城市化快速發(fā)展精選(九篇)

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第1篇：城市化快速發(fā)展范文

關(guān)鍵詞 城市化；可持續(xù)發(fā)展；新思維

中圖分類號(hào)TU98 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼A 文章編號(hào) 1674-6708（2011）43-0088-01

城市規(guī)劃作為城市發(fā)展的龍頭，是城市建設(shè)和管理的基礎(chǔ)。要想搞好城市規(guī)劃，必須要有效發(fā)揮城市總體功能，協(xié)調(diào)好經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、人口、資源、環(huán)境之間的關(guān)系，把科學(xué)發(fā)展觀融合、滲透到城市規(guī)劃之中。國(guó)內(nèi)外在設(shè)計(jì)、建設(shè)、管理方面有很高聲譽(yù)的城市都有一個(gè)合理的規(guī)劃。因此，城市化進(jìn)程中，城市規(guī)劃要有新的思維，要做到充分協(xié)調(diào)城市與人的關(guān)系，使城市的發(fā)展與人的需求達(dá)到完美結(jié)合。中國(guó)的城市化已進(jìn)入快速發(fā)展期， 而且這種快速發(fā)展有其特定的背景。在這樣的環(huán)境下，對(duì)城市規(guī)劃提出了更高的要求，城市規(guī)劃作為引導(dǎo)城市發(fā)展的龍頭，必須用科學(xué)發(fā)展觀來(lái)指導(dǎo)城市規(guī)劃與建設(shè)，實(shí)現(xiàn)城市的發(fā)展與人的需要和諧。其具體的新思維主要體現(xiàn)以下幾方面。

1堅(jiān)持以人為本的規(guī)劃理念

人與城市的和諧是城市發(fā)展的動(dòng)力。要實(shí)現(xiàn)人與城市的和諧，就必須堅(jiān)持以人為本的規(guī)劃理念，以人的需求為導(dǎo)向。以人為本的城市規(guī)劃，應(yīng)該著重注意以下幾方面的工作：1）對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的基礎(chǔ)性問(wèn)題應(yīng)給予充分重視2）強(qiáng)化對(duì)公共產(chǎn)品、公共資源和服務(wù)配置的實(shí)施性和引導(dǎo)性。；3）規(guī)劃要體現(xiàn)出城鎮(zhèn)空間布局的合理性。

2 從區(qū)域和全球的視角審視城市規(guī)劃

在以往的城市規(guī)劃中，針對(duì)某一個(gè)城市，在通常情況下是以行政區(qū)為邊界劃分城市發(fā)展的方向、規(guī)模、職能。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展全球一體化化的深入，城市愈來(lái)愈趨向于“無(wú)邊界”的發(fā)展，因此在新的背景下，城市規(guī)劃應(yīng)從區(qū)域，甚至全球的視角來(lái)重新加以審視。這里所說(shuō)的“無(wú)邊界”，不是指規(guī)劃范圍的設(shè)定可以漫無(wú)邊際，而是強(qiáng)調(diào)規(guī)劃中要有區(qū)域觀念和全球化視野。無(wú)邊界”的城市規(guī)劃所要求的是，在區(qū)域、全球經(jīng)濟(jì)體系中尋求城市的發(fā)展空間。理論上城市規(guī)模可以無(wú)限地增長(zhǎng)，城市的職能和等級(jí)可以無(wú)限度地提高?！盁o(wú)邊界”的城市規(guī)劃，并不是要避免競(jìng)爭(zhēng)，而是通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)，最終消除城市發(fā)展的同構(gòu)現(xiàn)象。城市的發(fā)展會(huì)始終與競(jìng)爭(zhēng)相伴隨，通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)，城市發(fā)展需求的資源雙向流動(dòng)，會(huì)在達(dá)到一個(gè)特定的平衡點(diǎn)后會(huì)保持一種動(dòng)態(tài)的均衡，城市在單純的規(guī)模上處于相對(duì)靜止?fàn)顟B(tài)，得到城市之間發(fā)展中的一種妥協(xié)。

3 確立資源環(huán)境約束條件下城市規(guī)劃的新理念

在城市化快速發(fā)展的今天，城市發(fā)展的開(kāi)放性和社會(huì)的信息化使得城市發(fā)展具有了更大的自由和更多的可能，可以實(shí)現(xiàn)城市發(fā)展所需要的資源實(shí)現(xiàn)全球范圍內(nèi)的供給。但是，有些資源是不可以流動(dòng)的，比如土地、水資源等，這些不可流動(dòng)的資源是我國(guó)進(jìn)行快速城市化發(fā)展的最主要的約束條件。

作為發(fā)展中國(guó)家，經(jīng)濟(jì)總量的提高固然重要，生態(tài)環(huán)境的承載能力也同樣重要。進(jìn)入城市化快速發(fā)展期，資源環(huán)境對(duì)未來(lái)城市發(fā)展的約束日益加劇，在這種形勢(shì)下進(jìn)行城市規(guī)劃必須確立以節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境為核心的城市規(guī)劃新理念。實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人口、資源、環(huán)境相互協(xié)調(diào)的“可持續(xù)發(fā)展”模式，并在全球范圍內(nèi)達(dá)成共識(shí)，開(kāi)始落實(shí)到具體的行動(dòng)之中。

對(duì)于新時(shí)期的城市規(guī)劃，城市化模式、城市發(fā)展目標(biāo)等各個(gè)方面的把握和安排，都要以特定的資源約束為條件，在建立一種節(jié)約型城市理念的前提下，切實(shí)從規(guī)劃理論、方法本身去尋求建立一套與中國(guó)資源約束條件相協(xié)調(diào)的城市發(fā)展之路和城市規(guī)劃指標(biāo)。提高城市規(guī)劃的科學(xué)性是重中之重在城市化快速發(fā)展的形勢(shì)下，要實(shí)現(xiàn)資源的合理配置，這就要求城市規(guī)劃提高科學(xué)性。具體而言，城市規(guī)劃的科學(xué)性應(yīng)從以下4個(gè)方面進(jìn)行把握：

1）戰(zhàn)略性的規(guī)劃與研究:應(yīng)將戰(zhàn)略研究作為城市進(jìn)行整體功能規(guī)劃編制先導(dǎo)，一個(gè)成功的戰(zhàn)略研究首先來(lái)自于專門(mén)負(fù)責(zé)研究戰(zhàn)略規(guī)劃的人才群體；其次要要不斷地對(duì)戰(zhàn)略規(guī)劃進(jìn)行深化；最后需要對(duì)間斷性地編制研究進(jìn)行動(dòng)態(tài)跟蹤并隨時(shí)糾正；2）合理性設(shè)置城市的發(fā)展目標(biāo):以往的城市規(guī)劃大多數(shù)是靠主觀意識(shí)、自我中心來(lái)制定目標(biāo)的，往往體現(xiàn)出來(lái)的就是“三個(gè)結(jié)構(gòu)、一個(gè)網(wǎng)絡(luò)”，“三個(gè)結(jié)構(gòu)”就是指所謂的空間地域組織結(jié)構(gòu)、職能類型結(jié)構(gòu)和等級(jí)規(guī)模結(jié)構(gòu)；“一個(gè)網(wǎng)絡(luò)”即是基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。當(dāng)前這種目標(biāo)導(dǎo)向應(yīng)轉(zhuǎn)統(tǒng)籌城市與人口、經(jīng)濟(jì)、資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)和城鄉(xiāng)可持續(xù)發(fā)展；要以人為本進(jìn)行城市規(guī)劃，體現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城市發(fā)展的相關(guān)性；體現(xiàn)政府配置資源的相關(guān)政策的導(dǎo)向性，體現(xiàn)利益主體的多元性；體現(xiàn)資源的公共性；3）前瞻性的功能空間布局:前瞻性的城市布局，可以從根本上預(yù)防城市病及生態(tài)破壞，致力于環(huán)境保護(hù)、生態(tài)建設(shè)，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。經(jīng)濟(jì)的發(fā)展在很大程度上和城市空間結(jié)構(gòu)的布局是相關(guān)的。不同的城市，有不同的空間布局要求，因此在空間布局方面必須要有前瞻性；4）有效的政策策略性:經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展時(shí)期，以目標(biāo)和問(wèn)題為導(dǎo)向的公共政策研究是整個(gè)規(guī)劃體系中的薄弱環(huán)節(jié)。城市發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)質(zhì)上是對(duì)城市長(zhǎng)期發(fā)展具有重大影響的要素的綜合協(xié)調(diào)和安排?？茖W(xué)地、有針對(duì)性地分析和認(rèn)識(shí)問(wèn)題，是公共政策的研究的主要目標(biāo)。圍繞這些具有重大影響的問(wèn)題梳理出的策略，才是能夠管用的戰(zhàn)略和策略，才能成為城市發(fā)展各有關(guān)方面的行動(dòng)綱領(lǐng)和指導(dǎo)原則。

4 結(jié)論

目前，我國(guó)城市化已經(jīng)進(jìn)入全新的發(fā)展階段。城市化快速發(fā)展不可避免帶來(lái)人口、資源、環(huán)境等方向的問(wèn)題，在這樣的形式下，城市規(guī)劃必須以科學(xué)觀為指導(dǎo)思想，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人需要的和諧，只有確立這樣的新思維才能在實(shí)踐中充分發(fā)揮規(guī)劃建設(shè)管理在快速城鎮(zhèn)化進(jìn)程中的保障作用，才能充分發(fā)揮規(guī)劃的龍頭作用。

參考文獻(xiàn)

[1]管潔.城市規(guī)劃管理中的“以人為本”思想研究[D].北京交通大學(xué)，2010.

[2]仇保興.按照五個(gè)統(tǒng)籌的要求 強(qiáng)化城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的地位和作用[J].城市發(fā)展研究，2004(1).

第2篇：城市化快速發(fā)展范文

關(guān)鍵詞:交通規(guī)劃;TOD規(guī)劃;快速軌道交通;衛(wèi)星城市交通與發(fā)展

0 引言

世界上已經(jīng)有許多大城市的發(fā)展以新城(衛(wèi)星城市)為重點(diǎn)，并且以交通引導(dǎo)衛(wèi)星城市的規(guī)劃理念成為眾多城市規(guī)劃師們的共識(shí)[1].在我國(guó)的城市規(guī)劃與發(fā)展中，雖然有北京、上海等城市在數(shù)次的規(guī)劃中曾經(jīng)重視衛(wèi)星城市的規(guī)劃，但由于種種原因，在實(shí)踐中衛(wèi)星城市沒(méi)有得到合理的規(guī)劃與發(fā)展[2].本文針對(duì)我國(guó)的衛(wèi)星城市的現(xiàn)狀，提出以快速軌道交通引導(dǎo)型衛(wèi)星城市的規(guī)劃與發(fā)展.

1衛(wèi)星城市與城市化

1.1 中國(guó)的城市化進(jìn)程

中國(guó)的城市化正處于高速發(fā)展的進(jìn)程中，20世紀(jì)末我國(guó)的城市化水平達(dá)到31%，目前城市化水平約為40%[1]，根據(jù)趨勢(shì)外推法，2010年我國(guó)的城市化水平預(yù)計(jì)達(dá)到42%～45%，2020年將達(dá)到50%，主要都市圈以及都市帶將高達(dá)60%，如圖1所示.

城市化過(guò)程有兩種基本形式，一種就是在原有城市的邊緣攤大餅式擴(kuò)展，另一種是發(fā)展新城或者在原有的半城市化地區(qū)有選擇地發(fā)展衛(wèi)星城市.城市以第一種形式發(fā)展到一定規(guī)模時(shí)，會(huì)產(chǎn)生一些阻礙城市進(jìn)一步發(fā)展的因素，諸如自然環(huán)境、建設(shè)技術(shù)、地域結(jié)構(gòu)等，城市規(guī)模越大限制性因素越強(qiáng)，形成一種外部不經(jīng)濟(jì)、規(guī)模不效益的門(mén)檻，同時(shí)航空運(yùn)輸?shù)难杆侔l(fā)展使得大城市例如北京、上海、廣州及香港等，產(chǎn)生城市間的內(nèi)聚效應(yīng)，這樣，衛(wèi)星城市的交通處于相對(duì)劣勢(shì)，城鄉(xiāng)之間的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系相對(duì)弱化，與城鄉(xiāng)交通一體化相背，與城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)一體化相背.追求可持續(xù)發(fā)展迫使許多大城市采取多中心、分散化的總體布局模式，從趨勢(shì)上看，必然在城市周圍區(qū)域發(fā)展衛(wèi)星城市.

1.2 衛(wèi)星城市亟待規(guī)劃發(fā)展

我國(guó)有許多城市跨入了超大城市行列，并且很多城市數(shù)次規(guī)劃都有衛(wèi)星城市[2]，比如上海的“1城9鎮(zhèn)規(guī)劃"，北京的14個(gè)衛(wèi)星城市規(guī)劃以及剛剛公布的新北京規(guī)劃中的9個(gè)“新城”.一方面城市的規(guī)模不斷擴(kuò)大，中國(guó)的城市化進(jìn)程每年高達(dá)0.8%;另一方面衛(wèi)星城市地處大都市周邊，同中心城市的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足于保證衛(wèi)星城市分擔(dān)中心城市的某項(xiàng)城市職能，發(fā)展程度與中心城市有較大差距，主要表現(xiàn)在以下4個(gè)方面:

1) 衛(wèi)星城市通常與中心城市之間缺乏強(qiáng)烈的經(jīng)濟(jì)依賴關(guān)系.衛(wèi)星城和一般建制鎮(zhèn)規(guī)模往往不大，國(guó)內(nèi)最大的衛(wèi)星城人口規(guī)模也不到20萬(wàn)，多數(shù)建制鎮(zhèn)人口規(guī)模不足5000人，難以承擔(dān)城市中心城市區(qū)的某些職能，且與市區(qū)相比，沒(méi)有足夠的吸引力.

2) 沒(méi)有形成大都市區(qū)域以輕軌鐵路為骨干的交通網(wǎng)絡(luò)，衛(wèi)星城市的交通規(guī)劃應(yīng)適度超前.

3) 規(guī)劃中設(shè)置的眾多衛(wèi)星城市中，沒(méi)有設(shè)置優(yōu)先發(fā)展的可行性原則，靠近交通通道的衛(wèi)星城市沒(méi)有能夠依賴便捷的交通順利地發(fā)展，缺乏超過(guò)20萬(wàn)人口的示范衛(wèi)星城.

4) 衛(wèi)星城用地密度小.多數(shù)衛(wèi)星城區(qū)用地功能單一，與注重混合居住的密度、發(fā)展以人為本的公共交通、高通達(dá)性、體現(xiàn)社會(huì)公平、適于居住工作休息的衛(wèi)星城市標(biāo)準(zhǔn)相差較遠(yuǎn).亟待進(jìn)行居住用地、工業(yè)用地、道路廣場(chǎng)用地、綠化用地的綜合功能規(guī)劃.

第3篇：城市化快速發(fā)展范文

【關(guān)鍵詞】金融發(fā)展 城市化進(jìn)程 關(guān)系

一、金融發(fā)展的概況及其特點(diǎn)

經(jīng)濟(jì)全球化的出現(xiàn)，使得資本、貿(mào)易和金融都有了全球化發(fā)展的趨勢(shì)，作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心內(nèi)容的金融更是吸引了更多人的關(guān)注的目光。金融化的理論在20世紀(jì)70年代被提出之后，金融的發(fā)展開(kāi)始成為眾多國(guó)家矚目的焦點(diǎn)問(wèn)題，很多學(xué)者專家對(duì)金融發(fā)展做出了深入研究。金融的發(fā)展理論對(duì)于我國(guó)金融業(yè)的發(fā)展和經(jīng)濟(jì)發(fā)展理念產(chǎn)生很大的影響，對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)理論方面做出了很大的指導(dǎo)和指示作用，有助于經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展和經(jīng)濟(jì)發(fā)展理念的健全和創(chuàng)新。我國(guó)金融發(fā)展到今天，取得了一定的成就，當(dāng)然也存在一定問(wèn)題，比如金融發(fā)展質(zhì)量不高、金融機(jī)構(gòu)缺乏業(yè)務(wù)創(chuàng)新能力等。這些都是今后發(fā)展中必須要正視和解決的問(wèn)題。

二、城市化進(jìn)程的概況和特點(diǎn)

國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家城市化進(jìn)程已經(jīng)達(dá)到很高的水平，甚至有的發(fā)達(dá)國(guó)家出現(xiàn)逆城市化現(xiàn)象。而我國(guó)作為發(fā)展中國(guó)家，經(jīng)濟(jì)正在處于發(fā)展的青春期時(shí)代，在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展時(shí)，城市化進(jìn)程成為了其重要標(biāo)志。城市化是一個(gè)國(guó)家發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物，而城市在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中扮演著非常重要的角色。我國(guó)的城市化進(jìn)程在80年代有所發(fā)展，而在90年代得到快速的發(fā)展，黨的十六大提出全面建設(shè)小康社會(huì)，對(duì)于促進(jìn)城市化進(jìn)程起到了非常大的推動(dòng)作用。當(dāng)前我國(guó)的城市化發(fā)展特點(diǎn)主要表現(xiàn)在城鎮(zhèn)的數(shù)量不斷增長(zhǎng)，規(guī)模不斷擴(kuò)大；城市的人口不斷增加；城市空間利用格局不斷發(fā)生變化，城市體系逐漸完善，出現(xiàn)了連續(xù)的城市區(qū)域等等。

三、金融發(fā)展與城市化進(jìn)程的關(guān)系

（一）金融發(fā)展促進(jìn)了城市化進(jìn)程

金融發(fā)展有效地促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，而經(jīng)濟(jì)的發(fā)展同時(shí)也表現(xiàn)在金融產(chǎn)業(yè)的更加繁榮，同時(shí)也促進(jìn)了中國(guó)的城市化進(jìn)程的發(fā)展，而城市化進(jìn)程又進(jìn)一步帶動(dòng)了經(jīng)濟(jì)的快速提升，這樣的一種相互關(guān)聯(lián)的關(guān)系之中，那么金融發(fā)展和城市化進(jìn)程究竟有沒(méi)有關(guān)系，他們之間的關(guān)系到底是怎樣的呢？

國(guó)內(nèi)外很多的學(xué)者，經(jīng)濟(jì)學(xué)家對(duì)于金融發(fā)展和城市化的關(guān)系進(jìn)行了研究和探討，經(jīng)濟(jì)學(xué)家們運(yùn)用OLS回歸分析和格蘭杰因果關(guān)系檢驗(yàn)得出了金融發(fā)展和城市化進(jìn)程的雙向因果關(guān)系，金融發(fā)展是城市化進(jìn)程的一個(gè)主要的動(dòng)力，而城市化的發(fā)展又反過(guò)來(lái)進(jìn)一步促進(jìn)了金融的發(fā)展。這一結(jié)論在中國(guó)的社會(huì)發(fā)展過(guò)程中得到了實(shí)證。

自改革開(kāi)放以來(lái)，尤其是進(jìn)入21世紀(jì)，中國(guó)的金融得到突飛猛進(jìn)的發(fā)展，從國(guó)有控制高度集中的金融產(chǎn)業(yè)，金融效率較低，體制較為僵化，到現(xiàn)在經(jīng)過(guò)金融改革，金融體系逐漸健全，金融業(yè)有了很好的發(fā)展環(huán)境和更多的發(fā)展空間，金融效率也得到了很大的提高，但是與發(fā)到國(guó)家相比，我國(guó)的金融總體水平還是較低，金融資產(chǎn)的發(fā)展表現(xiàn)出很大的地域差異，主要集中在較為發(fā)達(dá)的大城市，而發(fā)展較慢的地區(qū)金融業(yè)發(fā)展也很滯緩。但是盡管還有這樣的缺陷，仍然可以看出我國(guó)金融業(yè)發(fā)展的成果，那就是城市的金融發(fā)展促進(jìn)了城市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，同時(shí)進(jìn)而促進(jìn)了城市的人口分配，帶動(dòng)了城市的發(fā)展，促進(jìn)了城市化水平的提高，促進(jìn)城市化進(jìn)程的快速發(fā)展。

（二）城市化進(jìn)程促進(jìn)金融發(fā)展

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，我國(guó)將城市化進(jìn)程提上日程，全面建設(shè)小康社會(huì)，城市化水平進(jìn)一步提高成為我國(guó)發(fā)展的目標(biāo)。經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，城鎮(zhèn)數(shù)量和規(guī)模不斷地增加和擴(kuò)大，城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷完善，尤其是非農(nóng)業(yè)人口比重越來(lái)越大，第三產(chǎn)業(yè)不斷的占越來(lái)越重要的位置，基礎(chǔ)設(shè)施完善，更加進(jìn)一步的證實(shí)了我國(guó)城市化進(jìn)程的快速發(fā)展，當(dāng)然，在快速發(fā)展中出現(xiàn)的一些問(wèn)題，如東西差距，貧富差距，地域差距，出現(xiàn)的環(huán)境問(wèn)題，排污問(wèn)題等等這些都是無(wú)可否認(rèn)的，這就更需要去深入探討城市化的發(fā)展問(wèn)題。

城市化發(fā)展中對(duì)于產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化是我們都有目共睹的，人們不再將自己的根固定在土地上，而是敢于走出去，去探究更好的發(fā)展模式和發(fā)展方向，金融業(yè)就是在這樣的探究中得到了長(zhǎng)足的發(fā)展，資本不再被單獨(dú)的存放，而是進(jìn)一步進(jìn)行資本再生，所以說(shuō)金融發(fā)展時(shí)隨著城市化進(jìn)程的發(fā)展而發(fā)展起來(lái)的，而金融發(fā)展成為一種產(chǎn)業(yè)，加入了產(chǎn)業(yè)發(fā)展的大鏈條之中，更成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展不可或缺的核心一環(huán)，金融產(chǎn)業(yè)是拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要?jiǎng)恿χ?，所以各?guó)都非常重視金融產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，尤其是作為發(fā)展中國(guó)家的我國(guó)，對(duì)于金融業(yè)的發(fā)展更是給予了很大的關(guān)注，它又對(duì)城市化進(jìn)程起到促進(jìn)和調(diào)節(jié)的作用。而城市化進(jìn)程的加快發(fā)展又會(huì)更加促進(jìn)金融發(fā)展的前景和金融發(fā)展的模式與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

城市化進(jìn)程促進(jìn)了人們的科學(xué)教育事業(yè)的發(fā)展，對(duì)于人們的思想觀念的改變也有了很大的影響，人們?cè)诔鞘谢l(fā)展中，對(duì)于生活質(zhì)量的要求不斷提高，消費(fèi)觀念不再僅僅局限于溫飽，而是向著更高層面如精神層面方向發(fā)展，拿出大量的資金投入到教育，娛樂(lè)等精神滿足方面的消費(fèi)之中，這些在一定的方面上可以促進(jìn)精神消費(fèi)，另一方面可以讓人們的文化水平得到更大的提高。整體的國(guó)民素質(zhì)的提高，有助于經(jīng)濟(jì)觀念的轉(zhuǎn)變，從而促進(jìn)了金融發(fā)展方面觀念的轉(zhuǎn)變，對(duì)金融發(fā)展方面的模式和金融發(fā)展業(yè)的創(chuàng)新會(huì)產(chǎn)生重大的影響，從而促進(jìn)金融發(fā)展的進(jìn)一步深化。

四、結(jié)語(yǔ)

綜上可以看出，在我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，金融發(fā)展和城市化是其不可缺少的重要的兩個(gè)方面，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是由金融發(fā)展來(lái)帶動(dòng)的，同時(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展又促進(jìn)了城市化進(jìn)程，經(jīng)濟(jì)發(fā)展又可以促進(jìn)金融發(fā)展的更深化，城市化進(jìn)程的加快又促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)的更加迅速發(fā)展，而金融發(fā)展和城市化進(jìn)程又是一種互為因果的穩(wěn)定的關(guān)系，它們能夠互融互促，為彼此的發(fā)展都注入新的活力和創(chuàng)造出新的創(chuàng)新機(jī)制。

參考文獻(xiàn)

第4篇：城市化快速發(fā)展范文

【關(guān)鍵詞】城市化；房地產(chǎn)業(yè)；可持續(xù)發(fā)展

一、理論綜述

城市化是一個(gè)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)、文化諸方面全面轉(zhuǎn)變的動(dòng)態(tài)過(guò)程，是人類生活方式、生產(chǎn)方式和居住方式全面轉(zhuǎn)變的過(guò)程，它包括了社會(huì)的、經(jīng)濟(jì)的、人口的和空間等諸多方面的含義。城市化過(guò)程至少包括四個(gè)方面的內(nèi)容：

第一，城市化是人口和勞動(dòng)力向城市轉(zhuǎn)移的過(guò)程。城市人口在總?cè)丝谥械谋壤闯鞘谢适嵌攘砍鞘谢降囊粋€(gè)重要指標(biāo)。

第二，城市化是第二、三產(chǎn)業(yè)在城市集聚發(fā)展的過(guò)程。二、三產(chǎn)業(yè)在一定的區(qū)域不斷聚集，這是城市化的本質(zhì)和根本動(dòng)力。

第三，城市化是地域性質(zhì)和景觀轉(zhuǎn)化的過(guò)程，這些地域景觀的變化主要包括原有城市建成區(qū)的擴(kuò)大，新的城市地域、城市景觀的涌現(xiàn)和城市基礎(chǔ)設(shè)施的改善等等。

第四，城市化是包括城市文明、城市意識(shí)在內(nèi)的城市生活方式的形成、擴(kuò)散和傳播過(guò)程。房地產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展是既滿足當(dāng)代人對(duì)房地產(chǎn)及其附屬產(chǎn)品的占有和需求，又不危害后代人對(duì)其占有和需求的能力，是房地產(chǎn)業(yè)與人口、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的結(jié)果。這就要求房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展既要與整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的整體發(fā)展協(xié)調(diào)，也要與地方區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展相協(xié)調(diào)，也要實(shí)現(xiàn)整個(gè)房地產(chǎn)業(yè)自身經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)過(guò)程的良性循環(huán)。

二、房地產(chǎn)業(yè)與城市化的關(guān)系

（一）城市化對(duì)房地產(chǎn)業(yè)的帶動(dòng)作用

城市人口增長(zhǎng)會(huì)擴(kuò)大城市住宅的需求，從而直接帶動(dòng)房地產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展。改革開(kāi)放以后，我國(guó)城市化率呈現(xiàn)出一路加速增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)，2000 年至2010 年城市化率年均增長(zhǎng)近1.36 個(gè)百分點(diǎn)。根據(jù)國(guó)際經(jīng)驗(yàn)估計(jì)，我國(guó)要到2010 年前后才會(huì)出現(xiàn)城市化的速度拐點(diǎn)，而拐點(diǎn)之后城市化增長(zhǎng)速度將略有下降，如果按年均增長(zhǎng)1 個(gè)百分點(diǎn)計(jì)算，2020 年中國(guó)城市化率將可能達(dá)到60％。城市的重要功能之一就是居住，城市化將引起城市潛在住宅需求的增加。城市潛在住宅需求是指考慮到城市化發(fā)展和提高居住水平的影響，在扣除自然折舊的情況下，全國(guó)城市需要增加的住宅數(shù)量。影響住宅潛在需求的因素有三個(gè)：新增城市人口、原有城市人口居住水平提高的幅度、住宅年自然折舊率。我國(guó)高速城市化將給房地產(chǎn)業(yè)帶來(lái)了巨大的發(fā)展空間。

（二）房地產(chǎn)業(yè)對(duì)城市化的推動(dòng)作用

農(nóng)村人口向城市遷移的動(dòng)因主要有兩個(gè)：一是城市能提供大量的就業(yè)機(jī)會(huì)；二是城市有較之農(nóng)村更為優(yōu)越的生產(chǎn)和生活環(huán)境。房地產(chǎn)業(yè)正是直接或間接地對(duì)這兩個(gè)動(dòng)因發(fā)生作用，從而使大量的農(nóng)村人口城市化。

第一，房地產(chǎn)業(yè)自身對(duì)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力具有強(qiáng)大的吸納力。房地產(chǎn)業(yè)是一個(gè)勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)。農(nóng)村剩余勞動(dòng)力進(jìn)人房地產(chǎn)業(yè)，加快了農(nóng)村人口的城市化。第二，房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展不斷提供著城市化所需的生產(chǎn)要素和生活要素。房地產(chǎn)業(yè)每年開(kāi)發(fā)的房屋中，住宅建筑占一半以上。人們用以休息和娛樂(lè)的公共場(chǎng)所、城市綠化等均系房地產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)的范圍。房地產(chǎn)業(yè)不斷改善城市的居住和生活、生產(chǎn)條件，吸引著更多的農(nóng)村人口向城市遷移。

三、影響與制約鹽城市地產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的因素

（一）政府對(duì)房地產(chǎn)業(yè)期望過(guò)高

鹽城市房地產(chǎn)業(yè)從2000年開(kāi)始進(jìn)入發(fā)展期，從2005年進(jìn)入快速發(fā)展期，這主要得益于政府的行政推動(dòng)。政府通過(guò)加快新城南遷及舊城改造增加剛性需求，通過(guò)放開(kāi)公積金貸款政策激勵(lì)住房消費(fèi)，通過(guò)拍賣土地提高土地的出讓價(jià)格。房地產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展為城市建設(shè)注入了較為雄厚的資金，這進(jìn)一步增強(qiáng)了政府要加快房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展的信心。甚至有些府官員認(rèn)為“房?jī)r(jià)的高低決定城市的地位，房?jī)r(jià)越高，城市地位就越高，鹽城的房?jī)r(jià)低于周邊城市，房?jī)r(jià)還應(yīng)不斷上漲?！痹谶@一思想指導(dǎo)下，鹽城市的房地產(chǎn)市場(chǎng)迅速升溫，各種潛在需求迅速成為有效需求，甚至一些未來(lái)需求提前得到釋放，投資需求增長(zhǎng)快于消費(fèi)需求，各種閑資都轉(zhuǎn)向房地產(chǎn)投資領(lǐng)域。

（二）土地資源配置不合理、土地利用效率水平低下

土地利用效率水平低下不僅表現(xiàn)在用地功能配置不盡合理，還表現(xiàn)在土地使用不當(dāng)和土地使用不足。為了贏得地區(qū)經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，政府在土地經(jīng)營(yíng)中征用農(nóng)業(yè)土地?cái)?shù)量大于全社會(huì)最佳量。為引進(jìn)更多的投資，將大片土地以低廉的價(jià)格出讓給企業(yè)，出現(xiàn)了企業(yè)占而不用、長(zhǎng)期儲(chǔ)備的閑置狀態(tài)。

（三）房?jī)r(jià)上漲過(guò)快、房地產(chǎn)泡沫明顯

從2005年起，鹽城市商品房單價(jià)均以23％以上的年增長(zhǎng)率向上攀升，其增幅超過(guò)了GDP的增長(zhǎng)率（2005年同比上漲14.3％）和城市人均可支配收入（2005年同比上漲13.3％）。房?jī)r(jià)的上漲吸引了一批投資需求者，投資需求的增多進(jìn)一步抬高了房?jī)r(jià)。房地產(chǎn)商品已經(jīng)成為一批人投機(jī)賺錢(qián)的工具。這種情況如果不加以調(diào)整和適當(dāng)?shù)目刂疲瑒?shì)必將加劇普通消費(fèi)者的住房代價(jià)，利潤(rùn)流入投資者和投機(jī)者之手，最終產(chǎn)生窮者越窮，富者越富，更嚴(yán)重的還可能引起社會(huì)問(wèn)題。

（四）缺乏統(tǒng)一的市場(chǎng)信息平臺(tái)

鹽城市尚未建立起全市統(tǒng)一的信息收集平臺(tái)，部分行政區(qū)還各自為政，不能顧全大局，造成數(shù)據(jù)殘缺不全，無(wú)法形成完整的數(shù)據(jù)庫(kù)，無(wú)法做深入細(xì)致的分析。房地產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展與落后的信息建設(shè)產(chǎn)生了不協(xié)調(diào)，沒(méi)有翔實(shí)準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)作參考，政府部門(mén)對(duì)市場(chǎng)的判斷出現(xiàn)偏差，宏觀決策往往無(wú)法達(dá)到預(yù)期效果。

四、促進(jìn)鹽城房地產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的對(duì)策

第5篇：城市化快速發(fā)展范文

關(guān)鍵詞:城市化 城市化加速階段 問(wèn)題及對(duì)策

一、安徽省城市化歷史進(jìn)程及所處階段的判別

(一)安徽省城市化發(fā)展歷程

縱觀安徽省城市化發(fā)展歷程,安徽省城市化進(jìn)程發(fā)展迅速。表現(xiàn)在兩個(gè)方面:一是城鎮(zhèn)數(shù)量的增加。1949年安徽省只有合肥、蕪湖、安慶、淮南和蚌埠5個(gè)城市;2008年,安徽省共有城市22座,其中地級(jí)市17個(gè),縣級(jí)市5個(gè),市轄區(qū)44個(gè)。二是城鎮(zhèn)人口的增長(zhǎng),城鎮(zhèn)化率不斷提高。1949年城鎮(zhèn)人口為266萬(wàn)人,城鎮(zhèn)化率為8.69%;2008年,安徽省市鎮(zhèn)人口為2485萬(wàn)人,城鎮(zhèn)化率為40.5%,與全國(guó)平均水平的差距,由2000年的8.4個(gè)百分點(diǎn),縮小到2008年的5.2個(gè)百分點(diǎn)。

筆者歸納安徽省城市化進(jìn)程的特點(diǎn)如下:

首先,城市化進(jìn)程發(fā)展迅速。從1953年的8.69%,到2008年提高到40.5%,年均提高0.58個(gè)百分點(diǎn),而全國(guó)城市化速度為0.5個(gè)百分點(diǎn),安徽省城市化速度均值高于全國(guó)。

其次,城市化進(jìn)程滯后。1953年安徽省城市化水平滯后全國(guó)4.62個(gè)百分點(diǎn),2008年滯后5.18個(gè)百分點(diǎn),滯后于全國(guó)的平均水平。與經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)的省份相比,甚至與中部和西部部分省份相比,安徽省城鎮(zhèn)化水平較低。

第三,近年來(lái)出現(xiàn)加速趨勢(shì),且高于同期全國(guó)的平均速度。1978年以前年均增加0.16個(gè)百分點(diǎn),1978-2008年年均增加0.93個(gè)百分點(diǎn),其中1978-1990年年均增加0.44個(gè)百分點(diǎn),1990-2000年年均增加1.01個(gè)百分點(diǎn),2000-2008年年均增加為1.56個(gè)百分點(diǎn)。

第四,城市化出現(xiàn)明顯的階段性特征。

從經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的條件來(lái)看,安徽省城市化大體經(jīng)歷了兩個(gè)大的階段:

1953-1978年的緩慢增長(zhǎng)期。1953年城市化率為8.69%,到1978年提高近4個(gè)百分點(diǎn),達(dá)12.62%,1953-1978年安徽省年均城市化速度為0.16個(gè)百分點(diǎn)。期間可以進(jìn)一步區(qū)分為三個(gè)小的階段:第一階段(1953-1957年):城鎮(zhèn)化的緩慢增長(zhǎng)期,1957年城鎮(zhèn)化率為8.96%,比1953年提高了0.27個(gè)百分點(diǎn),年均增長(zhǎng)0.07個(gè)百分點(diǎn);第二階段(1957-1965年):城鎮(zhèn)化的波動(dòng)期,1958-1960年,城鎮(zhèn)化率由1957年的8.96%提高到了1960年的16.5%,年均增長(zhǎng)2.51個(gè)百分點(diǎn),而1965年城鎮(zhèn)化率下降到了11.59%,年均增長(zhǎng)-0.98個(gè)百分點(diǎn);第三階段(1965-1978年):城鎮(zhèn)化的停滯期,1978年安徽省城市化率為12.62%,低于1960年的城市化水平,年均增長(zhǎng)0.39個(gè)百分點(diǎn)。

1978-2008年為城市化平穩(wěn)快速發(fā)展期。1978年安徽省城市化率為12.62%,到2008年,安徽省城市化率為40.5%;1978-2008年其間城市化率年均增長(zhǎng)0.93個(gè)百分點(diǎn)。其間根據(jù)城市化速度又可以區(qū)分為兩個(gè)不同的階段:1978-1995年為城市化平穩(wěn)發(fā)展期,1978年安徽省城市化率為12.62%,1995年為19.09%,年均增長(zhǎng)0.38個(gè)百分點(diǎn);1996-2008年為城鎮(zhèn)化的加速增長(zhǎng)期,2008年城市化率為40.5%,比1996年提高21.41個(gè)百分點(diǎn),年均增長(zhǎng)1.65個(gè)百分點(diǎn)。

綜上所述,安徽省城市化進(jìn)程滯后于全國(guó)城市化進(jìn)程,近期出現(xiàn)加速發(fā)展趨勢(shì);安徽省城市化進(jìn)程以1978年為界大體可以分為兩個(gè)階段。

(二)對(duì)安徽省城市化所處階段的判別

本文運(yùn)用葉裕民對(duì)城市化階段性的研究,運(yùn)用城鎮(zhèn)人口增長(zhǎng)系數(shù)加以分析。筆者計(jì)算了1953-2008年安徽省城鎮(zhèn)人口增長(zhǎng)系數(shù),以此為據(jù)來(lái)分析安徽省城市化進(jìn)程的階段性特征。

從城鎮(zhèn)人口增長(zhǎng)系數(shù)看,1953-1978年安徽省為0.2;1978-2008年為1.053,說(shuō)明1978年以后,安徽省進(jìn)入城市化快速發(fā)展過(guò)程,城市人口增長(zhǎng)規(guī)模超過(guò)總?cè)丝谠鲩L(zhǎng)規(guī)模,農(nóng)村人口絕對(duì)數(shù)開(kāi)始下降,人口的增長(zhǎng)表現(xiàn)為城鎮(zhèn)人口的增長(zhǎng)。

1978-1990年安徽省城鎮(zhèn)人口增長(zhǎng)系數(shù)為0.444,1982年是一個(gè)重要的轉(zhuǎn)折點(diǎn)。1982年以前,安徽省城鎮(zhèn)人口增長(zhǎng)系數(shù)小于0.5(1958、1959年除外);1982年以后大部分年份,安徽省城鎮(zhèn)人口增長(zhǎng)系數(shù)超過(guò)0.5,即1982年以后城鎮(zhèn)人口規(guī)模增長(zhǎng)超過(guò)農(nóng)村人口規(guī)模增長(zhǎng),安徽省進(jìn)入城市化快速發(fā)展時(shí)期。1990-1996年城鎮(zhèn)人口增長(zhǎng)系數(shù)為0.858,城鎮(zhèn)人口規(guī)模增長(zhǎng)超過(guò)農(nóng)村人口規(guī)模增長(zhǎng)的趨勢(shì)進(jìn)一步加強(qiáng),其中1996年城鎮(zhèn)人口增長(zhǎng)系數(shù)為2.73,說(shuō)明1996年,城鎮(zhèn)人口增長(zhǎng)規(guī)模超過(guò)總?cè)丝诘脑鲩L(zhǎng)規(guī)模,農(nóng)村人口規(guī)模絕對(duì)下降。1996年以后大部分年份城鎮(zhèn)人口增長(zhǎng)系數(shù)超過(guò)1,1996-2000年為1.982,2000-2008年為1.053,鄉(xiāng)村人口絕對(duì)規(guī)模開(kāi)始下降成為常態(tài)。

據(jù)此,筆者認(rèn)為從1982年開(kāi)始,安徽省進(jìn)入城市化快速發(fā)展時(shí)期;1996年是安徽省進(jìn)入城市化進(jìn)程的另一個(gè)轉(zhuǎn)折點(diǎn),即農(nóng)村人口規(guī)模絕對(duì)下降,城鎮(zhèn)人口規(guī)模增長(zhǎng)超過(guò)總?cè)丝谝?guī)模增長(zhǎng)。

綜上所述,以城鎮(zhèn)人口增長(zhǎng)系數(shù)為依據(jù),安徽省城市化進(jìn)程大致可以分為三個(gè)階段,1953-1982年為前城市化階段,人口增長(zhǎng)系數(shù)小于0.5;1982-1996年為城市化前期階段;1996年以來(lái)為城市化中期階段。1982年是安徽省城市化進(jìn)程快速發(fā)展的起點(diǎn),1996年是城鎮(zhèn)人口規(guī)模增長(zhǎng)超過(guò)總?cè)丝?農(nóng)村人口規(guī)模絕對(duì)下降,城市化進(jìn)入加速發(fā)展的轉(zhuǎn)折點(diǎn)。安徽省已經(jīng)進(jìn)入城市化加速發(fā)展時(shí)期。

二、安徽省城市化存在的問(wèn)題

(一)城市化水平滯后,就業(yè)壓力顯現(xiàn)

安徽省人口總量占全國(guó)的比重穩(wěn)定在5%左右,城市化水平滯后,2008年為40.5%,比全國(guó)平均水平落后5.2個(gè)百分點(diǎn),遠(yuǎn)沒(méi)有實(shí)現(xiàn)城市化。

筆者研究了1978-2008年間安徽省經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與城鎮(zhèn)就業(yè)之間的關(guān)系,以城鎮(zhèn)從業(yè)人員增長(zhǎng)為自變量Y,經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)為因變量X,數(shù)據(jù)以1978年為基期,構(gòu)建二者的線性回歸模型,結(jié)果如下:

Y=44.904+0.641X

(0.867)(7.307)

結(jié)論:經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與城鎮(zhèn)就業(yè)增長(zhǎng)相關(guān)度為0.867,高度相關(guān);經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)每變動(dòng)一個(gè)百分點(diǎn),城鎮(zhèn)就業(yè)相應(yīng)變動(dòng)0.641個(gè)百分點(diǎn),模型通過(guò)檢驗(yàn)。

2008年安徽省經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率為12.7%,相應(yīng)城鎮(zhèn)從業(yè)人員增加8.141個(gè)百分點(diǎn);2007年城鎮(zhèn)從業(yè)人員為818.1萬(wàn)人,以此為據(jù),城鎮(zhèn)新增崗位66.6萬(wàn)個(gè),大約70萬(wàn)。安徽省城市化每提高一個(gè)百分點(diǎn),不考慮城市化人口的自然增長(zhǎng),意味著每年近70萬(wàn)人口進(jìn)入城市生活。2008年城市化率比2007年提高1.8個(gè)百分點(diǎn),約150萬(wàn)人進(jìn)入城市,城鎮(zhèn)需要新增崗位約100萬(wàn)個(gè),才能滿足需要。筆者認(rèn)為城鎮(zhèn)新增崗位已經(jīng)不能滿足城市化進(jìn)程的需要。

(二)城市化進(jìn)程的地區(qū)差異大

一是從橫截面看,安徽省城市化進(jìn)程存在較大的差異。2008年城鎮(zhèn)率較高的地級(jí)市有:銅陵、馬鞍山、蕪湖、淮南、合肥、淮北。銅陵最高,為75.3%;合肥為62.4%,在安徽省居第五位。城鎮(zhèn)化率最低的是阜陽(yáng)市,為30.6%。從區(qū)域看,蕪湖、馬鞍山、銅陵、安慶形成皖江經(jīng)濟(jì)區(qū),馬蕪銅為安徽省城鎮(zhèn)化率前三位,城鎮(zhèn)化水平較高;皖中地區(qū)的合肥市是省府所在地,是安徽省唯一超級(jí)大城市,2008年總?cè)丝诮?00萬(wàn),是區(qū)域城鎮(zhèn)化率較高的地級(jí)市;皖北和皖南地區(qū)城鎮(zhèn)化率較低。

二是從時(shí)間序列變化看,安徽省城鎮(zhèn)化率不斷提高,但是地級(jí)市的城鎮(zhèn)化率并不都是穩(wěn)步提高的,地級(jí)市的城鎮(zhèn)化率排序不斷變化。

首先,合肥、淮北、馬鞍山、滁州、蚌埠、巢湖、蕪湖、銅陵、宣城、安慶數(shù)據(jù)較為穩(wěn)定,城鎮(zhèn)化率快速提高,在安徽省地級(jí)市城市化率排序中前移。其次,宿州、淮南、亳州、六安的城市化率下降,阜陽(yáng)、黃山城鎮(zhèn)化率小幅提高。第三,合肥、池州、蕪湖、宣城、銅陵提高幅度達(dá)到20個(gè)百分點(diǎn),位序前移大。

綜上所述,安徽省地級(jí)市城市化水平空間分布具有不平衡性,差異巨大。

(三)城市首位度不高

一般認(rèn)為“區(qū)域內(nèi)城市首位度為小于2,說(shuō)明區(qū)域內(nèi)城鎮(zhèn)空間分布較均衡,資源配置較為合理;當(dāng)首位度超過(guò)6時(shí),就認(rèn)為區(qū)域內(nèi)各城鎮(zhèn)處于一種極度失衡的發(fā)展?fàn)顟B(tài),兩極分化現(xiàn)象明顯”。

筆者以非農(nóng)人口為基礎(chǔ),計(jì)算了安徽省城市首位度。1998-2008年首位度在1.2-1.8之間,說(shuō)明安徽省城市首位度目前處于較為合理的狀態(tài),省域城鎮(zhèn)體系規(guī)模分布相對(duì)較為均衡。同時(shí)我們可以看到安徽省首位度不斷提高,1998年為1.22,2008年為1.77。說(shuō)明人口要素正向以合肥為中心的大城市積聚,聚集效應(yīng)大于擴(kuò)散效應(yīng)。安徽省城市化進(jìn)程處于加速發(fā)展階段,經(jīng)濟(jì)、人口等要素向合肥、蕪湖、馬鞍山、銅陵集中,聚集效應(yīng)明顯。

(四)近期城市化速度過(guò)快

一般認(rèn)為我國(guó)在快速城市化時(shí)期,以0.5-1%的速度增長(zhǎng)是比較合適的。按照國(guó)際經(jīng)驗(yàn),1%的速度也是高速發(fā)展的城市化。安徽省的城市化速度近年來(lái)卻高于全國(guó)平均水平,2000年以來(lái)年均為1.56個(gè)百分點(diǎn),2008年比2007年提高1.8%,這是城市化歷史上罕見(jiàn)的高速。

(五)粗放的、自上而下的城市化模式產(chǎn)生一系列問(wèn)題

與粗放的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式相應(yīng)而生的是城市化模式的粗放,集中體現(xiàn)在城市用地?cái)偞箫炇綌U(kuò)張,造成的耕地與建設(shè)用地之間的矛盾緊張。一是市轄區(qū)、建成區(qū)面積迅速擴(kuò)大。市轄區(qū)從1999年的17647平方公里增加到2008年的27467平方公里,擴(kuò)大55.65%;建成區(qū)從1999年的645平方公里增加到2008年的1220平方公里,擴(kuò)大89.2%。二是耕地總量、人均耕地減少。1990年耕地總量為4365.497千公頃,2008年僅為4144.98千公頃,減少20多萬(wàn)公頃;人均耕地從1990年的人均1.15畝下降為2008年的0.92畝。

城市用地的擴(kuò)張產(chǎn)生城中村問(wèn)題、失地農(nóng)民問(wèn)題、土地緊張問(wèn)題等等,實(shí)質(zhì)上是社會(huì)利益矛盾沖突的集中反映,而在利益博弈中政府始終處于強(qiáng)勢(shì)地位,弱勢(shì)群體如農(nóng)民或拆遷戶的利益無(wú)法通過(guò)固定的渠道得以保護(hù),由此而引發(fā)的暴力抗法問(wèn)題成為城市化健康發(fā)展的隱患。

(六)城市規(guī)模分布不合理,城鎮(zhèn)體系不完善,中心城市輻射力有限

安徽省大中小城市比例為1:1.5:1.2。城市等級(jí)結(jié)構(gòu)不合理,中小城市發(fā)育滯后,尤其是小城市數(shù)量較少,分布不均勻。

城市化規(guī)模過(guò)小,聚集效應(yīng)不明顯。根據(jù)學(xué)者的研究,城市效率與城市規(guī)模密切相關(guān),城市規(guī)模(非農(nóng)人口)只有在大于25萬(wàn)的時(shí)候,才會(huì)產(chǎn)生聚集效應(yīng),城市的最佳規(guī)模在100-400萬(wàn)之間。按照這一標(biāo)準(zhǔn),只有合肥達(dá)到了比較理想規(guī)模的下限。

綜上所述,快速城市化時(shí)期,安徽省城市化面臨的主要問(wèn)題是:安徽省人口多,農(nóng)業(yè)人口比重大,人均資源少,城市化水平低,城市化質(zhì)量不高,農(nóng)村存在大量的剩余勞動(dòng)力,安徽省城市化進(jìn)程滯后;城市化進(jìn)程具有較大的不平衡性;城鎮(zhèn)體系不完善;城市規(guī)模較小,對(duì)腹地的輻射力弱。而安徽省正處于快速城市化時(shí)期,各種矛盾顯現(xiàn),成為制約城市化安全的隱患。

三、安徽省城市化存在問(wèn)題的原因分析

(一)經(jīng)濟(jì)原因

1、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理,經(jīng)濟(jì)二元性特征明顯。

一是城市化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化不協(xié)調(diào);二是非農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后;三是城鄉(xiāng)收入差距加大。究其原因:安徽省的城市化不是一個(gè)自然歷史過(guò)程,城市對(duì)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的積聚和擴(kuò)散作用都比較弱;城市化是政府主導(dǎo)下的城市化,政策的重點(diǎn)在城市,而非農(nóng)村;最后制度上安排的二元性加劇了城鄉(xiāng)的二元性。簡(jiǎn)而言之,非農(nóng)產(chǎn)業(yè)不發(fā)達(dá)、農(nóng)業(yè)發(fā)展薄弱、城鄉(xiāng)差距擴(kuò)大是制約安徽省城市化進(jìn)程的經(jīng)濟(jì)原因。

2、技術(shù)創(chuàng)新不足,城市產(chǎn)業(yè)升級(jí)緩慢,城市化動(dòng)力不足。

一是技術(shù)創(chuàng)新不足直接制約企業(yè)的發(fā)展,表現(xiàn)為沒(méi)有核心技術(shù)。二是城市產(chǎn)業(yè)升級(jí)緩慢。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理不僅表現(xiàn)在三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上工業(yè)不強(qiáng),比重過(guò)大,第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后,而且表現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)扭曲,水平低,區(qū)域化的專業(yè)分工沒(méi)有形成。三是產(chǎn)業(yè)技術(shù)含量低,多是資源耗費(fèi)大、環(huán)境污染嚴(yán)重的產(chǎn)業(yè),加劇了資源環(huán)境的惡化,資源瓶頸凸現(xiàn)。四是城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)區(qū)域的拉動(dòng)不強(qiáng),區(qū)域經(jīng)濟(jì)聯(lián)系不緊密,農(nóng)村發(fā)展與城市發(fā)展極不協(xié)調(diào)。五是城市就業(yè)不足與農(nóng)村剩余勞動(dòng)力并存,就業(yè)壓力大,城市化進(jìn)程面臨巨大的就業(yè)壓力。

3、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式及城市化模式粗放,資源環(huán)境惡化。

在人均資源匱乏的條件下,以資金和資源投入來(lái)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的粗放型的濟(jì)增長(zhǎng)方式,是難以持續(xù)的,造成了環(huán)境惡化,污染嚴(yán)重。和粗放的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式相聯(lián)系的是粗放的城市化模式,結(jié)果之一就是城市用地在規(guī)模上的擴(kuò)張、在用地結(jié)構(gòu)上不合理,城市在空間上的擴(kuò)張與有限的農(nóng)業(yè)耕地資源之間存在尖銳的矛盾。一方面直接威脅糧食安全,另一方面,城市用地的無(wú)序、過(guò)度擴(kuò)張,產(chǎn)生了城中村現(xiàn)象,失地農(nóng)民問(wèn)題凸現(xiàn),農(nóng)民利益受損,直接威脅城市化安全的實(shí)現(xiàn)。

(二)制度原因

1、制度改革滯后,嚴(yán)重制約城市化安全的實(shí)現(xiàn)。

一是以戶籍為核心的制度二元性嚴(yán)重制約了鄉(xiāng)村人口向城市的流動(dòng);二是財(cái)政體制的二元性加劇了城鄉(xiāng)發(fā)展的不平衡性;三是以戶籍為基礎(chǔ)的福利政策,城鄉(xiāng)分割的措施,使進(jìn)城農(nóng)民不能有效地轉(zhuǎn)化為市民。陳前虎把當(dāng)前中國(guó)城市化發(fā)展面臨的危機(jī)歸納為:發(fā)展階段的危機(jī);資源利用的危機(jī);認(rèn)識(shí)決策的危機(jī)。并認(rèn)為這種危機(jī)實(shí)質(zhì)是制度供給的危機(jī),這種惡性競(jìng)爭(zhēng)的、粗放的制度損害地域分工和資源的自由流動(dòng),從而導(dǎo)致資源無(wú)法實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)學(xué)意義上的最優(yōu)配置。

2、政府的經(jīng)濟(jì)政策及戰(zhàn)略是制約城市化安全實(shí)現(xiàn)的重要因素。

分析世界城市化歷程,可以發(fā)現(xiàn),城市化安全是建立在城市化與產(chǎn)業(yè)城市、空間城市化協(xié)調(diào)基礎(chǔ)上的城市化。世界城市化經(jīng)驗(yàn)說(shuō)明:農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與城市化的協(xié)調(diào),工業(yè)化與城市化的互動(dòng),第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是實(shí)現(xiàn)城市化安全經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ);政府的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略對(duì)實(shí)現(xiàn)城市化安全具有重要的影響。在城市化快速發(fā)展時(shí)期,在各種矛盾凸現(xiàn)的時(shí)代,統(tǒng)籌各種矛盾,化解城市化安全的威脅,政府具有不可替代的地位。

3、城市化進(jìn)程具有較大的空間差異,城市體系不完善。

一是城市化在空間上出現(xiàn)較大的差異;二是城市等級(jí)體系不完善;三是缺乏能夠帶動(dòng)全省的中心城市。

綜上所述,安徽省面臨的城市化問(wèn)題可以歸結(jié)為:一是城市化與經(jīng)濟(jì)發(fā)展不協(xié)調(diào)而產(chǎn)生的問(wèn)題;二是城市化地域空間分布不協(xié)調(diào)而產(chǎn)生的問(wèn)題;三是經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城市化速度與資源環(huán)境不協(xié)調(diào)所產(chǎn)生的問(wèn)題。

四、應(yīng)對(duì)之策

(一)大力發(fā)展經(jīng)濟(jì),強(qiáng)化城市化的動(dòng)力基礎(chǔ)

充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)地位,優(yōu)化資源配置,提高資源利用效率;改變粗放的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式,提高資源的利用效率,提高競(jìng)爭(zhēng)力是關(guān)鍵;調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、高度化,提高資源的配置效率;在優(yōu)先發(fā)展經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快城市的同時(shí),通過(guò)生產(chǎn)力平衡布局,縮小區(qū)域發(fā)展差距、城鄉(xiāng)差距,改變城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu);加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),加大對(duì)不發(fā)達(dá)地區(qū),尤其是對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的投入。

(二)深化制度改革,促進(jìn)制度創(chuàng)新,建立廉潔高效的服務(wù)型政府

一是制定中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃,為經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期健康發(fā)展提供方向;二是進(jìn)行制度改革與創(chuàng)新,尤其是促進(jìn)福利制度、傭工制度、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度、社會(huì)制度的改革;三是樹(shù)立科學(xué)的發(fā)展觀,提高政府人員的認(rèn)知水平和能力,改革人事任免制度及分稅的財(cái)政體制,消除城鄉(xiāng)制度上的二元性,鼓勵(lì)人口城鄉(xiāng)、跨地區(qū)流動(dòng)。

(三)充分利用國(guó)家相關(guān)政策

充分利用國(guó)家的“中部崛起戰(zhàn)略”、“皖江城市帶國(guó)家級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接規(guī)劃帶”等新農(nóng)村運(yùn)動(dòng)的政策紅利。堅(jiān)定東向發(fā)展戰(zhàn)略,與長(zhǎng)三角城市進(jìn)行有效的合作;進(jìn)行體制改革,鼓勵(lì)人員跨區(qū)流動(dòng),早日融入長(zhǎng)三角地區(qū)。

(四)在擴(kuò)大城市規(guī)模,完善城鎮(zhèn)體系的同時(shí),在全省范圍統(tǒng)籌規(guī)劃,為城市合作搭建平臺(tái)

優(yōu)先發(fā)展大中城市,培育若干具有地區(qū)影響的、輻射大的中心城市,為安徽省經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供動(dòng)力引擎;積極發(fā)展小城市,大力扶持小城鎮(zhèn),積極探索縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方式。

綜上所述,城市化與經(jīng)濟(jì)發(fā)展協(xié)調(diào)發(fā)展是實(shí)現(xiàn)安徽省城市化安全的關(guān)鍵所在;在大力發(fā)展城市經(jīng)濟(jì)的同時(shí),推動(dòng)制度改革,是解決安徽省城市化面臨問(wèn)題的重要舉措。安徽省城市化進(jìn)程才能平穩(wěn)推進(jìn),才能實(shí)現(xiàn)城市化安全。

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第6篇：城市化快速發(fā)展范文

關(guān)鍵詞：城市化；消防安全；對(duì)策

中圖分類號(hào)：TU998.1文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：B文章編號(hào)：1009-9166（2011）017(C)-0319-02

隨著我國(guó)改革開(kāi)放的不斷深入，經(jīng)濟(jì)社會(huì)迅速發(fā)展，我國(guó)的城市化正以驚人的速度向前推進(jìn)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，改革開(kāi)放30年來(lái)，我國(guó)的城市化率從20%左右提高到44.9%。在城市化進(jìn)行的快速推動(dòng)下，大量人口聚集，人們消費(fèi)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式向多元化發(fā)展，公共場(chǎng)所、大型商場(chǎng)、娛樂(lè)和高層建筑、企業(yè)等場(chǎng)所高度集中，城市人流、物流量集聚增加，使得各種威脅城市安全的火災(zāi)隱患風(fēng)險(xiǎn)激增，為城市消防安全運(yùn)轉(zhuǎn)帶來(lái)了新的壓力。

一、消防安全是城市化發(fā)展的重要保障

城市是人類文明的標(biāo)志，是社會(huì)政治、經(jīng)濟(jì)、文化的中心。伴隨現(xiàn)代化水平的快速發(fā)展，城市人口、建筑、財(cái)富、生產(chǎn)生活集中的聚集效應(yīng)明顯，不僅表現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)方面，而且也體現(xiàn)在消防安全需求方面。城市化是指指人類生產(chǎn)和生活方式由鄉(xiāng)村型向城市型轉(zhuǎn)化的歷史過(guò)程，表現(xiàn)為鄉(xiāng)村人口向城市人口的轉(zhuǎn)化以及城市不斷發(fā)展和完善的過(guò)程。由于城市發(fā)展過(guò)快，帶來(lái)了生產(chǎn)力要素過(guò)度集中的現(xiàn)象，城市人口稠密、建筑物集中、生產(chǎn)資料集中、財(cái)產(chǎn)密度大，給消防安全帶來(lái)一系列負(fù)面效應(yīng)，一方面增大了火災(zāi)發(fā)生的可能性，另一方面大大增加了災(zāi)害的破壞性，嚴(yán)重威脅城市的安全，甚至影響經(jīng)濟(jì)快速穩(wěn)步發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計(jì)，近年來(lái)，我國(guó)城市火災(zāi)發(fā)生起數(shù)超過(guò)10余萬(wàn)起，年火災(zāi)直接經(jīng)濟(jì)損失高達(dá)數(shù)十億元，因此，準(zhǔn)確把握城市化發(fā)展規(guī)律，深入研究城市化給消防安全帶來(lái)的難題，采取有效措施，尋求科學(xué)對(duì)策，遏制城市火災(zāi)頻發(fā)勢(shì)頭，為快速城市化進(jìn)程提供消防安全保障，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

二、當(dāng)前城市消防安全工作的主要任務(wù)

火災(zāi)是指在時(shí)間和空間上失去控制的燃燒所造成的災(zāi)害，火災(zāi)事故是與人類社會(huì)密切相關(guān)的一種多發(fā)性災(zāi)害，由于其發(fā)生的不確定性和災(zāi)害的易蔓延性，火災(zāi)事故后果均較為嚴(yán)重。新《消防法》明確規(guī)定消防工作的總體任務(wù)是：為了預(yù)防火災(zāi)和減少火災(zāi)危害，保護(hù)公民人身、公共財(cái)產(chǎn)和公民財(cái)產(chǎn)的安全，維護(hù)公共安全，保障社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的順利進(jìn)行。消防工作具有社會(huì)性和廣泛的群眾性，涉及到各行各業(yè)、千家萬(wàn)戶。我國(guó)消防工作始終堅(jiān)持“預(yù)防為主、防消結(jié)合”的方針，這一方針科學(xué)的闡釋了消防工作主要包含“消”和“防”兩個(gè)方面?！邦A(yù)防為主”就是在消防工作中要堅(jiān)持把預(yù)防工作放在首位，積極動(dòng)員全社會(huì)的力量，把防火安全措施、技術(shù)和管理工作落實(shí)在災(zāi)情事故之前，做到防患于未然；“防消結(jié)合”就是要把防火、滅火兩方面工作有機(jī)結(jié)合在一起，在積極、扎實(shí)地做好火災(zāi)預(yù)防工作的同時(shí)，做到相輔相成、互為保障，同時(shí)不斷加強(qiáng)公安消防部隊(duì)、專職消防隊(duì)、義務(wù)消防隊(duì)等隊(duì)伍的建設(shè)，做好城市整體消防規(guī)劃和消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，從而提高滅火作戰(zhàn)能力。

三、麒麟?yún)^(qū)快速推進(jìn)的城市化凸顯消防安全瓶頸

麒麟?yún)^(qū)是云南省曲靖市政府所在地，也是曲靖市的政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心，下轄3個(gè)鎮(zhèn)、3個(gè)鄉(xiāng)、5個(gè)街道辦事處?！笆晃濉逼陂g，麒麟?yún)^(qū)全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，確定了“建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)區(qū)、構(gòu)建和諧麒麟、奮勇?tīng)?zhēng)先排頭”的發(fā)展基調(diào)，取得了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大勝利，完成區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)總值315億元，同比增長(zhǎng)12.7%。在麒麟?yún)^(qū)快速城市化發(fā)展的大背景下，經(jīng)濟(jì)得到了快速發(fā)展，2010年實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)工業(yè)總產(chǎn)值453億元，同比增長(zhǎng)15%，其中，規(guī)模以上工業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值409億元，同比增長(zhǎng)16%；中心城區(qū)城市人口達(dá)60萬(wàn)人，城市面積增長(zhǎng)到56平方公里，5年新增近25平方公里，轄區(qū)內(nèi)已投入使用的高層建筑達(dá)141棟，在建高層達(dá)197棟，邁進(jìn)了大城市行列。然而，隨著麒麟?yún)^(qū)城市化進(jìn)程的快速推進(jìn)，現(xiàn)有公共消防設(shè)施卻嚴(yán)重滯后于經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，城市快速發(fā)展與公共消防安全需求之間的矛盾日益凸顯。

（一）城市消防規(guī)劃滯后。城市消防規(guī)劃主要包括城市消防安全布局、城市消防站及消防裝備、消防通信、消防供水、消防車通道等。目前，隨著麒麟?yún)^(qū)城市化進(jìn)程的加快、城市使用功能的轉(zhuǎn)變，消防規(guī)劃跟不上城市規(guī)劃調(diào)整的步伐，留下許多消防安全隱患。

（二）市政消防設(shè)施缺乏，消防供水不足。麒麟?yún)^(qū)是一個(gè)典型的經(jīng)過(guò)舊城改造而發(fā)展起來(lái)的，城市消防供水同樣存在著普遍性問(wèn)題。一是水量較小，壓力不足。城市供水管道在建設(shè)時(shí)，往往只考慮了生產(chǎn)和生活用水，未將消防用水考慮進(jìn)去，供水管網(wǎng)小，滿足不了滅火所需的水量和水壓要求。二是供水管道陳舊，年久失修。部分路段地下老管網(wǎng)未及時(shí)得到更新，且大部分與民用水、工業(yè)水混在一起，加之城區(qū)規(guī)模不斷擴(kuò)大，市區(qū)高層建筑及商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)不斷增多，用水量劇增，導(dǎo)致消火栓達(dá)不到出口壓力的規(guī)范要求。麒麟?yún)^(qū)就曾出現(xiàn)過(guò)城區(qū)主干道南寧路市政消火栓長(zhǎng)期無(wú)水的現(xiàn)象。

（三）消防站建設(shè)、裝備不能滿足形勢(shì)需要。隨著城市規(guī)模的擴(kuò)大，消防站責(zé)任區(qū)面積遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于規(guī)定要求?！冻鞘邢勒窘ㄔO(shè)標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定：消防站的設(shè)立標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)以消防隊(duì)盡快到達(dá)火場(chǎng)，即從接警起5分鐘內(nèi)到達(dá)責(zé)任區(qū)邊沿為一般原則，它的責(zé)任區(qū)面積約為4―7平方公里。按照規(guī)定，麒麟?yún)^(qū)投入執(zhí)勤的消防站至少應(yīng)有7―9個(gè)，但目前承擔(dān)滅火和應(yīng)急救援的消防站只有4個(gè)，無(wú)法滿足5分鐘到達(dá)責(zé)任區(qū)邊緣的要求，由于消防站數(shù)量不足，導(dǎo)致責(zé)任區(qū)面積過(guò)大，長(zhǎng)期超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)。加之，主城區(qū)大隊(duì)缺乏必要的舉高類消防車，車輛、器材裝備及消防隊(duì)員個(gè)人防護(hù)裝備配備不足，直接影響了滅火救援的戰(zhàn)斗力。

（四）消防監(jiān)督、宣傳工作覆蓋面不廣。一是由于警力不足，制約了公安消防機(jī)構(gòu)和公安派出所的消防監(jiān)督管理工作，阻礙了公安消防機(jī)構(gòu)加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍、執(zhí)法質(zhì)量和業(yè)務(wù)建設(shè)的步伐。二是消防宣傳氛圍不濃。雖然公安消防機(jī)構(gòu)在消防安全宣傳工作方面做了大量的工作，但社會(huì)上仍有部分人對(duì)消防宣傳缺乏足夠的重視，認(rèn)為消防宣傳可有可無(wú)，不能把消防宣傳擺在突出的位置，仍存在消防部門(mén)唱獨(dú)角戲得尷尬局面，阻礙了消防工作社會(huì)化的進(jìn)程。

四、城市化進(jìn)程中加強(qiáng)消防安全管理對(duì)策研究

（一）加強(qiáng)消防規(guī)劃的前瞻性和預(yù)見(jiàn)性

在組織實(shí)施城市消防規(guī)劃時(shí)應(yīng)根據(jù)《中華人民共和國(guó)城市規(guī)劃法》、新《消防法》和國(guó)家現(xiàn)行的有關(guān)法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持“預(yù)防為主、防消結(jié)合”的消防工作方針和“科學(xué)合理、技術(shù)先進(jìn)、經(jīng)濟(jì)適用”的規(guī)劃原則，對(duì)城市消防安全布局、消防站、消防給水、消防通道、消防通訊等公共消防設(shè)施進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)，在堅(jiān)持解決原有火災(zāi)隱患的同時(shí)保證不增加新的火災(zāi)隱患。要以制定“十二五”規(guī)劃為契機(jī)，在掌握較確切詳實(shí)的第一手資料上，給城市建設(shè)把好脈，并根據(jù)城市發(fā)展現(xiàn)狀和遠(yuǎn)期發(fā)展規(guī)劃為城市建設(shè)定好位，才能在城市消防規(guī)劃中做到科學(xué)規(guī)劃、合理布局。

（二）加強(qiáng)對(duì)城市消防設(shè)施的維護(hù)管理

通過(guò)近期消防安全專項(xiàng)檢查發(fā)現(xiàn)，無(wú)論是市政消防設(shè)施還是建筑消防設(shè)施普遍存在“重建設(shè)、輕管理”的傾向。許多消防設(shè)施設(shè)備由于缺少經(jīng)常性的檢修與維護(hù)，變成了“聾子的耳朵”，既造成了原投資的浪費(fèi)，又形成了嚴(yán)重的火災(zāi)隱患。《中華人民共和國(guó)消防法》規(guī)定，各單位必須按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定配置消防設(shè)施和器材，并定期組織檢驗(yàn)維修、確保完好有效。

（三）夯實(shí)城市社區(qū)消防工作

城市火災(zāi)主要集中在居民家庭及一些“四小場(chǎng)所”，火災(zāi)原因主要集中在電氣、用火不慎以及易燃易爆危險(xiǎn)品管理不當(dāng)?shù)?。雖然其火災(zāi)損失往往并不嚴(yán)重，但也給居民的工作、學(xué)習(xí)、生活帶來(lái)了很大的影響。因此抓好社區(qū)工作對(duì)健全城市化進(jìn)行的消防安全防范體系有著不可替代的作用。一是建立完善群防群治管理網(wǎng)絡(luò)。把社區(qū)所在機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位和居民住宅物業(yè)管理單位等納入群防體系中統(tǒng)籌考慮，規(guī)范合理的社區(qū)消防工作機(jī)制。二是借助社區(qū)人力，加強(qiáng)義務(wù)消防組織建設(shè)。強(qiáng)化社區(qū)的機(jī)關(guān)、企業(yè)、事業(yè)單位消防保衛(wèi)力量建設(shè)，建立專職或義務(wù)消防隊(duì)伍，開(kāi)展火災(zāi)預(yù)防、初期火災(zāi)的撲救和聯(lián)防。三是實(shí)行動(dòng)態(tài)型消防管理，積極開(kāi)展自查、巡查，主動(dòng)消除火災(zāi)隱患。開(kāi)展經(jīng)常性的防火檢查，保障社區(qū)內(nèi)的消防車道暢通，保障社區(qū)內(nèi)的公共消防設(shè)施、器材以及消防安全標(biāo)志完好有效，定期對(duì)社區(qū)居民住宅樓的消防設(shè)施及公共消防設(shè)施進(jìn)行檢查和維護(hù)，及時(shí)消除火災(zāi)隱患。

（四）加強(qiáng)專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)，提高城市應(yīng)急救援能力

加強(qiáng)消防專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)，提高社會(huì)搶險(xiǎn)救援能力是快速城市化進(jìn)程對(duì)消防工作提出的新需求。隨著城市經(jīng)濟(jì)建設(shè)的飛速發(fā)展，城市各類災(zāi)害事故頻繁發(fā)生，氣象異常、地震、危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏、核放射事故、恐怖襲擊、爆炸、火災(zāi)、風(fēng)災(zāi)、洪災(zāi)、雪災(zāi)、道路交通事故等各類公共突發(fā)事件，給社會(huì)面的安全穩(wěn)定和城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來(lái)了嚴(yán)重挑戰(zhàn)。

（五）加強(qiáng)消防宣傳力度，提高全民消防安全意識(shí)

構(gòu)建社會(huì)化的大消防格局，消防宣傳至關(guān)重要，借助新《消防法》、《云南省消防條例》重新修訂頒布實(shí)施的有利契機(jī)，積極推動(dòng)政府開(kāi)展影響力大、覆蓋面廣的消防宣傳活動(dòng)，促進(jìn)全社會(huì)消防常識(shí)、法制意識(shí)的整體提高。一是加強(qiáng)經(jīng)常性消防宣傳教育工作。在組織各部門(mén)和消防志愿者開(kāi)展消防宣傳“五進(jìn)”活動(dòng)的同時(shí)，以群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式，通過(guò)設(shè)立宣傳欄、張貼宣傳畫(huà)、發(fā)送手機(jī)短信、出動(dòng)流動(dòng)宣傳車等方式，廣泛深入開(kāi)展普法和傳播消防知識(shí)為主要內(nèi)容的各類宣傳活動(dòng)。二是擴(kuò)大消防宣傳覆蓋面。充分利用電視、報(bào)刊、廣播、網(wǎng)絡(luò)等媒體，采取刊播消防公益廣告、制作專題節(jié)目、宣講消防安全常識(shí)等形式，積極營(yíng)造社會(huì)關(guān)注消防安全的良好氛圍。三是在“119”消防宣傳日以及安全生產(chǎn)月等活動(dòng)中，大力開(kāi)展消防法律法規(guī)、消防常識(shí)宣傳，并組織群眾開(kāi)展疏散逃生演練、進(jìn)行消防知識(shí)培訓(xùn)，切實(shí)提高群眾火災(zāi)預(yù)防能力和應(yīng)急自救逃生能力。四是積極推進(jìn)社會(huì)單位“四個(gè)能力”建設(shè)，推動(dòng)社會(huì)單位自主加強(qiáng)對(duì)員工的消防安全教育。通過(guò)一系列宣傳工作逐步形成消防安全齊抓共管、群防群治的良好局面。

作者單位：曲靖市麒麟?yún)^(qū)公安消防大隊(duì)

作者簡(jiǎn)介：胡偉（1982― ），男，云南曲靖人，曲靖市麒麟?yún)^(qū)公安消防大隊(duì)助理工程師，碩士研究生，主要研究方向：消防安全與管理；李志軍（1983― ），男，河南周口人，曲靖市麒麟?yún)^(qū)公安消防大隊(duì)助理工程師，碩士研究生，主要研究方向：消防安全與管理。

參考文獻(xiàn)：

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[2]秦志添.淺談城市化進(jìn)程中的建筑消防安全工作[J].山西建筑,2007,9.

[3]趙志葵.我國(guó)城市公安消防管理中存在問(wèn)題的分析和對(duì)策[J].科技信息,2008,10.

第7篇：城市化快速發(fā)展范文

【關(guān)鍵詞】浙江?。豢h域經(jīng)濟(jì)；城市經(jīng)濟(jì)；轉(zhuǎn)型；動(dòng)力機(jī)制

一、問(wèn)題的提出

進(jìn)入新世紀(jì)以后，浙江“產(chǎn)業(yè)層次低、企業(yè)規(guī)模小、空間布局分散”（低、小、散）的縣域經(jīng)濟(jì)正在經(jīng)歷“成長(zhǎng)的煩惱”，面臨轉(zhuǎn)型升級(jí)路徑鎖定的困境，給浙江經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)了一些問(wèn)題，比如第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后、城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換滯緩、高端要素短缺、公共服務(wù)能力薄弱等。因此，浙江縣域經(jīng)濟(jì)亟須轉(zhuǎn)型升級(jí)。2014年，浙江人均GDP為72967元（按年平均匯率折算為11878美元），跨越10000美元，進(jìn)入工業(yè)化中后期發(fā)展階段，這一發(fā)展階段對(duì)浙江經(jīng)濟(jì)形態(tài)提出了更高的要求。而城市經(jīng)濟(jì)以集約集群集聚與高端高質(zhì)高效的優(yōu)勢(shì)無(wú)疑成為理想的經(jīng)濟(jì)形態(tài)。因此，我們很有必要研究浙江縣域經(jīng)濟(jì)向城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的動(dòng)力機(jī)制。

二、浙江縣域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)新趨勢(shì)

進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)，隨著市場(chǎng)化、城市化與工業(yè)化的推進(jìn)，浙江縣域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)呈現(xiàn)新趨勢(shì)。主要體現(xiàn)在：一是城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展效率超越縣域經(jīng)濟(jì)；二是縣域經(jīng)濟(jì)融入都市區(qū)發(fā)展；三是發(fā)達(dá)縣（市）進(jìn)入城市經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展期。這些表明浙江縣域經(jīng)濟(jì)向城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)已成必然趨勢(shì)。

（一）城市經(jīng)濟(jì)高效發(fā)展，成為驅(qū)動(dòng)浙江經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的主導(dǎo)性力量

隨著城市化重心從小城鎮(zhèn)向大中城市轉(zhuǎn)移，各類生產(chǎn)要素和產(chǎn)業(yè)不斷向城市集聚，城市經(jīng)濟(jì)快速、高效發(fā)展。2012年①，11個(gè)設(shè)區(qū)市GDP達(dá)16479.67億元，占全省的47.74%，人口僅占31.77%，而58個(gè)縣（市）②GDP達(dá)18038.49億元，占全省的52.26%，人口卻占了68.23%。11個(gè)設(shè)區(qū)市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展效率遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于58個(gè)縣（市）。而且11個(gè)設(shè)區(qū)市的社會(huì)消費(fèi)品零售總額和財(cái)政總收入分別占全省的52.74%、56.34%，占據(jù)了半壁江山。隨著新型城市化的不斷推進(jìn)，以城市群和都市區(qū)為載體的城市經(jīng)濟(jì)將成為浙江經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)性力量。2013年杭甬溫三大中心城市市區(qū)集聚了全省17.18%的人口，卻創(chuàng)造了33.35%的地區(qū)生產(chǎn)總值。

（二）都市區(qū)和城市群逐漸形成，縣域經(jīng)濟(jì)融入都市區(qū)發(fā)展成為新趨勢(shì)

都市區(qū)和城市群的形成增強(qiáng)了縣（市）與中心城市的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，促使縣域經(jīng)濟(jì)從支撐城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展為主向接受城市經(jīng)濟(jì)輻射為主轉(zhuǎn)變，促使區(qū)域空間結(jié)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展。目前，環(huán)杭州灣、溫臺(tái)沿海、浙中三大城市群和杭州、寧波、溫州、金華-義烏四大都市區(qū)逐漸成形，將近50%的縣（市）已被納入網(wǎng)絡(luò)化城市體系中。杭州都市區(qū)吸納了臨安、富陽(yáng)、德清、桐鄉(xiāng)、海寧和紹興等6個(gè)縣（市）；寧波都市區(qū)吸納了余姚、慈溪、奉化、寧海和象山等5個(gè)縣（市）；溫州都市區(qū)吸納了瑞安、永嘉、樂(lè)清、洞頭、文成、平陽(yáng)和蒼南7等個(gè)縣（市）；金華-義烏都市區(qū)吸納了東陽(yáng)、浦江、蘭溪、武義和永康等5個(gè)縣（市）。這意味著這些縣（市）必將受到城市經(jīng)濟(jì)的輻射，縣（市）與中心城市融合發(fā)展將成為趨勢(shì)。城市經(jīng)濟(jì)正在一步步“吞噬”縣域經(jīng)濟(jì)。

（三）發(fā)達(dá)縣（市）進(jìn)入城市經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展階段，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)服務(wù)化趨勢(shì)不斷增強(qiáng)

“四換三名”①、“退二進(jìn)三”等一系列產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)措施促使各種城市經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)，傳統(tǒng)制造業(yè)向先進(jìn)制造業(yè)或生產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)服務(wù)化趨勢(shì)不斷增強(qiáng)，縣（市）服務(wù)功能不斷提升。2013年，紹興縣、義烏市、慈溪市、嘉善縣等22個(gè)縣（市）人均生產(chǎn)總值跨越10000美元（見(jiàn)表1），迎來(lái)城市經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展階段。商貿(mào)服務(wù)業(yè)、金融業(yè)、物流業(yè)、信息產(chǎn)業(yè)等產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，第三產(chǎn)業(yè)增加值比重和就業(yè)人數(shù)比重持續(xù)上升。以義烏市為例，從2000—2013年，義烏市第三產(chǎn)業(yè)占生產(chǎn)總值比重從43.5%持續(xù)增長(zhǎng)至57.05%。發(fā)達(dá)的商貿(mào)服務(wù)業(yè)提高了義烏市服務(wù)其他縣（市）的能力。此外，部分縣（市）以“智慧城市”為抓手促進(jìn)“生產(chǎn)制造”向“服務(wù)型制造”轉(zhuǎn)變，帶動(dòng)了信息產(chǎn)業(yè)等相關(guān)生產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，提高了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)服務(wù)化趨勢(shì)。

三、分工視角下的浙江縣域經(jīng)濟(jì)向城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型動(dòng)力機(jī)制

浙江縣域經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)向城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的趨勢(shì)并非偶然。因此，我們很有必要研究其轉(zhuǎn)型的動(dòng)力機(jī)制。如此，一來(lái)可以更好地推動(dòng)浙江縣域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型；二來(lái)可以為全國(guó)其他縣域經(jīng)濟(jì)提供發(fā)展的參考。

（一）概念界定

縣域經(jīng)濟(jì)是農(nóng)村市場(chǎng)化取向改革的成果，本質(zhì)上是農(nóng)村工業(yè)化與以小城鎮(zhèn)（建制鎮(zhèn)）為重心的城鎮(zhèn)化在縣域空間上融合互動(dòng)促使縣域產(chǎn)業(yè)分工所產(chǎn)生的特征鮮明的經(jīng)濟(jì)形態(tài)。特征主要體現(xiàn)在：一是以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，縣域功能以生產(chǎn)為主；二是縣域城市化水平不高，空間集聚度低，產(chǎn)業(yè)布局分散，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)明顯；三是縣級(jí)行政區(qū)劃為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的空間依托，縣城與中心鎮(zhèn)往往是縣域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極；四是區(qū)域分工水平比較低，以部門(mén)間分工或區(qū)域產(chǎn)品分工為主，缺少產(chǎn)業(yè)鏈層面分工。城市經(jīng)濟(jì)伴隨城市化進(jìn)程而發(fā)展，本質(zhì)上是集聚經(jīng)濟(jì)，是分工與集聚在地理空間上互動(dòng)所產(chǎn)生的具有較強(qiáng)集聚效應(yīng)與擴(kuò)散效應(yīng)的經(jīng)濟(jì)形態(tài)。呈現(xiàn)以下幾個(gè)特征：一是工業(yè)化與城市化互動(dòng)是城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本推動(dòng)力，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是重要的支撐力；二是在集聚與分工的互動(dòng)中，生產(chǎn)業(yè)從第三產(chǎn)業(yè)中脫穎而出成為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，城市以服務(wù)功能為主；三是城市人口以非農(nóng)人口為主，城市化水平比較高，中心城市集聚、輻射能力比較強(qiáng)；四是產(chǎn)業(yè)鏈分工水平高，城市之間分工明確、錯(cuò)位發(fā)展，都市圈經(jīng)濟(jì)是其演化發(fā)展的高級(jí)形態(tài)。由上可見(jiàn)，從分工角度來(lái)看，縣域經(jīng)濟(jì)是一種以部門(mén)分工為主的經(jīng)濟(jì)形態(tài)，而城市經(jīng)濟(jì)是一種以產(chǎn)業(yè)鏈分工為主的經(jīng)濟(jì)形態(tài)。因此，從縣域經(jīng)濟(jì)向城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)可以理解為分工水平的進(jìn)一步提升。也就是說(shuō)，浙江縣域經(jīng)濟(jì)向城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)是經(jīng)濟(jì)形態(tài)的轉(zhuǎn)變，分工水平的提高，使得城市經(jīng)濟(jì)成為浙江經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主動(dòng)力，而不是行政區(qū)劃的調(diào)整②，更不是縣域經(jīng)濟(jì)的“消滅”。

（二）動(dòng)力機(jī)制分工

從縣域與區(qū)域兩個(gè)層面作用于縣域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)?？h域?qū)用妫止ど罨岣邆€(gè)人或企業(yè)專業(yè)化水平，引起市場(chǎng)規(guī)模擴(kuò)張與分工網(wǎng)絡(luò)擴(kuò)展，推動(dòng)人口集聚、產(chǎn)業(yè)集中，提高縣域空間集聚度，促進(jìn)服務(wù)業(yè)大發(fā)展，進(jìn)而推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，帶動(dòng)縣域空間結(jié)構(gòu)與功能的轉(zhuǎn)變。區(qū)域?qū)用?，分工深化使得中心城市?jīng)濟(jì)能級(jí)提升，使得城際之間分工協(xié)作、經(jīng)濟(jì)聯(lián)系密切，增強(qiáng)了縣域與中心城市的融合互動(dòng)，促進(jìn)都市圈形成與發(fā)展，基于明確的城市等級(jí)體系與密切的城際經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，縣域經(jīng)濟(jì)受城市經(jīng)濟(jì)輻射而轉(zhuǎn)型。因此，轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵是利用促進(jìn)分工演進(jìn)的機(jī)制?；谪惪藸柡湍疲˙eckerandMurphy，1992）[1]，楊格（Young，1928）[2]與楊小凱（1998）[3]等人的研究，分工受到交易成本、市場(chǎng)范圍、社會(huì)知識(shí)水平與協(xié)調(diào)成本的影響。因此，本文認(rèn)為市場(chǎng)化、城市化、工業(yè)化與信息化是縣域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的促進(jìn)機(jī)制。市場(chǎng)化有助于明確市場(chǎng)與政府的關(guān)系，消除市場(chǎng)壁壘，推動(dòng)生產(chǎn)要素自由流動(dòng)，建立開(kāi)放、統(tǒng)一、競(jìng)爭(zhēng)、有序的市場(chǎng)體系，擴(kuò)大資源配置范圍，促進(jìn)區(qū)域分工。城鎮(zhèn)化推動(dòng)人口、產(chǎn)業(yè)等資源向城市集聚，提高空間鄰近程度，加快知識(shí)、信息、技術(shù)等要素的傳播與分享，提高社會(huì)知識(shí)積累水平，降低生產(chǎn)活動(dòng)的協(xié)調(diào)成本。工業(yè)化推動(dòng)制造業(yè)發(fā)展，為服務(wù)業(yè)發(fā)展奠定物質(zhì)基礎(chǔ)，為城市化提供基本動(dòng)力。信息化釋放空間與時(shí)間對(duì)資源配置的約束，擴(kuò)展了市場(chǎng)空間與容量?；ヂ?lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，降低信息不對(duì)稱帶來(lái)的逆向選擇和道德風(fēng)險(xiǎn)，大幅度降低交易成本。正是在市場(chǎng)化、工業(yè)化、信息化與城市化的作用下，浙江縣域經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)向城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的趨勢(shì)。

1.動(dòng)力機(jī)制Ⅰ：市場(chǎng)規(guī)模擴(kuò)張與分工網(wǎng)絡(luò)擴(kuò)展。亞當(dāng)?斯密最早提出“分工受市場(chǎng)范圍限制”的觀點(diǎn)即“斯密定理”。阿林?楊格（Young，1928）充分肯定“斯密定理”，并深化了這一觀點(diǎn)，認(rèn)為“分工一般的取決于分工本身”，即分工與市場(chǎng)規(guī)模之間是相互影響和決定的一種網(wǎng)絡(luò)關(guān)系。因此我們可以說(shuō)：市場(chǎng)化深化縣域分工，推動(dòng)分工網(wǎng)絡(luò)形成與擴(kuò)展；分工深化提高市場(chǎng)化程度，擴(kuò)大市場(chǎng)規(guī)模。市場(chǎng)化從廣度與深度兩個(gè)層次提高分工水平。在廣度層面，市場(chǎng)化促進(jìn)了生產(chǎn)要素的自由流動(dòng)，擴(kuò)大了資源優(yōu)化配置的空間范圍,直接推動(dòng)市場(chǎng)規(guī)模擴(kuò)大和區(qū)域分工深化；在深度層面，市場(chǎng)化明確政府與市場(chǎng)在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的地位，消除市場(chǎng)準(zhǔn)入限制、行業(yè)壟斷等各種市場(chǎng)壁壘，改善了經(jīng)濟(jì)活動(dòng)所需環(huán)境。浙江縣域經(jīng)濟(jì)向城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)是一個(gè)市場(chǎng)化深化的過(guò)程，是一個(gè)市場(chǎng)規(guī)模擴(kuò)張與分工網(wǎng)絡(luò)擴(kuò)展互促互進(jìn)的必然結(jié)果。20世紀(jì)80年代，浙江率先實(shí)施農(nóng)村工業(yè)化，開(kāi)始市場(chǎng)化取向改革。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展推動(dòng)市場(chǎng)化進(jìn)程，推進(jìn)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)變。農(nóng)村工業(yè)化與市場(chǎng)化的互動(dòng)開(kāi)啟了縣域經(jīng)濟(jì)支撐城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展之路。隨著市場(chǎng)化的推進(jìn)，浙江經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出兩個(gè)發(fā)展特征。一是各類商品和要素市場(chǎng)規(guī)模迅速擴(kuò)大，相應(yīng)的商品與要素市場(chǎng)逐步建立，區(qū)域市場(chǎng)體系逐漸形成，區(qū)域貿(mào)易流量大大提高，典型地表現(xiàn)為各類專業(yè)市場(chǎng)的快速崛起、擴(kuò)張與國(guó)內(nèi)外貿(mào)易量上升。二是在地方政府產(chǎn)業(yè)政策引導(dǎo)下，縣域根據(jù)自身資源稟賦條件，依托區(qū)域市場(chǎng)體系，融入?yún)^(qū)域產(chǎn)業(yè)分工，建立自身的產(chǎn)業(yè)體系，這不僅推動(dòng)了浙江區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的形成，也固化了區(qū)域產(chǎn)業(yè)分工體系。進(jìn)入新世紀(jì)，信息化以其強(qiáng)大的滲透力、影響力融入經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的每個(gè)環(huán)節(jié)，提升提速市場(chǎng)化進(jìn)程。各類專業(yè)市場(chǎng)在信息化的作用下，無(wú)論是規(guī)模還是功能都得到極大地提升，分工網(wǎng)絡(luò)進(jìn)一步擴(kuò)展，縣域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化。目前，隨著義烏小商品城、余姚中國(guó)塑料城等專業(yè)市場(chǎng)信息化程度的不斷提高，商貿(mào)服務(wù)業(yè)、信息服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)等生產(chǎn)業(yè)大發(fā)展。

2.動(dòng)力機(jī)制Ⅱ：人口集聚、產(chǎn)業(yè)集中與縣域空間集聚度提高。縣域空間集聚度的提高能深化縣域?qū)用娣止?，推?dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，進(jìn)而帶動(dòng)縣域空間結(jié)構(gòu)與功能的轉(zhuǎn)變。錢(qián)學(xué)鋒、梁琦（2007）[4]認(rèn)為分工與集聚之間的內(nèi)在聯(lián)系乃是通過(guò)報(bào)酬遞增作為媒介而實(shí)現(xiàn)的。也就是企業(yè)為獲得遞增的報(bào)酬必然會(huì)集聚。貝克爾和墨菲（BeckerandMurphy，1992）[5]在《勞動(dòng)分工、協(xié)調(diào)成本和知識(shí)》一文中指出分工不僅受市場(chǎng)容量的限制，更受到協(xié)調(diào)分工的成本以及社會(huì)知識(shí)水平的限制。只有在不存在協(xié)調(diào)成本或者協(xié)調(diào)成本相對(duì)較低而市場(chǎng)又相對(duì)較小的情況下,分工才會(huì)受到市場(chǎng)規(guī)模的限制。人口與產(chǎn)業(yè)的集聚或者說(shuō)城市化的推進(jìn)加速知識(shí)積累，縮短空間距離，方便經(jīng)濟(jì)主體之間信息交流，大大降低了生產(chǎn)活動(dòng)的協(xié)調(diào)成本。綜上所述，人口集聚、產(chǎn)業(yè)集中即縣域空間集聚度提高的過(guò)程就是縣域?qū)用娣止ど罨倪^(guò)程，就是縣域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的過(guò)程。浙江縣域經(jīng)濟(jì)向城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)是以建制鎮(zhèn)為重心的城鎮(zhèn)化向以縣城與中心鎮(zhèn)為重心的城市化演進(jìn)的過(guò)程，表現(xiàn)為人口、產(chǎn)業(yè)等資源從向建制鎮(zhèn)集聚到向縣城與中心鎮(zhèn)集聚。工業(yè)化為城市化提供物質(zhì)基礎(chǔ)，推進(jìn)城市化；城市化則為工業(yè)化提供空間依托。在工業(yè)化與城市化的互動(dòng)中，人口、資金、技術(shù)、產(chǎn)業(yè)等各類經(jīng)濟(jì)資源向縣（市）地理空間集聚，城鎮(zhèn)就業(yè)人數(shù)不斷增長(zhǎng)，產(chǎn)業(yè)種類也不斷增加?？h域空間集聚程度的提高使得需求多樣化，引起中間產(chǎn)品需求擴(kuò)張，進(jìn)而深化了縣域?qū)用娣止ぃ苿?dòng)生產(chǎn)業(yè)、消費(fèi)業(yè)等第三產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，使得縣域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)服務(wù)化趨勢(shì)不斷增強(qiáng)。20世紀(jì)80年代，浙江以小城鎮(zhèn)為重心的城市化與農(nóng)村工業(yè)化的互動(dòng)推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)快速發(fā)展。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)與專業(yè)市場(chǎng)的融合互動(dòng)導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，形成特色鮮明的“塊狀經(jīng)濟(jì)”。在該城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略的指引下，浙江經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)“弱市強(qiáng)縣”與“城市化滯后于工業(yè)化”的現(xiàn)象。90年代，浙江省政府不失時(shí)機(jī)地提出以中小城市為重心的城市化戰(zhàn)略。中心城市開(kāi)始快速發(fā)展，城市經(jīng)濟(jì)崛起?？h域經(jīng)濟(jì)進(jìn)入自身產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整期，開(kāi)始向城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，但對(duì)城市經(jīng)濟(jì)的支撐作用并沒(méi)有減弱。2006年開(kāi)始，浙江率先走“大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展、城鄉(xiāng)互促共進(jìn)”的新型城市化道路。自此，縣域經(jīng)濟(jì)與城市經(jīng)濟(jì)的互動(dòng)得到加強(qiáng)，使得縣域經(jīng)濟(jì)受城市經(jīng)濟(jì)輻射效應(yīng)越來(lái)越強(qiáng)。

3.動(dòng)力機(jī)制Ⅲ：都市圈的集聚效應(yīng)與擴(kuò)散效應(yīng)。都市圈具備以下幾個(gè)特征：一是都市圈以集聚能力強(qiáng)、輻射能力強(qiáng)的中心城市為核心；二是具有發(fā)達(dá)完善的交通、信息基礎(chǔ)設(shè)施，周邊城市與中心城市之間交通通達(dá)性高、信息交流通暢；三是圈內(nèi)城市之間產(chǎn)業(yè)分工明確、職能互補(bǔ)；四是圈內(nèi)生產(chǎn)要素自由流動(dòng)，商品與勞務(wù)自由貿(mào)易，區(qū)域一體化發(fā)展趨勢(shì)強(qiáng)。可見(jiàn)，都市圈的形成與發(fā)展是市場(chǎng)化、工業(yè)化、城市化與信息化在區(qū)域空間互動(dòng)發(fā)展的結(jié)果。這是因?yàn)椋菏袌?chǎng)化消除市場(chǎng)壁壘，推動(dòng)生產(chǎn)要素自由流動(dòng)、商品勞務(wù)自由貿(mào)易，是都市圈形成與發(fā)展的前提與保障；工業(yè)化與城市化的互動(dòng)推進(jìn)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)高級(jí)要素與高端產(chǎn)業(yè)向中心城市集聚，增強(qiáng)中心城市的集聚與輻射能力；信息化統(tǒng)籌提升工業(yè)化、市場(chǎng)化與城市化，促進(jìn)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，縮短城市之間空間距離，擴(kuò)大了市場(chǎng)規(guī)模，降低了信息不對(duì)稱帶來(lái)的逆向選擇與道德風(fēng)險(xiǎn)，而且加速了知識(shí)積累，進(jìn)一步深化分工，最終推動(dòng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)。成熟都市圈由強(qiáng)大的中心城市、緊密的城際聯(lián)系與清晰的城市等級(jí)體系的構(gòu)成。新型城市化與新型工業(yè)化在空間上的融合互動(dòng)，促使環(huán)杭州灣、溫臺(tái)沿海、浙中三大城市群與杭州、寧波、溫州和金華-義烏都市區(qū)形成。隨著“七線兩樞紐”等重大交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷推進(jìn)，城市化的集群化、網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展趨勢(shì)日漸明顯?！笆濉睍r(shí)期，浙江四大都市區(qū)、三大城市群的中心城市積極推動(dòng)形成以服務(wù)經(jīng)濟(jì)為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力提升中心城市能級(jí)和功能，提高中心城市與周邊縣（市）之間的產(chǎn)業(yè)梯度，充分發(fā)揮中心城市的帶動(dòng)作用；縣（市）則主動(dòng)承接中心城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，因地制宜發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展現(xiàn)代物流、商務(wù)、金融等生產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展旅游、商貿(mào)等生活性、消費(fèi)業(yè)；中心城市與縣（市）之間以交通、信息通道等基礎(chǔ)設(shè)施為依托實(shí)現(xiàn)鏈接。這些規(guī)劃都將促進(jìn)中心城市與周邊縣（市）的融合互動(dòng)，最終實(shí)現(xiàn)中心城市拉動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。

四、啟示

在工業(yè)化、城市化、信息化與市場(chǎng)化的影響下，區(qū)域分工水平不斷提高，縣（市）與中心城市之間經(jīng)濟(jì)聯(lián)系不斷加強(qiáng)，一體化發(fā)展趨勢(shì)越來(lái)越明顯。未來(lái)，浙江縣域經(jīng)濟(jì)向城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)應(yīng)堅(jiān)持“強(qiáng)縣戰(zhàn)略”與“都市圈戰(zhàn)略”雙輪驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)型。在“強(qiáng)縣戰(zhàn)略”指導(dǎo)下，深化縣域內(nèi)部分工，加快推動(dòng)傳統(tǒng)制造業(yè)向先進(jìn)制造業(yè)轉(zhuǎn)型，大力發(fā)展生產(chǎn)業(yè)，以產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)換推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型；在“都市圈戰(zhàn)略”指導(dǎo)下，深化區(qū)域?qū)用娣止?，城市化重心從中小城?zhèn)向大城市傾向，促進(jìn)高級(jí)要素、高端產(chǎn)業(yè)等資源向中心城市集聚，提高中心城市集聚與輻射能力，將縣（市）納入都市區(qū)發(fā)展。深化縣域內(nèi)部分工關(guān)鍵在于以城市化與信息化優(yōu)化工業(yè)化，重點(diǎn)在于發(fā)展生產(chǎn)業(yè)，主動(dòng)力在于縣（市）城市化的推動(dòng)作用；政府作用則在于營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境，針對(duì)性地實(shí)施“招商選資”，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈。具體表現(xiàn)為：一是加快推進(jìn)縣（市）城市化，提高縣域空間集聚度，合理發(fā)展服務(wù)業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)與信息產(chǎn)業(yè)等生產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)；二是以“智慧城市”、“數(shù)字城市”建設(shè)為著力點(diǎn)，努力提高企業(yè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺(tái)與社會(huì)領(lǐng)域信息化水平，加快實(shí)現(xiàn)企業(yè)產(chǎn)品、研發(fā)、生產(chǎn)過(guò)程與管理、營(yíng)銷等環(huán)節(jié)的信息化；三是提高經(jīng)濟(jì)開(kāi)放水平，積極參與區(qū)域甚至全球分工，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)承接中心城市或國(guó)際轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)，采取“補(bǔ)鏈?zhǔn)健闭猩桃Y，提高生產(chǎn)迂回度，提高中間產(chǎn)品生產(chǎn)量，促進(jìn)生產(chǎn)業(yè)發(fā)展。深化區(qū)域分工關(guān)鍵在于深化市場(chǎng)化改革，推進(jìn)新型城市化與信息化融合互動(dòng)，重點(diǎn)在于明確縣（市）區(qū)域地位，主動(dòng)力在于新型城市化的引領(lǐng)作用；政府作用則在于擴(kuò)大區(qū)域合作范圍，加深區(qū)域合作深度，努力消除區(qū)域壁壘，實(shí)現(xiàn)地方政府共贏。主要體現(xiàn)在三方面：一是完善縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“硬環(huán)境”與“軟環(huán)境”，促進(jìn)生產(chǎn)業(yè)發(fā)展；二是創(chuàng)新區(qū)域經(jīng)濟(jì)管理體制，構(gòu)建區(qū)域協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，消除行政區(qū)劃與體制機(jī)制對(duì)都市圈發(fā)展的限制；三是加快推進(jìn)新型城市化，構(gòu)建“分工明確，功能互補(bǔ)”的城市等級(jí)體系，同時(shí)要重點(diǎn)提高中心城市經(jīng)濟(jì)能級(jí)，發(fā)揮中心城市帶動(dòng)作用，以城市經(jīng)濟(jì)反哺縣域經(jīng)濟(jì)。

【參考文獻(xiàn)】

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第8篇：城市化快速發(fā)展范文

[關(guān)鍵詞]:水文水資源城市影響

中圖分類號(hào)：P641.8 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

1 城市水文特征及內(nèi)容

城市水文有兩個(gè)主要特征：第一，綜合性特征，主要表現(xiàn)為城市水文的站網(wǎng)布設(shè)、檢測(cè)手段、儀器設(shè)備和測(cè)驗(yàn)方法等關(guān)于研究城市水文各方面的需求。第二，動(dòng)態(tài)性特征，主要表現(xiàn)為城市化的水文過(guò)程是不斷發(fā)展的過(guò)程，水環(huán)境處于動(dòng)態(tài)之中，故研究城市水文應(yīng)著重考慮其隨時(shí)間變化的動(dòng)態(tài)過(guò)程。

城市水文的研究?jī)?nèi)容應(yīng)當(dāng)以城市水文氣象、城市暴雨徑流及防洪、排水，城市水資源及供需平衡，以及城市水質(zhì)評(píng)價(jià)及水污染控制為主，著重探討城市防洪、排水規(guī)劃中的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題、城市流域暴雨徑流模擬、城市供水及優(yōu)化調(diào)度、城市污水排放及處理等方面的問(wèn)題。

2 城市化對(duì)水文水資源的影響

2.1 城市化對(duì)水文循環(huán)系統(tǒng)的影響

城市的快速發(fā)展使得城市的氣溫比外界的氣溫高很多，主要表現(xiàn)為城市中心溫度最高，氣溫逐漸向郊外遞減，其中，郊外遞減的速度最快。這就是城市的熱島效應(yīng)，城市的熱島效應(yīng)會(huì)導(dǎo)致對(duì)水氣的大量蒸發(fā)，對(duì)空氣流動(dòng)產(chǎn)生很大影響。最近幾年，城市建設(shè)的發(fā)展飛速，大規(guī)模的城市建筑阻礙了空氣流動(dòng)，這使得城市熱島效應(yīng)越來(lái)越明顯，城市降雨量的逐漸增多就是城市熱島效應(yīng)影響的一個(gè)方面。

城市化過(guò)程與發(fā)展改變了原來(lái)的自然地貌和天然排水系統(tǒng)，對(duì)徑流過(guò)程產(chǎn)生較大影響。首先，大規(guī)模建造房屋、鋪砌道路，使下墊面不透水層增加，下滲量和蒸發(fā)量減少，地表徑流和徑流總量增加、徑流系數(shù)增大，并使洪峰流量加大。其次，城市排水系統(tǒng)管網(wǎng)化增加了城市排水能力，使暴雨徑流很快排入管網(wǎng)，從而改變了城市原先集水區(qū)域形狀，使城市徑流的流態(tài)、洪水過(guò)程線形狀及洪峰流量均發(fā)生變化，導(dǎo)致洪水匯流速度增加，洪量集中。另外，城市發(fā)展侵占天然河道洪水灘地，減少了洪水灘地儲(chǔ)洪容量和泄洪能力，使城市遭遇大洪水時(shí)河道調(diào)蓄能力減弱。

2.2 城市化對(duì)水資源的影響

城市的發(fā)展離不開(kāi)水源，但是，城市的發(fā)展又在不斷的污染著水源，城市化的發(fā)展對(duì)水資源的污染主要表現(xiàn)為：人們對(duì)生活污水的任意排放；工業(yè)廢水未經(jīng)處理任意排放；汽車尾氣的任意排放到空氣中凝結(jié)成的水珠；醫(yī)院帶菌污水的任意排放等等，導(dǎo)致地表水的嚴(yán)重污染。這些污水通過(guò)地表滲入地下水，導(dǎo)致地下水源的嚴(yán)重污染。地下水源的污染容易導(dǎo)致人類以及動(dòng)物各種怪病以及癌癥頻發(fā)。城市的快速發(fā)展也會(huì)導(dǎo)致地表滲水能力下降，城市水面積減少，導(dǎo)致地下水源補(bǔ)給不足，嚴(yán)重的影響了地下水資源的利用。水資源的嚴(yán)重污染和地下水資源補(bǔ)給不足，造成供水的水質(zhì)與水量下降，加上城市化生活對(duì)水的需求量一直迅猛的增長(zhǎng)，重復(fù)用水率不高，這就導(dǎo)致水資源供需矛盾進(jìn)一步加劇。

3 對(duì)城市水文水資源問(wèn)題的思考

3.1 開(kāi)展城市水文研究，建立城市水文站

城市水文問(wèn)題是阻礙城市發(fā)展的一個(gè)大問(wèn)題，為保障城市化快速、穩(wěn)定的發(fā)展，必須對(duì)城市水文問(wèn)題的相關(guān)資料收集并進(jìn)行研究分析，就必須設(shè)立城市水文站，城市水文站的設(shè)立有利于解決城市的水文問(wèn)題。城市水文站的工作主要表現(xiàn)在對(duì)降水量、水質(zhì)以及地下水源進(jìn)行觀測(cè)與資料收集，通過(guò)觀測(cè)的結(jié)果和收集的相關(guān)資料進(jìn)行研究分析，了解土地利用與城市化徑流的相互作用、流域降雨損失量、降水徑流關(guān)系等。這樣可以為城市水務(wù)管理服務(wù)、水資源災(zāi)害來(lái)臨之前提供準(zhǔn)確的水文信息，減少災(zāi)難帶來(lái)的損失。

3.2 污水資源的重復(fù)利用，減少水資源浪費(fèi)

城市的污水的重復(fù)利用有利于減少水資源的浪費(fèi)，我國(guó)目前的城市污水的處理不集中，重復(fù)利用率不高，這樣不僅污染了城市的環(huán)境，還浪費(fèi)了大量的水資源，相關(guān)部門(mén)應(yīng)加大污水集中處理力度，將污水統(tǒng)一處理并重復(fù)利用，工廠的污水不能夠直接排入管網(wǎng)污染地下水源，需經(jīng)過(guò)污水處理裝置反復(fù)處理后，并保證沒(méi)有污染后才可以排出。

3.3 研發(fā)設(shè)備、完善管網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)污水感應(yīng)式分類排放

隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展和市政配套設(shè)施的加強(qiáng)，應(yīng)當(dāng)在污水感應(yīng)識(shí)別方面研發(fā)新的專門(mén)設(shè)備，使其能夠通過(guò)初步識(shí)別按污染程度進(jìn)行分類：如果污染程度輕，則輸入一種管網(wǎng)，在輸送過(guò)程中經(jīng)過(guò)過(guò)濾、沉淀等簡(jiǎn)單處理即可再次利用；如果污染程度較重，則輸入另一種管網(wǎng)，直接進(jìn)入污水處理廠進(jìn)行處理。另外，城市化的發(fā)展不可避免地要進(jìn)行大規(guī)模的建設(shè)，建筑工程在地基開(kāi)挖時(shí)經(jīng)常會(huì)有基坑排水，大量的并未使用的水直接從基坑排入下水管網(wǎng)實(shí)在是可惜；還有近些年新興的凈水機(jī)，在制造“ 新鮮活水”的同時(shí)產(chǎn)生了大量的“廢水”，其實(shí)這些所謂的“廢水”無(wú)毒無(wú)害，完全可以直接用來(lái)沖洗。故應(yīng)當(dāng)建設(shè)水資源集蓄管網(wǎng)，連同雨水一塊收集利用，經(jīng)過(guò)簡(jiǎn)單處理即可進(jìn)行使用，提高水資源的利用率。

3.4 增加城市綠地和城市透水面積，改善水循環(huán)系統(tǒng)

城市化的快速發(fā)展導(dǎo)致城區(qū)不透水面積的增加，為了及時(shí)的解決這一系列的水文問(wèn)題，需要盡可能的多增加城區(qū)綠地面積，在一切可以利用的地方盡可能多的鋪設(shè)透水磚，增加城市的透水面積，這樣不僅可以有效地改善城市的水資源循環(huán)系統(tǒng)，還可以節(jié)約大量的水資源。

3.5 大力宣傳節(jié)水意識(shí)，增加節(jié)水器具的使用

目前，水資源的浪費(fèi)越來(lái)越嚴(yán)峻，人類將面臨著水資源環(huán)境的嚴(yán)峻形勢(shì)，節(jié)約用水是每個(gè)人類應(yīng)盡的義務(wù)，我們應(yīng)該大力加強(qiáng)對(duì)水資源的嚴(yán)峻形勢(shì)的宣傳，讓人們充分的認(rèn)識(shí)到水資源危機(jī)的嚴(yán)重性，從而樹(shù)立節(jié)水意識(shí)。節(jié)約用水還可以使用節(jié)水器具，它是當(dāng)今社會(huì)上的一種節(jié)約用水的工具，它能夠有效地保證水資源從硬件上的節(jié)約，有關(guān)部門(mén)應(yīng)該出臺(tái)優(yōu)惠政策，促使廣大人們能夠在節(jié)水器具這方面對(duì)水資源的節(jié)約做出貢獻(xiàn)。

4 結(jié)束語(yǔ)

目前，隨著國(guó)家的迅速發(fā)展，水資源的浪費(fèi)越來(lái)越嚴(yán)峻，人類將面臨著水資源環(huán)境的嚴(yán)峻形勢(shì)，節(jié)約用水是每個(gè)人類應(yīng)盡的義務(wù)，我們應(yīng)該大力加強(qiáng)對(duì)水資源的嚴(yán)峻形勢(shì)的宣傳，從而樹(shù)立節(jié)水意識(shí)。節(jié)約用水還可以使用節(jié)水器具，它是當(dāng)今社會(huì)上的一種節(jié)約用水的工具，它能夠有效地保證水資源從硬件上的節(jié)約，有關(guān)部門(mén)應(yīng)該出臺(tái)優(yōu)惠政策，促使廣大人們能夠在節(jié)水器具這方面對(duì)水資源的節(jié)約做出貢獻(xiàn)。

參考文獻(xiàn)：

[1] 尹健梅,程伍群,嚴(yán)磊,等.白洋淀濕地水文水資源變化趨勢(shì)分析[J].水資源保護(hù),2009,1.

第9篇：城市化快速發(fā)展范文

關(guān)鍵詞：成都 城市化率 基礎(chǔ)設(shè)施投資模式

1、概述

作為四川省省會(huì)，成都是中國(guó)西南地區(qū)重要的特大城市。在過(guò)去數(shù)十年中，伴隨著城市化進(jìn)程的巨大推進(jìn)，成都在社會(huì)經(jīng)濟(jì)、文化、教育事業(yè)等方面都取得了出色的成績(jī)。就人口城市化率而言，按照城市化理論中的諾瑟姆曲線，城市化率從30%開(kāi)始啟動(dòng)，隨后會(huì)加速提高，直至70%左右。根據(jù)成都市已有統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，成都目前正處于城市化進(jìn)程的加速期，近十年來(lái)，成都城市化率以每年1%以上的速度在遞增。雖然眾多學(xué)者的研究表明，城市化的含義并不僅限于人口的城市化，但是毋庸置疑，人口的城市化對(duì)城市化進(jìn)程推進(jìn)的具有重要影響，了解未來(lái)城市人口的增加速度對(duì)于保持城市化進(jìn)程的平穩(wěn)推進(jìn)意義重大。鑒于此，本文將通過(guò)灰色預(yù)測(cè)GM（1.1）模型對(duì)成都未來(lái)中短期城市化率進(jìn)行預(yù)測(cè)，在此基礎(chǔ)上闡述城市人口水平和基礎(chǔ)設(shè)施投資模式選擇。

2、GM（1.1）預(yù)測(cè)模型

GM（1.1）模型是灰色預(yù)測(cè)理論中最常見(jiàn)的模型，它的特點(diǎn)表現(xiàn)為：

（1）允許采用少數(shù)數(shù)據(jù)進(jìn)行預(yù)測(cè)；即它對(duì)于原始數(shù)據(jù)的要求不在多，而在于新，要包含對(duì)需要預(yù)測(cè)的數(shù)據(jù)產(chǎn)生影響的信息。

（2）允許灰因果律事件進(jìn)行預(yù)測(cè)；屬于灰因白果律或者白因灰果律事件皆可運(yùn)用此模型進(jìn)行預(yù)測(cè)。

（3）具有可檢驗(yàn)率[1]。有事前事后全面的數(shù)據(jù)檢驗(yàn)方法，能夠一定程度保證預(yù)測(cè)精度。

從城市化率原始數(shù)據(jù)的獲取來(lái)看，城市化率這一數(shù)據(jù)是最近若干年才進(jìn)入統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的，所以具有公信力的原始數(shù)據(jù)比較少，但是數(shù)據(jù)較新，包含信息量大。從城市化率的形成來(lái)看，受到外來(lái)多種作用力的影響而形成，無(wú)法一一列舉，因此我們可將其看做灰因，最終的城市化率卻是一個(gè)具體確定的量，可看做白果，因此屬于灰因白果率事件?；诖?，本文將采用GM（1.1）模型進(jìn)行城市化率的預(yù)測(cè)。

3.模型建立及預(yù)測(cè)

3.1原始數(shù)據(jù)獲取及檢驗(yàn)

GM（1.1）模型要求原始數(shù)據(jù)n≥4，因此本文截取了從2006年到2010年各年成都市城市化數(shù)據(jù)[2][3]，如表1所示。該數(shù)據(jù)來(lái)自《四川省統(tǒng)計(jì)年鑒》及《成都市十二五規(guī)劃報(bào)告》，具備信服力，且距離預(yù)測(cè)時(shí)段連續(xù)且接近。

預(yù)測(cè)結(jié)果顯示，未來(lái)5年，成都城市化率仍將以1%左右繼續(xù)高速增長(zhǎng)，到2015年時(shí)，城市化率達(dá)到70%，這與成都市“十二五”規(guī)劃預(yù)期城市化率69%以上基本接近。

4、成都市未來(lái)基礎(chǔ)設(shè)施投資模式選擇

據(jù)有關(guān)資料顯示，日本1955年時(shí)城市化率為56%，到1970年其城市化率達(dá)到70%以上，城市化基本完成時(shí)，共耗時(shí)15年，城市化率增加14%。韓國(guó)的城市化率從1980年的57%到1990年的74%，共用10年時(shí)間，其城市化率提高17%。其中日本年均城市化率提高不足1%，韓國(guó)年均城市化率超過(guò)1%，而上述國(guó)家的城市在其在其城市化過(guò)程中都出現(xiàn)過(guò)“城市病”，具體表現(xiàn)為資源不足、環(huán)境污染、交通擁擠。因此，注重城市基礎(chǔ)設(shè)施投資，消除或避免“城市病”，促進(jìn)城市基礎(chǔ)設(shè)施與城市人口數(shù)量的匹配發(fā)展是關(guān)系城市健康快速發(fā)展的重要條件。

目前基礎(chǔ)設(shè)施投資模式目前有兩種代表性的理論，一種是羅森斯坦-羅丹主張的“優(yōu)先論”，另一種是赫希曼提出的壓力論?！皟?yōu)先論”需要早期一次性投入大量資金進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),但一次性投入的資金量過(guò)于巨大，對(duì)于發(fā)展中國(guó)家來(lái)說(shuō)，投資回收時(shí)間長(zhǎng)，見(jiàn)效慢，有可能造成生產(chǎn)能力閑置。而“壓力論”較大程度上解決了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金不足的問(wèn)題，提高了基礎(chǔ)設(shè)施使用效率，但是基礎(chǔ)設(shè)施缺口無(wú)法在短期內(nèi)獲得彌補(bǔ)，可能會(huì)貽誤經(jīng)濟(jì)發(fā)展機(jī)會(huì)。[4]

成都未來(lái)承擔(dān)著帶動(dòng)西部經(jīng)濟(jì)大發(fā)展的領(lǐng)頭羊責(zé)任，自身也將獲得飛躍式的發(fā)展。表現(xiàn)為人口城市化水平將繼續(xù)保持快速發(fā)展，年均城市化率約為1%左右，城市的人才、物力、資金流和信息流大量聚集。有研究表明，當(dāng)前發(fā)達(dá)國(guó)家生產(chǎn)制造業(yè)產(chǎn)生了新一輪的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移浪潮，在生產(chǎn)地址選取的考慮因素中，對(duì)生產(chǎn)地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施使用保障程度的要求高于對(duì)廉價(jià)勞動(dòng)力的追求，而吸引并發(fā)展高新技術(shù)制造產(chǎn)業(yè)正是成都當(dāng)前與未來(lái)的經(jīng)濟(jì)布局趨勢(shì)，在這樣的發(fā)展預(yù)期下，相應(yīng)的基礎(chǔ)設(shè)施的需求也將持續(xù)快速增加?？紤]到基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)周期長(zhǎng)，未來(lái)使用需求大等因素，成都未來(lái)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)應(yīng)當(dāng)采用適度的超前投資發(fā)展模式，保證在城市化水平加速提高的同時(shí)，避免因城市人口膨脹引致“城市病”問(wèn)題，以及基礎(chǔ)設(shè)施供應(yīng)不足導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)發(fā)展瓶頸的可能。而對(duì)于優(yōu)先發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施理論中可能出現(xiàn)的資金需求大及基礎(chǔ)設(shè)施閑置問(wèn)題則可以通過(guò)加強(qiáng)項(xiàng)目前期論證的科學(xué)性，積極拓寬融資渠道來(lái)加以避免。

5結(jié)語(yǔ)

中國(guó)的城市化進(jìn)程正在穩(wěn)步推進(jìn)，成都正處于這一行進(jìn)隊(duì)伍中的前端，然而西方發(fā)達(dá)國(guó)家的城市化早在數(shù)十年前就已基本完成，我們應(yīng)該借鑒先驅(qū)們?cè)诔鞘谢斑M(jìn)的道路上積累的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，揚(yáng)長(zhǎng)避短，走科學(xué)的道路，早日實(shí)現(xiàn)建立世界田園城市的理想。

參考文獻(xiàn)

[1]《灰預(yù)測(cè)與灰決策》， 鄧聚龍著，華中科技大學(xué)出版社出版。

[2]《四川省統(tǒng)計(jì)年鑒》，2006-2010。

[3]《成都市十二五規(guī)劃報(bào)告》，2011。