能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展精選(九篇)

前言：一篇好文章的誕生，需要你不斷地搜集資料、整理思路，本站小編為你收集了豐富的能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展主題范文，僅供參考，歡迎閱讀并收藏。

第1篇：能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展范文

加快太陽能、風(fēng)能、生物質(zhì)能、核能等新能源和可再生能源發(fā)展，是世界能源發(fā)展的一大趨勢，也是我國能源結(jié)構(gòu)調(diào)整的戰(zhàn)略重點(diǎn)。在新能源和可再生能源發(fā)展方面把握先機(jī)，科學(xué)規(guī)劃，有序推進(jìn)，率先突破，將我縣新能源打造成經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新亮點(diǎn)。

一、充分認(rèn)識加快新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要性

（一）加快新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，增強(qiáng)我省經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展能力的迫切要求。黨的十七大指出，要大力“發(fā)展清潔能源和可再生能源”，使“可再生能源比重顯著上升”。新能源具有資源分布廣、利用潛力大、環(huán)境污染小、可永續(xù)利用等特點(diǎn)。隨著世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，以氣候變化為代表的全球性環(huán)境問題成為各國必須面對的重大挑戰(zhàn)。能源環(huán)境問題也日益突顯出來。大力發(fā)展新能源對于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力具有十分重大的意義，是推動我縣經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步轉(zhuǎn)向科學(xué)發(fā)展軌道的迫切需要。

（二）加快新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展是優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，建設(shè)能源強(qiáng)縣的戰(zhàn)略選擇。加快新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)與產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)并進(jìn)，可以有效優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，促進(jìn)節(jié)能減排。

（三）加快新能源發(fā)展是培育新興產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要。新興產(chǎn)業(yè)是新技術(shù)革命和現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的產(chǎn)物。加快包括新能源在內(nèi)的新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，有利于促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級、培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，是構(gòu)建新一輪經(jīng)濟(jì)競爭優(yōu)勢的重要途徑。將新能源作為加快新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要突破口和抓手，緊緊抓住后危機(jī)時代的歷史機(jī)遇，著力加快推進(jìn)，盡早做大做強(qiáng)，促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。

二、進(jìn)一步加強(qiáng)對新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)劃引導(dǎo)

科學(xué)規(guī)劃是科學(xué)發(fā)展的重要前提。新能源產(chǎn)業(yè)是新興產(chǎn)業(yè)，必須加強(qiáng)規(guī)劃，正確引導(dǎo)，有序推進(jìn)。為此，縣政府陸續(xù)出臺了一些指導(dǎo)性文件，進(jìn)一步明確了今后一個時期我縣新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的思路、目標(biāo)和重點(diǎn)。初步建立起以企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研緊密結(jié)合的新能源技術(shù)研發(fā)創(chuàng)新體系，自主創(chuàng)新能力。要重點(diǎn)抓好以下兩個方面的工作：

一是加快新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展。太陽能發(fā)電和熱利用，生物質(zhì)能，根據(jù)資源條件和技術(shù)進(jìn)步情況，積極發(fā)展農(nóng)林生物質(zhì)發(fā)電、生物液體燃料和生物質(zhì)固體成型燃料等。農(nóng)村替代能源，因地制宜開展秸稈資源化利用，大力普及農(nóng)村沼氣，積極推動太陽能入村利用工作，開展綠色能源示范縣建設(shè)，優(yōu)化農(nóng)村能源結(jié)構(gòu)，改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件。

二是加快新能源裝備制造業(yè)發(fā)展。太陽能光伏產(chǎn)業(yè)，推動光伏發(fā)電與產(chǎn)業(yè)鏈互動發(fā)展，實(shí)施一批重大光伏產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，加快多晶硅、電池片、電池組件等規(guī)?；l(fā)展；加快太陽能光伏產(chǎn)業(yè)科技支撐體系建設(shè)，建設(shè)一批國家和省級光伏研發(fā)、試驗(yàn)中心，力爭在關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)上取得重大突破。風(fēng)電裝備制造，采用技術(shù)引進(jìn)、聯(lián)合設(shè)計(jì)、自主創(chuàng)新等方式，開發(fā)2兆瓦以上永磁直驅(qū)風(fēng)電機(jī)組，提高風(fēng)電整機(jī)裝備國產(chǎn)化制造水平，加強(qiáng)整機(jī)裝備企業(yè)重組，帶動零部件配套產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

三、切實(shí)抓好新能源發(fā)展各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)

為確保實(shí)現(xiàn)我縣新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃目標(biāo)，今后一個時期，將著力抓好以下幾個方面的工作：

一是培育新能源產(chǎn)業(yè)集群和優(yōu)勢企業(yè)。加大中小型新能源企業(yè)扶持力度，加強(qiáng)與新能源產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)項(xiàng)目的對接和配套，逐步形成產(chǎn)業(yè)內(nèi)適度集中，企業(yè)間充分競爭，大企業(yè)主導(dǎo)，中小企業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的格局。

二是加快新能源科技創(chuàng)新和技術(shù)進(jìn)步。加快科技成果的轉(zhuǎn)化和應(yīng)用，推進(jìn)新能源技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化步伐。依托骨干企業(yè)，加快軟硬件設(shè)施建設(shè)，建立和完善新能源裝備研發(fā)平臺，穩(wěn)步提高新能源裝備制造業(yè)的技術(shù)水平、生產(chǎn)規(guī)模及自主創(chuàng)新能力。

三是加大對新能源發(fā)展的財(cái)稅扶持力度。全面落實(shí)國家和省已出臺稅費(fèi)減免優(yōu)惠政策。對納入國家新能源產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃等重大專項(xiàng)支持的項(xiàng)目，由省市縣三級政府給予資金配套支持。引導(dǎo)企業(yè)用好國家鼓勵進(jìn)口設(shè)備的減免稅政策。完善新能源發(fā)展的投融資機(jī)制，鼓勵各類投資主體進(jìn)入新能源產(chǎn)業(yè)，積極探索民間資金參與新能源項(xiàng)目開發(fā)的新途徑，逐步建立起政府引導(dǎo)、社會參與、企業(yè)為主的投入機(jī)制。搭建銀企對接合作平臺，促進(jìn)金融機(jī)構(gòu)加大信貸支持力度。充分利用國內(nèi)外資本市場，支持新能源重點(diǎn)企業(yè)上市和發(fā)行企業(yè)債券，逐步增加直接融資比重。

四是抓好新能源人才隊(duì)伍建設(shè)。充分發(fā)揮我省教育資源優(yōu)勢，加強(qiáng)新能源科技人才培養(yǎng)。鼓勵科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)與高校聯(lián)合建立新能源技術(shù)人才培養(yǎng)基地，按照對口送學(xué)的原則，采用訂單培養(yǎng)、定向招生、委托培訓(xùn)等方式，重點(diǎn)培養(yǎng)一批新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需的技術(shù)人才、管理人才和高素質(zhì)產(chǎn)業(yè)工人。積極引進(jìn)優(yōu)秀新能源產(chǎn)業(yè)科技人才，鼓勵國內(nèi)外優(yōu)秀人才來我縣創(chuàng)辦新能源企業(yè)或從事技術(shù)研發(fā)創(chuàng)新。結(jié)合實(shí)施國家自主創(chuàng)新戰(zhàn)略和科技重大專項(xiàng)，鼓勵各類人才申請和承擔(dān)政府科研和產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目。加大向關(guān)鍵崗位和優(yōu)秀人才的收入分配傾斜力度，完善技術(shù)參股、入股等產(chǎn)權(quán)激勵機(jī)制。

第2篇：能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展范文

【關(guān)鍵詞】環(huán)境保護(hù)；節(jié)能減排；美麗中國

伴隨著全球變暖趨勢的加快，國際社會開始關(guān)注于新能源建設(shè)，創(chuàng)建一個環(huán)保新環(huán)境。在這一過程中，低碳經(jīng)濟(jì)開始發(fā)展起來，整個社會都在試圖打造低碳發(fā)展模式，形成一個低損耗、低污染、低排放的生態(tài)環(huán)保社會，促進(jìn)整個社會朝著低碳環(huán)保的方向發(fā)展，形成新能源產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，促進(jìn)整個社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的轉(zhuǎn)型。從整個世界的經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)模式來看，新能源產(chǎn)業(yè)是一個非常具有潛能，并具有廣闊發(fā)展前景的低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。我國也應(yīng)該順應(yīng)形勢將新能源產(chǎn)業(yè)作為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一大動力，探究促進(jìn)新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的道路和途徑。

一、我國新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的問題

（一）缺乏自主研究與創(chuàng)新能力

新能源產(chǎn)業(yè)化發(fā)展是一個必然趨勢，然而這其中需要具備良好的自主研發(fā)能力，研究出一套屬于自己的技術(shù)，能夠支持新能源的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，打造屬于自己的發(fā)展戰(zhàn)略，凸顯自身的優(yōu)勢地位。然而，從我國目前的新能源技術(shù)發(fā)展情況來看仍然令人擔(dān)憂，雖然在新能源產(chǎn)業(yè)化建設(shè)中一些技術(shù)的應(yīng)用以及達(dá)到了世界先進(jìn)水平，然而這其中的核心技術(shù)卻多數(shù)來自于國際社會，我國的新能源自主研發(fā)能力仍然值得提高和發(fā)展。

例如：生物能發(fā)電與發(fā)熱技術(shù)仍然相對落后，能量轉(zhuǎn)化能力有限，能源利用效率仍然需要提高。

同世界發(fā)達(dá)國家相比，我國的新能源技術(shù)發(fā)展依然處在自發(fā)且盲目階段，科研成果轉(zhuǎn)化困難，轉(zhuǎn)化速度與規(guī)模都十分有限。

（二）缺少健全的制度環(huán)境

新能源作為一項(xiàng)新的低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃，已經(jīng)作為一項(xiàng)全新的發(fā)展戰(zhàn)略被部署給各個行業(yè)，然而卻沒有與之配套的有效的法律法規(guī)與政策做支持，這就使得新能源產(chǎn)業(yè)建設(shè)缺少有效的法律法規(guī)做保證，也就會導(dǎo)致各項(xiàng)政策措施在具體落實(shí)執(zhí)行中舉步維艱。

（三）新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金欠缺

新能源產(chǎn)業(yè)作為一項(xiàng)新興的朝陽產(chǎn)業(yè)，其發(fā)展與建設(shè)必然需要大量的資金作支撐，從技術(shù)研發(fā)到成果轉(zhuǎn)化再到市場推廣都需要一定的資金量的投入，然而現(xiàn)實(shí)情況體現(xiàn)為：由于各地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不均衡，國家財(cái)政力量有限等等，無法滿足新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需要的浩大資金量，這樣的客觀現(xiàn)實(shí)就制約了新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

二、低碳環(huán)境下我國新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展策略

任何一個國家新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展都必須參照本國的國情進(jìn)行，根據(jù)自身的資源狀況、環(huán)境特征以及國家制度等方面來制定新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，結(jié)合國際形勢，積極借鑒世界先進(jìn)國家的能源技術(shù)等 世界來發(fā)現(xiàn)自身在新能源建設(shè)發(fā)展中存在餓問題，不斷縮小中國同世界在能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面的差距。

（一）制度先行、政策妥善

新能源產(chǎn)業(yè)化發(fā)展是一種必然的社會趨勢，也是維護(hù)國家整體利益乃至整個人類生存空間利益的必要舉措。因此，要想促進(jìn)新能源產(chǎn)業(yè)化優(yōu)良發(fā)展就必須首先獲得國家政策制度的大力支持。

我國行政部門一方面要積極支持新能源自主朝著產(chǎn)業(yè)化步伐前進(jìn)，另一方面也要有重點(diǎn)、有側(cè)重地形成一套科學(xué)完善的、與新能源相關(guān)的法律法規(guī)系統(tǒng)。

首先，打造清晰的新能源產(chǎn)業(yè)規(guī)章制度，為能源市場的正常規(guī)范運(yùn)轉(zhuǎn)提供良好的制度環(huán)境。在確保新能源產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展基礎(chǔ)上要盡量控制和削減復(fù)雜的市場監(jiān)管項(xiàng)目，完善資源配置工作，促進(jìn)新能源產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整，技術(shù)的創(chuàng)新發(fā)展等等。

其次，規(guī)范市場準(zhǔn)入指標(biāo)。完善低碳產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)，加強(qiáng)對綠色產(chǎn)品與環(huán)保系統(tǒng)的科學(xué)認(rèn)證，用這種方法來控制低等水平能源生產(chǎn)企業(yè)的介入。細(xì)化新能源市場目標(biāo)，供應(yīng)一些能夠促進(jìn)新能源發(fā)展的科學(xué)信息以及更加寬廣的舞臺。

再次，立足長遠(yuǎn)，形成強(qiáng)制性指標(biāo)，確保制度約束性的長期發(fā)揮。新能源相關(guān)責(zé)任部門要革除新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的問題，科學(xué)靈活地運(yùn)用相關(guān)政策，結(jié)合環(huán)境因素與社會條件，實(shí)現(xiàn)國家政策優(yōu)勢功能的發(fā)揮。

（二）加大技術(shù)創(chuàng)新力度

從目前來看，技術(shù)限制仍然是我國新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸。因此，要想促進(jìn)我國新能源產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，與國家化接軌，達(dá)到我國環(huán)保建設(shè)的要求，就要加大新能源技術(shù)的研究力度，爭取實(shí)現(xiàn)能源技術(shù)成果的轉(zhuǎn)化，發(fā)揮低碳技術(shù)的經(jīng)濟(jì)效益，為了達(dá)到這一點(diǎn)可以從以下方面入手：

1. 提倡自主創(chuàng)新、自行研發(fā)。國家政府以及能源企業(yè)要加大技術(shù)自主創(chuàng)新與研發(fā)支持力度，擴(kuò)大資金投入，給予更多的政策與制度支持，通過創(chuàng)建科學(xué)的激勵機(jī)制來鼓勵行業(yè)人士自主創(chuàng)新，自行研發(fā)具有創(chuàng)造性、切實(shí)可行的新技術(shù)。

2. 行業(yè)合作，優(yōu)勢互助，共同研發(fā)。新能源技術(shù)的自我創(chuàng)新不是單存依靠企業(yè)的力量就能夠?qū)崿F(xiàn)的，同時需要大學(xué)以及相關(guān)科研機(jī)構(gòu)的協(xié)助配合，在三方齊心協(xié)力的配合下形成一條產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的科研道路，不斷完善技術(shù)創(chuàng)新能力，加快新技術(shù)的市場化運(yùn)作，并逐漸朝著產(chǎn)業(yè)化方向邁進(jìn)，要不斷創(chuàng)造商業(yè)機(jī)會來加快技術(shù)市場的進(jìn)步，促進(jìn)新能源產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。

3. 積極健全新能源技術(shù)配套政策。必須加強(qiáng)對新能源技術(shù)專利的保護(hù)，對于外來技術(shù)的引進(jìn)需要創(chuàng)建一個健全細(xì)化的機(jī)制，盡量削減技術(shù)轉(zhuǎn)讓中的繁瑣環(huán)節(jié)。

創(chuàng)設(shè)新能源技術(shù)信息中心，形成一個技術(shù)信息咨詢機(jī)構(gòu)，搭建一個新能源技術(shù)信息平臺，實(shí)行能耗企業(yè)耗能水平與環(huán)保水平比拼制度，通過這種方法來約束更多企業(yè)接受與研發(fā)新技術(shù)，進(jìn)而提高新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度。

（三）加強(qiáng)國際交流，促進(jìn)合作

隨著經(jīng)濟(jì)全球化步伐的加快，世界各國在各個領(lǐng)域的聯(lián)系不斷加強(qiáng)，無論在經(jīng)濟(jì)發(fā)展、資源交易還是在文化交流方面都形成了相互依賴、相互促進(jìn)的趨勢，整個世界成為一個密不可分的整體。

現(xiàn)階段，環(huán)保問題已經(jīng)成為世界問題，環(huán)境問題的日益嚴(yán)重加劇了世界各國在新能源研究方面的聯(lián)系，新能源產(chǎn)業(yè)作為一個朝陽產(chǎn)業(yè)，具有無限的發(fā)展前景，在這樣的國際形勢下，世界各國只有密切合作、共同努力才能打造出一套科學(xué)的新能源發(fā)展戰(zhàn)略，形成自身的優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)本國利益。因此，在全球化步伐加快的背景下，我國必須要在發(fā)揮自身新能源產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢的基礎(chǔ)上加強(qiáng)同世界各國的合作，試著引進(jìn)世界發(fā)達(dá)國家已經(jīng)創(chuàng)造的新能源技術(shù)，同時更要加快自身能源技術(shù)研究的步伐，積極開展同世界發(fā)達(dá)國家的交流合作，靈活利用世界先進(jìn)技術(shù)推動本國新能源技術(shù)的研究與發(fā)展，同時也要善于將自身的專利技術(shù)推向世界，為中國的新能源技術(shù)開拓出更加廣闊的國際市場。

三、結(jié)語

新能源產(chǎn)業(yè)作為一種低碳型經(jīng)濟(jì)，其發(fā)展具有十分光明的前景，然而從目前來看我國在新能源發(fā)展中仍然存在很多問題，必須正確認(rèn)識和理解這些問題，針對問題采取科學(xué)解決措施，促進(jìn)我國能源產(chǎn)業(yè)的優(yōu)良發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

[1] 陳興中，孫麗麗，李富忠.我國低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展之路探析[J].商場現(xiàn)代化，2009（10）.

[2] 黃永山.中國薪能源戰(zhàn)略研究[EB/OL].中國體制改革研究會網(wǎng)站.

[3] 黑龍江省人民政府網(wǎng)站，黑龍江省發(fā)展與改革委員會網(wǎng)站，黑龍江省科技廳網(wǎng)站.

[4] 王動.環(huán)境規(guī)制與企業(yè)技術(shù)進(jìn)步的實(shí)證與規(guī)范研究――基于波特假說的區(qū)域?qū)嵶C檢驗(yàn)與政策建議[D].河南大學(xué)，2011。

[5] 李響.低碳經(jīng)濟(jì)視角下東北老工業(yè)基地振興的困境及路徑選擇[D].南昌大學(xué)，2010.

第3篇：能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展范文

引言

在中國國際新能源汽車主題論壇上，世界自然基金會可持續(xù)金融項(xiàng)目總監(jiān)孫軼颋發(fā)表了主題演講。他認(rèn)為：“有三點(diǎn)對新能源汽車產(chǎn)業(yè)影響最大，一是補(bǔ)貼，有真金白銀的現(xiàn)金收入會對新能源汽車產(chǎn)生很大的作用；二是充電設(shè)施的普及以及充電樁的方便使用；三是行車便利和優(yōu)先權(quán)，比如在中國可以在公交道上開車，或是搖號的優(yōu)先權(quán)利?！?/p>

一、綠色信貸和綠色債券是兩個重要工具

新能源汽車的發(fā)展有兩個優(yōu)勢，既是綠色低碳產(chǎn)業(yè)，也是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，所以受綠色信貸和綠色金融的支持。其中最重要的兩個工具就是綠色信貸和綠色債券。2016年杭州G20之前，中國七部委包括央行、財(cái)政部、發(fā)改委、環(huán)保部、銀監(jiān)會、證監(jiān)會、保監(jiān)會聯(lián)合出臺了《關(guān)于構(gòu)建綠色金融體系的指導(dǎo)意見》，《意見》指明就要做環(huán)保、清潔的綠色交通，提出了很多方面，包括信貸、證券、PPP、保險(xiǎn)、地方試點(diǎn)、國際合作等方面的支持。其中最重要也做得最靠前的就是中國銀監(jiān)會提出綠色信貸。綠色信貸從2012年2月開始支持低碳經(jīng)濟(jì)，包括新能源汽車產(chǎn)業(yè)。2013年7月份頒布了《綠色信貸統(tǒng)計(jì)制度》，該《制度》就是行業(yè)目錄，其中最先支持的是三個戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，包括節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、新能源產(chǎn)業(yè)以及新能源汽車產(chǎn)業(yè)。銀行對新能源汽車很重視，從績效指標(biāo)上要求每個銀行都要對該產(chǎn)業(yè)給予高度重視，不僅僅規(guī)模上要重視，體制上也要重視。2015年中國出臺了《能效信貸指引》，綠色信貸開始實(shí)施之后，截至2016年6月，中國21家主要的金融機(jī)構(gòu)綠色信貸余額達(dá)到7.26萬億元，相比于2013年剛執(zhí)行時的五萬億，貸款余額整體不變，其中1.69萬億包括新能源汽車在內(nèi)的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，余下5.57萬億在其他產(chǎn)業(yè)。有趣的是，12個其他產(chǎn)業(yè)中有兩個產(chǎn)業(yè)的疊加占了76%，一個是交通，一個是可再生能源，總體來說新能源汽車的產(chǎn)業(yè)發(fā)展還是很快的。銀行的偏好和政策的支持大力推動了新能源汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。至于綠色債券，主要是?？顚Ｓ茫兄車?yán)格的評估和選擇過程，需要有第三方的審計(jì)和報(bào)告。目前有兩種綠色債券，一種是中國人民銀行頒發(fā)的綠色金融債，由中央銀行市場司管理，由交易商協(xié)會經(jīng)營，分為節(jié)能、污染防治、資源節(jié)約與循環(huán)利用。第二種債券是由國家發(fā)改委財(cái)經(jīng)司所管理的，叫綠色企業(yè)債，共有12大項(xiàng)目的類別，其中在綠色城鎮(zhèn)化項(xiàng)目中包含新能源汽車充電設(shè)施建設(shè)等。當(dāng)前，從綠色金融角度來說，綠色信貸與綠色證券兩個工具都可以用。無論是新能源汽車本身還是基礎(chǔ)建設(shè)，都可以通過本身或是通過銀行發(fā)金融債來完成。此外，新能源汽車也存在供給側(cè)和消費(fèi)側(cè)的結(jié)構(gòu)性改革，光生產(chǎn)是不行的，還要促進(jìn)消費(fèi)。在促進(jìn)消費(fèi)中，除了補(bǔ)貼以外，銀行也會支持，銀行業(yè)金融系統(tǒng)很希望能在新能源汽車方面貢獻(xiàn)力量。目前主要的汽車金融是由銀行、汽車金融公司、融資租賃公司和一些小型的擔(dān)保公司共同提供。2016年3月30日，中國人民銀行和中國銀監(jiān)會了《關(guān)于支持新消費(fèi)的指導(dǎo)意見》，其中支持新能源汽車的章節(jié)有三項(xiàng)，一是鼓勵汽車金融公司業(yè)務(wù)產(chǎn)品創(chuàng)新，二是支持綠色消費(fèi)，銀行對新能源汽車可以給最低的利率。三是拓寬消費(fèi)金融渠道，意味著以后人們貸款的渠道會很多，通過個人的汽車消費(fèi)信用卡都可以貸。通過一系列的決策支持，不光生產(chǎn)上去了，消費(fèi)也上去了，整個產(chǎn)業(yè)就有發(fā)展的新希望。

二、產(chǎn)品、基礎(chǔ)設(shè)施、盈利缺一不可

新能源汽車的發(fā)展離不開以下三種情況：第一，產(chǎn)品，各種類型的產(chǎn)品。第二，基礎(chǔ)建設(shè)，充電樁和電池都屬于基礎(chǔ)建設(shè)。目前最大的問題不是汽車的生產(chǎn)及購買，而是大家發(fā)愁買了以后沒有充電的地方，或者是充電的地方不夠。產(chǎn)業(yè)要發(fā)展，基礎(chǔ)建設(shè)和充電樁非常重要。可是新能源汽車基礎(chǔ)建設(shè)的投融資是一個大難題。據(jù)機(jī)構(gòu)研究顯示，建單個快速充電樁肯定虧，必須要挖掘一些間接的收益，也就是不僅限于做充電樁的收益，比如周邊的商業(yè)或是有規(guī)模的經(jīng)營，這些可能會賺兒點(diǎn)錢。研究同時顯示，靠石油部門補(bǔ)貼做基礎(chǔ)建設(shè)也會虧，后來做了一個實(shí)驗(yàn)，不用單個的充電樁，而是把充電樁連片，在兩個城市中補(bǔ)充幾個充電樁，依然虧。最后，經(jīng)分析發(fā)現(xiàn)，如果有公共資金支持的充電樁可以用五年的時間回本，因此得出結(jié)論，基礎(chǔ)設(shè)施投資一定要有財(cái)政支持。政策支持對新能源汽車和基礎(chǔ)設(shè)施的發(fā)展至關(guān)重要。目前美國方面的支持政策有很多，且支持力度很大，例如美國聯(lián)邦政府有關(guān)于支持新能源汽車和公路的政策，包括標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)貼、基礎(chǔ)建設(shè)。第三，可持續(xù)的盈利商業(yè)模式。產(chǎn)業(yè)發(fā)展各環(huán)節(jié)都需要錢，購買產(chǎn)品需要錢，產(chǎn)品生產(chǎn)需要錢，充電樁建設(shè)更需要錢，電池的發(fā)展也需要錢。其中關(guān)于電池出現(xiàn)了一種說法，有新聞?wù)f中國的新能源汽車是不清潔的，因?yàn)橹袊玫碾娛菬弘娚a(chǎn)的，中國發(fā)改委能源所也開始關(guān)注這個問題，表示中國的汽車是新能源汽車，可是用的能源還是煤電，產(chǎn)生的問題還是沒有解決。因此，整個產(chǎn)業(yè)應(yīng)從宏觀產(chǎn)業(yè)鏈角度關(guān)注電的來源問題。綜上三點(diǎn)可得出結(jié)論，有三點(diǎn)對新能源汽車產(chǎn)業(yè)影響最大，一是補(bǔ)貼，有真金白銀的現(xiàn)金收入會對新能源汽車產(chǎn)生很大的作用；二是充電設(shè)施的普及以及充電樁的方便使用；三是行車便利和優(yōu)先權(quán)，比如在中國可以在公交道上開車，或是搖號的優(yōu)先權(quán)利。

三、關(guān)于新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的五點(diǎn)建議

第4篇：能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展范文

關(guān)鍵詞：新能源；汽車能源；智能汽車智能交通

1 新能源汽車發(fā)展的必然性和緊迫性

隨著我國汽車工業(yè)的發(fā)展，2014年我國汽車銷量已經(jīng)超過2200萬輛，全球排名第一。年初國家統(tǒng)計(jì)局《2014年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》。2014年末全國民用汽車保有量達(dá)到14475萬輛，千人保有量首次超過百輛，達(dá)到105.83輛/千人。但是我國的千人保有量與發(fā)達(dá)國家相比還是有很大差距的，美國千人保有量超過800輛，所以中國未來增長預(yù)期和空間也是很大的。

從能源安全問題考慮，我國的用油量五成依賴進(jìn)口，即將突破60%的警戒線。長期以來，我國石油戰(zhàn)略儲備處于不足，一旦石油進(jìn)口出現(xiàn)問題，中國大地將變成停車場。我們已經(jīng)感覺石油供應(yīng)日益緊張的同時，環(huán)境污染問題正變得越來越嚴(yán)重，我國已經(jīng)成為第二大CO2排放國，由此產(chǎn)生的國際經(jīng)濟(jì)和政治爭端越來越激烈。這充分表明，我國所面臨的能源安全和環(huán)境污染問題將來勢更猛、挑戰(zhàn)更嚴(yán)峻。

2 新能源汽車定義闡釋

按照國家發(fā)改委的公告定義，新能源汽車是指采用非常規(guī)的車用燃料作為動力來源（或使用常規(guī)的車用燃料、采用新型車載動力裝置），綜合車輛的動力控制和驅(qū)動方面的先進(jìn)技術(shù)，形成的技術(shù)原理先進(jìn)、具有新技術(shù)、新結(jié)構(gòu)的汽車。

中國新能源汽車定義是一個不斷變化的過程，定義和包括的車輛類型逐漸由模糊變得清晰，包括插電式混合動力汽車、純電動汽車和燃料電池汽車。根據(jù)《節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2012～2020年）》主要政策，在2012年沿用新能源汽車名詞，分類包括插電式混合動力汽車、純電動汽車和燃料電池汽車。主要特征是采用新型動力系統(tǒng)，完全或主要依靠新型能源驅(qū)動的汽車。

3 全球車用能源發(fā)展概況

近年來，全球各國政府拘于能源安全及環(huán)境污染考慮，不斷加大對新能源汽車的研發(fā)投入，積極推廣新能源汽車的運(yùn)用普及，并給予政策上扶持。

日本2009年“下一代汽車”的中長期目標(biāo)，力爭到2050年環(huán)保車數(shù)量達(dá)到3440萬輛，占日本汽車總量的50%左右?！跋乱淮嚒敝盖鍧嵅裼蛙?、混合動力車、純電動車和燃料電池車等環(huán)保汽車。德國2012年《國家電動汽車平臺計(jì)劃第3次評估報(bào)告》，進(jìn)一步要求建立以用戶為中心，基礎(chǔ)設(shè)施技術(shù)、動力系統(tǒng)技術(shù)、先進(jìn)制造技術(shù)等關(guān)鍵技術(shù)全方位的研發(fā)體系，實(shí)現(xiàn)到2020年成為世界電動汽車領(lǐng)先國；美國2012年啟動電動汽車國家創(chuàng)新計(jì)劃《EV Everywhere》，通過提高對高性能鋰離子電池材料、插電式車輛技術(shù)、輕量化技術(shù)等關(guān)鍵技術(shù)的支持，實(shí)現(xiàn)5年收回車輛附加成本的目標(biāo)。

在有關(guān)財(cái)政稅收方面，發(fā)達(dá)國家經(jīng)過長時間的研究，已經(jīng)形成了較為完善的管理體系。同時在法律法規(guī)方面，也在不斷完善新能源汽車產(chǎn)業(yè)的法律規(guī)范。綜合他們的成功經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)初期的政策支持，加大補(bǔ)貼政策，明確頒布關(guān)于新能源汽車方面的法律法規(guī)，能夠保障消費(fèi)者、企業(yè)一些享受優(yōu)惠的權(quán)力，從而推動新能源汽車的發(fā)展。

4 我國新能源汽車發(fā)展過程中的幾點(diǎn)建議

（1）新能源汽車生產(chǎn)準(zhǔn)入機(jī)制的放寬。在市場無強(qiáng)大需求情況下，發(fā)展新能源汽車放棄傳統(tǒng)汽車，傳統(tǒng)汽車企業(yè)意愿不強(qiáng)烈，控制投入研發(fā)力度，依然深耕傳統(tǒng)市場。如果國家放寬對電動車的資質(zhì)管制，允許有實(shí)力的行業(yè)外資進(jìn)入那么新能源汽車將獲得突飛猛進(jìn)的發(fā)展，如像小米、阿里、騰訊、樂視等這樣實(shí)力雄厚，市場嗅覺敏銳企業(yè)巨頭，結(jié)合自身互聯(lián)網(wǎng)思維打造發(fā)展智能電動汽車。只要國家放寬管制，這樣企業(yè)的資本與技術(shù)將打破新能源發(fā)展的僵局，新能源汽車發(fā)展水平推向一個新的高度。

（2）明確發(fā)展新能源汽車技術(shù)路線定位問題，我們的目標(biāo)是發(fā)展純電動汽車。但是在發(fā)展中也應(yīng)該鼓勵混合動力等節(jié)能汽車，純電動的充電樁、電池續(xù)航里程等問題短時間內(nèi)無法滿足市場需求。在我們的近鄰日本，他們的汽車工業(yè)、技術(shù)儲備比我們先進(jìn)的多，特斯拉用的電池就是松下提供，但是日本非常明智地選擇了混合動力作為重點(diǎn)發(fā)展對象，現(xiàn)在十幾年時間過去，混合動力發(fā)展不錯，豐田已經(jīng)成為全球最大的新能源汽車生廠商，日本每年售出的新車中混合動力占到了2～3成以上。

（3）結(jié)合智能電網(wǎng)與充電網(wǎng)絡(luò)運(yùn)用與建設(shè)，尋求新能源汽車與智能電網(wǎng)結(jié)合新模式，推廣充電普及形態(tài)，以達(dá)到經(jīng)濟(jì)、便捷的充電模式。與傳統(tǒng)的汽車相比，純電動汽車在智能電網(wǎng)、智能交通，物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展方面有更明顯的技術(shù)優(yōu)勢。隨著智能電網(wǎng)的不斷推廣，便于存儲的電力能源將成為城市的首選能源，這對發(fā)展純電動汽車有極大的推動作用，電網(wǎng)搜索與電動車充電站的覆蓋結(jié)合運(yùn)用，對正常運(yùn)行甚至路況智能分析提供幫助，也促進(jìn)城市交通的健康發(fā)展，為未來的無人駕駛奠定基礎(chǔ)。

（4）要加強(qiáng)對燃料電池汽車的研發(fā)。有專家認(rèn)為，盡管電動汽車技術(shù)特別是電池技術(shù)取得了長足發(fā)展，電動汽車很可能只是一種過渡性產(chǎn)品，因?yàn)殡妱悠囘€需要充電，發(fā)電依然會產(chǎn)生污染和溫室氣體。電動汽車電池如果得不到安全可靠的后期處理，很可能對環(huán)境造成重大污染，因此人們更加重視現(xiàn)在正在研發(fā)的燃料電池汽車。燃料電池汽車是利用氫與空氣中的氧進(jìn)行化學(xué)反應(yīng)發(fā)電來驅(qū)動車輛，只排放少量的水，幾乎不排放污染物質(zhì)，是最清潔的下一代汽車。

2013～2015年我國對指定39個城市進(jìn)行新能源汽車運(yùn)用推廣，計(jì)劃總量為33.6萬輛。但截至2014年9月，完成的推廣量僅為目標(biāo)量的11.49%，離目標(biāo)差距較大。由于我國創(chuàng)新工業(yè)基礎(chǔ)比較薄弱，基礎(chǔ)研發(fā)能力尚顯不足，仍存規(guī)?；囆蜕伲a(chǎn)成本高，充電不便等突出問題，新能源汽車仍然難以得到普通消費(fèi)者親睞，步入平常百姓家，依然任重而道遠(yuǎn)。

參考文獻(xiàn)：

第5篇：能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展范文

關(guān)鍵詞：專利；分類修訂；新能源汽車；產(chǎn)業(yè)發(fā)展

1 專利分類體系簡述

建立在《關(guān)于國際專利分類斯特拉斯堡協(xié)定（1971）》基礎(chǔ)上的國際專利分類體系（下文簡稱IPC）為專利文獻(xiàn)提供了一種共同的分類工具，其建立的首要目的是為各知識產(chǎn)權(quán)局和其他使用者建立一套用于專利文獻(xiàn)的高效檢索工具，用以確定新穎性，評價(jià)專利申請中技術(shù)公開的發(fā)明高度或非顯而易見性；此外，IPC還可用于對某一技術(shù)領(lǐng)域中的現(xiàn)有技術(shù)進(jìn)行調(diào)研，對工業(yè)產(chǎn)權(quán)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，從而對該領(lǐng)域的現(xiàn)有技術(shù)做出評價(jià)[1]。IPC是當(dāng)前世界上應(yīng)用最為廣泛的檢索專利文獻(xiàn)的高效工具，其按照樹狀結(jié)構(gòu)劃分某一技術(shù)整體，并從功能和應(yīng)用的角度設(shè)置了分類條目。

除IPC分類體系外，歐洲專利局（EPO）還擁有建立在IPC基礎(chǔ)上的、更為細(xì)化的內(nèi)部分類體系（下文簡稱ECLA），自2013年起，在ECLA基礎(chǔ)上結(jié)合了美國專利商標(biāo)局（USPTO）的分類實(shí)踐，建立了聯(lián)合專利分類體系（下文簡稱CPC），為歐洲專利局和美國專利商標(biāo)局共同擁有。同時，日本特許廳（JPO）也擁有建立在IPC基礎(chǔ)上的、更為細(xì)化的內(nèi)部分類體系FI，以及專門為計(jì)算機(jī)檢索而開發(fā)的專利分類體系F-Term。這些更為細(xì)化的分類體系為精細(xì)化檢索專利文獻(xiàn)提供了可能。

2 專利分類與產(chǎn)業(yè)發(fā)展之間的關(guān)聯(lián)

專利分類體系是出于管理和檢索專利文獻(xiàn)的目的而建立的，它建立的原則是：將專利文獻(xiàn)中同一技術(shù)主題歸于同一分類條目下，從而便于在需要時通過該條目獲取到相應(yīng)的技術(shù)主題。隨著技術(shù)和產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，某一技術(shù)領(lǐng)域中的專利申請數(shù)量不斷增長，到達(dá)一定數(shù)量之后，相關(guān)的一個或若干個專利分類條目中會積累大量的文獻(xiàn)，影響檢索效率；另一方面，在技術(shù)發(fā)展到一定階段后，原有的分類條目在結(jié)構(gòu)設(shè)置上與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方向不相符，需要對分類體系加以調(diào)整。因而，專利分類體系會定期或不定期進(jìn)行修訂，分類條目的修訂可分為三種情形：新增條目、修改已有條目和刪除某些條目。新增和修改的分類條目可以體現(xiàn)出技術(shù)改進(jìn)，揭示成熟產(chǎn)業(yè)的技術(shù)更新；而刪除的分類條目能夠反映產(chǎn)業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新與更替，在一定程度上體現(xiàn)了被淘汰的技術(shù)分類。

因而，從分類體系修訂的條目關(guān)聯(lián)中，可以一定程度上反映產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r。下文將以新能源汽車產(chǎn)業(yè)為對象，探索該產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)對應(yīng)專利分類條目修訂反映出的產(chǎn)業(yè)技術(shù)發(fā)展熱點(diǎn)和方向。

3 新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展與產(chǎn)業(yè)專利體系修訂

3.1 主要關(guān)鍵技術(shù)分解

由于現(xiàn)有IPC按照傳統(tǒng)汽車結(jié)構(gòu)進(jìn)行構(gòu)建，無法體現(xiàn)出新能源汽車的動力類型，因此，為了更好地研究新能源汽車領(lǐng)域?qū)＠诸惻c產(chǎn)業(yè)技術(shù)的銜接關(guān)系，并由此研究專利體系的動態(tài)變化與產(chǎn)業(yè)技術(shù)發(fā)展的互相影響，本文對新能源汽車產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵技術(shù)進(jìn)行分解，具體如下：

其中一級技術(shù)分支囊括了三種動力車型，即，純電動汽車、插電式混合動力汽車、以及燃料電池汽車的全部關(guān)鍵技術(shù)。

電驅(qū)動系統(tǒng)指將車載電源的電能轉(zhuǎn)換為機(jī)械能，并通過驅(qū)動機(jī)構(gòu)驅(qū)動車輪轉(zhuǎn)動的動力裝置。

儲能裝置指新能源汽車上安裝的能夠儲存電能的裝置，包括動力蓄電池、燃料電池、超級電容和飛輪電池等或其組合，囊括了電動汽車、混合動力電動汽車、燃料電池電動汽車的各類電池、儲能設(shè)備。

整車電子控制系統(tǒng)指用來聯(lián)合控制新能源汽車各子系統(tǒng)運(yùn)行，進(jìn)而控制整車運(yùn)行狀態(tài)的系統(tǒng)。包含了純電動汽車、混合動力電動汽車以及燃料電池電動汽車用整車電子控制系統(tǒng)的全部特點(diǎn)。

另外各二級技術(shù)分支按照其產(chǎn)品類型還進(jìn)一步包括一定數(shù)據(jù)量的三級技術(shù)分支。

按照上述關(guān)鍵技術(shù)分解表，將其與專利分類表進(jìn)行對照，發(fā)現(xiàn)儲能裝置以及整車電控兩項(xiàng)關(guān)鍵技術(shù)涉及到了IPC或CPC修訂歷程中的多個修訂項(xiàng)目，這兩項(xiàng)技術(shù)也是新能源汽車領(lǐng)域技術(shù)研發(fā)的重點(diǎn)方向，一定程度上體現(xiàn)了分類體系變化與產(chǎn)業(yè)技術(shù)發(fā)展存在的關(guān)聯(lián)關(guān)系。因此，下文重點(diǎn)從儲能裝置以及整車電控兩項(xiàng)技術(shù)的角度分析該產(chǎn)業(yè)與專利分類的關(guān)聯(lián)和啟示。

3.2 分類修訂項(xiàng)目在新能源汽車產(chǎn)業(yè)總體分布情況

在儲能裝置這一關(guān)鍵技術(shù)上，分類體系的修訂主要集中在太陽能電池、動力蓄電池、燃料電池這些技術(shù)分支上；整車電控方面也涉及到了兩項(xiàng)分類修訂項(xiàng)目。近幾年這幾個技術(shù)領(lǐng)域分類條目修訂頻繁，反映出這些領(lǐng)域是新能源汽車產(chǎn)業(yè)中技術(shù)發(fā)展迅速，創(chuàng)新活躍的技術(shù)領(lǐng)域。

3.3 IPC體系中涉及新能源汽車產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)修訂情況

3.3.1 儲能裝置對應(yīng)IPC修訂情況

儲能裝置對應(yīng)的IPC修訂比較活躍，近五年內(nèi)生效的修訂項(xiàng)目有5個，分別是F005、F007、C460、A008、F017，集中在光伏轉(zhuǎn)換器件、非水電解質(zhì)蓄電池、二次電池溫控等技術(shù)。

F005項(xiàng)目（H01L31/06-H01L31/078）：涉及太能電池的勢壘，其是太陽能電池的核心原理。隨著太陽能電池技術(shù)的快速發(fā)展，專利文獻(xiàn)量大量增加，原有的條目數(shù)難以滿足分類和文獻(xiàn)檢索的需求，因此該技術(shù)的分類表進(jìn)行了修訂，修訂后的IPC分類表由原來的8個分類條目擴(kuò)展到20個分類條目，擴(kuò)展后的新條目，可以更加明確太陽能電池的勢壘類型，提升了技術(shù)主題精細(xì)化檢索效率。

F007項(xiàng)目（H01L31/04- H01L 31/058）：涉及太陽能電池的光伏轉(zhuǎn)換器件的基本結(jié)構(gòu)，具體涉及太陽能電池的封裝、電互連、冷卻和光學(xué)裝置等。修訂前的IPC分類表邏輯結(jié)構(gòu)不夠清晰，導(dǎo)致涉及光伏模塊（由大量太陽能電池組成的整體模塊）的技術(shù)，例如光伏模塊的支撐結(jié)構(gòu)、框架結(jié)構(gòu)和接線盒等也分類在此，這些技術(shù)內(nèi)容與H01L31/04的范圍不是十分契合，新修訂后的IPC分類表，新增了H02S這個小類，并且理順了H01L31/04和H02S之間的關(guān)系，將涉及光伏模塊的部分技術(shù)內(nèi)容分類在H02S，使得IPC分類表的結(jié)構(gòu)更加嚴(yán)謹(jǐn)清晰，分類位置更加明確，提升了文獻(xiàn)檢索效率。C460項(xiàng)目在修訂過程中整合到F007項(xiàng)目中。

可以看出，涉及太陽能電池技術(shù)的分類修訂近幾年比較活躍，表面看，該技術(shù)與新能源汽車領(lǐng)域之間的關(guān)系并不十分緊密。但是，隨著電動汽車的發(fā)展，與電動汽車配套使用的充電站可以大量采用太陽能電池作為清潔能源，該技術(shù)具有廣闊的應(yīng)用前景。

A008項(xiàng)目（H01M4/13、H01M4/48、H01M10/05）：涉及非水電解質(zhì)蓄電池及電極。該項(xiàng)目涉及修改和細(xì)分的小組主要有H01M4/13、H01M4/48、H01M4/58、H01M10/05。H01M4/13修訂前僅1個細(xì)分條目，修訂后14個細(xì)分條目，將非水電解|蓄電池的電極按所采用的活性材料進(jìn)行分類，同時相應(yīng)新增了5種類型電極的制造方法。H01M4/48修訂前僅1個細(xì)分條目，修訂后6個細(xì)分條目，將無機(jī)氧化物或氫氧化物活性材料進(jìn)行細(xì)分，近幾年來該方面的專利主要聚焦鈦酸鋰、鈷酸鋰、錳酸鋰、鎳鈷錳酸鋰等新一代鋰離子電池活性材料。

3.3.2 整車電控技術(shù)對應(yīng)IPC修訂情況

整車電控技術(shù)領(lǐng)域近五年內(nèi)IPC涉及到的修訂項(xiàng)目有2個，分別是A038和C477項(xiàng)目。

A038項(xiàng)目（B60W小類）：車輛子系統(tǒng)聯(lián)合控制，即不同類型或不同功能的車輛子系統(tǒng)的聯(lián)合控制、專門適用于混合動力車輛的控制系統(tǒng)、不與某一特定子系統(tǒng)的控制相關(guān)聯(lián)的道路車輛駕駛控制系統(tǒng)。該提案涉及修改和細(xì)分的小組主要有B60W10/10、B60W10/12、B60W10/18、B60W30/04、B60W30/08、B60W30/16、B60W30/18、B60W

40/06、B60W40/08、B60W40/10、B60W40/12、B60W50/02、B60W50/08，本次修改主要體現(xiàn)了對于各個分類位置的進(jìn)一步細(xì)分。隨著新能源汽車技術(shù)的發(fā)展，有關(guān)新能源汽車整車電子控制系統(tǒng)的發(fā)展也隨之活躍起來，A038提案的修訂內(nèi)容主要涵蓋了車輛駕駛安全控制、自適應(yīng)巡航控制、車輛牽引控制等方面，這些方面都體現(xiàn)了新能源汽車為提高行駛效率、節(jié)約能源消耗而帶動的相關(guān)技術(shù)的發(fā)展。

C477項(xiàng)目（B60W20大組）：專門適用于混合動力車輛的控制。該項(xiàng)目涉及B60W20/00組的進(jìn)一步細(xì)分，內(nèi)容涉及原動機(jī)功率分配控制、混合配置的控制、傳動裝置控制、原動機(jī)轉(zhuǎn)換控制、系統(tǒng)故障控制等技術(shù)。B60W20/10組是有關(guān)原動機(jī)功率分配控制的技術(shù)，混合動力車輛的內(nèi)燃機(jī)和電動機(jī)功率分配直接影響車輛行駛效率和運(yùn)行成本，也是近些年混合動力車輛控制研究的重要方向之一。

3.3.3 其他專利分類體系中涉及儲能關(guān)鍵技術(shù)修訂情況

歐美聯(lián)合分類體系（CPC），以及歐洲專利局曾經(jīng)的內(nèi)部分類體系（ECLA）中都涉及到新能源汽車產(chǎn)業(yè)儲能關(guān)鍵技術(shù)中燃料電池（H01M8）方面的修訂。

在燃料電池電動汽車中，燃料電池是關(guān)鍵技術(shù)。分類表H01M8/00對應(yīng)燃料電池領(lǐng)域。盡管近些年IPC并未對H01M8/00進(jìn)行過修訂，但近幾年CPC對H01M8/00進(jìn)行過多次修訂，其中修訂比較多的分類號涉及H01M8/04和H01M8/10。H01M8/04涉及燃料電池的控制裝置或方法，H01M8/10涉及固體電解質(zhì)的燃料電池，這些是當(dāng)前燃料電池技術(shù)發(fā)展的熱點(diǎn)。燃料電池的優(yōu)點(diǎn)是發(fā)電效率高、節(jié)能環(huán)保，因此適合應(yīng)用在新能源汽車上，雖然目前由于市場原因，燃料電池電動汽車相比純電動汽車要少很多，但燃料電池電動汽車依然是一個重要的發(fā)展方向。

CPC分類體系近五年沒有涉及到新能源汽車產(chǎn)業(yè)整車電控關(guān)鍵技術(shù)相關(guān)的修訂，反映出這項(xiàng)技術(shù)在歐美已經(jīng)趨于成熟，關(guān)于這個技術(shù)領(lǐng)域的分類體系在幾年前就已經(jīng)很完善。

3.4 項(xiàng)目修訂時間分布與產(chǎn)業(yè)發(fā)展關(guān)聯(lián)關(guān)系

修訂項(xiàng)目出現(xiàn)的時機(jī)往往是技術(shù)發(fā)展到一定程度，分類文獻(xiàn)量激增，分類修訂要求迫切的時間點(diǎn)。不同的技術(shù)發(fā)展和技術(shù)更新有一定的進(jìn)程。儲能裝置方面，早在2006年即出現(xiàn)關(guān)于非水電解質(zhì)蓄電池的修訂項(xiàng)目，2010年開始儲能裝置方向出現(xiàn)修訂高峰期，2010年至2013年期間密集出現(xiàn)了5個修訂項(xiàng)目，分別集中在燃料電池、太陽能電池、動力蓄電池幾個技術(shù)分支上。整車電控方向的兩個項(xiàng)目分別出現(xiàn)在2010年及2014年，其中2014年提出的修訂項(xiàng)目C477涉及混動車控制技術(shù)，歷時1年多的修訂討論，目前已經(jīng)完成，并已在2016年分類表中生效。有些技術(shù)對應(yīng)的分類條目在近年內(nèi)多次修改，說明其技術(shù)在持續(xù)發(fā)展，專利布局緊鑼密鼓，應(yīng)引起業(yè)內(nèi)特別關(guān)注。

修訂條目大多來源于ECLA條目或者CPC條目，部分細(xì)分來源于日本分類體系FI條目，說明歐、美、日等發(fā)達(dá)國家或地區(qū)在這些技術(shù)上發(fā)展更新非常迅速，已經(jīng)從技術(shù)初創(chuàng)期發(fā)展到了成長期。

4 新能源汽車產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)發(fā)展建議

《重點(diǎn)領(lǐng)域技術(shù)路線圖（2015）》中新能源汽車產(chǎn)業(yè)的目標(biāo)是“2020年自主新能源汽車年銷量突破100萬輛，市場份額達(dá)到70%以上”，“至2025年，與國際先進(jìn)水平同步的新能源汽車年銷量300萬輛，自主新能源汽車市場份額達(dá)到80%以上”。結(jié)合前文分類修訂項(xiàng)目的深入分析，在目前我國技術(shù)發(fā)展現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，本文對新能源汽車產(chǎn)業(yè)近年來分類修訂活躍的關(guān)鍵性技術(shù)方向發(fā)展提出如下建議：

4.1 動力蓄電池技術(shù)

動力蓄電池系統(tǒng)是我國新能源汽車的發(fā)展重點(diǎn)之一，我國動力蓄電池技術(shù)的發(fā)展目標(biāo)宏大，到2020年具有自主知識產(chǎn)權(quán)的動力蓄電池的發(fā)展目標(biāo)要達(dá)到國際先進(jìn)水平，在國內(nèi)市場占有率要達(dá)到80%[2]。但結(jié)合在華發(fā)明專利申請情況來看，中國申請人占比僅37%，我國在華知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢并不明顯。全球發(fā)明專利申請量比較發(fā)現(xiàn)，日本和歐洲的發(fā)明專利申請數(shù)量巨大，美國次之，中國和韓國申請量占比較小，可見我國在該技術(shù)上與日、歐、美技術(shù)先進(jìn)國家還有一定差距。從2007年開始，我國動力蓄電池的發(fā)明專利申請量逐步增加，并呈現(xiàn)加快發(fā)展勢頭，說明我國已經(jīng)高度重視該技術(shù)并且已經(jīng)逐步開展技術(shù)研發(fā)創(chuàng)新工作。

4.2 太陽能電池技術(shù)

從數(shù)據(jù)分析可以看出，日本、歐洲、美國技術(shù)發(fā)展起步早且發(fā)展平穩(wěn)，已經(jīng)處于技術(shù)成熟期，中國、韓國在2007年左右研發(fā)創(chuàng)新逐步加強(qiáng)。從修訂項(xiàng)目看，太陽能電池技術(shù)的分類修訂近幾年比較活躍，2010-2013年間有三個修訂項(xiàng)目，內(nèi)容涉及半體材料、模塊、工藝等，并新增一個光伏發(fā)電的小類。雖與新能源汽車領(lǐng)域之間的關(guān)系不是十分緊密，在《重點(diǎn)領(lǐng)域技術(shù)路線圖（2015）》中太陽能電池屬于新能源材料領(lǐng)域，但是，隨著電動汽車的發(fā)展，與電動汽車配套使用的充電站可以大量采用太陽能電池發(fā)電作為清潔能源。因此，建議將太陽能電池技術(shù)作為新能源、電力裝備等產(chǎn)業(yè)的重點(diǎn)發(fā)展方向，重點(diǎn)關(guān)注半導(dǎo)體材料、模塊、工藝等技術(shù)分支，具體內(nèi)容可參考修訂項(xiàng)目，因其過于專業(yè)細(xì)致，此處不再贅述。

4.3 燃料電池技術(shù)

日本、美國、歐洲研發(fā)起步較早，日本優(yōu)勢明顯，中國、韓國也有一定的研發(fā)創(chuàng)新規(guī)模。燃料電池汽車是一種理想的新能源汽車，其相比純電動汽車的主要優(yōu)勢是方便，因?yàn)槿剂想姵仄嚥恍枰唛L的充電過程，只需要幾分鐘就可以完成添加燃料。盡管如此，燃料電池汽車的劣勢也很突出，燃料電池成本高昂，并且需要配建相應(yīng)的制氫、加氫等配套基礎(chǔ)設(shè)施，使用成本也很高，因此各國在該方向研發(fā)創(chuàng)新均沒有明顯上升趨勢。目前，日本在燃料電池汽車領(lǐng)域處于世界領(lǐng)先地位，其也高度重視中國市場，積極在華進(jìn)行專利布局，在華的燃料電池技術(shù)發(fā)明專利申請占到了46%的比例，專利優(yōu)勢明顯，而我國只占到18%左右。因此面對這一巨大差距，我國企業(yè)應(yīng)增強(qiáng)緊迫感，積極吸收借鑒日本、美國的先進(jìn)技術(shù)成果。

2010年以來，歐洲分類體系對H01M8進(jìn)行過多次修訂，其中修訂集中在固體電解質(zhì)的燃料電池技術(shù)上，關(guān)鍵內(nèi)容涉及固體電解質(zhì)燃料電池的電解質(zhì)膜。電解質(zhì)膜是燃料電池的關(guān)鍵技術(shù)之一，是當(dāng)前的技術(shù)發(fā)展熱點(diǎn)和未來的技術(shù)發(fā)展方向。

4.4 整車控制技術(shù)

整車控制器作為新能源汽車的關(guān)鍵零部件之一，直接影響新能源汽車的研發(fā)與應(yīng)用。我國的發(fā)展目標(biāo)是2020年整車控制系統(tǒng)自主化率達(dá)到50%，關(guān)鍵國產(chǎn)化芯片應(yīng)用率達(dá)到10%，自主實(shí)時操作系統(tǒng)應(yīng)用率達(dá)到10%。到2025年，國產(chǎn)整車控制系統(tǒng)國內(nèi)市場占有率達(dá)到80%，關(guān)鍵國產(chǎn)化芯片應(yīng)用率達(dá)到30%，自主實(shí)時操作系統(tǒng)應(yīng)用率達(dá)到50%。

5 結(jié)束語

綜上所述，可以得出這樣的結(jié)論，分類表的修訂和全球技術(shù)發(fā)展密切相關(guān)，其修訂的具體內(nèi)容可能是產(chǎn)業(yè)技術(shù)發(fā)展的熱點(diǎn)和方向，對于我國產(chǎn)業(yè)界來說，提前把握住分類體系的變化情況，能夠?qū)夹g(shù)發(fā)展動向有所啟示。

參考文獻(xiàn)

[1]世界知識產(chǎn)權(quán)組織.國際專利分類表使用指南[Z].2017：1.

第6篇：能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展范文

（一）將發(fā)展風(fēng)能核能及節(jié)能技術(shù)和電子信息產(chǎn)業(yè)作為我省實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、進(jìn)位趕超、綠色崛起的重要舉措

1．鼓勵各類經(jīng)濟(jì)主體進(jìn)入。除國家明令禁止的外，凡允許國有進(jìn)入的投資領(lǐng)域，一律對外資和民營資本開放。按照“增加總量、擴(kuò)大規(guī)模、鼓勵先進(jìn)、淘汰落后”的要求，重點(diǎn)扶持符合國家產(chǎn)業(yè)政策、具有競爭優(yōu)勢的重大項(xiàng)目建設(shè)，支持企業(yè)通過兼并、重組等方式，加強(qiáng)與國內(nèi)外知名企業(yè)特別是央企的聯(lián)合或?qū)樱M建跨行業(yè)、跨地區(qū)經(jīng)營的大型企業(yè)集團(tuán)或利益聯(lián)合體，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的規(guī)?；l(fā)展，做大、做強(qiáng)、做活風(fēng)能核能及節(jié)能技術(shù)和電子信息產(chǎn)業(yè)。

2．加快特色園區(qū)建設(shè)。根據(jù)各地實(shí)際，利用現(xiàn)有工業(yè)園，在全省新設(shè)立3-5個風(fēng)能或核能產(chǎn)業(yè)特色園區(qū)、10個左右節(jié)能產(chǎn)業(yè)園區(qū)和3個電子信息產(chǎn)業(yè)園區(qū)，加快推進(jìn)全省工業(yè)園開展生態(tài)園區(qū)建設(shè)試點(diǎn)工作，力爭“十二五”期間全省形成10個年銷售收入超100億元的風(fēng)能、核能產(chǎn)業(yè)特色園、節(jié)能產(chǎn)業(yè)園和電子信息產(chǎn)業(yè)園，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的集約化發(fā)展。

3．支持新產(chǎn)品的研發(fā)、生產(chǎn)與使用。對風(fēng)能核能及節(jié)能技術(shù)和電子信息產(chǎn)品的研發(fā)給予適當(dāng)?shù)馁Y金扶持，對使用節(jié)能產(chǎn)品的城鄉(xiāng)居民，按國家規(guī)定給予適當(dāng)?shù)难a(bǔ)助，鼓勵我省電子政務(wù)和信息化工程建設(shè)項(xiàng)目在同等條件下優(yōu)先使用我省電子信息產(chǎn)品，加快產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與壯大。

（二）建立健全促進(jìn)風(fēng)能核能及節(jié)能技術(shù)和電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的組織領(lǐng)導(dǎo)和規(guī)范管理體系

1．組建專門推進(jìn)工作機(jī)構(gòu)。成立由省政府分管領(lǐng)導(dǎo)為組長、相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的加快發(fā)展新能源與節(jié)能工作和電子信息產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)研究制定全省風(fēng)能核能及節(jié)能技術(shù)和電子信息產(chǎn)業(yè)中長期發(fā)展戰(zhàn)略和重大政策，研究解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的重大問題。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室由省發(fā)改委和省工信委聯(lián)合組建，負(fù)責(zé)及時跟蹤行業(yè)發(fā)展情況，協(xié)調(diào)解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展建設(shè)中遇到的問題，匯總整理和行業(yè)相關(guān)信息。

2．完善項(xiàng)目建設(shè)協(xié)調(diào)、產(chǎn)品認(rèn)證、監(jiān)管等機(jī)制和體系。建立健全風(fēng)能核能及節(jié)能技術(shù)和電子信息項(xiàng)目核準(zhǔn)（備案）、發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)管理和電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的協(xié)調(diào)機(jī)制，大力推進(jìn)項(xiàng)目設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、安全評價(jià)等企業(yè)取得國家認(rèn)定的資質(zhì)，加快構(gòu)建風(fēng)能核能及節(jié)能技術(shù)和電子信息產(chǎn)品質(zhì)量檢測和控制體系，成立相應(yīng)產(chǎn)品檢測機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)日常檢查和監(jiān)管，開展產(chǎn)品認(rèn)證，促進(jìn)風(fēng)能核能及節(jié)能技術(shù)和電子信息產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

3．強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展考評。逐步將風(fēng)能、核能以及節(jié)能和信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況納入政府推進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展或節(jié)能減排和信息化發(fā)展目標(biāo)責(zé)任考核范圍，作為建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型好和信息化社會的考核指標(biāo)之一予以考核，依法強(qiáng)化監(jiān)管，加大執(zhí)法力度，大力推進(jìn)新能源、節(jié)能環(huán)保和電子信息產(chǎn)業(yè)相關(guān)法律、法規(guī)、政策、標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行，保障新能源和節(jié)能環(huán)保和電子信息產(chǎn)業(yè)健康快速發(fā)展。

4．規(guī)范行政行為。行政機(jī)關(guān)必須依據(jù)法律、法規(guī)和規(guī)章的明確規(guī)定，對企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督檢查，對依法納稅、無違法行為記錄、信用良好的企業(yè)不安排例行檢查；對同一企業(yè)不得重復(fù)進(jìn)行監(jiān)督檢查，上級機(jī)關(guān)已安排的，下級機(jī)關(guān)不得重復(fù)安排。尊重企業(yè)經(jīng)營權(quán)，不得以任何形式干擾企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營，侵犯企業(yè)經(jīng)營自；除國家和省確定的定價(jià)目錄外，其它商品和服務(wù)的價(jià)格一律放開，由企業(yè)自主決定。保護(hù)企業(yè)財(cái)產(chǎn)權(quán)，禁止無償占用企業(yè)財(cái)產(chǎn)，禁止違法強(qiáng)制企業(yè)拆遷或拆遷不給補(bǔ)償，禁止向企業(yè)亂攤派、亂收費(fèi)、亂罰款，禁止對企業(yè)“吃、拿、卡、要”或收受企業(yè)財(cái)物。未經(jīng)省政府批準(zhǔn)和公布的收費(fèi)項(xiàng)目，一律不得征收。企業(yè)有權(quán)拒絕“三亂”等一切損害企業(yè)合法權(quán)益的行政行為。

（三）制定和落實(shí)鼓勵風(fēng)能核能及節(jié)能技術(shù)和電子信息產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展的優(yōu)惠政策

1.加大政府投入。制定《省可再生能源法實(shí)施辦法》，建立政府投入機(jī)制，增加省高新產(chǎn)業(yè)重大項(xiàng)目扶持資金規(guī)模，強(qiáng)化對新能源及節(jié)能和電子信息產(chǎn)業(yè)的扶持；加大信息技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的投入。積極幫助有條件的企業(yè)開展高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定，積極爭取國家技術(shù)改造、科技成果轉(zhuǎn)化、節(jié)能及循環(huán)經(jīng)濟(jì)、信息化試點(diǎn)以及中小企業(yè)科技創(chuàng)新等方面專項(xiàng)資金，支持我省風(fēng)能、核能和電子信息等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

2.強(qiáng)化政策扶持。在全省電網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃中制定風(fēng)能、核能等新能源發(fā)電的消納方案；重點(diǎn)支持風(fēng)能、核能、節(jié)能產(chǎn)品應(yīng)用以及配套產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和基地建設(shè)；完善市場準(zhǔn)入機(jī)制，支持風(fēng)電、核電、公共節(jié)能項(xiàng)目在同等條件下優(yōu)先使用本省企業(yè)生產(chǎn)的設(shè)備和原材料，帶動裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展；完善核電安全保障體系，建立并保持對輻射危害的有效防御體系；引導(dǎo)和支持風(fēng)能、核能等新能源企業(yè)，積極爭取建設(shè)清潔發(fā)展機(jī)制（CDM）項(xiàng)目，通過碳交易提高企業(yè)盈利能力。全面落實(shí)國家已出臺和即將出臺的扶持軟件和電子信息產(chǎn)業(yè)的各項(xiàng)優(yōu)惠政策，擴(kuò)大并加快光伏發(fā)電和LED節(jié)能照明等應(yīng)用示范工程建設(shè)，拓寬相關(guān)電子信息產(chǎn)品的市場需求。

3.建立健全公共服務(wù)體系。加快組建省新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)公司和省節(jié)能環(huán)保投資公司，負(fù)責(zé)政府主導(dǎo)的風(fēng)能、核能等新能源和節(jié)能環(huán)保示范項(xiàng)目與基地建設(shè)，承擔(dān)政府對風(fēng)能、核能等新能源和節(jié)能環(huán)保投入的管理工作，加快風(fēng)能、核能等新能源和節(jié)能環(huán)保技術(shù)與產(chǎn)品的利用推廣，指導(dǎo)風(fēng)能、核能等新能源和節(jié)能環(huán)保技術(shù)的開發(fā)利用和相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；依托東華理工等高等院校和科研院所，健全產(chǎn)業(yè)人才培訓(xùn)體系，增強(qiáng)人力資源的保障。建立國民經(jīng)濟(jì)和社會信息化建設(shè)重大工程配套保障協(xié)調(diào)機(jī)制，引導(dǎo)電子信息產(chǎn)品以及相關(guān)服務(wù)企業(yè)互相配套，帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

4．拓展企業(yè)融資渠道。積極支持企業(yè)利用法人資本、民間資金、國外資金等多元化融資渠道，加大對風(fēng)能和核能等新能源和電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供貸款擔(dān)保和引進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)投資。優(yōu)先為己核準(zhǔn)的風(fēng)能和核能等新能源產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和核準(zhǔn)（備案）的節(jié)能產(chǎn)業(yè)、電子信息產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目安排或申請國債資金和銀行貸款貼息支持。優(yōu)先支持技術(shù)先進(jìn)、發(fā)展?jié)摿Υ蟮娘L(fēng)能和核能等新能源和電子信息企業(yè)在境內(nèi)外上市，發(fā)行債券、短期融資券、中期票據(jù)。重點(diǎn)支持績優(yōu)上市公司擇機(jī)再融資，支持企業(yè)集團(tuán)適時整體上市，支持省內(nèi)優(yōu)勢企業(yè)借殼上市。對注冊地在省外的上市公司遷入我省予以支持和獎勵。廣泛引導(dǎo)風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)、創(chuàng)業(yè)投資資本等進(jìn)入新能源和電子信息企業(yè)。

5．加大稅費(fèi)優(yōu)惠激勵力度。按照國家相關(guān)規(guī)定，加快對風(fēng)能、核能等新能源和電子信息企業(yè)所得稅、進(jìn)口專用設(shè)備關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)稅等的減免辦理，全面落實(shí)國家支持新能源發(fā)展、節(jié)能和電子信息的各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策。同時，在省市縣權(quán)限內(nèi)，進(jìn)一步加大政策激勵力度，制定對風(fēng)能核能及節(jié)能技術(shù)和電子信息產(chǎn)業(yè)鏈上的企業(yè)給予稅收減免的具體稅收優(yōu)惠措施。

6．優(yōu)先保障重大項(xiàng)目用地。將風(fēng)能核能及節(jié)能和電子信息產(chǎn)業(yè)重大項(xiàng)目，優(yōu)先列入國家項(xiàng)目，使用國家用地計(jì)劃指標(biāo)，爭取國家項(xiàng)目確有困難的，優(yōu)先列入省重大項(xiàng)目調(diào)度會議和省重大項(xiàng)目用地協(xié)商會，按照優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目優(yōu)先安排用地的原則，依法依規(guī)保障其合理用地需求。規(guī)劃確定的城鎮(zhèn)建設(shè)用地范圍內(nèi)的、意向性的建設(shè)項(xiàng)目在項(xiàng)目立項(xiàng)審批、環(huán)評審批下達(dá)前，使用設(shè)區(qū)市計(jì)劃指標(biāo)的，可以申報(bào)用地。

7．加強(qiáng)自主創(chuàng)新能力建設(shè)。促進(jìn)“政產(chǎn)學(xué)研用”相結(jié)合的自主創(chuàng)新體系建設(shè)，鼓勵新能源與節(jié)能和電子信息企業(yè)擴(kuò)大研發(fā)投入，制定產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)，組織好推進(jìn)關(guān)鍵核心技術(shù)的科技專項(xiàng)的實(shí)施，支持公共技術(shù)服務(wù)平臺建設(shè)，提升全省新能源及節(jié)能和電子信息產(chǎn)業(yè)的科技含量和技術(shù)水平。

8．推動相關(guān)裝備制造業(yè)發(fā)展。大力引進(jìn)和扶持風(fēng)能、核能以及節(jié)能裝備制造企業(yè)。通過自主創(chuàng)新、技術(shù)引進(jìn)再創(chuàng)新等方式，形成擁有自主知識產(chǎn)權(quán)和品牌的先進(jìn)產(chǎn)品。加強(qiáng)整機(jī)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)與配套產(chǎn)品企業(yè)以及科研單位的合作，以整機(jī)帶配套，不斷提升關(guān)鍵設(shè)備、核心部件的本地化率。以技術(shù)開發(fā)能力較強(qiáng)的企業(yè)為依托，建立整機(jī)及主要零配件的研發(fā)和制造基地，不斷提升風(fēng)能核能及節(jié)能技術(shù)和電子信息產(chǎn)業(yè)整體水平。

第7篇：能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展范文

一、財(cái)稅政策助推新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的理論依據(jù)

首先，是財(cái)政收入政策。通過稅收優(yōu)惠的政策來引導(dǎo)企業(yè)投資以及社會資金促進(jìn)能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。稅收的主要作用在于平滑不同時期的收益與風(fēng)險(xiǎn)，讓企業(yè)的經(jīng)營成本與風(fēng)險(xiǎn)得到有效降低。那么，針對于長期面臨資金困難的新能源產(chǎn)業(yè)而言，如果政府減免了商業(yè)銀行從事新能源產(chǎn)業(yè)融資的稅收，這不但能夠讓商業(yè)銀行的稅后收益得到提升，更能夠鼓勵廣大社會資金流入到新能源產(chǎn)業(yè)之中，從而有效的緩解新能源產(chǎn)業(yè)的融資壓力，為新能源產(chǎn)業(yè)打造出一個良好的資源環(huán)境。

其次，是財(cái)政支出政策。作為一種資金密集型的高新技術(shù)行業(yè)，新能源產(chǎn)業(yè)的高投入、高成本與高風(fēng)險(xiǎn)特征直接決定了其始終都離不開政府財(cái)力的支持[1]。具體來說，政府的財(cái)政直接投資能夠有效的解決新能源開發(fā)資本困難的問題。眾所周知，新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展始終都離不高科技的引領(lǐng)作用，而高科技的研發(fā)基本屬于關(guān)鍵性、前沿性的研究，對于政府直接投資的需求是極大的。同時，新能源企業(yè)在投產(chǎn)的初期，無論是廠房的建造還是設(shè)備的購置等也需要政府的財(cái)力支持。另外，政府的采購與財(cái)政補(bǔ)貼能夠讓新能源的高成本得到有效降低，同時也能讓新能源的高風(fēng)險(xiǎn)得以緩解。通過企業(yè)虧損補(bǔ)貼、價(jià)格補(bǔ)貼等手段的利用，將對新能源產(chǎn)品的相對價(jià)格結(jié)構(gòu)帶來直接影響，有效降低新能源企業(yè)投資生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)，為新能源產(chǎn)品、產(chǎn)業(yè)技術(shù)、人力資源的供給以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

二、通過財(cái)稅政策來促進(jìn)我國新能源的發(fā)展的思路

（一）市場主導(dǎo)，政府扶持

雖然目前我國已經(jīng)針對新能源的發(fā)展設(shè)立了專項(xiàng)啟動資金，鼎立支持新能源發(fā)展的財(cái)政政策體系也逐漸建立了起來。但是，要想得到最終的發(fā)展，新能源產(chǎn)業(yè)儼然需要不斷提升自身的產(chǎn)業(yè)競爭力。對于政府而言，應(yīng)該建立起相應(yīng)的支持體系，且要始終立足于發(fā)揮市場的力量，將自身財(cái)稅杠桿的作用充分發(fā)揮出來，不斷增強(qiáng)新能源產(chǎn)業(yè)的自我發(fā)展能力，為新能源產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造出良好的發(fā)展環(huán)境。同時，政府在保證經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展的同時還應(yīng)該著力保障市場的公平性，不斷提升市場競爭的效率。在制定系能源財(cái)稅措施時，應(yīng)該始終保持市場中的中性原則，不能夠打亂市場的正常運(yùn)行。具體來說，針對那些在市場中存在失靈的領(lǐng)域，政府應(yīng)該通過相對傾斜的政策措施來對其進(jìn)行矯正。于此同時，政府還應(yīng)該對財(cái)稅政策的干預(yù)程度進(jìn)行適當(dāng)?shù)陌芽?，新能源產(chǎn)業(yè)市場一旦成熟之后，政府則應(yīng)該及時推出，然后長期保持政府的中性作用，以此來讓市場機(jī)制的作用得到充分發(fā)揮，最終促進(jìn)行業(yè)之間的公平競爭。

（二）增值稅與關(guān)稅的完善

首先，在增值稅方面，針對于新能源發(fā)電企業(yè)，應(yīng)該實(shí)行與小水電企業(yè)相同的增值稅率（6%），這樣能夠有效的降低新能源發(fā)電企業(yè)的不含稅電價(jià)以及含稅的上網(wǎng)電價(jià)。這無論是對發(fā)電企業(yè)還是對電網(wǎng)來說都是極為有利的。但是，這樣的優(yōu)惠稅率不能夠長期實(shí)行，一旦新能源產(chǎn)業(yè)成熟之后，即應(yīng)該恢復(fù)與相同行業(yè)一致的增值稅稅率。同時，應(yīng)該進(jìn)一步擴(kuò)大對鼓勵資源綜合利用、節(jié)能減排等方面的增值稅優(yōu)惠范圍。比如加快實(shí)施太陽能光伏發(fā)電項(xiàng)目增值稅“即征即退”、“50%稅收”的優(yōu)惠政策，這儼然將有效降低以生活垃圾為燃料等生物質(zhì)能產(chǎn)品實(shí)行即征即退政策的市場準(zhǔn)入門檻等[2]。

其次，在關(guān)稅方面，一是針對我國還無法自主生產(chǎn)的設(shè)備，應(yīng)該減免其進(jìn)口環(huán)節(jié)的關(guān)稅；二是針對新能源利用企業(yè)在生產(chǎn)電機(jī)組中所需的核心零部件，應(yīng)該對其免除進(jìn)口環(huán)節(jié)的關(guān)稅；三是針對我國現(xiàn)階段已經(jīng)具備生產(chǎn)能力并且技術(shù)相對成熟的設(shè)備，在進(jìn)口環(huán)節(jié)應(yīng)該根據(jù)實(shí)際的情況來征收適當(dāng)?shù)年P(guān)稅等。顯然，這樣的關(guān)稅體系不僅能夠有效降低新能源設(shè)備的成本，更讓我國相關(guān)制造業(yè)的發(fā)展得到了促進(jìn)。

（三）財(cái)政補(bǔ)貼

依據(jù)可再生能源法的要求，在制定新能源補(bǔ)貼措施的過程中，應(yīng)該對以下幾個方面引起足夠的重視。一是增加對應(yīng)用型科研創(chuàng)新項(xiàng)目的財(cái)政補(bǔ)貼，吸引相關(guān)投資者加大對其的投資，促進(jìn)技術(shù)成果的轉(zhuǎn)化，讓產(chǎn)業(yè)的規(guī)模得到不斷擴(kuò)張；二是進(jìn)一步拓寬對新能源研究項(xiàng)目的補(bǔ)貼范圍，在技術(shù)層面上加大補(bǔ)貼的力度；三是嚴(yán)格根據(jù)新能源企業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)品的數(shù)量來對其實(shí)施補(bǔ)貼，以此來讓系能源企業(yè)的積極性得到充分調(diào)動，而產(chǎn)量的增加也會促進(jìn)企業(yè)利潤的提高。

第8篇：能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展范文

1多元化替代石油能源的技術(shù)開發(fā)現(xiàn)狀及應(yīng)用

目前．多元化能源替代技術(shù)開發(fā)主要集中在煤及天然氣合成油、生物柴油、燃料乙醇等領(lǐng)域。

1．1我國天然氣制油燃料技術(shù)開況

中國石化股份有限公司十分重視GTL技術(shù)開發(fā)．目標(biāo)是開發(fā)出具有中國石化自主知識產(chǎn)權(quán)的成套GTL技術(shù)。目前在F_T合成催化劑上已取得了一定的進(jìn)展。11由中國石化股份有限公司立項(xiàng)安排中科院大連化物所開發(fā)的適用于列管式固定床反應(yīng)工藝的氧化硅負(fù)載的鈷基催化劑，具有合成直鏈高碳烴f蠟質(zhì)產(chǎn)品)的特點(diǎn)。目前開發(fā)的適用于漿態(tài)床反應(yīng)工藝的活性炭負(fù)載的鈷基催化劑，具有較好的制取柴油餾分的性能。液體產(chǎn)品中柴油組分較高，其中CIO～C20液體在產(chǎn)物中的比例為60％左右。21由中國石化股份有限公司石油化工科學(xué)研究院(RIPP)開發(fā)的，以氧化鋁為載體、金屬鈷為活性組分，一定程度上解決了F—T合成反應(yīng)過程中在提高CO轉(zhuǎn)化率時，C選擇性下降的問題，大大提高了反應(yīng)經(jīng)濟(jì)性和碳源利用效率。31由中科院山西煤化所先后開發(fā)的將傳統(tǒng)F—T合成與沸石分子篩相結(jié)合的固定床二段合成工藝和漿態(tài)床一固定床二段工藝，于2001年建成千噸級漿態(tài)床合成油試驗(yàn)裝置和催化劑制備裝置，已進(jìn)行了多次試驗(yàn)，并得到合格產(chǎn)品。目前正計(jì)劃建l0萬噸級工業(yè)示范裝置。41山東兗礦集團(tuán)公司2004年建成了5000噸／年漿態(tài)床低溫F—T合成油裝置。連續(xù)運(yùn)行4706小時。目前已完成百萬噸級煤制油工業(yè)示范裝置可行性研究報(bào)告。兗礦集團(tuán)在國內(nèi)合成油領(lǐng)域居領(lǐng)先地位。該集團(tuán)目前已擁有包括反應(yīng)器和催化劑技術(shù)的F—T合成核心技術(shù)。目前。我國以煤炭為原料，采用直接液化或經(jīng)F—T合成制取液體燃料的在建、擬建項(xiàng)目已近800萬噸／年．一般在2010年左右建成。預(yù)計(jì)到2020年我國將完成總投資4000～5000億元，形成5000萬噸／年的油品產(chǎn)能。中國煤炭儲量相對豐富，在特定區(qū)域．有一定的天然氣資源。隨著石油資源的日趨緊張、原油價(jià)格的不斷攀升，以煤炭、天然氣為原料制合成氣，經(jīng)F—T反應(yīng)制液體燃料較有發(fā)展前途。

1．2生物柴油技術(shù)

生物柴油是從天然動、植物油脂生產(chǎn)的柴油，化學(xué)組成為長鏈脂肪酸甲酯。生物柴油幾乎不含硫和芳烴，十六烷值高，性能好，并且儲運(yùn)方便安全，降解性能好，是一種優(yōu)質(zhì)清潔柴油。在生物柴油的開發(fā)和應(yīng)用方面，我國起步較晚，目前萬噸級企業(yè)主要有3家：海南正和生物能源公司、四川古杉油脂化工公司和福建卓越新能源發(fā)展公司。并采用自主開發(fā)技術(shù)。其中，四川古杉油脂化工公司的技術(shù)利用植物油精煉過程中所產(chǎn)生的下腳料及食用回收油為原料，經(jīng)酸化除雜、連續(xù)脫水、酯化、回收甲醇、靜置、分出甘油相，然后連續(xù)蒸餾得到成品。這種工藝反應(yīng)需6小時即可結(jié)束。酸值可降至ImgKOI-l_／g以下，脂肪酸轉(zhuǎn)化率可達(dá)93％以上。福建卓越新能源發(fā)展公司的技術(shù)利用廢動植物油生產(chǎn)生物柴油。從總體水平看，這些技術(shù)是針對廢棄地溝油開發(fā)的。原料利用率低，生產(chǎn)過程有污染，產(chǎn)品質(zhì)量按自訂的標(biāo)準(zhǔn)控制。但由于原料價(jià)格便宜，一般2600元／噸左右，生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)效益還是很好的。RIPP根據(jù)我國原料供應(yīng)的特點(diǎn)、環(huán)保要求、產(chǎn)品增值的要求開發(fā)了以下兩種生產(chǎn)生物柴油新技術(shù)：

1)高壓醇解工藝。高壓醇解法生物柴油生產(chǎn)技術(shù)，可適應(yīng)不同原料油、產(chǎn)品方案和工廠規(guī)模，以及適應(yīng)原料收集、貯存和產(chǎn)品市場的物流狀況等需求。原料預(yù)處理簡單并適應(yīng)性強(qiáng)，能加工高酸值、高水油料：采用多種原料時，切換容易；不使用催化劑，簡化了后處理工藝，無污水；聯(lián)產(chǎn)甘油濃度高。這些工藝根據(jù)規(guī)模大小，可為連續(xù)式或間歇式生產(chǎn)。目前該技術(shù)的2000噸／年規(guī)模的中試裝置已建成，正在進(jìn)行中試試驗(yàn)。該技術(shù)生產(chǎn)的生物柴油產(chǎn)品質(zhì)量能達(dá)到德國的B100f生物柴油含量loo％)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。

2)反應(yīng)分離耦合工藝。是專門為生產(chǎn)生物柴油而開發(fā)的，適應(yīng)采用的原料如大豆油、雙低菜籽油、棉籽油、葵花籽油以及其他脂肪酸組成近似于上述原料的油脂，以保證產(chǎn)品的質(zhì)量合格。反應(yīng)分離耦合工藝的特點(diǎn)是在反應(yīng)的同時．進(jìn)行甘油的連續(xù)分離，反應(yīng)轉(zhuǎn)化完全，產(chǎn)物不需要蒸餾精制，減少能耗；進(jìn)料醇油比低，催化劑的消耗少?！叭龔U”排放少；簡化了工藝流程，有利于減少設(shè)備投資和降低操作成本。

1．3燃料乙醇技術(shù)

燃料乙醇通常由谷類、甘蔗和任何含淀粉或糖類的農(nóng)作物及其廢棄物為原料采用生物發(fā)酵方法制成。目前世界工業(yè)化生產(chǎn)燃料乙醇多采用淀粉類食物如玉米和高含糖農(nóng)作物如甘蔗、甜高梁等。已工業(yè)化的技術(shù)主要是采用淀粉質(zhì)和糖基的農(nóng)作物為原料，采用林業(yè)殘余物、農(nóng)作物廢棄物的技術(shù)正在開展工業(yè)放大階段。以生物質(zhì)為原料的糖經(jīng)濟(jì)尚缺乏與石油經(jīng)濟(jì)競爭的實(shí)力。雖然生物質(zhì)原料成本低，但加工轉(zhuǎn)化成本高，只有實(shí)現(xiàn)技術(shù)上的突破．才能形成完整的生物質(zhì)技術(shù)工程體系。在生產(chǎn)工藝確定后。燃料乙醇的價(jià)格主要取決于糧食價(jià)格．乙醇成本與原料費(fèi)用線性相關(guān)。我國現(xiàn)階段使用燃料乙醇的方式是將l0％的乙醇與汽油調(diào)合成車用乙醇汽油，與普通汽油同升同價(jià)銷售。燃料乙醇的生產(chǎn)成本一直高于汽油價(jià)格，我國確定的乙醇汽油價(jià)稅政策是．石油公司按汽油出廠價(jià)的91．11％接受燃料乙醇，燃料乙醇生產(chǎn)環(huán)節(jié)出現(xiàn)的虧損由國家財(cái)政補(bǔ)貼。目前。我國生產(chǎn)燃料乙醇的主要原料是玉米、小麥、薯類、甘蔗、甜高梁等，國家認(rèn)可的燃料乙醇產(chǎn)能為102萬噸／年，其中河南天冠30萬噸／年。安徽豐原32萬噸／年，吉林天河30萬噸／年，黑龍江華潤金玉10萬噸／年。2001年6月至2006年2月，中國石化河南石油分公司擔(dān)負(fù)的河南、安徽全省及河北、山東、江蘇和湖北4個省的27個地市的乙醇汽油試點(diǎn)和推廣使用工作，總計(jì)銷售乙醇汽油(乙醇含量10％)436．88萬噸。

1．4生物質(zhì)乙烯技術(shù)開發(fā)

隨著全球性的石油資源供求關(guān)系的Ft益緊張．傳統(tǒng)石油乙烯工業(yè)將面臨新挑戰(zhàn)。如何突破資源短缺的瓶頸，利用可再生生物質(zhì)資源生產(chǎn)乙醇，再進(jìn)一步脫水成乙烯，從而替代傳統(tǒng)的石油乙烯路線成為當(dāng)前的研究熱點(diǎn)。目前．國際上乙醇制乙烯工業(yè)裝置主要集中在巴西、印度、巴基斯坦、秘魯，最大規(guī)模為印度的6．4萬噸／年裝置。乙醇脫水制乙烯的技術(shù)發(fā)展趨勢．主要是裝置大型化、低能耗．以及進(jìn)一步提高催化劑的性能，降低催化劑成本。

2我國多元化能源替代石油發(fā)展思路和建議

第9篇：能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展范文

關(guān)鍵詞　新能源；新能源產(chǎn)業(yè)；日本；中日比較

中圖分類號C921.2　文獻(xiàn)標(biāo)識碼A　文章編號1002-2104(2010)06-0103-08

近年來，隨著全球能源格局的調(diào)整，新能源產(chǎn)業(yè)引起了各國的日益重視。各國均把發(fā)展新能源看作是一場長期革命，都希望在未來的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中占領(lǐng)產(chǎn)業(yè)與科技制高點(diǎn)，以美國為代表的很多發(fā)達(dá)國家甚至將發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)作為擺脫金融危機(jī)的重要戰(zhàn)略手段。2008年，世界風(fēng)能裝機(jī)總量達(dá)到1.21億kW，是1998年的12.5倍；全球累計(jì)光伏裝機(jī)達(dá)到1473萬kW,為1998年的15.3倍。從長期看，隨著新能源利用成本的降低，未來將會有很大的發(fā)展前景。中國已經(jīng)成為世界第二大能源消費(fèi)國，并且將在3～5年內(nèi)超越美國成為世界最大能源消費(fèi)國。而作為世界上最大的二氧化碳排放國，盡管中國的人均排放水平仍只有美國的1/4、日本的1/2，中國將面臨越來越大的國際壓力。大力發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)，將是中國解決能源環(huán)境問題、履行對國際社會承諾的重要突破口之一。在新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，日本是世界上最早起步的國家之一。在這方面，既有成功的經(jīng)驗(yàn)，也有諸多教訓(xùn)，值得中國借鑒和吸取。

1　新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展歷程

1.1　先行發(fā)展的日本新能源產(chǎn)業(yè)

由于自身的能源資源匱乏，日本是世界上最早重視發(fā)展新能源的國家之一。日本新能源發(fā)展具有“自上而下”特征，初期是通過政府政策啟動的，石油危機(jī)與能源緊張是推動日本發(fā)展新能源的主要動力。1973年，第一次石油危機(jī)爆發(fā)。1974年，日本就實(shí)施“新能源技術(shù)開發(fā)計(jì)劃”(也被稱為“陽光計(jì)劃”)，其核心是大力推進(jìn)太陽能的開發(fā)利用，此外還包括地?zé)衢_發(fā)、煤炭液化和氣化技術(shù)開發(fā)、風(fēng)力發(fā)電和大型風(fēng)電機(jī)研制、海洋能源開發(fā)和海外清潔能源輸送技術(shù)等。

1979年，第二次石油危機(jī)爆發(fā)。1980年，日本推出了《替代石油能源法》，設(shè)立了“新能源綜合開發(fā)機(jī)構(gòu)”(NewEnergy Development Organization，簡稱NEDO)，開始大規(guī)模推進(jìn)石油替代能源的綜合技術(shù)開發(fā)，主要包括核能、太陽能、水力、廢棄物發(fā)電、海洋熱能、生物發(fā)電、綠色能源汽車、燃料電池等。

1993年，日本政府將“新能源技術(shù)開發(fā)計(jì)劃”(陽光計(jì)劃)、“節(jié)能技術(shù)開發(fā)計(jì)劃”(月光計(jì)劃)和“環(huán)境保護(hù)技術(shù)開發(fā)計(jì)劃”合并成規(guī)模龐大的“新陽光計(jì)劃”。“新陽光計(jì)劃”目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長、能源供應(yīng)和環(huán)境保護(hù)之間的合理平衡。

1997年，日本又出臺了《促進(jìn)新能源利用特別措施法》(Law on PromotingUse of NewEnergy)，它也被稱作《新能源法》。該法的目的是為確保安定穩(wěn)妥地供給適應(yīng)內(nèi)外社會環(huán)境的能源，在促進(jìn)公民努力利用新能源的同時，采取必要措施以順利推進(jìn)新能源的利用。該法于1999、2001、2002年進(jìn)行了三次修訂。

為解決新能源發(fā)電上網(wǎng)問題，2002年5月，出臺《電力設(shè)施利用新能源的特別措施法》(Special Measures Law on theUse of New Energy bv Electric Utilities)，即強(qiáng)制上網(wǎng)配額法(Renewables Portfolio StandardsLaw，RPS Law)，規(guī)定電力企業(yè)必須購買的新能源發(fā)電配額。

但進(jìn)入本世紀(jì)以來，隨著國際能源價(jià)格不斷上漲和全球氣候變暖形勢日益嚴(yán)峻，其他國家(尤其是歐洲國家)對新能源的支持力度不斷加大，日本逐步喪失了新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)軍者的地位。

為提振本國新能源產(chǎn)業(yè)(尤其是光伏太陽能產(chǎn)業(yè))，2008年11月，日本經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省聯(lián)合其他三省《推廣太陽能發(fā)電行動方案》，提出了多項(xiàng)促進(jìn)太陽能利用的優(yōu)惠政策，將太陽能發(fā)電作為了日本新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)。新上任的鳩山內(nèi)閣也將發(fā)展新能源作為一個重要的經(jīng)濟(jì)綱領(lǐng)，提出了更遠(yuǎn)大的新能源發(fā)展目標(biāo)。但是，由于形勢變化及自身問題，日本已經(jīng)不可能再成為世界新能源產(chǎn)業(yè)領(lǐng)跑者了。

1.2　后發(fā)優(yōu)勢的中國新能源產(chǎn)業(yè)

與日本的情況不同，在中國，新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展起步相對較晚，初期發(fā)展具有“自下而上”的特征。中國開始利用新能源主要是從農(nóng)村開始的，特點(diǎn)是農(nóng)民分散、自發(fā)地進(jìn)行，而不是通過產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；?、市場化的方式進(jìn)行的。最早開始利用的可再生能源主要是沼氣、太陽灶等，20世紀(jì)80年代戶用太陽能熱水器開始普及。上個世紀(jì)90年代后半期，中國開始注意從政策上引導(dǎo)新能源開發(fā)。

2000年以來，中國政府對大了可再生能源開發(fā)的支持力度。2003年，國家發(fā)展和改革委員會專門成立了能源局，其下設(shè)立可再生能源管理處。能源局成立后，將發(fā)展風(fēng)電作為大規(guī)模開發(fā)可再生能源的切入點(diǎn)，從2003年開始，能源局組織了一批風(fēng)電特許權(quán)招標(biāo)項(xiàng)目，取得了很好的效果。2005年《可再生能源法》的頒布，標(biāo)志著中國可再生能源發(fā)展進(jìn)入了一個新的歷史階段。此后，國家發(fā)改委和其他相關(guān)部委出臺了一系列配套法規(guī)和政策，如《可再生能源中長期發(fā)展規(guī)劃》、《可再生能源發(fā)展“十一五”規(guī)劃》，逐步構(gòu)建起了促進(jìn)可再生能源發(fā)展的政策架構(gòu)。

隨著能源供求格局的變化和政府支持力度的加大，中國的新能源產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)了超預(yù)期增長。中國在光伏設(shè)備制造市場份額、太陽能熱水器普及、風(fēng)能設(shè)備制造與風(fēng)能利用等方面很快趕超了日本，展示了明顯的后發(fā)優(yōu)勢。但是，非理性投資所導(dǎo)致上游產(chǎn)能過剩、下游制度瓶頸等問題，正阻礙著新能源產(chǎn)業(yè)的健康有序發(fā)展，中國新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展正處于“蛻變期”。

2　新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀

2.1　日本新能源發(fā)展難以實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)

根據(jù)2008年3月修訂的《京都目標(biāo)實(shí)現(xiàn)計(jì)劃》(KyotoTarget Achievement Plan)，日本新能源發(fā)展的近期目標(biāo)是2010年新能源占一次能源總量的大約3％。從現(xiàn)有情況看，距離理想目標(biāo)還有相當(dāng)大的差距。根據(jù)日能能源經(jīng)濟(jì)

研究所(IEKI)的預(yù)測，到2010年，日本的新能源占比大約只能到1.9％。以光伏為例，2008年，日本的光伏裝機(jī)僅為210萬kW，而2010年的預(yù)想目標(biāo)是482萬kW，為達(dá)到這個目標(biāo)，日本必須保持年均50％的增速。在風(fēng)能方面，日本目前的裝機(jī)為188萬kW，而2010年的預(yù)期目標(biāo)是300萬kW，為達(dá)到目標(biāo)，日本必須在今后兩年保持26％的增速。

在中長期目標(biāo)方面，到2020年，可再生能源占比為7％，水電之外的新能源占比為4，3％；到2030年，日本的可再生能源占比大約為11％，其中，新能源為7％，大約為3200萬千升原油當(dāng)量。這一比例大大低于歐洲2020年可再生能源占20％的發(fā)展目標(biāo)。當(dāng)然，不同地區(qū)差異，東京提出到2020年可再生能源占比達(dá)到20％的發(fā)展目標(biāo)。能否實(shí)現(xiàn)這些中長期目標(biāo)，主要取決于兩個因素：從外部因素看，是國際能源供求格局和減排壓力；從內(nèi)部因素看，長期制約新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制度障礙能否得到消除。

2.2　中國新能源產(chǎn)業(yè)的超預(yù)期發(fā)展

中國是個新能源資源豐富的國家，近年來新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，某些領(lǐng)域的發(fā)展速度甚至超出預(yù)期。例如，風(fēng)能裝機(jī)2006～2008年連續(xù)實(shí)現(xiàn)翻倍增長，2008年已經(jīng)超過1200萬kW。2009年，中國風(fēng)電新增裝機(jī)容量還會翻番，中國風(fēng)電新增裝機(jī)占全球總量中的比重，將由2008年的23％增至33％以上。按照目前的發(fā)展速度，中國將一路趕超西班牙和德國，至2010年風(fēng)電總裝機(jī)容量有望躍居世界第二位，并提前10年實(shí)現(xiàn)2020年風(fēng)電裝機(jī)容量3000萬kW的目標(biāo)。某些機(jī)構(gòu)樂觀地預(yù)期2050年中國將有30％以上的能源需求依靠新能源來滿足，屆時風(fēng)電裝機(jī)甚至可能達(dá)到2.5億kW以上。

2.3　中日發(fā)展現(xiàn)狀對比

中國是世界可再生能源利用規(guī)模最大的國家，全部可再生能源折合1.72億t標(biāo)油，在占一次能源的比例方面，中國的可再生能源占比是8.6％，日本為4.2％；其中，水電之外的新能源占比，中日兩國分別為1.5％和1.3％。從規(guī)劃看，2020年，中國可再生能源占比為15％，其中新能源為6％以上；日本則為8％，其中新能源為4.3％。日本提出了更遠(yuǎn)大的目標(biāo)(2020年，可再生能源占比為10％，光伏裝機(jī)提高到原來的2.5倍)。

在新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，中國發(fā)展較快的是風(fēng)電、沼氣和太陽能熱水器，日本則是光伏發(fā)電、垃圾和生物質(zhì)發(fā)電、新能源汽車等。

2.4　新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的共同問題

由于國情不同，中日在新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面面臨的問題有所差異。但兩國都面臨著兩大根本問題：一是高成本問題；二是入網(wǎng)難問題。

2.4.1　高成本問題

新能源的高成本問題是包括中國和日本在內(nèi)的世界各國普遍面臨的難題，但中日兩國的成本結(jié)構(gòu)存在一定差異。日本是最早研發(fā)新能源技術(shù)的國家之一，在生物發(fā)電、太陽能、風(fēng)能等領(lǐng)域擁有大量自主創(chuàng)新專利。日本新能源設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)不需要像中國企業(yè)一樣，向國外同行支付高昂的技術(shù)專利費(fèi)用。但日本是個高成本(高收入)的國家，人工成本遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于中國，這是導(dǎo)致近些年日本新能源設(shè)備的性價(jià)比優(yōu)勢逐漸消失、市場份額逐步降低的重要因素。與此同時，這也導(dǎo)致日本國內(nèi)的新能源利用成本遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于中國。但是，考慮到日本的高能源價(jià)格，新能源的高成本問題可能在中國更為突出。

以光伏太陽能發(fā)電為例，日本的每千瓦綜合安裝成本平均比中國高出40％以上，屋頂太陽能的安裝成本在每千瓦70萬日元(5萬元人民幣以上)。但是，從相對成本的角度看，目前日本的零售電價(jià)大約是每度電25日元(約1.9元人民幣)，是中國的近4倍。因此，相對于傳統(tǒng)發(fā)電，日本太陽能發(fā)電的相對成本甚至低于中國。據(jù)筆者測算，在日本，按照現(xiàn)行政策與電價(jià)，居民投資屋頂太陽能發(fā)電系統(tǒng)的回收期大約為25年。作為一種政府補(bǔ)貼(占投資總額的10％)下的自愿行動，這項(xiàng)投資已經(jīng)得到了大范圍推廣，2009年以來又重新呈現(xiàn)了快速上升趨勢。2008年11月，在新的太陽能行動計(jì)劃中，政府提出通過支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展和太陽能推廣使用，要在3～5年內(nèi)使得太陽能發(fā)電系統(tǒng)成本降低50％。相比較而言，中國距離這一階段還有很長一段路要走。

2.4.2　入網(wǎng)難問題

從技術(shù)的角度講，風(fēng)能、太陽能等新能源雖然屬于綠色能源，但由于其發(fā)電的不穩(wěn)定性，對于電力企業(yè)而言，它們并不是一種可靠的優(yōu)質(zhì)電力供應(yīng)源。傳統(tǒng)電網(wǎng)必須經(jīng)過更新改造后才能具有更強(qiáng)的新能源接納能力。但更關(guān)鍵的還在于利益因素，即與新能源發(fā)電上網(wǎng)相關(guān)的成本如何分擔(dān)，收益如何分享。在這方面，中日兩國都面臨著類似的難題。

在日本，電力市場仍是一種“諸侯割據(jù)”的區(qū)域壟斷格局，“廠網(wǎng)一體”的七大電力企業(yè)分割了全國的市場。它們擁有自己的熱電廠與核電廠，在電力市場飽和的情況下，利用新能源發(fā)電就意味著已有投資的收益受到很大損失，因此，它們沒有動力發(fā)展新能源。日本雖然實(shí)行了強(qiáng)制發(fā)電配額制度，但“電力供應(yīng)安全”和電網(wǎng)改造成本分擔(dān)又成為了它們推拖新能源發(fā)電上網(wǎng)的主要說辭。日本電氣事業(yè)聯(lián)合會(Federation ofElectric Power Companies，簡稱FEPC)主席在2008年3月曾提出，日本現(xiàn)有電網(wǎng)可接受的風(fēng)能接入規(guī)模只有500萬kW，大約是現(xiàn)有裝機(jī)的3倍；而太陽能發(fā)電裝機(jī)上限為1000萬kW，大約是現(xiàn)有水平的7倍。若想更多地利用可再生能源，電網(wǎng)系統(tǒng)設(shè)施要進(jìn)行重大創(chuàng)新，誰將為此付費(fèi)是個重要問題。從政治的角度考慮，這些歷史悠久、擁有豐厚資本的電力企業(yè)往往與政治家和官僚保持著密切聯(lián)系，有著十分強(qiáng)大的政治影響力。因此，自民黨政府若想實(shí)現(xiàn)其發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的遠(yuǎn)大目標(biāo)，必須在電力產(chǎn)業(yè)制度上真正取得突破。

在中國，雖然實(shí)現(xiàn)了廠網(wǎng)分開改革，但新能源發(fā)電上網(wǎng)難問題同樣存在。以風(fēng)電為例，2008年底我國有超過1200萬kW的風(fēng)電機(jī)組完成吊裝，其中1000萬kW風(fēng)電機(jī)組已通過調(diào)試可以發(fā)電，但由于電網(wǎng)建設(shè)滯后以及風(fēng)電并網(wǎng)中的一些技術(shù)、體制和管理上的障礙，2008年底實(shí)際并入電網(wǎng)的風(fēng)電裝機(jī)容量僅為800萬kW，由電網(wǎng)因素導(dǎo)致的裝機(jī)容量浪費(fèi)約200萬kW。

現(xiàn)行《可再生能源法》雖然規(guī)定了全額收購制度，但主要是通過電網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)發(fā)電企業(yè)與電網(wǎng)企業(yè)履行并網(wǎng)協(xié)議來解決，實(shí)施中由于雙方企業(yè)利益關(guān)系和責(zé)任關(guān)系不明確，缺乏對電網(wǎng)企業(yè)有效行政調(diào)控手段和對電網(wǎng)企業(yè)的保障性收購指標(biāo)要求，難以落實(shí)全額收購的規(guī)定。此外，現(xiàn)行可再生能源法對電網(wǎng)企業(yè)規(guī)劃和建設(shè)配套電網(wǎng)設(shè)施沒有做出規(guī)范，電網(wǎng)規(guī)劃和建設(shè)滯后于可再生能源發(fā)電的情況突出，造成一些地區(qū)可再生能源發(fā)電項(xiàng)目難以及時并網(wǎng)發(fā)電。

3　新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策

為了解決新能源的高成本和市場推廣問題，促進(jìn)本國的新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展，日本采取了一系列財(cái)稅政策和監(jiān)管政策。在這方面，中國也采取了類似措施，如政府補(bǔ)貼、稅收

優(yōu)惠、RPS、上網(wǎng)電價(jià)、凈電表制度等。兩國都采取了但也有不同之處，例如，日本沒有采取競標(biāo)制度和明確的上網(wǎng)電價(jià)制度，這是由兩國的電力體制差異造成的?？傮w而言，中國的政策體系更為完善，支持力度更大，但在配套政策和貫徹執(zhí)行方面與日本有一定差距(見表4)。

3.1　政府補(bǔ)貼

日本對新能源產(chǎn)業(yè)的補(bǔ)貼有多種形式，包括對研發(fā)的補(bǔ)貼、對家庭購置新能源設(shè)備的補(bǔ)貼、對新能源投資項(xiàng)目的補(bǔ)貼等。

1980年代，日本開始對小規(guī)模的風(fēng)電進(jìn)行補(bǔ)貼。從1994開始，為保證新陽光計(jì)劃的順利實(shí)施，日本政府提出每年為此撥款570多億日元，其中約362億日元用于新能源技術(shù)的開發(fā)，預(yù)計(jì)該計(jì)劃將會延續(xù)到2020年。1998年，日本啟動了“促進(jìn)地方使用新能源方案”(Promotion for theLocal Introduction of New Energy)。該方案提出，通過新能源綜合開發(fā)機(jī)構(gòu)補(bǔ)貼可再生能源項(xiàng)目，公共機(jī)構(gòu)和非政府組織也可以因推廣各類新能源而獲得補(bǔ)貼，補(bǔ)貼額上限是開發(fā)、推廣等活動支出的50％。表5說明了經(jīng)產(chǎn)省2008財(cái)年與新能源相關(guān)的預(yù)算分配情況，計(jì)劃資金總額達(dá)到1113億日元(經(jīng)產(chǎn)省補(bǔ)貼，不含環(huán)境省預(yù)算部分)，是10年前的2倍。

補(bǔ)貼措施在推廣新能源方面發(fā)揮了重要作用，太陽能產(chǎn)業(yè)案例就從正反兩方面說明了這點(diǎn)。從1994年到2005年，日本政府對住宅用的光伏發(fā)電實(shí)施了補(bǔ)貼，累計(jì)補(bǔ)貼總額達(dá)到了1322億日元。這項(xiàng)措施有效地刺激了光伏發(fā)電的市場需求，與補(bǔ)貼前相比光伏發(fā)電的利用量增長了6倍，而光伏發(fā)電系統(tǒng)的安裝成本由1992年的每瓦370萬日元降到了2007年的每瓦70萬日元。在2007、2008年暫停了家庭太陽能光伏發(fā)電補(bǔ)貼后，日本光伏發(fā)電裝機(jī)增速明顯放緩。日本在2009年1月又推出了新的補(bǔ)貼措施，即使在金融危機(jī)的背景下，光伏裝機(jī)出現(xiàn)了顯著增長。

在中國，政府也通過多種形式向新能源產(chǎn)業(yè)提供補(bǔ)貼。根據(jù)《可再生能源法》，國家設(shè)立可再生能源發(fā)展專項(xiàng)資金。2006年5月30日，財(cái)政部了《可再生能源發(fā)展專項(xiàng)資金管理暫行辦法》，可再生能源發(fā)展專項(xiàng)資金通過中央財(cái)政預(yù)算安排，通過無償資助和貸款貼息對重點(diǎn)領(lǐng)域的可再生能源的開發(fā)利用項(xiàng)目進(jìn)行扶持。2007年1月，國家發(fā)改委了《可再生能源電價(jià)附加收入調(diào)配暫行辦法》，建立了可再生能源電價(jià)附加資金制度，征收標(biāo)準(zhǔn)為每千瓦時2厘錢，2009年全年預(yù)計(jì)征收45億元左右。根據(jù)2009年8月31日的《可再生能源法修正案(草案)》(征求意見稿)，國家準(zhǔn)備將可再生能源發(fā)展財(cái)政專項(xiàng)資金和可再生能源電價(jià)附加合并在一起。

從補(bǔ)貼形式上看，中國的補(bǔ)貼形式更為多樣：①價(jià)格補(bǔ)貼，如生物質(zhì)發(fā)電補(bǔ)貼電價(jià)標(biāo)準(zhǔn)為每千瓦時0.25元，對兩個光伏示范項(xiàng)目(崇明與鄂爾多斯項(xiàng)目)的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為每千瓦時4元；②研發(fā)補(bǔ)助：“十一五”期間，超過10億的預(yù)算將通過國家科技攻關(guān)計(jì)劃、“863”計(jì)劃、“973”計(jì)劃等投入到各類新能源研發(fā)項(xiàng)目中；③投資補(bǔ)貼：如“太陽能屋頂計(jì)劃”(補(bǔ)貼20 000元/kW)和“金太陽示范工程”(補(bǔ)貼系統(tǒng)投資的50％～70％)。

總體上看，中國的政府補(bǔ)貼度明顯高于日本。例如，在中國，光伏發(fā)電補(bǔ)貼占投資的比例是50％～70％，甚至更高，而日本是10％～50％。

3.2　稅收優(yōu)惠

日本對于開發(fā)新能源的行業(yè)企業(yè)都實(shí)行一定程度的稅收優(yōu)惠。為了鼓勵對尚未發(fā)展起來的新能源進(jìn)行開發(fā)，在1998年的稅制改革中，日本將開發(fā)新能源寫入1998年的“能源供需結(jié)構(gòu)改革投資促進(jìn)稅制”(Tax Incentives toPromote Investment in the Energy Supply and Demand StructureRefoml)之中。2008年的《推廣太陽能發(fā)電行動方案》(Action Plan for Promoting the Introduction of Solar PowerGeneration)提出了針對家庭部門和產(chǎn)業(yè)部門利用太陽能的稅收優(yōu)惠：①家庭貸款稅(Home Loan Taxation)：貸款余額的1％可以從收入稅中扣減(持續(xù)10年)；②改革促進(jìn)稅(Reform PromotionTaxation)，如果采取了節(jié)能方面的改革，大約10％的改革成本(上限為500萬日元)從所得稅中扣減。

在中國，政府也廣泛運(yùn)用稅收政策對水能、生物質(zhì)能、風(fēng)能、太陽能、地?zé)崮芎秃Ｑ竽艿瓤稍偕茉吹拈_發(fā)利用予以支持，對可再生能源技術(shù)研發(fā)、設(shè)備制造等給予適當(dāng)?shù)钠髽I(yè)所得稅優(yōu)惠。具體而言，中國對可再生能源給予了以下稅收優(yōu)惠：①增值稅優(yōu)惠，包括垃圾發(fā)電增值稅即征即退政策(2001)、風(fēng)力發(fā)電增值稅減半征收政策(2001)；變性燃料乙醇增值稅先征后退(2005)；②消費(fèi)稅優(yōu)惠，如變性燃料乙醇免征消費(fèi)稅政策；③進(jìn)口環(huán)節(jié)稅收優(yōu)惠政策，如原來實(shí)行的進(jìn)口風(fēng)力發(fā)電機(jī)與光伏電池免征進(jìn)口關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅政策(剛剛?cè)∠?；④企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策，如5年內(nèi)減征或免征所得稅、加速折舊、投資抵免等方式的稅收優(yōu)惠等。另外，我國大部分地區(qū)對風(fēng)電機(jī)占地采取了減免土地稅和土地劃撥政策，實(shí)際上風(fēng)機(jī)征地是零費(fèi)用。由此可見，我國針對可再生能源產(chǎn)業(yè)的稅收激勵政策已有多項(xiàng)出臺，相比日本，中國的稅收優(yōu)惠政策種類繁多、靈活多樣，但這種支持并未形成十分完善的制度體系。

3.3　強(qiáng)制上網(wǎng)配額(RPs)監(jiān)管

在日本，RPS法律在新能源推廣應(yīng)用方面發(fā)揮著核心作用。為解決新能源發(fā)電上網(wǎng)問題，2002年5月，出臺《電力設(shè)施利用新能源的特別措施法》(Special Measures Law 0ntheUse 0fNew Energy bv Electric Utilities)，也被稱作強(qiáng)制上網(wǎng)配額法(Renewables Portfolio Standards Law，RPS Law)。該法規(guī)定，從2003年4月開始，強(qiáng)制電力企業(yè)提高新能源發(fā)電(光伏發(fā)電、風(fēng)能發(fā)電和生物質(zhì)發(fā)電)使用比率。該法適用的新能源類型：風(fēng)能、光伏、地?zé)崮?、小水?1000kW或以下)、生物質(zhì)能。

到2014財(cái)年，要有160億度新能源發(fā)電供應(yīng)給所有電力設(shè)施。2006財(cái)年的新能源發(fā)電量約為65億度。電力設(shè)施企業(yè)可從以下方式中選擇對自己最有利的方法：獨(dú)立進(jìn)行新能源發(fā)電；從別的發(fā)電企業(yè)購買新能源電力；從別的發(fā)電企業(yè)那里購買新能源電力的當(dāng)量額。

在中國，政府也實(shí)行了RPS做法。《可再生能源中長期發(fā)展規(guī)劃》提出，對非水電可再生能源發(fā)電規(guī)定了強(qiáng)制性市場份額目標(biāo)：到2010年和2020年，大電網(wǎng)覆蓋地區(qū)非水電可再生能源發(fā)電在電網(wǎng)總發(fā)電量中的比例分別達(dá)到1％和3％以上；權(quán)益發(fā)電裝機(jī)總?cè)萘砍^500萬kW的投資者，所擁有的非水電可再生能源發(fā)電權(quán)益裝機(jī)總?cè)萘繎?yīng)分別達(dá)到其權(quán)益發(fā)電裝機(jī)總?cè)萘康?％和8％以上。中國

還要求國家電網(wǎng)企業(yè)和石油銷售企業(yè)要按照《可再生能源法》的要求，在國家指定的生物液體燃料銷售區(qū)域內(nèi)，所有經(jīng)營交通燃料的石油銷售企業(yè)均應(yīng)銷售摻人規(guī)定比例生物液體燃料的汽油或柴油產(chǎn)品，并盡快在全國推行乙醇汽油和生物柴油。此外，中國特別重視太陽能熱水器的推廣，提出在太陽能資源豐富、經(jīng)濟(jì)條件好的城鎮(zhèn)，要在必要的政策條件下，強(qiáng)制擴(kuò)大太陽能熱利用技術(shù)的市場份額。

3.4　凈電表制度

從1994年開始，日本就在家庭光伏太陽能領(lǐng)域?qū)嵤┝藘綦姳碇贫?Net Metering)，當(dāng)時是要求電力公司按照成本回收剩余發(fā)電。從2009年2月份起，日本政府出臺新的買電制度，要求電力公司按照成本2倍的價(jià)格進(jìn)行回收。由此造成的額外成本將會被分?jǐn)偟饺坑秒娭校伤袊褙?fù)擔(dān)，以此建立一個全民參與的能源使用推廣體系，該措施將在10年內(nèi)有效。

在中國，2009年7月財(cái)政部、科技部、國家能源局聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于實(shí)施金太陽示范工程的通知》提出，用戶側(cè)并網(wǎng)的光伏發(fā)電項(xiàng)目所發(fā)電量原則上自發(fā)自用，富余電量及并人公共電網(wǎng)的大型光伏發(fā)電項(xiàng)目所發(fā)電量，均按國家核定當(dāng)?shù)孛摿蛉济簷C(jī)組標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)全額收購。

3.5　綠色電力認(rèn)證

2001年以來，日本開始實(shí)施“綠色電力證書”(GreenElectricity Certificate)制度，申請數(shù)量逐年增加。在該制度下，電力用戶要根據(jù)所需要的電力向認(rèn)證機(jī)構(gòu)購買綠色電力證書，由此獲得的收入將會提供給發(fā)電單位，以用于可再生能源的普及推廣。購買綠色電力證書的企業(yè)可以在其產(chǎn)品上使用綠色環(huán)保標(biāo)示，從而借此提升企業(yè)形象，而購買綠色電力證書的成本可以計(jì)入損失項(xiàng)。此外，即使是自用的再生能源發(fā)電，也可以進(jìn)行估值，從而轉(zhuǎn)換成綠色電力證書。2008年9月，日本開始向引進(jìn)太陽能發(fā)電系統(tǒng)的家庭頒發(fā)綠色電力證書，以推動普通家庭采用太陽能發(fā)電。

在中國，上海是最早試行綠色電力的地區(qū)。2005年6月14日，《上海市綠色電力認(rèn)購營銷試行辦法》獲得通過。2006年6月，上海寶鋼等15家中外企業(yè)與上海市電力公司簽訂了“綠色電力”購買協(xié)議，這些企業(yè)可以在產(chǎn)品上使用綠色電力的標(biāo)志。這標(biāo)志著上海綠色電力機(jī)制正式啟動，上海成為中國(乃至發(fā)展中國家)第一個啟動綠色電力機(jī)制的城市。2007年3月7日，上海市電力公司員工開始帶頭認(rèn)購綠色電力，綠色電力開始向家庭推廣。但總體而言，中國的綠色電力機(jī)制尚不完善，尚未建立綠色電力憑證的交易制度。

4　總結(jié)與建議

對比中日的新能源產(chǎn)業(yè)，我們可以發(fā)現(xiàn)：日本的新能源產(chǎn)業(yè)技術(shù)領(lǐng)先、起步較早，但制度落后正制約著產(chǎn)業(yè)發(fā)展，逐步喪失了領(lǐng)導(dǎo)者角色；中國的技術(shù)總體落后、起步較晚，但制度正在優(yōu)化，技術(shù)水平正在快速提高，新能源產(chǎn)業(yè)處于快速擴(kuò)張期；為支持新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展，中日兩國都采取了很多類似的政策，比較而言，中國的新能源產(chǎn)業(yè)政策支持力度大于日本，但日本在政策執(zhí)行機(jī)制方面具有一定優(yōu)勢。

通過對日本新能源產(chǎn)業(yè)的剖析及中日對比，可以得出以下啟示與建議：

(1)保持新能源產(chǎn)業(yè)政策一致性，給予新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展以持續(xù)支持，以不斷提升該產(chǎn)業(yè)的競爭力。在這方面，日本提供了正反兩方面經(jīng)驗(yàn)。日本是最早對新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)行支持的國家，并因此成為世界新能源的領(lǐng)跑者。但是，就在國際油價(jià)高企、全球新能源發(fā)展方興未艾的2006年，日本卻停止了對最為重要的光伏發(fā)電應(yīng)用領(lǐng)域的補(bǔ)貼(背后原因包括嚴(yán)重的財(cái)政緊張、壟斷勢力的阻撓和新能源入網(wǎng)的技術(shù)困境等)，導(dǎo)致日本在生產(chǎn)和應(yīng)用兩端很快被其他國家超越，失去了新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制高點(diǎn)。對于中國而言，目前政府出臺了多項(xiàng)支持新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策，在風(fēng)電應(yīng)用、太陽能熱水器普及、光伏發(fā)電設(shè)備制造及生物質(zhì)能等領(lǐng)域，這些政策取得顯著的成績。借鑒日本的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，中國應(yīng)保持這些政策的連續(xù)性。

(2)推進(jìn)整個能源行業(yè)的市場化改革，特別是能源價(jià)格形成機(jī)制改革，為新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。在日本，新能源產(chǎn)業(yè)之所以能較早取得快速發(fā)展的成績，與這個國家20世紀(jì)80年代啟動的能源市場化改革有著緊密關(guān)系。雖然現(xiàn)在日本在電力等領(lǐng)域還存在著一定的區(qū)域壟斷，但日本的能源產(chǎn)業(yè)基本實(shí)現(xiàn)了自由化。并且，在那些壟斷領(lǐng)域，不同能源品種(如電力和燃?xì)?之間較強(qiáng)的替代關(guān)系、日本市民社會的氛圍等也在一定程度上限制了壟斷力量。市場化的價(jià)格(日本的家庭生活用電價(jià)格是中國的3倍以上)使得新能源產(chǎn)業(yè)有可能在政府支持下獲得快速發(fā)展。在我國，由于地區(qū)之間、城鄉(xiāng)之間、城市不同群體之間存在顯著差異，由于既得利益制造的重重阻力，目前的市場化改革仍處于初期階段，只有加快這一改革，新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展才能獲得持久的制度支撐和生命力。