能源審計(jì)管理辦法精選(九篇)

前言：一篇好文章的誕生，需要你不斷地搜集資料、整理思路，本站小編為你收集了豐富的能源審計(jì)管理辦法主題范文，僅供參考，歡迎閱讀并收藏。

第1篇：能源審計(jì)管理辦法范文

一、總體要求和主要目標(biāo)

總體要求：以大幅度提高能源利用效率為核心，以提高終端用能效率為重點(diǎn)，完善制度，創(chuàng)新機(jī)制，加強(qiáng)管理，從實(shí)際出發(fā)，循序漸進(jìn)，按照管理節(jié)能、技術(shù)節(jié)能并舉的方針，近期與長(zhǎng)期相結(jié)合，自覺(jué)節(jié)能與管理節(jié)能相結(jié)合，強(qiáng)化目標(biāo)責(zé)任，增強(qiáng)節(jié)能意識(shí)，逐步改變用能方式，服務(wù)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

主要目標(biāo)：以年能源消耗為基數(shù)，到年，全市公共機(jī)構(gòu)人均能耗下降15%（平均每年下降3%），單位建筑面積能耗下降12%（平均每年下降2.4%）。

二、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

成立市公共機(jī)構(gòu)節(jié)能領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)市政府辦。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，市直各單位要相應(yīng)成立公共機(jī)構(gòu)節(jié)能領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，各公共機(jī)構(gòu)節(jié)能管理部門應(yīng)結(jié)合本地區(qū)、本部門單位實(shí)際情況，完善節(jié)能工作組織管理體系和聯(lián)絡(luò)員制度，全面形成公共機(jī)構(gòu)節(jié)能管理網(wǎng)絡(luò)體系。

三、建立健全制度

（一）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，市直各部門單位要結(jié)合本地區(qū)、本部門單位公共機(jī)構(gòu)節(jié)能管理現(xiàn)狀，盡快制定節(jié)能實(shí)施細(xì)則。

（二）市公共機(jī)構(gòu)節(jié)能管理部門要按照節(jié)能考核辦法，完善考核程序和內(nèi)容，組織對(duì)本級(jí)公共機(jī)構(gòu)和下級(jí)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能管理部門進(jìn)行考核。

（三）完善公共機(jī)構(gòu)節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)體系。制定、完善公共機(jī)構(gòu)能耗限額、用能管理、能源審計(jì)等標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范用能行為。

四、實(shí)行節(jié)能考核

（一）分解節(jié)能目標(biāo)。根據(jù)國(guó)家、省和市節(jié)能目標(biāo)責(zé)任的要求，逐級(jí)分解全市公共機(jī)構(gòu)“十二五”節(jié)能目標(biāo)。各級(jí)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能管理部門要將節(jié)能目標(biāo)納入本地區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，并將目標(biāo)任務(wù)分解落實(shí)到所屬公共機(jī)構(gòu)。

（二）考核節(jié)能目標(biāo)責(zé)任。根據(jù)節(jié)能目標(biāo)考核和獎(jiǎng)懲辦法，將節(jié)能目標(biāo)完成情況和節(jié)能措施落實(shí)情況作為各級(jí)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能管理部門和公共機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)干部綜合評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容。

（三）建立節(jié)能調(diào)控機(jī)制。加強(qiáng)公共機(jī)構(gòu)能源消耗統(tǒng)計(jì)工作，實(shí)行定期分析制度，全面分析半年、全年節(jié)能目標(biāo)完成情況，及時(shí)制定調(diào)控方案并組織實(shí)施。

五、加強(qiáng)能耗統(tǒng)計(jì)

各公共機(jī)構(gòu)要明確一名負(fù)責(zé)人分管能耗統(tǒng)計(jì)工作、一名工作人員為能源能耗統(tǒng)計(jì)聯(lián)絡(luò)員。要將及時(shí)、準(zhǔn)確、規(guī)范能耗統(tǒng)計(jì)工作作為“十二五”公共機(jī)構(gòu)能耗統(tǒng)計(jì)的工作重點(diǎn)，全面提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量，強(qiáng)化統(tǒng)計(jì)分析，為節(jié)能主管部門指導(dǎo)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作提供決策依據(jù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，市直部門單位要抓好所屬部門單位的能耗統(tǒng)計(jì)工作，并按時(shí)向市公共機(jī)構(gòu)節(jié)能領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室上報(bào)能耗統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。

六、開(kāi)展能源審計(jì)

能源審計(jì)作為一項(xiàng)常規(guī)性工作，要在繼續(xù)開(kāi)展市公共機(jī)構(gòu)能源審計(jì)的基礎(chǔ)上，逐步向各級(jí)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能管理部門推進(jìn)。根據(jù)審計(jì)結(jié)果建立公共機(jī)構(gòu)能源利用情況信息庫(kù)，公示能耗指標(biāo)。將能源審計(jì)、節(jié)能技改和合同能源管理緊密結(jié)合，對(duì)用能系統(tǒng)進(jìn)行全面診斷，落實(shí)節(jié)能措施，實(shí)施節(jié)能改造，挖掘節(jié)能潛力。

七、加強(qiáng)監(jiān)督檢查

公共機(jī)構(gòu)節(jié)能管理部門要按照《公共機(jī)構(gòu)節(jié)能條例》和《省公共機(jī)構(gòu)節(jié)能辦法》的要求，督促公共機(jī)構(gòu)建立能源管理崗位和用能管理制度，定期組織監(jiān)督檢查。

八、實(shí)施節(jié)能工程

公共機(jī)構(gòu)節(jié)能管理部門要引導(dǎo)、鼓勵(lì)公共機(jī)構(gòu)采用合同能源管理模式進(jìn)行節(jié)能改造，積極組織公共機(jī)構(gòu)開(kāi)展節(jié)能示范單位建設(shè)。要重點(diǎn)組織實(shí)施以下工程：

（一）能耗監(jiān)測(cè)工程。在全市范圍內(nèi)開(kāi)展公共機(jī)構(gòu)建筑能耗監(jiān)測(cè)項(xiàng)目建設(shè)，逐步建立公共機(jī)構(gòu)能源消耗分表、分單位計(jì)量。到“十二五”中期，全面實(shí)現(xiàn)能耗監(jiān)測(cè)分表、分單位計(jì)量。

（二）用能系統(tǒng)節(jié)能改造工程。通過(guò)開(kāi)展能源審計(jì)，對(duì)用能系統(tǒng)進(jìn)行診斷和節(jié)能綜合效益分析，并組織實(shí)施節(jié)能改造。推行利用可再生能源、高效節(jié)能飲用水系統(tǒng)，推廣使用節(jié)能型灶具，使用太陽(yáng)能改造園區(qū)路燈、綠地?zé)?。空調(diào)系統(tǒng)積極采用變風(fēng)量、變流量變頻控制系統(tǒng)、高效冷卻塔和高效換熱器等節(jié)能新技術(shù)、新設(shè)備，鼓勵(lì)采用非電空調(diào)等高效節(jié)能技術(shù)，加強(qiáng)維護(hù)保養(yǎng)；供水系統(tǒng)進(jìn)行恒壓控制改造；電梯系統(tǒng)進(jìn)行智能化控制改造；供配電系統(tǒng)進(jìn)行綜合電效改造，改善供電質(zhì)量。

（三）建筑圍護(hù)結(jié)構(gòu)節(jié)能工程。對(duì)全市公共機(jī)構(gòu)既有建筑進(jìn)行調(diào)研，制定詳細(xì)改造方案和措施，鼓勵(lì)用能單位按現(xiàn)行建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范要求，運(yùn)用新型節(jié)能材料與技術(shù)，對(duì)外墻、屋面及外門窗進(jìn)行改造，提高圍護(hù)結(jié)構(gòu)節(jié)能效果。

（四）綠色照明工程。加大高效節(jié)能燈推廣力度，在各級(jí)政府機(jī)關(guān)全面推行使用高效節(jié)能燈的同時(shí)，重點(diǎn)加強(qiáng)教育、衛(wèi)生系統(tǒng)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共機(jī)構(gòu)高效節(jié)能燈的推廣使用，積極開(kāi)展節(jié)能燈進(jìn)校園、進(jìn)醫(yī)院活動(dòng)。

（五）用水系統(tǒng)節(jié)水改造工程。將不符合節(jié)水標(biāo)準(zhǔn)的龍頭、沖洗閥、水箱等用水器具全部改造更換為節(jié)水器具，加強(qiáng)維護(hù)，避免長(zhǎng)流水，防止“跑冒滴漏”。開(kāi)展中水回收利用系統(tǒng)、雨水收集系統(tǒng)等試點(diǎn)工作，推廣節(jié)水灌溉綠地方式，提高水資源綜合利用效率。

九、加強(qiáng)投資審查

各公共機(jī)構(gòu)新建項(xiàng)目應(yīng)在項(xiàng)目可行性研究或設(shè)計(jì)時(shí)嚴(yán)格執(zhí)行建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，積極采用節(jié)能新技術(shù)、新產(chǎn)品（設(shè)備）和新型墻體材料，建設(shè)節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材和利用新能源的綠色建筑。相關(guān)職能部門單位要加強(qiáng)節(jié)能評(píng)估和審查。

十、加強(qiáng)采購(gòu)管理

各公共機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)強(qiáng)制采購(gòu)或優(yōu)先采購(gòu)的規(guī)定，采購(gòu)列入節(jié)能產(chǎn)品、設(shè)備政府采購(gòu)名錄和環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品政府采購(gòu)名錄中的產(chǎn)品、設(shè)備，不得采購(gòu)國(guó)家明令淘汰的用能產(chǎn)品、設(shè)備。

十一、抓好公車節(jié)能

（一）加強(qiáng)公務(wù)車輛定編管理。實(shí)施公務(wù)用車改革，嚴(yán)格執(zhí)行公務(wù)用車編制和配備標(biāo)準(zhǔn)，逐步壓縮公務(wù)車輛配置；購(gòu)置公務(wù)車要優(yōu)先選用小排量、低油耗和低排放節(jié)能環(huán)保車型。

（二）完善公務(wù)車輛用油管理。制定和完善公共機(jī)構(gòu)公務(wù)車輛定點(diǎn)加油和維修管理辦法，選擇定點(diǎn)加油和維修企業(yè)，實(shí)行一車一卡定點(diǎn)加油制度，科學(xué)核定單車燃油消耗定額，控制費(fèi)用支出。

（三）提倡低碳出行。公務(wù)用車要科學(xué)合理調(diào)度，減少車輛空駛里程，最大限度地提高車輛使用效率。鼓勵(lì)公共機(jī)構(gòu)工作人員利用公共交通工具、非機(jī)動(dòng)交通工具出行。

第2篇：能源審計(jì)管理辦法范文

一、加快硬件建設(shè)

裝修布置辦公場(chǎng)所，對(duì)實(shí)驗(yàn)室、化驗(yàn)室等有特殊要求的場(chǎng)所按照相關(guān)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)裝修；加強(qiáng)與有關(guān)部門協(xié)調(diào)，盡快按程序購(gòu)置電腦、打印機(jī)、傳真機(jī)等辦公用品及相關(guān)儀器設(shè)備；完成監(jiān)測(cè)儀器基本的安裝調(diào)試，人員操作培訓(xùn)爭(zhēng)取一步到位。

二、加快隊(duì)伍建設(shè)

（一）招聘、充實(shí)中心工作人員

按照市編委的批復(fù)，**市能源利用監(jiān)測(cè)中心核定事業(yè)編制10名，臨時(shí)聘用人員4名。隨著儀器設(shè)備的到位，中心將逐步開(kāi)展節(jié)能監(jiān)察執(zhí)法、能源利用監(jiān)測(cè)、節(jié)能產(chǎn)品認(rèn)證、節(jié)能評(píng)估和審核、節(jié)能宣傳與推廣等工作，需要較多人手，擬根據(jù)實(shí)際情況招聘工作人員，進(jìn)一步充實(shí)中心的力量。

（二）加強(qiáng)業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)與培訓(xùn)

1．組織中心工作人員加強(qiáng)理論和業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)宏觀經(jīng)濟(jì)政策，學(xué)習(xí)《中華人民共和國(guó)節(jié)約能源法》、《廣東省節(jié)約能源條例》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)節(jié)能工作的決定》、省政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)我省節(jié)能工作的意見(jiàn)》等法律法規(guī)與政策文件，把握國(guó)家、省的宏觀政策導(dǎo)向。

2．培訓(xùn)學(xué)習(xí)節(jié)能監(jiān)察、能源審計(jì)、清潔生產(chǎn)審核等專業(yè)知識(shí)，為今后開(kāi)展節(jié)能執(zhí)法、提供節(jié)能服務(wù)、清潔生產(chǎn)服務(wù)做好技術(shù)準(zhǔn)備。

3．加強(qiáng)基礎(chǔ)調(diào)研，深入了解我市社會(huì)、企業(yè)用能狀況和節(jié)能工作現(xiàn)狀，為下一步工作打好基礎(chǔ)。

（三）加強(qiáng)學(xué)習(xí)交流

組織中心工作人員與各地能源利用監(jiān)測(cè)、監(jiān)察機(jī)構(gòu)進(jìn)行學(xué)習(xí)交流，尤其是加強(qiáng)與省節(jié)能監(jiān)察中心的聯(lián)系溝通，借鑒同行的成功經(jīng)驗(yàn)及工作方法，提高中心工作人員的業(yè)務(wù)水平，盡快把中心的各項(xiàng)工作運(yùn)作起來(lái)。

（四）熟悉儀器設(shè)備的操作方法

邀請(qǐng)各個(gè)儀器設(shè)備供應(yīng)商現(xiàn)場(chǎng)講解示范各種設(shè)備的使用方法，了解設(shè)備的相關(guān)特性及注意事項(xiàng)，盡快熟練操作各種儀器設(shè)備。

三、加快制度建設(shè)

（一）制定崗位責(zé)任制

按照市編委關(guān)于明確市能源利用監(jiān)測(cè)中心機(jī)構(gòu)編制問(wèn)題的批復(fù)，根據(jù)中心職能合理設(shè)置崗位，明確各崗位的工作分工和職責(zé)。

（二）制定中心工作人員行為守則

加強(qiáng)對(duì)中心工作人員的管理，制定工作人員行為守則和執(zhí)法程序，規(guī)范工作人員的執(zhí)法行為，提高工作人員的自律意識(shí)。

（三）制定中心的內(nèi)部管理制度

加強(qiáng)對(duì)中心實(shí)驗(yàn)室、化驗(yàn)室、財(cái)務(wù)、各種儀器設(shè)備和檔案的管理，制定中心內(nèi)部各項(xiàng)管理制度，規(guī)范實(shí)驗(yàn)室、化驗(yàn)室及各種儀器設(shè)備的操作規(guī)程。

四、加快能力建設(shè)

（一）開(kāi)展計(jì)量資質(zhì)認(rèn)證工作

根據(jù)設(shè)備購(gòu)置情況，逐步向省申請(qǐng)各種相關(guān)的計(jì)量資質(zhì)認(rèn)證，擴(kuò)大中心的節(jié)能監(jiān)測(cè)范圍。

（二）申請(qǐng)獲取節(jié)能監(jiān)測(cè)和執(zhí)法資格

通過(guò)組織中心工作人員參加省節(jié)能監(jiān)察中心、市法制局舉辦的節(jié)能監(jiān)察、執(zhí)法培訓(xùn)，申請(qǐng)獲取節(jié)能監(jiān)測(cè)和執(zhí)法資格，為開(kāi)展節(jié)能監(jiān)察執(zhí)法工作奠定條件。

（三）申請(qǐng)?jiān)鰭焓星鍧嵣a(chǎn)服務(wù)中心牌子

分批組織中心工作人員到省清潔生產(chǎn)中心進(jìn)行學(xué)習(xí)培訓(xùn)，為申請(qǐng)成立市清潔生產(chǎn)服務(wù)中心做準(zhǔn)備。推動(dòng)我市企業(yè)開(kāi)展清潔生產(chǎn)工作，為政府、企業(yè)和社會(huì)提供清潔生產(chǎn)政策研究、技術(shù)支持、宣傳培訓(xùn)、清潔生產(chǎn)審核等工作。

（四）建立能耗定期公布制度

加強(qiáng)與統(tǒng)計(jì)部門溝通協(xié)調(diào)，落實(shí)《國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)節(jié)能減排統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)及考核實(shí)施方案和辦法的通知》（國(guó)發(fā)〔2007〕36號(hào)），逐步建立健全能耗統(tǒng)計(jì)與公布機(jī)制，定期各鎮(zhèn)街和重點(diǎn)企業(yè)能耗數(shù)據(jù)。

五、加快開(kāi)展能源利用監(jiān)測(cè)與監(jiān)察試點(diǎn)工作

（一）監(jiān)測(cè)

貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)節(jié)約能源法》、《廣東省節(jié)約能源條例》，選擇部分有代表性的重點(diǎn)耗能企業(yè)作為試點(diǎn)單位，對(duì)重點(diǎn)耗能企業(yè)的生產(chǎn)、生活用能進(jìn)行檢測(cè)，熟悉儀器操作，摸索監(jiān)測(cè)方法，在總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上全面展開(kāi)能源利用監(jiān)測(cè)工作。

（二）監(jiān)察

接受市經(jīng)貿(mào)局的委托，通過(guò)對(duì)能源利用狀況的分析和審查，對(duì)節(jié)能管理制度不健全、節(jié)能措施不落實(shí)、能源利用效率低的企業(yè)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)察，依法給予相應(yīng)處罰。

六、加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)耗能企業(yè)的監(jiān)督管理

（一）建立市重點(diǎn)耗能企業(yè)名單

貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)節(jié)約能源法》、《廣東省節(jié)約能源條例》，建立起我市重點(diǎn)耗能企業(yè)名單，將年耗能1000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上企業(yè)列入名單，擴(kuò)大節(jié)能監(jiān)管范圍，加快推進(jìn)我市節(jié)能降耗工作。

（二）核定企業(yè)年度節(jié)能目標(biāo)

按照“十一五”期間我市單位GDP能耗降低超過(guò)20％的總體目標(biāo)，結(jié)合企業(yè)實(shí)際核定現(xiàn)有64家省監(jiān)管、市監(jiān)管重點(diǎn)耗能企業(yè)“十一五”期間每年的節(jié)能目標(biāo)。節(jié)能目標(biāo)一經(jīng)核定不得隨意更改。

（三）開(kāi)展節(jié)能培訓(xùn)

組織專家會(huì)同市統(tǒng)計(jì)局對(duì)企業(yè)高層、節(jié)能主管人員和節(jié)能技術(shù)人員進(jìn)行有針對(duì)性的培訓(xùn)。培訓(xùn)內(nèi)容包括節(jié)能的意義、責(zé)任和具體要求，能源計(jì)量、能源節(jié)約和能源統(tǒng)計(jì)，企業(yè)節(jié)能評(píng)估和審計(jì)等，幫助企業(yè)改善基礎(chǔ)工作。

（四）開(kāi)展重點(diǎn)耗能企業(yè)節(jié)能核查

貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)節(jié)能減排統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)及考核實(shí)施方案和辦法的通知》（國(guó)發(fā)〔2007〕36號(hào)）以及《印發(fā)省千家企業(yè)節(jié)能考核工作方案的通知》（粵經(jīng)貿(mào)環(huán)資〔2008〕52號(hào)）精神，督促指導(dǎo)重點(diǎn)耗能企業(yè)制定節(jié)能工作計(jì)劃和措施，切實(shí)開(kāi)展節(jié)能工作，在協(xié)助省完成對(duì)6家國(guó)家監(jiān)管企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)核查的基礎(chǔ)上，分批組織對(duì)其余企業(yè)開(kāi)展核查。

（五）加強(qiáng)能源審計(jì)

督促指導(dǎo)企業(yè)按要求編制上報(bào)能源審計(jì)報(bào)告及節(jié)能規(guī)劃，根據(jù)進(jìn)度分批組織專家進(jìn)行評(píng)審，對(duì)評(píng)審不合格的企業(yè)責(zé)令其整改重報(bào)。

七、配合實(shí)施**市節(jié)能獎(jiǎng)勵(lì)資金使用管理辦法

配合《**市節(jié)能獎(jiǎng)勵(lì)資金使用管理辦法》的實(shí)施，做好企業(yè)節(jié)能量的審核工作，對(duì)申報(bào)市節(jié)能獎(jiǎng)勵(lì)資金項(xiàng)目企業(yè)的實(shí)際節(jié)能量進(jìn)行監(jiān)測(cè)和審核，并出具審核報(bào)告交市經(jīng)貿(mào)局核準(zhǔn)。

八、加大宣傳推廣力度

（一）辦好法律法規(guī)宣講班

結(jié)合《中華人民共和國(guó)節(jié)約能源法》、《廣東省節(jié)約能源條例》的實(shí)施，組織舉辦相關(guān)法律法規(guī)知識(shí)宣講班，邀請(qǐng)各鎮(zhèn)街經(jīng)貿(mào)辦及重點(diǎn)耗能企業(yè)節(jié)能工作負(fù)責(zé)人參加培訓(xùn)，宣傳我市的節(jié)能工作形勢(shì)，進(jìn)一步增強(qiáng)節(jié)能工作責(zé)任感和緊迫感。

（二）辦好節(jié)能宣傳刊物和網(wǎng)站

創(chuàng)辦《**節(jié)能》專刊和網(wǎng)站，宣傳節(jié)能降耗相關(guān)法律法規(guī)，推廣國(guó)內(nèi)外先進(jìn)節(jié)能技術(shù)，報(bào)道節(jié)能工作先進(jìn)事例，介紹節(jié)能降耗成功經(jīng)驗(yàn)，提高全社會(huì)節(jié)能意識(shí)，引導(dǎo)廣大企業(yè)積極參與節(jié)能工作。

（三）宣傳推介**市能源利用監(jiān)測(cè)中心

通過(guò)新聞媒體宣傳中心的職能和業(yè)務(wù)，逐步擴(kuò)大中心的宣傳；加強(qiáng)與各相關(guān)部門及重點(diǎn)耗能企業(yè)的溝通聯(lián)系，積極開(kāi)展能源利用監(jiān)測(cè)工作，為政府、企業(yè)和社會(huì)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，打響能源利用監(jiān)測(cè)中心品牌，提高中心的影響力。

第3篇：能源審計(jì)管理辦法范文

一、充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)用能管理工作的緊迫性

國(guó)家“十二五”規(guī)劃綱要明確提出，今后五年單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能源消耗降低16%，并將合理的控制能源消費(fèi)總量，我省也制定了對(duì)能源消費(fèi)強(qiáng)度和能源消費(fèi)總量實(shí)行“雙控”的政策。至“十二五”期末，市單位生產(chǎn)總值能耗比2010年下降19.5%，工業(yè)萬(wàn)元增加值能耗降低25%以上。下達(dá)給我區(qū)任務(wù)為“十二五”期間單位生產(chǎn)總值能耗下降19%、工業(yè)萬(wàn)元增加值能耗降低25%以上。應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求，能源供應(yīng)將成為重大的制約因素。進(jìn)一步加強(qiáng)用能管理，完善用能機(jī)制，提高用能效率，是確保我區(qū)完成省市下達(dá)的“十二五”節(jié)能目標(biāo)任務(wù)的硬性要求，也是從實(shí)際出發(fā)，統(tǒng)籌節(jié)能工作與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)能源利用方式調(diào)整，拓展發(fā)展空間的現(xiàn)實(shí)途徑，更是保障廣大人民群眾生產(chǎn)生活需求，實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧穩(wěn)定的現(xiàn)實(shí)需要。

二、進(jìn)一步明確加強(qiáng)用能管理的指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)

(一)指導(dǎo)思想

深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和《中華人民共和國(guó)節(jié)約能源法》，把控制用能總量和能耗強(qiáng)度作為推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)和生態(tài)文明建設(shè)的重要突破口，按照“控制總量、降低單耗、強(qiáng)化責(zé)任、建立機(jī)制、夯實(shí)基礎(chǔ)、倒逼轉(zhuǎn)型”的思路，保障合理用能，鼓勵(lì)節(jié)約用能，限制低效用能，禁止過(guò)度用能，實(shí)現(xiàn)能源使用的高效配置，不斷提高能源利用效率，確保完成省市下達(dá)的“十二五”節(jié)能目標(biāo)和能源消費(fèi)總量目標(biāo)任務(wù)，為我區(qū)實(shí)現(xiàn)“經(jīng)濟(jì)強(qiáng)區(qū)、科技新城、生態(tài)家園、幸?！钡目偰繕?biāo)提供有力保障。

(二)目標(biāo)任務(wù)

全面完成省、市下達(dá)的“雙控”目標(biāo)：即能源消費(fèi)強(qiáng)度和能源消費(fèi)總量控制目標(biāo)。能源消費(fèi)強(qiáng)度目標(biāo)是：到2015年，全區(qū)單位生產(chǎn)總值綜合能耗下降率、規(guī)上工業(yè)單位增加值能耗下降率完成省、市政府下達(dá)的目標(biāo)，即單位生產(chǎn)總值綜合能耗比“十一五”期末下降19%以上，規(guī)上工業(yè)單位增加值能耗下降25%以上。能源消費(fèi)總量控制目標(biāo)：至“十二五”期末，全區(qū)能源消費(fèi)總量控制在省、市下達(dá)的目標(biāo)之內(nèi)，能源配置更加合理，用能效率顯著提高。

三、強(qiáng)化舉措、嚴(yán)格管理，切實(shí)提高我區(qū)用能管理水平

(一)加強(qiáng)新建項(xiàng)目準(zhǔn)入管理

1.統(tǒng)一管理，分級(jí)負(fù)責(zé)。在區(qū)委、區(qū)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和省市管理部門的指導(dǎo)下，完善全區(qū)分工負(fù)責(zé)，分級(jí)管理的用能管理工作機(jī)制。對(duì)于新上固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，在進(jìn)行節(jié)能評(píng)估和審查前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須先行審核把關(guān)。對(duì)年綜合能源消費(fèi)量10000噸標(biāo)準(zhǔn)煤（含）以上的新建或擴(kuò)建項(xiàng)目,在引進(jìn)簽約或進(jìn)入報(bào)批程序前，須經(jīng)區(qū)長(zhǎng)辦公會(huì)議討論。

2.總量控制，占補(bǔ)平衡。按省市下達(dá)的我區(qū)能源消費(fèi)總量，排定全區(qū)工業(yè)用能增加總量，并按年分解至各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)，實(shí)行總量控制，占補(bǔ)平衡。鄉(xiāng)鎮(zhèn)新增的工業(yè)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，除按照省、市、區(qū)有關(guān)節(jié)能審查的規(guī)定執(zhí)行外，在上報(bào)區(qū)節(jié)能主管部門審核時(shí)，須明確新增用能量在區(qū)下達(dá)增量指標(biāo)內(nèi)消化，或淘汰相應(yīng)落后產(chǎn)能進(jìn)行用能等量或減量置換。

3.有保有壓，控制單耗。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，降低高能耗產(chǎn)業(yè)的比重；實(shí)行有保有壓政策，限制高能耗產(chǎn)業(yè)的盲目發(fā)展；提高用能水平，加快淘汰高能耗、高污染、低效益的工藝、技術(shù)、設(shè)備和產(chǎn)品；嚴(yán)格新建項(xiàng)目評(píng)審制度，將項(xiàng)目能耗情況納入評(píng)審范圍，對(duì)項(xiàng)目單耗高于1噸標(biāo)煤的，除對(duì)我區(qū)經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展起到關(guān)鍵作用的項(xiàng)目以外，原則上不進(jìn)行審批。

4.年度控制，周期結(jié)算。按照分級(jí)負(fù)責(zé)的要求，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，按年結(jié)算，實(shí)行用能總量控制；對(duì)引進(jìn)能耗水平低，經(jīng)濟(jì)效益高，財(cái)政貢獻(xiàn)大，市場(chǎng)前景好，發(fā)展?jié)摿Υ?，產(chǎn)品附加值高的優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，新增用能總量所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)當(dāng)年度未能消化的，可在下一年度或數(shù)年內(nèi)統(tǒng)一結(jié)算，但新增用能總量不可超過(guò)區(qū)下達(dá)的“十二五”期內(nèi)新增的用能總量。

(二)積極推進(jìn)節(jié)能降耗工作

1.繼續(xù)加快節(jié)能降耗項(xiàng)目建設(shè)。“十二五”期內(nèi)，每年排定的節(jié)能降耗項(xiàng)目不少于60個(gè)，總投資額不少于3億元，年節(jié)能量不少于3萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤。

2.積極推進(jìn)建筑節(jié)能。提高建筑中的能源利用率，在保證提高建筑舒適性的條件下，合理使用能源，不斷提高能源利用效率。民用建筑建成后，建設(shè)單位組織竣工驗(yàn)收時(shí)應(yīng)當(dāng)對(duì)建筑物能效進(jìn)行測(cè)評(píng)，測(cè)評(píng)不合格的，不得通過(guò)竣工驗(yàn)收?？⒐を?yàn)收?qǐng)?bào)告應(yīng)當(dāng)包括能效測(cè)評(píng)結(jié)果。

3.加強(qiáng)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能管理。充分發(fā)揮公共機(jī)構(gòu)在全社會(huì)節(jié)約能源資源中的表率和示范作用，嚴(yán)格按照《區(qū)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能“十二五”規(guī)劃》，培育和強(qiáng)化公共機(jī)構(gòu)節(jié)能意識(shí)，推動(dòng)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能全面發(fā)展，提高公共機(jī)構(gòu)節(jié)能法制化、規(guī)劃化水平。至2015年末，人均能耗比2010年下降15%，單位建筑面積能耗比2010年下降16%，建立完善的公共機(jī)構(gòu)節(jié)能組織管理、監(jiān)督考核、宣傳培訓(xùn)、技術(shù)支撐、市場(chǎng)化服務(wù)和監(jiān)督考核等五大體系。

4.全面推進(jìn)商貿(mào)流通服務(wù)業(yè)用能管理。在各類零售批發(fā)、市場(chǎng)等經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所,嚴(yán)格執(zhí)行節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，最大限度地節(jié)約照明、空調(diào)用電，積極爭(zhēng)創(chuàng)綠色飯店，引推廣使用節(jié)能技術(shù)和產(chǎn)品，開(kāi)展用電、用水、用氣、用煤等節(jié)能降耗活動(dòng)，爭(zhēng)取用5年時(shí)間，批發(fā)零售業(yè)實(shí)現(xiàn)萬(wàn)元營(yíng)業(yè)額節(jié)電20%以上，住宿餐飲業(yè)實(shí)現(xiàn)萬(wàn)元營(yíng)業(yè)額能源消耗降低18%以上。

5.加強(qiáng)清潔生產(chǎn)。將清潔生產(chǎn)作為實(shí)施可持續(xù)發(fā)展的重要手段，鼓勵(lì)企業(yè)不斷改進(jìn)設(shè)計(jì)，使用清潔的能源和原料。采用先進(jìn)的工藝技術(shù)與設(shè)備，減少或避免生產(chǎn)過(guò)程中污染物的產(chǎn)生和排放，提高資源利用效率。積極推動(dòng)區(qū)內(nèi)有條件的企業(yè)進(jìn)行清潔生產(chǎn)審核，“十二五”期間，每年完成清潔生產(chǎn)企業(yè)15家以上。

(三)加快淘汰落后產(chǎn)能

按照國(guó)家、省、市的有關(guān)要求，加快淘汰落后產(chǎn)能，為先進(jìn)產(chǎn)能騰出發(fā)展空間，綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)及必要的行政手段，進(jìn)一步建立健全淘汰落后產(chǎn)能長(zhǎng)效機(jī)制。

1.加速淘汰印染企業(yè)。根據(jù)《省淘汰和禁止發(fā)展的落后生產(chǎn)能力目錄（2010年本）》和《市人民政府辦公室關(guān)于加快淘汰落后產(chǎn)能促進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的實(shí)施意見(jiàn)》，力爭(zhēng)在2013年前將年生產(chǎn)能力3000萬(wàn)米以下或環(huán)保不達(dá)標(biāo)的印染企業(yè)全部實(shí)行關(guān)停并轉(zhuǎn)，在2015年前將年生產(chǎn)能力5000萬(wàn)米以下的印染企業(yè)實(shí)行關(guān)停。

2.加速淘汰小礦山、礦山無(wú)宕面機(jī)組、小鋁合金加工等落后產(chǎn)能。“十二五”期間，將技術(shù)含量低，用能總量大，用能水平低，有環(huán)境污染的落后生產(chǎn)設(shè)備或生產(chǎn)工藝逐步限期淘汰，重點(diǎn)是3米以下的水泥粉磨站、環(huán)境污染較嚴(yán)重的小鋁合金加工冶煉、西部山區(qū)小礦山、礦山無(wú)宕面加工機(jī)組以及用于童裝加工的老式縫紉機(jī)等。

(四)大力發(fā)展可再生能源

深入貫徹中央、省、市有關(guān)發(fā)展可再生能源文件精神，利用我區(qū)地理環(huán)境和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，通過(guò)向上爭(zhēng)取補(bǔ)助和區(qū)政府財(cái)政專項(xiàng)補(bǔ)貼等方式，加快實(shí)施可再生能源，余熱余壓利用等消費(fèi)量不納入總量考核的可再生能源項(xiàng)目，以減少我區(qū)對(duì)化石能源的依賴?！笆濉逼陂g，我區(qū)將重點(diǎn)實(shí)施南太湖風(fēng)力發(fā)電、標(biāo)準(zhǔn)廠房屋頂太陽(yáng)能發(fā)電等項(xiàng)目。同時(shí)，加大太陽(yáng)能開(kāi)發(fā)利用力度，大力推廣使用太陽(yáng)能，積極進(jìn)行生物質(zhì)能開(kāi)發(fā)研究和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化。

(五)提高用能水平

1.積極推進(jìn)“兩型”企業(yè)示范建設(shè)。在重點(diǎn)行業(yè)推進(jìn)“環(huán)境友好型”、“資源節(jié)約型”的“兩型”企業(yè)試點(diǎn)示范工作。充分發(fā)揮大型企業(yè)（集團(tuán)）、重點(diǎn)耗能企業(yè)的骨干支撐和示范帶動(dòng)作用，培育一批先進(jìn)高效用能示范企業(yè)。

2.完善企業(yè)用能監(jiān)察體系。進(jìn)一步加強(qiáng)能源監(jiān)察力量配備，大力開(kāi)展能源審計(jì)工作，對(duì)年綜合能耗5000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上的企業(yè)啟動(dòng)能源審計(jì)，每年能源審計(jì)5家以上。組織年綜合能耗1萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上的企業(yè)開(kāi)展能效對(duì)標(biāo)管理，加強(qiáng)鍋爐等高耗能特種設(shè)備節(jié)能審查和運(yùn)行監(jiān)測(cè)管理，組織年用電1000萬(wàn)千瓦時(shí)以上重點(diǎn)用電單位開(kāi)展電平衡測(cè)試。

3.進(jìn)一步加強(qiáng)有序用電。在確保合理生活用電的前提下，突出企業(yè)用電與企業(yè)工業(yè)增加值、稅收貢獻(xiàn)率掛鉤，將有限的能源配置到能耗水平低、經(jīng)濟(jì)效益好、財(cái)政貢獻(xiàn)大、發(fā)展?jié)摿Υ蟮男袠I(yè)、企業(yè)和用能單位，嚴(yán)控高能耗和產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)企業(yè)用電，實(shí)現(xiàn)能源的高效配置。并依據(jù)《省執(zhí)行差別電價(jià)政策企業(yè)認(rèn)定管理辦法》、《省超限額標(biāo)準(zhǔn)用能電價(jià)加價(jià)管理辦法》等省市相關(guān)文件規(guī)定，逐步推行差別化電價(jià)、懲罰性電價(jià)。

4.加強(qiáng)能源管理人員隊(duì)伍建設(shè)。建立健全企業(yè)能管員隊(duì)伍，加強(qiáng)對(duì)年綜合能耗5000噸標(biāo)煤以上重點(diǎn)耗能企業(yè)的能管員配備和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升其能力素質(zhì)，使之成為我區(qū)企業(yè)加強(qiáng)用能管理的主力軍，在“十二五”期間建立和完善企業(yè)節(jié)約用能與能管員考核獎(jiǎng)勵(lì)相掛鉤制度。

(六)完善政策機(jī)制

1.加大財(cái)政支持。在區(qū)財(cái)政工業(yè)發(fā)展資金中安排節(jié)能專項(xiàng)資金，并每年保持一定的增長(zhǎng)比例，主要用于支持節(jié)能產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)、推廣應(yīng)用和節(jié)能降耗示范項(xiàng)目等用能形式的創(chuàng)新，形成支持節(jié)能降耗的穩(wěn)定資金渠道。積極向上爭(zhēng)取國(guó)家節(jié)能專項(xiàng)資金，制定和完善對(duì)節(jié)能和可再生能源發(fā)展的財(cái)政補(bǔ)助政策。

2.強(qiáng)化監(jiān)督機(jī)制。加強(qiáng)能源統(tǒng)計(jì)和計(jì)量管理，要進(jìn)一步加強(qiáng)能源統(tǒng)計(jì)人員的培訓(xùn)和隊(duì)伍建設(shè)，完善統(tǒng)計(jì)指標(biāo)和統(tǒng)計(jì)網(wǎng)絡(luò)體系，強(qiáng)化對(duì)能耗指標(biāo)數(shù)據(jù)的審核，確保數(shù)據(jù)真實(shí)可靠。各主管部門要對(duì)能耗目標(biāo)執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)測(cè)分析，建立工作通報(bào)制度。完善節(jié)能監(jiān)督管理體系，加強(qiáng)對(duì)全區(qū)節(jié)能降耗工作的日常監(jiān)察，對(duì)高耗能行業(yè)、大企業(yè)集團(tuán)的用能情況要重點(diǎn)檢查，并實(shí)行常態(tài)化的監(jiān)察機(jī)制。

第4篇：能源審計(jì)管理辦法范文

關(guān)鍵詞：合同能源管理；資產(chǎn)證券化

中圖分類號(hào)：F832 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1006-1428(2011)06-0109-03

一、合同能源管理簡(jiǎn)介

合同能源管理(Energy Performance Contracting EPC)是一種市場(chǎng)化的節(jié)能機(jī)制。在這種運(yùn)作模式下，節(jié)能服務(wù)企業(yè)為能源用戶的節(jié)能改造項(xiàng)目進(jìn)行融資，并提供從能源審計(jì)、項(xiàng)目設(shè)計(jì)到項(xiàng)目施工、運(yùn)行管理的一條龍服務(wù)。EPC項(xiàng)目的合同模式主要有兩種：在“節(jié)能效益分享型”模式中，節(jié)能服務(wù)企業(yè)按照一定比例分享合同期內(nèi)項(xiàng)目產(chǎn)生的節(jié)能收益；在“節(jié)能量保證型”模式中，節(jié)能服務(wù)企業(yè)在實(shí)現(xiàn)約定的節(jié)能量的情況下獲得一筆固定的收益。如果項(xiàng)目成功，企業(yè)獲得的收益在覆蓋項(xiàng)目成本的基礎(chǔ)上還有一定的盈余．這就是企業(yè)的利潤(rùn)；如果項(xiàng)目失敗，企業(yè)獲得的收益不足以覆蓋項(xiàng)目成本，節(jié)能服務(wù)企業(yè)承擔(dān)相應(yīng)的損失。

合同能源管理的意義在于引導(dǎo)資金流向最具潛力的節(jié)能領(lǐng)域，以金融服務(wù)帶動(dòng)技術(shù)服務(wù)，在實(shí)現(xiàn)相關(guān)主體利益的同時(shí)實(shí)現(xiàn)社會(huì)環(huán)境效益。在這種模式中，節(jié)能服務(wù)企業(yè)主要發(fā)揮資源整合的作用。它一方面尋找具有節(jié)能潛力的能源用戶，另一方面尋求資金和工程施工單位，然后將三者結(jié)合到一起。最后，能源用戶、投資者、以及節(jié)能服務(wù)企業(yè)共同分享節(jié)能收益。近年來(lái)我國(guó)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)經(jīng)歷了快速的發(fā)展，2009年EPC項(xiàng)目投資總額為195.32億元，較上一年增長(zhǎng)67.37％。2010年，國(guó)家發(fā)改委等四部委聯(lián)合出臺(tái)了《關(guān)于加快推進(jìn)合同能源管理促進(jìn)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》，從補(bǔ)貼、稅收、會(huì)計(jì)制度以及融資四個(gè)方面給予EPC項(xiàng)目以及節(jié)能服務(wù)企業(yè)支持。據(jù)估計(jì)，未來(lái)我國(guó)的節(jié)能服務(wù)市場(chǎng)的規(guī)模有望達(dá)到4000億元。由此可見(jiàn)，作為節(jié)能服務(wù)的主要模式，EPC項(xiàng)目對(duì)資金有著巨大的需求。

二、我國(guó)資產(chǎn)證券化的實(shí)踐

我國(guó)境內(nèi)資產(chǎn)證券化(Asset-Backed Securitization，ABS)的試點(diǎn)始于2005年，試點(diǎn)分兩個(gè)方向展開(kāi)。一個(gè)方向以銀行信貸資產(chǎn)作為證券化的基礎(chǔ)資產(chǎn)。2005年4月，人民銀行和銀監(jiān)會(huì)聯(lián)合了《信貸資產(chǎn)證券化試點(diǎn)管理辦法》，確定了我國(guó)開(kāi)展信貸資產(chǎn)證券化的政策框架。同年12月，首期開(kāi)元證券和建元證券在銀行間市場(chǎng)發(fā)行，兩者分別以國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行發(fā)放的公司貸款和中國(guó)建設(shè)銀行發(fā)放的個(gè)人住房抵押貸款為基礎(chǔ)資產(chǎn)，發(fā)行規(guī)模分別為41.78億元和30.18億元。截至2008年底，全國(guó)共有信貸資產(chǎn)證券化業(yè)務(wù)16單，發(fā)行總規(guī)模為619.85億元。試點(diǎn)的另一方向以未來(lái)收益作為證券化的基礎(chǔ)資產(chǎn)，其依據(jù)為《證券公司客戶資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)試行辦法》中的專項(xiàng)資產(chǎn)管理計(jì)劃(SAMP)。此類資產(chǎn)證券化的實(shí)踐集中于2005至2006年，基礎(chǔ)資產(chǎn)包括水電氣項(xiàng)目、路橋收費(fèi)及公共基礎(chǔ)設(shè)施、市政工程、商業(yè)物業(yè)租賃和企業(yè)大額應(yīng)收款等。

三、EPC項(xiàng)目證券化融資的動(dòng)因與基礎(chǔ)資產(chǎn)的基本條件

我國(guó)EPC項(xiàng)目面臨著一些融資難題，而資產(chǎn)證券化恰好可以應(yīng)對(duì)這些難題。目前EPC項(xiàng)目的主要融資渠道仍然是銀行信貸，但這一融資途徑存在以下兩方面的問(wèn)題。其一，企業(yè)本身的信用水平阻礙了優(yōu)質(zhì)EPC項(xiàng)目的融資。我國(guó)節(jié)能服務(wù)企業(yè)以中小型民營(yíng)企業(yè)為主，這些企業(yè)普遍缺乏抵押品和信用記錄。銀行出于對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的考慮．對(duì)節(jié)能服務(wù)企業(yè)及其EPC項(xiàng)目的貸款持保留態(tài)度。其二，通過(guò)借貸開(kāi)展項(xiàng)目給企業(yè)帶來(lái)很大的負(fù)擔(dān)。EPC項(xiàng)目前期投人大，回報(bào)周期長(zhǎng)，這使得企業(yè)資金周轉(zhuǎn)速度慢，長(zhǎng)期背負(fù)大量債務(wù)。證券化融資恰好可以應(yīng)對(duì)這兩個(gè)問(wèn)題。首先，資產(chǎn)證券化的“破產(chǎn)隔離”原理可以實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)資產(chǎn)(EPC項(xiàng)目)信用與原始權(quán)益人(節(jié)能服務(wù)企業(yè))信用的互相分離。當(dāng)原始權(quán)益人破產(chǎn)清算時(shí)，其債權(quán)人對(duì)已經(jīng)被出售的基礎(chǔ)資產(chǎn)沒(méi)有追索權(quán)，這就使得優(yōu)質(zhì)的EPC項(xiàng)目變得更具有吸引力。其次，資產(chǎn)證券化屬于表外融資，項(xiàng)目實(shí)施后債權(quán)債務(wù)關(guān)系存在于能源用戶與證券投資者之間，節(jié)能服務(wù)企業(yè)可以擺脫債務(wù)負(fù)擔(dān)。

EPC項(xiàng)目作為基礎(chǔ)資產(chǎn)，滿足證券化所需具備的基本條件。在證券化融資模式中，基礎(chǔ)資產(chǎn)所需具備的基本條件是能夠產(chǎn)生預(yù)期的穩(wěn)定的現(xiàn)金流。在一個(gè)EPC項(xiàng)目中，節(jié)能改造前的基準(zhǔn)能源開(kāi)支與節(jié)能改造后的預(yù)期能源開(kāi)支的差額就是項(xiàng)目的正向現(xiàn)金流。在傳統(tǒng)的融資方式中，正向現(xiàn)金流可以被分為三個(gè)部分(見(jiàn)圖1)：第一部分由能源用戶保留，是其按照合同規(guī)定享有的節(jié)能收益；第二、三部分由能源用戶支付給節(jié)能服務(wù)企業(yè)，第二部分用于覆蓋項(xiàng)目成本，第三部分是節(jié)能服務(wù)企業(yè)的利潤(rùn)。在證券化操作中，真正支持債券的是上述的第二部分現(xiàn)金流，這個(gè)部分相當(dāng)于傳統(tǒng)融資方式中用于支付銀行貸款本息的資金。而第三部分現(xiàn)金流可以作為一個(gè)緩沖帶，項(xiàng)目現(xiàn)金流總量在一定范圍內(nèi)的波動(dòng)只會(huì)影響企業(yè)利潤(rùn)．不會(huì)影響對(duì)債券的償付。采用這種“部分現(xiàn)金流”證券化的方式可以排除環(huán)境、設(shè)備、管理以及能源價(jià)格等因素的干擾，穩(wěn)定支持債券的現(xiàn)金流。

四、交易結(jié)構(gòu)與流程設(shè)計(jì)

基于EPC項(xiàng)目的資產(chǎn)證券化的基本模式是：節(jié)能服務(wù)企業(yè)與能源用戶簽訂合同并將合同中指定的“部分現(xiàn)金流”出售給特殊目的機(jī)構(gòu)(Speeial PurposeVehicle，SPV)；SPV匯集眾多項(xiàng)目的“部分現(xiàn)金流”并構(gòu)建資產(chǎn)池；證券公司基于資產(chǎn)池設(shè)計(jì)并發(fā)行債券：節(jié)能服務(wù)企業(yè)利用發(fā)行債券所募集的資金實(shí)施節(jié)能改造項(xiàng)目；項(xiàng)目完成后能源用戶向托管銀行支付第二部分現(xiàn)金流，托管銀行向投資者支付債券本息。

(1)節(jié)能服務(wù)企業(yè)通過(guò)能源審計(jì)和項(xiàng)目設(shè)計(jì)．計(jì)算出節(jié)能改造項(xiàng)目總成本(融資額度)和項(xiàng)目所能產(chǎn)生的總收益。

(2)第三方技術(shù)機(jī)構(gòu)對(duì)能源審計(jì)和項(xiàng)目設(shè)計(jì)進(jìn)行審核，出具“技術(shù)可行性意見(jiàn)書(shū)”。

(3)能源用戶與節(jié)能服務(wù)企業(yè)簽訂一種專用于證券化的節(jié)能服務(wù)合同。合同將每個(gè)支付周期內(nèi)項(xiàng)目產(chǎn)生的現(xiàn)金流分為三個(gè)部分(見(jiàn)圖1)：第一部分是能源用戶的收益；第二部分由項(xiàng)目成本、無(wú)風(fēng)險(xiǎn)利率利息以及一定的風(fēng)險(xiǎn)溢價(jià)構(gòu)成；第三部分是節(jié)能服務(wù)企業(yè)的收益。

(4)SPV購(gòu)買一定時(shí)期內(nèi)(一個(gè)季度或者半年)眾多企業(yè)的EPC項(xiàng)目的第二部分現(xiàn)金流。

(5)證券公司基于這些EPC項(xiàng)目的預(yù)期現(xiàn)金流設(shè)計(jì)出相應(yīng)的資產(chǎn)支持證券，引入商業(yè)銀行對(duì)證券進(jìn)行擔(dān)保，聘請(qǐng)信用評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)對(duì)證券進(jìn)行評(píng)級(jí)，向投資者銷售證券。

(6)發(fā)行證券所募集的資金由證券公司回流至節(jié)能服務(wù)企業(yè)。節(jié)能服務(wù)企業(yè)獲得資金后實(shí)施節(jié)能改造。

(7)節(jié)能改造完成后，項(xiàng)目開(kāi)始產(chǎn)生預(yù)期的現(xiàn)金

流。第三方技術(shù)機(jī)構(gòu)再度介入，定期對(duì)節(jié)能量進(jìn)行測(cè)量，出具“測(cè)量與認(rèn)證報(bào)告書(shū)”。

(8)在每個(gè)支付周期內(nèi)，能源用戶按照合同規(guī)定獲得第一部分現(xiàn)金流，并直接向托管機(jī)構(gòu)支付第二部分現(xiàn)金流，在滿足第二部分現(xiàn)金流的基礎(chǔ)上向節(jié)能服務(wù)企業(yè)支付第三部分現(xiàn)金流。

(9)托管機(jī)構(gòu)收到第二部分現(xiàn)金流之后向投資者支付本息。

五、EPC項(xiàng)目資產(chǎn)證券化的要點(diǎn)

第5篇：能源審計(jì)管理辦法范文

【關(guān)鍵詞】人民銀行；西寧中心支行；公共機(jī)構(gòu)；節(jié)能機(jī)制；實(shí)踐思考

我國(guó)人均能源資源擁有量遠(yuǎn)低于世界平均水平，但卻是個(gè)日益膨大的能源消耗大國(guó)，在不斷推進(jìn)的工業(yè)化和城市化進(jìn)程中，能源短缺成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的“瓶頸”。要實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)久的可持續(xù)發(fā)展，節(jié)約能源是永恒的基本國(guó)策。公共機(jī)構(gòu)節(jié)能，是全社會(huì)節(jié)能工作的重要組成部分。推進(jìn)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)的重要舉措，是公共機(jī)構(gòu)加強(qiáng)自身建設(shè)，降低行政成本，發(fā)揮示范帶動(dòng)作用，樹(shù)立良好社會(huì)形象的必然要求。當(dāng)前，體制缺失、機(jī)制不活是導(dǎo)致公共機(jī)構(gòu)和工作人員節(jié)能降耗意識(shí)比較薄弱、能耗總量偏大、浪費(fèi)資源現(xiàn)象比較嚴(yán)重的主要原因。為此，按照《公共機(jī)構(gòu)節(jié)能條例》的要求，亟需建立既有統(tǒng)一監(jiān)督管理，又有相互協(xié)調(diào)配合的公共機(jī)構(gòu)節(jié)能管理體制機(jī)制。

一、中國(guó)人民銀行西寧中心支行開(kāi)展公共機(jī)構(gòu)節(jié)能的實(shí)踐

1、全面推動(dòng)

一是制定《西寧中心支行節(jié)能工作規(guī)劃》，明確主要目標(biāo)、總體規(guī)劃和具體措施，確保不走過(guò)場(chǎng)，抓出實(shí)效。二是在辦公區(qū)和住宅區(qū)醒目部位懸掛橫幅，在辦公樓大廳電子屏幕開(kāi)辦宣傳欄，滾動(dòng)播出《節(jié)約能源法》和《公共機(jī)構(gòu)節(jié)能管理?xiàng)l例》。三是邀請(qǐng)專家為全行職工作專題講座。使大家知道如何從身邊做起、從點(diǎn)滴做起，深化能源憂患意識(shí)和社會(huì)責(zé)任意識(shí)。四是編印《節(jié)能宣傳冊(cè)》和《節(jié)能指導(dǎo)手冊(cè)》，做到人手一冊(cè)，使大家掌握節(jié)能的基本要求和實(shí)用竅門。五是舉行節(jié)能知識(shí)答卷。要求全員參與，不得無(wú)故缺考，達(dá)不到合格標(biāo)準(zhǔn)的延后補(bǔ)考。六是組織到節(jié)能先進(jìn)單位觀摩。樹(shù)立典型，查缺補(bǔ)漏，及時(shí)推廣節(jié)能工作動(dòng)態(tài)和好的經(jīng)驗(yàn)做法。七是開(kāi)展節(jié)能體驗(yàn)活動(dòng)。倡議干部職工較低樓層不乘電梯，停開(kāi)自駕車一天，停止供水一天。八是開(kāi)展“我為機(jī)關(guān)節(jié)能提建議”活動(dòng)。向全行處室發(fā)放《機(jī)關(guān)節(jié)能建議征求表》，共征集到近百條合理化建議。

2、重點(diǎn)突破

一是做好節(jié)約用水工作。定期不定期對(duì)供水管道和用水設(shè)施進(jìn)行巡回檢查；清洗車輛使用抹布蘸水擦洗；綠地澆水杜絕浸灌；在金融系統(tǒng)綠化區(qū)修建雨水窖；衛(wèi)生間手動(dòng)閥門全部改為延時(shí)自閉閥；為避免地下蓄水池浮球閥失控造成外溢專門安裝了報(bào)警裝置。二是抓好節(jié)約用電工作。在日光充足的情況下不開(kāi)照明燈，嚴(yán)禁長(zhǎng)明燈、白晝燈，做到人走燈滅；在更新辦公、照明設(shè)備時(shí)使用節(jié)能產(chǎn)品；計(jì)算機(jī)、打印機(jī)、復(fù)印機(jī)燈停用1小時(shí)以上務(wù)必關(guān)閉電源；鍋爐房供暖方式采取低溫持續(xù)運(yùn)行。三是抓好車輛管理和節(jié)油工作。車輛實(shí)行歸口管理，用車處室提出申請(qǐng)，后勤服務(wù)中心統(tǒng)籌安排，盡量使用小排量車在市區(qū)執(zhí)行公務(wù)；燃油實(shí)行百公里耗油和實(shí)際行駛里程耗油“雙考核”；對(duì)耗油高、車況差的車輛及時(shí)進(jìn)行變價(jià)處理；蘭州地區(qū)以外運(yùn)鈔由汽車改為火車；通過(guò)對(duì)司駕人員開(kāi)展有針對(duì)性地培訓(xùn)促其在保證安全的前提下提高節(jié)油技能。四是加強(qiáng)采購(gòu)管理。在中心支行采購(gòu)委員會(huì)的監(jiān)督下，在廣泛進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)研的基礎(chǔ)上，根據(jù)《政府采購(gòu)節(jié)能產(chǎn)品清單》選擇綠色環(huán)保產(chǎn)品，采取評(píng)標(biāo)、議標(biāo)和詢價(jià)的方式，與信用好、產(chǎn)品質(zhì)量有保證的供貨商建立長(zhǎng)期合作關(guān)系；以實(shí)際工作需要為基礎(chǔ)，可購(gòu)可不購(gòu)的堅(jiān)決不購(gòu)，保持庫(kù)存適量，避免浪費(fèi)。五是加強(qiáng)日常辦公用品管理。各處室日常辦公用品消耗原則上控制在核定范圍內(nèi)，超出須經(jīng)后勤服務(wù)中心批準(zhǔn)；辦公用品領(lǐng)用實(shí)行“一專二定”，即專人、定額、定時(shí)；取消會(huì)議發(fā)放文件袋、筆記本、碳素筆等。六是加強(qiáng)基建維修管理。在工程項(xiàng)目規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)督、竣工驗(yàn)收和運(yùn)行管理等環(huán)節(jié)嚴(yán)格執(zhí)行建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，開(kāi)展新建項(xiàng)目合理用能評(píng)價(jià)，推廣采用新技術(shù)、新產(chǎn)品（設(shè)備）和新型墻體材料。

二、當(dāng)前深入開(kāi)展公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作的掣肘因素

公共機(jī)構(gòu)節(jié)能牽涉廣、細(xì)節(jié)多、任務(wù)重、要求高。與《公共機(jī)構(gòu)節(jié)能條例》的要求相比，目前的工作推進(jìn)程度還存在較大差距。主要表現(xiàn)在：職責(zé)不清、責(zé)任不明、協(xié)調(diào)不暢等體制問(wèn)題，激勵(lì)不足、約束不嚴(yán)、市場(chǎng)機(jī)制難以發(fā)揮作用等機(jī)制問(wèn)題。

1、部分單位領(lǐng)導(dǎo)對(duì)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作重視程度不夠，雖然成立了組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，但未真正履職，存在“說(shuō)起來(lái)重要、做起來(lái)次要、忙起來(lái)不要”，不推不動(dòng)，甚至推也不動(dòng)的現(xiàn)象。

2、公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作基本以上級(jí)安排布置的為全部?jī)?nèi)容，缺少積極主動(dòng)、緊密結(jié)合單位實(shí)際的思路與做法。對(duì)于一些簡(jiǎn)單的、易處理的工作就去做，但對(duì)于重點(diǎn)，特別是難點(diǎn)，往往避之、棄之。

3、機(jī)關(guān)事務(wù)部門作為節(jié)能工作的牽頭部門，需要相關(guān)部門和單位的相互協(xié)調(diào)，齊抓共管，各負(fù)其責(zé)，才能形成節(jié)約型機(jī)關(guān)建設(shè)的強(qiáng)大合力。但在實(shí)際工作中操作難度較大，尤其是機(jī)關(guān)事務(wù)部門作為一個(gè)服務(wù)型的部門，職能的狹窄成為節(jié)能工作的瓶頸。

4、雖然從上至下出臺(tái)了一些方案和意見(jiàn)，但具體的管理辦法不健全，缺乏約束激勵(lì)機(jī)制，致使機(jī)關(guān)資源節(jié)約管理缺乏科學(xué)的制度保障，節(jié)能工作總體上處于粗放松散型管理狀態(tài)。

5、公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作專職機(jī)構(gòu)和人員缺編。兼任較為普遍，相關(guān)統(tǒng)計(jì)、法律、審計(jì)、計(jì)算機(jī)專業(yè)人才匱乏，存在工作不專，精力不夠的問(wèn)題。

6、部分機(jī)關(guān)工作人員在優(yōu)越的機(jī)關(guān)工作環(huán)境中養(yǎng)成了無(wú)拘無(wú)束耗能的習(xí)慣，對(duì)于各種無(wú)謂的浪費(fèi)見(jiàn)慣不怪，對(duì)于舉手之勞的節(jié)儉不以為然，對(duì)于一些公共物品的跑冒漏滴現(xiàn)象習(xí)以為常。電腦、傳真機(jī)、打印機(jī)等辦公設(shè)備長(zhǎng)時(shí)間待機(jī)，辦公電話公私通用，文件傳閱采用打印稿等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。

三、進(jìn)一步切實(shí)做好公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作的思考建議

公共機(jī)構(gòu)節(jié)能是一項(xiàng)長(zhǎng)期的系統(tǒng)工程，體制機(jī)制是開(kāi)展公共機(jī)構(gòu)節(jié)能降耗工作的基石和保障。公共機(jī)構(gòu)應(yīng)通過(guò)構(gòu)筑“樹(shù)立一面旗幟、落實(shí)兩項(xiàng)制度、強(qiáng)化三項(xiàng)建設(shè)、做到四個(gè)到位、理順五種關(guān)系”的“一二三四五”體系，全面推進(jìn)節(jié)能工作長(zhǎng)效機(jī)制的建立。

1、樹(shù)立一面旗幟

諾貝爾獎(jiǎng)得主，著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家弗里德曼曾經(jīng)總結(jié)過(guò)人們花錢的四種模式：第一種花自己的錢辦自己的事，既講節(jié)約又講效果；第二種花自己的錢給別人辦事，只講節(jié)約不講效果；第三種花別人的錢給自己辦事，只講效果不講節(jié)約；第四種花別人的錢給別人辦事，既不講節(jié)約也不講效果。最后一種方式是最差的花錢辦事方式：一方面花的不是自己的錢，不心疼；另一方面，不是給自己辦事，不上心。少數(shù)公共機(jī)構(gòu)在經(jīng)費(fèi)使用、能源利用等方面或多或少地存在著第四種現(xiàn)象，造成了大量的資源浪費(fèi)。針對(duì)這種情況，有效的遏制手段是進(jìn)行科學(xué)的制度設(shè)計(jì)和安排，加強(qiáng)體制約束和外部監(jiān)督，《公共機(jī)構(gòu)節(jié)能條例》應(yīng)時(shí)而出。公共機(jī)構(gòu)作為公權(quán)力的行使者，引導(dǎo)著整個(gè)社會(huì)的行為取向；同時(shí)，公共機(jī)構(gòu)作為全部或部分使用財(cái)政性資金的單位部門，應(yīng)花好納稅人的每一分錢，應(yīng)以最低的成本創(chuàng)造出最大的社會(huì)收益為目標(biāo)。雙重屬性決定了公共機(jī)構(gòu)在社會(huì)節(jié)能工作中必須走在最前列。

2、落實(shí)兩項(xiàng)制度

即公共機(jī)構(gòu)節(jié)能統(tǒng)計(jì)、審計(jì)制度。一是建立、健全和落實(shí)節(jié)能統(tǒng)計(jì)、審計(jì)目標(biāo)責(zé)任制度。按規(guī)定做好各項(xiàng)能源指標(biāo)統(tǒng)計(jì)、審計(jì)、監(jiān)測(cè)，按時(shí)報(bào)送數(shù)據(jù)，如實(shí)反映能源供需的過(guò)程及基本規(guī)律。嚴(yán)禁隨意修改統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，杜絕謊報(bào)、瞞報(bào)，確?？己斯ぷ鞯目陀^性、公正性和嚴(yán)肅性。通過(guò)能源審計(jì)，對(duì)本單位用能系統(tǒng)、設(shè)備的運(yùn)行及使用能源情況進(jìn)行技術(shù)和經(jīng)濟(jì)性評(píng)價(jià)，根據(jù)審計(jì)結(jié)果尋求提高能源利用效率的措施。加大對(duì)能源統(tǒng)計(jì)、審計(jì)管理負(fù)責(zé)人、管理機(jī)構(gòu)和人員的管理與考核力度，督促和倒逼用能單位加強(qiáng)用能管理。二是建立、健全能源統(tǒng)計(jì)、審計(jì)監(jiān)督制度和執(zhí)法檢查制度。加強(qiáng)能源審計(jì)監(jiān)督，檢查節(jié)能目標(biāo)和實(shí)施方案的制定、落實(shí)情況，促進(jìn)依法能源審計(jì)。加大能源統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查力度，對(duì)在能源統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)上弄虛作假的各種違法行為要使用行政手段和經(jīng)濟(jì)手段進(jìn)行處罰：要將審核或評(píng)估上報(bào)數(shù)據(jù)中存在較大疑問(wèn)、質(zhì)量較差的部門作為檢查的重點(diǎn)，對(duì)存在問(wèn)題的要責(zé)令限期整改，切實(shí)把能源統(tǒng)計(jì)工作納入法制軌道，做到統(tǒng)計(jì)報(bào)表數(shù)出有據(jù)，手續(xù)完備，真實(shí)可信。

3、強(qiáng)化三項(xiàng)建設(shè)

一是加強(qiáng)機(jī)關(guān)自身建設(shè)。加快后勤資源整合步伐，以資源集約化管理為目標(biāo)，加快機(jī)關(guān)事務(wù)管理體制改革，打破“一家一攤”辦后勤的資源分割格局，進(jìn)一步建立行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效、集中統(tǒng)一的機(jī)關(guān)事務(wù)工作體制。要始終秉持艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的原則，提高管理效能，不斷改進(jìn)管理方式，推進(jìn)服務(wù)模式轉(zhuǎn)型升級(jí)。按照建設(shè)體系，創(chuàng)新機(jī)制，科學(xué)管理的總體思路，進(jìn)一步健全保障手段，完善保障制度，強(qiáng)化保障措施，提高保障能力。二是加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)。公共機(jī)構(gòu)節(jié)能持續(xù)推進(jìn)必須要有高素質(zhì)的專業(yè)節(jié)能隊(duì)伍作保障。節(jié)能工作涉及的專業(yè)技術(shù)領(lǐng)域很多，既需要懂專業(yè)的節(jié)能技術(shù)人才，也需要綜合性的節(jié)能管理人才。要實(shí)施節(jié)能人才的培訓(xùn)工程，實(shí)行能源管理資格準(zhǔn)入制度，經(jīng)常性的組織開(kāi)展節(jié)能技術(shù)和工作交流，組織節(jié)能管理和技術(shù)人員的培訓(xùn)，加大節(jié)能人才引進(jìn)和培養(yǎng)力度。三是加強(qiáng)節(jié)能聯(lián)絡(luò)員隊(duì)伍建設(shè)。聯(lián)絡(luò)員的主要職責(zé)和工作內(nèi)容是：收集、整理、傳遞本部門公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作重要信息；協(xié)調(diào)督促相關(guān)部門按時(shí)報(bào)送能源資源消耗統(tǒng)計(jì)情況；分析匯總本部門公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作開(kāi)展情況，及時(shí)反饋工作動(dòng)態(tài)；提出推進(jìn)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作的意見(jiàn)和建議；按時(shí)參加聯(lián)絡(luò)員會(huì)議，并向會(huì)議通報(bào)本部門公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作開(kāi)展情況；向本部門領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)聯(lián)絡(luò)員會(huì)議精神，提出貫徹落實(shí)會(huì)議精神的建議、措施等。

4、做到四個(gè)到位

一是組織領(lǐng)導(dǎo)到位。各級(jí)公共機(jī)構(gòu)要切實(shí)按照《條例》的要求，結(jié)合本單位實(shí)際，抓緊“三落實(shí)”：即落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、落實(shí)辦事機(jī)構(gòu)、落實(shí)節(jié)能方案，盡快形成一個(gè)“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化責(zé)任、明確分工、密切協(xié)作、協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)、注重實(shí)效”的工作局面。二是學(xué)習(xí)宣傳單到位。各級(jí)公共機(jī)構(gòu)要把學(xué)習(xí)、宣傳、貫徹《條例》作為一項(xiàng)長(zhǎng)期固定的重要工作列入日程。專題研究，統(tǒng)籌安排。將學(xué)習(xí)《條例》作為職工年度理論學(xué)習(xí)的內(nèi)容，認(rèn)真組織學(xué)習(xí)。采取多種鮮活的宣傳教育形式，使節(jié)能工作做什么、怎么做人人皆知。領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭學(xué)，做到準(zhǔn)確領(lǐng)會(huì)、身體力行，提高對(duì)節(jié)能工作的指揮管理能力。三是制度措施到位。各公共機(jī)構(gòu)要按照《條例》的規(guī)定，將節(jié)能工作列入目標(biāo)責(zé)任和考核評(píng)價(jià)體系之中，同時(shí)按要求做好能源消耗計(jì)量、定額核定、度量統(tǒng)計(jì)等的監(jiān)測(cè)、分析和上報(bào)工作。四是督促檢查到位。各公共機(jī)構(gòu)節(jié)能領(lǐng)導(dǎo)部門要加強(qiáng)對(duì)《條例》貫徹落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，重點(diǎn)查處違反節(jié)能產(chǎn)品設(shè)計(jì)、能源統(tǒng)計(jì)、能源審計(jì)等制度的行為和問(wèn)題，加大追究處罰力度。

第6篇：能源審計(jì)管理辦法范文

2012年工作安排

現(xiàn)將節(jié)能監(jiān)察監(jiān)測(cè)中心2009年節(jié)能監(jiān)察工作總結(jié)和2012年節(jié)能監(jiān)察工作設(shè)想報(bào)告如下：

一、2009年節(jié)能監(jiān)察工作總結(jié)

2009年，在市發(fā)改委黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在委內(nèi)各科室的大力支持下，中心全體同志團(tuán)結(jié)一致、解放思

想、克服困難、開(kāi)拓進(jìn)取、共同努力，自6月份第一批人員到位以來(lái)，緊緊圍繞全市節(jié)能降耗開(kāi)展各項(xiàng)工作，在較短的時(shí)間內(nèi)使中心工作走上了正常軌道，較好的完成了市發(fā)改委交辦的各項(xiàng)任務(wù)。

（一）健全機(jī)構(gòu)、整章建制，狠抓基礎(chǔ)建設(shè)

市節(jié)能監(jiān)察監(jiān)測(cè)中心，是市編辦2008年9月23日以【2008】 中心成立以來(lái)，首先從建立各項(xiàng)規(guī)章制度抓起，制定了一系

列的內(nèi)部管理制度和節(jié)能監(jiān)察制度。如：《關(guān)于嚴(yán)肅工作紀(jì)律的十項(xiàng)規(guī)定》、《科室職責(zé)、室主任職責(zé)、室副主任職責(zé)、職工職責(zé)》、《關(guān)于印章管理的暫行規(guī)定》、《學(xué)習(xí)制度》、《考勤管理辦法》、《檔案管理制度》、《工作現(xiàn)場(chǎng)安全管理規(guī)定》、《處置突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》、《車輛使用管理辦法》、《2009年度副科級(jí)及其以下干部職工考核工作方案》、《（重點(diǎn)用能企業(yè)，商場(chǎng)、酒店，公用機(jī)構(gòu)）節(jié)能監(jiān)察工作程序、節(jié)能監(jiān)察基本要求及每類監(jiān)察各10余個(gè)支撐規(guī)定和監(jiān)察文書(shū)格式等》。目前還在制定和完善其它規(guī)章制度。

（二）加強(qiáng)人員培訓(xùn)，提高人員素質(zhì)

7月初，我們就制定了學(xué)習(xí)制度，下發(fā)了學(xué)習(xí)法律知識(shí)的通 （三）深入企業(yè)調(diào)查摸底，建立重點(diǎn)用能單位能源基礎(chǔ)檔案

在中心成立初期，由于還不具備執(zhí)法監(jiān)察條件，我們就組織 （四）配合省中心，完成了對(duì)重點(diǎn)耗能企業(yè)跟蹤檢查等三項(xiàng)工作中指出的浪費(fèi)能源行為或違反節(jié)能法律、法規(guī)或節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)行為的整改情況等。在檢查中，市中心主要負(fù)責(zé)對(duì)縣區(qū)和有關(guān)企業(yè)的組織協(xié)調(diào)并參與現(xiàn)場(chǎng)檢查，經(jīng)過(guò)省、市中心共同努力，密切合作，加上縣區(qū)和有關(guān)企業(yè)的高度重視，順利、圓滿的完成了跟蹤檢查任務(wù)。

二是，配合省中心到“雙百”企業(yè)進(jìn)行節(jié)能工作現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)。9月份，針對(duì)部分“雙百”企業(yè)上報(bào)能源報(bào)告遲緩的問(wèn)題，我們配合省中心對(duì)2009年未按規(guī)定給省中心上報(bào)能源利用狀況報(bào)告的××*市熱力總公司、××*發(fā)電有限公司、撫寧淺野水泥有限公司、昌黎淀粉有限公司、昌黎安豐鋼鐵有限公司 5家企業(yè)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)。通過(guò)督導(dǎo)對(duì)企業(yè)不能按時(shí)上報(bào)能源利用狀況報(bào)表的原因進(jìn)行了調(diào)查，同時(shí)對(duì)其提出了批評(píng)，并限時(shí)補(bǔ)報(bào)了能源利用狀況報(bào)告。

三是，配合省中心核實(shí)“雙三十”單位節(jié)能量。12月份，在省政府實(shí)施節(jié)能目標(biāo)考核之際

，配合省中心對(duì)我市的“雙三十”縣區(qū)和企業(yè)的節(jié)能量進(jìn)行了核實(shí)，為省政府完成2009年度對(duì)“雙三十”單位的考核提供了數(shù)據(jù)支撐。

（五）開(kāi)展節(jié)能執(zhí)法監(jiān)察，中心工作步入正常軌道 （六）、完成了其它工作

自7月份以來(lái)，我們還積極辦理了原能源監(jiān)測(cè)所的審計(jì)和移交，在辦公室（特別是劉敬科長(zhǎng)和黃曲波等同志）的大力支持下，協(xié)調(diào)有關(guān)部門解決了長(zhǎng)期拖欠原能源所職工的工資和三險(xiǎn)一金。并向市政府上報(bào)了申請(qǐng)開(kāi)辦費(fèi)，購(gòu)置監(jiān)測(cè)設(shè)備、辦公設(shè)備、實(shí)驗(yàn)室設(shè)備，公用經(jīng)費(fèi)、專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的請(qǐng)示，市政府和財(cái)政局給予了大力的支持，開(kāi)辦費(fèi)已撥付到位，明年的人員經(jīng)費(fèi)支出、正常公用經(jīng)費(fèi)支出、專項(xiàng)公用經(jīng)費(fèi)計(jì)劃已經(jīng)預(yù)批。同時(shí)，在環(huán)資科麻玉紅科長(zhǎng)等同志的努力跑辦下，省發(fā)改委給撥付的監(jiān)察設(shè)備購(gòu)置款年底前也已到帳。下一步我們將按政府采購(gòu)渠道和有關(guān)規(guī)定采購(gòu)節(jié)能監(jiān)察辦公和監(jiān)測(cè)設(shè)備，隨著中心的資金和所需設(shè)備的陸續(xù)到位，將為中心以后正常開(kāi)展節(jié)能監(jiān)察工作提供強(qiáng)有力的支撐。

年底，我們會(huì)同市統(tǒng)計(jì)局聯(lián)合對(duì)全市的用能企業(yè)，商場(chǎng)、酒店賓館，公用機(jī)構(gòu)等用能單位進(jìn)行了調(diào)查和摸底，篩選鎖定了明年市節(jié)能監(jiān)察的對(duì)象，并組織中心人員編制了2012年全市節(jié)能監(jiān)察（建議）計(jì)劃，已上報(bào)市發(fā)改委（環(huán)資科）待下達(dá)。

另外，中心還積極參加了市里和委內(nèi)組織的節(jié)能宣傳周、歌詠比賽、市直機(jī)關(guān)運(yùn)動(dòng)會(huì)、干部作風(fēng)建設(shè)年暨××*市三年大變樣成果展覽、委內(nèi)值班等活動(dòng)，完成了領(lǐng)導(dǎo)交辦的各項(xiàng)臨時(shí)工作。

二、2012年節(jié)能監(jiān)察工作安排

我們要繼續(xù)堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，緊緊圍繞全市節(jié)能重點(diǎn)工作開(kāi)展節(jié)能監(jiān)察，確保各項(xiàng)節(jié)能法律法規(guī)和政策措施落實(shí)到位，提高用能單位能源利用效率和節(jié)能工作水平，為完成“十一五”節(jié)能目標(biāo)做出積極貢獻(xiàn)。為此，2012年度中心要做好如下工作：

（一）加強(qiáng)對(duì)全市重點(diǎn)用能單位的節(jié)能執(zhí)法監(jiān)察，全面推進(jìn)節(jié)能工作 （二）加強(qiáng)節(jié)能監(jiān)測(cè)，提高重點(diǎn)用能設(shè)備的能源利用率

加強(qiáng)節(jié)能監(jiān)測(cè)，促進(jìn)企業(yè)節(jié)能降耗.要緊緊圍繞全市節(jié)能工作重點(diǎn)，依法開(kāi)展節(jié)能監(jiān)測(cè)工作，不斷加大執(zhí)法力度，針對(duì)不合理的用能現(xiàn)象限期整改,通過(guò)監(jiān)測(cè)，摸清我市主要耗能設(shè)備的使用效率及淘汰設(shè)備的情況。初步?jīng)Q定，在年內(nèi)將對(duì)省和市當(dāng)年不安排監(jiān)察計(jì)劃的重點(diǎn)用能單位實(shí)施節(jié)能監(jiān)測(cè)，監(jiān)測(cè)的單位不低于30家。

（三）開(kāi)展“固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目”節(jié)能評(píng)估 （四）加強(qiáng)用能單位管理，促使節(jié)能工作上水平

通過(guò)節(jié)能監(jiān)察，督導(dǎo)用能單位開(kāi)展能源審計(jì)，督促企業(yè)建立健全能源管理體系，完善節(jié)能制度和能源計(jì)量體系，落實(shí)能源利用狀況報(bào)告制度，嚴(yán)格對(duì)主要耗能產(chǎn)品的能耗定額、限額考核，對(duì)重點(diǎn)用能設(shè)備的能源利用率考核，加快淘汰設(shè)備的淘汰步伐，搞好節(jié)能技術(shù)改造，進(jìn)一步挖掘節(jié)能空間。年內(nèi)在第一季度和第四季度我們將組織全市規(guī)模以上企業(yè)、公用機(jī)構(gòu)、政府機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、新上固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目等用能單位的節(jié)能管理人員、統(tǒng)計(jì)人員、主管領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行節(jié)能知識(shí)培訓(xùn)。另外，利用不同形式，在年內(nèi)至少進(jìn)行2次以上節(jié)能新技術(shù)、新產(chǎn)品的推介。

（五）做好中心基礎(chǔ)工作，打造一流節(jié)能監(jiān)察隊(duì)伍

我們要盡快配齊節(jié)能監(jiān)察設(shè)備，完成節(jié)能監(jiān)察監(jiān)測(cè)中心計(jì)量認(rèn)證（含實(shí)驗(yàn)室認(rèn)證）工作；做好河北節(jié)能監(jiān)察網(wǎng)站-××*版塊維護(hù)、更新和管理，確保節(jié)能信息平臺(tái)正常運(yùn)行；繼續(xù)建立和完善節(jié)能監(jiān)察監(jiān)測(cè)規(guī)章制度，改革創(chuàng)新監(jiān)察處置方法，探索頒發(fā)節(jié)能工作合格證制度，研究制定市、縣和市屬各部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的節(jié)能監(jiān)察工作機(jī)制；搞好中心和縣區(qū)系統(tǒng)監(jiān)察人員的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，嚴(yán)格執(zhí)法紀(jì)律，打造一流節(jié)能監(jiān)察隊(duì)伍。

（六）同省內(nèi)、外節(jié)能監(jiān)察先進(jìn)市開(kāi)

展節(jié)能監(jiān)察工作交流。

第7篇：能源審計(jì)管理辦法范文

一、加強(qiáng)能源管理體系建設(shè)，建立持續(xù)改進(jìn)的節(jié)能管理機(jī)制

“十一五”期間，山東省對(duì)近千家企業(yè)進(jìn)行了能源審計(jì)。審計(jì)發(fā)現(xiàn)，雖然節(jié)能工作開(kāi)展多年，但是節(jié)能法規(guī)政策落實(shí)不到位、節(jié)能技術(shù)獲取渠道不暢通、節(jié)能目標(biāo)責(zé)任不明確、能源計(jì)量統(tǒng)計(jì)薄弱等問(wèn)題仍普遍存在。為從根本上解決這些問(wèn)題，我們借鑒國(guó)際先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，從制訂標(biāo)準(zhǔn)入手，沿著試點(diǎn)、示范、總結(jié)、推廣的路徑，開(kāi)展了能源管理體系研究和建設(shè)。

2008年6月30日，地方標(biāo)準(zhǔn)《能源管理體系要求》（DB37/T1013），并進(jìn)行了為期一年的試點(diǎn)，從鋼鐵、化工等行業(yè)選擇了8家有代表性的企業(yè)，指導(dǎo)他們建立能源管理體系。2009年我們完善了地方標(biāo)準(zhǔn)《能源管理體系要求》，出臺(tái)了《山東省能源管理體系建設(shè)工作實(shí)施意見(jiàn)》和《工業(yè)企業(yè)能源管理體系實(shí)施指南》、《工業(yè)企業(yè)能源管理體系審核評(píng)價(jià)指南》、《鋼鐵企業(yè)能源管理體系實(shí)施指南》等配套標(biāo)準(zhǔn)，編寫(xiě)了培訓(xùn)教材，成立了咨詢專家組，逐步擴(kuò)大推廣范圍。截至去年，已在68家企業(yè)開(kāi)展了能源管理體系建設(shè)，其中13家通過(guò)了認(rèn)證機(jī)構(gòu)認(rèn)證。

能源管理體系建設(shè)，就是運(yùn)用現(xiàn)代管理思想，借鑒成熟管理模式，將過(guò)程分析方法、系統(tǒng)工程原理和PDCA循環(huán)管理理念引入企業(yè)能源管理，在企業(yè)建立覆蓋能源利用全過(guò)程的管理體系，構(gòu)建四個(gè)機(jī)制：一是構(gòu)建節(jié)能遵法貫標(biāo)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)主動(dòng)收集并自覺(jué)貫徹節(jié)能法規(guī)、政策和標(biāo)準(zhǔn)；二是構(gòu)建能源利用全過(guò)程控制機(jī)制，實(shí)現(xiàn)對(duì)能源利用的各個(gè)過(guò)程和環(huán)節(jié)進(jìn)行策劃設(shè)計(jì)、運(yùn)行控制、監(jiān)測(cè)分析；三是構(gòu)建節(jié)能技術(shù)進(jìn)步機(jī)制，實(shí)現(xiàn)主動(dòng)追蹤、獲取、應(yīng)用先進(jìn)節(jié)能技術(shù)和節(jié)能技術(shù)進(jìn)步常態(tài)化；四是構(gòu)建節(jié)能文化促進(jìn)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)企業(yè)逐步完善節(jié)能制度，員工逐步提高節(jié)能意識(shí)、養(yǎng)成自覺(jué)節(jié)能習(xí)慣。從而實(shí)現(xiàn)節(jié)能工作持續(xù)改進(jìn)、能源消耗持續(xù)降低?！度f(wàn)家企業(yè)節(jié)能低碳行動(dòng)實(shí)施方案》對(duì)企業(yè)的10項(xiàng)要求，都可以通過(guò)能源管理體系建設(shè)落到實(shí)處。因此，我們把能源管理體系建設(shè)作為山東省實(shí)施萬(wàn)家企業(yè)節(jié)能低碳行動(dòng)的總抓手。

在山東省開(kāi)展能源管理體系研究和建設(shè)過(guò)程中，能源管理體系國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)（GB/T23331）和國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)（ISO50001）分別于2009年3月和2011年6月。能源管理體系作為促進(jìn)企業(yè)節(jié)能工作的新方法，得到國(guó)內(nèi)外普遍認(rèn)可和積極推進(jìn)。

二、建立能源管理師制度，造就專業(yè)化高素質(zhì)節(jié)能人才隊(duì)伍

企業(yè)作為節(jié)能主體，節(jié)能管理隊(duì)伍專業(yè)知識(shí)不足、整體水平不高、人員不穩(wěn)定的問(wèn)題一直存在。2007年，我們按照國(guó)務(wù)院《節(jié)能減排綜合性工作方案》關(guān)于“重點(diǎn)耗能企業(yè)建立能源管理師制度”的要求，開(kāi)始了研究和試點(diǎn)。2009年，山東被確定為全國(guó)能源管理師試點(diǎn)省，這項(xiàng)工作進(jìn)入了快車道。目前，已有3956人取得能源管理師資格，在1843家重點(diǎn)用能企業(yè)履行節(jié)能管理職責(zé)。

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

成立領(lǐng)導(dǎo)小組，制訂工作方案，組建課題組和咨詢專家組，明確研究試點(diǎn)的重點(diǎn)、步驟和責(zé)任。

（二）設(shè)計(jì)管理制度

制定了《山東省能源管理師管理辦法》、《山東省能源管理師資格培訓(xùn)和考試實(shí)施細(xì)則》和教學(xué)考試大綱，對(duì)能源管理師資格取得渠道、報(bào)考條件、培訓(xùn)、考試、崗位職責(zé)，以及用能單位配備能源管理師并支持其履行職責(zé)等都作了明確規(guī)定。

（三）精心編寫(xiě)教材

我們組織了100多名專家，歷時(shí)四個(gè)多月，耗資100多萬(wàn)元，編寫(xiě)了包括《能源與節(jié)能管理基礎(chǔ)》、《節(jié)能技術(shù)》和《節(jié)能法制與政策制度》三個(gè)分冊(cè)的完整培訓(xùn)教材。

（四）完善教學(xué)工作

在全省設(shè)了4個(gè)輔導(dǎo)點(diǎn)，配備了30余名老師，采取自學(xué)和輔導(dǎo)相結(jié)合的方式，提前1—2個(gè)月把教材發(fā)給學(xué)員自學(xué)，然后集中輔導(dǎo)。

（五）嚴(yán)肅考試紀(jì)律

實(shí)行全省統(tǒng)一考試和教考分離。成立獨(dú)立于教學(xué)組的命題組，輔導(dǎo)教師不得參與命題工作。省節(jié)能監(jiān)察總隊(duì)與所有涉題人員簽訂保密協(xié)議，確保考試公平和質(zhì)量。

（六）發(fā)揮能源管理師作用

從企業(yè)報(bào)送的能源利用狀況報(bào)告和節(jié)能監(jiān)察機(jī)構(gòu)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)察等工作反饋的情況看，有能源管理師的企業(yè)工作質(zhì)量和效率明顯高于其他企業(yè)。我們將進(jìn)一步完善政策，為能源管理師履行職責(zé)創(chuàng)造更好的條件。

三、加強(qiáng)能源管理中心建設(shè)，打造企業(yè)能源管理信息平臺(tái)

“十一五”以來(lái)，山東省一些企業(yè)建立了集能耗數(shù)據(jù)采集、實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)、分析調(diào)控為一體的能源管理中心，帶來(lái)了2—5%的節(jié)能量。2009年，我們?cè)谡{(diào)查中發(fā)現(xiàn)，能源管理中心在企業(yè)尤其是耗能大戶，有需求，有作用，但水平參差不齊，效果差別較大，主要是缺乏有效指導(dǎo)。于是我們有計(jì)劃地加強(qiáng)了這項(xiàng)工作。

（一）培育能源管理中心示范企業(yè)

支持鋼鐵、有色、化工行業(yè)4家基礎(chǔ)比較好、管理水平比較高的企業(yè)，建立示范性能源管理中心，以發(fā)揮引導(dǎo)作用。

（二）出臺(tái)《加快重點(diǎn)用能企業(yè)能源管理中心建設(shè)的意見(jiàn)》

“十二五”期間，山東省將建設(shè)100個(gè)示范能源管理中心，從而帶動(dòng)重點(diǎn)企業(yè)實(shí)現(xiàn)能源管理的三個(gè)轉(zhuǎn)變：由條塊分割式管理向以遠(yuǎn)程綜合監(jiān)控為基礎(chǔ)的扁平化、高效管理轉(zhuǎn)變，由分散管理向以集中管控為核心的一體化管理轉(zhuǎn)變，由傳統(tǒng)管理向以建立能源系統(tǒng)評(píng)價(jià)和考核體系為宗旨的價(jià)值管理轉(zhuǎn)變。

第8篇：能源審計(jì)管理辦法范文

春節(jié)一過(guò)，我們就召開(kāi)全市機(jī)關(guān)事務(wù)管理暨公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作會(huì)議，體現(xiàn)了機(jī)關(guān)事務(wù)管理工作從頭抓、從早抓、從實(shí)抓的一貫作風(fēng)。剛才，會(huì)議表彰了一批先進(jìn)單位和個(gè)人。稍后，會(huì)議還將作交流發(fā)言，局長(zhǎng)將作工作報(bào)告，省級(jí)機(jī)關(guān)事務(wù)管理局紀(jì)檢組長(zhǎng)同志將作重要講話，希望大家認(rèn)真領(lǐng)會(huì)，吃透精神，結(jié)合實(shí)際，抓好落實(shí)。下面，我就抓好公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作先講三點(diǎn)意見(jiàn)。

一、全市公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作邁上了新的臺(tái)階

去年以來(lái)，各級(jí)機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門切實(shí)履行管理、服務(wù)、保障職能，以公共機(jī)構(gòu)節(jié)能為抓手，深入開(kāi)展“公共機(jī)構(gòu)節(jié)能競(jìng)賽年”活動(dòng)，全面推進(jìn)節(jié)約型機(jī)關(guān)建設(shè)，各項(xiàng)工作取得了長(zhǎng)足發(fā)展，為“十一五”完美收官作出了積極貢獻(xiàn)?！笆晃濉逼陂g，市直公共機(jī)構(gòu)單位面積用電量下降23.4%，人均用電量下降21.9%，人均用水量下降32.7%，車均燃油量下降12.2%，圓滿完成了“十一五”期間公共機(jī)構(gòu)節(jié)電、節(jié)水20%，公務(wù)用車油耗下降5070以上目標(biāo)。2010年較2009年市直機(jī)關(guān)單位面積用電量下降7.21%，人均用電量下降9.33%，人均用水量下降12.5%，車均燃油量下降7.21%，完成了國(guó)務(wù)院、省要求的公共機(jī)構(gòu)節(jié)電、節(jié)水5%，公務(wù)用車油耗下降5%以上目標(biāo)。成績(jī)的取得，主要得益于“三個(gè)到位”：一是組織領(lǐng)導(dǎo)到位。在全省率先成立了市公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作領(lǐng)導(dǎo)小組，各縣（市）區(qū)也相應(yīng)建立了工作推進(jìn)機(jī)制，機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門在本次機(jī)構(gòu)改革中分別增設(shè)了節(jié)能處（科）。文、教、衛(wèi)、體等條線部門和市相關(guān)垂直管理單位建立了本系統(tǒng)的節(jié)能管理班子，各部門、單位還明確了節(jié)能工作聯(lián)絡(luò)員，為推進(jìn)全市公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作提供了有力的組織保障。二是節(jié)能措施到位。加大宣傳教育力度，積極倡導(dǎo)行為節(jié)能，印發(fā)《公共機(jī)構(gòu)節(jié)能管理培訓(xùn)材料》5000多套，市衛(wèi)生系統(tǒng)統(tǒng)一制發(fā)了3000多張節(jié)約用電、節(jié)約用水標(biāo)牌，將節(jié)能知識(shí)宣傳融入到每一個(gè)工作崗位，每一個(gè)工作環(huán)節(jié)。推廣應(yīng)用節(jié)能產(chǎn)品，開(kāi)展重點(diǎn)部位節(jié)能改造，大力推行技術(shù)節(jié)能。組織節(jié)能產(chǎn)品推介會(huì)，出售節(jié)能燈具1.5萬(wàn)余只；市民政局實(shí)施電路改造，用電量同比下降85%；不少地方還創(chuàng)造性地聘用專業(yè)節(jié)能服務(wù)公司為能源顧問(wèn)，提供專業(yè)節(jié)能服務(wù)，大大提高了公共機(jī)構(gòu)節(jié)能的技術(shù)含量。同時(shí)，從制度完善、措施落實(shí)入手，科學(xué)實(shí)施管理節(jié)能，取得了實(shí)實(shí)在在的成效。2010年市行政中心較上年節(jié)電26.67萬(wàn)度，節(jié)水6158噸。三是規(guī)范管理到位。在全省率先出臺(tái)了《市公共機(jī)構(gòu)節(jié)能行為規(guī)范》等一系列文件，并將公共機(jī)構(gòu)節(jié)能專項(xiàng)考核納入市機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)目標(biāo)責(zé)任制管理綜合績(jī)效考評(píng)內(nèi)容，各縣（市）區(qū)、各行業(yè)也分別出臺(tái)了相應(yīng)的管理考核制度。加大教育培訓(xùn)力度，舉辦了全市公共機(jī)構(gòu)能源資源統(tǒng)計(jì)專題培訓(xùn)。積極落實(shí)《省公共機(jī)構(gòu)能源統(tǒng)計(jì)、能效公示、能源審計(jì)、能耗分項(xiàng)計(jì)量系統(tǒng)建設(shè)實(shí)施細(xì)則》，嚴(yán)格實(shí)施能耗定期上報(bào)制度，切實(shí)加強(qiáng)能源審計(jì)，有效監(jiān)控能源使用?？梢哉f(shuō)，過(guò)去的一年，是公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作成效顯著的一年，也是機(jī)關(guān)事務(wù)管理工作成績(jī)突出的一年。對(duì)于這些成績(jī)，市政府是滿意的，也是充分肯定的。借此機(jī)會(huì)，我代表市政府，向?yàn)闄C(jī)關(guān)事務(wù)管理和公共機(jī)構(gòu)節(jié)能作出貢獻(xiàn)的各級(jí)各單位表示衷心的感謝！也向今天受到表彰的先進(jìn)單位和個(gè)人表示熱烈的祝賀！

二、努力開(kāi)創(chuàng)全市公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作新局面

今年是實(shí)施“十二五”規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)“加快現(xiàn)代化、再創(chuàng)新輝煌”戰(zhàn)略目標(biāo)的開(kāi)局之年，也是推進(jìn)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作的關(guān)鍵之年。各級(jí)黨政機(jī)關(guān)作為節(jié)能降耗的倡議者、領(lǐng)導(dǎo)者和管理者，理應(yīng)站在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的高度，切實(shí)提高對(duì)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作的認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)做好全市公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作的責(zé)任感和緊迫感。首先，推進(jìn)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能是調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的需要。大家可能對(duì)去年下半年全省開(kāi)展的節(jié)能工作應(yīng)急調(diào)控仍然記憶猶新，這段時(shí)間通過(guò)硬性指標(biāo)控制，全市單位GDP能耗由2010年上半年同比上升0.24%迅速調(diào)控至三季度同比下降2.31%。在調(diào)控過(guò)程中，有相當(dāng)一部分企業(yè)很不適應(yīng)，意見(jiàn)很大，訂單不敢接，生產(chǎn)任務(wù)完不成。但回過(guò)頭來(lái)看，最不適應(yīng)的還是小鋼繩、小化工等高耗能企業(yè)。因此，這也從另外一個(gè)側(cè)面告誡我們，作為一個(gè)能源小市，必須加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，把發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)、科技創(chuàng)新型企業(yè)作為重點(diǎn)，改變粗放式、外延擴(kuò)張型的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，以此適應(yīng)越來(lái)越嚴(yán)格的節(jié)能減排要求。公共機(jī)構(gòu)節(jié)能作為節(jié)能減排的一個(gè)重要領(lǐng)域，在全社會(huì)節(jié)能工作中具有先導(dǎo)和示范作用。大力推進(jìn)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能，在公共機(jī)構(gòu)建立健全節(jié)能降耗的體制機(jī)制，不僅可以為全社會(huì)節(jié)能減排積累經(jīng)驗(yàn)，而且可以推進(jìn)“兩型社會(huì)”建設(shè)。特別是黨政機(jī)關(guān)要從自身做起，帶頭落實(shí)好各項(xiàng)節(jié)能降耗任務(wù)，帶動(dòng)挖掘全社會(huì)的節(jié)能潛力。其次，推進(jìn)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能是完成“十二五”節(jié)能減排目標(biāo)的需要?！笆濉逼陂g，節(jié)能降耗仍將是約束性指標(biāo)，節(jié)能降耗仍是調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型的重要抓手。公共機(jī)構(gòu)節(jié)能是節(jié)能減排工作的重要領(lǐng)域，據(jù)有關(guān)部門調(diào)研測(cè)算，黨政機(jī)關(guān)的能源消耗占到全社會(huì)終端能源消耗總量的7%左右，接近全國(guó)8億農(nóng)村人口生活用電水平，人均電耗是農(nóng)民的19倍，可見(jiàn)公共機(jī)構(gòu)不僅具有很大的節(jié)能空間，節(jié)能任務(wù)也十分艱巨。各級(jí)公共機(jī)構(gòu)要充分認(rèn)識(shí)節(jié)能減排的嚴(yán)峻形勢(shì)和艱巨任務(wù)，自覺(jué)把節(jié)能工作作為機(jī)關(guān)工作的一個(gè)重點(diǎn)，花大力氣、下真功夫去抓落實(shí)，有效降低機(jī)關(guān)能源消耗和運(yùn)行成本，為確保實(shí)現(xiàn)“十二五”節(jié)能降耗目標(biāo)做貢獻(xiàn)。第三，推進(jìn)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能是加強(qiáng)公共機(jī)構(gòu)自身建設(shè)、建設(shè)資源節(jié)約型社會(huì)的需要?？梢哉f(shuō)，全市公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作已經(jīng)有了一個(gè)良好的開(kāi)端。但也要看到，公共機(jī)構(gòu)能耗總量仍然較大、能源利用效率不高的狀況還沒(méi)有根本扭轉(zhuǎn)，在用電、用水、用煤、用氣、用油、辦公耗材使用等方面還不同程度地存在能源資源浪費(fèi)現(xiàn)象，總體形勢(shì)嚴(yán)峻，任務(wù)十分艱巨，大力開(kāi)展公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作非常迫切。國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、團(tuán)體組織等公共機(jī)構(gòu)，是社會(huì)行為與公共道德的示范和標(biāo)桿，推行公共機(jī)構(gòu)節(jié)能，是公共機(jī)構(gòu)加強(qiáng)自身建設(shè)、樹(shù)立良好社會(huì)形象的必然要求，有利于帶動(dòng)全社會(huì)改變生產(chǎn)生活方式，形成文明科學(xué)的行為模式和良好風(fēng)尚，對(duì)加快節(jié)約型社會(huì)建設(shè)具有特別重要的意義。

做好今年全市公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作，要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以開(kāi)展公共機(jī)構(gòu)節(jié)能競(jìng)賽活動(dòng)為主線，以提高公共機(jī)構(gòu)能源利用效率為核心，以增強(qiáng)綠色辦公意識(shí)、規(guī)范綠色辦公行為、打造綠色辦公建筑為重點(diǎn)，堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理的原則，完善政策、創(chuàng)新機(jī)制，抓好示范、加大宣傳，扎扎實(shí)實(shí)推進(jìn)全市公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作?？偟哪繕?biāo)是：確保全市公共機(jī)構(gòu)的能耗在2010年的基礎(chǔ)上人均水、電、氣的消耗分別下降3.5%，車均油耗下降1%。具體要做到“四個(gè)進(jìn)一步”：

（一）進(jìn)一步營(yíng)造節(jié)約節(jié)能新氛圍。各級(jí)各部門要圍繞建設(shè)“兩型社會(huì)”和節(jié)約型機(jī)關(guān)這個(gè)主題，突出機(jī)關(guān)特色，認(rèn)真組織好公共機(jī)構(gòu)節(jié)能宣傳教育各項(xiàng)活動(dòng)。一要廣泛宣傳發(fā)動(dòng)。全市各公共機(jī)構(gòu)要通過(guò)節(jié)能海報(bào)、畫(huà)展、宣傳單等形式，利用電臺(tái)、電視、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙等媒體，廣泛開(kāi)展生動(dòng)活潑的節(jié)能宣傳，引導(dǎo)廣大機(jī)關(guān)干部職工從大處著眼、小處著手，樹(shù)立節(jié)能環(huán)保理念，倡導(dǎo)低碳生活方式，把節(jié)能宣傳教育不斷引向深入。二要深入開(kāi)展主題活動(dòng)。繼續(xù)開(kāi)展“生態(tài)文明與我同行”聯(lián)合環(huán)保行動(dòng)、“節(jié)能宣傳周”和“綠色公務(wù)”等主題實(shí)踐活動(dòng)，組織全市公共機(jī)構(gòu)積極參加能源緊缺體驗(yàn)和節(jié)能競(jìng)賽活動(dòng)，增強(qiáng)廣大干部職工的節(jié)能自覺(jué)性、創(chuàng)造性和實(shí)效性。三要加強(qiáng)培訓(xùn)教育。針對(duì)不同時(shí)期不同要求，組織業(yè)務(wù)培訓(xùn)和經(jīng)驗(yàn)交流，全面掌握相關(guān)節(jié)能法律、法規(guī)和規(guī)章制度，及時(shí)了解先進(jìn)的節(jié)能技術(shù)、節(jié)能方法和節(jié)能手段，切實(shí)提高節(jié)能工作的管理能力，為公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作的順利開(kāi)展提供有力保障。

（二）進(jìn)一步建立節(jié)能管理新機(jī)制。一要健全完善各項(xiàng)節(jié)能管理制度。各級(jí)各部門要在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上，抓緊制定與《公共機(jī)構(gòu)節(jié)能條例》、《省公共機(jī)構(gòu)節(jié)能管理辦法》相配套的規(guī)章制度，建立從源頭抓起、全過(guò)程全方位控制的約束機(jī)制，切實(shí)保障各項(xiàng)措施落實(shí)到位。要以提高能源資源利用效率為核心，建立健全能耗統(tǒng)計(jì)管理體系和報(bào)告公示制度。要結(jié)合各自實(shí)際，建立科學(xué)的考核評(píng)價(jià)體系，進(jìn)一步完善公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作考核內(nèi)容，確?？己巳?、科學(xué)公正、考出實(shí)效。二要突出節(jié)能規(guī)劃的導(dǎo)向性。根據(jù)《條例》、《辦法》要求，在深入調(diào)查研究和全面統(tǒng)計(jì)分析的基礎(chǔ)上，制定切合本地區(qū)、本系統(tǒng)實(shí)際的總體節(jié)能目標(biāo)、實(shí)施方案和保障措施。各公共機(jī)構(gòu)要結(jié)合本單位用能特點(diǎn)和上一年度用能狀況，提出年度節(jié)能目標(biāo)和實(shí)施方案，并制定有針對(duì)性的節(jié)能管理和節(jié)能改造措施，確保節(jié)能目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)。三要推進(jìn)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能監(jiān)管體系建設(shè)。建立全市公共機(jī)構(gòu)能耗監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)管理體系，利用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)建成集能耗分項(xiàng)計(jì)量、自動(dòng)采集、實(shí)時(shí)監(jiān)控和能效評(píng)估為一體的公共機(jī)構(gòu)能耗監(jiān)控總平臺(tái)，逐步將市直機(jī)關(guān)辦公建筑分批次納入實(shí)時(shí)監(jiān)控范圍，從而為加強(qiáng)節(jié)能管理、開(kāi)展能源審計(jì)、挖掘節(jié)能潛力、搞好節(jié)能改造奠定基礎(chǔ)。市有關(guān)部門要通力協(xié)作，密切配合，加快推進(jìn)，逐步建立規(guī)模適度、布局合理、功能齊全、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的市級(jí)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)體系。

（三）進(jìn)一步提升節(jié)能降耗新水平。各級(jí)各部門要進(jìn)一步開(kāi)展節(jié)能排查，抓住重點(diǎn)環(huán)節(jié)，采取有力措施降低能耗。一要抓好辦公樓水電節(jié)約。嚴(yán)格執(zhí)行《市公共機(jī)構(gòu)用能行為規(guī)范》，把節(jié)水節(jié)電作為機(jī)關(guān)的日常工作，做好網(wǎng)絡(luò)機(jī)房、食堂、開(kāi)水間、鍋爐房、配電室等重點(diǎn)部位的水電煤氣節(jié)約，推廣使用高效照明產(chǎn)品和節(jié)水設(shè)備，加強(qiáng)設(shè)備日常維護(hù)，避免長(zhǎng)流水、長(zhǎng)明燈，杜絕跑冒滴漏。二要抓好辦公用品、設(shè)備使用管理。優(yōu)化單位辦公用品、設(shè)備的配置，切實(shí)降低能耗，做到物盡其用。大力推廣使用節(jié)能環(huán)保型和可再生辦公耗材，積極推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)辦公，減少紙質(zhì)文件印刷數(shù)量，加強(qiáng)辦公用品的循環(huán)使用。三要抓好公車節(jié)油。嚴(yán)格執(zhí)行公務(wù)用車編制和配備管理有關(guān)規(guī)定，優(yōu)選低能耗、低污染車輛?？茖W(xué)調(diào)度公務(wù)用車，集中公務(wù)活動(dòng)盡量集中乘車，進(jìn)一步完善公務(wù)用車定點(diǎn)加油和維修管理制度。

（四）進(jìn)一步打造節(jié)能降耗新平臺(tái)。一要抓好節(jié)能試點(diǎn)示范項(xiàng)目建設(shè)。據(jù)了解，國(guó)管局正考慮在全國(guó)范圍內(nèi)選擇機(jī)關(guān)、學(xué)校、醫(yī)院、文化場(chǎng)館、體育場(chǎng)館、科技場(chǎng)館各100家，安排節(jié)約型公共機(jī)構(gòu)示范單位建設(shè)。市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局要做好申請(qǐng)和銜接工作，爭(zhēng)取國(guó)家在我市的立項(xiàng)規(guī)模高于全省平均水平。要建立節(jié)能改造項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)，爭(zhēng)取國(guó)家節(jié)能減排專項(xiàng)資金扶持，統(tǒng)籌安排項(xiàng)目立項(xiàng)和申報(bào)，形成項(xiàng)目建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制。二要抓好能耗計(jì)量改造項(xiàng)目建設(shè)。我市一部分公共機(jī)構(gòu)還存在辦公區(qū)用能與特殊區(qū)用能不分、集中辦公的建筑存在各單位用能不分等問(wèn)題。各地、各部門要認(rèn)真自查本地、本部門能耗計(jì)量設(shè)施情況，提出辦公用能與非辦公用能分離計(jì)量改造方案，下達(dá)維修改造計(jì)劃。各級(jí)財(cái)政部門要對(duì)計(jì)量改造工作給予支持，在項(xiàng)目安排、資金扶持上給予傾斜。三要抓好節(jié)能改造項(xiàng)目建設(shè)。，著力推進(jìn)照明系統(tǒng)節(jié)能改造、制冷與供暖系統(tǒng)節(jié)能改造、食堂燃?xì)庠罹吖?jié)能改造和既有辦公建筑節(jié)能改造四大節(jié)能工程。在新建建筑和既有建筑節(jié)能改造中，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)建筑節(jié)能設(shè)計(jì)、施工、調(diào)試、竣工驗(yàn)收等方面的規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)先選用列入節(jié)能產(chǎn)品、設(shè)備政府采購(gòu)名錄和節(jié)能效果顯著的新產(chǎn)品、新工藝、新材料，積極推廣應(yīng)用太陽(yáng)能、風(fēng)能、地?zé)崮艿瓤稍偕茉础?/p>

三、不斷提高公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作的組織水平

推進(jìn)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作，確保實(shí)現(xiàn)節(jié)能目標(biāo)任務(wù)，關(guān)鍵在于各級(jí)各部門加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，健全推進(jìn)機(jī)制，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，把確定的各項(xiàng)工作重點(diǎn)和主要措施落到實(shí)處。

一要強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。公共機(jī)構(gòu)節(jié)能是各級(jí)各部門一項(xiàng)新的工作職責(zé)，也是一項(xiàng)長(zhǎng)期的艱巨任務(wù)。要加快建立公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作領(lǐng)導(dǎo)小組和節(jié)能工作管理部門，保證節(jié)能聯(lián)絡(luò)員和能耗統(tǒng)計(jì)員到位，下屬公共機(jī)構(gòu)較多的部門要明確專人負(fù)責(zé)本系統(tǒng)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能管理工作。要將節(jié)能工作同本地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和本單位、本系統(tǒng)業(yè)務(wù)工作共同部署、共同檢查、共同考評(píng)，確保節(jié)能工作落到實(shí)處。各級(jí)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要通力配合，共同完成公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作任務(wù)。

二要強(qiáng)化措施保障。公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作尚處于起步階段，需要各方面給予強(qiáng)有力的支持。要根據(jù)《條例》、《辦法》要求，將公共機(jī)構(gòu)節(jié)能資金納入預(yù)算管理，支持公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作。各級(jí)公共機(jī)構(gòu)要探索建立政府引導(dǎo)、社會(huì)參與的節(jié)能投入機(jī)制，引導(dǎo)社會(huì)資金投資節(jié)能項(xiàng)目。加快推行合同能源管理，重點(diǎn)支持專業(yè)化節(jié)能服務(wù)公司為公共機(jī)構(gòu)辦公樓、公共設(shè)施實(shí)施節(jié)能改造提供診斷、設(shè)計(jì)、融資、改造、運(yùn)行管理一條龍服務(wù)。加強(qiáng)對(duì)節(jié)能資金使用的監(jiān)督管理，提高資金使用效益。

第9篇：能源審計(jì)管理辦法范文

關(guān)鍵詞：合同能源管理；節(jié)能服務(wù)；電力需求側(cè)管理

作者簡(jiǎn)介：張?jiān)＃?983-），男，湖南邵陽(yáng)人，貴州電網(wǎng)公司電網(wǎng)規(guī)劃研究中心，工程師。（貴州 貴陽(yáng) 550002）

中圖分類號(hào)：F270.7 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1007-0079（2013）29-0152-02

“十二五”期間，電源性缺點(diǎn)的緊張局面日益嚴(yán)重，并且國(guó)家對(duì)“十二五”期間的節(jié)能減排提出更高要求。加強(qiáng)電力需求側(cè)管理，為電力用戶提供節(jié)能服務(wù)，是緩解日益增長(zhǎng)的電力需求與常規(guī)能源越來(lái)越短缺之間矛盾的有效辦法之一，也是促進(jìn)電力可持續(xù)發(fā)展和滿足國(guó)家技術(shù)節(jié)能與結(jié)構(gòu)節(jié)能要求的戰(zhàn)略措施。合同能源管理給電網(wǎng)公司加強(qiáng)電力需求側(cè)管理從而提供節(jié)能服務(wù)提供了一條切實(shí)可行的道路，電網(wǎng)公司引進(jìn)和推廣合同能源管理對(duì)節(jié)能減排工作以及企業(yè)自身的發(fā)展有著重要意義。

2010年國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了國(guó)家發(fā)展改革委等部門《關(guān)于加快推行合同能源管理促進(jìn)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》，它的出臺(tái)是節(jié)能服務(wù)行業(yè)的福音，為節(jié)能服務(wù)企業(yè)實(shí)施合同能源管理提供了廣闊空間。

節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展納入《“十二五”國(guó)家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》和《節(jié)能減排“十二五”規(guī)劃》，合同能源管理推廣工程被列為五大重點(diǎn)節(jié)能工程之一，并明確了發(fā)展的目標(biāo)：“到2015年，建立比較完善的節(jié)能服務(wù)體系，專業(yè)化節(jié)能服務(wù)公司進(jìn)一步壯大，服務(wù)能力進(jìn)一步增強(qiáng)，服務(wù)領(lǐng)域進(jìn)一步拓寬，形成政府引導(dǎo)、企業(yè)主導(dǎo)、協(xié)會(huì)協(xié)調(diào)、用戶參與、金融支持的節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展大格局”。合同能源管理機(jī)制的推廣已經(jīng)上升為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育和發(fā)展，節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)迎來(lái)了千載難逢的機(jī)遇，也吸引了社會(huì)各界的關(guān)注。

《能源發(fā)展“十二五”規(guī)劃》中也明確提出：深入開(kāi)展能源審計(jì)和能效水平對(duì)標(biāo)活動(dòng)，實(shí)行能源利用狀況報(bào)告制度，建立企業(yè)能源管理體系，實(shí)行萬(wàn)家企業(yè)節(jié)能低碳行動(dòng)，加快推行合同能源管理等市場(chǎng)化節(jié)能機(jī)制。

一、合同能源管理應(yīng)用現(xiàn)狀

1.合同能源管理概念、經(jīng)營(yíng)方式和類型

合同能源管理（簡(jiǎn)稱EPC-Energy Performance Contracting）是一種基于市場(chǎng)的、全新的節(jié)能新機(jī)制，一種以節(jié)約的能源費(fèi)用來(lái)支付節(jié)能項(xiàng)目全部成本的節(jié)能投資方式?；谶@種機(jī)制運(yùn)作的專業(yè)化公司被稱為“節(jié)能服務(wù)公司”（在國(guó)外簡(jiǎn)稱ESCO-Energy Service Company，在國(guó)內(nèi)簡(jiǎn)稱EMCO-Energy Management Corporation）。20世紀(jì)70年代中期以來(lái)合同能源管理在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家中逐步發(fā)展起來(lái)。“節(jié)能服務(wù)公司”的發(fā)展也十分迅速，尤其是在美國(guó)、加拿大，節(jié)能服務(wù)公司已發(fā)展成為一種新興的節(jié)能產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)和促進(jìn)了這些國(guó)家的能效投資和節(jié)能項(xiàng)目的普遍實(shí)施。

合同能源管理的經(jīng)營(yíng)方式就是專業(yè)化的節(jié)能服務(wù)公司與愿意進(jìn)行節(jié)能改造的客戶簽訂節(jié)能服務(wù)合同，按照合同采用先進(jìn)的節(jié)能技術(shù)和設(shè)備、全新的服務(wù)機(jī)制來(lái)為客戶實(shí)施節(jié)能項(xiàng)目。在實(shí)施過(guò)程中，節(jié)能服務(wù)公司為客戶提供能源系統(tǒng)診斷、節(jié)能項(xiàng)目可行性分析、節(jié)能項(xiàng)目設(shè)計(jì)，幫助項(xiàng)目融資，選擇并采購(gòu)設(shè)備、安裝調(diào)試、進(jìn)行項(xiàng)目管理、培訓(xùn)操作人員、合同期內(nèi)系統(tǒng)設(shè)備維護(hù)、節(jié)能量監(jiān)測(cè)等一條龍服務(wù)，然后與客戶共同驗(yàn)證項(xiàng)目的節(jié)能效果、環(huán)境效益與經(jīng)濟(jì)效益。最后，與客戶分享項(xiàng)目實(shí)施后取得的經(jīng)濟(jì)效益，回收項(xiàng)目的投資和獲得應(yīng)有的利潤(rùn)。合同能源管理作為一種新興的節(jié)能管理機(jī)制，對(duì)于推進(jìn)整個(gè)社會(huì)的節(jié)能工作、建設(shè)節(jié)約型社會(huì)和實(shí)施可持續(xù)發(fā)展有著重要的現(xiàn)實(shí)意義。

合同能源管理主要有以下3種基本類型。

（1）節(jié)能效益分享型。ESCo/EMCo提供資金和全過(guò)程服務(wù)，在客戶配合下實(shí)施節(jié)能項(xiàng)目，在合同期間與客戶按照合同約定比例分享節(jié)能收益；合同期滿后，項(xiàng)目節(jié)能效益和項(xiàng)目所有權(quán)歸客戶所有，客戶的現(xiàn)金流始終是正的。

（2）節(jié)能效益保證型?？蛻籼峁┕?jié)能項(xiàng)目資金并配合項(xiàng)目實(shí)施，ESCo/EMCo提供全過(guò)程服務(wù)并保證節(jié)能效果，客戶向ESCo/EMCo支付服務(wù)費(fèi)用。如果項(xiàng)目沒(méi)有達(dá)到承諾的節(jié)能量，ESCo/EMCo按照合同約定賠付未達(dá)到節(jié)能量的經(jīng)濟(jì)損失。

（3）能源費(fèi)用托管型?？蛻粑蠩SCo/EMCo進(jìn)行能源系統(tǒng)的節(jié)能改造和運(yùn)行管理，并承包能源費(fèi)用。如果ESCo/EMCo不能達(dá)到合同中規(guī)定的能源服務(wù)質(zhì)量，應(yīng)按合同給予賠償。ESCo/EMCo的經(jīng)濟(jì)效益來(lái)自能源費(fèi)用的節(jié)約，客戶的經(jīng)濟(jì)效益來(lái)自能源費(fèi)用（承包額）的減少。

2.合同能源管理在我國(guó)的發(fā)展現(xiàn)狀

合同能源管理機(jī)制是由全球環(huán)境基金項(xiàng)目、世界銀行于20世紀(jì)90年代引入我國(guó)。在1996年，國(guó)內(nèi)建立了三家示范性節(jié)能服務(wù)公司：山東省節(jié)能工程有限公司、遼寧省節(jié)能技術(shù)有限公司和北京源深節(jié)能技術(shù)有限公司。截至2006年6月，三家公司已為400余家用能單位提供了相應(yīng)的475個(gè)節(jié)能項(xiàng)目，總投資額約13.3億元，獲得凈收入總共約4.8億元，產(chǎn)生了巨大經(jīng)濟(jì)效益。

我國(guó)政府從 2000年開(kāi)始大力推廣合同能源管理這一節(jié)能新機(jī)制。2004年4月3日在北京召開(kāi)中國(guó)節(jié)能協(xié)會(huì)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)委員會(huì)（簡(jiǎn)稱 EMCA）成立大會(huì)。EMCA是世界銀行/全球環(huán)境基金中國(guó)節(jié)能促進(jìn)項(xiàng)目二期 EMCo服務(wù)子項(xiàng)目的執(zhí)行機(jī)構(gòu)，它建立專項(xiàng)擔(dān)保資金，實(shí)施節(jié)能服務(wù)公司的貸款擔(dān)保計(jì)劃。

據(jù)EMCA統(tǒng)計(jì)，截至2012年底，全國(guó)從事節(jié)能服務(wù)業(yè)務(wù)的企業(yè)4175家，從業(yè)人員突破40萬(wàn)人，達(dá)到43.5萬(wàn)人。其中，國(guó)家發(fā)展改革委/財(cái)政部備案節(jié)能服務(wù)公司2339家。節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值從2011年的1250.26億元增長(zhǎng)到1653.37億元，增長(zhǎng)32.24%；合同能源管理投資從2011年的412.43億元增長(zhǎng)到557.65億元，增長(zhǎng)35.21%，實(shí)現(xiàn)的節(jié)能量達(dá)到1828.36萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤，相應(yīng)減排二氧化碳4570.9萬(wàn)噸。

二、貴州電網(wǎng)合同能源管理SWOT分析

1.貴州能源消費(fèi)現(xiàn)狀

貴州煤礦資源豐富，地下礦物質(zhì)儲(chǔ)量大，擁有全國(guó)磷化工基地、煤化工、鋁化工、火電廠、大中型水泥廠、冶金等高耗能、高污染企業(yè)，工業(yè)比重占70%以上，既是耗能大省，也是全國(guó)節(jié)能減排滯后的省份。從表1可知，2011年貴州省生產(chǎn)總值能耗在全國(guó)除、香港、澳門、臺(tái)灣以外省份的排名為27位，僅高于山西、青海、寧夏。相對(duì)于全國(guó)能耗最少的北京，貴州省能耗約為北京的3.73倍。與國(guó)內(nèi)其他地區(qū)相比，貴州省仍舊有很大的節(jié)能減排的潛力可以挖掘。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，貴州省2012年貴州省全社會(huì)用電量為1046.72億kWh，第一產(chǎn)業(yè)用電總量約為3.95億kWh；第二產(chǎn)業(yè)用電總量約為796.29億kWh，其中，工業(yè)用電總量約為782.96億kWh；第三產(chǎn)業(yè)用電總量約為76.50億kWh；居民生活用電量約為169.98億kWh?？芍?，貴州省工業(yè)用電量占全社會(huì)用電量的76%，其中高耗能用戶用電量占全社會(huì)用電量的50%左右，大多為感性負(fù)荷且功率因數(shù)偏低。

因此，貴州作為落后地區(qū)，生產(chǎn)總值能耗高，工業(yè)用電與高能耗產(chǎn)業(yè)占總用電比重大，節(jié)能潛力巨大，節(jié)能服務(wù)行業(yè)將具有巨大的市場(chǎng)潛力，適合開(kāi)展合同能源管理。

2.貴州電網(wǎng)節(jié)能工程試點(diǎn)情況

針對(duì)貴州省高耗能企業(yè)大多為感性負(fù)荷且功率因數(shù)偏低的問(wèn)題，貴州電網(wǎng)公司選擇中國(guó)五礦（貴州）鐵合金有限責(zé)任公司、龍里龍騰鐵合金公司等6家高耗能企業(yè)開(kāi)展“大容量集中感性負(fù)荷無(wú)功補(bǔ)償試點(diǎn)工程”的節(jié)能新技術(shù)示范項(xiàng)目。在示范工程中，采取“一廠一策”的策略進(jìn)行實(shí)際調(diào)研、現(xiàn)場(chǎng)數(shù)據(jù)實(shí)測(cè)，邀請(qǐng)專家對(duì)6家高耗能企業(yè)的補(bǔ)償方案進(jìn)行逐一研究、論證，確定了低壓測(cè)動(dòng)態(tài)補(bǔ)償、低壓側(cè)消諧型無(wú)功補(bǔ)償、SVG+FC低壓側(cè)動(dòng)態(tài)無(wú)功補(bǔ)償3種就地?zé)o功補(bǔ)償改造方案。目前已完成6家企業(yè)無(wú)功補(bǔ)償設(shè)備的安裝，并有2家進(jìn)入了試運(yùn)行。從這2家實(shí)際運(yùn)行的效果來(lái)看，功率因數(shù)可從0.72～0.75提高到0.92～0.95，功率因數(shù)約提高了0.2%；產(chǎn)品單耗約降低了170千瓦時(shí)/噸，日產(chǎn)量約提高了6噸，直接為企業(yè)降低成本每噸約100元。預(yù)計(jì)項(xiàng)目完成后，6家高耗能企業(yè)每月將減少耗電254萬(wàn)千瓦時(shí)，一年將減少耗電3000萬(wàn)千瓦時(shí)，折合成標(biāo)準(zhǔn)煤1.1萬(wàn)噸。

3.SWOT分析

對(duì)貴州電網(wǎng)公司開(kāi)展合同能源管理進(jìn)行SWOT分析，分析情況如表2所示。

從SWOT分析中可知，貴州電網(wǎng)公司開(kāi)展合同能源管理具有優(yōu)勢(shì)和機(jī)會(huì)，但風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)并存。盡管經(jīng)濟(jì)效益具有風(fēng)險(xiǎn)，但社會(huì)效益是很顯著的。貴州電網(wǎng)公司可成立節(jié)能服務(wù)公司，一是能促進(jìn)節(jié)能服務(wù)行業(yè)的發(fā)展，二是加強(qiáng)自身企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，三是體現(xiàn)了公司的社會(huì)責(zé)任感。

2011年幾部委聯(lián)合制定的《電力需求側(cè)管理辦法》中明確規(guī)定：各省級(jí)電力運(yùn)行主管部門會(huì)同有關(guān)部門和單位制定本省、自治區(qū)、直轄市電網(wǎng)企業(yè)的年度電力電量節(jié)約指標(biāo)，并加強(qiáng)考核；指標(biāo)原則上不低于有關(guān)電網(wǎng)企業(yè)售電營(yíng)業(yè)區(qū)內(nèi)上年售電量的0.3%、最大用電負(fù)荷的0.3%；電網(wǎng)企業(yè)可通過(guò)自行組織實(shí)施或購(gòu)買服務(wù)實(shí)現(xiàn)，通過(guò)實(shí)施有序用電減少的電力電量不予計(jì)入。電網(wǎng)企業(yè)要實(shí)現(xiàn)節(jié)能指標(biāo)，合同能源管理是重要途徑。參考國(guó)外的成功案例，集合行業(yè)優(yōu)勢(shì)、資金充足、電網(wǎng)企業(yè)的優(yōu)質(zhì)信譽(yù)、電網(wǎng)企業(yè)的長(zhǎng)期發(fā)展，貴州電網(wǎng)公司逐步建立附屬的節(jié)能服務(wù)公司，并且首先開(kāi)展針對(duì)高能耗企業(yè)和政府機(jī)構(gòu)的節(jié)能服務(wù)及合同能源管理項(xiàng)目，是一個(gè)非常有效的節(jié)能措施。

三、合同能源管理在貴州省的運(yùn)作分析及發(fā)展建議

1.運(yùn)作分析

從貴州地理位置和經(jīng)濟(jì)狀況來(lái)看，合同能源管理在貴州的推廣應(yīng)用必須以貴州省政府為主導(dǎo)，貴州電網(wǎng)公司和其他電力企業(yè)為主體，中大型節(jié)能服務(wù)公司逐步進(jìn)入，用戶積極參與。

在建立、健全相關(guān)法律法規(guī)的基礎(chǔ)上，貴州省政府提出具體強(qiáng)制性能耗標(biāo)準(zhǔn)，為能源企業(yè)參與實(shí)施合同能源管理提供政策支持和激勵(lì)機(jī)制，對(duì)節(jié)能服務(wù)公司、生產(chǎn)和制造節(jié)能節(jié)電設(shè)備和產(chǎn)品的企業(yè)實(shí)施一定的優(yōu)惠政策，制定合理的能源價(jià)格體系，主導(dǎo)合同能源管理的開(kāi)展、推廣。

憑著自身的資源和融資能力以及南方電網(wǎng)公司“十二五”節(jié)能減排的具體要求，貴州電網(wǎng)公司積極開(kāi)展節(jié)能服務(wù)，進(jìn)行合同能源管理先試點(diǎn)后推廣應(yīng)用。貴州電網(wǎng)公司利用在需求側(cè)管理上的經(jīng)驗(yàn)，提升節(jié)電服務(wù)技能和合同能源項(xiàng)目管理技能；通過(guò)比較技術(shù)優(yōu)勢(shì)、客戶節(jié)電潛力、節(jié)電項(xiàng)目可操作性等因素，選取優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目進(jìn)行合同能源管理試點(diǎn)。貴州電網(wǎng)公司加強(qiáng)溝通，爭(zhēng)取政府部門的支持、節(jié)能服務(wù)公司的合作、客戶的響應(yīng)，利用供電服務(wù)平臺(tái)資源，搭建節(jié)能服務(wù)平臺(tái)，逐步推廣合同能源管理，促進(jìn)合同能源管理在貴州的發(fā)展。

貴州發(fā)電企業(yè)與電力輔業(yè)公司組建節(jié)能服務(wù)公司，是在貴州開(kāi)展合同能源管理的生力軍。中央發(fā)電集團(tuán)大都有自己的節(jié)能服務(wù)公司在運(yùn)營(yíng)，這些節(jié)能服務(wù)公司技術(shù)實(shí)力、經(jīng)濟(jì)實(shí)力雄厚，發(fā)揮著重要的節(jié)能減排作用，如國(guó)電科技環(huán)保集團(tuán)有限公司、中電投遠(yuǎn)達(dá)環(huán)保工程有限公司等。貴州發(fā)電企業(yè)可借助所屬發(fā)電集團(tuán)的資源優(yōu)勢(shì)，在貴州開(kāi)展和推廣合同能源管理。

只要省政府創(chuàng)建良好的行業(yè)市場(chǎng)環(huán)境，面對(duì)貴州巨大節(jié)能潛力，中大型節(jié)能服務(wù)公司將會(huì)逐步進(jìn)入到貴州的合同能源管理項(xiàng)目中，共同促進(jìn)節(jié)能服務(wù)行業(yè)的發(fā)展。爭(zhēng)取到2015年，貴州省建立比較完善的節(jié)能服務(wù)體系，合同能源管理成為用能單位實(shí)施節(jié)能改造的主要方式之一。

2.發(fā)展建議

合同能源管理在貴州的推行和發(fā)展，需要政府、電網(wǎng)企業(yè)、能源公司、節(jié)能服務(wù)公司、客戶共同努力。前景光明，但任重道遠(yuǎn)。為了節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，推進(jìn)合同能源管理，必須加大能源審計(jì)力度，建立能源利用和節(jié)能經(jīng)濟(jì)效益評(píng)價(jià)機(jī)制；率先推進(jìn)公共機(jī)構(gòu)的節(jié)能改造；搞好高能耗企業(yè)、重點(diǎn)用能單位和大型公共建筑的節(jié)能改造；鼓勵(lì)電網(wǎng)企業(yè)、大型能源企業(yè)、能源設(shè)備制造企業(yè)、大型重點(diǎn)用能單位組建專業(yè)化的節(jié)能服務(wù)公司，為用能單位提供節(jié)能服務(wù)，推動(dòng)節(jié)能服務(wù)公司做大做強(qiáng)；合同能源管理項(xiàng)目應(yīng)通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)等競(jìng)爭(zhēng)性方式，選擇節(jié)能服務(wù)公司，營(yíng)造公開(kāi)、公平、公正的節(jié)能服務(wù)市場(chǎng)環(huán)境。

參考文獻(xiàn)：

[1]孫攀.合同能源管理的探索與分析[J].貴州電力技術(shù)，2009，（7）.

[2]張曉宇.合同能源管理（EPC）在中國(guó)各行業(yè)的發(fā)展前景分析[J].遼寧行政學(xué)院學(xué)報(bào)，2008，（8）.

[3]雷鳴.合同能源管理在電網(wǎng)企業(yè)開(kāi)展節(jié)能服務(wù)中的實(shí)踐應(yīng)用[J].電力需求側(cè)管理，2008，（10）.

[4]中國(guó)統(tǒng)計(jì)局.2012年中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒[G].2012.