前言:一篇好文章的誕生,需要你不斷地搜集資料、整理思路,本站小編為你收集了豐富的農(nóng)業(yè)技術(shù)個人總結(jié)主題范文,僅供參考,歡迎閱讀并收藏。
自從2015年8月28日參加工作以來,在上級領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心和指導(dǎo)下,在同事的支持和幫助下,通過自身的不懈努力,在工作上取得了一定的成果,但也存在諸多不足,今后還需要不斷的學(xué)習(xí),不斷的積累工作經(jīng)驗(yàn),不斷的提高和完善自己。近兩年來的工作情況匯報(bào)如下:
一、項(xiàng)目實(shí)施
完成項(xiàng)目資金78.51萬元,直接幫扶農(nóng)戶86戶,支持養(yǎng)殖場建設(shè)4個,支持合作社建設(shè)1個。其中:
1、優(yōu)質(zhì)肉牛建設(shè)項(xiàng)目:項(xiàng)目下達(dá)資金30萬元,完成資金30萬元。按照項(xiàng)目方案要求,建設(shè)3個養(yǎng)牛場,每個場建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化牛舍500平方米,22015年完成了松山鎮(zhèn)團(tuán)坡村張春元養(yǎng)牛場建設(shè)、白石巖鄉(xiāng)幸福園村楊永華養(yǎng)牛場建設(shè)、火花鄉(xiāng)落成村班繼美養(yǎng)牛場建設(shè)。
2、完成貓營鎮(zhèn)沙壩村養(yǎng)羊項(xiàng)目實(shí)施農(nóng)戶16戶,驗(yàn)收母羊380只,公羊18只,實(shí)施資金31.2萬元。完成貓營鎮(zhèn)新寨村養(yǎng)羊項(xiàng)目實(shí)施農(nóng)戶6戶,驗(yàn)收母羊180只,公羊8只,實(shí)施資金14.7萬元。
3、2016年肉?;A(chǔ)母牛擴(kuò)群增量項(xiàng)目:完成第二批、第三批10頭以上基礎(chǔ)母牛養(yǎng)殖戶新增犢牛補(bǔ)助,貓營鎮(zhèn)達(dá)到項(xiàng)目要求的共計(jì)八戶,分別為紫云縣祥和農(nóng)牧有限公司、紫云縣張志敏養(yǎng)殖場、紫云縣黃恒倫養(yǎng)殖場、紫云縣唐龍才養(yǎng)殖場、吳啟俊養(yǎng)殖戶、湯玉書養(yǎng)殖戶、羅大麗養(yǎng)殖戶、劉天學(xué)養(yǎng)殖戶,板當(dāng)鎮(zhèn)共計(jì)一戶,為杜應(yīng)學(xué)養(yǎng)殖戶,共計(jì)新增犢牛105頭,完成補(bǔ)助資金1.05萬元。
4、2016年退耕還林還草林草結(jié)合項(xiàng)目的申報(bào),實(shí)施方案編制及草地建設(shè),項(xiàng)目在貓營鎮(zhèn)、松山街道辦、五峰街道辦、大營鎮(zhèn)四個鄉(xiāng)鎮(zhèn)43個村實(shí)施,完成前期草地建設(shè)500畝。
5、紅光村林下雞養(yǎng)殖配套及村辦公室基礎(chǔ)設(shè)施幫扶項(xiàng)目(第二批):項(xiàng)目下達(dá)資金24.189萬元,完成資金1.56萬元。完成松山鎮(zhèn)紅光村發(fā)展庭院式林下雞養(yǎng)殖戶8戶,新建雞舍48平方米,自購雞苗800只,完成資金1.56萬元。
6、協(xié)助實(shí)施全縣《30萬頭生豬及1000萬羽肉雞家庭農(nóng)場》項(xiàng)目,優(yōu)質(zhì)雞養(yǎng)殖項(xiàng)目下達(dá)資金2.5億元,生豬養(yǎng)殖項(xiàng)目下達(dá)資金6.2億元。圖片收集,數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì),文件整理。
二、項(xiàng)目培訓(xùn)
發(fā)展畜牧養(yǎng)殖,技術(shù)培訓(xùn)是關(guān)鍵。一是牧草加工利用;二是畜禽飼養(yǎng)管理;三是畜禽疾病防治。全年培訓(xùn)96人,186余人次。
三、其它工作
疫情處理:2015年9月協(xié)助處理貓營鎮(zhèn)小反芻疫情,主要完成疫情病原追蹤工作。2016年初協(xié)助完成全縣布病檢查和處理工作。
常規(guī)工作:認(rèn)真完成草地中心和辦公室的日常工作,以及領(lǐng)導(dǎo)安排的臨時工作。
回顧兩年來的工作,在領(lǐng)導(dǎo)和同事的幫助下,工作上取得一定成績。審視自己,仍有許多不足之處,一是文件領(lǐng)悟不到位;二是工作中主動性不夠,缺乏與領(lǐng)導(dǎo)的溝通,與同事的交流;三是專業(yè)技術(shù)知識停留在理論上,實(shí)踐能力較差。在今后的工作中,加強(qiáng)政治學(xué)習(xí),虛心請教領(lǐng)導(dǎo)和同事,提高自身的寫作能力;努力鞏固和實(shí)踐專業(yè)知識,提高自身專業(yè)素養(yǎng),為農(nóng)戶的發(fā)展盡綿薄之力。始終堅(jiān)信在這個大家庭中,我會成功蛻變,用更快、更好、更高的方式全心全意為人民服務(wù)。
第一條為了加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作,促使農(nóng)業(yè)科研成果和實(shí)用技術(shù)應(yīng)用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn),保障農(nóng)業(yè)發(fā)展,實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,根據(jù)《中華人民共和國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法》,結(jié)合本市實(shí)際情況,制定本辦法。
第二條本辦法所稱農(nóng)業(yè)技術(shù),是指應(yīng)用于本市范圍內(nèi)種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)的科研成果和實(shí)用技術(shù),包括良種繁育、肥料施用、飼料配制、病蟲草害防治、栽培和養(yǎng)殖技術(shù),農(nóng)副產(chǎn)品加工、保鮮、貯運(yùn)技術(shù),農(nóng)業(yè)機(jī)械、農(nóng)用航空技術(shù),農(nóng)田水利、土壤改良、水土保持、農(nóng)村供水、農(nóng)村能源利用、農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)技術(shù),農(nóng)業(yè)氣象以及農(nóng)業(yè)經(jīng)營管理技術(shù)等。
本辦法所稱農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣,是指在本市范圍內(nèi)通過試驗(yàn)、示范、培訓(xùn)、指導(dǎo)以及咨詢服務(wù)等方式,把農(nóng)業(yè)技術(shù)普及應(yīng)用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全過程的活動。
第三條本辦法適用于本市范圍內(nèi)與農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作有關(guān)的單位和個人。
第四條市農(nóng)業(yè)委員會是本市農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣行政主管部門,負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的組織和協(xié)調(diào)工作。
市和區(qū)、縣的農(nóng)業(yè)、林業(yè)、蔬菜、畜牧、漁業(yè)、農(nóng)機(jī)、水利、農(nóng)墾、糧食等行政部門(以下統(tǒng)稱農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣行政部門)按照各自的職責(zé),負(fù)責(zé)有關(guān)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的實(shí)施和管理工作。
第五條各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作的領(lǐng)導(dǎo),組織農(nóng)業(yè)、科技、教育等部門制訂規(guī)劃,采取措施,促進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣事業(yè)的發(fā)展。
第六條各級科學(xué)技術(shù)行政部門應(yīng)當(dāng)對農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作予以支持和指導(dǎo)。
各級教育部門應(yīng)當(dāng)辦好農(nóng)業(yè)專業(yè)學(xué)校,開展農(nóng)業(yè)職業(yè)教育和技術(shù)培訓(xùn),提高農(nóng)業(yè)科技人員和農(nóng)業(yè)勞動者素質(zhì)。
各級財(cái)政、稅務(wù)、銀行、供銷合作社等部門應(yīng)當(dāng)在各自職責(zé)范圍內(nèi),支持農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作。
第七條農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣應(yīng)當(dāng)遵循下列原則:
(一)有利于高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效農(nóng)業(yè)的發(fā)展;
(二)尊重農(nóng)業(yè)勞動者的意愿;
(三)因地制宜,經(jīng)過試驗(yàn)、示范;
(四)國家、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織扶持;
(五)實(shí)行有關(guān)科研單位、學(xué)校、推廣機(jī)構(gòu)、村級農(nóng)業(yè)服務(wù)組織與群眾性科技組織、農(nóng)村專業(yè)協(xié)會、科技人員、農(nóng)業(yè)勞動者相結(jié)合;
(六)講求農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)效益、社會效益和生態(tài)效益。
第八條鼓勵和支持科技人員開發(fā)、推廣應(yīng)用先進(jìn)的農(nóng)業(yè)技術(shù),鼓勵和支持農(nóng)業(yè)勞動者和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織應(yīng)用先進(jìn)的農(nóng)業(yè)技術(shù)。
鼓勵和支持引進(jìn)國內(nèi)外的先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù),進(jìn)行消化、吸收和創(chuàng)新,促進(jìn)國內(nèi)外農(nóng)業(yè)技術(shù)的交流和合作。
第二章農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系
第九條農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣,實(shí)行農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)與農(nóng)業(yè)科研單位、有關(guān)學(xué)校、村級農(nóng)業(yè)服務(wù)組織以及群眾性科技組織和農(nóng)業(yè)技術(shù)人員相結(jié)合的推廣體系。
農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣以農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)為主組織實(shí)施。
鼓勵和支持供銷合作社、其它企業(yè)事業(yè)單位、社會團(tuán)體以及社會各界的科技人員,到農(nóng)村開展農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)活動。
第十條市和區(qū)、縣農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)是國家事業(yè)單位,受同級農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣行政部門的領(lǐng)導(dǎo)和上級農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)。
鄉(xiāng)、鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)是國家在基層的事業(yè)單位,受同級人民政府和上級農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣行政部門的雙重領(lǐng)導(dǎo)。
村應(yīng)當(dāng)建立農(nóng)業(yè)服務(wù)組織,并配備相應(yīng)的農(nóng)業(yè)技術(shù)人員。
第十一條農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)的職責(zé)是:
(一)參與制訂農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣計(jì)劃并組織實(shí)施;
(二)組織農(nóng)業(yè)技術(shù)的專業(yè)培訓(xùn);
(三)提供農(nóng)業(yè)技術(shù)、信息服務(wù);
(四)對確定推廣的農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)行試驗(yàn)、示范;
(五)指導(dǎo)下級農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)、村級農(nóng)業(yè)服務(wù)組織、群眾性科技組織和農(nóng)民技術(shù)人員的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣活動。
第十二條村級農(nóng)業(yè)服務(wù)組織和群眾性科技組織應(yīng)當(dāng)配合農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)做好以下各項(xiàng)工作:
(一)實(shí)施農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣計(jì)劃;
(二)組織應(yīng)用先進(jìn)的農(nóng)業(yè)科研成果和成熟適用的農(nóng)業(yè)技術(shù);
(三)進(jìn)行農(nóng)業(yè)技術(shù)的試驗(yàn)、示范;
(四)為農(nóng)業(yè)勞動者和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織做好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中農(nóng)業(yè)技術(shù)等服務(wù)工作。
第十三條本市各農(nóng)場、林場、牧場、漁場應(yīng)當(dāng)認(rèn)真做好本場農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作,并加強(qiáng)與農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)的協(xié)作,面向社會,積極開展農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、服務(wù)活動。
第十四條農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員享有以下權(quán)利:
(一)依法從事農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作,參加學(xué)術(shù)討論;
(二)技術(shù)成果依法受到保護(hù);
(三)參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)、進(jìn)修;
(四)按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行有償服務(wù),獲得合法收入;
(五)檢舉和制止違法推廣行為。
第十五條農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員應(yīng)盡下列義務(wù):
(一)宣傳貫徹農(nóng)業(yè)的法律、法規(guī)、規(guī)章制度和方針、政策;
(二)承擔(dān)和完成農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的計(jì)劃和項(xiàng)目;
(三)搞好試驗(yàn)、示范,組織技術(shù)培訓(xùn),普及科技知識;
(四)為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織和農(nóng)業(yè)勞動者提供農(nóng)業(yè)信息、農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù);
(五)反映農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣情況,提出措施和建議;
(六)總結(jié)經(jīng)驗(yàn),提高和完善實(shí)用農(nóng)業(yè)技術(shù)。
第三章農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣與應(yīng)用
第十六條農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣計(jì)劃由農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣行政主管部門會同有關(guān)部門制定。
農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣計(jì)劃中的重點(diǎn)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)列入市和區(qū)、縣的科技發(fā)展計(jì)劃,由農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣行政部門與科學(xué)技術(shù)行政部門按照各自的職責(zé),相互配合,組織實(shí)施。
第十七條農(nóng)業(yè)科研單位和有關(guān)學(xué)校應(yīng)當(dāng)把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中需要解決的技術(shù)問題列為研究課題,其科研成果可以通過農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)推廣,也可以由農(nóng)業(yè)科研單位和有關(guān)學(xué)校直接向農(nóng)業(yè)勞動者和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織推廣。
第十八條各級農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)和組織應(yīng)當(dāng)做好農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)知識的宣傳普及工作,通過各種形式的活動,提高農(nóng)業(yè)勞動者應(yīng)用農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)的能力。
第十九條農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)向農(nóng)業(yè)勞動者和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織推廣農(nóng)業(yè)技術(shù),除本條第二款另有規(guī)定外,實(shí)行無償服務(wù)。
農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)、農(nóng)業(yè)科研單位、有關(guān)學(xué)校及科技人員,以技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)服務(wù)、技術(shù)承包等形式,向農(nóng)業(yè)勞動者和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織提供農(nóng)業(yè)技術(shù)的,根據(jù)《中華人民共和國技術(shù)合同法》、《中華人民共和國專利法》的規(guī)定,可以實(shí)行有償服務(wù),其合法收入受法律保護(hù)。
第二十條禁止向農(nóng)業(yè)勞動者和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織推廣未在推廣地區(qū)經(jīng)過試驗(yàn)證明具有先進(jìn)性、適用性的農(nóng)業(yè)技術(shù)。
禁止向農(nóng)業(yè)勞動者和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織強(qiáng)行推廣農(nóng)業(yè)技術(shù)。
在推廣農(nóng)業(yè)技術(shù)中禁止銷售和使用假冒偽劣種苗、農(nóng)藥、獸藥、化肥、飼料、農(nóng)機(jī)具。
第四章農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的保障措施
第二十一條各級人民政府在財(cái)政預(yù)算內(nèi)應(yīng)當(dāng)保障用于農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的資金,并逐年增長。
第二十二條本市建立農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣專項(xiàng)資金。專項(xiàng)資金可以按照下列渠道籌集:
(一)國家和本市各級人民政府的財(cái)政撥款;
(二)國家和本市農(nóng)業(yè)發(fā)展基金中用于農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的部分;
(三)大宗農(nóng)產(chǎn)品的技術(shù)改進(jìn)費(fèi);
(四)國家扶持的區(qū)域性開發(fā)和基地建設(shè)資金的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣部分;
(五)區(qū)、縣和鄉(xiāng)、鎮(zhèn)以工補(bǔ)農(nóng)資金中提取一定比例的資金;
(六)國內(nèi)外有關(guān)組織和個人提供的資助、捐贈等。
農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣專項(xiàng)資金實(shí)行專款專用,任何單位或者個人不得截留或者移作它用。
農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣專項(xiàng)資金的籌集、使用和管理辦法,由市人民政府另行規(guī)定。
第二十三條各級農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)中的國家農(nóng)業(yè)技術(shù)人員經(jīng)費(fèi),按照有關(guān)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn),列入同級人民政府的財(cái)政預(yù)算。
鄉(xiāng)、鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)中列入集體事業(yè)編制的農(nóng)民技術(shù)人員的經(jīng)費(fèi),由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府列入財(cái)政預(yù)算,統(tǒng)籌解決。
村級農(nóng)民技術(shù)人員的經(jīng)費(fèi),由村集體經(jīng)濟(jì)組織統(tǒng)籌解決。
第二十四條農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)以及村級農(nóng)業(yè)服務(wù)組織,在保證搞好農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣與服務(wù)工作的前提下,可以按照有關(guān)規(guī)定,興辦為農(nóng)服務(wù)的企業(yè),其財(cái)產(chǎn)不受侵占,收益主要用于農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣與服務(wù)工作。
各級財(cái)政、稅務(wù)、銀行、工商行政管理等部門應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定,對為農(nóng)服務(wù)的企業(yè),在資金、稅收、信貸、企業(yè)登記等方面給予優(yōu)惠或者提供方便。
第二十五條各級人民政府應(yīng)當(dāng)保障農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)有農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的試驗(yàn)基地、實(shí)驗(yàn)設(shè)施、辦公場所;改善科技人員的工作條件、生活條件。
任何單位和個人不得侵占或者無償調(diào)撥農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)的試驗(yàn)基地、生產(chǎn)資料及其他財(cái)產(chǎn)。
第二十六條各級人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定,核定、落實(shí)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)的人員編制。
農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)中具有中等以上專業(yè)水平的技術(shù)人員不應(yīng)少于編制人數(shù)的百分之八十。
任何部門不得占用農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)的人員編制。
第二十七條各級農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)中的專業(yè)技術(shù)人員,符合下列條件之一的,按照國家和本市有關(guān)規(guī)定享受相應(yīng)的待遇:
(一)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)的專業(yè)技術(shù)人員,符合有關(guān)規(guī)定的就地辦理由農(nóng)業(yè)戶口轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)戶口;
(二)在職專業(yè)技術(shù)人員到農(nóng)業(yè)第一線從事農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作,按照有關(guān)規(guī)定享受浮動工資待遇;
(三)從事農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作滿二十五年的專業(yè)技術(shù)人員,由市農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣行政主管部門頒發(fā)榮譽(yù)證書;
(四)作出重大貢獻(xiàn)的農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)人員,按照有關(guān)規(guī)定發(fā)給特殊津貼。
第二十八條農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣行政部門和農(nóng)業(yè)科研單位及有關(guān)學(xué)校在評聘專業(yè)技術(shù)職務(wù)時,應(yīng)當(dāng)將從事農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作的專業(yè)科技人員的實(shí)績,作為專業(yè)技術(shù)職務(wù)申報(bào)、考評的重要內(nèi)容。
第二十九條市農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照國家的有關(guān)規(guī)定,對經(jīng)過培訓(xùn)、申報(bào)、考核和評審后符合條件的農(nóng)民技術(shù)人員,授予相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)職稱,并發(fā)給資格證書。
第五章獎勵與處罰
第三十條在農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作中,有下列情況之一的單位和個人,由市和區(qū)、縣人民政府或者農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣行政部門給予表彰和獎勵:
(一)在推廣農(nóng)業(yè)科技成果,促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展中,取得顯著成績的;
(二)在農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣管理工作中有突出貢獻(xiàn)的;
(三)在普及農(nóng)業(yè)科學(xué)知識,培訓(xùn)農(nóng)業(yè)技術(shù)人才,提高農(nóng)業(yè)勞動者素質(zhì)中,有突出業(yè)績的;
(四)在組織領(lǐng)導(dǎo)和保障措施上積極支持農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作,做出重要貢獻(xiàn)的。
第三十一條違反本辦法第二十條規(guī)定的單位和個人,由農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣行政部門或者有關(guān)行政部門按照各自的職責(zé)和權(quán)限,根據(jù)情節(jié)輕重給予處罰:
(一)違反第一款、第二款規(guī)定的,由市或者區(qū)、縣農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣行政部門責(zé)令其停止推廣,造成經(jīng)濟(jì)損失的,責(zé)令其賠償經(jīng)濟(jì)損失,并對直接責(zé)任者給予行政處分;
(二)違反第三款規(guī)定的,由市或者區(qū)、縣有關(guān)行政部門按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行處罰。情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第三十二條違反本辦法第二十二條第二款規(guī)定的,由各級人民政府指定有關(guān)部門責(zé)令退還,并對有關(guān)責(zé)任人員給予行政處分,情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第三十三條違反本辦法第二十五條第二款規(guī)定的,由農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣行政主管部門責(zé)令退還或者賠償,并對有關(guān)責(zé)任人員給予行政處分。
第三十四條當(dāng)事人對行政主管部門的具體行政行為不服的,可以依照《行政復(fù)議條例》和《中華人民共和國行政訴訟法》的規(guī)定,申請復(fù)議或者提訟。
當(dāng)事人逾期不申請復(fù)議,不提訟,又不履行處罰決定的,作出處罰決定的部門可以申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
關(guān)鍵詞農(nóng)技推廣;專業(yè)化服務(wù);渠道;山東陽谷
農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作是農(nóng)業(yè)科技工作的重要組成部分,在農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中具有極其重要的作用[1-4]。陽谷縣農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心近幾年來,針對全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)不同地區(qū)的生產(chǎn)發(fā)展?fàn)顩r,因地制宜地開展了多渠道農(nóng)技推廣專業(yè)化服務(wù),有力地推動了全縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展?,F(xiàn)總結(jié)如下。
1農(nóng)技推廣中心—農(nóng)戶
近兩年來,陽谷縣農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心開展了“科技入戶”工程,即在全縣18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處分別挑選出20戶有種植經(jīng)驗(yàn)的農(nóng)戶為科技示范戶。認(rèn)真抓好示范戶的科技指導(dǎo),并填好有關(guān)表冊。然后由經(jīng)過專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)的農(nóng)技推廣中心專業(yè)技術(shù)人員把種子、農(nóng)藥、肥料等生產(chǎn)資料和新技術(shù)、新成果直接送到科技示范戶手中,使新技術(shù)、新成果的應(yīng)用在科技示范戶的帶動下,輻射到周邊農(nóng)戶,達(dá)到傳播與推廣的目的。農(nóng)技推廣中心還定期組織“趕科技大集,送科技下鄉(xiāng)”活動,發(fā)放《農(nóng)業(yè)知識》等科技圖書1萬余冊,科技明白紙10萬余份,讓農(nóng)戶第一時間掌握最新的農(nóng)業(yè)動態(tài),為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展注入了生氣和活力。
2農(nóng)技推廣中心—專業(yè)機(jī)防隊(duì)—農(nóng)戶
近年來,由于大量農(nóng)村精壯勞動力外出務(wù)工,農(nóng)民“兼業(yè)化”,農(nóng)村勞動力“老齡化”問題日益突出,老人和婦女已成為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主力軍,因此防病治蟲難的問題更加凸顯,他們迫切希望農(nóng)作物病蟲害由專業(yè)化防治替代一家一戶防治。推進(jìn)農(nóng)作物病蟲害專業(yè)化防治,是促進(jìn)糧食生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展的重要途徑。農(nóng)技推廣中心在全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處分別抽調(diào)數(shù)名精干力量組成彌霧機(jī)專業(yè)機(jī)防隊(duì),對每名機(jī)防隊(duì)員都進(jìn)行了彌霧機(jī)操作要領(lǐng)及相關(guān)農(nóng)業(yè)知識的培訓(xùn),并制定了機(jī)防發(fā)展指標(biāo)和統(tǒng)防統(tǒng)治覆蓋率,進(jìn)行跟蹤考核,表彰和獎勵完成任務(wù)好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)防隊(duì)單位和個人。
3農(nóng)技推廣中心—鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站—農(nóng)戶
鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站是農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的重要部門,承擔(dān)著主要的農(nóng)技推廣任務(wù)。縣農(nóng)技推廣中心以“實(shí)際、實(shí)用、實(shí)效”的原則廣泛深入地開展了多種形式的農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)班、現(xiàn)場會、觀摩、參觀等,如每年都聘請省市農(nóng)業(yè)專家、教授對鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技人員進(jìn)行專業(yè)技術(shù)培訓(xùn),提高他們的專業(yè)技術(shù)指導(dǎo)水平,讓他們掌握最新的科研成果和實(shí)用新技術(shù),然后再向廣大農(nóng)戶進(jìn)行宣傳推廣。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技人員要對農(nóng)戶進(jìn)行各時期的病蟲害防治指導(dǎo),為農(nóng)戶提供病蟲害防治方案,并為其配送藥械,參與對廣大農(nóng)戶的專業(yè)化服務(wù)。配合農(nóng)技推廣中心認(rèn)真抓好測土配方施肥工作,及時發(fā)放測土配方施肥建議卡,為全縣測土配方施肥技術(shù)的推廣打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
4農(nóng)技推廣中心—信息服務(wù)—農(nóng)戶
信息服務(wù)是農(nóng)技推廣中心開展農(nóng)業(yè)化服務(wù)的一個平臺。完善農(nóng)業(yè)信息服務(wù)建設(shè),宣傳新品種、新技術(shù),及時報(bào)道陽谷縣農(nóng)業(yè)新情況是縣農(nóng)技推廣中心的工作之一,主要通過電視新聞、專題講座、電話熱線、病蟲情報(bào)及農(nóng)業(yè)科技推廣簡報(bào)等形式將農(nóng)業(yè)技術(shù)和實(shí)時信息及時,讓廣大農(nóng)戶及時得到專業(yè)防治信息,指導(dǎo)全縣農(nóng)業(yè)病蟲害防治。一是在農(nóng)作物生長的關(guān)鍵時期及時通過電視新聞和專題講座等形式進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)。二是及時糧食和設(shè)施蔬菜病蟲害情報(bào),為指導(dǎo)大面積適時防治提供科學(xué)依據(jù)。三是以具有高級技術(shù)職稱,長期在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、科技推廣、科學(xué)研究第一線工作的專家為骨干開通了農(nóng)業(yè)專家熱線,解決農(nóng)戶生產(chǎn)中遇到的難題。四是制作農(nóng)業(yè)科技推廣簡報(bào),及時管理技術(shù)意見。努力做到內(nèi)容豐富、時效性強(qiáng),取得了較好的指導(dǎo)效果,受到農(nóng)技人員和廣大農(nóng)民的好評。
5農(nóng)技推廣中心—示范基地、示范區(qū)
縣農(nóng)技推廣中心在全縣多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)了高產(chǎn)攻關(guān)示范基地和示范區(qū)。在高廟王、阿城等鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別建設(shè)了十畝示范
方、百畝示范方和萬畝示范方等,有力地促進(jìn)了全縣糧食的穩(wěn)產(chǎn)、增產(chǎn);在閆樓建立了品種展示試驗(yàn)示范區(qū),主要展示小麥品種有良星99、濟(jì)南17、泰農(nóng)18、濰麥8號等,主要展示的玉米品種有浚單18、浚單20、濟(jì)單7等。對示范基地和示范區(qū)無償提供相應(yīng)的農(nóng)用物資,農(nóng)技推廣人員參與基地病蟲害防治的全過程,并在示范基地實(shí)施相應(yīng)的技術(shù)指導(dǎo),進(jìn)行配套齊全式的全程跟蹤服務(wù)。示范基地的建設(shè)對于農(nóng)技推廣工作在全縣的開展具有十分重要的意義。
6結(jié)語
實(shí)踐證明,陽谷縣農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心通過開展多渠道農(nóng)技推廣專業(yè)化服務(wù),把先進(jìn)的科研成果和實(shí)用的農(nóng)業(yè)新技術(shù)迅速普及應(yīng)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)踐,使其能動地轉(zhuǎn)化為直接的現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力,達(dá)到了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效的目的。同時,有力地促進(jìn)了陽谷縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣事業(yè)的發(fā)展。
7參考文獻(xiàn)
[1] 任付書.基層農(nóng)技推廣存在的主要問題與對策[J].山西農(nóng)業(yè):村委主任,2008(9):26.
[2] 王愛冬,仲躋清.新農(nóng)村建設(shè)中農(nóng)技推廣面臨的問題與對策[J].農(nóng)技服務(wù),2008(5):114-115.
一、指導(dǎo)思想
以建立公平公正的目標(biāo)考核評價體系為核心,以科學(xué)量化考核內(nèi)容為重點(diǎn),以促進(jìn)各項(xiàng)工作為目的,鼓勵先進(jìn)、鞭策后進(jìn),充分調(diào)動各鄉(xiāng)鎮(zhèn)爭先創(chuàng)優(yōu)的積極性,促進(jìn)各項(xiàng)工作的深入開展。
二、考核對象
十個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
三、考核內(nèi)容
對各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))考核基礎(chǔ)分值為100分。根據(jù)各項(xiàng)考核指標(biāo)的完成情況確定得分,加分最多不超過本項(xiàng)分值50%,減分不超過本項(xiàng)分值。具體考核項(xiàng)目及分值為:
(一)農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)(20分)
1.鄉(xiāng)(鎮(zhèn))集中辦班一次得3分(以簽到記錄、發(fā)言或總結(jié)為準(zhǔn))。各村辦班一次得2分(以記錄為準(zhǔn)),每多辦一班加1分。
2.發(fā)放技術(shù)資料超過200份的得5分(查閱資料、詢問),每增加100份加2.5分。
3.有影像記錄或電視播放得5分。
4.培訓(xùn)質(zhì)量及農(nóng)民反映好的得5分(抽查5人),質(zhì)量及反映一般得3分(抽查3人)。
(二)農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)(20分)
1.建設(shè)面積50畝以上的得10分,不足50畝的每少10畝減2分。(看合同、查效果)
2.建設(shè)內(nèi)容10分。有方案、調(diào)查、記載、總結(jié)、結(jié)論的得滿分,每少一項(xiàng)減2分。
(三)農(nóng)業(yè)科技博覽(10分)
1.按縣政府要求積極參加縣科技園區(qū)博覽活動的得5分,每少10人減1分。
2.各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))自己組織本鄉(xiāng)鎮(zhèn)園區(qū)博覽的得3分(查閱簽到、方案、總結(jié))。
3.組織本地農(nóng)戶外出參觀學(xué)習(xí)農(nóng)業(yè)新技術(shù)的得2分。
(四)新技術(shù)引進(jìn)試驗(yàn)示范推廣(25分)
1.引進(jìn)適用農(nóng)業(yè)新技術(shù),通過試驗(yàn)在生產(chǎn)中推廣應(yīng)用的得10分(檢查2010年推廣技術(shù)和2011年應(yīng)用面積)。
2.完成縣安排試驗(yàn)示范推廣項(xiàng)目的得5分,每缺一項(xiàng)減1分,減分不夠從總分中扣除。
3.新技術(shù)試驗(yàn)示范推廣項(xiàng)目完成質(zhì)量好、水平高,有方案、調(diào)查、記載、總結(jié)的得10分。每缺一項(xiàng)減2分。
(五)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)信息及上報(bào)(10分)
及時上報(bào)農(nóng)情和涉農(nóng)各類報(bào)表,以及生產(chǎn)中遇到的各種災(zāi)情、取得的經(jīng)驗(yàn)、總結(jié)的教訓(xùn)及各類生產(chǎn)信息及時下發(fā)各村的,每條得1分,滿分止。(查閱上報(bào)記錄)
(六)管理作用發(fā)揮(10分)
農(nóng)業(yè)科技指導(dǎo)員及科技示范戶的管理作用發(fā)揮,實(shí)地調(diào)查指導(dǎo)栽培技術(shù)、實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目發(fā)揮的作用。
(七)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣作用發(fā)揮(5分)
農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣作用發(fā)揮的好,能夠及時向鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府提供技術(shù)建議,并在生產(chǎn)中被采納的,看鄉(xiāng)、村記錄。
(八)加分項(xiàng)目
1.在省、市、縣專業(yè)會議上典型發(fā)言或交流的分別加3、2、1分。
2.為省、市、縣級現(xiàn)場會提供現(xiàn)場的分別加3、2、1分。
3.受國家、省、市、縣政府表彰獎勵加4、3、2、1分。
四、考核辦法
此項(xiàng)考核將評選出先進(jìn)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))和先進(jìn)個人,并在全縣農(nóng)村工作會議上對先進(jìn)單位和先進(jìn)個人予以表彰獎勵。
于文波副主任指出:2011年,吉林省糧食總產(chǎn)首破600億斤大關(guān),達(dá)到634.2億斤,平均畝產(chǎn)達(dá)930.2斤,位居全國第一,全省農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)到53%。這些成績的取得農(nóng)技推廣功不可沒。2011年,全省農(nóng)技推廣系統(tǒng)充分發(fā)揮科技支撐作用,強(qiáng)化技術(shù)指導(dǎo),重大實(shí)用增產(chǎn)保產(chǎn)技術(shù)的集成應(yīng)用推廣為增加糧食產(chǎn)量、促進(jìn)農(nóng)民增收發(fā)揮了至關(guān)重要的作用。全年共推廣實(shí)用增產(chǎn)、保產(chǎn)技術(shù) 11項(xiàng),推廣面積達(dá)8229.6萬畝次,新增糧食33.8億斤,增加收入36.1億元,共挽回糧食損失62.5億斤,農(nóng)民新增收益63.8億元。
2012年,全省農(nóng)技推廣系統(tǒng)將以“科技進(jìn)村入戶,助力增產(chǎn)增收”為重點(diǎn),緊緊圍繞全省“農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)科技效益年”活動,大力集成推廣普及農(nóng)作物增產(chǎn)保產(chǎn)先進(jìn)實(shí)用技術(shù),全面提高病蟲監(jiān)控和農(nóng)藥管理水平,積極推進(jìn)農(nóng)技推廣體系改革創(chuàng)新,著力提高農(nóng)業(yè)科技的到位率和貢獻(xiàn)率,切實(shí)提高勞動者的科技文化素質(zhì)。要重點(diǎn)抓好8項(xiàng)工作:
大力推廣實(shí)用增產(chǎn)保產(chǎn)技術(shù)
今年將在全省重點(diǎn)推廣玉米旱作節(jié)水栽培技術(shù),玉米地膜覆蓋栽培技術(shù),玉米壟側(cè)保墑栽培技術(shù),玉米寬窄行休閑種植栽培技術(shù),超級稻品種及綜合配套栽培技術(shù),“三推兩早一達(dá)標(biāo)”水稻高產(chǎn)栽培技術(shù),鹽堿地種稻綜合配套栽培技術(shù),水稻精確定量栽培技術(shù),綠色、有機(jī)水稻標(biāo)準(zhǔn)化栽培技術(shù),大豆壟上雙行栽培技術(shù)等10項(xiàng)重大技術(shù),確保正常年景下我省糧食總產(chǎn)穩(wěn)定在600億斤階段性水平,力爭再創(chuàng)歷史新高。
增強(qiáng)農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)核心能力
2012年全省植保工作要緊緊圍繞保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和提高我省糧食綜合生產(chǎn)能力這一中心,全力搞好重大病蟲害監(jiān)控??偟囊笫羌皶r準(zhǔn)確地掌握病蟲發(fā)生動態(tài),超前做好病蟲情信息、防治預(yù)案和防治物資準(zhǔn)備,及時組織多方面植保力量開展防治,努力把糧食損失減少到最低限度。
積極開展糧食高產(chǎn)創(chuàng)建活動
以玉米、水稻、大豆、花生、馬鈴薯五大作物為主,計(jì)劃建設(shè)糧食高產(chǎn)示范田400個以上,努力做到六個結(jié)合:一是高產(chǎn)品種和綜合栽培技術(shù)相結(jié)合;二是農(nóng)藝和農(nóng)機(jī)相結(jié)合;三是技術(shù)部門和農(nóng)業(yè)行政部門相結(jié)合;四是技術(shù)指導(dǎo)與信息和物資服務(wù)相結(jié)合;五是先進(jìn)技術(shù)與實(shí)用技術(shù)相結(jié)合;六是高產(chǎn)攻關(guān)與常規(guī)增產(chǎn)相結(jié)合。
抓好重大農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作
要在全省實(shí)現(xiàn)測土配方施肥全覆蓋,完成生物防治玉米螟3600萬畝、農(nóng)田統(tǒng)一滅鼠1700萬畝、玉米地膜覆蓋100萬畝、種子等離子處理技術(shù)700萬畝,統(tǒng)防統(tǒng)治面積200萬畝、膜下滴灌200萬畝、深松深翻1500萬畝、增施有機(jī)肥130萬畝、保護(hù)性耕作450萬畝。
抓好農(nóng)藥市場執(zhí)法檢查
以農(nóng)藥產(chǎn)品質(zhì)量、國家禁用、限用農(nóng)藥產(chǎn)品和農(nóng)藥標(biāo)簽監(jiān)管為重點(diǎn),突出重點(diǎn)區(qū)域、突出重點(diǎn)產(chǎn)品、突出重點(diǎn)單位、突出大案要案、突出高毒農(nóng)藥監(jiān)管,嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣農(nóng)藥產(chǎn)品行為。
繼續(xù)深化農(nóng)技推廣體系改革
今年基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)示范縣項(xiàng)目基本覆蓋所有的農(nóng)業(yè)縣,農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)條件建設(shè)項(xiàng)目覆蓋全部鄉(xiāng)鎮(zhèn)。初步形成“崗定性,人定編,職定責(zé)”的農(nóng)技推廣工作隊(duì)伍。
加大農(nóng)業(yè)科技示范基地建設(shè)管理力度
進(jìn)一步科學(xué)規(guī)劃農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū),突出區(qū)域資源優(yōu)勢,突出示范和輻射作用,采取多元投入方式,創(chuàng)新管理機(jī)制,全面拓展和提升示范園場規(guī)模、質(zhì)量和效益。
扎實(shí)開展“農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)科技效益年”活動
圍繞“五個一批”和“十項(xiàng)工程”的目標(biāo)任務(wù),精心謀劃,明確責(zé)任分工、層層分解,逐級落實(shí),組織廣大農(nóng)業(yè)干部和技術(shù)人員包村包戶,包指標(biāo)保效益。
關(guān)鍵詞:新時期;農(nóng)業(yè)推廣;農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化
1新時期農(nóng)業(yè)推廣的涵義
1.1農(nóng)業(yè)推廣的概念
在探究農(nóng)業(yè)推廣內(nèi)涵的過程中,基礎(chǔ)工作為對農(nóng)業(yè)推廣的概念進(jìn)行解讀與分析,為農(nóng)業(yè)推廣內(nèi)涵打下基礎(chǔ),農(nóng)業(yè)推廣概念需要從狹義、廣義與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)推廣三個層面進(jìn)行分析,分析內(nèi)容如下。1.1.1 狹義上的農(nóng)業(yè)推廣概念。狹義推廣的概念是指,在大學(xué)以及農(nóng)業(yè)科研院所研發(fā)了新的農(nóng)業(yè)技術(shù)后,采用合理的方法將這些內(nèi)容教授給農(nóng)民,農(nóng)民在后續(xù)的工作中應(yīng)用這些方法進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn),這種農(nóng)業(yè)推廣主要集中在養(yǎng)殖業(yè)、種植業(yè)領(lǐng)域,對其余方面的重視程度不足。這種方法能夠在一定程度上提高新型研發(fā)技術(shù)的應(yīng)用效率和效果,但是由于研究的領(lǐng)域過窄,對農(nóng)業(yè)的指導(dǎo)效果較為一般。這種方法在當(dāng)前的發(fā)展中國家以及農(nóng)業(yè)欠發(fā)達(dá)地區(qū)被廣泛應(yīng)用,我國當(dāng)前也主要應(yīng)用狹義上的農(nóng)業(yè)推廣概念進(jìn)行農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣,就取得的效果來看,這種方法已經(jīng)逐漸不能滿足我國的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)要求。1.1.2 廣義上的農(nóng)業(yè)推廣概念。廣義農(nóng)業(yè)推廣的概念主體為農(nóng)民,在該概念的踐行過程中,農(nóng)業(yè)推廣人員會調(diào)查農(nóng)民的現(xiàn)實(shí)需求,在此基礎(chǔ)上對農(nóng)民進(jìn)行培訓(xùn),培訓(xùn)的主要內(nèi)容為講解相關(guān)農(nóng)業(yè)知識,從而讓農(nóng)民能夠在務(wù)農(nóng)過程中應(yīng)用相關(guān)農(nóng)業(yè)知識從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動。這種方法不但能夠?qū)崿F(xiàn)對先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)行有效推廣,也能夠從根本上提高相關(guān)地區(qū)的農(nóng)民受教育水平,最終讓農(nóng)民能夠更好地進(jìn)行務(wù)農(nóng)活動。我國當(dāng)前已經(jīng)開始針對廣義上的農(nóng)業(yè)推廣概念展開了一定范圍內(nèi)的試點(diǎn)工作,就取得的效果來看不太理想,原因在于我國農(nóng)民的整體素質(zhì)較低,導(dǎo)致農(nóng)民對相關(guān)農(nóng)業(yè)知識的掌握情況較差。1.1.3 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)推廣概念。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)推廣的基礎(chǔ)在于當(dāng)其的農(nóng)產(chǎn)品發(fā)達(dá),農(nóng)民能夠通過對相關(guān)農(nóng)業(yè)技術(shù)的全面運(yùn)用已經(jīng)提高了農(nóng)作物產(chǎn)量,相關(guān)部門的主要工作內(nèi)容為能夠讓農(nóng)民對產(chǎn)生的多余農(nóng)作物進(jìn)行合理售賣,以提升農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收益。在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)推廣體系下,主要推廣的內(nèi)容為各類互聯(lián)網(wǎng)技術(shù),并向農(nóng)民提供金融、農(nóng)業(yè)技能等方面的知識,可以說在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)推廣概念下,技術(shù)推廣的重點(diǎn)已經(jīng)不再局限于農(nóng)業(yè)技術(shù),工作重心轉(zhuǎn)移到了各類互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)等。在當(dāng)前的農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)國家,已經(jīng)開始全面落實(shí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)推廣工作,對于我國來說當(dāng)前還是任重道遠(yuǎn)。
1.2新時期的農(nóng)業(yè)推廣內(nèi)涵
對農(nóng)業(yè)推廣內(nèi)涵的研究是基于我國國情進(jìn)行研究的,通過對當(dāng)前我國各地農(nóng)業(yè)推廣形式相關(guān)資料的研究,可以我國當(dāng)前的農(nóng)業(yè)推廣形式無法按照上文中的內(nèi)容進(jìn)行有效定義,從農(nóng)業(yè)推廣形式上來看,我國當(dāng)前的農(nóng)業(yè)推廣形式為一些大學(xué)與科研院所逐步提升對農(nóng)業(yè)技術(shù)的開發(fā),在農(nóng)業(yè)推廣的過程中對這些技術(shù)進(jìn)行講解,實(shí)現(xiàn)對農(nóng)民的有效教育,保證這些農(nóng)業(yè)技術(shù)能夠被更好應(yīng)用。同時我國當(dāng)前也已經(jīng)加快了廣大農(nóng)村地區(qū)的互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)工作,一些農(nóng)業(yè)站的工作人員會向當(dāng)?shù)剞r(nóng)民介紹互聯(lián)網(wǎng)上的農(nóng)業(yè)資源,并通過相關(guān)資料的上傳提高農(nóng)民的整體水平??梢哉f我國當(dāng)前的農(nóng)業(yè)推廣技術(shù)是一種獨(dú)有的農(nóng)業(yè)推廣方式,即將廣義、狹義和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)推廣方式進(jìn)行合理融合,在提升我國農(nóng)業(yè)發(fā)展速度的同時,也能夠更好推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)工作。
2新時期農(nóng)業(yè)推廣與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的關(guān)系
2.1新時期農(nóng)業(yè)推廣對農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的促進(jìn)作用
2.1.1 技術(shù)方面的促進(jìn)作用。在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的建設(shè)過程中,基礎(chǔ)內(nèi)容為各種現(xiàn)代化技術(shù)的應(yīng)用,比如農(nóng)耕器具、選種育種等方面,在我國的新時期農(nóng)業(yè)推廣工作中,一方面相關(guān)大學(xué)與農(nóng)業(yè)科研院所當(dāng)前已經(jīng)加強(qiáng)了對相關(guān)信息技術(shù)的研發(fā)工作,并在論證完成后將這些技術(shù)傳授給農(nóng)民,另一方面也會對農(nóng)民進(jìn)行教育,讓農(nóng)民能夠從自身角度出發(fā)對相關(guān)高新技術(shù)進(jìn)行應(yīng)用。我國的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化基本要求就是加大對各類高新技術(shù)的應(yīng)用,從而提高作物產(chǎn)量,讓農(nóng)民獲取更高的經(jīng)濟(jì)收益,所以在新時期農(nóng)業(yè)推廣體系下,已經(jīng)能夠同時完成在廣義與俠義方面的農(nóng)業(yè)推廣工作,極大加快了我國的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)速度。2.1.2 農(nóng)民素質(zhì)方面的促進(jìn)作用。在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的建設(shè)過程中,農(nóng)民會發(fā)揮極大的作用,所以推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化工作的過程中,最基本的工作內(nèi)容為提升農(nóng)民的基本素質(zhì)。在新時期的農(nóng)業(yè)推廣工作中,我國已經(jīng)重視對農(nóng)民個人素質(zhì)的提升工作,這種個人素質(zhì)提升內(nèi)容包括讓農(nóng)民掌握各類基礎(chǔ)農(nóng)業(yè)知識,讓農(nóng)民能夠提高對這些農(nóng)業(yè)技能的掌握程度。另外在當(dāng)前的一些地區(qū)中,已經(jīng)開始推行農(nóng)業(yè)信息化系統(tǒng)的建設(shè)工作,讓農(nóng)民能夠應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品銷售以及學(xué)習(xí)相關(guān)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)知識,就試點(diǎn)區(qū)域取得的效果來看,當(dāng)前的這種工作已經(jīng)取得了很好的效果,這種農(nóng)業(yè)推廣模式在很大程度上加快了我國的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)體系建設(shè)速度。2.1.3 輔助設(shè)施方面的促進(jìn)作用。在現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)體系的建設(shè)過程中,必然少不了相關(guān)輔助設(shè)施的應(yīng)用,這些輔助設(shè)施包括互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、農(nóng)業(yè)器械等,在我國當(dāng)前的農(nóng)業(yè)推廣工作中,已經(jīng)基本全面普及了農(nóng)業(yè)器械的應(yīng)用,在今后的工作中關(guān)注重點(diǎn)為信息化系統(tǒng)建設(shè)。由于我國的新時期農(nóng)業(yè)推廣體系中已經(jīng)對這些輔助設(shè)施進(jìn)行了普及,并取得了很好的實(shí)踐效果,所以我國新時期的農(nóng)業(yè)推廣工作已經(jīng)加快了對農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化體系中相關(guān)輔助設(shè)施的建設(shè),在后續(xù)的農(nóng)業(yè)推廣中,工作人員的工作量大幅下降,并且農(nóng)業(yè)推廣的質(zhì)量大幅提升,最終形成了農(nóng)業(yè)推廣與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)之間的良性循壞。
2.2農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)對新時期農(nóng)業(yè)推廣的指導(dǎo)作用
農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)也能夠反作用與新時期農(nóng)業(yè)推廣過程中,這種指導(dǎo)作用包括以下內(nèi)容:1)信息化系統(tǒng)的作用。在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)中,互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)將發(fā)揮重要作用,農(nóng)業(yè)推廣工作人員能夠通過對信息化系統(tǒng)的應(yīng)用向農(nóng)民提供各類農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料,從根本上提升了新時期的農(nóng)業(yè)推廣效率與效果。2)農(nóng)業(yè)技術(shù)的促進(jìn)。在新時期農(nóng)業(yè)推廣的過程中,一個重要推廣內(nèi)容為各類新型農(nóng)業(yè)技術(shù),由于現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)體系不但能夠提升農(nóng)作物產(chǎn)量,也能夠提高農(nóng)作物的質(zhì)量,為農(nóng)民帶來更高的經(jīng)濟(jì)收益,所以在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的建設(shè)中,農(nóng)民會更加主動地了解與探究農(nóng)業(yè)高新技術(shù),這種現(xiàn)象讓農(nóng)業(yè)推廣工作能夠更好施行。3)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。在新時期農(nóng)業(yè)推廣中,也包括水利工程、信息化系統(tǒng)等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)與講解,這些內(nèi)容能夠?yàn)檗r(nóng)作物的生產(chǎn)、銷售過程產(chǎn)生助益,在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系的建設(shè)中,將會對這些建設(shè)工作內(nèi)容進(jìn)行全面推進(jìn),對基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面起到了促進(jìn)作用。
2.3通過新時期農(nóng)業(yè)推廣建設(shè)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)體系的措施
在新時期的農(nóng)業(yè)推廣過程中,需要從以下方面加快現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)體系的建設(shè):1)信息化系統(tǒng)建設(shè)方面。在今后的政府部門工作中,可以建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品交易網(wǎng),讓農(nóng)民能夠應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行產(chǎn)品銷售,在農(nóng)業(yè)推廣的過程中,工作人員要對這些互聯(lián)網(wǎng)的功能進(jìn)行講解,從而讓農(nóng)民能夠?qū)υ撔畔⒒到y(tǒng)產(chǎn)生興趣,從而進(jìn)行主動了解和探究。2)提高推廣人員的從業(yè)素質(zhì)。在我國的新時期農(nóng)業(yè)推廣工作中,推廣人員需要能夠向農(nóng)民講解甚至演示各類新型農(nóng)業(yè)技術(shù),這些工作人員需要有很高的素質(zhì)才能夠完成該項(xiàng)工作,所以農(nóng)業(yè)站需要在政府部門的牽頭下,定期或不定期對推廣人員的從業(yè)素質(zhì)進(jìn)行考核,保證推廣人員能夠滿足新時期的農(nóng)業(yè)推廣要求。3)優(yōu)化農(nóng)業(yè)推廣機(jī)制。農(nóng)業(yè)推廣機(jī)制不但包括應(yīng)用信息化系統(tǒng)等內(nèi)容對農(nóng)民進(jìn)行教育,也需要能夠讓工作人員主動提高個人素質(zhì),所以在新的農(nóng)業(yè)推廣機(jī)制優(yōu)化中,工作人員的素質(zhì)要與其薪資水平進(jìn)行掛鉤,保證工作人員能夠全面完成技術(shù)推廣工作。
關(guān)鍵詞:數(shù)字媒體技術(shù);農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣;信息化
中圖分類號:F323.3 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A
1 前言
數(shù)字媒體技術(shù)的主要通訊手段是以網(wǎng)絡(luò)通訊技術(shù)和計(jì)算機(jī)技術(shù),通過聲音、綜合處理文字、圖形、圖像等媒體信息,實(shí)現(xiàn)數(shù)字媒體的表示、記錄、處理、存儲、傳輸、顯示、管理等各個環(huán)節(jié),使抽象的信息變成可感知、可管理和可交互的一種軟硬件技術(shù)。
我國是一個農(nóng)業(yè)大國,農(nóng)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中始終占有重要地位,農(nóng)業(yè)科研、農(nóng)業(yè)推廣與農(nóng)業(yè)教育作為農(nóng)業(yè)發(fā)展的“三大支柱”,是現(xiàn)階段我國農(nóng)業(yè)科技轉(zhuǎn)化為實(shí)際生產(chǎn)力必不可缺失的關(guān)鍵因素。我國農(nóng)業(yè)相關(guān)部門在1993年頒布的《中華人民共和國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法》中的第2條明確指出:“農(nóng)業(yè)技術(shù)的相關(guān)推廣產(chǎn)業(yè),主要是以指導(dǎo)、培訓(xùn)、試驗(yàn)、示范和咨詢服務(wù)等綜合業(yè)務(wù),在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)3大主要階段(即產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后)將農(nóng)業(yè)技術(shù)通過多方面渠道普及、融入其中。”
2 數(shù)字媒體技術(shù)在農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中的應(yīng)用優(yōu)勢
2.1 打破常規(guī),吸引農(nóng)民興致
利用數(shù)字媒體技術(shù)傳播農(nóng)業(yè)技術(shù),學(xué)習(xí)者不只是傳統(tǒng)的看,還要聽、觸、參與進(jìn)去,成為農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣過程中的一個積極要素;學(xué)習(xí)者要做的就是體驗(yàn),進(jìn)行視覺、聽覺,甚至是觸覺,乃至心理上的全新體驗(yàn);培訓(xùn)者是參與者而不是旁觀者、欣賞者。
2.2 講解更直生動、直觀,圖文并茂
教學(xué)過程中充分發(fā)揮數(shù)字媒體技術(shù)的優(yōu)勢,在制作課件的過程中添加大量聲音、圖片及視頻片段。在以往的農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)中,一般都是相關(guān)科技輔導(dǎo)人員在臺上講,在面板上寫,將原理草圖在面板上進(jìn)行演示,往往由于教育宣傳程度不夠徹底,導(dǎo)致技術(shù)普及問題不能得到普及。但是在充分利用電腦的情況下,就不會出現(xiàn)類似情況,實(shí)現(xiàn)語言及資料一對一的交流,從而使講解變得更直觀、生動。相對于傳統(tǒng)藝術(shù)而言,數(shù)字媒體技術(shù)融合了電影、電視、攝影、網(wǎng)絡(luò)等藝術(shù)方式之長,集圖、文、影像、聲音于一體,強(qiáng)調(diào)互動,創(chuàng)造出具有強(qiáng)烈現(xiàn)代感的視覺效果,給人以新鮮、奇妙的感受,從而形成了自己獨(dú)特的魅力。
2.3 能豐富培訓(xùn)內(nèi)容,提高培訓(xùn)效率
利用多媒體投影、網(wǎng)絡(luò)等數(shù)字媒體手段進(jìn)行農(nóng)民培訓(xùn),能夠節(jié)省時間,傳播豐富的農(nóng)技知識。從而提高了培訓(xùn)效率。在利用數(shù)字媒體教學(xué)時,可以使圖片、文字、聲音、音樂等各種呈現(xiàn)教學(xué)信息的手段同時進(jìn)行,使培訓(xùn)者通過多渠道、多層次、多角度接受教學(xué)信息,開拓學(xué)習(xí)者的視野,豐富學(xué)習(xí)者的知識,形成互助合作的優(yōu)良素質(zhì)。例如,分塊復(fù)習(xí)階段,在培訓(xùn)過程中要進(jìn)行知識總結(jié)與鞏固訓(xùn)練等活動,若使用數(shù)字媒體,既省時、省力、便捷、有效地減輕負(fù)擔(dān),又加強(qiáng)了農(nóng)技訓(xùn)練密度提高了效率。
2.4 遵循個性化標(biāo)準(zhǔn)
農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的專設(shè)電腦程序一定要簡潔,且富有人性化,從而使廣大學(xué)習(xí)者更能深入的體驗(yàn)整個技術(shù)交流過程。學(xué)習(xí)者可以按照其個別差異進(jìn)行個性化學(xué)習(xí),實(shí)現(xiàn)個性化發(fā)展;學(xué)習(xí)者可以根據(jù)自身的能力水平自定學(xué)習(xí)速度;學(xué)習(xí)者可以根據(jù)自身興趣等特點(diǎn)選擇學(xué)習(xí)內(nèi)容,滿足個人需要。此外,教學(xué)還具有友好的人機(jī)交互方式,使學(xué)習(xí)興趣和動機(jī)提高;教學(xué)的表現(xiàn)方式具有多維性和直觀形象性的特點(diǎn),更加便于學(xué)生學(xué)習(xí)。
3數(shù)字媒體技術(shù)在農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中存在的問題
3.1 缺乏復(fù)合型人才
一個地區(qū)發(fā)展農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系,人才是關(guān)鍵。我國農(nóng)村農(nóng)技推廣人員素質(zhì)參次不齊,部分農(nóng)業(yè)推廣技術(shù)人員知識體系更新緩慢,未能將新型技術(shù)的主導(dǎo)內(nèi)容有效地深入到廣大學(xué)者中去,沒能將農(nóng)業(yè)技術(shù)的大范圍普及實(shí)施到位。農(nóng)業(yè)技術(shù)的相關(guān)推廣人員應(yīng)切實(shí)做到深入到基層,與群眾文化相融合,只有切身感受到廣大人民所需,才能制定合理的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣計(jì)劃,提高推廣、宣傳質(zhì)量。各地區(qū)應(yīng)大力培養(yǎng)農(nóng)業(yè)技術(shù)復(fù)合型人才,為我國農(nóng)機(jī)技術(shù)的相關(guān)推廣工作添磚加瓦。
3.2 資金有限
農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣有著較強(qiáng)的專業(yè)性,既對推廣人員的傳播技能、農(nóng)業(yè)技術(shù)和信息技術(shù)是一個考驗(yàn), 還對農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系應(yīng)用方便和功能的完善做出了具體要求?,F(xiàn)階段,基于一些市、縣政府對農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作的認(rèn)知程度還不夠深入,針對具體設(shè)施建設(shè)開展的資金投入有限,導(dǎo)致信息服務(wù)工作開展跟不上時代主旋律。農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的施行,需要一定的軟、硬件設(shè)施的支持,需要一定的保持正常運(yùn)轉(zhuǎn)的費(fèi)用以及支持服務(wù)的費(fèi)用。而這些軟、硬件設(shè)施的配置,需要資金的投入。即便是當(dāng)?shù)卣鞴懿块T認(rèn)識到農(nóng)業(yè)信息工作的重要性,但也拿不出錢來投資,許多地方?jīng)]有足夠的辦公人員和辦公電腦,沒有人對農(nóng)業(yè)信息的收集、鑒定、區(qū)別、整理和推廣,農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣就只能是一句空話。雖然,部分地區(qū)已經(jīng)有足夠的辦公人員和設(shè)備,但缺少相應(yīng)的支持服務(wù)費(fèi)用,要保證設(shè)備的正常使用也很困難。大部分的參與部門工作開展積極性欠缺,雖然在前期過程中有一些全新的數(shù)據(jù)庫及應(yīng)用模式的開發(fā)及應(yīng)用, 但由于投入有限,開發(fā)進(jìn)度停滯不前,對網(wǎng)絡(luò)服務(wù)功能的充分發(fā)揮造成了一定的限制,從而造成農(nóng)民在接受新技術(shù)的過程中一直處于被動的狀態(tài),對傳播者的知識和技能無法進(jìn)行快速有效的吸收,造成農(nóng)業(yè)技術(shù)傳播效率低下,傳播質(zhì)量不盡人意的局面發(fā)生。
3.3 地區(qū)間發(fā)展不協(xié)調(diào)
地區(qū)間發(fā)展不協(xié)調(diào), 致使大量的科技資源、科技成果、信息基礎(chǔ)設(shè)施和科技人才在少數(shù)城市中集中整合,加大了城鄉(xiāng)“數(shù)字鴻溝”。根據(jù)我國現(xiàn)階段情況來看,主要實(shí)施的是將工業(yè)發(fā)展放到首位這一戰(zhàn)略,在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和城市首要發(fā)展的選擇上,更加傾向于城市,從側(cè)面來看,這樣做的結(jié)果就是打破了農(nóng)村的整體發(fā)展平衡,對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)水平的提高和文化教育發(fā)展造成一定的影響,使城鄉(xiāng)差距進(jìn)一步增加,農(nóng)民的發(fā)展受到了局限。新時期以來,雖然緩解了城鄉(xiāng)發(fā)展不均衡這一矛盾,但由于長期投入不足,資源匱乏,使得農(nóng)民的生活貧困,教育水平落后,對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)水平的提高影響頗深。城鄉(xiāng)之間的差距,在一段時間內(nèi),仍然很大。農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)站建設(shè)主要集中在大中城市。城市具備較好人力、物力資源環(huán)境,更有利于網(wǎng)站的建設(shè)。由于農(nóng)村現(xiàn)階段信息通訊基礎(chǔ)設(shè)施并不發(fā)達(dá),且信息推廣整體水偏低。在對現(xiàn)有設(shè)備調(diào)查中發(fā)現(xiàn),大部分農(nóng)民還是以電視機(jī)為主,極少數(shù)有電腦。對村里的信息技術(shù)推廣站進(jìn)行調(diào)查發(fā)現(xiàn),雖然完善了相應(yīng)的硬件水平操作設(shè)施,但關(guān)聯(lián)的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)還不成熟,無法滿足現(xiàn)階段農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的需求,從而影響農(nóng)業(yè)信息技術(shù)的提高和發(fā)展。
4 推進(jìn)數(shù)字媒體技術(shù)在農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中的應(yīng)用
4.1 將政府作為主導(dǎo),切實(shí)跟隨國家發(fā)展腳步
農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣工作有著涉及部門多、學(xué)科多,且綜合性較強(qiáng)等特點(diǎn),各地政府大力加強(qiáng)對此項(xiàng)工作的重視程度,起到充分的領(lǐng)導(dǎo)作用。從管理協(xié)調(diào)、政策扶持、國家立法和資金投入等方面對農(nóng)業(yè)信息化的發(fā)展起到一定的促進(jìn)作用。
4.1.1 服務(wù)全方位、具體化,普及和推廣農(nóng)民對網(wǎng)絡(luò)的認(rèn)知程度
加快農(nóng)村及農(nóng)業(yè)的發(fā)展腳步,將農(nóng)村社會和各個市場主體的具體要求了解并服務(wù)到位,作為國家對農(nóng)業(yè)發(fā)展提供有效支持的重要手段。根據(jù)各地區(qū)的不同實(shí)際情況,開發(fā)新的適合方式。
4.1.2 完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村信息站的建設(shè)
利用信息員、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、種植養(yǎng)殖大戶和農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人帶動農(nóng)民上網(wǎng),建立健全農(nóng)業(yè)信息化法制、法規(guī)并注重立法、監(jiān)督,依法保證信息質(zhì)量真實(shí)性、有效性及知識產(chǎn)權(quán)等,維護(hù)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣信息化主體的權(quán)益,并積極促進(jìn)信息的共享。
4.1.3 制定并完善數(shù)字媒體網(wǎng)絡(luò)技術(shù)
制定并完善數(shù)字媒體網(wǎng)絡(luò)技術(shù)在農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系中的重要發(fā)展戰(zhàn)略,針對目標(biāo),有計(jì)劃的制定相應(yīng)的信息化的中長期規(guī)劃,并把部分目標(biāo)作為具體實(shí)施對象、重點(diǎn)突破,做好信息市場的法規(guī)和法制建設(shè),切實(shí)打造一個有著一系列制度性和運(yùn)行性規(guī)則的專營體制,對市場各方面的行為進(jìn)行相關(guān)約束,以達(dá)到市場有序發(fā)展這一目標(biāo)。
4.1.4 高政府投入力度,摒棄傳統(tǒng)的“重硬件、輕軟件”這一理念
在加強(qiáng)硬件建設(shè)的同時,還需做好對農(nóng)業(yè)科技信息數(shù)據(jù)庫和多種信息產(chǎn)品的研制開發(fā)、協(xié)作和服務(wù)的支持,進(jìn)一步提高全國農(nóng)業(yè)信息科學(xué)的學(xué)科建設(shè),將投入方式向著多渠道多元化的方向進(jìn)行改進(jìn)。
4.2 確立信息中服務(wù)的主導(dǎo)地位,完善信息資源共享機(jī)制
作為農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系中的一個至關(guān)重要的組成部分,各級農(nóng)業(yè)信息中心為我國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣事業(yè)做出了杰出的貢獻(xiàn)。各級信息中心要充分認(rèn)清自身的位置,進(jìn)一步明確目標(biāo)和任務(wù),牢牢抓住時代賦予的發(fā)展機(jī)遇,進(jìn)一步完善農(nóng)業(yè)信息資源,共建共享機(jī)制。首要任務(wù)是要加強(qiáng)各級信息中心、信息服務(wù)與業(yè)務(wù)的協(xié)同工作,把信息中心的工作同各級農(nóng)業(yè)主管部門的重點(diǎn)工作融合在一起,建立農(nóng)業(yè)信息資源共建共享,將服務(wù)工作進(jìn)行到位;同時要調(diào)動市場運(yùn)營機(jī)制,將現(xiàn)有的社會涉農(nóng)網(wǎng)站進(jìn)行整合,以期發(fā)揮各自的作用。隨著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)事業(yè)對信息需求日益增長和信息資源的不斷累積,各級農(nóng)業(yè)信息中心應(yīng)該做好協(xié)同服務(wù),信息資源共享機(jī)制的建立已經(jīng)是迫在眉睫了,尤其是針對經(jīng)濟(jì)發(fā)展較為緩慢的地區(qū),完善科技信息共享機(jī)制這一目標(biāo),可以有效地對資源的建設(shè)進(jìn)行控制,節(jié)約投資,提高信息的快速傳播渠道,提高科技信息利用效益。其次,通過實(shí)現(xiàn)各級信息中心的信息資源共享,加快提高數(shù)據(jù)處理分析預(yù)測、網(wǎng)絡(luò)信息宣傳導(dǎo)向能力、信息工程實(shí)施管理能力、信息系統(tǒng)安全保障能力、應(yīng)用系統(tǒng)的需求分析能力和電子政務(wù)運(yùn)轉(zhuǎn)支持能力等,共同把農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣建設(shè)帶入一個全新的階段。
4.3 加強(qiáng)農(nóng)業(yè)設(shè)施信息化建設(shè)
加強(qiáng)基礎(chǔ)信息資源的開發(fā)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)推廣設(shè)施的建設(shè),將農(nóng)村地區(qū)的通信便利程度帶入一個嶄新的階段,提高農(nóng)業(yè)資源的管理水平等。有效地開展信息服務(wù),不僅可以將各個信息載體的優(yōu)勢充分的發(fā)揮出來, 還能滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者的個性化需求,將信息服務(wù)內(nèi)容形象化、立體化的同時,大大提高信息服務(wù)覆蓋面。對農(nóng)民有強(qiáng)的帶動能力,對信息服務(wù)的需求強(qiáng)烈,也有能力比較好地運(yùn)用信息技術(shù),是今后農(nóng)業(yè)信息交流的主要渠道。
5 結(jié)語
隨著社會的進(jìn)步,日益發(fā)展成熟的數(shù)字媒體技術(shù)以及網(wǎng)絡(luò)通信的不斷普及,數(shù)字媒體技術(shù)在農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣領(lǐng)域的作用將會變得愈來愈重要。完善數(shù)字媒體遠(yuǎn)程咨詢系統(tǒng)、數(shù)字媒體遠(yuǎn)程診斷系統(tǒng),可以為農(nóng)戶帶來更為極致的技術(shù)推廣體驗(yàn),進(jìn)一步優(yōu)化數(shù)字媒體信息,相關(guān)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員在任何地方都應(yīng)該提供高質(zhì)、高效的農(nóng)技推廣服務(wù)。特別是隨著虛擬農(nóng)業(yè)科研項(xiàng)目的不斷發(fā)展,未來將會涌現(xiàn)出很多采取虛擬農(nóng)業(yè)概念設(shè)計(jì)出的虛擬作物、畜禽魚等系統(tǒng)產(chǎn)品,有效地利用各種傳感設(shè)備,科研人員或農(nóng)戶在對機(jī)模擬的農(nóng)業(yè)環(huán)境中進(jìn)行虛擬實(shí)踐,進(jìn)行計(jì)算和可行性預(yù)估,有效減少現(xiàn)實(shí)實(shí)踐中的投入或經(jīng)濟(jì)損失,從而提高農(nóng)民生活水平。
參考文獻(xiàn)
[1] 馬進(jìn)寶.數(shù)字媒體技術(shù)及其相關(guān)應(yīng)用探討[J].海峽科學(xué),2010(2).
[2] 郭懷禮.論現(xiàn)代傳媒在農(nóng)業(yè)信息服務(wù)中的應(yīng)用[J].四川農(nóng)機(jī),2011(4).
[3] 廖桂平,肖芬.智能化農(nóng)業(yè)信息系統(tǒng)與農(nóng)業(yè)推廣[J].湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào),2000(12):4-7.
關(guān)鍵詞:農(nóng)業(yè);職稱建設(shè);科技人才;激勵
中圖分類號:F24
文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A
文章編號:1672-3198(2010)19-0167-02
1 現(xiàn)行職稱建設(shè)模式分析
1.1 評聘結(jié)合模式
評聘結(jié)合模式是指在對專業(yè)技術(shù)人員的職稱進(jìn)行評審時,同時進(jìn)行職務(wù)的聘任。是以國家行政部門為主體,對專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行評審,之后再由用人單位對其進(jìn)行聘任。其合理性體現(xiàn)在可以做到能力與級別相符,符合管理中的能級原理。但這種模式也存在許多缺陷:首先,國家主導(dǎo)的職稱評審的科學(xué)性和穩(wěn)定性與用人單位實(shí)際情況的多變性存在不相容,致使用人單位或長期處于高職缺編狀態(tài),或長期處于高職人滿為患狀態(tài)。其次,專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)成長的規(guī)律與用人單位科學(xué)設(shè)崗的基本要求不相容,因此這種模式在前幾年尚可以推行,但近幾年矛盾越來越突出,社會組織金字塔式的組織結(jié)構(gòu),決定了組織成員上升空間的狹小,制約了人才的成長和晉升。第三,由于評聘結(jié)合決定了“評”與“聘”的緊密關(guān)系,必然使職稱評聘的標(biāo)準(zhǔn)在“評”的公正性和“聘”的適用性之間進(jìn)行爭奪和搖擺,由于“評”的環(huán)節(jié)的組織主體是國家人事部門(或其委托的地方人事部門),用人單位沒有更多的話語權(quán),致使評聘結(jié)合實(shí)際上是以評代聘。
1.2 評聘分開模式
從2005年起國家人事部及相關(guān)部門出臺規(guī)定,要求專業(yè)技術(shù)人員職稱要實(shí)行評聘分開,專業(yè)技術(shù)人員的職稱申報(bào)不再受結(jié)構(gòu)比例限制,只要符合條件就可以申報(bào),但聘用要根據(jù)各個單位的崗位職數(shù)確定。這種模式避免了評聘結(jié)合模式的多種缺陷,兼顧了專業(yè)技術(shù)人員的職業(yè)發(fā)展要求和用人單位組織結(jié)構(gòu)設(shè)置的實(shí)際情況,因此受到雙方的歡迎。
這種模式可簡單總結(jié)為“個人申報(bào)、社會評價、單位聘任、政府指導(dǎo)”。其突出特點(diǎn)為:“評”解決能力認(rèn)定問題,“聘”解決單位使用問題,二者互不相干。即把專業(yè)技術(shù)資格申報(bào)全交給個人,把專業(yè)資格評審權(quán)交給社會,把聘任權(quán)交給單位。
由于過分強(qiáng)調(diào)用人單位的自由聘任權(quán),這種模式也存在不足,即用人單位既可以高職低聘,也可以低職高聘,可以全然不顧來自社會的公正評價。在目前人才市場效率不高的情況下采用這種模式,一些單位的領(lǐng)導(dǎo)就會以個人的好惡,來決定聘誰不聘誰,以及高聘還是低聘,造成個別單位不正之風(fēng)的蔓延。因此在評聘分開的同時,須強(qiáng)化來自上級人事部門的監(jiān)管,提高社會評價的地位和約束力。
1.3 先評后聘模式
這種模式從時間上分開了“評”和“聘”的環(huán)節(jié),且強(qiáng)調(diào)先評后聘。這種做法,基本杜絕了用人單位的低職高聘行為,既保證了職稱評審工作的權(quán)威性,又使用人單位有一定的靈活度,可以根據(jù)自身的環(huán)境特點(diǎn)和發(fā)展導(dǎo)向決定人員的聘用。
2 農(nóng)業(yè)職稱建設(shè)存在的問題分析
隨著我國經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展,要求人力資源在各行業(yè)間有效配置,農(nóng)業(yè)職稱建設(shè)顯然不適應(yīng)現(xiàn)代形勢的要求,存在多方面問題。
(1)職稱終身制,缺乏動態(tài)管理措施。職稱一旦評定,就不存在降級和撤銷,沒有退出機(jī)制,導(dǎo)致員工高枕無憂,業(yè)績和表現(xiàn)不再是員工的關(guān)注重點(diǎn),使得職稱激勵失效,直接影響組織整體績效。尤其是高職稱員工極易出現(xiàn)職業(yè)生涯的高原現(xiàn)象,更高職稱奮斗目標(biāo)的喪失,使得他們表現(xiàn)出職業(yè)倦怠,因?yàn)樗麄兲幱诤诵穆毼?具有較強(qiáng)影響力,很容易影響整個組織的氛圍。
(2)重視資格評審而輕視職務(wù)聘任。雖然經(jīng)過多年來的努力,取得資格與聘任職務(wù)已有了明確的區(qū)分和界定,但仍然有人認(rèn)為資格就是職務(wù),評上資格就應(yīng)該聘任職務(wù),聘了職務(wù)就兌現(xiàn)各種待遇,兌現(xiàn)了待遇就為長期聘任加了保險(xiǎn),不犯大錯就不能解聘降聘,基本形成一評定終身,能上不能下的局面。
(3)職稱分類體系不健全,設(shè)置不合理。在具體職稱申報(bào)時,出現(xiàn)了從事農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)專業(yè)技術(shù)人員紛紛改評高級農(nóng)藝師現(xiàn)象。由于農(nóng)業(yè)系列技術(shù)職務(wù)分類有欠缺,農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)專業(yè)沒有正高級技術(shù)職務(wù),而同是農(nóng)業(yè)系統(tǒng)的農(nóng)學(xué)、植保、土肥、園藝等專業(yè)都設(shè)有正高級技術(shù)職務(wù)。因此,造成農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的專業(yè)技術(shù)人員人心不穩(wěn),不能安心從事本專業(yè)的工作,整天在找項(xiàng)目、找成果、找論文去“掛名”造假,影響十分惡劣。
(4)人才觀念陳舊,職稱交易和福利化嚴(yán)重。“福利職稱觀”、“學(xué)歷、資歷職稱觀”根深蒂固。長期以來,職稱漸漸被用來作為晉升工資的依據(jù),并與提高各種待遇不適當(dāng)?shù)芈?lián)系起來,于是托關(guān)系,找門子,職稱評定時人情味十足。出現(xiàn)了在職稱申報(bào)評審中弄虛作假、拉關(guān)系、走后門等種種不誠信、不正當(dāng)?shù)男袨椤T谟行﹩挝恢?資格評審與職務(wù)聘任中的“論資排輩”、“平均主義”、“吃大鍋飯”現(xiàn)象仍然比較突出。對年齡偏大、而業(yè)績水平一般的人員,不少單位往往降低標(biāo)準(zhǔn)遷就照顧,助長了少數(shù)專業(yè)技術(shù)人員不思進(jìn)取、得過且過的思想傾向,2
(5)評價辦法單一,評審程序形式化。在評審過程中,一律采用評委看材料、聽介紹、投票表決的形式。一般情況下,僅憑手中的資料,難以全面了解、準(zhǔn)確判斷,再加上訐委看材料采用分工制,誰看的材料由誰介紹,介紹人的意見有很大的主導(dǎo)性,其他評委主要是根據(jù)介紹人的意見,結(jié)合單位考核結(jié)論以及專業(yè)組的意見進(jìn)行判斷,極易出現(xiàn)片面性和盲從性。目前的評審方式,是以無記名方式進(jìn)行。這種辦法雖能保證評委真實(shí)地表達(dá)自己的意見,也給了評委不受任何約束的權(quán)利。
(6)評審標(biāo)準(zhǔn)、條件籠統(tǒng),缺乏量化和硬化。按農(nóng)業(yè)技術(shù)職務(wù)試行條例規(guī)定,評審的條件有四個:學(xué)歷、資歷、水平、業(yè)績。在實(shí)際操作中,由于農(nóng)業(yè)專業(yè)分類多,又沒有制定細(xì)化的評審條件,造成十多個專業(yè)套用一樣的標(biāo)準(zhǔn),因此條例上的評審條件“水平”和“業(yè)績”兩部分的很多條款都流于形式,難以掌握?!皩W(xué)歷”、“資歷”自然成為評審的主要條件,不可避免地造成了評審中的論資排輩。
3 深化農(nóng)業(yè)職稱改革的對策
農(nóng)業(yè)職稱建設(shè)應(yīng)該堅(jiān)持“尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造”的方針,樹立人力資源是第一資源的觀念,緊緊圍繞全面建設(shè)小康社會的大局,堅(jiān)持為建設(shè)社會主義新農(nóng)村服務(wù),堅(jiān)持為農(nóng)業(yè)發(fā)展服務(wù),堅(jiān)持為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù),堅(jiān)持為農(nóng)業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)服務(wù)。以建立與社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制相配套的、具有競爭激勵機(jī)制的職稱管理制度為重點(diǎn),不斷完善個人申請、社會評價、單位聘任、政府調(diào)控的職稱工作體制,努力營造公正評價、合理使用和充分調(diào)動農(nóng)業(yè)技術(shù)人才積極性的良好氛圍和環(huán)境,實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)人才的全面發(fā)展。
(1)拓寬人才評價服務(wù)領(lǐng)域。擴(kuò)大評價范圍,打破人才身份和所有制限制,只要從事農(nóng)業(yè)技術(shù)工作,就可以依照規(guī)定申報(bào)和考取農(nóng)業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格。將原來的農(nóng)民技術(shù)人員職稱評定工作,向農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)職稱評定靠攏。增設(shè)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)正高級技術(shù)職務(wù),穩(wěn)定農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)技術(shù)人員隊(duì)伍。
(2)改革單一評價方式。根據(jù)評審對象的不同,農(nóng)業(yè)高級技術(shù)職務(wù)分別實(shí)行資格評審、考評結(jié)合和直接認(rèn)定的辦法。對于全日制農(nóng)業(yè)院校涉農(nóng)專業(yè)畢業(yè)的大學(xué)本科畢業(yè)生任農(nóng)業(yè)中級職務(wù)5年的、碩士研究生任農(nóng)業(yè)中級職務(wù)4年的、博士研究生任農(nóng)業(yè)中級職務(wù)2年的晉升對象,由評審專家評議表決。對于不具備農(nóng)業(yè)技術(shù)職務(wù)試行條例規(guī)定的學(xué)歷、資歷破格晉升的及非農(nóng)專業(yè)畢業(yè)的晉升對象,先進(jìn)行業(yè)務(wù)知識測試,成績合格者再由專家進(jìn)行評審表決。對于研究涉農(nóng)專業(yè)的博士后,可由單位考核申請,省級人事職改主管部門組織專家直接認(rèn)定。
(3)量化評審標(biāo)準(zhǔn),規(guī)范評審程序。細(xì)化、量化農(nóng)業(yè)試行條例中的評審標(biāo)準(zhǔn),將評價指標(biāo)量化賦分,加大定量評審的分量。對人的評價要定量與定性相結(jié)合,定量要切合實(shí)際,定性要公平公正。
(4)改進(jìn)評審組織的管理。打破行政單位、地域限制,廣泛遴選道德水平高尚、農(nóng)業(yè)業(yè)務(wù)技術(shù)水平嫻熟、農(nóng)業(yè)科研推廣應(yīng)用能力強(qiáng)、熟悉職稱政策的專業(yè)技術(shù)人員,組建農(nóng)業(yè)職稱評審專家?guī)?。真正讓社會和農(nóng)業(yè)行業(yè)內(nèi)人士來評價農(nóng)業(yè)技術(shù)人才,以達(dá)到社會和農(nóng)業(yè)行業(yè)內(nèi)來認(rèn)可農(nóng)業(yè)技術(shù)人才。
(5)強(qiáng)化聘任制度,繼續(xù)破除終身制。1986年提出的專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任制,是我國專業(yè)技術(shù)人員管理上的一項(xiàng)重要制度改革,實(shí)踐證明,推行聘任制度和破除終身制度的改革思路是正確的。使職稱工作走出“重評輕管”的怪圈,必須在這“三個管理”上下功夫。聘任管理要重點(diǎn)抓好按聘約進(jìn)行管理;考核管理要體現(xiàn)專業(yè)技術(shù)人員的特點(diǎn),進(jìn)行量化考核,重視對考核結(jié)果的使用,要與晉升專業(yè)技術(shù)職務(wù)掛起鉤來;對職稱基礎(chǔ)性工作的管理,主要是嚴(yán)格專業(yè)技術(shù)職務(wù)申報(bào)、推薦、評審程序,增強(qiáng)考評結(jié)果的客觀公正性。
(6)改革專業(yè)技術(shù)人員聘任辦法。結(jié)合山東省事業(yè)單位人員聘用制度試行,要適時改革事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員職務(wù)聘任辦法。實(shí)現(xiàn)單位聘用與職務(wù)聘任的合一。要完善專業(yè)技術(shù)人員考核制度,把考核結(jié)果作為專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任、解聘、續(xù)聘的依據(jù),真正形成能上能下、能升能降、優(yōu)秀人才脫穎而出、靈活規(guī)范的聘任聘用相統(tǒng)一的機(jī)制。(7)逐步推行農(nóng)業(yè)技術(shù)職務(wù)資格證書注冊登記制度。對農(nóng)業(yè)技術(shù)職務(wù)資格實(shí)行動態(tài)管理,逐步推行注冊登記制度。首先對高級職務(wù)資格進(jìn)行定期復(fù)審。凡已取得農(nóng)業(yè)高級資格的在職在崗人員,在規(guī)定的年限內(nèi),達(dá)到一定的工作量,有新的科研成果、論文,繼續(xù)教育達(dá)到規(guī)定學(xué)分的,其資格繼續(xù)有效。達(dá)不到規(guī)定要求的,可暫緩登記,并給予一定延長期。
(8)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)人員的繼續(xù)教育。依托農(nóng)業(yè)普通院校、農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校和農(nóng)技培訓(xùn)中心等,建立繼續(xù)教育網(wǎng)絡(luò)體系,提高隊(duì)伍的整體素質(zhì)。專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育學(xué)分作為職稱評審時的重要條件,繼續(xù)教育學(xué)分達(dá)不到規(guī)定分值,不得申報(bào)上一級職稱。
關(guān)鍵詞:農(nóng)業(yè)技術(shù);綜述;技術(shù)采用;農(nóng)戶行為
中圖分類號:F323.3文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A文章編號:1003-4161(2010)01-0080-06
加速農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化是提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平、推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ),而技術(shù)的供需吻合則是實(shí)現(xiàn)技術(shù)轉(zhuǎn)化的必要條件。但是,長期以來,研究者普遍持有“技術(shù)應(yīng)該由專家研究出來,并由推廣機(jī)構(gòu)不加改變的轉(zhuǎn)移給農(nóng)民,農(nóng)民只能被動接受”的觀點(diǎn),所以將主要精力都投入到了自上而下的技術(shù)供給領(lǐng)域,而忽視了對技術(shù)需求的研究。事實(shí)證明,由于對農(nóng)戶技術(shù)需求以及采用行為和過程缺乏解,很多技術(shù)創(chuàng)新在推廣之后,不能適應(yīng)農(nóng)民的實(shí)際生產(chǎn)需要,導(dǎo)致被放棄或者束之高閣。為此,學(xué)者們開始反思傳統(tǒng)的線性研究思路,并迅速提高了對以需求為中心的技術(shù)采用的關(guān)注,希望通過自下而上的研究,切實(shí)滿足農(nóng)民對技術(shù)的需要,提高農(nóng)業(yè)創(chuàng)新的轉(zhuǎn)化能力。對國內(nèi)外農(nóng)業(yè)技術(shù)采用的相關(guān)研究進(jìn)行必要的梳理和總結(jié),是實(shí)現(xiàn)深化理論和方法的前提與基礎(chǔ)。
一、國外農(nóng)業(yè)技術(shù)采用研究
(一)關(guān)于農(nóng)民的假設(shè):三種觀點(diǎn)
對農(nóng)民的假設(shè),學(xué)術(shù)界存在三種觀點(diǎn),分別為非理性觀點(diǎn)、理性觀點(diǎn)和有限理性觀點(diǎn)。這些假設(shè)構(gòu)成了農(nóng)民技術(shù)采用研究的前提。持有非理性觀點(diǎn)的學(xué)者(A•恰亞諾夫、斯科特、劉易斯)認(rèn)為農(nóng)民的決策行為不是基于理性,而是受其他因素的影響,如家庭消費(fèi)、風(fēng)險(xiǎn)、道德標(biāo)準(zhǔn)等,這往往會導(dǎo)致農(nóng)民即使在勞動力的邊際報(bào)酬低于市場工資時,仍會繼續(xù)在其經(jīng)營的項(xiàng)目上投入勞動力,并導(dǎo)致 “隱形失業(yè)”現(xiàn)象的存在 [1]。理性觀點(diǎn)的代表人物是美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家舒爾茨,他的“理性小農(nóng)”理論認(rèn)為傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)中的農(nóng)民并不愚昧,對待市場信號會做出積極而迅速的反應(yīng),對任何可能獲利的機(jī)會都會精打細(xì)算,農(nóng)民與企業(yè)主一樣都是最大利潤的追求者,所以應(yīng)該從純經(jīng)濟(jì)角度考慮農(nóng)民的決策行為[2]。針對上述兩種相悖的理論,也有學(xué)者提出了折中的“有限理性”觀點(diǎn)。黃宗智(1985)就指出中國的農(nóng)民長期以來都是理性和非理的混合體[3]。農(nóng)民在經(jīng)營規(guī)模較小時表現(xiàn)出“消費(fèi)均衡”的偏好,經(jīng)營規(guī)模較大時則成為最高利潤的追求者。而中國的農(nóng)民在受到“家庭勞動結(jié)構(gòu)”②的限制和“市場經(jīng)濟(jì)”的沖擊之下,形成以家庭為主導(dǎo)的生產(chǎn)結(jié)構(gòu),介于兩種偏好之間,所以他們的理性是有限的。弗蘭克•艾利斯則將農(nóng)民的有限理性歸結(jié)于農(nóng)民自身的屬性和所受外部環(huán)境的影響,只有當(dāng)市場運(yùn)行的大部分條件――信息、投入、產(chǎn)出和消費(fèi)品的多樣化得到滿足,農(nóng)民才會表現(xiàn)出理性的一面,否則就是非理者[4]。從現(xiàn)有研究來看,“理性小農(nóng)”理論是運(yùn)用最為廣泛的觀點(diǎn),特別是在計(jì)量分析中多數(shù)以此作為構(gòu)建模型的基礎(chǔ),而針對于農(nóng)民的非理和有限理,則主要是通過引入各種約束條件來進(jìn)行解釋。
(二)農(nóng)業(yè)技術(shù)采用的研究脈絡(luò)
農(nóng)業(yè)技術(shù)采用的研究起源于20世紀(jì)初期,在經(jīng)歷了近一個世紀(jì)的發(fā)展后,逐漸從一個邊緣和分散的研究領(lǐng)域發(fā)展成為具有完善理論和方法的獨(dú)立系統(tǒng),并受到了越來越多的關(guān)注。通過對相關(guān)研究的梳理,可以將這一研究進(jìn)程分為四個階段:
1.20世紀(jì)前半期:多學(xué)科分散研究
20世紀(jì)前半期,是農(nóng)業(yè)技術(shù)采用研究的開端,所涉及的學(xué)科眾多,而且各自都有獨(dú)特的研究方法,但是多數(shù)成果是作為農(nóng)業(yè)技術(shù)擴(kuò)散研究的一部分而存在的。
最早的研究開始于人類學(xué)領(lǐng)域,主要以技術(shù)采用過程中的社會文化差異分析為主,包括威斯勒(1923)對西班牙開拓者向美國印第安部落引進(jìn)馬以及印第安人向歐洲殖民者傳播玉米種植的研究。人類學(xué)最大的貢獻(xiàn)是關(guān)于技術(shù)采用行為的參與式研究方法,即通過與被調(diào)查者共同生活、分享經(jīng)歷來獲得研究的依據(jù),這構(gòu)筑了農(nóng)戶行為調(diào)查方法的基礎(chǔ)。在人類學(xué)之后,農(nóng)業(yè)社會學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、地理學(xué)等更多學(xué)科都在農(nóng)業(yè)技術(shù)采用領(lǐng)域開展了研究。其中農(nóng)業(yè)社會學(xué)家瑞安和羅格斯 (1943)對衣阿華州雜交玉米的擴(kuò)散研究是這一階段的里程碑,他們的研究涉及技術(shù)采用者分類、農(nóng)民決策過程,信息來源和渠道,以及人際網(wǎng)絡(luò)對農(nóng)戶行為的作用等眾多方面,是當(dāng)時關(guān)于農(nóng)業(yè)技術(shù)采用研究最全面和系統(tǒng)的論述。他們對雜交玉米研究進(jìn)行的一次性調(diào)查訪問法成為一種典型的模式,直到今天仍然使用。早期的經(jīng)濟(jì)學(xué)研究一般會追蹤一項(xiàng)農(nóng)業(yè)技術(shù)在某一區(qū)域內(nèi)的采用軌跡。比如,格里列希斯(1957)考察了不同信息傳遞機(jī)制下農(nóng)業(yè)技術(shù)采用率的時間規(guī)律,并提出了著名的傳染模型,成為解釋技術(shù)擴(kuò)散S-曲線的主要方法。這一規(guī)律后由曼斯費(fèi)爾德(1961)、斯通曼(1981)等人發(fā)展而趨于成熟,并在阿根廷雜交玉米、馬來西亞高產(chǎn)水稻品種及烏拉圭新草品種的研究中得到印證。地理學(xué)傳統(tǒng)的獨(dú)特性在于它強(qiáng)調(diào)空間是影響農(nóng)業(yè)技術(shù)采用的主要因素。哈格斯特朗(1952)是這一領(lǐng)域的先驅(qū)。他通過對無線電接收器在瑞典南部鄉(xiāng)村的擴(kuò)散研究,提出了著名“四階段”模型,揭示了技術(shù)采用的空間變化規(guī)律。在創(chuàng)新擴(kuò)散過程的開始階段,采納率在創(chuàng)新中心和遠(yuǎn)離中心的區(qū)域形成強(qiáng)烈的反差;隨后在創(chuàng)新的擴(kuò)散階段,隨著新的次中心的建立,形成更加強(qiáng)烈的極化效應(yīng);在擴(kuò)散的緩和階段,距離因素所帶來的技術(shù)采用速度差異逐漸趨同;到最終的飽和階段,技術(shù)的采納趨于緩慢并逐漸地向當(dāng)前條件存在的最大擴(kuò)散范圍逼近。哈格斯特朗把“極化效應(yīng)、中心效應(yīng)以及鄰近效應(yīng)”作為形成技術(shù)采用率空間分布規(guī)律的內(nèi)在機(jī)制。
2.20世紀(jì)60年代:研究體系趨同和領(lǐng)域拓展
20世紀(jì)60年代以后,農(nóng)業(yè)技術(shù)采用研究得到快速發(fā)展,學(xué)科間的界限逐漸消失,統(tǒng)一的研究范式也趨于形成。這一階段研究者不但提出了許多新的觀念和思想,并對已有研究進(jìn)行了深化和細(xì)化。比如創(chuàng)新精神和觀念領(lǐng)導(dǎo)者概念的提出(保羅.J道徹爾曼,1962;約翰尼斯范.埃斯1964)以及對不同系統(tǒng)間,不同技術(shù)采用速度差異的分析等(約瑟夫.基林,1966)。更為重要的是,從20世紀(jì)60年代中期以后,發(fā)達(dá)國家對農(nóng)業(yè)技術(shù)采用研究逐漸向發(fā)展中國家轉(zhuǎn)移,并把經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)農(nóng)區(qū)作為研究的重點(diǎn)。歐美國家的研究機(jī)構(gòu)和農(nóng)業(yè)推廣組織開始把大量的成果向拉丁美洲、非洲和亞洲國家推廣。比如,在美國國際發(fā)展機(jī)構(gòu)和其他私人基金的資助下,美國的公立大學(xué)建立了海外校園。在那里,美國教學(xué)人員教書,進(jìn)行農(nóng)業(yè)研究,并向農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣組織提供建議 [5]。
在發(fā)達(dá)國家將研究目光轉(zhuǎn)向發(fā)展中國家的同時,發(fā)展中國家本土對于農(nóng)業(yè)技術(shù)采用的研究也有了長足的進(jìn)步。這一時期發(fā)展中國家的研究成果大約占總數(shù)的30%。特別是在發(fā)展中國家和發(fā)達(dá)國家的比較研究方面獲得了顯著成績。比如孟加拉的賽德.A.拉黑姆,哥倫比亞的保羅.J.道徹爾曼(1962)證實(shí)了在設(shè)施環(huán)境和文化環(huán)境存在較大差異的情況下,第三世界國家農(nóng)民在技術(shù)采用方面與美歐國家具有的大致相同模式。
3.20世紀(jì)70年代:研究者的自我批評與反思
20世紀(jì)60年代晚期和70年代早期,學(xué)者們開始以批判的眼光評價自己的研究,探討和反思已有研究存在的缺陷,并試圖從根本上對農(nóng)業(yè)技術(shù)采用領(lǐng)域進(jìn)行革新。其中,影響最為廣泛的就是對研究視角的反思,大多數(shù)研究者都承認(rèn)長期以來忽視對技術(shù)需求者行為的關(guān)注,這種視角的偏差在研究過程中導(dǎo)致了很多的問題。唐斯和摩爾(1976)指出了過度偏見的存在,即認(rèn)為所有的創(chuàng)新都應(yīng)該被采用,而且傳播的越快越好。但事實(shí)并非如此,由于采用者認(rèn)知過程的復(fù)雜性,并非所有的創(chuàng)新都具有適用性和吸引力,很多被拒絕或被終止的技術(shù)也應(yīng)該受到重視??ㄆ仗m和納爾遜(1973)提出了個體職責(zé)問題,就是在傳統(tǒng)研究中過多地傾向于由個體對問題負(fù)責(zé),而不是由個體構(gòu)成的系統(tǒng)對問題負(fù)責(zé),這導(dǎo)致了農(nóng)民成為技術(shù)采用失敗的眾矢之的。對于忽視技術(shù)采用的預(yù)期后果和非預(yù)期后果的研究也受到了質(zhì)疑,這包括采用一項(xiàng)創(chuàng)新所能夠帶來的社會利益分配問題,如階層平等性問題、婦女問題、貧困影響問題等。同時隨著環(huán)境問題在全球范圍內(nèi)的爭論,使用殺蟲劑和其他農(nóng)用化學(xué)制品導(dǎo)致的環(huán)境污染對農(nóng)民和消費(fèi)者健康的影響等與生態(tài)保護(hù)有關(guān)的技術(shù)采用研究也受到廣泛的關(guān)注 [5][6]。
4.20世紀(jì)80年代以后:不斷開拓新的研究方向
20世紀(jì)80年代之后,農(nóng)業(yè)技術(shù)采用研究在自我批判和反省之下不斷開拓新領(lǐng)域,在方法和理論上也突破了傳統(tǒng)的樊籬。
(1)農(nóng)戶主體理論得到普遍認(rèn)可。20世紀(jì)80年代中期小農(nóng)發(fā)展與技術(shù)創(chuàng)新學(xué)派誕生,并迅速成為發(fā)展中國家的重要理論體系之一。該理論提出從認(rèn)識上、方法上以及途徑上發(fā)展以貧困小農(nóng)為中心的農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新思想,建立外部人員和農(nóng)民的互動關(guān)系。通過營造合作式的學(xué)習(xí)氛圍,充分發(fā)揮農(nóng)民的創(chuàng)造性,培育農(nóng)民的試驗(yàn)?zāi)芰图夹g(shù)管理能力。(Chambers et al.,1991;Haverkort,1991)[7]。與此同時,農(nóng)民評估與農(nóng)民試驗(yàn)的方法受到提倡;“農(nóng)事系統(tǒng)研究方法(FSR)”、“農(nóng)民參與式技術(shù)開發(fā)(FPTD)”、“農(nóng)民參與式研究(FPR)”等更加前沿的領(lǐng)域也受到了研究者的關(guān)注。
(2)農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)技術(shù)采用研究受到重視。由于環(huán)境技術(shù)具有較強(qiáng)的公共屬性,學(xué)者們對傳統(tǒng)的技術(shù)采用研究方法能否被運(yùn)用在環(huán)境技術(shù)分析中進(jìn)行了大量的探討,并從公共產(chǎn)品理論、社會心理特征和經(jīng)濟(jì)自愿性等方面進(jìn)行論證。比如:Vanclay and Lawrence (1994)指出環(huán)境技術(shù)的公益性、高成本和外部性與農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)理性相悖,只有通過改變影響采用行為動機(jī)的傳統(tǒng)觀念,才能真正提高農(nóng)業(yè)公益性技術(shù)的認(rèn)可度
[8]。
(3)農(nóng)業(yè)技術(shù)采用可持續(xù)性問題的提出。實(shí)現(xiàn)投入產(chǎn)出最優(yōu)化的同時降低對資源的消耗,是農(nóng)業(yè)可持續(xù)技術(shù)的目標(biāo)。Dale Mackrell(2009)認(rèn)為,通過適當(dāng)?shù)馁Y源整合和科學(xué)管理,可以使發(fā)展中國家的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)榭沙掷m(xù)發(fā)展農(nóng)業(yè)[9]。但是,由于勞動機(jī)會、生產(chǎn)凈收益、附帶成本和技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)等因素的影響,長期的可持續(xù)發(fā)展對于僅注重于短期自給自足的小農(nóng)來說并不是最優(yōu)選擇(Eswaran et al,1993;Olaizola, 2008)[10][11]。因此如何改變農(nóng)民偏好、提高可持續(xù)性技術(shù)的適用性是一個有待解決的問題。
(4)農(nóng)業(yè)技術(shù)采用研究的新方法不斷涌現(xiàn)。為了擺脫農(nóng)業(yè)技術(shù)采用研究局限于特征分析、比率分析和影響因素分析的傳統(tǒng)范疇,很多學(xué)者都在積極探索新的研究方法,并將目光慢慢轉(zhuǎn)向動態(tài)分析、不確定性分析、博弈分析等研究領(lǐng)域。比如Leggesse David (2004)利用期限分析方法研究了隨時間改變的變量和隨時間不變變量對埃塞俄比亞農(nóng)民技術(shù)采用率的規(guī)律[12]。Carey(2002)利用隨機(jī)動態(tài)模型,考慮了未來干旱程度的隨機(jī)性和經(jīng)濟(jì)激勵因素的不確定性對于節(jié)水灌溉技術(shù)采用的影響,發(fā)現(xiàn)只有當(dāng)預(yù)期的交易收益大于交易成本,農(nóng)戶才有采用技術(shù)的積極性[13]。
(5)新型技術(shù)推廣模式的研究越來越多。針對傳統(tǒng)農(nóng)技推廣部門被盈利性公司或以項(xiàng)目為依托的推廣組織所取代的現(xiàn)狀。學(xué)者們在研究傳統(tǒng)模式的弊端之余,指出必須開拓新型的技術(shù)推廣模式(Guerin and Guerin,1994)[14]。因此,在以農(nóng)戶需求為中心的理論指導(dǎo)下,對于以信息反饋、農(nóng)戶參與、組織采用等“環(huán)形”推廣模式的實(shí)踐和研究越來越多。比如:Miller(2008)探索了以大學(xué)為依托的技術(shù)推廣模式的適用性[15]; Marshall(2009)則考察了基層社區(qū)組織項(xiàng)目(NRM)的技術(shù)采用效果[16]。
二、國內(nèi)農(nóng)業(yè)技術(shù)采用研究
(一)國內(nèi)農(nóng)業(yè)技術(shù)采用研究演進(jìn)
我國農(nóng)業(yè)技術(shù)采用研究按照時間的先后順序和政策背景的演化,大致可以分為4個階段。
改革開放以前(1949―1978),我國廣大的農(nóng)民經(jīng)歷了由以家庭為基本單元的小農(nóng)生產(chǎn)方式向以生產(chǎn)隊(duì)為單元的集體生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變。農(nóng)業(yè)技術(shù)的采用也由個人行為變成了集體行為。由于制度上截?cái)嗔宿r(nóng)民通過發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)而獲得更多收益的可能,因此他們對于技術(shù)的需要完全依附于國家的供給,積極性較低。但是集體體制在獲取信息、投入、信貸等方面具有規(guī)模效應(yīng),從客觀上又有助于提高農(nóng)業(yè)技術(shù)采用的效率
[17]。從研究領(lǐng)域來看,當(dāng)時國家的科技目標(biāo)是提高糧食的單產(chǎn)和總產(chǎn),因此研究人員將主要精力投入到了農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和引進(jìn)前蘇聯(lián)等國外的經(jīng)驗(yàn)之上,成果相當(dāng)顯著,而關(guān)于農(nóng)業(yè)技術(shù)采用的研究主要以集體制度下的地方性農(nóng)業(yè)試驗(yàn)介紹和勞模經(jīng)驗(yàn)總結(jié)為主。后來由于“”的影響,我國的科研體系受到前所未有的破壞,科學(xué)活動被泛政治化 [18],但是在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的現(xiàn)實(shí)需求和以糧為綱的政策推動下,對于良種研發(fā)和推廣的步伐并沒有停止,比如小麥品種碧螞系列、小偃6號都是當(dāng)時的成果,其中碧螞1號推廣9千余萬畝,創(chuàng)我國小麥品種種植面積最大紀(jì)錄。由于很多科研人員插隊(duì)落戶在農(nóng)村,他們積極扶植群眾科技試驗(yàn)活動,運(yùn)用示范、宣傳媒介等方式進(jìn)行了新品種引進(jìn)和新耕作方法的推廣。農(nóng)業(yè)技術(shù)采用研究的內(nèi)容也隨之集中在“學(xué)大寨”、“樣板田”等以群眾性試驗(yàn)為中心的基層技術(shù)示范和采用之中,農(nóng)業(yè)技術(shù)優(yōu)選法就是當(dāng)時提出的 [19][20]。
20世紀(jì)80年代,農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)解體和的廣泛推行,使農(nóng)民再次以獨(dú)立經(jīng)營者的身份出現(xiàn),個體的技術(shù)需求首次通過市場行為體現(xiàn)出來,需求的種類也隨之不斷地多樣化。與之相對應(yīng)的是農(nóng)業(yè)技術(shù)供給體系則形成了以恢復(fù)五級農(nóng)技推廣組織體制③和農(nóng)業(yè)技術(shù)市場化改革并行的局面,以此來最大限度地滿足農(nóng)民的技術(shù)滿足。這一階段關(guān)于農(nóng)業(yè)技術(shù)采用的研究數(shù)量增長較快,宏觀視角的成果居多,比如農(nóng)業(yè)技術(shù)選擇的地區(qū)適用性研究,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)區(qū)劃的國際比較(美國、日本、匈牙利等)、農(nóng)業(yè)技術(shù)運(yùn)用的經(jīng)濟(jì)后果和貢獻(xiàn)率研究等 [21]。而從微觀視角出發(fā)的農(nóng)戶行為研究則主要集中在農(nóng)戶生產(chǎn)、投資和消費(fèi)領(lǐng)域,技術(shù)采用行為方面卻少有涉及。
20世紀(jì)90年代,伴隨市場經(jīng)濟(jì)的成熟,農(nóng)民的地位也發(fā)生了根本的變化,由簡單的生產(chǎn)者變?yōu)槿谏a(chǎn)者、經(jīng)營者、管理者為一體的經(jīng)濟(jì)決策主體;同時,農(nóng)戶對技術(shù)需求的多樣化和多層次性特點(diǎn)也逐步加強(qiáng)。但與此同時,以行政驅(qū)動為主的技術(shù)推廣體系所固有的高交易成本和低反應(yīng)速率弊端日益顯現(xiàn),技術(shù)供給主體與農(nóng)戶之間出現(xiàn)“脫節(jié)”的現(xiàn)象,這最終導(dǎo)致了我國農(nóng)業(yè)技術(shù)的有效供給和需求不足的雙重矛盾
[22]。在這種背景下,以需求為中心的農(nóng)戶技術(shù)采用行為研究開始受到學(xué)界的重視。相關(guān)研究的內(nèi)容大體涉及以下幾個方面:
一是農(nóng)戶技術(shù)采用特征的研究,即從需求角度分析農(nóng)戶技術(shù)采用過程所呈現(xiàn)的特點(diǎn),包括行為和心理特征兩個方面。比如查世煜(1994)將農(nóng)戶技術(shù)采用的行為特點(diǎn)歸納為創(chuàng)新型、求穩(wěn)型、從眾型和守舊型四種類型[23]。楊大春(1990) 將阻礙農(nóng)戶接受新技術(shù)的原因歸結(jié)為經(jīng)驗(yàn)型排他心理、短視型實(shí)惠心理、謹(jǐn)慎型從眾心理、盲目型過急心理和遲鈍型麻木心理[24]。二是農(nóng)戶技術(shù)采用動機(jī)和誘因的研究,該領(lǐng)域可以分為效用分析和風(fēng)險(xiǎn)分析兩類,前者認(rèn)為農(nóng)戶采用新技術(shù)的決策取決于采用行為帶來的效用大小,當(dāng)采用新技術(shù)的預(yù)期收益大于新技術(shù)的邊際風(fēng)險(xiǎn)或者當(dāng)農(nóng)戶對新技術(shù)的預(yù)期凈收益大于現(xiàn)有技術(shù)的凈收益時農(nóng)戶就會采用新技術(shù) [25]。后者認(rèn)為在受到信息約束的條件下,農(nóng)戶在風(fēng)險(xiǎn)和利潤之間進(jìn)行謹(jǐn)慎權(quán)衡的結(jié)果往往是收入穩(wěn)定,因此風(fēng)險(xiǎn)最小化是農(nóng)戶選擇技術(shù)的動機(jī)[26]。針對農(nóng)戶技術(shù)采用誘因的分析,研究者主要是在不同約束條件下,探討速水―拉坦假說④在我國的適用性問題,比如林毅夫(1991)證明了只要技術(shù)投入市場是有效的,速水―拉坦假說同樣適用于一個不存在初級要素市場的經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)。三是農(nóng)戶技術(shù)需求意愿的研究。研究者主要通過農(nóng)戶技術(shù)需求的排序,來明確技術(shù)創(chuàng)新的目標(biāo)和推廣的合理方式。比如,凌遠(yuǎn)云(1997)驗(yàn)證了農(nóng)戶技術(shù)需求的地域性偏好 [22]。黃季(1999)對技術(shù)供給主體(政府、科研人員、推廣人員)與農(nóng)戶對于技術(shù)的需求認(rèn)知進(jìn)行了比較 [27]。四是農(nóng)戶技術(shù)采用影響因素的研究。從宏觀層面可以分為驅(qū)動因素和阻礙因素兩種力量[28]。從微觀層面則可以分為農(nóng)戶特征因素、經(jīng)濟(jì)因素和環(huán)境因素三個方面。農(nóng)戶特征因素包括農(nóng)戶的年齡、性別、受教育程度、耕地稟賦、勞動力資源等。農(nóng)戶的經(jīng)濟(jì)因素包括家庭收入水平、經(jīng)營規(guī)模和結(jié)構(gòu)、兼業(yè)情況等。環(huán)境因素則主要指制度、信息、區(qū)位等外生因素。該研究的方法主要是通過實(shí)地調(diào)研,構(gòu)建二元選擇模型來分析各種因素對農(nóng)戶決策的影響方向和程度。
2000年至今是農(nóng)民生計(jì)改善最快的階段,也是農(nóng)民對技術(shù)需求最高的階段,這不僅體現(xiàn)為對實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)收益技術(shù)需求的空前提高,還表現(xiàn)為對關(guān)乎農(nóng)村生產(chǎn)、生活的公益性技術(shù)和新型技術(shù)供給模式要求的提高。與此對應(yīng),國家的農(nóng)業(yè)科技政策目標(biāo)也將單一追求糧食安全的政策內(nèi)容轉(zhuǎn)變?yōu)榇龠M(jìn)多元化生產(chǎn)、緩解貧困和保護(hù)環(huán)境等內(nèi)容,并提出建立多元化農(nóng)業(yè)科技推體系的目標(biāo)(農(nóng)業(yè)科技發(fā)展綱要2001一2010年)。這一階段對于農(nóng)業(yè)技術(shù)采用的研究在前期成果的基礎(chǔ)上不斷的深化。比如:將機(jī)會成本、采納風(fēng)險(xiǎn)、預(yù)期和信息等因素引入到農(nóng)戶技術(shù)采用模型之中 [29][30]。通過對農(nóng)戶技術(shù)支付意愿的研究,討論市場規(guī)律化解技術(shù)供需矛盾的可行性 [31]。對技術(shù)主體間利益關(guān)聯(lián)所產(chǎn)生的相互影響進(jìn)行分析 [32]。除此之外,還有很多學(xué)者在借鑒國外研究前沿的基礎(chǔ)上,結(jié)合中國實(shí)際,嘗試開拓新的研究領(lǐng)域。比如,何德華(2009)在電子商務(wù)接受模型的基礎(chǔ)上,對我國農(nóng)民接受移動信息服務(wù)的行為進(jìn)行了研究 [33]。張?jiān)谰?2006)對技術(shù)采用行為的不確定性約束和流動性約束進(jìn)行了理論探討,提出建立農(nóng)業(yè)技術(shù)保險(xiǎn)的設(shè)想[34]。王緒龍(2008)和邢美華(2009)研究了我國可持續(xù)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣和采用所存在的問題 [35][36]。李伊梅(2007)對農(nóng)村社會網(wǎng)絡(luò)與農(nóng)戶技術(shù)采用關(guān)系進(jìn)行了分析 [37]。曹建民(2005)設(shè)計(jì)了一個針對水稻氮肥適地管理(簡稱SSNM)技術(shù)的農(nóng)民參與式試驗(yàn),并對農(nóng)戶的“技術(shù)互動”意愿進(jìn)行了研究 [38]。
(二)國內(nèi)農(nóng)業(yè)技術(shù)采用研究方法
1.定性研究方法
定性方法可以分為兩個大類,一類以心理學(xué)方法和案例分析法為主,研究者通過選擇典型地區(qū),與被研究主體進(jìn)行實(shí)地訪談和參與式的生活,了解農(nóng)民對某種新技術(shù)的看法,并由此總結(jié)歸納出內(nèi)在的心理和行為規(guī)律。例如:李伊梅 (2007)運(yùn)用發(fā)展研究方法,選擇湖南省高水村的30個農(nóng)戶進(jìn)行了社區(qū)網(wǎng)絡(luò)中技術(shù)采用行為的案例研究[37]。另一類是通過構(gòu)建以效用最大化為目標(biāo)的農(nóng)戶技術(shù)選擇模型,從理論上對影響農(nóng)戶采用行為的因素做出定性結(jié)論的方法 [39]。比如,黃季(1994)在生產(chǎn)函數(shù)中加入技術(shù)決策轉(zhuǎn)換變量構(gòu)造了一個受技術(shù)采用預(yù)期影響的投入產(chǎn)出模型 [27]。也有學(xué)者將此模型進(jìn)行改進(jìn),比如引入信息變量、風(fēng)險(xiǎn)變量、機(jī)會成本、政策變量等,來分析在特定約束條件下農(nóng)戶的技術(shù)采用過程 [26][40]。此類模型不考慮時序因素,屬于靜態(tài)模型的范疇。但是技術(shù)的采用和擴(kuò)散往往是動態(tài)過程,所以還需要對模型進(jìn)動態(tài)化轉(zhuǎn)換,普遍的做法是在函數(shù)中引入經(jīng)驗(yàn)變量,假設(shè)由自己或觀察他人所積累的經(jīng)驗(yàn)?zāi)軌蛱岣呱a(chǎn)函數(shù)的產(chǎn)出水平并改變價格的預(yù)期水平,由上一期的決策影響下一期的決策,形成技術(shù)采用的周期波動。林毅夫構(gòu)建的技術(shù)采用有價證券模型就是一個動態(tài)模型[17]。對于多主體技術(shù)采用決策分析,現(xiàn)有研究主要運(yùn)用博弈的方法。方偉(2005)在探討農(nóng)戶技術(shù)跟風(fēng)行為時,運(yùn)用貝特蘭德函數(shù)解釋技術(shù)后采用者的成本收益,并通過古諾雙寡頭壟斷模型分析不同主體間的決策均衡[41]。韓青(2005)則運(yùn)用“囚徒困境”理論分析了激勵機(jī)制在農(nóng)戶節(jié)水灌溉技術(shù)選擇中所起的作用[42]。2.定量研究方法
定量研究的方法可以分為宏觀和微觀兩個層面。宏觀方法是利用年鑒數(shù)據(jù)對技術(shù)采用的時間和空間規(guī)律進(jìn)行分析的方法,主要包括技術(shù)采用率和技術(shù)效率的研究。技術(shù)采用率是指某項(xiàng)技術(shù)在一定區(qū)域內(nèi)的采用比例,它可以反映農(nóng)戶對待技術(shù)的態(tài)度和采用技術(shù)的過程規(guī)律。比如,王崇桃(2006)以縣域數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)建立回歸模型,證明了我國地膜玉米技術(shù)的采用率呈“S”型曲線分布的規(guī)律,并測算了采用率的峰值和時間跨度[43]。技術(shù)效率分析是指從投入產(chǎn)出角度衡量生產(chǎn)單元能夠在多大程度上運(yùn)用技術(shù)達(dá)到最大產(chǎn)出的能力。技術(shù)效率分析可以分為參數(shù)法和非參數(shù)法兩種。參數(shù)法通過估計(jì)前沿生產(chǎn)函數(shù)中的未知參數(shù),求解實(shí)際產(chǎn)出與潛在產(chǎn)出的比值。比如,曹慧(2006)和李谷成(2007)分別運(yùn)用該方法對江西省和湖北省農(nóng)戶家庭生產(chǎn)的技術(shù)效率進(jìn)行了測算。非參數(shù)法是參數(shù)法的一種改進(jìn)模型,最典型的是包絡(luò)分析法,該方法所給出的前沿生產(chǎn)函數(shù)具有投入和產(chǎn)出結(jié)構(gòu)的最佳性[44][45]。涂俊(2006)采用DEA-Tobit兩步法對我國30個省、市、自治區(qū)農(nóng)業(yè)創(chuàng)新系統(tǒng)效率進(jìn)行了比較,分析了創(chuàng)新效率的影響因素[46]。
微觀方法是利用調(diào)研數(shù)據(jù),建立模型找出影響農(nóng)戶技術(shù)采用的因素及影響強(qiáng)度的一類方法。運(yùn)用最廣泛的是二元選擇模型,即probit、logit模型以及tobit模型,這類方法可以有效地分析影響技術(shù)采用與否以及采用比例的因素。但也有學(xué)者嘗試采用其他的方法研究農(nóng)戶的行為,如邢美華(2009)用多元選擇模型中的排序選擇模型對變量進(jìn)行回歸分析,來判斷特征因素對技術(shù)采用的影響[36],何德華(2009)運(yùn)用心理學(xué)方法――Davis技術(shù)接受模型(TAM)和結(jié)構(gòu)方程模型分析了農(nóng)戶技術(shù)需求的心理感知特征[33],方蘭(2006)采用GAMS方法建立了一個空間水資源模型,通過對模型的優(yōu)化尋求項(xiàng)目區(qū)最優(yōu)的水資源配置、管理和個體農(nóng)戶對灌溉技術(shù)的選擇[47]。
三、國內(nèi)外研究的比較和結(jié)論
縱觀國內(nèi)外農(nóng)業(yè)技術(shù)采用的研究,可以看出,國外的研究在經(jīng)歷了近一個世紀(jì)的發(fā)展過程后,已經(jīng)形成了較為完善的體系,在方法和理論上都已趨于成熟。從研究的趨勢來看大體呈現(xiàn)如下特征,即從宏觀研究向微觀研究轉(zhuǎn)向;從靜態(tài)研究向動態(tài)研究轉(zhuǎn)向;從傳統(tǒng)技術(shù)研究向可持續(xù)技術(shù)研究轉(zhuǎn)向;從過程研究向結(jié)果研究轉(zhuǎn)向;從個體研究向組織和系統(tǒng)研究轉(zhuǎn)向。這些轉(zhuǎn)變體現(xiàn)了在信息化、全球化、可持續(xù)發(fā)展的時代背景下,研究者對于農(nóng)業(yè)技術(shù)采用領(lǐng)域新的共識,也是農(nóng)戶技術(shù)需求的新反饋,為未來農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、推廣、采用的研究指明了方向。
我國關(guān)于農(nóng)業(yè)技術(shù)采用的研究起步相對較晚。雖然已經(jīng)取得了顯著的成果,但在許多方面還落后于國際同行。從研究視角上看,國內(nèi)研究多數(shù)仍停留在對個體農(nóng)民行為的靜態(tài)分析上,針對不同主體間的互動行為,以及農(nóng)戶在組織和集體中技術(shù)采用行為的研究比較鮮見;更缺乏對農(nóng)民進(jìn)行長期的跟蹤研究和連續(xù)時間演變視角下的行為研究。從研究內(nèi)容上來看,國內(nèi)的研究過于集中在個別方面,如農(nóng)民技術(shù)采用行為的影響因素分析,重復(fù)率較高,沒有形成系統(tǒng)的理論框架;對國外理論和方法的推介較多,原創(chuàng)性的研究較少;特別是具有實(shí)用性、操作性的研究成果還比較缺乏。從研究的方法上來看,國內(nèi)的學(xué)者多數(shù)還停留在利用簡單的統(tǒng)計(jì)方法、線性方法、Logit和Probit模型上, 而國外的研究已經(jīng)開始運(yùn)用期限分析、SPM模型、實(shí)物期權(quán)投資模型、博弈模型等更為復(fù)雜的分析方法。對于調(diào)查對象和方法的選擇,國外學(xué)者偏向于通過案例和試驗(yàn)的模式來考察一項(xiàng)技術(shù)從推廣設(shè)計(jì)到采用行為,再到技術(shù)影響后果的整個過程研究;而國內(nèi)的方法還主要以一次性調(diào)研所形成的事后分析為主,案例式的過程研究才剛剛起步。
綜上所述,農(nóng)業(yè)技術(shù)采用研究從20世紀(jì)初誕生以來,在經(jīng)歷了多學(xué)科分散研究、體系趨同、領(lǐng)域拓展,研究者反思與自我批評之后逐漸形成了完善的體系。并在近十幾年內(nèi)出現(xiàn)了研究轉(zhuǎn)向的趨勢。相對國外而言,國內(nèi)研究起步較晚,但發(fā)展速度快。在農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)時代,溫飽是頭等大事,因此良種的試驗(yàn)和引進(jìn)是放在第一位的,而關(guān)于技術(shù)采用的研究則是以生產(chǎn)隊(duì)為基本單位,以集體經(jīng)驗(yàn)和群眾性農(nóng)業(yè)試驗(yàn)研究為重點(diǎn)。改革開放以后,農(nóng)民成為獨(dú)立的決策主體,對技術(shù)需求出現(xiàn)多層次,多樣化的特點(diǎn),而關(guān)于農(nóng)戶個人技術(shù)采用行為的研究也逐步受到重視。研究者在借鑒國外經(jīng)驗(yàn),結(jié)合具體國情的基礎(chǔ)上,進(jìn)行了諸多領(lǐng)域的探索,在農(nóng)戶特征、動機(jī)、意愿以及行為影響因素等方面獲得了豐碩的研究成果。但就目前而言,國內(nèi)研究與國際水平間在研究視角、研究內(nèi)容和研究方法三個方面還存在一定的差距。這些差距還有待在進(jìn)一步的研究探索中縮小。
基金項(xiàng)目:國家自然科學(xué)基金項(xiàng)目“農(nóng)業(yè)科技園區(qū)技術(shù)創(chuàng)新的空間擴(kuò)散及其地理模式研究”資助項(xiàng)目(40871068)。
注 釋:
① 羅杰斯將這一過程命名為“創(chuàng)新―決策”過程,是指生產(chǎn)者根據(jù)自己所掌握的各種知識和信息對生產(chǎn)中可供應(yīng)用的所有技術(shù)作出的選擇和決定的過程,包括認(rèn)知階段、說服階段、決策階段、實(shí)施階段和確認(rèn)階段?,F(xiàn)有文獻(xiàn)較多用“adoption”一詞,翻譯為技術(shù)采用。
②黃宗智認(rèn)為在土地資源稀缺的條件下,中國農(nóng)村的人口增長和分家制度使大規(guī)模農(nóng)場難以形成。
③五級農(nóng)技推廣組織體制是指以鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站為紐帶的國家、省、地、縣、鄉(xiāng)五級農(nóng)技推廣組織體制。
④速水、拉坦假設(shè)認(rèn)為農(nóng)戶所擁有或可獲得要素的稀缺程度是其選擇和采用新技術(shù)的動力。比如:在勞動稀缺、土地充裕的經(jīng)濟(jì)中,農(nóng)民尋求的是能夠在節(jié)約勞動力的新技術(shù);在勞動充裕、土地稀缺的經(jīng)濟(jì)中,農(nóng)民試圖通過采用新技術(shù)以提高土地生產(chǎn)率。
參考文獻(xiàn):
[1] 劉易斯.經(jīng)濟(jì)增長理論[M].北京:商務(wù)印書館,1987.
[2] 西奧多•W•舒爾茨.改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)[M].北京:商務(wù)印書館,1999.
[3] 黃宗智.華北的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)與社會變遷[M].北京:中華書局出版社,1986.
[4] 弗蘭克.艾利斯,農(nóng)民經(jīng)濟(jì)學(xué)[M].上海:上海人民出版社,2006.
[5] 羅杰斯.創(chuàng)新的擴(kuò)散[M].中央編譯出版社,2002.
[6] Pampel Jr, F,van Es, J., 1977. Environmental quality and issues of adoption research [J]. Rural Sociol. 42, 57―71.
[7] 高啟杰.農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新―理論模式與制度[M].貴陽:貴陽科技出版社,2003.
[8]Vanclay, F., Lawrence, G., 1994. Farmer rationality and the adoption of environmentally sound practices; a critique of the assumptions of traditional agricultural extension. [J]. Agric. Educ. Extension, 1.
[9] Dr Dale Mackrell、Dr Don Kerr、Dr Liisa von Hellens A qualitative case study of the adoption and use of an agricultural decision support system in the Australian cotton industry: the sociotechnical view [J]. Decision Support Systems,2009(2).
[10] Eswaran, H., Virmani, S.M., Spivey, L., 1993. Sustainable agriculture in developing countries: constraints, challenges, and choices [J]. Technologies for Sustainable Agriculture in the Tropics, pp. 7―24.
[11] A.M. Olaizola, T. Chertouh, E. Manrique;Adoption of a new feeding technology in Mediterranean sheep farmingsystems: Implications and economic evaluation[J].Small Ruminant Research 79 (2008)137―145.
[12] Leggesse David, Michael Burton, Adam Ozanne. Duration Analysis of Technological Adoption in Ethiopian Agriculture [J]. Journal of Agricultural Economics, 2004, (03): 613―631.
[13] Janis M. Carey, David Zilberman. A Model of Investment Under Uncertainty : Modern Irrigation Technology and Emerging Markets in Water [J]. American Journal of Agricultural Economics, 2002, (02): 171―183.
[14] Guerin, L.J., Guerin, T.F., 1994. Constraints to the adoption of innovations in agricultural research and environmental management: a review [J].Austral. J. Exper. Ag. 34, 549―571.
[15] Melanie J. Miller, Matthew J. Mariola, David O. Hansen.EARTH to farmers: Extension and the adoption of environmental technologies in the humid tropics of Costa Rica [J].ecological engineering 3 4 ( 2008 ) 349―357.
[16] Graham R. Marshall Polycentricity, reciprocity, and farmer adoption of conservation practices under community-based governance[J].Ecological economics 68 (2009) 1507―1520.
[17] 林毅夫,中國的家庭責(zé)任制改革與雜交水稻的采用,制度、技術(shù)與中國農(nóng)業(yè)發(fā)展[M].上海:上海三聯(lián)書店,2008.
[18] 李小云, 毛綿逵, 徐秀麗, 齊顧波.中國面向小農(nóng)的農(nóng)業(yè)科技政策[J].戰(zhàn)略與決策,2008,(10)1―6.
[19] 洪菊生.李子園次生林撫育技術(shù)經(jīng)驗(yàn)調(diào)查[J].林業(yè)科學(xué),1962(1):72―74.
[20]王良泉,蘭士珍,曹靜明,白光俊,吳國.崔竹松水稻高產(chǎn)技術(shù)經(jīng)驗(yàn)的初步研究―Ⅰ崔竹松水稻高產(chǎn)技術(shù)經(jīng)驗(yàn)王良泉[J].作物學(xué)報(bào),1965,(1):1―18.
[21] 賀榴.日本農(nóng)業(yè)特點(diǎn)[J].地理科學(xué)進(jìn)展, 1983,(3):55―57.
[22] 凌遠(yuǎn)云,郭猶煥.農(nóng)業(yè)科研優(yōu)先序:技術(shù)采用角度的探討[J].中國農(nóng)村經(jīng)濟(jì),1997,(8):69―73.
[23] 查世煜.關(guān)于市場經(jīng)濟(jì)條件下農(nóng)業(yè)科技成果商品化問題的幾點(diǎn)思考[J].科技進(jìn)步與對策,1994,(4):44―46.
[24] 楊大春,仇恒儒.農(nóng)民接受新技術(shù)的心理障礙[J].農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)問題,1990, (10):63.
[25] 黃季.農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)步測定的理論方法(農(nóng)業(yè)技術(shù)的采用和擴(kuò)散)[M].北京:中國農(nóng)業(yè)科技出版社,1994.
[26] 汪三貴,劉曉展.信息不完備條件下貧困農(nóng)民接受新技術(shù)行為分析[J].農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)問題,1996,(12):31―37.
[27] 黃季,胡瑞法,宋軍,羅澤爾.農(nóng)業(yè)技術(shù)從生產(chǎn)到采用:政府、科研人員、技術(shù)推廣人員與農(nóng)民的行為比較[J].科學(xué)對社會的影響,1999,(1):55―61.
[28] 湯錦如.農(nóng)業(yè)推廣學(xué)[M].北京: 中國農(nóng)業(yè)出版社, 1995.
[29] 方松海,孔祥智.農(nóng)戶稟賦對保護(hù)地生產(chǎn)技術(shù)采納的影響分析 ――以陜西、四川和寧夏為例[J].農(nóng)業(yè)技術(shù)經(jīng)濟(jì),2005 ,(3):35―42.
[30] 張兵,周彬.欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)戶農(nóng)業(yè)科技投入的支付意愿及影響因素分析 ―基于江蘇省灌南縣農(nóng)戶的實(shí)證研究[J].農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)問題,2006,(1):40―46.
[31] 王玄文,胡瑞法.農(nóng)民對農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣組織有償服務(wù)需求分析―以棉花生產(chǎn)為例[J].中國農(nóng)村經(jīng)濟(jì),2003,(4):63―70.
[32] 盧恩雙,方偉,袁志發(fā).特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的技術(shù)選擇分析[J].西北農(nóng)林科技大學(xué)學(xué)報(bào)(自然科學(xué)版), 2005,(03): 133―136.
[33] 何德華,魯耀斌.農(nóng)村居民接受移動信息服務(wù)行為的實(shí)證分析[J].中國農(nóng)村經(jīng)濟(jì),2009,(1):70―81.
[34] 張?jiān)谰?農(nóng)業(yè)新技術(shù)采用中的保險(xiǎn)―信貸耦合機(jī)制研究―基于不確定性與流動性雙重約束下的農(nóng)戶的視角[D].華中農(nóng)業(yè)大學(xué)碩士論文.2006.
[35] 王緒龍,張巨勇,張紅.農(nóng)戶對可持續(xù)農(nóng)業(yè)技術(shù)采用意愿分析[J].生態(tài)經(jīng)濟(jì),2008,(6):119―121.
[36] 邢美華,張俊飚,黃光體.未參與循環(huán)農(nóng)業(yè)農(nóng)戶的環(huán)保認(rèn)知及其影響因素分析――基于晉、鄂兩省的調(diào)查[J].中國農(nóng)村經(jīng)濟(jì),2009,(4):72―79.
[37] 李伊梅,劉永功.社會網(wǎng)絡(luò)與農(nóng)村社區(qū)技術(shù)創(chuàng)新的擴(kuò)散效率―來自一個村莊的觀察[J].農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與科技,2007,(3):52―53.
[38] 曹建民,胡瑞法,黃季.農(nóng)民參與科學(xué)研究的意愿及其決定因素[J].中國農(nóng)村經(jīng)濟(jì),2005,(10):28―35.
[39] 張艦,韓紀(jì)江.有關(guān)農(nóng)業(yè)新技術(shù)采用的理論及實(shí)證研究[J].中國農(nóng)村經(jīng)濟(jì), 2002,(11):54―61.
[40] 孔祥智,方松海,龐曉鵬, 馬九杰.西部地區(qū)農(nóng)戶稟賦對農(nóng)業(yè)技術(shù)采納的影響分析[J].經(jīng)濟(jì)研究,2004,(12): 85―97.
[41] 方偉.農(nóng)戶技術(shù)跟風(fēng)行為分析[J].統(tǒng)計(jì)與決策,2005,(8):34―35.
[42] 韓青,譚向勇.農(nóng)戶灌溉技術(shù)選擇的影響因素分析[J].中國農(nóng)村經(jīng)濟(jì),2004,(1):63―70.
[43] 王崇桃,李少昆,韓伯棠,楊風(fēng)山,李國生,朱玉龍,劉顯志,張國福.地膜玉米技術(shù)擴(kuò)散實(shí)證分析[J].中國管理科學(xué),2006,(10):535―540.
[44] 曹慧,秦富.集體林區(qū)農(nóng)戶技術(shù)效率及其影響因素分析―以江西省遂川縣為例[J].中國農(nóng)村經(jīng)濟(jì),2006,(7)63―71.
[45] 李谷成,馮中朝,范麗霞.農(nóng)戶家庭經(jīng)營技術(shù)效率與全要素生產(chǎn)率增長分解(1999―2003年)―基于隨機(jī)前沿生產(chǎn)函數(shù)與來自湖北省農(nóng)戶的微觀證據(jù)[J].數(shù)量經(jīng)濟(jì)技術(shù)經(jīng)濟(jì)研究,2007,(8):25―34.
[46] 涂俊,吳貴生.基于DEA ―Tobit 兩步法的區(qū)域農(nóng)業(yè)創(chuàng)新系統(tǒng)評價及分析[J].數(shù)量經(jīng)濟(jì)技術(shù)經(jīng)濟(jì)研究,2006,(4):136―145.
[47] 方蘭.Ernst―August Nuppenau 空間水資源模型中對高效灌溉技術(shù)應(yīng)用的效應(yīng)分析[J].數(shù)量經(jīng)濟(jì)技術(shù)經(jīng)濟(jì)研究,2006,(3):85―94.
[作者簡介]滿明俊 (1983―), 男,遼寧大連人,博士研究生,研究方向:區(qū)域經(jīng)濟(jì)、人文地理 。