市政管理與實(shí)務(wù)精選(九篇)
前言：一篇好文章的誕生，需要你不斷地搜集資料、整理思路，本站小編為你收集了豐富的市政管理與實(shí)務(wù)主題范文，僅供參考，歡迎閱讀并收藏。
第1篇：市政管理與實(shí)務(wù)范文
關(guān)鍵詞：市政雨污水；管道施工；技術(shù)；管理
近年來，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)的進(jìn)步，人們的生活水平有了明顯的提高，對(duì)居住環(huán)境的要求也越來越高，城市良好的排水系統(tǒng)是保證城市環(huán)境的重要途徑，因此要加強(qiáng)市政雨污水管道施工的建設(shè)，在施工過程中要保證相關(guān)技術(shù)的使用，加強(qiáng)管理，進(jìn)一步提高市政雨污水管道施工的質(zhì)量，提高城市的排水能力了。
一、市政雨污水管道施工的關(guān)鍵技術(shù)
（一）認(rèn)真審查設(shè)計(jì)圖紙
設(shè)計(jì)圖紙是雨污水管道施工的前提，如果施工圖紙存在問題，將會(huì)直接影響施工的質(zhì)量。因此在設(shè)計(jì)圖紙前，工作人員要對(duì)實(shí)施的施工地點(diǎn)進(jìn)行考察，充分了解施工地的地理環(huán)境和其他管道的情況，避免施工過程中的損害。設(shè)計(jì)工作完成后要進(jìn)行認(rèn)真的審查，設(shè)計(jì)圖紙要滿足實(shí)際的施工需要。
（二）溝槽開挖
溝槽開挖是市政雨污水管道施工的基礎(chǔ)，直接影響整個(gè)工程后續(xù)施工，因此要保證溝槽開挖的質(zhì)量和進(jìn)度。在實(shí)際的施工過程中通常采用人工與機(jī)械相結(jié)合的方式，要降低對(duì)溝槽底部的破壞，所以先使用機(jī)械進(jìn)行深挖，在深挖時(shí)要與槽底的高度保持一定的距離，然后在采用人工挖掘的方式進(jìn)行修整。在溝槽挖掘的過程中會(huì)產(chǎn)生大量的土方，避免過多堆積，應(yīng)該做到隨時(shí)挖隨時(shí)運(yùn)，降低對(duì)槽壁的壓力，在施工的過程中，要避免超挖或者擾動(dòng)的現(xiàn)象，如果沒有控制好開挖量，就要按照施工流程對(duì)地基進(jìn)行及時(shí)處理。除此之外，還要做好溝槽的排水工作，可以在溝槽內(nèi)設(shè)置明溝或者在溝槽外設(shè)置集水井，保證溝槽開挖的質(zhì)量。
（三）管道閉水試驗(yàn)
管道閉水試驗(yàn)是檢測(cè)管道是否滲漏的重要方式，直接影響雨污水管道后期的正常使用，因此要保證管道實(shí)驗(yàn)的真實(shí)性和可靠性。首先在實(shí)驗(yàn)前要做好相關(guān)的準(zhǔn)備工作，要對(duì)每個(gè)管道進(jìn)行纖細(xì)的檢查，確保管道銜接處的密封性，如果發(fā)現(xiàn)存在問題，就要及時(shí)進(jìn)行修補(bǔ)；然后開始準(zhǔn)備閉水試驗(yàn)，如果實(shí)驗(yàn)合格們就可以完成管道填埋工作，反之就要分析存在的問題，修補(bǔ)管道，完成后在進(jìn)行閉水試驗(yàn)，反復(fù)重復(fù)這樣的實(shí)驗(yàn)，確保管道的質(zhì)量，才能進(jìn)行下一步的施工。
（四）溝槽回填
完成閉水試驗(yàn)后要及時(shí)進(jìn)行回填工作，如果回填工作不及時(shí)，容易造成塌方，從而對(duì)管道造成一定的破壞，嚴(yán)重的還會(huì)導(dǎo)致管道連接處破裂。在回填過程中如有遇到雨季，就要做好溝槽排水工作，避免溝槽中的積水過多，影響管道的位置。在管道埋填工作驗(yàn)收合格后才能進(jìn)行回填，并且要把保證與溝槽開挖的連續(xù)性。回填過程中要保證回填的緊密程度，避免回填土質(zhì)過松?；靥罟ぷ骺梢圆捎萌斯ず蜋C(jī)械結(jié)合的方式，用分層回填和分層夯實(shí)的方法進(jìn)行施工，確?；靥钍┕さ馁|(zhì)量和進(jìn)度。
二、市政雨污水管道關(guān)鍵技術(shù)的管理措施
（一）優(yōu)化施工準(zhǔn)備工作
優(yōu)化施工前準(zhǔn)備是管道施工中的基礎(chǔ)管理工作，在實(shí)際的管理中要保證施工方案的合理性，所以要在施工前進(jìn)行專業(yè)的地質(zhì)勘察，明確標(biāo)記出現(xiàn)有的建筑物和地下管道，收集好施工需要的各種數(shù)據(jù)，從而有效避開現(xiàn)有的建筑和管道，保證管道施工的順利開展。
管材是施工中不可缺少的材料，所以要安排專業(yè)的人員的進(jìn)行采購(gòu)，在采購(gòu)的過程中一定要做好市場(chǎng)調(diào)查，這樣才能選擇最合適的廠家進(jìn)行合作，廠家要有質(zhì)量合格證明，這樣才能保證管材的質(zhì)量。在采購(gòu)的過程中要根據(jù)工程實(shí)際需要確定管材的規(guī)格和數(shù)量，還要做好驗(yàn)收工作，只有驗(yàn)收合格的產(chǎn)品才能進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)，做好管材的保管工作，避免造成二次傷害。
（二）加強(qiáng)施工人員的培訓(xùn)工作
在市政雨污水管道施工過程中，施工人員是主要的執(zhí)行者，直接決定施工的質(zhì)量和進(jìn)度，為了保證施工的質(zhì)量和進(jìn)度，就要加強(qiáng)施工人員的培訓(xùn)工作。雖然不能進(jìn)行專業(yè)的培訓(xùn)，但是可以在施工前，使施工人員掌握相關(guān)的施工方法和施工技術(shù)，所有施工人員可以看明白施工圖紙。在培訓(xùn)的過程中可以對(duì)施工人員進(jìn)行分層次的培訓(xùn)，工程的負(fù)責(zé)人要掌握施工技術(shù)，有效解決施工過程中面臨的技術(shù)問題，對(duì)于現(xiàn)場(chǎng)的施工人員來說，只要數(shù)量掌握施工流程即可，這樣可以根據(jù)實(shí)際需要進(jìn)行培訓(xùn)，每個(gè)工作崗位的需求不同，需要達(dá)到的水平也就不通過。如果施工過程中出現(xiàn)問題，可以得到及時(shí)的處理，避免耽誤施工的進(jìn)度，在有限的時(shí)間內(nèi)完成到質(zhì)量的施工。
（三）建立完善的質(zhì)量審批制度
質(zhì)量審批制度是規(guī)范施工的重要途徑，每個(gè)階段的施工前都要進(jìn)行審批，在審批的過程中工作人員要嚴(yán)格審查，不能忽視一點(diǎn)問題，如果在審批的過程中不認(rèn)真，對(duì)后期的施工會(huì)有嚴(yán)重的影響。因此要建立完善的質(zhì)量審批制度，嚴(yán)格掌握?qǐng)D紙、材料等質(zhì)量，確保每個(gè)施工環(huán)節(jié)的質(zhì)量。
（四）做好施工監(jiān)督工作
施工監(jiān)督工作是管道施工過程中不可缺少的重要環(huán)節(jié)，是保證工程質(zhì)量的重要方法，因此工作人員要做好現(xiàn)場(chǎng)施工的監(jiān)督工作。在工作過程中首先要嚴(yán)格監(jiān)督施工材料的采購(gòu)，避免在采購(gòu)環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題，其次還要監(jiān)督每個(gè)環(huán)節(jié)的施工，有效控制施工質(zhì)量，阻止施工過程中的偷工減料，在監(jiān)督過程中要嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行，確保市政雨污水管道施工質(zhì)量。
第2篇：市政管理與實(shí)務(wù)范文
關(guān)鍵詞：市值管理；上市公司；價(jià)值管理；財(cái)務(wù)管理
一、目前上市公司財(cái)務(wù)管理模式的現(xiàn)狀
隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)步，新的企業(yè)財(cái)務(wù)管理模式被不斷地探索，財(cái)務(wù)管理模式也是隨著企業(yè)發(fā)展而與時(shí)俱進(jìn)的。近年來，公司不斷上市，資本市場(chǎng)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的地位越來越重要。因?yàn)樯鲜泄镜氖兄倒芾黻P(guān)系到股東的財(cái)富，公司的形象，融資等等重要內(nèi)容，于是上市公司龍頭企業(yè)也紛紛開始重視，將市值管理納入日常的財(cái)務(wù)管理工作中。如房地產(chǎn)行業(yè)龍頭企業(yè)萬科就于10年設(shè)立了專司市值管理部門；還有如萬通地產(chǎn)，其較早建立了相對(duì)完善的市值管理的系統(tǒng)。從創(chuàng)新商業(yè)模式以最大化公司價(jià)值，再到投資者關(guān)系管理、信息披露等，以期實(shí)現(xiàn)公司的市場(chǎng)價(jià)值最大化。但是更多的傳統(tǒng)上市公司的管理層卻缺乏這方面的意識(shí)，如何進(jìn)行市值管理，有哪些困難，應(yīng)當(dāng)采取什么對(duì)策，這些都是亟需探索解決的問題。
基于財(cái)務(wù)管理模式的不斷發(fā)展及市值越來越豐富的內(nèi)容，本文試圖將市值管理融入比較成熟的企業(yè)價(jià)值管理的理論，探討如何整合二者作為上市公司一種新型的財(cái)務(wù)管理模式。
二、新型財(cái)務(wù)管理模式的探索
新的財(cái)務(wù)管理模式應(yīng)當(dāng)是基于價(jià)值管理與市值管理的整合與集成，一方面，整合了市值管理的框架，實(shí)際融合到傳統(tǒng)價(jià)值管理的財(cái)務(wù)管理體系，實(shí)現(xiàn)提升內(nèi)含價(jià)值與關(guān)注市值并舉。另一方面，應(yīng)當(dāng)綜合運(yùn)用多種價(jià)值管理方法和手段，以達(dá)到公司價(jià)值創(chuàng)造最大化。本人總結(jié)了如下四部分內(nèi)容：
一是價(jià)值評(píng)估是公司的內(nèi)含價(jià)值的測(cè)算與分析過程，非上市企業(yè)則可以通過類比同行業(yè)上市公司的市價(jià)進(jìn)行市值管理。二是價(jià)值經(jīng)營(yíng)是內(nèi)涵價(jià)值的實(shí)現(xiàn)和管控過程，包括核心競(jìng)爭(zhēng)能力配置，財(cái)務(wù)收益的實(shí)現(xiàn)，風(fēng)險(xiǎn)管理等，這是整合管理的關(guān)鍵。三是企業(yè)價(jià)值的市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)即讓證券市場(chǎng)充分反映公司的內(nèi)含價(jià)值，需要及時(shí)做好信息披露，不斷提升公司財(cái)務(wù)信息的透明度。四是根據(jù)公司市值相應(yīng)作出財(cái)務(wù)決策及公司的各種財(cái)務(wù)經(jīng)營(yíng)行為。
在實(shí)施整合型財(cái)務(wù)管理模式的過程中，應(yīng)當(dāng)主意以下幾個(gè)方面要求：
公司應(yīng)當(dāng)更關(guān)注資本市場(chǎng)。關(guān)注企業(yè)內(nèi)含價(jià)值，在保持競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)造現(xiàn)金流的同時(shí)，適度降低投資者預(yù)期及必要報(bào)酬率，例如增強(qiáng)信息披露，與機(jī)構(gòu)投資者建立良好的關(guān)系等。公司應(yīng)當(dāng)同時(shí)運(yùn)用財(cái)務(wù)績(jī)效和掛鉤市值雙方面的考核與激勵(lì)。企業(yè)業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)更注重行業(yè)內(nèi)橫向的對(duì)比，關(guān)注整個(gè)市場(chǎng)尤其是企業(yè)市值的升降，加入市值考核指標(biāo)，才能真正全面地考察公司的價(jià)值創(chuàng)造能力和價(jià)值實(shí)現(xiàn)能力。公司應(yīng)當(dāng)同時(shí)控制企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)與外部股價(jià)變動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)。
三、實(shí)施整合型財(cái)務(wù)管理新模式可能面臨的困難
（一）上市公司關(guān)于市值管理的理念意識(shí)薄弱
市值管理自05年提出以來，企業(yè)和學(xué)術(shù)界關(guān)注度越來越高，但是將其作為一項(xiàng)管理活動(dòng)納入企業(yè)日常管理的公司卻少之又少。如知名公司格力電器，其總裁董明珠曾公開表示，“從不關(guān)心股價(jià)變化，只關(guān)注與企業(yè)的經(jīng)營(yíng)”?？梢?，我國(guó)上市公司整個(gè)群體關(guān)于市值管理的理念，需要慢慢的普及滲透。而對(duì)比萬科，就特別重視資本市場(chǎng)工作，前任董秘肖莉長(zhǎng)期注重與機(jī)構(gòu)投資者的關(guān)系，正是萬科長(zhǎng)期與機(jī)構(gòu)投資者良好的溝通，其融資計(jì)劃得以更順利的實(shí)施成功。
（二）大型的國(guó)有控股企業(yè)對(duì)市值的關(guān)注度不高
許多上市國(guó)有企業(yè)，因?yàn)樗袡?quán)的缺位，董事會(huì)由一些政府官員擔(dān)任，并不能完全代表的股東的利益。其對(duì)于其自己政績(jī)關(guān)注得更高，往往我國(guó)的考核標(biāo)準(zhǔn)為規(guī)模，利稅等，這樣，直接體現(xiàn)股東利益的市值則變得不那么重要。這個(gè)大的群體占上市公司一大部分，作為主要的藍(lán)籌組成部分，在整個(gè)資本市場(chǎng)起著核心作用，沒有他們的帶頭引導(dǎo)，中小上市公司可能也不那么關(guān)注公司的市值，而只是把其當(dāng)作一個(gè)圈錢的平臺(tái)。
（三）過分強(qiáng)調(diào)市值管理，陷入了股價(jià)管理的誤區(qū)
由于市場(chǎng)法律法規(guī)的不完善，國(guó)內(nèi)外一直存在股價(jià)操縱的行為?，F(xiàn)在我國(guó)的法律法規(guī)日趨完善，打擊力度逐年增大，但是部分個(gè)人投資者依然存在著“跟莊”思想，在投資的過程中形成一個(gè)假想的“莊家”，上市公司大股東或者機(jī)構(gòu)投資者可能利用這點(diǎn)存在股價(jià)管理的動(dòng)機(jī)，過分借助某些市值管理的措施，走進(jìn)操縱股價(jià)的誤區(qū)。這樣，損害了中小投資者的利益，對(duì)上市公司的形象也造成了負(fù)面影響。
四、完善整合型財(cái)務(wù)管理模式的相關(guān)建議
（一）增強(qiáng)價(jià)值創(chuàng)造和價(jià)值實(shí)現(xiàn)的關(guān)聯(lián)度
公司應(yīng)當(dāng)將市值管理融入公司整體發(fā)展戰(zhàn)略，結(jié)合公司經(jīng)營(yíng)情況，這樣才能真正發(fā)揮作用。上市公司要把市值管理作為董事會(huì)的一項(xiàng)重要工作予以統(tǒng)籌安排。公司提升公司內(nèi)在價(jià)值的同時(shí)，也應(yīng)當(dāng)在準(zhǔn)確判斷行業(yè)發(fā)展周期和自身發(fā)展水平的基礎(chǔ)上選擇正確的策略在市場(chǎng)上及時(shí)反映和揭示內(nèi)在價(jià)值，合理追求股票溢價(jià)。另外，穩(wěn)步提高財(cái)務(wù)管理水平，財(cái)務(wù)決策股利政策應(yīng)當(dāng)與市值管理涉及的增發(fā)、并購(gòu)、回購(gòu)等投融資方式進(jìn)行動(dòng)態(tài)的協(xié)調(diào)。不斷提高增強(qiáng)價(jià)值創(chuàng)造和價(jià)解值實(shí)現(xiàn)之問的關(guān)聯(lián)度。
（二）引導(dǎo)國(guó)有上市公司制定市值管理政策，鼓勵(lì)部分公司先行先試
國(guó)有上市公司雖然也在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的大環(huán)境下發(fā)展，但是其計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的色彩比較濃厚，很多決策可能是依據(jù)協(xié)調(diào)政府和相關(guān)利益者的利益而做出的。相關(guān)部門（如國(guó)資委）應(yīng)當(dāng)盡快制定具有前瞻性的市值管理政策，要根據(jù)各個(gè)公司的特點(diǎn)進(jìn)行具體規(guī)劃，建立相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，鼓勵(lì)某些國(guó)有上市公司先行先試，逐步將市值管理這個(gè)指標(biāo)納入并增加在整個(gè)國(guó)資考核體系的比重。長(zhǎng)期來看要實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值，市值管理是個(gè)重要的發(fā)展方向。同時(shí)也可以給民營(yíng)企業(yè)借鑒之用。
（三）加強(qiáng)投資者關(guān)系管理和維護(hù)，積極履行社會(huì)責(zé)任
資本市場(chǎng)有個(gè)特點(diǎn)是信息不對(duì)稱，大多數(shù)公眾投資者無法完整地了解到上市公司經(jīng)營(yíng)環(huán)境、業(yè)績(jī)及其發(fā)展?jié)摿?，?dǎo)致企業(yè)創(chuàng)造的價(jià)值并不一定能被充分發(fā)現(xiàn)。因此需要盡可能地減少信息不對(duì)稱，減少投資者的認(rèn)識(shí)和實(shí)際的偏差，爭(zhēng)取讓投資者對(duì)公司價(jià)值有合理公允的評(píng)估。相反，某些上市公司對(duì)于自身內(nèi)在價(jià)值被資本市場(chǎng)嚴(yán)重低估卻置之不理，這實(shí)際上嚴(yán)重?fù)p害了股東利益。
因此，上市公司在履行法定信息披露義務(wù)的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)促進(jìn)公司與投資者之間的溝通做到無縫對(duì)接，公司管理層要建立起市值管理意識(shí)，在實(shí)際經(jīng)營(yíng)過程中提升公司內(nèi)在價(jià)值，資本市場(chǎng)上讓其更好的反應(yīng)到市值上，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)股東利益最大化。
綜上，整合價(jià)值管理和市值管理的新型財(cái)務(wù)管理模式應(yīng)成為上市公司財(cái)務(wù)管理模式未來的發(fā)展方向。一方面，上市公司要關(guān)注企業(yè)價(jià)值，以價(jià)值最大化來進(jìn)行企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理；另一方面，也要同等的關(guān)注價(jià)值的經(jīng)營(yíng)和實(shí)現(xiàn)的過程，即市值管理，實(shí)現(xiàn)企業(yè)的內(nèi)在價(jià)值與市值的長(zhǎng)期均衡。二者缺一不可，故只有融合二者，才能實(shí)現(xiàn)企業(yè)價(jià)值與股東價(jià)值的最大化。（作者單位：湘潭大學(xué)）
參考文獻(xiàn)：
[1] 施光耀，邵永亮.市值管理時(shí)代悄然來臨[J].董事會(huì)，2007（11）
[2] 張濟(jì)建，苗晴.中國(guó)上市公司市值管理研究[J].會(huì)計(jì)研究，2010（4）
第3篇：市政管理與實(shí)務(wù)范文
一、旅客運(yùn)輸：
1、班線客運(yùn)：XX年巢湖市運(yùn)管處對(duì)市內(nèi)跨縣各條班線進(jìn)行了整治，對(duì)現(xiàn)存車輛重新核定，取締不規(guī)范經(jīng)營(yíng)，做到一車一牌，并換發(fā)新的線路標(biāo)志牌及審批附卡，附卡中印有經(jīng)營(yíng)者名稱、車號(hào)、座位、經(jīng)營(yíng)線路、有效期、車輛等級(jí)、經(jīng)營(yíng)許可證及道路運(yùn)輸證號(hào)碼、主要途經(jīng)地等相關(guān)內(nèi)容，便于乘客監(jiān)督舉報(bào)，以提升經(jīng)營(yíng)者的服務(wù)質(zhì)量和水平。同時(shí)在實(shí)際操作中對(duì)市內(nèi)跨縣班線的車輛更新、轉(zhuǎn)讓等均嚴(yán)格按照省市兩級(jí)相關(guān)文件精神進(jìn)行運(yùn)作，特別對(duì)下線車輛的處理，更是從嚴(yán)、從慎，力爭(zhēng)使矛盾或隱患最小。
為了平衡運(yùn)力，保持區(qū)內(nèi)客運(yùn)市場(chǎng)的穩(wěn)定，XX年7月市運(yùn)管處作出了對(duì)區(qū)內(nèi)客運(yùn)市場(chǎng)進(jìn)行宏觀調(diào)控的決定，嚴(yán)控中小型客車的投放總量，只可更新，不允許新增新的運(yùn)力。并結(jié)合市內(nèi)跨縣班線復(fù)核，對(duì)部分農(nóng)公線路進(jìn)行整頓和改造，將含山至巢湖、和縣至含山等線路進(jìn)行整合，共整合車輛60余臺(tái)，取得良好的社會(huì)效果。
截止XX年底，區(qū)內(nèi)縣際班線238條，區(qū)際班線320條，省際班線210條。
2、旅游客運(yùn)：十五期間，我市批準(zhǔn)成立三家旅游客運(yùn)企業(yè)，分別是巢湖市旅游客運(yùn)有限公司、巢湖市汽車運(yùn)輸總公司旅游客運(yùn)公司、巢湖好運(yùn)實(shí)業(yè)有限公司涉外旅游客運(yùn)公司。XX年市運(yùn)管處對(duì)市三家旅游客運(yùn)企業(yè)進(jìn)行整頓，市旅游客運(yùn)有限公司專門向省局申報(bào)三級(jí)旅游客運(yùn)資質(zhì)。
3、出租車客運(yùn)：XX年撤地設(shè)市，出租車的管理權(quán)也同時(shí)上劃市運(yùn)管處，根據(jù)《巢湖地區(qū)出租車客運(yùn)管理辦法》和《巢湖市營(yíng)運(yùn)客車（含出租車）運(yùn)力管理暫行辦法》規(guī)定，凍結(jié)新增出租車，對(duì)已合法經(jīng)營(yíng)的出租車實(shí)行報(bào)廢一臺(tái)，更新一臺(tái)，更新后的車輛檔次必須高于原車檔次。同時(shí)，對(duì)市區(qū)15家出租車公司進(jìn)行了整頓，通過兼并、合并等方式，將15家出租車公司整并為8家出租車公司。
XX年全市出租車統(tǒng)一更換了頂燈，安裝了服務(wù)監(jiān)督卡，實(shí)行“八統(tǒng)一”（即統(tǒng)一頂燈、統(tǒng)一計(jì)價(jià)器、統(tǒng)一服務(wù)監(jiān)督卡、統(tǒng)一客票、統(tǒng)一放大字樣、統(tǒng)一座套、統(tǒng)一運(yùn)價(jià)、統(tǒng)一營(yíng)運(yùn)證件）。
截止到XX年底止，市區(qū)內(nèi)共有8家出租公司，1300臺(tái)出租車，從業(yè)人員XX余人。
二、貨物運(yùn)輸：
貨物運(yùn)輸包括普通貨運(yùn)、零擔(dān)貨運(yùn)和特種貨物運(yùn)輸。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，我市的貨運(yùn)業(yè)逐步向個(gè)體方向發(fā)展，目前，運(yùn)輸業(yè)戶大多為個(gè)體。XX年道路運(yùn)輸業(yè)戶5584戶，營(yíng)運(yùn)貨車5648輛，貨運(yùn)量664萬噸，貨物周轉(zhuǎn)量58673萬噸公里。XX年道路運(yùn)輸業(yè)戶5612戶，營(yíng)運(yùn)貨車5730輛，貨運(yùn)量627萬噸，貨物周轉(zhuǎn)量60875萬噸公里。XX年運(yùn)輸業(yè)戶5563戶，營(yíng)運(yùn)貨車5718輛，貨運(yùn)量643萬噸，貨物周轉(zhuǎn)量60124萬噸公里。XX年道路運(yùn)輸戶5420戶，營(yíng)運(yùn)貨車5629輛，貨運(yùn)量662萬噸，貨物周轉(zhuǎn)量61223萬噸公里。
三、汽車維修
我市汽車維修行業(yè)實(shí)行屬地管理的原則，由所轄四縣一區(qū)道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)履行行業(yè)管理職責(zé)。XX年我處組織力量共調(diào)查摸排汽車維修企業(yè)478家，查處違規(guī)行為145起，下發(fā)違章通知書15份，責(zé)令限期整改企業(yè)52家，實(shí)施企業(yè)資質(zhì)降類5家，取締無證照經(jīng)營(yíng)88家，幫助完善辦理開業(yè)手續(xù)66家。截止XX年底，全市維修行業(yè)中一類企業(yè)6家、二類企業(yè)53家、三類維修業(yè)戶169家；從業(yè)人員1500人；質(zhì)量檢驗(yàn)員250人。
全市有二個(gè)汽車綜合性能檢測(cè)站。其中巢湖市汽車綜合性能檢測(cè)站為A級(jí)站；廬江縣汽車綜合性能檢測(cè)站為B級(jí)站。
四、汽車客運(yùn)站
截止XX年底，我市有一級(jí)客運(yùn)站1個(gè)，二級(jí)客運(yùn)站4個(gè)，三級(jí)客運(yùn)站2個(gè)，四級(jí)客運(yùn)站3個(gè)，簡(jiǎn)易客運(yùn)站20個(gè)。年平均日發(fā)班車1051班次，年平均日旅客發(fā)送量17969人次。
五、駕培管理
截止XX年5月底，全市擁有6所駕校，駕駛訓(xùn)練場(chǎng)增至4.5萬?，教室、試驗(yàn)室、實(shí)習(xí)車間已達(dá)6600?，各類教練車138輛，從業(yè)人員176人，年培訓(xùn)能力達(dá)7600人。五年間，有3所駕校創(chuàng)建達(dá)標(biāo)，獲得縣級(jí)文明單位稱號(hào)。在XX年全省教練員大賽中，獲得團(tuán)體第一名，在XX年全省駕駛員技術(shù)比武中，我市選派的4名選手獲得團(tuán)體第三名，個(gè)人第二、三名。
十一五規(guī)劃
總目標(biāo)：道路運(yùn)輸基本完成從數(shù)量擴(kuò)張向質(zhì)量提高、從粗放型發(fā)展向質(zhì)量效益、環(huán)保節(jié)約型發(fā)展的轉(zhuǎn)變，道路運(yùn)輸服務(wù)和安全水平明顯提高，道路運(yùn)輸有效供給能力明顯增強(qiáng)，運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)明顯加快，運(yùn)輸結(jié)構(gòu)趨于合理，科技進(jìn)步對(duì)行業(yè)發(fā)展的推動(dòng)作用更加明顯，法規(guī)體系和市場(chǎng)機(jī)制得到進(jìn)一步完善，市場(chǎng)監(jiān)管水平和公共服務(wù)能力進(jìn)一步提高，能力充分、組織協(xié)調(diào)、運(yùn)行高效、管理上乘、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、安全環(huán)保的道路運(yùn)輸服務(wù)保障體系基本建立，在綜合運(yùn)輸體系中的主導(dǎo)地位和連接作用進(jìn)一步增強(qiáng)，與其它運(yùn)輸方式共同構(gòu)筑布局協(xié)調(diào)、銜接順暢、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的現(xiàn)代綜合運(yùn)輸體系，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和社會(huì)進(jìn)步的需要。
——提高服務(wù)能力。提高運(yùn)政管理人員服務(wù)意識(shí)，轉(zhuǎn)變管理方式，實(shí)行文明執(zhí)法，切實(shí)幫助經(jīng)營(yíng)業(yè)戶解決經(jīng)營(yíng)中的實(shí)際困難。暢通道路運(yùn)政服務(wù)投訴渠道，方便社會(huì)公眾投訴、求助和查詢相關(guān)信息。共2頁(yè),當(dāng)前第1頁(yè)1
——嚴(yán)格依法行政。認(rèn)真履行行業(yè)管理職責(zé)，嚴(yán)格按照法律、法規(guī)規(guī)定的程序和要求實(shí)施道路運(yùn)輸許可，規(guī)范執(zhí)法行為，在保護(hù)合法利益、打擊違法違規(guī)行為上要有所必為。依法嚴(yán)厲打擊各種違法違規(guī)行為，集中力量，重點(diǎn)解決嚴(yán)重?fù)p害社會(huì)公眾利益的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，保障合法運(yùn)輸和旅客、貨主的合法權(quán)益，維護(hù)良好的市場(chǎng)秩序。
——加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。全面建立運(yùn)政隊(duì)伍的準(zhǔn)入、培訓(xùn)、考評(píng)、退出制度，全面提高運(yùn)政管理人員政治素質(zhì)、文化素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)，全面建立運(yùn)政管理工作規(guī)范，切實(shí)提高行政能力和執(zhí)法水平。嚴(yán)明工作紀(jì)律，加強(qiáng)在崗培訓(xùn)和考核，對(duì)嚴(yán)重違紀(jì)、玩忽職守或業(yè)務(wù)素質(zhì)長(zhǎng)期達(dá)不到要求的運(yùn)政管理人員，要堅(jiān)決清除出運(yùn)政管理隊(duì)伍。
——加強(qiáng)駕駛員培訓(xùn)管理。鼓勵(lì)機(jī)動(dòng)車駕駛員培訓(xùn)專業(yè)化、規(guī)?；?jīng)營(yíng)，提高培訓(xùn)水平。規(guī)范駕駛員培訓(xùn)收費(fèi)，打擊亂收費(fèi)行為。推行教練員職業(yè)資格管理制度，完善駕駛員培訓(xùn)質(zhì)量監(jiān)督檢查手段，完善教練員誠(chéng)信考評(píng)制度，提高教練員隊(duì)伍整體素質(zhì)，提高培訓(xùn)質(zhì)量。
——全面提高維修水平。鼓勵(lì)機(jī)動(dòng)車維修企業(yè)實(shí)行專業(yè)性經(jīng)營(yíng)、品牌經(jīng)營(yíng)，大力推廣安全、節(jié)能、環(huán)保的先進(jìn)維修技術(shù)。實(shí)行機(jī)動(dòng)車維修質(zhì)量保證期制度，切實(shí)保護(hù)車主利益。完善機(jī)動(dòng)車維修市場(chǎng)監(jiān)管體系，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。
——嚴(yán)格危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸安全管理。鼓勵(lì)危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸企業(yè)實(shí)行專業(yè)化運(yùn)輸，禁止達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的車輛和無上崗資格的人員從事危險(xiǎn)貨
物運(yùn)輸，對(duì)不符合安全要求的運(yùn)輸企業(yè)要強(qiáng)令其退出運(yùn)輸市場(chǎng)。
——加強(qiáng)道路客運(yùn)安全管理。圍繞“三把關(guān)一監(jiān)督”的安全監(jiān)管職責(zé)，嚴(yán)格道路運(yùn)輸企業(yè)、車輛、人員市場(chǎng)準(zhǔn)入，建立退出機(jī)制，加強(qiáng)源頭管理。建立道路運(yùn)輸從業(yè)人員職業(yè)資格管理制度，強(qiáng)化從業(yè)資格考試，督促運(yùn)輸企業(yè)對(duì)從業(yè)人員定期進(jìn)行職業(yè)道德、職業(yè)知識(shí)、職業(yè)技能和法律法規(guī)的培訓(xùn)教育，建立再培訓(xùn)的長(zhǎng)效機(jī)制，提高從業(yè)人員安全意識(shí)和安全知識(shí)。
——大力發(fā)展農(nóng)村客運(yùn)。合理規(guī)劃農(nóng)村客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)，簡(jiǎn)化農(nóng)村客運(yùn)班線的行政許可程序。鼓勵(lì)各地因地制宜地制訂出臺(tái)稅費(fèi)減免政策，減輕經(jīng)營(yíng)者的負(fù)擔(dān)。
第4篇：市政管理與實(shí)務(wù)范文
論文關(guān)鍵詞：感悟；實(shí)證；研究證據(jù)；管理藝術(shù)；管理科學(xué)
《中道管理》研究了易經(jīng)在管理上的應(yīng)用，在詳細(xì)剖析人性及西方X理論、Y理論的基礎(chǔ)上，依據(jù)大學(xué)之道，提出管理的三向度，即“安人之道”、“經(jīng)權(quán)之道”和“絮矩之道”，并用M理論來代表，認(rèn)為中國(guó)式管理應(yīng)以安人為目標(biāo)，依經(jīng)權(quán)而應(yīng)變，用絮矩(將心比心)來促成彼此的和諧合作，實(shí)施真正適合中國(guó)人的中道管理。單向度地學(xué)習(xí)《中道管理》難以發(fā)現(xiàn)中國(guó)感悟思維在管理研究中的缺陷，筆者擬對(duì)比《一種新的管理范式——基于研究證據(jù)的管理》來分析中西思維方式的差異和文化互補(bǔ)的重要性。
1從傳統(tǒng)感悟思維模式中突圍
《中道管理》提出“重點(diǎn)管理”，整個(gè)論述充滿了中國(guó)感悟思維氣息。這個(gè)結(jié)論沒有錯(cuò)，但是判斷“誰是重點(diǎn)”的經(jīng)驗(yàn)和理論可能會(huì)錯(cuò)，背后還有繼續(xù)追問的空間。該結(jié)論有儒家“點(diǎn)到即止”的特質(zhì)，又有道家的隨意性和超脫性，暴露了中國(guó)感悟思維的局限。感悟只是體驗(yàn)中的某一瞬間對(duì)宇宙本真的洞見和徹悟，感悟方法是中國(guó)古代治學(xué)最常用的方法。感悟，注重的是經(jīng)驗(yàn)的積累，強(qiáng)調(diào)的是個(gè)體的特殊感受和瞬間反應(yīng)。
值得推崇的是中國(guó)感悟的結(jié)果往往直覺了事態(tài)的發(fā)展趨勢(shì)。感悟一詞，起于人的體驗(yàn)，著落于人的生命智慧。人的感覺經(jīng)驗(yàn)之所以不同于一般生物的刺激反應(yīng)，就是因?yàn)槿说母形驖B透著潛在的博弈；生命智慧不同于純粹的理性，始終與感性粘連，在感悟發(fā)生時(shí)，因感而悟和因悟而感很可能是一種雙向的辯證的運(yùn)動(dòng)，很難用因果分析講清，是一種高度的直覺，“理論的形成并不完全來自于我們的現(xiàn)實(shí)和經(jīng)驗(yàn)，我們沒有理所當(dāng)然的事實(shí)作為前提，通過‘唯心’的思考仍可得出唯物的結(jié)論，而且這種結(jié)論往往還具有真理性。感悟其實(shí)是在進(jìn)行模糊的“思想實(shí)驗(yàn)”，“只可意會(huì)”是中國(guó)管理智慧的特色，也是局限。當(dāng)代中國(guó)管理科學(xué)研究能夠突破思維上“不可言傳”的千年禁區(qū)嗎?西方的實(shí)證主義的科學(xué)研究方法能夠?yàn)椤罢f不清”的中道管理智慧開辟言說的路徑嗎?某一瞬間的“偶然性”中有什么“必然性”?“道可道，非常道”可以理解成智慧，但也不排除某種思維的惰性。
《中道管理》沒有用現(xiàn)代學(xué)術(shù)的形態(tài)系統(tǒng)深入地闡釋“重點(diǎn)管理”這個(gè)法則；在文獻(xiàn)E23中，卻引用了國(guó)外的一個(gè)“重點(diǎn)管理”的研究證據(jù)：在“友好反饋”中，衛(wèi)生保健系統(tǒng)執(zhí)行主任，憑借偶然了解到的心理學(xué)知識(shí)：人決策時(shí)每次只能處理有限量的信息，開始對(duì)所轄20多個(gè)診所考核指標(biāo)實(shí)施“重點(diǎn)管理”，從原先200多個(gè)指標(biāo)中，選擇3類績(jī)效指標(biāo)——質(zhì)量、成本、滿意度。這3個(gè)方面都有一個(gè)總的測(cè)度。在下一個(gè)年度，通過使用更易理解的反饋形式，衛(wèi)生系統(tǒng)的績(jī)效得到了廣泛改善，低績(jī)效單位進(jìn)步顯著，“績(jī)效考核體系”在“實(shí)證研究”中不斷改進(jìn)。把《中道管理》中“誰是重點(diǎn)”這個(gè)“感悟”到的答案，不是作為結(jié)論，而是作為研究的起點(diǎn)，使整個(gè)研究上升到以邏輯思維為主的實(shí)證科學(xué)研究層面。實(shí)證研究之所以在國(guó)際上風(fēng)行，被國(guó)內(nèi)管理學(xué)界信奉，一個(gè)不易察覺的原因是它的“假設(shè)和命題”蘊(yùn)含感悟智慧，而“實(shí)證之后”的“結(jié)論”比“感悟結(jié)果”更加精準(zhǔn)。
“20世紀(jì)50年代以來，實(shí)證主義的思想一直在社會(huì)科學(xué)中占有舉足輕重的地位。實(shí)證主義認(rèn)為現(xiàn)實(shí)世界是客觀的。由于客觀規(guī)律和事實(shí)的存在，使研究對(duì)象可以進(jìn)行科學(xué)的測(cè)量，以此來解釋、預(yù)測(cè)變量之間的因果關(guān)系。根據(jù)實(shí)證主義的研究范式，科學(xué)研究大多是從實(shí)驗(yàn)或問卷調(diào)查中得到數(shù)據(jù)，然后在統(tǒng)計(jì)分析的基礎(chǔ)上得出研究結(jié)論。實(shí)證主義倡導(dǎo)的研究方法大多是用于檢驗(yàn)預(yù)先建立的研究假設(shè)或命題，如果所得到的數(shù)據(jù)與研究假設(shè)的預(yù)期一致，就認(rèn)為假設(shè)是可以接受的；一旦發(fā)現(xiàn)了與假設(shè)判斷相反的結(jié)果，就有理由拒絕假設(shè)。換言之，實(shí)證主義思想強(qiáng)調(diào)的是理論的檢驗(yàn)，而不是發(fā)展理論。在實(shí)證研究中出現(xiàn)的定性研究方法大多是為定量分析提供補(bǔ)充信息?！睂?shí)證研究希望將研究納人清晰的、可觀測(cè)的、能重復(fù)進(jìn)行的科學(xué)研究軌道，希望檢驗(yàn)悟到的結(jié)果?！盎谘芯孔C據(jù)的管理”指出，中國(guó)管理智慧中的個(gè)人的直覺和洞察力，在“建立研究假設(shè)或命題”時(shí)，在“大膽假設(shè)判斷”方面是大有作為的；而實(shí)證研究對(duì)“直覺和洞察力”所得的結(jié)果，是能夠提供有效信息予以證實(shí)或證偽的。理論的進(jìn)步，總是依靠試錯(cuò)來進(jìn)行的，試錯(cuò)就是“有意識(shí)地、審慎地試圖發(fā)現(xiàn)錯(cuò)誤以收尋證據(jù)駁倒該理論，包括訴諸于以他自己的才智設(shè)計(jì)的最嚴(yán)格的實(shí)驗(yàn)檢驗(yàn)?！币簿褪钦f“小心求證”時(shí)，實(shí)證研究行之有效，于是各有所長(zhǎng)的中西思維方式在管理學(xué)研究中出現(xiàn)了一個(gè)榫頭——對(duì)接。
關(guān)于這個(gè)榫頭，吳冠中大師有一個(gè)比喻很貼切，他說：“藝術(shù)到高峰時(shí)是相通的，不分東方與西方，好比爬山，東面和西面風(fēng)光不同，在山頂相遇了，但是有一個(gè)問題：畢加索能欣賞齊白石，反過來就不行，為什么?又比如，西方音樂家能聽懂二胡，能在鋼琴上彈出二胡的聲音；我們的二胡演奏家卻聽不懂鋼琴，也搞不出鋼琴的聲音，為什么?是因?yàn)槲覀兊囊曇罢?。”這句話啟示我們要站到更高的國(guó)際視野，將充滿感悟智慧的中國(guó)管理藝術(shù)與實(shí)證主義管理科學(xué)研究方法對(duì)接，才能把有中國(guó)特色的管理學(xué)旗幟插上世界管理學(xué)研究的山巔。只有半山腰上固步自封的人才無視他人的長(zhǎng)處，也只有沒有文化信心的人才徹底依靠他人的長(zhǎng)處。目前西方管理學(xué)研究的領(lǐng)先，正是因?yàn)樗麄儭澳苈牰?，能在鋼琴上彈出二胡的聲音”，而我們“卻聽不懂鋼琴，也搞不出鋼琴的聲音?！币簿褪钦f，實(shí)證研究方法暗含感悟智慧，而單純的“中國(guó)式”感悟卻難以進(jìn)入實(shí)證的層面。
的確“因?yàn)槲覀兊囊曇罢?。在管理中諸多問題恐怕不是一個(gè)籠統(tǒng)的“重點(diǎn)管理”能說清楚的，通過實(shí)證的科學(xué)研究，尋求合適的自變量，實(shí)現(xiàn)對(duì)應(yīng)變量差異的解釋，有助于實(shí)現(xiàn)管理學(xué)研究的嚴(yán)謹(jǐn)性。比如個(gè)人收入水平無法完全解釋員工滿意度，而組織情境、氣氛、個(gè)人期望值和人格特征等外生變量，甚至誤差變異，都有可能影響滿意度，當(dāng)我們把“邏輯思維的科學(xué)性與感悟”融合起來，通過實(shí)證研究，會(huì)得到一個(gè)比“憑印象”更科學(xué)的分配方案。又如，M理論指出“人是可以改變的，具有可塑性，但是要靠自己。這樣論斷對(duì)管理者而言，究竟有多大程度上的指導(dǎo)意義?尼采曾嘆息：“自來，精神如同道德一樣，成百次地實(shí)驗(yàn)而成百次地迷誤。是的，人是一個(gè)實(shí)驗(yàn)。唉，許多無知和錯(cuò)誤化作了我們的軀體!”在這個(gè)背景下，管理的首要問題，可能不是僅僅提出“人是可以改變的，具有可塑性，但是要靠自己”，而是要說清如何“改變”，如何發(fā)揮人的創(chuàng)造性，所謂民族復(fù)興，就是把壓抑、窒息的創(chuàng)造力重新煥發(fā)出來，從傳統(tǒng)感悟思維模式中突圍，認(rèn)識(shí)現(xiàn)行研究方法、思維定勢(shì)、管理模式的局限。
“基于研究證據(jù)的管理”受到美國(guó)實(shí)證研究嚴(yán)謹(jǐn)性的啟發(fā)，認(rèn)識(shí)到中國(guó)現(xiàn)行管理研究粗放和照搬西方理論的危機(jī)，悟到傳統(tǒng)經(jīng)驗(yàn)和理論的可錯(cuò)性，吸收當(dāng)代美國(guó)學(xué)者研究成果，通過移植“溯因推理”和“雙環(huán)學(xué)習(xí)”概念，開發(fā)了一種將具體組織作為實(shí)驗(yàn)對(duì)象的新管理范式。這種管理學(xué)研究方法，找到了中西思維方式在管理學(xué)研究中對(duì)接的榫頭，在感悟中“溯因推理”，在“雙環(huán)反饋”中檢驗(yàn)其方案效果，并質(zhì)疑方案賴以產(chǎn)生的因果關(guān)系。
中國(guó)管理學(xué)研究迫切需要這樣的“榫頭”。把管理問題的科學(xué)性與藝術(shù)性，共性與個(gè)性有機(jī)結(jié)合。既關(guān)注一般性規(guī)律，也不忽視個(gè)性特點(diǎn)；既尋求普適性的管理方式，也照顧到具體情境。
郭重慶在各種會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，管理學(xué)是個(gè)學(xué)以致用的科學(xué)，中國(guó)管理學(xué)界應(yīng)該直面中國(guó)管理實(shí)踐，從照著講到接著講，到接著做，接著中國(guó)傳統(tǒng)文化講，接著西方管理科學(xué)講，接著中國(guó)近現(xiàn)代管理實(shí)踐講，既要重視理論升華，又要重視中國(guó)情境與實(shí)證研究?！敖又本托枰伴绢^”。有機(jī)對(duì)接，才能檢驗(yàn)“悟到的東西”，推進(jìn)研究結(jié)論。
2管理創(chuàng)新的本源：社會(huì)實(shí)踐
管理的創(chuàng)新，人們往往從制度改革、時(shí)代變遷來探討，恐怕這些因素只是管理創(chuàng)新的結(jié)果和外因，它們與創(chuàng)新并沒有必然的聯(lián)系。對(duì)基本觀念的重新理解，很有可能找到創(chuàng)新本源。觀念作為一種客觀存在，影響著我們的思維和視角，世界觀轉(zhuǎn)變是管理創(chuàng)新的指導(dǎo)思想。
“基于研究證據(jù)的管理是企業(yè)做大、做強(qiáng)的基礎(chǔ)：從個(gè)人層面看，基于研究證據(jù)的管理是研究者個(gè)人不斷進(jìn)化的有效途徑，因?yàn)楣芾淼臎Q策對(duì)公司的命運(yùn)有重大的影響，管理者的勝任力成為了關(guān)鍵性的并且常常是稀缺性的資源……這個(gè)進(jìn)化的過程……更重要的是管理者觀察、認(rèn)識(shí)管理問題的范式的轉(zhuǎn)變，世界觀的轉(zhuǎn)變和勝任力的提高。”這里，提出管理者轉(zhuǎn)變世界觀的問題，也就是管理創(chuàng)新要有新的指導(dǎo)思想；勝任力是指參與社會(huì)實(shí)踐的深度、廣度和力度。
管理學(xué)離不開哲學(xué)導(dǎo)航，哲學(xué)提供的正是世界觀和方法論，有了世界觀的轉(zhuǎn)變，才會(huì)重新定位“我怎么管理?”“我怎么研究管理?”這樣源頭性的問題?！盎谘芯孔C據(jù)的管理”的內(nèi)涵就是一種觀察、認(rèn)識(shí)與解決管理問題的新方式——既然經(jīng)驗(yàn)和理論有可錯(cuò)性，就不得不在實(shí)踐中尋找新的因果關(guān)系和基于“該關(guān)系”的方案，把管理推向了無止境探索和創(chuàng)造的路上。世界觀決定著管理的價(jià)值取向和精神質(zhì)地，無形中左右著管理方法和管理研究的方法，新世界觀一定是因?yàn)樗K結(jié)某種舊的觀念而熠熠生輝，“基于研究證據(jù)的管理”正是擺脫了感悟思維對(duì)“經(jīng)驗(yàn)、理論”的過度依賴，才邁出了創(chuàng)新的步伐，其研究思路(見圖1)。
反饋1是一個(gè)驗(yàn)證，或者說是一個(gè)試錯(cuò)的過程，試錯(cuò)是科學(xué)的保姆，因?yàn)椤案鶕?jù)片面的知識(shí)而采取的行動(dòng)難免要犯錯(cuò)誤，關(guān)鍵是盡可能迅速改善我們的知識(shí)，盡可能及早發(fā)現(xiàn)我們的錯(cuò)誤，并消除它。”該模型的優(yōu)點(diǎn)在于其有一個(gè)糾錯(cuò)環(huán)節(jié)，即反饋學(xué)習(xí)的環(huán)節(jié)，因?yàn)椤八菀蛲评怼焙汀爸贫ǖ姆桨浮币簿哂小翱慑e(cuò)性”，其中有一個(gè)關(guān)鍵性的雙環(huán)學(xué)習(xí)過程：由反饋1構(gòu)成了一個(gè)單環(huán)的漸進(jìn)性學(xué)習(xí)…根據(jù)績(jī)效調(diào)整方案，形成同一因果關(guān)系下的不同方案，但是，它并沒有質(zhì)疑方案賴以產(chǎn)生的因果關(guān)系(a一6)；由反饋2構(gòu)成一個(gè)雙環(huán)的變革性學(xué)習(xí)，即根據(jù)績(jī)效的高低，它不僅僅反思制定的方案，而且質(zhì)疑方案賴以產(chǎn)生的因果關(guān)系(a一6)的正確性，因而具有很強(qiáng)的自我糾錯(cuò)能力。這個(gè)研究過程不僅是一個(gè)科學(xué)的探索實(shí)驗(yàn)，而且也是一個(gè)將科學(xué)原理轉(zhuǎn)化成管理實(shí)踐的過程。在新的指導(dǎo)思想下，在社會(huì)實(shí)踐中，不僅實(shí)現(xiàn)管理研究的創(chuàng)新，而且實(shí)現(xiàn)了管理活動(dòng)的創(chuàng)新。
“基于研究證據(jù)的管理”以“友好反饋”為據(jù)，說明“問題b的確定、a—b關(guān)系的猜測(cè)、選擇以及具體解決方案的設(shè)計(jì)，都深深打上了管理者的主觀烙印，與管理者的經(jīng)驗(yàn)，特別是知識(shí)背景密切相關(guān)。”其內(nèi)在的“溯因推理”邏輯機(jī)制吻合了管理的實(shí)踐性、科學(xué)性、權(quán)變性特征，從而保障了管理的效果?！八菀颉痹谥袊?guó)感悟思維中是最模糊的，事實(shí)是在很多時(shí)候我們歸因的往往未必是真正的原因。通過反饋2的自我糾錯(cuò)，“研究”把中國(guó)管理的朦朧感悟推進(jìn)了理性思維的漩渦，是中國(guó)管理藝術(shù)向管理科學(xué)邁進(jìn)的重要哲學(xué)臺(tái)階。凸顯了研究結(jié)論具有“可重復(fù)性”和“可驗(yàn)證性”的“科學(xué)”特質(zhì)。藝術(shù)與科學(xué)的融合，“感悟一實(shí)證的對(duì)接”將使管理學(xué)研究向更高階段邁進(jìn)，更加精準(zhǔn)，其概念模型(見圖2)。
《中道管理》探討的是管理的藝術(shù)，而“管理學(xué)既是科學(xué)又是藝術(shù)”，注定管理學(xué)具有藝術(shù)和科學(xué)2個(gè)維度。人本主義管理學(xué)研究范式正在興起，中國(guó)人文傳統(tǒng)在管理學(xué)研究中的地位正在提升，這為科學(xué)和藝術(shù)二維交融提供了時(shí)代契機(jī)。
中國(guó)感悟思維下的《中道管理》強(qiáng)調(diào)主觀感應(yīng)，重想象，直觀對(duì)象，主要靠感性，以形象思維為主。而“基于研究證據(jù)的管理”在感悟中注入了邏輯思維，強(qiáng)調(diào)客觀理性，重推理，主要靠理智，以抽象思維為主。從個(gè)別中揭示一般，從個(gè)性中抽象出共性。分析對(duì)象，構(gòu)造概念體系，對(duì)客觀規(guī)律的不斷揭示和描述，其哲學(xué)根源是遵循因果決定論，嚴(yán)謹(jǐn)而規(guī)范。
中華民族思維定勢(shì)決定了中國(guó)人與管理藝術(shù)性有天然的血緣。德魯克強(qiáng)調(diào)，管理是一種傳統(tǒng)意義上的人文藝術(shù)——之所以稱其為“人文”，是因?yàn)樗婕爸R(shí)、自我認(rèn)知、智慧和領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)等基本要素，知識(shí)、智慧與藝術(shù)等與個(gè)人價(jià)值觀有關(guān)的來源離不開民族的人文傳統(tǒng)，因此制度、文化、社會(huì)結(jié)構(gòu)等民族性格因素作為自變量或調(diào)節(jié)變量必須是中國(guó)管理理論建構(gòu)的因素，但不是全部。在中國(guó)管理情境中，更需要的可能不是我們擁有的，恰恰是我們?nèi)狈Φ?。管理科學(xué)的“中國(guó)性”不是指在中國(guó)應(yīng)用西方的管理理論和定理，而是說這個(gè)管理理論和定理是中國(guó)人創(chuàng)造的；不是獨(dú)立選擇的，而是獨(dú)立創(chuàng)造的；它是被現(xiàn)代中國(guó)管理困境激發(fā)出的學(xué)術(shù)原創(chuàng)沖動(dòng)，它體現(xiàn)著中國(guó)人的管理思想和文化，它開啟著中國(guó)人的管理世界，代表中國(guó)向世界輸出有中道管理特色的管理科學(xué)。
3“中道管理”有待繼續(xù)道說
“目前，中國(guó)管理研究相對(duì)滯后，研究基礎(chǔ)較為薄弱，特別是在研究方法的規(guī)范性和研究成果的原創(chuàng)性方面，與西方管理學(xué)研究存在著一定的差距，難以融人國(guó)際管理學(xué)界的主流。”
“基于研究證據(jù)的管理”也指出，基于研究證據(jù)的管理在中國(guó)推行的最大困難是研究方法和研究證據(jù)的匱乏，最流行的案例教學(xué)強(qiáng)調(diào)的是問題的解決，而忽視了研究證據(jù)；人們關(guān)注的是具體方案而不是何以至此的原理，缺乏理論挖掘的學(xué)術(shù)研究，只是現(xiàn)實(shí)量的累積，始終無法實(shí)現(xiàn)質(zhì)的突破。
原理的匱乏是研究方法局限和研究成果的原創(chuàng)性不足導(dǎo)致的。中國(guó)傳統(tǒng)管理研究方法的局限是過分依賴感悟思維，遺忘了多元化的思維方法和多元化的理論范式，窒息了學(xué)術(shù)原創(chuàng)的活力。
中國(guó)管理學(xué)要擺正文化的客觀性與歷史繼承性的關(guān)系，不泥古、不媚外，必須刺激我們民族長(zhǎng)期處于麻木狀態(tài)的一個(gè)重要穴位——以邏輯思維為主的科學(xué)研究意識(shí)，激發(fā)出學(xué)術(shù)原創(chuàng)的沖動(dòng)。
中國(guó)管理學(xué)發(fā)展離不開中國(guó)情境，更離不開中國(guó)管理學(xué)研究者的人文情懷。
從孔子提倡的“思無邪”，到后來主張“發(fā)乎情、止乎禮”，“溫柔敦厚”的儒家傳統(tǒng)，無不統(tǒng)攝在“人”必須符合統(tǒng)治階級(jí)的道德規(guī)范這一鐵腕之下，統(tǒng)治者要求人們正直而溫和，寬厚而謹(jǐn)慎。幾千年的專制文明一方面使人文明了，另一方面為了鞏固集權(quán)統(tǒng)治也從某種程度上扼制了人的自我意識(shí)、自由精神、創(chuàng)造活力。溫和謹(jǐn)慎難免固步自封，專制下自由的強(qiáng)音愈來愈弱，因循守舊窒息了創(chuàng)造的火花。中國(guó)封建專制文化的陰影難以消除，“大一統(tǒng)”難以培養(yǎng)自由、創(chuàng)造的精神和獨(dú)立、自主的人格。愛因斯坦指出：“科學(xué)的發(fā)展，以及一般的創(chuàng)造性精神活動(dòng)的發(fā)展，還需要另一種自由……這種精神上的自由在于思想上不受權(quán)威和社會(huì)偏見的束縛，也不受一般違背哲理的常規(guī)和習(xí)慣的束縛……社會(huì)也能做很多事來促進(jìn)它實(shí)現(xiàn)，至少不該去干涉它的發(fā)展?！?/p>
從某種意義上說，中國(guó)管理學(xué)發(fā)展的真正動(dòng)力是研究者的創(chuàng)造力的激活，“基于研究證據(jù)的管理”閃現(xiàn)了這種學(xué)術(shù)創(chuàng)造力的火花，昭示著當(dāng)代管理研究出現(xiàn)“中華氣質(zhì)”的可能性。
形成當(dāng)代管理研究“中華氣質(zhì)”，第一要敢于質(zhì)疑，任何創(chuàng)造都是建立在對(duì)一切既定文化成果質(zhì)疑的基礎(chǔ)上的。問題意識(shí)是一個(gè)學(xué)科生存、發(fā)展的關(guān)鍵，是學(xué)術(shù)研究的生命和靈魂“基于研究證據(jù)的管理”開篇就指出現(xiàn)行的2類管理依據(jù)經(jīng)驗(yàn)和理論都是有局限的，并著手創(chuàng)造一種新的管理依據(jù)。
第二要認(rèn)清中西管理學(xué)“現(xiàn)成價(jià)值”局限?！爸械拦芾怼钡木窒奘歉形蛩季S的局限，是管理科學(xué)視野下管理藝術(shù)的局限；而實(shí)證研究擅長(zhǎng)檢驗(yàn)“假設(shè)或命題”，多強(qiáng)調(diào)的是理論的檢驗(yàn)，而不是發(fā)展理論，理論的原創(chuàng)迫切需要在實(shí)證基礎(chǔ)上，進(jìn)一步發(fā)揮感悟思維的優(yōu)勢(shì)，進(jìn)入下一輪“大膽設(shè)想和判斷”?！吨械拦芾怼返闹庇X和洞察力往往直接抵達(dá)了一個(gè)新的假設(shè)和命題，不可小覷。克服雙重局限的方法既不是照搬西方管理理論，也不是因循守舊，而是“感悟一實(shí)證無縫對(duì)接”，“創(chuàng)造”普適性的現(xiàn)代管理理論。創(chuàng)造成就了我們民族輝煌的歷史，也只有創(chuàng)造才能奠定這個(gè)民族在世界管理學(xué)上的地位。
目前，中國(guó)管理學(xué)之所以難以產(chǎn)生“中國(guó)性”，原因多少在于管理研究者以自己所選擇、所認(rèn)同的研究方法對(duì)待中國(guó)管理困境，始終在現(xiàn)成的管理思想中徘徊，以不同的“學(xué)術(shù)選擇” 代替“創(chuàng)造”。這樣的管理學(xué)研究只是選擇性的學(xué)術(shù)，產(chǎn)生不了思想性的學(xué)術(shù)。
第5篇：市政管理與實(shí)務(wù)范文
上海證券交易所、深圳證券交易所，中國(guó)證券監(jiān)督管理委員會(huì)各派出機(jī)構(gòu)，各省、自治區(qū)、直轄市注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)，深圳市注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)：
經(jīng)審核，財(cái)政部、中國(guó)證券監(jiān)督管理委員會(huì)以財(cái)會(huì)〔2000〕1033號(hào)文件和財(cái)會(huì)〔2000〕1037號(hào)文件批準(zhǔn)78家會(huì)計(jì)師事務(wù)所換發(fā)新的證券、期貨相關(guān)業(yè)務(wù)許可證（以下簡(jiǎn)稱證券許可證）。近日發(fā)現(xiàn)，部分上市公司2000年度會(huì)計(jì)報(bào)表審計(jì)報(bào)告仍以換證前原具有證券許可證的會(huì)計(jì)師事務(wù)所名義出具。為了規(guī)范注冊(cè)會(huì)計(jì)師、會(huì)計(jì)師事務(wù)所執(zhí)行證券、期貨相關(guān)業(yè)務(wù)行為，根據(jù)財(cái)政部、中國(guó)證券監(jiān)督管理委員會(huì)《關(guān)于印發(fā)〈注冊(cè)會(huì)計(jì)師執(zhí)行證券、期貨相關(guān)業(yè)務(wù)許可證管理規(guī)定〉的通知》（財(cái)協(xié)字〔2000〕56號(hào)）和財(cái)政部《關(guān)于會(huì)計(jì)師事務(wù)所和注冊(cè)會(huì)計(jì)師換發(fā)證券、期貨相關(guān)業(yè)務(wù)許可證的通知》（財(cái)會(huì)〔2000〕1001號(hào)），現(xiàn)將證券許可證管理有關(guān)事項(xiàng)明確如下：
一、證券許可證換證工作結(jié)束后，原“執(zhí)行證券、期貨相關(guān)業(yè)務(wù)許可證”已停止使用。未取得新證券許可證會(huì)計(jì)師事務(wù)所，不得執(zhí)行證券、期貨相關(guān)業(yè)務(wù)和出具業(yè)務(wù)報(bào)告。
二、已經(jīng)取得證券許可證的會(huì)計(jì)師事務(wù)所，因人員流動(dòng)導(dǎo)致具有證券許可證的注冊(cè)會(huì)計(jì)師人數(shù)不足20名的，暫停執(zhí)行證券、期貨相關(guān)業(yè)務(wù)，并限期在3個(gè)月內(nèi)補(bǔ)充；逾期仍達(dá)不到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，吊銷證券許可證。
第6篇：市政管理與實(shí)務(wù)范文
關(guān)鍵詞:行政事業(yè)單位；財(cái)務(wù)預(yù)算；預(yù)算管理
行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)預(yù)算管理是處理單位內(nèi)部財(cái)務(wù)關(guān)系的活動(dòng)。但是在實(shí)際的管理過程中，受到各種客觀和主觀因素的影響，導(dǎo)致實(shí)際的管理效果和預(yù)期相差較大。存在著很多薄弱管理環(huán)節(jié)，導(dǎo)致資金流失率高，并影響了單位各項(xiàng)活動(dòng)的正常運(yùn)行。為了避免這種情況的出現(xiàn)，需要充分認(rèn)識(shí)到財(cái)務(wù)預(yù)算管理對(duì)促進(jìn)行政事業(yè)單位財(cái)政資金分配和提高資金利用效率的重要性，改變不合理的管理方法，完善管理制度。
一、行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)預(yù)算管理的重要性
(一)促進(jìn)行政事業(yè)單位實(shí)現(xiàn)財(cái)政資金的合理分配
一般來說，行政事業(yè)單位的運(yùn)營(yíng)資金大多都是來自財(cái)政撥款，通過加強(qiáng)財(cái)務(wù)預(yù)算管理，能夠提高資金分配的合理性，并對(duì)資金的使用過程進(jìn)行有效的監(jiān)督和約束，避免出現(xiàn)重大資金流失問題，以及不必要的資金浪費(fèi)。高效的預(yù)算管理模式能夠幫助行政事業(yè)單位進(jìn)行科學(xué)合理的預(yù)算編制，為日常的運(yùn)行活動(dòng)提供明確的財(cái)務(wù)指標(biāo)，并將最終的實(shí)際用額和預(yù)算設(shè)定額度進(jìn)行分析和對(duì)比，然后找出差值存在的原因，從而在后期的工作中實(shí)行更加有效的資金分配制度，并減少浪費(fèi)。
(二)預(yù)算管理可以作為監(jiān)督手段的一種
預(yù)算管理是行政事業(yè)單位內(nèi)部控制的重要環(huán)節(jié)，通過預(yù)算管理能夠?qū)?guó)家投入的財(cái)政資金進(jìn)行有效的監(jiān)管。定期對(duì)財(cái)物運(yùn)算的使用情況進(jìn)行分析，及時(shí)發(fā)現(xiàn)不合理的資金利用方式，并分析出國(guó)家資金的運(yùn)用情況，從而為行政事業(yè)單位的政策制定和人事安排做出正確的調(diào)整，明確國(guó)家的宏觀調(diào)控重點(diǎn)，引導(dǎo)資金的流向。同時(shí)，預(yù)算管理也是行政事業(yè)單位進(jìn)行工作質(zhì)量考核和工作效率監(jiān)督的標(biāo)準(zhǔn)，更方便在后期進(jìn)行業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)，有效提高相關(guān)人員的工作積極性。
二、目前行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)預(yù)算管理中存在的問題
(一)財(cái)務(wù)預(yù)算管理重視程度不夠，管理理念落后
在當(dāng)前的社會(huì)形勢(shì)下，很多行政事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)者并沒有充分認(rèn)識(shí)到財(cái)務(wù)預(yù)算管理的重要性，重視程度也不夠，導(dǎo)致下層的財(cái)務(wù)管理人員工作態(tài)度不認(rèn)真積極性不高。并且在實(shí)際的管理過程中，受到傳統(tǒng)理念的束縛，導(dǎo)致工作形式非常落后，不能夠與時(shí)俱進(jìn)。大部分行政事業(yè)單位都沒有建立起完善的預(yù)算制度、預(yù)算組織、預(yù)算執(zhí)行以及具體的考核機(jī)制等組成的全面預(yù)算管理體系。
(二)預(yù)算編制過程中存在的問題
很多行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理人員都普遍認(rèn)為預(yù)算編制的目的是為了獲得預(yù)算結(jié)果，而忽視了對(duì)提高資金利用率的重要性。還有就是預(yù)算編制的時(shí)間不夠充分，在進(jìn)行預(yù)算編制之前需要有足夠的時(shí)間進(jìn)行調(diào)查和分析，才能夠保證編制的科學(xué)合理性，編制的過程中也必須保證嚴(yán)謹(jǐn)而細(xì)致，減少因?yàn)橐蛩囟鴮?dǎo)致的編制失誤。預(yù)算編制的全過程應(yīng)該是由領(lǐng)導(dǎo)的集體商議，經(jīng)過項(xiàng)目規(guī)劃和實(shí)施論證之后才能夠?qū)嵤┑?。否則會(huì)導(dǎo)致預(yù)算超支或者不能夠在規(guī)定的期限內(nèi)完成項(xiàng)目任務(wù)。
(三)預(yù)算管理缺乏有效的監(jiān)督機(jī)制
在預(yù)算管理的執(zhí)行過程中，對(duì)于資金的支出缺乏有效的監(jiān)督機(jī)制，很多單位在執(zhí)行日常收支管理時(shí)，違背預(yù)算編制的要求，使得實(shí)際執(zhí)行與預(yù)算編制脫節(jié)，預(yù)算外資金的使用管理和預(yù)算內(nèi)資金所脫節(jié)。同時(shí)，各類經(jīng)費(fèi)的使用要有明確的劃分，才能夠避免資金撥放出現(xiàn)混亂局面，導(dǎo)致不必要的資金流失。但是在進(jìn)行實(shí)際的資金管理時(shí)，并沒有按照要求執(zhí)行，隨意提高支出標(biāo)準(zhǔn)和支出范圍，導(dǎo)致超支現(xiàn)象經(jīng)常發(fā)生。
三、強(qiáng)化行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)預(yù)算管理的有效措施
(一)提高預(yù)算編制的質(zhì)量
首先，要加強(qiáng)各個(gè)部門領(lǐng)導(dǎo)和財(cái)務(wù)管理人員對(duì)于預(yù)算管理的認(rèn)識(shí)，這是加強(qiáng)預(yù)算管理，提供管理質(zhì)量的根本。要將單位的預(yù)算編制和整體規(guī)劃掛鉤，成立預(yù)算編制小組，小組成員從各個(gè)部門抽調(diào)，避免統(tǒng)一集中在財(cái)務(wù)部門，這樣能夠最大程度的提升預(yù)算編制的合理性，并保證編制過程的公平公正。在編制過程中，各個(gè)部門的小組成員在根據(jù)自身的實(shí)際情況對(duì)預(yù)算編制計(jì)劃提出合理的建議，編制人員要根據(jù)單位的財(cái)政情況，提高編制的嚴(yán)謹(jǐn)性，本著實(shí)事求是態(tài)度保證編制質(zhì)量[3]。其次，預(yù)算編制工作要有充分的時(shí)間，不能夠太過倉(cāng)促，這樣會(huì)不利于編制計(jì)劃的后期執(zhí)行，并帶來指導(dǎo)性的錯(cuò)誤。最后，要制定科學(xué)完善的預(yù)算編制程序，改變傳統(tǒng)的編制方法，總結(jié)以往的工作經(jīng)驗(yàn)，杜絕不合理的編制流程，并促使預(yù)算編制和實(shí)際的工作相結(jié)合，有利于提高其實(shí)用性，從而最大程度的發(fā)揮預(yù)算編制的作用。
(二)加強(qiáng)部門的預(yù)算執(zhí)行
第一，行政事業(yè)單位的部門預(yù)算必須要由單位的領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，并由財(cái)務(wù)部門組織實(shí)行。第二，如果因?yàn)樘厥馇闆r的影響，導(dǎo)致該年度的預(yù)算草案沒有指定完成或者批復(fù)還沒有下發(fā)，那么就可以先按照前一年的預(yù)算安排本年度的收支，不能夠在沒有任何章程指導(dǎo)的情況下盲目安排預(yù)算管理工作。第三，對(duì)于單位的財(cái)務(wù)收入要分類劃分，不能夠統(tǒng)一劃分到一個(gè)收入賬目下，這樣不利于后期該單位財(cái)務(wù)收入的分析，從而制定下一步的工作計(jì)劃。分類別劃分也有利于加強(qiáng)對(duì)不同收入模塊的督促作用，保證到賬的及時(shí)性和完整性，避免隱瞞預(yù)算收入的情況發(fā)生。第四，建立健全預(yù)算的支出管理制度，資金的支出要嚴(yán)格按照預(yù)算的批復(fù)情況和規(guī)定的財(cái)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)來執(zhí)行?；玖鞒淌牵菏紫扔少Y金使用部門提出預(yù)算資金的使用申請(qǐng)，然后經(jīng)過單位負(fù)責(zé)人的審批之后才能夠支出，并對(duì)使用情況進(jìn)行監(jiān)督，保證支出的資金能夠?qū)崿F(xiàn)預(yù)算內(nèi)的目標(biāo)，減少資金的浪費(fèi)率。
(三)加強(qiáng)預(yù)算考核和事后的業(yè)績(jī)?cè)u(píng)估
年度的預(yù)算執(zhí)行完成之后，應(yīng)該組織各個(gè)部門的領(lǐng)導(dǎo)和財(cái)務(wù)管理人員進(jìn)行統(tǒng)一的預(yù)算執(zhí)行情況分析和考核，根據(jù)考核結(jié)果，讓各方進(jìn)行評(píng)價(jià)，并為下一年度的預(yù)算編制和執(zhí)行提供參考。考核的主要內(nèi)容包括：資金的使用方法是否按照規(guī)定進(jìn)行、資金流失率是否嚴(yán)重、資金的利用效率是否較高、是否存在預(yù)算以外的資金支出、主要的收入和支出來源及去向。如果預(yù)算的執(zhí)行情況和預(yù)期目標(biāo)不相符，就要找出具體的原因，然后制定相應(yīng)的解決措施，避免類似問題的再次發(fā)生。最后，根據(jù)業(yè)績(jī)?cè)u(píng)估結(jié)果，實(shí)行獎(jiǎng)懲制，對(duì)比表現(xiàn)良好的職工，給予適當(dāng)?shù)莫?jiǎng)勵(lì)，以提高其他員工的工作積極性，但是對(duì)于存在責(zé)任事故的員工，要按照相關(guān)進(jìn)行實(shí)行一定的懲罰措施，避免類似問題再次發(fā)生。
四、結(jié)束語
通過以上分析可以發(fā)現(xiàn)，行政事業(yè)單位的預(yù)算管理對(duì)于提高其資金利用率，優(yōu)化資金配置方法，減少資金流失等方面發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。尤其是在目前的社會(huì)形勢(shì)下，資金的支出方向比較混亂，如果沒有進(jìn)行合理的預(yù)算編制和有效的預(yù)算監(jiān)管，很容易導(dǎo)致資金去向不明，滋生不良風(fēng)氣，影響行政事業(yè)單位的社會(huì)形象，不利于創(chuàng)造更大的社會(huì)效益。在后期的工作過程中，要正確認(rèn)識(shí)到內(nèi)部存在的客觀問題，進(jìn)行有力的整頓，并對(duì)財(cái)務(wù)管理人員進(jìn)行嚴(yán)格篩選，提高其責(zé)任意識(shí)和專業(yè)素養(yǎng)，從而為提高單位的財(cái)務(wù)預(yù)算管理奠定良好的基礎(chǔ)。
參考文獻(xiàn):
[1]張安蓮.淺析行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)預(yù)算管理存在的問題及完善措施[J].中國(guó)外資（上半月）.2014（,01）：17
[2]李春梅.淺析如何加強(qiáng)行政事業(yè)單位部門預(yù)算管理[J].行政事業(yè)資產(chǎn)與財(cái)務(wù).2012（,24）：65
[3]靳峰.行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)預(yù)算管理的弊端及改進(jìn)措施[J]．中國(guó)集體經(jīng)濟(jì)，2015，(09)：82
第7篇：市政管理與實(shí)務(wù)范文
關(guān)鍵詞:行政事業(yè)單位；財(cái)務(wù)預(yù)算管理；思考
現(xiàn)階段，行政事業(yè)單位在我國(guó)的各個(gè)方面建設(shè)與發(fā)展之中發(fā)揮著關(guān)鍵的作用，而其本身的發(fā)展也非常的重要，如今我國(guó)的現(xiàn)代化建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展迅速已經(jīng)步入了一個(gè)新的發(fā)展時(shí)代，對(duì)于行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理來說要適應(yīng)新時(shí)代的發(fā)展就要加強(qiáng)財(cái)務(wù)預(yù)算管理，只有這樣才能夠更好的為行政事業(yè)單位提供更好的財(cái)務(wù)基礎(chǔ)。同時(shí)對(duì)單位的財(cái)務(wù)管理工作也有著巨大的幫助，而與此同時(shí)加強(qiáng)財(cái)務(wù)預(yù)算管理能夠?qū)挝坏恼w進(jìn)行有效的規(guī)劃，而且現(xiàn)在的單位中在這方面的管理后有一定的缺陷。
一、加強(qiáng)財(cái)務(wù)預(yù)算管理的必要性
行政事業(yè)部門的發(fā)展對(duì)于各方面的建設(shè)都具有重要的意義，而加強(qiáng)其預(yù)算管理也有著其必要性和意義。
(一)深化預(yù)算體制改革的重要組成部分
在我國(guó)的各個(gè)事業(yè)單位發(fā)展之中想要適應(yīng)新的時(shí)代背景下的發(fā)展財(cái)務(wù)部門的管理，就必須要進(jìn)行必要的預(yù)算體制的改革，這種改革能夠有效的加強(qiáng)行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理，同時(shí)對(duì)其中的資金和財(cái)務(wù)的規(guī)劃進(jìn)一步加強(qiáng)，從而有效的促進(jìn)單位的發(fā)展。而預(yù)算管理就是其中的重要組成部分，所以在行政事業(yè)單位之中加強(qiáng)財(cái)務(wù)預(yù)算管理有利于預(yù)算體制的深化和改革?，F(xiàn)階段部門預(yù)算以及政府采購(gòu)等諸多的環(huán)節(jié)構(gòu)成了現(xiàn)在的財(cái)務(wù)預(yù)算體系，而在這個(gè)體系之中包含著各種不同的內(nèi)容，所以在我國(guó)的行政事業(yè)單位之中，想要完善財(cái)務(wù)預(yù)算體制的改革加強(qiáng)財(cái)務(wù)預(yù)算管理是其中的關(guān)鍵和基礎(chǔ)，只有這樣才能夠進(jìn)一步的促進(jìn)我國(guó)的行政單位的財(cái)務(wù)發(fā)展。
(二)有效的提升公共財(cái)政的管理
當(dāng)前我國(guó)的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下公共財(cái)政的管理起到不可替代的作用，尤其是現(xiàn)在我國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革，各個(gè)方面都受到了一定的影響。而公共財(cái)政作為在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下國(guó)家提供公共產(chǎn)品或服務(wù)的分配活動(dòng)和分配關(guān)系，在市場(chǎng)之中起到了宏觀調(diào)控的作用，此時(shí)能夠有效的加強(qiáng)國(guó)家對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的控制進(jìn)而令我國(guó)的經(jīng)濟(jì)更好的發(fā)展。而加強(qiáng)財(cái)務(wù)預(yù)算管理能夠?qū)ξ覈?guó)的公共財(cái)政管理起到積極的促進(jìn)作用，所以在現(xiàn)在的行政事業(yè)單位之中加強(qiáng)財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作對(duì)國(guó)家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也能夠起到積極的促進(jìn)作用。
(三)有效的加強(qiáng)對(duì)資源的配置
對(duì)于我國(guó)行政事業(yè)單位發(fā)展來說都需要有一個(gè)明確的預(yù)算才能夠?qū)ζ湟院蟮陌l(fā)展做出規(guī)劃，而財(cái)務(wù)預(yù)算管理的加強(qiáng)就是對(duì)財(cái)務(wù)在未來的發(fā)展有一個(gè)明確的規(guī)劃，對(duì)于我國(guó)的行政事業(yè)單位來說加強(qiáng)財(cái)務(wù)預(yù)算管理也是如此，單位的想要更好的發(fā)展就必須對(duì)內(nèi)部的財(cái)務(wù)狀況有一個(gè)明確的了解，據(jù)此單位才能夠?qū)ξ磥淼陌l(fā)展規(guī)劃有可靠的依據(jù)。對(duì)于現(xiàn)在的行政事業(yè)單位來說，加強(qiáng)其財(cái)務(wù)預(yù)算管理更能夠有效的加強(qiáng)資源配置，其作為單位內(nèi)部的一項(xiàng)收支計(jì)劃能夠更好的反映出行政事業(yè)單位的收支來源以及資金的使用方向，而加強(qiáng)財(cái)務(wù)預(yù)算管理的工作更能夠在有效的時(shí)間內(nèi)對(duì)單位內(nèi)部的財(cái)務(wù)規(guī)劃做出有效的調(diào)整。
二、加強(qiáng)財(cái)務(wù)預(yù)算管理之中問題
現(xiàn)階段我國(guó)的行政事業(yè)單位在發(fā)展和建設(shè)的過程中，進(jìn)行財(cái)務(wù)預(yù)算管理的工作也經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)一系列的問題進(jìn)而對(duì)管理工作造成干擾。
(一)財(cái)務(wù)預(yù)算管理的意識(shí)不足
對(duì)于行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)部門來說加強(qiáng)財(cái)務(wù)預(yù)算管理是非常必要的，但是現(xiàn)在很多單位中的財(cái)務(wù)管理人員的意識(shí)薄弱，對(duì)于這方面的工作重視程度明顯不夠，進(jìn)而造成在財(cái)務(wù)預(yù)算管理的過程中經(jīng)常出現(xiàn)錯(cuò)誤，而這也在一定的程度上制約了行政事業(yè)單位的發(fā)展和建設(shè)。另外，在這方面的管理工作中還缺乏與時(shí)代同步的發(fā)展意識(shí)。如今我國(guó)在各個(gè)方面都在快速的發(fā)展過程之中，與時(shí)俱進(jìn)已經(jīng)成為時(shí)代的主體，但是很多的單位財(cái)務(wù)預(yù)算依然采用傳統(tǒng)的方式，這對(duì)于行政事業(yè)的單位的發(fā)展來說是非常不利的，同時(shí)落后的管理手段對(duì)于現(xiàn)階段大量的工作任務(wù)來說，無法按時(shí)完成同時(shí)對(duì)很多的財(cái)務(wù)信息無法及時(shí)的處理。
(二)預(yù)算管理的人員的素質(zhì)不高
行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)預(yù)算管理的工作是其發(fā)展的主要?jiǎng)恿?，所以其中的?cái)務(wù)管理人員一定要對(duì)自己的工作按時(shí)的完成才能夠進(jìn)一步加強(qiáng)單位內(nèi)部的財(cái)務(wù)預(yù)算管理。但是現(xiàn)階段的財(cái)務(wù)預(yù)算管理的工作人員的素質(zhì)良莠不齊，有些工作人員根本就沒有專業(yè)的技能和知識(shí)就進(jìn)行財(cái)務(wù)管理的工作，致使在工作的過程中經(jīng)常出現(xiàn)錯(cuò)誤，而導(dǎo)致單位的財(cái)務(wù)管理出現(xiàn)漏洞。他們?cè)诠ぷ鞯倪^程中態(tài)度不夠嚴(yán)謹(jǐn)同時(shí)也不能對(duì)行政事業(yè)單位內(nèi)部的資源進(jìn)行合理的優(yōu)化和配置，造成財(cái)務(wù)管理的混亂，而且由于內(nèi)部對(duì)這方面的管理不夠重視造成工作人員的工作態(tài)度不高。
(三)沒有完善的預(yù)算管理制度
這是行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)預(yù)算管理過程中遇到的一個(gè)最主要的問題，對(duì)于行政事業(yè)單位來說，加強(qiáng)財(cái)務(wù)預(yù)算管理的工作就必須有相應(yīng)的制度和策略對(duì)其中的各個(gè)工作進(jìn)行有效的規(guī)劃，只有這樣才能夠?qū)ζ渲械呢?cái)務(wù)管理工作進(jìn)行加強(qiáng)，而且在財(cái)務(wù)預(yù)算的過程中諸多的注意事項(xiàng)、財(cái)務(wù)預(yù)算的工作目的以及工作的方向都應(yīng)該在其中進(jìn)行表明，才能夠讓管理人員找到工作的方向。但是現(xiàn)在的行政事業(yè)單位之中缺乏完善的預(yù)算管理制度，而上面的問題也沒有完全的表明，進(jìn)而在一定的程度上制約了財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作的正常進(jìn)行和發(fā)展。而且很多的管理工作都無法正常的完成，而這一系列的問題都是由于財(cái)務(wù)預(yù)算管理制度的不夠健全而造成的，所以沒有健全的管理制度對(duì)行政事業(yè)單位的預(yù)算管理來說是非常致命。
三、加強(qiáng)財(cái)務(wù)預(yù)算管理的措施
雖然現(xiàn)在對(duì)行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)預(yù)算管理方面還存在很多的問題，而這些問題經(jīng)過長(zhǎng)時(shí)間的發(fā)展都有相應(yīng)的解決措施。
(一)加強(qiáng)財(cái)務(wù)預(yù)算管理人員的意識(shí)
因?yàn)楝F(xiàn)在的行政事業(yè)單位在財(cái)務(wù)預(yù)算的管理過程中財(cái)務(wù)管理人員的意識(shí)淡薄，無法對(duì)單位內(nèi)部的財(cái)務(wù)預(yù)算進(jìn)行準(zhǔn)確的管理，進(jìn)而導(dǎo)致了一系列財(cái)務(wù)問題的出現(xiàn)。而這些問題嚴(yán)重影響著行政事業(yè)單位的發(fā)展，所以現(xiàn)在內(nèi)部的管理人員應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)這方面的重視程度，同時(shí)對(duì)這方面的管理工作也應(yīng)該進(jìn)一步的加強(qiáng)。另外，單位有必要提高管理人員對(duì)現(xiàn)時(shí)代財(cái)務(wù)預(yù)算管理意識(shí)的加強(qiáng)，對(duì)于一些傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)預(yù)算管理的方式和方法要逐漸改善，提高員工與時(shí)俱進(jìn)的意識(shí)進(jìn)而加強(qiáng)行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)預(yù)算管理。
(二)提高財(cái)務(wù)管理人員的素質(zhì)
現(xiàn)在有必要加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理人員的素質(zhì)，對(duì)于那些沒有能力的工作人員要盡早淘汰，同時(shí)加強(qiáng)這些人員的管理并對(duì)他們進(jìn)行必要的考核。而且在進(jìn)行預(yù)算管理的過程中有必要加強(qiáng)監(jiān)督工作，進(jìn)而在一定的程度上提高積極性，在行政事業(yè)單位之中進(jìn)行財(cái)務(wù)預(yù)算管理的工作，不僅需要專業(yè)的知識(shí)和技能同時(shí)還要對(duì)管理人員的道德素質(zhì)以及責(zé)任意識(shí)進(jìn)行要求。
(三)完善財(cái)務(wù)預(yù)算管理制度
行政事業(yè)單位在發(fā)展過程中必須要完善財(cái)務(wù)預(yù)算的管理制度，才能進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)務(wù)的管理，對(duì)于行政事業(yè)部門來說其經(jīng)濟(jì)活動(dòng)主要是為了服務(wù)全社會(huì)。所以在完善制度的過程中首先就要對(duì)相關(guān)的制度進(jìn)行改革和完善同時(shí)為社會(huì)提供公共基礎(chǔ)活動(dòng)的財(cái)務(wù)預(yù)算，所以在財(cái)務(wù)預(yù)算管理的制度完善的過程中要對(duì)傳統(tǒng)的制度進(jìn)行整改，同時(shí)制定科學(xué)合理同時(shí)有利于國(guó)家和民生發(fā)展的財(cái)政規(guī)劃，這種完善財(cái)務(wù)預(yù)算管理制度的完善能夠有效的促進(jìn)行政事業(yè)部門的發(fā)展。
四、結(jié)束語
我國(guó)的行政事業(yè)單位的發(fā)展不僅關(guān)系到國(guó)家經(jīng)濟(jì)的建設(shè)與發(fā)展同時(shí)也與民生的發(fā)展息息相關(guān)，而其財(cái)務(wù)預(yù)算管理的工作在很大的程度上能夠促進(jìn)行政事業(yè)單位的發(fā)展而且還能夠推動(dòng)我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的建設(shè)與改革。雖然現(xiàn)在的財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作還存在很多的問題，而其解決的措施的提出能夠進(jìn)一步加強(qiáng)行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理。
參考文獻(xiàn):
[1]倪浩.關(guān)于行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)預(yù)算管理的思考[J].2016.(8)164-165
[2]孫紅寧.加強(qiáng)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)預(yù)算管理的幾點(diǎn)建議[J].2015.(12)117-118
[3]吳志宏.加強(qiáng)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)預(yù)算管理的幾點(diǎn)思考[J].2015.(7)189-190
[4]王艷.關(guān)于行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)預(yù)算管理的思考[J].2016.(5)147-148
[5]楊素琴.關(guān)于行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)預(yù)算管理的思考[J].2015.(10)208-209
第8篇：市政管理與實(shí)務(wù)范文
（一）電子校務(wù)建設(shè)對(duì)高校行政管理內(nèi)部發(fā)展有著重要作用
電子高校建設(shè)是直接指向高校管理自身，是通過先進(jìn)的信息技術(shù)手段，改革傳統(tǒng)高校行政管理手段和方式。因此，實(shí)施高校管理信息化，就會(huì)導(dǎo)致高校行政管理職能的轉(zhuǎn)變，使高校行政管理職能變得簡(jiǎn)單，隨著我國(guó)高校各方面不斷的發(fā)展，電子校務(wù)對(duì)高校行政管理職能的影響會(huì)越來越明顯。隨著高校行政管理職能的變化，電子校務(wù)的發(fā)展也會(huì)影響高校行政組織結(jié)構(gòu)的設(shè)置，使高校行政機(jī)構(gòu)設(shè)置簡(jiǎn)化從而達(dá)到在機(jī)構(gòu)設(shè)置上的管理出新。電子校務(wù)的發(fā)展會(huì)節(jié)約大量的財(cái)力、物力和人力，減少高校管理的成本，提高高校行政管理效率。
（二）電子校務(wù)對(duì)高校行政管理發(fā)展產(chǎn)生積極的社會(huì)意義
電子校務(wù)和高校信息化建設(shè)的目的是實(shí)現(xiàn)高校管理與師生員工之間的交流，為師生員工提供良好的服務(wù)。通過發(fā)展電子校務(wù)和高校行政管理出新，可以增強(qiáng)高校管理的透明度以及實(shí)現(xiàn)師生員工的知情權(quán)。通過校務(wù)公開，以便于教師和行政管理人員對(duì)高校管理的參與和監(jiān)督。另外，由于電子校務(wù)對(duì)高校行政管理發(fā)展的積極作用，可以在高校與師生之間實(shí)現(xiàn)信息的及時(shí)交流，有利于緩解矛盾，消除誤解，促進(jìn)高校穩(wěn)定。
（三）電子校務(wù)建設(shè)對(duì)提高高校綜合競(jìng)爭(zhēng)能力有著重要意義
加強(qiáng)高校信息化和電子校務(wù)建設(shè)，又是參與高校之間競(jìng)爭(zhēng)的需要，也只有實(shí)現(xiàn)高校行政管理的信息化，才能快速提高高校綜合競(jìng)爭(zhēng)能力。通過電子校務(wù)建設(shè)，可以實(shí)現(xiàn)在高校行政管理領(lǐng)域的跨越式發(fā)展，大力加速高校信息化過程，從而提高高校的綜合競(jìng)爭(zhēng)力。
二、電子校務(wù)對(duì)高校行政管理發(fā)展的思考
（一）電子校務(wù)推動(dòng)高校行政管理職能的發(fā)展
高校行政職能的發(fā)展，是高校行政管理發(fā)展的重要方面。隨著知識(shí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展和我國(guó)高校規(guī)模的擴(kuò)大，對(duì)高校行政管理職能的發(fā)展和轉(zhuǎn)變提出了新的要求。高校行政管理職能包括管制職能、服務(wù)職能和發(fā)展職能，為了實(shí)現(xiàn)高校行政職能的轉(zhuǎn)變，實(shí)施電子校務(wù)是重要途徑。電子校務(wù)能促進(jìn)高校行政職能轉(zhuǎn)變和發(fā)展，具體表現(xiàn)在以下三方面：第一，電子校務(wù)促使高校行政管理職能由管制為主轉(zhuǎn)變?yōu)榉?wù)為主。高校行政管理職能的更新和轉(zhuǎn)變是高校行政管理職能是適應(yīng)環(huán)境變化的一種方式?！胺?wù)型”學(xué)校行政管理體系是指高校行政管理部門或管理者平等地對(duì)待教師和學(xué)生，愛護(hù)、尊重和關(guān)心師生；行政管理工作過程中做到公正、透明和公開，最終達(dá)到節(jié)約辦公成本、提高辦公質(zhì)量和效率、簡(jiǎn)化程序的目的；建立與社區(qū)、學(xué)生、教師、家長(zhǎng)之間的反饋和合作機(jī)制；體現(xiàn)大學(xué)精神，重視教職員工對(duì)高校管理與決策的參與，為教師營(yíng)造和諧的科研環(huán)境和學(xué)生的學(xué)習(xí)環(huán)境，促使學(xué)生心身健康全面的發(fā)展，使高校充分發(fā)揮人才培養(yǎng)、科學(xué)研究和社會(huì)服務(wù)功能。電子校務(wù)的建立是使管制變?yōu)榉?wù)的必然，電子校務(wù)的特點(diǎn)就是服務(wù)師生，方便師生。高校應(yīng)以建設(shè)電子校務(wù)為契機(jī)，不斷的完善自身的服務(wù)職能。較高服務(wù)水平的高校應(yīng)有以下特征：師生在學(xué)校行政部門辦事，可以輕松的得到辦事結(jié)果；師生通過電子校務(wù)系統(tǒng)不費(fèi)太多精力方便地獲取信息；師生應(yīng)獲得學(xué)校行政部門的全程服務(wù)；師生不需進(jìn)入學(xué)校行政部門，即可以通過網(wǎng)上辦公等。第二，電子校務(wù)促使高校行政管理職能公開化。隨著電子校務(wù)的發(fā)展，高校行政管理職能越來越網(wǎng)絡(luò)化，可以逐步實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)辦公，即把高校行政管理職能搬到網(wǎng)絡(luò)上。高校行政職能的網(wǎng)絡(luò)化，不僅使高校行政職能公開化，而且相應(yīng)地精簡(jiǎn)了高校行政職能。在舊的行政管理體制下，一般用紙質(zhì)辦公，大量的業(yè)務(wù)工作需要領(lǐng)導(dǎo)批示。在這種情況下，領(lǐng)導(dǎo)批示的內(nèi)容可能意思不明確或不清楚，就導(dǎo)致制定政策的透明度低下。同時(shí)辦事效率低下和規(guī)范性差，出錯(cuò)的可能性比較大。而電子校務(wù)使得工作業(yè)務(wù)流程清晰，通過網(wǎng)上辦公分清業(yè)務(wù)工作的責(zé)任人和明確了各行政管理部門的職責(zé)，減少了行政部門之間的矛盾，避免了各部門之間有功必爭(zhēng)，有過必推的現(xiàn)象。第三，電子校務(wù)促使高校行政環(huán)境發(fā)展。因?yàn)樵诰W(wǎng)絡(luò)信息環(huán)境下的行政管理中把多媒體技術(shù)、通信技術(shù)和計(jì)算機(jī)技術(shù)結(jié)合起來，從而為行政效能的提高提供技術(shù)基礎(chǔ)。高校管理的社會(huì)環(huán)境和技術(shù)環(huán)境的變化，就會(huì)要求高校行政職能的變化，特別是高校行政管理職能發(fā)展方面。
（二）電子校務(wù)激發(fā)高校行政決策科學(xué)化
電子校務(wù)有利于提高高校的行政決策科學(xué)性。高校行政決策是高校行政工作人員在處理學(xué)校行政事務(wù)時(shí)，為了達(dá)到預(yù)訂的目標(biāo)，根據(jù)一定情況和條件，運(yùn)用科學(xué)的理論和方法，系統(tǒng)地分析主客觀條件，在掌握大量有關(guān)信息的基礎(chǔ)上，對(duì)所要解決的問題或處理的事務(wù)，做出決定。行政管理活動(dòng)有行政領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)、溝通、控制、決策等功能，但是，在這些功能中，行政決策是最重要的，主導(dǎo)性的一項(xiàng)功能。高校行政決策是學(xué)校行政活動(dòng)的先導(dǎo)，一切行政管理過程和行政行為都離不開行政決策。行政決策的正確與否，直接關(guān)系到行政管理目標(biāo)能否實(shí)現(xiàn)；行政決策水平如何，會(huì)影響到行政管理工作是否有生機(jī)和活力?！皼Q策科學(xué)化”是一個(gè)有著明確內(nèi)涵的概念，它要求決策過程必須建立在制度的基礎(chǔ)上，經(jīng)過科學(xué)的程序，廣泛發(fā)揚(yáng)民主，大量收集信息，充分研究論證，采用集體決策的方式，利用現(xiàn)代化的技術(shù)手段，把靜態(tài)的典型研究與動(dòng)態(tài)的系統(tǒng)分析結(jié)合起來，把定性分析與定量分析結(jié)合起來，以期最大限度地提高決策精度[4]。最初，高校行政決策是經(jīng)驗(yàn)決策，高校管理者是根據(jù)個(gè)人或具體的思想水平、生活經(jīng)驗(yàn)和工作能力等方面做出的決定。經(jīng)驗(yàn)是只對(duì)過去的事務(wù)的認(rèn)識(shí)和理解，不宜用于解決新情況和新問題，已不適應(yīng)高校發(fā)展的要求。因此，在進(jìn)行高校行政決策活動(dòng)時(shí)必須運(yùn)用科學(xué)的決策方法。在信息高速發(fā)展的時(shí)代，電子校務(wù)系統(tǒng)促使高校行政領(lǐng)導(dǎo)者做出科學(xué)決策，能提供有價(jià)值和高質(zhì)量的信息。傳統(tǒng)的辦公通過人工紙質(zhì)完成，容易出錯(cuò)，規(guī)范性差，透明度低，還存在重復(fù)勞動(dòng)，從而造成部門之間和上下級(jí)之間不能實(shí)現(xiàn)信息的共享和集成，難以協(xié)調(diào)和溝通，不能為高校領(lǐng)導(dǎo)者的科學(xué)決策提供可靠的證據(jù)。而電子校務(wù)減少了中間環(huán)節(jié)，使信息傳遞迅速、簡(jiǎn)單，節(jié)省了大量的跑腿時(shí)間，使得行政辦公人員能集中精力，緊密圍繞事件本身開展信息收集工作，為決策者及時(shí)提供準(zhǔn)確詳實(shí)的信息，有利于決策者在第一時(shí)間做出最正確的判斷。特別是在對(duì)重大問題做出決定前在網(wǎng)上公布或公示，讓廣大教職員工和學(xué)生廣泛參與討論，經(jīng)過反復(fù)充分醞釀，最后做出相對(duì)科學(xué)的決策。同時(shí)，電子校務(wù)對(duì)信息進(jìn)行綜合和加工，去偽存真，當(dāng)高校制定政策和履行職能時(shí)，會(huì)上傳和啟用相關(guān)信息數(shù)據(jù)，使高校行政管理者正確行動(dòng)、科學(xué)判斷和理性決策，全面為師生服務(wù)。
（三）電子校務(wù)推動(dòng)高校行政組織結(jié)構(gòu)設(shè)置規(guī)范化
電子校務(wù)建設(shè)促使高校行政組織結(jié)構(gòu)設(shè)置更加規(guī)范化。電子校務(wù)的發(fā)展使傳統(tǒng)高校行政組織結(jié)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制模式發(fā)生巨大的變化，從而影響著組織行為。傳統(tǒng)的高校行政組織結(jié)構(gòu)模式是學(xué)校自上而下劃分管理幅度和管理層次，以至于部分管理者只能掌握少量的信息。這種組織結(jié)構(gòu)，管理層次和管理幅度成反比例關(guān)系，即管理幅度寬，則管理層次少，反之亦然。傳統(tǒng)高校管理層級(jí)之間是自上而下的金字塔結(jié)構(gòu)，其內(nèi)部是不自主的，相對(duì)封閉的，信息的傳遞和交流可能失真。電子高校區(qū)別于傳統(tǒng)高校，它運(yùn)用現(xiàn)代通信和信息技術(shù)，基于網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建一種新的信息傳播和交流模式，從而形成矩陣式組織結(jié)構(gòu)。在傳統(tǒng)的直線職能制基礎(chǔ)上，根據(jù)產(chǎn)品或任務(wù)的要求，橫向上設(shè)立若干個(gè)產(chǎn)品或任務(wù)部門，項(xiàng)目部門通過抽調(diào)職能部門的資源，以項(xiàng)目組的形式，完成特定任務(wù)的組織結(jié)構(gòu)形式，由于職能部門與項(xiàng)目部門構(gòu)成了縱橫交錯(cuò)的類似矩陣的形式，因此這樣的組織結(jié)構(gòu)稱為矩陣式組織結(jié)構(gòu)。這種組織結(jié)構(gòu)便于信息橫向傳遞和交流，改變了單一的信息傳遞方式，實(shí)現(xiàn)了多形式、多層次和全方位的管理模式以及信息資源共享。學(xué)校的信息不僅從上向下傳遞，還在同一層級(jí)的行政管理和工作人員之間傳遞。這樣，高層管理者以及不同層級(jí)不同部門的工作人員都能及時(shí)獲得信息。在傳統(tǒng)高校向電子高校轉(zhuǎn)變中，需充分運(yùn)用通信技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，在網(wǎng)絡(luò)建立一個(gè)虛實(shí)結(jié)合、功能強(qiáng)大、安全可靠和容量大的電子校務(wù)管理信息系統(tǒng)，讓師生及社會(huì)了解學(xué)校機(jī)構(gòu)設(shè)置、職能和辦事流程。隨著高校電子校務(wù)系統(tǒng)的建設(shè)和完善，學(xué)校通過網(wǎng)絡(luò)與師生進(jìn)行互動(dòng)，聽取師生的意見和建議，不斷地調(diào)整高校的行政行為，促進(jìn)高校的行政效率。電子校務(wù)的建立對(duì)高校組織結(jié)構(gòu)規(guī)范化表現(xiàn)在：促使行政組織結(jié)構(gòu)的調(diào)整。它打破傳統(tǒng)高校的分層結(jié)構(gòu)和集中管理，減少了高校管理層次，改善臃腫的組織結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)高校行政管理從金字塔結(jié)構(gòu)模式向矩陣式組織結(jié)構(gòu)發(fā)展，提高了學(xué)校各部門之間的信息溝通速度和工作效率。
三、結(jié)語
第9篇：市政管理與實(shí)務(wù)范文
關(guān)鍵詞：政務(wù)信息化；建設(shè)；管理；外包；自建
中圖分類號(hào)：TP393 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1009-3044（2014）16-3724-02
我國(guó)已經(jīng)建成的政務(wù)信息化系統(tǒng)普遍存在重技術(shù)輕管理、重建設(shè)輕應(yīng)用和盲目建設(shè)的現(xiàn)象。在建設(shè)方面，由于系統(tǒng)需求不明確，對(duì)所處的信息環(huán)境不能夠作出準(zhǔn)確的評(píng)估，系統(tǒng)規(guī)劃脫離實(shí)際應(yīng)用，導(dǎo)致政務(wù)信息化系統(tǒng)不能滿足實(shí)際；在管理應(yīng)用方面，重點(diǎn)側(cè)重于內(nèi)部辦公自動(dòng)化的實(shí)現(xiàn)，而與多部門信息共享和為公眾提供信息服務(wù)并接受反饋的能力卻較為低下。如何政務(wù)信息化建設(shè)和管理的模式，需要從多方面綜合考慮。
1 現(xiàn)有的政務(wù)信息化建設(shè)與管理模式
1.1 整體外包模式
整體外包模式也稱為應(yīng)用服務(wù)供應(yīng)商（Application Service Provider，ASP）模式，是政府向供應(yīng)商購(gòu)買各種政務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)服務(wù)，而不需要購(gòu)買相應(yīng)的硬件和軟件設(shè)備，政府按照合同中達(dá)成的協(xié)議定期向服務(wù)供應(yīng)商支付相應(yīng)的費(fèi)用。也就是說，政府對(duì)技術(shù)和設(shè)備沒有所有權(quán)，只是在合同期限內(nèi)在服務(wù)供應(yīng)商提供的窗口享受相應(yīng)的技術(shù)服務(wù)，其實(shí)質(zhì)是實(shí)體和功能的剝離。ASP模式在我國(guó)推廣的時(shí)機(jī)還不成熟，有政府和供應(yīng)商兩方面的因素。（1）政府方面：由于我國(guó)政府正處在轉(zhuǎn)型期，政府職能經(jīng)常發(fā)生調(diào)整和轉(zhuǎn)變，業(yè)務(wù)流程也經(jīng)常發(fā)生撤銷、增加、精簡(jiǎn)、轉(zhuǎn)移等情況，而ASP模式下，供應(yīng)商卻很難快速形成對(duì)這種調(diào)整和轉(zhuǎn)變的響應(yīng)機(jī)制，可能造成政務(wù)信息化網(wǎng)絡(luò)無法正常運(yùn)轉(zhuǎn)的情況；（2）服務(wù)提供商方面：由于ASP模式相當(dāng)于將電子政務(wù)系統(tǒng)的“鑰匙”交給了IT企業(yè)，但市場(chǎng)中IT企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)激烈，平均生命周期較短，如果在合同期內(nèi)企業(yè)倒閉，政務(wù)信息系統(tǒng)將會(huì)完全陷入癱瘓，產(chǎn)生重大安全隱患。但隨著政府和市場(chǎng)兩方面都成熟以后，ASP模式將會(huì)成為政務(wù)信息化建設(shè)和管理的重要選擇。
1.2 選擇性外包模式
選擇性外包模式也稱為有限外包模式，是指政府和企業(yè)按合同規(guī)定的比例承擔(dān)建設(shè)管理工作量、需要的費(fèi)用，并按比例享有相應(yīng)的服務(wù)及利潤(rùn)。有限外包模式主要有兩種表現(xiàn)形式。（1）“建設(shè)-擁有-運(yùn)營(yíng)”模式：這種模式是由政府負(fù)責(zé)項(xiàng)目的宏觀調(diào)控，準(zhǔn)確表達(dá)出需求以供企業(yè)進(jìn)行概要設(shè)計(jì)和詳細(xì)設(shè)計(jì)，并為企業(yè)創(chuàng)造其需要的條件，企業(yè)負(fù)責(zé)項(xiàng)目所需的資金并全部承擔(dān)項(xiàng)目的規(guī)劃設(shè)計(jì)、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、人才培訓(xùn)和信息安全保障等方面的工作。軟件系統(tǒng)和硬件設(shè)備的所有權(quán)仍歸屬項(xiàng)目承包企業(yè)，政府需按合同定期向企業(yè)支付相應(yīng)的費(fèi)用即可在規(guī)定的期限內(nèi)享有軟硬件的使用權(quán)。這種模式在充分保障了政府部門的自的同時(shí)最大限度地利用了IT企業(yè)的技術(shù)優(yōu)勢(shì)，現(xiàn)在已經(jīng)有很多成功的范例；（2）“建設(shè)-運(yùn)營(yíng)-移交”模式：這種模式是國(guó)際工程承包中常見的一種帶資承包方式，其特色是股權(quán)和債務(wù)相混合，由項(xiàng)目的相關(guān)單位構(gòu)成一個(gè)股份組織，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)劃設(shè)計(jì)、技術(shù)咨詢、材料供應(yīng)和施工建設(shè)實(shí)習(xí)一攬子承包。項(xiàng)目竣工之后，運(yùn)營(yíng)單位可以在合同規(guī)定的期限內(nèi)進(jìn)行經(jīng)營(yíng)，通過向客戶收取相關(guān)費(fèi)用的方式償還債務(wù)、收回投資并賺取利潤(rùn)，當(dāng)合同規(guī)定的經(jīng)營(yíng)期限已滿時(shí)，運(yùn)營(yíng)單位需要將整個(gè)項(xiàng)目無償交給政府部門接管，完成所有權(quán)的過渡。這種模式也可以在一定程度上減輕政府的財(cái)政負(fù)擔(dān)。
1.3 自建自管模式
這種模式是當(dāng)前各級(jí)政府建設(shè)政務(wù)信息化系統(tǒng)的主流模式，即政府自身先對(duì)項(xiàng)目的必要性及要達(dá)到的功能目標(biāo)作出整體的規(guī)劃，并制定相應(yīng)的方案，然后通過向社會(huì)公開招標(biāo)的形式確定承建企業(yè)，承建單位需要嚴(yán)格按照政府部門的需求進(jìn)行相應(yīng)的開發(fā)。項(xiàng)目建設(shè)通過驗(yàn)收之后，項(xiàng)目日常運(yùn)營(yíng)和維護(hù)由政府部門內(nèi)部的信息崗位人員負(fù)責(zé)，承建單位需要按照合同的要求為政府部門提供相應(yīng)的技術(shù)支持服務(wù)。這種模式最大程度保障了政府部門的自，但由于IT屬于高科技領(lǐng)域，技術(shù)快速更新，而政府較弱的技術(shù)氛圍和頻繁的人員流動(dòng)很難保持高水平的運(yùn)營(yíng)和維護(hù)的人才隊(duì)伍，并且，硬軟件的更新維護(hù)及人員配置都需要較高的支出，而政務(wù)信息化系統(tǒng)幾乎不產(chǎn)生直接的經(jīng)濟(jì)效益，所以，自建自管模式對(duì)政府的技術(shù)能力和資金來源保障都是巨大的考驗(yàn)。
2 建設(shè)與管理模式的選擇
選擇何種模式，需要根據(jù)政府部門自身及項(xiàng)目情況具體問題具體考慮，可以從成本、技術(shù)和戰(zhàn)略三個(gè)角度綜合分析各種模式的優(yōu)勢(shì)、劣勢(shì)、機(jī)會(huì)和風(fēng)險(xiǎn)，選出綜合最優(yōu)的模式。
2.1成本比較
成本考慮是選擇何種模式的最重要的一個(gè)因素之一，包括建設(shè)成本和管理成本，優(yōu)先選擇建設(shè)成本加管理成本最小的模式。通常情況下，如果政府部門內(nèi)部的IT部門（一般是信息中心）具有較強(qiáng)的實(shí)力，那么選擇自建自管的方式可以大幅降低成本；如果自身IT部門沒有能力完成系統(tǒng)的建設(shè)和管理時(shí)，現(xiàn)階段來說，選擇“建設(shè)-擁有-運(yùn)營(yíng)”的選擇性外包模式是比較適合的。
2.2技術(shù)條件
技術(shù)條件主要包括技術(shù)成熟度和集成度兩個(gè)方面的因素。技術(shù)成熟度決定了政府部門自身是否能夠準(zhǔn)確提出系統(tǒng)的需求，自身的業(yè)務(wù)并不成熟而選擇外包具有較大的風(fēng)險(xiǎn)；技術(shù)的集成度是指待建系統(tǒng)與當(dāng)前各部門其他系統(tǒng)之間的協(xié)同關(guān)系的緊密程度，如果集成度較高，就不適合單獨(dú)外包。
2.3發(fā)展戰(zhàn)略
發(fā)展戰(zhàn)略考慮是指站在更高的層面考慮政務(wù)信息化的發(fā)展目標(biāo)。選擇建設(shè)和管理模式時(shí)主要從三個(gè)方面來考慮，即是否有利于政府部門工作效率的提高，簡(jiǎn)化工作流程；是否有利于提高公共信息服務(wù)的質(zhì)量，建設(shè)服務(wù)型政府；是否能夠帶動(dòng)相關(guān)技術(shù)的發(fā)展，起到技術(shù)示范作用。
3 結(jié)束語
本文通過詳細(xì)分析多種政務(wù)信息化建設(shè)和管理的模式，指出了各自的優(yōu)缺點(diǎn)，并從成本、技術(shù)和戰(zhàn)略三個(gè)方面分析了建設(shè)和管理模式的選擇方法，對(duì)將來的政務(wù)信息化建設(shè)與管理具有參考價(jià)值。
參考文獻(xiàn)：
[1] 高峰.公共服務(wù)型協(xié)同電子政務(wù)項(xiàng)目建設(shè)與管理模式研究[D]. 北京：北京交通大學(xué)， 2009.
[2] 李濤.電子政務(wù)管理體制建設(shè)研究[J].辦公自動(dòng)化： 綜合月刊，2012 （11）： 14-16.
[3] 季茂貴.海關(guān)政務(wù)辦公信息化建設(shè)及管理[D]. 天津：天津大學(xué)，2010.
