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一、組織領(lǐng)導(dǎo)
為確保工作有效開(kāi)展,成立鎮(zhèn)道路交通安全綜合整治領(lǐng)導(dǎo)小組(以下簡(jiǎn)稱(chēng)領(lǐng)導(dǎo)小組)。由鎮(zhèn)長(zhǎng)擔(dān)任組長(zhǎng),人大主席和副鎮(zhèn)長(zhǎng)擔(dān)任副組長(zhǎng),交管辦、農(nóng)機(jī)站、安辦、經(jīng)發(fā)辦、派出所等相關(guān)部門(mén)為成員單位。
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在交管辦,具體負(fù)責(zé)治理工作的組織協(xié)調(diào)、督導(dǎo)檢查工作。
二、工作步驟
第一階段(2014年1月1日--3月31日)
對(duì)貨車(chē)生產(chǎn)、銷(xiāo)售、改裝情況進(jìn)行全面排查,摸清違規(guī)生產(chǎn)、銷(xiāo)售貨車(chē)企業(yè)和非法改裝貨車(chē)車(chē)輛底數(shù)。與貨運(yùn)企業(yè)、業(yè)主和貨場(chǎng)簽訂一律不得超載超限的安全責(zé)任書(shū)和承諾書(shū)。
第二階段(2014年4月1日--6月30日)
開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法,全面查禁超載超限車(chē)輛。加大交通安全宣傳教育力度,加快公路路側(cè)護(hù)欄、道路交通智能監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè),路側(cè)護(hù)欄設(shè)置完成全年目標(biāo)任務(wù)50%以上,完成車(chē)輛及駕駛?cè)藛T信息臺(tái)賬。
第三階段(2014年7月1日--12月31日)
固化治超站點(diǎn)責(zé)任任務(wù)分工,建立健全聯(lián)合執(zhí)法長(zhǎng)效機(jī)制,全面完成道路交通智能監(jiān)控系統(tǒng)2014年建設(shè)任務(wù)及公路路側(cè)護(hù)欄、交通安全宣傳教育等任務(wù)。
三、整治內(nèi)容
交管辦:加強(qiáng)調(diào)研,對(duì)具備開(kāi)通農(nóng)村客運(yùn)的村要盡快開(kāi)通農(nóng)村客運(yùn),同時(shí)按照“誰(shuí)經(jīng)營(yíng)、誰(shuí)收益、誰(shuí)建設(shè)”的原則,在農(nóng)村客運(yùn)申報(bào)前落實(shí)好站點(diǎn)的設(shè)置;對(duì)于前期已經(jīng)開(kāi)通的農(nóng)村客運(yùn)線路,要督促企業(yè)整改落實(shí)。把住營(yíng)運(yùn)車(chē)輛市場(chǎng)準(zhǔn)入和年度審驗(yàn)關(guān),打擊維修企業(yè)超范圍作業(yè)、非法改裝拼裝車(chē)輛,同時(shí)強(qiáng)化企業(yè)安全源頭監(jiān)管,對(duì)客貨運(yùn)車(chē)輛掛而不管、汽車(chē)維修企業(yè)二級(jí)維護(hù)弄虛作假等違法違規(guī)行為予以堅(jiān)決整治,要加強(qiáng)對(duì)沙石、碼頭等重點(diǎn)貨運(yùn)源頭和貨運(yùn)站場(chǎng)的監(jiān)管,公布重點(diǎn)貨運(yùn)源頭單位,建立交管辦、派出所人員聯(lián)合駐點(diǎn)或巡查監(jiān)管制度,堅(jiān)決制止超載超限車(chē)輛出場(chǎng)、出站。
農(nóng)機(jī)站:開(kāi)展拖拉機(jī)涉牌涉證專(zhuān)項(xiàng)整治,查處偽造、變?cè)旎蚴褂脗卧熳冊(cè)焱侠瓩C(jī)號(hào)牌和證書(shū)行為,依法打擊制、販假拖拉機(jī)號(hào)牌、駕駛證、行駛證窩點(diǎn)和違法犯罪團(tuán)伙。切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全源頭監(jiān)管,采取疏堵結(jié)合、教育引導(dǎo)與強(qiáng)化監(jiān)管查處并舉的方式,進(jìn)一步做好拖拉機(jī)及拖拉機(jī)駕駛?cè)说南嚓P(guān)管理工作,同時(shí)做好禁止農(nóng)用運(yùn)輸車(chē)輛和拖拉機(jī)入鎮(zhèn)工作。
派出所:履行好牽頭單位職責(zé),開(kāi)展隱患排查治理,整治交通秩序,加強(qiáng)交通安全宣傳,加強(qiáng)路面管控。對(duì)7座以上小型面包車(chē)和客運(yùn)車(chē)輛要嚴(yán)格落實(shí)人數(shù)必查、駕駛時(shí)間必查、駕駛資格必查、車(chē)輛審驗(yàn)情況必查、車(chē)輛安全設(shè)備情況必查、車(chē)輛輪胎磨損狀態(tài)必查“六必查”,加大對(duì)機(jī)動(dòng)車(chē)超速、客車(chē)超員、貨車(chē)超載超限、疲勞駕駛、行駛途中接聽(tīng)移動(dòng)電話(huà)、酒后駕駛和野蠻駕駛等違法行為的查處力度,堅(jiān)決糾正以罰代管、不卸載放行的現(xiàn)象。進(jìn)一步加強(qiáng)電動(dòng)自行車(chē)的注冊(cè)登記、宣傳教育、通行秩序管理,切實(shí)進(jìn)一步減少“超標(biāo)”電動(dòng)自行車(chē)、無(wú)牌無(wú)證電動(dòng)自行車(chē)上道路行駛,減少電動(dòng)自行車(chē)道路交通違法行為,減少涉及電動(dòng)自行車(chē)的道路交通事故。配合相關(guān)部門(mén)開(kāi)展好各項(xiàng)整治工作維護(hù)治安秩序。
中小學(xué)校:加強(qiáng)對(duì)校園周邊道路交通安全隱患的排查整治,落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任,加強(qiáng)對(duì)校車(chē)的監(jiān)管,做好校車(chē)安全監(jiān)管工作,嚴(yán)禁使用報(bào)廢車(chē)、農(nóng)用車(chē)等不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的車(chē)輛接送學(xué)生。
黨政辦:把交通法規(guī)宣傳作為全年宣傳報(bào)道的重要內(nèi)容,充分利用廣播、電視、手機(jī)短信等媒體大力進(jìn)行道路交通安全法規(guī)的宣傳,并采取典型案例以案說(shuō)法、道路交通安全法規(guī)解讀、設(shè)立曝光臺(tái)等多種形式,全面普及交通安全知識(shí),提高群眾交通安全意識(shí)。
(一)深化高速公路安全整治
高速公路沿線各村安排值守人員對(duì)主要路口、路段值守,派出所和交管辦不定期進(jìn)行巡查,發(fā)現(xiàn)行人違法上高速的現(xiàn)象進(jìn)行勸離和教育。加強(qiáng)隱患排查,完善高速公路安全防護(hù)設(shè)施,對(duì)鐵絲網(wǎng)和隔離欄柵破損的地方進(jìn)行詳細(xì)登記,能維修的盡快維修,不能維修的及時(shí)通知高速公路進(jìn)行維修,對(duì)行人易上高速公路的橋梁接頭處,建議修筑圍墻等隔離設(shè)施,堵住行人進(jìn)入高速公路的入口,最大限度地阻止行人進(jìn)入高速,杜絕行人上高速公路引發(fā)的道路交通事故,全力營(yíng)造安全暢通的交通安全環(huán)境。
(二)加強(qiáng)農(nóng)村道路交通安全管理
在全鎮(zhèn)全面完善我鎮(zhèn)農(nóng)村交管辦建設(shè),使全鎮(zhèn)農(nóng)村道路交通安全管理實(shí)現(xiàn)經(jīng)費(fèi)保障、人員落實(shí)、制度健全、機(jī)制完善、考核逗硬。在一些重點(diǎn)地區(qū)的村設(shè)立勸導(dǎo)點(diǎn),配備1至2名交通安全勸導(dǎo)員,負(fù)責(zé)對(duì)轄區(qū)內(nèi)機(jī)動(dòng)車(chē)(小型面包車(chē)、低速載貨車(chē)、三輪汽車(chē)、拖拉機(jī)、摩托車(chē))車(chē)主和駕駛?cè)藛T進(jìn)行安全教育提醒,勸導(dǎo)制止超員超速超載等行為。使農(nóng)村道路交通安全設(shè)施進(jìn)一步完善,農(nóng)村群眾交通安全常識(shí)進(jìn)一步普及,交通安全法制意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng);各類(lèi)交通違法行為明顯減少,一般交通事故明顯下降,較大交通事故有效遏制,力爭(zhēng)不發(fā)生重大交通事故。
(三)全面推進(jìn)公路安保工程建設(shè)
全面消除我鎮(zhèn)已建成普通公路路側(cè)安全隱患,提升我鎮(zhèn)道路交通安全水平,堅(jiān)決扭轉(zhuǎn)農(nóng)村公路交通事故多發(fā)頻發(fā)勢(shì)頭,構(gòu)建我鎮(zhèn)安全暢通的公路交通網(wǎng)絡(luò)。確保2014年底前全面完成轄區(qū)內(nèi)的公路安保工程建設(shè)任務(wù)。由鎮(zhèn)交管辦牽頭,派出所、安辦、財(cái)政所參加對(duì)轄區(qū)內(nèi)現(xiàn)有道路臨崖、臨水、陡坡、急彎等危險(xiǎn)路段隱患以及路側(cè)護(hù)欄已被損毀的危險(xiǎn)路段按現(xiàn)行技術(shù)規(guī)范進(jìn)行排查,據(jù)實(shí)提出調(diào)整方案,于2014年3月上旬前報(bào)區(qū)交通運(yùn)輸局。
四、工作要求
(一)高度重視,切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感
各村和相關(guān)部門(mén)要充分認(rèn)識(shí)抓好道路交通安全工作的重要性和形勢(shì)的嚴(yán)峻性,把道路交通安全工作作為當(dāng)前全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)工作最重要的內(nèi)容之一,痛下決心、綜合施策,深入治理道路交通安全工作中存在的突出問(wèn)題,推進(jìn)道路交通安全形勢(shì)根本好轉(zhuǎn)。
(二)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)責(zé)任
各村(社區(qū))是道路交通安全綜合整治工作的責(zé)任主體,各村(社區(qū))要參照鎮(zhèn)交管辦道路交通安全綜合整治領(lǐng)導(dǎo)小組成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu),制訂具體工作方案,明確工作職責(zé),細(xì)化工作措施,精心組織,認(rèn)真實(shí)施。
按照公安部、省廳、支隊(duì)關(guān)于做好2007年春運(yùn)交通安全管理工作的要求,2007年春運(yùn)工作從2月3日開(kāi)始至3月4日結(jié)束,為全面加強(qiáng)春運(yùn)交通安全管理工作,保障轄區(qū)道路安全暢通,結(jié)合我縣實(shí)際,特制定本方案。
一、指導(dǎo)思想
以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),按照支隊(duì)要求,緊緊圍繞“降事故、保安全、保暢通”這個(gè)目標(biāo),認(rèn)真落實(shí)“五整頓、三加強(qiáng)”工作措施,大力加強(qiáng)路面管控,廣泛開(kāi)展交通安全宣傳“五進(jìn)”活動(dòng),全力維護(hù)道路交通秩序和治安秩序,預(yù)防和減少各類(lèi)交通事故,降低或杜絕重特大事故的發(fā)生,同時(shí),堅(jiān)持嚴(yán)格、公正、文明執(zhí)勤,堅(jiān)決打擊車(chē)匪路霸,杜絕公路“三亂”行為發(fā)生,努力為廣大人民群眾出行創(chuàng)造安全、有序、暢通的道路交通環(huán)境。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
為加強(qiáng)對(duì)春運(yùn)交通安全管理工作的領(lǐng)導(dǎo),我大隊(duì)成立由大隊(duì)長(zhǎng)xx任組長(zhǎng),其他大隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)為成員的春運(yùn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,下設(shè)辦公室,辦公室主任由xx兼任,具體負(fù)責(zé)我縣春運(yùn)交通安全管理工作的指揮、部署、協(xié)調(diào)、上報(bào)下達(dá)和督導(dǎo)檢查。
三、工作目標(biāo)
1、確保不發(fā)生一次死亡3人以上的特大交通事故,交通事故四項(xiàng)指數(shù)同比全面下降;
2、確保不發(fā)生一起嚴(yán)重交通堵塞;
3、確保不發(fā)生車(chē)匪路霸案件和公路“三亂”問(wèn)題。
四、工作措施
(一)狠抓源頭管理,強(qiáng)化公路客運(yùn)場(chǎng)站的監(jiān)督。
會(huì)同交通部門(mén),深入本縣所有客運(yùn)單位和客運(yùn)場(chǎng)站,對(duì)大中型客車(chē)的運(yùn)行安全狀況進(jìn)行全面檢查,禁止不符合安全條件的客車(chē)和駕駛?cè)藚⒓哟哼\(yùn)。并派出民警對(duì)轄區(qū)xx車(chē)站、縣長(zhǎng)途汽車(chē)站“駐站”監(jiān)管,做到“五不”,即:不合格車(chē)輛不出站;乘客超員不出站;客貨混裝不出站;安全設(shè)施不落實(shí)不出站;有易燃易爆物品不出站。
(二)充分發(fā)揮公路巡警職能作用,大力開(kāi)展道路交通秩序整治。
1、春運(yùn)工作是春節(jié)期間交管工作的中心,必須一切工作圍繞春運(yùn),一切工作服從春運(yùn),一切工作服務(wù)春運(yùn)。按照大隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)包路線、中隊(duì)包路段、民警包崗點(diǎn)責(zé)任制,保證三分之二以上的警力在路面執(zhí)勤,并把警力向國(guó)省道路傾斜,確保國(guó)省道24小時(shí)不失控。
2、嚴(yán)格文明執(zhí)法,嚴(yán)防公路“三亂”發(fā)生。春運(yùn)前,各中隊(duì)要對(duì)民警進(jìn)行一次集中教育,規(guī)范民警的執(zhí)法行為,嚴(yán)格遵守《道路交通安全法》,嚴(yán)禁越權(quán)處罰、重復(fù)罰款、以罰代糾,春運(yùn)領(lǐng)導(dǎo)小組要加大督查力度,隨時(shí)檢查,防止公路“三亂”發(fā)生。
3、結(jié)合正在開(kāi)展的道路交通秩序整頓活動(dòng),對(duì)違法行為嚴(yán)管重罰。春運(yùn)中,要加大對(duì)各種違法行為的打擊力度,特別是超速、超載、超員、強(qiáng)超強(qiáng)會(huì)、疲勞駕駛、黑車(chē)載客、農(nóng)用車(chē)載人等高發(fā)危險(xiǎn)違法行為,要用足法律賦予的執(zhí)法手段,嚴(yán)管重懲,在處罰的同時(shí),做到消除違法行為后放行。
4、組織好超載客車(chē)的卸客轉(zhuǎn)運(yùn)工作,確保超載違法行為不出縣、不出市、不出省。各中隊(duì)加強(qiáng)責(zé)任路段的巡邏力度,及時(shí)取締非法站點(diǎn),并建立乘客轉(zhuǎn)運(yùn)站,隨時(shí)轉(zhuǎn)運(yùn)超載乘客。同時(shí),建立聯(lián)查制度,凡駛出責(zé)任路段的超載車(chē)輛,由線路下行中隊(duì)查處并報(bào)大隊(duì)通報(bào)批評(píng),將客車(chē)超載解決在源頭。
5、加強(qiáng)縣、鄉(xiāng)道路和低等級(jí)公路的事故預(yù)防工作??h、鄉(xiāng)道路和低等級(jí)公路是公路中短途客運(yùn)的主渠道。這些路段公路標(biāo)準(zhǔn)低、路況差、事故隱患多,部分路段存在改裝車(chē)和各類(lèi)農(nóng)用車(chē)、黑車(chē)、報(bào)廢車(chē)非法從事拉客現(xiàn)象,交通違法嚴(yán)重。各中隊(duì)要采取針對(duì)性措施,以對(duì)黨、對(duì)人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度,認(rèn)真做好事故預(yù)防工作。一是要主動(dòng)與交通部門(mén)協(xié)商,對(duì)不具備公路客運(yùn)車(chē)輛夜間安全通行的路段,要設(shè)立交通警示標(biāo)志,禁止客運(yùn)車(chē)輛夜間通行。二是對(duì)非法從事客運(yùn)的改裝車(chē)、農(nóng)用車(chē)、報(bào)廢車(chē),要發(fā)現(xiàn)一輛,取締一輛,決不能手軟,同時(shí)報(bào)請(qǐng)轄區(qū)黨委政府,協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)增強(qiáng)運(yùn)力,以滿(mǎn)足群眾的出行需要。三是嚴(yán)格路面執(zhí)法,大力糾正違法行為,用足罰款、扣證、記分、滯留車(chē)輛、拘留等法律手段,嚴(yán)管重罰,確保不出現(xiàn)造成群死群傷的重特大交通事故。
(三)結(jié)合“五進(jìn)”活動(dòng),大力開(kāi)展交通安全宣傳,形成全社會(huì)共同參與的良好局面。一是充分利用各類(lèi)新聞媒體,大力宣傳今年春運(yùn)交通安全的新舉措、新規(guī)定。通過(guò)印發(fā)宣傳材料,組織專(zhuān)場(chǎng)巡回演出等形式,擴(kuò)大宣傳規(guī)模,增強(qiáng)宣傳效果。二是要廣泛張貼關(guān)于加強(qiáng)公路客運(yùn)車(chē)輛管理的規(guī)定,增強(qiáng)各單位和廣大群眾的安全意識(shí)。三是要充分發(fā)揮交安會(huì)、駕協(xié)等安全組織的作用,通過(guò)召開(kāi)春運(yùn)安全動(dòng)員大會(huì)等形式,對(duì)廣大駕駛?cè)诉M(jìn)行教育。在保證教育重點(diǎn)的同時(shí),要擴(kuò)大教育面,使不參加春運(yùn)的駕駛?cè)送瑯幼袷卮哼\(yùn)期間的各項(xiàng)規(guī)定。四是要突出加強(qiáng)對(duì)返鄉(xiāng)民工、學(xué)生的教育,使他們充分認(rèn)識(shí)乘坐超載車(chē)、危險(xiǎn)車(chē)和黑車(chē)、農(nóng)用車(chē)的危害,切實(shí)保證春運(yùn)群體的人身安全。
五、工作要求
(一)提高認(rèn)識(shí),加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。充分認(rèn)識(shí)做好春運(yùn)交通安全管理工作,是公安交警部門(mén)義不容辭的責(zé)任,要進(jìn)一步明確任務(wù)、職責(zé)和要求,增強(qiáng)做好春運(yùn)交通安全管理工作的使命感和責(zé)任感。春運(yùn)期間,大隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)要親自?huà)鞄?,認(rèn)真組織,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,就地研究解決,把各項(xiàng)工作措施落到實(shí)處。發(fā)生重大阻塞和重大事故后,要親臨現(xiàn)場(chǎng),組織疏導(dǎo)和搶救工作。
(二)落實(shí)責(zé)任制,明確崗位責(zé)任。要按照“誰(shuí)主管,誰(shuí)負(fù)責(zé);誰(shuí)在崗,誰(shuí)負(fù)責(zé)”的崗位責(zé)任制,明確每名大隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)和民警的責(zé)任,并落實(shí)崗位“責(zé)任倒查制”,凡屬失職或?yàn)^職造成春運(yùn)期間發(fā)生重大阻塞、重大事故的,一律追究有關(guān)人員的責(zé)任。
(三)注重工作方法,樹(shù)立交警形象。為保證春運(yùn)安全,上級(jí)公安機(jī)關(guān)陸續(xù)下發(fā)了通知、規(guī)定,提出了明確要求。全體民警要深入理解領(lǐng)會(huì)上級(jí)精神,在執(zhí)法中杜絕簡(jiǎn)單粗暴的工作作風(fēng),特別是在采取禁運(yùn)、卸客、滯留車(chē)輛等執(zhí)法手段時(shí),要盡力減少群眾損失,提供最大方便,同時(shí)耐心做好解釋工作,取得群眾的理解和支持,在群眾中樹(shù)立良好形象。
一、指導(dǎo)思想
以“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),繼續(xù)深入貫徹落實(shí)“五整頓”、“三加強(qiáng)”以及“五進(jìn)”宣傳活動(dòng)工作,努力減少道路交通事故的發(fā)生,最大限度地保護(hù)人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
為確保此次嚴(yán)重交通違法行為專(zhuān)項(xiàng)集中整治各項(xiàng)工作的順利開(kāi)展,鄉(xiāng)政府成立集中整治嚴(yán)重交通違法行為工作領(lǐng)導(dǎo)小組,由*鄉(xiāng)人民政府副鄉(xiāng)長(zhǎng)劉堅(jiān)任組長(zhǎng),*鄉(xiāng)人民政府副鄉(xiāng)長(zhǎng)兼派出所所長(zhǎng)阿永亮、戛灑交警中隊(duì)中隊(duì)長(zhǎng)王弟才、*鄉(xiāng)農(nóng)機(jī)站站長(zhǎng)李天壽、*鄉(xiāng)安監(jiān)站站長(zhǎng)馬恒強(qiáng)、交通管理所所長(zhǎng)兼路政工作站站長(zhǎng)羅有華任副組長(zhǎng),交警中隊(duì)民警及協(xié)管員、派出所部分民警及協(xié)警員、農(nóng)機(jī)站、安監(jiān)站、交通管理所、路政工作站人員為成員,*鄉(xiāng)人民政府副鄉(xiāng)長(zhǎng)兼派出所所長(zhǎng)阿永亮負(fù)責(zé)集中整治行動(dòng)的組織、指揮、協(xié)調(diào)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)集中整治嚴(yán)重交通違法行為工作辦公室在戛灑交警中隊(duì),由戛灑交警中隊(duì)副中隊(duì)長(zhǎng)(*片區(qū)民警)莫興家任辦公室主任,負(fù)責(zé)集中整治期間信息收集匯總和上報(bào)。
三、工作目標(biāo)
通過(guò)開(kāi)展此次行動(dòng),重點(diǎn)整治一批突出交通違法行為、秩序比較混亂、事故隱患多的路段和點(diǎn),依法查處一批涉及酒后駕駛、違法載人、無(wú)證駕駛、超員超速、脫檢車(chē)輛、報(bào)廢車(chē)輛上路行駛等嚴(yán)重道路交通違法行為,進(jìn)一步凈化道路交通環(huán)境,堅(jiān)決遏制重特大道路交通事故高發(fā)的態(tài)勢(shì),減少道路交通事故,特別是群死群傷特大道路交通事故。
四、工作措施
(一)集中整治時(shí)間為7月20日至28日。
(二)嚴(yán)查各類(lèi)嚴(yán)重道路交通違法行為。
1、嚴(yán)查酒后駕駛違法行為。結(jié)合轄區(qū)酒后駕駛違法行為的發(fā)生規(guī)律和事故特點(diǎn),集中開(kāi)展統(tǒng)一行動(dòng)。同時(shí),嚴(yán)格按照?qǐng)?zhí)法程序,做好取證工作。
2、嚴(yán)查客車(chē)超員違法行為。要繼續(xù)保持客車(chē)超員的查處力度,堅(jiān)持對(duì)7座以上公路車(chē)輛逢車(chē)必檢,逐一核查乘載人數(shù)并做好登記。要采取流動(dòng)巡邏與固定執(zhí)勤、區(qū)域聯(lián)勤相結(jié)合的勤務(wù)方式,加強(qiáng)事故多發(fā)路段、時(shí)段的巡查,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和查處客車(chē)超員以及倒運(yùn)超員乘客逃避檢查的違法行為。要嚴(yán)格按照《道路交通安全法》及其實(shí)施條例的規(guī)定,對(duì)客運(yùn)車(chē)輛超員違法行為進(jìn)行處罰。對(duì)超員車(chē)輛所屬客運(yùn)企業(yè)兩年以?xún)?nèi)有超員違法行為記錄并受到處罰的,應(yīng)當(dāng)依照《道路交通安全法》第九十二條第四款規(guī)定對(duì)客運(yùn)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員依法處罰。
3、整治小組要結(jié)合轄區(qū)實(shí)際,投入全部道路交通技術(shù)監(jiān)控設(shè)備,科學(xué)合理設(shè)立固定測(cè)速點(diǎn)或流動(dòng)測(cè)速點(diǎn),加大對(duì)夜間等重點(diǎn)時(shí)段和路段的管控力度,嚴(yán)查超速行駛違法行為。
4、嚴(yán)厲查處農(nóng)村地區(qū)低速載貨汽車(chē)、拖拉機(jī)、摩托車(chē)違法載人、貨運(yùn)機(jī)動(dòng)車(chē)違反規(guī)定載客的違法行為。在本轄區(qū)農(nóng)村趕集日、節(jié)慶日和婚喪嫁娶日,設(shè)立重點(diǎn)路段和集市執(zhí)勤點(diǎn),加強(qiáng)路面秩序管理,嚴(yán)厲查處低速載貨汽車(chē)、拖拉機(jī)、摩托車(chē)違法載人的嚴(yán)重交通違法行為。
5、嚴(yán)厲查處無(wú)證駕駛以及脫檢車(chē)輛、報(bào)廢車(chē)輛上路行駛的交通違法行為。整治小組要結(jié)合轄區(qū)實(shí)際,開(kāi)展“錯(cuò)時(shí)”工作制,堅(jiān)決打擊利用交警下班時(shí)間出行的違法車(chē)輛。
除上述嚴(yán)重違法行為外,要結(jié)合轄區(qū)實(shí)際,將未按規(guī)定讓行、違法會(huì)車(chē)、違法停車(chē)等其他嚴(yán)重違法行為一并納入整治的重點(diǎn)。
(三)營(yíng)造濃厚宣傳氛圍
1、7月15日以前,要組織各村委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)成員,各村委會(huì)駕駛員及車(chē)主,通報(bào)戛灑“6·18”特大道路交通事故和此次開(kāi)展的集中整治行動(dòng)。
2、積極協(xié)調(diào)新聞媒體,向社會(huì)通告此次開(kāi)展的集中整治行動(dòng)。要發(fā)揮各新聞媒體和公安自身的宣傳力量,有力組織好集中整治行動(dòng)的宣傳報(bào)道。要公開(kāi)曝光一批嚴(yán)重交通違法行為,以及嚴(yán)重交通違法行為導(dǎo)致的道路交通事故,營(yíng)造全社會(huì)關(guān)注交通安全的良好氛圍。
3、充分利用在電視臺(tái)、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體設(shè)置的交通安全宣傳欄目、專(zhuān)版等,大量刊播集中整治宣傳報(bào)道,持續(xù)不斷地?cái)U(kuò)大宣傳面,提高影響力,爭(zhēng)取社會(huì)各界和人民群眾的理解和支持。同時(shí),在國(guó)道、省道和旅游線路等主要交通干線粘貼集中整治嚴(yán)重交通違法行為宣傳標(biāo)語(yǔ),發(fā)放酒后駕駛等嚴(yán)重違法行為危害后果的宣傳材料。
4、積極推廣丘北經(jīng)驗(yàn),充分發(fā)揮農(nóng)村道路交通管理“四支隊(duì)伍”的作用,要建立和完善農(nóng)村地區(qū)“一盯一”“一幫一”的監(jiān)管辦法,完善農(nóng)村道路交通管理基礎(chǔ)臺(tái)帳工作,強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)單位和重點(diǎn)人群宣傳,組織開(kāi)展有針對(duì)性的宣傳教育工作,做到運(yùn)輸企業(yè)特別是長(zhǎng)途客運(yùn)企業(yè)一個(gè)不漏,重點(diǎn)駕駛?cè)艘粋€(gè)不漏,中小學(xué)校一個(gè)不漏。
5、動(dòng)員轄區(qū)各單位及廣大人民群眾積極參與道路交通安全管理,發(fā)現(xiàn)交通違法就立即禁止并報(bào)告相關(guān)職能部門(mén)處理。
(四)在8月1日以前,對(duì)轄區(qū)路段再一次進(jìn)行事故隱患點(diǎn)、段排查,將排查情況形成材料,及時(shí)上報(bào)當(dāng)?shù)厝嗣裾涂h交警大隊(duì)。
五、工作要求
(一)認(rèn)清形勢(shì),全力開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)集中整治
各參戰(zhàn)部門(mén)要充分認(rèn)識(shí)當(dāng)前道路交通安全的嚴(yán)峻形勢(shì),集中力量和裝備,全力以赴抓好專(zhuān)項(xiàng)集中整治行動(dòng)各項(xiàng)工作的落實(shí)。領(lǐng)導(dǎo)既要靠前指揮,以身作則、做出表率、落實(shí)責(zé)任。又要充分調(diào)動(dòng)廣大參戰(zhàn)人員的積極性,克服麻痹懈怠、疲勞厭戰(zhàn)的情緒,發(fā)揚(yáng)連續(xù)作戰(zhàn)精神和不怕吃苦的優(yōu)良作風(fēng),確保各項(xiàng)工作任務(wù)的完成。
(二)積極主動(dòng),當(dāng)好政府的參謀助手
各參戰(zhàn)部門(mén)要在黨委政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,認(rèn)真對(duì)本地道路交通安全形勢(shì)進(jìn)行研判,查找存在的問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié),全面落實(shí)道路交通安全工作職責(zé),大力開(kāi)展“平安暢通縣區(qū)”“平安暢通鄉(xiāng)鎮(zhèn)”創(chuàng)建活動(dòng),深入推廣丘北經(jīng)驗(yàn),努力解決農(nóng)村群眾出行不安全的問(wèn)題,最大限度地消除交通安全隱患,全面推動(dòng)“云南經(jīng)驗(yàn)”在我鄉(xiāng)深化落實(shí)。
(三)形成合力,加大農(nóng)村道路和城鄉(xiāng)(鎮(zhèn))道路管控力度
結(jié)合本地實(shí)際,緊緊圍繞農(nóng)村地區(qū)重點(diǎn)管理區(qū)域、重點(diǎn)路段和重點(diǎn)時(shí)段,充分發(fā)揮各職能部門(mén)的作用,密切配合,切實(shí)加強(qiáng)客運(yùn)車(chē)輛、低速載貨汽車(chē)、拖拉機(jī)及其駕駛?cè)说慕逃凸芾恚鋵?shí)標(biāo)本兼治、疏堵結(jié)合的措施。
(四)嚴(yán)格執(zhí)法,注重執(zhí)法效果
要形成嚴(yán)查嚴(yán)重交通違法行為、嚴(yán)防重特大道路交通事故的高壓態(tài)勢(shì)。對(duì)各類(lèi)嚴(yán)重交通違法行為,依法該罰款的一律罰款、該扣證的一律扣證、該吊銷(xiāo)的一律吊銷(xiāo)、該拘留的一律拘留,切實(shí)做到處罰一起,糾正一起,教育一起;要嚴(yán)格執(zhí)行違法信息異地轉(zhuǎn)遞制度,嚴(yán)禁對(duì)異地機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛?cè)诉`法行為只罰款不轉(zhuǎn)遞;要嚴(yán)格依法對(duì)超員客運(yùn)車(chē)輛所屬客運(yùn)企業(yè)和相關(guān)人員進(jìn)行處罰。整治小組在專(zhuān)項(xiàng)集中整治中貫徹落實(shí)理性、平和、文明、規(guī)范執(zhí)法的要求,切實(shí)規(guī)范路面執(zhí)勤執(zhí)法行為,將安全教育、安全提示有機(jī)融入執(zhí)法,達(dá)到法律效果與社會(huì)效果有機(jī)統(tǒng)一。
船舶交通管理系統(tǒng),簡(jiǎn)稱(chēng)VTS,是用于監(jiān)控海岸、海港或內(nèi)河交通情況的系統(tǒng),確保監(jiān)控區(qū)域內(nèi)交通流量合適,避免造成災(zāi)禍或環(huán)境污染。目前我國(guó)大型海港所用系統(tǒng)多為國(guó)外公司產(chǎn)品,如Sofrelog、ATLAS、TERMB等,升級(jí)維護(hù)不便且多為10年以上的老產(chǎn)品。出于國(guó)家重大項(xiàng)目安全性的考慮,使用國(guó)產(chǎn)VTS系統(tǒng)是一大趨勢(shì),而國(guó)產(chǎn)化VTS的安全防護(hù)功能也是考察該系統(tǒng)的一項(xiàng)重要指標(biāo)。
1國(guó)產(chǎn)交通管理系統(tǒng)安全防護(hù)問(wèn)題分析
1.1系統(tǒng)介紹
國(guó)產(chǎn)化VTS系統(tǒng)由信息接入分系統(tǒng)、控制中心分系統(tǒng)和通信分系統(tǒng)組成。信息接入分系統(tǒng)具備雷達(dá)信息接收解析、AIS信息接收解析、水文氣象信息接收解析、VHF信息接收解析、CCTV信息接收解析、信息分類(lèi)流轉(zhuǎn)等功能??刂浦行姆窒到y(tǒng)具備交通組織與管理、交通顯示與控制(臺(tái)位顯示/web顯示)、記錄重放、系統(tǒng)監(jiān)控等功能,其中交通組織與管理和交通態(tài)勢(shì)Web顯示功能采用B/S架構(gòu)實(shí)現(xiàn)、其他功能采用C/S架構(gòu)實(shí)現(xiàn),整個(gè)系統(tǒng)采用B/S與C/S的混合架構(gòu)實(shí)現(xiàn)。通信分系統(tǒng)具備即時(shí)通信、網(wǎng)絡(luò)通控、數(shù)據(jù)支撐等功能。
1.2系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)分析
國(guó)產(chǎn)化VTS系統(tǒng)信息交互可分為系統(tǒng)內(nèi)部信息交互的專(zhuān)用網(wǎng)絡(luò)、部門(mén)之間信息交互的內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)和對(duì)外信息交互的外部網(wǎng)絡(luò)三類(lèi)。其中系統(tǒng)內(nèi)部信息交互主要通過(guò)通信分系統(tǒng)使用獨(dú)立的網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu),在專(zhuān)用網(wǎng)絡(luò)中進(jìn)行,如雷達(dá)接入信息、VHF接入信息、CCTV接入信息、AIS接入信息與控制中心交通顯示系統(tǒng)之間的通信;部門(mén)之間信息交互主要發(fā)生在海事部門(mén)內(nèi)部單位之間,如船舶航行計(jì)劃錄入獲取、船舶航行狀態(tài)內(nèi)部等等;而對(duì)外信息交互是指與外部互聯(lián)網(wǎng)之間的交互,如水文氣象信息的接入、船舶動(dòng)態(tài)信息對(duì)公眾公布等等。如果未采取安全防護(hù)策略,就可能導(dǎo)致系統(tǒng)內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)遭受非法攻擊。一旦外部攻擊進(jìn)入內(nèi)部網(wǎng)絡(luò),由于防護(hù)系統(tǒng)對(duì)內(nèi)防范較弱,這類(lèi)攻擊往往會(huì)造成非常嚴(yán)重的后果,導(dǎo)致核心數(shù)據(jù)泄露。甚至進(jìn)而侵入到核心網(wǎng)絡(luò),對(duì)船舶交通管理系統(tǒng)數(shù)據(jù)進(jìn)行篡改或偽造,或者盜用其他用戶(hù)的IP對(duì)船舶控制命令進(jìn)行非法操作,產(chǎn)生極大安全隱患。VTS系統(tǒng)的內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)端口可以擴(kuò)容,不同處室根據(jù)需要都可接入內(nèi)部網(wǎng)絡(luò),網(wǎng)絡(luò)中存在C/S和B/S的混合架構(gòu),整體結(jié)構(gòu)復(fù)雜度較高。在這樣的網(wǎng)絡(luò)中,單單利用網(wǎng)絡(luò)防火墻無(wú)法實(shí)現(xiàn)對(duì)各類(lèi)網(wǎng)絡(luò)資源的有效保護(hù)和管理,需要對(duì)外部網(wǎng)絡(luò)的連接和信息交互進(jìn)行限制,在特定的時(shí)間特定的地點(diǎn),對(duì)特定權(quán)限開(kāi)放網(wǎng)絡(luò),完成內(nèi)外網(wǎng)絡(luò)必要的信息交互。同時(shí),要考慮到來(lái)自?xún)?nèi)部網(wǎng)絡(luò)的攻擊其成功的可能性甚至要高于外部網(wǎng)絡(luò),在設(shè)計(jì)中,應(yīng)該對(duì)核心數(shù)據(jù)資源進(jìn)行集中管理,將其存儲(chǔ)在核心網(wǎng)絡(luò)中,控制內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)對(duì)其訪問(wèn),這就需要更為完善的內(nèi)部訪問(wèn)控制機(jī)制。
1.3系統(tǒng)使用過(guò)程中的安全分析
VTS系統(tǒng)的組成單元眾多,硬件、軟件構(gòu)成復(fù)雜,在運(yùn)行過(guò)程中,需要對(duì)硬件進(jìn)行可靠性分析及業(yè)務(wù)持續(xù)性規(guī)劃;同時(shí)復(fù)雜的軟硬件也對(duì)操作、維護(hù)人員提出了更高的要求。對(duì)于船舶交通管理系統(tǒng)來(lái)說(shuō),用戶(hù)的誤操作可能導(dǎo)致嚴(yán)重的事故,因此不僅需要設(shè)計(jì)權(quán)限控制體系,盡量減少和避免用戶(hù)誤操作,同時(shí)要做到對(duì)問(wèn)題的跟蹤和總結(jié),杜絕類(lèi)似的操作再次發(fā)生。
2船舶交通管理系統(tǒng)的安全防護(hù)應(yīng)用
2.1優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)
國(guó)產(chǎn)化VTS系統(tǒng)采用C/S和B/S混合架構(gòu),其中B/S架構(gòu)的船舶交通組織與管理軟件Web版和船舶態(tài)勢(shì)展示軟件Web版需要對(duì)兄弟處室或者對(duì)公眾開(kāi)放,整個(gè)系統(tǒng)不僅需要運(yùn)行在專(zhuān)用網(wǎng)絡(luò),而且需要運(yùn)行在海事局的內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)和Internet的外部網(wǎng)絡(luò),因此系統(tǒng)在設(shè)計(jì)時(shí)就考慮到物理上隔離三種類(lèi)型網(wǎng)絡(luò)。專(zhuān)網(wǎng)和內(nèi)網(wǎng)之間只保留設(shè)置唯一的物理網(wǎng)絡(luò)鏈接,并設(shè)置防火墻;專(zhuān)網(wǎng)和外網(wǎng)之間同樣也設(shè)置唯一的物理網(wǎng)絡(luò)鏈接,并設(shè)置防火墻;內(nèi)網(wǎng)和外網(wǎng)之間物理隔絕。專(zhuān)網(wǎng)和內(nèi)網(wǎng)之間嚴(yán)格控制信息互訪端口,屏蔽所有未知端口;專(zhuān)網(wǎng)和外網(wǎng)之間,只保留外網(wǎng)對(duì)專(zhuān)網(wǎng)進(jìn)行船舶數(shù)據(jù)查詢(xún)的端口。
2.2病毒掃描
國(guó)產(chǎn)化VTS系統(tǒng)中,專(zhuān)網(wǎng)的值班臺(tái)位以及內(nèi)網(wǎng)終的用戶(hù)終端,安裝為Windows操作系統(tǒng),為每一臺(tái)終端安裝瑞星殺毒軟件,并按時(shí)更新,取消Guest賬號(hào)、取消不必要的服務(wù)(如遠(yuǎn)程注冊(cè)表操作);專(zhuān)網(wǎng)中的服務(wù)器和數(shù)據(jù)庫(kù)使用Solaris和Linux系統(tǒng),對(duì)核心數(shù)據(jù)設(shè)定指定用戶(hù)權(quán)限,同時(shí)關(guān)閉不必要的網(wǎng)絡(luò)端口。針對(duì)專(zhuān)網(wǎng)-內(nèi)網(wǎng)閘和專(zhuān)網(wǎng)-外網(wǎng)閘,定時(shí)查看防火墻日志,評(píng)估是否存在網(wǎng)絡(luò)攻擊。另一方面,利用開(kāi)源代碼為國(guó)產(chǎn)化VTS系統(tǒng)編寫(xiě)專(zhuān)門(mén)的網(wǎng)絡(luò)端口掃描工具,在專(zhuān)網(wǎng)和內(nèi)網(wǎng)中查找主機(jī)漏洞,及時(shí)預(yù)防潛在風(fēng)險(xiǎn)。
2.3數(shù)據(jù)備份
VTS系統(tǒng)中,需要備份的數(shù)據(jù)主要為船舶航行軌跡數(shù)據(jù)和船舶業(yè)務(wù)數(shù)據(jù),采用雙機(jī)備份的方式進(jìn)行數(shù)據(jù)備份。兩種數(shù)據(jù)的特點(diǎn)不同,船舶軌跡數(shù)據(jù)量較大,按照雷達(dá)每三秒上報(bào)一點(diǎn),港口平均被監(jiān)控船舶為1000艘計(jì)算,一個(gè)月會(huì)累積864,000,000個(gè)航跡點(diǎn)需要存儲(chǔ),但是數(shù)據(jù)的重要性相對(duì)較低,因此國(guó)產(chǎn)化VTS系統(tǒng)采用定時(shí)備份的方式,每隔一個(gè)小時(shí)就將數(shù)據(jù)從主機(jī)備份到從機(jī)。而船舶業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的數(shù)據(jù)量相對(duì)較小,但是重要程度較高,系統(tǒng)產(chǎn)生的數(shù)據(jù)直接存到兩個(gè)不同數(shù)據(jù)庫(kù)中,一臺(tái)供業(yè)務(wù)系統(tǒng)讀取使用,一臺(tái)作為備份,兩者每天進(jìn)行比較同步一次。
2.4安全分析和控制
對(duì)用戶(hù)授予不同權(quán)限,用戶(hù)按接入網(wǎng)絡(luò)類(lèi)型分為外網(wǎng)用戶(hù)、內(nèi)網(wǎng)用戶(hù)和專(zhuān)網(wǎng)用戶(hù)。由于內(nèi)網(wǎng)和外網(wǎng)不直接連通,外網(wǎng)用戶(hù)不可以訪問(wèn)內(nèi)網(wǎng);專(zhuān)網(wǎng)的船舶數(shù)據(jù)由指定端口定時(shí)同步到外網(wǎng)服務(wù)器,外網(wǎng)用戶(hù)只可以查詢(xún)外網(wǎng)服務(wù)器數(shù)據(jù),禁止訪問(wèn)專(zhuān)網(wǎng)。內(nèi)網(wǎng)用戶(hù)同樣不可以直接訪問(wèn)專(zhuān)網(wǎng),只能通過(guò)專(zhuān)用進(jìn)程調(diào)用被防火墻允許的端口查詢(xún)數(shù)據(jù)或傳遞資料。專(zhuān)網(wǎng)用戶(hù)則依據(jù)工作內(nèi)容不同設(shè)置不同權(quán)限,分為普通值班員、值班長(zhǎng)和系統(tǒng)管理員三類(lèi)。普通值班員根據(jù)負(fù)責(zé)的轄區(qū)不同,賦予不同轄區(qū)的系統(tǒng)操作權(quán)限,進(jìn)行日常值班工作;值班長(zhǎng)擁有高級(jí)權(quán)限,可以制定告警規(guī)則、助航設(shè)施設(shè)置、航道單/雙向切換等規(guī)則定義權(quán)限;管理員擁有最高級(jí)權(quán)限,可以修改系統(tǒng)配置、操作系統(tǒng)設(shè)置、底層路由設(shè)置等,同時(shí)具有審查系統(tǒng)日志和操作記錄的權(quán)限。系統(tǒng)日志記錄了系統(tǒng)各個(gè)組成單元,包括軟硬件,的運(yùn)行日志,當(dāng)系統(tǒng)發(fā)生錯(cuò)誤時(shí),系統(tǒng)維護(hù)人員通過(guò)查看系統(tǒng)日志可以迅速定位錯(cuò)誤的原因,并進(jìn)行相應(yīng)的處理,排除故障。操作記錄主要是記錄專(zhuān)網(wǎng)用戶(hù)的操作行為,包括命令操作、通話(huà)錄音、軟件截圖等,該數(shù)據(jù)既可以作為后期的操作追溯和安全分析的資料,也可以作為優(yōu)化界面提升用戶(hù)體驗(yàn)依據(jù),并且為以后建立數(shù)據(jù)倉(cāng)庫(kù)提供了數(shù)據(jù)積累。
3結(jié)束語(yǔ)
為加快解決我市中低收入住房困難戶(hù)的住房問(wèn)題,保證“安居工程”的順利實(shí)施,現(xiàn)對(duì)出售安居住宅辦理權(quán)屬登記、買(mǎi)賣(mài)過(guò)戶(hù)等手續(xù)作如下規(guī)定:
一、建設(shè)單位出售安居住宅,須持有關(guān)證明(附件一)到房屋所在區(qū)、縣房屋土地管理部門(mén)辦理權(quán)屬登記手續(xù)。
二、建設(shè)單位與住房困難戶(hù)須持有關(guān)證明(附件二)到房屋所在區(qū)、縣房地產(chǎn)交易管理部門(mén)辦理買(mǎi)賣(mài)交易手續(xù)。
(一)住房困難戶(hù)所在單位從建設(shè)單位購(gòu)買(mǎi)安居住宅后再出售給住房困難戶(hù)的,先由住房困難戶(hù)所在單位和建設(shè)單位簽訂買(mǎi)賣(mài)合同,再由住房困難戶(hù)所在單位和住房困難戶(hù)簽訂買(mǎi)賣(mài)合同。
(二)住房困難戶(hù)從建設(shè)單位按全額購(gòu)買(mǎi)安居住宅的,由住房困難戶(hù)和建設(shè)單位簽訂買(mǎi)賣(mài)合同。
三、住房困難戶(hù)辦理買(mǎi)賣(mài)交易手續(xù)后,須按規(guī)定辦理權(quán)屬登記。
(一)凡住房困難戶(hù)從所在單位按當(dāng)年市房改辦公布的房改價(jià)格購(gòu)房的,由房屋所在地房地產(chǎn)權(quán)屬管理部門(mén)根據(jù)交易管理部門(mén)鑒證的買(mǎi)賣(mài)合同,按市房地局《關(guān)于1994年向職工個(gè)人出售公有住宅進(jìn)行產(chǎn)權(quán)登記有關(guān)問(wèn)題的通知》(京房產(chǎn)籍〔1994〕第622號(hào))的有關(guān)規(guī)定辦理權(quán)屬登記手續(xù)。
(二)凡住房困難戶(hù)按高于購(gòu)房當(dāng)年房改成本價(jià)售房公式計(jì)算的應(yīng)付房?jī)r(jià)款購(gòu)房的,其所購(gòu)住房的產(chǎn)權(quán)執(zhí)行房改成本價(jià)產(chǎn)權(quán)規(guī)定,在權(quán)屬證件附記中要注明當(dāng)年出售公有住房每建筑平方米的成本價(jià)、所購(gòu)住房的實(shí)際房?jī)r(jià)及交款日期。
四、銷(xiāo)售安居住宅建筑面積的計(jì)算,按《關(guān)于我市銷(xiāo)售商品房有關(guān)測(cè)繪口徑的通知》(京房辦字〔1995〕第439號(hào))的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
五、房屋買(mǎi)賣(mài)手續(xù)費(fèi)及房屋登記費(fèi)的收取。
(一)建設(shè)單位將安居住宅出售給住房困難戶(hù)所在單位,再由單位出售給住房困難戶(hù),兩次交易并案辦理。由建設(shè)單位和住房困難戶(hù)分別按銷(xiāo)售價(jià)格和購(gòu)買(mǎi)價(jià)格的0.5%交納房屋買(mǎi)賣(mài)手續(xù)費(fèi),住房困難戶(hù)所在單位的房屋買(mǎi)賣(mài)手續(xù)費(fèi)免收。
(二)建設(shè)單位將安居住宅全額出售給住房困難戶(hù)的,由住房困難戶(hù)和建設(shè)單位各按房?jī)r(jià)的0.5%交納房屋買(mǎi)賣(mài)手續(xù)費(fèi)。
(三)房屋登記費(fèi)按每建筑平方米0.30元收取。
六、凡屬職工購(gòu)房的,參照房改售房的辦法由職工所在單位統(tǒng)一辦理有關(guān)手續(xù)。
以上各點(diǎn),請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
附件:1.辦理權(quán)屬登記,建設(shè)單位須提交的證明
2.辦理交易手續(xù)須提供的證明
附件一:
辦理權(quán)屬登記,建設(shè)單位須提交的證明:
①工程開(kāi)工許可證;
②工程質(zhì)量竣工核驗(yàn)證書(shū);
③土地權(quán)屬證明、建設(shè)用地批準(zhǔn)書(shū);
④建設(shè)用地規(guī)劃許可證;
⑤建設(shè)工程規(guī)劃許可證;
⑥法人代表身份證明(法人代表身份證明、法人代表的授權(quán)委托書(shū)、被授權(quán)人的身份證明);
⑦市房地局對(duì)認(rèn)定為安居工程范圍用地暫不辦理土地使用權(quán)出讓手續(xù)的證明性文件。
附件二:
辦理交易手續(xù)須提供的證明:
1.建設(shè)單位須提供:房地產(chǎn)權(quán)屬登記證明;
2.住房困難戶(hù)須提供的證明:
一、加強(qiáng)高速公路路面施工安全管理的重要性
安全,對(duì)于高速公路路面施工工作來(lái)說(shuō)十分重要,安全生產(chǎn)是人命攸關(guān)的大事,如果不重視安全管理,就會(huì)發(fā)生安全事故。近年來(lái),因路面施工安全保護(hù)措施不當(dāng)所引起的安全事故發(fā)生率有所上升,例如因施工交通標(biāo)志擺放不規(guī)范發(fā)生的交通事故3起;因施工人員未按規(guī)范操作被撞死的1起;施工車(chē)輛調(diào)頭。造成撞車(chē)的2起等等,這些血的教訓(xùn),時(shí)刻提醒著高速公路各部門(mén),要加大安全管理力度,在路面施工全過(guò)程,都應(yīng)該樹(shù)立起“安全第一”的思想,將安全管理問(wèn)題從源頭開(kāi)始抓起,實(shí)行安全生產(chǎn)責(zé)任制,確保高速公路路面施工的安全和順暢。
二、路面施工開(kāi)始前的安全管理的措施
1、強(qiáng)化安全生產(chǎn)意識(shí)
安全意識(shí)是一個(gè)老話(huà)題,在路面施工前我們也經(jīng)常提及,但是,要真正做好施工工人的安全教育工作,樹(shù)立安全第一的生產(chǎn)意識(shí),就必須從上層領(lǐng)導(dǎo)開(kāi)始抓起,因?yàn)橹挥械玫缴霞?jí)領(lǐng)導(dǎo)的重視,才能順利的開(kāi)展各項(xiàng)有效的安全教育活動(dòng),讓安全意識(shí)不僅僅只是掛在嘴邊的口頭禪,而是要在心里樹(shù)立起安全意識(shí)的重要地位。首先,要實(shí)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)問(wèn)責(zé)制度。一旦發(fā)生安全事故,就要明確責(zé)任,層層問(wèn)責(zé),狠抓管理部門(mén)的安全意識(shí)建設(shè),建立起安全生產(chǎn)水平意識(shí)較高的施工隊(duì)伍。其次,要強(qiáng)化施工隊(duì)伍在施工中保障自身設(shè)備、人員安全,保障過(guò)往車(chē)輛安全的意識(shí)。最后,對(duì)施工單位的安全員要進(jìn)行集中培訓(xùn),通過(guò)專(zhuān)業(yè)人員講解施工現(xiàn)場(chǎng)管理規(guī)定、施工中要注意的安全事項(xiàng)、學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)基本知識(shí),在進(jìn)行路面施工前,把好安全員基本素質(zhì)的關(guān)卡,從源頭上減少施工安全的隱患。
2、施工方案的確定
施工前,工程單位要確定施工區(qū)的范圍以及安全管理的施工方案,對(duì)路面情況進(jìn)行深入細(xì)致的分析,還要把路面的天氣、交通、地理位置、警力安排等各方面的要素綜合于其中,最好是畫(huà)出安全管理方案的示意圖,標(biāo)出必要的文字說(shuō)明,組織施工路面安全教育會(huì)議,將安全管理方案給各個(gè)現(xiàn)場(chǎng)工作人員說(shuō)明清楚,規(guī)定好各班組人員的職責(zé)和要求,把安全管理施工方案落實(shí)到每一位工作人員的手中,這樣才能有效地杜絕安全事故的發(fā)生。
3、路面施工安全信息的及時(shí)
路面施工信息的要及時(shí)、準(zhǔn)確,這樣可以避免來(lái)往車(chē)輛的擁擠和碰撞事故的發(fā)生,否則,車(chē)輛在施工路面上將會(huì)面臨巨大的危險(xiǎn),一是由于施工路面的雜亂情況,容易導(dǎo)致車(chē)輛的倒滑事故,二是因?yàn)槭┕?chǎng)地的堆放物較多,路面較窄,容易導(dǎo)致車(chē)輛的碰撞事故發(fā)生,所以,及時(shí)高速公路路面施工安全信息尤為重要。同時(shí),也可以提前制定分流車(chē)輛的方案,保證路面施工按時(shí)完成,也保證了過(guò)往車(chē)輛的交通安全,提醒司機(jī)小心駕駛,減少安全隱患。
三、路面施工過(guò)程中的安全管理措施
1、施工現(xiàn)場(chǎng)的交通安全管理
施工現(xiàn)場(chǎng)的交通安全管理是安全施工的關(guān)鍵環(huán)節(jié),施工現(xiàn)場(chǎng)安全與否很大程度上與施工現(xiàn)場(chǎng)的交通安全與否有著直接的關(guān)聯(lián),在復(fù)雜多變的路面施工現(xiàn)場(chǎng)中,要維持好來(lái)往車(chē)輛的秩序,保護(hù)好現(xiàn)場(chǎng)施工工作人員的人身安全,就要實(shí)施有效的交通安全管理措施,注重發(fā)揮人力資源因素:
(1)施工現(xiàn)場(chǎng)所有施工人員統(tǒng)一著橘黃色的安全服,還應(yīng)設(shè)專(zhuān)職的交通協(xié)管員和專(zhuān)職安全員。交通協(xié)管員主要負(fù)責(zé)有效地指揮交通,應(yīng)付突發(fā)的交通情況;而專(zhuān)職安全員就要負(fù)責(zé)監(jiān)督現(xiàn)場(chǎng)的安全管理、及時(shí)維護(hù)設(shè)置的交通安全管理設(shè)施,負(fù)責(zé)維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)交通秩序的安全員不少于4名,同樣要身穿橘黃色反光標(biāo)志服,而且安全員分班實(shí)行24小時(shí)施工路段安全巡查。
(2)在高速公路路面進(jìn)行施工時(shí)要時(shí)刻警惕全體施工人員注意安全作業(yè),不要在作業(yè)區(qū)外,特別是越過(guò)交通安全設(shè)施外的未封閉道路上走動(dòng)。避免因路障和車(chē)多的原因造成的人員傷亡事件的發(fā)生。
(3)施工車(chē)輛必須配置黃色閃光標(biāo)志燈,停放在施工區(qū)內(nèi)規(guī)定的地點(diǎn)。不得亂停亂放,要擺放整齊,特別在進(jìn)出施工場(chǎng)地時(shí),要絕對(duì)服從專(zhuān)職交通協(xié)管員的指揮,不得擅自進(jìn)出;還要在施工區(qū)域兩端設(shè)置彩旗、安全警示燈、閃光方向標(biāo),給施工車(chē)輛起提示作用,避免施工車(chē)輛任何一部位在上空跨越安全設(shè)施上方進(jìn)入未封閉道路,造成危險(xiǎn)。
2、加強(qiáng)路面施工本身的安全管理
一、完善道路交通安全管理體制
街道黨工委高度重視道路交通安全工作,對(duì)全街道安全生產(chǎn)隱患排查工作進(jìn)行了詳細(xì)的安排和部署,要求街道和村二級(jí)干部要高度重視,防患未然,扎實(shí)做好道路交通安全工作。成立了由街道黨工委書(shū)記為組長(zhǎng),分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng),班子成員、各村書(shū)記、派出所、衛(wèi)生院、學(xué)區(qū)負(fù)責(zé)人為成員的道路交通安全管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組,具體負(fù)責(zé)道路交通安全檢查整改工作安排,明確了目標(biāo)管理、工作任務(wù),細(xì)化了工作措施。
二、營(yíng)造道路交通安全輿論氛圍
一是街道印發(fā)了道路交通安全宣傳資料,發(fā)放給各社區(qū)、各村村干部,由各村村干部再一一發(fā)放到各村群眾手中,強(qiáng)化轄區(qū)群眾的道路交通安全意識(shí)。二是街道成立了由應(yīng)急辦牽頭,街道綜合執(zhí)法隊(duì)和派出所干警參與的道路交通安全宣傳服務(wù)隊(duì),利用轄區(qū)趕大集的日子開(kāi)展集中宣傳,向過(guò)往群眾發(fā)放宣傳資料,提高轄區(qū)群眾自身的交通安全防范意識(shí)。三是統(tǒng)籌兼顧,要求富源派出所執(zhí)勤民警要落實(shí)好交通宣傳責(zé)任,在每糾正或處罰一起交通違法行為時(shí),都要對(duì)駕駛員進(jìn)行一次交通安全教育堅(jiān)持處罰與教育的雙結(jié)合。提升了廣大群眾的文明交通素質(zhì)。
三、落實(shí)各項(xiàng)道路交通安全措施
一是成立了由街道應(yīng)急辦牽頭,街道綜合執(zhí)法辦、富源派出所參與的道路交通安全整治小分隊(duì)。對(duì)轄區(qū)道路安全隱患問(wèn)題進(jìn)行了地毯式的摸排,共排查出道路安全隱患問(wèn)題20余處。上報(bào)街道黨工委,由街道黨工委對(duì)排查出的隱患問(wèn)題逐研判制定了具體的整改方案。二是按照方案要求,在各學(xué)校路口鋪設(shè)減速帶共計(jì)400多米,安裝隔離墩120多個(gè),在各村路口、交通要道和企業(yè)樹(shù)立了警示標(biāo)志牌60余處。有效保障轄區(qū)群眾的出行安全。
四、加大道路交通安全監(jiān)管力度
一、整治任務(wù)
(一)整治對(duì)象。重點(diǎn)整治以下十類(lèi)非法違法行為:無(wú)船名船號(hào)、無(wú)相關(guān)船舶證書(shū)、無(wú)船籍港的船舶非法參與運(yùn)營(yíng)及未隨船攜帶有效船舶員證書(shū)、證件航行的;無(wú)證駕駛或不適任駕駛船舶的;漁船、農(nóng)用船等非客運(yùn)船舶非法載客的;非法渡運(yùn)汽車(chē)的;客運(yùn)船舶超載超員航行的;加油船非法違法經(jīng)營(yíng)或貨運(yùn)船舶超載航行的;渡口安全設(shè)施不完善、安全管理不嚴(yán)格的;非法修造船舶的;港區(qū)、航道內(nèi)從事養(yǎng)殖、種植以及工程船等其他破壞通航環(huán)境和秩序的;依法應(yīng)當(dāng)審批的水上水下施工作業(yè)等活動(dòng)未經(jīng)審批的。
(二)整治內(nèi)容。一是開(kāi)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)渡口渡船專(zhuān)項(xiàng)整治。所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)渡口必須依法設(shè)置,必須設(shè)立永久性《渡口守則》牌、安全警示牌及停航封渡水位線,必須明確客船的起止點(diǎn)和中途??奎c(diǎn)。建立健全渡口安全管理責(zé)任制和各項(xiàng)規(guī)章制度、基礎(chǔ)臺(tái)賬,認(rèn)真落實(shí)定渡口位置、定渡船、定航線、定乘客數(shù)額、定管理責(zé)任的“五定”渡口管理辦法。清理整頓渡口審批和渡船、渡工持證情況,取締非法渡口和無(wú)證無(wú)照客渡船,嚴(yán)厲打擊非法渡運(yùn)汽車(chē)行為。二是開(kāi)展船舶超載專(zhuān)項(xiàng)整治。港口和碼頭經(jīng)營(yíng)者不得為船舶超載貨物,嚴(yán)格執(zhí)行簽證制度,把好監(jiān)督關(guān)。三是開(kāi)展通航環(huán)境專(zhuān)項(xiàng)整治。
(三)整治措施。一是建立健全安全管理責(zé)任制。進(jìn)一步完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶、渡口安全管理辦法,積極推廣落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶“區(qū)管鄉(xiāng)包村落實(shí)”的管理制度;建立健全鄉(xiāng)、村、船主安全責(zé)任制,實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶和渡口安全管理月度例會(huì)制度。二是建立客渡船簽單發(fā)航制度。其中年均日渡運(yùn)量100人次以上或高峰客流量300人次以上的渡口、短途客船集散地,要實(shí)行航次簽單發(fā)航制度。要堅(jiān)決執(zhí)行“六不發(fā)航”制度:船況不良不發(fā)航;證照不齊不發(fā)航;乘客超載不發(fā)航;停航封渡不發(fā)航;氣候不良不發(fā)航;不穿求生衣或不帶浮具不發(fā)航。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府具體組織實(shí)施簽單發(fā)航制度,聘請(qǐng)合適人員作為簽單員。鄉(xiāng)級(jí)人民政府要保障簽單員工資等有關(guān)經(jīng)費(fèi),督促簽單發(fā)航管理制度有效執(zhí)行。三是建立渡口視頻監(jiān)控管理系統(tǒng)。按照“電信建設(shè)、政府租用、海事使用”的辦法建立渡口視頻監(jiān)控系統(tǒng)和渡口渡船信息化管理系統(tǒng),對(duì)年均日渡運(yùn)量300人次以上的重要渡口實(shí)施實(shí)時(shí)視頻監(jiān)控。根據(jù)工作需要建立海事視頻監(jiān)控中心,對(duì)重要渡口渡船實(shí)施實(shí)時(shí)監(jiān)控,維持視頻監(jiān)控系統(tǒng)正常運(yùn)行的經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算。
二、整治步驟
本次專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)為期6個(gè)月,自2011年11月24日至2012年4月30日,具體分四個(gè)階段進(jìn)行。
(一)準(zhǔn)備發(fā)動(dòng)階段(2011年11月24日至30日)。一是組織相關(guān)單位召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議,研究和部署工作。二是按照本方案協(xié)調(diào)落實(shí)相關(guān)辦事機(jī)構(gòu)和人員。三是做好宣傳發(fā)動(dòng)工作,利用電視、報(bào)刊等媒體,開(kāi)辟專(zhuān)欄,宣傳水上交通安全專(zhuān)項(xiàng)整治工作的法律法規(guī)和相關(guān)政策。
(二)集中整治階段(2011年12月1日至2012年3月20日)。一是現(xiàn)場(chǎng)排查。對(duì)轄區(qū)水域中前述十類(lèi)非法違法行為進(jìn)行地毯式排查,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題登記造冊(cè),建立臺(tái)賬,為分類(lèi)整治提供依據(jù)。二是邊查邊改。對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)渡口、渡船存在的安全隱患實(shí)行限期整改;對(duì)非客運(yùn)載客行為和其它非法違法行為實(shí)施規(guī)范整治。三是完善和建立相關(guān)制度。著重完善我區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)渡口、渡船安全管理辦法,建立和實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)渡口簽單發(fā)航制度,建立渡口視頻監(jiān)控管理系統(tǒng)。四是重點(diǎn)打擊。對(duì)在規(guī)定期限內(nèi)拒不改正其非法違規(guī)行為的、及累次重犯的經(jīng)營(yíng)者資格堅(jiān)決予以取締;依法打擊非法違法經(jīng)營(yíng)行為。
(三)整章建制階段(2012年3月21日至31日)。認(rèn)真總結(jié)水上交通安全專(zhuān)項(xiàng)整治工作,吸取經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn),對(duì)實(shí)踐證明已不適應(yīng)的管理辦法、制度機(jī)制、工作方法,予以修改完善。對(duì)在整治工作中發(fā)現(xiàn)的新經(jīng)驗(yàn)、好辦法,以制度形式固定下來(lái),形成長(zhǎng)效管理機(jī)制。
(四)復(fù)查迎檢階段(2012年4月1日至30日)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各有關(guān)部門(mén)必須于2012年4月1日前,對(duì)照本方案完成自查自糾,并提出復(fù)查申請(qǐng)。區(qū)人民政府組織對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)水上交通安全整治情況進(jìn)行復(fù)查,對(duì)不符合要求的,迅速組織整改,直至任務(wù)完成,確保按期通過(guò)省、市政府驗(yàn)收。
三、保障措施
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立市區(qū)水上交通安全專(zhuān)項(xiàng)整治工作指揮部,由區(qū)委副書(shū)記、區(qū)長(zhǎng)田指揮長(zhǎng),區(qū)委常委、常務(wù)副區(qū)長(zhǎng),副區(qū)長(zhǎng)、任副指揮長(zhǎng),區(qū)監(jiān)察局、區(qū)交通運(yùn)輸局、臨湘海事處、陸城地方海事局、公安分局、區(qū)安監(jiān)局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)畜牧水產(chǎn)局、區(qū)工商分局、區(qū)政府督查室等單位主要負(fù)責(zé)人為成員,指揮部下設(shè)辦公室,由兼任辦公室主任。
(二)按照職責(zé)要求,區(qū)直相關(guān)單位做好相關(guān)工作:
區(qū)交通運(yùn)輸局:牽頭負(fù)責(zé)全區(qū)水上交通安全專(zhuān)項(xiàng)整治各項(xiàng)工作、組織實(shí)施水上交通安全專(zhuān)項(xiàng)整治方案,建立和完善水上交通安全管理長(zhǎng)效機(jī)制。
臨湘海事處:負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)的水上交通運(yùn)輸安全監(jiān)管,配合政府搞好水上交通運(yùn)輸安全整治。
陸城地方海事局:負(fù)責(zé)內(nèi)河交通、船舶安全檢查,履行水上交通運(yùn)輸安全監(jiān)管職責(zé),加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督管理,切實(shí)把好水上交通運(yùn)輸安全監(jiān)督關(guān)。
公安分局:負(fù)責(zé)水上治安管理,嚴(yán)厲打擊水上黑惡勢(shì)力。
區(qū)安監(jiān)局:負(fù)責(zé)安全監(jiān)督管理,協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)做好水上交通安全監(jiān)督工作。
區(qū)財(cái)政局:負(fù)責(zé)落實(shí)專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)的必要資金。
區(qū)畜牧水產(chǎn)局:負(fù)責(zé)抓好漁船的監(jiān)管。
區(qū)工商分局:負(fù)責(zé)核準(zhǔn)水上交通運(yùn)輸?shù)臓I(yíng)業(yè)執(zhí)照,查處無(wú)證經(jīng)營(yíng)、假證經(jīng)營(yíng)和過(guò)期經(jīng)營(yíng)等非法行為。
區(qū)監(jiān)察局、區(qū)政府督查室等相關(guān)單位依據(jù)職責(zé)做好有關(guān)工作。
四、總結(jié)驗(yàn)收
關(guān)鍵詞:交通安全、規(guī)劃、交通管理、戰(zhàn)略任務(wù)
1 道路交通安全現(xiàn)狀
2004年至2008年,石家莊市共發(fā)生一般以上道路交通事故1900起,導(dǎo)致494人死亡、1629人受傷,造成直接經(jīng)濟(jì)損失5724865元,見(jiàn)表1-1、表1-2。
表1-1 石家莊市交通事故四項(xiàng)指數(shù)一覽表
年份 事故次數(shù)(起) 死亡人數(shù)(人) 受傷人數(shù)(人) 直接財(cái)產(chǎn)損失(元)
2004 590 68 461 2678785
2005 410 81 372 1187736
2006 350 128 317 702554
2007 322 114 293 513490
2008 228 103 186 642300
表1-2 石家莊市交通事故7項(xiàng)指標(biāo)一覽表
年份 萬(wàn)人事故率 萬(wàn)車(chē)事故死亡率 交通事故致死率 百萬(wàn)人客運(yùn)量死亡率 百萬(wàn)噸貨運(yùn)量死亡率 億車(chē)公里事故率
2004 0.313 2.282 0.129 1.599 0.657 9.898
2005 0.361 2.306 0.179 1.751 0.768 5.835
2006 0.553 2.996 0.288 1.776 1.191 4.097
2007 0.480 2.161 0.280 1.715 1.041 3.052
2008 0.428 1.588 0.356 1.696 0.917 1.757
隨著石家莊市的快速發(fā)展,機(jī)動(dòng)車(chē)保有量、駕駛?cè)藬?shù)量迅速增長(zhǎng);道路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)突飛猛進(jìn)。從表1-1、1-2中可以看出,自實(shí)施“暢通工程”以來(lái)石家莊市交通事故總數(shù)、受傷人數(shù)呈總體下降趨勢(shì),死亡人數(shù)自2006年達(dá)到最多后下降緩慢;萬(wàn)車(chē)事故率、萬(wàn)車(chē)事故死亡率、百萬(wàn)客運(yùn)量死亡率、百萬(wàn)噸貨運(yùn)量死亡率、億車(chē)公里事故率、綜合事故率均呈下降趨勢(shì),交通事故致死率上升。2008年,全國(guó)道路交通事故萬(wàn)車(chē)死亡率為4.3人/萬(wàn)車(chē),萬(wàn)人死亡率為0.553人/萬(wàn)人[1];高于石家莊市的水平。兩組數(shù)據(jù)表明,自實(shí)施暢通工程以來(lái)石家莊市道路交通管理工作成效顯著。
2 道路交通安全發(fā)展趨勢(shì)分析
根據(jù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和道路交通安全管理的特點(diǎn),結(jié)合對(duì)道路交通事故和死亡人數(shù)的發(fā)展分析,對(duì)石家莊市道路交通安全趨勢(shì)定性分析如下:
(1)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速,小汽車(chē)、公共交通發(fā)展快速,機(jī)動(dòng)車(chē)保有量將會(huì)進(jìn)一步增加,大大增加了可能發(fā)生事故的群體適量,且經(jīng)過(guò)交管部門(mén)的有效管理事故次數(shù)已控制到全國(guó)較低水平,因此機(jī)動(dòng)車(chē)交通事故次數(shù)在短期內(nèi)不易再有明顯的下降。
(2)人口不斷增長(zhǎng),中遠(yuǎn)期將達(dá)到300萬(wàn)~500萬(wàn)人,居民日出行總量也不斷上升,因此各種出行的交通沖突和矛盾將不斷增加,交通個(gè)體出行過(guò)程中的發(fā)生交通事故的概率也不斷提高。
(3)交通安全宣傳和教育普及面將繼續(xù)增大,城鄉(xiāng)居民的漠視和遵守道路交通安全法的觀念將由現(xiàn)在較弱的水平有所提升,因此隨著管理水平的提升,由違法行駛所造成的交通事故也會(huì)逐漸地降低。
(4)隨著交通安全管理科技投入、人才投入、資金投入的不斷增大,以及“三年大變樣”城市道路網(wǎng)的升級(jí)改造,道路設(shè)施水平和道路交通安全管理水平將會(huì)不斷提高,石家莊市的萬(wàn)車(chē)事故率、億車(chē)公里事故率等指標(biāo)將保持緩慢下降趨勢(shì)。
3 道路交通安全規(guī)劃中遠(yuǎn)期規(guī)劃戰(zhàn)略目標(biāo)
中遠(yuǎn)期石家莊市城市擴(kuò)張、人口增長(zhǎng)速度加快、居民出行總量大幅增加、機(jī)動(dòng)車(chē)保有量增加與道路基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)、出行方式混雜等問(wèn)題之間的矛盾將是交通安全管理面臨的重點(diǎn)難題。同時(shí),隨著石家莊市交通事故率的逐年降低,交通安全水平提升的標(biāo)準(zhǔn)也應(yīng)該從單純的降低道路交通事故數(shù)量和傷亡人數(shù)發(fā)展至以全力控制事故率和降低道路交通系統(tǒng)對(duì)交通出行者的心理、生理、身體傷害,即由過(guò)去單純地預(yù)防和減少交通事故的水平上升到改善出行者在交通過(guò)程中的身心安全的水平。
因此,石家莊市城市道路交通安全規(guī)劃的中遠(yuǎn)期戰(zhàn)略為:樹(shù)立以人為本、安全發(fā)展的理念,通過(guò)制度建設(shè)、科學(xué)管理、綜合治理、政策約束、宣傳教育,有力推進(jìn)城市道路交通安全規(guī)范性管理。具體目標(biāo)為:建立一個(gè)政府各個(gè)部門(mén)高效協(xié)調(diào)、社會(huì)單位團(tuán)體廣泛參與的長(zhǎng)效交通管理機(jī)制,建設(shè)一個(gè)信息集約化、查詢(xún)可視化、管理人性化的面向城市交通管理系統(tǒng),形成一個(gè)更加多樣化的、社會(huì)化的、生活化的交通安全宣傳教育模式,培養(yǎng)一個(gè)全民低碳的、節(jié)能的、環(huán)保的綠色出行觀念;全力控制石家莊都市區(qū)范圍內(nèi)道路交通事故率,極力降低城市道路交通系統(tǒng)的安全危害,力爭(zhēng)使石家莊城市道路交通安全管理達(dá)到國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平。
4 道路交通安全規(guī)劃中遠(yuǎn)期戰(zhàn)略任務(wù)
4.1促進(jìn)道路交通安全一體化管理
道路交通安全一體化管理指從戰(zhàn)略角度協(xié)調(diào)各部門(mén),通過(guò)整合交通安全領(lǐng)域內(nèi)各個(gè)方面和機(jī)構(gòu)來(lái)管理道路、駕駛員、車(chē)輛,以使交通安全管理具有系統(tǒng)性、交通安全最大化的系統(tǒng)組織。
圖1 石家莊市道路交通安全管理一體化工作流程
在石家莊市道路交通安全委員會(huì)和交通專(zhuān)家組的支持下,確定從事故預(yù)防、事故救援、安全保障、宣傳教育、科學(xué)研究等方面提出的各個(gè)部門(mén)的交通安全工作內(nèi)容和相應(yīng)目標(biāo),制定進(jìn)一步的詳細(xì)行動(dòng)方案并由相關(guān)部門(mén)具體執(zhí)行;專(zhuān)家組定期組織會(huì)議對(duì)行動(dòng)方案實(shí)施的階段性成果和道路安全狀況進(jìn)行評(píng)價(jià),并根據(jù)評(píng)價(jià)情況給道路交通安全委員會(huì)提供改善意見(jiàn);道路交通安全委員會(huì)組織各部門(mén)機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)會(huì)議對(duì)專(zhuān)家組的意見(jiàn)進(jìn)行討論商定進(jìn)一步的行動(dòng)計(jì)劃。如圖1。
4.2提升道路交通安全智能化管理
提升交通安全的智能化管理旨在運(yùn)用先進(jìn)技術(shù)檢測(cè)道路交通信息,為駕駛員提供足夠的實(shí)時(shí)信息,降低道路環(huán)境中的事故因素,在緊急情況中自動(dòng)進(jìn)行緊急避險(xiǎn),在事故發(fā)生后盡量加快救援速度和減少后處理的延誤。
石家莊市道路交通安全管理的智能化要以“數(shù)字交管、資源共享、服務(wù)大眾”為目標(biāo),在現(xiàn)有城市智能交通指揮中心的平臺(tái)的基礎(chǔ)上,建設(shè)功能更加完善、結(jié)構(gòu)更加合理、運(yùn)轉(zhuǎn)更加高效的面向城市的智能交通管理系統(tǒng)(見(jiàn)圖2)。實(shí)現(xiàn)交通管理信息輸入/輸出接口規(guī)范化,與智能公交管理系統(tǒng)、救援系統(tǒng)等其它ITS系統(tǒng)數(shù)據(jù)交換接口的規(guī)范化,實(shí)現(xiàn)多信息源的信息整合以及對(duì)實(shí)時(shí)和歷史的靜態(tài)、動(dòng)態(tài)交通信息數(shù)據(jù)組織、管理與存貯,實(shí)現(xiàn)交通流量、122接出警信息、停車(chē)場(chǎng)信息、交通事故信息等綜合交通信息分析,實(shí)現(xiàn)對(duì)勤務(wù)作業(yè)、事故處理與警力調(diào)配、路徑選擇等交通管理決策的支持,實(shí)現(xiàn)智能交通管理指揮調(diào)度、調(diào)度預(yù)案的仿真評(píng)估、路線方案仿真與評(píng)估,實(shí)現(xiàn)靜態(tài)、實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)的交通信息、綜合交通信息的瀏覽與查詢(xún)的可視化,指揮調(diào)度的可視化,輔助決策的可視化,仿真過(guò)程與結(jié)果的可視化,實(shí)現(xiàn)交通信息的網(wǎng)上。
圖2 石家莊市智能交通系統(tǒng)構(gòu)架示意圖
4.3提高道路交通安全科學(xué)化管理
提高道路交通安全科學(xué)化管理旨在運(yùn)用科學(xué)合理的手段去實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施、交通安全設(shè)施、智能交通設(shè)施等的高效配置,運(yùn)用科學(xué)合理的方法去配置警力和設(shè)備等將成為石家莊市未來(lái)交通安全管理的重要任務(wù)。
(1)交通安全管理機(jī)制的科學(xué)化
隨著石家莊市交通安全一體化管理的建立和發(fā)展,交通安全管理相關(guān)部門(mén)間的合作將不斷深化,科學(xué)的合作協(xié)調(diào)機(jī)制是交通安全一體化管理科學(xué)化的基本保障;隨著正定與主城區(qū)的一體化發(fā)展和整個(gè)都市區(qū)的協(xié)同發(fā)展,市區(qū)、正定新區(qū)、組團(tuán)城市等各級(jí)交通管理部門(mén)之間,實(shí)現(xiàn)資源共享、整合、優(yōu)化等協(xié)同發(fā)展機(jī)制是石家莊都市區(qū)交通安全管理水平提升的根本保障。
(2)交通管理綜合信息管理的科學(xué)化
交通管理信息涉及車(chē)輛檔案信息、駕駛員檔案信息、交通設(shè)施管理信息、交通違法管理信息、交通事故管理信息、交通勤務(wù)管理信息、交管局各科室和大隊(duì)的日常工作管理信息等,這些信息內(nèi)容繁雜、分散管理,利用效率極低,石家莊市應(yīng)建立一個(gè)科學(xué)的綜合交通管理信息庫(kù),提升石家莊市交通安全管理信息科學(xué)化管理水平。
(3)交通工程與交通安全設(shè)施設(shè)置的科學(xué)化
隨著科技的進(jìn)步,越來(lái)越多類(lèi)型的交通工程和交通安全設(shè)施(如智能化交通設(shè)施、交通寧?kù)o化設(shè)施等)投入到道路交通安全管理中使用;隨著城市高架路、公交專(zhuān)用道等使用而造成的道路信息復(fù)雜化,標(biāo)志標(biāo)線也不斷變革和完善。為了充分發(fā)揮這些交通工程和交通安全設(shè)施的交通安全管理功用,石家莊市應(yīng)加強(qiáng)對(duì)這些設(shè)施的類(lèi)型、特性和設(shè)置條件以及組合應(yīng)用方面的科學(xué)研究,加強(qiáng)各種設(shè)施在城市路網(wǎng)上的合理布局和組合布局研究。
4.4倡導(dǎo)道路交通安全人性化管理
倡導(dǎo)道路交通安全的人性化管理旨在通過(guò)執(zhí)法理念的革新、安全設(shè)施的人性化設(shè)計(jì)與設(shè)置,使交通參與者在交通參與過(guò)程中內(nèi)心對(duì)道路交通系統(tǒng)具有安全感和舒適感,在交通管理的業(yè)務(wù)辦理和處罰時(shí)能夠方便快速的完成相關(guān)程序。
(1)執(zhí)法理念的人性化
交通安全管理要以交通參與者的利益為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),使交通參與者的利益在交通參與過(guò)程中得到有效保障【2】。
石家莊市公安干警執(zhí)法或業(yè)務(wù)辦理過(guò)程中要充分尊重交通參與者的心理感受和人格尊嚴(yán),用心去關(guān)注人、尊重人、理解人、幫助人;要充分保障交通參與者的合法權(quán)益,尊重和維護(hù)當(dāng)事人的法律權(quán)利;要為當(dāng)事人提供便利,不斷提高辦事效率,使業(yè)務(wù)辦理人能夠方便快速的辦理相關(guān)業(yè)務(wù),使交通違法當(dāng)事人及時(shí)、準(zhǔn)確地獲知交通違法信息等。
(2)交通安全管理設(shè)施的人性化
石家莊市交通安全管理設(shè)施不僅要符合車(chē)輛、行人的交通特性,而且要符合人的心理特性。標(biāo)志的選用、布局和設(shè)置,標(biāo)線的施劃,信號(hào)燈的設(shè)置等不僅要美觀大方且與道路環(huán)境相互協(xié)調(diào),促使人感到舒適、樂(lè)于接受從而真正發(fā)揮規(guī)范交通行為的作用;而且要保證信息傳遞適時(shí)、快速、有效。
4.5重視道路交通安全法制化管理
重視城市道路交通安全法制化管理旨在通過(guò)交通法規(guī)宣傳教育、城市交通文明創(chuàng)建,使得城市居民能夠深入了解和自覺(jué)遵守《道路交通安全法》,使社會(huì)形成以遵守交通法規(guī)、維護(hù)交通秩序?yàn)闃s,以違反交通法規(guī)、破壞交通秩序?yàn)閻u的居民道德風(fēng)尚。
(1)豐富交通安全宣傳教育
交通安全法制化管理需要依靠長(zhǎng)效的、廣泛的、深入的、持久的推進(jìn)交通安全宣傳教育,石家莊市政府要強(qiáng)化公安、交通、宣傳、文化、廣播電視、教育等部門(mén)對(duì)交通安全宣傳教育的重視程度,高效協(xié)作配合,豐富交通安全宣傳教育的內(nèi)容和形式;其次,通過(guò)有效獎(jiǎng)勵(lì)措施促進(jìn)石家莊市各社會(huì)單位和團(tuán)體參與交通安全宣傳教育,穩(wěn)步推進(jìn)交通安全宣傳教育向社會(huì)化發(fā)展;再次,要從娃娃抓起,逐步推進(jìn)終生交通安全教育。
(2)創(chuàng)建城市交通文明
石家莊市要?jiǎng)?chuàng)建城市交通文明,需要強(qiáng)化公安、交通、宣傳、文化、廣播電視、教育等部門(mén)和社會(huì)單位及團(tuán)體的聯(lián)合作用,在全市范圍內(nèi)大力開(kāi)展“文明行車(chē)”、“文明乘車(chē)”、“文明停車(chē)”、“文明行走”、“文明候車(chē)”為主要內(nèi)容宣傳教育活動(dòng),營(yíng)造濃厚的交通文明道德輿論風(fēng)尚,宣揚(yáng)交通文明創(chuàng)建先進(jìn)單位和個(gè)人,同時(shí),堅(jiān)持違規(guī)必究、違法必罰,加大交通違法整治力度,實(shí)行嚴(yán)管?chē)?yán)罰,以期促使交通違法率顯著下降。
4.6引導(dǎo)道路交通安全健康化管理
引導(dǎo)道路交通安全健康化管理旨在通過(guò)控制交通噪聲和降低汽車(chē)廢氣(主要有一氧化碳、碳?xì)浠衔?、氮氧化物、二氧化碳、苯并芘、煙塵及鉛)和噪聲對(duì)人的傷害。
(1)倡導(dǎo)節(jié)能減排
石家莊市要引導(dǎo)交通參與者轉(zhuǎn)變出行方式和消費(fèi)觀念,不斷提高綠色出行比重。在提升路網(wǎng)通行效率的同時(shí),堅(jiān)決貫徹落實(shí)公交優(yōu)先發(fā)展,推進(jìn)軌道交通建設(shè),合理引導(dǎo)私人機(jī)動(dòng)車(chē)輛出行,鼓勵(lì)使用低能耗、低排放汽車(chē);鼓勵(lì)清潔燃料的使用;實(shí)施嚴(yán)格的機(jī)動(dòng)車(chē)尾氣排放標(biāo)準(zhǔn)和檢測(cè)管理(I/M)認(rèn)證制度。
(2)控制交通噪聲
石家莊市要開(kāi)展城市快速路、主干路噪聲輻射研究和排查,在噪聲輻射強(qiáng)的路段設(shè)置聲屏障,隔離噪聲與居住區(qū)和行人之間的直接輻射,降低噪聲對(duì)環(huán)境的危害;加強(qiáng)城市道路綠化,提倡居民住房的外表綠化、濱河風(fēng)致帶的綠化、主干路設(shè)置綠籬等。
5 結(jié)語(yǔ)
城市道路交通安全管理是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程,是關(guān)系城市未來(lái)發(fā)展的重要方面。本文結(jié)合石家莊市的實(shí)際情況,提出了道路交通安全規(guī)劃中遠(yuǎn)期戰(zhàn)略及其主要任務(wù)。希望筆者的撰寫(xiě)能夠起到拋磚引玉的作用,引起相關(guān)部門(mén)、專(zhuān)家、學(xué)者們的關(guān)注,為實(shí)現(xiàn)我國(guó)道路交通安全的跨越式發(fā)展提供有力的支持。
參考文獻(xiàn)
[1] 北京工業(yè)大學(xué).河北省交通安全規(guī)劃前期研究[]. 2009
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