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關(guān)鍵詞 技術(shù)異化；職業(yè)技術(shù)教育；定位
中圖分類號 G710 文獻標(biāo)識碼 A 文章編號 1008-3219（2013）04-0016-04
日新月異的知識經(jīng)濟時代將科技進步、經(jīng)濟發(fā)展和教育繁榮緊密地結(jié)合起來，從而對教育發(fā)展提出了更高要求。作為和社會經(jīng)濟發(fā)展及科技進步聯(lián)系最緊密的一種教育形式，職業(yè)技術(shù)教育以培養(yǎng)高級技術(shù)應(yīng)用型人才為其基本職能。然而，在技術(shù)理性主宰整個社會、技術(shù)異化充斥著人們視野的今天，到底什么是高級技術(shù)應(yīng)用型人才，職業(yè)技術(shù)教育又承擔(dān)著怎樣的社會責(zé)任和使命？只有闡釋和厘清這些基本問題，職業(yè)技術(shù)教育才能找準(zhǔn)自己的定位，謀求進一步的發(fā)展。
一、技術(shù)異化給職業(yè)技術(shù)教育帶來新挑戰(zhàn)
（一）技術(shù)異化的內(nèi)涵
從遠古時期到今天，技術(shù)一直伴隨著人類的成長。隨著技術(shù)在與人相關(guān)的眾多領(lǐng)域中蔓延和滲透，技術(shù)已經(jīng)成為人類本質(zhì)的展現(xiàn)方式，技術(shù)化生存也已經(jīng)成為現(xiàn)代人的存在方式。然而在層出不窮的技術(shù)發(fā)明賦予人類改造自然的強大物質(zhì)力量和推動人類社會發(fā)展的同時，技術(shù)理性壟斷、技術(shù)異化的陰影也將人類拖入技術(shù)的壁壘中難以自拔。所謂技術(shù)異化就是用來表征技術(shù)發(fā)明的目的和技術(shù)應(yīng)用的社會結(jié)果之間相背離的一種現(xiàn)象。在現(xiàn)實社會生活中，技術(shù)異化具有多種表現(xiàn)：從自然層面看，技術(shù)異化表現(xiàn)為對自然生態(tài)的戕害[1]。從社會層面看，技術(shù)異化主要表現(xiàn)為技術(shù)專制、技術(shù)殖民和技術(shù)失業(yè)等所引發(fā)的人類現(xiàn)實生存的對抗。從人本層面看，技術(shù)異化主要表現(xiàn)為人類主體性、個性和生活意義的喪失。在技術(shù)社會中，技術(shù)的理性化、機械化、標(biāo)準(zhǔn)化、程序化特征不斷得到強化，其結(jié)果就是人的思維正逐漸被技術(shù)程序所取代，人的能力正遭到技術(shù)的拋棄。技術(shù)化生存方式還導(dǎo)致了人類生活意義的喪失和精神家園的空虛。對功利性的過分追求，使人類只注重物質(zhì)利益，沒有遠大理想，精神生活貧乏。
（二）技術(shù)異化對職業(yè)技術(shù)教育的挑戰(zhàn)
第一，技術(shù)異化對職業(yè)技術(shù)教育存在合理性的反詰。職業(yè)技術(shù)教育的核心內(nèi)容是技術(shù)教育，力圖通過培養(yǎng)高級技術(shù)人才推動科技進步，促進社會發(fā)展。于是科技發(fā)展和職業(yè)技術(shù)教育的親密關(guān)系在這里表露無遺：一方面，科學(xué)技術(shù)對社會的影響和作用是通過教育來實現(xiàn)的，其中作為培養(yǎng)高級技術(shù)應(yīng)用型人才的搖籃和技術(shù)轉(zhuǎn)化為直接生產(chǎn)力載體的職業(yè)技術(shù)教育承擔(dān)著重要角色，其為科學(xué)技術(shù)的健康發(fā)展提供了強有力的現(xiàn)實支撐；另一方面，科技的發(fā)展會對職業(yè)技術(shù)教育不斷提出新要求，使職業(yè)技術(shù)教育必須在不斷解決新問題的過程中向前發(fā)展。技術(shù)異化很顯然就是在以科技作為人類社會進步的動力過程中出現(xiàn)的新問題和新狀況。這一問題的出現(xiàn)了傳統(tǒng)的“技術(shù)至上論”，從而使技術(shù)成為批判、反思甚至否定的對象。技術(shù)異化也由此成為對職業(yè)技術(shù)教育存在價值和意義的最大挑戰(zhàn)。如何看待技術(shù)異化現(xiàn)象，如何應(yīng)對技術(shù)異化問題，成為職業(yè)技術(shù)教育必須面對的現(xiàn)實考驗，如何解決這一問題將直接關(guān)系著職業(yè)技術(shù)教育存在的根基和價值。
第二，技術(shù)異化對職業(yè)技術(shù)教育培養(yǎng)目標(biāo)的拷問。就其根本而言，技術(shù)異化不是由技術(shù)本身而是由技術(shù)的不當(dāng)運用引發(fā)的。所以技術(shù)異化所表征的是人的異化，尤其是科技人員的異化。職業(yè)技術(shù)教育恰恰是以培養(yǎng)高級技術(shù)人才為目標(biāo)的。那么技術(shù)異化的頻發(fā)就是在向職業(yè)技術(shù)教育的目標(biāo)發(fā)出預(yù)警：到底何為高級技術(shù)人才？懂技術(shù)是否就是高級技術(shù)人才的全部？傳授給學(xué)生謀生的技術(shù)技能到底是職業(yè)技術(shù)教育的最終目標(biāo)亦或僅僅是教育的起點？關(guān)于這一系列問題的拷問直接關(guān)系著職業(yè)技術(shù)教育的目標(biāo)定位，更關(guān)乎其未來發(fā)展的基本方向。
第三，技術(shù)異化在職業(yè)技術(shù)教育過程中的凸顯。技術(shù)異化在充斥整個社會的同時，也悄然進入職業(yè)技術(shù)教育領(lǐng)域，使整個教育過程被技術(shù)理性所主宰。于是在目前的職業(yè)技術(shù)教育過程中，也出現(xiàn)了越來越多的異化現(xiàn)象：職業(yè)技術(shù)院校的生存權(quán)被用人單位的技術(shù)需求所掌控。為更好地滿足用人單位的需求，整個職業(yè)技術(shù)教育過程變成了商品生產(chǎn)和輸出的過程，學(xué)生則成為物化的商品對象。學(xué)校完全按照用人單位的技術(shù)要求來打造學(xué)生，其結(jié)果就是職業(yè)技術(shù)教育過程直接變成了社會技術(shù)系統(tǒng)控制學(xué)生的中介，技術(shù)的標(biāo)準(zhǔn)化、理性化、機械化、程序化特征通過教育活動直接移植到學(xué)生身上，從而使學(xué)生的身心自由被嚴(yán)格局限在技術(shù)的需求之內(nèi)。在技術(shù)理性的統(tǒng)治下，職業(yè)技術(shù)教育活動正在失去其自主性，學(xué)生正在失去個性和創(chuàng)造性，日益成為馬爾庫塞（Herbert Marcuse）眼中的“單向度的人”。如何應(yīng)對和解決職業(yè)技術(shù)教育過程中的技術(shù)異化現(xiàn)象，已經(jīng)成為直接關(guān)系到職業(yè)技術(shù)教育能否健康發(fā)展的現(xiàn)實難題。這一問題的解決將引發(fā)職業(yè)技術(shù)教育內(nèi)容、方法和手段的一系列變化和變革。
二、職業(yè)技術(shù)教育應(yīng)對技術(shù)異化的定位反思
在如何消解技術(shù)異化的問題上，羅素提出了合理化建議，他指出要想擺脫由于科學(xué)技術(shù)的應(yīng)用而導(dǎo)致的困境，就不能單純地依靠技術(shù)的進步，而要靠時代所要求的那些智慧的發(fā)展[2]?；谶@一點，職業(yè)技術(shù)教育必須對其所承擔(dān)的社會使命、培養(yǎng)目標(biāo)和教育過程進行重新定位，改變傳統(tǒng)的人才培養(yǎng)觀和培養(yǎng)模式，以期對技術(shù)異化的消解貢獻一己之力。
（一）職業(yè)技術(shù)教育的價值定位
價值定位是對職業(yè)技術(shù)教育存在意義的追問。在技術(shù)異化現(xiàn)象不斷消解和否定技術(shù)社會價值的現(xiàn)實面前，職業(yè)技術(shù)教育應(yīng)該認真反思自身存在的意義和自我價值的體現(xiàn)。面對科技發(fā)展的困境，職業(yè)技術(shù)教育需要愈發(fā)理性地認識和評價科技的社會價值，以此作為自身價值定位的依據(jù)。第一，職業(yè)技術(shù)教育應(yīng)為推動科技進步服務(wù)?？萍甲哉Q生以來就一直是人類社會發(fā)展的直接動力。雖然技術(shù)異化現(xiàn)象的頻發(fā)使人們開始不斷反思、質(zhì)疑科技的價值，甚至提出種種代替科技的新的社會動力，但事實是直到今天這種嘗試也沒有真正獲得成功。所以技術(shù)異化并不能否定技術(shù)存在的價值，也不能否定職業(yè)技術(shù)教育存在的必要性和重要性。職業(yè)技術(shù)教育應(yīng)該始終堅持為科技發(fā)展進步服務(wù)的理念，培養(yǎng)越來越多的高級技術(shù)人才。第二，職業(yè)技術(shù)教育不僅要為科技進步服務(wù)，更要服務(wù)社會、造福人類。這一價值定位中包含著對技術(shù)異化現(xiàn)象的憂思，更包含著對技術(shù)社會人類發(fā)展命運的關(guān)注。技術(shù)異化現(xiàn)象提醒我們：技術(shù)僅僅是人類改造自然的工具，不是解決社會問題的萬能鑰匙?；趯夹g(shù)價值的考量，職業(yè)技術(shù)教育的價值就不應(yīng)該僅僅定位于培養(yǎng)高級技術(shù)人才，迎合科技進步的需要。在當(dāng)今時代，應(yīng)該認識到技術(shù)的進步不僅僅強調(diào)技術(shù)人才數(shù)量的增加、技術(shù)發(fā)明效率的提高和技術(shù)成果的增長，還應(yīng)當(dāng)包含對技術(shù)社會效果的綜合考量，即技術(shù)社會價值的發(fā)揮。所以職業(yè)技術(shù)教育應(yīng)致力于培養(yǎng)有社會責(zé)任感、有使命意識、懂得向善、具備反思和批判能力的技術(shù)人才來消解技術(shù)異化，維護技術(shù)發(fā)展的合理性，以此來保證科技為人類造福。
（二）職業(yè)技術(shù)教育的目標(biāo)定位
目標(biāo)定位是對職業(yè)技術(shù)教育發(fā)展方向的思考。面對社會、科技發(fā)展的諸多新變化和新形勢，相比于傳統(tǒng)的技術(shù)人才觀，職業(yè)技術(shù)教育必須對當(dāng)今社會背景下高級技術(shù)人才的內(nèi)涵進行重新解讀和定位，才能真正發(fā)揮培養(yǎng)優(yōu)秀技術(shù)人才的職能。傳統(tǒng)的職業(yè)技術(shù)教育一直以科學(xué)精神的培養(yǎng)為目標(biāo)，致力于把學(xué)生培養(yǎng)成具有較好專業(yè)知識、較強職業(yè)技能的服務(wù)于生產(chǎn)建設(shè)的高級技術(shù)應(yīng)用型人才。這種培養(yǎng)目標(biāo)使學(xué)生只注重于專業(yè)知識和技術(shù)應(yīng)用能力的學(xué)習(xí)與培養(yǎng)，忽略了技術(shù)客觀性之外的人的需要和情感，漠視理想與責(zé)任，更不關(guān)心自身的價值與社會的命運。事實上，職業(yè)技術(shù)教育不僅要培養(yǎng)學(xué)生追求真理，更要追求終極價值，幫助學(xué)生尋找精神家園。教育是人文精神積淀和傳承的主要方式。在職業(yè)技術(shù)教育中，人文精神的培養(yǎng)更為重要。從一定意義上說，規(guī)避和消解技術(shù)異化首先就需要從改造技術(shù)工作者出發(fā)，職業(yè)技術(shù)教育無疑承擔(dān)著這一重任。努力培養(yǎng)不僅具有較強專業(yè)知識和職業(yè)技能，更具有健全職業(yè)個性和人格、明確價值理想和人文情懷，身肩服務(wù)社會、造福人類的社會責(zé)任的技術(shù)人才，這是高科技時代對職業(yè)技術(shù)教育培養(yǎng)目標(biāo)的新要求。從這個意義上說，傳授給學(xué)生一定的職業(yè)技能僅僅是職業(yè)技術(shù)教育的開始。
（三）職業(yè)技術(shù)教育的過程定位
過程定位是對職業(yè)技術(shù)教育過程的考核。為消解技術(shù)異化現(xiàn)象，職業(yè)技術(shù)教育有必要對整個教育過程和教育環(huán)節(jié)加以重新設(shè)計和定位，其定位的主旨和標(biāo)準(zhǔn)只有一個，即促進學(xué)生全面發(fā)展。傳統(tǒng)職業(yè)技術(shù)教育過程之所以被技術(shù)理性主宰，出現(xiàn)技術(shù)異化現(xiàn)象的根源就在于錯誤地把教育過程定位于“把學(xué)生培養(yǎng)為適合某種職業(yè)的技術(shù)從業(yè)者”，于是學(xué)生從進入學(xué)校、進入不同專業(yè)開始，就被固定在某種職業(yè)技能培養(yǎng)上。在學(xué)生被職業(yè)技術(shù)教育過程不斷功能化的過程中，學(xué)生作為人的個性、主體性需求被抹煞或忽略，逐漸成為一個技術(shù)化的工具人，而非一個懂得生活、全面發(fā)展的職業(yè)人。由此可見，在傳統(tǒng)的教育過程中，技術(shù)再次成為我們追求的目標(biāo)，成為職業(yè)技術(shù)教育的全部，也成為人自身發(fā)展的障礙。事實上愛因斯坦曾這樣描述學(xué)校的教育任務(wù)：“青年人在離開學(xué)校時，是作為一個和諧的人，而不是作為一個專家。否則，他連同他的專業(yè)知識就更像一只受過訓(xùn)練的狗，而不是一個和諧發(fā)展的人。而要成為一個和諧發(fā)展的人，這取決于自由而全面的教育?！盵3] 縱然職業(yè)技術(shù)教育以技術(shù)教育為核心內(nèi)容，但技術(shù)知識和技能的傳授并不能因此成為職業(yè)技術(shù)教育的全部。職業(yè)技術(shù)教育必須擺脫傳統(tǒng)的生產(chǎn)式教育，把促進學(xué)生全面發(fā)展貫徹到整個教育過程的始終，凸顯學(xué)生的主體意識和個性自由，通過促進學(xué)生的主體性發(fā)展使學(xué)生懂得技術(shù)是為滿足人的主體性需求服務(wù)的，從而在以后的工作中更加理性地對待技術(shù)發(fā)展。
三、職業(yè)技術(shù)教育應(yīng)對技術(shù)異化的建議
職業(yè)技術(shù)教育應(yīng)從技術(shù)批判的視角入手，以教育技術(shù)為核心，以促進學(xué)生的全面發(fā)展為宗旨，在現(xiàn)有教育模式中，增加和貫穿以下三方面內(nèi)容。
（一）樹立科學(xué)的技術(shù)觀，提升學(xué)生的技術(shù)批判能力
在高新技術(shù)主宰人類社會發(fā)展變遷脈搏的今天，技術(shù)對人類社會的影響從未像今天這樣強烈，簡單高揚唯技術(shù)論或消極否定技術(shù)價值都無益于技術(shù)異化問題的解決。職業(yè)技術(shù)教育應(yīng)該幫助學(xué)生樹立一種辯證的、合理的技術(shù)價值觀，在充分肯定技術(shù)社會價值的基礎(chǔ)上，理性地認識和評價技術(shù)發(fā)明、運用過程中伴隨著的社會責(zé)任問題，并將其轉(zhuǎn)化為自己的教育理念，通過具體的教育教學(xué)活動傳遞給學(xué)生，以引導(dǎo)學(xué)生的價值取向和能動性，增強學(xué)生的技術(shù)批判能力和社會責(zé)任感。職業(yè)技術(shù)教育應(yīng)使學(xué)生認識到，只有在合理的技術(shù)價值觀指導(dǎo)下，技術(shù)才能真正發(fā)揮其正向功能，才能真正為改善人類的生存條件服務(wù)，促進人與自然的和諧。技術(shù)人才只有在技術(shù)發(fā)明和應(yīng)用過程中擔(dān)負起應(yīng)盡的社會責(zé)任，有節(jié)制地發(fā)展、利用技術(shù)，綜合考量技術(shù)應(yīng)用所引發(fā)的社會效果，才能減少和避免技術(shù)異化現(xiàn)象，實現(xiàn)技術(shù)為人類造福的價值旨趣。
（二）加強道德教育，培養(yǎng)學(xué)生的科技倫理意識
為消解技術(shù)異化現(xiàn)象，掌控技術(shù)開發(fā)和利用的合適尺度，科技倫理在其中發(fā)揮的作用不容忽視?？萍紓惱硎强茖W(xué)技術(shù)與倫理道德相互交叉、相互滲透的一個重要領(lǐng)域。科技倫理觀主張以“關(guān)注人的生存、人的現(xiàn)實需要，維護人的權(quán)利和尊嚴(yán)，促進人的全面發(fā)展”作為科技發(fā)展的合法性根據(jù)，在保護和促進科技健康發(fā)展的同時使科技更好地為人類造福，而不是危害人類的生存和發(fā)展。在科技的發(fā)展過程中，倫理能為科技發(fā)展提供價值導(dǎo)向，科技則會因為道德的評價和約束而減少盲目性。通過建立和完善科技倫理能夠更好地對科技研究和利用加以向善的引導(dǎo)，使其符合人類的利益需求，科技倫理問題也由此成為21世紀(jì)人們普遍關(guān)注的問題。重視科技倫理的必要性對職業(yè)技術(shù)教育提出了新的要求，即應(yīng)將科技倫理意識納入職業(yè)教育培養(yǎng)目標(biāo)體系中。在職業(yè)技術(shù)教育培養(yǎng)方案中，增加科技倫理相關(guān)課程的設(shè)置，以實現(xiàn)培養(yǎng)有倫理道德意識的技術(shù)人才的目標(biāo)。
關(guān)鍵詞：職業(yè)技術(shù)教育 重要性 發(fā)展前景
中國的教育體制備受詬病，隨著高等學(xué)歷畢業(yè)人數(shù)的增長卻沒有出現(xiàn)人才的飽和，許多需要技術(shù)人才的部門出現(xiàn)了極為罕見的用人荒，于是曾經(jīng)不止一次地出現(xiàn)了看似極為矛盾的現(xiàn)象：一方面，大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)困難，找不到工作;另一方面，許多單位找不到合適的人才。貌似矛盾的人才現(xiàn)象凸顯了我國職業(yè)技術(shù)教育的尷尬處境，或者說表露了我國職業(yè)技術(shù)教育的缺陷和不足。職業(yè)技術(shù)教育的尷尬在社會的多個層面上表現(xiàn)出來，各有各的特點，本文擬把職業(yè)技術(shù)教育放在農(nóng)村背景下加以觀察和研究。
一、職業(yè)技術(shù)教育對于農(nóng)村發(fā)展的重要性
聯(lián)合國教科文組織曾經(jīng)這樣描述職業(yè)技術(shù)教育：它是可以有效消除貧困的、有利于環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的、能幫助社會人終身學(xué)習(xí)并進入某一就業(yè)領(lǐng)域或者某種職業(yè)的以培養(yǎng)工作能力為主的培訓(xùn)手段。我國地域廣闊，農(nóng)村人口眾多，如何轉(zhuǎn)移農(nóng)村社會勞動力，幫助他們實現(xiàn)小康，是一件必要而緊迫的事情。在這種情況下，我們就必須重視職業(yè)技術(shù)教育。
長期以來，在中國工業(yè)化進程中，農(nóng)村勞動力雖然都充當(dāng)著重要的建設(shè)者角色，但所從事的卻是技術(shù)含量低、條件艱苦而收入低微的工作。這是因為這些勞動者不具備較高文化水平，缺少系統(tǒng)的職業(yè)技術(shù)教育。要想改變這一現(xiàn)狀，使農(nóng)村經(jīng)濟更好的發(fā)展，就必須加強農(nóng)村職業(yè)技術(shù)教育，讓越來越多的農(nóng)村勞動者進入職校進行學(xué)習(xí)，以具備更高的素養(yǎng)。
現(xiàn)階段，農(nóng)村經(jīng)濟逐年增長，許多農(nóng)民企業(yè)辦得有聲有色，甚至逐漸出現(xiàn)了家族化、集團化的規(guī)?；厔?。在這種情況下，企業(yè)為了提高競爭力，對于各種職業(yè)技術(shù)人才的需要越來越多，從而加重了人才的缺口。由此可見，職業(yè)技術(shù)教育的重要性，我們要加強職業(yè)技術(shù)教育，為社會、企業(yè)培養(yǎng)高素質(zhì)的技能型人才。
二、農(nóng)村職業(yè)技術(shù)教育現(xiàn)狀
據(jù)相關(guān)部門統(tǒng)計，在我國現(xiàn)有的農(nóng)村勞動力中，“接受過初級職業(yè)技術(shù)教育或培訓(xùn)的有3.4%，接受過中等職業(yè)技術(shù)教育的僅有0.13%，接受過短期培訓(xùn)的有20%，而沒有接受過任何技術(shù)教育和培訓(xùn)的則高達76.47%”。這里是從數(shù)據(jù)統(tǒng)計上得到的結(jié)果，如果詳加分析，還必須認識到這個數(shù)字是培訓(xùn)機構(gòu)紙面上的功績，落實到實處則會大打折扣，再考慮到取得的實際效果，真正接受職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)并取得較好成績的人員顯然非常少。究其原因，這和農(nóng)村勞動力文化水平普遍低下是有因果關(guān)系的。相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，我國農(nóng)村勞動力中初中文化程度的不到五成，高中以及中專文化程度的才剛剛11.7%。文化水平影響了農(nóng)村勞動力對于職業(yè)培訓(xùn)的看法，他們認為沒有必要培訓(xùn)、學(xué)習(xí)。
更關(guān)鍵的問題在于，在農(nóng)村的教育背景中，許多人對于職業(yè)教育沒有正確和積極的認識。農(nóng)民不僅自己沒有主動接受職業(yè)技術(shù)教育的習(xí)慣，也不支持甚至是反對自己的孩子讀職業(yè)技術(shù)學(xué)校。在他們的觀念里總以上普通學(xué)校為正途，視職業(yè)技術(shù)學(xué)校為末路，導(dǎo)致農(nóng)村職業(yè)技術(shù)教育跟不上社會的發(fā)展需求。
三、農(nóng)村職業(yè)技術(shù)教育的發(fā)展前景
隨著我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化、社會的發(fā)展，職業(yè)技術(shù)教育成為了不可或缺的國民素質(zhì)培訓(xùn)方式。在即將展開的高考改革中，把職業(yè)技術(shù)教育和普通的學(xué)術(shù)型教育做了明確的分離，這有助于人們用客觀的、積極的眼光去看待農(nóng)村職業(yè)技術(shù)教育。目前，農(nóng)村職業(yè)技術(shù)教育還存在一些偏頗，比如在課程設(shè)計上存在某些缺陷，有些職業(yè)技術(shù)學(xué)校往往急功近利，對于能夠短期發(fā)生效力的課程就開設(shè)的多，而不能很快見到效力的課程就開設(shè)的少，且課程設(shè)計變得浮躁而功利，課程內(nèi)容距離農(nóng)村的需求遠。此外，教學(xué)方式上太過注重理論知識的宣講，對能力培養(yǎng)欠缺，教學(xué)實踐也越來越少。這些都不利于農(nóng)村職業(yè)教育的發(fā)展。
以后的職業(yè)技術(shù)教育應(yīng)立足當(dāng)?shù)亟?jīng)濟，以農(nóng)村企業(yè)為目標(biāo)、訂單式培養(yǎng)為重點，不僅要注重對農(nóng)民進行農(nóng)村科技技術(shù)培訓(xùn)，還要俯下身來問農(nóng)民所需，抓住農(nóng)民的需要，真正把他們需要的技術(shù)送到他們的手中。尤其是對于青少年的職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，更要要眼光放得開、放得遠。一方面，向外輸送勞動力，使他們掌握熱門專業(yè)需要掌握的技能和知識;另一方面，還要使他們做好服務(wù)地方經(jīng)濟的準(zhǔn)備，和當(dāng)?shù)仄髽I(yè)結(jié)成聯(lián)盟，把職業(yè)技術(shù)教育辦成沒有圍墻的大學(xué)。此外，農(nóng)村的職業(yè)技術(shù)教育還要為農(nóng)民和學(xué)生的長期發(fā)展做出規(guī)劃，為他們構(gòu)建更廣闊的平臺。
未來的職業(yè)教育應(yīng)為國家的經(jīng)濟建設(shè)承擔(dān)主要的培養(yǎng)功能，走精專的道路，使更多的人得到具有針對性的職業(yè)技能的培訓(xùn)，以最終改變我國大學(xué)生高分低能的尷尬現(xiàn)象。
參考文獻：
[關(guān)鍵詞]職業(yè)技術(shù)教育學(xué)學(xué)科建設(shè)內(nèi)涵內(nèi)容內(nèi)功
職業(yè)技術(shù)教育學(xué)是教育科學(xué)體系中的新興學(xué)科。隨著當(dāng)今國家和社會對職業(yè)教育的廣泛關(guān)注，職業(yè)技術(shù)教育學(xué)作為一門學(xué)科已經(jīng)逐漸為人們所接受，在解釋職業(yè)教育現(xiàn)象、影響職業(yè)教育的實踐中發(fā)揮著積極作用。職業(yè)技術(shù)教育學(xué)學(xué)科如何進一步發(fā)展、成熟，成為職業(yè)教育學(xué)研究者們思考與探索的一個重要課題，關(guān)于職業(yè)技術(shù)教育學(xué)學(xué)科建設(shè)的成果也相繼出現(xiàn)。但目前關(guān)于職業(yè)技術(shù)教育學(xué)學(xué)科建設(shè)的眾多研究成果，多停留在理論層面的論述，針對職業(yè)技術(shù)教育學(xué)學(xué)科建設(shè)的實踐研究卻是鳳毛麟角。本文從學(xué)科的本質(zhì)和構(gòu)成要素人手，結(jié)合天津市重點學(xué)科“職業(yè)技術(shù)教育學(xué)”多年來學(xué)科建設(shè)的經(jīng)驗，以期為本學(xué)科尋找一條科學(xué)發(fā)展之路。
一、職業(yè)技術(shù)教育學(xué)學(xué)科建設(shè)之內(nèi)涵
何謂學(xué)科?對于“學(xué)科”一詞，從不同的角度理解，會有不同的界定，較有代表性的定義主要從有下幾個角度：一是從學(xué)科與科學(xué)知識的關(guān)系角度將學(xué)科定義為“按照學(xué)問的性質(zhì)而劃分的門類”①；二是從學(xué)科與教學(xué)的關(guān)系角度，認為“學(xué)科是教學(xué)的一種組織形態(tài)”②；三是從學(xué)科與知識以及教育的聯(lián)系角度，認為“學(xué)科(discipline)”是“A branch of knowledge，typically one studied in higher education”(知識，特別是高等教育中學(xué)習(xí)的知識的一個分支)③；四是從學(xué)科的根本特征角度理解，“學(xué)科是主體為了教育或發(fā)展需要，通過自身認知結(jié)構(gòu)與客體結(jié)構(gòu)(包括原結(jié)構(gòu)和次級結(jié)構(gòu))的互動而形成的一種具有一定知識范疇的邏輯體系”④；五是從學(xué)科形成的條件來理解，認為“學(xué)科應(yīng)具備其理論體系和專門方法的形成；有關(guān)科學(xué)家群體的出現(xiàn)；有關(guān)研究機構(gòu)和教學(xué)單位以及學(xué)術(shù)團隊的建立并開展有效的活動；有關(guān)專著和出版物的問世等條件”。在上述認識的基礎(chǔ)上，我們認為，職業(yè)教育學(xué)科是指在獨特領(lǐng)域、項目和平臺上對研究對象、研究范式、研究體系和研究學(xué)派的構(gòu)建。實踐上主要指學(xué)科分類、科研項目和學(xué)術(shù)平臺的整合；理論上主要指其學(xué)科性質(zhì)、研究對象、研究范式、理論體系和研究學(xué)派的集合。⑤
何謂學(xué)科建設(shè)?學(xué)界也有不同的看法。有的學(xué)者從社會需求角度出發(fā)，認為學(xué)科建設(shè)主要指“學(xué)科主體根據(jù)社會發(fā)展的需要和學(xué)科發(fā)展的規(guī)律，結(jié)合自身實際，采取各種措施和手段促進學(xué)科發(fā)展和學(xué)科水平提高的一種社會實踐活動”⑥；也有的學(xué)者從學(xué)科本身理解，認為學(xué)科建設(shè)“就是按照一定的學(xué)科方向，對學(xué)術(shù)隊伍和學(xué)科發(fā)展條件進行規(guī)劃與建設(shè)，從而形成人才培養(yǎng)、科學(xué)研究和社會服務(wù)的綜合實力?！雹咄ㄟ^對學(xué)科與教育要素的關(guān)系分析及對職業(yè)技術(shù)教育學(xué)學(xué)科的認識，我們認為，實踐層面上職業(yè)技術(shù)教育學(xué)學(xué)科建設(shè)是指對職業(yè)技術(shù)教育學(xué)學(xué)科發(fā)展進行科學(xué)規(guī)劃，培養(yǎng)“雙師型”的創(chuàng)新團隊，培植“雙贏性”的研究機制，培育“雙元制”的創(chuàng)新平臺，旨在促進培養(yǎng)社會經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)發(fā)展所急需的高素質(zhì)、高技能的“雙高”應(yīng)用人才的進程。
論文關(guān)鍵詞：經(jīng)濟發(fā)展；不確定性；職業(yè)技術(shù)教育；改革對策
中國歷經(jīng)30多年的改革開放，經(jīng)濟社會發(fā)展有了長足進步，取得了令世人矚目的巨大成就，2010年中國經(jīng)濟規(guī)模已經(jīng)躍居世界第二，成為引領(lǐng)世界經(jīng)濟走出困境繼續(xù)前行不可忽視的重要力量。然而，我們應(yīng)該清醒地看到中國依然是一個發(fā)展中國家，“人口多、底子薄、發(fā)展不平衡”的基本國情依然沒有改變，經(jīng)濟成長方式粗放，增長質(zhì)量不高，結(jié)構(gòu)不合理，整體競爭力不強，史上最窮的“世界老二”讓人倍感尷尬。面對內(nèi)外交織的各種矛盾，中國經(jīng)濟社會發(fā)展面臨著前所未有的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。
毋庸置疑，職業(yè)技術(shù)教育對于解決中國經(jīng)濟社會發(fā)展遭遇的棘手問題扮演著關(guān)鍵角色。經(jīng)濟全球化不斷加劇，中國即使已經(jīng)取得了勞動力成本的競爭優(yōu)勢，也必須在勞動力職業(yè)技能方面確立比較優(yōu)勢，才能實現(xiàn)經(jīng)濟社會的可持續(xù)健康發(fā)展。為此，深化職業(yè)技術(shù)教育改革需要契合國民較高的期望值與較為完善的社會支撐體系，實現(xiàn)職業(yè)技術(shù)教育“計劃指令式”辦學(xué)模式的輕盈轉(zhuǎn)型，增強職業(yè)技術(shù)教育的“巧實力”，完成國家設(shè)置的特定教育目標(biāo)，承擔(dān)社會賦予的責(zé)任，全力滿足所有學(xué)生的需求，不遺余力地提升學(xué)生的職業(yè)素養(yǎng)，全面提高勞動力的職業(yè)技能，應(yīng)對發(fā)展經(jīng)濟、擴大就業(yè)、最終實現(xiàn)社會和諧的重大挑戰(zhàn)。
一、經(jīng)濟發(fā)展的不確定性給職業(yè)技術(shù)教育帶來挑戰(zhàn)
不確定性（uncertainty）是指事物發(fā)展處于變化無常、捉摸不定和不可預(yù)知的狀態(tài)，不能夠確認運動軌跡，不能準(zhǔn)確知道某個事件或某種決策的結(jié)果，難以用一定之規(guī)去捕捉和約束，造成人們認識上困惑不已，實踐中不知所措。
本質(zhì)上，不確定性源自社會系統(tǒng)本身固有的層次性、開放性、動態(tài)性、相干性、臨界性、自組織性和自強化性。只要事件或決策的可能結(jié)果不止一種，就會產(chǎn)生不確定性。根據(jù)不確定性的特點，一般可把不確定性分為四類：
客觀不確定性。是指不以人的主觀意志為轉(zhuǎn)移而客觀存在的不確定性。在自然界、在生產(chǎn)生活中、在經(jīng)濟管理領(lǐng)域里，客觀不確定性大量存在，十分普遍。從表面上看，客觀不確定性似乎是或然的、隨機的、雜亂無章的、不得而知的，但實踐表明，如果同類的隨機現(xiàn)象大量重復(fù)出現(xiàn)，它的總體就呈現(xiàn)出一定的規(guī)律性。
主觀不確定性。是指對于同一個客體，不同的主體或同一主體在不同的時刻會得出不盡相同的判斷，有時甚至迥然有別，其差異事先難以預(yù)見。主觀不確定性的根源在于人的有限理性和認知模式的差異性。除了每個人遺傳基因先天的、固有的差別外，人的成長經(jīng)歷、教育背景、價值取向、文化特質(zhì)、性格氣質(zhì)、生活習(xí)俗、決策偏好乃至對事物做判斷時的心情和天氣，都是產(chǎn)生主觀不確定性的誘因。
過程不確定性。是指在執(zhí)行、推進的過程中發(fā)生的不確定性。即便客觀環(huán)境和任務(wù)是確定的、既定的、可預(yù)見和可控的，主體的指令和決策也是清晰的、正確而堅定的，但由于普遍存在的隨機干擾、偶然事件、突發(fā)、信息時滯或不可抗力，聯(lián)結(jié)主體與客體、愿望與結(jié)果的過程，仍然充滿不確定性。
博弈不確定性。是指在對局、博弈和互動中所產(chǎn)生的不確定性。它表明人們在思考問題時不能一廂情愿，自說自話，只考慮自身，還要充分考慮到競爭對手或利益相關(guān)者的動態(tài)，要對競爭對手可能的反應(yīng)提前加以反應(yīng)。
從一定意義上講，客觀不確定性、主觀不確定性和過程不確定性等前三種不確定性與博弈不確定性無法等量齊觀，因為這些不確定性差不多都是一次性的、單向的、靜態(tài)的、單層次的、自身的、可控的、小概率的、信息充足的、部分可相互抵消的、有統(tǒng)計規(guī)律的，化解不確定性的時間也是相對從容的。然而，博弈不確定性涉及的卻是多次、雙向（甚至網(wǎng)狀）、動態(tài)、多層次、多方、多因素、不可控、非小概率、信息不足，非但不能相互抵消，反而互為因果且不斷強化，無統(tǒng)計規(guī)律可尋，無先前經(jīng)驗可借鑒，化解起來常有時間壓力。
不確定性是當(dāng)今時代的基本特征。無論是自然災(zāi)害的頻繁爆發(fā)還是技術(shù)發(fā)展的日新月異，無論是經(jīng)濟金融形勢的變幻莫測還是社會矛盾沖突的不斷加劇，都意味著穩(wěn)定性、精確性、可預(yù)測性已日益被變革性、模糊性和不可預(yù)測性所代替。
當(dāng)今世界，經(jīng)濟發(fā)展最為突出的特征就是急促的“不確定性”，在人們還沒有來得及充分享受經(jīng)濟快速發(fā)展帶來的巨大利益的時候，又不得不體驗經(jīng)濟成長帶來的煩惱，一切都似乎來無影去無蹤，讓無限期待的愿景充滿了懸念。
經(jīng)濟全球化的進程一再表明職業(yè)技術(shù)教育和經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)鍵驅(qū)動力之間存在著動態(tài)的交互作用關(guān)系。尤其在當(dāng)前，勞動力、商品生產(chǎn)和服務(wù)以及社會生活的較高成本伴隨著不斷增加的經(jīng)濟發(fā)展的不確定性，科技創(chuàng)新步伐加快，強化了勞動力市場變化的不可預(yù)見性。為此，要在國際市場的競爭中贏得主動把握先機，勞動力就要擁有較高的職業(yè)技能，個體需要具備更加寬泛的職業(yè)勝任能力。應(yīng)該說經(jīng)濟發(fā)展的不確定性帶給職業(yè)技術(shù)教育空前的挑戰(zhàn)。
（一）經(jīng)濟發(fā)展的不確定性增加了勞動力就業(yè)和勞動力市場治理的風(fēng)險
勞動力就業(yè)群體在經(jīng)濟發(fā)展中存在著似乎要失業(yè)、職業(yè)資格失去其價值并被廢棄、遭遇勞動力市場排斥以及就業(yè)渠道萎縮等一定程度的風(fēng)險。這些風(fēng)險也為經(jīng)濟發(fā)展帶來了變革的機會，就業(yè)人員需要經(jīng)常在職業(yè)技術(shù)教育和職業(yè)技能開發(fā)的不確定性之間做出取舍，由于個體并不能夠保證所做出的選擇在勞動力市場里具有其特定的價值，因此，做出良好選擇通常是困難的而且極具風(fēng)險性。
（二）經(jīng)濟發(fā)展的不確定性造成了勞動力市場選擇行為的短期性
未來關(guān)鍵經(jīng)濟領(lǐng)域的發(fā)展具有不可預(yù)見性，人們難以做出自信的預(yù)測，造成個體、企業(yè)和組織行為選擇時限的短期性。經(jīng)濟發(fā)展不斷增加的不確定性導(dǎo)致人們行為策劃的時限縮短，時間越長，風(fēng)險越大，職業(yè)技能開發(fā)的公共政策以及個體和公共機構(gòu)的決策必須基于有限知識盡可能在短期內(nèi)做出，個體只能基于自身所具有的職業(yè)資格在短期內(nèi)開發(fā)職業(yè)技能，為此，必須調(diào)整就業(yè)和職業(yè)技術(shù)教育之間的銜接，縮短持續(xù)時間，以便降低風(fēng)險。
（三）經(jīng)濟發(fā)展的不確定性導(dǎo)致了勞動力市場需求的不斷變化
首先，需求波動導(dǎo)致更大程度的就業(yè)不安全感，職業(yè)技能和職業(yè)資格更加難以描述和預(yù)測；其次，伴隨著傳統(tǒng)集體性工作組織的日漸式微，企業(yè)員工個體主動創(chuàng)業(yè)的重要性凸顯出來，新工作方式的采納必然產(chǎn)生新的工作組織形態(tài)，在這樣的工作組織中開展職業(yè)技能開發(fā)必然影響個體行為和集體行為之間的磨合，使個體在就業(yè)時產(chǎn)生所需職業(yè)勝任能力的不確定性；第三，新近投放到勞動力市場的就業(yè)人員增加了高齡和邊緣化在職員工的不安全感，前者只具有最起碼的職業(yè)資格并依據(jù)勞動力市場需求的不確定性來確認個體需要接受的職業(yè)技術(shù)教育，維系自身工作崗位的安全性，而后者雖然享有絕大多數(shù)企業(yè)的長期就業(yè)保障，但兩者的互動增加了勞動力市場需求的不確定性。
（四）經(jīng)濟發(fā)展的不確定性增強了職業(yè)技能開發(fā)的復(fù)雜性和工作崗位輪廓界定的模糊性
隨著工作組織的轉(zhuǎn)型，涌現(xiàn)出許多與傳統(tǒng)的工作崗位輪廓迥異、輪廓特征難以描述的新型工作崗位，產(chǎn)生了并不完全適合用傳統(tǒng)方式來界定的職業(yè)資格，傳統(tǒng)工作崗位的特征和分類越發(fā)難以反映職業(yè)活動的現(xiàn)實狀況，而且不確定性勞動合同對招工、就業(yè)指導(dǎo)以及職業(yè)技術(shù)教育的作用產(chǎn)生重要影響，導(dǎo)致個體和企業(yè)難以預(yù)測未來就業(yè)和職業(yè)技能開發(fā)的雛形，職業(yè)技術(shù)教育機構(gòu)、政策制訂者以及利益攸關(guān)者難以認清職業(yè)技術(shù)教育和就業(yè)之間的有效銜接。
（五）經(jīng)濟發(fā)展的不確定性導(dǎo)致職業(yè)技術(shù)教育與就業(yè)之間的關(guān)系難以確定
不斷變化的就業(yè)類型、不斷擴大的勞動力市場讓職業(yè)技術(shù)教育體系中職業(yè)技術(shù)教育與就業(yè)之間業(yè)已存在的一致性規(guī)范支撐關(guān)系遭受到新的基于職業(yè)勝任能力獲取途徑的挑戰(zhàn)，要維系職業(yè)技術(shù)教育體系中職業(yè)技能與就業(yè)水平之間的一致性異常艱難，即使職業(yè)技術(shù)教育和就業(yè)之間已經(jīng)形成了較為緊密的正式紐帶，但其開端職業(yè)技術(shù)教育(IVET)模式在很大程度上也難以適應(yīng)勞動力市場的不確定性變化，需要重新分析工作崗位和職業(yè)技術(shù)教育之間的需求關(guān)系，解構(gòu)傳統(tǒng)職業(yè)技能，用專門的“活動”元素來建構(gòu)職業(yè)勝任能力，開發(fā)企業(yè)管理實踐的新型工具，更加關(guān)注職業(yè)行為所需要的橫向認知能力。
（六）經(jīng)濟發(fā)展的不確定性導(dǎo)致接受職業(yè)技術(shù)教育的路徑更加復(fù)雜，需要重新調(diào)整開端職業(yè)技術(shù)教育和繼續(xù)職業(yè)技術(shù)教育模式
當(dāng)前，傳統(tǒng)職業(yè)技術(shù)教育的獲取路徑遭受質(zhì)疑，而向職業(yè)勝任能力導(dǎo)向路徑轉(zhuǎn)換的新型職業(yè)技術(shù)教育又充斥了不確定性：首先，人們尚不能夠清晰區(qū)分開端和開端后職業(yè)技術(shù)教育與繼續(xù)職業(yè)技術(shù)教育之間的關(guān)系并使它們相互切換、重新調(diào)整對職業(yè)技術(shù)教育的投資，以便個體的整個人生都從中受益；其次，人們并不知曉如何才能給予個體更大的優(yōu)先發(fā)展權(quán)，基于自身先天稟賦與所預(yù)測的職業(yè)技能差距，在任意時間挑選特定的職業(yè)技術(shù)教育形式，自主開發(fā)和確認職業(yè)勝任能力，把失業(yè)風(fēng)險降低到最小程度，實現(xiàn)職業(yè)技術(shù)教育投資和就業(yè)回報率的最大化。
（七）經(jīng)濟發(fā)展的不確定性加大了職業(yè)技術(shù)教育課程開發(fā)供給的難度
課程是教學(xué)內(nèi)容的集中展現(xiàn)，基于經(jīng)濟發(fā)展不確定性的職業(yè)技術(shù)教育教學(xué)內(nèi)容必然也是變化不定的，以便滿足不同社會化伙伴以及各種利益攸關(guān)者對各自利益訴求的需要。由于它們對學(xué)習(xí)目標(biāo)的定位、教育資源的使用方式千差萬別，導(dǎo)致課程研發(fā)供給更加困難，需要綜合考量各級各類學(xué)校之間的銜接、學(xué)習(xí)內(nèi)容和學(xué)習(xí)質(zhì)量之間的相關(guān)性、人生不同階段的學(xué)習(xí)以及正式的與非正式的學(xué)習(xí)結(jié)構(gòu)之間的聯(lián)接等復(fù)雜因素，讓職業(yè)技術(shù)教育切實體現(xiàn)終身學(xué)習(xí)的精神本質(zhì)。
二、經(jīng)濟發(fā)展的不確定性是深化職業(yè)技術(shù)教育改革的必要前提
當(dāng)代科學(xué)技術(shù)的快速發(fā)展迫使整個社會處于永恒的變化之中，造成了經(jīng)濟和社會發(fā)展進程的高度不確定性，也迫使現(xiàn)代經(jīng)濟需要市場、組織和企業(yè)擁有相當(dāng)?shù)撵`活性，企業(yè)、職業(yè)經(jīng)理人、企業(yè)員工、投資者和國家必須在一個更加不確定的經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境里制訂當(dāng)前難以預(yù)測的經(jīng)濟發(fā)展計劃，這對職業(yè)技術(shù)教育必然產(chǎn)生深遠的影響。同時，職業(yè)技能和職業(yè)資格的開發(fā)過程更加復(fù)雜，個體和組織對職業(yè)技術(shù)教育的投入以及就業(yè)途徑的獲得充滿了風(fēng)險性，接受職業(yè)技術(shù)教育的必要性變得撲朔迷離，所有這一切都成為開發(fā)勞動力市場和開展職業(yè)技術(shù)教育的恒定因素，成為預(yù)測未來勞動力市場職業(yè)技能需求和供給不可回避的要素?？梢哉f經(jīng)濟發(fā)展的不確定性是深化職業(yè)技術(shù)教育改革的必要前提。
首先，經(jīng)濟發(fā)展的不確定性成為深化職業(yè)技術(shù)教育改革的基礎(chǔ)性驅(qū)動力量。經(jīng)濟發(fā)展的不確定性加劇了職場、崗位培訓(xùn)以及職業(yè)資格、職業(yè)技能之間的不匹配度，迫切需要職業(yè)技術(shù)教育進一步找尋自身發(fā)展的邏輯原點，挖掘內(nèi)涵，拓展外延，加強與就業(yè)的關(guān)系，增進與實際工作之間的聯(lián)系紐帶，消除職業(yè)技術(shù)教育到就業(yè)過程的轉(zhuǎn)換障礙，提高應(yīng)對全球化經(jīng)濟發(fā)展壓力的能力，滿足國家創(chuàng)新體系建設(shè)、企業(yè)組織變革以及人力資本開發(fā)等多方面的需求。
其次，大規(guī)模勞動力流動的不確定性是深化職業(yè)技術(shù)教育改革的內(nèi)生性驅(qū)動力量。勞動力跨國、跨地區(qū)、跨界流動是開放型經(jīng)濟成長的決定性因素。中國在今后相當(dāng)長的時間里都處于“工業(yè)化、城市化、城鄉(xiāng)一體現(xiàn)代化”發(fā)展的“黃金期”，勞動力跨地區(qū)、跨城鄉(xiāng)大規(guī)模流動成就了中國經(jīng)濟的快速發(fā)展，更加開放的中國經(jīng)濟也導(dǎo)致勞動力在世界范圍跨國、跨界縱橫馳騁，不斷增強的勞動力流動性客觀上要求中國的職業(yè)技術(shù)教育體系更具靈活性、兼容性和參與性，逐步建立起更加便捷的職業(yè)技術(shù)教育體系，建構(gòu)更加有效的結(jié)構(gòu)化職業(yè)資格體系，完善各國各地區(qū)各行業(yè)職業(yè)資格體系的認證和對接機制，實現(xiàn)跨時空勞動力資源的有序流動。
第三，基于經(jīng)濟發(fā)展不確定性的創(chuàng)新既是經(jīng)濟發(fā)展的永續(xù)動力，也是深化職業(yè)技術(shù)教育改革的有力支撐力量。科技創(chuàng)新、尤其是通信技術(shù)領(lǐng)域的全球化擴散在給現(xiàn)代生產(chǎn)和現(xiàn)代服務(wù)帶來空前繁榮的同時，也造成先進制造業(yè)體系建設(shè)、現(xiàn)代企業(yè)組織變革以及就業(yè)前景的不確定性，“極化”了職業(yè)技術(shù)教育對數(shù)字工具等新技術(shù)運用能力培訓(xùn)和再培訓(xùn)的需求，需要職業(yè)技術(shù)教育建立適宜的職業(yè)資格體系，在更加寬泛的領(lǐng)域?qū)β殬I(yè)勝任能力、職業(yè)知識更新以及職業(yè)技能做出恰如其分的詮釋。
第四，生產(chǎn)實踐過程的不確定性是深化職業(yè)技術(shù)教育改革的活水源頭。實踐出真知，“計劃趕不上變化”是生產(chǎn)實踐的常態(tài)，人們慣常的行為模式經(jīng)常遭遇到職場環(huán)境不確定性的侵擾，而開展持續(xù)性的學(xué)習(xí)是員工在不確定性的職場里應(yīng)對變換情境的不二法則。為此，職業(yè)技術(shù)教育需要傳授自我導(dǎo)向的學(xué)習(xí)方法，努力增強員工職場在職學(xué)習(xí)的能力，提供的學(xué)習(xí)內(nèi)容不僅要聚焦在技術(shù)性知識的獲取上，還要擴展到新型價值、新穎行為密碼等“軟性”技能的獲得以及對過去知識經(jīng)驗的重新模塊組合，增進就業(yè)，提高個體的經(jīng)濟社會地位，拓展公民意識和行為模式等教育價值，掌握靈活多樣的個性化職業(yè)技能。
三、基于經(jīng)濟發(fā)展的不確定性深化職業(yè)技術(shù)教育改革的有效對策
世界經(jīng)濟的飛速發(fā)展及其高度的不確定性、勞動力市場開發(fā)對于擁有較高職業(yè)技能人才的迫切需求、無處不在的技術(shù)革新步伐以及先進國家和地區(qū)人口結(jié)構(gòu)的變遷，導(dǎo)致整個世界對職業(yè)技術(shù)教育高度關(guān)注。以美國和日本為代表的一些國家在普及中學(xué)階段教育之后已經(jīng)開始拓展以職業(yè)技術(shù)教育為核心的高職教育。與此同時，許多歐洲國家已經(jīng)在普及全民義務(wù)教育、中學(xué)階段教育以及提升高等教育質(zhì)量的基礎(chǔ)上，加快發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育，滿足經(jīng)濟和社會發(fā)展的需求。實踐表明：凡在職業(yè)技術(shù)教育培訓(xùn)上投資巨大的國家和地區(qū)，它們在經(jīng)濟和社會發(fā)展方面獲得的利益也最大，那些生產(chǎn)了最多知識和信息的經(jīng)濟體也是最有效率的現(xiàn)代經(jīng)濟體。為此，中國必須奮起直追，基于經(jīng)濟發(fā)展的不確定性深化職業(yè)技術(shù)教育改革。
（一）強化職業(yè)勝任能力的培養(yǎng)
隨著不確定性經(jīng)濟環(huán)境的加劇，職業(yè)技術(shù)教育需要深刻認識勞動力市場變化的復(fù)雜性，把更多的精力投入到職業(yè)勝任能力的培養(yǎng)和強化上。職業(yè)勝任能力是實施職業(yè)技術(shù)教育和獲取職業(yè)資格之間的橋梁，是建立勞動力市場關(guān)系的基礎(chǔ)，是特定職業(yè)領(lǐng)域正式學(xué)習(xí)的結(jié)果，滿足特定工作崗位的需要。職業(yè)勝任能力的價值體現(xiàn)在特定的工作崗位上，體現(xiàn)在特殊的工作環(huán)境中，它是職業(yè)技能和職業(yè)資格的“內(nèi)核”，是職業(yè)技術(shù)教育的“靈魂”。深化職業(yè)技術(shù)教育改革必須從過去主要關(guān)注工作崗位職業(yè)技能的獲取轉(zhuǎn)到今后職業(yè)勝任能力的培養(yǎng)上來，把個體職業(yè)勝任能力的強化置于職業(yè)技術(shù)教育的中心地位。
（二）加快落實終身學(xué)習(xí)戰(zhàn)略
在知識經(jīng)濟社會里，人們需要建立終身學(xué)習(xí)的適宜模式，提升職業(yè)技能，應(yīng)對勞動力市場職業(yè)技能長期需求的不可預(yù)見性。終身學(xué)習(xí)倡導(dǎo)在人生的任何階段都要堅持學(xué)習(xí)，強調(diào)繼續(xù)職業(yè)技術(shù)教育的補償作用，通過繼續(xù)職業(yè)技術(shù)教育等路徑獲取必要的職業(yè)技能。為此，職業(yè)技術(shù)教育要不斷增強主要由供給與需求策略之間的不匹配所產(chǎn)生的吸引力，增加職業(yè)技術(shù)教育供給的有效性。
（三）不斷增長個體才干
在不確定的經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境里，個人具有自身建構(gòu)職業(yè)開發(fā)路徑的“才干”、構(gòu)建有效的學(xué)習(xí)策略、建立勞動力市場風(fēng)險治理的個性化策略異常重要。為此，個體首先要選擇具有較高安全系數(shù)的勞動力市場，接受適宜的職業(yè)技術(shù)教育，降低勞動力市場的不確定性風(fēng)險，確保安全、穩(wěn)定的就業(yè)；其次，個體要延伸接受職業(yè)技術(shù)教育的時間，積極參加繼續(xù)職業(yè)技術(shù)教育，提升擁有更高學(xué)歷和就業(yè)資質(zhì)等職業(yè)資格的保障水平，確保個體擁有較為寬泛的職業(yè)技能和職業(yè)勝任能力，實現(xiàn)就業(yè)資本的最大化，防范和控制風(fēng)險；第三，個體要變換職業(yè)培訓(xùn)類型，改變行為模式，選擇短期職業(yè)技術(shù)教育培訓(xùn)，實現(xiàn)靈活就業(yè)和自我就業(yè)，規(guī)避勞動力市場的不確定性所帶來的風(fēng)險。
（四）在不確定性環(huán)境中實現(xiàn)“教”與“學(xué)”之間技術(shù)創(chuàng)新
在職業(yè)技術(shù)教育中全力開發(fā)先進的教育技術(shù)，重視開發(fā)職業(yè)勝任能力數(shù)字化的學(xué)習(xí)工具和文件，加速遠程學(xué)習(xí)平臺的建設(shè)，開發(fā)網(wǎng)絡(luò)在線工具，分享職業(yè)技術(shù)教育培訓(xùn)課程，靈活選擇學(xué)習(xí)路徑，優(yōu)化學(xué)習(xí)進程，勾畫網(wǎng)絡(luò)時代的個性化教育計劃，增強網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)的實踐技能，實現(xiàn)個性化路徑學(xué)習(xí)，滿足終身成長和人格塑造的個體需求，顯著提高“教”與“學(xué)”的質(zhì)量。
（五）設(shè)立職業(yè)技術(shù)教育的教學(xué)獎勵基金，提升經(jīng)濟發(fā)展不確定性職業(yè)技術(shù)教育的教學(xué)水平
設(shè)立教學(xué)獎勵基金的主要目的在于提升職業(yè)技術(shù)教育教與學(xué)的中心地位，促進教師更好地駕馭職業(yè)技術(shù)教育的教學(xué)過程，提高教育教學(xué)質(zhì)量。教學(xué)獎勵基金應(yīng)該主要面向教育教學(xué)工作業(yè)績卓越的專家型教師，鼓勵他們深入研究教學(xué)藝術(shù)和規(guī)律，組織召開各種學(xué)術(shù)會議，出版學(xué)術(shù)性期刊，提供教師職業(yè)技能開發(fā)的特殊培訓(xùn)課程，交流教學(xué)經(jīng)驗，改進教學(xué)方式，增強教師和學(xué)生之間的互動，不斷提高教學(xué)質(zhì)量。
[關(guān)鍵詞]職業(yè)教育 互動發(fā)展 經(jīng)驗 啟示
[作者簡介]熊翔（1966- ），女，湖南湘潭人，湖南科技職業(yè)學(xué)院，副教授，碩士，研究方向為職業(yè)教育、高教管理。（湖南 長沙 410004）
[課題項目]本文系湖南省軟科學(xué)研究計劃項目“高職院校對接產(chǎn)業(yè)服務(wù)地方經(jīng)濟社會發(fā)展模式的研究”的階段性成果。（項目編號：2010ZK3093）
[中圖分類號]G719 [文獻標(biāo)識碼]A [文章編號]1004-3985（2013）24-0021-03
高等職業(yè)教育作為應(yīng)用型、高技術(shù)性人才培養(yǎng)的主要承擔(dān)者，在世界發(fā)達國家和地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的不同階段發(fā)揮了重要作用，走出了一條職業(yè)教育與經(jīng)濟社會互相促進、不斷完善的可持續(xù)發(fā)展之路，對我國高職教育如何適應(yīng)當(dāng)前經(jīng)濟增速放緩、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整進一步深化的大環(huán)境，調(diào)整其發(fā)展策略具有一定的啟示。
一、經(jīng)濟發(fā)達國家職業(yè)教育順應(yīng)經(jīng)濟社會互動發(fā)展的概況
1.第一次工業(yè)革命在使得學(xué)徒制走向衰落的同時，也催生了一種全新的、取代學(xué)徒制的學(xué)校職業(yè)技術(shù)教育形式的發(fā)展。工業(yè)革命前，以農(nóng)業(yè)為主的家庭手工業(yè)和逐步發(fā)展的城市手工業(yè)在英、美、法等國盛行。這些手工業(yè)作坊以師傅、工匠和學(xué)徒為基本構(gòu)成形式，接受行會的控制和管理，工匠負責(zé)生產(chǎn)，師傅負責(zé)學(xué)徒培訓(xùn)。學(xué)徒跟隨師傅在作坊中邊學(xué)邊干。在英、美、德等國家，近代學(xué)徒制由行會或直接由國家管理，被認為是職業(yè)技術(shù)教育的緣起。發(fā)端于英國的第一次工業(yè)革命導(dǎo)致手工制作機械化，以及由之而來的生產(chǎn)方式的改變。隨著機器的大規(guī)模使用，手工制作由于生產(chǎn)效率低而受到排擠，手工作坊不得不轉(zhuǎn)向工廠化生產(chǎn)。生產(chǎn)過程被分化，工人被安排在分割后的工序崗位，只需要短時間培訓(xùn)就能較熟練地掌握某道工序的規(guī)定動作，學(xué)徒制開始喪失依托的基礎(chǔ)，并走向衰退。
伴隨著機器大工業(yè)的到來，英、美、法、德等國先后意識到職業(yè)技術(shù)教育在促進國家經(jīng)濟發(fā)展中的重要作用，通過多種形式舉辦學(xué)校職業(yè)技術(shù)教育，同時紛紛開始建立培養(yǎng)高層次技能人才的教育機構(gòu)。如18世紀(jì)末，法國各地創(chuàng)建了一批商業(yè)學(xué)院和礦業(yè)學(xué)院等。這些專門學(xué)院由政府各部門管理，主要以某一特定學(xué)科領(lǐng)域為主或按照某一職業(yè)開設(shè)相關(guān)課程，內(nèi)容多為近代新興實用性科學(xué)和技術(shù)。專門學(xué)院的建立是對高等教育的一次重大變革，它們被統(tǒng)稱為“大學(xué)?！保瑸榉▏I(yè)化培養(yǎng)了大批實用型、專家型人才，直接推動了法國工業(yè)化的進程。19世紀(jì)初，德國建設(shè)了一批多科技術(shù)學(xué)院，開設(shè)包括工程、農(nóng)業(yè)、建筑等課程，直接服務(wù)于工業(yè)發(fā)展需要，同時為國家政府部門輸送人才。日本的工業(yè)革命起步最晚。19世紀(jì)中葉以后，日本開始進行明治維新，一邊學(xué)習(xí)、移植先進國家的文化、技術(shù)和近代產(chǎn)業(yè)，招聘外籍技術(shù)員；一邊在工礦業(yè)界及其他業(yè)界設(shè)立礦業(yè)學(xué)校、教育機構(gòu)，培養(yǎng)技術(shù)人才。職業(yè)技術(shù)教育與產(chǎn)業(yè)的移植緊密相連，通常一個產(chǎn)業(yè)興起，就有為其服務(wù)的職業(yè)技術(shù)教育學(xué)校隨之開辦。職業(yè)技術(shù)教育在工業(yè)化進程中發(fā)揮了重要作用。明治維新以后，日本的國力迅速增強。
2.第二次工業(yè)革命在促進技術(shù)進步和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時，也引發(fā)了職業(yè)技術(shù)教育的變革發(fā)展。第二次工業(yè)革命進一步密切了技術(shù)與科學(xué)的關(guān)系，科學(xué)技術(shù)被廣泛應(yīng)用于生產(chǎn)領(lǐng)域，涌現(xiàn)了電力、化學(xué)等嶄新的工業(yè)。隨著大工業(yè)文明的建立，產(chǎn)業(yè)化隊伍迅速擴大，歐美各國都采取相應(yīng)的措施推行義務(wù)教育、發(fā)展中等教育，將原始的學(xué)徒制轉(zhuǎn)為正規(guī)的學(xué)校職業(yè)技術(shù)教育，納入整個教育體系，形成“雙軌制”。同時，各國興起“新教育運動”“進步教育運動”，紛紛開辦了培養(yǎng)新式人才的“新學(xué)?！保匾暿止げ僮?，采用實際工作的方法訓(xùn)練學(xué)生，推動教育面向社會生產(chǎn)實際，促進了職業(yè)技術(shù)教育的發(fā)展。
如德國早在19世紀(jì)前半期形成的“雙軌制”進一步得到鞏固，到20世紀(jì)后逐步制度化。1919年德國頒布《魏瑪憲法》，把職業(yè)技術(shù)教育納入了義務(wù)教育的框架之內(nèi)。同時，由于大企業(yè)的快速發(fā)展，企業(yè)內(nèi)部開始實施有計劃地傳授職業(yè)知識和技能的職業(yè)培訓(xùn)。1900年，許多大城市將學(xué)徒期青少年的學(xué)校補習(xí)教育定位義務(wù)教育寫入法律，并決定讓企業(yè)參與職業(yè)培訓(xùn)，承擔(dān)培訓(xùn)的主要責(zé)任，使獨立于生產(chǎn)的實訓(xùn)工場及跨企業(yè)培訓(xùn)場所得到迅速發(fā)展，同時以職業(yè)學(xué)校教育補充企業(yè)實訓(xùn)。這樣，一個以工作崗位、實訓(xùn)工場及跨企業(yè)培訓(xùn)場所為依托的企業(yè)實訓(xùn)培訓(xùn)體系逐漸完善，企業(yè)和學(xué)校實施職業(yè)技術(shù)教育，二者互相合作、互相補充，形成了職業(yè)教育的“雙元制”，并發(fā)展成為德國職業(yè)技術(shù)教育的重要形式。
在1904～1914年的十年間，日本的工業(yè)生產(chǎn)增加了1.5倍，職業(yè)技術(shù)人才缺乏與日益發(fā)展的產(chǎn)業(yè)革命之間產(chǎn)生了尖銳矛盾。日本先后頒布《實業(yè)補習(xí)學(xué)校規(guī)程》《實業(yè)教育費國庫補助法》等法律，推動職業(yè)學(xué)校的迅速普及和發(fā)展，并于1899年頒布《實業(yè)學(xué)校令》，使職業(yè)技術(shù)教育的發(fā)展趨于體系化、制度化，從而建立起適合社會經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r的中等職業(yè)技術(shù)教育體系，培養(yǎng)產(chǎn)業(yè)界需要的中等技術(shù)和管理人才。1903年日本政府頒布《專門學(xué)校令》，促進了高等職業(yè)技術(shù)教育機構(gòu)的迅速發(fā)展，以順應(yīng)產(chǎn)業(yè)界加速發(fā)展和技術(shù)更新對更高層次技術(shù)人才的需求。從19世紀(jì)80年代到20世紀(jì)中期，日本各級各類職業(yè)技術(shù)教育獲得重大發(fā)展，職業(yè)技術(shù)教育為各產(chǎn)業(yè)部門造就了大批專門技術(shù)人才，加快了資本主義工業(yè)化進程。
3.20世紀(jì)60年代以后世界范圍的科技革命促使各國加強職業(yè)技術(shù)教育發(fā)展來振興經(jīng)濟和社會?！岸?zhàn)”成為各國展示技術(shù)實力的一個大舞臺。各種新式武器的使用迫使各國政府不得不重新審視技術(shù)與職業(yè)技術(shù)教育。同時，戰(zhàn)后的恢復(fù)與重建，物資匱乏帶來的市場需求旺盛，大批退伍軍人離開戰(zhàn)場進入勞務(wù)市場，這些都使得職業(yè)技術(shù)教育成為首選的措施和途徑。因此，各國都把發(fā)展各級各類職業(yè)技術(shù)教育作為加速戰(zhàn)后重建、維護社會穩(wěn)定的重要措施?！岸?zhàn)”后期軍事科學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)向應(yīng)用于民用工業(yè)，極大地改變了人類的生產(chǎn)和生活方式。技術(shù)的發(fā)展導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以及就業(yè)結(jié)構(gòu)的變化。美、日、法等國先后經(jīng)歷了三次產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟中的比重及各產(chǎn)業(yè)就業(yè)人口比例的變化。職業(yè)結(jié)構(gòu)的變化直接影響到職業(yè)教育的規(guī)模和結(jié)構(gòu)。戰(zhàn)后的經(jīng)濟和社會發(fā)展使人們對教育與國家命運、科技和工業(yè)的關(guān)系有了清晰的認識。各國為了迎接技術(shù)革命，努力推進教育的現(xiàn)代化，把職業(yè)技術(shù)教育作為發(fā)展國家經(jīng)濟的一種重要措施。
“二戰(zhàn)”期間，美國的軍事技術(shù)得以空前發(fā)展，同時推進了相關(guān)工業(yè)如電子、航空等的發(fā)展。軍人職業(yè)技術(shù)教育成為“二戰(zhàn)”后美國職業(yè)技術(shù)教育的一大亮點。社區(qū)學(xué)院紛紛參與其中，開設(shè)短期訓(xùn)練課程，為戰(zhàn)時軍隊培養(yǎng)大批技術(shù)人員。戰(zhàn)后，大量退伍軍人進入社區(qū)學(xué)院參加職業(yè)課程學(xué)習(xí)。因此，戰(zhàn)后社區(qū)學(xué)院得到了很大的發(fā)展，成為美國高等教育結(jié)構(gòu)中的一個重要部分。
為了滿足戰(zhàn)后重建的需要，日本改革高中教育，設(shè)置普通和職業(yè)高中，加大對職業(yè)高中教育的財政支持力度，有力地促進了職業(yè)高中教育的發(fā)展，基本適應(yīng)了日本各個時期經(jīng)濟發(fā)展對人力的需求。日本還通過頒布法律，規(guī)范學(xué)徒、年輕工人的職業(yè)訓(xùn)練，引入終身訓(xùn)練體制的理念，設(shè)置了養(yǎng)成訓(xùn)練、提高訓(xùn)練、能力再開發(fā)等，使企業(yè)的培訓(xùn)制度逐步走向成熟。完善的企業(yè)內(nèi)職業(yè)技術(shù)教育體系使得日本能夠保持極高的工作效率，贏得競爭。1952年，日本打破高等學(xué)校的單一結(jié)構(gòu)，開始增設(shè)理工科大學(xué)和高等?？茖W(xué)校。在整個20世紀(jì)60年代，理工科院校、高等?？茖W(xué)校培養(yǎng)了許多高、中級技術(shù)人員，為日本經(jīng)濟的高速增長作出了貢獻。20世紀(jì)70年代以后，日本經(jīng)濟轉(zhuǎn)向低速增長，其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)開始由勞動密集型向知識集約型轉(zhuǎn)變。為此，日本政府調(diào)整高中職業(yè)技術(shù)教育和設(shè)置新型職業(yè)技術(shù)教育專門機構(gòu)――專修學(xué)校，使日本的高中階段職業(yè)技術(shù)教育向綜合化、基礎(chǔ)化方向發(fā)展，使專修學(xué)校教學(xué)質(zhì)量得到保證，發(fā)揮更大的作用。
4.20世紀(jì)80年代后，經(jīng)濟全球化及其發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變加快了職業(yè)技術(shù)教育的改革和發(fā)展。隨著經(jīng)濟全球化的趨勢，資本、勞動力和生產(chǎn)技術(shù)在全球范圍內(nèi)的流動也日益頻繁。新的職業(yè)領(lǐng)域不斷涌現(xiàn)，原有領(lǐng)域的硬件設(shè)施及生產(chǎn)組織方式發(fā)生變化。生產(chǎn)技術(shù)的更新周期加快，對較高文化素質(zhì)和較高技能的知識型工人的需求更加迫切。在這樣一個背景下，職業(yè)技術(shù)教育開始成為支持區(qū)域國際聯(lián)合經(jīng)濟行動的重要措施。各國失業(yè)青年人數(shù)的增多，終身教育理念的提出，等等，都對職業(yè)技術(shù)教育的改革和發(fā)展帶來一定的影響。
面對挑戰(zhàn)，美國積極采取措施，強化發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育的國家戰(zhàn)略，先后實施《帕金斯職業(yè)和應(yīng)用技術(shù)教育法案》，增加經(jīng)費投入，并開展了一系列職業(yè)技術(shù)教育改革，使教育界、產(chǎn)業(yè)界合力強化職業(yè)技術(shù)教育。德國政府制定和頒布了相應(yīng)的改革計劃和法律，要把青年人和企業(yè)對職業(yè)技術(shù)教育的權(quán)利和義務(wù)的期待納入一個能確保其人口、質(zhì)量并具備動機與創(chuàng)新能力的職業(yè)技術(shù)教育體系中，承認職業(yè)技術(shù)教育與普通教育學(xué)歷等值等。同時，德國還提出了“關(guān)鍵能力”的概念，認為關(guān)鍵能力是跨職業(yè)的基本能力，對勞動者未來的發(fā)展起關(guān)鍵性作用。關(guān)鍵能力的培養(yǎng)成為職業(yè)技術(shù)教育課程開發(fā)和教學(xué)改革的重要指導(dǎo)思想，并滲透在職業(yè)分析、培養(yǎng)目標(biāo)、教學(xué)過程和考試中，在歐盟各國和澳大利亞得到廣泛應(yīng)用。澳大利亞為了解決部門間協(xié)調(diào)不力的問題，把教育部與勞動部門合為一體，于1987年成立了聯(lián)邦就業(yè)、教育和培訓(xùn)部，對職業(yè)技術(shù)教育、訓(xùn)練、就業(yè)工作的政策和資源進行了整合，從體制上解決了協(xié)調(diào)不力和效率不高的問題。
20世紀(jì)90年代以來，各國高度重視推行職業(yè)資格證書制度。美國設(shè)立了“全國職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)委員會”，以促進產(chǎn)業(yè)界推出全行業(yè)的技能標(biāo)準(zhǔn)體系，負責(zé)確認七類職業(yè)的技能標(biāo)準(zhǔn)供學(xué)校和企業(yè)采用。英國政府1986年在全國范圍內(nèi)推行國家職業(yè)資格證書制度（National Vocational Qualifications，NVQ），90年代又創(chuàng)立了普通國家職業(yè)資格制度（General National Vocational Qualifications，GNVQ），各類職業(yè)資格課程成為綜合中學(xué)和繼續(xù)教育學(xué)院、技術(shù)學(xué)院中職業(yè)技術(shù)教育課程的主體。1995年澳大利亞實施國家教育培訓(xùn)證書框架（Australian Qualifications Framework，AQF），規(guī)范了全國各行各業(yè)的教育培訓(xùn)證書，并把職業(yè)資格分為12級，從半技術(shù)工人到技術(shù)員證書，從學(xué)士學(xué)位到博士學(xué)位，全部列入證書體系。職業(yè)資格證書制度不僅在各國內(nèi)部推行，而且逐步走向世界。歐盟制定了適用于歐盟各國的“歐洲職業(yè)技術(shù)教育通行證”，個人只要持有用英、法、德三種文字印制的證書，就可以在歐盟各國的勞動市場通行無阻。
二、發(fā)達國家職業(yè)技術(shù)教育與經(jīng)濟社會良性互動的經(jīng)驗
1.政府高度重視、實施干預(yù)，是推進職業(yè)技術(shù)教育發(fā)展的關(guān)鍵因素。職業(yè)技術(shù)教育的興衰通常與國家的干預(yù)有著直接關(guān)系。尤其在工業(yè)化初期，即職業(yè)技術(shù)教育產(chǎn)生、發(fā)展的薄弱時期，政府的積極措施顯得尤為重要。制定和實施法律是政府干預(yù)職業(yè)技術(shù)教育的主要手段，它對職業(yè)技術(shù)教育的發(fā)展起著導(dǎo)向和規(guī)范作用。發(fā)達國家職業(yè)技術(shù)教育從制度建立到快速發(fā)展，各國先后采取立法的手段把職業(yè)技術(shù)教育納入正規(guī)教育體系，有效地促進了職業(yè)技術(shù)教育的發(fā)展。
每當(dāng)經(jīng)濟社會發(fā)生大的變革、職業(yè)技術(shù)教育面臨發(fā)展的關(guān)鍵時刻，政府通常都要實施立法。進入20世紀(jì)尤其“二戰(zhàn)”后，各國相繼擴大職業(yè)技術(shù)教育規(guī)模，調(diào)整學(xué)科結(jié)構(gòu)，以適應(yīng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化。如英國頒布《1944年教育法》，推動了戰(zhàn)后英國職業(yè)技術(shù)教育的發(fā)展。日本1951年頒布《產(chǎn)業(yè)教育振興法》，促進了職業(yè)技術(shù)教育適應(yīng)產(chǎn)業(yè)振興的需要而發(fā)展。1963年美國政府根據(jù)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)急劇調(diào)整，繼續(xù)大力推進勞動力再培訓(xùn)的社會現(xiàn)實，制定了《職業(yè)技術(shù)教育法》，以提高職業(yè)技術(shù)教育立法的適應(yīng)性。各國對職業(yè)技術(shù)教育立法既注意到法律的嚴(yán)肅性、穩(wěn)定性，同時注意結(jié)合各自實際及時穩(wěn)妥予以修訂。通過立法，職業(yè)技術(shù)教育有了資金保障，充分體現(xiàn)了職業(yè)技術(shù)教育的發(fā)展必須有物質(zhì)保障的原則。1963年美國政府頒布《職業(yè)技術(shù)教育法》，對職業(yè)技術(shù)教育注入大量資金。財政的支持極大地促進了職業(yè)技術(shù)教育的發(fā)展；反過來，職業(yè)技術(shù)教育的大發(fā)展又促進了國家經(jīng)濟實力的整體提升。各國通過立法明確培訓(xùn)企業(yè)和受培訓(xùn)者的關(guān)系，以及雙方的權(quán)利和義務(wù)；對培訓(xùn)機構(gòu)與人員資格的規(guī)定；對實施培訓(xùn)條例的監(jiān)督和考試；對職業(yè)教育的組織管理和職業(yè)教育研究的規(guī)定等，使職業(yè)教育真正做到了有法可依、依法治教、違法必究的法律體系，以法律形式完善了職業(yè)教育的管理和運行，促進了職業(yè)教育健康有序的發(fā)展。
2.學(xué)習(xí)和借鑒是促進職業(yè)技術(shù)教育快速發(fā)展的重要環(huán)節(jié)。19世紀(jì)中期的世界博覽會既是各國經(jīng)濟和技術(shù)互相交流的重要場所，又暗含著競爭和較量，成為職業(yè)技術(shù)教育發(fā)展的推進器。各國紛紛采取措施加強職業(yè)技術(shù)教育。1870年在彼得堡舉辦的博覽會上，俄國提出了技術(shù)教育新方案，其教學(xué)組織嚴(yán)密而細致，運用分解技術(shù)，并按順序進行教學(xué)?！岸砹_斯法”直接影響了美國職業(yè)技術(shù)教育的改革。日本代表團從“俄羅斯法”中大受啟發(fā)，采取了一系列措施，極大地推動了職業(yè)技術(shù)教育的發(fā)展。日本的職業(yè)技術(shù)教育之所以在其經(jīng)濟社會振興進程中發(fā)揮了重要作用，原因在于擅長對別國職業(yè)技術(shù)教育的學(xué)習(xí)和借鑒。如果說日本對別國教育經(jīng)驗的學(xué)習(xí)模仿多于創(chuàng)新，那么美國在學(xué)習(xí)的同時則更注重結(jié)合本國實際加以更新創(chuàng)造。南北戰(zhàn)爭后，美國大學(xué)致力于向德國學(xué)習(xí)，并于1862年通過《莫雷爾法案》，創(chuàng)辦農(nóng)工學(xué)院，面向工農(nóng)業(yè)實際培養(yǎng)專業(yè)人員，適應(yīng)了各州發(fā)展經(jīng)濟的迫切需要。
3.產(chǎn)教結(jié)合是確保職業(yè)技術(shù)教育成功的唯一途徑。目前，國際上比較公認的成功的職業(yè)技術(shù)教育模式主要有三種：德國的“雙元制”、加拿大的“以能力為基礎(chǔ)的教育”和澳大利亞的“技術(shù)與繼續(xù)教育”，其共同特征就是產(chǎn)教結(jié)合。發(fā)達國家通過立法的形式明確了企業(yè)和學(xué)校在職業(yè)技術(shù)教育辦學(xué)中的權(quán)利和義務(wù)，形成了政府、社團、產(chǎn)業(yè)界、學(xué)校共同舉辦職業(yè)技術(shù)教育的機制。企業(yè)負責(zé)提供職業(yè)訓(xùn)練場所，開發(fā)提供實習(xí)教學(xué)大綱，同時選派精通業(yè)務(wù)、受過職業(yè)訓(xùn)練的實訓(xùn)教師負責(zé)實習(xí)教學(xué)，使得產(chǎn)教結(jié)合在“產(chǎn)”的這一環(huán)節(jié)取得實效。
4.面向大眾是職業(yè)技術(shù)教育可持續(xù)發(fā)展的必然歸宿。終身學(xué)習(xí)已成為人們生活中不可分割的一項重要內(nèi)容。各國通過舉辦各種社區(qū)學(xué)院、職業(yè)訓(xùn)練、就業(yè)培訓(xùn)、老年大學(xué)等形式，承擔(dān)了職中和職后的職業(yè)教育，使職業(yè)技術(shù)教育的功能得以擴展，成為面向社會、面向大眾的“大職業(yè)教育”。
三、對我國高等職業(yè)技術(shù)教育發(fā)展的啟示
隨著經(jīng)濟增速放緩和經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)變，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨于合理化方向調(diào)整，高職教育的發(fā)展迎來了良好的契機。筆者以為還須從以下幾個方面著手改進。
1.補充和完善職業(yè)技術(shù)教育立法，確保立法的可實施性。1996年9月頒布的《中華人民共和國職業(yè)教育法》，雖然也明確了企業(yè)、學(xué)校和學(xué)生的權(quán)利和義務(wù)，但沒有給實際操作帶來法律依據(jù)，難以在各界推行。筆者認為，職業(yè)教育立法要把產(chǎn)業(yè)、行業(yè)、企業(yè)納入到辦學(xué)主體中，統(tǒng)合教育、培訓(xùn)及就業(yè)資源，改變由教育部門獨打包唱的現(xiàn)狀?？v觀發(fā)達國家職業(yè)技術(shù)教育的發(fā)展，無不以立法的形式對職業(yè)教育經(jīng)費進行明確規(guī)定，并給予較大的資金支持。
2.實施二個“準(zhǔn)入”，著力提高勞動者的綜合素質(zhì)。第一個“準(zhǔn)入”是指通過合理設(shè)計，嚴(yán)格職業(yè)院校教師資格。在德國，要成為職業(yè)教育理論課教師必須在普通大學(xué)畢業(yè)后參加兩次國家統(tǒng)一考試。第一次考試為知識和技能鑒定，合格后經(jīng)歷兩年預(yù)備教師期和1年企業(yè)實踐，再參加第二次考試，對經(jīng)驗與能力進行測試，通過后才可以獲得職業(yè)技術(shù)教育教師資格。這樣教師既受過教育教學(xué)訓(xùn)練，又具有行業(yè)和社會工作經(jīng)驗，可以為學(xué)生的職業(yè)教育發(fā)展提供良好的指導(dǎo)。擔(dān)任實訓(xùn)的教師更要具備企業(yè)的實際工作經(jīng)歷，有較強的動手能力和處理問題的能力，但并不要求大學(xué)畢業(yè)。德國政府還制定法規(guī)，要求職業(yè)院校各類教師每年參加進修培訓(xùn)，并作為應(yīng)履行的義務(wù)。當(dāng)前國內(nèi)高職院校沒有實施教師準(zhǔn)入，師資大都為普通高校畢業(yè)生，理論略強，實踐能力和經(jīng)驗缺乏，不利于職業(yè)院校學(xué)生的培養(yǎng)。第二個“準(zhǔn)入”即通過立法規(guī)定企業(yè)用工必須持有職業(yè)教育證書。我國已經(jīng)實行了中等職業(yè)教育免費制，對初中后實行分流的學(xué)生除升入高中，其余應(yīng)全部進入職業(yè)學(xué)校，接受規(guī)范的職業(yè)教育。實行企業(yè)用工持證準(zhǔn)入，既有利于普及提高國民的文化素質(zhì)和勞動素質(zhì)，也有利于防止企業(yè)推卸職業(yè)教育責(zé)任。
3.改進現(xiàn)有的評價體系，嚴(yán)格考試制度。設(shè)立由行業(yè)、企業(yè)代表組成的職業(yè)資格考試委員會，采取統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，實行教考分離。德國的職業(yè)資格考試很嚴(yán)格，由各類行業(yè)協(xié)會負責(zé)組織實施本行業(yè)職業(yè)培訓(xùn)考試，與培訓(xùn)學(xué)校無關(guān)。我們現(xiàn)在也實行了“雙證制”，但舉行考試的方式和程序都不同，有些證書在一年級下學(xué)期就可以通過考試獲得，不需要經(jīng)過系統(tǒng)的學(xué)習(xí)與實踐，行業(yè)、企業(yè)對證書的認同度不高，致使各方對待考試不夠嚴(yán)肅。
4.加強政府職業(yè)教育研究機構(gòu)建設(shè)，發(fā)揮其咨詢決策功能。政府可以通過設(shè)立職業(yè)教育顧問委員會或職業(yè)教育促進會等階段性機構(gòu)，從產(chǎn)業(yè)界聘請各行業(yè)專家與學(xué)者、教育家組成委員會，負責(zé)研究發(fā)達國家職業(yè)技術(shù)教育發(fā)展?fàn)顩r、成功模式、對國家經(jīng)濟和社會發(fā)展的貢獻，研究本國職業(yè)教育是否充分適應(yīng)了當(dāng)前經(jīng)濟的發(fā)展、存在哪些問題等，提出解決對策或措施，為政府進一步立法提供決策建議和依據(jù)。
[參考文獻]
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關(guān)鍵詞：高等職業(yè)技術(shù)教育；普通高等教育；人才培養(yǎng)模式；比較研究
在國家政策的引導(dǎo)下，高等職業(yè)技術(shù)教育已經(jīng)成為推進我國高等教育發(fā)展的主要力量之一。眾所周知，高等職業(yè)技術(shù)教育有別于普通高等教育，這種區(qū)別主要體現(xiàn)在人才培養(yǎng)模式上。
一、人才培養(yǎng)模式的特點
高等職業(yè)技術(shù)教育與普通高等教育具有一些共性特點，例如，都要服從和服務(wù)于經(jīng)濟社會的建設(shè)和發(fā)展，所以在人才培養(yǎng)方面可以彼此借鑒。前者偏重技能和實踐教學(xué)，而后者偏重學(xué)術(shù)和理論教學(xué)；前者所培養(yǎng)的是兼具高技能與一定理論修養(yǎng)的應(yīng)用型專門人才，而后者培養(yǎng)的是理論功底深厚、具有一定實踐能力的研究型人才。
但是，必須認識到，高等職業(yè)技術(shù)教育具有不同于普通高等教育的基本特點，即以培養(yǎng)高等技術(shù)應(yīng)用型專門人才為根本任務(wù)，以適應(yīng)社會需要為目標(biāo)，以培養(yǎng)技術(shù)應(yīng)用能力為主線設(shè)計學(xué)生的知識、能力、素質(zhì)結(jié)構(gòu)和培養(yǎng)方案，以“應(yīng)用”為主旨和特征構(gòu)建課程和教學(xué)內(nèi)容體系；實踐教學(xué)以培養(yǎng)學(xué)生的技術(shù)應(yīng)用能力為主要目的，并在教學(xué)計劃中占有較大比重；以學(xué)校與社會用人部門結(jié)合、師生與實際勞動者結(jié)合、理論與實踐相結(jié)合作為人才培養(yǎng)的基本途徑；以“雙師型”(既是教師，又是工程師、會計師等)教師隊伍建設(shè)作為提高高等職業(yè)技術(shù)教育教學(xué)質(zhì)量的保證；所培養(yǎng)的畢業(yè)生應(yīng)具有基礎(chǔ)理論知識適度、技術(shù)應(yīng)用能力強、知識面較寬、素質(zhì)高等特點，等等。
高等職業(yè)技術(shù)教育的基本特點可以歸納為職業(yè)性、應(yīng)用性和實踐性。這3個特點決定了高等職業(yè)技術(shù)教育人才培養(yǎng)的成敗。
(一)職業(yè)性
職業(yè)性是高等職業(yè)技術(shù)教育人才培養(yǎng)模式的最顯著特點之一。高等職業(yè)技術(shù)教育強調(diào)以高等職業(yè)技術(shù)為核心，“技術(shù)”的概念是相對“工程”、“操作”而言的，包含在“應(yīng)用性”這一特征范圍內(nèi)。而“職業(yè)性”要求高等職業(yè)技術(shù)教育要符合職業(yè)崗位群或崗位的具體要求，要從職業(yè)崗位的角度來培養(yǎng)人才，要以培養(yǎng)人才適應(yīng)崗位的工作能力為重點。
高等職業(yè)技術(shù)教育與普通高等專業(yè)教育的區(qū)別主要在于：普通高等專業(yè)教育以學(xué)科為重點，以某一學(xué)科的基本理論、方法、技術(shù)為教學(xué)內(nèi)容，并不強調(diào)職業(yè)要求；而高等職業(yè)技術(shù)教育強調(diào)職業(yè)性教育，由于學(xué)生在學(xué)校學(xué)習(xí)期間必須掌握上崗所必需的知識和能力，即要取得某種或某類職業(yè)的資格，所以不需強調(diào)基礎(chǔ)理論教學(xué)的系統(tǒng)性、完整性，而需要強調(diào)職業(yè)技能和綜合能力的培養(yǎng)和鍛煉。目前，高等職業(yè)技術(shù)教育提出基礎(chǔ)課要以“必需”、“夠用”為度，強調(diào)實踐性教學(xué)環(huán)節(jié)的學(xué)時數(shù)不少于總學(xué)時數(shù)的1／3等，實際上就是其“職業(yè)性”的反映。
(二)應(yīng)用性
高等職業(yè)技術(shù)教育人才培養(yǎng)模式的應(yīng)用性特點是與其培養(yǎng)目標(biāo)相關(guān)聯(lián)的。社會對人才的需求總體上可分為2大類：一類為發(fā)現(xiàn)和研究客觀規(guī)律的學(xué)術(shù)型人才，另一類為應(yīng)用客觀規(guī)律為社會謀取直接利益的應(yīng)用型人才。應(yīng)用型人才又可分為工程型、技術(shù)型、技能型3種。
高等職業(yè)技術(shù)教育培養(yǎng)的主要是技術(shù)型人才。技術(shù)型人才的主要職能是將工程型人才的設(shè)計、規(guī)劃等轉(zhuǎn)化為物質(zhì)形態(tài)或使之對社會產(chǎn)生具體作用。技術(shù)型人才要掌握必需的理論基礎(chǔ)知識，但不必像學(xué)術(shù)型和工程型人才那樣具有系統(tǒng)深厚的理論基礎(chǔ)，而是更強調(diào)理論的應(yīng)用形態(tài)。由于現(xiàn)場工作的復(fù)雜性和變化性，所以對技術(shù)型人才綜合應(yīng)用理論解決實際問題的能力有較高的要求，尤其是在應(yīng)變能力和操作能力方面。只有這樣，技術(shù)型人才才能適應(yīng)技術(shù)迅速發(fā)展和職業(yè)不斷變化的需要。因此，高級應(yīng)用型人才的知識、能力、素質(zhì)結(jié)構(gòu)必須以“應(yīng)用”為主旨進行構(gòu)建。例如，高等職業(yè)技術(shù)院校開設(shè)的外語和計算機等工具課。應(yīng)主要強調(diào)學(xué)生應(yīng)用能力的培養(yǎng)。
目前，許多高等職業(yè)技術(shù)院校都在推行以能力為主線的人才培養(yǎng)模式，強調(diào)培養(yǎng)學(xué)生的新技術(shù)應(yīng)用能力，這是符合高等職業(yè)技術(shù)教育特色的。因此，應(yīng)用性作為高等職業(yè)技術(shù)教育人才培養(yǎng)模式的顯著特征，更強調(diào)的是在工作現(xiàn)場和生產(chǎn)一線的直接應(yīng)用性，與學(xué)術(shù)型人才培養(yǎng)的理論應(yīng)用于研究、工程型人才培養(yǎng)的理論應(yīng)用于設(shè)計，是有較大區(qū)別的。
(三)實踐性
高等職業(yè)技術(shù)教育人才培養(yǎng)模式的第3個重要特點是實踐性特點。這個特點與高等職業(yè)技術(shù)教育人才培養(yǎng)的方式、途徑、手段等相關(guān)聯(lián)，體現(xiàn)在教育教學(xué)過程的各個方面。例如，高等職業(yè)技術(shù)教育的專業(yè)構(gòu)建基礎(chǔ)是工作現(xiàn)場與生產(chǎn)一線的職業(yè)(如會計、護理)、職業(yè)群(如輕工產(chǎn)品制造)或覆蓋若干職業(yè)的知識構(gòu)成的某一類技術(shù)，而不是按學(xué)科的分類構(gòu)建的。
在高等職業(yè)技術(shù)教育中，專業(yè)實踐課的學(xué)時所占比例較大，目的是使畢業(yè)生能較快地適應(yīng)崗位工作的需要。所以高等職業(yè)技術(shù)教育的專業(yè)開發(fā)、課程設(shè)計以及教學(xué)計劃的制訂等，都要求有來自生產(chǎn)一線與工作現(xiàn)場的專家參與。
對高等職業(yè)技術(shù)教育的專業(yè)教師，則要求其具有“雙師”的素質(zhì)，既要能從事專業(yè)理論教學(xué)，又要能從事專業(yè)實踐教學(xué)，還要能進行技術(shù)開發(fā)和技術(shù)服務(wù)。所以產(chǎn)學(xué)合作教育不僅是高等職業(yè)技術(shù)教育人才培養(yǎng)的重要途徑，也是建設(shè)“雙師”型師資隊伍的主要方式。
總之，高等職業(yè)技術(shù)院校與企業(yè)和行業(yè)開展經(jīng)常、廣泛、類型多樣的聯(lián)系與合作，是高等職業(yè)技術(shù)教育人才培養(yǎng)的必然要求。
二、人才培養(yǎng)模式的要素
高等職業(yè)技術(shù)教育在培養(yǎng)目標(biāo)、培養(yǎng)方式、專業(yè)設(shè)置、教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方法、教學(xué)重點、師資要求、評價要求、辦學(xué)形式等方面都有著自身的特點。
(一)培養(yǎng)目標(biāo)
高等職業(yè)技術(shù)教育以現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)、文化和管理知識為基礎(chǔ)，以技能性的專業(yè)實踐能力培養(yǎng)為主。而普通高等教育以學(xué)科為基礎(chǔ)，以高深學(xué)問的教學(xué)為主。高等職業(yè)技術(shù)教育是職業(yè)教育中最高層次的教育，與普通高等教育一樣都歸屬于我國現(xiàn)行的高等教育體系。
但是，高等職業(yè)技術(shù)教育與普通高等教育的培養(yǎng)目標(biāo)不同：前者所培養(yǎng)的人才具有職業(yè)技術(shù)性的特點，主要是為生產(chǎn)、管理、服務(wù)等行業(yè)第一線培養(yǎng)高級應(yīng)用型專門人才，是培養(yǎng)能將科學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的具有特定專門業(yè)務(wù)知識技能的技能操作型人才，包括能把科研與開發(fā)設(shè)計成果應(yīng)用于生產(chǎn)中去的以工藝技術(shù)為主的專門人才，以及能把決策者意圖具體貫徹到實際工作中去的一線管理人才；而后者所培養(yǎng)的人才具有學(xué)術(shù)性和研究性的特點，主 要是培養(yǎng)科學(xué)創(chuàng)新型人才，以推動科學(xué)技術(shù)的發(fā)展。
由于高等職業(yè)技術(shù)教育的培養(yǎng)目標(biāo)不同于普通高等教育，所以兩者的關(guān)系應(yīng)該理順，不能混淆，也不能相互替代。具體說來，高職教育的人才培養(yǎng)目標(biāo)有如下特點。
1.應(yīng)用型人才層次的高級性
高等職業(yè)技術(shù)教育，以其培養(yǎng)的人才具有較強的實際動手能力和分析、解決生產(chǎn)實際問題的能力，區(qū)別于研究型和工程型教育；以其培養(yǎng)的人才具有較寬的知識面及較高的技能和操作水平，區(qū)別于中等職業(yè)技術(shù)教育。
高等職業(yè)技能主要有2個特點，一是這種技術(shù)技能必須是同一崗位最先進的；二是這種技術(shù)技能是以滿足崗位實際應(yīng)用和具體操作為宗旨的。無論這種技能崗位多么趨前、工作內(nèi)容多么具體、動手程度多么高，都必須通過屬于高等教育范疇的高等職業(yè)技術(shù)教育才能獲得。
2.知識、能力的職業(yè)性
高等職業(yè)技術(shù)教育是針對職業(yè)崗位群來培養(yǎng)人才的一種教育，對學(xué)生進行的是某種職業(yè)崗位的生產(chǎn)技術(shù)技能和管理知識的教育；是以職業(yè)崗位群的實際需要為依據(jù)安排教學(xué)計劃，在對職業(yè)崗位群進行工作分析的基礎(chǔ)上確定具體的培養(yǎng)目標(biāo)和人才規(guī)格；是在明確高等職業(yè)技術(shù)院校所培養(yǎng)學(xué)生應(yīng)具備的職業(yè)道德、職業(yè)知識和職業(yè)能力的前提下組織教學(xué)的。
在21世紀(jì)科技快速發(fā)展的大背景下，高等職業(yè)技術(shù)教育應(yīng)針對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的調(diào)整，不斷更新教學(xué)內(nèi)容，調(diào)整課程結(jié)構(gòu)；應(yīng)注重知識的橫向拓展與結(jié)合，注重專業(yè)知識的先進性和應(yīng)用性；應(yīng)注重培養(yǎng)學(xué)生掌握新設(shè)備、新技術(shù)的職業(yè)能力?？傊?，高職人才培養(yǎng)所強調(diào)的知識、能力的職業(yè)性，充分體現(xiàn)了高等職業(yè)技術(shù)教育的本質(zhì)屬性。
轉(zhuǎn)貼于 3.應(yīng)用型人才的技術(shù)性、技能性
高等職業(yè)技術(shù)教育所培養(yǎng)的人才，不但應(yīng)掌握某一專業(yè)的基礎(chǔ)理論和基本知識，更重要的是應(yīng)掌握某一崗位(群)所需要的生產(chǎn)操作技術(shù)技能，能夠?qū)⒀芯啃?、工程型人才的設(shè)計意圖或工藝思想應(yīng)用到具體的技術(shù)技能操作實踐中去；并能在生產(chǎn)現(xiàn)場進行技術(shù)指導(dǎo)和組織管理，解決生產(chǎn)中的實際問題；此外，還應(yīng)善于處理、交流和使用各種信息，能夠指導(dǎo)設(shè)備、工藝和產(chǎn)品的改進等。因此，高等職業(yè)技術(shù)教育所培養(yǎng)的是專業(yè)理論夠用、生產(chǎn)技術(shù)操作熟練、組織能力強的技能型人才。
4.人才培養(yǎng)手段的多樣性
高等職業(yè)技術(shù)教育的人才培養(yǎng)目標(biāo)決定了其培養(yǎng)手段的多樣性。在教學(xué)形式上，不僅要有一定的理論教學(xué)，而且尤其要注重實驗、實習(xí)、設(shè)計、實訓(xùn)等實踐教學(xué)，以培養(yǎng)學(xué)生的綜合職業(yè)能力。這就要求高等職業(yè)技術(shù)教育以產(chǎn)學(xué)研結(jié)合為人才培養(yǎng)的主要手段。因此，實施高職教育的教育者，既要有學(xué)校的專職教師，又要有校外的兼職教師和實習(xí)單位的指導(dǎo)教師；在教學(xué)過程中要實施雙向教學(xué)；在教學(xué)手段上，更要注重計算機等新技術(shù)手段的廣泛應(yīng)用，以擴大教學(xué)的信息量，提高教學(xué)效率和教學(xué)質(zhì)量。
(二)專業(yè)設(shè)置
高等職業(yè)技術(shù)教育的專業(yè)設(shè)置必須與當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略相銜接，必須與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展對人才的需求大致吻合，并根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展對人才的需求及時進行調(diào)整。因此，高等職業(yè)技術(shù)教育的專業(yè)設(shè)置要以社會職業(yè)崗位分工的需要為中心來考慮；教學(xué)計劃與課程設(shè)置應(yīng)按照適應(yīng)職業(yè)崗位群的職業(yè)能力和職業(yè)素質(zhì)要求加以確定；人才培養(yǎng)要按崗位建立模塊，而且強調(diào)到生產(chǎn)單位進行實踐這一環(huán)節(jié)，即組織學(xué)生到生產(chǎn)單位進行實訓(xùn)實習(xí)。
(三)教學(xué)內(nèi)容
與普通高等教育不同，高等職業(yè)技術(shù)教育的專業(yè)教學(xué)內(nèi)容強調(diào)實用性、應(yīng)用性、針對性，而不強調(diào)基礎(chǔ)理論的完整性；教學(xué)計劃、課程設(shè)置也不是按學(xué)科要求來安排，而是按適應(yīng)職業(yè)崗位或職業(yè)崗位群的職業(yè)能力要求來安排。高等職業(yè)技術(shù)教育要求實踐與理論并重，特別重視學(xué)生動手能力的培養(yǎng)，尤其強調(diào)通過設(shè)置和實施大量真實的實踐環(huán)節(jié)或模擬未來職業(yè)崗位實際需要的實踐與訓(xùn)練課程，以促進學(xué)生相應(yīng)技藝的掌握、能力的提高和素質(zhì)的形成。因此，高等職業(yè)技術(shù)教育在基礎(chǔ)課的設(shè)置與學(xué)習(xí)方面，應(yīng)堅持以“必需”和“夠用”為尺度，強調(diào)基礎(chǔ)理論的選擇與學(xué)習(xí)必須能為專業(yè)實踐和實現(xiàn)專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)提供更有效的服務(wù)。
(四)教學(xué)方法
高等職業(yè)技術(shù)教育重視學(xué)生在“做”中“學(xué)”、“學(xué)”中“做”，重視“教、學(xué)、做”的合一，體現(xiàn)了以學(xué)生為主體、以實踐為主導(dǎo)的教學(xué)理念，為學(xué)生提供了團隊協(xié)作、發(fā)揮潛能、實踐創(chuàng)新的空間。因此，其具體的教學(xué)方法更多的不是采用普通高等教育通常所用的講授法、討論法、實驗法，而是案例教學(xué)法、模擬教學(xué)法、項目訓(xùn)練教學(xué)法和頂崗實習(xí)法等。
在高等職業(yè)技術(shù)教育中，以案例和課題組織形式出現(xiàn)的教學(xué)內(nèi)容，在整個知識體系中占較大的比重，所以在教學(xué)方法和考核方式中案例、課題教學(xué)法和案例、課題考核法成為重要的方法和形式。例如，建立以“闡述案例、課題背景一自學(xué)／查找資料一課堂講授輔導(dǎo)／現(xiàn)場教學(xué)／按組分析和討論一情景模擬／實驗分析／計算機分析和仿真一提出報告、實施結(jié)果、實驗分析結(jié)果”為主要過程的教學(xué)模式，使學(xué)習(xí)過程變成學(xué)習(xí)、應(yīng)用、發(fā)展知識的過程，使教師與學(xué)生在平等的雙向互動關(guān)系基礎(chǔ)上通過討論、研究的方法圓滿地完成教學(xué)任務(wù)。實踐證明，較多地運用案例教學(xué)法、模擬教學(xué)法組織和貫通知識，可形成較為豐富、系統(tǒng)、完整的知識體系。
(五)教學(xué)重點
技術(shù)型人才在社會勞動總體鏈環(huán)中處于終端，是社會財富的直接創(chuàng)造者，是社會運行過程中的具體執(zhí)行者。這類人才除了要具有較寬廣的技術(shù)理論基礎(chǔ)和一定的學(xué)術(shù)水平外，還要有很強的實踐能力和綜合職業(yè)素質(zhì)。因此，高等職業(yè)技術(shù)教育必須增加實踐性教學(xué)的分量，重視學(xué)生實踐能力的培養(yǎng)，重視學(xué)生職業(yè)經(jīng)驗和職業(yè)技能的獲得。一般而言，高等職業(yè)技術(shù)教育的實踐教學(xué)與理論教學(xué)的學(xué)時比大體應(yīng)為1:1左右。
高等職業(yè)技術(shù)教育的理論教學(xué)是為實踐教學(xué)服務(wù)的。高等職業(yè)技術(shù)教育的實踐教學(xué)與普通高等教育的實踐教學(xué)雖然都能增加與職業(yè)相關(guān)的經(jīng)驗和能力，但有著性質(zhì)上的差異。前者旨在培養(yǎng)學(xué)生專業(yè)知識和技能的實踐能力，促進學(xué)生職業(yè)經(jīng)驗和職業(yè)素養(yǎng)的形成；而后者旨在驗證專業(yè)理論，加深學(xué)生對理論知識的理解。
(六)師資要求
高等職業(yè)技術(shù)教育的師資應(yīng)為“雙師型”，即既懂理論，又會實際操作；既是教師，又是工程師或會計師等。為此，高等職業(yè)技術(shù)院校除了要加強專職教師實踐技能和職業(yè)技能的培訓(xùn)以外，還應(yīng)大量聘請具有豐富的實踐經(jīng)驗和較高的實際操作技能的工程技術(shù)人員或能工巧匠承擔(dān)高職院校的教學(xué)和實訓(xùn)任務(wù)。
(七)評價要求
高等職業(yè)技術(shù)教育只有著重學(xué)生職業(yè)能力的培養(yǎng)，才能使學(xué)生適應(yīng)就業(yè)的需要。能力，尤其是實踐能力，是高等職業(yè)技術(shù)教育的優(yōu)勢所在。因此，高等職業(yè)技術(shù)院校的畢業(yè)生必須取得“雙證書”或“多證書”，即在取得代表其學(xué)識的學(xué)歷證書的同時，還應(yīng)該取得代表其職業(yè)能力和技術(shù)水平的職業(yè)資格證書或技術(shù)等級證書。而“雙證書”或“多證書”的獲取率也應(yīng)成為高等職業(yè)技術(shù)教育評價的標(biāo)準(zhǔn)。
(八)辦學(xué)形式
關(guān)鍵詞：湘西自治州；職業(yè)技術(shù)教育；區(qū)域經(jīng)濟；協(xié)調(diào)發(fā)展
民族地區(qū)職業(yè)技術(shù)教育是推進民族地區(qū)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展不可或缺的重要因素。而湘西自治州的職業(yè)教育水平不僅低于全國平均水平，還遠遠落后于東部地區(qū)，并且存在著職業(yè)技術(shù)教育的重視程度、規(guī)模、專業(yè)設(shè)置、師資隊伍與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展不協(xié)調(diào)等現(xiàn)象。
一、湘西自治州區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展現(xiàn)狀
（一）湘西自治州的地理位置與區(qū)域經(jīng)濟的現(xiàn)狀
湘西自治州全稱為湘西土家族苗族自治州，位于湖南省西北部、云貴高原東側(cè)的武陵山區(qū)，現(xiàn)轄七縣（包括鳳凰縣、瀘溪縣、花垣縣、保靖縣、古丈縣、永順縣、龍山縣）和一個縣級市（吉首市），國土面積1.55萬平方公里，境內(nèi)居住著土家、苗等30個民族，是湖南省唯一的少數(shù)民族自治州，也是湖南省進入國家“西部大開發(fā)”的唯一地區(qū)。①自從西部大開發(fā)以來，雖然湘西自治州區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展持續(xù)增長，但由于地處山區(qū)，湘西自治州交通十分不便，至今仍無高鐵、地鐵，甚至一些地區(qū)只有三級公路或沙土路來承擔(dān)運輸重任，招商引資比較困難，因而區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展緩慢。據(jù)湖南省2014年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報，全省地區(qū)生產(chǎn)總值27048.5億元，比上年增長9.5%。而據(jù)湘西土家族苗族自治州2014年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報，全州總共只實現(xiàn)生產(chǎn)總值457.0億元，僅占全省的1.7%，比上年增長8.3%。②
（二）湘西自治州的區(qū)域特色
湘西自治州雖然經(jīng)濟欠發(fā)達，但自古以來為湘川咽喉之地，歷史文化深厚，民俗風(fēng)情濃郁，山水風(fēng)光奇異，自然資源豐富，有著明顯的區(qū)域特色。首先，湘西自治州有著深厚的歷史文化，擁有湖南省首個世界文化遺產(chǎn)永順老司城、國家級歷史文化名城鳳凰古城、里耶古城及13個全國重點文物保護單位，涌現(xiàn)了等老一輩無產(chǎn)階級革命和熊希齡、沈從文、黃永玉、宋祖英等一批名人；其次，湘西自治州具有濃郁的民俗風(fēng)情。湘西自治州境內(nèi)有民族30個，土家族、苗族占總?cè)丝诘?8%，是武陵山區(qū)土家族苗族文化生態(tài)保護區(qū)；再次，湘西自治州有著奇異的山水風(fēng)光，擁有猛洞河漂流、紅石林、坐龍峽等132個國字號文化旅游品牌；最后，湘西自治州的自然資源特別是其水能、生物、山地、農(nóng)業(yè)、礦產(chǎn)等資源蘊藏量豐富，素有“錳都釩海”之稱。國家級名酒“湘泉”、“酒鬼”享譽海內(nèi)外，“古丈毛尖”茶系全國名茶。土家織錦、苗家繡品以其鮮明的民族特色很是受到人們的青睞。這些區(qū)域特色都是湘西自治州廣闊發(fā)展前景的基礎(chǔ)，若能依托資源優(yōu)勢，合理開發(fā)與利用，形成一批具有地方特色的支柱產(chǎn)業(yè)和主導(dǎo)產(chǎn)品，將會為湘西自治州的發(fā)展提供有力支撐。
二、湘西自治州職業(yè)技術(shù)教育的發(fā)展現(xiàn)狀
改革開放以來，為了滿足經(jīng)濟發(fā)展的需求，培養(yǎng)技術(shù)性人才而非理論性人才，職業(yè)技術(shù)教育的作用開始凸顯。湘西自治州的職業(yè)技術(shù)教育可以追溯到20世紀(jì)80年代末期，但發(fā)展緩慢。據(jù)湖南省民族事務(wù)委員會的2014年統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，湘西州共有各級各類職業(yè)學(xué)校20所，其中僅有高職院校1所、中等職業(yè)學(xué)校19所，另有中職部1個。在校學(xué)生3.2萬人，教職工2281人，共開設(shè)專業(yè)55個。總的來說，湘西自治州的職業(yè)技術(shù)教育大致經(jīng)歷了以下幾個階段：起步-發(fā)展--低谷-恢復(fù)。③每次發(fā)展都與國家頒布的一系列政策有著緊密的聯(lián)系。這次，2014年國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》，教育部等六部門又頒布《現(xiàn)代職業(yè)教育體系規(guī)劃2014年———2020年》，提出到2020年建成“具有中國特色、世界水平的現(xiàn)代職業(yè)教育體系”。湘西自治州可借此機會在國家政策的支持和州政府的努力下大力發(fā)展本民族本地區(qū)的職業(yè)教育。
三、湘西自治州職業(yè)技術(shù)教育與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的不協(xié)調(diào)現(xiàn)象
（一）職業(yè)技術(shù)教育的重視程度與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展不協(xié)調(diào)
據(jù)調(diào)查訪問，社會對職業(yè)技術(shù)教育的偏見仍然明顯，大部分學(xué)生和家長還是認為職業(yè)技術(shù)院校不如本科院校。湘西自治州的一般工薪階層家庭都希望子女高中畢業(yè)后考上本科院校，哪怕花高昂的學(xué)費就讀于三本，也不愿意甚至覺得很沒面子去讀本地的職業(yè)技術(shù)學(xué)校。有些偏遠地區(qū)的家庭甚至還不知道有職業(yè)院校可以培養(yǎng)人才，以及國家提供的各種補貼政策可以大大減輕負擔(dān)，以至于很多貧困戶在子女完成九年義務(wù)教育，讀完初中后就放棄繼續(xù)求學(xué)，在家務(wù)農(nóng)干活或外出打工。這些都源于人們對職業(yè)技術(shù)教育的認知不足，也源于國家相關(guān)部門以及各縣市對職業(yè)技術(shù)教育工作的重視程度不高，宣傳不夠才會導(dǎo)致社會認同率低。
（二）職業(yè)技術(shù)教育的規(guī)模與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的不協(xié)調(diào)
湘西自治州的職業(yè)技術(shù)教育情況不盡如人意，與當(dāng)前區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展不協(xié)調(diào)。據(jù)2014年最新統(tǒng)計數(shù)據(jù)，湖南省共有高職院校66所，大多集中分布于長沙、株洲、湘潭城市群，而整個自治州內(nèi)只有1所高等職業(yè)院?！嫖髅褡迓殬I(yè)技術(shù)學(xué)院。可想而知，僅1所高職院校的力量對應(yīng)湘西自治州8個縣市的區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展是遠遠不夠的。事實上，唯一的1所高職院校湘西民族職業(yè)技術(shù)學(xué)院也是在2001年湖南省委、省政府召開的全省職成教工作會議指導(dǎo)下才創(chuàng)辦的，基本上由中等職業(yè)院校改建而成，學(xué)院發(fā)展還處于摸索階段。
（三）職業(yè)技術(shù)教育的專業(yè)設(shè)置與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展不協(xié)調(diào)
全州20所職業(yè)學(xué)校，各職業(yè)學(xué)校開設(shè)的專業(yè)主要有幼師、汽修、畜牧獸醫(yī)、模具設(shè)計與制造、數(shù)控技術(shù)應(yīng)用、服裝制作與營銷、計算機應(yīng)用與維修等這些主要專業(yè)。總的來說，雖然個別職業(yè)學(xué)校有自己的辦學(xué)特色，但專業(yè)發(fā)展不均衡，人才培養(yǎng)質(zhì)量參差不齊，缺乏對本區(qū)域經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的深入了解和細致分析。就整個湘西自治州來看，某些職業(yè)技術(shù)學(xué)校的文化教育類這些專業(yè)的畢業(yè)生供大于求，卻沒有在招生上進行疏導(dǎo)或?qū)I(yè)設(shè)置進行及時調(diào)整，而在民族特色類等專業(yè)上資金投入還明顯不足，跟不上教學(xué)的需求。此外，各中等職業(yè)學(xué)院各自為陣，規(guī)模小，專業(yè)建設(shè)重復(fù)，設(shè)備購置重復(fù)，卻沒有立足區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)如旅游服務(wù)、農(nóng)林牧漁、民族特色類，造成資源浪費。
（四）職業(yè)技術(shù)教育的師資隊伍與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展不協(xié)調(diào)
目前，湘西自治州職業(yè)技術(shù)教育師資隊伍的整體素質(zhì)有待提高，還存在著學(xué)歷結(jié)構(gòu)、職稱結(jié)構(gòu)不合理，雙師型教師缺乏，流失現(xiàn)象嚴(yán)重等諸多問題。整個州內(nèi)就湘西民族職業(yè)技術(shù)學(xué)院經(jīng)過這幾年的快速發(fā)展情況還算過的去，現(xiàn)有教職工687人，正、副教授159人，碩士及以上學(xué)位109人，“雙師型”教師占60%。④而其他中職學(xué)校情況則遠遠不能滿足區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的要求，教師普遍學(xué)歷層次偏低，具有大學(xué)本科及以上學(xué)歷的僅占24.43%，具有大專及以上學(xué)歷的只有64.84%，合格率只有65%。⑤同時，職業(yè)技術(shù)教育的時代性較強，知識更新較快，但是州內(nèi)師資培訓(xùn)經(jīng)費投入較少，以至于大部分教師專業(yè)技能與實踐經(jīng)驗跟不上區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展對職業(yè)技術(shù)教育的要求，嚴(yán)重影響了教學(xué)質(zhì)量與人才培養(yǎng)質(zhì)量的提高。
四、湘西自治州職業(yè)技術(shù)教育與區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的對策
（一）加強積極的輿論引導(dǎo)，提高社會對職業(yè)技術(shù)教育重要性的認識，擴大職業(yè)技術(shù)教育的規(guī)模
國家、當(dāng)?shù)卣拖嚓P(guān)教育部門，應(yīng)該做好積極的宣傳工作，通過網(wǎng)絡(luò)、媒體等媒介方式加強宣傳，提高學(xué)生和家長對職業(yè)技術(shù)教育的充分認識，從觀念上進行改變。同時，鼓勵企業(yè)和高職院校合作，企業(yè)為職業(yè)技術(shù)學(xué)院提供就業(yè)崗位，職業(yè)技術(shù)學(xué)院給企業(yè)員工提供在職培訓(xùn)機會，為畢業(yè)生的就業(yè)和可持續(xù)發(fā)展提供保障，這樣就可以自然而然地提高職業(yè)技術(shù)教育學(xué)校的生源數(shù)量與質(zhì)量。其次，可以嘗試擴大學(xué)生生源的渠道，為社會各種人群提供繼續(xù)教育平臺。企業(yè)的一些在職員工，包括下崗工人，只要他們對自己的技能知識要求有提升期望，職業(yè)技術(shù)院校都應(yīng)該給予他們一個再深造學(xué)習(xí)的機會。
（二）多渠道籌集經(jīng)費，加大職業(yè)技術(shù)教育的投入力度，提高職業(yè)技術(shù)學(xué)校的軟、硬件設(shè)施
職業(yè)技術(shù)教育的經(jīng)費短缺，職業(yè)技術(shù)學(xué)校的軟、硬件設(shè)施滯后是制約湘西自治州職業(yè)教育發(fā)展的重要因素，我們可以通過以下幾個渠道進行籌資建設(shè)：首先，加強校企合作。湘西自治州職業(yè)技術(shù)院?？梢酝ㄟ^與行業(yè)、企業(yè)、社區(qū)建立戰(zhàn)略聯(lián)盟來獲得經(jīng)費支持；其次，通過一些實質(zhì)性的措施積極鼓勵社會團體、個人捐資助學(xué)；再次，對于民族貧困地區(qū)，國家應(yīng)該要加大經(jīng)費投入力度，而當(dāng)?shù)卣徒逃鞴懿块T在經(jīng)費發(fā)放上要區(qū)分職業(yè)技術(shù)院校與普通院校的不同，在考慮公共教育經(jīng)費支出的同時，還要考慮職業(yè)技術(shù)院校的實訓(xùn)基地建設(shè)和“雙師型”教師結(jié)構(gòu)這兩大塊費用的額外分項投入。
（三）宏觀調(diào)控職業(yè)技術(shù)教育布局，優(yōu)化專業(yè)結(jié)構(gòu)和課程設(shè)置，與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展相協(xié)調(diào)
湘西自治州雖然是湖南省經(jīng)濟欠發(fā)達的民族地區(qū)，但自然資源豐富，保留著濃厚的民間風(fēng)情與民族特色。當(dāng)?shù)卣徒逃嚓P(guān)部門應(yīng)針對區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的實際需求，指導(dǎo)職業(yè)技術(shù)教育的改革和發(fā)展，宏觀調(diào)控職業(yè)技術(shù)院校的布局。而各職業(yè)技術(shù)院校要充分利用本土資源，建議緊緊圍繞湘西自治州的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)如水能、礦產(chǎn)、竹術(shù)、食品、中醫(yī)藥和旅游資源等，根據(jù)本地勞動力狀況和自己的優(yōu)勢準(zhǔn)確定位，突出獨自的辦學(xué)特色，打造具有競爭力的品牌專業(yè)。在專業(yè)結(jié)構(gòu)和課程設(shè)置上，各職業(yè)技術(shù)院校要革新觀念，主動貼合市場經(jīng)濟并結(jié)合區(qū)域經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的特點，建立在對勞動力市場分析的基礎(chǔ)上，制定合理的勞動力培養(yǎng)方案，主動調(diào)整專業(yè)結(jié)構(gòu)和設(shè)置新專業(yè)以及更新掉落伍的專業(yè)，確保培養(yǎng)出市場所需求的高質(zhì)量畢業(yè)生，使職業(yè)技術(shù)教育更好的服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展。
（四）提高職業(yè)技術(shù)院校師資隊伍的整體素質(zhì)，加強師資培訓(xùn)基地的建設(shè)，引進渠道多元化
湘西自治州職業(yè)技術(shù)教育要為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展提供高素質(zhì)的人力資源，首先必須要提高職業(yè)技術(shù)院校師資隊伍的整體素質(zhì)。各職業(yè)技術(shù)院校要以《教師法》和《職業(yè)教育法》為依據(jù)，建立和完善相應(yīng)的配套政策和激勵機制，加強師資培訓(xùn)基地的建設(shè)，注重培養(yǎng)中青年骨干教育、學(xué)術(shù)帶頭人，和“雙師型”教師。對于職業(yè)技術(shù)院校的教師，必須既要有扎實的業(yè)務(wù)理論知識和豐富的實踐經(jīng)驗，還需要加強自身的實踐教學(xué)能力和運用現(xiàn)代教育技術(shù)的能力。同時，在引進師資上，可以使來源渠道多元化，優(yōu)化隊伍結(jié)構(gòu)。當(dāng)?shù)卣徒逃鞴懿块T應(yīng)支持或扶助各職業(yè)技術(shù)院校采取積極措施，制定優(yōu)惠政策，從外地高校引進高素質(zhì)人才或從當(dāng)?shù)仄髽I(yè)中聘任一批實踐經(jīng)驗豐富的專業(yè)技術(shù)人員或邀請德高望重、技術(shù)熟練的老師傅來進行指導(dǎo)教學(xué)，從而改善師資的來源和結(jié)構(gòu)。
五、結(jié)束語
民族地區(qū)職業(yè)技術(shù)教育與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)系十分密切，研究兩者的協(xié)調(diào)發(fā)展，有利于促進民族地區(qū)職業(yè)技術(shù)教育和區(qū)域經(jīng)濟的可持續(xù)性發(fā)展。少數(shù)民族地區(qū)大多數(shù)與湘西自治州一樣處于偏遠山區(qū)，交通不便，經(jīng)濟不發(fā)達，職業(yè)技術(shù)教育難以滿足區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展需求。因此，要發(fā)展民族地區(qū)的職業(yè)教育，必須立足于民族地區(qū)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的實際基礎(chǔ)上，腳踏實地地探索出一條適合民族地區(qū)區(qū)情，具有民族特色的職業(yè)教育改革之路。
作者:鄧平 單位:湘西民族職業(yè)技術(shù)學(xué)院
參考文獻:
[1]彭琰.少數(shù)民族地區(qū)高等職業(yè)教育發(fā)展研究———以湖南省湘西土家族苗族自治州為例[J].石家莊職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報，2015（3）：50-52.
[2]王?；?高等職業(yè)教育與區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的研究-以湖南省為例[D].湖南師范大學(xué)，2013.
[關(guān)鍵詞] 人力資本理論 罪犯職業(yè)技術(shù)教育
據(jù)有關(guān)調(diào)查顯示，許多罪犯刑釋后，由于他們大多不具備較強的職業(yè)技能，在社會上找不到穩(wěn)定的正當(dāng)職業(yè)，得不到社會的認可和家庭接納而重新犯罪。因此，罪犯職業(yè)技術(shù)教育關(guān)系到罪犯教育改造質(zhì)量的提高。但是，由于目前市場經(jīng)濟體制給監(jiān)獄工作帶來的沖擊，罪犯職業(yè)技術(shù)教育呈弱化加劇趨勢。罪犯職業(yè)技術(shù)教育改革勢在必行。本文從人力資本理論角度對罪犯職教工作進行分析，認為人力資本理論對罪犯職業(yè)技術(shù)教育工作有很大的啟發(fā)和指導(dǎo)作用。
一、人力資本理論對罪犯職教的啟示
1.罪犯職業(yè)技術(shù)教育的費用保障問題
(1)監(jiān)獄要重視教育投資。根據(jù)人力資本理論的論述，人力資本投資收益大于物質(zhì)資本投資收益，資本投資的重點要從側(cè)重物質(zhì)資本轉(zhuǎn)向側(cè)重人力資本，人力資本投資既可以帶來個人收益，也可以帶來社會收益 。目前由于國家財政對監(jiān)獄經(jīng)費投入不能完全保障，所以監(jiān)獄不得不靠自身生產(chǎn)彌補經(jīng)費的嚴(yán)重不足。長此以往形成監(jiān)獄管理以生產(chǎn)為主，而淡化了教育改造。監(jiān)獄教育改造投資不僅給個人帶來收益，更多地是通過教育改造質(zhì)量的提高，降低重新犯罪，從而節(jié)省了破案、抓捕、重新改造教育的費用，從總體上降低了教育改造成本，不僅能帶來經(jīng)濟效益，而且也會帶來社會效益。人力資本理論讓我們認識到教育改造投資的現(xiàn)實意義。
(2)關(guān)于罪犯職業(yè)技術(shù)教育費用的思考。由人力資本理論來看，提高罪犯職業(yè)技術(shù)教育是對罪犯人力資本發(fā)展的教育投資，是可給罪犯帶來未來收入的一種投資，是首先從罪犯個人利益出發(fā)的一種教育手段。人力資本理論把人的教育消費視為一種投資，把勞動力的質(zhì)量納入了資本范疇，以通過人力資本投資導(dǎo)致的人的后天能力的變化解決了以人的先天差別為前提的個人收入分配理論的困境。研究表明，個人的收入分配水平與教育消費水平成正相關(guān)關(guān)系 ，所以增加教育投資，提高罪犯職業(yè)技能使他們在勞動力市場上保持競爭優(yōu)勢，以獲取滿意的職位與較高的收入。既然是對罪犯自身利益的投資，按照教育成本分擔(dān) 的原則，罪犯有責(zé)任來分擔(dān)一部分教育費用。在教育成本分擔(dān)的情況下，可以刺激其努力學(xué)習(xí)，提高教育質(zhì)量。在某監(jiān)獄對1330名罪犯就“監(jiān)獄提供場所、條件，舉辦職業(yè)技能培訓(xùn)班，罪犯個人繳費學(xué)習(xí)，地方勞動部門考核發(fā)證，你有何看法？”的問卷 中，選擇“愿意”的占81.6%，選擇“不愿意”占13.1%,選擇“無所謂，反正我不想學(xué)”的僅占5.3%?？梢?，實行“自費入學(xué)、發(fā)證獎勵”政策是完全可行的。罪犯需求的，一是能學(xué)到真本領(lǐng)，為謀生奠定基礎(chǔ)，二是有社會普遍承認的證書，領(lǐng)到就業(yè)的“敲門磚”。當(dāng)前，監(jiān)獄企業(yè)面臨困境，罪犯職業(yè)技術(shù)教育資金短缺。在這種情況下，我認為，在國家部分投資的基礎(chǔ)上由罪犯適當(dāng)分擔(dān)部分教育培訓(xùn)費用是比較切實可行的。人力資本理論也是對罪犯職業(yè)技術(shù)教育費用保障制度改革的一個理論依據(jù)。
2.罪犯職業(yè)技術(shù)教育的成本與效益問題
(1)注重成本―效益。教育經(jīng)濟學(xué)中的教育成本概念，是20世紀(jì)60年代初隨人力資本理論的形成而提出的。節(jié)約勞動時間的規(guī)律要求以較少的教育勞動投入，獲得較多的教育產(chǎn)出，從而要求研究教育成本，進行教育核算。同時不僅要求降低教育成本，還要考慮提高教育效益。
作為市場經(jīng)濟條件下的罪犯職業(yè)技術(shù)教育工作，同樣也應(yīng)考慮成本――效益問題。罪犯職業(yè)技術(shù)教育的教育效益是指教育投資所能獲取的效益，既包括經(jīng)濟效益又包括非經(jīng)濟效益。教育效益對罪犯個人而言，接受教育可以獲得謀生的技能，這一知識技能的獲得并能具體表現(xiàn)為個人工作之工資所得，并提高其接受教育改造的積極性；從監(jiān)獄方面來看，教育效益即以較少的教育投資成本達到較高的教學(xué)質(zhì)量，從而降低重新犯罪率，達到提高教育改造質(zhì)量的目的。
我國罪犯職業(yè)技術(shù)教育在20世紀(jì)80年代就已提出并得到發(fā)展，但在計劃經(jīng)濟條件下，還沒有教育效益的觀念。在目前監(jiān)獄保障面臨困境的情況下，單靠國家撥款加大教育資金投入的空間很小。因為我國和西方發(fā)達國家的人均收入相比還很貧窮?？梢哉f我國至少在今后相當(dāng)長的一段時期單靠國家財政撥款來保障監(jiān)獄經(jīng)費是不現(xiàn)實的。監(jiān)獄作為國家的執(zhí)法機關(guān)又必須履行教育改造罪犯的職能，所以，充分利用現(xiàn)有資源，處理好教育投資改造的成本――效益問題是現(xiàn)今的罪犯職業(yè)技術(shù)教育工作的捷徑和明智之舉。
(2)重視人力資源開發(fā)。知識經(jīng)濟時代，人力資本已成為最核心的資源，而且會比物質(zhì)資本發(fā)揮更為重要的作用。在市場競爭中，決定勝負的關(guān)鍵因素是人而不是物。監(jiān)獄的管理歸根結(jié)底是通過人來實現(xiàn)的。所以符合監(jiān)管工作規(guī)律的人才激勵機制是搞好監(jiān)獄管理的當(dāng)務(wù)之急。
罪犯勞動改造的法定性，決定了罪犯是監(jiān)獄企業(yè)生產(chǎn)的主要勞動力。盡管監(jiān)獄企業(yè)的性質(zhì)和職能規(guī)定，對這一勞動力只能是“擇劣而收”，他們難以適應(yīng)生產(chǎn)的規(guī)范化管理。但是，我們應(yīng)該辯證地看到罪犯中蘊藏著豐富的勞動力資源，如果能夠得到科學(xué)管理和合理開發(fā)，對于提高監(jiān)獄企業(yè)勞動力素質(zhì)，提高勞動力生產(chǎn)效率和經(jīng)濟效益都具有重大意義。因此，開發(fā)監(jiān)獄人力資源，無論是對監(jiān)獄干警、職工，還是對罪犯都要堅持以人為本的觀點，從管理上建立激勵機制，重視人力資源的科學(xué)配制和優(yōu)化組合，重視教育培訓(xùn)。
(3)社會資源的利用。人力資本理論要求在罪犯職業(yè)技術(shù)教育工作中樹立教育效益觀念。在對監(jiān)獄教育資源開發(fā)、優(yōu)化的配置中，還要充分利用社會資源，想方設(shè)法在降低教育投資成本的情況下，獲取更大的教育效益。充分利用社會資源，體現(xiàn)了監(jiān)獄行刑社會化要求。監(jiān)獄行刑社會化需要全社會的共同努力，離不開社會各界協(xié)助和支持。
3.對罪犯職業(yè)技術(shù)教育目標(biāo)與教學(xué)的要求
人力資本理論角度下罪犯職業(yè)技術(shù)教育的目標(biāo)定位是以培養(yǎng)罪犯職業(yè)技能而使罪犯更好擇業(yè)為最終目的。而就業(yè)的第一需要是就業(yè)者在實際工作崗位上的操作實踐能力。因而無論是理論教學(xué)還是實踐教學(xué)，都要突出罪犯職業(yè)能力和技術(shù)能力的提高。對罪犯職業(yè)技術(shù)教育的教學(xué)內(nèi)容和方式的要求應(yīng)該從以下兩個方面來考慮：
(1)以社會需要為導(dǎo)向。人力資本理論要求罪犯的職業(yè)技能培訓(xùn)要研究和預(yù)測本地區(qū)社會就業(yè)市場對勞動力的需求情況，科學(xué)設(shè)置專業(yè)和課程。無論是教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方法、考核發(fā)證等都要突出“實用、實際、實效”的原則。
(2)以實踐為依托。要求職業(yè)技術(shù)理論知識與崗位技術(shù)操作實踐相結(jié)合，對罪犯來說，學(xué)習(xí)一些基礎(chǔ)的技術(shù)理論知識是有必要的，但不能片面追求理論知識的系統(tǒng)性和完整性。
二、建立開放式罪犯職教模式
根據(jù)以上人力資本理論對罪犯職教的啟示和要求，我認為監(jiān)獄要辦好職業(yè)技術(shù)教育必須建立開放式培訓(xùn)模式。即：監(jiān)獄和社會聯(lián)合辦職業(yè)教育，社會職業(yè)學(xué)校也可在監(jiān)獄辦分校，實行開門教育，聯(lián)合辦學(xué)。建立這種開放式罪犯職業(yè)技術(shù)教育專職機構(gòu)模式把罪犯職業(yè)技術(shù)教育的教育體系分為兩部分：一個是管理體系，由監(jiān)獄職教機構(gòu)負責(zé)，保證了對培訓(xùn)中心的組織和領(lǐng)導(dǎo)的權(quán)利；另一個是教學(xué)體系，由地方職業(yè)學(xué)校負責(zé)，保證了對罪犯職業(yè)技術(shù)教育的專業(yè)化。具體方案如下：
1.應(yīng)當(dāng)進一步強化罪犯技術(shù)培訓(xùn)領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，建立健全組織體系。把罪犯職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)從監(jiān)獄“特殊學(xué)校”中分離出來，掛靠地方職業(yè)學(xué)校，利用原有教學(xué)設(shè)施場地，建立罪犯職業(yè)技術(shù)教育中心，或地方職業(yè)學(xué)校分校區(qū)。以監(jiān)獄教育改造部門為主體，設(shè)立罪犯職業(yè)技術(shù)教育專職機構(gòu)。
2.職業(yè)技術(shù)教育專職機構(gòu)（簡稱職教機構(gòu)）負責(zé)教學(xué)的行政管理工作。職教機構(gòu)負責(zé)制定教育計劃、教育方案。要宏觀指導(dǎo)，落實督察檢查的職責(zé)，并負有保障教學(xué)安全，維持罪犯紀(jì)律和正常教學(xué)秩序的職責(zé)。另外，監(jiān)獄職教機構(gòu)負責(zé)按學(xué)生數(shù)量、教學(xué)量向地方職業(yè)學(xué)校交納教學(xué)費用，學(xué)費可采取以罪犯勞動報酬作為部分學(xué)費，或由罪犯自愿承擔(dān)部分教育費用，另外部分費用由監(jiān)獄承擔(dān)的方式。
3.職業(yè)技術(shù)專業(yè)課程教學(xué)工作交由地方職業(yè)學(xué)校負責(zé)。地方職業(yè)學(xué)校負責(zé)監(jiān)獄分校區(qū)或監(jiān)獄職業(yè)技術(shù)教育中心的職業(yè)專業(yè)課程教學(xué)管理，負責(zé)教學(xué)計劃的制定、教材內(nèi)容的總編、課程設(shè)置、教師安排、學(xué)生學(xué)習(xí)考證、畢業(yè)證書、資格證書的發(fā)放。
4.監(jiān)獄企業(yè)勞務(wù)培訓(xùn)仍歸職教中心負責(zé)，職教中心通過勞務(wù)培訓(xùn)勞務(wù)輸出向監(jiān)獄企業(yè)收取培訓(xùn)費、勞務(wù)費來用于教育資金。集團公司向職教中心提供后勤服務(wù)和實踐崗位。
總之，這種開放式的罪犯職教模式能最大限度的利用社會資源，降低教育成本，提高教育效益，體現(xiàn)罪犯職業(yè)教育社會化，是人力資本理論對罪犯職教指導(dǎo)與要求的體現(xiàn)。
參考文獻:
[1]劉社建:中國教育消費經(jīng)濟研究[M].鄭州:河南人民出版社,2003,5.(95)
關(guān)鍵詞：類型教學(xué) 基本技能 職業(yè)張力
我國從幼兒園、小學(xué)、初中以及高中文理分科以前似可歸類為進行全面人文和理性思維方式訓(xùn)練的通識教育，高中分科以及升入大學(xué)專本科以后可歸類為在通識認知基礎(chǔ)上的某一學(xué)科教育，而職業(yè)技術(shù)教育從她誕生之日起就注定了具有明確專業(yè)培訓(xùn)方向訓(xùn)練、工學(xué)結(jié)合、學(xué)而為工的特點，教育部教高[2006]16號文《教育部關(guān)于全面提高高等職業(yè)教育教學(xué)質(zhì)量的若干意見》中明確規(guī)定：“高等職業(yè)教育作為高等教育發(fā)展中的一個類型，肩負著培養(yǎng)面向生產(chǎn)、建設(shè)、服務(wù)和管理第一線需要的高技能人才的使命，在我國加快推進社會主義現(xiàn)代化建設(shè)進程中具有不可替代的作用?！薄笆晃濉逼陂g，國家將選擇一批基礎(chǔ)條件好、特色鮮明、辦學(xué)水平和就業(yè)率高的專業(yè)點進行重點建設(shè)，優(yōu)先支持在工學(xué)結(jié)合等方面優(yōu)勢凸顯以及培養(yǎng)高技能緊缺人才的專業(yè)點——推動專業(yè)建設(shè)與發(fā)展。職業(yè)技術(shù)教育所獨有的極強的實用性特點，對身處我國經(jīng)濟和職業(yè)技術(shù)教育蓬勃發(fā)展之中的相關(guān)工作者提出了一個嶄新的課題：改革職業(yè)技術(shù)類型教學(xué)模式加強創(chuàng)新建設(shè)刻不容緩！
一、從根本上轉(zhuǎn)變職業(yè)技術(shù)教育理念、矯正認識誤區(qū)、明確類別定位
職業(yè)技術(shù)教育和普通教育根本區(qū)別在于：普通教育屬于通識選拔和學(xué)科教育而職業(yè)技術(shù)類教育則屬于基本民生和就業(yè)教育。兩種類型教育的區(qū)別必然要求我們對學(xué)生的生源認識重新定位，認真分析職業(yè)技術(shù)教育類生源質(zhì)量差這一命題得來的原因：
1、現(xiàn)在和將來很長一段時間，職業(yè)技術(shù)類院校的生源主要來自中高考落榜生或高考成績不十分理想的學(xué)生，這恰恰反映了我們基本民生教育類型所面對的學(xué)生不適應(yīng)學(xué)科式教學(xué)方法和通識選拔式教育模式的特點；2、職業(yè)技術(shù)院校的教學(xué)，特別是理論教學(xué)仍在沿用通識選拔與學(xué)科教育教學(xué)模式，這給本來在通識選拔和學(xué)科教育模式下失敗、欲尋求一條新的成才之路的學(xué)生不亞于當(dāng)頭一棒，極大壓抑了學(xué)生剛剛建立起來的求學(xué)上進之心，所以職業(yè)技術(shù)類院校的學(xué)生在入學(xué)后的第一個學(xué)期具有較高的求學(xué)表現(xiàn)，之后逐漸被壓抑、削減，而表現(xiàn)出厭學(xué)甚至逃學(xué)，導(dǎo)致不學(xué)習(xí)或?qū)W不會，說明職業(yè)技術(shù)類院校的學(xué)生并不缺乏學(xué)習(xí)的原動力和學(xué)習(xí)積極性（我院學(xué)生頻頻致信院長要求教學(xué)內(nèi)容和形式改革的強烈要求充分證明了這一點），而是傳統(tǒng)教學(xué)模式不合時宜的繼續(xù)沿用造成無的放矢所致。所以，職業(yè)技術(shù)教育必須改變教學(xué)內(nèi)容和方式方法，才能適合學(xué)生實際，激發(fā)學(xué)習(xí)興趣并保持其持續(xù)性。
基于此，我們應(yīng)該首先要走出對職業(yè)技術(shù)類院校生源差這一命題的誤區(qū)，革新教學(xué)內(nèi)容和形式。通識選拔與學(xué)科教育更多的是注重抽象理論知識的傳授，所以客觀上要求教師更多的是對學(xué)生的邏輯和抽象思維進行系統(tǒng)的訓(xùn)練，形成了以說教為主的教學(xué)模式，而職業(yè)技術(shù)院校所具備的基本民生和就業(yè)教育類型特點，決定了她應(yīng)更多的把重點放在對學(xué)生使用工具技能的培養(yǎng)上，進而在熟練掌握傳統(tǒng)的和現(xiàn)代已有的工具基礎(chǔ)之上改進、創(chuàng)造和發(fā)明新型工具即創(chuàng)新能力，所以感性和形象思維能力的培養(yǎng)與訓(xùn)練，應(yīng)該成為職業(yè)技術(shù)類型教育的第一考慮，而這也恰恰是職業(yè)技術(shù)類院校學(xué)生所具有的天賦所在，職業(yè)技術(shù)類教育工作者如果改革教學(xué)內(nèi)容和形式，順應(yīng)學(xué)生的天賦并激發(fā)其潛能，必能使之真正步入成功成才之坦途，如此則學(xué)生幸甚、家長幸甚、學(xué)院幸甚、社會幸甚！
2、社會需求人才（目前僅國家認證資格的職業(yè)就有上千種之多）和個人發(fā)展的多元性，決定了職業(yè)技術(shù)教育學(xué)生就業(yè)生涯的不確定性，而學(xué)生基本技能訓(xùn)練的嚴(yán)重缺失所造成“培養(yǎng)一專多能復(fù)合型人才”成為一句空談，進而導(dǎo)致職業(yè)技術(shù)院校畢業(yè)生轉(zhuǎn)崗適應(yīng)能力差的現(xiàn)象。
轉(zhuǎn)貼于
3、從某種角度講，技能操作型人才的教育和培養(yǎng)，依靠的不僅僅是知識的傳授，還要依靠教師經(jīng)驗的積累使學(xué)生感性的認知和訓(xùn)練，這一點是相對滯后和僵化的教學(xué)內(nèi)容及照本宣科的教學(xué)形式所難以實現(xiàn)的。
4、現(xiàn)代企業(yè)員工需具有一定的可塑性、創(chuàng)新性和可持續(xù)發(fā)展性的特點，要求傳授知識內(nèi)容的單一性和傳授施教形式必須改革，而探究式教學(xué)形式更適合學(xué)生對知識的拓展和創(chuàng)新，進而適應(yīng)未來崗位的要求。
同時還應(yīng)走出兩種現(xiàn)象造成的誤區(qū)：
1、當(dāng)前職業(yè)技術(shù)類院校畢業(yè)生就業(yè)形式好并不意味著學(xué)生素質(zhì)高，而是由于近年來我國經(jīng)濟高速發(fā)展以及我國加入WTO以后成為世界上最大的加工廠和大力發(fā)展機械制造業(yè)、機電裝配業(yè)、電子信息產(chǎn)業(yè)，急需大量產(chǎn)業(yè)工人的結(jié)果。職業(yè)技術(shù)類院校培養(yǎng)的學(xué)生要適應(yīng)當(dāng)今經(jīng)濟發(fā)展的需要，更要適合未來產(chǎn)業(yè)革命的需要，加快改革步伐。
2、目前，國家教育部門職業(yè)技術(shù)教育類型觀和教育改革的探索熱烈，出現(xiàn)了模仿或照搬國外職業(yè)技術(shù)教育模式的傾向如：德國的雙元制教學(xué)模式，在我國許多職業(yè)技術(shù)類院校的推行，首先一點就是不符合我國國情，德國職業(yè)技術(shù)教育是企業(yè)先招工定崗，再入學(xué)進行目標(biāo)性培訓(xùn)，而我國職業(yè)技術(shù)教育采取先招收學(xué)生進某一專業(yè)訓(xùn)練，畢業(yè)后與企業(yè)之間進行雙向選擇。德國工商企業(yè)歷經(jīng)百年資本主義高度發(fā)達，崗位分工較為明細和相對穩(wěn)定，而我國企業(yè)正處于激烈競爭、優(yōu)勝劣汰的發(fā)展期，決定了學(xué)生就業(yè)后工作崗位的不確定性，這就要求我國職業(yè)技術(shù)教育應(yīng)加強在校生職業(yè)張力和崗位定力的培養(yǎng)，以提高適應(yīng)未來崗位變化的能力。
二、職業(yè)技術(shù)類教育理論教學(xué)的必由之路——教導(dǎo)合一
企業(yè)根據(jù)需要，選擇能夠適應(yīng)企業(yè)崗位要求，并能適應(yīng)未來產(chǎn)業(yè)革命發(fā)展變化發(fā)展即具有職業(yè)張力的學(xué)生這一客觀現(xiàn)實，要求職業(yè)技術(shù)類教學(xué)大力加強人本教育，以人為本作為一種思維方式，要求我們的教學(xué)不僅要符合客觀規(guī)律，而且要符合個體本身的特點，尊重個體在認知和思維等方面的差異，有的放矢地進行施教活動，才能取得最佳教學(xué)效果，在職業(yè)技術(shù)類學(xué)生身上所體現(xiàn)的理性認知和抽象思維之短與感性認知和形象思維之長，理應(yīng)得到尊重，增加動手和感性教學(xué)內(nèi)容，緊緊圍繞專業(yè)技能培養(yǎng)，加強基本能力訓(xùn)練為主線展開基礎(chǔ)教學(xué)活動，把學(xué)生畢業(yè)后“會做什么事，能上什么崗和未來職業(yè)張力”作為教學(xué)的明確目標(biāo)，并以此為任務(wù)圓心，確定技能要求，以必要、夠用為半徑，加強職業(yè)道德和整合相關(guān)文化基礎(chǔ)知識，以達學(xué)以致用而激發(fā)學(xué)生對文化基礎(chǔ)知識的學(xué)習(xí)興趣，順勢而導(dǎo)、教導(dǎo)合一，提高就業(yè)成才率和持續(xù)發(fā)展能力
三、職業(yè)技術(shù)類型教學(xué)模式創(chuàng)新建設(shè)的改革構(gòu)想
綜上所述，我國技工學(xué)校、職業(yè)學(xué)校、高等職業(yè)院校歷數(shù)十年發(fā)展到今天，積累和沉淀了許多寶貴的辦學(xué)經(jīng)驗，其合理成分不容否認。如我院重視專業(yè)崗位技能建設(shè)，專業(yè)實習(xí)實驗實訓(xùn)設(shè)施超過、達到或接近，全省、全國建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，為學(xué)生進行崗位技能訓(xùn)練打下了堅實的基礎(chǔ)。密切的校企合作，保證了畢業(yè)生的崗位就業(yè)率等等。然而隨著我國經(jīng)濟的發(fā)展和未來需要的變化，針對我國職業(yè)技術(shù)教育的特點，對已有教學(xué)模式的改革也勢在必行！因此，提出職業(yè)技術(shù)類型教學(xué)模式創(chuàng)新建設(shè)的改革構(gòu)想：
1、在保持已有辦學(xué)經(jīng)驗和教學(xué)模式中合理成分的基礎(chǔ)上，穩(wěn)步推進改革步伐。