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2013年,教育局道路交通安全綜合整治工作將著力開(kāi)展“綠色出行,平安回家”為主題的道路交通安全系列活動(dòng),實(shí)施中小學(xué)幼兒園校車(chē)安全工程,配合有關(guān)部門(mén)加強(qiáng)校園周邊道路交通安全隱患的排查。
二、認(rèn)真貫徹上級(jí)政策,細(xì)化工作措施
(一)強(qiáng)化對(duì)學(xué)校公車(chē)和教師隊(duì)伍自駕車(chē)輛的安全管理。各校要加強(qiáng)對(duì)駕駛?cè)说谋O(jiān)管,使駕駛?cè)俗龅讲贿`規(guī)、不違章、不亂停車(chē),文明出行,文明駕駛。
(二)配合市道安辦積極推動(dòng)對(duì)超標(biāo)電動(dòng)車(chē)和燃油助力車(chē)的專(zhuān)項(xiàng)整治工作,遏制超標(biāo)電動(dòng)車(chē)和燃油助力車(chē)安全事故多發(fā)的勢(shì)頭。
(三)配合各有關(guān)部門(mén)做好農(nóng)村學(xué)生周末乘車(chē)管理工作,切實(shí)解決農(nóng)村特別是偏遠(yuǎn)農(nóng)村學(xué)生上放學(xué)難的問(wèn)題。
(四)根據(jù)省上、市、市制定的道路交通安全綜合整治效果評(píng)價(jià)體系,進(jìn)一步細(xì)化2013年市道路交通安全綜合整治“三年行動(dòng)”工作目標(biāo)考評(píng)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)施細(xì)則,并抓好落實(shí)。
(五)落實(shí)省上、市、市關(guān)于強(qiáng)化道路交通安全綜合整治工作意見(jiàn),建立健全道安機(jī)構(gòu)的人員管理、經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制,不定期開(kāi)展調(diào)研和督導(dǎo),指導(dǎo)學(xué)校有效開(kāi)展工作。
三、抓住重點(diǎn)難點(diǎn),落實(shí)整治措施
(一)加強(qiáng)安全管理,督促學(xué)校和接送學(xué)生專(zhuān)用車(chē)車(chē)輛的駕駛?cè)撕炗啺踩?zé)任書(shū)。
(二)督促接送學(xué)生專(zhuān)用車(chē)輛安裝和使用經(jīng)檢定合格的衛(wèi)星定位車(chē)載終端測(cè)速裝置并100%安裝使用經(jīng)檢定合格的衛(wèi)星定位車(chē)載終端測(cè)速裝置。實(shí)施中小學(xué)幼兒園校車(chē)安全工程,教育學(xué)生不乘坐違無(wú)牌無(wú)證等違規(guī)車(chē)輛。
為了確保我鎮(zhèn)道路交通安全無(wú)事故,各項(xiàng)管理工作到位,特制定2006年道路交通安全管理責(zé)任制。
一、各農(nóng)村工作組、村(居)民委員會(huì)、鎮(zhèn)直相關(guān)單位職責(zé)
1、準(zhǔn)確統(tǒng)計(jì)車(chē)輛、駕駛?cè)嘶厩闆r,認(rèn)真核對(duì)駕駛證、行駛證、保險(xiǎn)證,按要求填寫(xiě)登記表,不漏一車(chē)一人。
2、教育本單位、本村人員遵守交通法規(guī),不乘坐違章違法車(chē)輛,發(fā)現(xiàn)違法違章車(chē)輛載客要現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行制止,并及時(shí)向公安派出所舉報(bào)違法違章行為。
3、收集掌握車(chē)輛、駕駛?cè)藙?dòng)態(tài),收集上報(bào)道路交通隱患,協(xié)調(diào)配合公路主管部門(mén)認(rèn)真搞好道路的養(yǎng)護(hù)工作和隱患排查整改;對(duì)村級(jí)公路的養(yǎng)護(hù)和隱患的排查整改由本村采取“一事一議”的辦法進(jìn)行解決,并在危險(xiǎn)路段設(shè)立警示牌。
二、交通城建環(huán)保管理站職責(zé)
1、負(fù)責(zé)對(duì)全鎮(zhèn)公路主干線(xiàn)的養(yǎng)護(hù)和管理,并制定實(shí)施方案和養(yǎng)護(hù)細(xì)則,達(dá)到上級(jí)要求的養(yǎng)護(hù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),保證必要的交通條件。
2、安排專(zhuān)人經(jīng)常性上路檢查,對(duì)排查出的隱患要及時(shí)進(jìn)行整改,對(duì)重大隱患無(wú)力整改的要及時(shí)向上級(jí)主管部門(mén)和當(dāng)?shù)卣畧?bào)告。
3、在危險(xiǎn)路段要設(shè)立安全警示標(biāo)志牌。
4、及時(shí)制止和打擊侵占、污染、毀壞公路的行為,保證公路暢通。
5、積極指導(dǎo)協(xié)助村級(jí)公路的養(yǎng)護(hù)和管理工作。
6、采取多種方式進(jìn)行《中華人民共和國(guó)公路法》、《**省公路路政管理?xiàng)l例》及《**州縣鄉(xiāng)公路管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)和相應(yīng)安全知識(shí)的宣傳。
三、公安派出所職責(zé)
1、采取多種方式進(jìn)行《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》等法律法規(guī)和相關(guān)安全知識(shí)的宣傳,并制定切實(shí)可行的道路交通整治方案。
2、規(guī)范無(wú)牌、無(wú)證車(chē)輛;
3、查處無(wú)證駕駛、酒后駕駛等交通違法行為;
4、查處非客運(yùn)車(chē)載客,客運(yùn)超車(chē)超員行為;
5、查處拼裝車(chē)、報(bào)廢車(chē)上路行駛;
6、積極配合公路主管部門(mén)嚴(yán)厲打擊侵占、污染和破壞公路的行為。
7、完善“四方一責(zé)”。
8、及時(shí)匯總規(guī)范機(jī)動(dòng)車(chē)輛、駕駛?cè)撕拖嚓P(guān)資料的收集和建檔工作,做到情況明,底細(xì)清。
四、責(zé)任及獎(jiǎng)懲
1、道路交通管理工作與相關(guān)責(zé)任單位、責(zé)任人的年終工作獎(jiǎng)金實(shí)行責(zé)任掛鉤,凡因登記不準(zhǔn)確,信息上報(bào)不及時(shí),處罰措施不力,查處違章不依法,一經(jīng)發(fā)現(xiàn),由紀(jì)檢部門(mén)從重處理,造成后果的,嚴(yán)格按照《**省預(yù)防重特大道路交通事故工作考評(píng)獎(jiǎng)懲暫行辦法》,對(duì)相關(guān)責(zé)任人實(shí)行責(zé)任追究。
【關(guān)鍵詞】 交通安全;網(wǎng)格化管理;措施
一、交通安全網(wǎng)格化管理概述
網(wǎng)格是指在政府管理機(jī)制中將轄區(qū)行政性地域劃分為一個(gè)個(gè)的網(wǎng)格,使這些網(wǎng)格成為基層社會(huì)管理的單元。而網(wǎng)格化管理,指的是將管理轄區(qū)按照一定的標(biāo)準(zhǔn)劃分成為單元網(wǎng)格。通過(guò)加強(qiáng)對(duì)單元網(wǎng)格的巡查管理,建立一種覆蓋全面并落實(shí)到底的工作形式。作為社會(huì)管理創(chuàng)新一種舉措,目前各地在黨建網(wǎng)格化管理、綜治網(wǎng)格化管理、維穩(wěn)網(wǎng)格化管理等作了不同程度的嘗試。
交通安全網(wǎng)格化管理,以網(wǎng)格為單位組織開(kāi)展隱患排查和交通安全宣傳教育,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和督促整改事故隱患,動(dòng)態(tài)掌握轄區(qū)交通信息,構(gòu)筑起覆蓋全面的集排查、整治、宣傳、演練為一體的多功能網(wǎng)格管理體系。交通安全網(wǎng)格化管理不僅強(qiáng)調(diào)了地理上縱橫交錯(cuò)的網(wǎng)格形式,也具有層次網(wǎng)格分明、上下聯(lián)動(dòng)的豐富內(nèi)涵,并具有以下特點(diǎn):一是更精細(xì),安全工作范圍明確,責(zé)任到人,真正做到事事處處有人管。二是更貼近,實(shí)現(xiàn)安全信息就地收集、實(shí)時(shí)掌控,安全隱患貼近排查、就地督改,安全工作常態(tài)宣傳、緊貼服務(wù)。三是更徹底,以層級(jí)指導(dǎo)為基點(diǎn),以落實(shí)到底為重點(diǎn),強(qiáng)化末端工作,做到安全管理全覆蓋,充分體現(xiàn)了精細(xì)管理的安全工作導(dǎo)向。
二、交通安全網(wǎng)格化管理的意義
為了進(jìn)一步加強(qiáng)安全管理工作,提高防控事故能力,創(chuàng)新長(zhǎng)效管理機(jī)制、構(gòu)建良好的運(yùn)輸安全環(huán)境,保障廣大群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全,交通企業(yè)根據(jù)實(shí)際情況構(gòu)建安全網(wǎng)格化管理體系,落實(shí)交通安全責(zé)任與強(qiáng)化安全運(yùn)營(yíng)監(jiān)督機(jī)制有著極其重要的現(xiàn)實(shí)意義。
1、建立安全長(zhǎng)效管理機(jī)制的需要
由于舊的交通管理體系存在體制、機(jī)制上的弊端,對(duì)管理部門(mén)是否盡職盡責(zé)缺乏有效的監(jiān)控和制約,造成了安全管理中一定程度上失靈。網(wǎng)格化管理體系將按照“行業(yè)監(jiān)管、屬地管理、網(wǎng)格責(zé)任、條塊結(jié)合”的原則,將安全管理工作分成若干個(gè)網(wǎng)格,并由企業(yè)相關(guān)負(fù)責(zé)人和相關(guān)工作者共同完成各自網(wǎng)格工作的管理,逐步形成安全網(wǎng)格化管理,以增強(qiáng)管理的科學(xué)性,進(jìn)一步提高車(chē)輛的運(yùn)行效率。
2、加強(qiáng)企業(yè)文化建設(shè),營(yíng)造安全文化氛圍的內(nèi)在要求
安全文化是交通企業(yè)文化的重要組成部分。交通企業(yè)在深化改革過(guò)程中,需要對(duì)傳統(tǒng)的企業(yè)文化進(jìn)行整合,其中也包括安全文化整合?!鞍踩谝?、預(yù)防為主”更多的表現(xiàn)為一種對(duì)社會(huì)、對(duì)企業(yè)的責(zé)任,同時(shí)也是對(duì)乘客生命安全的尊重。建設(shè)交通企業(yè)文化應(yīng)該把安全文化放在一個(gè)十分突出與重要的位置。
3、提升公司精細(xì)化管理、標(biāo)準(zhǔn)化管理的具體要求
近幾年來(lái),從交通事故來(lái)看,交通企業(yè)安全隱患狀況嚴(yán)重,一般的行車(chē)事故未能得到有效遏制,安全工作總體上不在受控狀態(tài),暴露出駕駛員隊(duì)伍管理、安全制度落實(shí)、車(chē)況檢查維修以及員工培訓(xùn)等諸多方面存在標(biāo)準(zhǔn)缺乏、管理粗糙、執(zhí)行力不強(qiáng)等問(wèn)題。因此,必須創(chuàng)新交通安全管理模式,大力推行交通安全網(wǎng)格化管理,實(shí)行交通工作精細(xì)化管理,構(gòu)筑交通安全管理屏障。
4、破解突出問(wèn)題,回應(yīng)群眾交通安全期待的需要
隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,公民整體素質(zhì)的提高,整個(gè)社會(huì)對(duì)交通安全的關(guān)注度會(huì)越來(lái)越高,人民群眾對(duì)保障交通安全的期待和需求會(huì)日益強(qiáng)烈。因此,需要抓住交通安全網(wǎng)格化管理這一關(guān)鍵,建立完善相應(yīng)工作機(jī)制,強(qiáng)化安全隱患排查整治的源頭管控,就地了解民意、傾聽(tīng)訴求,解決關(guān)系群眾切身利益的隱患和問(wèn)題,提升安全防控整體水平,積極回應(yīng)人民群眾對(duì)交通安全的新期待,提升群眾對(duì)交通工作的滿(mǎn)意度。
三、交通安全網(wǎng)格化管理的實(shí)施對(duì)策
1、建立安全管理網(wǎng)格化組織機(jī)構(gòu)
以三級(jí)網(wǎng)格為基礎(chǔ)編制組織架構(gòu),將每一級(jí)安全管理工作分成若干個(gè)網(wǎng)格,并由相關(guān)負(fù)責(zé)人和相關(guān)工作人員共同完成各自網(wǎng)格工作的管理。對(duì)每一個(gè)網(wǎng)格內(nèi)的責(zé)任單位和責(zé)任人實(shí)行“定崗位、定職責(zé)、定考核獎(jiǎng)懲機(jī)制”,嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任制。實(shí)行網(wǎng)格化管理,發(fā)揮各級(jí)網(wǎng)格作用,通過(guò)全覆蓋的定期排查整改,解決安全突出問(wèn)題,強(qiáng)化交通隱患的網(wǎng)格排查督改責(zé)任,做實(shí)網(wǎng)格排查,盯住網(wǎng)格整改,對(duì)整改不力的及時(shí)報(bào)送上級(jí)網(wǎng)格和相關(guān)職能部門(mén)查處。要?jiǎng)?chuàng)新工作手段,充分利用信息化方式,依托互聯(lián)網(wǎng),組織研發(fā)交通安全網(wǎng)格化管理工作平臺(tái),強(qiáng)化操作應(yīng)用,消除安全管理盲區(qū)。
2、加強(qiáng)網(wǎng)格內(nèi)部安全檢查管理
每一級(jí)網(wǎng)格結(jié)合本部門(mén)實(shí)際,合理劃分本部門(mén)二級(jí)網(wǎng)格,并制定所管轄區(qū)的三級(jí)網(wǎng)格管理制度;明確安全負(fù)責(zé)人及網(wǎng)格管理員;建立與細(xì)化二級(jí)網(wǎng)格化管理細(xì)則;組織員工辯識(shí)危險(xiǎn)源,規(guī)范管理標(biāo)準(zhǔn);建立隱患整改響應(yīng)機(jī)制;每個(gè)網(wǎng)格塊每周或每月上報(bào)安全檢查整改結(jié)果,并通過(guò)各種方式進(jìn)行公布,例如在局域網(wǎng)建立安全信息平臺(tái),及時(shí)公布安全管理檢查情況通知、隱患整改反饋等信息。
3、加強(qiáng)網(wǎng)格間的督查管理
公司領(lǐng)導(dǎo)每月至少一次對(duì)一級(jí)網(wǎng)格進(jìn)行巡查,每逢重大節(jié)假日開(kāi)展交通安全大檢查;各事業(yè)部職能部室每?jī)芍芤淮螌?duì)各網(wǎng)格范圍內(nèi)的單位進(jìn)行全面督察,確保督查全覆蓋;車(chē)輛單位以及各場(chǎng)站安全管理人員每日按計(jì)劃進(jìn)行檢查,每個(gè)月對(duì)所有的二級(jí)轄區(qū)做到一次全覆蓋。檢查內(nèi)容通過(guò)整改通知書(shū)、檢查通報(bào)等方式,各區(qū)域負(fù)責(zé)人在規(guī)定時(shí)間內(nèi)反饋;公司工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督組每月定期、定點(diǎn)檢查監(jiān)督。
4、建立完善的考核體制
要確保安全網(wǎng)格化管理的實(shí)施,就必須建立一套完善的考核機(jī)制,安全網(wǎng)格化管理不能只停留在形式上,對(duì)于網(wǎng)格體系中的每個(gè)崗位要明確責(zé)任人,對(duì)于每項(xiàng)工作要建立統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn),通過(guò)對(duì)安全工作考核,及時(shí)發(fā)現(xiàn)網(wǎng)格化管理體系中存在的薄弱環(huán)節(jié),從而有針對(duì)性的不斷完善安全網(wǎng)格化管理體系。
大型交通企業(yè)的安全管理工作覆蓋面廣,影響重大。嚴(yán)峻的安全形勢(shì)不僅嚴(yán)重影響了交通企業(yè)正常的運(yùn)營(yíng)秩序,也阻礙了企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施,建立一套行之有效的安全管理機(jī)制,迅速扭轉(zhuǎn)安全管理的被動(dòng)局面,被提上了交通企業(yè)強(qiáng)化管理的議事日程。交通安全網(wǎng)格化管理目標(biāo)是通過(guò)建立“指導(dǎo)定點(diǎn)、全員定位、管理定期”的三級(jí)安全網(wǎng)格化管理,形成“層級(jí)明晰、覆蓋全面、機(jī)制健全、信息實(shí)時(shí)”的安全網(wǎng)格工作體系,努力實(shí)現(xiàn)安全管理全覆蓋、無(wú)盲點(diǎn),全面提升交通安全防控能力,從而形成交通安全管理長(zhǎng)效機(jī)制。
【參考文獻(xiàn)】
[1] 黃德亨.化工企業(yè)安全網(wǎng)格化管理的思考與實(shí)踐.化學(xué)世界,2008.8.
第一條為加強(qiáng)我縣渡口渡船安全管理,保障人民群眾生命、財(cái)產(chǎn)的安全,根據(jù)法律、法規(guī),結(jié)合本區(qū)水域?qū)嶋H,制定本實(shí)施細(xì)則。
第二條本制度適用于*行政區(qū)域內(nèi)或跨區(qū)(市)設(shè)置的渡口、渡船及其所有人、經(jīng)營(yíng)人、船員及其他相關(guān)單位和人員。
第三條渡口是指經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)置在本區(qū)江河干流、支流、河涌水域,專(zhuān)供渡運(yùn)人、貨、車(chē)穿越水域的場(chǎng)所和設(shè)施,包括渡運(yùn)所需場(chǎng)地、碼頭、渡船及為渡運(yùn)服務(wù)的其他設(shè)施。
第四條渡口管理嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國(guó)內(nèi)河交通安全管理?xiàng)l例》和按照《廣東省鄉(xiāng)鎮(zhèn)渡口管理辦法》的規(guī)定,實(shí)行“誰(shuí)經(jīng)營(yíng),誰(shuí)管理,誰(shuí)負(fù)責(zé)"的原則;經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)置的渡口,必須實(shí)行“定渡口、定渡船、定渡工、定客額、定制度”。
第五條渡口渡船安全管理由縣政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),以鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)制為核心,以交通主管部門(mén)和有關(guān)部門(mén)的行業(yè)管理監(jiān)督檢查為保障,渡口經(jīng)營(yíng)者全面負(fù)責(zé),群眾參與監(jiān)督,全社會(huì)廣泛支持為安全格局,實(shí)行屬地管理原則。
第二章渡口
第六條渡口的設(shè)置、遷移、撤銷(xiāo)等事宜依照《中華人民共和國(guó)內(nèi)河交通安全管理?xiàng)l例》(國(guó)務(wù)院令第355號(hào))等法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定執(zhí)行,嚴(yán)禁私設(shè)渡口。
第七條設(shè)置遷移或撤銷(xiāo)渡口必須由渡口所在地村(居)委會(huì)提出申請(qǐng),經(jīng)鎮(zhèn)人民政府加具意見(jiàn),由縣交通局審核,涉及堤防安全的還須經(jīng)縣水務(wù)局同意,報(bào)縣人民政府審批。
第八條渡口以必須設(shè)置為前提,并應(yīng)當(dāng)具備下列條件:
(一)渡口應(yīng)當(dāng)設(shè)置在水流平緩、水深足夠、堤岸穩(wěn)定、視野開(kāi)闊、適宜船舶??康牡攸c(diǎn),并遠(yuǎn)離危險(xiǎn)品生產(chǎn)、堆放場(chǎng)所;
(二)具備貨物裝卸、旅客上下的安全設(shè)施;
(三)配備必要的救生設(shè)備和專(zhuān)門(mén)的管理人員;
(四)有合格的渡船和相應(yīng)資格的船員;
(五)有符合要求的碼頭和候船室或候船亭;
(六)公路渡口應(yīng)當(dāng)有與公路相連接的符合公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求的滿(mǎn)足渡運(yùn)量需要的道路;
(七)渡口應(yīng)當(dāng)建立內(nèi)部安全管理制度和緊急情況應(yīng)急預(yù)案,具備應(yīng)急通信條件。
第九條渡口必須配備至少1名安全管理員,渡口安全管理員應(yīng)當(dāng)經(jīng)培訓(xùn)、考試合格,并取得縣人民政府指定部門(mén)頒發(fā)的合格證書(shū)。
第十條渡口兩岸應(yīng)當(dāng)設(shè)置“渡口守則”和“乘客守則”標(biāo)牌,設(shè)置的標(biāo)志應(yīng)標(biāo)明渡口名稱(chēng)、渡口批準(zhǔn)機(jī)關(guān)、批準(zhǔn)日期、渡運(yùn)路線(xiàn)以及乘客須知等,以告示過(guò)往旅客、車(chē)輛。
第三章渡船
第十一條渡船具備下列條件,方可渡運(yùn):
(一)經(jīng)海事管理機(jī)構(gòu)認(rèn)可的船舶檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)依法檢驗(yàn)并持有合格的船舶檢驗(yàn)證書(shū);
(二)經(jīng)海事管理機(jī)構(gòu)依法登記并持有船舶登記證書(shū);
(三)配備符合國(guó)家規(guī)定的船員和必要的航行資料。
第十二條渡船應(yīng)當(dāng)保持良好技術(shù)狀況,設(shè)備完善,并具有良好的穩(wěn)性和水密性,嚴(yán)禁有安全隱患的渡船從事渡運(yùn)。
第十三條渡船應(yīng)當(dāng)有符合國(guó)家規(guī)定的識(shí)別標(biāo)志,標(biāo)明船名、船籍港,核定乘額、載重線(xiàn)、抗風(fēng)等級(jí)及有關(guān)安全注意事項(xiàng)。
第十四條渡船應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定配備消防設(shè)備、救生設(shè)備,其位置應(yīng)放在易取處;汽車(chē)渡船所配消防設(shè)備應(yīng)當(dāng)有足夠的能力,其安裝位置應(yīng)當(dāng)能使滅火劑射及所有裝載車(chē)輛。
第十五條渡船應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定配備航行設(shè)備、信號(hào)設(shè)備和無(wú)線(xiàn)電設(shè)備,并按規(guī)定正常使用。
第十六條渡船應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定配備油污、垃圾接收裝置,嚴(yán)禁內(nèi)河排放和垃圾拋江。
第四章渡船船員
第十七條渡船船員必須年滿(mǎn)十八歲,身體健康,應(yīng)經(jīng)水上交通安全專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)及相應(yīng)的特殊培訓(xùn),并經(jīng)海事管理機(jī)構(gòu)考試合格,取得相適應(yīng)的適任證書(shū),方可在船上擔(dān)任職務(wù)。嚴(yán)禁無(wú)證船員上崗。
第十八條渡船船員配備人數(shù)不得少于核定的最低安全配員,應(yīng)保持相對(duì)穩(wěn)定。
第十九條渡船船員應(yīng)當(dāng)遵守職業(yè)道德,提高業(yè)務(wù)素質(zhì),嚴(yán)格履行職責(zé),并保證足夠的休息時(shí)間,不得疲勞駕駛。發(fā)生水上交通事故時(shí),必須積極施救并及時(shí)撥打12395水上求救電話(huà)。
第五章渡運(yùn)
第二十條渡船應(yīng)當(dāng)按核定的路線(xiàn)渡運(yùn),營(yíng)運(yùn)渡船應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定辦理簽證。
第二十一條渡船渡運(yùn)應(yīng)當(dāng)采取有效措施,確保在定額內(nèi)裝載旅客和車(chē)輛;渡船上下旅客、車(chē)輛時(shí),應(yīng)配備相應(yīng)的安全設(shè)施,并有專(zhuān)人維持旅客、車(chē)輛上下秩序。
第二十二條渡船裝運(yùn)危險(xiǎn)品應(yīng)嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)管理規(guī)定要求執(zhí)行,嚴(yán)禁危險(xiǎn)品車(chē)輛與旅客同渡。
第二十三條渡船在航行中應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守國(guó)家及海事管理機(jī)構(gòu)頒布的有關(guān)規(guī)定,渡運(yùn)時(shí)應(yīng)當(dāng)注意避讓過(guò)往船舶,禁止搶航和強(qiáng)行橫越,禁止超航區(qū)(線(xiàn))和超抗風(fēng)等級(jí)航行,在夜渡時(shí)應(yīng)符合有關(guān)技術(shù)條件,并按照規(guī)定顯示燈光信號(hào)。
第二十四條有下列情況之一的不得渡運(yùn):
(一)乘客超載或超重超干舷的;
(二)無(wú)船舶檢驗(yàn)證書(shū)或適航期已滿(mǎn)的;
(三)船體嚴(yán)重漏水或?qū)倬卟蝗模?/p>
(四)渡船人員未有牌照的;
(五)易燃、易爆、劇毒等危險(xiǎn)品和乘客同船混載的;
(六)遇大風(fēng)大浪、大霧等惡劣天氣及洪峰、水流湍急等有礙安全渡運(yùn)的;
(七)其他違反本辦法規(guī)定,有礙安全航行的。
第二十五條渡船航行中船員應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)了望,謹(jǐn)慎操作,安全會(huì)讓?zhuān)⒁馐章?tīng)氣象預(yù)報(bào)和航行安全信息。
第二十六條渡船航行水域禁止捕魚(yú)、采砂和設(shè)置固定的漁網(wǎng)、漁具等有礙航行安全的行為。
第六章職責(zé)
第二十七條經(jīng)營(yíng)人職責(zé)
(一)按規(guī)定申請(qǐng)辦理渡口的設(shè)置、遷移和撤銷(xiāo)手續(xù);
(二)配備適航的渡船,加強(qiáng)對(duì)渡船及其設(shè)施的安全管理,對(duì)渡船的交通安全負(fù)責(zé);確保對(duì)船舶更新、維修和設(shè)備配置的資金投入,使渡船保持良好的技術(shù)狀態(tài);
(三)設(shè)置并維護(hù)與車(chē)輛、旅客上下渡船相適應(yīng)的碼頭、棧橋或臺(tái)階等渡口設(shè)施;
(四)按照規(guī)定配備足夠、合格的渡船船員;加強(qiáng)對(duì)船員和其他工作人員的技術(shù)培訓(xùn)和安全教育;不得指使、縱容、強(qiáng)令船員違章操作;
(五)按照有關(guān)法律、法規(guī)和本辦法的規(guī)定,負(fù)責(zé)日常渡運(yùn)管理,保證渡運(yùn)安全;
(六)在法定或者傳統(tǒng)節(jié)日、重大集會(huì)、集市等交通高峰期間,應(yīng)相應(yīng)增加渡運(yùn)管理人員,合理調(diào)度渡船,加強(qiáng)渡運(yùn)秩序的維護(hù);
(七)建立健全渡口安全管理制度或安全管理體系,全面落實(shí)安全管理責(zé)任制,明確內(nèi)部各部門(mén)、各崗位的職責(zé),制定事故處置預(yù)案,定期組織船岸應(yīng)急演習(xí);
(八)定期對(duì)渡口碼頭附近水域進(jìn)行掃測(cè)和疏浚,清除礙航物,以保證渡船航行安全;
(九)負(fù)責(zé)渡口渡船的防汛抗洪(臺(tái))工作;
(十)主動(dòng)配合各級(jí)人民政府和海事管理機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查,及時(shí)消除渡口存在的各種隱患;
(十一)遇險(xiǎn)或發(fā)生事故組織自救并按照規(guī)定及時(shí)上報(bào)。
第二十八條縣人民政府的管理職責(zé)
(一)建立健全渡口安全管理責(zé)任制和安全管理制度;
(二)督促鎮(zhèn)政府加強(qiáng)渡口及渡運(yùn)的安全管理,落實(shí)機(jī)構(gòu)、人員、職責(zé)、經(jīng)費(fèi);
(三)指定有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)渡口和渡運(yùn)安全實(shí)施監(jiān)督檢查,及時(shí)發(fā)現(xiàn)并督促消除事故隱患,保證渡運(yùn)安全;
(四)在法定或者傳統(tǒng)節(jié)日、重大集會(huì)、集市等交通高峰期間,應(yīng)加強(qiáng)對(duì)渡口安全的組織、協(xié)調(diào)工作;
(五)組織打擊取締本行政區(qū)域內(nèi)的私渡等違法行為;
(六)遇險(xiǎn)或發(fā)生事故按有關(guān)規(guī)定領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)搜救工作并及時(shí)上報(bào)。
第二十九條渡口所在鎮(zhèn)人民政府職責(zé)
(一)制定、完善本鎮(zhèn)的渡口管理辦法,建立健全本鎮(zhèn)行政村(居)委會(huì)和船舶所有人、經(jīng)營(yíng)人的船舶安全管理責(zé)任制。與村(居)委會(huì)簽訂鎮(zhèn)村船舶安全管理責(zé)任書(shū),建立渡口渡船臺(tái)賬和安全管理制度;
(二)落實(shí)渡口船舶、渡工、旅客定額的安全管理責(zé)任制;洪水期、重大節(jié)假日或者重大水上活動(dòng)等渡運(yùn)繁忙時(shí)間,應(yīng)增派人員維護(hù)渡運(yùn)秩序;
(三)設(shè)立專(zhuān)門(mén)的安全管理機(jī)構(gòu),配備1—2名安全管理人員;督促村(居)委會(huì)落實(shí)1名以上的鎮(zhèn)村渡口管理的專(zhuān)門(mén)人員,監(jiān)督渡口經(jīng)營(yíng)行為;
(四)建立針對(duì)渡口、渡船緊急情況的應(yīng)急救援預(yù)案。發(fā)生沉船或人員傷亡事故,立即組織有關(guān)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)和人員趕赴現(xiàn)場(chǎng)指揮搶救,協(xié)助海事、安監(jiān)等有關(guān)部門(mén)展開(kāi)調(diào)查、處理,負(fù)責(zé)做好事故善后工作;
(五)負(fù)責(zé)向群眾、學(xué)生、船舶所有人、經(jīng)營(yíng)人和船員宣傳水上交通安全法規(guī),督促他們遵守內(nèi)河交通安全等法律、法規(guī);
(六)規(guī)范、監(jiān)督村(居)委會(huì)與渡口承包者的承包行為。
第三十條縣安全監(jiān)管局職責(zé)
(一)積極參與渡口渡船專(zhuān)項(xiàng)整治工作,特別是對(duì)存在重大事故隱患的渡口渡船,要及時(shí)向當(dāng)?shù)劓?zhèn)人民政府反映,協(xié)助當(dāng)?shù)劓?zhèn)人民政府消除安全隱患;
(二)召集鎮(zhèn)人民政府和有關(guān)水上交通安全管理部門(mén)定期召開(kāi)安全會(huì)議,分析水上交通安全形勢(shì),查出事故隱患和落實(shí)整改措施;
(三)在洪水期、重大節(jié)假日或者重大水上活動(dòng)等渡運(yùn)繁忙期,加強(qiáng)對(duì)乘客上落秩序的維護(hù)和現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督管理,禁止渡船超載和冒險(xiǎn)航行;
(四)按照法律、法規(guī)規(guī)定負(fù)責(zé)鎮(zhèn)村船舶安全管理的綜合協(xié)調(diào)工作。
第三十一條縣交通局職責(zé)
(一)在縣人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下,對(duì)鎮(zhèn)村渡口渡船實(shí)施行業(yè)管理。指導(dǎo)鎮(zhèn)人民政府制定、完善本鎮(zhèn)的渡口渡船安全管理制度,宣傳貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)水上交通安全管理的法律、法規(guī)、規(guī)章;
(二)制定水上交通安全管理的政策、規(guī)定和規(guī)劃,指導(dǎo)水上交通安全工作;
(三)貫徹落實(shí)有關(guān)水上交通安全管理規(guī)定,指導(dǎo)和幫助鎮(zhèn)人民政府落實(shí)安全管理責(zé)任;
(四)組織協(xié)調(diào)轄區(qū)的水上交通安全工作,總結(jié)推廣交通安全管理先進(jìn)經(jīng)驗(yàn);
(五)結(jié)合農(nóng)村公路網(wǎng)建設(shè),大力推進(jìn)撤渡建橋工程,以進(jìn)一步改善渡運(yùn)條件,保障渡運(yùn)安全;將渡口改造納入公路建設(shè)計(jì)劃,改善渡口設(shè)施,使渡口與公路技術(shù)狀況相適應(yīng);積極爭(zhēng)取上級(jí)支持,籌集渡口渡船更新改造資金,推廣渡船標(biāo)準(zhǔn)船型和新技術(shù),按照通渡道路硬底化、碼頭適于船舶靠泊、乘客上落、簡(jiǎn)單適用的原則,加快鎮(zhèn)村渡口渡船改造更新;
(六)在洪水期、重大節(jié)假日或者重大水上活動(dòng)等渡運(yùn)繁忙期,組織安全大檢查,加強(qiáng)對(duì)乘客上落秩序的維護(hù)和現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督管理,禁止渡船超載和冒險(xiǎn)航行;
(七)協(xié)助各鎮(zhèn)建立針對(duì)渡口、渡船緊急情況的應(yīng)急救援預(yù)案。
第三十二條公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)渡口和渡船的治安管理,依法處理違反治安管理的行為。
第三十三條水務(wù)、農(nóng)業(yè)部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)漁船和漁業(yè)從業(yè)人員的安全管理,建立臺(tái)帳,完善漁船的安全管理制度,制止?jié)O船載客渡運(yùn),加強(qiáng)對(duì)渡船航行水域的采砂、捕魚(yú)、設(shè)置固定漁網(wǎng)漁具等礙航行為的治理。
第七章法律責(zé)任
1 農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)管理存在的問(wèn)題
1.1 道路運(yùn)輸?shù)霓r(nóng)用車(chē)輛存在安全隱患 農(nóng)機(jī)安全部門(mén)主要依據(jù)《中華人民共和國(guó)道路交通安全法實(shí)施條例》和《拖拉機(jī)駕駛員培訓(xùn)法》對(duì)運(yùn)輸車(chē)輛和駕駛員實(shí)行安全管理。由于拖拉機(jī),特別是手扶拖拉機(jī)的轉(zhuǎn)向性、制動(dòng)性和穩(wěn)定性較其他車(chē)輛差、噪音大、車(chē)體震動(dòng)性大,加之維保不及時(shí),較易發(fā)生事故,現(xiàn)行的農(nóng)機(jī)安全法律法規(guī)雖對(duì)拖拉機(jī)載人作了禁止和限制性規(guī)定,但搭乘拖拉機(jī)的行為時(shí)有發(fā)生。調(diào)查表明,拖拉機(jī)載人及超載運(yùn)輸是造成農(nóng)機(jī)安全事故的重要原因。
1.2 農(nóng)田作業(yè)(含農(nóng)副產(chǎn)品加工)的農(nóng)機(jī)存在安全隱患 人們認(rèn)為農(nóng)田作業(yè)環(huán)境簡(jiǎn)單,會(huì)操作就行,不會(huì)發(fā)生事故,其實(shí)這種看法是錯(cuò)誤的。從事農(nóng)田作業(yè)的機(jī)械與從事道路運(yùn)輸車(chē)輛相比雖然相對(duì)發(fā)生事故的幾率較低,但每年從事農(nóng)田作業(yè)的機(jī)械數(shù)量遠(yuǎn)大于道路運(yùn)輸?shù)能?chē)輛數(shù)量(統(tǒng)計(jì)表明,前者是后者的10多倍),而且農(nóng)田作業(yè)有一定的季節(jié)性,發(fā)生事故的可能性依然較大,因此,對(duì)從事農(nóng)業(yè)田作業(yè)的農(nóng)機(jī)安全管理工作同樣不能放松。
2 農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)的管理對(duì)策
2.1 培訓(xùn)一支技術(shù)過(guò)硬和法規(guī)意識(shí)強(qiáng)的農(nóng)機(jī)駕駛操作人員隊(duì)伍 農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)理部門(mén)要按照《中華人民共和國(guó)道路交通安全法實(shí)施條例》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》)和《拖拉機(jī)駕駛員培訓(xùn)法》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《培訓(xùn)法》)的要求,對(duì)農(nóng)機(jī)駕駛操作人員進(jìn)行系統(tǒng)全面的業(yè)務(wù)知識(shí)和駕駛操作技能培訓(xùn),嚴(yán)把考核、發(fā)證與年審關(guān);并定期以鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)站為主,縣農(nóng)機(jī)局派人指導(dǎo),組織農(nóng)機(jī)駕駛操作人員學(xué)習(xí)有關(guān)的法律法規(guī)等知識(shí),培養(yǎng)一支合格的駕駛操作人員隊(duì)伍,引導(dǎo)他們充分發(fā)揮其自身主導(dǎo)作用,為農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)做出積極貢獻(xiàn)。
2.2 加大宣傳動(dòng)員力度,營(yíng)造人人遵守《條例》的良好氛圍
縣、鄉(xiāng)兩級(jí)農(nóng)機(jī)管理部門(mén)對(duì)廣大農(nóng)民還應(yīng)加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全作業(yè)常規(guī)知識(shí)的宣傳。采用廣播、講座、合作社培訓(xùn)、印發(fā)明白紙等形式,使他們能夠掌握并宣傳農(nóng)機(jī)安全常識(shí),自覺(jué)遵守安全規(guī)章制度,以便消除因第三者過(guò)失造成的農(nóng)機(jī)事故。調(diào)查表明,無(wú)論是農(nóng)機(jī)交通事故還是農(nóng)田作業(yè)事故,第三者過(guò)失是造成事故的主要原因之一。為此,《條例》第四條中明確規(guī)定:“凡在道路上通行的車(chē)輛、行人、乘車(chē)人及在道路上進(jìn)行與交通活動(dòng)有關(guān)的人員,都必須遵守本條例?!庇纱丝芍?,《條例》既要求機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛員遵守,又要求每個(gè)公民遵守。對(duì)于農(nóng)機(jī)從事農(nóng)田作業(yè),凡是參與作業(yè)的人員和周?chē)嚓P(guān)人員,都必須嚴(yán)格遵守農(nóng)機(jī)安全作業(yè)章程,確保安全生產(chǎn)。
2.3 督促農(nóng)機(jī)手按時(shí)進(jìn)行農(nóng)機(jī)年檢,開(kāi)展定期檢查與保養(yǎng)
農(nóng)機(jī)在年檢及檢查保養(yǎng)時(shí),對(duì)可能存在事故隱患的零部件要及時(shí)更換,確保農(nóng)機(jī)始終處于良好的技術(shù)狀態(tài),這就要求駕駛操作人員養(yǎng)成作業(yè)前后檢查農(nóng)機(jī)零部件及整機(jī)技術(shù)狀況的良好習(xí)慣,保證作業(yè)安全,及時(shí)消除事故隱患。
2.4 充分發(fā)揮管理部門(mén)職能,加大農(nóng)機(jī)違章作業(yè)監(jiān)督檢查力度 定期或不定期地監(jiān)督檢查既是農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理部門(mén)的重要職責(zé),又是加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全管理的重要手段,還是落實(shí)農(nóng)機(jī)駕駛操作人員遵守《條例》和安全操作規(guī)程的有力保障。當(dāng)前,交管部門(mén)的主要精力都在交通要道上,無(wú)暇顧及鄉(xiāng)村道路交通安全管理工作,加之部分農(nóng)用機(jī)動(dòng)車(chē)主的安全觀念淡薄,交通安全意識(shí)差,無(wú)證行駛、超載、人貨混裝等現(xiàn)象存在,農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理部門(mén)特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)站應(yīng)不斷加大對(duì)鄉(xiāng)村農(nóng)機(jī)交通安全的檢查。在”三夏”和”三秋”等農(nóng)忙季節(jié),農(nóng)機(jī)安全管理部門(mén)應(yīng)該整合資源,包保到位,對(duì)農(nóng)機(jī)作業(yè)進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)管,確保農(nóng)機(jī)安全。
一、落實(shí)學(xué)校安全工作責(zé)任制。各地各校要始終高度重視學(xué)校安全工作,牢固樹(shù)立安全重于泰山的意識(shí),堅(jiān)持以人為本,預(yù)防為主,著力在“強(qiáng)基礎(chǔ)、抓規(guī)范、提水平、增實(shí)效”上下工夫,扎扎實(shí)實(shí)做好學(xué)校安全工作,切實(shí)保障學(xué)校師生生命財(cái)產(chǎn)安全。要切實(shí)落實(shí)學(xué)校安全工作責(zé)任制,加強(qiáng)監(jiān)督檢查,強(qiáng)化責(zé)任追究。
二、做好安全教育,指導(dǎo)學(xué)生珍愛(ài)生命,增強(qiáng)安全意識(shí)和自我保護(hù)能力。要貫徹落實(shí)《中小學(xué)幼兒園安全管理辦法》和《中小學(xué)公共安全教育指導(dǎo)綱要》,進(jìn)一步增強(qiáng)安全教育的有效性和針對(duì)性,切實(shí)把各項(xiàng)要求和規(guī)定落實(shí)到每所學(xué)校、每位師生。要深入細(xì)致地做好交通安全、校園集體活動(dòng)安全、食品安全、防火、防盜、防溺水、防傳染病、防擁擠踩踏、防校園傷害和預(yù)防自然災(zāi)害的安全常識(shí)教育,組織好防災(zāi)應(yīng)急演練,開(kāi)展好第18個(gè)全國(guó)中小學(xué)生安全教育日活動(dòng)。
三、加強(qiáng)制度建設(shè),用制度保障安全工作。建立和完善安全管理和追究責(zé)任制度,用制度保障安全工作。認(rèn)真建立和完善門(mén)衛(wèi)制度、值班制度、巡查制度、衛(wèi)生制度、消防制度、責(zé)任制度、獎(jiǎng)懲追究制度等安全管理制度,將安全工作落到實(shí)處,責(zé)任分解到人;完善應(yīng)急預(yù)案,扎實(shí)做好安全應(yīng)急準(zhǔn)備工作。
四、加強(qiáng)消防安全工作。進(jìn)一步貫徹落實(shí)《消防法》和《高等學(xué)校消防安全管理規(guī)定》(教育部公安部令第28號(hào)),加大消防設(shè)施設(shè)備投入,對(duì)學(xué)校老建筑的消防設(shè)施進(jìn)行改造,完善視頻監(jiān)控系統(tǒng)和應(yīng)急報(bào)警系統(tǒng)建設(shè),購(gòu)置安保器材和消防裝備,提高消防工作的科技含量和防范能力。有森林林場(chǎng)的學(xué)校加強(qiáng)森林防火能力,確保森林防火安全。
五、加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)室及特種設(shè)備安全管理。采取有效措施,將學(xué)校實(shí)驗(yàn)室安全教育納入新進(jìn)教師和實(shí)驗(yàn)技術(shù)人員的崗前培訓(xùn),層層落實(shí)實(shí)驗(yàn)室安全責(zé)任制度,加強(qiáng)對(duì)學(xué)校危險(xiǎn)化學(xué)品倉(cāng)庫(kù)等重大危險(xiǎn)源的監(jiān)管,強(qiáng)化劇毒、一類(lèi)易制毒、易爆藥品以及放射源等領(lǐng)用管理,嚴(yán)格實(shí)行臺(tái)賬登記制度。對(duì)購(gòu)買(mǎi)劇毒(易制毒)化學(xué)品和放射性物質(zhì)實(shí)行歸口管理,嚴(yán)格遵循有關(guān)規(guī)定,經(jīng)公安機(jī)關(guān)或環(huán)保部門(mén)備案審批后,向有經(jīng)營(yíng)資質(zhì)供應(yīng)商購(gòu)買(mǎi)。對(duì)購(gòu)買(mǎi)進(jìn)口含源儀器設(shè)備或射線(xiàn)裝置,從采購(gòu)招標(biāo)環(huán)節(jié)開(kāi)始把關(guān),嚴(yán)格審批程序,及時(shí)登記備案。同時(shí)要加強(qiáng)對(duì)鍋爐、電梯和壓力容器等特種設(shè)備的檢查。從體制機(jī)制、制度責(zé)任、檢測(cè)檢修、合法性及安全隱患等方面對(duì)特種設(shè)備的管理和使用進(jìn)行監(jiān)督檢查,確保安全有效運(yùn)行。
六、確保學(xué)生上下學(xué)交通安全。要認(rèn)真貫徹落實(shí)《校車(chē)安全管理?xiàng)l例》的各項(xiàng)要求,因地制宜為學(xué)生提供安全的交通服務(wù)。使用校車(chē)接送學(xué)生的,要健全校車(chē)安全管理制度,配備好校車(chē)安全管理人員,加強(qiáng)校車(chē)安全維護(hù),定期對(duì)校車(chē)駕駛?cè)诉M(jìn)行安全教育和培訓(xùn)。2013年12月2日是第二個(gè)“全國(guó)交通安全日”,各地各校要舉辦主題宣傳活動(dòng),營(yíng)造氛圍,增強(qiáng)廣大師生文明交通安全意識(shí)。
七、加強(qiáng)食品安全與衛(wèi)生防疫。學(xué)校食堂采購(gòu)食品原料時(shí),必須堅(jiān)持采購(gòu)索證制度,不購(gòu)買(mǎi)無(wú)檢疫證明的禽類(lèi)肉類(lèi)及其制品。保持食堂環(huán)境和食品加工操作的衛(wèi)生清潔,嚴(yán)格執(zhí)行生熟分開(kāi)、燒熟煮透、食物留樣等食品安全加工操作規(guī)范,加強(qiáng)學(xué)校生活飲用水自備水源及二次供水設(shè)施的管理,嚴(yán)防各種食源性疾病的發(fā)生。確保學(xué)生學(xué)習(xí)和生活場(chǎng)所的通風(fēng)與清潔衛(wèi)生,消除傳染病發(fā)生和流行的條件。建立健全學(xué)校傳染病疫情監(jiān)控與報(bào)告制度,隨時(shí)了解學(xué)生的出勤、健康情況,一旦發(fā)現(xiàn)傳染病病人或疑似傳染病病人,及時(shí)向當(dāng)?shù)氐募膊☆A(yù)防控制機(jī)構(gòu)進(jìn)行報(bào)告。
[關(guān)鍵詞] 農(nóng)機(jī)安全 生產(chǎn)管理 措施
在國(guó)家農(nóng)機(jī)具直補(bǔ)政策的帶動(dòng)下,阜新市共購(gòu)置各類(lèi)機(jī)械及機(jī)具8711臺(tái)套,其中大、中型拖拉機(jī)1368臺(tái),帶動(dòng)農(nóng)民投入9163萬(wàn)元,受益農(nóng)戶(hù)達(dá)6036戶(hù),有力促進(jìn)了全市農(nóng)機(jī)裝備水平和作業(yè)水平的提高。但是在農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)管理方面還存在一定的問(wèn)題。
一、農(nóng)機(jī)生產(chǎn)管理安全隱患
1.農(nóng)用道路運(yùn)輸車(chē)輛
主要有手扶、小四輪及大中型拖拉機(jī)和三輪、四輪農(nóng)用運(yùn)輸車(chē)。農(nóng)機(jī)安全管理部門(mén)主要依據(jù)《中華人民共和國(guó)道路交通安全法實(shí)施條例》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》)和《拖拉機(jī)駕駛員培訓(xùn)法》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《培訓(xùn)法》),對(duì)這部分車(chē)輛和駕駛員實(shí)施安全管理。與其它車(chē)輛相比拖拉機(jī)的制動(dòng)性、穩(wěn)定性和轉(zhuǎn)向性差且易疲勞、運(yùn)輸安全系數(shù)低且噪聲大,在道路運(yùn)輸過(guò)程中極易發(fā)生事故。經(jīng)常搭乘拖拉機(jī)是為了方便出行,因?yàn)槲铱h交通不便利,事故發(fā)生后經(jīng)過(guò)了解得知發(fā)生的重特大農(nóng)機(jī)事故中大多數(shù)都與拖拉機(jī)載人有關(guān),這樣的事故每天都在上演。為此,在國(guó)家制定的交通、農(nóng)機(jī)安全管理法規(guī)中對(duì)載人拖拉機(jī)做了禁止和限制性規(guī)定。另外,超載運(yùn)輸也是造成農(nóng)機(jī)交通事故的一個(gè)不容忽視的原因,超載易導(dǎo)制動(dòng)失靈、致方向失控、在爬坡時(shí)車(chē)輛易向后滑,事故發(fā)生率較高。
2.農(nóng)田作業(yè)(包括農(nóng)副產(chǎn)品加工)的農(nóng)機(jī)
通常人們以為農(nóng)田作業(yè)環(huán)境容易操作,發(fā)生事故率低,其實(shí)這種想法是錯(cuò)誤的。正因?yàn)槿绱巳藗儾艑?duì)農(nóng)田作業(yè)的農(nóng)機(jī)安全管理工作不重視。農(nóng)田作業(yè)的機(jī)械與道路運(yùn)輸車(chē)輛相比發(fā)生事故的概率低,但農(nóng)田作業(yè)的機(jī)械發(fā)生數(shù)量高于道路運(yùn)輸車(chē)輛,且作業(yè)有一定季節(jié)性,如我縣每年發(fā)生農(nóng)機(jī)農(nóng)田事故依然很多。因此,應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)農(nóng)機(jī)安全管理工作,絲毫不能松懈。
二、農(nóng)機(jī)生產(chǎn)管理安全措施
1.把農(nóng)機(jī)駕駛員、操作人員隊(duì)伍培養(yǎng)成具有法規(guī)意識(shí)且駕駛操作技術(shù)過(guò)硬的優(yōu)秀隊(duì)伍
農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理部門(mén)對(duì)農(nóng)機(jī)駕駛操作人員進(jìn)行全面的業(yè)務(wù)知識(shí)和駕駛操作技能培訓(xùn)要按照《條例》和《培訓(xùn)法》的要求。增強(qiáng)農(nóng)機(jī)駕駛員法制觀念,考核要嚴(yán)格、發(fā)證與年審關(guān)需謹(jǐn)慎,并定期組織他們學(xué)習(xí)有關(guān)法律法規(guī),使他們能夠在農(nóng)機(jī)化作業(yè)中,充分發(fā)揮自身的主導(dǎo)作用,為農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)作出應(yīng)有貢獻(xiàn),使他們培養(yǎng)成合格的駕駛操作人員。
2.要大力宣傳,全民動(dòng)員,營(yíng)造人人共同遵守《條例》的良好氛圍
應(yīng)該加強(qiáng)宣傳農(nóng)機(jī)駕駛安全作業(yè)常識(shí)對(duì)農(nóng)民朋友,使他們能夠了解農(nóng)機(jī)安全常識(shí),知道農(nóng)機(jī)安全常識(shí)。無(wú)論是農(nóng)田作業(yè)事故還是農(nóng)機(jī)交通事故造成事故的主要原因之一是因第三者的過(guò)失,道路交通事故更是如此,所以,只有在生產(chǎn)中遵守安全規(guī)章才會(huì)消除因第三者過(guò)失造成的農(nóng)機(jī)事故。為此,《條例》第四條明確規(guī)定:“凡在道路上通行的車(chē)輛、行人、乘車(chē)人及在道路上進(jìn)行與交通活動(dòng)有關(guān)的人員,都必須遵守本條例?!睆纳鲜鲆?guī)定可知,《條例》既要求機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛員遵守的同時(shí)也要求每個(gè)公民遵守。只有雙方都遵守農(nóng)機(jī)安全作業(yè)規(guī)章,才能減少事故的發(fā)生或者是零事故的出現(xiàn)。
3.督促機(jī)主進(jìn)行定期檢查與保養(yǎng),發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)解決且按時(shí)參加農(nóng)機(jī)年檢, 想要在農(nóng)機(jī)本身的技術(shù)狀況方面保證作業(yè)安全,及時(shí)消除事故隱患。這就要求駕駛操作人員必須養(yǎng)成作業(yè)前檢查檢查農(nóng)機(jī)技術(shù)狀況和零部件的好習(xí)慣。對(duì)可能存在事故隱患的零部件及時(shí)進(jìn)行更換,保證農(nóng)機(jī)處于良好的技術(shù)狀態(tài)。
4.加大對(duì)農(nóng)機(jī)違章作業(yè)的監(jiān)督檢查力度,充分發(fā)揮農(nóng)機(jī)安全管理部門(mén)的職能作用
農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理部門(mén)的重要職責(zé)之一是監(jiān)督檢查落實(shí)農(nóng)機(jī)駕駛操作人員遵守《條例》和安全操作規(guī)程的有力保障,同時(shí)也是加強(qiáng)農(nóng)具安全管理的主要手段之一。交通管理職能部門(mén)目前無(wú)時(shí)間監(jiān)管和整治鄉(xiāng)村道路交通安全管理工作,把主要精力放在交通流量大的國(guó)道、省道、縣道及城鎮(zhèn)街道等交通要道上。因?yàn)榇宓缆返慕煌ò踩且粋€(gè)盲區(qū),正因如此,對(duì)鄉(xiāng)村道路農(nóng)機(jī)交通安全的檢查應(yīng)經(jīng)常定期和不定期地進(jìn)行。在加上有些法制觀念淡薄,交通安全意識(shí)差的農(nóng)用機(jī)動(dòng)車(chē)主趁有關(guān)部門(mén)疏于管理之機(jī),從事違章運(yùn)輸,甚至非法從事客運(yùn),從中牟利。于是違章現(xiàn)象泛濫,出現(xiàn)無(wú)證行駛、人貨混裝、違章載客、超載等現(xiàn)象;加之鄉(xiāng)村道路的路況環(huán)境使農(nóng)機(jī)使運(yùn)輸存在著諸多安全隱患。
5.農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理部門(mén)應(yīng)依照《條例》規(guī)定,本著以責(zé)論處的原則,處理農(nóng)機(jī)事故
從事交通運(yùn)輸?shù)能?chē)輛之間,車(chē)輛與行人、非機(jī)動(dòng)車(chē)之間發(fā)生交通事故時(shí),責(zé)任比較易認(rèn)定。但對(duì)于拖拉機(jī)違章載人所造成的人員傷亡事故,事故處理機(jī)關(guān)一般都認(rèn)定駕駛員負(fù)全責(zé)。其實(shí),事故責(zé)任這樣劃分不能體現(xiàn)法律面前人人平等的原則,這樣劃分事故責(zé)任是不客觀的,同時(shí)也在一定程度上放縱了一些違章搭乘拖拉機(jī)者的行為?!稐l例》第三十三條規(guī)定:“貨運(yùn)汽車(chē)掛車(chē)、拖拉機(jī)掛車(chē)、平板車(chē)、起重車(chē)、自動(dòng)傾卸車(chē)和罐車(chē)不準(zhǔn)載人”。這一規(guī)定指出,駕駛員利用農(nóng)機(jī)車(chē)輛載人和有人員主動(dòng)乘坐農(nóng)機(jī)車(chē)輛行為都違反了《條例》。拖拉機(jī)載人總體可以分為三個(gè)情況:一是路人要求駕駛員同意;二是路人強(qiáng)行駕駛員不同意;三是駕駛員主動(dòng)要求路人搭乘。因此,事故處理機(jī)關(guān)在處理拖拉機(jī)違章載人事故處理時(shí),應(yīng)按照《農(nóng)機(jī)安全監(jiān)督管理實(shí)施細(xì)則》和其他有關(guān)規(guī)定,按造成事故的主要原因,參照以上3種情況來(lái)劃分搭乘者與駕駛員的責(zé)任。以責(zé)論處,以便教育廣大農(nóng)民朋友人人都要遵守安全規(guī)定,及時(shí)消除各種農(nóng)機(jī)事故隱患,確保農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)。
參考文獻(xiàn)
以黨的十和十八屆三中、四中全會(huì)精神為指導(dǎo),全面貫徹落實(shí)上級(jí)文件精神,牢固樹(shù)立安全發(fā)展的理念和“責(zé)任重于泰山”的安全意識(shí),堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針,進(jìn)一步加大校園人防、物防、技防建設(shè),規(guī)范學(xué)校安全及綜治制度管理,深化安全隱患整改,持之以恒保安全、促穩(wěn)定,努力保障我縣教育事業(yè)的可持續(xù)健康發(fā)展。
二、工作目標(biāo)
全面完成縣政府下達(dá)的有關(guān)安全工作目標(biāo)管理的各項(xiàng)任務(wù),牢固樹(shù)立安全觀念,嚴(yán)格落實(shí)崗位安全責(zé)任,強(qiáng)化安全管理措施,增強(qiáng)安全防范意識(shí)和能力,努力構(gòu)建學(xué)校及周邊治安壞境綜合治理長(zhǎng)效機(jī)制,堅(jiān)決杜絕重大治安災(zāi)害事故和學(xué)校安全責(zé)任事故、治安刑事案件及涉校發(fā)生,堅(jiān)決杜絕單位內(nèi)部人員越級(jí)和集體上訪事件的發(fā)生,提升學(xué)校安全教育和管理工作水平。
三、主要工作及措施
1.加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),完善制度,建立健全學(xué)校安全工作長(zhǎng)效管理機(jī)制
(1)強(qiáng)化對(duì)學(xué)校安全工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。及時(shí)調(diào)整學(xué)校安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組、學(xué)校社會(huì)管理綜合治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組、學(xué)校行政調(diào)解工作領(lǐng)導(dǎo)小組等組織機(jī)構(gòu),成立學(xué)校消防、食品衛(wèi)生、預(yù)防學(xué)生溺水、防汛等安全保衛(wèi)隊(duì)伍,聘請(qǐng)公安司法部門(mén)同志擔(dān)任法制副校長(zhǎng),健全學(xué)校安全管理網(wǎng)絡(luò)。
(2)建立健全學(xué)校教職工“一崗雙責(zé)”安全責(zé)任體系,嚴(yán)格實(shí)行“誰(shuí)主管,誰(shuí)負(fù)責(zé);誰(shuí)在崗,誰(shuí)負(fù)責(zé)”的學(xué)校安全責(zé)任制,層層簽訂安全責(zé)任書(shū),把各項(xiàng)制度落實(shí)到崗,落實(shí)到人。
(3)建立健全學(xué)校安全管理制度和各類(lèi)應(yīng)急預(yù)案,建立安全預(yù)警機(jī)制,嚴(yán)格執(zhí)行重大節(jié)日、重要會(huì)議、重要時(shí)期24小時(shí)值班領(lǐng)導(dǎo)帶班值班制度。
(4)進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范學(xué)校事故報(bào)告制度。若有安全事故發(fā)生和影響穩(wěn)定事件,在規(guī)定時(shí)間內(nèi)及時(shí)報(bào)告縣教育局和相關(guān)部門(mén),事態(tài)發(fā)展情況要隨時(shí)上報(bào),不得遲報(bào)、漏報(bào)和瞞報(bào)。
(5)嚴(yán)格執(zhí)行安全工作“一票否決”制度。繼續(xù)實(shí)施“和諧平安校園”考核機(jī)制,對(duì)因?qū)W校內(nèi)部安全管理責(zé)任不落實(shí)、措施不到位,導(dǎo)致發(fā)生涉校重大惡性事故的,要對(duì)校(園)長(zhǎng)和責(zé)任人實(shí)行問(wèn)責(zé)制。
(6)進(jìn)一步規(guī)范安全臺(tái)帳管理。各校要確定專(zhuān)人負(fù)責(zé)安全隱患臺(tái)賬(含安全隱患臺(tái)賬電子管理系統(tǒng))的管理,建立規(guī)范的安全檔案,確保安全工作資料齊全、臺(tái)賬清楚。
2.強(qiáng)化管理,突出重點(diǎn),提高安全工作科學(xué)化水平
(7)完善人防、物防、技防建設(shè)。嚴(yán)格按規(guī)定條件配備專(zhuān)職保安;按要求配備安保器械(含防割手套、鋼叉、橡膠棍、頭盔、盾牌、強(qiáng)光手電筒、辣椒水);加強(qiáng)視頻監(jiān)控系統(tǒng)和報(bào)警設(shè)施等安防設(shè)施設(shè)備的維護(hù)保養(yǎng),確保24小時(shí)實(shí)時(shí)監(jiān)控校園安全;落實(shí)安保管理制度,加強(qiáng)門(mén)衛(wèi)管理,嚴(yán)格外來(lái)人員進(jìn)出校園登記制度等。
(8)加強(qiáng)交通安全管理。一是進(jìn)一步做好校車(chē)安全管理工作。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹國(guó)務(wù)院《校車(chē)安全管理?xiàng)l例》、《省校車(chē)安全管理規(guī)定》、《市校車(chē)安全管理細(xì)則》和《縣校車(chē)安全管理細(xì)則》;層層簽訂校車(chē)安全管理責(zé)任狀,強(qiáng)化監(jiān)管責(zé)任;做好過(guò)渡期校車(chē)安全管理工作,嚴(yán)格實(shí)行校車(chē)登記審驗(yàn)許可制度,嚴(yán)格落實(shí)教師隨車(chē)護(hù)送、清點(diǎn)人數(shù)等制度;積極配合相關(guān)部門(mén)加強(qiáng)對(duì)車(chē)輛交通安全情況進(jìn)行監(jiān)督,確保車(chē)輛不超員、不超速、不違章行駛,確保學(xué)生、幼兒上下學(xué)交通安全;每月至少開(kāi)展一次交通安全教育,每學(xué)期至少開(kāi)展一次校車(chē)安全事故應(yīng)急處理演練;中心小學(xué)要建立校車(chē)管理臺(tái)賬,做到“一車(chē)一檔”;二是加強(qiáng)校園進(jìn)出車(chē)輛管理。嚴(yán)禁社會(huì)車(chē)輛、家長(zhǎng)自備車(chē)進(jìn)入校內(nèi)接送學(xué)生;加強(qiáng)對(duì)本校公、私車(chē)及駕駛員的安全教育與管理,嚴(yán)格遵守交通法規(guī),預(yù)防校內(nèi)外交通事故的發(fā)生。
(9)加強(qiáng)鐵路護(hù)路聯(lián)防。贛韶鐵路已經(jīng)開(kāi)通,各校要切實(shí)做好鐵路護(hù)路聯(lián)防工作,保障列車(chē)安全正常運(yùn)行及學(xué)校師生安全。一是加強(qiáng)與當(dāng)?shù)卣?,其他職能部門(mén),村(居)委會(huì)的聯(lián)系,聯(lián)合開(kāi)展好鐵路護(hù)路聯(lián)防工作。二是與每名學(xué)生家長(zhǎng)簽定好《縣(學(xué)校)鐵路護(hù)路工作目標(biāo)責(zé)任書(shū)》,強(qiáng)化鐵路護(hù)路責(zé)任意識(shí)、共建意識(shí)、綜治意識(shí)。三是充分利用升旗儀式、班隊(duì)會(huì)、校園廣播、宣傳欄等宣傳鐵路護(hù)路安全知識(shí),使鐵路護(hù)路安全知識(shí)深入到每個(gè)師生心中。
(10)著力做好防溺水工作。認(rèn)真分析本地中小學(xué)生、幼兒發(fā)生溺水事故的原因、特點(diǎn)和危險(xiǎn)地域,在江(河)邊、湖邊、水塘、水庫(kù)邊特別是溺水事故多發(fā)地等設(shè)立安全警示牌;深入開(kāi)展“珍愛(ài)生命,預(yù)防溺水”教育活動(dòng),加強(qiáng)警示教育,同時(shí)要教給學(xué)生科學(xué)的應(yīng)急處理辦法,不貿(mào)然救助落水同伴,防止因盲目施救而導(dǎo)致群死事件;加強(qiáng)學(xué)生的日常管理,特別要加強(qiáng)寄宿制學(xué)校和留守兒童安全教育和管理,嚴(yán)禁學(xué)生游泳;建立定期巡查工作機(jī)制,在天氣炎熱、野外游泳多發(fā)的時(shí)期定期到河邊等易發(fā)生溺水事故區(qū)域進(jìn)行巡查,及時(shí)制止學(xué)生野外游泳行為;印發(fā)《預(yù)防學(xué)生溺水告家長(zhǎng)書(shū)》并送達(dá)學(xué)生家長(zhǎng)(學(xué)校要留回執(zhí)備查),增強(qiáng)家長(zhǎng)安全意識(shí)和監(jiān)護(hù)人責(zé)任意識(shí),防止游泳溺水事故的發(fā)生。
(11)加強(qiáng)食品衛(wèi)生安全管理。嚴(yán)格把好食品貯存、加工、出售等過(guò)程的質(zhì)量關(guān)、衛(wèi)生關(guān),建立并堅(jiān)持定點(diǎn)采購(gòu)、索證、登記制度和食品留樣、登記制度,切實(shí)做好食堂衛(wèi)生保潔,完善防鼠、防蠅設(shè)施,杜絕過(guò)期、變質(zhì)、“三無(wú)”食品和調(diào)料進(jìn)入食堂和校園小賣(mài)部;自取水源和二次供水學(xué)校要按規(guī)定定期將水樣送縣衛(wèi)生部門(mén)進(jìn)行檢驗(yàn)并對(duì)蓄水池進(jìn)行清洗消毒,對(duì)商家配送的純凈水,學(xué)校要索取每批次的檢驗(yàn)合格報(bào)告單。嚴(yán)把從業(yè)人員健康關(guān),學(xué)校食堂、小賣(mài)部的從業(yè)人員,必須每年定期進(jìn)行體檢,對(duì)患有各種不宜進(jìn)行食品加工管理疾病的人員,堅(jiān)決不予聘用,體檢合格的食堂工作人員,必須將健康證放在食堂明顯窗口公示。加強(qiáng)對(duì)食堂工作人員的日常管理、思想教育和法制教育,規(guī)范工作流程,防止食物中毒和投毒事件發(fā)生。
(12)深入推進(jìn)消防安全管理創(chuàng)新。認(rèn)真貫徹實(shí)施《全民消防安全宣傳教育綱要》;落實(shí)消防安全領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制;制定嚴(yán)密的防范措施和應(yīng)急預(yù)案;每學(xué)期要開(kāi)展一次消防應(yīng)急疏散演練活動(dòng)和開(kāi)展一次消防安全培訓(xùn)活動(dòng)。要充分發(fā)揮學(xué)校消防知識(shí)宣傳陣地的作用,切實(shí)提高廣大師生、家長(zhǎng)消防安全意識(shí)和自防自救能力;按要求配齊配足滅火器材(教學(xué)樓每層樓梯口至少有1個(gè)滅火器、宿舍樓每層樓梯口至少有2個(gè)滅火器、實(shí)驗(yàn)室要分2個(gè)設(shè)置點(diǎn)配置4個(gè)滅火器、食堂至少要分3個(gè)設(shè)置點(diǎn)配置6個(gè)滅火器,其他重點(diǎn)部位至少要有2個(gè)滅火器),學(xué)校消防栓損壞的、滅火器過(guò)期失效的要及時(shí)修復(fù)更新,確保有效使用;完善消防安全提示標(biāo)識(shí)。學(xué)生宿舍、實(shí)驗(yàn)室、計(jì)算機(jī)房以及人員聚集場(chǎng)所的主要出入口,應(yīng)設(shè)置提示逃生路線(xiàn),安全出口、疏散通道具置、提示逃生設(shè)備和滅火器材使用方法的“消防安全三提示”。
(13)加強(qiáng)踩踏事件預(yù)防工作。要周密安排、精心組織各項(xiàng)大型活動(dòng);堅(jiān)持“錯(cuò)時(shí)放學(xué)制度”和特殊時(shí)段專(zhuān)人引導(dǎo)疏散學(xué)生制度;加強(qiáng)常識(shí)教育和演練,提高學(xué)生應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力。
(14)加強(qiáng)樓道和學(xué)生宿舍管理。學(xué)校要結(jié)合實(shí)際健全樓道管理制度,落實(shí)管理責(zé)任,加強(qiáng)檢查督促,強(qiáng)化安全教育,確保樓道安全。寄宿制學(xué)校要高度重視寄宿學(xué)生安全管理工作,制定或完善寄宿生管理制度,堅(jiān)持“有學(xué)生就有教師”原則,要至少落實(shí)一名校領(lǐng)導(dǎo)管理寄宿生制度,要安排責(zé)任心強(qiáng)的教師管理,要堅(jiān)持“以生為本”因時(shí)因地因校制定科學(xué)實(shí)用的管理制度,加強(qiáng)宿舍樓各類(lèi)安全隱患排查,嚴(yán)防發(fā)生安全事故。
(15)加強(qiáng)學(xué)生活動(dòng)的安全管理。學(xué)校和幼兒園開(kāi)展的集體戶(hù)外活動(dòng)要嚴(yán)格把關(guān),實(shí)行審批制度。各種大型活動(dòng)和集體外出活動(dòng),必須首先排查不安全因素,制訂預(yù)防措施和應(yīng)急預(yù)案,做到人員分工明確,組織管理嚴(yán)密。禁止組織學(xué)生參加超越其年齡、行為能力、身體條件、自我保護(hù)能力范圍以外的各類(lèi)活動(dòng)。加強(qiáng)對(duì)學(xué)生日常行為規(guī)范的教育,特別加強(qiáng)對(duì)體育課、課外活動(dòng)、運(yùn)動(dòng)會(huì)和各種文體比賽的安全管理,防止意外傷害事故的發(fā)生。
(16)加強(qiáng)異常學(xué)生管理。要建立異常學(xué)生家校聯(lián)系制度,切實(shí)把異常學(xué)生安全納入到學(xué)校管理、學(xué)生自我管理和家長(zhǎng)監(jiān)護(hù)管理之中。
(17)加強(qiáng)日常教學(xué)管理。學(xué)生到校、上課、就寢要嚴(yán)格執(zhí)行點(diǎn)名制度,對(duì)未到校學(xué)生,尤其是臨時(shí)缺課的學(xué)生要及時(shí)與家長(zhǎng)取得聯(lián)系。
(18)認(rèn)真做好學(xué)校隱患排查和整改工作。實(shí)行“一天一小查,一周一大查”安全排查制,中心小學(xué)每月至少要對(duì)所轄村完小、教學(xué)點(diǎn)、民辦幼兒園進(jìn)行一次安全大排查,重點(diǎn)針對(duì)學(xué)校教學(xué)樓、宿舍樓、食堂等人員密集的地方以及建筑工地、消防設(shè)施、供電設(shè)施、樓層通道、活動(dòng)器材等安全系數(shù)彈性較大的部位和環(huán)節(jié)進(jìn)行排查,切實(shí)使學(xué)校安全隱患排查工作形成全天侯、全方位、全員化的良性運(yùn)行格局。同時(shí),要進(jìn)一步完善建立隱患排查和整改臺(tái)帳,對(duì)排查出的安全隱患及相關(guān)整改情況要每月一匯總,并于每月25日前報(bào)局安全股。
(19)進(jìn)一步抓好校園周邊環(huán)境整治工作。每季度至少要聯(lián)合當(dāng)?shù)毓?、衛(wèi)生、工商、交通等部門(mén)開(kāi)展一次校園周邊網(wǎng)吧、文化市場(chǎng)、流動(dòng)飲食攤點(diǎn)及接送學(xué)生車(chē)輛等治安隱患排查整治活動(dòng),集中解決校園及周邊治安的突出問(wèn)題,凈化校園周邊環(huán)境。
5、抓實(shí)教育,強(qiáng)化演練,提高師生安防意識(shí)和避險(xiǎn)能力
(20)嚴(yán)格執(zhí)行安全教育制度。要按照安全教育“一天一提醒,一周一節(jié)課,一月一活動(dòng),一學(xué)期一演練,一年一競(jìng)賽”的要求,切實(shí)上好“開(kāi)學(xué)安全教育第一課”,組織開(kāi)展開(kāi)學(xué)第一周安全應(yīng)急避險(xiǎn)疏散演練活動(dòng),嚴(yán)格落實(shí)“每天上午、下午最后一節(jié)課,尤其是周五下午的最后一節(jié)課,無(wú)論什么課程,老師在下課前都要用5分鐘的時(shí)間對(duì)學(xué)生進(jìn)行安全教育提醒”等安全教育制度。
(21)突出安全教育重點(diǎn)。根據(jù)學(xué)校及周邊環(huán)境實(shí)際、學(xué)生年齡特點(diǎn)、季節(jié)天氣變化等情況,加強(qiáng)防溺水、食物中毒、傳染病防控、防惡劣災(zāi)害氣候、交通安全、防踩踏、防墜落、心理健康、禁毒、禁賭、反、艾滋病防控、國(guó)防安全、法制教育等安全教育,切實(shí)提高廣大師生的自我保護(hù)意識(shí)和應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力。
(22)強(qiáng)化事故防范和應(yīng)急演練。要加強(qiáng)應(yīng)急管理,完善突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案,強(qiáng)化應(yīng)急演練。針對(duì)一些可能發(fā)生的突發(fā)公共安全事件,每學(xué)年學(xué)校要開(kāi)展2次以上安全應(yīng)急疏散演練,讓師生掌握避險(xiǎn)逃生、自救自護(hù)方法,增強(qiáng)應(yīng)急響應(yīng)和事故處置能力。
(23)強(qiáng)化陣地建設(shè)和信息交流。加強(qiáng)學(xué)校安全輿論宣傳,利用廣播電視、報(bào)刊雜志、網(wǎng)絡(luò)等各類(lèi)新聞媒體,開(kāi)辟專(zhuān)題欄目,加強(qiáng)學(xué)校安全宣傳報(bào)道。積極引導(dǎo)社會(huì)各界共同關(guān)注、關(guān)心學(xué)生安全,努力形成良好的輿論氛圍。
4.化解矛盾糾紛,開(kāi)展創(chuàng)建活動(dòng),營(yíng)造安全和諧校園環(huán)境。
(24)扎實(shí)做好和矛盾糾紛排查調(diào)處工作。建立健全和矛盾糾紛排查調(diào)處工作機(jī)制,做到抓早、抓小、抓苗頭,努力把矛盾糾紛化解在基層,把不穩(wěn)定因素解決在萌芽狀態(tài),確保教育系統(tǒng)不發(fā)生大規(guī)模的聚集、上訪等,不發(fā)生非正常的赴省進(jìn)京上訪事件。
一、農(nóng)機(jī)安全管理工作中存在的隱患
1部分農(nóng)機(jī)駕駛員錯(cuò)誤地認(rèn)為在田間、場(chǎng)院、鄉(xiāng)村道上駕駛、操作農(nóng)業(yè)機(jī)械進(jìn)行作業(yè),不必辦理有關(guān)手續(xù),并且拒絕接受管理部門(mén)的管理。
2.有的駕駛員為了掙錢(qián)而無(wú)視安全,擅自加高車(chē)廂或更換大的拖車(chē),甚至想方設(shè)法提高車(chē)速,經(jīng)常發(fā)生超載、超速行駛的現(xiàn)象;有的駕駛員致富心切,起早貪黑連軸轉(zhuǎn),經(jīng)常發(fā)生疲勞現(xiàn)象。所以一旦遇到緊急情況,駕駛員就不能及時(shí)處理。
3.目前,很多駕駛員只會(huì)開(kāi)車(chē),而不懂如何對(duì)機(jī)車(chē)進(jìn)行保養(yǎng)不能使機(jī)車(chē)保持良好的技術(shù)狀態(tài),且對(duì)機(jī)車(chē)發(fā)生故障沒(méi)有預(yù)見(jiàn)性有時(shí)會(huì)因?yàn)橹型緳C(jī)件損壞、失靈而耽誤行程或釀成事故。
二、加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)管理的措施
1. 農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理部門(mén)一定要按照《條例》和《培訓(xùn)法》的要求,對(duì)農(nóng)機(jī)駕駛操作人員進(jìn)行全面的業(yè)務(wù)知識(shí)和駕駛操作技能培訓(xùn),嚴(yán)把考核、發(fā)證與年審關(guān),并定期組織他們學(xué)習(xí)有關(guān)法律法規(guī),增強(qiáng)他們的法制觀念,把他們培養(yǎng)成合格的駕駛操作人員,使他們能夠在農(nóng)機(jī)化作業(yè)中,充分發(fā)揮自身的主導(dǎo)作用,為農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。
2.對(duì)農(nóng)民朋友還應(yīng)該加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全作業(yè)常識(shí)宣傳,使他們能夠知道農(nóng)機(jī)安全常識(shí),了解農(nóng)機(jī)安全常識(shí),在生產(chǎn)中遵守安全規(guī)章,以便消除因第三者過(guò)失造成的農(nóng)機(jī)事故。無(wú)論是農(nóng)機(jī)交通事故還是農(nóng)田作業(yè)事故,第三者的過(guò)失是造成事故的主要原因之一,特別是道路交通事故更是如此?!睆纳鲜鲆?guī)定可知,《條例》既要求機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛員遵守,也要求每個(gè)公民遵守。對(duì)于農(nóng)機(jī)從事農(nóng)田作業(yè),凡是參于作業(yè)人員和周?chē)渌藛T,都必須遵守農(nóng)機(jī)安全作業(yè)規(guī)章,確保安全生產(chǎn)。
3加強(qiáng)宣傳,把安全隱患消除在萌芽狀態(tài)是我們的一項(xiàng)重要措施。我們要多層次、多方位地向農(nóng)民和機(jī)手宣傳農(nóng)機(jī)法律、法規(guī),提高其操作、保養(yǎng)機(jī)車(chē)對(duì)可能存在事故隱患的零部件及時(shí)進(jìn)行更換,保證農(nóng)機(jī)處于良好的技術(shù)狀態(tài)。要求駕駛操作人員養(yǎng)成作業(yè)前檢查農(nóng)機(jī)技術(shù)狀況,特別是對(duì)影響作業(yè)安全的零部件檢查的良好習(xí)慣,從而在農(nóng)機(jī)本身的技術(shù)狀況方面保證作業(yè)安全,及時(shí)消除事故隱患。
4.監(jiān)督檢查是農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理部門(mén)的重要職責(zé)之一,也是加強(qiáng)農(nóng)具安全管理的主要手段之一,是落實(shí)農(nóng)機(jī)駕駛操作人員遵守《條例》和安全操作規(guī)程的有力保障。農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理部門(mén)應(yīng)經(jīng)常定期和不定期地對(duì)農(nóng)機(jī)交通安全進(jìn)行檢查,特別是對(duì)鄉(xiāng)村道路農(nóng)機(jī)交通安全的檢查。目前,鄉(xiāng)村道路的交通安全是一個(gè)盲區(qū),交通管理職能部門(mén)把監(jiān)管和整治的主要精力放在交通流量大的國(guó)道、省道、縣道及城鎮(zhèn)街道等交通要道上,無(wú)暇顧及鄉(xiāng)村道路交通安全管理工作。加之有些農(nóng)用機(jī)動(dòng)車(chē)主的法制觀念淡薄,交通安全意識(shí)差,他們趁有關(guān)部門(mén)疏于管理之機(jī)從事違章運(yùn)輸,甚至非法從事客運(yùn),從中牟利。于是無(wú)證行駛、違章載客、超載、人貨混裝等違章現(xiàn)象泛濫;加之鄉(xiāng)村道路的路況環(huán)境使農(nóng)機(jī)使運(yùn)輸存在著諸多安全隱患。另外,農(nóng)機(jī)安全管理部門(mén)還應(yīng)在農(nóng)忙季節(jié),集中精力對(duì)農(nóng)機(jī)農(nóng)田作業(yè)進(jìn)行監(jiān)管,全方位保證農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)。
5.從事交通運(yùn)輸?shù)能?chē)輛之間,車(chē)輛與行人、非機(jī)動(dòng)車(chē)之間發(fā)生交通事故時(shí),責(zé)任比較易認(rèn)定。但對(duì)于拖拉機(jī)違章載人所造成的人員傷亡事故,事故處理機(jī)關(guān)一般都認(rèn)定駕駛員負(fù)全責(zé)。其實(shí),這樣劃分事故責(zé)任是不客觀的,更不能體現(xiàn)法律面前人人平等的原則;同時(shí)也在一定程度上放縱了一些違章搭乘拖拉機(jī)者的行為?!稐l例》第三十三條規(guī)定:“貨運(yùn)汽車(chē)掛車(chē)、拖拉機(jī)掛車(chē)、平板車(chē)、起重車(chē)、自動(dòng)傾卸車(chē)和罐車(chē)不準(zhǔn)載人”。根據(jù)這一規(guī)定,利用拖拉機(jī)載人的駕駛員和搭乘拖拉機(jī)的人員其行為都是違反《條例》的。概括起來(lái),對(duì)農(nóng)田作業(yè)農(nóng)機(jī)事故的處理,應(yīng)按照《農(nóng)機(jī)安全監(jiān)督管理實(shí)施細(xì)則》和其他有關(guān)規(guī)定,以責(zé)論處,以便教育廣大農(nóng)民朋友人人都要遵守安全規(guī)定,及時(shí)消除各種農(nóng)機(jī)事故隱患,確保農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)。 轉(zhuǎn)貼于
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