國內(nèi)經(jīng)濟(jì)政策精選(九篇)

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第1篇：國內(nèi)經(jīng)濟(jì)政策范文

關(guān)鍵詞:國外循環(huán)經(jīng)濟(jì) 國內(nèi)循環(huán)經(jīng)濟(jì) 政策研究現(xiàn)狀

中圖分類號:F061.3 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A

文章編號:1004-4914(2010)07-075-02

發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、建設(shè)循環(huán)型社會是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展的一條出路,發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)按照“減量化、再利用、資源化”的“3R”原則,從源頭上節(jié)約資源;在使用中促進(jìn)產(chǎn)品的反復(fù)利用;從生產(chǎn)和消費(fèi)中回收廢棄物,進(jìn)行資源化處理,以盡可能少的資源獲得最大的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。

循環(huán)經(jīng)濟(jì)的順利推進(jìn)需要完備的法律法規(guī)和政策作保障,循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是在政府通過法律法規(guī)與政策的指導(dǎo)下,各類企業(yè)與社會參與而實(shí)施的,因此完備的政策法規(guī)是推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)順利實(shí)施的內(nèi)在的動(dòng)力因素,實(shí)施成功與否與政策法規(guī)有著緊密的聯(lián)系。通過對國內(nèi)外循環(huán)經(jīng)濟(jì)的政策體系進(jìn)行研究與分析,得到一些有關(guān)循環(huán)經(jīng)濟(jì)政策的啟示。

一、國外循環(huán)經(jīng)濟(jì)的政策研究現(xiàn)狀

(一)德國

德國循環(huán)經(jīng)濟(jì)政策研究主要是圍繞廢棄物領(lǐng)域,為促進(jìn)污染物的減少和廢棄物的回收利用,德國政府制定了許多激勵(lì)政策來鼓勵(lì)和引導(dǎo)全社會共同參與到垃圾和廢棄物的回收處理活動(dòng)中。

1.稅收政策。德國政府于1998年制訂了“綠色規(guī)劃”,對稅收體制進(jìn)行改革,在國內(nèi)工業(yè)領(lǐng)域和金融投資中納入生態(tài)稅,2000年開始實(shí)施該稅制。生態(tài)稅是對消耗不可再生資源生產(chǎn)的產(chǎn)品和使用對環(huán)境產(chǎn)生有毒有害材料生產(chǎn)的產(chǎn)品新增的稅種。生態(tài)稅的引入可促進(jìn)各企業(yè)改進(jìn)工藝、設(shè)備和技術(shù),有利于政府通過經(jīng)濟(jì)措施引導(dǎo)生產(chǎn)商的行為。還有其它一些稅收優(yōu)惠政策,如加大設(shè)備折舊率,免交銷售稅等。

2.抵押金返還政策。抵押金返還政策主要是針對消費(fèi)領(lǐng)域制定的,對消費(fèi)者購買含有包裝和容器的產(chǎn)品,在購買時(shí)按規(guī)定繳納一定的費(fèi)用作為包裝和容器使用的押金,在產(chǎn)品完成其使用功能后,消費(fèi)者把包裝和容器退還給商店就可取回抵押金。德國政府在《包裝條例》中規(guī)定,如果被消費(fèi)的容器如液體飲料等的容器,是不可回收利用的,則消費(fèi)者在購買時(shí)必須為每個(gè)容器額外支付0.25歐元的押金,當(dāng)容器容量超過1.5升時(shí),需多付0.5歐元。在《飲料容器實(shí)施強(qiáng)制抵押金制度》中規(guī)定,在德國境內(nèi)任何人購買飲料時(shí),都必須要為每個(gè)容器額外支付0.5馬克的押金。以上所制定的條例、制度都要求消費(fèi)者把使用后的容器和包裝按要求返還到購買處,押金才能予以退還。

3.廢棄物收費(fèi)與處理政策。德國廢棄物處理費(fèi)的繳費(fèi)主體主要是城市居民和生產(chǎn)者。對居民收費(fèi),主要是按戶收取、也有計(jì)量收費(fèi),按不同廢物和廢物不同量收取費(fèi)用。對生產(chǎn)者收費(fèi),主要是按照“誰污染、誰付費(fèi)”的原則,要求生產(chǎn)者對其生產(chǎn)的產(chǎn)品負(fù)責(zé),迫使生產(chǎn)者對其使用的落后生產(chǎn)技術(shù)予以更新改造。對居民和生產(chǎn)者收取的垃圾費(fèi)增加了對廢棄物回收再利用和資源化處理的資金投入,從而為今后垃圾處理積累了資金。

廢棄物處理是一項(xiàng)投資巨大、全民參與的事業(yè),僅靠政府的投資無法使這項(xiàng)活動(dòng)順利進(jìn)行。德國政府廣泛吸引私人經(jīng)濟(jì)投資參與,逐步推動(dòng)廢棄物處理的市場化和產(chǎn)業(yè)化。DSD雙軌回收系統(tǒng)有限公司就是廢棄物處置的成功典例。

4.財(cái)政補(bǔ)貼。德國政府很重視環(huán)保設(shè)施和節(jié)能設(shè)施的建設(shè),規(guī)定對各類環(huán)保設(shè)施的興建給予相當(dāng)于其投資費(fèi)用1%的補(bǔ)貼;對節(jié)能設(shè)施建造與改造給予其投資費(fèi)用25%的補(bǔ)貼率。

(二)日本

日本在推進(jìn)循環(huán)型社會過程中,制定了各種資金投入和稅收制度鼓勵(lì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

1.融資政策。日本政府對于從事循環(huán)經(jīng)濟(jì)的技術(shù)研發(fā)、工藝改造、新設(shè)備投資等活動(dòng)的企業(yè)和個(gè)人,根據(jù)不同情況可分別從日本政策開發(fā)銀行享受政策貸款利率。

非贏利性的金融機(jī)構(gòu)可為實(shí)施循環(huán)經(jīng)濟(jì)的企業(yè)、項(xiàng)目提供中長期優(yōu)惠利率貸款并給予各種稅收優(yōu)惠。

2.稅收政策。稅收政策主要有優(yōu)惠政策和退稅政策。政府對各類環(huán)保設(shè)施,在其原有折舊率的基礎(chǔ)上再增加14%~20%的特別折舊,加大設(shè)備折舊率。對廢棄物如廢塑料制品、建筑廢物和廢木材等進(jìn)行資源化處理的設(shè)備或裝置,政府也有所規(guī)定,該設(shè)備或裝置在使用年度內(nèi)除了享受正常的普通退稅外,還享受特別退稅,標(biāo)準(zhǔn)是按取得價(jià)格的14%。對公害防止設(shè)施可減免固定資產(chǎn)稅。

3.預(yù)算政策。對從事有關(guān)循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)研發(fā)的各企業(yè)給予補(bǔ)貼,補(bǔ)助費(fèi)占研發(fā)費(fèi)的1/2左右;對于民間從事實(shí)用先進(jìn)技術(shù)研究的企業(yè)給予2/3的補(bǔ)貼,金額最高上限為1億日元。對生產(chǎn)廢棄物資源化工藝流程和設(shè)備的企業(yè)給予補(bǔ)助,費(fèi)用占其生產(chǎn)和試驗(yàn)費(fèi)用的1/2。對企業(yè)引進(jìn)合理利用資源的先進(jìn)設(shè)備給予1/3的補(bǔ)貼,金額最高上限為2億日元。

4.公眾參與政策。日本政府在建立循環(huán)型社會過程中非常重視公眾的參與,政府規(guī)定媒體要承擔(dān)宣傳循環(huán)經(jīng)濟(jì)、提高人民節(jié)約意識的社會責(zé)任。通過其它各種手段,如把循環(huán)經(jīng)濟(jì)納入學(xué)校教育中;動(dòng)員市民開展垃圾收集活動(dòng),尤其是廢舊電子產(chǎn)品、電池等的回收,提高了廢棄物的回收利用;公眾減少對過量、奢華包裝產(chǎn)品的消費(fèi),進(jìn)行適度消費(fèi)和正確購物,減少包裝垃圾的產(chǎn)生;延長一次性用品和不可再生資源產(chǎn)品的使用期限;向公眾發(fā)放有關(guān)垃圾分類和處理的資料等進(jìn)行宣傳,鼓勵(lì)市民積極參與到產(chǎn)品的節(jié)約使用、廢棄物的回收中,以提高公眾保護(hù)環(huán)境的意識。

(三)美國

美國在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)過程中也制定了一些政策措施以推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

1.循環(huán)消費(fèi)政策。循環(huán)消費(fèi)主要是提高產(chǎn)品的使用價(jià)值,是指同一件商品對一個(gè)消費(fèi)者失去了價(jià)值,但同時(shí)卻對另一個(gè)消費(fèi)者有利用價(jià)值,因此消費(fèi)者之間可以實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品的有償轉(zhuǎn)讓來實(shí)現(xiàn)循環(huán)消費(fèi)。主要是通過網(wǎng)絡(luò)在政府規(guī)定或支持的商業(yè)網(wǎng)站進(jìn)行舊貨交易,也可同慈善機(jī)構(gòu)、定期舉行的甩賣活動(dòng)進(jìn)行舊貨買賣。

2.能源政策。美國主要是通過財(cái)政手段來激勵(lì)可再生能源的開發(fā)和利用。政府撥款資助可再生能源的研發(fā)并為可再生能源發(fā)電項(xiàng)目提供抵稅優(yōu)惠。政府部門帶頭使用可再生能源產(chǎn)生的產(chǎn)品。對于生產(chǎn)節(jié)能型家電的企業(yè)提供抵稅優(yōu)惠。鼓勵(lì)研發(fā)和使用新型的采用可再生能源車輛,以節(jié)約石油資源。

(四)其他國家

除以上三個(gè)國家外,還有其他一些國家在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)中也有相應(yīng)的政策體系。

荷蘭的廢水、廢棄物處理收費(fèi)政策,固體廢棄物處理廠由政府投資建立,每處理1公斤垃圾規(guī)定收費(fèi)0.16荷蘭盾。

瑞士政府規(guī)定,企業(yè)在使廢棄的塑料瓶回收率達(dá)到75%,才能獲準(zhǔn)廣泛生產(chǎn)與使用塑料瓶。在全國各地設(shè)立專門的回收箱分別對廢罐頭盒、廢電池回收以作它用。

韓國的廢棄物再利用責(zé)任制,指“廢棄物預(yù)付金制度”,即生產(chǎn)單位依據(jù)其產(chǎn)品將出售數(shù)量、按比例向政府預(yù)付一定的數(shù)量的資金作為押金,政府再根據(jù)其最終廢棄資源的情況,確定返還押金的比例。還有瑞典、丹麥等各國都有與其發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)相配套的政策體系。

二、國內(nèi)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的政策研究現(xiàn)狀

國內(nèi)學(xué)者對于循環(huán)經(jīng)濟(jì)政策的研究也較多,主要是基于生態(tài)環(huán)境資源保護(hù)和節(jié)約。學(xué)者們在財(cái)稅政策和立法專項(xiàng)方面的研究較其它方面多。循環(huán)經(jīng)濟(jì)的財(cái)稅政策從國家、企業(yè)、社會層面推動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的試點(diǎn)企業(yè)和園區(qū)等不同行業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),從而最終希望在全社會推行循環(huán)經(jīng)濟(jì),學(xué)者們研究主要概括如下。

1.財(cái)稅政策。財(cái)稅政策是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的理想的政策手段。財(cái)稅政策主要是根據(jù)市場經(jīng)濟(jì)活動(dòng)而制定的,政府通過制定財(cái)稅政策可以主導(dǎo)市場行為,引導(dǎo)市場主體。財(cái)稅政策可用來鼓勵(lì)對保護(hù)生態(tài)環(huán)境和節(jié)約資源有意義的科研開發(fā)、設(shè)備更新、工藝改造等經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。財(cái)稅政策主要有:綠色購買政策、財(cái)政補(bǔ)貼、稅收政策等。學(xué)者們對現(xiàn)有的稅收提出改革性建議,主要有:擴(kuò)大征收范圍;設(shè)立資源消費(fèi)稅;實(shí)行差別稅率;提高污染物排放稅;資源稅的征收應(yīng)轉(zhuǎn)變?yōu)槭虑靶袨?細(xì)化稅收的優(yōu)惠政策如:免征關(guān)稅,稅收抵扣,加速折舊等。

2.產(chǎn)業(yè)政策。要解決經(jīng)濟(jì)增長和環(huán)境保護(hù)的矛盾,就必須堅(jiān)決改變過去的分散發(fā)展的產(chǎn)業(yè)布局政策,積極推進(jìn)企業(yè)積聚化、延伸產(chǎn)業(yè)鏈、產(chǎn)生規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)。

3.技術(shù)政策。循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)政策主要有清潔生產(chǎn)技術(shù)政策、廢棄物處理技術(shù)政策、污染物治理技術(shù)政策,總之是要保證所有產(chǎn)業(yè)內(nèi)的資源都能循環(huán)利用和清潔生產(chǎn)。

4.價(jià)格政策。提高初始資源價(jià)格;提高廢棄物排放成本;降低廢棄物再生利用成本;降低循環(huán)經(jīng)濟(jì)的交易成本和市場開發(fā)成本。這些價(jià)格政策的出臺可以促使資源利用率提高;廢棄物減少;廢舊資源循環(huán)利用率提高;更多企業(yè)積極主動(dòng)參與環(huán)保產(chǎn)業(yè)、清潔產(chǎn)品的開發(fā)。

三、啟示

縱觀國內(nèi)外循環(huán)經(jīng)濟(jì)的相關(guān)政策,可以發(fā)現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的政策可歸結(jié)為三個(gè)方面的內(nèi)容:社會公眾參與性政策,政府的規(guī)制性政策和利用市場運(yùn)作的市場性政策。

1.規(guī)制性政策。規(guī)制性政策主要是政府通過行政命令和控制手段主導(dǎo)市場行為,政府的這些命令和手段對市場具有指導(dǎo)和驅(qū)動(dòng)作用,是促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)動(dòng)力。這些命令和手段一般有法律法規(guī)、禁令、規(guī)劃計(jì)劃等,且操作單一化。循環(huán)經(jīng)濟(jì)的規(guī)制性政策大多是以立法形式制定,主要有綜合法、基本法和專項(xiàng)法,具有層次性和可操作性。

2.社會公眾參與性政策。從長遠(yuǎn)的發(fā)展來看,循環(huán)經(jīng)濟(jì)的推進(jìn)除了依靠政府外,還應(yīng)該把重點(diǎn)放在市場性政策和參與性政策方面,公眾參與的影響作用是不可小覷的。很多國家和地區(qū)將循環(huán)經(jīng)濟(jì)納入學(xué)校教育中,從小進(jìn)行宣傳教育;規(guī)定媒體必需承擔(dān)宣傳循環(huán)經(jīng)濟(jì)的社會責(zé)任;組織民間團(tuán)體進(jìn)行宣傳;發(fā)放宣傳知識手冊與材料,建立信息公布平臺,及時(shí)公布一些在生產(chǎn)中實(shí)施循環(huán)經(jīng)濟(jì)的企業(yè)、綠色產(chǎn)品和發(fā)展落后的企業(yè),進(jìn)行信息的“公開性”和“透明性”,便于公眾及時(shí)了解信息,適時(shí)進(jìn)行監(jiān)督。宣傳公眾主要是在消費(fèi)方面,防止過度消費(fèi),購買適度包裝的產(chǎn)品,減少包裝垃圾的產(chǎn)生;在日常的垃圾收集中進(jìn)行分類,尤其是對廢舊資源的回收與分類;對不可再生資源的產(chǎn)品在群體之間進(jìn)行循環(huán)利用,避免其過早成為廢棄物。最終促使公眾通過參與循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展養(yǎng)成節(jié)約資源、減少垃圾以及環(huán)境友好的適度消費(fèi)模式。

3.市場性政策。市場性政策形式多種多樣,主要有稅收、收費(fèi)、補(bǔ)貼和價(jià)格等政策。

稅收政策有稅收減免和優(yōu)惠、生態(tài)稅收等政策,主要表現(xiàn)為對企業(yè)從事循環(huán)利用設(shè)備生產(chǎn)的免征銷售稅;對進(jìn)行廢舊資源處理的企業(yè)給予普通退稅和特別退稅優(yōu)惠;對用再生能源生產(chǎn)產(chǎn)品和節(jié)能型產(chǎn)品的企業(yè)給予稅收抵免等等。這些政策都是為了促進(jìn)企業(yè)改進(jìn)生產(chǎn)工藝設(shè)備和技術(shù),進(jìn)行清潔生產(chǎn),以達(dá)到節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境。

收費(fèi)政策,主要是要對廢棄物和污染物征收處理費(fèi)。對企業(yè)和消費(fèi)者依據(jù)不同規(guī)定收費(fèi),對生產(chǎn)者來說延伸生產(chǎn)責(zé)任制,對產(chǎn)品廢棄物回收處理負(fù)責(zé),按照企業(yè)排污量、污染程度進(jìn)行收費(fèi);對消費(fèi)者按戶按人口按量等標(biāo)準(zhǔn)收取。最后積累污染物和廢棄物處理的資金,并可廣泛接納社會私人經(jīng)濟(jì)以承包、服務(wù)協(xié)議等多種形式參與這項(xiàng)措施。

補(bǔ)貼政策,主要是指政府對在生產(chǎn)過程中按照循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)和要求進(jìn)行清潔生產(chǎn)、可再生能源利用、技術(shù)設(shè)備研發(fā)的企業(yè)和個(gè)人以直接性補(bǔ)貼、間接性補(bǔ)貼、投資、貸款、獎(jiǎng)勵(lì)、優(yōu)先支持股票上市等形式進(jìn)行鼓勵(lì),以促進(jìn)市場主體企業(yè)積極參與到循環(huán)經(jīng)濟(jì)的活動(dòng)中,達(dá)到節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境、規(guī)模生產(chǎn)的目標(biāo)。

總之,循環(huán)經(jīng)濟(jì)的政策體系是在政府的指導(dǎo)與驅(qū)動(dòng)下,企業(yè)和社會廣泛參與從而形成規(guī)制性政策、參與性政策和市場性政策的政策體系,實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境、經(jīng)濟(jì)效益和社會效益的協(xié)調(diào)統(tǒng)一發(fā)展的目標(biāo)。

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第2篇：國內(nèi)經(jīng)濟(jì)政策范文

傳統(tǒng)貿(mào)易理論與實(shí)踐往往集中關(guān)注貿(mào)易量差、國家福利等方面，常常忽視環(huán)境這一重要變量，如以比較利益為基礎(chǔ)的李嘉圖理論及赫克歇爾-俄林(H-O)的要素稟賦理論均未考慮到貿(mào)易可能引發(fā)的環(huán)境外部性問題。

依照這些理論，自由的國際貿(mào)易會實(shí)現(xiàn)帕累托意義上的經(jīng)濟(jì)效率，滿足社會需求并增進(jìn)國民福利。然而，這一觀點(diǎn)只是在靜態(tài)條件和未出現(xiàn)市場失靈的情況下才具有一定合理性，若加入貿(mào)易活動(dòng)可能引發(fā)的環(huán)境負(fù)效應(yīng)情況要復(fù)雜的多。研究和實(shí)踐表明，一定條件下一國發(fā)展某些比較優(yōu)勢的貿(mào)易活動(dòng)可能會給它國帶來環(huán)境損害，如跨過河流上游國家砍伐森林以推動(dòng)林業(yè)相關(guān)產(chǎn)品出口將造成土地沙化和水土流失，從而會嚴(yán)重?fù)p害下游國家出口型農(nóng)業(yè)所依賴的環(huán)境，導(dǎo)致以鄰為壑，破壞國際貿(mào)易發(fā)展的基礎(chǔ)。經(jīng)濟(jì)合作和發(fā)展組織（OECD）認(rèn)為，貿(mào)易對環(huán)境的影響主要集中在4個(gè)方面：同產(chǎn)品和服務(wù)的交換有關(guān)的產(chǎn)品效應(yīng)；同市場和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)擴(kuò)張有關(guān)的規(guī)模效應(yīng)；同生產(chǎn)和消費(fèi)活動(dòng)的分布及強(qiáng)度有關(guān)的結(jié)構(gòu)效應(yīng)；同貿(mào)易政策和環(huán)境政策有關(guān)的法規(guī)效應(yīng)。所以這些效應(yīng)均會對地區(qū)生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生長短期的持續(xù)作用，進(jìn)而反轉(zhuǎn)影響貿(mào)易利益及國民福利。

以出口為例，由于工業(yè)污染密度下降的可能性有限，而出口增長彈性卻較大，負(fù)的規(guī)模效果常常要大于正的結(jié)構(gòu)和技術(shù)效果，在一定的生產(chǎn)力發(fā)展水平下，一國過度出口往往對環(huán)境不利，如資源性產(chǎn)品的跨國貿(mào)易常常以資源不合理或過度開發(fā)為背景，野生動(dòng)植物資源及礦產(chǎn)資源產(chǎn)品的盲目出口更極易破壞平衡的生態(tài)環(huán)境，而當(dāng)代盛行的轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品貿(mào)易已日益被證實(shí)背后隱藏著不少環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。此外，從各國政府貿(mào)易政策來看，當(dāng)今國際貿(mào)易中凸顯的綠色壁壘、環(huán)境關(guān)稅，一方面反映了貿(mào)易保護(hù)主義發(fā)展的新形式，但另一方面亦側(cè)面反映出不恰當(dāng)?shù)馁Q(mào)易活動(dòng)將危害到人類和動(dòng)植物的健康安全，危害到全球生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。

二、中國進(jìn)出口貿(mào)易中的環(huán)境困境

（一）、貿(mào)易出口中的環(huán)境問題

自上世紀(jì)80年代初改革開放以來，我國出口貿(mào)易增長極為迅速，出口依存度一直保持較高水平。但是，在過去相當(dāng)長的一段時(shí)間里，出口創(chuàng)匯的單向需求促使我國出口實(shí)施了高投入、高消耗、低效益的數(shù)量型模式，所造成的資源浪費(fèi)、環(huán)境破壞觸目驚心。

1、生物資源破壞

就外貿(mào)出口而言，由于環(huán)境污染和生態(tài)平衡受到破壞，一些生物資源因盲目、無節(jié)制的捕殺和開采，數(shù)量大為減少，相關(guān)衍生品質(zhì)量下降，出口貨源已經(jīng)或?yàn)l臨耗竭，如盲目出口野生動(dòng)植物，破壞了地區(qū)生態(tài)平衡，生物多樣性受到嚴(yán)重影響；還導(dǎo)致產(chǎn)區(qū)土地沙化、荒漠化；而名貴中藥材出口對資源的破壞更為嚴(yán)重，某些地區(qū)人參、杜仲、天麻、砂仁等因采挖過度已瀕臨絕跡。

2、礦產(chǎn)資源損耗

礦物資源的盲目出口導(dǎo)致盲目開采，不僅因此破壞了寶貴的礦產(chǎn)資源，也使生態(tài)環(huán)境急劇惡化，一些礦物在選煉過程中釋放出有毒物質(zhì)或放射性物質(zhì)，嚴(yán)重污染并威脅到環(huán)境和成品。一方面，資源密集型產(chǎn)品在生產(chǎn)過程中能耗較大，投入自然資源高于產(chǎn)出水平，使原本稀缺資源更加稀缺。另一方面，高污染產(chǎn)品在生產(chǎn)過程中常具有不經(jīng)濟(jì)性，而這一類的產(chǎn)品，如化工、農(nóng)藥、制革、印染等出口卻占全部出口額較大比重，尤其是一些外向型鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)盲目開發(fā)高污染產(chǎn)品的出口，給生態(tài)環(huán)境造成嚴(yán)重隱患。

（二）、貿(mào)易進(jìn)口中的環(huán)境問題

1、資源消耗型產(chǎn)品進(jìn)口

國家統(tǒng)計(jì)顯示，近年來我國進(jìn)口商品中初級產(chǎn)品的總量在波動(dòng)中減少，而礦物燃料、油及其他有關(guān)原料的進(jìn)口無論從絕對量還是從所占份額都在增加;尤其是石油天然氣工業(yè)產(chǎn)品的進(jìn)口正快速增長。自1993年起，中國由石油凈出口國變?yōu)閮暨M(jìn)口國，隨著油氣需求每年的擴(kuò)充，中國對國際原油市場的依賴程度加大。據(jù)國際能源署(IEA)最新估計(jì)，到2010年我國石油進(jìn)口將達(dá)到8000萬至1億噸，凈進(jìn)口率達(dá)41%。這種趨勢既對國內(nèi)貿(mào)易產(chǎn)生巨大影響，也將加劇我國環(huán)境問題。

2、易污染型產(chǎn)品進(jìn)口

進(jìn)口氟氯烴和使用氟氯烴的空調(diào)器、冰箱等產(chǎn)品，加重了我國環(huán)境壓力，尤其是國家淘汰此類破壞臭氧物質(zhì)的難度。此外，進(jìn)口化肥、塑料薄膜等形成了新的二次污染。特別是氮肥易使地面水富營養(yǎng)化，造成赤潮，使近海生態(tài)平衡受到威脅，而最終失去農(nóng)業(yè)價(jià)值的塑料薄膜則在自然界中難以分解，形成白色污染。

3、廢棄物轉(zhuǎn)移進(jìn)口

近年來，發(fā)達(dá)國家和地區(qū)以直接貿(mào)易形式向中國大陸轉(zhuǎn)移廢棄物的事件相當(dāng)嚴(yán)重，2006年從美國、日本和香港入境的占進(jìn)口總量的21.3%、7.8%和11.3%。另據(jù)報(bào)道，僅英國在2003年就向中國出口有毒廢棄物36.2噸，價(jià)值約1155萬英磅。這些有毒廢棄物種類繁多，主要是有色金屬廢渣、電池、舊衣物，甚至含放射性廢物，其再生過程已對使用地環(huán)境造成了極大的污染。

三、我國貿(mào)易科學(xué)發(fā)展的環(huán)境策略

實(shí)現(xiàn)我國貿(mào)易發(fā)展的可持續(xù)性，必須恰當(dāng)?shù)匾氕h(huán)境變量，將環(huán)境因素納入政府貿(mào)易政策規(guī)劃的視域范圍。在當(dāng)代全球貿(mào)易環(huán)境經(jīng)歷深刻變化，“綠色浪潮”洶涌之際，環(huán)境效應(yīng)對促進(jìn)我國對外貿(mào)易可持續(xù)發(fā)展顯得尤為緊迫。

（一）、確立環(huán)境出口導(dǎo)向、全面推行環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)制度

出口的規(guī)模、速度及質(zhì)量關(guān)系到一國國際收支和產(chǎn)業(yè)競爭力，在當(dāng)前我國出口面臨持續(xù)性“剛性”順差但總體附加值不高，頻頻遭受“綠色壁壘”及傾銷訴訟的現(xiàn)實(shí)條件下，企業(yè)必須徹底扭轉(zhuǎn)傳統(tǒng)環(huán)境規(guī)避的貿(mào)易觀，確立環(huán)境出口導(dǎo)向，將出口產(chǎn)品導(dǎo)入更多的環(huán)境質(zhì)量因子，使之成為產(chǎn)品核心競爭力之一。政府及相關(guān)質(zhì)檢部門應(yīng)積極引導(dǎo)各類企業(yè)將環(huán)保作為生產(chǎn)經(jīng)營的重要價(jià)值取向，促使環(huán)境指標(biāo)和其它質(zhì)量指標(biāo)一起構(gòu)成優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品的內(nèi)涵，大力宣傳彰顯優(yōu)質(zhì)品牌中的環(huán)境優(yōu)勢，通過樹立若干環(huán)境“標(biāo)桿”型貿(mào)易產(chǎn)品帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)部門的轉(zhuǎn)型提升；此外，努力改善出口貿(mào)易商品結(jié)構(gòu)，將環(huán)保產(chǎn)品提升為國家出口產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重要組成部分，借助財(cái)政、稅收、金融等優(yōu)惠政策培植環(huán)境型規(guī)模經(jīng)濟(jì)，對出口型綠色產(chǎn)業(yè)的孵化發(fā)展尤其要給予特殊的政策扶持，努力形成企業(yè)與社會收集綠色信息、制定綠色計(jì)劃、開發(fā)綠色產(chǎn)品、從事綠色營銷、開辟綠色渠道、發(fā)展綠色消費(fèi)的風(fēng)尚。

鑒于當(dāng)代國際貿(mào)易中突顯的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)效應(yīng)，我國必須全面加強(qiáng)與國際環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)管理制度相銜接的標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證。首先，要積極推行ISO14000國際標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證制度，完整對出口產(chǎn)品從設(shè)計(jì)、生產(chǎn)到回收過程中綠色方案的施行步驟；其次，積極實(shí)施環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)制，使出口產(chǎn)品在環(huán)境認(rèn)證基礎(chǔ)上擴(kuò)大對環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的適應(yīng)能力；再次，大力拓展與我國主要貿(mào)易伙伴國之間在標(biāo)識認(rèn)證領(lǐng)域的合作，推進(jìn)環(huán)境標(biāo)識的多邊認(rèn)可，同時(shí)努力擴(kuò)大標(biāo)準(zhǔn)制訂層面的國際發(fā)言權(quán)，減少不合理的環(huán)境壁壘。

（二）、堅(jiān)定可持續(xù)型進(jìn)口觀、規(guī)范貿(mào)易類投資準(zhǔn)入

進(jìn)口是一國對外貿(mào)易體系中不容忽視的重要一極。受歷史產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和傳統(tǒng)貿(mào)易政策影響，我國貿(mào)易活動(dòng)中一度存在“重出口輕進(jìn)口”的傾向，對進(jìn)口的戰(zhàn)略性地位和發(fā)展層次的認(rèn)識相對薄弱，進(jìn)口中的環(huán)境觀念更是鮮有涉及。2007年，針對貿(mào)易持續(xù)性順差導(dǎo)致的一系列問題，國家商務(wù)部明確提出了“擴(kuò)大進(jìn)口、優(yōu)化結(jié)構(gòu)”的口號，同時(shí)將環(huán)境因素置于政策調(diào)整的視域范圍，這對于全面理性地開展國際貿(mào)易具有重要意義。可持續(xù)性進(jìn)口要求立足國家環(huán)境安全的戰(zhàn)略高度，根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策和生物健康標(biāo)準(zhǔn)積極引進(jìn)環(huán)境友好型的產(chǎn)品、技術(shù)與設(shè)備，尤其要積極引進(jìn)有利于改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的環(huán)境產(chǎn)品如污染防治技術(shù)及設(shè)施，使之成為促進(jìn)我國環(huán)境良性發(fā)展的重要驅(qū)動(dòng)力；建立有利于環(huán)境保護(hù)的進(jìn)口商品結(jié)構(gòu)，堅(jiān)決禁止有害廢物的進(jìn)口，對拆船業(yè)和廢鋼、廢紙進(jìn)口要實(shí)行專營；嚴(yán)格禁止有害于世界生物多樣性的野生動(dòng)植物的進(jìn)口；嚴(yán)格管制有害于生態(tài)環(huán)境的商品進(jìn)口；加快禁止消耗臭氧層的受控物質(zhì)及其制品的進(jìn)口。

（三）、建立環(huán)境稅收制、培育環(huán)境貿(mào)易示范區(qū)

國際貿(mào)易活動(dòng)中對環(huán)境的漠視并引發(fā)的諸多環(huán)境問題很大一部分源于環(huán)境的公共性特征、企業(yè)沒有將環(huán)境成本置于其生產(chǎn)經(jīng)營總成本框架中，缺乏環(huán)境成本內(nèi)部化的激勵(lì)和動(dòng)機(jī)，導(dǎo)致高消耗高污染、私人成本較低而社會成本較高的產(chǎn)品在高額利潤刺激下盲目發(fā)展，現(xiàn)代稅收制能夠一定程度上彌補(bǔ)這一缺失。經(jīng)濟(jì)學(xué)理論及西方實(shí)踐表明，市場經(jīng)濟(jì)下稅收具有有效的杠桿調(diào)節(jié)效應(yīng)，環(huán)境稅是糾正市場失靈，消除外部性，促進(jìn)環(huán)境良性發(fā)展、引導(dǎo)企業(yè)從事環(huán)境標(biāo)的生產(chǎn)和經(jīng)營的有益稅種。著眼于科學(xué)發(fā)展的時(shí)代要求，我國應(yīng)盡早啟動(dòng)環(huán)境稅收制，從重點(diǎn)污染源和易于征管的課征對象入手，按照產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)分門別類征收級差性稅收，對不利于環(huán)境貿(mào)易產(chǎn)品的生產(chǎn)、經(jīng)營尤其要加強(qiáng)環(huán)稅調(diào)控功能，以促使環(huán)境成本內(nèi)部化，鼓勵(lì)企業(yè)大力發(fā)展“清潔生產(chǎn)”和“綠色貿(mào)易”。

第3篇：國內(nèi)經(jīng)濟(jì)政策范文

從中央經(jīng)濟(jì)工作會議的公告來看，2012年中國經(jīng)濟(jì)政策強(qiáng)調(diào)一個(gè)“穩(wěn)”字，并通過這個(gè)“穩(wěn)”字，來保證經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變及經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)任政府向新一任政府的過渡。所以，從經(jīng)濟(jì)政策的層面上來看，無論是財(cái)政政策、貨幣政策，還是房地產(chǎn)宏觀調(diào)控政策，基本上都強(qiáng)調(diào)了一個(gè)“穩(wěn)”字。筆者認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)政策的“穩(wěn)中求進(jìn)”，主要表現(xiàn)為以下幾個(gè)方面。

首先，經(jīng)濟(jì)增長指標(biāo)將強(qiáng)調(diào)一個(gè)“穩(wěn)”字。可以估計(jì)，2012年的政府工作報(bào)告，無論是GDP還是CPI等，都會把這些指標(biāo)放在一個(gè)適度范圍內(nèi)。比如GDP的增長為8％，CPI上漲為4‰但我預(yù)計(jì)2012年的實(shí)際情況會比指標(biāo)要好一比如2012年的GDP仍然會達(dá)到9％，而CPI也會在4％的水平上回落。而政府之所以這樣做，一方面是要改變“唯GDP增長是從”的指導(dǎo)原則，改變對地方政府業(yè)績考核標(biāo)準(zhǔn)；另一方面，是希望所有的經(jīng)濟(jì)增長成果能與重民眾分享。

可以說，弱化對GDP的考核，“十七大”就提出過這個(gè)想法。當(dāng)時(shí)的觀念是，比GDP增長更為重要的是，如何讓絕大多數(shù)人分享到社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果，如何讓全體人民的生活福利提高。因此，考核政府業(yè)績的主要指標(biāo)，并非僅是GDP。更重要的是保障與改善民生。不過，當(dāng)外界突發(fā)事件出現(xiàn)時(shí)，剛剛醞釀的一些民生政策就因新的經(jīng)濟(jì)環(huán)境變化而終止了。2008年下半年，美國爆發(fā)金融危機(jī)，中國所有的經(jīng)濟(jì)政策又回到了“唯GDP是從”的老路。可以說，2008年下半年國內(nèi)經(jīng)濟(jì)政策突然逆轉(zhuǎn)，給國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展所帶來的后遺癥，在未來很長的時(shí)間里都是無法修復(fù)的。

2012年，盡管全球經(jīng)濟(jì)面臨的不確定性加大，中國經(jīng)濟(jì)下行的風(fēng)險(xiǎn)不小，但筆者認(rèn)為，政府并不會走2008年的老路，而是更為審時(shí)度勢，弱化對GDP的追求。公告顯示，面對當(dāng)前惡劣的國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境，政府寧可把追求業(yè)績指標(biāo)的GDP降下來，也不肯輕易出臺刺激經(jīng)濟(jì)快速增長的政策，而是強(qiáng)調(diào)―個(gè)“穩(wěn)”字。

其次，基本的經(jīng)濟(jì)政策，如財(cái)政政策及貨幣政策不會有太大改變。2012年的貨幣政策及財(cái)政政策的“穩(wěn)”字，不僅在于基本的政策傾向不會變化，而且也在于具體的實(shí)施工具不會出現(xiàn)重大調(diào)整。近10年的經(jīng)濟(jì)增長，基本上表現(xiàn)為“貨幣依賴癥”及過度的財(cái)政激勵(lì)。1998年～2002年，銀行信貸增長的速度年均1萬億元，而近年信貸增長速度則達(dá)到年均近8萬億元，但實(shí)際上，2010年GDP增長還不到2002年GDP增長的四倍。近三年的信貸增長，年均超過8萬億元以上，如果加上銀行表外業(yè)務(wù)及外匯占款，其信用增長占比更是驚人。貨幣政策是這樣，近年來的財(cái)政政策更是如此。而這些政策給整個(gè)中國經(jīng)濟(jì)帶來了嚴(yán)重的后遺癥。在這種情況下，盡管2012年的貨幣政策會比2011年有所放松，但這種放松只會是定向的――不是讓大量的資金流向投資市場，而是流向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)，政府會更注重既有的在建項(xiàng)目完成、農(nóng)業(yè)及支農(nóng)行業(yè)的支持、中小企業(yè)融資及保障性住房建設(shè)等。至于財(cái)政政策，會注重結(jié)構(gòu)性減稅等，不會出現(xiàn)稅收結(jié)構(gòu)重大的調(diào)整。

第三，還表現(xiàn)為房地產(chǎn)宏觀調(diào)控政策的堅(jiān)定性。公告顯示，2012年房地產(chǎn)宏觀調(diào)控政策不會動(dòng)搖，以促使國內(nèi)住房價(jià)格回歸到合理水平。也就是說，就當(dāng)前國內(nèi)房地產(chǎn)市場而言，2012年的房價(jià)下降是一種必然趨勢，而且，住房市場將由投機(jī)炒作轉(zhuǎn)向以消費(fèi)為主導(dǎo)的市場。如果不出現(xiàn)這種根本意義上的轉(zhuǎn)型，那么，房地產(chǎn)市場要持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展是不可能的。

為何當(dāng)前房地產(chǎn)市場是一個(gè)投機(jī)炒作最為盛行的市場?因?yàn)榇嬖谥鴩?yán)重的暴利，房地產(chǎn)早已成了少數(shù)人掠奪與轉(zhuǎn)移絕大多數(shù)人財(cái)富的工具。因此，堅(jiān)持房地產(chǎn)宏觀調(diào)控不動(dòng)搖，通過有效的經(jīng)濟(jì)杠桿促使國內(nèi)住房市場全面轉(zhuǎn)型，也是2012年國內(nèi)經(jīng)濟(jì)政策“穩(wěn)中求進(jìn)”的重要方面。

第4篇：國內(nèi)經(jīng)濟(jì)政策范文

主席在全球金融峰會期間表示，要通過調(diào)整宏觀經(jīng)濟(jì)政策，充分利用貨幣財(cái)政手段，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長，防止全球性經(jīng)濟(jì)衰退。為應(yīng)對愈演愈烈的金融危機(jī)，防止出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)危機(jī)，各國都竭盡全力，采取多方面的措施穩(wěn)定金融市場和投資者的信心，中國自不例外，當(dāng)全球經(jīng)濟(jì)越來越難以承受金融危機(jī)的打擊之時(shí)，中國及時(shí)出臺了一系列促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長、擴(kuò)大內(nèi)需的政策措施，這將有力拉動(dòng)中國經(jīng)濟(jì)增長，對世界經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定起到積極作用。這表明，中國將通過促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的方式來維護(hù)金融體系的穩(wěn)定。

此前，國務(wù)院常務(wù)會議確定實(shí)行積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策，這表明中國宏觀經(jīng)濟(jì)政策方向發(fā)生了根本性地轉(zhuǎn)變。這一轉(zhuǎn)變受到了其他許多國家的歡迎。在財(cái)政政策方面，為了刺激經(jīng)濟(jì)增長，政府出臺了總額達(dá)4萬億元的公共投資，主要用于興建鐵路、增加保障性住房的建設(shè)、災(zāi)區(qū)重建、提高金融機(jī)構(gòu)在經(jīng)濟(jì)增長中的作用等。在貨幣政策方面，適度寬松的貨幣政策意味著在全球協(xié)調(diào)一致地應(yīng)對金融危機(jī)中，中國還將會根據(jù)金融市場的變化、實(shí)體經(jīng)濟(jì)的走向等因素適時(shí)、適度地調(diào)整利率，向金融體系提供流動(dòng)性支持，同時(shí)為了刺激經(jīng)濟(jì)增長，貨幣政策還會配合政府公共財(cái)政支出的增加，加強(qiáng)對商業(yè)銀行的窗口指導(dǎo)，鼓勵(lì)商業(yè)銀行積極地放貸，緩解信用緊縮的局面。積極財(cái)政政策和適度寬松貨幣政策的出臺，的確提振了市場的信心，在全球經(jīng)濟(jì)一片衰退的黑影之中，市場看到了中國經(jīng)濟(jì)的希望。

實(shí)際上，中國宏觀經(jīng)濟(jì)政策的轉(zhuǎn)變并不突然。2007年12月，中央經(jīng)濟(jì)工作會議確定了從緊貨幣政策的調(diào)控方向。隨后，中國人民銀行繼續(xù)提高法定存款準(zhǔn)備金比率，通過人民幣加速升值替代利率政策抑制國內(nèi)流動(dòng)性過剩，加強(qiáng)對商業(yè)銀行的窗口指導(dǎo)嚴(yán)格控制信貸的增長。但是，在2007年下半年中國經(jīng)濟(jì)就出現(xiàn)了增長率下降的趨勢，中小企業(yè)的經(jīng)營逐步捉襟見肘，出口面臨較大的壓力。為此，早在年初，面對出口企業(yè)面臨日益嚴(yán)峻的形勢，財(cái)政部就開始提高了部分商品的出口退稅稅率。為了解決中小企業(yè)融資難問題，支持中小企業(yè)的發(fā)展和擴(kuò)大中小企業(yè)吸收勞動(dòng)力的能力，財(cái)政部和中國人民銀行就采取了財(cái)政貼息、獎(jiǎng)勵(lì)和放松金融機(jī)構(gòu)對中小企業(yè)信貸額度的限制等措施。到2008年第三季度初，中國經(jīng)濟(jì)增長速度進(jìn)一步減緩，國務(wù)院又明確提出了宏觀調(diào)控要“一保一控”（保經(jīng)濟(jì)增長和防通貨膨脹）。這表明，宏觀經(jīng)濟(jì)政策就開始出現(xiàn)了轉(zhuǎn)向。

2008年7月后，隨著“兩房”危機(jī)的加劇，金融危機(jī)迅速惡化。到9月中旬，雷曼兄弟宣布申請破產(chǎn)保護(hù)之后，讓全球金融市場為之結(jié)舌，投資者恐慌情緒迅速蔓延，乃至最初爆發(fā)于美國的次貸危機(jī)演變成了全球性的金融危機(jī)。情急之下，在雷曼兄弟宣布破產(chǎn)保護(hù)的當(dāng)天，中國人民銀行就下調(diào)了金融機(jī)構(gòu)的貸款基準(zhǔn)利率0.27個(gè)百分點(diǎn)，同時(shí)下調(diào)了除工農(nóng)中建交、郵政儲蓄銀行之外的金融機(jī)構(gòu)的法定存款準(zhǔn)備金比率1個(gè)百分點(diǎn)。10月8日，又與其他主要央行一道，協(xié)調(diào)一致地降低了中國存貸款基準(zhǔn)利率0.27個(gè)百分點(diǎn)，同時(shí)全面下調(diào)法定存款準(zhǔn)備金比率0.5個(gè)百分點(diǎn)。10月29日，中國再次下調(diào)存貸款基準(zhǔn)利率0.27個(gè)百分點(diǎn)，這是兩個(gè)月之內(nèi)的第三次調(diào)整利率。11月26日，人民銀行創(chuàng)紀(jì)錄地下調(diào)存貸款基準(zhǔn)利率1.08個(gè)百分點(diǎn)，下調(diào)工農(nóng)中建交五大行及郵儲銀行存款準(zhǔn)備金率1個(gè)百分點(diǎn)，其余中小金融機(jī)構(gòu)存款準(zhǔn)備金率下調(diào)2個(gè)百分點(diǎn)。除此之外，為了增加金融機(jī)構(gòu)的流動(dòng)性，央行票據(jù)的發(fā)行頻率也大幅度地減少了。在信貸增長率趨緩、通脹壓力在短期內(nèi)基本消除的有利環(huán)境下，中國人民銀行還取消了對金融機(jī)構(gòu)信貸規(guī)模的窗口指導(dǎo)，不僅如此，監(jiān)管當(dāng)局鼓勵(lì)商業(yè)銀行在控制風(fēng)險(xiǎn)的前提下積極增加放貸。

總之，積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策，早已在醞釀和實(shí)施之中了。

形勢變化使然

宏觀經(jīng)濟(jì)政策的轉(zhuǎn)向是國際環(huán)境與國內(nèi)形勢的變化使然。

在國際環(huán)境方面，國際金融局勢動(dòng)蕩加劇，次貸危機(jī)演變成了全球性的金融危機(jī)，其給實(shí)體經(jīng)濟(jì)的沉重打擊逐漸顯露出來。2008年7月后，爆發(fā)于2007年初的次貸危機(jī)急轉(zhuǎn)直下，美國金融機(jī)構(gòu)頻頻告急，逼迫美國政府注資的注資、國有化的國有化、破產(chǎn)的破產(chǎn)。到了9月底，次貸危機(jī)的性質(zhì)發(fā)生了變化，它不再是次貸危機(jī)，而是演變成了橫掃全球的金融危機(jī)，包括歐元、英鎊等在內(nèi)的許多貨幣匯率大幅貶值，股票市場大幅下挫（冰島的股票價(jià)格指數(shù)曾在10月中旬的一天下跌近77%），投資者遭受巨大損失。同時(shí)，銀行體系的流動(dòng)性日漸吃緊，信貸條件更趨緊縮，更有甚者，存款者的信心動(dòng)搖，乃至一些銀行門口排起了擠兌的長龍。如此局面的金融危機(jī)數(shù)十年所少見，迫使美國、英國、歐盟各國等過去信奉自由市場競爭的國家的政府，大規(guī)模地施以援手。

隨著金融危機(jī)的深化，它對實(shí)體經(jīng)濟(jì)的影響日漸突出，美國在第三季度的經(jīng)濟(jì)增長率為-0.3%，失業(yè)率繼續(xù)攀升，有預(yù)測，到年底，美國的失業(yè)率可能升至8%以上，企業(yè)設(shè)備利用率和居民消費(fèi)不斷下滑，這進(jìn)一步打擊了美國的增長。歐洲也已陷入了技術(shù)性的衰退，歐元區(qū)最大的經(jīng)濟(jì)體德國在第三季度的增長率為-0.5%，歐洲的消費(fèi)增長率也在不斷下降，盡管受勞動(dòng)力市場結(jié)構(gòu)的約束，歐洲的失業(yè)率并沒有像美國那樣大幅上升，也正因?yàn)槿绱?，使得歐洲經(jīng)濟(jì)的靈活性相對較低，應(yīng)對危機(jī)沖擊的自我調(diào)節(jié)功能相對較弱，這意味著，歐洲的衰退可能比美國持續(xù)的時(shí)間要長一些。

金融全球化的結(jié)果，使得金融危機(jī)也具有了全球化的性質(zhì)。為了應(yīng)對危機(jī)，也需要國際的通力合作。中國，作為一個(gè)正在崛起的發(fā)展中大國，理應(yīng)擔(dān)當(dāng)起維護(hù)國際金融市場穩(wěn)定的責(zé)任。在十年前的亞洲金融危機(jī)期間，中國通過國內(nèi)宏觀經(jīng)濟(jì)政策的調(diào)整、向陷入危機(jī)的國家和地區(qū)提供相應(yīng)的援助，幫助它們盡早地?cái)[脫了金融危機(jī)，重新步入了快速發(fā)展與增長的軌道。在當(dāng)今中國經(jīng)濟(jì)和金融更廣泛、更深入地融入到全球體系之后，通過宏觀經(jīng)濟(jì)政策的調(diào)整不僅有助于國內(nèi)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定，而且對維護(hù)全球金融市場的穩(wěn)定起著舉足輕重的作用。因此，宏觀經(jīng)濟(jì)政策的轉(zhuǎn)向是全球主要國家和地區(qū)的政府、中央銀行協(xié)調(diào)行動(dòng)、應(yīng)對國際金融危機(jī)的必要組成部分。2008年9月份至10月29日的三次貨幣政策調(diào)整，更多的是應(yīng)對金融危機(jī)的國際協(xié)調(diào)行動(dòng)；數(shù)額龐大的公共支出計(jì)劃也無不如此。正因?yàn)槿绱耍袊暧^經(jīng)濟(jì)政策的轉(zhuǎn)向才受到了全球市場的高度關(guān)注，也才會受到那些深陷危機(jī)之中而難以自撥的國家和地區(qū)政府的歡迎。

更何況，無論是實(shí)體經(jīng)濟(jì)還是金融體系，世界各國之間的相互依賴性都在增強(qiáng)，一個(gè)國家和地區(qū)的經(jīng)濟(jì)衰退、金融體系出現(xiàn)了大問題都會很快地傳染到其它相關(guān)國家，真可謂一榮俱榮、一損俱損。從國內(nèi)的情況來看，自2007年第二季度中國經(jīng)濟(jì)增長率達(dá)到11.9%之后，已經(jīng)連續(xù)五個(gè)季度下滑，并有繼續(xù)下降的趨勢。雖然中國仍會保持全球最高增長率的紀(jì)錄，但中小企業(yè)面臨的困境給中國的就業(yè)帶來了較大的壓力。過去一直是中國經(jīng)濟(jì)最活躍的地區(qū)，現(xiàn)在卻出現(xiàn)了前所未有的凋零景象，關(guān)門歇業(yè)的中小企業(yè)不在少數(shù)，乃至過去從農(nóng)村析出的剩余勞動(dòng)力不得不重返內(nèi)地，火車站人流如織，這一狀況是改革開放以來見所未見的。各類產(chǎn)品價(jià)格的大幅下跌、企業(yè)現(xiàn)金流和利潤增長率的持續(xù)下降，應(yīng)收賬款和非意愿存貨的大幅上升，使得企業(yè)家的悲觀情緒不斷滋生、蔓延，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的工業(yè)增加值也相應(yīng)大幅下瀉。國家統(tǒng)計(jì)局最新公布的數(shù)據(jù)顯示，2008年10月份，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)增加值增長只有8.2%，較2007年同期下降了9.7個(gè)百分點(diǎn)。另一方面，隨著企業(yè)部門狀況的惡化，信用風(fēng)險(xiǎn)也在不斷增加，這迫使銀行金融機(jī)構(gòu)開始變得更加謹(jǐn)慎起來，在過去幾年里一直有信貸擴(kuò)張沖動(dòng)的銀行機(jī)構(gòu)，現(xiàn)在也具有較強(qiáng)的惜貸趨向了，結(jié)果，貨幣供應(yīng)量的增長率、銀行信貸增長率都呈明顯下降之勢。總之，國際金融危機(jī)加劇了中國經(jīng)濟(jì)周期性的調(diào)整，也加劇了中國經(jīng)濟(jì)調(diào)整的幅度，國內(nèi)企業(yè)家和投資者的信心逐步喪失，經(jīng)濟(jì)增長和就業(yè)的形勢變得日漸嚴(yán)峻。宏觀經(jīng)濟(jì)政策的調(diào)整不僅是國內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長的要求，也是國際經(jīng)濟(jì)與金融環(huán)境使然。

調(diào)整總體有益

中國宏觀經(jīng)濟(jì)政策的調(diào)整對于穩(wěn)定國內(nèi)經(jīng)濟(jì)無疑是有益的。當(dāng)私人部門的信心減弱、出現(xiàn)了強(qiáng)烈的流動(dòng)性偏好和對中長期投資的恐懼之時(shí)，政府增加公共工程的投入會直接拉動(dòng)國內(nèi)投資需求，擴(kuò)大就業(yè)，從而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的增長。據(jù)估計(jì)，4萬億元的公共支出可以增加600萬左右的就業(yè)機(jī)會，另據(jù)中信證券的研究，這一規(guī)模的支出可以拉動(dòng)1.9個(gè)百分點(diǎn)的經(jīng)濟(jì)增長率；出口退稅率的提高在有助于相關(guān)企業(yè)應(yīng)對匯率變動(dòng)和國外市場需求不振的同時(shí)，也會在一定程度上維持適度的勞動(dòng)力需求，減緩失業(yè)的蔓延。貨幣政策的調(diào)整不僅擴(kuò)大了企業(yè)融資的可得性，還降低了企業(yè)的財(cái)務(wù)費(fèi)用和居民的借貸成本，這將有利于增強(qiáng)企業(yè)和居民的信心。例如，下調(diào)存款準(zhǔn)備金比率就為金融機(jī)構(gòu)釋放了數(shù)千億元的流動(dòng)性，增強(qiáng)了金融機(jī)構(gòu)運(yùn)用資金的自由度。宏觀經(jīng)濟(jì)政策的積極調(diào)整給金融市場注入了強(qiáng)心劑，在市場依然動(dòng)蕩的環(huán)境下，國內(nèi)的投資者重拾信心，實(shí)屬宏觀經(jīng)濟(jì)政策調(diào)整之功。

在亞洲金融危機(jī)期間，面對國際國內(nèi)環(huán)境的變化，中國實(shí)施了積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，政府?dāng)U大公共工程的投資，不斷降低金融機(jī)構(gòu)存貸款基準(zhǔn)利率等政策組合，讓中國經(jīng)濟(jì)較快地?cái)[脫了亞洲金融危機(jī)的陰影，在經(jīng)歷了三年左右的調(diào)整后，迎來了持續(xù)七年左右的高增長。面對這一次的金融危機(jī)，中國政府在過去應(yīng)對外部沖擊的經(jīng)驗(yàn)之上，及時(shí)調(diào)整宏觀經(jīng)濟(jì)政策，對國內(nèi)宏觀經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定、對全球金融市場的穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)增長，都將是有益的貢獻(xiàn)。雖然金融危機(jī)導(dǎo)致的全球經(jīng)濟(jì)衰退，加快了中國經(jīng)濟(jì)自身周期性調(diào)整的速度，也加劇了中國經(jīng)濟(jì)調(diào)整的幅度，使中國經(jīng)濟(jì)的方方面面面臨了較大的考驗(yàn)，但是，在一系列宏觀經(jīng)濟(jì)政策的刺激下，中國仍將保持全球經(jīng)濟(jì)最高增長率的紀(jì)錄。這正是當(dāng)全球經(jīng)濟(jì)不振之時(shí)，許多國際大金融機(jī)構(gòu)依然看好未來一段時(shí)間投資的中國機(jī)會的重要原因。

第5篇：國內(nèi)經(jīng)濟(jì)政策范文

關(guān)鍵詞：經(jīng)濟(jì)政策；問題；思考

中圖分類號：F316.20 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1001-828X（2013）10-000-01

由于我國經(jīng)濟(jì)形勢與國際形勢都存在很大的不確定性，并且變化速度較快，針對隨之出現(xiàn)的新問題、新情況，為了保障市場經(jīng)濟(jì)正常發(fā)展，必須采用對應(yīng)的措施，不斷強(qiáng)化國際宏觀調(diào)控，并對相關(guān)政策進(jìn)行正確的調(diào)整，讓國家經(jīng)濟(jì)向著預(yù)期目標(biāo)發(fā)展。從2011年上半年的發(fā)展進(jìn)程來看，根據(jù)多樣化的國際形勢與國內(nèi)經(jīng)濟(jì)情況，國務(wù)院實(shí)施了穩(wěn)健的財(cái)政貨幣政策，在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體良好的過程中，朝著宏觀調(diào)控發(fā)展。2011年上半年我國國內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到204459億元，與同比價(jià)格相比，直接增長了9.6%。由于國內(nèi)外環(huán)境復(fù)雜，很多政府都存在財(cái)力緊張、無錢可貸的現(xiàn)象，進(jìn)而出現(xiàn)一系列的錢緊、錢荒、錢流、錢多現(xiàn)象。針對這一系列的問題，為了確保經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展，必須及時(shí)調(diào)控經(jīng)濟(jì)政策。

一、我國經(jīng)濟(jì)政策調(diào)控原則以及發(fā)展現(xiàn)狀

從當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)政策實(shí)行情況來看，為了保障經(jīng)濟(jì)政策落實(shí)力度，必須以堅(jiān)持主題、落實(shí)主線為原則，從根本上保障縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及國民經(jīng)濟(jì)中長期規(guī)劃。在這過程中，主線是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展的形勢，主題則是科學(xué)的發(fā)展理念?？茖W(xué)發(fā)展程度是影響經(jīng)濟(jì)政策改革成功與否的關(guān)鍵因素，因此，在實(shí)際工作中，必須努力堅(jiān)持相關(guān)原則不動(dòng)搖，在大力推行國民經(jīng)濟(jì)改革的同時(shí)，對經(jīng)濟(jì)政策有效性、持久性進(jìn)行全面分析評價(jià)，爭取得到更有效的改革方法，輔助國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

為了滿足國民經(jīng)濟(jì)以及相關(guān)政策發(fā)展要求，國務(wù)院相關(guān)部門必須根據(jù)實(shí)際情況，對國民經(jīng)濟(jì)進(jìn)行有效整合。具體包括兩個(gè)方面，第一方面是將從緊的貨幣政策轉(zhuǎn)換成適當(dāng)寬松的貨幣形勢；第二方面是將穩(wěn)健的財(cái)政方法轉(zhuǎn)變成積極穩(wěn)定的財(cái)政策略。調(diào)整后的經(jīng)濟(jì)發(fā)展策略，主要包括擴(kuò)大內(nèi)需、帶動(dòng)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展等相關(guān)措施，也就是“國十條”。第一條是，加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)文化以及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度；第二條是，增強(qiáng)建設(shè)性居民的保障住房策略；第三條是，增強(qiáng)居民自主創(chuàng)新以及國民經(jīng)濟(jì)文化建設(shè)力度；第四條是，增強(qiáng)機(jī)場與公路、鐵路等重大基礎(chǔ)性建設(shè)策略；第五條是，增強(qiáng)災(zāi)后相關(guān)區(qū)域重建工作；第六條是，增強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)以及文化教育發(fā)展；第七條是，努力健全生態(tài)文化建設(shè)過程；第七條是，進(jìn)一步完全生態(tài)文化、生態(tài)環(huán)境建設(shè)；第八條是，增強(qiáng)金融單位對我國國民經(jīng)濟(jì)的支持力度，進(jìn)而逐步代替我國各種銀行的信貸限制；第九條是，進(jìn)一步改善城鄉(xiāng)居民人均收入；第十條是，在全國范圍內(nèi)實(shí)行轉(zhuǎn)型增值稅的改革策略。

從上述內(nèi)容可以看出，這次經(jīng)濟(jì)政策的主要目標(biāo)是帶動(dòng)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展，并且將遏制國民經(jīng)濟(jì)下滑、帶動(dòng)國民經(jīng)濟(jì)增長放在各個(gè)工作的第一大位。從我國經(jīng)濟(jì)政策改革過程來看，近十年不可能達(dá)到經(jīng)濟(jì)形勢的完全轉(zhuǎn)變，而經(jīng)濟(jì)形勢的不斷變化也必須以相關(guān)經(jīng)濟(jì)策略、基礎(chǔ)制度為依靠進(jìn)行對應(yīng)的調(diào)整。從經(jīng)濟(jì)政策發(fā)展側(cè)面來看，不是通貨膨脹的經(jīng)濟(jì)增長已經(jīng)成為制約國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要問題，而進(jìn)行適當(dāng)?shù)呢泿耪吲c積極的財(cái)政制度的主要目標(biāo)仍然是，在拉大內(nèi)需的同時(shí)，促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略發(fā)展。一旦經(jīng)濟(jì)增長速率太低，就會嚴(yán)重影響國民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。

二、帶動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)政策改革的建議

為了達(dá)到社會經(jīng)濟(jì)更快、更好的發(fā)展目標(biāo)，必須以經(jīng)濟(jì)政策改革為基礎(chǔ)，從各方面推動(dòng)經(jīng)濟(jì)文化建設(shè)。

（一）努力實(shí)行科學(xué)發(fā)展觀，擴(kuò)大內(nèi)需與供給。在經(jīng)濟(jì)政策改革中，為了帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長，必須努力實(shí)行科學(xué)發(fā)展觀，在促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)增長的同時(shí)，進(jìn)一步擴(kuò)大國內(nèi)需求，提高固定資產(chǎn)投資力度；在經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定快速發(fā)展的環(huán)境中，為更好的實(shí)行科學(xué)發(fā)展觀打下基礎(chǔ)。首先，在擴(kuò)大投資規(guī)模時(shí)，必須不斷優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，而不是一味追求更高的投資利潤與數(shù)量，進(jìn)而忽視投資結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換。其次，在投資方向與投資項(xiàng)目選擇中，為了避免一哄而上造成的不良局面，必須有壓有保。對于高污染、高成本、高能耗的項(xiàng)目，必須堅(jiān)決抵制，在將重復(fù)性項(xiàng)目過剩削減的過程中，注重大規(guī)模數(shù)量以及質(zhì)量投資，并且各種項(xiàng)目必須擁有對應(yīng)的可持續(xù)性與技術(shù)含量。在嚴(yán)格禁止豆腐渣工程的同時(shí)，充分調(diào)動(dòng)私人、企業(yè)與政府的投資積極性。

在供給過剩以及經(jīng)濟(jì)危機(jī)的影響中，為了促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，在擴(kuò)大內(nèi)需的過程中，必須擴(kuò)大供給，增加供給能力；在供給改革中，必須對供給總體需求與總供給同時(shí)發(fā)力，以帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（二）擴(kuò)大投資消費(fèi)，調(diào)整財(cái)政政策。消費(fèi)需求作為總需求的重要部分，但是從發(fā)展形勢來看，我國更加注重投資需求，而不是消費(fèi)過程。由于居民消費(fèi)需求已經(jīng)根深蒂固，在短時(shí)間很難改變，所以必須在擴(kuò)大內(nèi)需的同時(shí)，必須擴(kuò)大投資力度與消費(fèi)需求。

在財(cái)政政策調(diào)整中，積極的財(cái)政政策在金融危機(jī)中帶有很多負(fù)面影響，如果政府只注重發(fā)展，而忽略了錢的實(shí)質(zhì)意義，就會出現(xiàn)錢“貴”的局面。針對這種現(xiàn)象，必須堅(jiān)持積極的發(fā)展戰(zhàn)略，在財(cái)政改革的同時(shí)，以國家財(cái)力為后盾。因此，在實(shí)施經(jīng)濟(jì)發(fā)展策略時(shí)，必須積極調(diào)整財(cái)政政策，帶動(dòng)國民經(jīng)濟(jì)積極發(fā)展。

（三）調(diào)整貨幣政策與稅收政策。從當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況來看，很多大企業(yè)已經(jīng)感受到融資壓力，并且融資已經(jīng)不能滿足企業(yè)發(fā)展需求與經(jīng)營目標(biāo)。很多銀行也存在存款、貸款的雙重壓力，個(gè)別地區(qū)甚至出現(xiàn)借貸或者高利貸現(xiàn)象，這不僅制約了國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展，也嚴(yán)重影響了可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。針對這類現(xiàn)象，我們不僅要努力健全貨幣政策，更要及時(shí)調(diào)整相關(guān)制度，在“雙高”與“低差”并存的過程中，進(jìn)一步降低企業(yè)、單位金融結(jié)構(gòu)備金率。

對于國家稅收的調(diào)整，很多地方仍然存在非法稅收的現(xiàn)象。針對這類現(xiàn)象，我們不僅要調(diào)整稅收結(jié)構(gòu)，更要減少稅收項(xiàng)目區(qū)，在提高財(cái)政收入的同時(shí)，進(jìn)行閨房稅收改革，進(jìn)一步強(qiáng)化稅收扶持力度。

經(jīng)濟(jì)政策改革作為一項(xiàng)系統(tǒng)、持續(xù)的工作，對國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要作用。因此，在實(shí)際工作中，必須以政策改革為根本，在完善改革策略的過程中，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定健康發(fā)展。

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[2]李武軍，黃炳南.基于政策鏈范式的我國低碳經(jīng)濟(jì)政策研究[J].中州學(xué)刊，2010（5）：35-38.

第6篇：國內(nèi)經(jīng)濟(jì)政策范文

談及經(jīng)濟(jì)法的政策性，就不得不提及“經(jīng)濟(jì)政策”這一概念。一般認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)政策是指經(jīng)濟(jì)政策主體在某種特定的經(jīng)濟(jì)秩序和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)上，采用經(jīng)濟(jì)政策手段，去實(shí)現(xiàn)某種經(jīng)濟(jì)政策目標(biāo)的行動(dòng)或者行動(dòng)方針。經(jīng)濟(jì)政策和經(jīng)濟(jì)法律、法規(guī)都是社會主義上層建筑的兩個(gè)重要組成部分，兩者的職能都是為了實(shí)現(xiàn)對國家經(jīng)濟(jì)的管理，追求推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步的共同目標(biāo)。法律都來源于人民意志，統(tǒng)一于人民意志，是集中和體現(xiàn)人民意志的不同形式，經(jīng)濟(jì)法律、法規(guī)往往是把行之有效的經(jīng)濟(jì)政策規(guī)范化，可以說，經(jīng)濟(jì)政策是制定經(jīng)濟(jì)法律、法規(guī)的依據(jù)。但經(jīng)濟(jì)法律、法規(guī)不是經(jīng)濟(jì)政策的簡單重復(fù)。因?yàn)樵诮?jīng)濟(jì)政策法定化過程中，要進(jìn)行修改、提煉、廢棄一些不符合客觀經(jīng)濟(jì)規(guī)律的、不符合現(xiàn)實(shí)和發(fā)展需要的內(nèi)容，所以定型化了的經(jīng)濟(jì)法律、法規(guī)，不是原來意義上的經(jīng)濟(jì)政策。雖然經(jīng)濟(jì)政策和經(jīng)濟(jì)法律、法規(guī)一樣，都是根據(jù)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的客觀規(guī)律要求制定的，但經(jīng)濟(jì)政策只是力求符合經(jīng)濟(jì)規(guī)律的客觀要求，而經(jīng)濟(jì)法律、法規(guī)則是比較正確地利用了客觀經(jīng)濟(jì)規(guī)律，并把經(jīng)濟(jì)規(guī)律法定化、制度化。經(jīng)濟(jì)政策的“活躍性”區(qū)別于經(jīng)濟(jì)法律規(guī)范的“穩(wěn)定性”。當(dāng)國內(nèi)或國際局勢發(fā)生變化時(shí)，應(yīng)對的政策會及時(shí)的隨之調(diào)整變化，及時(shí)有效的解決各類問題和矛盾；與之相對的是經(jīng)濟(jì)法律、法規(guī)的穩(wěn)定性，其調(diào)整的對象在一定范圍內(nèi)是固定不變的，這是由其法的本質(zhì)所決定的。經(jīng)濟(jì)政策的“指導(dǎo)化”區(qū)別于經(jīng)濟(jì)法的“具體化”。由于經(jīng)濟(jì)政策是黨和國家在一定時(shí)期內(nèi)經(jīng)濟(jì)工作的方針、原則和路線，不可能很具體，一般都較為原則。而經(jīng)濟(jì)法律、法規(guī)則是組織、管理經(jīng)濟(jì)的重要工具，具體規(guī)定人們在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中應(yīng)該做什么，不能做什么，以及違反規(guī)定的法律后果及法律責(zé)任，用以調(diào)整錯(cuò)綜復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)關(guān)系。從經(jīng)濟(jì)法與經(jīng)濟(jì)政策的關(guān)系來看，經(jīng)濟(jì)法是經(jīng)濟(jì)政策在法律上的表現(xiàn)，也就是說，經(jīng)濟(jì)法體現(xiàn)了一國現(xiàn)行經(jīng)濟(jì)政策，是通過法律形式表現(xiàn)出來的經(jīng)濟(jì)政策，二者是一種“表”與“里”的關(guān)系。與此同時(shí)經(jīng)濟(jì)政策除了通過經(jīng)濟(jì)法表現(xiàn)以外，還有其他表現(xiàn)方式，如國家和政府的經(jīng)濟(jì)決定、經(jīng)濟(jì)通知、經(jīng)濟(jì)發(fā)展建議等，它們都是統(tǒng)一于一個(gè)國家總政策和基本經(jīng)濟(jì)政策的。但經(jīng)濟(jì)法不同于其他表現(xiàn)形式的是它以法律的形式將現(xiàn)行經(jīng)濟(jì)政策中適于實(shí)踐與發(fā)展的那部分成熟的內(nèi)容加以系統(tǒng)化、規(guī)范化，從而形成相對穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)法律規(guī)范。法律化后的經(jīng)濟(jì)政策由于帶有法律的“頭銜”，因此具有強(qiáng)制執(zhí)行力與規(guī)范性。所以，政策性是經(jīng)濟(jì)法的重要特征。經(jīng)濟(jì)法的其他一切表現(xiàn)，基本上都是圍繞著政策性展開的，如靈活性、多樣性、實(shí)踐性等。

二、經(jīng)濟(jì)法的政策性

經(jīng)濟(jì)政策在很大程度上影響經(jīng)濟(jì)法的基本內(nèi)容，同時(shí)經(jīng)濟(jì)法又體現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)政策的各項(xiàng)任務(wù)。如《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》第四條以“國家根據(jù)社會、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，扶持發(fā)展居民住宅建設(shè)，逐步改善居民的居住條件”為發(fā)展目標(biāo)。這一發(fā)展目標(biāo)是經(jīng)濟(jì)政策，但通過法的基本形式將其固定下來，并在該發(fā)展目標(biāo)的基礎(chǔ)上對城市房地產(chǎn)的開發(fā)、交易等作了細(xì)化規(guī)定。又如，產(chǎn)業(yè)政策對經(jīng)濟(jì)立法也有很大影響?！斗磯艛喾ā纷鳛椤敖?jīng)濟(jì)憲法”、“經(jīng)濟(jì)基本法”，雖然也是政府干預(yù)經(jīng)濟(jì)的手段之一，但它的重心是通過遏制壟斷和限制競爭等行為以發(fā)揮市場機(jī)制在資源配置中的基礎(chǔ)性作用。我國自2008年實(shí)施的《反壟斷法》標(biāo)志著政府要充分發(fā)揮“市場之手”作用的政策取向。市場經(jīng)濟(jì)的核心是自由競爭，國家對市場的干預(yù)則僅為補(bǔ)充和糾正市場經(jīng)濟(jì)的自身不足，為自由競爭創(chuàng)造必要的條件和環(huán)境?？梢哉f，現(xiàn)代國家基本上都奉行這樣的基本經(jīng)濟(jì)政策，即自由競爭和國家適度調(diào)節(jié)。而“適度調(diào)節(jié)”是因國情而異的，因時(shí)而異。但有一點(diǎn)是共同的，也是目前多數(shù)國家所認(rèn)同，即國家對經(jīng)濟(jì)的調(diào)節(jié)必須適可而止，絕不能過分干預(yù)市場主體的活動(dòng)。自由競爭是市場經(jīng)濟(jì)活力的根本所在。例如，以美國為例，一場嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)危機(jī)使得美國政府不得不調(diào)整經(jīng)濟(jì)政策以應(yīng)對社會問題，以國家干預(yù)理論為指導(dǎo)的政府出臺大量經(jīng)濟(jì)政策解救美國經(jīng)濟(jì)。隨著時(shí)間的推移，人們發(fā)現(xiàn)過度的干預(yù)使市場本身的各項(xiàng)優(yōu)化職能得不到充分發(fā)揮，故又不得不因時(shí)因事的調(diào)整各項(xiàng)政策以帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，使市場的自身職能得到最優(yōu)的發(fā)揮。政策的變化也推動(dòng)著法律的變化，二者在變動(dòng)的方向上是一致的，即都朝著能更快適應(yīng)社會、更加切實(shí)解決現(xiàn)實(shí)問題、更加有效地推動(dòng)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方向前進(jìn)。正是順著這條前進(jìn)方向，如今美國、德國、日本等國的經(jīng)濟(jì)法現(xiàn)在基本已形成以競爭法為核心、以調(diào)控法和市場管理法為側(cè)翼的法律體系。因此，政策因經(jīng)濟(jì)形勢或其他社會需要而經(jīng)常發(fā)生變化，經(jīng)濟(jì)體制也非一成不變，經(jīng)濟(jì)法也受其影響而處于變動(dòng)之中。如為了應(yīng)對國家保護(hù)中小企業(yè)的產(chǎn)業(yè)政策，我國《反壟斷法》規(guī)定的壟斷協(xié)議豁免事項(xiàng)包括“為提高中小經(jīng)營者的經(jīng)營效率，增強(qiáng)中小經(jīng)營者競爭力的”，專門對中小經(jīng)營者做出了壟斷協(xié)議豁免規(guī)定；根據(jù)歐洲經(jīng)濟(jì)與貨幣聯(lián)盟條約，德國修改《聯(lián)邦銀行法》，把對貨幣和金融的控制權(quán)交給歐洲中央銀行；經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織發(fā)起在巴黎簽署《禁止超越國際的賄賂行為條約》后，締約國則需相應(yīng)地制定或修改國內(nèi)法，以禁止企業(yè)為取得合約而向外國官員提供好處。經(jīng)濟(jì)法的政策性特征同樣體現(xiàn)在執(zhí)法與司法領(lǐng)域，并非所有的經(jīng)濟(jì)政策都要通過經(jīng)濟(jì)法的形式表現(xiàn)出來。

三、結(jié)語

第7篇：國內(nèi)經(jīng)濟(jì)政策范文

關(guān)鍵詞：逆周期政策 審慎監(jiān)管 經(jīng)濟(jì)

逆周期宏觀經(jīng)濟(jì)政策(counter cyclical policy)的概念已經(jīng)被正統(tǒng)經(jīng)濟(jì)學(xué)邊緣化很多年。金融審慎監(jiān)管和流動(dòng)資本的無息存款準(zhǔn)備金是目前最新的逆周期工具。使用這些政策工具的目的是平滑國內(nèi)經(jīng)濟(jì)繁榮蕭條的周期和新興市場強(qiáng)烈的順周期資本流動(dòng)模式。

誠然，許多研究表明新型市場和發(fā)展中國家比較容易實(shí)施順周期宏觀經(jīng)濟(jì)政策，但也有研究表明美國在2003年至2007年問大規(guī)模實(shí)施順周期政策，導(dǎo)致金融系統(tǒng)所積聚的風(fēng)險(xiǎn)成為08年金融海嘯的背后主要力量。

因此，我們清晰的認(rèn)識到，在大蕭條時(shí)期，逆周期政策已經(jīng)強(qiáng)勢歸來。本文主要回顧逆周期政策在印度和巴西這兩個(gè)新興市場和發(fā)展中國家實(shí)施的經(jīng)驗(yàn)。Reddy and Villar(2010)關(guān)于印度的研究表明，逆周期政策在緩和信貸泡沫和避免國內(nèi)證券組合資金錯(cuò)配上表現(xiàn)出色。Barbosa(2010)則向我們展示了巴西在應(yīng)對經(jīng)濟(jì)危機(jī)過程中所實(shí)施的一攬子逆周期政策。

一、印度經(jīng)驗(yàn)

實(shí)施逆周期政策前印度經(jīng)濟(jì)狀況如下：第一，宏觀經(jīng)濟(jì)在較長時(shí)問內(nèi)保持穩(wěn)定增長；第二，投資需求及消費(fèi)需求保持強(qiáng)勁增長，資本回報(bào)率高于業(yè)洲其他國家；第三，信息技術(shù)的出口保持強(qiáng)勁有力的增長；第四，財(cái)政赤字持續(xù)高企。

印度的逆周期政策包括以下：

第一，印度央行于2000年整體利率呈下降趨勢時(shí)，為印度所有商業(yè)銀行的投資組合做了利率上升期背景下的壓力測試，并要求銀行建立投資波動(dòng)準(zhǔn)備金。監(jiān)管當(dāng)局要求銀行將投資分為以下三類：長期持有(Held to Maturity)、可供出售(Available for Sale)、可供交易(Held for Trading)。

第二，當(dāng)消費(fèi)者擁有較多信貸和股票時(shí)，消費(fèi)者信貸和資本市場的風(fēng)險(xiǎn)暴露權(quán)重比由100個(gè)百分點(diǎn)提高到125個(gè)百分點(diǎn)；當(dāng)注意到房價(jià)急劇上升時(shí)，銀行對消費(fèi)性住房的風(fēng)險(xiǎn)暴露權(quán)重由100個(gè)百分點(diǎn)調(diào)整到125個(gè)百分點(diǎn)。

二、巴西經(jīng)驗(yàn)

全球背景下的信貸困難導(dǎo)致國內(nèi)信貸供給的急劇下降，同時(shí)也給巴西國內(nèi)經(jīng)濟(jì)造成沉重的負(fù)面打擊。商品價(jià)格的下降和世界貿(mào)易流通的減緩也對巴西的出口造成傷害，同時(shí)造成大量資本外逃，致使雷業(yè)爾兌美元匯率在2008年底一路走高。貨幣的貶值，流動(dòng)性限制和下降的國際需求導(dǎo)致消費(fèi)者和企業(yè)的信心一路下挫，導(dǎo)致總需求尤其是投資需求的急劇下降，2008年第四季度和2009年第一季度，巴西的GDP下降了4．3％。

巴西政府應(yīng)對信貸損失的直接措施是為國際和國內(nèi)市場提供流動(dòng)性。為了對抗貶值以及外匯市場的流動(dòng)性限制，巴西央行使用國際儲備在現(xiàn)貨交易市場出售美元并且為巴西出口提供臨時(shí)信貸便利。國內(nèi)方面，巴西央行下調(diào)了存款準(zhǔn)備金率，并于2008年底為貨幣市場提供了相當(dāng)于GDP3．3％的流動(dòng)性。法定存款準(zhǔn)備金的下調(diào)避免了金融危機(jī)的深化，但仍不夠增加巴西企業(yè)和家庭的信貸供給。為解決這個(gè)問題，巴西財(cái)政部為巴西國家開發(fā)銀行提供了相當(dāng)于GDP3．3％的特別貸款便利，后者為流動(dòng)資本，中小型出口企業(yè)提供了一些特別貸款便利。

貨幣政策的實(shí)質(zhì)必須依靠積極的財(cái)政政策彌補(bǔ)，以避免存貨的過度堆積。為了避免區(qū)域?qū)用娴捻樦芷谪?cái)政政策，逆周期財(cái)政政策也包括財(cái)政收入從聯(lián)邦政府到州或者自治區(qū)政府的轉(zhuǎn)移。

結(jié)語

第8篇：國內(nèi)經(jīng)濟(jì)政策范文

關(guān)鍵詞：會計(jì)與財(cái)務(wù)研究；宏觀經(jīng)濟(jì)；微觀企業(yè)行為

在后金融危機(jī)時(shí)代政府越來越干預(yù)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，宏觀采取的政策一定會對微觀企業(yè)層面有影響。微觀企業(yè)行為對宏觀因素的反映特別的強(qiáng)烈。因此，就要從一個(gè)新視角研究會計(jì)與財(cái)務(wù)，即：宏觀層面包括宏觀經(jīng)濟(jì)因素和政治因素，這是以前沒有研究的，是對以前研究的一種創(chuàng)新。

一、宏觀與微觀之間的關(guān)系

（一）宏觀與微觀的范圍。宏觀與微觀有著緊密的聯(lián)系。宏觀與微觀相互影響相互作用，宏觀因素一定要通過微觀企業(yè)才能發(fā)揮作用，微觀企業(yè)的行為也會影響宏觀因素。目前，不論是國內(nèi)還是國外政府對經(jīng)濟(jì)的干預(yù)越來越嚴(yán)重，企業(yè)在做決策之前，通常先會推測宏觀因素。宏觀因素不僅包括經(jīng)濟(jì)因素還包括政治因素。微觀企業(yè)根據(jù)宏觀經(jīng)濟(jì)或者宏觀政治做出的決策，不限制于公司的管理、盈余管理等。

（二）宏觀經(jīng)濟(jì)和微觀企業(yè)。實(shí)務(wù)既是會計(jì)的研究對象，也是財(cái)務(wù)的主要研究對象。宏觀經(jīng)濟(jì)政策是一國政府為了調(diào)控國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，從總體上制定的調(diào)控經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策。這些宏觀政策不只是財(cái)政政策、經(jīng)濟(jì)政策等等。宏觀經(jīng)濟(jì)政策的出臺直接影響著企業(yè)的發(fā)展。主要以國民生產(chǎn)總值、人民生活水平等為標(biāo)準(zhǔn)來衡量經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。國家采取的宏觀經(jīng)濟(jì)政策與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的關(guān)系是經(jīng)濟(jì)學(xué)研究的一個(gè)重點(diǎn)。由于會計(jì)學(xué)本身的特點(diǎn)，決定了研究會計(jì)學(xué)主要就是研究外部環(huán)境。宏觀經(jīng)濟(jì)因素是最大外部因素。會計(jì)與財(cái)務(wù)最關(guān)注的是企業(yè)的行為，它們的研究范圍比較狹隘，僅限于微觀方面的研究，比較片面，沒有把宏觀因素考慮在內(nèi)。很多的經(jīng)濟(jì)學(xué)研究家沒有把宏觀經(jīng)濟(jì)政策與宏觀經(jīng)濟(jì)結(jié)合起來研究，單獨(dú)的研究企業(yè)行為與產(chǎn)出，沒有研究它們之間的關(guān)系。出現(xiàn)宏觀與微觀研究破裂。然而現(xiàn)實(shí)中宏觀經(jīng)濟(jì)對企業(yè)的發(fā)展有一定的影響，例如宏觀政策做出的財(cái)政政策等，它們影響著企業(yè)做出的決策，而企業(yè)做出的決策也會影響著宏觀經(jīng)濟(jì)。

（三）宏觀因素中的政治因素與微觀企業(yè)行為。宏觀因素中不僅宏觀經(jīng)濟(jì)影響著企業(yè)的行為，宏觀因素中政治因素也影響著企業(yè)的決策，政治政策的好壞直接影響著企業(yè)的反映，政治領(lǐng)導(dǎo)者某些決策可能直接會影響著企業(yè)主體做出的決策，甚至是還要隨著政治政策的出臺而改變已經(jīng)做出的決定。如果企業(yè)的高管與政府的關(guān)系強(qiáng)，那么政治政策對企業(yè)的影響會更大。

（四）研究會計(jì)與財(cái)務(wù)宏觀向微觀傳遞的意義。有些經(jīng)濟(jì)研究家沒有把微觀與宏觀結(jié)合起來研究，因此，對宏觀的研究與微觀的研究都有一定的局限性。如果研究會計(jì)與財(cái)務(wù)時(shí)能夠做到把宏觀與微觀結(jié)合起來進(jìn)行研究，就是研究會計(jì)與財(cái)務(wù)的一個(gè)新視角。把宏觀因素的影響考慮到企業(yè)決策中，形成一種機(jī)制，能不斷地完善傳統(tǒng)的微觀企業(yè)行為。微觀企業(yè)所做的決策，考慮宏觀因素的變化。在我們國家而言，我國政府對與我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起著重要的作用，我國政府采取的宏觀經(jīng)濟(jì)政策以及政治政策都會影響著我國企業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?fàn)顟B(tài)。并且在我國政府與經(jīng)濟(jì)企業(yè)之間也存在著一定的聯(lián)系。在研究會計(jì)與財(cái)務(wù)時(shí)，都要把這些因素考慮在內(nèi)。

三、在研究中注意的問題

（一）內(nèi)生性問題。宏觀與微觀是分解與綜合的關(guān)系。宏觀因素所采取的經(jīng)濟(jì)政策或者政治政策都會影響著企業(yè)經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)出，反過來企業(yè)的行為以及經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出也會影響著宏觀政策的調(diào)整。因此，在會計(jì)與財(cái)務(wù)的研究中，一定要特別注意微觀與宏觀之間的內(nèi)生性問題。

（二）衡量宏觀因素的標(biāo)準(zhǔn)。宏觀因素的兩個(gè)方面；政治因素和經(jīng)濟(jì)因素，有很多因素影響著宏觀因素，如果只是用其中的一種作為標(biāo)準(zhǔn)來衡量是片面的。需要建立一套衡量標(biāo)準(zhǔn)或者是多樣化的標(biāo)準(zhǔn)，來衡量宏觀經(jīng)濟(jì)指標(biāo)；而對于政治因素的衡量標(biāo)準(zhǔn)比較匱乏，經(jīng)常需要用他變量來代替。因此，一定要對文章進(jìn)行穩(wěn)健性的檢測。

（三）盡量排除偶然因素。宏觀因素的很多方面都對微觀企業(yè)有影響。因此對于微觀企業(yè)的行為一定要考慮排除其他偶然因素的影響。對于會計(jì)與財(cái)務(wù)的研究新視角研還可以利用時(shí)間研究法，但用事件研究法來研究會計(jì)與財(cái)務(wù)的新視角存在著一定的局限性；即偶然因素的影響比較大。為了控制偶然因素的干擾，可以采取循環(huán)性事件的方法來研究會計(jì)與財(cái)務(wù)的新視角。

四、會計(jì)與財(cái)務(wù)新視角的可研究方面

（一）宏觀經(jīng)濟(jì)方面。第一是宏觀政策對上市公司的影響。宏觀因素影響著上市公司的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出，比如政府采取的貨幣政策或者是經(jīng)濟(jì)政策等都可能會影響著企業(yè)或者是不同行業(yè)，微觀企業(yè)也會很據(jù)宏觀因素相應(yīng)的調(diào)整其決策，以適應(yīng)政府制定的宏觀政策。更直接的影響是政府通過財(cái)政的投資額以及投資的方向觀察企業(yè)的行為決策，政府還可以通過發(fā)行貨幣量查看企業(yè)的行為變化。

（二）世界的宏觀因素對我國微觀企業(yè)行為的影響。隨著經(jīng)濟(jì)全球化，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展越來越密切。我國微觀企業(yè)對商品出口的依賴性很大。用實(shí)證的方法研究國際宏觀調(diào)控的政策影響著我國國內(nèi)微觀企業(yè)的決策。這有利于企業(yè)實(shí)際運(yùn)作。

（三）區(qū)域經(jīng)濟(jì)的影響和上市公司的數(shù)量、投入的資金量等之間的關(guān)系。由于各個(gè)省市所采取的經(jīng)濟(jì)政策，實(shí)力等不相同，這些不同都可能會對微觀企業(yè)的行為產(chǎn)生一定的影響。省市經(jīng)濟(jì)發(fā)展比較好的、有實(shí)力的區(qū)域上市公司的數(shù)量、投入資金量的變化；有優(yōu)惠政策的地區(qū)對微觀企業(yè)價(jià)值的影響，對微觀企業(yè)的促進(jìn)作用；通過對不同地區(qū)的研究，可以研究出不相同的因素對上市公司的影響，從而采取與之相適應(yīng)的對策解決問題。

總 結(jié)：

沒有把微觀企業(yè)與宏觀政策結(jié)合起來研究致使當(dāng)前研究比較的片面。本篇文章主要研究了宏觀調(diào)控對企業(yè)政策行為的影響，可以為以后的研究提出一個(gè)創(chuàng)新點(diǎn)。對于有關(guān)宏觀因素影響企業(yè)的研究很少。因此，從宏觀因素向微觀企業(yè)傳遞的研究角度出發(fā)，能夠打破以往研究的局限、提出新的內(nèi)容、可以完善以前的研究、有利于更好地指導(dǎo)實(shí)踐。

參考文獻(xiàn)：

第9篇：國內(nèi)經(jīng)濟(jì)政策范文

【關(guān)鍵詞】韓國經(jīng)濟(jì) 競爭力 創(chuàng)新 改革

1 韓國經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀

近來， 有一些專家紛紛指出， 韓國經(jīng)濟(jì)有可能步日本的后塵， 處于長期低迷狀態(tài)。這是因?yàn)橄M(fèi)和投資低迷已經(jīng)超出人們的想象， 處于長期低迷之中。韓國經(jīng)濟(jì)在遭受了1 9 9 7年的亞洲金融危機(jī)重創(chuàng)之后， 政府進(jìn)行了大刀闊斧的結(jié)構(gòu)調(diào)整與改革， 很快成功地克服了金融風(fēng)暴所造成的打擊。

1997年由于東南亞金融危機(jī)波及韓國， 當(dāng)時(shí)看上去還相當(dāng)繁榮的韓國經(jīng)濟(jì)被推向了崩潰的邊緣。年月，韓國不得不向國際貨幣基金組織申請億美元的緊急貸款， 來挽救瀕臨崩潰的國民經(jīng)濟(jì)。韓國金大中政府忠實(shí)地履行了與協(xié)議的責(zé)任和義務(wù)，開展了一系列的改革，包括吸引外資、企業(yè)調(diào)整， 以及制定使公司解雇員工更為容易的法律等。

2 韓國經(jīng)濟(jì)存在的不足

第一， 疲軟的國內(nèi)消費(fèi)需求和設(shè)備投資衰退。其中， 國內(nèi)消費(fèi)需求疲軟主要是過去兩年快速膨脹的家庭負(fù)債造成的。截至2 0 0 3 年6 月底， 每戶家庭負(fù)債總額已由2 0 01 年年底的2 3 0 3 萬韓元擴(kuò)大到2 9 15 萬韓元。到2 0 0 3 年9月底， 與信用卡有關(guān)的信用不良者人數(shù)超過2 2 0.4 萬名， 在整體信用不良者中占有的比重超過6 0 %。因此， 這種結(jié)構(gòu)性的消費(fèi)求疲軟現(xiàn)象和投資狀況在短期內(nèi)不會有根本的改善。

第二， 如果“內(nèi)冷外熱”的兩極化現(xiàn)象長期發(fā)展下去， 就會導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)新的結(jié)構(gòu)性問題。2 0 0 3 年， 韓國國內(nèi)消費(fèi)和投資情況為金融危機(jī)之后最糟， 但出口卻呈現(xiàn)兩位數(shù)增長， 達(dá)到有史以來的最高水平。全年出口額首度突破1 8 0 0 億美元。

第三， 韓國經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)“三明治” 現(xiàn)象

過去40年， 韓國依賴出口導(dǎo)向型經(jīng)濟(jì)和加速重工業(yè)、化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策， 一躍成為世界第11大經(jīng)濟(jì)體。1997年金融危機(jī)后， 韓國通過對各個(gè)部門的結(jié)構(gòu)改革， 為進(jìn)入發(fā)達(dá)國家經(jīng)濟(jì)的行列打下了基礎(chǔ)。

3 解決方案

第一，韓國需要減少經(jīng)濟(jì)增長對出口的依賴性， 而采用一種重視國內(nèi)消費(fèi)和貿(mào)易的更為平衡的發(fā)展戰(zhàn)略。但如果更重視國內(nèi)消費(fèi)和服務(wù)業(yè)發(fā)展的話， 那么就業(yè)市場的狀況就能得到改善。而且，如果韓國國內(nèi)市場擴(kuò)大的話， 經(jīng)濟(jì)不景氣的狀況就能得到控制，政府在應(yīng)對外部世界影響時(shí)， 就能有更多的政策選擇。

第二，進(jìn)行金融領(lǐng)域的改革，建立穩(wěn)定的資本市場結(jié)構(gòu)。為防止外匯危機(jī)再次發(fā)生，政府決策者應(yīng)確保財(cái)政赤字和流動(dòng)性存款賬戶赤字不超過可控制的水平。因此，有必要采取謹(jǐn)慎的策略，調(diào)整金融市場開放的速度，促進(jìn)韓國本國金融機(jī)構(gòu)的擴(kuò)大。韓國至少應(yīng)通過浮動(dòng)的匯率制度來保持它經(jīng)濟(jì)政策的相對獨(dú)立性。

第三，吸引投資和擴(kuò)大服務(wù)業(yè)市場。應(yīng)采取新的產(chǎn)業(yè)促進(jìn)政策，重點(diǎn)應(yīng)放在產(chǎn)品的研究和開發(fā)以及民營部門的投資方面，幫助企業(yè)掌握先進(jìn)技術(shù)， 迅速適應(yīng)世界市場的變化。應(yīng)創(chuàng)造較好的投資環(huán)境， 鼓勵(lì)企業(yè)家投資、雇工鼓勵(lì)國民進(jìn)行消費(fèi)。

第四， 在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式中，國家要培養(yǎng)高質(zhì)量的人才隊(duì)伍。為了培養(yǎng)高質(zhì)量、高素質(zhì)的大批人才， 以便他們在國內(nèi)外都能獲得高附加值的工作機(jī)會，韓國的教育必須進(jìn)行改革， 統(tǒng)一的教育標(biāo)準(zhǔn)化的政策應(yīng)該拋棄， 應(yīng)該根據(jù)各個(gè)學(xué)技的要求由各校自主決定教育標(biāo)準(zhǔn)，學(xué)校教育的效果應(yīng)該通過各校的競爭來得到提高。

第五，對于市場經(jīng)濟(jì)來說， 建立一個(gè)“ 規(guī)模小而效率高”的政府是比較合適的， 因?yàn)樗艽龠M(jìn)經(jīng)濟(jì)的良性發(fā)展。為了給企業(yè)和市場“ 松綁” ， 有必要撤銷或合并各種專門委員會、特別工作組、計(jì)劃部門和政府下屬機(jī)構(gòu)。另外，公共企業(yè)民營化的規(guī)模也應(yīng)當(dāng)擴(kuò)大，企業(yè)稅應(yīng)當(dāng)削減，政府的借款也應(yīng)當(dāng)減少到最低限度， 以確保國家金融的平衡。

4 對韓國經(jīng)濟(jì)的展望

4.1 韓國對內(nèi)經(jīng)濟(jì)政策方向

第一， 向適度增長、低物價(jià)構(gòu)造轉(zhuǎn)換。由于人口的增加， 為防止失業(yè)，韓國經(jīng)濟(jì)應(yīng)保持不低于年均6% 一7% 的適度增長。穩(wěn)定的宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)作消除了企業(yè)經(jīng)營的不安感， 使企業(yè)能夠建立和執(zhí)行中、長期投資計(jì)劃， 加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)競爭力。韓國政府基于上述認(rèn)識，為在今后2 一3 年內(nèi)實(shí)現(xiàn)3% 一4 %的發(fā)達(dá)國家型物價(jià)結(jié)構(gòu)， 對財(cái)政、金融、外匯等宏觀經(jīng)濟(jì)政策和改善流通結(jié)構(gòu)、進(jìn)口自由化、促進(jìn)競爭等多方面的微觀經(jīng)濟(jì)政策進(jìn)行了改革。

第二， 向民間主導(dǎo)型經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)化。韓國政府在過去的經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中， 通過財(cái)政、金融、外匯政策對利率、匯率等市場價(jià)格機(jī)制進(jìn)行直接、間接的調(diào)控， 對各種產(chǎn)業(yè)的投資實(shí)行審批制、進(jìn)口限制等， 對資源的分配加以協(xié)調(diào)

第三， 擴(kuò)充經(jīng)濟(jì)社會基礎(chǔ)設(shè)施（ 間接資本）。隨著世界范圍內(nèi)開放化的市場經(jīng)濟(jì)的進(jìn)程， 商品貿(mào)易、資本、技術(shù)、人員開始在各國家間自由流動(dòng)， 一個(gè)國家的對外經(jīng)濟(jì)競爭力主要取決于非貿(mào)易領(lǐng)域的效率性。所以韓國政府一改以前的以供應(yīng)方為主的教育體制， 按照產(chǎn)業(yè)社會的要求， 確定以需求方為主的教育結(jié)構(gòu)， 適應(yīng)開放大趨勢。教育領(lǐng)域內(nèi)也逐步引入對內(nèi)、對外的競爭機(jī)制。

4.2 韓國對外經(jīng)濟(jì)政策方向

第一，對外經(jīng)濟(jì)環(huán)境展望。21 世紀(jì)僅余4 年， 現(xiàn)時(shí)期韓國的經(jīng)濟(jì)秩序面臨著劇變， 經(jīng)濟(jì)本身也面臨著巨大的挑戰(zhàn)。由于交

通、通訊飛躍的發(fā)展， 信息化時(shí)代的進(jìn)入， 企業(yè)活動(dòng)的世界化，

國際經(jīng)濟(jì)相互依存度的加深及WT O 體制的出臺， 世界經(jīng)濟(jì)日趨成為一個(gè)地球村經(jīng)濟(jì)統(tǒng)一體。

第二，對外經(jīng)濟(jì)政策方向。韓國在新的對外經(jīng)濟(jì)環(huán)境下， 為進(jìn)入發(fā)達(dá)國家行列，應(yīng)繼續(xù)促進(jìn)世界化的政策， 提高企業(yè)及民間各領(lǐng)域的國際競爭力。