樓宇經濟扶持政策精選(九篇)
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第1篇：樓宇經濟扶持政策范文
一、強化組織領導，構建發(fā)展新機制
1.加強領導，完善工作機制。成立區(qū)服務業(yè)發(fā)展領導小組，負責指導、協調解決服務業(yè)發(fā)展中的重大問題，提出促進加快服務業(yè)發(fā)展的方針政策，督促檢查服務業(yè)發(fā)展政策的貫徹落實。發(fā)揮政府內部聯動作用，完善發(fā)改與經科、財政、文旅等部門聯動機制。建立全區(qū)服務業(yè)工作網絡，加強職能處室與街道、企業(yè)的溝通聯系，建立服務業(yè)例會制度、定期走訪制度等，進一步強化政府部門與企業(yè)長效溝通機制。
2.建章立制，制定考核辦法。結合全區(qū)經濟目標考核工作，明確職責，高度重視，研究制定《2014年服務業(yè)工作考核實施細則》，建立科學的考核評價體系，充分發(fā)揮考核工作對服務業(yè)發(fā)展的推動作用，切實保障服務業(yè)的各項工作措施落實到位。
3.加強統(tǒng)計，建立基礎平臺。完善服務業(yè)統(tǒng)計工作，加強對現代服務業(yè)尤其是高端服務業(yè)指標體系的研究，建立服務業(yè)基礎數據庫，提高服務業(yè)統(tǒng)計的全面性、精確性和及時性，為政府決策和管理提供準確信息。建立樓宇動態(tài)管理系統(tǒng)，加強樓宇信息交流和共享機制，及時準確跟蹤樓宇發(fā)展動態(tài)，助推樓宇經濟發(fā)展。
二、深化政策引導，探索發(fā)展新路徑
4.規(guī)劃引領，優(yōu)化發(fā)展布局。科學編制服務業(yè)發(fā)展規(guī)劃。明確全區(qū)服務業(yè)發(fā)展的目標任務、重點產業(yè)和空間布局，充分發(fā)揮規(guī)劃對服務業(yè)發(fā)展的引導作用。加強調研學習，借鑒其他兄弟城區(qū)的發(fā)展經驗，圍繞城區(qū)高端服務業(yè)發(fā)展導向，整合資源、市場、資金、技術、人才等各要素，設計主導產業(yè)、優(yōu)勢產業(yè)、特色產業(yè)，優(yōu)化商貿、商務、文化、旅游、科技等服務業(yè)發(fā)展規(guī)劃。
5.完善政策，強化產業(yè)導向。以我區(qū)服務業(yè)重要領域和關鍵環(huán)節(jié)為切入點，根據《關于加快產業(yè)轉型升級促進經濟可持續(xù)發(fā)展的政策實施意見》，制定完善服務業(yè)相關支持政策，加大力度推進服務業(yè)快速發(fā)展。在深入學習研究市和周邊地區(qū)有關政策法規(guī)的基礎上，形成區(qū)域產業(yè)政策，充分發(fā)揮政策引導杠桿效應，提高對高端服務行業(yè)的吸附力，重視新興業(yè)務機構的引導，贏得企業(yè)留駐的首選優(yōu)勢。
6.向上爭取，加大扶持力度。加強與上級部門溝通，實施服務業(yè)引導資金預申報制度，抓好服務業(yè)項目的梳理和申報工作，充分發(fā)揮企業(yè)的積極性，為轄區(qū)企業(yè)爭取更多的項目和扶持資金，進一步做大做強區(qū)服務業(yè)。
三、鞏固關鍵抓手，推動產業(yè)新成效
7.統(tǒng)籌資金，促進產業(yè)升級。完善和發(fā)揮區(qū)服務業(yè)發(fā)展引導資金作用，重點扶持高端性、創(chuàng)新業(yè)項目，支持發(fā)展服務業(yè)中的龍頭產業(yè)、潛力產業(yè)和新興產業(yè)，推進服務業(yè)企業(yè)品牌創(chuàng)建。鼓勵主輔業(yè)分離，引導有條件的企業(yè)將原有的物流、貿易、研發(fā)設計等服務功能分離，加速生產業(yè)企業(yè)發(fā)展。通過召開服務業(yè)推進會、年終表彰獎勵大會等形式，對獲得區(qū)級服務業(yè)引導資金的企業(yè)及項目給予兌現，表彰先進，樹立典型，充分發(fā)揮資金調控作用，切實把扶持政策落到實處，促進全區(qū)服務業(yè)做大做優(yōu)做強。
8.重點突破，做強樓宇經濟。將全區(qū)現有111幢樓宇及新建樓宇納入統(tǒng)一的管理體系，建立樓宇動態(tài)信息管理平臺。創(chuàng)新商業(yè)地產開發(fā)模式，提升新城等重點區(qū)域高品質商務樓宇的建設規(guī)模和集聚度。通過“達標樓宇”評定，有序推進中低端樓宇置換改造，加強統(tǒng)籌區(qū)內閑置載體的改造利用，為樓宇經濟發(fā)展釋放多元的空間載體。通過“星級樓宇”評定，開展“特色樓宇”和“億元樓宇”建設，增強樓宇經濟核心競爭力。通過探索建立“樓宇社區(qū)”模式，推動和完善對區(qū)域樓宇群的綜合服務能力建設，進一步優(yōu)化樓宇經濟發(fā)展環(huán)境。
9.整合資源，做優(yōu)服務業(yè)集聚區(qū)。在現有街區(qū)、園區(qū)產業(yè)結構的基礎上，進一步打造特色，積極申報省、市服務業(yè)集聚區(qū)，力爭在全區(qū)范圍內形成10個特色鮮明、產業(yè)集群、功能集成的市級服務業(yè)集聚區(qū)，使集聚區(qū)成為創(chuàng)新服務業(yè)發(fā)展體制機制的試驗區(qū)和現代服務業(yè)發(fā)展的主陣地。認定一批區(qū)級服務業(yè)集聚區(qū)，重點引導輻射力強、帶動力大的優(yōu)勢企業(yè)和品牌企業(yè)集聚，提升服務業(yè)發(fā)展的層次和現代服務業(yè)的比重。
四、創(chuàng)新服務手段，謀求發(fā)展新優(yōu)勢
第2篇：樓宇經濟扶持政策范文
一、總體思路
1、指導思想。以科學發(fā)展觀為指導，以建設長江沿岸和中部地區(qū)重要的經濟中心城市，打造新型工業(yè)重鎮(zhèn)、文化旅游勝地、區(qū)域商貿中心、開放港口城市為目標，以提升城市綜合服務功能和構建適宜創(chuàng)業(yè)發(fā)展、生活居住的軟硬環(huán)境為支撐，通過市場主導與政府扶持相結合、本土培育與引進做強相結合、發(fā)展總部經濟與樓宇經濟相結合，加快現代服務業(yè)發(fā)展，建設區(qū)域性企業(yè)總部中心和樓宇經濟高地，形成服務業(yè)與總部經濟、樓宇經濟緊密結合的中心商務區(qū)，推動*城市經濟高端化、集聚化和規(guī)?；?，在更高層次上實現跨越式發(fā)展。
2、總體目標。經過5－10年的努力，建立比較完善的總部經濟及樓宇經濟發(fā)展環(huán)境、政策框架和服務體系，新引進一批世界500強、全國500強企業(yè)以及國內行業(yè)100強等大型企業(yè)入駐*設立地區(qū)總部或分支機構，使總部企業(yè)和樓宇運營商數量明顯增加，持續(xù)發(fā)展能力明顯增強，規(guī)模效應明顯提高，中心商務區(qū)形成規(guī)模。力爭到2011年，總部經濟、樓宇經濟增加值占GDP比重達到5%，2016年達到9%；稅收直接貢獻率2011年達到10%，2016年達到18%。
3、發(fā)展重點。堅持“產業(yè)第一”的發(fā)展策略，吸引、扶持和培育與我市五大支柱產業(yè)相關的總部企業(yè)入駐，加快形成具有比較優(yōu)勢和核心競爭力的產業(yè)集群；吸引國際和國內高新技術企業(yè)在*設立企業(yè)總部或地區(qū)總部以及分支機構（至少包含結算中心和營銷中心），優(yōu)化我市工業(yè)產業(yè)結構；吸引國內外銀行、保險、證券、基金等金融機構到我市設立分支機構；鼓勵跨國公司和國內知名公司在*設立物流、信息、會計審計、投資顧問、咨詢評估、法律服務、會議展覽等中介服務企業(yè)總部，提高城市的綜合服務功能。
二、主要途徑
4、規(guī)劃建設中心商務區(qū)。按照"科學規(guī)劃、合理布局、正確引導、協調發(fā)展"的原則，在開發(fā)區(qū)科技工業(yè)園、城西港區(qū)和潯陽區(qū)高起點集中規(guī)劃建設中心商務區(qū)，采取大型企業(yè)獨自成幢式、多個企業(yè)聯合成幢式、行業(yè)集中成幢式相結合的辦法，引導規(guī)模品牌企業(yè)在中心商務區(qū)內營建總部大廈，鼓勵產業(yè)相關性強的現代服務業(yè)入區(qū)運營。加強交通網絡等基礎設施規(guī)劃建設，形成與總部經濟、樓宇經濟發(fā)展相協調的配套設施支撐體系。
5、進一步加大總部經濟招商引資力度。大力吸引世界500強、全國500強企業(yè)以及國內行業(yè)100強等大型企業(yè)到我市設立地區(qū)總部或分支機構（至少包含結算中心和營銷中心），使我市成為大企業(yè)大集團的生產制造基地和總部企業(yè)的結算中心、營銷中心等機構聚集地。鼓勵縣（市、區(qū)）引進總部企業(yè)入駐中心商務區(qū)，凡由縣（市、區(qū)）引進的總部企業(yè)，其稅收按一定比例分成給引進總部企業(yè)的縣（市、區(qū)）。
6、大力支持區(qū)內企業(yè)做大做強企業(yè)總部。按照"內強總部、外拓基地"的思路，積極鼓勵市內大企業(yè)大集團不斷優(yōu)化企業(yè)總部、研發(fā)營銷和生產加工基地布局，在中心商務區(qū)設立總部，實現社會資源的最優(yōu)配置；支持我市優(yōu)勢企業(yè)通過戰(zhàn)略合作、業(yè)務重組和資本經營等方式，積極開發(fā)異地市場，進一步拓展市場空間和資源空間。
7、鼓勵和引導寫字樓發(fā)展樓宇經濟。積極創(chuàng)造條件，加快城區(qū)寫字樓的開發(fā)建設和功能改造，引導和鼓勵城區(qū)內的寫字樓按照國際化標準提升服務水平，完善服務功能，發(fā)展樓宇經濟。
三、扶持政策
8、制定總部企業(yè)、樓宇經濟企業(yè)認定標準。參照國內外的通行慣例，總部企業(yè)是指國內外大企業(yè)（至少包含結算中心、營銷中心等核心運營機構）在我市以獨立法人注冊、辦理稅務登記，并符合以下任一條件依法經營的企業(yè)：
（1）世界500強、全國500強以及國內行業(yè)100強企業(yè)的地區(qū)總部；
（2）有獨立法人資格、投資或授權管理的下屬企業(yè)2個（含2個）以上、年主營業(yè)務收入億元以上的企業(yè)總部或地區(qū)總部；
（3）年主營業(yè)務收入3億元以上的企業(yè)；
（4）在*新注冊的物流、信息、會計審計、投資顧問、咨詢評估、法律服務、會議展覽等中介服務業(yè)總部（分支機構不少于2個），且總部資產總額不低于3000萬元。
9、設立總部經濟、樓宇經濟發(fā)展專項資金。加大對總部經濟、樓宇經濟資金扶持力度，自20*年起，市政府每年統(tǒng)籌安排發(fā)展總部經濟、樓宇經濟專項資金，資金主要用于扶持總部企業(yè)和樓宇集團的設立，以及對*企業(yè)異地設立服務機構的必要資助，主要采取獎勵、貸款貼息等方式進行扶持。總部企業(yè)和樓宇集團所在地（區(qū)）政府也要安排適當資金進行扶持。
10、實施積極的土地政策。在符合城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃的前提下，將總部企業(yè)用地優(yōu)先納入年度土地供應計劃，保障總部經濟發(fā)展用地。總部企業(yè)用地，可優(yōu)先進行規(guī)劃選址，按“一企一策”辦法經市政府批準后掛牌出讓供應。同時，按一定比例配套總部企業(yè)高管人員住宅（公寓）用地，總部企業(yè)分配給符合條件的高管人員住宅（公寓），其使用人在*工作滿五年后，可進入市場交易。
11、實行優(yōu)惠的稅收政策。對新入駐我市市區(qū)范圍內的生產性外商投資總部企業(yè)，其企業(yè)所得稅在企業(yè)所在地（區(qū)）政府給予“兩免三減半”優(yōu)惠政策期滿后，延長三年減按15%稅率征收。
12、提供良好的金融服務。定期召開銀企聯席會議，每年召開一次總部企業(yè)發(fā)展項目推介會，加強銀企間的溝通，完善金融市場功能，為總部企業(yè)發(fā)展提供良好的融資環(huán)境，對有融資需求的成長型總部企業(yè)，及時推薦給銀行、擔保公司及風險投資等機構，為企業(yè)提供多種融資渠道。整合扶持企業(yè)上市的政策和資金資源，支持總部企業(yè)利用資本市場進行融資，協調解決總部企業(yè)在境內外上市融資過程中的問題。鼓勵總部企業(yè)利用外資，爭取國際金融機構貸款和外國政府優(yōu)惠貸款。
13、積極為總部企業(yè)高管人員提供服務。為商務需要出入境、在本市長期居留以及臨時來本市的總部企業(yè)外籍人員等，提供出入境便利。對符合條件的高層管理人員及其家屬優(yōu)先辦理入戶手續(xù)，并為其子女入學提供優(yōu)質服務。盡可能創(chuàng)造條件，實行總部企業(yè)人員定點醫(yī)院就醫(yī)，并建立門診"綠色通道"、電話預約專家坐診或上門就診等制度，為總部企業(yè)高管人員提供優(yōu)質方便的醫(yī)療服務。
14、引進和培育企業(yè)總部、樓宇集團人才。加大總部企業(yè)、樓宇集團緊缺人才引進和培育力度，建立相關人員人力資源儲備庫，打造人才高地。構建公共人事人才服務體系，完善各層次人才培訓體系?？偛科髽I(yè)、樓宇集團接受應屆畢業(yè)生、海外留學生和技能人才由市人才市場提供服務，實行優(yōu)先保障。
四、保障措施
15、建立總部經濟和樓宇經濟發(fā)展聯席會議制度。聯席會議召集人由市長擔任，成員由市發(fā)改委、市財政局、市國稅局、市地稅局、市公安局、市經貿委、市規(guī)劃局、市國土局、市人事局、市商務局、市統(tǒng)計局、市教育局、市信息化辦、市衛(wèi)生局、總部企業(yè)和樓宇集團所在地（區(qū)）政府負責人組成，負責制定促進總部經濟和樓宇經濟發(fā)展的政策，統(tǒng)籌總部企業(yè)和樓宇經濟企業(yè)的認定，審定有關補貼和獎勵，協調處理總部經濟和樓宇經濟發(fā)展的重大問題。市發(fā)改委作為聯席會議的牽頭部門，要建立專人聯系總部企業(yè)、樓宇經濟企業(yè)制度，不定期研究推進總部經濟和樓宇經濟發(fā)展的措施，全力推進我市總部經濟和樓宇經濟發(fā)展。
16、細化促進總部經濟和樓宇經濟發(fā)展的政策措施。根據類別，分別制定《總部企業(yè)、樓宇經濟企業(yè)認定和扶持辦法》。按照總部經濟和樓宇經濟的總體發(fā)展要求，細化促進總部經濟和樓宇經濟發(fā)展的配套政策，形成政策合力。
17、建設總部經濟和樓宇經濟發(fā)展信息平臺。扎實推進電子政務，健全政府信息網絡系統(tǒng)，構建信息交互平臺，實現信息共享。定期向總部企業(yè)、樓宇集團本市發(fā)展規(guī)劃、重大發(fā)展政策、重大項目投資信息和改革措施，為企業(yè)提供快速、便捷的商務、法規(guī)和政策信息等各類資訊。
18、加強總部經濟和樓宇經濟運行分析和監(jiān)管。健全總部企業(yè)和樓宇集團行業(yè)管理和監(jiān)督，建立總部經濟、樓宇經濟統(tǒng)計分析體系、核算制度，全面準確掌握全市總部經濟和樓宇經濟發(fā)展狀況。相關部門要加強經常性的研究，分析其存在的問題，拿出有效的解決辦法，提高把握和促進總部經濟、樓宇經濟發(fā)展的能力和水平。
第3篇：樓宇經濟扶持政策范文
一、今年以來的指標完成情況
預計*年我縣實現三產增加值54億元，同比增長12%，占GDP的比重為25.9%。據統(tǒng)計，*年1—12月份，全縣社會消費品零售總額45.76億元，同比增長18.1%；全縣第三產業(yè)完成固定資產投資24.96億元，同比增長87.5%；全縣完成三產地稅收入3.041億元，同比增長13.3%，占全縣地稅總額的41.63%。全縣金融機構本外幣存款余額191.93億元，同比增長22%；貸款余額180.79億元，同比增長35%。全年全縣共接待國內外游客209.5萬人次，同比增長18.72%；實現旅游總收入16.04億元，同比增長25.05%；境外游客明顯增多，接待入境游客6283人次，同比增長19.13%。
二、突出重點，推進三產又好又快發(fā)展
20*年，縣三產發(fā)展局深入貫徹落實黨的十七大及省第十二次黨代會精神，按照縣委、縣政府統(tǒng)一部署，堅定不移地走創(chuàng)業(yè)富民，創(chuàng)新強縣之路，努力轉變經濟發(fā)展方式，加快推進濱海開發(fā)戰(zhàn)略，全面加強和落實規(guī)劃引導、政策扶持、招商引資、項目推進等工作，積極推動第三產業(yè)和諧發(fā)展。
（一）加強調研重謀化。一是對縣中心城區(qū)內改變建筑物原有使用功能，從事第三產業(yè)經營活動的情況開展了調研，形成了《關于加快我縣中心城區(qū)“退二進三”進程的思考》，就推進中心城區(qū)“退二進三”進程提出了有關建議，鼓勵引導中心城區(qū)現有工業(yè)企業(yè)外遷或轉型，規(guī)范城區(qū)利用現有建筑物改變用途從事服務業(yè)經營活動的行為。二是就進一步拓寬稅源經濟領域，發(fā)展樓宇經濟、總部經濟開展調研，提出了積極培育重點行業(yè)、積極扶持重點企業(yè)、積極引進新企業(yè)落戶、鼓勵發(fā)展樓宇經濟等有關建議。三是對開發(fā)區(qū)老區(qū)的業(yè)態(tài)進行調研，研究提出了老區(qū)內三產業(yè)態(tài)的有關建議。四是對我縣現代服務業(yè)進行調研，提出我縣發(fā)展現代服務業(yè)的若干建議。
（二）完善政策重引導。一是出臺了《關于促進我縣三產稅源經濟和樓宇經濟發(fā)展的若干政策》（鹽政辦發(fā)〔20*〕107號），通過積極培育重點行業(yè)、積極扶持重點企業(yè)、積極引進新企業(yè)落戶等措施培育我縣稅源經濟新的增長點；通過鼓勵企業(yè)入駐商務樓宇、獎勵商務樓宇招商、獎勵特色商務樓宇等措施促進樓宇經濟發(fā)展。二是扶持三產重點企業(yè)發(fā)展。年初，積極組織我縣三產企業(yè)參加市十強三產企業(yè)評比活動，我縣海外不夜城大酒店有限公司、*濱海明珠生態(tài)園、浙江海發(fā)擔保公司、*縣博大職業(yè)技術有限公司、*浦發(fā)金屬材料公司等企業(yè)被評為2007年度*市十強三產企業(yè)。同時，根據《若干政策》，按照逐年計劃、分批培育的原則，出臺了《20*年度*縣服務業(yè)優(yōu)秀企業(yè)評選辦法》，開展餐飲業(yè)、賓館酒店業(yè)、旅游業(yè)（旅行社）等行業(yè)內優(yōu)秀企業(yè)的評選工作。今年按照評選辦法，已評選餐飲業(yè)和賓館酒店、旅游業(yè)三個行業(yè)的優(yōu)秀企業(yè)。四是根據三產發(fā)展扶持政策，及時會同縣開建辦、縣財政局按規(guī)定兌現了*新江廈百貨大樓項目首期獎勵資金，并做好擬申報企業(yè)的政策咨詢工作。目前世紀聯華、祥龍物流兩個三產項目符合我縣三產發(fā)展政策，申報工作已基本完成，初審工作已會同財政局完成，下步可落實政策。
（三）推進項目重發(fā)展。今年列入全縣臨港產業(yè)推進年活動的重大三產項目共20個（不含安置房項目），項目總投資47.17億元，*年計劃投資14.24億元，其中續(xù)建項目11個，新建項目9個。截止12月底，20個重點項目中已開工項目共19個，完成投資12.4億元，完成年度投資計劃的87%。一是成立三產項目推進組，年初在與業(yè)主單位和各鎮(zhèn)進行項目對接的基礎上，編制了20*年重大三產項目年度建設計劃，明確項目年度投資及形象進度要求；積極爭取浙江錢塘港口物流和中國國際緊固件五金城兩個項目列入浙江省服務業(yè)重點項目。二是建立項目進度月報制度，全面動態(tài)掌握項目的進展情況，對項目推進過程中存在的困難和問題及時組織協調和解決，為加快三產項目推進創(chuàng)造有利條件。特別是針對國際緊固件五金城、海韻華庭項目、新江廈百貨大樓項目、*花卉市場等項目中遇到的困難和問題，多次組織召開協調會議，促使落地項目加快進度，有地項目盡快完成前期工作早開工，在談項目早落地。
（四）強化招商重儲備。隨著杭州灣跨海大橋和杭浦高速公路的通車，我縣的交通區(qū)位優(yōu)勢進一步顯現，“招商引資”作為一號工程，力度不斷加大，三產招商氛圍更加濃厚。一是加大三產項目用地的推介力度，按照地塊收儲情況排定出讓計劃，通過各種招商渠道對擬出讓地塊進行推介宣傳。在杭州舉行的濱海新城1號地塊推介會，吸引了60多家企業(yè)參加，與會媒體近20家，大大提升了我縣濱海新城的知名度。二是加大三產項目招商力度，會同相關單位分別赴溫州、杭州、寧波、香港、瑞安、樂清等地舉辦各類招商活動10余次，并舉行了臨港產業(yè)招商推介會及經貿洽談會、香港（上海）商會大橋行——*投資環(huán)境說明會等活動。通過“走出去、請進來”等多種方式，精心包裝港口物流、休閑旅游、商務酒店等項目，在香港舉辦的*縣服務業(yè)項目推介會上，共推出十三個服務業(yè)項目。三是充分利用我縣目前已經建成和即將建成的商務樓宇，做好企業(yè)的“二次招商”。特別是將中國國際緊固件五金城和海安星港城的招商項目進行包裝，在我縣舉辦的各類招商活動上予以推介。四是加強以商引商工作，組織召開*籍在外投資機人士座談會，加強了與*籍在外投資人士的聯系和溝通。五是制作了*縣第三產業(yè)對外宣傳畫冊，多方位、多角度地展示了我縣第三產發(fā)展的良好基礎及美好前景，在對外宣傳與招商活動中起到了良好的作用。
（五）理順機制重基礎。一是抓機構建設。年底積極響應縣委縣政府決定，進一步理順三產發(fā)展體制，籌建成立了*縣三產發(fā)展局（旅游局），加強政府對第三產業(yè)的綜合管理和統(tǒng)籌協調。經過前期的籌建工作，目前三產發(fā)展局（旅游局）已落實了辦公場所、搭建了人員班子，籌建工作抓緊落實、基本完成，三產、旅游等各項工作已正常開展運作。二是在*年初召開會議，總結2007年工作，提出20*年工作思路，分解三產發(fā)展工作任務。做好季度和半年度三產發(fā)展情況分析，提出發(fā)展對策和建議措施。三是配合有關部門開展三產調查統(tǒng)計工作，全面了解掌握全縣三產的規(guī)模、結構、效益等基本情況，為政府指定政策、規(guī)劃，進行經濟管理與調控提供依據。
三、2009年三產發(fā)展工作目標
2009年我縣三產發(fā)展總體工作思路是：以科學發(fā)展觀為指導，深入貫徹落實黨的十七大和全省服務業(yè)工作大會精神，按照縣委、縣政府實施“兩創(chuàng)”的總體戰(zhàn)略要求，以最大限度地發(fā)揮優(yōu)勢資源，與鄰縣錯位發(fā)展的思路，按照“有所為、有所不為”要求，通過規(guī)劃指導、資源集聚、項目支撐、重點帶動、政策推動，加快生產業(yè)的發(fā)展，加緊休閑旅游業(yè)的開發(fā)，加速傳統(tǒng)服務業(yè)的改造提升，積極引進和培育現代服務業(yè)，全面提高三產發(fā)展的質量和水平，不斷增強縣域經濟綜合實力。
大力發(fā)展生產業(yè)。重視發(fā)展生產業(yè)，修訂完善生產業(yè)發(fā)展規(guī)劃，通過建設生產業(yè)集聚區(qū)創(chuàng)造規(guī)模集聚優(yōu)勢，盡早形成較為完善的服務產業(yè)鏈，更好地為制造業(yè)企業(yè)服務。一是以港口建設為依托，以專業(yè)物流企業(yè)引進和培育為重點，以基礎設施、信息、金融體系建設為支撐，依托海河聯運優(yōu)勢，加快構建現代物流體系，努力把我縣建設成為浙北重要的區(qū)域性物流轉換中心。二是以專業(yè)市場區(qū)的開發(fā)為契機，積極推動專業(yè)市場與產業(yè)互動發(fā)展，充分發(fā)揮信息發(fā)達、商流集聚、物流樞紐優(yōu)勢，規(guī)劃發(fā)展特色專業(yè)市場。三是以推進*科技創(chuàng)新園為載體，加快構筑我縣新的產業(yè)體系和科技創(chuàng)新體系，壯大我縣科技信息服務業(yè)。四是圍繞科技創(chuàng)新、城鄉(xiāng)道路建設和改造、中介金融以及農村服務業(yè)等服務優(yōu)勢產業(yè)發(fā)展，積極發(fā)展廣告、工程設計、科技、企業(yè)管理、會計、律師等咨詢服務業(yè)和商品、生產要素市場中介服務業(yè)，加快行業(yè)的職業(yè)化進程和規(guī)范化發(fā)展。
全力推進濱海休閑旅游業(yè)。有效利用地處長三角的良好區(qū)位條件，進一步突出重點、找準亮點，推進休閑旅游業(yè)發(fā)展。一是實施精品名牌戰(zhàn)略，打造*濱海旅游品牌。以南北湖景區(qū)為重點，以大橋旅游為亮點，以縣城濱海景區(qū)、白塔山海島景區(qū)、核電景區(qū)為基點，策劃和建設一批符合市場需求的精品項目和示范項目，提高旅游集中度。二是加大宣傳推介力度，加強區(qū)域旅游聯動協作，積極培育規(guī)范旅游市場，繼續(xù)辦好南北湖文化旅游節(jié)等旅游節(jié)會賽事，努力形成浙北旅游集散中心，打造吃、住、行、游、購、娛六大要素有機結合的休閑旅游服務體系，提升濱海城市品位。
著力改造和提升傳統(tǒng)服務業(yè)。一是圍繞加快城市化建設進程，加快“退二進三”步伐，完善城市基礎設施，做好交通、旅游、餐飲、網絡信息等服務業(yè)的接軌，提升經營檔次，營造優(yōu)美消費環(huán)境，培育消費群體。二是重點培育和發(fā)展商貿龍頭企業(yè)，努力建設一批中高檔商貿流通餐飲企業(yè)。三是大力推行連鎖經營、物流配送、電子商務、網上交易等現代經營方式，以超市、便利農家店、自選商場、專業(yè)市場等為重點，推進零售業(yè)、批發(fā)業(yè)的連鎖化，鼓勵方便生活的連鎖企業(yè)向社區(qū)和農村延伸。
四、2009年的三產重點工作
（一）抓規(guī)劃引導。著眼新的發(fā)展實際，新的發(fā)展需要和新的區(qū)域競爭，進一步完善規(guī)劃，強調科學定位，突出規(guī)劃的戰(zhàn)略性、前瞻性和導向性。一是在當前國內宏觀經濟形勢急劇變化，增速下行壓力增大、外部需求萎縮、內部需求不足的嚴峻形勢下，結合《*縣第三產業(yè)發(fā)展規(guī)劃》實施已近三年的基礎上，認真分析當前三產發(fā)展中面臨的機遇和挑戰(zhàn)，準確把握發(fā)展趨勢，潛心謀劃未來幾年我縣第三產業(yè)發(fā)展綱要。二是根據《*縣第三產業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，對我縣物流發(fā)展天然稟賦、物流園區(qū)建設、物流企業(yè)發(fā)展情況進行深入調研，爭取出臺我縣的物流發(fā)展專項規(guī)劃，促進我縣產業(yè)發(fā)展。三是做好我縣旅游專項規(guī)劃的編制工作，并指導景區(qū)做好鄉(xiāng)村旅游專項規(guī)劃的編制。四是會同發(fā)展主體，做好專業(yè)市場發(fā)展規(guī)劃。
（二）抓政策完善。一是進一步完善相關配套政策，進一步梳理我縣的三產發(fā)展政策，根據新的發(fā)展需要完善我縣的三產相關扶持政策，并對我縣三產扶持政策進行匯編。二是根據《進一步加快第三產業(yè)發(fā)展的若干意見》文件精神，制定好三產發(fā)展扶持政策的配套政策及評比辦法，加強宣傳，擴大政策知曉度，發(fā)揮好政策導向作用。三是以系列三產扶持政策為指導，進一步抓好政策的落實、審核、兌現，使政策的引導作用真正得到充分發(fā)揮。
（三）抓項目推進。我縣三產發(fā)展總量偏低，區(qū)域輻射力不強，吸納能力較弱，主要是缺少具備較強帶動力的大項目，如大型專業(yè)市場、物流基地、旅游開發(fā)等項目推進較為緩慢，交通、區(qū)位、產業(yè)等優(yōu)勢還沒有得到有效發(fā)揮。因此，下一步要努力提高服務水平，對事關我縣經濟轉型的現代服務業(yè)的新型項目，要加強研究，盡快適應，真正做好“會服務”，著力加快項目推進，增強服務業(yè)發(fā)展后勁。一是加強項目前期工作。以國家擴大內需為契機，抓好09年度服務業(yè)項目預申報工作，優(yōu)先支持帶動力強的服務業(yè)項目，切實抓好用地保障，并在投融資、用水用電等安排上給予傾斜。努力提高服務水平，全程參與重點項目的規(guī)劃、供地、招商、審批各環(huán)節(jié)的協調，服務工作細化，努力提高項目服務水平。二是加快在建項目的推進。健全項目推進長效機制，加強施工建設階段的項目管理，加大緊固件五金城、美林·金色港灣、新江廈百貨大樓、錢塘港口物流園區(qū)、林龍港口公司海運碼頭、悍馬·盛世家園、南塘琴園等項目推進力度，認真分析影響項目推進中存在的突出問題，著力化解制約因素，全力攻堅，切實增加有效投入。
（四）抓招商引資。我縣的三產發(fā)展基礎還比較薄弱，三產項目儲備、三產項目推進必須長抓不懈。分析我縣目前三產重點項目的現狀，項目少、項目小的形勢比較嚴峻，09年要認真研究在當前特殊經濟形勢下，三產招商引資的新特點，堅持內外資并舉的原則，積極探索和創(chuàng)新三產招商引資新方法，開拓三產招商引資新領域，大力引進帶動力強、影響力大的三產項目，切實增強全縣三產發(fā)展后勁。一是圍繞港口物流、濱海房產、旅游休閑等招商重點，包裝策劃一批現代服務業(yè)項目，進行強勢推介招商，提高招商成效，形成新的投資熱點。二是搭建招商合作平臺，做好與上海、寧波、杭州、溫臺等地相關行業(yè)協會、商會等團體的對接，積極主動地進行聯系、交流，開展專業(yè)化、小型化、專題化的接軌活動，形成經常性、多形式合作交流機制，增強招商引資的有效性和針對性。三是強化中國國際緊固件五金城、恒隆廣場、海安星港城、高科技園區(qū)等項目和區(qū)域的二次招商工作。四是建立我縣商務樓宇招商平臺，做好社區(qū)商務樓宇、商鋪、廠房信息和招商工作。
（五）抓載體建設。將09年作為服務業(yè)發(fā)展宣傳年，根據縣委縣政府要求，適時召開全縣三產發(fā)展大會，并開展服務業(yè)發(fā)展宣傳年活動，分別在報紙、電視臺、電臺、網絡上開辟專欄，加大全縣服務業(yè)發(fā)展政策、行業(yè)動態(tài)、節(jié)慶活動、品牌企業(yè)等方面的宣傳和策劃，不斷提升我縣服務業(yè)發(fā)展水平和形象。09年以抓載體建設為重點，努力開展行業(yè)協會創(chuàng)建工作，新組建2—3家行業(yè)協會，制定服務業(yè)行業(yè)標準，鼓勵服務業(yè)企業(yè)注冊品牌，開展我縣的服務名店、服務明星等評選工作，積極引導各鎮(zhèn)、區(qū)開展種類創(chuàng)建活動和文化旅游節(jié)慶活動，鼓勵行業(yè)協會舉辦餐飲文化節(jié)、旅游文化節(jié)、購物文化節(jié)等系列節(jié)慶活動，以活動創(chuàng)建和載體建設來推動三產各行業(yè)發(fā)展，來營造三產發(fā)展的良好社會氛圍。
第4篇：樓宇經濟扶持政策范文
會議要求，2014年，區(qū)工商聯工作要再接再厲，謀求實現“七大新突破”。一是圍繞主題實踐，開展群眾路線教育，力爭在轉變作風上有新突破；二是服務發(fā)展大局，抓住工作重點，力爭在促進非公經濟健康發(fā)展上有新突破；三是加強政治引導，加大培養(yǎng)教育，力爭在引領非公經濟人士健康成長上有新突破；四是夯實政治基礎，擴大統(tǒng)戰(zhàn)對象，力爭在發(fā)揮新階層人士作用上有新突破；五是指導商會建設，力推商會發(fā)展，力爭在商會運作規(guī)范化、制度化上有新突破；六是弘揚光彩精神，助力感恩行動，力爭在引領非公經濟人士承擔社會責任上有新突破；七是強化隊伍建設，完善服務功能，力爭在提高工商聯工作水平上有新突破。
召開第十三屆
第五次主席（會長）會議
近日，區(qū)工商聯第十三屆第五次主席（會長）會議舉行，區(qū)委統(tǒng)戰(zhàn)部副部長、區(qū)工商聯黨組書記、常務副主席陳楠主持會議，區(qū)政協副主席、區(qū)工商聯主席劉幸偕等領導出席會議，會上，陳楠通報了區(qū)工商聯（商會）2013年工作情況，征求大家對區(qū)工商聯機關作風建設方面的意見和建議，各主席、會長學習交流了黨的十八屆三中全會精神，研究和醞釀2014年工作思路，為開展群眾路線教育作準備。
區(qū)非公經濟財政扶持政策體系的調研信息
近日，以“美麗家園共建共享”為主題的2013年楊浦區(qū)各派、工商聯、無黨派人士調研成果信息暨表彰會舉行。區(qū)委書記陳寅、市委統(tǒng)戰(zhàn)部副部長吳捷出席并講話，區(qū)委常委、統(tǒng)戰(zhàn)部部長王立新主持。
當天的10項調研成果內容涉及創(chuàng)新產業(yè)園區(qū)、區(qū)域科技成果轉化路徑、中小企業(yè)發(fā)展扶持、公園水生生態(tài)景觀、創(chuàng)新社區(qū)管理、完善樓宇經濟等方面，均被評選為調研成果優(yōu)勝獎。區(qū)政協副主席、區(qū)工商聯主席李長毅代表區(qū)工商聯了關于區(qū)非公經濟財政扶持政策體系的調研信息――《以優(yōu)良的政策環(huán)境不斷增強非公有制經濟人士的發(fā)展信心》。
第5篇：樓宇經濟扶持政策范文
十年磨劍：走出“建鄴服務”嬗變之路
建鄴區(qū)根據自身發(fā)展定位和資源稟賦，堅持打造特色、錯位發(fā)展，基本構建了以金融服務、總部經濟、廣告創(chuàng)意、電子商務、游戲動漫、高端商務商貿等為重點的主導產業(yè)體系。2012年，全區(qū)服務業(yè)增加值占GDP比重達81.1%，服務業(yè)在全區(qū)產業(yè)中的分量進一步加大，為現代服務業(yè)發(fā)展奠定了堅實基礎，初步實現了從“城郊結合部”向“城市新中心”，從“傳統(tǒng)產業(yè)”向“現代服務業(yè)”的嬗變。
四大板塊基本成型：合作競爭、錯位發(fā)展。河西中央商務區(qū)（CBD）以金融和總部經濟為主導產業(yè)，是全省首批現代服務業(yè)集聚區(qū)以及長三角北翼區(qū)域金融中心。新城科技園核心區(qū)4平方公里，是省級現代服務業(yè)集聚區(qū)和“江蘇省級軟件和信息服務產業(yè)園”。已逐步形成軟件和信息服務、廣告創(chuàng)意、城市設計以及綠色新材料等產業(yè)集群，正朝著打造國內一流都市型科技產業(yè)園和長三角創(chuàng)新創(chuàng)意中心的目標努力。江東商貿區(qū)核心區(qū)2.5平方公里，重點發(fā)展商業(yè)貿易、商務辦公、文化旅游等?！靶录悠隆つ暇┥鷳B(tài)科技島”省級經濟開發(fā)區(qū)是南京市迄今最大的對外合作項目，總投入約900億元，規(guī)劃建設規(guī)模約650萬平方米，以建設新型“城市生命體”為目標，重點發(fā)展以生態(tài)科技、知識創(chuàng)新為核心的信息科技、生態(tài)環(huán)保、都市型和農業(yè)科技四大現代服務業(yè)。
六大產業(yè)加速發(fā)展：特色鮮明、良性互動。金融服務：建鄴金融產業(yè)初步形成了以銀行、證券、保險等傳統(tǒng)金融業(yè)為主體，基金、租賃、擔保等新興金融為補充，中外金融機構并存，功能較為完備的多元化金融體系和全方位的金融發(fā)展格局。據統(tǒng)計，CBD已集聚各類金融機構200家，其中法人總部9家，各類省級以上金融一級分支機構近40家，準金融機構80余家?？偛拷洕汗灿懈黝惪偛科髽I(yè)27家。其中，經市級認定的內資總部企業(yè)5家，經市級認定的金融總部企業(yè)7家，經市級認定并掛牌的總部樓宇2家?？偛科髽I(yè)、金融總部和總部樓宇認定數在全市位居前列。廣告創(chuàng)意：全國首批國家廣告產業(yè)園落戶建鄴區(qū)，園區(qū)規(guī)劃建設載體80萬平方米，建有廣告總部區(qū)、廣告企業(yè)創(chuàng)業(yè)區(qū)、廣告企業(yè)發(fā)展區(qū)、廣告媒體區(qū)、公共服務區(qū)、廣告主題公園等“五區(qū)一園”。電子商務：建鄴區(qū)是首批“國家級電子商務示范基地”之一。成立了兩個國家電子商務示范基地──江東產業(yè)園和舜天產業(yè)園。中國電商江蘇代表處、南京市電商協會、雨潤中央、南京廣電淘東西、易鋼在線等15家電子商務企業(yè)正式入駐。動漫游戲：全力打造“中國（南京）游戲谷”?，F已有包括中國移動、中國電信等國家級游戲基地和微軟等游戲制作中心，以及魔盒等近20家優(yōu)秀動漫游戲本土企業(yè)，初步形成了特色鮮明、優(yōu)勢突出的游戲創(chuàng)新創(chuàng)意高地和游戲創(chuàng)業(yè)產業(yè)基地。高端商務商貿：全區(qū)商務商業(yè)載體面積140萬平方米，在建500萬平方米，規(guī)?；九c新街口商圈相當。知名度、影響力和輻射力日益擴大。
三措并舉：構筑“建鄴服務”堅實支撐
充分筑牢產業(yè)之芯。推動產業(yè)快速發(fā)展，關鍵在于能否抓住核心環(huán)節(jié)，即所謂產業(yè)之“芯”。從政府的角度來講，就是要內強核心、外抓造勢、內外兼修。結合建鄴區(qū)實際，我們主要從對內調結構、對外強招商兩方面著手。對內調結構：從服務業(yè)對稅收的貢獻度分析，目前建鄴區(qū)傳統(tǒng)服務業(yè)仍占較大比重。為此，我們加大了對金融業(yè)、科學研究、技術服務和信息傳輸以及軟件業(yè)等產業(yè)的扶持引進力度，加快招攬企業(yè)，助力擴大規(guī)模，提高發(fā)展能力，不斷提高現代服務業(yè)的貢獻度。對外強招商：大型企業(yè)會大大提升區(qū)域經濟產業(yè)核心競爭力。建鄴區(qū)專門開發(fā)建設了3D智慧和招商平臺，重點針對大型龍頭支柱企業(yè)以及中等規(guī)模企業(yè)強化招商，打造一批知名品牌，提高企業(yè)集群化程度。2012年，全區(qū)稅收規(guī)模超過千萬元的大型服務業(yè)企業(yè)達到42家，對建鄴區(qū)經濟增長的帶動和促進作用將不斷顯現。
充分發(fā)揮政策之力?，F代服務業(yè)發(fā)展，重點在政策，關鍵在落實。用富有針對性和操作性的配套扶持政策來激勵產業(yè)快速發(fā)展，已經成為共識。近年來，建鄴區(qū)針對新興產業(yè)特別是金融業(yè)、廣告業(yè)、信息傳輸、計算機服務和軟件業(yè)等，科學制定產業(yè)規(guī)劃，陸續(xù)出臺了《建鄴區(qū)關于加快新興產業(yè)發(fā)展的實施意見》、《建鄴區(qū)關于加快總部經濟發(fā)展的實施意見》、《建鄴國際英才實施辦法》、《建鄴區(qū)科技創(chuàng)新平臺實施意見》、《建鄴區(qū)關于南京國家廣告產業(yè)園產業(yè)促進暫行辦法》等一系列扶持政策，現代服務業(yè)發(fā)展環(huán)境明顯改善，對產業(yè)集群的形成和經濟增長的拉動作用更加突出。目前，科技園新興產業(yè)入園企業(yè)達85%，CBD新增企業(yè)中新興產業(yè)達32%。
充分舞動市場之手。發(fā)展現代服務業(yè)，除了固本強“芯”、政策引導之外，更重要的就是充分發(fā)揮市場的作用，借助市場之手加速產業(yè)集聚、加快產業(yè)發(fā)展。特別是在企業(yè)引進和項目投資方面，大膽引進第三方評估機構以及民資參與篩選，通過市場自主選擇和政府引導相結合的方式，充分調動市場，優(yōu)化資源配置，增添項目活力。目前，全區(qū)傳統(tǒng)服務業(yè)保持穩(wěn)定，現代服務業(yè)比重不斷提高。銀行業(yè)、保險業(yè)、證券業(yè)和擔保公司等業(yè)態(tài)紛紛入駐；科研、信息傳輸計算機服務和軟件業(yè)集聚效應明顯，入園企業(yè)和從業(yè)人員迅速增加；新興業(yè)態(tài)中，總部經濟、廣告業(yè)、會展業(yè)和商務服務業(yè)迅速崛起，服務業(yè)整體結構逐步調整優(yōu)化。根據2012年抽樣統(tǒng)計調查顯示，新城科技園科研、信息和軟件業(yè)占企業(yè)總數的85%，從業(yè)人員占85%以上；CBD科研、信息和軟件業(yè)占新增企業(yè)的24%，從業(yè)人員占20.78%；財政收入中同比增幅前四位的是：金融業(yè)116.73%，廣告業(yè)62.16%，建筑業(yè)42.5%，科研和技術服務業(yè)40.31%，初步顯現出了集群化發(fā)展的良好態(tài)勢。
四路齊驅：塑造“建鄴服務”永續(xù)品牌
建鄴區(qū)如何真正把現代服務業(yè)打造成區(qū)域經濟持續(xù)發(fā)展的新引擎，把“建鄴服務”塑造成具有一定影響力的新品牌，一直是我們不斷探索、孜孜以求的重要課題。具體概括起來是“搶占兩個制高點，堅持四條路徑”：一是搶占總部經濟制高點?？偛拷洕侵R型服務業(yè)的重要服務對象，在推動城市現代服務業(yè)知識化方面具有重要作用。結合四大功能園區(qū)發(fā)展現狀，我們提出要構建CBD法人總部、新城科技園科技研發(fā)總部、江東商貿區(qū)國際總部和生態(tài)科技島智慧總部四大總部經濟集聚區(qū)，打造南京總部經濟中心。二是搶占新興產業(yè)制高點。以產業(yè)規(guī)?；?、技術高端化、發(fā)展集約化為發(fā)展方向，以廣告創(chuàng)意、電子商務、游戲動漫、云計算、節(jié)能環(huán)保、金融服務等六大領域為重點，充分發(fā)揮市場配置資源和政府引導作用，推動新興產業(yè)跨越式發(fā)展，力爭到2014年末，全區(qū)新興產業(yè)發(fā)展格局和基礎基本形成，新興產業(yè)增速達到20%，增加值占地區(qū)生產總值的比重達到15%。
堅持走轉型之路。轉型，轉的是傳統(tǒng)服務業(yè)，是做存量的文章。圍繞傳統(tǒng)服務業(yè)轉型發(fā)展，以產業(yè)鏈招商為重點，通過整合各類資源，重新培植生產要素，走內涵式發(fā)展道路，引導園區(qū)由粗放的規(guī)模擴張轉移到突出特色、提升主導產業(yè)整體競爭力上來，形成有自身特色和競爭優(yōu)勢的產業(yè)集群。以重大項目為核心延伸產業(yè)鏈。加快培育引進一批投資規(guī)模大、技術水平高、市場前景好、產業(yè)關聯度和帶動性強的重大主導產業(yè)項目，形成高端產業(yè)鏈。以外資為主攻點提升產業(yè)鏈。重視引進與主導產業(yè)具有前后聯系的外資作為主攻點，特別是國際知名大企業(yè)的引進，充分利用主導產業(yè)的價值鏈吸引外資，推動品牌企業(yè)產業(yè)化、傳統(tǒng)服務業(yè)現代化。以政府導向為著力點做強產業(yè)鏈。根據傳統(tǒng)服務產業(yè)發(fā)展現狀，制定產業(yè)發(fā)展導向目錄，明確鼓勵發(fā)展和急需引進的行業(yè)、產品和技術，開展有針對性的擇商選資，引導傳統(tǒng)服務業(yè)向現代服務業(yè)轉型。
堅持走升級之路。如果說轉型是盤活存量，那么升級就是做強增量。加快全區(qū)現代服務業(yè)發(fā)展，必須堅持走升級之路，以高端帶動整體，以現代帶動傳統(tǒng)，從而真正形成基礎堅實、動力不竭、良性競爭合作的產業(yè)發(fā)展格局。建設高品質載體。加快建設一批綠色人性化的國際甲級寫字樓，帶動區(qū)域商務品質提升。加強規(guī)劃引導。將樓宇經濟發(fā)展與產業(yè)結構調整、招商引資、總部經濟發(fā)展等結合起來，既注重盤活存量，又注重擴大增量，超前規(guī)劃，穩(wěn)步推進，科學發(fā)展。加快改造升級。注重現有樓宇的擴容更新和品質升級，提升河西新城空間形象。重新打造樓宇業(yè)態(tài)，搭建精品樓宇總部經濟發(fā)展主平臺，打造更多“南京總部樓宇”，著力構筑金融、保險、證券等總部樓群組團。
堅持走外向之路。發(fā)展現代服務業(yè)，服務外包是重要途徑，最終必將參與國際分工和競爭。當前，建鄴區(qū)要借助亞青會、青奧會等大型國際性綜合賽事的舉辦，承接國際服務業(yè)轉移，參與國際競爭與合作，在堅持走外向之路中邁向國際舞臺。充分利用亞青、青奧機遇。亞青會、青奧會這兩場重大國際體育賽事，為我們展示區(qū)域實力、納入國際視野、融入國際慣例提供了難得機遇。鼓勵本土企業(yè)參與賽事服務，承接國際訂單，擴大國際影響。同時，吸引更多的國際服務型企業(yè)投資設點，力爭在短期內產生集聚效應。加快培育國際型企業(yè)。從人才培養(yǎng)、市場開拓、研發(fā)支持、信息服務等環(huán)節(jié)入手，支持企業(yè)參與國際競爭合作。鼓勵生產企業(yè)加強產業(yè)鏈上下游之間的合作，培育產業(yè)聯盟。積極參與國際競爭合作。鼓勵金融服務、軟件外包等企業(yè)，主動參與國際認證，培育一批具備國際資質的服務外包企業(yè)，不斷推動“建鄴服務”走向國際舞臺、贏得國際贊譽。
第6篇：樓宇經濟扶持政策范文
在重慶幾天的采訪中，發(fā)現絕大多數投資者對兩江新區(qū)優(yōu)惠政策，最為看好的就是“到2020年減按15％的稅率征收企業(yè)所得稅”這一條。
兩江新區(qū)甚于浦東新區(qū)和濱海新區(qū)的優(yōu)厚政策，使得其成為了全國的一塊“政策洼地”，對投資者而言，則是一塊不容錯過的投資沃土。
優(yōu)惠政策鼓勵創(chuàng)業(yè)
重慶市中小企業(yè)局相關負責人告訴記者，近年來重慶市一直在為中小企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造有利的發(fā)展空間，如不斷改善發(fā)展環(huán)境，提高融資服務水平，并在財政上給予相應的支持。
以中小企業(yè)最為關心的融資擔保為例，重慶就出臺了，中小企業(yè)流動資金貸款擔保費補貼相關條例。條例中規(guī)定，如果擔保機構要獲得本年度相關財政補貼，2010年1～9月對中小企業(yè)的流動資金貸款擔?？傤~必須達到1000萬元以上，同時對企業(yè)收取的擔保費率不得高于2.5％／年，對企業(yè)收取的保證金不得高于擔保額度的5％。另外，不得向企業(yè)收取除擔保費以外的其他費用。與此同時，中小企業(yè)還能享受兩江新區(qū)優(yōu)惠政策的扶持。
據重慶市政府相關人士介紹，兩江新區(qū)將集國家西部大開發(fā)優(yōu)惠政策、國家級高新技術開發(fā)區(qū)和經濟技術開發(fā)區(qū)政策、內陸保稅港區(qū)政策為一體，對區(qū)內的所有企業(yè)授予在綜合配套改革和與國際接軌方面的先行先試權利。
扶持微型企業(yè)“一拖三”
記者還從重慶市工商局獲悉，他們正在就前不久出臺的《重慶市人民政府關于大力發(fā)展微型企業(yè)的若干意見》中的各項細節(jié)，與其他各部門進行緊鑼密鼓的磋商與核定。
重慶市將對雇員(含投資者)20人以下、創(chuàng)業(yè)者投資金額10萬元及以下的微型企業(yè)依據“投資者出一點、財政補一點、稅收返一點、金融機構貸一點”的“l(fā)+3”模式進行扶持。
這項針對微型企業(yè)出臺的利好政策，被形象地稱為“一拖三”政策：個人投資5萬元，財政補貼5萬元，稅收減免5萬元，銀行優(yōu)惠貸款10萬元，即5萬元投資可換回15萬元資金和5萬元的稅收減免。這一政策沒有就資本的屬性，以及這些投資人的身份及原居住地、在渝投資的領域作出限制。
同時，當地政府指定專門的擔保機構對發(fā)展前景好、擴張能力強、符合國家及該市產業(yè)導向的微型企業(yè)提供免費擔保，承貸金融機構則按照擔?；鹋c貸款余額1比3至1比5的比例向微型企業(yè)發(fā)放小額擔保貸款。重慶市計劃今年將在主城區(qū)和部分區(qū)縣先行試點。取得經驗后，自2011年起在全市范圍內推行。重慶市市長黃奇帆在半年前的一個公開場合曾披露過這一思路，他當時的意圖是，要借此政策將全國的民間資金特別是一些小額投資吸引到重慶來，最終壯大重慶的產業(yè)投資。
要素成本相對低廉
對于創(chuàng)業(yè)者而言，還有一個比較關心的問題便是生產要素。
重慶在礦產方面，鍶礦居全球第三，錳礦、鋁土礦等儲量豐富，煤碳自給有余。渝已探明的天然氣儲量為3700億立方米。擁有中國陸地天然氣的1／4。三峽成庫后，形成393億立方米的淡水水庫，是全球最大淡水水庫，日均發(fā)電1億千瓦時。而且，重慶正在成為國家重要的石油、天然氣、電力、煤炭等能源運輸基地。在東部沿海地區(qū)拉閘限電的時期，重慶的企業(yè)仍能享受充足的電力供應。
除了資源豐富，重慶獲得生產要素的代價也相對低廉。在東部地區(qū)土地、能源等生產要素緊缺以及建設成本、生產運營成本不斷攀升的情況下，重慶生產要素的成本優(yōu)勢十分突出。
同時，重慶本地勞動力成本總體上在與北京、天津、上海、成都、西安、武漢等城市的對比中處于較低水平。
金融支持助力創(chuàng)業(yè)
重慶中小企業(yè)局相關人員告訴記者，針對中小企業(yè)貸款難的問題，其著力的對策就是大力發(fā)展擔保業(yè)。他說：“擔保公司與其他金融機構所不同的是，它是分行業(yè)的，也就是說它對本行業(yè)內的具體情況比較熟悉，對風險評估更加容易、更加專業(yè)也更加準確?！彼嘎吨貞c中小企業(yè)局方面有這樣的思路，讓擔保公司朝小額貸款公司的方向進行試點。
另外，重慶市專門針對幫助和支持個人創(chuàng)業(yè)，推出了“微小企業(yè)貸款”。所謂“微小企業(yè)貸款”是重慶銀行專門針對起步、創(chuàng)業(yè)階段的微小企業(yè)推出的一項金融服務，其服務對象是廣大的小攤主、個體戶、小企業(yè)，這些人即使沒有重慶市主城區(qū)戶口，也就是外地小型投資者也可申請貸款。
申請微小企業(yè)貸款，重慶銀行一般情況下不需要抵押，只要能找一兩個其他自然人擔保即可。對于金額較小的，比如借款金額在5萬元以下的，借款人又符合重慶銀行的放貸條件，不找擔保人也可以貸款；金額較大的，重慶銀行將視借款人的具體情況要求找怎樣的自然人進行擔保。目前，重慶銀行的微小企業(yè)貸款，最低2000元即可貸，最高可貸到50萬元。貸款期限從3個月至2年不等。
為支持微小企業(yè)發(fā)展，重慶銀行在利率上也進行了優(yōu)惠，通過讓利的方式對微小企業(yè)進行扶持和支持，按借款人的資信情況和還款的時間不同，優(yōu)惠幅度也不一樣，最低利率可打8.5折。
入駐園區(qū)優(yōu)惠疊加
在重慶，很多企業(yè)包括本地企業(yè)和外地企業(yè)都會將工廠或者辦公地點選擇在工業(yè)園區(qū)內。因為這個重慶市在政策導向上要把特色工業(yè)園區(qū)建設成為全市經濟發(fā)展的重要增長極，通過加大政策扶持力度和加強規(guī)劃管理，提高特色工業(yè)園區(qū)發(fā)展的總體規(guī)模和質量，促進重慶市特色工業(yè)園區(qū)發(fā)展。而且重慶很大一部分工業(yè)園區(qū)就位處兩江新區(qū)內，園區(qū)政策可以和新區(qū)政策相互疊加。由此，重慶兩江新區(qū)的工業(yè)園成為了重慶市乃至全國的“政策洼地”。
重慶港城工業(yè)園區(qū)管理委員會辦公室主任曾偉告訴記者，入駐都市工業(yè)園的業(yè)主都可以享受企業(yè)所得稅按15％的稅率繳納等等。與此同時，凡入駐都市工業(yè)園的新辦企業(yè)，從投產之日起3年內，每年所繳納增值稅、營業(yè)稅和所得稅，在區(qū)(市)財政分成部分中，可按50％安排扶持企業(yè)，用于企業(yè)擴大再生產。入駐企業(yè)招用下崗失業(yè)人員，符合條件的，可按規(guī)定參加再就業(yè)免費培訓，并享受再就業(yè)小額貸款、貼息、社保補貼和稅費減免等相關再就業(yè)扶持政策。另外，科技型企業(yè)、創(chuàng)意類企業(yè)以及東部西遷的企業(yè)都可以獲得財政資金的補貼。
用足政策走上快車道
胡笑蓉
穿過重慶江北區(qū)內一棟棟形態(tài)介于廠房與寫字樓之間的建筑物，記者在一幢辦公樓里見到了意氣風發(fā)、說話中氣十足的汪官蜀。他是重慶恒圣源投資有限公司的總經理，也是重慶都市工業(yè)園樓宇企業(yè)協會的會長。
1992年，汪官蜀從國有企業(yè)的崗位撤了出來，走向自己性格更為適合的市場。僅僅靠著向母親借來的2000元，白手起家創(chuàng)辦了一家印刷企業(yè)。當經過幾年的商海沉浮，汪官蜀的企業(yè)有著良好的發(fā)展
態(tài)勢，但是卻面臨著因為沒有合適的標準廠房而瀕臨崩潰的狀態(tài)。
當時的重慶由于地理環(huán)境、交通狀況等因素的限制，主城區(qū)的大量工廠紛紛外遷，城市工業(yè)“空心化”的現象已顯端倪。黃奇帆上任重慶市長之后，把上海都市工業(yè)樓宇的經驗帶到了重慶。由此，汪官蜀與朋友合伙完成了第一個都市工業(yè)樓宇的改造工程。
這種無奈之中吃到的“螃蟹”，竟讓汪官蜀嘗到了甜頭。一來重慶市為市級都市工業(yè)樓宇提供了很多優(yōu)惠政策，包括享受西部大開發(fā)的優(yōu)惠政策，全額返還土地出讓金及城市建設配套費，以及其他各項稅費減免。此外，他還獲得了重慶中小企業(yè)局對于都市工業(yè)樓宇環(huán)境改造的補貼，每年為100萬元。二來汪官蜀自己多來來經營中小企業(yè)的經歷，使得他對于中小企業(yè)的需求特別了解，將都市工業(yè)樓宇建成一個涵蓋所有后勤服務保障內容，企業(yè)只需一心搞生產的全新模式，工業(yè)樓宇無論是出租率還是出售率都十分理想，這又讓他賺了個盆滿缽溢。
為了即將來到兩江新區(qū)越來越多的外地企業(yè)，汪官蜀已經在江北區(qū)策劃了兩片都市工業(yè)樓宇?！捌渲蠨片區(qū)占地90畝，建筑面積25萬平方米，將于今年年底開工，主要入駐的企業(yè)是依靠咫尺之遙的保稅港區(qū)而發(fā)展的汽車整車及零部件的商貿和加工業(yè)。E片區(qū)占地1000畝，建筑面積200萬平方米，將在2013年前完工，旨在發(fā)展成為包括微電子配套產業(yè)在內的創(chuàng)意產業(yè)和總部經濟相結合的大樓。”汪官蜀對未來信心滿滿，他說：“我非?？春秒娮优涮桩a業(yè)未來在重慶的發(fā)展。”
轉戰(zhàn)重慶投資休閑產業(yè)
甄愛軍
一個對重慶毫不了解的浙江商人，為什么會愿意到重慶來投資呢?
王金富在山東東營廣饒的義烏小商品城經營針織品，是夢娜襪業(yè)的地區(qū)總，年銷售額達400多萬元，按理說，只要把山東市場做大做強就已經足夠了。但他還是不滿足，決定來重慶投資。
尤其是在得知兩江新區(qū)掛牌成立的消息之后，更加堅定了他的選擇。目前他已從山東威海進了30多萬元的貨，只等今年10月份開業(yè)。
記者在重慶市合川區(qū)義烏小商品城采訪問及王金富來渝投資的理由時，他表示最主要的原因還是自己在考察之后得到的結果。當他出門打車，或者外出就餐時，發(fā)現不管是出租車司機，還是飯館服務員，都能提供很規(guī)范的服務；當他在一些批發(fā)市場詢問當地商戶了解經商環(huán)境時，對方告訴他沒有亂收費，更不會有街頭混混來收保護費；晚上出來散步，居民也告訴他自重慶嚴厲打擊黑惡勢力以來，已經安全多了；雇請員工的勞動力成本電要比山東低；就連汶川地震對當地的影響，他都打聽過。
考察的結果，一切OK。“我不會拿自己的血汗錢胡亂投資的，沒有相當的把握，一般是不會輕易做出決定的?！彼f。良好的經商環(huán)境、治安環(huán)境等，都是經營成功的保證，而重慶已經具備了這些條件。還有更讓他心動的，就是重慶人口多，生意容易做。
不過放棄自己的“主業(yè)”改做漁具批發(fā)，王金富有自己的想法。在重慶考察期間，他發(fā)現重慶的上班族特別喜歡釣魚，周末合川周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)的池塘里，擠滿了釣客。于是他專門跑到重慶市渝中區(qū)的菜園壩小商品市場了解漁具的銷售情況，看到有好些商家經營規(guī)模很大，大到出乎自己的意料，這讓他感到經營漁具大有“錢”途。
第7篇：樓宇經濟扶持政策范文
全街道樹立創(chuàng)業(yè)典型3人以上（其中市級典型1人，鎮(zhèn)級典型1人以上）；在市級媒體有本街道創(chuàng)業(yè)報道2篇以上；累計建有2個以上經市級認定的創(chuàng)業(yè)實訓基地，并有學員培訓；累計建有2個以上經市級認定的創(chuàng)業(yè)孵化基地，面積不少于1000平方米；全街道開展創(chuàng)業(yè)培訓50人、扶持110名勞動者創(chuàng)業(yè)，帶動就業(yè)600人。
二、重點工作
1、宣傳發(fā)動。貫徹落實市政府關于《關于開展創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)型鎮(zhèn)（街道）通知》，以建立六大工作體系為重點，廣泛宣傳扶持政策，全力促進創(chuàng)業(yè)型街道建設。大力弘揚創(chuàng)業(yè)精神，以激活創(chuàng)業(yè)主體、弘揚創(chuàng)業(yè)文化、增強創(chuàng)業(yè)本領、樹立創(chuàng)業(yè)典型、傳播創(chuàng)業(yè)經驗為主線，大力開展建設創(chuàng)業(yè)型街道宣傳，積極營造想創(chuàng)業(yè)、敢創(chuàng)業(yè)、會創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)大業(yè)和鼓勵競爭、激勵創(chuàng)新、崇尚成功、寬容失敗的社會氛圍，為把街道建設成為創(chuàng)業(yè)之街道提供強有力的輿論支持。
2、調查摸底。根據文件規(guī)定的扶持對象，做到及時進行調查摸底，做到創(chuàng)業(yè)情況“六清”，即家族情況清、家族收入清、技術特長清、培訓需求清、創(chuàng)業(yè)意向清、創(chuàng)業(yè)結果清，使工作重點心中有數、扶持重點心中有底。
3、制定具體工作方案。根據調查情況，相關單位結合工作職能，分別制定本單位、本部門的年度工作計劃，要將工作計劃排到具體活動、具體時間、具體人員。
4、落實扶持政策。以街道農經中心，勞動保障所為主，將政策匯編手冊發(fā)放到創(chuàng)業(yè)者手中；對扶持對象，要及時解釋、幫助落實相關的扶持政策，積極與上級業(yè)務主管部門做好溝通與協調。
5、完善服務體系建設。以街道農經中心、工商稅務和勞動保障所為中堅力量，進一步完善街道中小企業(yè)“123”社會服務體系建設，組建街道中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)專家輔導團，為創(chuàng)業(yè)者提供項目開發(fā)、方案設計、風險評估、開業(yè)指導、融資服務、跟蹤扶持等“一條龍”創(chuàng)業(yè)服務。
6、加快創(chuàng)業(yè)載體建設。各村（社區(qū)）要充分利用現有載體，加大創(chuàng)業(yè)基地、創(chuàng)業(yè)見習基地、實訓基地建設，大力提高勞動者的創(chuàng)業(yè)能力，提高創(chuàng)業(yè)成功率，培養(yǎng)創(chuàng)業(yè)帶頭人。充分利用規(guī)模較大的閑置廠房、專業(yè)化市場、樓宇門面等適合創(chuàng)業(yè)的場所，建設具有滾動孵化功能的創(chuàng)業(yè)基地，鼓勵各類資本參與創(chuàng)業(yè)孵化基地和創(chuàng)業(yè)示范基地建設。
三、時間進度
建設創(chuàng)業(yè)型街道是一項長期而艱巨的工作，需要全街道上下共同努力、協調推進，主要分四個階段抓實抓好：
（一）準備動員階段
1、營造輿論氛圍。召開全街道建設創(chuàng)業(yè)型街道動員大會，啟動建設創(chuàng)業(yè)型街道宣傳工作，利用電視、電臺、報刊、網站等新聞媒介宣傳創(chuàng)業(yè)的重要性及意義，進一步宣傳建設創(chuàng)業(yè)型街道的政策措施，宣傳一批成功創(chuàng)業(yè)、率先崛起、做出突出貢獻的創(chuàng)業(yè)者和企業(yè)家，宣傳在建設創(chuàng)業(yè)型街道工作中解放思想、創(chuàng)新觀念、銳意進取、扎實苦干的村（社區(qū)）、部門，宣傳干部群眾投身創(chuàng)業(yè)型街道行動所體現出的積極進取、奮發(fā)有為的良好精神風貌，引導廣大群眾敢于創(chuàng)業(yè)、善于創(chuàng)業(yè)、誠信創(chuàng)業(yè)，營造“想創(chuàng)業(yè)、敢創(chuàng)業(yè)、會創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)大業(yè)”的創(chuàng)業(yè)熱潮。
2、制定實施辦法。街道農經中心、勞動和社會保障所牽頭，按照通知精神，在收集整理國家、省、市制定和正在執(zhí)行的創(chuàng)業(yè)扶持政策基礎上，出臺《街道建設創(chuàng)業(yè)型街道工作實施辦法》，分解目標任務，制定考核辦法。各村（社區(qū)）要按照街道的統(tǒng)一部署，制定具體的工作方案，明確工作目標和重點，完善工作措施。
（二）調查摸底階段
1、各村（社區(qū)）要及時對有創(chuàng)業(yè)意向人員的家庭情況、家庭收入、技術特長等情況進行調查摸底，掌握創(chuàng)業(yè)人員的第一手資料。
2、各居對轄區(qū)內的閑置廠房、專業(yè)化市場、樓宇門面等適合創(chuàng)業(yè)的場所進行徹底的調查，充分利用有限的資源，引導創(chuàng)業(yè)。
（三）全面實施階段
建設創(chuàng)業(yè)型街道工作是一項系統(tǒng)性工程，要統(tǒng)籌規(guī)劃，分步實施，綜合施策，整個建設工作貫穿全年，在把握好全年工作推進的同時，全街道各村（社區(qū)）、各部門既要以全街道建設工作為統(tǒng)領，又要結合我街道的實際情況和自身的工作職責，明確每月、每季度的工作重點。根據街道的初步安排今年我街道建設工作活動開展的主要工作及時間初步安排如下：
3月份：建設工作培訓月。培訓工作是建設工作的基礎，要通過調查摸底，明確擬培訓的人員、數量和培訓內容，落實培訓場所、培訓師資力量。培訓的開工分為普訓式和實訓式，要通過培訓進一步明確創(chuàng)業(yè)的主體。
4月份：建設工作服務月。在優(yōu)惠政策傳遞、宣傳到創(chuàng)業(yè)主體的同時，積極做好政策的落實工作，突出創(chuàng)業(yè)扶持政策、改善創(chuàng)業(yè)服務、優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境等工作重點。
5月份：建設工作招商月。全面開展多形式的民資招商活動，加快招商選資步伐，帶動全民創(chuàng)業(yè)，促進就業(yè)。
6月份：建設工作競賽月。開展建設競賽活動，通報工作情況，公布推進創(chuàng)業(yè)型街道建設指標完成情況，找出存在問題，布置下半年工作。
7月份：載體建設推進月。各村社區(qū)要加快創(chuàng)業(yè)載體建設，為創(chuàng)業(yè)者提供創(chuàng)業(yè)平臺。
8月份：重點項目推進月。圍繞全街道產業(yè)轉型升級的重點，圍繞全街道50項重點項目，加快項目的推進。
9月份：重點產業(yè)走訪月。加強對全街道重點產業(yè)、重點企業(yè)的調查、了解，協調企業(yè)存在的問題，促進企業(yè)做大做強。
10月份：建設工作督促月。就建設工作中存在的問題進行總結，查找不足，對照指標查缺口，狠抓推進。
11月份：建設工作提升月。加強對上的溝通和匯報，及時交流各地的推進情況，確保全年目標任務的完成。
同時領導小組相關辦公室將每月公布各村（社區(qū)）個私經濟發(fā)展情況，每兩個月通報領導小組各成員單位服務創(chuàng)業(yè)型街道建設工作進展情況，每季公布各村(社區(qū))創(chuàng)業(yè)型工作指標完成情況。
（四）考評驗收階段
10月開始，采取村社區(qū)自查與考核小組抽查相結合，聽取匯報與查看臺帳、座談調查相結合的方式，對各村社區(qū)相關部門年度目標完成情況進行考核，12月底將考核結果上報街道創(chuàng)業(yè)型街道建設工作領導小組研究公布。
四、組織領導
1、建立組織機構。為了加強對建設創(chuàng)業(yè)型街道工作的組織協調和推進，便于對上聯系與溝通，成立街道創(chuàng)業(yè)型街道建設工作領導小組并下設辦公室，辦公室設在街道勞動保障所，主要負責研究政策、統(tǒng)籌規(guī)劃、協調指導、考核督查等工作。
2、明確職責。各村(社區(qū))要按照街道的部署要求，各盡其責，協同推進。勞動保障所負責大中專畢業(yè)生、下崗失業(yè)等人員的創(chuàng)業(yè)、培訓工作，負責創(chuàng)業(yè)載體建設工作；農經中心負責中小企業(yè)的做大、做強工作，負責私營企業(yè)和個體工商戶的發(fā)展工作；財政所負責創(chuàng)業(yè)政策制定、扶持資金的籌措和管理工作；統(tǒng)計部門負責有關數據的統(tǒng)計和創(chuàng)業(yè)環(huán)境滿意度調查等工作；領導小組其他各成員單位都要結合各自職能，積極做好創(chuàng)業(yè)型街道的建設和全民創(chuàng)業(yè)的服務工作。
五、考核激勵
1、組織建設工作模擬考評，對照全街道創(chuàng)業(yè)標準和工作目標任務，逐項認真考核，剖析存在的問題，制定改進意見，充分做好迎接上級創(chuàng)業(yè)考核驗收準備工作。
第8篇：樓宇經濟扶持政策范文
一、上半年我區(qū)民營經濟發(fā)展和各項任務指標的完成情況
今年上半年，在區(qū)委、區(qū)政府的正確領導下，我局緊緊圍繞全年目標任務和民營經濟發(fā)展重點，突出搭建服務平臺、實施重點幫扶、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、積極招商引資等方面的工作力度，全區(qū)民營經濟保持了良好發(fā)展勢頭。上半年,新發(fā)展個體工商戶1707戶，累計達到18262戶；新發(fā)展私營企業(yè)370家，累計達到3901家；新增注冊資本1.9億元，個體私營經濟注冊資本累計達到28.8億元；個體私營經濟實現稅金2.95億元，同比增長11.3%。上半年，我局已引進邦能電力設備有限公司、索信商貿有限公司、奕尊商貿有限公司、中庸金和信息咨詢有限公司、潤橋廣告有限公司等七八家企業(yè)和中國網通分公司信息平臺項目，引進資金6000余萬元；另外，1家投資擔保公司和1家能源材料開發(fā)公司正在洽談接觸當中。
二、工作思路和采取的主要措施
全面貫徹落實國務院《關于鼓勵支持和引導個體私營等非公有制經濟發(fā)展的若干意見》及省、市民營經濟工作會議精神，按照區(qū)委、區(qū)政府的統(tǒng)一部署和安排，緊緊圍繞提出的保增長、保民生、保穩(wěn)定、保全運的“四?！比蝿漳繕?，以開展深入學習科學發(fā)展觀實踐活動為突破口，著力強化對中?。駹I）企業(yè)的扶持和服務，努力解決困擾民營企業(yè)發(fā)展的突出問題，指導民營企業(yè)搶抓危（金融危機）中之機，促進了我區(qū)民營經濟持續(xù)健康發(fā)展。主要抓了以下幾方面工作：
（一）創(chuàng)建完善民營經濟服務平臺，積極為民營經濟新發(fā)展提供服務。我局緊密全區(qū)非公有制企業(yè)實際，搶抓機遇、創(chuàng)新思維、打破常規(guī)，著力構建“五大服務平臺”，采取有力措施，全力做好各項服務工作。一是搞好民營經濟投資創(chuàng)業(yè)服務。牢固樹立“服務無小事、服務無止境、沒有最好、只有更好”的服務理念，收集、整合轄區(qū)內各類社會中介服務資源，切實加強對各創(chuàng)業(yè)主體的鼓勵、引導、扶持和服務。同時，加強與相關職能部門間的協調配合，加強與駐區(qū)創(chuàng)業(yè)輔導、咨詢論證等各類社會中介服務組織的聯系，調動一切積極因素，鼓勵支持全民創(chuàng)業(yè)，培育更多新項目、新企業(yè)、新增長點。上半年在工商、稅務、技術監(jiān)督等部門和會計、、資產評估等中介組織的支持配合下，我局為邦能電力設備有限公司、索信商貿有限人公司、奕尊商貿有限公司等企業(yè)無償辦理營業(yè)執(zhí)照、稅務登記、組織代碼等行政許可手續(xù)40余件次，接受民營企業(yè)土地、工商、稅務等政策咨詢80余件次。二是搞好政策扶持服務。認真研究落實國家、省、市擴大內需、投資拉動等促經濟發(fā)展政策措施和金融服務業(yè)等現代服務業(yè)發(fā)展優(yōu)惠扶持政策，整理匯編促進民營經濟發(fā)展的政策法規(guī)，抓好政策的宣傳和解讀，開展“送政策、促發(fā)展”活動，及時掌握政策走向和資金投向，用足、用好、用活國家擴大內需等各項政策措施。了解掌握各地現代服務業(yè)發(fā)展情況和好的經驗做法，積極引導民營企業(yè)大力推進結構調整、自主創(chuàng)新和管理升級，培育競爭新優(yōu)勢。依托我區(qū)確立的金融、房地產、商貿、餐飲等服務優(yōu)勢產業(yè)，突出抓好龍頭骨干企業(yè)的膨脹壯大，鼓勵優(yōu)勢民營企業(yè)運用資本擴張和業(yè)務合作等做大做強，充分發(fā)揮龍頭企業(yè)帶動作用，逐步形成優(yōu)勢產業(yè)集群，拉長產業(yè)鏈，增加企業(yè)效益。組織企業(yè)參加項目洽談會、經貿洽談會、應對金融危機促企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展論壇等活動，引導民營企業(yè)提高制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、技術創(chuàng)新能力和從業(yè)人員整體素質。三是搞好民營企業(yè)投融資服務。積極搭建銀企合作服務平臺，抓好銀企合作長效機制建設，深入開展銀企合作。及時掌握企業(yè)資金需求和項目開發(fā)、建設情況，篩選一批講信用、有市場、潛力大的規(guī)模企業(yè)，推介給各金融機構，組織多家銀行對有關企業(yè)進行合作前期調研考查，進一步加強了金融部門和企業(yè)的聯系。鼓勵現有民營公司多吸納社會閑散資金入股組建擔保公司和探索建立互助型擔保機構，積極引進外地商業(yè)性擔保公司到我市設立分支機構，開辦擔保業(yè)務。充分利用和市商業(yè)銀行、農業(yè)銀行等金融機構的良好合作關系，聽取他們對解決企業(yè)融資難的意見建議和辦法渠道，參與組建銀企合作協會等有關銀企互助活動，組織民營企業(yè)融資和金融知識講座，幫助銀企面對面交流，幫助我區(qū)中小（民營）企業(yè)度過金融危機這一難關，努力緩解中小企業(yè)“融資難”問題。四是搞好領導決策服務。緊緊圍繞應對國際金融危機、保持經濟平穩(wěn)較快發(fā)展，在全區(qū)重大調研問題的基礎上，結合部門實際，深入開展了中介服務業(yè)、商務服務業(yè)調研和有關企業(yè)產權主體不清等具體問題的調研和調查工作，摸清了民營經濟結構及分布狀況、重點行業(yè)及產業(yè)集群的發(fā)展情況，找準了民營經濟發(fā)展存在的問題和制約因素，廣泛聽取有關企業(yè)意見建議和要求，研究具體政策和幫扶措施，幫助企業(yè)克服困難。為加快我區(qū)現代服務業(yè)發(fā)展，我局加強對商務樓宇單位的服務，密切與樓宇單位的關系和聯系，有針對性地對齊魯商會大廈、財富自由港等有關樓宇進行調查走訪，廣泛聽取樓宇業(yè)主有關意見建議，及時了解掌握樓宇單位的服務需求，為全區(qū)民營經濟發(fā)展和區(qū)領導決策提供了服務和參考。五是搞好商務中介服務。我局在積極為投資創(chuàng)業(yè)者提供無償辦理營業(yè)執(zhí)照、稅務登記、組織代碼等行政許可手續(xù)，土地、工商、稅務等行政審批事項政策咨詢，聯系項目資源和載體等創(chuàng)業(yè)服務的同時，我局加強了與中介服務業(yè)調查中掌握的已經形成產業(yè)優(yōu)勢的咨詢類、會計類、廣告類、法律類、房地產中介類等中介服務企業(yè)的聯系，篩選一批民營企業(yè)示范服務中介機構，加強引導工作，著力培養(yǎng)和造就一批素質高、服務優(yōu)的民營企業(yè)服務機構隊伍，實現社會服務資源的優(yōu)化組合，構筑多層次、多形式、全方位的中?。駹I）企業(yè)服務網絡。收集、整合這些社會中介組織的服務內容和服務方式等相關資料和信息，為它們互通信息、互利合作提供協調服務，增強了中介服務業(yè)發(fā)展?jié)摿?，為我區(qū)創(chuàng)業(yè)者和企業(yè)做大做強提供支持服務平臺。另外，為減少企業(yè)未按規(guī)定時間檢驗代碼證而受到處罰和給單位正常工作帶來不便，我們邀請了市組織機構代碼管理中心到區(qū)行政服務中心和臘山工業(yè)基地，現場為我區(qū)幾十家企業(yè)辦理組織機構代碼證年檢手續(xù)，從而又開辟了一條政務服務綠色通道。
（二）營造和諧發(fā)展環(huán)境，促進民營經濟加速發(fā)展。為促進民營經濟特別是本土民營企業(yè)加快發(fā)展，我局認真貫徹落實《國務院關于鼓勵支持和引導個體私營等非公有制經濟發(fā)展的若干意見》、《省中小企業(yè)促進條例》等國家及省、市鼓勵、支持和引導民營經濟發(fā)展的法律法規(guī)和方針政策，在全區(qū)進一步營造好中小企業(yè)、民營經濟又好又快發(fā)展的濃厚氛圍。做好上級政策與我區(qū)企業(yè)自身實際結合文章，在資金扶持、人員培訓、上市融資、信用建設和信息化推進等方面，用足用好各級政策。認真履行區(qū)經濟環(huán)境建設工作小組辦公室職責，及時協調、調度全區(qū)經濟環(huán)境建設工作情況，進一步完善“七位一體”經貿服務機制，大力開展規(guī)范各有關職能部門對民營企業(yè)的執(zhí)法檢查，整理匯編民營企業(yè)的行政許可手續(xù)事項等形式多樣的環(huán)境建設活動。把開展部門行政效能建設融入到服務民營企業(yè)工作之中，以提高服務質量和水平體現工作效能，進一步強化部門行政責任，明確部門職責，努力在“快、通”上下功夫。凡部門職責內該辦的事，要快速辦，建立民間投資重大項目綠色通道，推行重點項目辦事承諾；當工作運轉不暢需要協調時，要及時“溝通”；在企業(yè)面臨困難時，要積極“疏通”。并針對當前企業(yè)面臨的各種困難，按照“特事特辦”和“一事一策”原則，協調政府各職能部門為企業(yè)排憂解困。同時，引導企業(yè)依法經營，建立和諧勞動關系，抓好安全生產，走資源節(jié)約型、環(huán)境友好型發(fā)展道路；引導困難企業(yè)在危機面前苦練內功，提高素質，加強管理，儲備后勁；加強對民營企業(yè)的保護力度，為民營企業(yè)的經營和發(fā)展提供法律咨詢和建議，提高民營企業(yè)的維權意識和維權能力。加大對依法經營、照章納稅、對我區(qū)經濟社會發(fā)展和財政貢獻大的民營企業(yè)的幫扶支持力度，堅決制止“六亂”行為，維護公平公正的市場秩序，嚴防侵犯民營企業(yè)合法權益的惡性事件發(fā)生，努力保護企業(yè)不斷發(fā)展壯大的積極性。嚴格落實“首問責任制”、“承諾服務制”、“限時辦結制”等制度，規(guī)范全局人員服務行為，切實轉變工作作風，提高部門行政效能，提高服務質量和工作效率。
（三）創(chuàng)新招商引資方式，積極招商引資。作為加快我區(qū)民營經濟發(fā)展主要途徑的招商引資，我局一直非常重視，努力做到抓緊抓好，抓出成效。今年，我局在總結2008年招商引資工作的基礎上，基于吸引民間投資是招商引資主要渠道的這一重要認識，積極探索招商引資的新途徑，采取“政府推動、企業(yè)主體、載體平臺、市場動作”模式，充分發(fā)揮企業(yè)招商主體作用，抓住機遇，主動出擊，突出抓好民營大項目的引進和建設，特別是金融、商貿、餐飲、房地產等服務業(yè)的引進和培育。特別是在當前我區(qū)大力發(fā)展金融等現代服務業(yè)的有利時機，我局及時調整招商思路和招商重點，緊緊圍繞我區(qū)總體思路和發(fā)展規(guī)劃，結合轄區(qū)資源載體、新區(qū)開發(fā)和老城改造項目，著力引進金融、中介咨詢、現代物流等現代服務業(yè)，積極引導企業(yè)進入集聚區(qū)發(fā)展，提高招商引資規(guī)模和質量。另外，突出招商引資工作領導，優(yōu)化全局人員招商意識，加大對招商引資項目的調度、跟蹤、服務力度，全力當好“服務員”，做到能放則放，能寬則寬；多添動力，少加壓力；多做“雪中送炭”之事，少為“釜底抽薪”之舉，確保招商引資措施貫徹落實到位，推動重點產業(yè)群做強做大，實現速度與結構、質量、效益的統(tǒng)一，促進發(fā)展載體由“招商引資”向“招商選資”轉變。
（四）積極參與全區(qū)重點工作建設。今年，我區(qū)建設“金融商務、潔凈宜居、文明和諧”的任務十分繁重，圍繞建設服務經濟強區(qū)和片區(qū)建設等我區(qū)重點工程和重點項目，我局抽調一名副局長和一名工作人員專門靠上經八緯一、小梁莊、九曲幾大片區(qū)等開發(fā)建設項目工作。為全力做好這些重點項目開發(fā)建設工作，這兩名同志在下派服務過程中，恪盡職守、堅守崗位，積極做好拆遷戶登記、拆遷賠償政策說明、回遷房造冊、選戶等上傳下達、督促指導和調查研究各項工作。服務大局、服從指揮，協調解決拆遷戶提出的實際問題和困難工作到位，并積極向局反映工作情況，保證了區(qū)重點工作的開展和落實。
盡管我區(qū)民營經濟工作取得了一些成績，但仍存在一些問題和不足。從我們自身而言，主要是對民營經濟宏觀指導、協調、服務力度還有待于進一步加大；民營經濟發(fā)展的有關政策沒有完全落實到位，外部發(fā)展環(huán)境還不夠寬松；招商引資方面，缺乏規(guī)模大、檔次高、拉動力強的龍頭項目。
三、下半年工作安排
（一）目標任務：以“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為指導，以科學發(fā)展為主題，突出發(fā)展重點，鼓勵、支持和引導民營經濟發(fā)展，完善服務平臺和服務體系,優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，強化招商引資,幫助民營企業(yè)解決因金融危機產生的困難和問題，促進民營經濟加快發(fā)展，力爭新增個體工商戶1500戶，全年新增民營企業(yè)600戶，實現稅金5.95億元,完成招商引資引進資金2億元的目標任務。
（二）工作重點和保障措施
1、繼續(xù)為企業(yè)無償辦理各種行政許可手續(xù)。進一步加大為企業(yè)辦理各種手續(xù)力度，想方設法在行政許可范圍內進一步縮短辦理時間，提高辦理質量。
2、進一步深化銀企合作，搞好中小企業(yè)融資服務。根據區(qū)委、區(qū)政府關于扶持金融業(yè)發(fā)展的工作意見，廣泛聽取金融機構和中小企業(yè)意見和建議，探索銀企合作方式，加強銀企交流與合作，建立和完善公共服務體系，最大限度地突破制約民營企業(yè)發(fā)展的融資難瓶頸。
3、搞好服務業(yè)調查研究，引導服務企業(yè)做大做強。開展服務業(yè)調查研究，通過問卷調查、走訪座談等形式，深入了解服務企業(yè)經營現狀、服務需求和有關意見建議，及時為他們解決實際困難，培育其做大做強。進一步落實“包企駐崗”工作制度，積極幫助企業(yè)解決融資、土地和政務服務等方面問題。
4、扶優(yōu)扶強，抓好民營重點產業(yè)發(fā)展。對重點企業(yè)和發(fā)展前景好、經濟效益高的成長性民營企業(yè)，在各方面予以引導和扶持，促其做大做強。繼續(xù)抓好餐飲、商貿流通業(yè)、社會中介服務業(yè)、商務服務業(yè)、金融服務業(yè)等支柱產業(yè)的發(fā)展，做大民營經濟產業(yè)集群，打造特色民營經濟版塊，形成產業(yè)集群效應。
第9篇：樓宇經濟扶持政策范文
【關鍵詞】產城融合；都市產業(yè)；轉型升級
一、產城融合的概念和內涵
產城融合，是將產業(yè)功能、城市功能、生態(tài)功能融為一體的發(fā)展模式。把產業(yè)作為城市發(fā)展的支柱和動力源泉；把城市作為產業(yè)發(fā)展的載體；把生態(tài)作為生命健康與生活品質發(fā)展目標。
二、溫州市龍灣區(qū)發(fā)展現狀和特征
龍灣自1984年建區(qū)以來，經歷了起點很低、速度很快的城鎮(zhèn)化發(fā)展過程。包括經開區(qū)在內，1984至2010年間，城鎮(zhèn)常住人口7.5 萬人迅速增加到84.7萬人，城鎮(zhèn)人口67.24萬。2011年所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)經撤并調整后由5鎮(zhèn)5街道變成11個街道，城市建成區(qū)面積占溫州市區(qū)的19.61%，常住人口占24.72%，GDP占29.81%，工業(yè)總產值占45.54%，外來人口居多，占常住人口比重超過55%。
三、 面臨的問題和挑戰(zhàn)
面對新的歷史機遇，龍灣區(qū)有其良好的發(fā)展基礎和優(yōu)越的資源稟賦，但問題和挑戰(zhàn)更為突出。
（一）產業(yè)布局和結構不合理，呈現低、小、散特征。第三產業(yè)滯后于第二產業(yè)發(fā)展，城市化水平滯后于工業(yè)化進程的現狀。
（二）“有區(qū)無城”的半城鎮(zhèn)化狀態(tài)，城市功能明顯滯后?！按宕逑癯擎?zhèn)，鎮(zhèn)鎮(zhèn)像農村”就是溫州式城鎮(zhèn)化的寫照。城中村大量存在，空間無序開發(fā)，人口過度集聚，工業(yè)小區(qū)林立，似城非城，似村非村，人居環(huán)境較差，舊廠房、舊村、舊市場等城市三舊，以及長期形成的違章建筑、生產生活混合問題等仍較多存在。
（三）城市空間破碎，土地開發(fā)強度高。龍灣市場化邏輯下由工業(yè)引發(fā)的城鄉(xiāng)空間變遷模式造成工業(yè)用地過于零散，工業(yè)小區(qū)、城中村和街道混雜在一起，城市擴展空間受限，工業(yè)用地的利用強度已達極限與工業(yè)用地效率有待提高這一矛盾，需要尋找新的土地開發(fā)模式與發(fā)展途徑。
（四）產城分離導致“城市病”問題顯現。龍灣區(qū)重生產輕生活使得高新區(qū)功能較為單一，環(huán)境保護不到位，城市污染嚴重。單位GDP產生的工業(yè)粉塵、SO_2、廢水排放量都高于鹿城、甌海等市區(qū)其他區(qū)域，分別是鹿城區(qū)的4.5、13.4和14.2倍。
四、上述問題的解決措施
產城融合的首要是居住和就業(yè)的融合，核心是使產業(yè)的選擇和布局符合城市功能定位，通過產業(yè)轉型升級服務于城市功能的提升。大力發(fā)展生產業(yè)、利基化的高新技術產業(yè)、個性化量產的制造業(yè)、智慧產業(yè)以及綠色傳統(tǒng)支柱產業(yè)等都市產業(yè)符合龍灣產城融合的發(fā)展趨勢。
（一）發(fā)展生產業(yè)，優(yōu)化產業(yè)結構
加快發(fā)展服務業(yè)是產業(yè)結構優(yōu)化升級的主攻方向，也是工業(yè)化后期階段城市化的主要動力。城市化與服務業(yè)密切相關，服務業(yè)是就業(yè)的最大容納器，城市化過程中生產要素的優(yōu)化配置、三次產業(yè)的聯動、社會分工的細化，會擴大生產需求，加快生產業(yè)的發(fā)展。
（二）推動生產業(yè)與制造業(yè)聯動發(fā)展
根據龍灣傳統(tǒng)制造業(yè)發(fā)達的特點，適應制造業(yè)轉型升級要求，大力發(fā)展生產業(yè)，以科技研發(fā)、現代物流、營銷貿易、設計策劃和專業(yè)配套服務為發(fā)展重點，以專業(yè)化、市場化、社會化為發(fā)展方向，引導生產業(yè)在制造業(yè)密集區(qū)域集聚，實現制造業(yè)與服務業(yè)“雙輪驅動”。
發(fā)展生產業(yè)應從三方面著手：（1）鼓勵制造業(yè)企業(yè)服務環(huán)節(jié)分離，充分利用制造業(yè)優(yōu)勢培育發(fā)展生產業(yè)，做強做專制造業(yè)，發(fā)展壯大服務業(yè)。（2）促進先進制造業(yè)和生產業(yè)融合發(fā)展，大力發(fā)展如研發(fā)、設計、融資、營銷、技術咨詢等產前產后服務，同時加快制造業(yè)的創(chuàng)新與升級，加大其對生產業(yè)的引致需求。（3）推動制造業(yè)產業(yè)集群由“生產制造中心”向“營銷中心、技術中心、設計中心、時尚中心”轉型。
（三）以生產業(yè)為基礎，發(fā)展樓宇經濟
發(fā)展樓宇經濟既要注重商業(yè)、服務業(yè)的同時，更要依托龍灣特色產業(yè)發(fā)展樓宇工業(yè)，推動由土地開發(fā)轉向樓宇開發(fā)，由土地招商轉為樓宇招商，經濟由平面發(fā)展轉向立體發(fā)展。
（四）以利基產業(yè)引導制造業(yè)的高新化
按照彼得?馬什在《新工業(yè)革命》中的定義：利基（niche）產業(yè)需要高端技術，并形成一個相對狹窄、缺乏競爭的市場，同時擁有巨大增長空間且不受地域限制。因此，利基產品有個共同特點，就是鮮為人知，被人稱之為“隱形冠軍”，同時需要較多的知識信息投入和技術管理創(chuàng)新，這正好符合中國當前從“工業(yè)社會”中的“重GDP ”階段向“后工業(yè)社會”中的知識經濟、資源節(jié)約、環(huán)境友好的經濟結構轉化的大勢所趨，還適合不同區(qū)域的差異化發(fā)展。
（五）培育個性化量產推動產業(yè)時尚化
個性化量產涵蓋一系列自動化和人工生產環(huán)節(jié)，通常根據客戶定制需要設計一些基本產品類型，有助于高成本地區(qū)很多制造業(yè)的發(fā)展，滿足定制化產品的需求。這些產品包括眼鏡、專業(yè)家具、制鞋以及醫(yī)療器具等。
（六）強化節(jié)能減排加快傳統(tǒng)支柱產業(yè)低碳升級
節(jié)能減排的含義是節(jié)約能源、降低能源消耗、減少污染物排放，節(jié)能減排是加快傳統(tǒng)支柱產業(yè)升級的目標，也是有效手段，可以通過減量化、技術創(chuàng)新、發(fā)展循環(huán)經濟等途徑實現傳統(tǒng)支柱產業(yè)低碳升級。
五、對龍灣區(qū)都市產業(yè)驅動產城融合發(fā)展的建議
本次龍灣新型城鎮(zhèn)化背景下產城融合研究課題主要對城市空間優(yōu)化和產業(yè)轉型升級等提高城市持續(xù)發(fā)展能力，促進產城融合等方面進行了深入研究，可為后續(xù)的相關研究提供指導和啟發(fā)，通過進一步思考發(fā)現尚有下列問題還需有待深入研究：
（一）操作層面，如產業(yè)社區(qū)，包括街坊的交通出行系統(tǒng)、 公共空間系統(tǒng)、集約綠色低碳等相關規(guī)劃設計，以及土地混合利用政策、產業(yè)政策和社區(qū)治理等；產城融合與城市規(guī)劃的對接與協同，產城功能協調性評估；重點項目與城市綜合體建設等方面需要進一步深入研究。
（二）政策層面，如都市產業(yè)土地、規(guī)劃、稅收等方面相關扶持政策；城中村改造中的土地補償、就業(yè)保障、資金保障和住房保障；城鎮(zhèn)基本公共服務常住人口全覆蓋等方面有待進一步深入研究。
（三）制度層面，如建立農業(yè)轉移人口市民化成本分擔機制，建立多元化、可持續(xù)的城鎮(zhèn)化投融資機制，完善戶籍、土地管理、城鎮(zhèn)住房、生態(tài)環(huán)境保護制度等難點問題也有待進一步深入研究。
參考文獻：
