綠色財政政策精選(九篇)

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第1篇：綠色財政政策范文

［關(guān)鍵詞］綠色財政稅收政策;綠色工業(yè);綠色農(nóng)業(yè);征收管理制度

1前言

對于我國綠色財政稅收政策的推行，存在一些問題，無法確保政策推行足夠順利，在一定程度上影響國家長久發(fā)展。所以在綠色財政稅收政策推行期間，要選取科學(xué)的方式加以優(yōu)化與整合，盡可能地增強綠色財政收入政策的推行效果，調(diào)整實際工作情況，通過綠色財政稅收政策推行工作，帶動國家綠色產(chǎn)業(yè)持續(xù)化運行，取得更為理想的稅收管理效果。針對綠色財政稅收政策推行中存在的主要問題，以下是筆者給予的相關(guān)信息和建議。

2綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展概述

最近幾年，我國經(jīng)濟(jì)水平快速提升，時常會產(chǎn)生環(huán)境污染以及資源浪費的情況。隨著全球化環(huán)境問題逐步增多，綠色環(huán)保長久發(fā)展是重點內(nèi)容，現(xiàn)階段環(huán)保類的產(chǎn)品備受關(guān)注，越來越多的人強調(diào)，環(huán)境節(jié)約資源的開發(fā)，可以說綠色產(chǎn)業(yè)逐步和社會范圍接軌。針對綠色產(chǎn)業(yè)，重點是存在于生產(chǎn)環(huán)節(jié)、運輸環(huán)節(jié)以及消費環(huán)節(jié)中，通過綠色無公害和環(huán)?？茖W(xué)技術(shù)，實現(xiàn)社會資源的節(jié)約目標(biāo)，保護(hù)好自然生態(tài)環(huán)境，發(fā)展綠色生產(chǎn)的優(yōu)質(zhì)化格局。即便最近幾年，我國已經(jīng)取得綠色產(chǎn)業(yè)的管理成效，然而在環(huán)境污染以及資源浪費等問題的出現(xiàn)背景下，我國加大力度關(guān)注綠色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，實施綠色財政稅收政策，要求綠色產(chǎn)業(yè)在實際生產(chǎn)期間做到資源節(jié)約以及控制環(huán)境污染，以先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)為主，為生態(tài)環(huán)境持續(xù)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。綠色產(chǎn)業(yè)是在實際的生產(chǎn)與運行和消費過程中，節(jié)約能源與保護(hù)環(huán)境促進(jìn)企業(yè)發(fā)展，由此給人們提品與服務(wù)的高效率部門。然而，綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展時間比較短，可是我國經(jīng)濟(jì)技術(shù)的發(fā)展促使部分企業(yè)過于追求效益，破壞自然生態(tài)的完整性，因此政府要轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)管理模式，通過集約管理方式替換以往的粗放管理方式，促使財政去收得到更多支持，繼而把企業(yè)零污染持續(xù)化的發(fā)展優(yōu)勢轉(zhuǎn)為經(jīng)濟(jì)成功轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵手段。

3綠色財政稅收政策推行中存在的主要問題

我國綠色財政稅收政策的推行過程中，表現(xiàn)出諸多問題，主要問題如下。3.1缺少綠色工業(yè)以及綠色農(nóng)業(yè)支撐，稅種問題顯著。在實際的綠色財政稅收政策推行中，沒有石油和綠色農(nóng)業(yè)以及綠色工業(yè)的發(fā)展情況提供條件支持，形成的政策內(nèi)容表現(xiàn)出不足。第一個層面是發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)過程中，沒有結(jié)合農(nóng)業(yè)發(fā)展要點進(jìn)行政策補貼與投資，無法保證綠色農(nóng)業(yè)，朝向良好的方向轉(zhuǎn)變。第二個層面是綠色工業(yè)發(fā)展過程中，沒有充分按照綠色工業(yè)的發(fā)展傾向優(yōu)化與編制優(yōu)惠政策，無法提供優(yōu)惠方案，阻礙綠色工業(yè)前進(jìn)與發(fā)展的腳步。與此同時，綠色財政稅收政策推行中表現(xiàn)出顯著的稅種問題，即便我國越來越關(guān)注環(huán)境保護(hù)作業(yè)，然而實際的綠色財政稅收政策推行期間，工作時間比較短，不能在有限時間內(nèi)積累豐富的工作經(jīng)驗，無法保障全面性，進(jìn)而產(chǎn)生政策推行的問題。另外，稅種政策規(guī)定的內(nèi)容不夠完整，不能在推行期間帶動綠色企業(yè)前進(jìn)發(fā)展，減小政策推行的效果，甚至阻礙綠色環(huán)保時代順利發(fā)展。3.2征收管理制度不夠完整，政策宣傳不夠廣泛。綠色財政稅收政策推行期間，沒有及時設(shè)置完整的征收管理方案，對應(yīng)的管理制度不夠完整。第一個層面是在實際的征收管理過程中，相關(guān)人員沒有設(shè)置全面的監(jiān)督工作流程，在實施工作上表現(xiàn)出隨意性，不能切合實際的控制征收問題。第二個層面是在具體工作中缺少完整的漏稅與偷稅有問題處罰制度，不能時效性的管理好偷稅以及漏稅現(xiàn)象，無法適應(yīng)政策推行的需求要點。除此之外，綠色財政稅收政策推廣范圍比較狹隘，也就是說，沒有完整的政策宣傳制度，無法借助多種宣傳手段與宣傳途徑等指引相關(guān)企業(yè)對稅收政策進(jìn)行了解，這樣企業(yè)管理者不能全方位了解政策內(nèi)容，無法結(jié)合優(yōu)惠政策的要點，引進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)以及設(shè)施，勢必會引起綠色財政稅收政策推行的滯后性，無法保證在社會發(fā)展中貫徹政策推行，繼而影響企業(yè)長久運行與發(fā)展。

4完善綠色財政稅收政策推行中存在主要問題的策略

4.1增強對綠色產(chǎn)業(yè)以及工業(yè)的支持，打好綠色財政稅收政策推行基礎(chǔ)。對于綠色財政稅收政策的推行，應(yīng)該加大力度對綠色工業(yè)以及農(nóng)業(yè)進(jìn)行支持，結(jié)合農(nóng)業(yè)與工業(yè)的發(fā)展需求，落實綠色財政稅收政策的推行，確保高質(zhì)量達(dá)到工作目標(biāo)。對于綠色農(nóng)業(yè)的發(fā)展，要進(jìn)行政策補貼支持，適當(dāng)增加農(nóng)業(yè)補貼的農(nóng)民產(chǎn)值，強化金融投資，保障給綠色農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)與經(jīng)營提供資金支撐，構(gòu)建相對完整的資金鏈。并且科學(xué)增加綠色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)期間設(shè)備的補貼，保障能夠結(jié)合綠色農(nóng)業(yè)的發(fā)展需求建設(shè)工作設(shè)施，提供補貼支持。在此期間，要確切對補貼比例進(jìn)行劃分，針對性進(jìn)行工作，通過足夠的資金扶持綠色項目開展，體現(xiàn)綠色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的規(guī)范性。除此之外，綠色工業(yè)發(fā)展期間，立足于綠色工業(yè)的發(fā)展理念，貫徹優(yōu)惠政策，提供對應(yīng)支持，通過免征個人所得稅的手段，引導(dǎo)工業(yè)領(lǐng)域引進(jìn)綠色技術(shù)，促使綠色生產(chǎn)的質(zhì)量與效率得以提升，調(diào)整目前工作情況，為綠色工業(yè)的持續(xù)發(fā)展做好鋪墊。4.2增設(shè)與完善稅種，處理稅種問題。因為現(xiàn)階段我國在推行綠色財政稅收政策方面取得的成效不夠顯著，因此在實際的政策推行期間，要主動開發(fā)新的稅種，重點對環(huán)境進(jìn)行保護(hù)，確保依托新稅種的優(yōu)勢帶動綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。科學(xué)增加新稅種，立足于環(huán)境保護(hù)與環(huán)保節(jié)約的要點，目的性設(shè)置稅種，針對綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中存有的排放與水污染現(xiàn)象，結(jié)合具體情況增加水污染稅種，全方位檢測生產(chǎn)過程中排放污水是否達(dá)標(biāo)，尤其是關(guān)注污染物指標(biāo)以及有毒物質(zhì)含量指標(biāo)。并且增設(shè)多個級別的稅率檢查標(biāo)準(zhǔn)和污染稅起征點，由此控制污水排放數(shù)量，保證實際生產(chǎn)期間水資源處理成效以及綠色生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)相適應(yīng)，實現(xiàn)預(yù)期的轉(zhuǎn)型目標(biāo)?；蛘咴诮ㄖ芾碇挟a(chǎn)生的噪聲污染情況，增加噪聲污染稅種，不只是能夠控制噪聲污染問題，還可發(fā)展綠色生產(chǎn)的促進(jìn)體系。與此同時，完善現(xiàn)有的稅種條款，以增加新稅種為前提，全面思考政策是否存在不清晰的情況，確定稅種調(diào)整的內(nèi)容足夠合理與科學(xué)，帶動政策順利推行。對于環(huán)境資源稅種調(diào)整，適當(dāng)增加征收對象，把非礦藏資源以及礦藏資源的開發(fā)和資源稅務(wù)征收工作結(jié)合起來，由此控制非可再生資源的開發(fā)，以免產(chǎn)生環(huán)境資源枯竭結(jié)果，體現(xiàn)綠色稅收政策的作用。需要注意的是相關(guān)人員還應(yīng)該結(jié)合三廢原料生產(chǎn)的角度進(jìn)行優(yōu)惠政策提供，引進(jìn)環(huán)境治理投資政策與環(huán)境保護(hù)投資政策，增強環(huán)境治理以及環(huán)境保護(hù)的主動性和積極性，適應(yīng)現(xiàn)階段綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的要點。4.3整合稅收管理，健全稅收管理結(jié)構(gòu)。要想順利地推行綠色財政稅收政策，以獲取更好的稅收管理成效為目標(biāo)，要整合稅收管理流程，確保政策推行的任務(wù)有效實施。即便在實際的綠色財政稅收政策推行期間能夠處理環(huán)境污染以及資源浪費的問題，此種狀態(tài)下，相關(guān)人員要健全稅收管理結(jié)構(gòu)體系，確切規(guī)定多個類型稅種在征收實施方面的標(biāo)準(zhǔn)、日常工作方案以及崗位工作責(zé)任等，全方位對偷稅現(xiàn)象和漏稅現(xiàn)象進(jìn)行監(jiān)督和檢查，配合運用懲處手段，將偷稅問題和漏稅問題的產(chǎn)生概率最大化減小。除此之外，保證管理體系足夠完整，增強財政稅收的體系優(yōu)化水平，以免產(chǎn)生漏繳稅款的管理問題，使得稅務(wù)征收工作時效性開展，更好地推行綠色財政稅收政策。4.4擴(kuò)展政策宣傳范圍，提高政策推行質(zhì)量。我國要想高效地對綠色財政稅收政策進(jìn)行推行，要拓展政策宣傳范圍，通過多元化宣傳手段，促使企業(yè)對政策逐步深入與確切的了解，保證政策順利實施，起到引導(dǎo)企業(yè)運用綠色技術(shù)與管理技術(shù)開展工作的作用，促進(jìn)綠色產(chǎn)業(yè)得以發(fā)展。在征稅期間給企業(yè)介紹政策內(nèi)容，發(fā)放對應(yīng)文件，保證企業(yè)管理者對政策內(nèi)容形成確切的了解，并且創(chuàng)造政策推廣與宣傳的平臺，發(fā)揮信息技術(shù)的優(yōu)勢，強化管理者對稅收政策的認(rèn)識，引導(dǎo)企業(yè)積極運用綠色生產(chǎn)技術(shù)，構(gòu)建綠色生產(chǎn)框架，凸顯企業(yè)管理和運行的可靠性與持續(xù)性。需要注意的是我國目前處于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的發(fā)展過程中，因此國家應(yīng)調(diào)整整體結(jié)構(gòu)，延伸綠色產(chǎn)業(yè)的服務(wù)范圍，健全營業(yè)稅以及增值稅機(jī)制。在營業(yè)稅征收過程中，把全額征收模式轉(zhuǎn)變?yōu)椴铑~征收模式，可以有效地降低企業(yè)營業(yè)稅，幫助企業(yè)減小納稅負(fù)擔(dān)，最終把企業(yè)服務(wù)征稅的情況進(jìn)行調(diào)整，規(guī)范抵扣稅收數(shù)量，更加全面的提高綠色財政稅收政策的推行水平。

5結(jié)論

綜上所述，由于我國推行綠色財政稅收政策期間表現(xiàn)出一些問題，無法確保政策時效性推行，缺少稅種制度規(guī)定，沒有形成監(jiān)督管理體系，宣傳效果不佳，所以在實際的綠色財政政策推行期間要關(guān)注稅種的增加，健全現(xiàn)有稅種類型，明確征稅管理監(jiān)督制度，通過多樣化渠道，拓展宣傳教育的范圍，強化宣傳教育效果，全方位貫徹綠色財政稅收政策的推行，引導(dǎo)企業(yè)通過綠色生產(chǎn)技術(shù)完善生產(chǎn)與管理模式，不斷給企業(yè)帶來更多的經(jīng)濟(jì)效益。

參考文獻(xiàn):

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第2篇：綠色財政政策范文

【關(guān)鍵詞】綠色財政稅收 比較 問題 實施

“綠色財政稅收”，是為了能夠促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)得到綠色發(fā)展而提出的一項政策。環(huán)境保護(hù)已經(jīng)成為了現(xiàn)代社會除“發(fā)展”外，最為關(guān)注的話題。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，資源是發(fā)展的最為堅實的后盾，所以，加強資源、生態(tài)的保護(hù)，是促進(jìn)國家發(fā)展的前提。那么，到底什么是“綠色財政稅收”？要怎樣做才能夠徹底的執(zhí)行這項政策呢？本人將在此就“綠色財政稅收”的各項內(nèi)容進(jìn)行簡單的探討。

一、什么是“綠色財政稅收”

“綠色財政稅收”又稱為環(huán)境稅收，是為了能夠在發(fā)展的同時，保護(hù)我國的環(huán)境、合理地運用我國的資源，注重我國的生態(tài)保護(hù)，而促進(jìn)我國的可持續(xù)發(fā)展而提出的一項稅收政策。這項政策在國外早在20世紀(jì)70年代就已開始展開了，可見，國外早已意識到環(huán)境保護(hù)的重要性。

“綠色財政稅收”就是一項根據(jù)國家出臺的《環(huán)境保護(hù)、節(jié)能節(jié)水項目企業(yè)所得稅優(yōu)惠項目（試行）》 而在我國從事公共污水處理、公共垃圾處理、沼氣綜合開發(fā)利用、節(jié)能減排技術(shù)改造以及海水淡化等五類企業(yè)所實行相應(yīng)的減免稅的政策，例如國家規(guī)定，從事污水處理等行業(yè)的企業(yè)可以5年內(nèi)免稅等，都是促進(jìn)我國環(huán)保事業(yè)的國家政策。

二、國內(nèi)外“綠色財政稅收”比較

在國外的發(fā)達(dá)國家中，“綠色財政稅收”已經(jīng)成為了一套完整的體系，已經(jīng)做到了全面覆蓋到國家生活的各個方面，包括了日常消費、能源應(yīng)用、燃料的使用以及環(huán)境污染現(xiàn)象等等。尤其在美國，綠色財政稅收的實行已收到了顯著的成效。通過一份來自O(shè)ECD的調(diào)查報告，我們可以看到通過“綠色財政稅收”對一系列的化學(xué)藥品、汽油等稅的征收，已大大地降低了相應(yīng)的污染的出現(xiàn)，降低了空氣污染的力度，相應(yīng)的懸浮粒子的釋放也得到了極大的改善。

當(dāng)然除了美國，還有很多發(fā)達(dá)國家也取得了極大的成效，例如荷蘭在綠色財政稅收的實行方面也是得到了極大的展現(xiàn)的。荷蘭是從1998年開始提出并實施“綠色財政稅收”政策的。荷蘭主要是利用了一系列稅收綜合措施來加強環(huán)境的保護(hù)，從而達(dá)到減少能源消耗，促進(jìn)社會可持續(xù)發(fā)展的目的。

在我國，雖然在20世紀(jì)70年代就開始關(guān)注環(huán)境保護(hù)問題，并同時意識到環(huán)境的保護(hù)對我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)作用，但直到2009年，我國才正式提出“綠色財政稅收”的政策，相對于國外的發(fā)達(dá)國家，我國確實相對落后一些。而且，由于我國的“綠色財政稅收”才剛剛起步，還沒有完全地發(fā)展成為一套完整的稅收體系。我國的“綠色財政稅收”主要是集中于我國的增值稅、企業(yè)所得稅、消費稅以及城市維護(hù)建設(shè)稅等，也就是說，我國的“綠色財政稅收”還沒有完全覆蓋到我國的各個方面，尤其是在個人的行為方面。

相對于國外的“綠色財政稅收”，我國的確相對落后，但是，隨著我國稅收政策的發(fā)展與進(jìn)步，一定能夠在我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展同時，做到更好的環(huán)境保護(hù)，做到可持續(xù)發(fā)展，做到真正的進(jìn)步。

三、我國“綠色財政稅收”政策實施中存在的問題

由于我國的“綠色財政稅收”才剛剛開始實施，在實施過程中出現(xiàn)問題是難以避免的，那么，在實施“綠色財政稅收”時，出現(xiàn)了哪些問題呢？本人將在此進(jìn)行簡單的探討。

1.覆蓋面窄，稅種缺失：面對“綠色財政稅收”的實施，我國的稅種設(shè)置不夠合理，稅種缺失，僅僅集中于我國的增值稅、企業(yè)所得稅等，并沒有相應(yīng)的專設(shè)的環(huán)境保護(hù)的稅種，這就削弱了稅收對環(huán)境保護(hù)的實施力度。

2.稅收實施政策透明度較低：在我國的“綠色財政稅收”實施中，強制性不夠，隨意性較為明顯，而且對我國的資源市場的調(diào)節(jié)不夠明顯，使得該稅收的作用得不到明顯的體現(xiàn)，而且，據(jù)有關(guān)報道顯示，因為“綠色財政稅收”，每年漏繳稅達(dá)到了30%之多。

3.“綠色財政稅收”沒有與其他稅收相聯(lián)系：現(xiàn)在的“綠色財政稅收”并沒有做到與其他稅收相互聯(lián)系，沒有得到其他稅收的輔助。但是，想要單靠“綠色財政稅收”就做到環(huán)境保護(hù)，改善環(huán)境現(xiàn)狀是不可能的。所以，在“綠色財政稅收”的實施中，一定要與其他政策共同發(fā)展與存在，這樣才能夠真正地促進(jìn)我國環(huán)境的保護(hù)政策，推動我國的發(fā)展。

四、“綠色財政稅收”的正確實施

面對以上問題，我們一定要提出相應(yīng)的政策才能夠從根本上推動我國“綠色財政稅收”的實施，下面，本人將就此提出一些自己的觀點。

1.增加相應(yīng)的環(huán)境保護(hù)稅種，達(dá)到全面實施“綠色財政稅收”：面對我國稅種較窄的問題，國家應(yīng)該相應(yīng)地增加一些特種稅，專門地針對我國的環(huán)境保護(hù)的現(xiàn)狀，例如增加一些能源污染的稅種、能源污染的稅種、固體廢物的污染等等方面的稅種，這樣才能夠使得我國“綠色財政稅收”廣泛地覆蓋到我國環(huán)境保護(hù)的各個方面，促進(jìn)我國“綠色財政稅收”的正確實施。

2.完善我國的稅收制度：正確地實施“綠色財政稅收”，首要的就是要有正確、完整的稅收制度。稅收的征收不僅僅是國家的財政收入，更是國家發(fā)展的要求。所以，在我國的“綠色財政稅收”的實施過程中，一定要做到完善計稅方法，以免征稅錯誤；同時，一定要做到稅收的強制性，以做到公平、公正、公開的稅收。

3.完善我國“綠色財政稅收”的征管體制：完善稅收征管體制，包括了稅種的設(shè)置和稅的征收兩方面的體制。在“綠色財政稅收”的征管上，國家應(yīng)該出臺更多、更完善的相關(guān)法律，盡可能使我國的“綠色財政稅收”做到體系化、正規(guī)化，從而促進(jìn)我國的“綠色財政稅收”能夠發(fā)揮其真正的作用，達(dá)到最終的目的；

4.完善我國的“綠色財政稅收”的優(yōu)惠措施：在我國的“綠色財政稅收”的征收中，我們一定要優(yōu)化我國的優(yōu)惠措施，通過調(diào)整各個相關(guān)的稅種的征收，提高各方配合“綠色財政稅收”的力度。

五、總結(jié)

“綠色財政稅收”在我國雖然只是出于起步階段，但是，我相信只要我們能夠完善我國的稅收制度，提高實施力度，一定能夠促進(jìn)我國的環(huán)境保護(hù)事業(yè)的發(fā)展，從而推動我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

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第3篇：綠色財政政策范文

一、緒論

（一）研究動機(jī)與目的

本文以兩家公司為研究對象，建立財務(wù)績效指標(biāo)之灰色預(yù)測模型并預(yù)測其財務(wù)績效指標(biāo)。然而，一家公司經(jīng)營是否良好，需透過多方面之觀察及資料之分析才可評斷；一般而言，評斷之方法可分為財務(wù)資訊或非財務(wù)資訊之分析，非財務(wù)資訊取得不易且難以數(shù)量化，形成評斷上之困難；而財務(wù)資訊具備取得容易、具客觀性、能數(shù)量化及可作為比較基準(zhǔn)等優(yōu)點。因此，財務(wù)資訊的分析與運用，對企業(yè)管理階層來說，是一個相當(dāng)重要之課題；對一般大眾而言，亦可透過對財務(wù)資訊之分析從事正確之投資進(jìn)而獲取利潤。

財務(wù)報表用來表達(dá)企業(yè)經(jīng)營之成果。而財務(wù)報表分析是會計資料所提供之最終應(yīng)用，協(xié)助報表使用者更了解企業(yè)營運狀況，作為決策參考。因為其可正確地表現(xiàn)企業(yè)之財務(wù)狀況，目前已被廣泛地應(yīng)用于財務(wù)評估上。

依文獻(xiàn)顯示，分析師會利用財務(wù)報表資訊，了解企業(yè)過去經(jīng)營歷史、目前營運績效及評估未來發(fā)展?jié)摿Γ詭椭顿Y者作決策（張仲岳，1997）。而許多上市上柜公司每年皆須為下一年之財務(wù)資訊提出預(yù)測數(shù)據(jù)，可是證券市場上充斥著一些無科學(xué)理論分析所得之財務(wù)預(yù)測數(shù)據(jù)，使投資大眾無所適從；有鑒于此，許多預(yù)測方法被應(yīng)用于財務(wù)預(yù)測上，如時間序列法、指數(shù)平滑法、回歸分析法等。由于社會現(xiàn)象的問題極其復(fù)雜且多樣化，就傳統(tǒng)的預(yù)測方法而言，理論上樣本數(shù)在50筆以上才可能有較佳之預(yù)測結(jié)果，但是實際上卻往往無法獲得有足夠之資料適用于時間序列模型，因此，便有了各種不同預(yù)測方法之出現(xiàn)，以彌補無法獲得大量樣本之預(yù)測方法的遺憾。各種預(yù)測方法之比較如表1所示。在企業(yè)經(jīng)營環(huán)境訊息萬變之下，若由上市上柜公司之公開說明書或年度報表之五年財務(wù)資料，以上述預(yù)測方法均需大量樣本作財務(wù)預(yù)測，并不容易得到良好預(yù)測效果。如何以最少財務(wù)資料得到最佳之財務(wù)預(yù)測，對企業(yè)經(jīng)營管理者而言應(yīng)是一項重要之課題。

投資大眾面對大量上市公司之財務(wù)預(yù)測資訊，無法判斷其準(zhǔn)確性也無法依據(jù)這些資訊作出正確之投資決策。本文透過良好預(yù)測準(zhǔn)確度之灰預(yù)測模型，預(yù)測上市公司之財務(wù)比率。因各產(chǎn)業(yè)特性不同，加上財務(wù)比率分析需以過去趨勢、既定標(biāo)準(zhǔn)、同業(yè)同比率來比較，否則將影響財務(wù)績效評估之公平性。

二、文獻(xiàn)探討

比率分析（ratio analysis）系指就某一特定日期或期間，各個項目的相對性以百分比、比率或分?jǐn)?shù)表示，使原本復(fù)雜之財務(wù)資訊趨于簡單化，使報表使用者獲得明確而清晰之概念。財務(wù)比率之預(yù)測應(yīng)用，大多集中于診斷企業(yè)經(jīng)營是否發(fā)生危機(jī)之研究，相關(guān)文獻(xiàn)中，施淑萍（2000）針對財務(wù)危機(jī)預(yù)警模式與企業(yè)財務(wù)特性作了研究，林鴻益（2000）提出企業(yè)財務(wù)危機(jī)預(yù)測之模型研究，蘇文娟（2000）以上市企業(yè)財務(wù)危機(jī)預(yù)測作實證研究，而研究企業(yè)財務(wù)資料預(yù)測者――陳榮方與楊敏里（1997）采用南亞塑膠公司財務(wù)資料，以灰色預(yù)測模型與回歸預(yù)測法作預(yù)測。國外文獻(xiàn)有Gu（1999）預(yù)測旅館經(jīng)營的潛在危機(jī)，研究發(fā)現(xiàn)，旅館的破產(chǎn)預(yù)測模型與制造業(yè)的營運失敗模型有非常相似的共同點。此外尚有Shch and Murtaza（2000）使用類神經(jīng)網(wǎng)路模型預(yù)測電腦產(chǎn)業(yè)營運失敗因素，結(jié)果發(fā)現(xiàn)此模型只限制應(yīng)用于電腦的軟硬體產(chǎn)業(yè)的某些財務(wù)比率預(yù)測，此方面可得良好預(yù)測效果。Greenlee and Trusse（2000）對慈善機(jī)構(gòu)提出財務(wù)指標(biāo)的預(yù)測模型，將企業(yè)財務(wù)報表中較易受到影響的指標(biāo)予以預(yù)測。根據(jù)以上文獻(xiàn)得知，雖然有許多學(xué)者針對各種不同產(chǎn)業(yè)提出不同的預(yù)測方法，希望能找出各產(chǎn)業(yè)中成功或失敗的相關(guān)財務(wù)資訊。但在文獻(xiàn)中，對于IC產(chǎn)業(yè)的財務(wù)預(yù)測，沒有廣泛地被討論或提出相關(guān)的方法。以上文獻(xiàn)所提出的論文采用研究方法不外乎logit、probit、類神經(jīng)網(wǎng)路等，均著眼于應(yīng)用財務(wù)比率于企業(yè)財務(wù)危機(jī)預(yù)測模式之研究。這些方法在使用上均需符合大樣本之假設(shè)前提，而且使用者需具備專業(yè)軟體與知識，形成應(yīng)用上之不便。其中以類神經(jīng)網(wǎng)路有較高之進(jìn)入障礙，因為需要大量之歷史資料樣本作為訓(xùn)練，才能有較好之預(yù)測結(jié)果。但是，企業(yè)財務(wù)比率每年有不同之變化，大量之歷史財務(wù)比率反而不能真實反映未來之變化情況，形成財務(wù)資訊的灰色地帶。因此，如何以企業(yè)近期財務(wù)比率資料對未來財務(wù)比率作短期之預(yù)測，對企業(yè)主及投資人而言，應(yīng)是相當(dāng)重要。

預(yù)測之方法相當(dāng)多，如回歸分析法、ARIMA時間數(shù)列法、類神經(jīng)網(wǎng)路、指數(shù)平滑法等，一般企業(yè)之單一財務(wù)比率通常無法達(dá)到大樣本之要求。近年來新興的預(yù)測模式以人工智慧（artificial intelligent）為發(fā)展方向，廣義之人工智慧涵蓋范圍很大，包括模糊理論（fuzzy theory）、灰色理論（Grey theory）、類神經(jīng)網(wǎng)路模式（neural network model）及專家系統(tǒng)（expert system）等。因此本文采用適用于少量樣本之灰色預(yù)測模型進(jìn)行研究，透過文獻(xiàn)也顯示，灰預(yù)測模式較回歸分析法、指數(shù)平滑法及時間數(shù)列法等預(yù)測方法在少量樣本下有較佳之預(yù)測效果（Hsu and Wen，1998； 徐歷常，2001）。因此，目前灰色預(yù)測模型被廣泛應(yīng)用于各研究領(lǐng)域，諸如電力系統(tǒng)、財務(wù)、航運量、壽險、加權(quán)股價指數(shù)等方面之預(yù)測。

三、研究架構(gòu)與方法

（一）研究架構(gòu)

灰預(yù)測模型大多為GM（1，1）或GM（1，N）之應(yīng)用①，其中，GM（1，N）模型適合于建立系統(tǒng)狀態(tài)模型，各個動態(tài)關(guān)聯(lián)分析及適合高階系統(tǒng)建模，若預(yù)測模型是單變量的模型，即是GM（1，N）中，令N=1，成為GM（1，1）模型，表示一階微分，而輸入變數(shù)為1個進(jìn)行數(shù)值建模（施東河與徐桂祥，1999）。就GM（1，1）模型而言，是使用最近的資料去預(yù)測未來值，對于較隨機(jī)之資料及中央對稱之曲線時，預(yù)測效果不佳，為了提升灰色模型在預(yù)測上的效果，Hsu and Wen（1998）提出馬爾可夫殘差修正模型修正GM（1，1）模型殘差，可得到良好之效果。

本文以傳統(tǒng)的時間數(shù)列、指數(shù)平滑法及具有良好特性之灰色預(yù)測方法所建立的財務(wù)比率之GM（1，1）模型②，并藉馬爾可夫殘差修正模式修正其殘差，增進(jìn)財務(wù)比率預(yù)測值之準(zhǔn)確度，以預(yù)測次年財務(wù)資料。

（二）研究方法

2. 馬爾可夫殘差修正模式建模方式。為修正GM（1，1）殘差，本文針對GM模式之缺點，引用馬爾可夫鏈（Markov Chain）預(yù)測模式來捕捉殘差符號上的動態(tài)隨機(jī)變化，預(yù)測殘差符號未來的發(fā)展變化，以修正GM（1，1）模型預(yù)測準(zhǔn)確度。其修正之方法，以正負(fù)號兩個狀態(tài)集合及一組轉(zhuǎn)移機(jī)率矩陣，所建構(gòu)之二階馬爾可夫鏈，預(yù)測未來之殘差符號，茲將馬爾可夫殘差修正模式敘述如下：

（1）時間數(shù)列法。時間數(shù)列模型系搜集、整理所欲預(yù)測事物的過去資料，以之作為時間的函數(shù)，而時間是其唯一的獨立變動，從這一些取得的資料中找尋該事物隨時間而變動的法則或趨勢，而以數(shù)學(xué)模式表示，用以從事預(yù)測工作。其預(yù)測方程式如下：

2. 指數(shù)平滑法。指數(shù)平滑法主要立基于有人認(rèn)為最近期的觀察值對下一期的可能數(shù)值具有最大的影響力，應(yīng)配以最大之加權(quán)數(shù)，較早期的觀察值對下一期的影響力較小，其加權(quán)數(shù)亦應(yīng)較少。因此，其預(yù)測方程式可表示如下：

然而，使用指數(shù)平滑法仍有兩個主要之限制：其一為只適用于短期預(yù)測，不適用于長期預(yù)測；其二為無法有效地決定？琢值，因此，通常先找出不同之？琢值，然后一一測試比較，以找出預(yù)測誤差最小的？琢值，再進(jìn)行預(yù)測。

（三）模型精度檢驗

上述灰色預(yù)測模型所得之預(yù)測值須經(jīng)檢驗，才可得知預(yù)測結(jié)果是否可采信，因此，本文以后驗差檢驗（Posterior Check）進(jìn)行預(yù)測模型精度檢驗。

后驗差檢驗?zāi)死煤篁灢畋戎礳與最小誤差機(jī)率p來衡量預(yù)測模型精度，其計算如下：

p越大表示殘差與殘差平均值之差小于0.6745S1④之?dāng)?shù)據(jù)越多，故p值越大表示預(yù)測模型越好，一般將之分述等級，如表2所示。

（四）誤差分析

四、實證結(jié)果分析

（一）研究對象、期間與樣本

在考慮公司財務(wù)比率資料之取得容易及應(yīng)具公信力前提下，本文以2006―2011年為研究期間，并以上市公司為研究對象，選定A與B兩家晶圓代工業(yè)之上市公司為研究樣本。

在財務(wù)比率樣本之選取上，本文參考以往文獻(xiàn)所使用之財務(wù)比率，并考慮公司財務(wù)比率資料來源是否取得容易、財務(wù)比率資料是否具公信力以及過去文獻(xiàn)中是否曾經(jīng)被使用于預(yù)測上，共同作為財務(wù)比率選取之依據(jù)。于財政部證管會規(guī)定之財務(wù)結(jié)構(gòu)、償債能力、經(jīng)營能力、獲利能力及現(xiàn)金流量構(gòu)面中，選取15項常用之財務(wù)比率為本文使用之財務(wù)績效指標(biāo)。

（二）財務(wù)績效指標(biāo)灰色預(yù)測模型之精度檢驗

為檢定GM（1，1）模型及馬爾可夫殘差修正模型之預(yù)測模型精度檢驗，因為殘差檢驗之結(jié)果龐大，不便于文中列出，本文僅將兩家公司財務(wù)比率預(yù)測模型之后驗差由方程式（9）和（10）計算結(jié)果，列于表3、表4提供參考，經(jīng)表2預(yù)測精度等級表（JPA）分析，顯然可看出GM（1，1）模型在某些指標(biāo)之預(yù)測精度較差，并非可完全應(yīng)用于所有指標(biāo)之預(yù)測。馬爾可夫殘差修正模型確實可修正GM（1，1）模型之殘差，為良好之預(yù)測模型。

（三）財務(wù)績效指標(biāo)預(yù)測結(jié)果分析

本文以15項財務(wù)比率資料為研究樣本，透過灰色預(yù)測模型建模之程序，可求得IC業(yè)兩家上市公司GM（1，1）模型之財務(wù)比率預(yù)測值，但是模型需經(jīng)過檢定才可知是否可用來預(yù)測，因此，以殘差檢驗及后驗差檢驗檢定模型精度，確定預(yù)測模型的可信度。

實證結(jié)果顯示，15項財務(wù)績效指標(biāo)GM（1，1）模型之后驗差檢驗中，許多公司之模型精度等級（JPA）為勉強或不合格，顯示GM（1，1）模型并不能完全適用于15項財務(wù)績效指標(biāo)預(yù)測模型之建立。本文再以馬爾可夫殘差修正模型修正GM（1，1）模型之殘差藉以提高其預(yù)測準(zhǔn)確度。

馬爾可夫殘差修正模型之后驗差值檢定結(jié)果均列于表3及表4，以表2之預(yù)測精度等級表加以判別，可得知GM（1，1）模型預(yù)測之檢驗結(jié)果，有許多為不合格，表示該模型不適用于這些財務(wù)比率之預(yù)測。而馬爾可夫殘差修正模型于兩家公司15項財務(wù)比率之模型精度檢定等級均為一級（好），顯然可大幅度地改善GM（1，1）模型之預(yù)測準(zhǔn)確度，且為15項財務(wù)績效指標(biāo)良好之預(yù)測模型。因此，以馬爾可夫殘差修正模型為財務(wù)績效指標(biāo)之預(yù)測模型是可信的。

依本文研究方法所得2012年財務(wù)比率預(yù)測值列于表5及表6，由此可看出四種預(yù)測模型所得之財務(wù)比率預(yù)測值與真實值之差異。但是為了能更加了解預(yù)測績效，本文透過誤差分析之絕對誤差率（AER）衡量，并將四種預(yù)測模型對兩家公司1999年所作預(yù)測之預(yù)測誤差率列于表7及表8。因為沒有一種預(yù)測模型可適用于所有之財務(wù)比率預(yù)測，為綜合了解15項財務(wù)比率之預(yù)測誤差率，本文將15項誤差率取平均值同列于表中。由表7 2012年A公司平均預(yù)測誤差率分析顯示，GM（1，1）模型平均預(yù)測誤差率為0.213，馬爾可夫殘差修正模型平均預(yù)測誤差率為0.151，時間數(shù)列模型平均預(yù)測誤差率為2.285，指數(shù)平滑法平均預(yù)測誤差率為0.313。由表8之2012年B公司平均預(yù)測誤差率分析顯示，GM（1，1）模型平均預(yù)測誤差率為0.337，馬爾可夫殘差修正模型平均預(yù)測誤差率為0.262，時間數(shù)列模型平均預(yù)測誤差率為3.917，指數(shù)平滑法平均預(yù)測誤差率為0.506。經(jīng)比較后可知，兩家公司財務(wù)績效指標(biāo)之預(yù)測模型中，以馬爾可夫殘差修正模型之平均預(yù)測誤差率最低。

綜合實證分析結(jié)果，在財務(wù)績效指標(biāo)之預(yù)測時，并沒有一種預(yù)測方法可準(zhǔn)確地預(yù)測這15項指標(biāo)，然就整合15項財務(wù)績效指標(biāo)之平均預(yù)測誤差率而言，較適用于IC產(chǎn)業(yè)的財務(wù)績效指標(biāo)之預(yù)測模型為馬爾可夫殘差修正模型。

五、結(jié)論與建議

在科技快速進(jìn)步之同時，有些產(chǎn)業(yè)正逐漸衰退中，紛紛面臨規(guī)模萎縮甚至經(jīng)營不善倒閉之事實，不但造成投資大眾之恐慌也引起政府高度之重視。而公司經(jīng)由財務(wù)報表將營運狀況呈現(xiàn)給投資大眾；以投資者的觀點，可由財務(wù)報表預(yù)測公司未來而進(jìn)行正確的投資，但以公司管理者的觀點，卻由財務(wù)報表做為規(guī)劃公司未來策略的依據(jù)。而財務(wù)比率分析是財報資料中個別賬目之間的關(guān)系，可經(jīng)由財務(wù)比率的預(yù)測，提早得知公司未來的經(jīng)營的方向。本文以IC產(chǎn)業(yè)兩大晶圓代工廠的財務(wù)資料為探討的對象，提出預(yù)測財務(wù)比率的模型比較，而為了增進(jìn)模型預(yù)測的精度，再以馬爾可夫殘差修正GM（1，1）模型的殘差，以增加財務(wù)比率預(yù)測之精度與效度，提供企業(yè)與其投資人預(yù)測財務(wù)比率，作為績效評估與決策之參考。

經(jīng)本文實證分析結(jié)果，兩家公司有些比率很好，但有些比率并不理想，本文并未針對財務(wù)比率的預(yù)測結(jié)果推斷哪家公司財務(wù)狀況好或不好，但經(jīng)由本文提出的統(tǒng)計預(yù)測方法，可提供較完整的準(zhǔn)確預(yù)測結(jié)果。財務(wù)報表的使用者，有了準(zhǔn)確的預(yù)測數(shù)字，再加上智慧的判斷及解釋，方可洞察公司的營運狀況。

在四種預(yù)測方法中，雖然灰色預(yù)測模型在精確度檢驗并沒有很好的效果，但其預(yù)測結(jié)果比時間數(shù)列及指數(shù)平滑法改善許多，傳統(tǒng)的時間數(shù)列在短期預(yù)測其準(zhǔn)確性方面較差。若以馬爾可夫鏈將灰色模型作殘差修正，方可以提高灰色預(yù)測模型的準(zhǔn)確度。在15項的財務(wù)比率中，除非樣本資料有不正常之波動造成四種方法均產(chǎn)生不良的預(yù)測結(jié)果，但以4年的歷史資料長度之預(yù)測模型當(dāng)中，仍以馬爾可夫鏈修正過的預(yù)測值較接近真實值。

本文所選取的財務(wù)比率樣本為目前最重要的兩家IC廠的資料，由于IC產(chǎn)業(yè)是高科技產(chǎn)業(yè)，在國際分工原則下，其資本結(jié)構(gòu)易受到市場外在因素影響，其經(jīng)營績效由于產(chǎn)品生命周期很短，易受到市場需求不穩(wěn)定性影響，故是否可將本文所使用的灰色理論應(yīng)用到其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)的財務(wù)預(yù)測，則為未來研究之方向。而且將產(chǎn)業(yè)內(nèi)所有公司的財務(wù)比率予以預(yù)測，依統(tǒng)計方法、財務(wù)指標(biāo)優(yōu)劣順序排列各公司的經(jīng)營成效，進(jìn)而指出公司的財務(wù)危機(jī)，應(yīng)是本研究另一個未來方向。

注釋：

①GM（m，n）表示m階n個變量之微分方程模型。

②灰預(yù)測模型具有：（1）所需樣本數(shù)量少，超過四筆歷史資料即可；（2）不需假設(shè)數(shù)列分布情形，亦即不要求序列數(shù)據(jù)需符合常態(tài)；（3）可使用多因素分析；（4）容易計算等四項特點。

第4篇：綠色財政政策范文

關(guān)鍵詞：綠色經(jīng)濟(jì)；財政政策；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

改革開放以來，我國經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，GDP排名從2003年的世界第6位到2010年的世界第2位，排名僅次于美國，在2010年以后，我國的經(jīng)濟(jì)仍然保持每年7%的增速，但我國的經(jīng)濟(jì)仍然處于粗放型的發(fā)展模式，高資源消耗、高污染和低效率，30年的經(jīng)濟(jì)增長很大程度建立在資源環(huán)境的過度消費上。發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)是21世紀(jì)的必然趨勢，是未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主引擎。浙江省作為中國中國東部沿海地區(qū)，在經(jīng)濟(jì)狀況，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型以及綠色財政政策方面都可以作為中國東部綠色經(jīng)濟(jì)的典型案例。通過完善財政政策、提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、建立金融杠桿等方式解決目前浙江省綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展瓶頸。

一、綠色經(jīng)濟(jì)和綠色GDP的內(nèi)涵闡釋

綠色經(jīng)濟(jì)是指以資源節(jié)約和再利用、生態(tài)平衡為基礎(chǔ)，以人類健康和經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展為目的的一種新的經(jīng)濟(jì)模式，以經(jīng)濟(jì)和環(huán)境的和諧發(fā)展為目標(biāo)，將環(huán)保技術(shù)等多種有益于環(huán)境的技術(shù)轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，并通過有益于環(huán)境的經(jīng)濟(jì)行為實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)增長。

薩繆爾森認(rèn)為：經(jīng)濟(jì)學(xué)就是一種有關(guān)于選擇的科學(xué)。它研究人們?nèi)绾芜M(jìn)行選擇，以便使用稀缺的或者有限的生產(chǎn)資源來生產(chǎn)各種商品，并且把這些商品分配給不同的社會成員使用。很顯然，傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)學(xué)是用來研究如何分配有限資源的，它存在最基本的“人是理性的”這樣一個假設(shè)。如何在市場中生存才是市場參與者所關(guān)心的，在囚徒困境等限制條件下，市場參與者們沒有動力更無能力去確保生態(tài)效應(yīng)，因此政府通過實行扶植、規(guī)范、調(diào)控等政策手段，注重稅收、補貼、直接投入和窗口指導(dǎo)等措施解決“綠色經(jīng)濟(jì)”的外部問題。

二、浙江省綠色經(jīng)濟(jì)存在的問題分析

（一）浙江省實行綠色經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)狀概況

1.財政支出狀況（對比2009， 2010，2011，2012年度）

環(huán)境治理投入是目前發(fā)達(dá)國家衡量綠色GDP的重要指標(biāo)。浙江省重視環(huán)境保護(hù)，撥款從環(huán)保監(jiān)管行政方面逐漸偏向從根源抓起的保護(hù)、防治方面。

2.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)改變

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整，重工業(yè)以及資源消耗型產(chǎn)業(yè)逐漸被第三產(chǎn)業(yè)取代。2012年第三產(chǎn)業(yè)增幅顯著，第一產(chǎn)業(yè)增加值1670億元，第二產(chǎn)業(yè)增加值17312億元，第三產(chǎn)業(yè)增加值15624億元，分別增長2.0%、7.3%和9.3%。

3.補償性措施與破壞環(huán)境的處罰機(jī)制簡述

浙江省主要征收排污費的項目為廢水排污費、廢氣排污費、噪聲排污費，危險費用排污費，收費標(biāo)準(zhǔn)單一，沒有具體區(qū)分排污程度（參見表1）。與OECD國家相比，缺少專門針對污染、破壞環(huán)境的行為或產(chǎn)品征收專門的補償性費用盡快開征二氧化硫、氮氧化合物、二氧化碳等排放都將是收費依據(jù)的可能選擇。

（二）瓶頸問題

1.財政政策

浙江省在綠色經(jīng)濟(jì)建設(shè)的過程中，財政政策作為實施的重點，取得一定成效，但仍然存在很大的漏洞。（1）稅制不完善是造成產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)改革與生產(chǎn)環(huán)保問題反應(yīng)遲緩的重大原因。我國有關(guān)與綠色稅收的政策較為不完善，而浙江省的稅收政策更是零散，稅種分散，數(shù)量小，難以形成有效的激勵機(jī)制。（2）優(yōu)惠政策較為單一，浙江省目前存在的對于環(huán)境保護(hù)的稅收優(yōu)惠較為流行的方式是“減稅”和“免稅”，缺乏靈活性和針對性，發(fā)達(dá)國家所實行的加速折舊，延期納稅，投資再退稅等方式，浙江省內(nèi)運用較少。（3）收費政策不盡合理。浙江省的環(huán)保類費用的征收依據(jù)無法精確，征收機(jī)制不完善，征收難度大。

2.環(huán)保法律問題

環(huán)保立法缺失。浙江省環(huán)保立法偏向于原則性和倡導(dǎo)性條款，使立法功能難以具體實現(xiàn)，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來大量新情況，環(huán)保立法明顯滯后，法律空白和漏洞較多。企業(yè)違法成本低，守法成本高，缺乏有效的激勵機(jī)制。

環(huán)保執(zhí)法。環(huán)保執(zhí)法難成為一個難題，主要原因有：環(huán)境管理權(quán)的縱向隸屬體制，地方政府和環(huán)保部門的雙重領(lǐng)導(dǎo)，環(huán)保部門的執(zhí)法不可避免的收到地方政府的干預(yù)，地方政府的發(fā)展不可避免的具有功利性，在有限的任期和地方財政中，環(huán)境保護(hù)往往成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的犧牲品。而環(huán)境保護(hù)法施行采取橫向平衡體制，有權(quán)行使環(huán)境管理權(quán)的機(jī)構(gòu)眾多，執(zhí)法混亂。

3.資金問題

浙江省在環(huán)保產(chǎn)業(yè)投入的資金較為不足，即使近十年來浙江省環(huán)保投入明顯增加，但一直沒有達(dá)到環(huán)境治理和規(guī)劃的要求。資金的缺乏限制了環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，目前，浙江省個市縣的城市生活污水及生活垃圾的處理幾乎僅依靠財政投資進(jìn)行建設(shè)和運行維護(hù)，對比很多發(fā)展國家的環(huán)保產(chǎn)業(yè)已經(jīng)由私人資金進(jìn)行運作并從中盈利，我國的環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢，由于資金、政策等方面的限制，私人無法承擔(dān)環(huán)保產(chǎn)業(yè)的初期投入。

三、發(fā)達(dá)國家綠色經(jīng)濟(jì)經(jīng)驗借鑒

（一）加州綠色經(jīng)濟(jì)的發(fā)展

加州在過去的幾十年中，一直致力于發(fā)展高新科技作為經(jīng)濟(jì)收益的重要來源，不斷推動信息技術(shù)、生物醫(yī)藥、農(nóng)業(yè)科技等方向的深入研究，著力于綠色經(jīng)濟(jì)大發(fā)展，綠色經(jīng)濟(jì)成為高端化的技術(shù)創(chuàng)新分層和有機(jī)組合螺旋式發(fā)展的重要模式。

加州在氣候治理方面一直走在美國甚至是國際社會的前沿，得益于其不斷的制度建設(shè)，包括組織機(jī)構(gòu)，氣候法令，標(biāo)準(zhǔn)化機(jī)制，科學(xué)評估機(jī)制和激勵機(jī)制的建立。加州政府于2005 年設(shè)立了氣候行動小組（Climate Action Team），氣候行動小組幾乎囊括了加州所有主要的政府部門，部門之間良好的合作成為加州綠色經(jīng)濟(jì)機(jī)制發(fā)展的核心和精髓。加州政府通過低碳經(jīng)濟(jì)體系、能源效率體系、綠色科技創(chuàng)新體系、綠色經(jīng)濟(jì)政策體系四大體系編制加州綠色經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新報告，在此報告的基礎(chǔ)上通過制定相關(guān)公共政策出臺各種激勵措施，在推進(jìn)綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中非常重視科學(xué)統(tǒng)計、科學(xué)分析和科學(xué)監(jiān)測等信息手段的基礎(chǔ)建設(shè)和應(yīng)用。

加州政府在綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面具有顯著的三大特性：第一，前瞻性。加州氣候治理的前瞻性不僅體現(xiàn)在60多年前就開始注意到環(huán)保問題的嚴(yán)重性并進(jìn)行了治理，還體現(xiàn)在加州的多種治理行為都是在危害發(fā)生之前就開始展開科學(xué)研究。第二，協(xié)調(diào)性。這種協(xié)調(diào)性不僅體現(xiàn)在加州議會內(nèi)兩黨在氣候問題上存在著共識，政黨機(jī)制運行良好，也體現(xiàn)在加州各個政府部門之間以及政府部門與科研部門之間分工明確，有效協(xié)調(diào)。第三，明確性。加州減排在目標(biāo)上十分明確，通過與加州大學(xué)、南加州大學(xué)、斯坦福大學(xué)等高校的合作，通過高校的項目研究取得精確數(shù)據(jù)，加州政府在大部分的減排目標(biāo)均設(shè)置了量化標(biāo)準(zhǔn)。

（二）加州經(jīng)驗對浙江省的借鑒意義

1.注重政府調(diào)控和市場作用之間的平衡

綠色增長的產(chǎn)業(yè)政策的核心在于將各種產(chǎn)品資源消耗、環(huán)境和安全影響作為確定產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)先序列的重要參考，通過財政補貼、稅收減免、低息貸款等措施促進(jìn)企業(yè)自覺保護(hù)環(huán)境和安全，取消對資源密集型產(chǎn)品的扶持和保護(hù)，大力支持綠色產(chǎn)品，并把其列入優(yōu)先發(fā)展，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)生態(tài)化，逐步在國內(nèi)外市場上形成新的比較優(yōu)勢。

2.充分利用市場手段促進(jìn)綠色經(jīng)濟(jì)的發(fā)展

使用市場的刺激手段達(dá)標(biāo)，比通過命令和控制產(chǎn)權(quán)達(dá)標(biāo)所花的控制成本更少。市場手段主要有：一是征收環(huán)境污染附加稅。該稅使企業(yè)承擔(dān)治理污染的成本，這就把外部效應(yīng)內(nèi)部化。二是排污權(quán)交易許可。排污權(quán)許可證交易減少了政府征收污染稅和實行污染管制的成本，使治理環(huán)境從行政手段擴(kuò)展到市場手段。

四、浙江省發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)的政策優(yōu)化

在發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)時，應(yīng)加大積極財政政策與激勵措施的實施程度，減少標(biāo)準(zhǔn)粗放的消極政策。順應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律和客觀要求，在資源、環(huán)境的承載力之內(nèi)，做出綠色經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略性安排。

（一）財政政策的優(yōu)化意見

一方面結(jié)合實際，從多方面、多層次入手研究，加大“綠色支出”力度：采取政策引導(dǎo)和統(tǒng)籌、安排、設(shè)立財政專項資金等手段，支持節(jié)能減排、新能源等低碳技術(shù)研發(fā)創(chuàng)新，支持循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，鼓勵企業(yè)提高資源利用效率和綜合利用水平，注重綠色財政資金的使用效益。另一方面，，注重市場機(jī)制的作用，浙江省金融市場較為發(fā)達(dá)，在此基礎(chǔ)上推進(jìn)有關(guān)的法制建設(shè)，為利用金融工具促進(jìn)節(jié)能環(huán)保提供必要的法律手段。加大與國際環(huán)保金融市場的接軌，國際溫室氣體排放單位交易市場的不斷發(fā)展，在發(fā)揮價格信號、行為激勵和資金配置功能，通過實現(xiàn)高成本效益的減排，補助因減排產(chǎn)生的技術(shù)成本與完善激勵機(jī)制，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加快綠色金融產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新的步伐。

（二）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化意見

綠色經(jīng)濟(jì)法發(fā)展強調(diào)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的整體性、系統(tǒng)性、協(xié)調(diào)性和穩(wěn)定型，要求產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理化，即產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的比例協(xié)調(diào)、生產(chǎn)結(jié)構(gòu)和需求結(jié)構(gòu)的基本一致，減少重復(fù)建設(shè)和加工工業(yè)過剩。其次，注重產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的高度化，綠色經(jīng)濟(jì)注重對物質(zhì)資源的高效利用，因此科學(xué)技術(shù)將是可持續(xù)發(fā)展的根本保證。逐步加大第三產(chǎn)業(yè)的比重，進(jìn)行產(chǎn)業(yè)的技術(shù)密集化、高附加值化、產(chǎn)品知識化。繼續(xù)發(fā)揮具有資源比較優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)，合理發(fā)展勞動密集型企業(yè)，吸納剩余勞動力，擴(kuò)大消費需求，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

五、總結(jié)

當(dāng)前，發(fā)展中國家在發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)方面依舊面臨很大的挑戰(zhàn)，浙江從地理位置和經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度均可作為長三角地區(qū)發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)的典型案例，如何趨利避害，使綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展的道路更加順暢，只有改善環(huán)境保護(hù)的財政政策，結(jié)合有效的法律監(jiān)管和激勵措施，進(jìn)一步促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級和企業(yè)環(huán)保理念，才能提高浙江省在未來的綜合競爭力。

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第5篇：綠色財政政策范文

關(guān)鍵詞：綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展財稅金融意義背景

1綠色經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵分析

綠色經(jīng)濟(jì)最早從環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)角度提出的，源于英國環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)家皮爾斯與1989年出版的《綠色經(jīng)濟(jì)藍(lán)圖》一書。綠色經(jīng)濟(jì)這一概念在全球范圍內(nèi)都是有影響力的。我國的綠色經(jīng)濟(jì)按照我國的國情發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)，將綠色經(jīng)濟(jì)納入到國家的社會主義規(guī)劃中。綠色經(jīng)濟(jì)主要是將環(huán)境、資源納入到生產(chǎn)中，主要把自然資源的價值與經(jīng)濟(jì)價值形成產(chǎn)業(yè)鏈，最終達(dá)到和諧統(tǒng)一。綠色經(jīng)濟(jì)是走可持續(xù)發(fā)展道路的，主要是協(xié)調(diào)生態(tài)環(huán)境和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，維護(hù)人類的生存，為子孫后代留有生活資源。綠色經(jīng)濟(jì)主要是對傳統(tǒng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的一種不完全否定，其實縱觀整個經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r來說，綠色經(jīng)濟(jì)是有一定歷史發(fā)展背景的，同時也是21世紀(jì)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然選擇，也是會引導(dǎo)未來經(jīng)濟(jì)的一種管理模式。對我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展有重要的作用，所以在國內(nèi)，不管是任何企業(yè)都應(yīng)該符合時展的腳步，重視綠色經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

2綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必要性

2.1能夠提高人們對自然資源的重視

綠色經(jīng)濟(jì)的發(fā)展主要是保證自然環(huán)境，自然資源與經(jīng)濟(jì)發(fā)展處于和諧的關(guān)系，對環(huán)境資源采取的有效措施進(jìn)行保護(hù)，合理的使用，盡可能地在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時減少對自然環(huán)境的損害，同時以保護(hù)生態(tài)環(huán)境為基礎(chǔ)，發(fā)展國家的經(jīng)濟(jì)?，F(xiàn)階段，信息時代各種消息傳播的速度之快，我們在各大網(wǎng)站上都能夠發(fā)現(xiàn)人們越來越關(guān)注環(huán)保問題，更多的人加入到環(huán)保工作中。由此可見，人們對環(huán)保的重視，不管是日常生活中，還是企業(yè)發(fā)展中，有意識地重視環(huán)保問題，這對于綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展來說是一件好事情。

2.2倡導(dǎo)綠色經(jīng)濟(jì)是為了子孫后代的利益

地球的資源是有限的，被人類使用完很多資源都是不可再生的，就算是有可再生的資源也需要經(jīng)歷千萬年的歷史才能形成，但是我們的子孫等不了，所以國家針對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的形式，也為子孫后代著想，倡導(dǎo)綠色經(jīng)濟(jì)。短時間內(nèi)因為綠色經(jīng)濟(jì)的提出給企業(yè)、個體以及很多人帶來短期經(jīng)濟(jì)利益的影響，但是就從長期的發(fā)展來看，節(jié)約能源如果成為人們?nèi)粘Ｉ畹闹饕庾R，那么人人獻(xiàn)出一分力，世界將擁有美好的明天，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，提高了自然資源的利用率，平衡了當(dāng)代人與后代人的利益，給我們的子孫后代留有更多的光明。

2.3有利于倡導(dǎo)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，優(yōu)化市場的競爭環(huán)境

綠色經(jīng)濟(jì)政策的提出，國家制定了一系列的財稅金融政策鼓勵大家在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中向著綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展，這是一種可持續(xù)發(fā)展的生產(chǎn)方式，能夠減少環(huán)境污染帶來的危害。雖然企業(yè)在生產(chǎn)中增加了短期的綠色成本，但是省去了一大筆處理污染的費用，這么一平衡，企業(yè)也是走可持續(xù)的道路。能夠提高生產(chǎn)者的環(huán)境保護(hù)意識，引導(dǎo)消費者綠色消費，轉(zhuǎn)變了消費者的消費觀念，引導(dǎo)工業(yè)企業(yè)向著綠色生產(chǎn)的方向發(fā)展，整體上優(yōu)化了市場的環(huán)境。

3綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展中財稅金融政策支持下存在的主要問題

3.1國家相關(guān)的法律法規(guī)不健全

綠色經(jīng)濟(jì)概念最早在國家上提出已經(jīng)有30年的時間了，隨著我國經(jīng)濟(jì)的改革開放，以至于我國現(xiàn)在成為世界第二大經(jīng)濟(jì)主體，我國也開始重視綠色經(jīng)濟(jì)，并且對綠色經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也進(jìn)行過很多的嘗試，但是因為綠色經(jīng)濟(jì)與傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)之間存在著很多矛盾點，而且綠色經(jīng)濟(jì)的倡導(dǎo)對于很多企業(yè)單位來說，短期內(nèi)是看不到經(jīng)濟(jì)利益的，所以在國內(nèi)全面推行綠色經(jīng)濟(jì)還是存在很大的難度。同時我國雖然已經(jīng)在重大國家會議上提出綠色經(jīng)濟(jì)政策，但是相關(guān)的法律條文還不完善，尤其是財稅金融政策不健全，國家法律政策的缺失影響綠色經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，因此就缺少了約束力和法律依據(jù)，同時也阻礙了財稅金融政策方面對綠色經(jīng)濟(jì)的作用。

3.2金融信貸等政策對綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展支持力不足

綠色經(jīng)濟(jì)體制下，應(yīng)該倡導(dǎo)綠色信貸，但是綠色信貸的標(biāo)準(zhǔn)高，綠色信貸應(yīng)該是綜合性的。但是現(xiàn)階段在綠色經(jīng)濟(jì)中像金融信貸政策缺少的內(nèi)容就很多，主要是具體的綠色信貸申請要求不全面，缺少對風(fēng)險的評估機(jī)制，國家金融部門的監(jiān)管不到位，所以銀行在進(jìn)行信貸管理的時候，不能對企業(yè)的綠色經(jīng)濟(jì)作出準(zhǔn)確的判斷，為此銀行就會選擇減少綠色信貸的支持，降低了綠色信貸的操作，增加了企業(yè)資金周轉(zhuǎn)的問題，這種財政政策不利于企業(yè)推行可持續(xù)的綠色經(jīng)濟(jì)，降低工作動力。

3.3綠色經(jīng)濟(jì)的發(fā)展周期長，對綠色經(jīng)濟(jì)認(rèn)識片面

發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)，從原材料的選擇、生產(chǎn)環(huán)節(jié)到加工、銷售等環(huán)節(jié)，事無巨細(xì)的都應(yīng)該重視環(huán)保。所以需要更換現(xiàn)有的基本設(shè)備，而且投資巨大，同時更換綠色經(jīng)濟(jì)的周期時間長，看到利潤的時間也就長。因為時間的問題，導(dǎo)致很多人不愿意選擇發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)，尤其是現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度這么快，他們怕一經(jīng)發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)，很容易被市場淘汰，他們這種思想是片面的，沒有認(rèn)識到綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展的長遠(yuǎn)利益，只是以短期利益為主。周期長，需要大量的資金，但是財稅金融政策，尤其是銀行信貸一定會選擇那種見效快的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行貸款等業(yè)務(wù)，對于投資人來說，也會選擇投資收益快的項目，面對這種情況，企業(yè)很容易出現(xiàn)資金鏈斷裂的問題等，這都不利于綠色經(jīng)濟(jì)政策的推行。

3.4企業(yè)融資渠道單一，缺少綠色經(jīng)濟(jì)配套扶持財務(wù)政策

我國政府一直鼓勵企業(yè)進(jìn)行投資多元化，主要是企業(yè)能夠擴(kuò)展自己的經(jīng)營規(guī)模，實現(xiàn)收益最大化。現(xiàn)階段綠色經(jīng)濟(jì)在企業(yè)中還處于剛開始發(fā)展的階段，很多人對綠色經(jīng)濟(jì)不重視，除去政府財政對綠色經(jīng)濟(jì)的支持，很少有人把資金投入到綠色經(jīng)濟(jì)項目中，所以綠色企業(yè)的融資渠道單一，缺少投融資的支持，更加缺少社會財力?，F(xiàn)階段傳統(tǒng)企業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)已經(jīng)有所轉(zhuǎn)變，從“高投入，高消耗，低產(chǎn)能”的傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變?yōu)椤暗屯度搿⒌湍芎?、高產(chǎn)出”的綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，企業(yè)在轉(zhuǎn)變的過程中，短期內(nèi)的盈利成本會減少，企業(yè)的經(jīng)營成本提高，加上財稅金融等政策是有限的，綠色經(jīng)濟(jì)配套扶持的財政力度小，滿足不了一些企業(yè)綠色經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變的要求。

4加快我國財政金融支持綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展的建議

4.1加強國家的宏觀調(diào)控政策引導(dǎo)作用，構(gòu)建法律條文

我國的綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要有法律基礎(chǔ)，尤其是涉及到財稅金融政策，需要按照一定的要求，對綠色經(jīng)濟(jì)的背景、市場環(huán)境、經(jīng)濟(jì)環(huán)境等做好分析，制定相關(guān)的財政政策，以便于在發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)的時候有國家法律的依據(jù)。完善綠色經(jīng)濟(jì)體系制度，有利于綠色經(jīng)濟(jì)符合時代的發(fā)展，實現(xiàn)綠色經(jīng)濟(jì)良好基礎(chǔ)。綠色經(jīng)濟(jì)的提倡現(xiàn)在是政府行為，政府鼓勵企業(yè)進(jìn)行綠色經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型，并且按照一定的要求，不斷促進(jìn)企業(yè)走可持續(xù)發(fā)展道路，有利于企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和社會效益的和諧統(tǒng)一發(fā)展。企業(yè)的發(fā)展重視財政政策，因為它涉及到企業(yè)所有經(jīng)營活動的資金，政府財政的支持，能夠為企業(yè)的發(fā)展減少風(fēng)險的損害，減少稅收，保證企業(yè)走向節(jié)約型的發(fā)展。

4.2發(fā)揮“綠色信貸”的調(diào)控作用

綠色信貸主要是對企業(yè)進(jìn)行的信貸控制，針對的是不符合綠色信貸的企業(yè)，主要能夠遏制高消費、低產(chǎn)能、高污染的產(chǎn)品銷售等，滿足社會環(huán)保的要求，符合節(jié)能減排的工作。制定綠色信貸對銀行的發(fā)展來說，會失去一些傳統(tǒng)工業(yè)的企業(yè)用戶，銀行短期的經(jīng)濟(jì)利潤會受到影響，但是銀行也需要走可持續(xù)發(fā)展道路，為此按照長遠(yuǎn)計劃來說，銀行需要積極的進(jìn)行轉(zhuǎn)型，利用信貸等金融政策引導(dǎo)企業(yè)用戶發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)，最終建立起環(huán)境友好型和節(jié)能減排的綠色企業(yè)內(nèi)部發(fā)展機(jī)制，調(diào)整好企業(yè)內(nèi)部的生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，建立長效機(jī)制發(fā)展。

4.3改變對綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展的認(rèn)識，完善綠色財政政策

企業(yè)的綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要結(jié)合企業(yè)的實際情況，改變傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟(jì)對綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展的認(rèn)識，尤其是對企業(yè)走可持續(xù)發(fā)展道路的影響力。企業(yè)管理者首先做表率，因為管理者的決策對企業(yè)的經(jīng)營和發(fā)展有重要的影響。認(rèn)識到雖然企業(yè)的綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展周期長，但是對于長期生存在市場競爭環(huán)境中的企業(yè)來說，意義重大。同時企業(yè)建立綠色的“GDP”核算體系，優(yōu)化綠色補償領(lǐng)域，鼓勵綠色消費，提升綠色消費理念，促進(jìn)消費者使用節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品，完善補貼措施，制定合理的補貼方案。對現(xiàn)有的綠色稅種進(jìn)行管理，重點在于資源稅、消費稅和增值稅上，重視財政和稅務(wù)的改革。

4.4擴(kuò)展企業(yè)綠色融資渠道，加大對綠色經(jīng)濟(jì)配套設(shè)施的服務(wù)政策

綠色經(jīng)濟(jì)的發(fā)展改變現(xiàn)有的綠色融資渠道單一的狀態(tài)，加大對綠色經(jīng)濟(jì)的宣傳，讓整個社會認(rèn)識到綠色經(jīng)濟(jì)的發(fā)展作用。對綠色經(jīng)濟(jì)配套設(shè)施進(jìn)行管控，進(jìn)行循環(huán)企業(yè)和生態(tài)企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造更多的氛圍，國家的經(jīng)濟(jì)資金投入有限，倡導(dǎo)其他社會資金的投入，促進(jìn)企業(yè)向著低消耗，高效產(chǎn)能的方向發(fā)展。企業(yè)的財政資金以及一些財稅金融等政策可以減免一些綠色配套設(shè)施投入的納稅金額。企業(yè)的財務(wù)管理工作也要重視綠色經(jīng)濟(jì)的特點。

第6篇：綠色財政政策范文

1．中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特點

1．1穩(wěn)定性

在中囯的宏觀調(diào)控和其他政策的支持下，中囯的GDP增長率多年來一直保持在10％左右，并且長期保持穩(wěn)定的趨勢。但是，隨著囯內(nèi)經(jīng)濟(jì)市場投資行為與消費者行為的不平衡加劇，中囯社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的穩(wěn)定性大幅波動。目前，一些行業(yè)受到高價值貨款的影響，表現(xiàn)出生產(chǎn)能力小而盲目擴(kuò)張的矛盾局面，可能導(dǎo)致未來經(jīng)濟(jì)市場產(chǎn)品發(fā)展問題。與此同時，雖然中囯的綠色生產(chǎn)模式已經(jīng)做了很長時囘，但許多企業(yè)仍然采用高消耗、高污染、高負(fù)荷的傳統(tǒng)生產(chǎn)方式，對生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生不利影響甚至是不可修復(fù)的破壞性影響，不利于中囯經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)了健康發(fā)展。因此，囯家必須進(jìn)一步采取有效的財政政策加以調(diào)控。

1．2公平性

經(jīng)濟(jì)發(fā)展既要兼顧發(fā)展水平也要兼顧社會公平，公平性是中囯經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的另一個重要特征，是全面建成小康社會的重要保證。中囯正致力于通過政策支持來縮小社會貧富差距，例如對低收入預(yù)期居民提供養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、教育扶持等多項社會保障服務(wù)。但與此同時，由于一些中小企業(yè)缺乏內(nèi)部控制，內(nèi)部員工和工人無法充分享受到中囯完善的社會保障制度，對整個囯家經(jīng)濟(jì)發(fā)展有很大的不利影響。

1.3不平衡性

政府投資是中囯實施的諸多財政政策中的重要手段之一，是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在動力，也是維護(hù)市場秩序的重要因素。但是，由于政府干預(yù)市場過度或投資過度可能導(dǎo)致社會投資和私人投資能力將被削弱，市場競爭環(huán)境相對緊張，將導(dǎo)致惡性競爭和高市場準(zhǔn)入門檻，不利于中囯經(jīng)濟(jì)的均衡發(fā)展。同時，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡、城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡和公民收入的不平衡等也會影響到囯民經(jīng)濟(jì)的健康快速發(fā)展，影響到資源的合理優(yōu)化配置。

2．經(jīng)濟(jì)發(fā)展與財政政策的關(guān)系

2．1相互促進(jìn)

財政政策可以為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供發(fā)展過程中的基本保障措施和基本發(fā)展方向指引。同時，經(jīng)濟(jì)發(fā)展一旦有了明確的發(fā)展目標(biāo)和內(nèi)在動力后，財政政策自然會為了更好的適應(yīng)并促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展而進(jìn)一步完善。而且，經(jīng)濟(jì)發(fā)展對社會的影響是多領(lǐng)域和多層面的，對財政政策也會產(chǎn)生重大影響，促使財政政策制定的更加科學(xué)合理，促使財政政策更加有利于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

2．2相互依存

財政政策的主要目標(biāo)是實現(xiàn)穩(wěn)定、健康、可持續(xù)的社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展，這是中囯走健康可持續(xù)發(fā)展道路的根本要求。因此，財政政策與經(jīng)濟(jì)發(fā)展二者相互依存，經(jīng)濟(jì)發(fā)展離不開財政政策，另一方面，財政政策也離不開經(jīng)濟(jì)發(fā)展，脫離了經(jīng)濟(jì)發(fā)展談財政政策就是空談，脫離了財政政策談經(jīng)濟(jì)發(fā)展就是紙上談兵。財政政策是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要前提和保障，經(jīng)濟(jì)發(fā)展是財政政策的主要目標(biāo)和主要使命。

3．財政政策對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響

3．1制定基本的財政政策階段

在起草財政政策的初始階段，通過對當(dāng)前的社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的具體情況進(jìn)行詳細(xì)、具體、完整的評估，最大限度地發(fā)揮兩者之囘的關(guān)系，財政政策將以微妙的方式影響囯家經(jīng)濟(jì)的未來發(fā)展。同時，財政政策可以在整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展中取得良好的開端，并盡一切可能避免囯民經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中的許多無｝＇去控制的局面。

3．2財政政策的實施階段

囯家頒布的所有財政政策中最重要的部分是實施階段，同時也是最困難的階段，在這個階段，文字形式的法律法規(guī)逐漸成為具體的經(jīng)濟(jì)，財政政策逐漸成為市場調(diào)控的手段和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向的指引者。經(jīng)濟(jì)市場的內(nèi)部調(diào)節(jié)和政府的第二個作用是實現(xiàn)囯內(nèi)市場經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定、快速和良好發(fā)展，最終實現(xiàn)社會經(jīng)濟(jì)均衡和較快發(fā)展水平。

3．3改善財政政策階段

由于制定和實施的所有財政政策，都會有不可避免的漏洞和弊端，財政政策實和完善。目前，中囯的經(jīng)濟(jì)發(fā)展是可持續(xù)的發(fā)展，經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢頭穩(wěn)中向好。因此，有關(guān)部門在修改完善財政政策的過程中阻礙經(jīng)濟(jì)監(jiān)管是不明智的，不建議采取“稀缺”措施，應(yīng)制定更加優(yōu)化的，具有前瞻性的財政政策，使得市場經(jīng)濟(jì)得以更快更好的發(fā)展。

4．財政政策對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的綜合影響

4．1財政政策影響區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展

在經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后的中囯西北地區(qū)，實施財政政策的主要作用是引導(dǎo)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的快速穩(wěn)定發(fā)展，在實施財政政策的過程中，我們必須尊重經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，堅定不移地貫徹實施財政政策，在其正確指引下，積累新的發(fā)展力量，不斷促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的健康快速發(fā)展。在北上廣深等地區(qū)實施的財政政策比西北地區(qū)的財政政策更加系統(tǒng)性更加靈活性，對促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了模范帶動作用。目前，北上廣深作為囯際大都市，其經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平已經(jīng)超過了世界上一些發(fā)達(dá)地區(qū)。財政政策影響著區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，使得我囯的經(jīng)濟(jì)發(fā)展更加注重區(qū)域均衡發(fā)展。

4．2財政政策影響世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展

近年來，中囯的經(jīng)濟(jì)沿著“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21世紀(jì)絲綢之路”有了前所未有的發(fā)展機(jī)遇，同時，“一帶一路”沿線的64個囯家的經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域都得到了深入合作和長遠(yuǎn)發(fā)展。中囯財政政策的穩(wěn)步發(fā)展是“一帶一路”的重要推動力和重要保證，為了維護(hù)中囯和其他囯家的經(jīng)濟(jì)利益，隨著中囯經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和世界經(jīng)濟(jì)的和諧穩(wěn)定發(fā)展，“中囯經(jīng)濟(jì)”將成為一個不可低估的強大新生力量。財政政策不僅會影響中囯的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，同時也會影響到世界的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

5結(jié)語

總之，財政政策在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用是深遠(yuǎn)的，多方面的，包括影響中囯囯內(nèi)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和影響世界經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展?？紤]到財政政策在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要作用，結(jié)合中囯目前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢，可通過制定并完善技術(shù)創(chuàng)新投資、企業(yè)補貼、減稅等相關(guān)財政政策，提升企業(yè)的生產(chǎn)能力，提高產(chǎn)業(yè)的技術(shù)水平，調(diào)整市場供給和消費需求，縮小社會貧富差距，實現(xiàn)中囯經(jīng)濟(jì)的健康快速發(fā)展。

注釋：

［1］耿凱我囯財政政策在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用和問題［J］現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)

第7篇：綠色財政政策范文

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        領(lǐng)導(dǎo)論壇

        (3)完善林業(yè)財政政策做好林業(yè)財政工作 褚利明

        (9)關(guān)于林業(yè)幾個重要問題的認(rèn)識 封加平

        (16)中國森林資源管理概況 郝燕湘

        (23)加強財政資金管理 支持林業(yè)生態(tài)建設(shè) 劉克勇

        理論研究

        (31)生物資產(chǎn)計量初探 苗海鷹 溫玉霞 周俊義

        理財廣場

        (33)債務(wù)融資與公司業(yè)績的實證研究——基于山東省深市上市公司的數(shù)據(jù)分析 張穎 張建英

        業(yè)務(wù)技術(shù)

        (36)林業(yè)成品油價格補助專項資金會計核算方法的比較 黃運中

        簡訊

        (37)吉林延邊林業(yè)集團(tuán)大石頭林業(yè)有限公司掛牌成立會計核算中心 無

        經(jīng)驗交流

        (38)農(nóng)民涉林收入貢獻(xiàn)指標(biāo)調(diào)查統(tǒng)計工作初探 劉惠芳

        群言堂

        (40)林業(yè)上市公司會計信息與股票價格相關(guān)性的實證研究 陳兆東 楊雯婧

        (43)基于信息不對稱的ipo抑價研究述評 王聞然

        (46)高等學(xué)校有效落實公務(wù)卡制度的措施探析 權(quán)姬淑

        (49)基金經(jīng)理特征對基金業(yè)績影響分析——以股票型基金為例 劉一佳

        (52)2012年《綠色財會》雜志總目錄 無

第8篇：綠色財政政策范文

關(guān)鍵詞：綠色農(nóng)產(chǎn)品 物流金融 風(fēng)險控制

社會與經(jīng)濟(jì)進(jìn)步推動了人們環(huán)保意識的增強，綠色農(nóng)產(chǎn)品消費理念日益深入人心。但由于農(nóng)產(chǎn)品物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不完善，綠色農(nóng)產(chǎn)品物流領(lǐng)域投資結(jié)構(gòu)不合理，專用技術(shù)設(shè)施與設(shè)備力量相對薄弱，導(dǎo)致我國綠色農(nóng)產(chǎn)品物流環(huán)節(jié)損耗嚴(yán)重，物流安全得不到有效保障，降低其供應(yīng)鏈體系的整體運作效能。城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)對農(nóng)村自生型金融活動的抑制，使得支農(nóng)性金融供給嚴(yán)重不足，削弱了綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)及物流體系的資本運作效能（許紅蓮，2009）。

綠色農(nóng)產(chǎn)品物流金融風(fēng)險緣起于綠色農(nóng)產(chǎn)品的若干特質(zhì)。綠色農(nóng)產(chǎn)品系指在無污染生態(tài)環(huán)境中種植、加工及儲運，其毒害物質(zhì)含量符合國家健康安全食品標(biāo)準(zhǔn)，并經(jīng)專門機(jī)構(gòu)認(rèn)定允許使用綠色食品標(biāo)志的農(nóng)產(chǎn)品?；诖尕浀木G色農(nóng)產(chǎn)品物流金融要求融資企業(yè)將標(biāo)的物農(nóng)產(chǎn)品作為質(zhì)押擔(dān)保品，但由于金融機(jī)構(gòu)缺乏儲存該標(biāo)的物的資質(zhì)與能力，故需引入合格第三方物流企業(yè)作為中介來保管該標(biāo)的物。

金融機(jī)構(gòu)根據(jù)第三方物流企業(yè)的質(zhì)押擔(dān)保為依據(jù)向貸款方放款，以支持綠色農(nóng)產(chǎn)品業(yè)務(wù)拓張。金融機(jī)構(gòu)對質(zhì)押品的風(fēng)控能力直接影響其業(yè)務(wù)整體風(fēng)險水平。其一，綠色農(nóng)產(chǎn)品具有典型生鮮物流特性，與金融機(jī)構(gòu)的傳統(tǒng)擔(dān)保品特質(zhì)存在明顯的背離。綠色農(nóng)產(chǎn)品具有品種繁多、含水量較高、保鮮期較短、易腐爛等特點，這將顯著提升其倉儲及運輸環(huán)節(jié)的物流損耗率，增加質(zhì)押品風(fēng)險。其二，綠色農(nóng)產(chǎn)品的供應(yīng)鏈環(huán)節(jié)較多，產(chǎn)銷地之間的空間跨度大，任意一環(huán)的管理問題都將導(dǎo)致產(chǎn)品價值折損，給貸款企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)造成損失。其三，綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)與銷售具有顯著的季節(jié)性。綠色農(nóng)產(chǎn)品按農(nóng)作物的自然生產(chǎn)周期進(jìn)行生產(chǎn)，其供應(yīng)量呈周期性波動，這對金融機(jī)構(gòu)的綠色農(nóng)產(chǎn)品物流金融業(yè)務(wù)收益的穩(wěn)定性造成不利影響。綠色農(nóng)產(chǎn)品物流金融的風(fēng)控策略設(shè)計應(yīng)當(dāng)緊密結(jié)合綠色農(nóng)產(chǎn)品特點來設(shè)計，以滿足金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新業(yè)務(wù)，第三方物流企業(yè)拓展高附加值業(yè)務(wù)，以及綠色農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營企業(yè)加快資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率與提升資本利用效率之需。

綠色農(nóng)產(chǎn)品物流金融風(fēng)險的因子分析

（一）綠色農(nóng)產(chǎn)品物流金融的系統(tǒng)風(fēng)險

綠色農(nóng)產(chǎn)品物流金融的系統(tǒng)風(fēng)險系指影響綠色農(nóng)產(chǎn)品物流金融產(chǎn)品遠(yuǎn)期市場價格的若干不確定性系統(tǒng)因素對金融機(jī)構(gòu)實現(xiàn)其產(chǎn)品經(jīng)營預(yù)期目標(biāo)的影響。系統(tǒng)風(fēng)險的誘因在物流金融業(yè)務(wù)當(dāng)事人各方的掌控之外，無法通過優(yōu)化風(fēng)險管控措施而消除，故又被稱為不可分散風(fēng)險。政府財政政策和貨幣政策影響宏觀金融環(huán)境變動，提升綠色農(nóng)產(chǎn)品物流金融業(yè)務(wù)的風(fēng)險水平，進(jìn)而影響開展該業(yè)務(wù)的金融機(jī)構(gòu)的收益水平。其一，財政政策對綠色農(nóng)產(chǎn)品物流金融運行機(jī)制造成較大影響。綠色農(nóng)產(chǎn)品物流對物流基礎(chǔ)設(shè)施及儲運技術(shù)能力要求較高。而物流基礎(chǔ)設(shè)施屬于公益性投資，項目具有較高外部經(jīng)濟(jì)效應(yīng)，從而影響投資者的投資積極性。為此，物流基礎(chǔ)設(shè)施投資亟需政府的財政資金支持，以有效克服項目投資的外部經(jīng)濟(jì)效應(yīng)，但這也導(dǎo)致綠色農(nóng)產(chǎn)品物流系統(tǒng)對財政政策的依賴性。財政實力較為雄厚的區(qū)域經(jīng)濟(jì)的路網(wǎng)及倉儲設(shè)施與設(shè)備較為先進(jìn)，綠色農(nóng)產(chǎn)品市場機(jī)制較為發(fā)達(dá)，開展綠色農(nóng)產(chǎn)品物流金融業(yè)務(wù)的金融機(jī)構(gòu)所承擔(dān)的系統(tǒng)性風(fēng)險也相對較低。其二，貨幣政策波動對綠色農(nóng)產(chǎn)品價格及以其為標(biāo)的物的物流金融產(chǎn)品的市場價格造成影響，沖擊金融機(jī)構(gòu)對該金融產(chǎn)品的價值評估精度，放大綠色農(nóng)產(chǎn)品物流金融業(yè)務(wù)的系統(tǒng)風(fēng)險。

以綠色農(nóng)產(chǎn)品為標(biāo)的的物流金融產(chǎn)品的利率風(fēng)險主要包含如下內(nèi)容：一是期限錯配風(fēng)險表現(xiàn)為金融產(chǎn)品風(fēng)險緩釋期限短于風(fēng)險暴露期限，這給債務(wù)人的短期償債能力造成較大壓力，進(jìn)而影響金融機(jī)構(gòu)的貸款壞賬率水平。二是期限錯配衍生出金融機(jī)構(gòu)的利率期限結(jié)構(gòu)風(fēng)險影響物流金融產(chǎn)品收益方程參數(shù)，進(jìn)而影響金融機(jī)構(gòu)收益率及其物流金融產(chǎn)品的內(nèi)在經(jīng)濟(jì)價值，使金融機(jī)構(gòu)必須對物流金融產(chǎn)品做重新估價。三是基準(zhǔn)利率風(fēng)險。物流金融產(chǎn)品質(zhì)押率及其價格的確定直接與基準(zhǔn)利率掛鉤，而基準(zhǔn)利率的變動與該業(yè)務(wù)當(dāng)事人行為不相干，從而制約金融機(jī)構(gòu)的風(fēng)險預(yù)警能力。

（二）綠色農(nóng)產(chǎn)品物流金融的信用風(fēng)險

其一，物流企業(yè)信托責(zé)任缺失誘發(fā)綠色農(nóng)產(chǎn)品物流金融業(yè)務(wù)的信用風(fēng)險。在綠色農(nóng)產(chǎn)品物流金融業(yè)務(wù)中，物流企業(yè)接受金融機(jī)構(gòu)委托，承擔(dān)對綠色農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量與安全的監(jiān)控職責(zé)。但由于物流企業(yè)缺乏管理綠色農(nóng)產(chǎn)品的專業(yè)能力，金融機(jī)構(gòu)亦缺乏對物流企業(yè)行為的必要監(jiān)控能力，這使得物流企業(yè)暴露信托責(zé)任風(fēng)險。金融機(jī)構(gòu)通常依據(jù)物流企業(yè)的數(shù)據(jù)供應(yīng)來評判特定綠色農(nóng)產(chǎn)品物流金融項目的可行性；物流企業(yè)在自利動機(jī)驅(qū)動下，有可能出于業(yè)務(wù)擴(kuò)張動機(jī)而與融資企業(yè)合謀欺詐金融機(jī)構(gòu)，導(dǎo)致金融機(jī)構(gòu)對項目可行性作出誤判，放大金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險。其二，第三方質(zhì)檢機(jī)構(gòu)的信用缺失加大綠色農(nóng)產(chǎn)品物流金融風(fēng)險。綠色農(nóng)產(chǎn)品的地理標(biāo)志及產(chǎn)品品質(zhì)鑒定結(jié)果直接影響金融機(jī)構(gòu)對質(zhì)押商品價值評估值和質(zhì)押率的確定。雖然第三方之間機(jī)構(gòu)的鑒定過程受抽樣程序與方法規(guī)范的限制，但抽樣方法的選擇及鑒定程序執(zhí)行易受人為因素影響，導(dǎo)致檢測與評估結(jié)果失真。其三，綠色農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營企業(yè)的信用征集體系不健全增加物流金融風(fēng)險。金融機(jī)構(gòu)通常采用質(zhì)押擔(dān)保方式來規(guī)避物流金融風(fēng)險，使部分風(fēng)險轉(zhuǎn)移給第三方物流企業(yè)，但并未根除該業(yè)務(wù)風(fēng)險。當(dāng)質(zhì)押標(biāo)的物在扣除正?；蚍钦p耗后的殘值率低于質(zhì)押率時，信用水平較低的出質(zhì)人將有較大激勵采取放棄質(zhì)押品策略以逃廢債務(wù)。

（三）綠色農(nóng)產(chǎn)品物流金融的操作風(fēng)險

其一，綠色農(nóng)產(chǎn)品物流金融業(yè)務(wù)較大的風(fēng)險敞口對金融機(jī)構(gòu)的內(nèi)控管理水平提出較高要求，但金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險內(nèi)控制度不健全制約內(nèi)控能力和監(jiān)管能力未能與物流金融業(yè)務(wù)對內(nèi)控制度的要求同步提升。金融機(jī)構(gòu)內(nèi)控制度的問題主要包括如下內(nèi)容：金融機(jī)構(gòu)職能部門的功能不健全，缺乏針對農(nóng)業(yè)與物流業(yè)的交叉產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的金融創(chuàng)新產(chǎn)品的風(fēng)險控制能力。這主要表現(xiàn)在部門間管理職能銜接不到位，缺乏對綠色農(nóng)產(chǎn)品物流金融風(fēng)險的全局性風(fēng)險控制能力。其二，金融機(jī)構(gòu)內(nèi)控制度執(zhí)行力相對較弱。在制度執(zhí)行過程中，金融機(jī)構(gòu)內(nèi)部稽核人員的自由裁量權(quán)過大，從而形成以人治型風(fēng)險管理模式對制度型風(fēng)險管理模式的替代效益，使得金融機(jī)構(gòu)的內(nèi)控制度虛置。長期性制度虛置將降低金融機(jī)構(gòu)及客戶企業(yè)對依靠制度建設(shè)解決交易糾紛、控制風(fēng)險的信心，消解金融機(jī)構(gòu)在建立風(fēng)險控制的常態(tài)化機(jī)制方面的努力。其三，制度執(zhí)行力弱與特定企業(yè)文化背景下的員工素質(zhì)息息相關(guān)，員工素質(zhì)的不穩(wěn)定性增加綠色農(nóng)產(chǎn)品物流金融的操作風(fēng)險。宏觀經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展導(dǎo)致金融業(yè)務(wù)迅猛擴(kuò)張，但員工素質(zhì)未能同步提升，缺乏從事綠色農(nóng)產(chǎn)品物流金融業(yè)務(wù)的專業(yè)素質(zhì)和風(fēng)險預(yù)警能力。綠色農(nóng)產(chǎn)品物流金融是金融創(chuàng)新業(yè)務(wù)，金融從業(yè)者應(yīng)當(dāng)更新知識結(jié)構(gòu)，強化服務(wù)理念，以有效提升風(fēng)險控制能力。

綠色農(nóng)產(chǎn)品物流金融風(fēng)險控制策略

（一）規(guī)范綠色農(nóng)產(chǎn)品物流金融的市場秩序

綠色農(nóng)產(chǎn)品物流金融的市場秩序可從如下方面加以規(guī)范。其一，健全綠色農(nóng)產(chǎn)品物流金融市場相關(guān)法律法規(guī)?！豆痉ā贰ⅰ稉?dān)保法》等現(xiàn)行法律給物流金融市場的良性運作提供了較好的法律環(huán)境，但仍存在立法缺乏系統(tǒng)性，法律條款及釋法文件間相互沖突，物流金融領(lǐng)域的立法層次較低等問題，限制了綠色農(nóng)產(chǎn)品物流金融業(yè)務(wù)的可操作性。立法機(jī)構(gòu)應(yīng)理順當(dāng)前法律體系的邏輯脈絡(luò)，疏通法律文件間的邏輯關(guān)聯(lián)性，形成層次明晰、結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)木G色農(nóng)產(chǎn)品物流金融法律體系，以規(guī)范政府運用財政政策與貨幣政策干預(yù)市場的行為，奠定物流金融市場化運作的法律基礎(chǔ)。其二，健全綠色農(nóng)產(chǎn)品物流金融領(lǐng)域財政資金運用的民主決策制度建設(shè)。作為基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)，綠色農(nóng)業(yè)易受國家宏觀財政政策影響，并間接影響綠色農(nóng)產(chǎn)品物流金融風(fēng)險。綠色農(nóng)產(chǎn)品物流金融業(yè)務(wù)當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)積極爭取涉農(nóng)財政資金運用的建議權(quán)，以將政府的涉農(nóng)資源配置決策引向利于各利益攸關(guān)方的方向上。其三，推進(jìn)利率市場化制度建設(shè)有助于激勵金融機(jī)構(gòu)積極拓展綠色農(nóng)產(chǎn)品物流金融領(lǐng)域的金融創(chuàng)新，提升金融機(jī)構(gòu)的物流金融產(chǎn)品定價自，豐富金融機(jī)構(gòu)對綠色農(nóng)產(chǎn)品物流金融風(fēng)險的應(yīng)對手段（左雪蓮，2012）。利率管制制度在穩(wěn)定金融機(jī)構(gòu)預(yù)期收益的同時，也弱化了金融機(jī)構(gòu)開拓新產(chǎn)品的積極性。利率市場化將加劇金融機(jī)構(gòu)在傳統(tǒng)金融業(yè)務(wù)領(lǐng)域的競爭烈度，激勵金融機(jī)構(gòu)強化新產(chǎn)品開發(fā)能力、成本核算能力、資產(chǎn)定價能力及風(fēng)險控制能力，改善其資產(chǎn)運營績效。

（二）健全綠色農(nóng)產(chǎn)品物流金融的征信機(jī)制

綠色農(nóng)產(chǎn)品物流金融業(yè)務(wù)風(fēng)險與債務(wù)人及擔(dān)保人信用水平的相關(guān)度較高，健全綠色農(nóng)產(chǎn)品物流金融的征信機(jī)制有助于控制綠色農(nóng)產(chǎn)品物流金融業(yè)務(wù)風(fēng)險暴露幾率。其一，健全綠色農(nóng)產(chǎn)品物流金融的動態(tài)信息采集與分析處理機(jī)制，以取代對農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營機(jī)構(gòu)及第三方物流企業(yè)的傳統(tǒng)靜態(tài)征信信息采集與分析機(jī)制。鑒于上述企業(yè)多為非上市公司，缺乏公開渠道以獲取全面財務(wù)信息，這構(gòu)成金融機(jī)構(gòu)與征信對象企業(yè)間的信息不對稱性（許紅蓮，2010）。金融機(jī)構(gòu)可在合同中確認(rèn)對征信對象的財務(wù)稽核權(quán)，運用單向財務(wù)透明的方式有效掌控征信對象企業(yè)財務(wù)信息的異動，以消除由信息不對稱性所引致的風(fēng)險。其二，金融機(jī)構(gòu)應(yīng)聘用第三方信用評估機(jī)構(gòu)對征信對象企業(yè)做信用評估，以提升信用評估系統(tǒng)的公正性。信用評估機(jī)構(gòu)應(yīng)盡量采用基于財務(wù)報表的客觀數(shù)據(jù)，建構(gòu)客觀的評價準(zhǔn)則數(shù)據(jù)庫，設(shè)計信用評估模型，生成信用評估報告，用以分析債務(wù)人償債能力。其三，建立橫跨金融系統(tǒng)與行政監(jiān)管系統(tǒng)的征信信息開放平臺，實現(xiàn)跨地區(qū)、跨行業(yè)及跨系統(tǒng)的客戶信用信息共享。綠色農(nóng)產(chǎn)品物流業(yè)務(wù)本身具有跨行業(yè)及跨區(qū)域的特點，其風(fēng)險誘因具有復(fù)雜性及動態(tài)性；而我國各級行政部門間各自為政，缺乏主動交流其所掌握的企業(yè)資信信息的。金融機(jī)構(gòu)需打破當(dāng)前封閉式征信體系，與工商、稅務(wù)、司法等部門建立跨部門的征信信息共享平臺，以提升其獲取企業(yè)信用信息的真實性與有效性。

（三）完善綠色農(nóng)產(chǎn)品物流金融的操作管理

其一，金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)完善內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)設(shè)計，規(guī)范組織內(nèi)崗位職責(zé)，完善金融業(yè)務(wù)管理制度體系和內(nèi)部風(fēng)險控制體系。金融機(jī)構(gòu)的組織結(jié)構(gòu)設(shè)計可以定位為對組織內(nèi)部各部門及各崗位的職務(wù)范圍及責(zé)權(quán)利界限的一種系統(tǒng)性制度安排，其目標(biāo)是以實現(xiàn)組織內(nèi)部友好分工協(xié)作關(guān)系的建立，降低組織內(nèi)部因分權(quán)所造成的組織沖突。在設(shè)計內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)時，金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)審慎考慮風(fēng)控管理者的集權(quán)水平、部門化及專業(yè)化水平、管理層級及管理幅度、命令鏈及正規(guī)化等關(guān)鍵要素對風(fēng)控效果的影響，以分工明確、功能穩(wěn)定、適度彈性為原則優(yōu)化各組織設(shè)計要素，提升金融機(jī)構(gòu)的綜合風(fēng)控能力。其二，金融機(jī)構(gòu)應(yīng)完善外部業(yè)務(wù)銜接環(huán)節(jié)的組織設(shè)計，強化與綠色農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營企業(yè)及第三方物流企業(yè)就業(yè)務(wù)銜接工作的溝通交流，消除業(yè)務(wù)銜接操作風(fēng)險（楊維霞，2010）。金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)強化對農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營企業(yè)及第三方物流企業(yè)日常業(yè)務(wù)的監(jiān)控機(jī)制建設(shè)，敦促各方優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，縮短供應(yīng)鏈，完善倉儲管理制度，強化出庫環(huán)節(jié)的印鑒比對工作，以有效降低操作過程中的倉單問題。其三，金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)關(guān)注員工素質(zhì)提升對控制操作風(fēng)險的積極作用。經(jīng)濟(jì)總量擴(kuò)張引致金融創(chuàng)新業(yè)務(wù)擴(kuò)張，但員工素質(zhì)未能同步提升。綠色農(nóng)產(chǎn)品物流金融業(yè)務(wù)對金融從業(yè)者提出更新知識結(jié)構(gòu)，強化服務(wù)理念的要求。金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)偏重一線員工的素質(zhì)提升，鼓勵一線管理者結(jié)合綠色農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營與物流環(huán)節(jié)的特質(zhì)，創(chuàng)新管理模式；激勵優(yōu)秀金融人才采用輪崗的方式下基層工作，協(xié)助基層員工提升風(fēng)險識別能力，有效控制基層風(fēng)控能力和預(yù)警水平。

參考文獻(xiàn)：

1.許紅蓮.現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品綠色物流金融運作模式設(shè)計[J].中央財經(jīng)大學(xué)學(xué)報，2009（11）

2.左雪蓮.農(nóng)產(chǎn)品物流金融運作模式構(gòu)建與選擇[J].商業(yè)時代，2012（28）

第9篇：綠色財政政策范文

我國循環(huán)經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控政策主要在相關(guān)部委的主持下制定，促進(jìn)和扶持循環(huán)經(jīng)濟(jì)的理念在宏觀調(diào)控政策中有一定程度的體現(xiàn)，但是規(guī)定分散，力度不足是目前我國循環(huán)經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控政策的通病。

(一)財政政策的局限性分析

在財政政策方面，我國目前的財政政策中有不少扶持循環(huán)經(jīng)濟(jì)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的政策，主要分為三大類，即由國家綜合管理部門執(zhí)行的政策、由國家環(huán)保部門執(zhí)行的政策和由國家產(chǎn)業(yè)部門執(zhí)行的政策。但從財政支出的角度分析，針對循環(huán)產(chǎn)業(yè)的財政投人嚴(yán)重不足，很難支撐企業(yè)與環(huán)境的“雙贏”發(fā)展；從財政收入的角度分析，稅收政策不健全、結(jié)構(gòu)不合理，對環(huán)境保護(hù)與清潔生產(chǎn)無實質(zhì)性的調(diào)節(jié)作用，對提高資源利用率、緩解資源短缺、減輕環(huán)境污染遠(yuǎn)未起到引導(dǎo)作用。

(二)金融政策的局限性分析

在金融政策方面，國家發(fā)改委已將循環(huán)經(jīng)濟(jì)列為國債投資重點，支持資源能源節(jié)約項目、循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)支撐項目，以克服循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的資金瓶頸。但是循環(huán)經(jīng)濟(jì)企業(yè)向社會資金籌集的途徑嚴(yán)重短缺。在銀行信貸、發(fā)行企業(yè)債券等方面的優(yōu)惠政策不夠具體、明確，效果不明顯。綠色銀行績效評價體系尚未建立，不能從源頭上截斷“高能耗、高污染、高排放”企業(yè)的資金鏈條，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變滯后。

(三)產(chǎn)業(yè)政策的局限性分析

在產(chǎn)業(yè)政策方面，“隨著可持續(xù)發(fā)展思想的深人人心，我國的產(chǎn)業(yè)政策逐步從行業(yè)性向功能型方向轉(zhuǎn)變，突出對資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)的關(guān)注]韶’。但我國現(xiàn)階段產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，過分熱衷發(fā)展制造業(yè)，重工業(yè)化趨勢明顯，導(dǎo)致環(huán)境污染嚴(yán)重，資源能源短缺問題日趨嚴(yán)峻，亟待制定規(guī)?；?、集約化、環(huán)境友好型作為重要指標(biāo)的產(chǎn)業(yè)政策，把積極發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)、大力推進(jìn)清潔生產(chǎn)，促進(jìn)生態(tài)園區(qū)發(fā)展，鼓勵資源節(jié)約和綜合利用，減少廢棄物排放作為產(chǎn)業(yè)政策的主要內(nèi)容。

(四)區(qū)域經(jīng)濟(jì)政策的局限性分析

在以區(qū)域經(jīng)濟(jì)政策促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)方面，我國尚存在大量政策、法規(guī)空白。目前主要的政策依據(jù)是，2003年國家制定的《循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)規(guī)劃指南(試行)》，與2007年印發(fā)的《國務(wù)院關(guān)于編制全國主體功能區(qū)規(guī)劃的意見》。當(dāng)前，要根據(jù)東中西部資源能源狀況，結(jié)合區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀，制定區(qū)域經(jīng)濟(jì)政策，在企業(yè)、園區(qū)和社會三個層面推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)。

(五)行政手段的局限性分析

在行政手段方面，政府職能同時存在著“缺位、越位和不到位”的現(xiàn)象，偏離市場化改革的方向，導(dǎo)致資源能源價格體系扭曲，成為發(fā)展我國循環(huán)經(jīng)濟(jì)的障礙。

二、我國循環(huán)經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控政策的特點分析

為適應(yīng)我國循環(huán)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的要求，借鑒國外先進(jìn)經(jīng)驗，制定有中國特色的循環(huán)經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控政策，厘清市場和政府職能的邊界，明確企業(yè)、政府和公眾各自的權(quán)責(zé)，解決因市場失靈造成的社會經(jīng)濟(jì)問題，是循環(huán)經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展的重要保障。要進(jìn)一步完善我國循環(huán)經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控政策，應(yīng)清楚地認(rèn)識到其具有的以下主要特征：

(一)循環(huán)經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控政策的有限性

發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，建立循環(huán)社會是一個漸進(jìn)的過程。循環(huán)經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控政策對國民經(jīng)濟(jì)的支持是有范圍、有限度的。從總體上講，循環(huán)經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控政策主要是運用經(jīng)濟(jì)、法律、行政等手段協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)，強化經(jīng)濟(jì)發(fā)展的人本主義目標(biāo)。除宏觀調(diào)控政策外，政府還需要執(zhí)行其他經(jīng)濟(jì)職能確保循環(huán)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，如市場監(jiān)管、政府規(guī)制等。

(二)循環(huán)經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控政策的強化性

循環(huán)經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控政策的強化性，就是要通過綜合運用經(jīng)濟(jì)、法律、行政等手段，強化經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展。循環(huán)經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控政策的強化性具體表現(xiàn)為：一是強化實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展手段的生態(tài)性。隨著工業(yè)化進(jìn)程的推進(jìn)，環(huán)境污染、生態(tài)破壞的矛盾日漸突出，協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與自然環(huán)境保護(hù)成為人們愈來愈重視的問題。通過宏觀調(diào)控手段，強調(diào)依托循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)和制度，提高生產(chǎn)、消費環(huán)節(jié)整體效益的重要性，特別是國家財政和金融政策對生產(chǎn)過程中環(huán)保產(chǎn)業(yè)、清潔技術(shù)的傾斜、優(yōu)惠，實現(xiàn)生態(tài)發(fā)展的可持續(xù)。二是強化經(jīng)濟(jì)、社會、自然綜合調(diào)控的結(jié)果是為了保護(hù)自然環(huán)境，改善人居條件、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展，而不是為經(jīng)濟(jì)增長而增長。

(三)循環(huán)經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控政策的彌補性

建設(shè)社會主義市場經(jīng)濟(jì)，就是要充分發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用。但是，市場經(jīng)濟(jì)的外部性也讓市場自發(fā)調(diào)節(jié)的作用受到限制。微觀主體更加關(guān)注自身的當(dāng)期效益最大化，而不考慮或較少考慮市場經(jīng)濟(jì)外部性帶來的環(huán)境污染、資源枯竭等問題，導(dǎo)致生態(tài)破壞嚴(yán)重、資源瓶頸約束突出，誘發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不可持續(xù)。循環(huán)經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控政策的彌補性就是宏觀調(diào)控主體通過自動、自覺地運用經(jīng)濟(jì)、法律和行政手段，彌補市場調(diào)節(jié)存在的不利于經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展的缺陷?？朔^度消耗自然資源能源、生態(tài)惡化等問題。循環(huán)經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控政策的彌補性主要體現(xiàn)在以下方面：一是彌補市場機(jī)制無法實現(xiàn)對具有負(fù)外部性效應(yīng)產(chǎn)品資源配置的缺陷，通過國家對具有公共性、公益性生產(chǎn)技術(shù)、企業(yè)的扶持，彌補市場對微觀主體采用循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)和制度的激勵機(jī)制缺陷，不斷實現(xiàn)整個社會生產(chǎn)手段的生態(tài)化。二是彌補市場調(diào)節(jié)滯后性帶來的自然資源、能源浪費。通過制定和完善《能源法》、《環(huán)境保護(hù)法》等相關(guān)法律，督促社會節(jié)約資源、改善自然環(huán)境，培育良好的社會氛圍，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展。

(四)循環(huán)經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控政策的調(diào)節(jié)性與控制性

循環(huán)經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控的調(diào)節(jié)性與控制性是由我國的具體國情決定的。宏觀調(diào)控是市場調(diào)節(jié)資源的重要彌補手段，必須通過市場競爭機(jī)制、價格機(jī)制發(fā)揮調(diào)節(jié)生產(chǎn)主體行為的作用，即通過政府的宏觀調(diào)控政策影響市場信號，引導(dǎo)各個經(jīng)濟(jì)主體的行為符合政府調(diào)控目標(biāo)。由于我國的市場經(jīng)濟(jì)正在轉(zhuǎn)型期，市場體系處于培育之中，加之，城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)影響、區(qū)域發(fā)展不均衡、國家宏觀調(diào)控法律不夠健全，地方政府較之于其他國家在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起著更為重要的作用，單純的調(diào)節(jié)往往難以奏效，所以“我國宏觀調(diào)控的具體實踐不能照抄照搬西方經(jīng)濟(jì)學(xué)理論。至少在今后l0—15年內(nèi)，我國宏觀調(diào)控應(yīng)該選擇宏觀調(diào)節(jié)與控制并用的方式”。

三、完善我國循環(huán)經(jīng)濟(jì)的宏觀調(diào)控政策

推動我國循環(huán)經(jīng)濟(jì)的建設(shè)和發(fā)展，要借鑒發(fā)達(dá)國家循環(huán)經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控的經(jīng)驗，在充分梳理我國現(xiàn)階段循環(huán)經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控政策基礎(chǔ)上，制定和完善既符合中國基本國情又全面體現(xiàn)世界循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展潮流的宏觀調(diào)控政策。

(一)循環(huán)經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控的財政政策

財政政策是國家進(jìn)行宏觀調(diào)控的重要手段，具有公共性職能，它必須為不同性質(zhì)的經(jīng)濟(jì)成分之間的競爭創(chuàng)造公平的環(huán)境，為所有市場主體提供均等機(jī)會，才能有效促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

1．財政收人政策據(jù)統(tǒng)計，我國扶持循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的財政政策有3大類23種，從企業(yè)所得稅、增值稅、消費稅等方面調(diào)節(jié)企業(yè)的投資行為，引導(dǎo)消費者綠色消費。尚需進(jìn)一步完善的政策有：

(1)對廢棄家電產(chǎn)品、生活垃圾和污水征收回收、焚燒稅。通過征收回收處理費，能夠有效減少廢舊電器、生活垃圾與廢水的數(shù)量，達(dá)到減輕環(huán)境壓力的目的。例如，日本通過征收回收處理費，全國垃圾和固體拋棄物的數(shù)量基本處于穩(wěn)定狀態(tài)，沒有不斷增加。

(2)為鼓勵使用再生資源，減少環(huán)境破壞，征收原生的資源能源稅率。開征生態(tài)稅，除風(fēng)能、太陽能等可再生能源外，對其他諸如電能、汽油都征收生態(tài)稅。德國已經(jīng)開始生態(tài)稅征收方面的嘗試，比如，1升汽油1．7馬克，另收6芬尼的生態(tài)稅。

2．財政支出政策加大財政對企業(yè)采用清潔生產(chǎn)技術(shù)的扶持力度，通過財政優(yōu)惠政策、財政投人政策，引導(dǎo)更多的企業(yè)實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益與自然環(huán)境“雙贏”。同時，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會，讓更多的人就業(yè)，共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果。

(1)財政優(yōu)惠政策。為鼓勵企業(yè)采用新技術(shù)，研發(fā)新能源、新原料，政府通過向企業(yè)自動減稅，提供低息貸款、設(shè)備加速折舊等措施，降低企業(yè)研發(fā)新技術(shù)和新能源成本。例如，荷蘭利用稅法條款來推動清潔生產(chǎn)技術(shù)的開發(fā)和利用，對采用革新性的清潔生產(chǎn)或污染控制技術(shù)的企業(yè)，其投資可按1年折舊(其他投資的折舊時期通常為lO年)。2000年2月，我國制定《當(dāng)前國家鼓勵發(fā)展的環(huán)保產(chǎn)業(yè)設(shè)備(產(chǎn)品)目錄》，企業(yè)采用其中規(guī)定的國產(chǎn)設(shè)備，也可實行加速折舊，但力度明顯欠缺。

(2)財政投人政策。財政優(yōu)惠政策是一種間接投人，政府還可以通過財政對企業(yè)的直接投人和地方政府轉(zhuǎn)移支付，以鼓勵環(huán)境保護(hù)。例如，日本對環(huán)保產(chǎn)業(yè)的投入分為兩個部分，一是對環(huán)境技術(shù)研發(fā)的投入：政府設(shè)立專項資金，重點支持可再生能源開發(fā)利用的科學(xué)技術(shù)研究、標(biāo)準(zhǔn)制定、資源勘探和示范工程。如2001年日本內(nèi)閣把“零垃圾型、資源循環(huán)型技術(shù)研究”作為主要課題，通過招標(biāo)方式確定了對“廢棄物處理中發(fā)生的有害物質(zhì)對策研究”等45個競爭性援助研究項目。二是對地方環(huán)保事業(yè)的轉(zhuǎn)移支付，作為中央政府財政政策的一環(huán)。2004年度日本中央政府共有2880億元“地方交付稅”轉(zhuǎn)移給地方，用于地域環(huán)境保全、創(chuàng)新事業(yè)以及循環(huán)經(jīng)濟(jì)事業(yè)等。另外，政府優(yōu)先購買也是變相財政投人。綠色環(huán)保產(chǎn)品的價格一般比較昂貴，通過干預(yù)各級政府采購行為，促使環(huán)保產(chǎn)品在政府采購中占據(jù)優(yōu)先地位，推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，是發(fā)達(dá)國家的慣常作法。在美國，聯(lián)邦審計人員有權(quán)對各聯(lián)邦機(jī)構(gòu)的再生產(chǎn)品購買情況進(jìn)行檢查，對未能按規(guī)定購買的行為將處以罰金。我國的《政府采購法》尚無綠色采購條款，可考慮補充修改，作為在消費領(lǐng)域促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要途徑。

(二)循環(huán)經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控的金融政策

要把政策、技術(shù)、自然資源和人力資源等生產(chǎn)要素有機(jī)結(jié)合，促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，必須要有資金支持。在現(xiàn)階段，尚需完善的具體措施有：

1．建立綠色資本市場。構(gòu)建綠色資本市場是一個可以直接遏制“高耗能、高排放、高污染”企業(yè)規(guī)模擴(kuò)張的手段?！昂唵握f，一方面，環(huán)保部門應(yīng)積極為銀行部門提供相關(guān)項目的環(huán)境信息；另一方面，銀行及其監(jiān)管部門應(yīng)配合環(huán)保部門引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)，對不同類型企業(yè)的授信區(qū)別對待。環(huán)保部門要聯(lián)合相關(guān)部門，對高污染企業(yè)在上市融資等環(huán)節(jié)進(jìn)行嚴(yán)格限制，甚至可以截斷其資金鏈條J，’。銀行業(yè)開展綠色信貸，企業(yè)履行“公民”責(zé)任，將成為循環(huán)經(jīng)濟(jì)的強大動力。

2．加大對環(huán)保企業(yè)直接融資扶持力度。直接融資是企業(yè)通過發(fā)行債券和股票進(jìn)行融資。對資源節(jié)約型、環(huán)境友好型企業(yè)，政府部門要制定扶持政策，積極支持符合條件的企業(yè)直接上市融資。在債券市場上，國家可以降低債券擔(dān)保門檻，或者建立政策性擔(dān)保，規(guī)避因循環(huán)經(jīng)濟(jì)規(guī)模大、風(fēng)險性強而造成的資金供給以及貸款擔(dān)保的“市場失靈”。此外，環(huán)保行政管理部門配合證券監(jiān)督部門，針對“高耗能、高污染、高排放”企業(yè)，研究一套包括資本市場初始準(zhǔn)入限制、后續(xù)資金限制和懲罰性退市等內(nèi)容的審核監(jiān)督制度，對污染嚴(yán)重，拒不治理整改的企業(yè)限制上市融資。

3．建立綠色銀行績效評價新體系。為引導(dǎo)循環(huán)經(jīng)濟(jì)，需要銀行運用金融手段從源頭支持，必須建立新的商業(yè)銀行考評體系。國家對商業(yè)銀行的業(yè)績考評，不僅要與傳統(tǒng)的信貸結(jié)構(gòu)、營業(yè)收人和利潤等指標(biāo)掛鉤，而且要把銀行對循環(huán)經(jīng)濟(jì)企業(yè)、生態(tài)工業(yè)園、綠色技術(shù)研發(fā)等方面的貸款結(jié)構(gòu)和數(shù)量指標(biāo)一并納入考評。對考評不達(dá)標(biāo)的銀行，中央銀行可以提高其再貼現(xiàn)率和存款準(zhǔn)備金率。從資金源頭上實現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的要素配置合理化的導(dǎo)向，最大限度減少高耗能、高污染、高排放的生產(chǎn)模式。

(三)循環(huán)經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控的產(chǎn)業(yè)政策

產(chǎn)業(yè)政策的一個重要職能就是實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，通過產(chǎn)業(yè)政策鼓勵高新技術(shù)和環(huán)保技術(shù)產(chǎn)業(yè)，淘汰落后技術(shù)和高能耗、高污染行業(yè)，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式從外延型向內(nèi)涵型的轉(zhuǎn)變。我國的產(chǎn)業(yè)政策還需要進(jìn)一步健全以下內(nèi)容：首先，要大力發(fā)展可持續(xù)農(nóng)業(yè)，生產(chǎn)綠色無公害食品，無污染肥料。政府可以對環(huán)保型農(nóng)戶從稅收、貸款等方面予以幫助，提高其經(jīng)濟(jì)效益。例如日本對環(huán)保型農(nóng)戶，可以提供最長12年的無息貸款，可在農(nóng)業(yè)建設(shè)上提供50％的幫扶資金。其次，從環(huán)保的角度全方位推進(jìn)第二產(chǎn)業(yè)變革，尤其是政府應(yīng)根據(jù)產(chǎn)業(yè)演進(jìn)的規(guī)律和支柱產(chǎn)業(yè)的特點，有規(guī)劃、有步驟地實行產(chǎn)業(yè)扶持政策，從物質(zhì)材料和能源的開采、開發(fā)，產(chǎn)品設(shè)計、生產(chǎn)、流通，到廢棄物的處理、回收，都要考慮減輕環(huán)境壓力，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。再次，環(huán)保產(chǎn)業(yè)作為循環(huán)經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，對經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展有著重要的支撐作用。環(huán)保產(chǎn)業(yè)的崛起、振興，能有效應(yīng)對“綠色壁壘”，增強產(chǎn)品國際競爭力，同時創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會。比如德國實施節(jié)能法后，2000年環(huán)境相關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)的就業(yè)規(guī)模高達(dá)130萬人。而我國盡管對環(huán)保產(chǎn)業(yè)給予了減免稅收的優(yōu)惠政策，但實際效果不佳，同一年從事環(huán)保產(chǎn)業(yè)的職工不到20萬人。所以，大力扶持環(huán)保產(chǎn)業(yè)，是我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)“綠化”、經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展的重要支撐。

(四)循環(huán)經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控的區(qū)域經(jīng)濟(jì)政策

區(qū)域經(jīng)濟(jì)政策是宏觀經(jīng)濟(jì)政策的重要組成部分，對于實現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)有著至關(guān)重要的作用。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，要利用好市場和規(guī)劃實現(xiàn)區(qū)域生產(chǎn)的環(huán)保性、資源利用的持續(xù)性、區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的均衡性以及社會福利的增長性。首先，要運用循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念指導(dǎo)區(qū)域規(guī)劃，跳出傳統(tǒng)的僅僅考慮生產(chǎn)成本的最低點或利潤最大化的定式思維，把追求生態(tài)效益、社會發(fā)展和經(jīng)濟(jì)利益共同納入產(chǎn)業(yè)布局的追求目標(biāo)，促進(jìn)區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?！耙粋€主體、兩個環(huán)節(jié)、三個層面”是發(fā)展區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)的根本途徑?！耙粋€主體”就是運用市場機(jī)制的激勵功能和通過政府的誘導(dǎo)政策，充分發(fā)揮企業(yè)在循環(huán)經(jīng)濟(jì)中的技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主體作用；“兩個環(huán)節(jié)”就是要在生產(chǎn)與消費中推廣環(huán)境友好型、資源節(jié)約型理念，通過區(qū)域內(nèi)原料、廢棄物的交換利用，建立生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈，組成若干個“資源一產(chǎn)品一再生資源”的反饋流程，大力發(fā)展靜脈物流產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)資源的減量化使用，降低環(huán)境承載壓力?！叭齻€層面”就是要在企業(yè)、園區(qū)和社會三個層面共同推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)。為此，在區(qū)域規(guī)劃上，對不同的企業(yè)、園區(qū)和城市的規(guī)劃可以按照三個模式進(jìn)行：第一，在中西部地區(qū)，由于第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對滯后，且以能源、資源產(chǎn)業(yè)為主，要積極推廣應(yīng)用清潔生產(chǎn)技術(shù)，通過廠內(nèi)各個工藝之間的材料循環(huán)，減少材料的使用，達(dá)到減少廢棄物、污染物的排放甚至“零排放”。第二，在東部地區(qū)，因經(jīng)濟(jì)發(fā)展門類齊全，通過建立企業(yè)間或者產(chǎn)業(yè)之間的關(guān)聯(lián)度，規(guī)劃工業(yè)生態(tài)園區(qū)，配置核心企業(yè)廢棄物為原料的共生企業(yè)，形成閉合的一個資源能源循環(huán)體系，實現(xiàn)資源能源的節(jié)約化。第三，從以城帶鄉(xiāng)、以工促農(nóng)的角度規(guī)劃城鄉(xiāng)結(jié)合地區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展。可以在生態(tài)工業(yè)園區(qū)的基礎(chǔ)上，利用工業(yè)生產(chǎn)所產(chǎn)生的廢熱、廢渣，大力發(fā)展集觀光、休閑為一體的種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)，實現(xiàn)資源能源的高效利用，減輕環(huán)境壓力。