城市管理執(zhí)法規(guī)范化精選(九篇)

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第1篇：城市管理執(zhí)法規(guī)范化范文

1.加強憲法宣傳教育。認真組織學習黨的十報告和在首都各界紀念現(xiàn)行憲法公布施行30周年大會上的重要講話精神，把憲法教育作為執(zhí)法人員學習教育的重要內(nèi)容，列入學法計劃、培訓計劃，使廣大執(zhí)法人員掌握憲法的基本知識，樹立忠于憲法、遵守憲法、維護憲法的自覺意識，以憲法為根本的活動準則，更加自覺地恪守憲法原則、弘揚憲法精神、履行憲法使命，切實擔負起貫徹實施憲法和法律的重要職責。

2．全面落實學法制度。不斷完善法律知識學習培訓長效機制，把提高執(zhí)法人員特別是一線執(zhí)法人員的法律意識和法治觀念作為重點，努力推動形成執(zhí)法人員在開展城市管理工作過程中遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法、依法執(zhí)法的良好法治環(huán)境。今年，區(qū)局的依法行政工作考核，將繼續(xù)把法律知識當場考試作為考核一項重點，提高法律知識考試成績所占權重，擴大參考人員范圍，街道辦事處城管中隊領導、法制員必考，執(zhí)法隊員、協(xié)管員依據(jù)中隊花名冊抽考。

二、健全完善相關制度建設

3．開展城市管理標準化體系建設。按照城市管理標準化全覆蓋的要求，建立市容管理、環(huán)境衛(wèi)生管理、城市道路管理執(zhí)法隊伍管理、行政執(zhí)法管理、行政許可服務管理、數(shù)字化城市管理、機關業(yè)務科室工作等涵蓋我局城市管理職權范圍內(nèi)8個方面的標準化管理體系。城市管理標準化體系建設是建立城市管理長效機制，提升城市管理水平，提高執(zhí)法管理效益的一項重要舉措，是制度建設的一項重要內(nèi)容。各單位領導要提高思想認識，切實加強組織領導，明確責任分工，確保城市管理標準化體系建設各項任務落實。

4．開展星級中隊建設。各中隊要嚴格對照星級中隊建設要求和標準，加強組織領導、行政執(zhí)法、隊伍管理和執(zhí)法保障等四個方面的建設，努力打造三星級城管執(zhí)法中隊。

三、大力加強行政執(zhí)法規(guī)范化建設

5．嚴格落實《省城市管理行政執(zhí)法規(guī)范》（試行）。《省城市管理行政執(zhí)法規(guī)范》（試行）是一部規(guī)范城市管理行政執(zhí)法，加強城市管理行政執(zhí)法規(guī)范化建設，樹立良好的城市管理行政執(zhí)法隊伍形象的重要規(guī)范，內(nèi)容涵蓋城市管理行政執(zhí)法工作的各個方面。近兩年，全區(qū)范圍內(nèi)發(fā)生多例城管執(zhí)法工作負面事件，事后總結經(jīng)驗教訓，除執(zhí)法環(huán)境差等外部因素外，也與執(zhí)法人員的執(zhí)法行為未完全落實行政執(zhí)法行為規(guī)范密切相關。區(qū)局加大對街道辦事處城管中隊行政執(zhí)法規(guī)范的監(jiān)督、考核力度。今年，為了更好地規(guī)范基層執(zhí)法中隊的執(zhí)法行為，省統(tǒng)一要求所有的基層中隊均要配備法制員，建立法制員制度。同時，要建立健全法制審核等執(zhí)法監(jiān)督各項配套制度，確保法制員制度發(fā)揮應有的作用。

6．確保行政強制法各項規(guī)定落到實處。2013年6月，省政府法制辦印發(fā)了《行政強制法對城管執(zhí)法工作的影響座談研討會會議紀要》（以下簡稱會議紀要），就城市管理行政執(zhí)法中涉及行政強制的問題，進行了明確和規(guī)范。各單位要認真學習貫徹會議紀要精神，積極研究落實依法行使行政強制權的具體措施，確保行政強制法的各項規(guī)定落到實處。當前，貫徹落實行政強制法和會議紀要，要特別做好以下兩方面工作：一是嚴格落實實施行政強制措施報告制度。決定實施行政強制措施的，執(zhí)法人員必須向局負責人報告并批準；情況緊急、需當場實施行政強制措施的，應在24小時內(nèi)，街道辦事處城管中隊向區(qū)局分管局長報告，并補辦批準手續(xù)。二是嚴禁執(zhí)法單位或第三人向當事人收取扣押發(fā)生的保管費用。因扣押發(fā)生的保管費用，或當事人未在規(guī)定時間內(nèi)接受處理造成的逾期保管費用，由執(zhí)法單位自行承擔。

7．切實加強執(zhí)法隊伍管理。各中隊要強化“用制度管人、靠制度說話”的意識，把制度建設和制度創(chuàng)新作為隊伍管理的有效手段，通過建立和完善各項內(nèi)部管理制度，著力提高隊伍規(guī)范化建設水平，把城管執(zhí)法隊伍建設成一支政治合格、紀律嚴明、作風過硬、執(zhí)法規(guī)范、保障有力、人民滿意的隊伍。要將協(xié)管員隊伍納入執(zhí)法隊伍統(tǒng)一管理，嚴格落實實《市城市管理行政執(zhí)法協(xié)管人員管理辦法》關于協(xié)管人員招聘、經(jīng)費來源、標識、工作證件、人員管理考核等規(guī)定。

四、不斷創(chuàng)新行政執(zhí)法方式

8．全面推行行政指導工作。全省城市管理行政執(zhí)法工作座談會要求，2013年底前，城管執(zhí)法部門要全部建立行政指導工作制度，全面推行行政指導工作。在城管執(zhí)法工作中推行行政指導工作，是轉變執(zhí)法理念、創(chuàng)新執(zhí)法方式，不斷提高依法行政能力、服務群眾能力的重要措施。各中隊要不斷加大執(zhí)法全程說理、行政監(jiān)管勸勉、執(zhí)法事項提示、輕微違法警示、重大案件回訪、突出問題約談等柔性執(zhí)法6項工作制度的落實力度，并及時總結經(jīng)驗，完善行政指導工作機制，創(chuàng)新工作方法，使行政指導更好地發(fā)揮作用。

9．大力推進以數(shù)字化城管系統(tǒng)為核心行政執(zhí)法信息化工作。省住建廳在《關于印發(fā)<住房和城鄉(xiāng)建設事業(yè)“十二五”規(guī)劃綱要的通知》（蘇建計〔2011〕838號）中，提出了“到2015年，全省所有市、縣實現(xiàn)數(shù)字化城市管理全覆蓋”的具體目標。各縣（市、區(qū)）要以此為契機，大力推進數(shù)字化城管系統(tǒng)為核心的行政執(zhí)法信息化工作，充分利用數(shù)字化城管系統(tǒng)這個平臺，推行移動執(zhí)法和行政執(zhí)法裁量、執(zhí)法文書制作電子化，用科技手段提升執(zhí)法質(zhì)量。

五、強化行政執(zhí)法監(jiān)督

第2篇：城市管理執(zhí)法規(guī)范化范文

各位領導，同志們：

今天在這里舉行×××市×××區(qū)城市管理綜合行政執(zhí)法大隊交接成立儀式，標志著×××區(qū)城市管理體制改革工作經(jīng)過大家的共同努力取得階段性成果。在此，我謹代表區(qū)委、區(qū)政府向城市管理綜合行政執(zhí)法的大隊成立表示熱烈的祝賀，向長期奮戰(zhàn)在城市管理工作一線的同志們表示親切的慰問和衷心的感謝！為了共同推進此項工作，下面我講幾點意見。

一、把握時局，統(tǒng)一思想，充分認識開展城管綜合行政執(zhí)法工作的重要性必然性

目前，在全國許多大中城市相繼推選了城市管理綜合執(zhí)法。顧名思義，城市管理綜合執(zhí)法就是將與城市管理密切相關的市容環(huán)境衛(wèi)生、城市園林綠化、市政公用設施、公共交通客運管理、城市規(guī)劃管理等方面的法律規(guī)章確定的全部或部分行政處罰權，相對集中，實行統(tǒng)一執(zhí)法。

我區(qū)之所以實行城市管理綜合執(zhí)法，主要取決于以下幾個方面因素：

首先，實行城市管理綜合執(zhí)法是城市發(fā)展的必然要求。一個城市的管理水平體現(xiàn)了這個城市的經(jīng)濟發(fā)展、社會進步和文明的程度。城市管理跟不上，再好的城市也只是臟亂差，宜居城市就是一句空話，城市發(fā)展也將會落空。要營造一個良好的投資環(huán)境，要形成一個良好的人居環(huán)境，要構筑一個和諧的社會，靠什么？靠管理，尤其要靠城市管理。隨著×××城市迅速發(fā)展，城市管理不能再雜亂無章，必須走向依法治市、依法管理的軌道，走上規(guī)范化、法制化路子。如何走向規(guī)范化、法制化？推行城市綜合執(zhí)法，就是一種有效的舉措，也是城市發(fā)展的必然要求。

其次，實行城市管理綜合執(zhí)法是城市管理機制改革的必然選擇。原來城市管理的部門多，行政執(zhí)法的部門也多，但往往由于部門多，反而容易造成執(zhí)法效率低的現(xiàn)象。在很多層面上，有利的大家爭著辦、無利的誰都不愿干，同時也容易出現(xiàn)重復執(zhí)法、交叉執(zhí)法和擾民執(zhí)法，執(zhí)法的成本偏高，這些都是以往各個城市管理中存在的一些弊端。針對這些弊端，國務院已經(jīng)下發(fā)文件，要求相對集中行政處罰權。目前全國已有大部分省市推進了綜合執(zhí)法，實施了相對集中執(zhí)法權的試點工作。我們正是順應這種改革大潮，走上了推行綜合執(zhí)法這種新的改革之路。顯然，這種改革有利于加大依法治理、依法行政的力度，也有利于建立一個“精簡、統(tǒng)一、高效”的城市管理機制，更有利于維護群眾的利益，真正體現(xiàn)“三個代表”重要思想，這是一項城市管理的改革，也是國務院要求地方大膽創(chuàng)試的一項工作，更是城市管理規(guī)范化的必然選擇。

第三，實行城市管理綜合執(zhí)法是貫徹落實市委、市政府關于城市管理重心下移指示精神的具體體現(xiàn)?！痢痢羺^(qū)作為×××的中心城區(qū)，主城是城市管理的主戰(zhàn)場、主陣地，從一定程度上講，主城區(qū)的形象就代表著×××市的形象，主城區(qū)城管工作開展得如何直接關系到全市城市管理工作的成敗。市委、市政府也充分認識到主城區(qū)城市管理存在的問題和實行城市管理重心下移的重要性。此次撤銷原×××區(qū)城市管理監(jiān)察大隊，組建×××市×××區(qū)城市管理綜合行政執(zhí)法大隊，是市委、市政府經(jīng)過充分論證的一項重大決策部署，是對城管工作隊伍的一次極大信任，大家要充分認識到深化城管體制改革是加快推進城市化進程的內(nèi)在要求。全區(qū)上下要以此為契機，牢固樹立大局意識、責任意識，加強科學管理，全面提升城市管理效率和水平，為廣大市民營造安全、舒適、文明的宜居環(huán)境，為投資者提供規(guī)范、高效、便捷的政府公共服務。

二、明確職責，相互配合，共同推進城市管理綜合執(zhí)法工作

實行城市管理綜合執(zhí)法是一項實踐性工作，也是一個新鮮事物，今天的成立儀式僅僅是我區(qū)城市管理工作的一個新起點，今后城管工作的舞臺更加廣闊、職責更加明晰、隊伍更加有力，同時，責任更大、擔子更重、要求也更高，只能做好，不能辦壞，我們要高度重視這項工作，要有強烈的緊迫感與責任感，切實把這項工作做好抓實。

一要統(tǒng)一思想，服務大局。一個城市的發(fā)展，既需要靠城市建設來改善形象和拓展外延，也要靠城市管理來提升和豐富它的內(nèi)涵。×××區(qū)地處中心城區(qū)，城市管理量大面廣，與群眾生活息息相關，做好城市管理工作是城管執(zhí)法部門和×××區(qū)份內(nèi)的事。我們應以主人翁的姿態(tài)，積極配合職能劃轉，加強日常管理與執(zhí)法的配合，加強城管執(zhí)法與街道社區(qū)的配合，建設好我們的家園，管理好我們的城市。因此，我們一定要增強大局意識和全局觀念，思想上與市委、市政府保持高度一致，認識上做到高度統(tǒng)一，切實找準各自的工作定位，擔負起城市管理的職責。也希望所有涉及到職能劃轉的部門，站在全局的高度，及時將精神傳達執(zhí)行到位，積極配合×××市×××區(qū)城市管理綜合行政執(zhí)法大隊搞好職能交接，確保各項工作不松勁、不斷檔，共同營造整潔、舒適的城市人居環(huán)境。

二要塑造形象，爭創(chuàng)一流。一流的工作業(yè)績，必須要有一流的隊伍去創(chuàng)造。當前，我區(qū)城市管理各項任務十分艱巨，完成好這些目標任務，重在隊伍，關鍵在人。新組建成立的城市管理綜合行政執(zhí)法大隊每位成員，要著重“四新”，樹起新形象。一是城管執(zhí)法隊伍要有新形象。牢固樹立“人民城管、執(zhí)法為民”的執(zhí)法意識、在“執(zhí)法中管理、管理中服務”的服務意識和“依法行政、文明執(zhí)法”的法律意識，著力打造一支政治強、作風硬、守紀律、能管理、會服務的新型城管行政執(zhí)法隊伍，充分展現(xiàn)文明之師、威武之師的良好形象；二是城管執(zhí)法要有新作為。一方面要加強管理、嚴格執(zhí)法，依法履行職責;另一方面要熱情服務、執(zhí)法為民，保障公民的合法權益，讓城市管理的成果更多地體現(xiàn)在群眾的笑臉上，讓 群眾滿意，讓社會認同；三是監(jiān)督管理要有新要求。要加快建立權責統(tǒng)一、協(xié)調(diào)一致、監(jiān)督有力的執(zhí)法責任體系，真正把城管執(zhí)法工作納入規(guī)范化、法制化軌道；四是部門協(xié)作要有新氣象。有關部門要堅持從大局出發(fā)，緊密配合，團結協(xié)作，聯(lián)合管理，聯(lián)動執(zhí)法，推動城市管理執(zhí)法邁上新臺階。

三要群策群力，優(yōu)化環(huán)境?！痢痢潦小痢痢羺^(qū)城市管理綜合行政執(zhí)法大隊的成立，揭開了我區(qū)城市管理的新篇章。城管部門要持之以恒地把創(chuàng)環(huán)境作為抓經(jīng)濟、促發(fā)展的切入點和重要載體，在城市環(huán)境建設管理上打造精品、形成亮點、增加看點，構建最宜人居的城市環(huán)境，最大限度地把環(huán)境的效益發(fā)揮出來，努力以管理促環(huán)境的優(yōu)化、以管理促競爭力的提升、以管理促經(jīng)濟的發(fā)展。城管工作離不開群眾參與，群眾參與既是城市管理的基礎，又是推動城市管理的內(nèi)在動力。積極開展市民參與城管活動，結合文明城市創(chuàng)建，把群眾性的聯(lián)創(chuàng)共建活動作為重要形式，把提高市民文明素質(zhì)作為社會化宣傳的立足點，實現(xiàn)城管工作與市民的互動，與社區(qū)的互動，與社會團體的互動的“三互動”局面，增強公眾自覺參與城管工作的積極性和主動性，全力以赴地支持好、配合好、服從好綜合執(zhí)法這項工作的開展。

三、加強領導，開拓創(chuàng)新，認真解決好推進改革中的主要問題

城市管理綜合執(zhí)法是一個系統(tǒng)工程，尤其是一個新生事物，正處于改革試點過程之中，可以說是一種并不很成熟、很完善的城市管理機制，可以說我們是在共同摸著石頭過河，在改革中必然會遇到各種各樣的問題，所有的問題又必將會集中到一個問題上，那就是城管執(zhí)法隊伍的素質(zhì)。城管執(zhí)法隊伍的素質(zhì)高低決定這項改革成效的大小,因此要把隊伍建設始終如一地抓好,要常抓不懈,這是重中之重。

第一,加強思想政治教育。加強法律法規(guī)學習,加強業(yè)務知識學習和各項有關業(yè)務的培訓,要牢固樹立責任意識、形象意識、依法行政意識和群眾意識,不斷提高執(zhí)法人員的認識水平和解決問題的能力。

第二,大力加強制度建設。要盡快建立形成一整套管用的規(guī)章制度,用制度管人，用制度管事，避免人情執(zhí)法，執(zhí)人情法和有法不依、執(zhí)法不嚴的現(xiàn)象。執(zhí)法人員在履行職責過程中,必須依事實辦案,依法辦案,依程序辦案,要以理服人,

第三,切實加強廉政建設。要牢固樹立有權必有責,用權受監(jiān)督的觀念,自覺接受社會監(jiān)督,有效防止執(zhí)法不公,辦人情案的現(xiàn)象,堅決摒棄吃、拿、卡、要的壞作風。領導同志要以身作則,爭做廉潔自律的表率,要求別人做到的自己首先做到,禁止別人做的自己堅決不做。

第3篇：城市管理執(zhí)法規(guī)范化范文

本市自2000年7月開始試點實施城市管理綜合執(zhí)法以來，城管執(zhí)法隊伍在維護市容市貌和城市秩序等方面積極作為，發(fā)揮了重要作用。為進一步規(guī)范和加強城管執(zhí)法工作，2012年4月，市人大常委會審議通過了《上海市城市管理行政執(zhí)法條例》，為城管執(zhí)法工作規(guī)范化提供了有力的法規(guī)支撐和保障。

近年來，隨著本市城市化加快推進，城市管理的新情況、新問題不斷出現(xiàn)，而城管執(zhí)法因體制機制等方面存在薄弱環(huán)節(jié)而難以適應當前城市綜合管理的需要。為此，市委市政府決定對城管執(zhí)法體制機制進行改革，增加鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府作為城市管理綜合執(zhí)法的主體，推動管理重心下移。為保障改革在法律框架下順利進行，此次修法緊緊圍繞市委關于城管執(zhí)法體制機制改革的決定，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)城管執(zhí)法體制、執(zhí)法保障措施、執(zhí)法分級監(jiān)督以及規(guī)范沒收程序等內(nèi)容進行了修改。

賦予鎮(zhèn)鄉(xiāng)政府執(zhí)法主體資格

此次城管執(zhí)法體制改革的核心是將原有的市和區(qū)縣兩級執(zhí)法體制調(diào)整為市、區(qū)縣、鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府三級執(zhí)法體制，將鎮(zhèn)鄉(xiāng)的城管執(zhí)法機構由區(qū)縣派駐改為“鎮(zhèn)屬、鎮(zhèn)管、鎮(zhèn)用”，同時，在街道范圍內(nèi)仍維持區(qū)縣城管執(zhí)法部門派駐的方式。為此，《修正案（草案）》賦予了鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府城管執(zhí)法主體資格，同時明確鎮(zhèn)鄉(xiāng)所屬城管執(zhí)法機構以鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民政府名義承擔具體的執(zhí)法工作。在審議中，有的委員提出，法規(guī)對鎮(zhèn)鄉(xiāng)政府授權之后，市里應明確裝備、經(jīng)費等人、財、物方面的配套政策，同時市和區(qū)縣的城管執(zhí)法局也應做實做強。

強化公安部門對城管執(zhí)法工作的保障

從當前城管執(zhí)法工作的實際看，公安部門對于威懾暴力抗法行為、創(chuàng)造良好的執(zhí)法環(huán)境具有十分重要的作用。改革方案對此規(guī)定，區(qū)縣公安機關明確專門的力量，配合城市管理綜合執(zhí)法隊伍開展工作?！缎拚福ú莅福窊?jù)此作了相應的表述。在審議中，有的委員提出，公安的配合與支持是城管執(zhí)法工作有效開展的重要條件，法規(guī)應規(guī)定得再具體一些，以加大保障支持力度。

明確區(qū)縣城管執(zhí)法部門對街鎮(zhèn)的監(jiān)督

城管執(zhí)法重心下沉后，為保證街鎮(zhèn)城管執(zhí)法機構真正做到嚴格規(guī)范、公正文明執(zhí)法，對其加強監(jiān)督尤為重要。為此，《修正案（草案）》賦予了區(qū)縣城管執(zhí)法部門三方面的監(jiān)督權力：一是責令鎮(zhèn)、鄉(xiāng)城管執(zhí)法機構對違法行為予以查處，或者直接查處。二是對鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民政府城管執(zhí)法機構及其執(zhí)法人員的有關違法違紀行為，有權向鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民政府提出查處建議。三是加強對街道、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)城管執(zhí)法工作的監(jiān)督檢查，定期組織評議，并將評議結果報告區(qū)、縣人民政府。在審議過程中，有的委員提出，為避免城管執(zhí)法隊伍屬地化管理后與管理對象熟悉而不作為，本次隊伍下放應吸取歷史教訓，由區(qū)里掌握隊伍交流的權力，建立起基層城管執(zhí)法人員的交流制度。

規(guī)范沒收物品的處置程序

第4篇：城市管理執(zhí)法規(guī)范化范文

關鍵詞：改革創(chuàng)新；城市；精細化管理

Abstract: The city is a major component of human civilization, is accompanied by the development of human civilization and progress together. Strengthen urban management, both play the whole city function, and promote economic and social coordinated development and an important guarantee of the two civilizations, but also the people's vital interests and the overall image of the modern city embodies.Key words: reform and innovation; city; meticulous management

TU984

城市是人類文明的主要組成部分，也是伴隨人類文明與進步發(fā)展起來的。加強城市管理，既是發(fā)揮城市整體功能，促進 經(jīng)濟、社會協(xié)調(diào)有序發(fā)展和兩個文明建設的重要保障，也是人民群眾切身利益和現(xiàn)代化城市整體形象的集中體現(xiàn)。

一、乳山市城市管理工作仍處于初級階段

我市現(xiàn)建成區(qū)18.7平方公里，城區(qū)人口接近12萬。有街道500余條，垃圾中轉站19座，公廁45座，垃圾處理場1座。現(xiàn)有城市建設管理干部職工2000多人，擔負著城市管理、施 工現(xiàn)場管理、戶外廣告管理以及道路綠化、亮化、清掃保潔等任務。近年來，我市以效能提升、實施碧水藍天工程、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展為目標，努力改善城市環(huán)境，積極開展城市環(huán)境綜合治理，集中整治“三種經(jīng)營”（占道經(jīng)營、店外經(jīng)營、流動經(jīng)營），引導商戶進店、歸市經(jīng)營，努力實現(xiàn)“雙退一還”。采取多種方式規(guī)范戶外廣告和取 締占道廣告，廣泛爭取廣告企業(yè)和廣大市民對戶外廣告設置規(guī)劃的意見、建議，把政府的工作目標與企業(yè)利益、人民群 眾利益兼顧，努力使戶外廣告設置科學化、規(guī)范化、人性化。加大對胡噴亂畫整治和督查力度，將路段分包到人，明確責任，有效遏制了“城市牛皮癬”的高發(fā)態(tài)勢。沿街門店實行垃圾容器化，所產(chǎn)垃圾入簍歸店，按時傾倒，達到垃圾不落地。道路清掃保潔制度健全，定人定崗，落實到人，實行“兩次清掃、全天保潔”。加強建筑垃圾源頭化管理，實行建筑垃圾準運制度，運輸車輛加蓋密封、無沿街拋灑，嚴厲查處私拉亂倒現(xiàn)象。垃圾中轉站、公廁實行專人管理，站廁設備、設施出現(xiàn)故障一日內(nèi)修復。

為對全市市區(qū)十幾條主次干道和河道、橋梁標準性建筑進行亮化，全市180條背街小巷新增路燈1672盞，規(guī)劃區(qū)內(nèi)現(xiàn)有路燈迅速增加至14000盞，此外路燈所還對全市所有路段進行了不間斷的維修，使主次干道亮化率達到98％以上，背街小巷亮化率達到96％以上。加強對城區(qū)公共綠地游園的管理，分片分路段專人管理，及時給予澆水、施肥、除草、保潔。

二、乳山市城市管理中存在的主要問題

（一）科學的管理機制尚不健全

由于城市管理體制未完全理順，條塊關系不協(xié)調(diào)，法制不健全等原因，城市管理仍處于人治與法制并存，執(zhí)法與抗法同在的復雜矛盾沖突中。管理觀念上，管理意識滯后，跟不上市場經(jīng)濟的高速發(fā)展和城市規(guī)模的快速擴張。在城市管理體制上，政出多門，多頭管理，職能交叉現(xiàn)象突出，致使管理效能不高。在法規(guī)體系配置上，法律法規(guī)還不夠完善配套，有法不依，執(zhí)法不嚴和以罰代管的問題存在。在城市管理機制上，存在統(tǒng)籌協(xié)調(diào)不夠，職責不清，職能不到位，督促檢查不力和措施不落實的情況。這些現(xiàn)象嚴重阻礙了城市管理步入科學、長效的管理軌道。

（二）部分市民素質(zhì)較低，文明意識薄弱。一些市民缺乏文明意識，隨地吐痰、亂扔廢棄物、亂倒垃圾現(xiàn)象時有發(fā)生，肆意踐踏 綠地、毀綠，破壞綠化設施現(xiàn)象普遍存在。一些商戶故意毀壞門店前的行道樹，為城市管理工作增加了強度。有的商家為了招徠顧客，將商品擺到店外，甚至占道經(jīng)營。特別是海峰街市場占道經(jīng)營現(xiàn)象比較突出，嚴重影響交通。

（三）城市基礎設施投入不足，配套設施不夠完善。一是主次干道排水不暢，綠化帶內(nèi)側無排水設施，部分街道人行道地面磚鋪設有漏土現(xiàn)象，造成“晴天粉塵路，雨天水泥路”的現(xiàn)象。二是個別街道交接處路面硬化不到位，影響了街道的整潔，致使街道每10平方米塵土數(shù)量難以達到精細化管理的標準。三是現(xiàn)有的集貿(mào)市場難以滿足商戶和居民的需求，市場布局不合理，城區(qū)部分街道存在各種攤點(群)亂擺、亂放問題。如海峰街市場占道經(jīng)營現(xiàn)象比較突出，商業(yè)街府前段路邊燒烤污染嚴重，缺乏規(guī)范化管理等，嚴重影響了城市精細化管理的實施。另外，市政設施落后，施工機械老化，數(shù)量有限，管理不完善，不能滿足正常的施工需要。

（四）城市管理的執(zhí)法保障體系尚不健全。城管執(zhí)法的難點是一些弱勢群體，這些人謀生心切，遵守城市管理法規(guī)的意識不強，城管人員執(zhí)行公務時往往難以得到他們的諒解和配合，城市管理的強制扣押容易激化矛盾，有時阻撓、抵制，嚴重者甚至圍攻、謾罵、毆打城管執(zhí)法人員。此外，部分管理人員執(zhí)法意識不強，缺乏強制措施，管理工作經(jīng)常處于被動，現(xiàn)有城管法規(guī)存在行政許可缺失、法規(guī)強制力不足、可操作性不強等問題，市政監(jiān)察缺乏必要的執(zhí)法證件，城市管理應有的社會管理職能弱化，城管執(zhí)法的權威性、有效性難以保證。

（五）交通秩序整治存在死角。機動車輛亂停放、隨意上人行道，出租車、公交車違規(guī)停車載客、車輛亂調(diào)頭現(xiàn)象突出，摩托車、三輪車在主干道、人行道上任意?？啃旭?，非法客運現(xiàn)象普遍，非機動車和行人不按道行進、不遵守交規(guī)，闖紅燈、橫穿馬路等現(xiàn)象普遍存在。市民隨地亂扔垃圾，部分居民隨意傾倒垃圾、排放污水，農(nóng)貿(mào)市場、背街小巷、城鄉(xiāng)結合部、部分小區(qū)存在衛(wèi)生死角，建筑垃圾管理不夠規(guī)范。

三、加強和提升城市精細化管理工作的建議

城市管理要運用有限的資金，“花小錢、辦大事”，進一步提高城市資源共享力，促進城市管理向精細化、精品化發(fā)展，提高城市發(fā)展水平。

（一）城市管理必須要創(chuàng)新管理理念。 為滿足市民對城市環(huán)境日益增高的期望，加速和諧社會的建設，我們必須樹立以人為本的意識，更新城市管理的理念。要樹立和諧管理的理念。要高度重視解決困難群眾社會保障、就業(yè)、住房等生存問題，以和諧的方式達到有效管理目的。城市管理是多部門、多項管理的系統(tǒng)工程，要實現(xiàn)城市管理長效化，必須建立以綜合決策和協(xié)調(diào)管理為特點的"綜合執(zhí)法"管理模式，建立權威性的城市管理綜合協(xié)調(diào)機構。要樹立"多元化"治理理念 。要把傳統(tǒng)的以政府為唯一主體的城市管理轉到政府主導、社會、企業(yè)、公眾多元主體參與的現(xiàn)代城市治理上來，實現(xiàn)城市管理的長效化。

（二）加強宣傳，營造良好社會氛圍。通過電臺、電視、報紙和組織宣傳活動等多種方式，大力宣傳創(chuàng)建知識、文明知識、環(huán)境衛(wèi)生知識等，城市管理部門要加大城市管理法規(guī)宣傳力度，反映城市管理的有益成果，切實提高居民群眾的整體素質(zhì)，形成全社會支持城市管理的輿論導向。積極組織引導開展爭創(chuàng)活動，提高全民參與城市管理的主動性與自覺性。

（三）以建促管，加快城市管理的配套設施建設。我市一些大型基礎設施項目對綠化樹木的成活造成嚴重損失，如熱力管網(wǎng)在鋪設及使用過程中，漏氣跑氣現(xiàn)象嚴重，造成行道樹及綠化帶樹木花草大量死亡。要從城市規(guī)劃建設的源頭滲透城市管理意識，充分考慮城市管理的需要，嚴格管網(wǎng)、環(huán)衛(wèi)設施等的規(guī)劃建設，保證城管配套設施與城建項目統(tǒng)一施工，同步投入使用，避免設施建設不到位給城管造成困難。加強農(nóng)貿(mào)市場、停車場、洗車場等場（點）的規(guī)劃布點與建設。完善城區(qū)交通標志標線，實行車輛歸場歸點停放，加強城區(qū)交通靜、動態(tài)管理。要將市場建設納入城市整體發(fā)展規(guī)劃中，本著“管理優(yōu)先”和“誰投資，誰受益”的原則分批實施，做到“堵”“疏”結合，有“堵”有“疏”，緩解城區(qū)管理壓力。

第5篇：城市管理執(zhí)法規(guī)范化范文

一、突出重點，開展環(huán)境綜合整治

（一）治理三個臨時市場。取締××*、××大道××河段自發(fā)形成的臨時市場，把以街代市占道的商販規(guī)范到相應市場內(nèi)進行經(jīng)營。規(guī)范××路東段臨時花卉市場。

（二）整頓四個定點市場。與區(qū)市場服務中心、市場經(jīng)營商協(xié)作，對××路市場、××路市場、××夜市、××*市場等四個定點市場的暴市現(xiàn)象進行整頓，維護正常的市場經(jīng)營秩序。

（三）整治五條道路。對××路、××大道、*大街、××街、××路等道路街面上亂停亂放、亂牽亂掛等現(xiàn)象進行整治。

（四）強化六大商業(yè)區(qū)管理。與××廣場、××廣場、××××廣場、××步行街、××步行街、步行街等六個商業(yè)區(qū)物管公司協(xié)作，加強對管轄范圍內(nèi)的環(huán)境衛(wèi)生、商業(yè)秩序等方面的管理。

（五）規(guī)范七條路市容秩序。對××路、××路、××路、××路、××路、××路、××街等七條道路上影響市容市貌和經(jīng)營秩序的違規(guī)行為進行規(guī)范。主動與相關部門協(xié)調(diào)，對××路、××路人行道路面進行硬化，為市容管理提供良好的環(huán)境。

（六）規(guī)范戶外廣告及招牌。對過期廣告、不規(guī)范道旗進行規(guī)范或拆除，對商家門前店招進行規(guī)范。

（七）加大 “牛皮癬”整治力度。重點清理建（構）筑物、路牌、電線桿、路燈桿、路面上的非法張貼物。

（八）加大對臨時洗車場的規(guī)范。重點整治××西路中段、××大道等路段上的洗車場出攤占道，亂排污水等現(xiàn)象。

（九）配合進行水環(huán)境綜合整治。取締全區(qū)河道兩旁的非法農(nóng)貿(mào)市場，打擊向河渠內(nèi)傾倒渣土、污水等行為。

（十）對違章建筑進行摸底調(diào)查。在2月至3月期間，對全區(qū)亂搭亂建的違章建筑進行摸底調(diào)查，并與建設、規(guī)劃、安監(jiān)、鎮(zhèn)（街辦）等相關部門商討治理違章建筑的對策，為依法拆除違章建筑奠定基礎。

二、主動上門，按行業(yè)進行跟蹤服務

（一）探索城管新模式。針對餐飲業(yè)、房地產(chǎn)建筑業(yè)、大中型商家、商業(yè)街、農(nóng)貿(mào)市場、臨街商鋪、學校醫(yī)院、社區(qū)等不同服務對象，在自愿、公平、誠信的基礎上，實施城市管理服務，明確雙方在城市管理中的責任和義務。

（二）簽訂城市市容環(huán)境秩序服務協(xié)議。實施上門服務，與各商家、企事業(yè)單位簽訂城市市容環(huán)境秩序服務協(xié)議，促進行業(yè)自律。

（三）成立綜合服務隊。根據(jù)不同區(qū)域，在規(guī)定的時間及時上門服務，并做好跟蹤服務工作，為服務對象創(chuàng)造良好的經(jīng)營環(huán)境和生活環(huán)境。

三、延伸管理，拓寬城管工作覆蓋面

（一）向科技園、生態(tài)園、新城區(qū)延伸。參與三個區(qū)域內(nèi)的綠化和環(huán)境衛(wèi)生管理工作，創(chuàng)造良好的投資環(huán)境。

（二）向鎮(zhèn)（街辦）延伸。加強與鎮(zhèn)（街辦）聯(lián)系，抓好鎮(zhèn)（街辦）所在地及社區(qū)的城市管理和服務工作，并做好指導和檢查，為建設社會主義新農(nóng)村服好務。強化城郊結合部的管理，治理臟亂差現(xiàn)象。

（三）向重點鎮(zhèn)延伸。支持××鎮(zhèn)、××鎮(zhèn)等重點鎮(zhèn)的發(fā)展，做好市場規(guī)范、鎮(zhèn)容整潔等工作。協(xié)助××鎮(zhèn)重創(chuàng)建全國文明村鎮(zhèn)，努力為該鎮(zhèn)的創(chuàng)建工作提供一個良好的城鎮(zhèn)環(huán)境。

四、完善管理，健全各項規(guī)章制度

（一）完善崗位職責分工。完成內(nèi)部定崗定員，中層干部競爭上崗。

（二）實施工作績效考核。對執(zhí)法大隊和鎮(zhèn)（街辦）執(zhí)法中隊實施績效考核，明確任務，督查到位，獎懲分明。

（三）制訂執(zhí)法人員行為規(guī)范。做到文明執(zhí)法、依法執(zhí)法。

（四）編制執(zhí)法法規(guī)匯編及案例匯編。為我局城市管理提供規(guī)范化依據(jù)和一線執(zhí)法人員辦案提供參考案例。

五、搞好宣傳，優(yōu)化城管輿論環(huán)境

（一）多形式進行宣傳。在3月文明月期間，采取發(fā)放宣傳資料等多種形式，向廣大群眾宣傳城市管理執(zhí)法方面的法律法規(guī)。

（二）開展城市管理行政執(zhí)法“四進”活動。即：走進企業(yè)、走進市場、走進校園、走進家庭，宣傳城市管理等方面的知識。

六、建好隊伍,實施“綜合素質(zhì)提高工程”

（一）進行素質(zhì)培訓。2月至3月期間，分三期對全局人員進行法制學習、軍事訓練等內(nèi)容為主的脫產(chǎn)培訓。

第6篇：城市管理執(zhí)法規(guī)范化范文

根據(jù)縣領導指示，縣城市管理行政執(zhí)法局在局長同志的率領下一行12人于2004年4月6日至9日赴江蘇昆山參觀學習聽取了昆山城市管理行政執(zhí)法局情況和經(jīng)驗介紹，參觀了市容市貌與局領導召開了座談會，就目前城市管理行政執(zhí)法的重點難點問題進行了交流與探討，開闊了思路，增長了見識，現(xiàn)將參觀學習情況匯報如下：

一、昆山市的基本情況

昆山是江蘇徐州下屬的一個縣級市，東鄰上海、本依蘇州，市域面積921平方公里（其中市區(qū)80平方公里），戶籍人口60萬（其中市區(qū)戶籍人口15萬），外來人口60萬（其中市區(qū)外來人口10萬），轄區(qū)10個鎮(zhèn)和一個國家級經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)。

昆山過去是一個農(nóng)業(yè)縣，工業(yè)基礎差、底子薄，改革開放以來，他們重視發(fā)揮優(yōu)勢，積極強抓機遇，加速結構調(diào)整，加快經(jīng)濟發(fā)展，推動了兩次大的經(jīng)濟轉型?，F(xiàn)在昆山已經(jīng)從一個農(nóng)業(yè)縣變?yōu)闇麑幗?jīng)濟走廊中開放度較高的新興工商城市，形成了以開放型經(jīng)濟為主導，三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，三個文明同步推進的良好局面。這幾年，先后榮獲國家衛(wèi)生城市，國家環(huán)保模范城市，全國創(chuàng)建文明城市工作先進市，全國優(yōu)秀旅游城市等稱號。去年全市完成GDP614.34億元，人均相當于6290美元、財政收入41.52億元，進出口總額84.74億美元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入11128元，農(nóng)業(yè)人均可支配收入6262元。

二、執(zhí)法局的體制、職能和工作模式

（一）體制

昆山市城市管理行政執(zhí)法局是經(jīng)國務院法制辦批準的全國縣級市第一家實施城市管理相對集中行政處罰權試點的行政機構，于2001年10月18日成立。是昆山市政府對城市管理、城市行政執(zhí)法方面進行綜合管理的部門。設局長1人，副局長3人，內(nèi)設辦公室、財務科、綜合科、管理科、法制科5個職能科室共19人（為公務員編制）。下屬城市管理行政執(zhí)法大隊、環(huán)衛(wèi)所、綠化所、路燈所、河道所、市政養(yǎng)護所等單位，執(zhí)法隊員180人（事業(yè)單位編制）。下屬10鄉(xiāng)鎮(zhèn)各有一個城市管理行政執(zhí)法中隊是市城市管理行政執(zhí)法局的派出機構、隸屬各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，在市城市管理行政執(zhí)法局的授權下行使鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地城市管理行政執(zhí)法權、共有執(zhí)法人員300多人，為全額事業(yè)單位編制。

（二）主要職能

（1）行政執(zhí)法職能

根據(jù)國務院法制辦批復要求，市城市管理行政執(zhí)法局的行政執(zhí)法職能有：

1、行使市容環(huán)境衛(wèi)生管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的處罰權，不符合城市容貌標準、環(huán)境衛(wèi)生標準的建筑物或設施；

2、行使城市規(guī)劃管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行政處罰權；

3、行使城市綠化管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行政處罰權；

4、行使市政管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行政處罰權；

5、行使環(huán)境保護管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的對社會生活噪聲污染和建筑施工噪聲污染的行政處罰權，對向大氣排放有毒有害煙塵和氣體的行政處罰權，對在公共場所焚燒雜物的行政處罰權；

6、行使工商行政管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的對無照商販的行政處罰權；

7、行使公安交通管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的對侵占道路行為的行政處罰權；

（2）城市管理職能

1、貫徹執(zhí)行國家、省、市有關規(guī)定城市管理工作的方針、政策與法律、法規(guī)、規(guī)章；擬訂城市管理方面的規(guī)劃和計劃，并組織實施。

2、主管全市城市管理相對集中行政處罰權執(zhí)法工作，行使相對集中的行政處罰權；實施對城市管理行政執(zhí)法隊伍的規(guī)范管理和調(diào)度指揮，組織開展階段性集中統(tǒng)一的行政執(zhí)法活動；負責對全市城市管理行政執(zhí)法工作進行業(yè)務指導和檢查監(jiān)督。

3、負責全市城市管理的執(zhí)法監(jiān)督和行政復議工作；組織開展城市管理法規(guī)、規(guī)章業(yè)務培訓；負責受理城市管理案件的、投訴、申訴、調(diào)解和仲裁處理。

4、負責制訂城市容貌標準：組織開展市容市貌整治；負責沿街建筑物立面容貌和臨街景觀的監(jiān)督管理，參與對市區(qū)主要道路沿街店面的裝飾改造、各類破墻開店（門）、戶外攤點、亭棚、防盜設施的審核和管理；在規(guī)劃內(nèi)對市區(qū)道路的開挖、臨時占道、停、洗車場（點）的定點設置等方面進行審批和管理。負責市區(qū)街景燈光、城區(qū)建（構）筑物外墻、空間、橋梁等各類燈飾的開啟進行建設、監(jiān)督和管理；督促落實"門前三包"責任制。

5、負責對戶外廣告、霓紅燈、標示牌、大型標語、臨街橫幅等設置的審批和綜合管理；負責對市區(qū)主要道路兩側和公共場地因建設等特殊需要，搭建非永久性建（構）筑物或其他設施及臨時堆物的審批和管理；負責對城市建筑物和設施上張掛、張貼宣傳品等的審批和管理。

6、負責對市區(qū)主要道路市容環(huán)境管理的監(jiān)督、檢查、考核；指導、檢查城區(qū)和街道環(huán)境管理工作，組織開展街道、住宅小區(qū)環(huán)境的考核評比工作。

7、組織并協(xié)調(diào)有關部門開展城市管理及城市管理行政執(zhí)法的法規(guī)、輿論宣傳活動。

8、調(diào)查研究、掌握情況、制訂年度“創(chuàng)建”計劃和目標，并組織實施，指導、協(xié)調(diào)、檢查、監(jiān)督做好創(chuàng)建文明城鎮(zhèn)工作。

9、完成市委、市政府交辦的其他工作。

（3）工作模式和工作時間

執(zhí)法大隊實行三班兩運轉，24小時工作模式，即所屬人員編為三個執(zhí)法中隊，每個中隊50人分為上午班、和下午班，每天兩個中隊上班、一個中隊休息，上午班工作時間7點至14點，下午班14點至21點，晚上大隊設值班人員2名，值班時間21點至次日早7點。

三、昆山城市管理經(jīng)驗

（一）領導重視、理順體制、加強協(xié)調(diào)、為加強了城市管理和執(zhí)法提供了保障

環(huán)境也是生產(chǎn)力，環(huán)境就是競爭力。為提升城市的競爭優(yōu)勢，近年來，昆山市委、市政府著眼于“高起點規(guī)劃建設昆山，嚴要求沾理昆山，全方位開放昆山”，按照“提高品位”、“以人為本，以環(huán)境為中心”的指導思想經(jīng)營城市。進一步加大了新一輪城鄉(xiāng)建設和環(huán)境綜合整治力度，做到軟件、硬件齊上，建設管理并重。全面實現(xiàn)了基礎設施的擴容升級、進一步拉開城市建設框架。為了使城市管理和執(zhí)法水平與日益發(fā)展的城市建設相適應，在2001年10月18日正式成立昆山市城市管理行政執(zhí)法局下轄城市管理行政執(zhí)法大隊，綜合管理處，環(huán)衛(wèi)管理所、路燈管理所河道管理所市政養(yǎng)護。使城市的管理與執(zhí)法進一步結合。三年來，市政府、投資1000多萬元，為執(zhí)法局新蓋辦公樓，購進摩托車、托車、客車、客貨兩用車等車輛140多輛。引入ISO9001（2000）國際質(zhì)量認證體系。投入100多萬元，購置了全套的現(xiàn)代化辦公設備，實現(xiàn)了辦公自動化、提高辦公效率，使城市接近最佳管理狀態(tài)。同時，市執(zhí)法局加掛“昆山市創(chuàng)建精神文明指揮部”的牌子，局長兼市委“創(chuàng)先精神文明辦公室”主任，一個班子兩副牌子，這樣，執(zhí)法局就便于與其它各有關局的工作協(xié)調(diào)，同時市政府專門建立了定期召開聯(lián)席會議制度，定期召開有執(zhí)法局、規(guī)劃局、建設局工商局、環(huán)保局、交通局、公安交警等各部門參加的局長聯(lián)席會議。統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一布置、統(tǒng)一實施。市政府頒發(fā)有關文件，各部門從大局出發(fā)、密切配合，使城管綜合執(zhí)法能夠順利實施。進一步提高了管理力度和執(zhí)法效率，為提高城市管理水平，提供了強有力的保障。街區(qū)美化、亮化景觀改造、綠化廣場建設、戶外廣告統(tǒng)一，取得了明顯成效，產(chǎn)生了美化環(huán)境、聚集人氣、創(chuàng)造商機、改善群眾生活質(zhì)量、完善城市功能、提高城市品位的綜合效應。

（二）制度健全，落實嚴格，加強監(jiān)督，打牢城市管理和執(zhí)法基礎

昆山市城市管理行政執(zhí)法局成立三年來，逐步完善了行政執(zhí)法制度（行政執(zhí)法公示制度、行政執(zhí)法責任人制度、行政執(zhí)法監(jiān)督制度、行政執(zhí)法投拆、申拆制度、行政執(zhí)法過錯責任追究辦法、行政執(zhí)法損害賠償制度、行政執(zhí)法回訪制度、行政案件處罰程序規(guī)定、行政案件聽證程序規(guī)定、案件辦理規(guī)定、行政執(zhí)法統(tǒng)計制度、罰沒票據(jù)、罰沒款管理制度、先行登記保存及沒收、暫扣物品的管理規(guī)定、執(zhí)法文書、案卷管理制度）內(nèi)部規(guī)章制度（八項禁令、執(zhí)法人員行為規(guī)范、請示報告制度、接街線路工作預案、關于加強中隊與街道執(zhí)法管理工作聯(lián)系的暫行規(guī)定、執(zhí)法大隊培訓制度、執(zhí)法大隊點驗制度、執(zhí)法大隊點驗制度、執(zhí)法大隊點驗計劃）和執(zhí)法類流程（行政執(zhí)法監(jiān)督流程、行政執(zhí)法投訴、申訴流程、行政執(zhí)法過錯責任認定與追究流程、行政執(zhí)法損害賠償流程、行政執(zhí)法回訪流程、行政案件簡易程序流程、行政案件一般程序流程、行政案件聽證程序流程、案件處理流程、罰沒票據(jù)、罰沒款管理流程、先行登記保存物品處理流程）、規(guī)范類流程（請示報告流程、接待線路工作流程、點驗流程、檢閱流程、考勤管理流程、考核督查隊工作流程、深夜班值班流程、物品采購、領用流程、汽車作用、保養(yǎng)、維修流程、摩托車使用、保養(yǎng)、維修流程、無線電臺操作流程、攝像機操作流程、數(shù)碼相機操作流程、手持噪聲統(tǒng)計分析儀操作流程、車輛輪胎固定鎖使用流程、電腦使用流程、復印機操作流程、刻錄機使用流程、語音追呼系統(tǒng)使用流程）。

使執(zhí)法人員從生活到工作各個方面都有具體的規(guī)范從制度制定、下發(fā)、考核、落實、監(jiān)督、檢查等各個方面都有具體措施和相關責任人，使各項制度得到嚴格落實。同時，通過設立公開舉報電話、來信、來訪接待制度，接受當事人和市民對城管執(zhí)法行為和執(zhí)法工作的投訴、舉報等制度，加強社會監(jiān)督。并建立了相應的獎懲制度，重獎重罰，進一步提高文明執(zhí)法、嚴格執(zhí)法的力度，為提高城市管理和執(zhí)法水平奠定了良好基礎。

（三）實踐ISO9001（2000）國際質(zhì)量管理體系，提高城市管理和執(zhí)法水平

經(jīng)過6個多月的努力，昆山市城市管理行政執(zhí)法局于2003年7月16日正式通過了德國RWTUV認證機構的質(zhì)量體系認證，表明已成功建立起了符合ISO9001：2000質(zhì)量管理標準的城市管理服務體系，并得到了有效的實施。通過建立ISO9001質(zhì)量管理體系來加強組織的質(zhì)量管理力度，提高其質(zhì)量管理水平，是最近20年來由國際標準化組織（ISO）制定的ISO9000族引入的理念。因此，加強城市管理與行政執(zhí)法組織的質(zhì)量管理工作，就是通過建立質(zhì)量方針和質(zhì)量目標，并規(guī)定一組相關關系或相互作用的要素（管理職責、資源管理、服務實現(xiàn)過程以及測量、分析和改進）來實現(xiàn)其規(guī)定的質(zhì)量目標。城市管理系統(tǒng)推行ISO9001質(zhì)量體系認證，其目的就是提高城市管理和執(zhí)法水平，更好地服務于經(jīng)濟，服務于市民。

1、實踐ISO質(zhì)量管理服務體系，這是觀念上的大膽突破。昆山市執(zhí)法局在全市政府機關、全國城市管理系統(tǒng)率先通過ISO9001：2000城市管理質(zhì)量服務體系的認證，積極探索在行政機關建立ISO質(zhì)量服務體系，更好地服務于經(jīng)濟、服務于公眾，其影響是深遠的。通過實踐,大家明確了不管什么工作產(chǎn)生的問題,都要分析產(chǎn)生問題的原因,并采取糾正的措施,目的不僅是解決問題,而是要杜絕類似問題的再次發(fā)生。

2、引入過程管理模式，對開展各項工作有著很大的借鑒作用。ISO質(zhì)量服務體系強調(diào)過程管理方法來代替制度管理或結果管理的導向模式。城市管理服務體系遵循PDCA管理模式，共建立28個過程控制文件，涵蓋管理職責、資源管理、服務實現(xiàn)過程，以及測量、分析和改進四個過程；建立管理標準、服務流程和服務規(guī)范來確保服務過程和管理過程有遵循和衡量的標準尺度。強調(diào)過程管理模式，就是從“重結果”的傳統(tǒng)管理模式向“重過程”的先進管理模式轉變，通過對過程的管理控制，達到良好的工作效果，這也是管理觀念的一次“革命”。這對其他工作也具有普遍指導意義，按照“策劃、實施、檢查、改進”的步驟，實施全程管理，形成“閉環(huán)式”的管理模式。

3、整合多種管理體系，實施一體化體系，有利于各項工作目標得到有效實現(xiàn)。由于昆山市執(zhí)法局下屬單位多，各單位、部門管理方式、管理體系各不相同，從一定程度上影響了全局總目標的實現(xiàn)效果。推行ISO質(zhì)量體系認證后，各體系只有一個總的管理方針和目標，確立一體化的體系文件，建立一整套國際管理體系，進行一體化的審核和管理評審，從而消除了由于多個管理體系所帶來的多個方針、多個目標、多套體系文件、多項審核和管理評審的不便。標準一體化貫徹有利于各個機構和崗位理清總的宗旨和方向；有利于各管理標準在組織各個方面得到最快速有效的識別和實施；有利于理清各標準之間的接口，實現(xiàn)各標準間的無縫銜接。

4、城市管理系統(tǒng)推行ISO9001管理服務質(zhì)量體系認證的基本做法

根據(jù)昆山城市管理的需要，執(zhí)法局決定以ISO9001管理服務質(zhì)量體系認證為載體，不斷規(guī)范工作標準、規(guī)范工作程序，提高城市管理和執(zhí)法水平。首先組織干部職工進行ISO9001質(zhì)量意識的教育和業(yè)務知識的學習培訓，在易威咨詢公司的幫助下，培訓了11名內(nèi)部審核員，舉行了全體干部職工參加的導入大會，邀請市領導參加并作重要指示。其次對局、各科室、各管理所、執(zhí)法大隊的主管、內(nèi)審員和管理人員進行質(zhì)量標準、體系文件的系統(tǒng)培訓，完成了各部門、各單位的質(zhì)量工作手冊。經(jīng)過一系列的內(nèi)部審核、管理工作評審和預審工作后，7月15日、16日成功通過了德國RWTUV認證機構的質(zhì)量體系認證。在建立ISO9001的質(zhì)量體系過程中，我們的具體做法是：

1、建立目標，規(guī)范標準，明確管理服務職能和職責。建立目標管理系統(tǒng)是衡量ISO服務質(zhì)量體系有效性的手段，制定城市管理的服務標準，是建立ISO服務質(zhì)量體系的關鍵。只有確定了城市管理的總體目標，明確了各項服務標準、管理職能和職責，才能使城市管理工作有一個清晰的指導思想，有一個明確的奮斗方向。根據(jù)實際情況，我們確立了“建立和實施行政管理質(zhì)量體系，持續(xù)改進、精益求精，以盡善盡美的城市服務，不斷追求市民的滿意”的服務質(zhì)量方針，明確了“城市管理服務滿意率≥90%，行政執(zhí)法服務滿意率≥90%，市民投訴處理率=100%”的服務目標，理順了各科室、管理所、執(zhí)法大隊的管理職能，明確了人員的職責，建立了城市管理和執(zhí)法工作的一系列工作標準，吸收先進的管理理念用以指導實踐，不斷實施，糾錯改進，提高工作水平。質(zhì)量手冊的制定，使全體干部職工有了各自遵守的工作準則，落實到實踐工作中去。各科室、單位圍繞總的工作目標，層層分解，制訂各自的工作目標，不斷落實，通過“分目標”的完成，達到實現(xiàn)“總目標”的目的。

2、規(guī)范程序，改進方法，追求市民滿意度。城市管理服務對象是廣大“市民”，確保市民滿意，是判斷城市管理服務質(zhì)量有效性的尺度和標準。我們建立市民滿意度測量和評價程序，使用服務測評的方法收集市民滿意度信息，從而分析研究，進行改進。有了工作目標、工作標準，必須通過好的工作方法、工作程序去推進，去落實。我們建立了一系列服務流程，對管理和執(zhí)法程序進行了嚴格規(guī)定，通過選擇科學、合理的工作方式、方法，使工作效果更為顯著，同時，在服務過程中定期地檢查和評定有效管理的各項服務。通過服務過程和質(zhì)量評定，策劃下一個服務過程周期的服務計劃，達到持續(xù)改進的目的。

3、推行ISO9001在政府部門行政管理中的作用和效果。實行ISO質(zhì)量體系認證以來，我們的工作觀念得到了轉變，工作作風也得到改善，工作效果日益明顯，主要體現(xiàn)在：

——增強公眾的信任和支持。管理就是服務，就是樹立“科學、公正、廉潔、高效”的政府形象。通過城市管理和行政執(zhí)法，進一步規(guī)范城市的容貌，為市民提供優(yōu)美的城市環(huán)境，提高市民的生活質(zhì)量，促進經(jīng)濟和社會的發(fā)展。推行ISO9001認證以來，社會公眾對我們工作的滿意度逐步提升，據(jù)我們組織的一次市民滿意度調(diào)查顯示，市民對城市管理和行政執(zhí)法服務的滿意率均超過95%。

——全心全意為民服務。我們堅持“社會效益第一、服務信譽第一”的原則，樹立“一次做好”的觀念，全面準確地為市民提供有效的政府行政管理，切實為公眾排憂解難，實施ISO9001質(zhì)量體系認證以來僅有兩起群眾投訴。

——理順了內(nèi)部管理關系。實施ISO9001，因職責和工作更清晰界定，使內(nèi)部阻礙及傳統(tǒng)管理中的一些矛盾得到化解，杜絕了因管理關系不清導致的單位、部門之間推諉、扯皮的現(xiàn)象，杜絕了單位的內(nèi)部保護主義，辦事效率更高，辦事程序更明朗化、科學化。

——提高了員工的工作積極性。ISO9001的管理標準的實施，使干部、職工各司其職，各顯其能，更注重“辦好事情”，而不是遠離事情。同時，注重減少錯誤，以免造成不必要的投訴。

——樹立正確的工作觀念。ISO9001所要求的記錄所提供的數(shù)據(jù)分析更加詳盡、具體，減少了出錯率，在全體干部職工中牢固樹立了“質(zhì)量是做出來，而不是查出來”的正確觀念，從而激勵大家積極行動，想你所做，做你所想，說做統(tǒng)一，不斷提高?？傊ド绞谐鞘泄芾硇姓?zhí)法局進行ISO9001：2000質(zhì)量管理體系認證，是探索一條行政機關和城市管理同國際先進管理體系接軌的新路子，是建立一套適合于城市發(fā)展的規(guī)范化、科學化管理的操作標準，讓它成為約束全體干部職工的行為準則，并衡量每位員工的工作績效，確保城市管理規(guī)范真正落實到定位、定點、定崗。ISO9001：2000版管理體系認證目的是達到城市管理及行政執(zhí)法的合理性、統(tǒng)一性、規(guī)范性、公正性，這也是昆山市城管執(zhí)法局推行ISO管理體系逐步達到的工作效果，也是全體城管人共同奮進的目標！

（四）加快信息化進程，提高城市管理和執(zhí)法效率

隨著信息技術的飛速發(fā)展，世界主要發(fā)達國家都把信息化建設作為政府工作和國家信息化的重要戰(zhàn)略，利用信息化管理可以提高現(xiàn)代化管理水平和行政效率。城市管理信息化是指充分依托現(xiàn)代化信息技術，建立城市管理信息體系，用數(shù)字化、網(wǎng)絡化的手段來處理、分析城市管理中的問題，管理整個城市，確保城市的人流、物流、資金流、信息流、交通流能高效運轉，使城市接近最佳管理狀態(tài)，以提高城市發(fā)展質(zhì)量和居民生活水平。昆山市城市管理行政執(zhí)法局的信息化管理目前已完成全套城市管理信息系統(tǒng)的上線工作。

作為政府的執(zhí)法部門，長期以來，老百姓一直希望城市的管理與執(zhí)法行為能夠進一步規(guī)范化、透明化。所以昆山市執(zhí)法局要運用信息化管理這一載體，在公眾網(wǎng)絡上架設一個對外的公開窗口，用ISO9000的標準規(guī)范執(zhí)法局的運作，以網(wǎng)站的形式向群眾公布城市管理與執(zhí)法的執(zhí)法標準與流程，并有效收集群眾反饋的意見，讓民眾理解、支持并監(jiān)督政府部門的工作。

在進行信息化建設時，他們堅持以下原則：第一，嚴格按照城市管理的全部內(nèi)容開發(fā)軟件；第二，必須便于操作使用和很高的安全保密性；第三，必須與政府信息化的連結預留完整接口。軟件和特點如下：

（一）功能

1、城管辦公管理。提供城管局內(nèi)部郵件系統(tǒng)、電子公告欄、共享資源、公文處理、來信來電來訪處理等功能；票據(jù)管理系統(tǒng)；公共廣場占用登記及審批、臨時占道登記及審批、開店登記及審批、沿街門面、立面裝飾改造審批、攤點業(yè)主登記及審批、車身廣告登記及審批；

2、基礎設施日常管理。提供對環(huán)衛(wèi)、路燈、河道、市政養(yǎng)護、綠化分布信息的地圖查詢、分析、統(tǒng)計。同時對基礎設施的巡視檢查、損壞、檢修等信息進行記錄、跟蹤、分析、查詢；

3、基礎設施變更管理。對路燈設施遷移、占用綠地及移植（修剪）、開掘道路的審批工作；

4、執(zhí)法管理。提供對違法案件的登記，處罰情況查詢，分類匯總等功能；

5、網(wǎng)站建設和管理。建立對外宣傳的昆山城管網(wǎng)站，公布城市管理的機構設置、管理職能、審批程序，及時城市管理信息，宣傳城管法律法規(guī)。設立網(wǎng)上市民投訴窗口，處理各類事件。創(chuàng)新審批制度，建立網(wǎng)上審批表格下載功能，真正實現(xiàn)網(wǎng)上審批。

（二）系統(tǒng)特點

1、與Dophin知識管理平臺無縫結合，能完美的實現(xiàn)各類需審批單據(jù)的電子審批操作，其中審批流程可任意定義。

2、系統(tǒng)中提供的功能及單據(jù)完全符合ISO9001（2000）版規(guī)定的三級文件內(nèi)容，可以幫助還未實施ISO9000質(zhì)量管理體系的單位及部門的管理符合國際質(zhì)量管理標準。

3、城市各類基礎設施以地圖的方式進行查詢、跟蹤、統(tǒng)計。在系統(tǒng)中提供了道路、路燈、橋梁、垃圾箱、果殼箱、河道、排水設施、排水站閘、停車場點等地圖分布。以上各地圖分布的信息由城管部門的各單位分別進行錄入、維護，并動態(tài)地將各項基礎設施信息反映到地圖中。

4、嚴密的系統(tǒng)安全性。系統(tǒng)提供了單獨的權限控制及權限組的控制。各項功能均在嚴格的權限控制之下；用戶密碼及系統(tǒng)中各單據(jù)的數(shù)據(jù)交換都經(jīng)過加密傳輸。

5、先進的開發(fā)平臺及性能。昆山城市管理信息系統(tǒng)是在微軟公司最新電子商務開發(fā)平臺.NET上開發(fā)的Web程序，它有高于一般網(wǎng)站250%的速度。另外，由于采用了組件化開發(fā)，使得系統(tǒng)將有很高的擴展性，且系統(tǒng)的維護工作將變得簡單、高效。

6、強大的報表輸出功能。本系統(tǒng)可讓用戶方便地自定義要輸出的報表內(nèi)容及報表格式。

優(yōu)秀軟件一定要有最完善的硬件網(wǎng)絡才能發(fā)揮它的作用，歐索軟件公司為昆山市執(zhí)法局專門設計了一套合理的網(wǎng)絡架設方案：

1、采用高效的服務器，使用Windows2000Server新一代操作系統(tǒng)。

2、在Exchange2000的平臺上，實現(xiàn)辦公自動化（OA）。

3、完善的數(shù)據(jù)備份系統(tǒng)，保證數(shù)據(jù)的安全。

4、健全的網(wǎng)絡安全體制，保證網(wǎng)絡安全，建立既方便用戶使用，又能防止來自內(nèi)外部和Internet的非法侵犯的一整套的網(wǎng)絡防病毒體系。

5、對網(wǎng)絡客戶端統(tǒng)一進行網(wǎng)絡管理、控制、軟件分發(fā)。

昆山市城市管理實現(xiàn)信息化有以下幾個方面的體會：

1、信息化是城市管理現(xiàn)代化的重要標志。城市管理信息化有利于集成先進管理方法、管理技術，與管理的外部環(huán)境及整個社會的發(fā)展變化相適應，為我們調(diào)控、預測、監(jiān)管城市和邁向數(shù)字化時代提供革命性的手段。這種手段是一種可持續(xù)、適應城市變化的手段。

2、城市管理信息化是對城市化、社會信息化的有力推動。作為社會信息化一個重要內(nèi)容的城市管理信息化，將有效地帶動社會服務信息化和企業(yè)信息化。城市管理信息化是一個城市重要的無形基礎設施，是管理和完善有形基礎設施的“大腦”。如何發(fā)揮高科技的最大潛力，管理好城市，服務于社會，是新時期城市管理者面臨的一大挑戰(zhàn)。

3、信息化是提高城市管理效率的重要手段和最佳途徑之一。提高城市管理信息化水平，建立統(tǒng)一的信息平臺，將大大改變目前城市管理中的信息溝通不暢、被動管理、封閉管理、管理不科學的狀況，有利于實現(xiàn)城市管理由定性向定量、由單一向系統(tǒng)、由靜態(tài)向動態(tài)的轉變，大大提高整個城市管理的效率。信息化還將大幅度提高城市管理部門對公眾服務的能力。對市民而言，增加了一個可以平等、可靠、便利地享有和獲取大信息量的渠道，可以充分地利用服務設施，提高生活質(zhì)量；對企業(yè)而言，則更能改善基礎環(huán)境，獲取更多、更有用、更及時的信息，提升其產(chǎn)品的市場競爭力。

4、信息化是對原有城市管理體制與服務流程的重造。這個重造不僅僅是簡單的現(xiàn)有城市管理事務流程的信息化，而是對所有管理流程的有效整合。這個過程必須圍繞政務公開、提高辦事效率、增強服務功能、建設廉潔政府等目標，與行政管理體制改革結合起來。

昆山市實施城市信息化以來，各項工作透明度提高了，政府部門之間的協(xié)調(diào)度得到了進一步的統(tǒng)一，極大地提高了城市管理與執(zhí)法的效率。

四、城市管理的“昆山模式”帶給我們的幾點啟示：

（一）城市管理與執(zhí)法有機結合是基礎。昆山市城市管理行政執(zhí)法局不僅有對城市管理具有行政執(zhí)法權還具有諸多管理權。其與市容市貌和市民生活緊密相關的環(huán)衛(wèi)、綠化、路燈、河道、市政養(yǎng)護等部門都是執(zhí)法避的下屬單位，這樣就便于管理與執(zhí)法。極大地提高了工作效率。保證了城市管理與執(zhí)法的順利實施。

（二）相關部門的積極配合是前提，昆山市城市管理行政執(zhí)法避同時也是昆山市“創(chuàng)建精神文明城市”指揮部，一個班兩副牌子，這樣遇到幾個部門之間需要協(xié)調(diào)的事情，就以市委“精神文明辦”的名義召開協(xié)調(diào)會，統(tǒng)一認識，統(tǒng)一布置，統(tǒng)一要求，統(tǒng)一實施。同時市政府專門建立了定期召開聯(lián)席會議制度、頒發(fā)了有關文件、各部門從大局出發(fā)。密切配合使城管綜合執(zhí)法能夠順利實施。

（三）準確的突破口是手段。昆山市城市管理行政執(zhí)法局從各方面關注的熱點、難點出發(fā)以整治新區(qū)的流動攤點和舊城區(qū)的聲音建筑為切入點，打了一個漂亮的攻堅戰(zhàn)，得到廣大群眾的衷心擁護，起到了“以點帶面”的良好效果，為城管執(zhí)法工作的持續(xù)開展開了一個好頭。

五、借鑒“昆山模式”加強我縣城市管理行政執(zhí)法的幾點設想

（一）盡早實現(xiàn)城市管理與執(zhí)法的有機結合。目前，我縣在城市管理與執(zhí)法問題上有脫節(jié)現(xiàn)象。如垃圾、衛(wèi)生、市政等問題，執(zhí)法避只有執(zhí)法權，沒有管理權，我們發(fā)現(xiàn)了只有處罰，但問題并沒有解決，還要通過其它部門去解決，這樣時間久了，就會形成互相推諉、扯皮現(xiàn)象、不利于城市管理與執(zhí)法工作的順利展開，不利于日益加快的城市化進程。

（二）加強協(xié)調(diào)、調(diào)動各部門參與城市管理的積極性。建議縣政府設立城市管理聯(lián)席會議制度。統(tǒng)一布置，統(tǒng)一要求，統(tǒng)一責任，調(diào)動一切可以調(diào)動的力量，促進我縣城市化進程。

（三）加大投入，保證城市管理與執(zhí)法的順利進行。城市管理，一是職責龐雜，籠而統(tǒng)之。大至城建市容、交通、規(guī)劃，小至臨街亂建，攤點亂擺、隨地吐痰、無所不管，無所不包，使城管部門疲于應付，二是經(jīng)費難，城管部門不得不“以亂養(yǎng)治”倍遭詬罵；三是執(zhí)法難。由于我縣是農(nóng)業(yè)縣，市民素質(zhì)低對城市管理執(zhí)法難以理解難以形成自覺性。因此必須加入宣傳投入，充分利用各種宣傳工具使城市管理與執(zhí)法的有關文件，法律、法規(guī)深入人心。加大辦公投入提高辦公自動化；加大人員培訓投入，提高執(zhí)法人員的業(yè)務素質(zhì)；加大執(zhí)法設備投入，增大執(zhí)法力度，使我縣城市管理與執(zhí)法上臺階，上檔次。

第7篇：城市管理執(zhí)法規(guī)范化范文

如何建立城市管理長效機制，筆者認為，應當按照“建立三個體系、推進三個創(chuàng)新、實施三個保障”的思路，抓重點、抓改革、抓基層、抓落實，努力提高城市管理水平。

（一）建立三個體系。建立健全民主科學的決策目標體系，主體清晰、權責明確的執(zhí)行責任體系和嚴格高效的考核監(jiān)督體系，是建立長效機制的基礎工作。

一是建立城市管理決策目標體系。創(chuàng)建文明城市、園林城市、環(huán)保模范城市、優(yōu)秀旅游城市、衛(wèi)生城市、節(jié)水型城市、綠色交通示范城市，以及人居環(huán)境獎等，這些都是城市管理的目標。這些目標在凝聚群眾意志，振奮市民精神，傳播城市形象等許多方面有著特別重要的作用。每個城市，甚至一個城市的不同階段，也都要有自己的管理目標。那么，怎樣才算是好的城市管理呢，每個城市都要結合實際，明確當前和今后一個時期的城市管理工作目標，以指導各項工作的開展。要加強對城市管理工作的領導，城市管理主管部門要發(fā)揮主力軍作用，積極策劃，為市委、市政府出好主意，當好參謀，充分發(fā)揮城市管理委員會或領導小組的組織領導、協(xié)調(diào)調(diào)度作用，及時解決工作中出現(xiàn)的問題。

二是建立城市管理執(zhí)行責任體系。城市管理工作，必須建立起科學的城市管理體制，實現(xiàn)區(qū)、街道、居委的職能轉換，突出管理效率和服務質(zhì)量；從橫向上，要充分發(fā)揮專業(yè)管理部門的職能作用，強化宏觀調(diào)控職能和監(jiān)督約束機制，做好綜合協(xié)調(diào)和統(tǒng)籌安排，搞好行業(yè)規(guī)劃和方針政策的制定。同時，要堅持條塊結合，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，通過合理的分工，提高執(zhí)行能力。當前的工作重點是重心下移、屬地管理、以塊為主，特別是區(qū)一級的責任和職能必須強化。要將城市管理的總體目標和工作要求分解細化，層層抓落實，形成分工科學、協(xié)作有力的工作運行機制。

三是建立城市管理考核監(jiān)督體系。城市管理工作的日常性、反復性、動態(tài)性都比較強，必須要有一套完善的考核監(jiān)督體系。要建立城市管理的績效評價指標，包括相應的管理工作標準、設施養(yǎng)護標準、有關的指標和定額等，為考核提供依據(jù)。建立起公開、公平、公正的考核機制，檢驗城市長效管理的實現(xiàn)程度。建立城市管理工作監(jiān)督制度，形成行政監(jiān)督、社會監(jiān)督和自我監(jiān)督相配套的監(jiān)督體系，由市、區(qū)、街三級城市管理部門和專業(yè)機構、社會公眾、新聞媒體等構成城市管理監(jiān)督檢查系統(tǒng)，同時配套建立行政責任追究制度和城管問題整改反饋制度，通過推行聽證制度、公示制度、問詢制度、巡視制度、跟蹤制度、通報制度等，使城市管理全過程透明、公開，擴大考核監(jiān)督過程中的民主和透明度，得到全社會的認可。要推選城市管理ISO9000認證，這是實現(xiàn)城市管理工作科學化、制度化、規(guī)范化的好辦法。要通過建立和完善考核監(jiān)督體系，提高城市管理行為的質(zhì)量和水平，使城市管理工作由突擊型向經(jīng)常型、由“人治”型向“法治”型、由被動型向主動型方向轉變，確保工作質(zhì)量和成效。

（二）推進三個創(chuàng)新。建立城市管理長效機制，必須要積極推進城市管理運行機制，必須要積極推進城市管理運行機制、管理方式的創(chuàng)新，在城市管理的法制化、社會化、現(xiàn)代化等方面有所創(chuàng)新，是建立長效機制的重點工作。

一是加強法規(guī)建設，推進城市管理的法制化創(chuàng)新。要加強城市管理立法工作，制定操作性強、權威性強的法律、法規(guī)、規(guī)章、盡快建立一個比較完整的城市管理法律法規(guī)體系，使城市管理工作由過去的“行政約束型”向“法制約束型”轉變。要把法規(guī)規(guī)定、標準等內(nèi)容，向社會公布，方便群眾辦事，規(guī)范政府行為，逐步走上規(guī)范管理的路子。要加大執(zhí)法力度，嚴格執(zhí)法，充分利用法律這一有力的手段，對職責范圍內(nèi)的事項進行依法審批、依法檢查、依法管理。要加大宣傳力度，大力推進法制教育和社會公德教育，努力提高市民的城市意識、法制意識、衛(wèi)生意識和文明意識，使遵章守法成為廣大群眾的自覺行動。

二是加大公共參與力度，推進城市管理社會化創(chuàng)新。城市管理中的重大決策的制定、重要活動的組織、骨干項目的實施等，以及日常的具體管理工作，都應該建立一套完善的公眾參與機制。要發(fā)揮居民委員會在社區(qū)管理中協(xié)調(diào)利益、化解矛盾、排憂解難的作用，夯實城市管理工作的基礎。同時，包括業(yè)主委員會、牧業(yè)管理機構、老年協(xié)會、志愿者等社團、行業(yè)組織和社會中介組織，也是推進社區(qū)管理不可缺少的力量，在提供服務、反映訴求、規(guī)范行為等方面具有特殊作用，要把他們納入到城市管理體系建設之中。要建立社會市民與管理部門之間上情下達、下情上達的交流機制，推進公眾聽證制度在內(nèi)的政務公開和管理民主化。要開通便捷通暢的信息反饋流動渠道，通過媒體、上網(wǎng)、信件、公開電話和等公共信息服務平臺收集公眾的意見，并定期公布政府對公眾反應比較強烈的問題的處理意見，實現(xiàn)政府與公眾間的互動。要按照政事分開、政企分開、事企分開的原則，打破壟斷，放開市政公用行業(yè)投融資市場、經(jīng)營市場和作業(yè)市場，逐步建立起投資多元化、運作市場化、經(jīng)營企業(yè)化、發(fā)展產(chǎn)業(yè)化、管理法制化、服務社會化的城市市政公用事業(yè)市場體系。

三是改革城市管理方式，推進城市管理現(xiàn)代化創(chuàng)新?，F(xiàn)代化的城市，需要現(xiàn)代化的管理。要積極依靠科技進步，不斷提高城市管理現(xiàn)代化水平。加強城市管理科技的基礎研究，加快科技成果的轉化應用步伐，積極引進和消化吸收國內(nèi)外一切先進的管理思想、手段和方法。城市管理信息化建設是當前的重點，要綜合運用各種現(xiàn)代化信息、數(shù)字技術，建立城市管理的數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)對城市基礎設施和管理活動的實時監(jiān)測與動態(tài)控制，提高城市管理效率，增加城市管理工作的科技含量。要學習推廣北京東城區(qū)實行分網(wǎng)絡管城市的經(jīng)驗，實現(xiàn)城市管理問題的精確定位和對監(jiān)督員的科學管理。要推行12319等城市公共住處服務平臺，及時發(fā)現(xiàn)和處理各類問題，提高快速反應能力，樹立城市管理品牌。

（三）實施三個保障。建立城市管理長效機制，必須要實施高起點規(guī)劃、高標準建設的超前保障，加大政府財政投入的資金保障，強化執(zhí)法隊伍建設的執(zhí)法保障，這是建立長效機制的關鍵工作。

一是實施高起點規(guī)劃、高標準建設的超前保障。抓城市管理工作，必須要把工作的重心前移，從規(guī)劃和建設上為提高城市管理水平創(chuàng)造條件，提供支持。要充分發(fā)揮規(guī)劃的“龍頭”作用，提高詳細規(guī)劃的覆蓋率和規(guī)劃設計水平，對新建綠地、各類停車場、集貿(mào)市場、交通樞紐建設等實行超前控制。要科學編制城市管線綜合規(guī)劃，在空間上、時間上對各類管線實行合理布局、科學實施。重大城市建設項目的實施，可以極大地提升城市基礎設施水平和城市環(huán)境檔次，從硬件上為提高城市管理水平創(chuàng)造條件。要選擇那些基礎條件差、群眾意見大、急需建設、改造、整治的項目來組織實施，要邊建設、邊規(guī)范、邊加強管理，做到規(guī)劃建設一個項目，提升改善一片環(huán)境，規(guī)范管理一個區(qū)段。

第8篇：城市管理執(zhí)法規(guī)范化范文

（一）凝聚合力，努力形成齊抓共管的城市管理新格局

1、主動溝通協(xié)調(diào)，形成城市管理整體合力。20*年我們將著眼于城市發(fā)展大局，在主動溝通上下功夫，逐步與各相關部門建立起互相協(xié)作、密切配合的工作機制，發(fā)揮有關部門在城市管理中的職能和作用，齊抓共管，形成合力。重點協(xié)調(diào)解決道路設施建設、違章建筑、渣土消納場地、餐廚垃圾管理和城中村與城鄉(xiāng)結合部改造等一系列問題，解決群眾關心的熱點問題。

2、轉變管理觀念，促進管理與執(zhí)法的良性互動。針對目前制約我們城市管理高效運作的最大問題---管理與執(zhí)法之間的矛盾。重點理順好管理與執(zhí)法之間的關系，理順好主管部門與各街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）的關系，理順好街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）中隊與街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）主管部門的關系，實行管理主動出擊、執(zhí)法密切保障的模式，用加強常態(tài)管理來減少違規(guī)行為，用執(zhí)法震懾力來保障管理的高效率，形成管理與執(zhí)法的無縫對接，實現(xiàn)管理與執(zhí)法互為依托、共同提高。

3、倡導公眾參與，增強城市管理參與率。積極開展“城管宣傳進社區(qū)”活動，加強與社區(qū)的溝通和聯(lián)系，建設一批公示城管工作、展現(xiàn)城管形象的宣傳平臺，培養(yǎng)一支熱心城管工作的社區(qū)宣傳隊伍。此外，要注重與新聞媒體的溝通合作，發(fā)揮新聞媒體優(yōu)勢加大宣傳力度，提高市民的基本素質(zhì)和法律意識，使市民了解城管、理解城管、支持城管。將城市管理的法律法規(guī)、工作情況通過群眾喜聞樂見的各種形式，向街道、社區(qū)、城中村、農(nóng)村傳播，努力營造具有城管特色的“城管文化”。

（二）提升功能，努力構建和諧的城市管理新格局

1、抓好市政基礎設施改造，改善群眾的生活環(huán)境。著力解決停車難問題，加強人行道停車位等交通設施的建設和管理；圍繞排水系統(tǒng)不暢問題，重點加強地下管網(wǎng)建設；圍繞影響城市形象和市民出行的道路問題，加強道路的硬化工程建設。積極實施背街小巷改造，從注重大馬路求形象，向注重小街、小巷重實效轉變。

2、加強市容環(huán)衛(wèi)管理，優(yōu)化群眾居住環(huán)境。要貫徹城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的發(fā)展理念，以城帶鄉(xiāng)、以城促鄉(xiāng)，不斷改善全區(qū)城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生狀況。重點做好餐廚垃圾規(guī)范化管理，加大對餐廚垃圾專項整治力度。加強建筑垃圾管理，規(guī)范建設垃圾處置企業(yè)的運營，遏制亂處置行為。加強道路常態(tài)保潔與動態(tài)保潔相結合，推進垃圾分類收集工作，擴大分類收集范圍，爭取全區(qū)垃圾無害化處理率達到80%以上。

3、大力發(fā)展園林綠化，美化群眾的休閑環(huán)境。根據(jù)區(qū)域不同特點，實施分層次、開敞式、高標準的綠化升級改造，使園林景觀向精細化發(fā)展。重點抓好通途路、黃山路綠化改造和零星裸地綠化工作，多舉措加強城區(qū)285萬平方米園林綠化管養(yǎng)，通過優(yōu)化樹種，增加植物種類，豐富綠化形式和規(guī)范考核手段，進一步提高綠化檔次和水準。

4、加強公用事業(yè)管理，提供群眾的安全環(huán)境。加大對全區(qū)民用煤氣供應站和代充點管理力度，制定好燃氣安全處置應急預案，確保民用燃氣安全。堅持管理與服務并舉，加大節(jié)約用水的宣傳力度，努力提高市民的節(jié)水意識。積極開展節(jié)水新產(chǎn)品、新技術的推廣應用和耗水設備、潔具的更新改造，進一步推進全區(qū)的節(jié)約用水工作。

（三）標本兼治，努力搭建高效的綜合執(zhí)法新格局

1、明確執(zhí)法責任，加大執(zhí)法力度。堅持整體目標和階段工作推進相結合，有計劃、有步驟、有重點、分階段，積極穩(wěn)妥地推進城市管理相對集中行政處罰權工作的開展。通過專項整治與綜合整治相結合、集中整治與日常管理、文明管理與嚴格執(zhí)法相結合的方式，保持城市管理環(huán)境整潔有序。進一步完善行政執(zhí)法案件辦理機制，通過開展案卷質(zhì)量檢查和“辦案能手”評比，組織開展行政執(zhí)法難點問題專項調(diào)研，切實提高行政執(zhí)法水平。

2、疏堵結合，努力推進攤販規(guī)范管理。結合轄區(qū)工作實際，做到人性化執(zhí)法、精細化管理、主動性工作，通過疏堵結合的手段，落實路段管理責任，按照相關法律、法規(guī)要求依法行使職權，從嚴規(guī)范市容秩序。尤其是主要街、路和重點窗口地域，要積極開展執(zhí)法綜合整治活動，有效查處跨門經(jīng)營、無證設攤、擅自占道等違法行為，確保違章行為發(fā)生一起查處一起。同時考慮方便部分市民的生活需要，在確保市容秩序和市民正常生活秩序的前提下，在非主要路段和相對次要地域適當允許便民服務小攤按規(guī)范要求設點，切實做到“點上規(guī)范、面上管住”，關心民生，化解矛盾，方便市民，規(guī)范秩序。

3、堅持科技投入，著力完善數(shù)字城管。推進“數(shù)字城管”是貫徹落實科學發(fā)展觀，加快創(chuàng)新城市管理模式，促進城市管理現(xiàn)代化的必由之路。要創(chuàng)新城市管理手段，在運用經(jīng)濟、行政手段管理城市同時，更多地運用法律手段進行城市管理，廣泛運用信息技術，推進“數(shù)字城管”建設，建立信息共享、綜合利用的系統(tǒng)，提高城市管理和行政執(zhí)法的效率，強化通過數(shù)字化城管平臺發(fā)現(xiàn)問題和處置問題的能力。

（四）固本強基，努力構建團結奮進的隊伍管理新格局。

第9篇：城市管理執(zhí)法規(guī)范化范文

桓臺縣城市管理行政執(zhí)法局

××年是我縣全面啟動城市管理行政執(zhí)法新機制的開局一年。一年來在縣委、縣政府和市執(zhí)法局的正確領導下，我局緊緊圍繞“環(huán)境立市”戰(zhàn)略，以“抓班子，帶隊伍，強素質(zhì)，樹形象，求突破”為著眼點，嚴格管理，文明執(zhí)法，各項工作取得了明顯進展?，F(xiàn)總結匯報如下：

一、××年主要工作回顧

（一）認真做好執(zhí)法職能剝離，確保各項職能的順利移交

根據(jù)省法制辦《關于在桓臺縣開展相對集中行政處罰權工作的批復》（魯府法發(fā)號）的具體職能和《淄博市相對集中行政處罰權工作方案》的要求，我縣主要領導親自掛帥，分管領導具體負責，成立專門工作班子，與相關部門認真進行協(xié)調(diào)對接。經(jīng)過協(xié)調(diào)，縣政府于月日以桓政發(fā)（）號文件印發(fā)了《桓臺縣城市管理相對集中行政處罰權試行辦法》，嚴格按照省法制辦的批復對相關部門的執(zhí)法職能進行了剝離移交，從而確保了我縣相對集中行政處罰權工作于月日正式啟動。同時，結合我縣相對集中行政處罰權工作的正式啟動，我局在中心大街進行了大規(guī)模的宣傳。共出動宣傳車余臺（次），發(fā)放桓政發(fā)（）號文件和致全縣人民的一封公開信余份，并通過廣播、圖文電視、展板、橫幅和《淄博晚報》集中對城市管理相對集中行政處罰權的新組織、新機制、新舉措進行了宣傳。通過宣傳，充分調(diào)動了市民參與城市管理的積極性，為我局今后開展城市管理工作創(chuàng)造了良好的社會氛圍。

（二）強化隊伍建設，塑造城管執(zhí)法隊伍新形象

⒈加強領導班子建設，提高領導效率。為把我局領導班子建設成為一個“團結、務實、廉潔、勤政”的領導集體，我們主要抓了以下幾點：一是抓學習。堅持領導班子周一學習制度，學“三個代表”重要思想，學專業(yè)知識，加強自身修養(yǎng)，通過學習提高了班子的政策水平、決策水平、領導能力和業(yè)務知識水平，增強了班子抓大事、議大事的能力。二是抓團結。堅持民主集中原則，強化民主氛圍，重大事項集中研究，集中決策，形成了團結進取、求真務實的工作作風。三是抓勤政。制定了領導班子責任制度，執(zhí)勤帶班制度，做到分工細致，責任清楚，任務明確。無論是白天執(zhí)勤，還是夜間巡邏，班子領導與隊員同甘共苦，率先垂范，不搞特殊，樹立了班子形象和威信，影響和帶動了全體隊員，保證了各項工作的順利進行。四是抓廉政。把廉政建設工作作為隊伍的靈魂，把廉潔執(zhí)法和文明執(zhí)法工作作為隊伍的生命線，納入日常工作，制定出臺了《執(zhí)法人員守則》、《執(zhí)法人員紀律十項注意》、《執(zhí)法人員辦案“十不準”》等規(guī)章制度，班子領導以身作則，積極帶領全體執(zhí)法人員進行認真學習，貫徹落實好有關廉政建設的規(guī)章制度，切實把廉政建設工作落到實處，筑牢了反腐倡廉的思想道德防線，使全體隊員樹立了正確的權力觀、地位觀和利益觀。五是開展中層領導干部競爭上崗。為全面提高行政執(zhí)法效率和城市管理水平，進一步拓寬選人用人渠道，根據(jù)工作實際和工作任務，對中層崗位進行了競崗，經(jīng)過民主測評和演講答辯，候選的十五名同志中有八名同志脫穎而出，走上了中層領導崗位。通過這次競崗，充分調(diào)動了執(zhí)法人員的積極性、能動性，為今后的城市管理工作奠定了堅實基礎。

⒉抓好執(zhí)法隊伍的素質(zhì)教育。我們本著造就一支政治強、業(yè)務精、執(zhí)法嚴、作風硬、效率高的執(zhí)法隊伍，大力加強法制建設，努力提高隊伍整體執(zhí)法水平。我局結合我縣開展的機關集中學習教育活動的實施意見和市執(zhí)法局“形象展示月”活動的意見，對機關進行了全面整頓：一是進行思想作風整頓。組織全體執(zhí)法人員集中學習了開展機關集中學習教育活動的有關文件以及城市管理方面的法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)定。通過集中學習，使全體人員統(tǒng)一了思想，提高了認識，較好的樹立了公仆意識和管理就是服務的意識，增強了全體執(zhí)法人員的社會責任感。二是進行紀律整頓。按照有關規(guī)定，從嚴格依法行政，嚴格廉政紀律，嚴格工作紀律，嚴格請銷假制度，嚴禁利用職權索要財物和吃、拿、卡、要，嚴禁工作時間飲酒等方面規(guī)范執(zhí)法人員的行為，真正實現(xiàn)半軍事化管理的目標。三是強化執(zhí)法人員的學習培訓，提高政治理論素質(zhì)和業(yè)務素質(zhì)。針對我們單位職責多、新人多、業(yè)務生的實際，聘請縣法制辦領導對全體執(zhí)法人員進行了以《行政處罰法》、《行政復議法》、《行政訴訟法》、《國家賠償法》等法律、法規(guī)知識為主的培訓，通過培訓使全體隊員自身素質(zhì)和執(zhí)法水平得到明顯提高。同時，規(guī)定每星期五下午為單位學習日，重點對黨的十六大精神、“三個代表”重要思想、城市管理有關法律、法規(guī)、規(guī)章、市政府號令和《內(nèi)部管理規(guī)章制度》等內(nèi)容進行認真學習。為使每個執(zhí)法隊員盡快了解掌握相對集中行政處罰權的有關法律、法規(guī)、規(guī)章，熟悉執(zhí)法程序和規(guī)定，下發(fā)試卷，對《行政處罰法》、《行政訴訟法》、《行政復議法》、《國家賠償法》的有關內(nèi)容進行了考核。通過學習考核，使全體隊員依法行政的水平有了明顯提高，并且使相對集中行政處罰權后的執(zhí)法工作逐步走上規(guī)范化軌道。四是在加強日常工作的同時，進行隊伍訓練，做到工作訓練兩不誤。從月日開始聘請縣武警中隊兩名教官，每天抽出一個小時時間（：—：）進行以隊列操練為主的軍事訓練。通過軍事訓練使全體隊員達到動作標準規(guī)范、隊列整齊劃一的要求，全面提高全體執(zhí)法人員整體素質(zhì)，形成了一個高效率、有作為，召之即來、來之能戰(zhàn)、戰(zhàn)之能勝、紀律嚴明的戰(zhàn)斗集體。為充分展示執(zhí)法隊伍的嶄新形象，我局抽調(diào)名同志組建了徒步禮儀展示巡邏中隊，統(tǒng)一著新式服裝，佩武裝帶、白手套及執(zhí)勤臂章，每天上午（：—：）、下午（：—：）沿城區(qū)主要道路進行巡邏展示活動，并按照“以說服教育為主，以處理違章為輔”的原則，對違章現(xiàn)象進行糾正，做到用語文明、熱情服務、禮貌待人。通過嚴格的文明執(zhí)法和禮儀中隊，正面展示了執(zhí)法隊伍的新形象、新面貌、新作風，贏得了廣大市民的認可，充分樹立了城市管理執(zhí)法隊伍的新形象。從而為提高行政執(zhí)法效率和城市管理水平，為建立一支高效、廉潔、公正、文明的城市管理行政執(zhí)法新隊伍，奠定了堅實基礎。