微觀財政政策精選(九篇)

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第1篇：微觀財政政策范文

關鍵詞：金融危機；管理；財政政策；研究

中圖分類號：F810 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2013）12-00-02

一、金融危機爆發(fā)的原因分析

由于金融資產(chǎn)流動性較強的特點，金融危機主要是指涉及金融領域的危機。引發(fā)經(jīng)融危機的原因有很多，任何國家的經(jīng)融機構(gòu)、金融市場以及金融市場下的產(chǎn)品都可能是金融危機爆發(fā)的原因。

1.貨幣危機。貨幣危機可以就其爆發(fā)原因分為廣義與狹義兩種。狹義的貨幣危機爆發(fā)的主要原因是受到貨幣之間匯率的影響。即一個國家原先所采取的是固定匯率制度，但由于各種經(jīng)濟原因（經(jīng)濟走勢低迷、經(jīng)濟環(huán)境惡化等原因），致使一個國家不得不改變原有的固定匯率制轉(zhuǎn)而采取浮動匯率制。而浮動匯率制的變化往往難以得到控制，市場所決定的實際匯率也一般與官方制定的匯率存在著較大的區(qū)別，這就導致了狹義貨幣危機的爆發(fā)。

而廣義的貨幣危機是指又到國際經(jīng)濟的影響，一個國家的匯率被動的開始出現(xiàn)大幅度的活動，致使一個國家的經(jīng)濟難以忍受這種變動最終爆發(fā)的貨幣危機。

2.債務危機。債務危機是指國家之間的借貸關系不均衡而導致的金融危機。主要變現(xiàn)為一個國家在國際借貸的過程中，所借的債務已經(jīng)遠遠超過其自身的償還能力，導致一個國家為了償還債務而不得不改變自身的匯率來減少所還貸款，又或者采取大量印鈔的方式來償還債務。債務危機可以導致一系列的惡性影響。在上世紀80年代，債務危機主要集中在發(fā)展中國家。發(fā)展中國家為了發(fā)展自身經(jīng)濟，往往不顧債務的衡量指標，向國際之間大量借貸，最終導致其經(jīng)濟崩潰，完全喪失償還能力，也給其他國家經(jīng)濟造成一定的影響。

3.銀行危機。銀行可以說是一個國家重要的金融機構(gòu)。銀行危機爆發(fā)的主要原因是由于一個國家的銀行過度的涉足房地產(chǎn)、股票等高風險行業(yè)，產(chǎn)生了泡沫經(jīng)濟，致使借貸方無法償還所欠貸款，最終導致泡沫經(jīng)濟破碎，而從爆發(fā)全面的銀行危機。

4.次貸危機。次貸危機全稱為“次級抵押貸款危機”是一場由美國因此的金融危機，其影響范圍迅速從美國本土蔓延到歐洲如日本，對亞洲經(jīng)濟的發(fā)展也產(chǎn)生了一定程度上的影響。次貸危機是由于房地產(chǎn)行業(yè)發(fā)展而引起的。美國為了讓一些不具償還能力的人也能購買到住房而采取一種次級抵押政策。而次級抵押政策在發(fā)展過程中的弊端逐漸暴露出來，最終導致次貸危機的發(fā)生。

二、金融危機的危害

在經(jīng)濟全球化的今天，世界經(jīng)濟可以說已經(jīng)逐漸變成了一個整體。金融危機的爆發(fā)給世界經(jīng)濟帶來了“牽一發(fā)而動全身”的影響。以美國為首的發(fā)達資本主義國家，只要一個國家之中出現(xiàn)了危機現(xiàn)象，危機就會迅速的蔓延到其他發(fā)達國家中去，給國家發(fā)展帶來嚴重影響。我國在經(jīng)濟發(fā)展中與世界各國之間也存在著緊密的聯(lián)系。因此我們要在發(fā)展過程中做到防微杜漸，居安思危。以下本論點將具體探討金融危機的危害。

1.影響國家出口貿(mào)易。在金融危機的爆發(fā)過程中，首先危及到的就是我國的出口行業(yè)。以美國次貸危機為例，美國爆發(fā)次貸危機之后，美元在國際中的地位進一步開始弱化，加速了美元的貶值與人民幣的升值。與此同時，中國是出口大國。許多國家都在進口“Madeinchina”的產(chǎn)品。美元的貶值與人民幣的升值給中國產(chǎn)品的出口帶來了巨大的壓力。致使中國所出口的產(chǎn)品的盈利降低，大量中國知道的產(chǎn)品無法出口，造成中國出口額逐漸下降。一些中國出口企業(yè)的信用額逐漸降低，造成出口企業(yè)增長率下降，甚至出現(xiàn)負增長的現(xiàn)象。與此同時，一些海外企業(yè)的違約率也受到金融危機的影響呈現(xiàn)出增長趨勢，金融危機致使中國出口產(chǎn)品的損壞率增加，嚴重阻礙了我國經(jīng)濟的發(fā)展。

2.影響國內(nèi)具體行業(yè)發(fā)展。金融危機在影響到我國出口行業(yè)之后，會對我國經(jīng)濟產(chǎn)生進一步的惡化影響。首先受到?jīng)_擊的國內(nèi)行業(yè)就是保險業(yè)、汽車制造業(yè)與房地產(chǎn)等涉及大量流動資產(chǎn)的高風險行業(yè)。與此同時，由于出口受到影響，我國的一些勞動力密集型產(chǎn)業(yè)也受到嚴重影響。以我國江浙一帶的手工企業(yè)的發(fā)展為例。在金融危機爆發(fā)之前我國江浙地區(qū)的紡織業(yè)發(fā)展每年程23%的速率進行增長，金融危機爆發(fā)之后，由于出口出現(xiàn)問題。我國的防止也呈現(xiàn)出低迷勢頭，增長率逐年下降，甚至出現(xiàn)了虧損現(xiàn)象。汽車制造業(yè)也是我國另一中勞動力密集型產(chǎn)業(yè)。隨著發(fā)達國家的發(fā)展，在上世紀末許多發(fā)達國家的汽車公司開始逐漸進行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，將汽車的加工制造企業(yè)遷移至中國，目的在于用廉價的勞動力來降低企業(yè)發(fā)展的成本。收到金融危機的影響我國的汽車制造行業(yè)明顯出現(xiàn)虧損現(xiàn)象，汽車銷售量直線下降。由此可見金融危機對于我國各行各業(yè)都存在著巨大的負面影響。

3.加重社會危機。金融危機除給我國的經(jīng)濟帶來嚴重影響之外，還會進一步影響我國的社會發(fā)展以及社會秩序。由于金融危機的爆發(fā)以及我國各行各業(yè)呈現(xiàn)出的虧損趨勢，我國的失業(yè)率呈現(xiàn)出上升趨勢。而企業(yè)倒閉、通貨膨脹、物價上升等金融危機所造成的影響致使人們的支付能力進一步下降。由此在心理上給我國人民帶來了一定程度上的負面影響。人們的生活水平降低，導致人們的安全感下降，生活的幸福感降低。從而導致犯罪率上升，造成社會秩序紊亂，非常不利于我國的安定與繁榮。

三、金融危機管理中的具體財政政策研究

通過以上文章的分析我們可以清楚地看出金融危機的類型及爆發(fā)原因以及金融危機對于我國各行各業(yè)以及人民生活的影響。由此，本論點將具體討論我國應對金融危機，在管理過程中所應該采取的財政政策。

首先，國家應該加強財政支出與投資政策。一方面，國家應該保證農(nóng)業(yè)的健康發(fā)展。農(nóng)業(yè)是一個國家的基礎，在應對金融風暴的時候，國家首先應該增加對農(nóng)民的補貼，將發(fā)展農(nóng)業(yè)放在首要位置。在各個方面推動農(nóng)村的改革，促進農(nóng)村的現(xiàn)代化發(fā)展進行，努力改善經(jīng)濟危機對于我國農(nóng)民的影響，保障農(nóng)民的生活水平。另一方面，國家對于房地產(chǎn)業(yè)應該實行有效地控制。就目前來講我國房價除以一個居高不下的狀態(tài)，房地產(chǎn)行業(yè)中泡沫現(xiàn)象嚴重，對于金融危機的抵抗能力非常弱。因此，國家應該采取適度寬松的財政政策，加大保障性住房的投資建設，通過廉價房以及保障性住房來降低房地產(chǎn)業(yè)的熱度，減少由于金融危機而給人民帶來的恐慌現(xiàn)象。綜上，國家在進行金融危機管理的過程中首先應該采取適度寬松的財政政策，完善社會基礎設施，保障人民的生活水平，減少金融危機帶來的危害。

其次，國家應該減少稅收。稅收是國家經(jīng)濟的主要來源。而在金融危機爆發(fā)的過程中，高額的稅收會使人民的生活更加緊張，給人民造成巨大的心理壓力，給社會秩序帶來負面影響。因此國家應該轉(zhuǎn)變原有的稅收政策，進行稅收改革。實行稅收改革的意義就在于增加人民的收入，讓人們用更多的錢去刺激消費，拉動社會經(jīng)濟的增長，增加內(nèi)需。同時，對于企業(yè)來講，進行稅收改革意味著可以增加企業(yè)的資金，讓更多的錢投入到過大企業(yè)規(guī)模、增加投資、擴大生產(chǎn)上面去。與此同時國家應該進一步的促進社會成產(chǎn)的發(fā)展，通過解放生產(chǎn)力來提高經(jīng)濟發(fā)展效率。

最后，對于出口企業(yè)國家也應該采取積極地財政政策。一方面對于出口企業(yè)和對外經(jīng)濟，應該完善我國的退稅政策，采用鼓勵對外貿(mào)易發(fā)展的財政政策來減少美元貶值對于我國經(jīng)濟的負面影響。另外國家應該積極的采取產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，努力將我國從勞動力密集型產(chǎn)業(yè)向技術(shù)密集型、資金密集型產(chǎn)業(yè)過度發(fā)展。

結(jié)束語

通過以上文章的探討我們可以很清楚的看出，我國在面對金融危機時應該采取的管理政策與財政政策。隨著我國經(jīng)濟的不斷發(fā)展，社會主義市場經(jīng)濟的不斷完善，我國的國際地位也在不斷的提升著，在國際中扮演者越來越重要的角色。我們在發(fā)展的過程中，一方面要看到積極的一面，對未來的發(fā)展充滿信心；另一方面，我們要對可能發(fā)生的危機與問題進行充分考慮，做到防患于未然。如今的國際形勢呈現(xiàn)出多極化的趨勢，美國的超級大國地位逐漸在被削弱，然我們?nèi)匀徊荒苄】雌湓谑澜缃?jīng)濟中所占的地位。由此，我們應該在發(fā)展的同時時刻關注著世界經(jīng)濟市場的走勢，保證我國經(jīng)濟的穩(wěn)步、快速、健康發(fā)展，同時我國應該積極完善社會福利政策，拉動內(nèi)需，提供社會崗位，完善法律制度，把金融危機可能帶來的危害降到最低。相信隨著我國相關部門及領導者的不斷努力和探索，中國防范與應對金融危機的政策會更加完善，我國的經(jīng)濟地位會在國際社會中進一步提高。

參考文獻：

[1]李果.金融危機下財政風險的法律防范[J].遼寧經(jīng)濟職業(yè)技術(shù)學院（遼寧經(jīng)濟管理干部學院學報），2009（06）.

第2篇：微觀財政政策范文

關鍵詞：行政事業(yè)單位；財務會計；管理

行政事業(yè)單位是我國社會組織的重要類型，其主要職責是服務群眾，傳達貫徹黨的各項方針路線。而財務會計管理是行政事業(yè)單位的一項重要工作內(nèi)容，能夠產(chǎn)生較大的積極作用，推動行政事業(yè)單位的健康發(fā)展。在未來一段時間內(nèi)，要對現(xiàn)階段的財務會計管理體系不斷健全和完善，提升管理水平和效率。

一、行政事業(yè)單位財務會計管理現(xiàn)狀分析

1.財務會計管理制度不完善

相較于企業(yè)來講，行政事業(yè)單位在財務管理制度建設方面還存在著諸多的問題，沒有獲得足夠重視，依然依據(jù)傳統(tǒng)形式開展管理工作。如沒有合理設置崗位，不相容職務的分設要求沒有真正落實，沒有明確劃分職責等，缺乏相互制約的財務監(jiān)督機制。沒有規(guī)范開展會計核算工作，不能夠嚴謹設置賬目，這樣會計信息失真問題就很容易出現(xiàn)。

2.對財務會計管理不夠重視

因為行政事業(yè)單位自身的特點屬性限制，大部分行政事業(yè)單位沒有充分重視財務會計管理工作，行政事業(yè)單位的主要職能是服務人民，國家財政直接下?lián)苓\行經(jīng)費，因此，一些領導、基層人員就不夠重視財務會計管理工作。且行政事業(yè)單位運行過程中，很多會計人員沒有發(fā)揮財務管理職能，將會計記賬、報賬作為全部工作內(nèi)容，不能及時創(chuàng)新工作方法，造成財務會計管理工作流于形式。

3.使用單位預算控制不足

經(jīng)濟活動的順利實施要以預算管理工作為基礎。但是受管理體制等諸多方面的影響，部分事業(yè)單位預算控制能力不強，導致較多問題出現(xiàn)于行政事業(yè)單位經(jīng)濟活動中，對行政事業(yè)單位正常運行造成了不利影響。具體來講，體現(xiàn)在以下方面：財務支出隨意性較大，部分行政事業(yè)單位的報銷或支出只需要有領導簽字即可，這樣就影響到財務控制有效性，行政事業(yè)單位財務管理工作缺乏計劃，不利于行政事業(yè)單位業(yè)務的開展，而且降低了資金的使用效率。

二、行政事業(yè)單位財務會計管理的作用

財務會計管理是行政事業(yè)單位的核心工作，其工作水平會對單位、部門的整體生存發(fā)展造成直接影響。具體來講，財務會計管理指的是行政事業(yè)單位結(jié)合相關的政策法規(guī)，對資金有計劃、合理的籌集與使用，有效監(jiān)督、核算、控制本單位的經(jīng)濟活動，以便能夠順利完成各項計劃與任務。從大局角度考慮，行政事業(yè)單位財務會計活動開展質(zhì)量可以將我國財政秩序狀況反映出來，關系到國民經(jīng)濟的整體發(fā)展。因此，財務會計管理對事業(yè)單位發(fā)展具有重要的作用，需要采取相應措施，對財務會計管理工作有效強化，以便更加有序的開展各項財務活動，促進我國經(jīng)濟的整體進步與發(fā)展。

三、行政事業(yè)單位財務會計管理策略

財務會計管理在行政事業(yè)單位中占主導地位。新時期行政事業(yè)單位要積極創(chuàng)新財務會計管理工作，推動行政事業(yè)單位的整體深化改革，將有限的財務資金充分利用起來，發(fā)揮最大效益。

1.健全完善財務資金績效考核制度

要結(jié)合我國行政事業(yè)單位的具體情況，對財務資金績效考核制度大力革新與完善，提升公共資金使用效益，采取一系列措施，強化收入支出的預算管理，監(jiān)督預算具體實施過程，發(fā)揮制度機制的約束作用。對于財務工作人員來講，則需要緊密依據(jù)相關法律法規(guī)開展工作，對財政資金有效節(jié)約，將資金的使用效益充分發(fā)揮出來，避免國有資金流失問題出現(xiàn)，擴大社會經(jīng)濟效益，促進自身的有序進步。

2.強化審計監(jiān)督作用

進入新時期后，由于行政事業(yè)單位的改革深化，財務會計管理工作中的諸多問題與不足突顯出來，因此，就需要做好財務會計審計監(jiān)督工作。相關機構(gòu)部門可以與專業(yè)的審計部門聯(lián)合起來，定期、不定期抽查行政事業(yè)單位的財務會計工作，將日常工作中出現(xiàn)的問題與不足及時找出來并予以糾正，充分發(fā)揮監(jiān)督效用。在這個過程中，雙方機構(gòu)要構(gòu)建密切合作關系，打破部門壁壘，積極共享信息資源，發(fā)揮合力，促使審計質(zhì)量得到不斷提升，推動我國行政事業(yè)單位財務會計管理工作上一個新臺階。

3.建立完善的單位財政報告制度

行政事業(yè)單位改革與發(fā)展工作的實施，主要以財務報告為依據(jù)。因此建立詳細的、完整的、全面的財政報告制度體系是一個單位改革和發(fā)展的重要保證。在此基礎上，還需要客觀公正的分析評價各種財務會計管理活動，提升效益回報、風險控制分配工作的水平和質(zhì)量。要對各種預算項目大力改革和優(yōu)化，促使行政事業(yè)單位工作效率得到不斷的提升。

4.構(gòu)建現(xiàn)代化會計信息系統(tǒng)

建立現(xiàn)代化的會計信息系統(tǒng)是時展的需要，也是行政事業(yè)單位做好財務會計管理工作的需要。不僅可以進行高效的系統(tǒng)的財務分析，還能夠及時發(fā)現(xiàn)財務問題，堵住漏洞，降低成本，提高工作效率。

5.強化會計基礎工作，建立相應的獎懲制度

做好財務管理工作的關鍵就是要全面提升人員素質(zhì)，行政事業(yè)單位要有針對性的定期經(jīng)常的舉辦各類培訓教育活動，增強會計人員的會計基礎知識與能力，避免流于形式，提高培訓的實效性。對業(yè)務培訓考核不合格的管理人員及時更換，對不參加培訓考核者，需要給予相應的處罰。通過這一系列措施的運用，增強財務會計人員的責任意識與學習意識，能夠自我努力，不斷提升個人業(yè)務素質(zhì)、法制意識等。同時，行政事業(yè)單位也需要綜合運用一系列方式方法，包括外部審計、財政檢查等，對本單位的會計核算程序積極了解，對會計預算編制合理、核算規(guī)范并且業(yè)務水平高的管理人員給予相應的獎勵措施。增加其工作的責任心與使命感，提高管理水平。綜上所述，財務會計管理創(chuàng)新是行政事業(yè)單位發(fā)展中非常重要的一個方面，結(jié)合現(xiàn)階段工作實施中出現(xiàn)的問題，需要采取針對性的措施，如嚴格落實各項財政管理制度，規(guī)范財政收支，提升財政資金使用效益等。對于會計財務人員來講，要增強自身責任意識，結(jié)合時展腳步，不斷學習與創(chuàng)新，積極掌握與使用先進的財務會計管理辦法，提升工作水平與工作效率，促使行政事業(yè)單位的改革與發(fā)展步伐不斷加快。

參考文獻：

第3篇：微觀財政政策范文

[摘 要]民政事業(yè)單位財務管理工作對于保障各項民生資金得到合理使用有著重要的意義，有效的民政事業(yè)單位財務管理，能夠使民生資金發(fā)揮最大的經(jīng)濟效益和社會效益。本文就新形勢下如何做好民政事業(yè)單位財務管理工作提出了一些對策。

[關鍵詞]民政；事業(yè)單位；財務管理

doi：10.3969/j.issn.1673-0194.2015.08.002

[中圖分類號]F810.6 [文獻標識碼 ]A [文章編號]1673-0194（2015）08-0005-01

近年來，我國經(jīng)濟快速發(fā)展，民生建設資金數(shù)量增加，民政事業(yè)單位財務管理工作復雜性日趨提升。民政事業(yè)單位人員編制少、信息化水平低、隊伍老齡化的現(xiàn)狀，已無法適應財務管理工作要求。本文結(jié)合實際情況，就如何優(yōu)化民政事業(yè)單位財務管理工作提出思路與建議。

1 強化制度建設

民政事業(yè)單位財務管理工作是一項政策性、行政性較強的工作，為推進國庫集中支付改革，政府出臺了一系列關于預算、差旅費、辦公設備配置、會議費、接待費、物業(yè)費以及培訓費等相關支出的配套規(guī)范性文件。民政事業(yè)單位在財務管理工作中，應以制度建設為基礎，按照國家政策和法律法規(guī)要求，不斷建立和完善民政事業(yè)單位財務管理工作內(nèi)部控制制度，使單位全體財務管理人員做到有章可循，規(guī)范辦事。民政事業(yè)單位財務部門應重點強化對各項經(jīng)濟業(yè)務的授權(quán)、批準、執(zhí)行、記錄、檢查等控制工作制度建設，明確各部門、各崗位在工作中的責任、權(quán)利和義務，保障財務管理工作有序開展。

2 強化財務管理規(guī)范化建設

國庫集中支付制度的實施，改變了民政事業(yè)單位財務管理工作的模式，對財務管理工作規(guī)范化、程序化的要求不斷提高，這不但有助于提升民政事業(yè)單位財務管理工作的效率，也大大降低了重大錯報風險的發(fā)生概率。同時也對民政事業(yè)單位財務管理隊伍素質(zhì)，尤其是財務管理隊伍規(guī)范化建設水平和抗風險能力提出了更高要求。民政事業(yè)單位財務部門應進一步強化自身規(guī)范化建設。

首先，要強化對財務管理工作人員的宣傳教育，提升其對新形勢下民政事業(yè)單位財務管理工作現(xiàn)狀、現(xiàn)有問題、未來趨勢與面臨風險的認知水平，通過嚴格自律、強化學習和不斷創(chuàng)新的方式完善自我，提升業(yè)務素質(zhì)；其次，要強化會計核算與預算執(zhí)行的結(jié)合，強化單位財務管理與國庫集中支付執(zhí)行會計核算的結(jié)合，充分發(fā)揮監(jiān)督作用；此外，民政事業(yè)單位財務部門還應進一步強化財務管理制度、經(jīng)費報銷聯(lián)簽制度建設，完善單位財務管理組織架構(gòu)，優(yōu)化人力資源配置，強化對原始憑證的審批與管理，不斷提升各項業(yè)務流程的規(guī)范化水平，杜絕違規(guī)操作；最后，要充分發(fā)揮會計集中核算的管理職能，對民政事業(yè)單位中擾亂會計人員依法履行自身責任和義務的行為及相關人員嚴肅追責，保障財務管理工作的獨立性與嚴肅性。

3 增強預算編制準確性

根據(jù)國家目前的政策和規(guī)定，民政事業(yè)單位要根據(jù)批準的部門預算，編制分月用款計劃。而目前民政事業(yè)單位往往因缺乏對工作的前瞻性、計劃性，民政事業(yè)費用如臨時救助等資金的不可預見性，民政事業(yè)工作量與經(jīng)費的不對等等原因，導致費用未及時列入用款計劃，無法及時報銷，甚至因未列入年初預算導致項目無法實施，這些問題嚴重阻礙了民政事業(yè)單位業(yè)務的開展，也嚴重影響民政事業(yè)單位月度乃至年度工作安排的經(jīng)濟合理性與可行性。

民政事業(yè)單位應深入探究以往工作規(guī)律，對歷年財務數(shù)據(jù)進行合理分析，在此基礎上對本年實際情況作出合理推測，進而編制出更為科學、準確的預算，杜絕憑經(jīng)驗估計、小支出大預算的做法。提升預算執(zhí)行的嚴肅性，要求民政事業(yè)單位各部門嚴格按照預算計劃實施各項業(yè)務，并對預算的執(zhí)行情況進行動態(tài)觀測和監(jiān)督，保證各項資金的安全、高效運行，對與預算不符的情況，要做到及時發(fā)現(xiàn)、及時分析、及時糾正，最大限度地確保資金安全，保障預算管理有效性。

4 提升會計電算化水平

在國庫集中支付制度背景下，民政事業(yè)單位需要應用財政國庫集中支付管理系統(tǒng)進行相關操作，包括用款計劃、支付申請、查詢、結(jié)余資金上報等。新的工作方式與工作流程，使民政事業(yè)單位財務管理工作的方法發(fā)生改變，尤其是會計電算化技術(shù)的應用更加廣泛，這一方面需要民政事業(yè)單位增加信息化軟件、與硬件建設、改造與維護的投入，另一方面需要民政事業(yè)財務管理人員不斷提升自身會計電算化水平和信息素質(zhì)，以適應國庫集中支付制度的實施對民政事業(yè)單位財務管理工作的新要求。

完善的計算機硬件設備和網(wǎng)絡信息系統(tǒng)，是促使民政事業(yè)單位財務管理工作順利開展并不斷發(fā)展的重要技術(shù)基礎，因此，民政事業(yè)單位應積極、規(guī)范地開展各項會計電算化管理業(yè)務，使民政事業(yè)單位財政資金的支付過程和資金去向全程處于信息系統(tǒng)的動態(tài)監(jiān)控下。民政事業(yè)單位還應積極引進具備較高信息化素質(zhì)的財務管理人才，不斷加強對現(xiàn)有財務管理工作者的電算化知識、技能培訓，不斷提升民政事業(yè)單位財務管理隊伍的電算化水平。

主要參考文獻

[1]郭雪飛.新形勢下事業(yè)單位財務管理創(chuàng)新[J].會計之友，2011（1）：78-79.

[2]侯莉彬.事業(yè)單位財務管理存在的問題及對策初探[J].經(jīng)濟師，2010（2）：146-147.

第4篇：微觀財政政策范文

論文關鍵詞：財政政策；金融危機；經(jīng)濟  

 

全球經(jīng)濟尚未完全走出衰退，許多潛在風險可能尚未顯現(xiàn)。2009年末爆發(fā)的迪拜主權(quán)債務危機和希臘的主權(quán)信用危機引發(fā)了全球的普遍關注和擔憂。如何在后金融危機時期選擇合適的財政政策，保持我國經(jīng)濟的穩(wěn)定發(fā)展并借此機遇進行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，是當下擺在我們面前的一項重大任務。 

1 財政政策的內(nèi)涵以及近年我國財政政策的運用 

2004年至2008年考慮到在國民經(jīng)濟已發(fā)生經(jīng)濟周期階段轉(zhuǎn)換和出現(xiàn)局部過熱的形勢下，如果繼續(xù)實行積極的財政政策，將不利于控制固定資產(chǎn)投資的過快增長和減輕通貨膨脹壓力。2005年主要的改革措施是繼續(xù)在東北進行增值稅轉(zhuǎn)型政策試驗。2006年在全國范圍內(nèi)全面徹底取消農(nóng)業(yè)稅。 

2008年末美國次貸危機爆發(fā)，全球性金融風暴由虛擬經(jīng)濟蔓延到實體經(jīng)濟，嚴重影響了我國出口貿(mào)易和國內(nèi)投資信心。2009年，中央提出要把保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展作為經(jīng)濟工作的首要任務，圍繞擴內(nèi)需、保增長，調(diào)結(jié)構(gòu)、上水平，抓改革、增活力，重民生、促和諧的要求，實施積極的財政政策。 

2 金融危機對國內(nèi)外宏觀經(jīng)濟形勢的影響 

美國的次貸“颶風”，引發(fā)了國際性金融危機。這場危機不僅僅損害到美國的經(jīng)濟發(fā)展，更嚴重的是逐步蔓延到世界各國。危機發(fā)生后，各國紛紛采取不同程度的應對措施，包括：金融監(jiān)管、國有化、高管限薪、扶助就業(yè)、降息、退稅、注入資金、收購股權(quán)、提供貸款、政府接管公司等，以拯救本國經(jīng)濟。 

（1）從國際看來，當前的金融危機對全球各國經(jīng)濟都造成了不可低估的沖擊。 

對美國來說，主要有三大方面的影響。第一，房地產(chǎn)投資的萎縮嚴重拖累美國經(jīng)濟。第二，消費的下滑加快美國經(jīng)濟回落的速度。第三，如果美國經(jīng)濟出現(xiàn)持續(xù)衰退，美國政府繼續(xù)采取大量發(fā)行美元的政策來刺激經(jīng)濟，那么，就可能會導致美元的大幅貶值。 

對歐盟來說，也遭受到了本次危機的影響。危機發(fā)生后，歐盟各國股市紛紛大幅下跌。美國房市的不斷跌深引起市場對歐洲房價的擔憂，歐洲房貸市場抽緊。 

對新興國家來說，受美國次貸以及華爾街大公司破產(chǎn)所引起的金融危機影響，新興國家金融市場遭受重創(chuàng)，股市普遍下跌。越南、南非等國家的信用風險加大，已經(jīng)難以應對由于對外賬戶失衡和經(jīng)濟減速帶來的不利影響。 

（2）從國內(nèi)看來，自我國加入世界貿(mào)易組織（wto）后逐漸成為一個開放度較高的經(jīng)濟體，經(jīng)濟發(fā)展的外貿(mào)依存度遠高于美國、日本等發(fā)達國家，制造業(yè)規(guī)模巨大但處于國際分工鏈條的低端等因素，使得我國經(jīng)濟社會發(fā)展面臨著前所未有的挑戰(zhàn)。首先，中國出口業(yè)遭受重創(chuàng)。金融危機發(fā)生以來，我國進出口出現(xiàn)下滑、部分出口企業(yè)出現(xiàn)經(jīng)營困難，不少沿海外向型企業(yè)紛紛倒閉。目前，對我國的實體經(jīng)濟產(chǎn)生了極大的負面影響。 

其次，使得我國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的形勢更加嚴峻。我國的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)確實存在著不合理之處，也早已采取措施對經(jīng)濟結(jié)構(gòu)進行調(diào)整，比如說限制“兩高一資”企業(yè)的投資和出口，適度降低勞動密集型企業(yè)商品出口退稅率等。 

再次，威脅到我國外匯資產(chǎn)的安全。我國目前擁有2萬億美元的外匯儲備，總量位居世界第一。這2萬億美元的外匯儲備中，有7000多億美元表現(xiàn)為美國的國債。在危機因素的作用之下，美國國債的收益率節(jié)節(jié)下降，目前已趨近于零。 

最后，影響我國國內(nèi)投資信心。危機發(fā)生后，國內(nèi)相關的投資受到牽連，國內(nèi)的就業(yè)壓力驟然增大，目前已經(jīng)對我國實體經(jīng)濟的發(fā)展造成極大的負面影響。 

3 選擇財政政策需要考慮的主要問題 

（1）政策的連續(xù)性和適度性。 

我國制定財政政策必須要具有一定的連續(xù)性和適度性。 

2010年3月初召開的兩會要求繼續(xù)實行積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，保持財政和貨幣政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性。據(jù)國家統(tǒng)計局，2010年2月份，2.7%的居民消費價格指數(shù)（cpi）漲幅，逼近了今年政府工作報告提出的3%價格調(diào)控目標，也使得市場對加息的預期有所增強。 

此外，實施積極的財政政策必須注意這一政策本身的局限性及其可能帶來的消極效果，財政政策本身的局限性主要是其內(nèi)在滯后較長，存在“擠出效應”（政府支出增加所引起的私人消費或投資降低的效果）。 

（2）適當調(diào)整財政投入的重點取向。 

去年我國實施積極的財政政策最具有代表性的措施，是大規(guī)模舉辦政府投資的六大基礎設施建設，即農(nóng)田水利、江河治理、生態(tài)環(huán)境，鐵路、公路、電信設施，城市公用事業(yè)，國家儲備糧倉，農(nóng)村電網(wǎng)，經(jīng)濟適用房。這些方面的建設是必要的，對促進經(jīng)濟增長意義十分重大。 

（3）地方性的“隱形財政風險”。 

據(jù)估算，目前我國地方投融資平臺負債超過6萬億元，其中地方債務總余額在4萬億元以上，相當于國內(nèi)生產(chǎn)總值的16.5%，財政收入的80.2%，地方財政收入的174.6%。一些地方政府投資的項目本身不具備充分的還款能力，主要依靠綜合效益來還款，這里蘊含著城市政府以及財政性的風險。 

4 財政政策的選擇和運用 

由前文的分析看來，世界金融危機最壞的時期已經(jīng)過去，在波動與回升中，我國的國際發(fā)展環(huán)境將有所改善。但是我國國內(nèi)經(jīng)濟尚未從次貸危機的陰影中走出，因此在宏觀政策的基本框架上，還有必要保持擴張形態(tài)必要的連續(xù)性，并注意適當按實際經(jīng)濟走勢進行宏觀微調(diào)。 

（1）積極的財政政策的實施與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的結(jié)合。 

從目前情況來看，前期為“保增長”出臺的一攬子經(jīng)濟刺激政策及時有效，但外需仍顯疲弱，總需求仍然不足，產(chǎn)能利用率仍處于低位。未來一段時間內(nèi)，需要在財政政策實施中，把落實好已出臺政策和加快結(jié)構(gòu)調(diào)整放在更加突出的位置。在實施積極的財政政策的同時我們必須更加注重產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。 

（2）運用財政政策擴大我國國內(nèi)需求。 

調(diào)整我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也需要進一步擴大國內(nèi)需求，避免對于出口貿(mào)易的過度依賴。在積極的財政政策下，擴大國內(nèi)需求主要從以下個方面出發(fā)：一，增加農(nóng)民收入，擴大內(nèi)需，促進經(jīng)濟發(fā)展。消費不足特別是農(nóng)村消費不足一直是我國經(jīng)濟面臨的突出問題，雖然2007年城鎮(zhèn)人均可支配收入和農(nóng)民人均現(xiàn)金收入的增長均超過gdp增速，但中國社科院的藍皮書卻指出，消費增長對經(jīng)濟增長的貢獻率仍然較低。二，建立社會保障擴大內(nèi)需。二戰(zhàn)后，發(fā)達資本主義國家普遍實行了所謂“從搖籃到墳墓”的“福利國家”制度，戰(zhàn)后各國財政預算用于社會保障的經(jīng)費穩(wěn)步上升，逐漸成為政府支出中的最大開支項目。 

（3）大力支持“三農(nóng)”，促進農(nóng)村發(fā)展和勞動力轉(zhuǎn)移。 

理論界普遍認為，推動農(nóng)村消費和投資，積極的財政政策比積極的貨幣政策更有效;新農(nóng)村運動的倡導者也主張通過加大政府對農(nóng)村基礎設施建設的投資力度來擴大農(nóng)村的有效消費需求。 

首先，建立健全政府農(nóng)業(yè)投入制度，積極調(diào)整財政支出、固定資產(chǎn)投資和政策性信貸投放結(jié)構(gòu)，確保各級財政對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的投入不斷增長。 

其次，完善農(nóng)業(yè)補貼政策，增加對農(nóng)民的糧食直補、良種補貼和農(nóng)機具購置補貼，抓緊研究建立與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格波動掛鉤的農(nóng)資綜合補貼動態(tài)調(diào)整機制，并總結(jié)經(jīng)驗改造能繁母豬補貼機制。 

（4）規(guī)范地方政府融資。 

第5篇：微觀財政政策范文

關鍵詞：行政 事業(yè)單位 財務管理 現(xiàn)狀 對策

隨著社會的日趨發(fā)展和進步，我國行政單位體制改革也隨之得到了深化，以政府采購、部門預算以及國庫集中支付等當做前提的財政管理機制，對行政單位會計核算以及財務管理也有著越來越高的要求。

1、行政單位財務管理的定義

我國行政單位財務管理主要指事業(yè)單位根據(jù)國家的財務制度、政策、方針以及法規(guī)等，有計劃的對資金進行運用、籌集以及分配，對經(jīng)濟活動進行核算，并對財務進行監(jiān)督和控制，從而確保事業(yè)任務和計劃能夠順利的完成。

2、行政單位財務管理現(xiàn)狀

2.1、沒有完善的財務管理體制。單位財務相關的規(guī)章制度不健全，甚至是形同虛設，人力資源配置以及會計制度也不健全，并缺失相關的監(jiān)督制約制度，普遍存在隨意調(diào)用資金的現(xiàn)象。

2.2、缺失有效的預算執(zhí)行能力。財務管理過程中的資金預算主要是為了科學規(guī)范的對事業(yè)單位財務支出和財務收入進行統(tǒng)籌管理。這就致使財務預算制度一定具有約束性以及強制性，但就行政單位財務管理形式而言，預算管理制度缺乏強有力的執(zhí)行力度，其普遍存在著預算超支以及支出混亂等現(xiàn)象，以此使行政事業(yè)單位具有的社會公信力被大大的降低。

2.3、沒有健全的資產(chǎn)管理體制。第一，資產(chǎn)管理體制不健全，沒有規(guī)范的管理資產(chǎn)資源配置，還缺失合理的資產(chǎn)管理監(jiān)督制度；第二，沒有合理的資產(chǎn)預算管理配置，投入資金利用效率低，致使資金投入嚴重的超出預算；第三，資產(chǎn)管理現(xiàn)代化和信息化程度較低。第四，沒有科學的固定資產(chǎn)核算手段，還具有著嚴重的資產(chǎn)流失以及資產(chǎn)虛增等現(xiàn)象。

3、加強行政單位財務管理的措施

3.1、提高財務管理意識。如果想使行政單位財務管理水平得到提高，則需要使人力資源具備的重要作用得到充分的發(fā)揮。首先，事業(yè)單位可以從加強財務管理人員的管理方式以及管理意識著手，這就需要事業(yè)單位不斷的加強相關工作人員的指導工作以及在崗培訓工作，以此使其整體素質(zhì)得到提升。事業(yè)單位可以選取完善獎勵機制以及培訓機制等方面來激發(fā)工作人員的工作積極性。其次，行政事業(yè)單位應該創(chuàng)設良好管理氛圍，吸引更多優(yōu)秀的管理人員加入其中，以此為行政單位財務管理汲取更多的知識和經(jīng)驗。行政單位還需要從完善軟件資源以及硬件建設等方面著手，為人力資源充分發(fā)揮職能提供良好工作環(huán)境，在工作中還需要足夠的尊重員工，并積極的鼓勵員工不斷的對工作進行創(chuàng)新，積極的獎勵具有貢獻的員工，以此使行政單位財務管理可以形成良好的工作風氣，并潛移默化的推進行政單位財務管理更加的完善、科學和先進。

3.2、構(gòu)建完善的財務管理體制。行政事業(yè)單位如果想要構(gòu)建完善的財務管理體制，可以需要從以下幾個方面著手：第一，需要根據(jù)國家相關法律規(guī)定來對相關工作進行指導，但是在實際部署的過程中，應該結(jié)合本單位具體情況來對管理細則以及管理資源配置進行制定，主要囊括了執(zhí)行方案、資金管理系統(tǒng)、設計方案以及經(jīng)費支出監(jiān)督等財務控制制度。實行以上制度需要涵蓋行政單位的所有部分和所有工作環(huán)節(jié)，并制定相關的操作細則。制定行政單位財務管理制度時，需要嚴格的對國家法律規(guī)定進行遵循，并把此當做標準來對工作規(guī)章制度進行細化，以此使相關的資金定額以及項目工資被控制在標準之內(nèi)。第二，還需要不斷的對事業(yè)單位財務管理機制進行完善，加強內(nèi)部審計工作，使財務風險可以控制在最小的范圍之中，而財務監(jiān)督機制需要把量化形式當做標準，杜絕出現(xiàn)形式化，從而讓財務監(jiān)督體制存在著更高的操作性。

3.3、加強資產(chǎn)管理。加強資產(chǎn)管理需要在對國家制定的資產(chǎn)管理法規(guī)以及法律進行遵循的基礎上，對行政單位資產(chǎn)管理制度進行完善。對行政單位資產(chǎn)管理工作流程進行制定，并對固定資產(chǎn)管理的工作環(huán)節(jié)以及具體內(nèi)容進行確定，從而為資產(chǎn)管理配置提高合理的資源支持。提高固定資產(chǎn)的盤查規(guī)劃，并制定年度、周以及季度的審查細則以及資產(chǎn)管理預算。不斷的對固定資產(chǎn)制度進行強化，在責任落實到人以及分級負責的基礎上，對所有部門具有的固定資產(chǎn)管理責任進行明確。

3.4、構(gòu)建合理有效的監(jiān)察機制。行政單位財務管理需要把國有資產(chǎn)的利用和分配當做重點，構(gòu)建相關的國有資產(chǎn)監(jiān)控制度，實現(xiàn)財、實一致。還需要構(gòu)建健全的國有資產(chǎn)審批制度，設置專門的小組對重大資金進行監(jiān)督管理，在資產(chǎn)得到批準的前提下，保證國有資產(chǎn)具有的完整性得以落實。強調(diào)管理方式以及管理機構(gòu)統(tǒng)一，則可以使專項設備具有的使用效率得到提升，從而使國有資產(chǎn)的信息化建設得到加強。

4、結(jié)語

我國事業(yè)單位的財務管理出現(xiàn)問題的原因具有著獨特的歷史因素，如果想要對其進行改善，就需要相關的工作人員共同努力，以此使財務管理水平得到有效的提升，并使財務管理具有的重要作用得到充分的發(fā)揮。

參考文獻：

[1]羅曉文，李彥敏.財務制度與財務治理結(jié)構(gòu)、財務管理體系及會計制度的關系――基于首都機場集團公司編寫財務制度的實踐[J].財會通訊，2006（08）.

[2]郭祥林，陳雙雙.事業(yè)單位崗位績效工資制度改革的實踐與思考[A].“構(gòu)建和諧社會與深化行政管理體制改革”研討會暨中國行政管理學會2007年年會論文集[C].2007.

[3]吳嵐.淺談行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理存在的問題及對策[A].湖南省衛(wèi)生經(jīng)濟學會第四屆理事會第七次會議暨第二十二次學術(shù)年會專輯[C].2008.

第6篇：微觀財政政策范文

［關鍵詞］行政事業(yè)  財務管理  問題  對策  效益

        一、行政事業(yè)單位財務管理存在的主要問題 

        (一)財務管理職能較弱,資金使用效益低下 

        行政事業(yè)單位的行政職能使得其不能完全市場化,部門預算不規(guī)范,經(jīng)費相互擠占,費用支出無計劃、無定額,或是有計劃定額但流于形式。財務部門對經(jīng)費的管理常常是事后核算,忽視了資金使用前的預測和使用中的控制,對經(jīng)費收支的考核也只是停留在表面平衡上,很少對資金使用效率進行考核。因此,資金的使用效率低下。 

        (二)財務管理的制度不健全 

        行政事業(yè)單位財務管理的制度不健全主要體現(xiàn)在如下幾個方面:1.專項資金的管理。一是把關不嚴,供應范圍過寬。二是資金分配存在嚴重的隨意性。2.往來款項的管理。據(jù)調(diào)查,現(xiàn)在行政事業(yè)單位往來款項的賬面余額占流動資產(chǎn)的50%以上,而且有相當一部分屬于呆賬、壞賬。3.年終清理結(jié)算和財務結(jié)賬。年度終了,對全部會計核算進行清理結(jié)算和賬務結(jié)賬是編報年度決算的重要環(huán)節(jié),也是保證單位決算報表準確、真實、完整的一項基礎工作。

        (三)行政事業(yè)單位的會計核算不恰當 

        其主要表現(xiàn)在:1.我國預算會計是以現(xiàn)金制為基礎,其目的是匯報支出,為決算服務,它不進行成本核算,因而無法計算和統(tǒng)計行政成本,也無法評價資金的使用效益。2.有的預算單位對項目支出的核算不區(qū)分不同的專項項目資金,統(tǒng)一使用規(guī)定的行政事業(yè)單位的科目核算,不利于專項項目資金的管理;而有的單位則只按專項項目歸集各項費用,不按科目核算,不利于單位各項費用的整體控制管理。3.現(xiàn)行預算單位會計制度在會計科目的設置和核算內(nèi)容上,與部門預算編報口徑不一致;一般預算支出科目與行政事業(yè)單位科目不一致,導致在編制決算時,預算單位必須將會計科目合并或拆分后才能得出預算科目。 

        (四)行政事業(yè)單位在預算執(zhí)行方面,缺乏應有的約束力和嚴肅性 

        1.有的預算單位在資金使用中,支出控制不嚴,超支浪費現(xiàn)象嚴重,超標購買小汽車、公款旅游、公款吃喝、公款進行高檔消費,致使單位的會議費、招待費、車輛燃修費居高不下,嚴重影響了政府部門的公眾形象。2.有的預算單位在項目支出資金管理使用中,基本支出和項目支出界定不清,用項目支出來彌補基本支出經(jīng)費的不足,用于維持日常公用支出,沒有做到?？顚Ｓ谩?.有的預算單位在專項資金使用過程中,沒有樹立講求經(jīng)濟效益的理財理念,重撥款而輕管理,重預算審核而輕實際效果,對項目資金實際使用績效缺乏有效地監(jiān)督和考核。

        二、行政事業(yè)單位財務管理存在問題的原因 

        (一)各行政事業(yè)單位在部門預算編制中存在缺陷 

        1.雖然財政部門要求部門預算編制采用零基預算法,但在實際操作過程中,基數(shù)法仍普遍被沿用,在很大程度上直接影響了資金的使用效率。2.部門預算編制在項目支出的細化程度、基本支出定額制定的科學性等方面做得還很不夠,為一些單位挪用資金、鋪張浪費留下了隱患。3.部門預算編制不夠細致嚴謹,在安排項目支出預算時人為因素較多,存在一定的隨意性和盲目性。不應安排的項目人為安排資金,致使應該安排的項目預算不能打足,影響了預算編報的準確性,導致在預算執(zhí)行過程中追加預算比較普遍,影響了預算的嚴肅性,也給項目的績效考核帶來一定的難度。 

        (二)相關的行政事業(yè)單位會計制度、財務管理制度不配套 

        近年來,我國相繼推出了一系列財政支出方面的改革,這些改革措施將引起財政預算管理和各行政事業(yè)單位財務活動的重大變革,勢必影響到會計核算的內(nèi)容和方法。但現(xiàn)行行政事業(yè)單位會計制度并未因此進行相應的改革,已不適應我國財政管理體制改革的要求,會計制度滯后于會計實務的情況越來越突出。 

        三、加強行政事業(yè)單位財務管理的對策 

        (一)加強財務制度建設,建立有效的支出約束機制 

        1.綜合性的管理制度,如加強經(jīng)費管理制度、財務人員崗位職責等。2.單項的管理制度,如加強辦公費、電話費、郵資費等管理制度。3.相關性的管理制度,如接待制度、車輛管理制度等。

        (二)細化部門預算,提高財務管理的計劃與預測能力 

        現(xiàn)階段,應盡快推廣國庫集中支付制度的改革,建立科學的部門預算。部門預算改革工作剛剛起步,有一個需要不斷完善的過程,每個單位應當對預算執(zhí)行的情況進行分析研究,對于適當?shù)牟町?可以適當調(diào)整預算定額標準,使部門預算符合單位的實際情況。 

        (三)進行預算會計制度改革 

        1.按照公共財政管理的要求,建立起規(guī)范、統(tǒng)一的預算會計體系,同時將權(quán)責發(fā)生制確認基礎引入預算會計。2.推進預算收支科目改革,對于現(xiàn)行行政事業(yè)單位會計制度中不適應部門預算改革需要的科目,要根據(jù)現(xiàn)行預算管理的要求進行修訂,為各項管理提供有利的基礎條件。 

第7篇：微觀財政政策范文

行政事業(yè)單位的正常運轉(zhuǎn)離不開資金的支持，行政單位資金產(chǎn)生的效益不是利潤，而是社會服務。要如何將資金取之于民，用之于民，使資金使用效益最大化，離不開財務管理。財務管理包含：預算管理、收入管理、支出管理、資產(chǎn)管理、會計核算與監(jiān)督等內(nèi)容，通過有效的財務管理，才能建立健全財務規(guī)章制度，規(guī)范內(nèi)、外部財務關系，合理編制預算，科學配置資金，加強會計核算、加強資產(chǎn)管理，對如實反映財務狀況，有效預測經(jīng)濟活動，控制、監(jiān)督、提高資金使用效益，防止國有資產(chǎn)流失都有著舉足輕重的作用。

二、當前行政事業(yè)單位財務管理方面存在的問題及成因

財務管理包含的內(nèi)容廣、范圍大，但管控的難點也是最容易出紕漏的地方，主要集中在預算管理、收入管理、支出管理、固定資產(chǎn)管理這四個方面，本文就現(xiàn)階段這四方面存在的問題及改進的措施闡述如下：

（一）預算管理方面

部門預算的實施，增加了政府工作的透明度，讓行政事業(yè)單位各項開支都有章可循，有比較、有控制，有效防止了腐敗和浪費。但在具體實施中還存在很多問題，削弱了預算的嚴肅性。

第一，預算執(zhí)行力度不夠。有預算并不代表資金就能有效利用，不代表財務管理到位，通常出現(xiàn)的是執(zhí)行力度不夠的問題。在預算執(zhí)行過程中，預算編制約束力不夠，重預算、輕決算，預算數(shù)與決算數(shù)相差甚遠，經(jīng)費之間隨意調(diào)劑。雖然近年來對“三公經(jīng)費”監(jiān)管力度增強，預算執(zhí)行正在一步步規(guī)范，但除“三公經(jīng)費”以外的其他經(jīng)費管理仍很寬松，亂支亂用的現(xiàn)象仍很嚴重。例如，將其他費用隨意列為辦公費用，或者套取項目支出資金來彌補公用經(jīng)費的不足。預算執(zhí)行不到位也就失去了預算編制的意義。

第二，預算資金管控力度不夠。預算執(zhí)行不到位，是因為管控力度不夠，缺乏管控手段，資金在使用過程中不是按工作、項目的輕重緩急來安排。這種情況往往是還未到年底資金已用完，正常的日常工作都無法開展?；蛘哳A算資金充裕，資金執(zhí)行緩慢，在年底“突擊花錢”，造成了財政資金的浪費。

（二）收入管理方面

行政事業(yè)單位的收入主要依賴于財政撥款，因各地區(qū)財政撥款保障程度不同，許多單位要靠其他收入來彌補財政資金的不足，而其他收入則成為單位資金使用監(jiān)控的“盲區(qū)”。行政單位的經(jīng)費保障除通過國庫集中支付系統(tǒng)管理的財政資金外，還有部分其他收入不通過國庫集中支付管理，沒有實現(xiàn)真正的“收支兩條線”。在進行賬務處理時，因為資金用途界限不清，也會導致財務處理混亂，這樣就使得其他收入成為財政預算內(nèi)資金的調(diào)劑，滋生了腐敗。

（三）支出管理方面

國庫集中支付制度的推行，很好地為財政資金把好了“出口”關。但在現(xiàn)階段，國庫集中支付只是把好了財政資金的“總額”關，支出項目是否規(guī)范、合理；支出是否產(chǎn)生了相應的社會效力，都因國庫集中支付授權(quán)支付比例較高、政府采購范圍不廣等原因而無法統(tǒng)計與監(jiān)督。

（四）固定資產(chǎn)管理方面

行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)的資金來源大多是財政撥款，在經(jīng)費支出中列支，個別單位為增加經(jīng)費使用基數(shù)，通常用采購固定資產(chǎn)的方式消耗財政資金。這必然會導致資產(chǎn)的重復購置、閑置、記錄不全、浪費等問題。只有加強資產(chǎn)的管理，才能杜絕浪費與腐敗。

三、加強行政事業(yè)單位財務管理的對策

針對上述行政事業(yè)單位財務管理中存在的問題，現(xiàn)逐一提出相應的改進措施。

（一）加強預算管理，強化開支的計劃性

合理的部門預算編制為充分利用財政資金、提高資金使用效率、減少浪費提供了有力參數(shù)。但如果不強化執(zhí)行力度，疏于管控，再好的預算編制也就形同虛設。所以在預算執(zhí)行過程中，一定要強化開支的計劃性，合理安排經(jīng)費的使用。首先是確保人員經(jīng)費、日常運行經(jīng)費，然后再安排其他項目支出，嚴格控制追加的預算。很多單位為爭取到更充裕的財政資金，對無項目計劃或不是必要的項目申請財政資金，然后改變資金的用途，用作其他開支，造成浪費。所以應嚴格預算的執(zhí)行，嚴格經(jīng)費支出管理，建立嚴格的經(jīng)費開支審批制度，對于每項開支都必須按規(guī)定的權(quán)限審批后方可報銷，并不得超過預算額度。

（二）加強對“其他收入”的管控力度

現(xiàn)階段，各地區(qū)財政資金保障力度程度不同，其他收入的存在有它的合理性，但是其他收入又是行政事業(yè)單位管控的難點。要很好地監(jiān)管其他收入資金，應當擴大預算資金范圍，將其他收入同樣采用財政資金的管理模式，充分利用“國庫集中支付”平臺，將其他收入通過“國庫集中支付系統(tǒng)”進行支付，真正實現(xiàn)“收支兩條線”。將其他收入與財政資金合并管理、計量，也就全面反映了單位的實際收入與支出數(shù)，為財政撥款、單位資金預算安排提供真實、準確的參考。

（三）加大支出管理力度

監(jiān)管行政事業(yè)單位資金的流出，是行政事業(yè)單位財務管理的重中之重，資金的使用是否有效，是否存在浪費與腐敗的關鍵就在于此。為什么行政事業(yè)單位對資金的流出管控并不嚴格，甚至偏向虛增支出，借此來加大支出基數(shù)，以獲取更多的財政資金支持，最終的原因是行政事業(yè)單位的資金流出無“成本”觀念。

一般的企業(yè)投入了資金就要實現(xiàn)盈利，否則就會被淘汰；行政事業(yè)單位撥付了財政資金，就要看到社會效應，否則就會受到輿論的譴責。因此，“成本”的控制不論是對企業(yè)還是行政事業(yè)單位都有舉足輕重的作用。那么行政事業(yè)單位要加大成本控制力度，就要引入一般企業(yè)的成本管理概念，及時統(tǒng)計、公布日常公用經(jīng)費、專項經(jīng)費的使用情況、使用進度，出現(xiàn)超支或進度放緩的現(xiàn)象要及時查找原因，真正做到動態(tài)了解資金開支情況，并及時調(diào)整。同時，建立相應的考核機制，先明確考核對象，以預算目標為核心，評價“投入―產(chǎn)出”比?？己私?jīng)費使用是否落到實處，是否遵循了“成本節(jié)約”原則，是否收到成效，最后按執(zhí)行情況給予獎勵或批評。改變節(jié)不節(jié)約一個樣，管不管理一個樣的現(xiàn)象。

同時，加大“國庫集中支付”管控力度，也就是嚴格了資金的使用，是管控經(jīng)費流出的有力舉措。在國庫集中支付實際操作中，授權(quán)支付能支取現(xiàn)金，因此管控力度較直接支付弱。有些單位為套取財政資金，甚至虛設支出內(nèi)容，導致預算與實際支付不一致。因此，要很好地利用國庫集中支付這個平臺把好預算的“出口”關，就必須加強國庫集中支付的管理，增加財政資金的直接支付，減小授權(quán)支付比例，大力推行公務卡制度以及擴大政府采購范圍等，這些都是把好預算“出口關”的有力舉措。使得資金分配在哪里，流向哪里都可以利有國庫集中支付平臺達到一目了然的效果。

（四）加強固定資產(chǎn)管理

要加強固定資產(chǎn)的管理，就要把握好三個環(huán)節(jié)：采購―使用―處置。首先是采購環(huán)節(jié)，現(xiàn)階段強力推行政府采購制度，但很多單位怕麻煩，或想方設法繞開政府采購，達到套取財政資金的目的。所以強化政府采購是關鍵，必須嚴格執(zhí)行政府采購制度，同時固定資產(chǎn)的采購要有計劃性，單位要有嚴格的審批制度。

在使用過程中，要建立單位內(nèi)部固定資產(chǎn)的入庫驗收、保管、分發(fā)、使用、檢查、維護等制度和辦法。對每一件固定資產(chǎn)按照名稱、型號、購置調(diào)入時間、原值、使用去向等詳細內(nèi)容，建立資產(chǎn)檔案，做到一物一卡，有物必有卡。憑著物卡，建立資產(chǎn)分類明細賬。做到物、卡、賬三者統(tǒng)一。同時，依據(jù)物卡落實使用人和保管者，做到環(huán)環(huán)相扣。使用人只有事先取得物卡，才具有使用固定資產(chǎn)的資格，同時也承擔起保管好固定資產(chǎn)的職責。通過建卡，發(fā)揮卡的作用，以卡改變賬實不符，或有物沒賬或有賬沒有物的現(xiàn)象，切實做到有物必有賬、有賬必有卡、有卡必有物，達到賬賬相符、賬卡相符、賬物相符。

在處置固定資產(chǎn)時，應做到在弄清資產(chǎn)家底的基礎上，對單位占用使用固定狀況進行綜合評審，該報廢的報廢，該追回的追回，該轉(zhuǎn)讓的轉(zhuǎn)讓，依法依規(guī)處置固定資產(chǎn)，嚴防國有資產(chǎn)流失。

第8篇：微觀財政政策范文

關鍵詞 行政事業(yè)單位 集中采購 預算管理 策略

近年來，雖然集中采購正在向著規(guī)模性和區(qū)域性的方向不斷發(fā)展，但是其自身還是存在著很多不能忽視的問題。這些問題中，尤以預算管理問題最為突出。行政事業(yè)單位在進行集中采購時，如果不能夠?qū)ω斦A算進行很好的管理，就會影響到行政任務的完成以及事業(yè)計劃的落實。本文通過對集中采購的預算管理問題進行介紹，詳細的介紹了預算管理的策略，在一定程度上，本文具有參考價值。

一、在集中采購的預算管理中存在的問題

（一）在對其的認識存在問題

目前對于大多數(shù)的行政事業(yè)單位來說，對集中采購的政策都沒有一個全面的了解。因此在制定集中采購的預算時常常會發(fā)生各種各樣的情況，如漏報等。此外，對于集中采購的預算編制缺乏重視。這就導致了在預算時一些本該屬于集中采購的項目在采購時沒有進行集中采購。另外，很多行政事業(yè)單位在“預算編制對于集中采購的作用”問題上認識不足，輕預算、重采購的現(xiàn)行時有發(fā)生。此外，因為有些部門認為集中采購會侵害自己的利益，故其對預算的積極性不高。

（二）其在管理方面存在的問題

在行政事業(yè)單位內(nèi)，因為各級財務管理的狀況不同，所以導致了不能夠統(tǒng)一確定集中采購的預算標準和預算范圍。這種情況使集中采購存在著很強的隨意性。此外，在很多行政事業(yè)單位中，長期實行的是分散采購管理習慣，對集中采購的采購程序不適應，造成了在執(zhí)行集中采購時出現(xiàn)了預算與執(zhí)行分家的情況。

（三）其在執(zhí)行方面存在的問題

在集中采購的預算制度執(zhí)行方面，由于對預算的重要性的認識不足，采購單位在采購時往往會不按照預算進行采購，隨意的提高采購品的檔次增加采購品的數(shù)量，致使預算不能夠有效地執(zhí)行。山東某市的一行政事業(yè)單位在對其臺式電腦等辦公設施進行集中采購時，沒有按照采購的預算嚴格進行采購，忽視實際需要，隨意提高采購的標準與檔次，導致了資源的嚴重浪費。這樣的行為為該單位造成了大量的損失，其采購負責人也得到了相應的懲罰。

（四）其在預算方面存在的問題

在很多行政事業(yè)單位中，集中采購的預算和部門預算之間缺乏同步編制，致使二者脫節(jié)，即部門上報的預算金額與集中采購的預算金額有很大的出入。這種情況造成了預算在執(zhí)行時缺少相應的資金保證。此外，在對集中采購進行預算時，不以實際的市場價作為參考依據(jù)，而是人為的選定一個整數(shù)來進行估算，致使有的采購項目不符和國家規(guī)定或者是單位根本無力采購。

二、行政事業(yè)單位集中采購的預算管理的策略

（一）嚴格按照采購預算進行采購

行政事業(yè)單位的集中采購工作的基礎是采購預算。采購預算具有一定的嚴肅性，因此，我們不但要維護采購預算的嚴肅性，還要嚴格按照采購預算來進行采購。財政部門所批復的采購預算對采購品名稱，采購資金的來源以及采購所需要的實際金額等都作出了明確的規(guī)定，在采購時，如果不按照預算來執(zhí)行就會出現(xiàn)無預算采購或者超預算采購的情況。因此，在采購時候，要嚴格按照預算進行采購，使采購預算的作用可以正常發(fā)揮。2011年安徽省某單位制定了《行政事業(yè)單位辦公用紙集中采購管理辦法》。該辦法對辦公用紙集中采購的相關問題作出了明確規(guī)定：擇優(yōu)選擇供應商；嚴格按照預算進行采購，杜絕超出預算等情況。該管理辦法的出臺，有效地保障了集中采購能夠按照預算進行，使采購能夠更好按照預算進行。

（二）建立完善采購預算編制制度

行政事業(yè)單位在對集中采購進行預算時，要嚴格遵守政府采購的預算編制原則：1、以部門的預算為基礎。2、在進行預算編制時，要體現(xiàn)國家的相關政策和方針，根據(jù)行政工作的實際需要實事求是的完成預算編制。3、要遵循實用性原則。不可盲目的追求超前，也要避免因?qū)Πl(fā)展情況的考慮不足造成項目使用的落后。4、要遵循可靠性原則，預算在經(jīng)過批準之后，就不能夠輕易的做出調(diào)整。5、遵循完整性原則，單位在編制預算時，必須要完整全面的反映各項收入與支出情況。6、遵循統(tǒng)一性原則，在編制預算時，要按照國家的相關規(guī)定，進行統(tǒng)一編制。除了做到以上幾點之外，行政事業(yè)單位還要完善預算的審核制度。

（三）強化采購預算的執(zhí)行

行政事業(yè)單位除了要完善預算編制制度外，還應該根據(jù)采購的實際情況制定相應的預算編制執(zhí)行規(guī)章或制度，使采購行為更加規(guī)范，符合采購預算的要求，有效地杜絕出現(xiàn)實際采購所用金額超出預算，或是出現(xiàn)采購的配置不符合實際需要等情況。此外嚴格按照預算來執(zhí)行采購，還能夠有效的節(jié)約資金。云南省昆明市某單位在2012年上半年的集中采購工作中，認真依據(jù)采購預算執(zhí)行采購，共辦理了239項采購業(yè)務，涉及采購金額為3，804萬元，實際花費3，618萬元，節(jié)約了186萬元的采購資金，節(jié)約率為4.89%。通過這一事例，我們可以發(fā)現(xiàn)，強化采購預算的執(zhí)行不僅可以保證集中采購順利完成，同時還能夠有效的節(jié)約資金，因此，行政事業(yè)單位在進行集中采購時，要加強對成代購預算的執(zhí)行，杜絕出現(xiàn)采購超支等情況。

（四）強化對采購預算的內(nèi)控制度

要強化行政事業(yè)單位對采購預算的內(nèi)控制度，就必須要健全關于采購預算的規(guī)章制度以及組織管理機構(gòu)；實現(xiàn)采購執(zhí)行與預算分離，使編制預算的部門專管預算，采購部門專管采購；加強對預算和資金使用的控制，加強對項目決策的控制；預算單位的相關部門應該加強對集中采購預算管理的檢查和監(jiān)督，保證集中采購的預算可以健康的發(fā)展下去。

第9篇：微觀財政政策范文

前言

我國的行政事業(yè)單位，指的為人們?nèi)粘Ｉ詈蜕a(chǎn)中所產(chǎn)生的具體要求，提供社會服務的社會的組織，屬于是國家機構(gòu)重要的分支。由于我國在市場經(jīng)濟中的快速發(fā)展，事業(yè)單位作為社會的公益性、保障服務性的機構(gòu)，也是發(fā)生了巨大的變革。財務的管理在事業(yè)單位的工作中越來越多的發(fā)揮著重要的作用，這是因為事業(yè)單位的財務管理是其經(jīng)濟管理的基礎，是事業(yè)計劃及任務全面完成的有力保證。如何的規(guī)范及提高事業(yè)單位的財務管理，就成為了目前事業(yè)管理機構(gòu)研究的重要課題。

一、財務管理對事業(yè)單位的重要性

財務管理作為事業(yè)單位所開展的經(jīng)營管理中重要的手段，是貫穿在事業(yè)單位的經(jīng)濟活動中的每個環(huán)節(jié)的，這就極大的確保了事業(yè)單位的價值最大化的目標能有效的實現(xiàn)。所以，事業(yè)單位在經(jīng)濟的活動中，經(jīng)常會把財務的管理和事業(yè)單位的經(jīng)營活動進行緊密的聯(lián)系，以此來保證事業(yè)單位在營銷的活動中，不會發(fā)生嚴重的資金問題?？茖W合理的財務管理的制度是可以保證事業(yè)單位的經(jīng)營管理的正常運行及生產(chǎn)活動的有效開展，起到促進事業(yè)單位的生產(chǎn)、發(fā)展及壯大，特別在因為市場經(jīng)濟環(huán)境日益復雜化、多變化的現(xiàn)在。健全的財務管理的工作，可以真正的實現(xiàn)事業(yè)單位的資源利用的最大化，經(jīng)濟利益的最大化這一根本目的，加強事業(yè)單位在市場經(jīng)濟的競爭力的重要作用。

一、當前在事業(yè)單位的財務管理中所存在的問題

雖然我國的經(jīng)濟建設和經(jīng)濟的發(fā)展都在告訴的前進，但是由于傳統(tǒng)的理念和思想，我國的事業(yè)單位在財務的管理中還是存在這許多的問題的。

（一）、沒有認識到財務的管理對于事業(yè)單位的發(fā)展具有的重要性，所以就沒有把財務的管理加入到事業(yè)單位的管理制度里?，F(xiàn)今，我國絕大多數(shù)的事業(yè)單位對于財務的管理工作的主動意識的強度不夠，就會致使財務的管理工作不能發(fā)揮出因有的的重要作用。

（二）、事業(yè)單位對于財務的制度制定的不完善，就會致使在財務的工作中，財務人員就只能根據(jù)個人的主觀的能動性來進行約束，及以往的工作經(jīng)驗對工作進行判斷，這樣就會加大事業(yè)單位對于財務管理的工作難度加大，不利于事業(yè)單位發(fā)展。

（三）、在財務的工作中，對其監(jiān)督的力度不夠，沒有制定完善有利的監(jiān)督的體系。對內(nèi)的監(jiān)督常常就會根據(jù)管理者及經(jīng)營者的主觀意圖來進行決策。而不是依據(jù)有關會計的工作準則來進行工作。對外，雖然會有會計工作的法規(guī)及相關的法律來對人們的行為進行規(guī)范，但是由于人們對法制的觀念及道德的意識和從事財會的工作要求就有的差距較大，所以就經(jīng)常會出現(xiàn)假賬和營私舞弊的現(xiàn)象出現(xiàn)。這就說明財務管理的工作存在這監(jiān)督力度差，缺乏制約及相互的監(jiān)督。

（四）、財務的管理人員素質(zhì)較差，個人的道德的品質(zhì)也是參差不齊，就會導致總體綜合素質(zhì)的降低。進而會影響到事業(yè)單位對于財務的工作，影響事業(yè)單位經(jīng)濟的發(fā)展。

二、如何有效的解決財務管理中的問題

（一）、加強對于財務管理的基礎工作

要提高事業(yè)單位的財務管理，就必須要加強對各項財務管理中基礎工作的建設，健全管理的制度。建立健全的原始記錄及歲財務的資料進行編制、傳遞、審核、反饋和檔案的管理責任制。定額的管理。要在商品的管理、資源和投資的管理的費用支出及盈虧的核算等方面，明確的標明事業(yè)單位中各部門，各環(huán)節(jié)及各崗位的責任。建立財務的管理制度，主要包括貨幣資盒的收支管理和清查盤點的制度．制定商品對于購入、銷售、收發(fā)、盤盈、報廢等有關的手續(xù)及管理的制度；固定的資產(chǎn)、低值的易耗品和包裝物的消耗、維修的制度；貨幣的資金收付的制度；資產(chǎn)盤存的制度。財務管理在基本業(yè)務程序中的制度。包括有財務的計劃編制及調(diào)整的程序；資本金的管理辦法；負債審批及歸還，計息處理的制度；應收的賬款進行登記核對的清理，應收的票據(jù)保管的制度；投資的項目可行性的分析、成本的費用計算及分攤：銷售的價格管理；貨款清算的程序等。只有對這些基礎性的工作進行有利的監(jiān)管，才能加強事業(yè)單位的財務管理建設。

（二）、強化財務的管理觀念

隨著現(xiàn)代社會的不斷發(fā)展，傳統(tǒng)財務管理的觀念現(xiàn)在以無法滿足市場經(jīng)濟的發(fā)展建設的狀態(tài)．因此作為事業(yè)單位相關的管理人員要在原有的工作基礎上，不斷的強化財務的核算工作能力，強化財務的管理觀念的意識，保證號財務的管理工作的科學有效．創(chuàng)新財務管理的控制方式打破同守的管理模式，進行財務管理的風險預制，提高財務管理工作效率，強化事業(yè)單位各個管理人員的財務管理意識，以達到全面性管理的意識建設，制定事前、事中以及事后的管理手段、策略目標，保證對財務管理工作的有效控制。同時按照事業(yè)單位自身發(fā)展情況建立財務管理制度，以保證財務管理工作制度的全面性落實。

（三）、強化固定資產(chǎn)管理工作

想要保證財務管理工作的強化落實首先要對事業(yè)單位的固定資產(chǎn)進行規(guī)范化的綜合管理，建立財務管理的內(nèi)部監(jiān)督制度，對于事業(yè)單位工作過程中出現(xiàn)的同定資產(chǎn)問題要安排專門人員進行進行詳細驗收工作，同時將具體憑證資料等進行落實，以便日后對賬工作的有效展開，同時為了避免相關工作人員出現(xiàn)以個人為中心的不良狀態(tài)要建立崗位責任制，將具體工作以及責任落實，這樣才能強化人員以及資產(chǎn)管理，最終保證相關審批程序嚴格全面。

（四）、強化人培養(yǎng)工作

人是一切行為的主體，這就要求事業(yè)單位想要做好財務的管理工作就要必須的做好對人才的培訓工作，在事業(yè)單位里有不少從事財務管理工作的人員自身知識和能力的水平都是十分有限的．因此作為財務工作的人員要依據(jù)社會經(jīng)濟不的斷發(fā)展的情況來更新對自身知識和能力的建設，提高專業(yè)的工作人員工作的水平，對于從事于不同的工作中的會計人員要進行專業(yè)的技能知識的培訓，在選拔人才的時侯要進行優(yōu)勝劣汰這樣的競爭原則．減少財務的工作人員在財務的管理工作中發(fā)生人為的風險，確保我國資金合理化的使用。同時很多財務管理工作人員在工作過程中經(jīng)常會出現(xiàn)消極怠工的狀態(tài)．嚴重影響工作的有效展開．所以為了增強工作人員工作的積極性以及能動性可以設立獎勵機制，對于工作人員的良好工作能力給予適當?shù)莫剟睿畯娀ぷ鞯挠行д归_。

（五）、健全財務管理制度，完善和規(guī)范事業(yè)單位財務行為準則

完備、規(guī)范的財務管理制度是保證一個事業(yè)單位正常運作及發(fā)展壯大的必要條件。“工欲善其事，必先利其器”，好的財務管理制度是事業(yè)單位發(fā)展的重要武器，事業(yè)單位只有真正做到在原始憑證記錄管理、定額管理、計量驗收等方面有據(jù)可查、有度可依；在財務部門職責權(quán)限、崗位分工明確；賬務處理程序井然有序、稽核制度嚴格透明，才能真正發(fā)揮其主體作用，更好督促各部門工作，促進事業(yè)單位發(fā)展。