近期宏觀經(jīng)濟(jì)政策精選(九篇)

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第1篇：近期宏觀經(jīng)濟(jì)政策范文

關(guān)鍵詞：新形勢(shì)；通貨膨脹；充分就業(yè)；貨幣政策；研究

中圖分類號(hào)：F822.5 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2012）08-000-01

一、背景

自從2008年爆發(fā)美國(guó)次貸危機(jī)以來，各國(guó)政府紛紛采取寬松的貨幣政策、加大信貸投放力度，甚至由政府直接注資實(shí)體經(jīng)濟(jì)，以期通過這些宏觀經(jīng)濟(jì)政策拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)，提升總需求，從而確保經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與就業(yè)崗位的增加。然而，這些旨在刺激經(jīng)濟(jì)發(fā)展的宏觀經(jīng)濟(jì)政策本身亦包含著某些潛在的負(fù)面影響，在增加就業(yè)崗位、拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，寬松的貨幣政策亦將導(dǎo)致較高的通貨膨脹和加速物價(jià)水平上升。

就業(yè)與通脹控制，歷來是宏觀經(jīng)濟(jì)中的一道兩難題目，特別是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)危機(jī)仍未過去，歐洲債務(wù)危機(jī)此起彼伏，市場(chǎng)前景仍然充滿了不確定性，宏觀經(jīng)濟(jì)政策的制定稍有不慎，就將引起嚴(yán)重的問題。因此必須加以重視，筆者以為，宏觀經(jīng)濟(jì)政策必須要遵從以下幾條原則：從國(guó)民經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的高度進(jìn)行把握、深入研究通脹和失業(yè)的內(nèi)在聯(lián)系，從而確保將兩項(xiàng)指標(biāo)控制在可接受區(qū)間、健全社會(huì)保障體系，拉動(dòng)社會(huì)總需求、最后就基于菲利普斯曲線所揭示的兩者的關(guān)系進(jìn)行相關(guān)決策時(shí)，要對(duì)其結(jié)果條件對(duì)應(yīng)關(guān)系進(jìn)行準(zhǔn)確把握。

二、當(dāng)前通脹與就業(yè)問題存在的原因

隨著經(jīng)濟(jì)危機(jī)的不斷深入，各國(guó)政府紛紛出臺(tái)新的宏觀經(jīng)濟(jì)政策，力求扭轉(zhuǎn)或減輕經(jīng)濟(jì)危機(jī)給本國(guó)經(jīng)濟(jì)帶來的沖擊與負(fù)面影響，保就業(yè)、保增長(zhǎng)。然而，隨著最初的刺激經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)政策的效果過去，各國(guó)卻不約而同的陷入了政府赤字高筑、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩、物價(jià)上漲加速的困局之中，更有甚者，出現(xiàn)通脹與失業(yè)率“雙高”的現(xiàn)象，陷于被動(dòng)局面。那么，為何會(huì)出現(xiàn)這些問題？雖然經(jīng)濟(jì)發(fā)展有其自身的規(guī)律，但究其原因，主要是以下幾個(gè)方面：

1.政策制定偏重就業(yè)，忽略對(duì)通脹的治理

危機(jī)發(fā)生后，各國(guó)面對(duì)經(jīng)濟(jì)衰退，生產(chǎn)下滑的局面，不約而同的采取了刺激經(jīng)濟(jì)、保障就業(yè)的政策，對(duì)于通脹的控制有所忽略，而這種經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的結(jié)果就是時(shí)至今日，63.4% 的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的國(guó)家普遍出現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率不超過 2% 的經(jīng)濟(jì)緩慢增長(zhǎng)與 6% 的高通脹水平、9% 的高失業(yè)率水平相伴的“雙高”局面。這一方面說明由于失業(yè)率上升，就業(yè)壓力大，各國(guó)在制定經(jīng)濟(jì)政策時(shí)偏重于解決就業(yè)問題，放松對(duì)通脹的管理控制，但另一方面，也說明某些國(guó)家對(duì)于通貨膨脹和充分就業(yè)問題全面內(nèi)涵及其相互作用機(jī)制的了解不足，使得相關(guān)的宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控政策實(shí)施效果與主觀目的之間發(fā)生了背離，出現(xiàn)了較高通脹水平下仍然保持了較高失業(yè)率的水平這一矛盾和困境。

2.社會(huì)保障制度不夠完善、抑制了總需求

完善的社會(huì)保障體系是提升社會(huì)總需求的前提條件，在本次經(jīng)濟(jì)危機(jī)中不難觀察到，但凡具備較為完備的社會(huì)保障體系的國(guó)家，社會(huì)的需求總量仍然能夠保持在一個(gè)較高的水平上，而一些發(fā)展中國(guó)家和不發(fā)達(dá)國(guó)家，社會(huì)公眾對(duì)于未來的收入預(yù)期不明朗，與之相對(duì)應(yīng)的，則是公眾的支出計(jì)劃變化幅度較大。這是因?yàn)楸Ｕ象w系健全，公眾未來預(yù)期向好，刺激其有效消費(fèi)需求，進(jìn)而帶動(dòng)社會(huì)再生產(chǎn)相關(guān)環(huán)節(jié)，反之則結(jié)果也相反。

3.偏重短期目標(biāo)，忽視長(zhǎng)期發(fā)展

針對(duì)突出其來的經(jīng)濟(jì)危機(jī)，一些國(guó)家在制定宏觀經(jīng)濟(jì)政策時(shí)，優(yōu)先考慮的不是整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)期發(fā)展，而是追求一些短期的、見效快的模式，這一現(xiàn)象在某些西方國(guó)家的近期經(jīng)濟(jì)政策制定過程中顯現(xiàn)無疑：為了獲取足夠的票數(shù)，取得競(jìng)選與連任的勝利，一些西方政治集團(tuán)更加傾向于采用見效快、時(shí)間短的經(jīng)濟(jì)政策，從而忽略了長(zhǎng)期的經(jīng)濟(jì)政策的穩(wěn)定性與連貫性，造成數(shù)年之后，政策的負(fù)面影響浮出水面的惡果。

三、協(xié)調(diào)通脹與就業(yè)問題的對(duì)策建議

1.從長(zhǎng)期和發(fā)展戰(zhàn)略的高度去制定宏觀經(jīng)濟(jì)政策

經(jīng)濟(jì)發(fā)展有其自身規(guī)律，而經(jīng)濟(jì)政策的制定通常是用于引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方向，調(diào)整產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)組成，因此宏觀經(jīng)濟(jì)政策具有長(zhǎng)期性的特點(diǎn)。而當(dāng)前部分國(guó)家為了應(yīng)對(duì)突出其來的經(jīng)濟(jì)危機(jī)，急切的采用一些短期博弈行為來保障就業(yè)，從而導(dǎo)致在就業(yè)問題和通脹問題上遇到了兩難的困境。一個(gè)健康健全的經(jīng)濟(jì)體運(yùn)行特征應(yīng)該是具有一個(gè)合理通脹水平和物價(jià)水平以及將失業(yè)率控制在一定范圍內(nèi)，而要做到對(duì)這個(gè)兩難選擇的準(zhǔn)確把握，就必須將通貨膨脹和充分就業(yè)的問題從經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型及其長(zhǎng)期發(fā)展的規(guī)劃上來看待和加以審視，只有這樣才能保證在處理通貨膨脹時(shí)不傷及到就業(yè)問題，而在解決就業(yè)問題時(shí)候通貨膨脹水平依然控制在一定的范圍之內(nèi)。

2.科學(xué)決策，將通脹和失業(yè)率控制在可控范圍內(nèi)

多年的經(jīng)濟(jì)研究表明，通脹與一定程度的失業(yè)率，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展所必不可少的劑，也是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的必然產(chǎn)物，因此在制定宏觀經(jīng)濟(jì)政策時(shí)，要充分認(rèn)識(shí)到這兩個(gè)數(shù)據(jù)的真實(shí)含意：引發(fā)通貨膨脹的原因是多種多樣的，是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的一個(gè)普遍現(xiàn)象，而失業(yè)率則是一項(xiàng)指標(biāo)，用于衡量就業(yè)程度。二者的存在是一種正常的現(xiàn)象，徹底的消滅或者長(zhǎng)時(shí)間的壓制都是不現(xiàn)實(shí)的，宏觀政策的制定目標(biāo)應(yīng)當(dāng)是將這兩項(xiàng)數(shù)據(jù)控制在可控的、社會(huì)可承受的范圍之內(nèi)。

3.加強(qiáng)社會(huì)保障體系建設(shè)

公眾對(duì)于未來經(jīng)濟(jì)的預(yù)期也將影響公眾的支出計(jì)劃，因此，良好的社會(huì)保障體系建設(shè)不僅能夠有效的釋放公眾的購買力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，而且即使經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)陷入停滯不前的境進(jìn)，或者處于通脹與高失業(yè)率并存的“兩高”局面，由于社會(huì)保障體系的作用，公眾依然敢于消費(fèi)，從而推高了社會(huì)的總需求，進(jìn)而拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)新的就業(yè)崗位的誕生。因此，加強(qiáng)社會(huì)保障體系建設(shè)，雖然從數(shù)據(jù)層面難以表明其對(duì)經(jīng)濟(jì)的支撐作用，但由于它是通過對(duì)于社會(huì)公眾的心理預(yù)期影響而最終實(shí)現(xiàn)其作用的，因此，在制定宏觀經(jīng)濟(jì)政策的時(shí)候，不能忽視社會(huì)保障體系的建設(shè)工作。

參考文獻(xiàn)：

第2篇：近期宏觀經(jīng)濟(jì)政策范文

2009年底開始陸續(xù)出臺(tái)的房地產(chǎn)調(diào)控政策，直接目的是為了抑制房?jī)r(jià)的快速上漲，但是，由于房地產(chǎn)業(yè)在整個(gè)宏觀經(jīng)濟(jì)中占據(jù)重要的地位，如果單純從產(chǎn)業(yè)政策的角度看待這一調(diào)控，恐怕未必能夠完全把握未來政策走勢(shì)的完整脈絡(luò)。次貸危機(jī)已經(jīng)提示全世界，房地產(chǎn)行業(yè)的政策應(yīng)當(dāng)作為宏觀經(jīng)濟(jì)政策中除了貨幣政策、財(cái)政政策之外的又一個(gè)重要指標(biāo)和杠桿，而這在中國(guó)過往的宏觀政策中其實(shí)早已有所體現(xiàn)，因此，將房地產(chǎn)調(diào)控政策的出臺(tái)看作中國(guó)宏觀調(diào)控政策的一部分，會(huì)更容易把握未來的政策走向。

表面上看，近來房地產(chǎn)調(diào)控政策出臺(tái)的時(shí)機(jī)，選在房?jī)r(jià)飛漲、投機(jī)氣氛開始濃厚之際，其背景是民間對(duì)高房?jī)r(jià)的抵觸情緒上升、高房?jī)r(jià)對(duì)未購房者“居者有其屋”理想的沖擊有可能造成社會(huì)不穩(wěn)定因素。但深究起來，這次調(diào)控不論時(shí)機(jī)還是力度選擇，其實(shí)都脫離不了宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)變化的大背景。

本輪房?jī)r(jià)的飛漲始于2009年中。當(dāng)時(shí)，房地產(chǎn)市場(chǎng)執(zhí)行的是偏寬松的政策，這是由于經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的基礎(chǔ)尚未穩(wěn)固，房地產(chǎn)行業(yè)還背負(fù)著帶動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)走出蕭條的重任，適度的過熱正是政策所要催化的結(jié)果之一。到了2009年底，中國(guó)經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇已經(jīng)相當(dāng)可靠，甚至由于流動(dòng)性旺盛，已初現(xiàn)局部過熱的苗頭。從這個(gè)角度看，對(duì)房市的調(diào)控，其實(shí)可以理解為中國(guó)宏觀刺激政策退出中的一步棋，而絕非對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)的急剎車。從政策節(jié)奏上看，中國(guó)已經(jīng)開始提高準(zhǔn)備金率，也證明刺激政策處于逐步退出之中。

事實(shí)上，此次房地產(chǎn)調(diào)控的力度并不是很大，絕非2007年下半年到2008年底的調(diào)控那樣從供給和需求兩方面下猛藥。其原因在于，當(dāng)時(shí)的大背景是宏觀經(jīng)濟(jì)明顯過熱，地產(chǎn)作為重要的龍頭產(chǎn)業(yè)，自然首當(dāng)其沖受到抑制，加之高房?jī)r(jià)引起的諸多社會(huì)矛盾，政策的力度也就非常大。尤其是對(duì)開發(fā)商融資的嚴(yán)格控制，結(jié)合近乎窒息的需求方，最終使得房?jī)r(jià)大幅走低。然而，在當(dāng)前的局勢(shì)下，這一情形重現(xiàn)的概率幾乎不存在，政策不可能讓房地產(chǎn)業(yè)陷入蕭條，從而拖累整體的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。因此總體來看，目前對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)不宜過度悲觀，畢竟政策還處于早期的微調(diào)階段，而且長(zhǎng)遠(yuǎn)看，越早微調(diào)，越有利于房地產(chǎn)市場(chǎng)的持續(xù)健康發(fā)展。此次調(diào)控最有可能的結(jié)果，是飛漲的房?jī)r(jià)得以抑制，伴以交易量適度下降。

房地產(chǎn)政策之所以不同于其他行業(yè)，主要與其行業(yè)特點(diǎn)有關(guān)。首先，房地產(chǎn)業(yè)一般杠桿率較高，占用的資金總量龐大，所以，房?jī)r(jià)波動(dòng)對(duì)于流動(dòng)性有舉足輕重的影響，房?jī)r(jià)上升可以創(chuàng)造出巨大的流動(dòng)性，下跌則可能給一個(gè)高杠桿的金融體系帶來危機(jī)。次債危機(jī)之所以震倒全球金融體系，就在于地產(chǎn)杠桿加上各種金融衍生品杠桿所產(chǎn)生的多米諾骨牌效應(yīng)。其次，房地產(chǎn)及其上下游產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占GDP的比例接近20%，調(diào)控這一產(chǎn)業(yè)，對(duì)總需求的影響就足以對(duì)整個(gè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)產(chǎn)生強(qiáng)大的輻射作用。再次，房地產(chǎn)具有金融屬性，房地產(chǎn)投資的變化會(huì)對(duì)資金的流動(dòng)產(chǎn)生巨大影響。最后，中國(guó)經(jīng)濟(jì)正處在調(diào)整結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵時(shí)刻，出口作為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的三駕馬車之一，未來很難再起到支柱作用，在調(diào)結(jié)構(gòu)初現(xiàn)成果以前，如果盲目過度調(diào)控地產(chǎn)行業(yè)，很可能會(huì)間接給經(jīng)濟(jì)調(diào)整造成困難。因此，如果單從微觀的行業(yè)角度看，很難猜測(cè)還會(huì)出臺(tái)哪些調(diào)控政策、政策要執(zhí)行到什么程度，但是，一旦將房地產(chǎn)政策與宏觀經(jīng)濟(jì)政策相結(jié)合來看，就可以判斷，這次調(diào)控不會(huì)對(duì)房地產(chǎn)業(yè)造成巨大的打擊。

第3篇：近期宏觀經(jīng)濟(jì)政策范文

一、我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中外部需求因素的沖擊

近期從影響我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的外部沖擊因素看，主要是外需的不確定因素。其中最大的不確定因素，來自于金融危機(jī)后幾大經(jīng)濟(jì)體去杠桿化的行動(dòng)，去杠桿化將會(huì)使得經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)低于過去的平均水平。全球金融危機(jī)后美元量化寬松的政策，推動(dòng)了石油等國(guó)際能源價(jià)格上漲，進(jìn)而對(duì)美國(guó)和世界經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生負(fù)面影響。此外，金融危機(jī)的負(fù)面影響還未完全清理干凈，美國(guó)和歐洲等國(guó)經(jīng)濟(jì)的潛在風(fēng)險(xiǎn)還在加大。此前美聯(lián)儲(chǔ)主席伯南克進(jìn)行過估計(jì)，金融危機(jī)所導(dǎo)致的貸款損失在500億～1000億美元之間，一些經(jīng)濟(jì)學(xué)家業(yè)通過測(cè)算得出結(jié)論，如果全部損失由美國(guó)來承擔(dān)的話，將會(huì)拖累其經(jīng)濟(jì)下滑1％左右。如果經(jīng)濟(jì)損失由美國(guó)、歐洲和日本來分擔(dān)的話，則會(huì)使世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)降低0.4％。過去30年，中國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)很大程度上來源于外需的支撐，如果美歐日這些中國(guó)注意的貿(mào)易合作伙伴陷入衰退，則中國(guó)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)程將受到極大的阻力。雖然在金融危機(jī)爆發(fā)后，美、歐和日本等國(guó)迅速采取了救市措施，一定程度上穩(wěn)定了市場(chǎng)預(yù)期，保持了國(guó)際金融市場(chǎng)的基本穩(wěn)定。但是應(yīng)該注意到，金融危機(jī)的影響正在從金融部門向?qū)嶓w部門擴(kuò)散深化之中。如美國(guó)出現(xiàn)房地產(chǎn)價(jià)格持續(xù)下跌和失業(yè)率增加的現(xiàn)象，由此產(chǎn)生的財(cái)富效應(yīng)正在影響美國(guó)消費(fèi)的增長(zhǎng)，美國(guó)經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)明顯好轉(zhuǎn)的勢(shì)頭并不顯著。反觀歐元區(qū)和日本，相同的問題同樣存在，尤其是日本的核輻射和地震等問題將拖累日本經(jīng)濟(jì)進(jìn)入一個(gè)較長(zhǎng)的緩和期。此外，在美元貶值預(yù)期的驅(qū)動(dòng)下，以石油和大宗商品為代表的國(guó)際能源和重要原材料價(jià)格接連飛漲，近期國(guó)際原油價(jià)格已屢次突破每桶100美元大關(guān)，美國(guó)經(jīng)濟(jì)可能在高油價(jià)的影響下在趨于減速，并進(jìn)而波及歐洲和日本，世界經(jīng)濟(jì)面臨下行的危險(xiǎn)。另外，全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展失衡的問題依然存在，貿(mào)易保護(hù)主義盛行等問題也威脅世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?？偟膩碚f，在世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)不容樂觀，我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)所受到的外部沖擊將大大增加。

在全球金融市場(chǎng)動(dòng)蕩和經(jīng)濟(jì)發(fā)展中不確定性因素上升的大環(huán)境下，這必然對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長(zhǎng)帶來較大的負(fù)面影響。

由于中國(guó)金融開放的程度有限，如資本賬戶仍然受到管制等，全球金融危機(jī)對(duì)國(guó)內(nèi)金融市場(chǎng)的影響并不大，金融機(jī)構(gòu)直接的風(fēng)險(xiǎn)暴露較低，投資人并未出現(xiàn)美國(guó)那樣嚴(yán)重的金融恐慌現(xiàn)象。但普遍存在的對(duì)未來中經(jīng)濟(jì)放緩和企業(yè)盈利降低的預(yù)期，影響了中國(guó)內(nèi)地股票市場(chǎng)投資者的心理和情緒，這從我國(guó)2010年初即顯現(xiàn)的股市震蕩格局可窺一斑。2010年我國(guó)經(jīng)濟(jì)仍然保持了10％的增長(zhǎng)，但當(dāng)年A股市場(chǎng)的漲幅卻位居全球倒數(shù)第三位，兩者嚴(yán)重不匹配。大規(guī)模經(jīng)濟(jì)刺激的政策效應(yīng)已經(jīng)逐步消退，而作為一個(gè)出口依賴型經(jīng)濟(jì)體，我國(guó)出口依存度約為36％，其中40％以上的出口面向歐洲和美國(guó)，這導(dǎo)致世界經(jīng)濟(jì)的放緩勢(shì)必將使我國(guó)進(jìn)出口受到這些國(guó)家經(jīng)濟(jì)減速的影響。如2011年2月份我國(guó)進(jìn)出口出現(xiàn)了罕見的逆差現(xiàn)象，表明全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩對(duì)我國(guó)的影響正在逐步顯現(xiàn)出來。同時(shí)，出口很大程度上還將受到可能的匯率加速升值、國(guó)內(nèi)人力等生產(chǎn)成本增加以及其他經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整政策的影響，盡管這些影響可能會(huì)被不斷加速提升的生產(chǎn)率所抵消。例如企業(yè)盈利主要取決于經(jīng)濟(jì)狀況的制造業(yè)部門，美歐日等國(guó)經(jīng)濟(jì)增速的減緩，加之勞動(dòng)力成本上升的前景，可能會(huì)降低社會(huì)對(duì)制造業(yè)等出口部門的投資的意愿，再傳遞到整個(gè)宏觀經(jīng)濟(jì)層面。

總的來說，中國(guó)未來可能面臨相對(duì)嚴(yán)峻的外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境?？梢灶A(yù)料，金融危機(jī)和世界經(jīng)濟(jì)一波三折，受到美國(guó)經(jīng)濟(jì)不確定性、歐元區(qū)經(jīng)濟(jì)明顯減速、日本經(jīng)濟(jì)低迷等因素的疊加，將使中國(guó)出口受到的負(fù)面影響在未來快速放大。近期的宏觀經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)顯示，由于成本上升壓力和人民幣升值加速，出口增速已經(jīng)開始出現(xiàn)下降。而盡管受到原材料價(jià)格大幅上漲因素的影響，進(jìn)口額卻仍然表現(xiàn)為增速，并超過出口。出口的大幅減速以及進(jìn)口的增速，使我國(guó)從2011年1月份的貿(mào)易順差顯著下滑，直接進(jìn)展到2月末的貿(mào)易逆差，未來經(jīng)濟(jì)陷入低迷的可能性進(jìn)一步增加。這無疑敲響了警鐘?？偟膩碚f，如果中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不解決增長(zhǎng)模式和結(jié)構(gòu)失衡的問題，國(guó)內(nèi)的內(nèi)需在中期不承擔(dān)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)穩(wěn)定器的作用，則外部需求的減少將使得經(jīng)濟(jì)發(fā)展通過依賴于出口拉動(dòng)的模式難以持續(xù)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)下滑的勢(shì)頭將難以抑制。

二、正確應(yīng)對(duì)通貨膨脹和資產(chǎn)泡沫風(fēng)險(xiǎn)

2010年以來，國(guó)內(nèi)通貨膨脹和通漲預(yù)期呈加劇趨勢(shì)，CPI指數(shù)節(jié)節(jié)上升，全年上升的速度超過了此前政府設(shè)定的3％目標(biāo)。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)顯示，2011年1月份CPI同比上漲4.9％，2月份CPI同比上漲4.9％，3月份同比漲5.4％，物價(jià)全面上漲的勢(shì)頭已經(jīng)顯現(xiàn)出來。居民消費(fèi)價(jià)格總水平的環(huán)比上升，以及由于央行未能充分提高利率所導(dǎo)致的負(fù)利率局面的持續(xù)，帶來了通脹預(yù)期的強(qiáng)化這資產(chǎn)價(jià)格的泡沫，通常而言，通脹持續(xù)時(shí)間越長(zhǎng)，居民的通脹預(yù)期就會(huì)越強(qiáng)，通脹的治理難度也會(huì)越大。應(yīng)該注意到，通貨膨脹預(yù)期的增強(qiáng)是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的一個(gè)重要特點(diǎn)，我國(guó)出現(xiàn)較高的通脹率已有一年時(shí)間，目前居民的通脹預(yù)期不但比較高，而且比較穩(wěn)固，宏觀經(jīng)濟(jì)已經(jīng)出現(xiàn)了螺旋式通脹的某些跡象。在這種情況下，政府如不采取主動(dòng)措施，指望短期內(nèi)通脹白行回落不切實(shí)際。需要注意的是，中國(guó)經(jīng)濟(jì)在沒有大規(guī)模的產(chǎn)出缺口和失業(yè)率高企的情況下，過長(zhǎng)時(shí)間維持負(fù)利率和寬松的貨幣信貸政策，將帶來宏觀經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的繁衍，導(dǎo)致資源錯(cuò)配和資產(chǎn)泡沫。這不僅對(duì)政府穩(wěn)定物價(jià)和抑制房地產(chǎn)價(jià)格的目標(biāo)不利，將來對(duì)整個(gè)經(jīng)濟(jì)和金融系統(tǒng)的危害更是難以估量，必須積極應(yīng)對(duì)。

造成此輪通漲的原因各方都有不同看法，如貨幣型、輸入型、結(jié)構(gòu)型等。很多經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為是匯率改革不到位和貨幣發(fā)行過量所致，在通漲的表現(xiàn)形式上，政府部門則強(qiáng)調(diào)是短期和結(jié)構(gòu)性通漲，為了找到解決的方案，有必要厘清這一問題。對(duì)于結(jié)構(gòu)性通脹的說法，有觀點(diǎn)認(rèn)為，鑒于自2010年以來CPI的上漲主要由于食品價(jià)格加速上漲所致，可以認(rèn)為本輪通脹是結(jié)構(gòu)性通脹。但事實(shí)上通脹本身指的是價(jià)格持續(xù)而全面的上漲，部分價(jià)格的上漲并不能稱為通脹，如若只有食品價(jià)格的上漲，那么還不能稱為是通脹已經(jīng)發(fā)生。因?yàn)槭称穬r(jià)格的上漲，將使居民增大對(duì)其消費(fèi)的同時(shí)減少其他物品的消費(fèi)，從而對(duì)別的商品價(jià)格產(chǎn)生下行壓力。結(jié)構(gòu)性通脹指的是勞動(dòng)生產(chǎn)率增長(zhǎng)速度的不同而導(dǎo)致物價(jià)持續(xù)攀升的壓力，而不是指部分產(chǎn)品的價(jià)格上漲，因而這種解釋從學(xué)理上講不通。而輸入型通脹認(rèn)為，國(guó)際大宗商品價(jià)格的上漲傳導(dǎo)到國(guó)內(nèi)，造成了通脹。但實(shí)際上，國(guó)際原材料、能源和資源產(chǎn)品價(jià)格上漲內(nèi)生于中國(guó)國(guó)內(nèi)需求，因?yàn)橹袊?guó)對(duì)于精煉銅、

原鋁、石油鐵礦石的消費(fèi)量在全球總量中占據(jù)一個(gè)較大的比重。由于我國(guó)對(duì)資源和其它初級(jí)產(chǎn)品的需求占國(guó)際市場(chǎng)總需求的比重較高，中國(guó)對(duì)資源和初級(jí)產(chǎn)品的需求增長(zhǎng)在很大程度上作用于世界總需求，對(duì)國(guó)際價(jià)格的影響非常明顯。這實(shí)際上意味著，我國(guó)的需求對(duì)國(guó)際產(chǎn)品價(jià)格產(chǎn)生上行壓力，而不是被動(dòng)接受國(guó)際產(chǎn)品價(jià)格。一個(gè)直觀的表達(dá)是，我國(guó)產(chǎn)品價(jià)格的變化規(guī)律與香港那樣的小型經(jīng)濟(jì)體完全不同，不能套用輸入型通脹的說法。本文認(rèn)為，成本推動(dòng)是造成我國(guó)通貨膨脹壓力的最重要原因，現(xiàn)行通漲是基于成本推動(dòng)型的通漲。引起成本推動(dòng)的原因是多重的，工業(yè)化城鎮(zhèn)化發(fā)展到一定階段，各類要素成本將會(huì)上升，這是很多國(guó)家在發(fā)展過程中都會(huì)經(jīng)歷的一個(gè)過程。

從整個(gè)宏觀面來講，我國(guó)正在進(jìn)入一個(gè)生產(chǎn)要素成本周期性上升的階段，成本推動(dòng)的壓力趨于加大。我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到目前這個(gè)階段，特別是人均GDP超3000美元以后，多種生產(chǎn)要素價(jià)格走勢(shì)都出現(xiàn)了拐點(diǎn)，價(jià)格的提升是一個(gè)自然的過程。比如土地價(jià)格、能源、資源包括水資源價(jià)格都在大幅上升，但最典型的還是勞動(dòng)力成本的上升。經(jīng)濟(jì)學(xué)原理告訴我們，人均GDP提高后將意味著勞動(dòng)力成本會(huì)有相應(yīng)的上升，特別是現(xiàn)行《勞動(dòng)合同法》實(shí)施后，中國(guó)人力成本的上升將成為一個(gè)難以扭轉(zhuǎn)的趨勢(shì)。其他要素成本也存在同樣的趨勢(shì)。其次，我國(guó)部分生產(chǎn)要素價(jià)格體系離市場(chǎng)化的目標(biāo)還有相當(dāng)大的差距，由于政府管制造成的價(jià)格扭曲的狀況還普遍存在。比如近年來國(guó)際原油價(jià)格一直在上漲，目前已經(jīng)突破每桶100美元大關(guān)，但由于價(jià)格管制，國(guó)內(nèi)成品油價(jià)格遠(yuǎn)低于國(guó)際成品油價(jià)格，導(dǎo)致煉油環(huán)節(jié)出現(xiàn)虧損，政府只好通過財(cái)政補(bǔ)貼的方式保持煉油企業(yè)的積極性。為了控制物價(jià)漲幅，我國(guó)對(duì)糧食、成品油、電力、天然氣、公共交通等產(chǎn)品和服務(wù)的價(jià)格實(shí)施嚴(yán)格管制，實(shí)際上，由于廣泛存在的價(jià)格管制，目前的通脹數(shù)據(jù)并沒有完全反映市場(chǎng)中實(shí)際的物價(jià)上漲要求。可以想象，一旦價(jià)格放開，這一局面將發(fā)生重大轉(zhuǎn)變，這必將最終引起企業(yè)的成本加大，并進(jìn)一步傳導(dǎo)到物價(jià)上來。此外，隨著中國(guó)、印度以及其他一些發(fā)展中國(guó)家工業(yè)化和經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度的加快，對(duì)全球初級(jí)產(chǎn)品的需求量不斷上升，導(dǎo)致初級(jí)產(chǎn)品進(jìn)入一個(gè)成本上升的周期，糧食、原油、鐵礦石等價(jià)格已經(jīng)進(jìn)入周期性的上升階段。目前在我國(guó)對(duì)外開放度已經(jīng)較高，初級(jí)產(chǎn)品對(duì)外依賴性加大的背景下，全球初級(jí)產(chǎn)品價(jià)格的上升必然導(dǎo)致國(guó)內(nèi)初級(jí)產(chǎn)品價(jià)格的上升?？偟膩碚f，我國(guó)未來將在較長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)面臨著要素成本持續(xù)上升的壓力，這是推動(dòng)我國(guó)目前通貨膨脹最重要的也是最難對(duì)付的因素。

當(dāng)然，也應(yīng)注意到，國(guó)內(nèi)貨幣環(huán)境的過度寬松，目前過多的貨幣存最和央行超發(fā)的大量貨幣是通貨膨脹的重要推手，要控制通貨膨脹和資產(chǎn)價(jià)格泡沫，必須消除背后的貨幣基礎(chǔ)。2011年是“十二五”開局之年，各地政府發(fā)展經(jīng)濟(jì)的積極性高漲，土地財(cái)政的觀念還未淡化，通脹預(yù)期的強(qiáng)化可能引來資本流入的增加，我國(guó)面臨的通貨膨脹和資產(chǎn)價(jià)格泡沫問題將日趨嚴(yán)重，政府必須采取切實(shí)的措施解決這一問題，以便防止在未來中國(guó)經(jīng)濟(jì)的硬著陸。

三、下一步宏觀經(jīng)濟(jì)政策的選擇

當(dāng)前中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)面臨內(nèi)外兩大挑戰(zhàn)：一是通貨膨脹和資產(chǎn)價(jià)格高企導(dǎo)致的壓力，二是中國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的壓力。兩大挑戰(zhàn)的重要影響是毋庸置疑的，但都蘊(yùn)含著積極的結(jié)構(gòu)性變遷。目前在以防通漲成為宏觀經(jīng)濟(jì)主要政策目標(biāo)的形勢(shì)下，從貨幣政策來看，中央銀行數(shù)度上調(diào)法定準(zhǔn)備金率和存貸款利率，實(shí)施從緊的貨幣政策。但目前看來，宏觀經(jīng)濟(jì)政策面臨一些問題。首先，從緊貨幣政策在控制通貨膨脹上效果有限。面對(duì)當(dāng)前貨幣存量過多，以農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格上漲和要素價(jià)格上升為主要觸發(fā)點(diǎn)導(dǎo)致的通貨膨脹，貨幣政策實(shí)施的空間和有效性。雖然從金融風(fēng)險(xiǎn)管理的角度看，根據(jù)目前的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，從緊貨幣政策仍然是必須采取的措施，事實(shí)上央行也數(shù)度上調(diào)了存款準(zhǔn)備金政策，并借助于中央銀行票據(jù)等數(shù)最型貨幣政策工具回收市場(chǎng)流動(dòng)性，但價(jià)格型政策手段的相對(duì)缺失，仍然使貨幣政策的效果暫時(shí)沒有體現(xiàn)出來。其次，現(xiàn)行宏觀經(jīng)濟(jì)政策中對(duì)于財(cái)政政策的運(yùn)用并不到位。實(shí)際上財(cái)政政策可在控制通貨膨脹中進(jìn)行反向操作，寬松的財(cái)政政策可以降低通貨膨脹導(dǎo)致的社會(huì)成本。一方面，通過減稅措施可以通過提高居民可支配收入，降低生活必需品價(jià)格上漲對(duì)公眾生活水平的沖擊。另一方面，財(cái)政支出具有增加供給和調(diào)整結(jié)構(gòu)兩大功效，可以為今后的經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力奠定基礎(chǔ)，符合我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的目標(biāo)。尤其是面對(duì)匯率升值可能導(dǎo)致的產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力下降問題，通過財(cái)政政策和產(chǎn)業(yè)政策實(shí)施結(jié)構(gòu)調(diào)整已是不得不為的政策抉擇。

從目前世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)著眼，中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中當(dāng)前實(shí)際情況人手，未來的宏觀經(jīng)濟(jì)政策必須考慮一些新的問題，并在政策手段上注入一些新的元素。如面對(duì)通貨膨脹問題，有效遏制通脹所應(yīng)采取的措施，政策選項(xiàng)有人民幣升值、加息、提高準(zhǔn)備金率、公開市場(chǎng)操作、行政性價(jià)格管制等。但在當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)工作已經(jīng)以防范通脹預(yù)期進(jìn)一步強(qiáng)化為主要目標(biāo)的局面下，消除物價(jià)上漲的貨幣基礎(chǔ)，控制住貨幣供應(yīng)量增長(zhǎng)應(yīng)是當(dāng)務(wù)之急。這需要多種政策工具的綜合運(yùn)用，而其中的權(quán)衡取舍則是對(duì)貨幣政策制定者智慧的考驗(yàn)。鑒于短期內(nèi)物價(jià)上漲壓力仍然較大，貨幣當(dāng)局應(yīng)合理發(fā)揮從緊貨幣政策的作用，立即采取價(jià)格型工具在內(nèi)的政策措施，穩(wěn)定未來的通貨膨脹預(yù)期，防止前期通脹的傳遞和擴(kuò)散效應(yīng)加劇未來的價(jià)格快速上漲?？紤]到我國(guó)當(dāng)前通貨膨脹的前期貨幣超發(fā)基礎(chǔ)，必須盡早回收過多的流動(dòng)性，并在適當(dāng)?shù)臅r(shí)候進(jìn)行價(jià)格的管制。如果能管住貨幣，價(jià)格將有升有降，但如果在調(diào)整價(jià)格的同時(shí)不管住貨幣，則可能引發(fā)全面通漲。目前，由于世界金融形勢(shì)動(dòng)蕩，美元量化寬松政策導(dǎo)致全球流動(dòng)性泛濫，導(dǎo)致中國(guó)人民銀行利用利率杠桿調(diào)節(jié)國(guó)內(nèi)總需求的空間受到壓制，央行貨幣政策工具的選擇上側(cè)重于數(shù)量型工具。實(shí)際上自2010年以來央行多次使用準(zhǔn)備金、央票等數(shù)量工具，而利率這一價(jià)格工具使用較少，正是對(duì)中美利率倒掛局面倒逼國(guó)內(nèi)貨幣政策操作受限的合理反應(yīng)和權(quán)衡結(jié)果。

第4篇：近期宏觀經(jīng)濟(jì)政策范文

經(jīng)過2007年和2008年上半年的宏觀調(diào)控，中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)朝著預(yù)定的方向進(jìn)行了調(diào)整，從2007年全面過熱的狀態(tài)回落到合意的區(qū)間，與中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)常規(guī)性經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)狀態(tài)靠攏。但是必須看到進(jìn)入2008年以來，世界經(jīng)濟(jì)和國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)了一些新的變量，正在和即將對(duì)我國(guó)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生重大的影響。

第一，目前所出現(xiàn)的合意的宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)并不穩(wěn)定，宏觀經(jīng)濟(jì)存在進(jìn)一步深度下滑的風(fēng)險(xiǎn)，保持目前合意的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度和一定的結(jié)構(gòu)調(diào)整速度應(yīng)當(dāng)成為當(dāng)前宏觀經(jīng)濟(jì)政策的核心目標(biāo)。

在以美國(guó)“次貸危機(jī)”為標(biāo)志的世界經(jīng)濟(jì)周期性調(diào)整和國(guó)內(nèi)貿(mào)易政策的雙重作用下，中國(guó)的外需在短期存在調(diào)整過度的嫌疑，在中期存在持續(xù)下滑的壓力。中國(guó)出口增長(zhǎng)速度從2007年10月開始出現(xiàn)明顯下滑，雖然2008年3月有所恢復(fù)，但6月又回落到17%，1～7月出口名義增長(zhǎng)22.6%，如果剔出價(jià)格指數(shù)和美元貶值因素，實(shí)際增長(zhǎng)速度不到12%，為本周期的最低點(diǎn)。更為重要的是，中國(guó)出口的回落并不會(huì)就此結(jié)束，中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)將在中期面臨外部環(huán)境惡化的挑戰(zhàn)：①由“新技術(shù)擴(kuò)散效應(yīng)衰退”、“全球化紅利遞減”、“全球流動(dòng)性過?！币约啊叭虿黄胶饽孓D(zhuǎn)”等內(nèi)在因素決定的世界經(jīng)濟(jì)周期性調(diào)整決定了中國(guó)出口需求將在中期持續(xù)下滑；②美元貶值、人民幣升值、勞動(dòng)力成本上升、原材料價(jià)格上漲以及中國(guó)貿(mào)易政策調(diào)整的滯后效應(yīng)將持續(xù)提升中國(guó)出口供給的成本，壓縮中國(guó)出口的利潤(rùn)空間；③中國(guó)新競(jìng)爭(zhēng)力構(gòu)建的滯后性決定了中國(guó)在中期可能出現(xiàn)“國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力真空”的危機(jī)，使出口在進(jìn)口持續(xù)大幅度增長(zhǎng)的同時(shí)出現(xiàn)持續(xù)回落。

在外需回落、利潤(rùn)下滑、房地產(chǎn)市場(chǎng)反向調(diào)整以及其他因素的作用下，固定投資在短期大幅度下滑已成定局，在中期存在加速下滑的可能。1～6月城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)速度達(dá)到26.4%，處于近8年來的平均水平，但是，如果考慮到10%的固定資產(chǎn)投資價(jià)格指數(shù)，1～6月的固定資產(chǎn)投資實(shí)際增長(zhǎng)速度不到17%，是近8年的歷史最低水平。最為重要的是，固定資產(chǎn)投資增速的下滑還將持續(xù)，其核心原因在于：①利潤(rùn)率的下滑決定了固定投資的進(jìn)一步下滑。剔出新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則、投資性收益、短期災(zāi)害以及假利潤(rùn)等多種因素，2008年工業(yè)利潤(rùn)增率較2007年出現(xiàn)接近20個(gè)百分點(diǎn)的下滑，同時(shí)，企業(yè)虧損額增長(zhǎng)了50個(gè)百分點(diǎn)。這種利潤(rùn)的下滑和虧損的上升會(huì)隨著“新技術(shù)擴(kuò)散效應(yīng)衰退”和“全球化紅利遞減”等中期因素的作用而持續(xù)。②在“出口投資聯(lián)動(dòng)機(jī)制”的作用下，出口增速的當(dāng)期大幅度回落和未來的下滑將導(dǎo)致投資的進(jìn)一步回落。③固定投資價(jià)格、原材料價(jià)格以及動(dòng)力價(jià)格的進(jìn)一步提升，將提高固定資產(chǎn)投資的成本，從而制約了實(shí)際投資的增長(zhǎng)。④“煤、電、油、運(yùn)”等瓶頸產(chǎn)業(yè)的重新出現(xiàn)將給固定資產(chǎn)增長(zhǎng)設(shè)置供給約束。⑤信貸收縮在結(jié)構(gòu)上的同步性將對(duì)優(yōu)質(zhì)企業(yè)和劣質(zhì)企業(yè)的投資產(chǎn)生同樣的約束。⑥房地產(chǎn)投資的反向調(diào)整可能是影響中國(guó)固定資產(chǎn)投資的核心因素和中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)下滑的焦點(diǎn)。⑦雪災(zāi)和震災(zāi)通過“需求創(chuàng)造效應(yīng)”相當(dāng)程度上抵消了中國(guó)固定投資下滑的趨勢(shì)，但這種效應(yīng)所具有的短期性和加速衰減性等特點(diǎn)決定了2009年的固定資產(chǎn)投資可能面臨加速下滑的危險(xiǎn)。

持續(xù)的結(jié)構(gòu)性CPI高漲、實(shí)際收入水平增長(zhǎng)的乏力以及消費(fèi)變動(dòng)內(nèi)在的規(guī)律，決定了我國(guó)難以在短期再次出現(xiàn)消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)與總量加速，在中期存在回落的風(fēng)險(xiǎn)。1～5月中國(guó)消費(fèi)名義增長(zhǎng)速度達(dá)到21.1%，實(shí)際增速達(dá)到13%，較2007年出現(xiàn)加速的趨勢(shì)。但是這種趨勢(shì)是難以持續(xù)的，雖然國(guó)家出臺(tái)了很多消費(fèi)啟動(dòng)的政策。這是因?yàn)椋孩偻ㄘ浥蛎浖捌漕A(yù)期對(duì)消費(fèi)者行為的沖擊決定了2008年上半年消費(fèi)上升只是一個(gè)短期現(xiàn)象，進(jìn)一步的通貨膨脹沖擊將使消費(fèi)者行為發(fā)生逆轉(zhuǎn)。例如，石油價(jià)格的上漲將打擊汽車消費(fèi)的增長(zhǎng)，房地產(chǎn)的疲軟和居住類價(jià)格的上漲將壓低居住類消費(fèi)支出。② 2008年居民實(shí)際收入增長(zhǎng)幅度的下滑以及國(guó)民收入分配格局的進(jìn)一步惡化都不足以支撐中國(guó)消費(fèi)的加速和升級(jí)。③在1998-2002年中國(guó)消費(fèi)加速和消費(fèi)升級(jí)剛完成的前提下，中國(guó)消費(fèi)難以期待在短期內(nèi)發(fā)生下一個(gè)消費(fèi)革命；④經(jīng)濟(jì)下行區(qū)間將進(jìn)一步引領(lǐng)消費(fèi)回落。經(jīng)濟(jì)史還沒有出現(xiàn)過經(jīng)濟(jì)下滑時(shí)期實(shí)際消費(fèi)出現(xiàn)加速的先例。

從上述3個(gè)方面我們可以看到，在中國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)中已經(jīng)生成了向下的沖力，即便不采取更多的緊縮的調(diào)控政策，這些沖力本身就會(huì)使今年的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)回落2個(gè)百分點(diǎn)左右，如果依然延續(xù)“雙防”的宏觀經(jīng)濟(jì)政策，中國(guó)實(shí)體經(jīng)濟(jì)必然在外需和投資實(shí)際增長(zhǎng)速度下滑的引領(lǐng)下出現(xiàn)過度調(diào)整的危險(xiǎn)，很有可能使明年的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)低于9%。必須看到，由于中國(guó)所處經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的歷史方位，GDP年增長(zhǎng)率低于9%，就會(huì)使整個(gè)社會(huì)整合處于緊張狀態(tài)，城鎮(zhèn)化速度就會(huì)有所降低，就業(yè)問題就會(huì)更加突出。經(jīng)驗(yàn)數(shù)字表明，如果GDP年增長(zhǎng)率低于8%,我國(guó)就會(huì)進(jìn)入類似發(fā)達(dá)國(guó)家不景氣的狀態(tài)。假如我們不能見事早，預(yù)防有力，不排除在今后兩年中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)較大的起落。因此，保持我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)當(dāng)前的增長(zhǎng)勢(shì)頭應(yīng)成為當(dāng)前宏觀調(diào)控的中心任務(wù)。

第二，正確處理好促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展和控制通貨膨脹的關(guān)系，將物價(jià)上漲保持在合理的、社會(huì)可承受的區(qū)間。中國(guó)價(jià)格上漲的結(jié)構(gòu)性、補(bǔ)償性、成本推動(dòng)性以及國(guó)際性等特點(diǎn)決定了中國(guó)價(jià)格上漲不僅具有必然性，也具有一定的合理性。中央提出的控制物價(jià)過快上漲，是正確的。但有些人簡(jiǎn)單地把消除價(jià)格上漲作為宏觀經(jīng)濟(jì)政策的核心目標(biāo)，這是片面的。這樣不僅無法完成宏觀調(diào)控的任務(wù)，而且會(huì)損壞中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的基礎(chǔ)，妨礙改革的深化。將價(jià)格上漲幅度保持在目前可承受的范圍應(yīng)當(dāng)成為目前宏觀經(jīng)濟(jì)政策的另一個(gè)可行的落腳點(diǎn)。

本次物價(jià)上漲在本質(zhì)上是初級(jí)產(chǎn)品與制成品相對(duì)價(jià)格的調(diào)整，這不僅是要素價(jià)格改革的必然產(chǎn)物，也是中國(guó)解決結(jié)構(gòu)性問題的核心前提。因此，結(jié)構(gòu)性價(jià)格上漲既具有必然性，又具有必要性，我國(guó)將在相當(dāng)一段時(shí)期要面對(duì)這種結(jié)構(gòu)性價(jià)格上升。因此，將完全消除價(jià)格上漲做為中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)政策的短期目標(biāo)，一方面不具有可行性，另一方面還會(huì)妨礙中國(guó)結(jié)構(gòu)調(diào)整以及要素價(jià)格改革的戰(zhàn)略進(jìn)程。

中國(guó)結(jié)構(gòu)性價(jià)格上漲所具有的國(guó)際輸入型特征超越傳統(tǒng)的“供給推動(dòng)”和“需求拉動(dòng)”分析框架，我們需要從世界經(jīng)濟(jì)循環(huán)和周期變化的角度來審視中國(guó)結(jié)構(gòu)性物價(jià)上漲的本質(zhì)。中國(guó)價(jià)格上漲的結(jié)構(gòu)性特征不僅決定于中國(guó)的全球化、工業(yè)化以及結(jié)構(gòu)調(diào)整等因素，也決定于全球分工體系的調(diào)整、世界不平衡、美元貶值以及金融全球等因素。簡(jiǎn)單通過國(guó)內(nèi)宏觀經(jīng)濟(jì)政策來控制價(jià)格的上漲不僅難以起到良好的治理效果，反而會(huì)使中國(guó)過多承受國(guó)際通貨膨脹的治理成本，導(dǎo)致中國(guó)實(shí)體經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)過度的波動(dòng)和下滑。中國(guó)價(jià)格治理必須要有國(guó)際視野，在加大國(guó)際協(xié)調(diào)、進(jìn)行必要的國(guó)家商品價(jià)格形成機(jī)制干預(yù)的基礎(chǔ)上，展開國(guó)內(nèi)結(jié)構(gòu)性價(jià)格上漲的治理。

目前價(jià)格上漲的范圍和幅度依然處于中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)和居民可承受的區(qū)間，國(guó)家可以通過各種價(jià)格補(bǔ)貼政策和社會(huì)福利政策在控制價(jià)格漲幅、維持宏觀經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的穩(wěn)定之間、深化改革與結(jié)構(gòu)調(diào)整之間尋找到平衡點(diǎn)。

當(dāng)前形勢(shì)下宏觀調(diào)控的政策工具選擇 如何才能保持目前的國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)勢(shì)頭、保持價(jià)格上漲幅度在合理的可承受的區(qū)間呢？

第一，準(zhǔn)確把握宏觀調(diào)控的重點(diǎn)、節(jié)奏和力度，以防止中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)深度下滑。

從前面分析可以看到，中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)進(jìn)一步下滑的核心原因在于外貿(mào)與投資實(shí)際增長(zhǎng)速度有進(jìn)一步下滑的趨勢(shì)。這并不意味著中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)政策進(jìn)行全面的大調(diào)整，實(shí)施寬松的財(cái)政政策與寬松的貨幣政策。簡(jiǎn)單地放松這些政策不僅難以“有的放矢”的治理中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)問題，反而會(huì)加劇目前宏觀經(jīng)濟(jì)所面臨的各種風(fēng)險(xiǎn)。例如，放松貨幣政策可能有利于部分企業(yè)改善流動(dòng)性問題，但是卻無法從根本上解決這些企業(yè)利潤(rùn)空間大幅度下滑以及外需總量收縮的問題，反而會(huì)推進(jìn)中國(guó)流動(dòng)性的進(jìn)一步過剩和通貨膨脹治理的環(huán)境進(jìn)一步惡化。又例如，政府通過投融資政策的調(diào)整對(duì)房地產(chǎn)以及資本市場(chǎng)進(jìn)行干預(yù)，使這些市場(chǎng)大幅度反彈，可能使這些行業(yè)出現(xiàn)短暫的繁榮，進(jìn)而拉動(dòng)相關(guān)投資的增長(zhǎng)，但這些政策在熱錢已經(jīng)大規(guī)模進(jìn)入中國(guó)的前提下，反而可能引發(fā)投機(jī)資本在抄底獲利后快速解套，資本反而出現(xiàn)大幅度外逃，對(duì)資本市場(chǎng)和房地產(chǎn)市場(chǎng)帶來毀滅性的打擊。再例如，政府可以通過大幅度提升工資改變初次分配的結(jié)構(gòu)，進(jìn)而為消費(fèi)提升提供收入支持，但這種政策調(diào)整在通貨膨脹預(yù)期存在的環(huán)境中往往成為啟動(dòng)“物價(jià)――工資螺旋上漲”通脹形成機(jī)制的導(dǎo)火索，并最終導(dǎo)致實(shí)際工資增長(zhǎng)速度下降，消費(fèi)疲軟的局面。

因此，中國(guó)在面對(duì)目前宏觀經(jīng)濟(jì)下滑的局面，不僅要面對(duì)“結(jié)構(gòu)”與“總量”的沖突，還必須面對(duì)“短期”與“中期”的沖突，同時(shí)還必須重視宏觀經(jīng)濟(jì)政策調(diào)整的針對(duì)性以及中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)動(dòng)態(tài)調(diào)整的平衡規(guī)律。正是出于這些方面的權(quán)衡，本文認(rèn)為，宏觀經(jīng)濟(jì)政策目前調(diào)整的主要對(duì)象應(yīng)當(dāng)是阻止外需和投資的過度下滑；遵循的原則應(yīng)當(dāng)是“政策小幅調(diào)整反向啟動(dòng)各種聯(lián)動(dòng)機(jī)制，治理中期加速回落”；短期目標(biāo)應(yīng)當(dāng)是“實(shí)體經(jīng)濟(jì)層面實(shí)現(xiàn)反向微調(diào)，金融資本層面保持高度穩(wěn)定”；中期目標(biāo)依然是“在堅(jiān)持總量平穩(wěn)的前提下，推進(jìn)結(jié)構(gòu)性調(diào)整”。因此，具體措施包括：

及時(shí)采取有力措施，保證外貿(mào)的增長(zhǎng)速度。要防止發(fā)展模式轉(zhuǎn)型過程中急于求成的冒進(jìn)心態(tài)，充分認(rèn)識(shí)到模式轉(zhuǎn)變的戰(zhàn)略性目標(biāo)與宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定的戰(zhàn)術(shù)目標(biāo)之間的權(quán)衡的重要性，把握外需引導(dǎo)的階段性意義，避免外需大幅度回落過程中經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)“硬著陸”的可能。在保證外需一定增長(zhǎng)速度的前提下，適度調(diào)整出口和進(jìn)口的結(jié)構(gòu)。因此，需要重新審視自2007年以來的各種貿(mào)易調(diào)整政策的力度，適當(dāng)回調(diào)部分產(chǎn)業(yè)出口退稅率或進(jìn)口關(guān)稅，同時(shí)應(yīng)當(dāng)控制人民幣升值的幅度，防止加速升值對(duì)貿(mào)易帶來的“閾值效應(yīng)”沖擊。外需增長(zhǎng)速度下落的停止可以通過各種聯(lián)動(dòng)機(jī)制阻止內(nèi)需的下滑。

注意把握從緊貨幣政策的力度。中國(guó)貨幣增長(zhǎng)以及信貸增長(zhǎng)在總量上依然處于一個(gè)較為適度、可控的范圍，治理結(jié)構(gòu)性價(jià)格上漲問題依然需要總量從緊的貨幣政策配合，貨幣政策需要調(diào)整的不是總量，而是信貸投放的結(jié)構(gòu)。應(yīng)當(dāng)適度調(diào)整信貸投放的區(qū)域結(jié)構(gòu)、行業(yè)結(jié)構(gòu)以及企業(yè)結(jié)構(gòu)，保證優(yōu)質(zhì)企業(yè)正常的生產(chǎn)投資以及發(fā)達(dá)區(qū)域的資金運(yùn)轉(zhuǎn)?？梢钥紤]重新啟動(dòng)中期債券等融資工具。目前結(jié)構(gòu)性價(jià)格上漲依然具有合理性、必要性、國(guó)際性和多元性，同時(shí)也處于國(guó)民經(jīng)濟(jì)可承受的區(qū)間。因此，不要希望緊縮性的貨幣政策能夠?qū)@種價(jià)格上漲帶來直接性的效果，也不要一國(guó)單獨(dú)承擔(dān)全球結(jié)構(gòu)性價(jià)格調(diào)整帶來的成本，貨幣政策的緊縮只能定位在預(yù)期引導(dǎo)的作用上，不宜進(jìn)一步采取深度緊縮政策。

在國(guó)際游資大舉進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)的情況下，貨幣政策工具應(yīng)繼續(xù)堅(jiān)持以數(shù)量型格局調(diào)整為主的策略，價(jià)格型工具的啟用應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)際利率的變動(dòng)以及世界匯率結(jié)構(gòu)性調(diào)整的狀況進(jìn)行相機(jī)決策。貨幣政策應(yīng)當(dāng)為一個(gè)穩(wěn)定的資本市場(chǎng)和金融市場(chǎng)而創(chuàng)造條件，避免因?yàn)樨泿耪叩恼{(diào)整而導(dǎo)致資本和金融市場(chǎng)價(jià)格的波動(dòng)。與此同時(shí)，政府也不宜出臺(tái)引起股市和房市波動(dòng)的政策，在防止房市大幅度下跌的前提下，應(yīng)當(dāng)以穩(wěn)定房地產(chǎn)價(jià)格和資本價(jià)格為首要目標(biāo)，以避免助長(zhǎng)投機(jī)資本的投機(jī)行為，使之“低點(diǎn)進(jìn)入，高點(diǎn)出逃”，引發(fā)資本市場(chǎng)的大動(dòng)蕩，進(jìn)而導(dǎo)致宏觀經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步的大動(dòng)蕩。

堅(jiān)持匯率改革方向前提下，適度放緩人民幣升值的速率。匯率政策必須權(quán)衡“戰(zhàn)略性目標(biāo)”與“戰(zhàn)術(shù)性目標(biāo)”、“總量性目標(biāo)”與“結(jié)構(gòu)性目標(biāo)”、“金融目標(biāo)”與“實(shí)體目標(biāo)”之間的利弊。中國(guó)外需的下滑是由于外部需求、貿(mào)易政策調(diào)整、原材料價(jià)格上漲以及工資成本上漲等多重因素調(diào)整的結(jié)果，因此，不能因?yàn)橹袊?guó)外需的下滑而停止中國(guó)匯改的步伐，不能因?yàn)橛钨Y的問題而采取激進(jìn)放開的方案。人民幣升值應(yīng)當(dāng)在堅(jiān)持以往“漸進(jìn)、自主、可控”的原則的基礎(chǔ)上，適度下調(diào)升值的幅度。短期大幅度調(diào)整人民幣匯率不僅不能改變?nèi)嗣駧派殿A(yù)期，在大量游資存在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的情況下反而正中投機(jī)資本的下懷。

財(cái)政政策應(yīng)當(dāng)采取中性定位，積極操作的定位，適度改變年初政策取向，適度擴(kuò)大支出的規(guī)模。主要體現(xiàn)在：①全力抓好災(zāi)后重建工作，積極支持災(zāi)后重建的固定資產(chǎn)投資和各種救濟(jì)工作，對(duì)特殊行業(yè)進(jìn)行相關(guān)的財(cái)政補(bǔ)貼，防止災(zāi)害對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)的短期沖擊；②積極進(jìn)行經(jīng)濟(jì)下行區(qū)間財(cái)政支出的中期規(guī)劃，加強(qiáng)對(duì)人力資本的公益性投資，加強(qiáng)對(duì)戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)支持，通過這些財(cái)政投入，在短期可以彌補(bǔ)由于外需下滑帶來的總量收縮，在中期可以為下一輪經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)培育新的支撐點(diǎn)。財(cái)政不能因?yàn)樯闲袇^(qū)間超收而過度進(jìn)行總量擴(kuò)張；③應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)各種生產(chǎn)和消費(fèi)價(jià)格補(bǔ)貼，以緩和結(jié)構(gòu)性價(jià)格上漲帶來的民生問題，但民生財(cái)政應(yīng)當(dāng)注意福利支出帶來的剛性問題，防止由于上行區(qū)間過度支出引發(fā)的下行區(qū)間出現(xiàn)的各種社會(huì)問題。

第二、為維持價(jià)格上漲幅度在合理的可承受的區(qū)間，調(diào)整部分價(jià)格治理的措施。

正確認(rèn)識(shí)食品價(jià)格沖擊在中國(guó)歷次通脹時(shí)期的作用，高度重視食品價(jià)格在“緊平衡”條件下的“超調(diào)”特性，在加強(qiáng)國(guó)際糧食價(jià)格協(xié)調(diào)的基礎(chǔ)上，采取糧食出口的短期管制，強(qiáng)化糧食生產(chǎn)的投入，進(jìn)一步加強(qiáng)糧食自給戰(zhàn)略的地位。

中國(guó)資源和原材料的價(jià)格上漲具有十分深厚的內(nèi)在結(jié)構(gòu)變動(dòng)基礎(chǔ)，不能簡(jiǎn)單采取價(jià)格管制模式進(jìn)行治理，而宜采取價(jià)格釋放和價(jià)格疏導(dǎo)相結(jié)合的方法。價(jià)格管制雖然在短期內(nèi)可以防止國(guó)際通貨膨脹的傳遞，但在中期，國(guó)內(nèi)外價(jià)格的高額差異必然通過提高本國(guó)通貨膨脹的預(yù)期而傳遞通貨膨脹。因此，能源價(jià)格體制改革不僅是中國(guó)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型在中期的必然選擇，也是穩(wěn)定通貨膨脹預(yù)期的中期選擇。有步驟地部分放開能源價(jià)格不僅不會(huì)對(duì)中國(guó)結(jié)構(gòu)性價(jià)格上漲帶來全局性的影響，反而會(huì)有效解除瓶頸產(chǎn)業(yè)的約束，消除瓶頸產(chǎn)業(yè)存在所帶來的價(jià)格形成機(jī)制扭曲的問題。

本幣升值雖然與本國(guó)的通貨膨脹之間存在著替代關(guān)系，但是，由于匯率傳遞效率的低下，采取人民幣加速升值難以起到控制中國(guó)通貨膨脹的作用，反而會(huì)引起外需的加速下滑以及國(guó)際游資的進(jìn)一步進(jìn)入。因此，近期不宜進(jìn)行人民幣加速升值。中國(guó)名義匯率的調(diào)整取決于國(guó)際利率和匯率結(jié)構(gòu)調(diào)整，通貨膨脹因素不宜成為匯率政策的目標(biāo)函數(shù)。

第5篇：近期宏觀經(jīng)濟(jì)政策范文

盡管上半年宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況明顯超出各方預(yù)期，使得市場(chǎng)對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)硬著陸的憂慮大為緩解，但“投資、消費(fèi)、出口”三駕馬車中兩駕――消費(fèi)和出口都出現(xiàn)不同程度的下滑，這也使下半年的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)變得更加復(fù)雜。

同時(shí)，下半年通脹風(fēng)險(xiǎn)并未減退。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，上半年全國(guó)居民消費(fèi)價(jià)格(CPI)同比上漲5.4%。此前公布的數(shù)據(jù)顯示，6月份CPI同比上漲6.4%，漲幅創(chuàng)下三年來新高。

中央財(cái)經(jīng)大學(xué)金融學(xué)院教授郭田勇記者表示，上半年GDP 9.6%、CPI 5.4%，仍處雙高運(yùn)行狀態(tài)，一方面大大減輕了市場(chǎng)上對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)“硬著陸”、“滯脹”等問題的擔(dān)憂，另一方面也說明未來宏觀經(jīng)濟(jì)政策的出發(fā)點(diǎn)仍將放在控制通脹和調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)上。

由此可見，下半年中國(guó)經(jīng)濟(jì)仍將在矛盾中前行――既要保增長(zhǎng)，又要抑制通脹，中央緊縮與地方擴(kuò)張，大上項(xiàng)目與結(jié)構(gòu)調(diào)整，以及外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境改善等多種因素，都會(huì)綜合作用于下半年的中國(guó)經(jīng)濟(jì)。

多數(shù)受訪專家認(rèn)為，下半年政策調(diào)控大方向不變，但政府可能對(duì)貨幣政策進(jìn)行結(jié)構(gòu)性微調(diào)。而央視財(cái)經(jīng)頻道報(bào)道認(rèn)為，整體而言，2011 年下半年，貨幣政策仍將繼續(xù)收縮。

內(nèi)需外需雙降

6月份的外貿(mào)數(shù)據(jù)不論是進(jìn)口、出口還是順差，均顯示了中國(guó)經(jīng)濟(jì)正在放緩。

海關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，中國(guó)6月份出口同比增速從5月份的19.4%放緩至17.9%，隱含的季調(diào)后月環(huán)比折年增幅從5月份的11.8%降至-18.5%；進(jìn)口同比增速從5月份的28.4%降至19.3%，季調(diào)后月環(huán)比折年增幅從5月份的10.9%降至-52.6%。

2011年，面對(duì)紛至沓來的訂單，東莞至新外貿(mào)有限公司經(jīng)理劉濤卻怎么也高興不起來。原材料及勞動(dòng)力成本增加、融資難度加大、匯率風(fēng)險(xiǎn)加劇以及電力供應(yīng)趨緊等因素的沖擊，讓原本搶手的訂單，變成了如今的“燙手山芋”。

“一噸蠶絲的價(jià)格去年還是20萬元，今年5月已漲到40萬元，生產(chǎn)成本的增加令利潤(rùn)微薄的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)面臨巨大壓力?！睆V東省絲綢紡織集團(tuán)董事長(zhǎng)蔡高聲說。

中國(guó)商務(wù)部貿(mào)易研究院研究員李健接受記者采訪時(shí)表示，當(dāng)前外部環(huán)境更加復(fù)雜，中國(guó)外貿(mào)面臨的困難和壓力正在不斷增大。“下半年外貿(mào)企業(yè)將面臨更多的困難。”李健說。

如果說出口增速放緩意味著全球開始對(duì)中國(guó)制造的產(chǎn)品“缺乏熱情”，那么進(jìn)口的放緩則反映了內(nèi)需增長(zhǎng)乏力。

近兩個(gè)月來，鐵礦石、原油、天膠等進(jìn)口數(shù)量明顯下降。數(shù)據(jù)顯示，6月份PMI連續(xù)三個(gè)月回落至50.9、而購進(jìn)價(jià)格指數(shù)連續(xù)四個(gè)月回落至56.7。

保增長(zhǎng)與抑通脹

2011年上半年中國(guó)經(jīng)濟(jì)始終離不開增長(zhǎng)與通脹。保增長(zhǎng)勢(shì)必放寬經(jīng)濟(jì)政策從而助推物價(jià)上漲，而抑制物價(jià)則又容易傷害經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

在談到中國(guó)經(jīng)濟(jì)下半年將遇到的挑戰(zhàn)時(shí)，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局坦言，中國(guó)經(jīng)濟(jì)下半年的重點(diǎn)是處理管理通脹預(yù)期以及調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)之間的關(guān)系。

很多業(yè)內(nèi)人士分析認(rèn)為，9.6%的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度，在一定程度上為下半年抗通脹留出了一定的政策空間。而總理在月初調(diào)研時(shí)則表示，穩(wěn)定物價(jià)仍是調(diào)控的首要任務(wù)。

中國(guó)人民大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授、中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)會(huì)長(zhǎng)劉瑞對(duì)記者表示，現(xiàn)在說中國(guó)經(jīng)濟(jì)“硬著陸”還是“軟著陸”都為時(shí)過早，因?yàn)橹袊?guó)經(jīng)濟(jì)還沒到要“著陸”的時(shí)候。

國(guó)家發(fā)改委價(jià)格司副司長(zhǎng)周望軍認(rèn)為，中國(guó)產(chǎn)生通脹的原因，主要是輸入型通脹造成的。此外，城市化速度過快，使得信貸需求急劇上升，從2006年開始，信貸發(fā)行量開始急劇上升，從以往每年的3萬億元左右，到十幾萬億元的規(guī)模，經(jīng)濟(jì)熱度太高，這種情況下，中國(guó)出現(xiàn)物價(jià)上漲是必然的，目前國(guó)家發(fā)改委正在采取積極措施，努力控制物價(jià)過快上漲。從全年看，CPI有望控制在5%左右。

結(jié)構(gòu)性微調(diào)

面對(duì)下半年復(fù)雜矛盾的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，國(guó)務(wù)院和央行近期的表態(tài)，預(yù)示宏觀經(jīng)濟(jì)政策取向保持不變的同時(shí)，將在穩(wěn)健之中進(jìn)行結(jié)構(gòu)性微調(diào)。

今年以來，我國(guó)的貨幣政策一直是“適度從緊”。存款準(zhǔn)備金率已經(jīng)上調(diào)至21.5%的歷史高點(diǎn)，利率也已經(jīng)上調(diào)三次。這些政策都是央行在回籠貨幣，消化流動(dòng)性過剩，但效果卻不盡如人意。

因此，記者在采訪過程中，業(yè)內(nèi)專家在提到下半年政策走向時(shí)，出現(xiàn)最多的詞匯便是“適當(dāng)”、“微調(diào)”。

經(jīng)濟(jì)學(xué)家劉紀(jì)鵬對(duì)記者表示，僅靠存款準(zhǔn)備金率和利率兩個(gè)手段不能解決流動(dòng)性過剩的問題。另外，在存款準(zhǔn)備金率多次上調(diào)之后，中小企業(yè)已經(jīng)遇到融資難的問題，民間借貸利率不斷攀升，這都將影響中國(guó)的經(jīng)濟(jì)。所以，根據(jù)這些情況判斷，下半年貨幣政策一定會(huì)有所放松。

平安證券首席宏觀經(jīng)濟(jì)分析師孫方紅亦向記者強(qiáng)調(diào)，下半年政府驅(qū)動(dòng)的投資還會(huì)較強(qiáng)，保障房和水利建設(shè)投資都不會(huì)太差，“預(yù)計(jì)下半年宏觀經(jīng)濟(jì)政策還會(huì)維持偏緊，不太會(huì)松，只會(huì)局部調(diào)整，整體而言是一個(gè)趨穩(wěn)的過程?！?/p>

但興業(yè)銀行首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家魯政委對(duì)本刊表示，上半年的宏觀數(shù)據(jù)與其預(yù)期的經(jīng)濟(jì)溫和回調(diào)態(tài)勢(shì)相符，但也預(yù)示著物價(jià)出現(xiàn)趨勢(shì)性回落，需要更長(zhǎng)的時(shí)間。他堅(jiān)持認(rèn)為，11月份CPI出現(xiàn)趨勢(shì)性回落、年內(nèi)仍將有1―2次加息。

馴服“通脹之虎”

通脹是中國(guó)當(dāng)前所面臨的最緊迫的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)問題之一。經(jīng)過去年一年時(shí)間，通脹率以高于兩倍速度的增長(zhǎng)至6.4%。經(jīng)進(jìn)一步分析，食品幾乎占了價(jià)格上漲的四分之三。這對(duì)城市貧困戶和農(nóng)村不從事耕作的住戶造成很大影響，因?yàn)槭称吩谒麄兊南M(fèi)中占很大比重，而且他們收入的上漲跟不上價(jià)格的上漲。同時(shí)，一些非食品價(jià)格，尤其是房?jī)r(jià)和衣服價(jià)格在過去的六個(gè)月中也在上漲。另外，在城鎮(zhèn)地區(qū)做的最新預(yù)期調(diào)查顯示，近一半人口預(yù)期價(jià)格在未來幾個(gè)月中還會(huì)進(jìn)一步上漲。

關(guān)于通脹的三種可能解釋，哪一種適合中國(guó)的情形呢？中國(guó)存在經(jīng)濟(jì)過熱嗎？中國(guó)存在流動(dòng)性過剩嗎？中國(guó)前兩次通脹周期（2003-4和2007-8）也類似由食品供給沖擊引發(fā)的。這些沖擊又強(qiáng)烈而迅速地?cái)U(kuò)散至其他商品，但是后來堅(jiān)決的政策行動(dòng)限制了危害的擴(kuò)大。

第6篇：近期宏觀經(jīng)濟(jì)政策范文

【關(guān)鍵詞】金融危機(jī);宏觀調(diào)控;市場(chǎng)泡沫;失業(yè)率

引言

2008年不約而至的國(guó)際金融危機(jī)不但造成中國(guó)出口減少、外需降低還造成中國(guó)失業(yè)率上升、中國(guó)增長(zhǎng)明顯變緩。2年過去了,但金融危機(jī)的后續(xù)影響仍然存在甚至持續(xù),我們姑且把現(xiàn)階段成為“后危機(jī)時(shí)代”,探討我國(guó)近期采用什么宏觀經(jīng)濟(jì)政策同樣很有必要。

一、金融危機(jī)概述

(一)什么是金融危機(jī)

金融危機(jī)又稱金融風(fēng)暴(The Financial Crisis),是指一個(gè)國(guó)家或幾個(gè)國(guó)家與地區(qū)的全部或大部分金融指標(biāo)(如:短期利率、貨幣資產(chǎn)、證券、房地產(chǎn)、土地價(jià)格、商業(yè)破產(chǎn)數(shù)和金融機(jī)構(gòu)倒閉數(shù))的急劇、短暫和超周期的惡化。

(二)金融危機(jī)的分類

金融危機(jī)可以分為貨幣危機(jī)、債務(wù)危機(jī)、銀行危機(jī)、次貸危機(jī)等類型。近年來的金融危機(jī)越來越呈現(xiàn)出某種混合形式的。其特征是人們基于經(jīng)濟(jì)未來將更加悲觀的預(yù)期,整個(gè)區(qū)域內(nèi)貨幣值出現(xiàn)幅度較大的貶值,經(jīng)濟(jì)總量與經(jīng)濟(jì)規(guī)模出現(xiàn)較大的損失,經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)受到打擊。往往伴隨著企業(yè)大量倒閉,失業(yè)率提高,社會(huì)普遍的經(jīng)濟(jì)蕭條,甚至有些時(shí)候伴隨著社會(huì)動(dòng)蕩或國(guó)家政治層面的動(dòng)蕩。

(三)2008年金融危機(jī)產(chǎn)生的原因

此次金融危機(jī)是由美國(guó)房產(chǎn)市場(chǎng)泡沫促成的。從某些方面來說,這一金融危機(jī)與第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束后每隔4年至10年爆發(fā)的其它危機(jī)有相似之處。

每當(dāng)信貸擴(kuò)張遇到麻煩時(shí),金融當(dāng)局都采取了干預(yù)措施,(向市場(chǎng))注入流動(dòng)性,并尋找其它途徑,刺激經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。這就造就了一個(gè)非對(duì)稱激勵(lì)體系,也被稱之為道德風(fēng)險(xiǎn),它推動(dòng)了信貸越來越強(qiáng)勁的擴(kuò)張。這一體系是如此成功,以至于人們開始相信前美國(guó)總統(tǒng)羅納德•里根(Ronald Reagan)所說的“市場(chǎng)的魔術(shù)”――而我國(guó)則稱之為“市場(chǎng)原教旨主義”(market fundamentalism)。原教旨主義者認(rèn)為,市場(chǎng)會(huì)趨于平衡,而允許市場(chǎng)參與者追尋自身利益,將最有利于共同的利益。這顯然是一種誤解,因?yàn)槭菇鹑谑袌?chǎng)免于崩盤的并非市場(chǎng)本身,而是當(dāng)局的干預(yù)。不過,市場(chǎng)原教旨主義上世紀(jì)80年代開始成為占據(jù)主宰地位的思維方式,當(dāng)時(shí)金融市場(chǎng)剛開始全球化,美國(guó)則開始出現(xiàn)經(jīng)常賬戶赤字。

全球化使美國(guó)可以吸取全球其它地區(qū)的儲(chǔ)蓄,并消費(fèi)高出自身產(chǎn)出的物品。2006年,美國(guó)經(jīng)常賬戶赤字達(dá)到了其國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的6.7%。通過推出越來越復(fù)雜的產(chǎn)品和更為慷慨的條件,金融市場(chǎng)鼓勵(lì)消費(fèi)者借貸。每當(dāng)全球金融系統(tǒng)面臨危險(xiǎn)之際,金融當(dāng)局就出手干預(yù),起到了推波助瀾的作用。1980年以來,監(jiān)管不斷放寬,甚至到了名存實(shí)亡的地步。

次貸危機(jī)導(dǎo)致發(fā)達(dá)國(guó)家金融機(jī)構(gòu)必須重新估計(jì)風(fēng)險(xiǎn)、分配資產(chǎn),未來兩年,發(fā)達(dá)國(guó)家資金將紛紛逆轉(zhuǎn)回涌,加強(qiáng)當(dāng)?shù)亟鹑跈C(jī)構(gòu)的穩(wěn)定度。由此將導(dǎo)致新興市場(chǎng)國(guó)家的證券市場(chǎng)價(jià)格大幅縮水、本幣貶值、投資規(guī)模下降、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩甚至衰退。這次次貸危機(jī)是此次金融危機(jī)發(fā)生的導(dǎo)火索。

二、國(guó)際金融危機(jī)給中國(guó)帶來的影響

(一)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度明顯放緩

從金融危機(jī)開始爆發(fā)的2008年開始,我國(guó)城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資同比增長(zhǎng)24.3%,低于2007年大多數(shù)月份的水平,2007年全年城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資增速為25.8%。

從公布的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的數(shù)據(jù)來看,2008年GDP增長(zhǎng)為9%。首先,2008的9%,與2007的13%相比,相差4個(gè)百分點(diǎn),跌幅之大很少見。一個(gè)大國(guó)的經(jīng)濟(jì),在上下年度之間,增長(zhǎng)速度一下掉4個(gè)百分點(diǎn),這個(gè)跌幅震蕩程度是很強(qiáng)烈的,這對(duì)一個(gè)國(guó)家的影響應(yīng)該說是很深刻的。其次,如果和近5年比,2003―2007中國(guó)平均經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的速度是10.6%,下降了1.6個(gè)百分點(diǎn)。2008年中國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)明顯地低于近5年的平均增長(zhǎng)速度,最后,和改革開放30年比,從1978年改革開放以來中國(guó)30年的平均經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度是9.8%,2008年是9%,低了0.8個(gè)百分比?？梢?2008年中國(guó)GDP9%的增長(zhǎng)速度,和上一年比跌幅之大很少見,顯著低于近5年的平均速度,甚至低于30年來的平均速度,這是值得我們的關(guān)注和思考的。

(二)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)變緩導(dǎo)致失業(yè)率上升

經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)進(jìn)入下行周期,或者經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度明顯放慢,它帶來的問題可以說是全面的,其中最突出的就是失業(yè)的問題。中國(guó)的失業(yè)問題,具有長(zhǎng)期的戰(zhàn)略性質(zhì)。這是因?yàn)?一方面中國(guó)的勞動(dòng)力的供給有三個(gè)世界第一:一是我們擁有世界上最大的勞動(dòng)力的存量,我們有七億多的勞動(dòng)力;二是我們有世界上最大的勞動(dòng)力的年度增量,每年新增勞動(dòng)力大概是一千二百多萬人;三是我們有世界上最大的勞動(dòng)力蓄水池,有大量待轉(zhuǎn)移的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力。而另一方面,伴隨著工業(yè)化、市場(chǎng)化的深入,我們絕對(duì)的和相對(duì)的勞動(dòng)力的需求都在減少。中國(guó)的工業(yè)化,一般加工工業(yè)和制造業(yè)革命基本完成,正在朝著工業(yè)化的后期轉(zhuǎn)型,投資的資本密度越來越大,對(duì)勞動(dòng)力的需求是相對(duì)的和絕對(duì)的減少。這就是技術(shù)進(jìn)步,就是資本排斥勞動(dòng)?？梢?中國(guó)的就業(yè)問題,無論是從勞動(dòng)力的供給來看,還是從勞動(dòng)力的需求來看,這個(gè)矛盾都是非常尖銳的,長(zhǎng)期存在的。為解決這個(gè)矛盾,也要求中國(guó)經(jīng)濟(jì)在目前這個(gè)情況下,在長(zhǎng)時(shí)期里要保持比較高的速度。沒有比較高的速度來支撐的話,就業(yè)問題的解決就缺少必要的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和平臺(tái)。所以,中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的速度一旦明顯下滑,所帶來的最突出的社會(huì)矛盾首先就是失業(yè)問題。

(三)國(guó)際金融危機(jī)導(dǎo)致外需降低

2009年前三季度,規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)15.2%,比上年同期回落3.3個(gè)百分點(diǎn),其中,9月份增長(zhǎng)11.4%。這一數(shù)據(jù)反映出了企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況的惡化加劇,增速回到個(gè)位數(shù)是大概率事件。

中國(guó)企業(yè)面臨四大壓力:匯率升值、原材料成本上升、勞動(dòng)力成本上升、外需驟降。如果歐美經(jīng)濟(jì)陷入深度衰退,對(duì)于一個(gè)出口已經(jīng)占到GDP40%的國(guó)家,是致命的。

現(xiàn)在看來,三季度出口依然平穩(wěn),主要是上半年訂單延續(xù),而1～9月美國(guó)金融危機(jī)還沒有從市場(chǎng)明顯擴(kuò)散至實(shí)體經(jīng)濟(jì)層面,美國(guó)經(jīng)濟(jì)還維持2%的增長(zhǎng)。但是9月份后期,雷曼事件后,感覺明顯不一樣了,市場(chǎng)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)的防火墻被沖垮,未來幾個(gè)季度美國(guó)經(jīng)濟(jì)將進(jìn)入顯著衰退,溢出效應(yīng)波及全球,中國(guó)出口很不樂觀。

(四)全球經(jīng)濟(jì)放緩對(duì)中國(guó)制造業(yè)影響巨大

中國(guó)制造業(yè)都是大進(jìn)大出的結(jié)構(gòu),資源和市場(chǎng)都捏在美歐的手里。一方面中國(guó)制造業(yè)得承受原材料價(jià)格上升這種輸入型通脹的壓力;而另一方面,中國(guó)制造業(yè)又無法將成本壓力外移,因?yàn)槿蛑瞥善返亩▋r(jià)權(quán)不在中國(guó),盡管中國(guó)被冠以“世界工廠”或者“世界車間”。但現(xiàn)代制造業(yè)價(jià)值鏈的兩端都不在中國(guó)掌控,研發(fā)、原材料采購、品牌設(shè)計(jì)、銷售渠道管理、售后服務(wù)、零售壟斷巨頭等等高附加值領(lǐng)域都在美歐手里。中國(guó)制造業(yè)只是拿訂單干活,并不直接面對(duì)最終消費(fèi)者。這樣的結(jié)構(gòu)非常脆弱,資源和市場(chǎng)雙向一擠,必然使企業(yè)大量倒閉。

(五)我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整刻不容緩

我國(guó)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)確實(shí)存在著不合理之處,也早已采取措施對(duì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整,比如說限制“兩高一資”企業(yè)的投資和出口,適度降低勞動(dòng)密集型企業(yè)商品出口退稅率等。然而,經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整是一件相當(dāng)困難的事情,涉及到新技術(shù)、新市場(chǎng)的開發(fā),更涉及到就業(yè)市場(chǎng)的穩(wěn)定。突如其來的金融危機(jī)打亂了我們既定的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的步驟,一些原本興旺上升的行業(yè)形勢(shì)大變,企業(yè)不斷破產(chǎn),失業(yè)人數(shù)尤其是農(nóng)民工暴增,迫使我們不得不逆轉(zhuǎn)政策導(dǎo)向,保就業(yè)、保增長(zhǎng),推遲經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的步伐。

三、金融危機(jī)后我國(guó)的宏觀經(jīng)濟(jì)政策

兩年前不期而至的世界金融危機(jī)的巨大沖擊,向各國(guó)宏觀調(diào)控當(dāng)局提出了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn),貨幣和財(cái)政政策的運(yùn)用成為重要的應(yīng)對(duì)措施。中國(guó)在2008年11月明確宣布宏觀政策轉(zhuǎn)型為適度寬松的貨幣政策和積極的(即擴(kuò)張性的)財(cái)政政策之后,已經(jīng)取得明顯成效,我國(guó)的宏觀經(jīng)濟(jì)政策也應(yīng)隨之調(diào)整,集中在以下幾個(gè)方面:

(一)在貨幣政策和財(cái)政政策方面做出的調(diào)整

中國(guó)的財(cái)政政策這些年一直在擴(kuò)張。財(cái)政政策包括財(cái)政支出和財(cái)政收入兩方面。一方面,我們?cè)诓幌e債,不惜以財(cái)政赤字的方式來增加財(cái)政支出,增加財(cái)政支出就是擴(kuò)張需求;另一方面,我們這幾年在減稅,個(gè)人所得稅起征點(diǎn)上調(diào)、企業(yè)所得稅兩法并一、增殖稅從生產(chǎn)型轉(zhuǎn)為消費(fèi)型、取消農(nóng)業(yè)稅和多項(xiàng)土特產(chǎn)稅、采取新的出口退稅方法等,這都是減稅,留給居民和企業(yè)的可支配比例增大,這是刺激需求,是擴(kuò)張性的財(cái)政收入政策。而貨幣政策在緊縮。貨幣政策包括信貸和利率。2003年9月,中央銀行提高了商業(yè)銀行的法定準(zhǔn)備金率1個(gè)百分點(diǎn),這就直接凍結(jié)幾千個(gè)億的商業(yè)銀行信貸;從那以后,一直調(diào)上來,到2008年7月,法定準(zhǔn)備金率已經(jīng)達(dá)到17.5%,這在世界范圍內(nèi)是很高的,也是中國(guó)20世紀(jì)90年代以來最高的。提高準(zhǔn)備金率是減少信貸,縮緊銀根,是緊縮性的貨幣政策。再看利率政策,我們從2003年第四季度開始,特別是2004年以后,明顯加快了提高利率的速度,到2008年6月,一年期的基準(zhǔn)貸款利率已經(jīng)達(dá)到7.47%,如果還浮動(dòng)一下,可浮動(dòng)到10%以上,這是很高的利率了,基本上不鼓勵(lì)人們貸款。所以貨幣政策,不論是信貸,還是利率,都在收緊銀根。這就形成了中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控歷史上非常少見的一個(gè)局面,就是財(cái)政在擴(kuò)張,貨幣在緊縮。這在正常情況下有好處,我們叫“松緊搭配”。一個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)在正常運(yùn)行的時(shí)候,貨幣和財(cái)政最好避免雙松或者雙緊,以免經(jīng)濟(jì)不穩(wěn)定,上下起伏。但問題是,現(xiàn)在的中國(guó)經(jīng)濟(jì)是不是正常?如果用這個(gè)組合,其作用相互抵消,政策效果是相互否定的,不利于擺脫困難,不利于解決危機(jī)。所以,我們的宏觀政策作出了重大的調(diào)整,采取更加積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策,就是“雙擴(kuò)張”,這是很大的變化。

(二)從近期的刺激需求逐漸轉(zhuǎn)向兼顧中長(zhǎng)期活躍和改善供給

道理很簡(jiǎn)單,經(jīng)濟(jì)危機(jī)來勢(shì)兇猛的時(shí)候、失業(yè)率非常嚴(yán)重的時(shí)候,把不惜一切代價(jià)要失業(yè)率降下的時(shí)候,要采取堅(jiān)決有效的措施在短期內(nèi)擴(kuò)大需求,包括投資需求和消費(fèi)需求。上一些項(xiàng)目,增加一些就業(yè)崗位,這是毫無疑問的;但是這個(gè)時(shí)間不能太長(zhǎng),在更長(zhǎng)的時(shí)間里要考慮對(duì)需求的刺激和刺激起來的供給的結(jié)構(gòu)以及企業(yè)的效率。不能盲目地刺激需求,如果為了實(shí)現(xiàn)短期的活躍,刺激起來的項(xiàng)目都是些高能耗、高污染、低效率的項(xiàng)目。那么將來所要克服的問題、所要付出的代價(jià)會(huì)更沉重。近日?qǐng)?bào)紙上講,政府要公布4萬億的去向。4萬億干什么了?刺激了哪些項(xiàng)目?如果過于盲目,刺激了一些高能耗、高污染、低效率的項(xiàng)目,還真不如凱恩斯所說,拿這4萬億請(qǐng)人去海德公園挖坑、填坑。我們現(xiàn)在新的宏觀經(jīng)濟(jì)政策調(diào)整為保經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、擴(kuò)大內(nèi)需、調(diào)整結(jié)構(gòu),就是要把近期需求和中長(zhǎng)期供給銜接起來。

(三)將“保增長(zhǎng)”改為“穩(wěn)增長(zhǎng)”

當(dāng)前,中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)仍低于長(zhǎng)期潛在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率,物價(jià)上漲壓力不大,保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)仍應(yīng)是宏觀調(diào)控的重要目標(biāo),但將“保增長(zhǎng)”改為“穩(wěn)增長(zhǎng)”,主要是考慮到國(guó)際國(guó)內(nèi)不穩(wěn)定因素仍然很多,需要繼續(xù)保持宏觀政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性,避免經(jīng)濟(jì)大起大落。要全面落實(shí)和不斷充實(shí)完善一攬子計(jì)劃和政策措施,并準(zhǔn)備多種預(yù)案以防國(guó)內(nèi)外環(huán)境的突然變化,靈活審慎把握政策力度和節(jié)奏。

“穩(wěn)增長(zhǎng)”的關(guān)鍵是控制住各地政府固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目的新開工節(jié)奏。目前,政府投資項(xiàng)目在建規(guī)模已經(jīng)很大,不少地方政府鋪開的投資攤子超出了地方財(cái)力可承受能力,要規(guī)范地方政府及其平臺(tái)公司的舉債和擔(dān)保承諾行為,集中資金首先確保已開工項(xiàng)目的按期完工。科學(xué)合理地安排投資計(jì)劃,推進(jìn)中央投資項(xiàng)目建設(shè),確保項(xiàng)目質(zhì)量和安全。在世界新一輪產(chǎn)業(yè)投資新增長(zhǎng)點(diǎn)并不明朗的背景下,對(duì)產(chǎn)能過剩行業(yè)的投資要從嚴(yán)控制,堅(jiān)決抑制重復(fù)建設(shè)等盲目投資。對(duì)保障性住房和普通住宅要保證土地和資金供應(yīng),通過增加房地產(chǎn)投資來改善房地產(chǎn)市場(chǎng)供求關(guān)系,為穩(wěn)定房?jī)r(jià)創(chuàng)造長(zhǎng)遠(yuǎn)有利條件。

(四)推進(jìn)調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生領(lǐng)域的改革

要素價(jià)格杠桿是促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整的最重要因素。積極推進(jìn)水、電力、成品油等重要能源資源價(jià)格改革,進(jìn)一步完善資源價(jià)格形成機(jī)制改革,使價(jià)格不僅反映要素的市場(chǎng)供求狀況,而且要反映其稀缺性以及環(huán)境保護(hù)成本,并推進(jìn)要素市場(chǎng)主體培育和監(jiān)管體系建設(shè)。

進(jìn)一步推進(jìn)金融體制改革。允許民間資金以適當(dāng)?shù)姆绞竭M(jìn)入金融市場(chǎng)提供金融服務(wù),大力發(fā)展專為中小企業(yè)服務(wù)的“草根”金融企業(yè),加大小額貸款公司的推廣力度,適當(dāng)加大民間金融機(jī)構(gòu)的杠桿比例。

積極推進(jìn)利率和匯率市場(chǎng)化改革,通過資金要素價(jià)格杠桿促進(jìn)投資效率的提高。推進(jìn)壟斷行業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入改革。在鐵路、通信、航空、石油化工等壟斷行業(yè)和公用事業(yè)與社會(huì)發(fā)展領(lǐng)域引入競(jìng)爭(zhēng),盡快清理不合理的限制性行業(yè)準(zhǔn)入制度,鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)進(jìn)入這些領(lǐng)域。國(guó)有資本應(yīng)從房地產(chǎn)等競(jìng)爭(zhēng)領(lǐng)域逐步退出來,國(guó)有企業(yè)主要從事保障性住房建設(shè)。

(五)積極推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整與節(jié)能減排

繼續(xù)抓好重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃和實(shí)施細(xì)則的貫徹落實(shí),改變目前“輕調(diào)整、重振興”的片面做法,重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)加大淘汰落后產(chǎn)能的力度,修訂《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》,毫不放松地抓好節(jié)能減排工作。

利用市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,提高產(chǎn)業(yè)投資和市場(chǎng)準(zhǔn)入條件,強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)管,嚴(yán)格項(xiàng)目審批管理,限制土地供應(yīng)和貸款,通過采用經(jīng)濟(jì)、行政等手段,加快淘汰達(dá)不到準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力差的落后產(chǎn)能。

研究出臺(tái)鼓勵(lì)淘汰落后產(chǎn)能、促進(jìn)兼并重組的政策措施。“兩高一資”產(chǎn)業(yè)要發(fā)展高精尖深加工項(xiàng)目,發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),搞好再生利用,推進(jìn)“兩高一資”產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級(jí)。推動(dòng)企業(yè)加快技術(shù)改造,抓緊研究并盡快出臺(tái)促進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體思路和政策措施,設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資基金支持新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展

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第7篇：近期宏觀經(jīng)濟(jì)政策范文

[關(guān)鍵詞]貨幣政策 利率 CPI 通貨膨脹 宏觀經(jīng)濟(jì)政策

近期,對(duì)于央行將要加息的傳聞?dòng)萦?2月份CPI指數(shù)2.7%,已高于目前一年期2.25%的貸款利率,預(yù)計(jì)3月份CPI數(shù)據(jù)不容樂觀,可能會(huì)達(dá)到2.6%-3%,部分媒體及經(jīng)濟(jì)學(xué)家預(yù)言,央行加息迫在眉睫。然而央行行長(zhǎng)周小川在博敖亞洲論壇上指出“央行的首要責(zé)任是保持幣值的穩(wěn)定,也就是說防止通貨膨脹的發(fā)生,防止信貸的過渡擴(kuò)張”,同時(shí)在記者采訪詢問到央行加息的傳聞時(shí)用了一個(gè)反問句“誰說央行要加息的?”的話來回答記者提問,這是否表明央行近期不會(huì)對(duì)利率政策進(jìn)行調(diào)整呢?

一般來說,在宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控中,國(guó)家會(huì)采取財(cái)政政策和貨幣政策兩種手段調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行,例如現(xiàn)階段國(guó)家通過拉動(dòng)內(nèi)需,保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng),這就屬于通過宏觀財(cái)政政策手段調(diào)節(jié)。而利率政策則是貨幣政策中最為重要的調(diào)控手段。在典型市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家,利率機(jī)制是貨幣政策傳導(dǎo)機(jī)制中一條最為重要的路線。作為貨幣政策有效的理論支持者,凱恩斯學(xué)派認(rèn)為正是通過利率這個(gè)中間變量的橋梁作用,貨幣政策實(shí)現(xiàn)了其對(duì)產(chǎn)出的影響。具體說來,貨幣供給增加以后,實(shí)際利率下降。對(duì)于企業(yè)來說,由于資金成本的下降,就會(huì)導(dǎo)致投資上升;而對(duì)于消費(fèi)者來說,這可能引起他們?cè)诜慨a(chǎn)和耐用消費(fèi)品上的投資支出增加。相應(yīng)的,投資支出的擴(kuò)張引起產(chǎn)出上升。需要引起注意的是,作為貨幣政策傳導(dǎo)中間環(huán)節(jié)的是實(shí)際利率,而不是名義利率,這使得利率傳導(dǎo)機(jī)制能夠發(fā)揮更大的作用。中央銀行可以通過擴(kuò)張性貨幣政策降低名義利率,但是一旦名義利率為零,就無法再降低名義利率?？墒?進(jìn)一步擴(kuò)張貨幣卻可以使通貨膨脹預(yù)期增加,從而導(dǎo)致實(shí)際利率下降。這樣,即使名義利率為零,擴(kuò)張性貨幣政策仍然可以起到增加產(chǎn)出的目的。

應(yīng)該來說,近十年以來,央行采用貨幣政策手段來調(diào)整經(jīng)濟(jì)發(fā)展的行為是比較頻繁及顯著的。1997年亞洲金融危機(jī)后,央行為了克服商業(yè)銀行“惜貸”行為,采取了有力措施放松銀根。1998年3月、7月、12月及1999年6月,央行在較短的一年多時(shí)間內(nèi)四次降息,而且在1998與1999年兩年內(nèi)兩次下調(diào)存款準(zhǔn)備金率,1998年由13%下調(diào)至8 %, 1999年由8%下調(diào)至6%。但執(zhí)行結(jié)果如何呢?與實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展直接相關(guān)的貸款二年內(nèi)平均同比增長(zhǎng)11.996, M2平均同比增長(zhǎng)14.896,消費(fèi)物價(jià)指數(shù)平均下降1.1 %。放松銀根的政策意圖不甚理想。進(jìn)入2000年,盡管M2的同比增長(zhǎng)率為12.3%,比1999年的14.7%下降2.4個(gè)百分點(diǎn),下降幅度不大,但信貸的同比增長(zhǎng)率卻在1999年8.33%的低水平增長(zhǎng)基礎(chǔ)上,進(jìn)一步下降到6.01%的水平。當(dāng)2001年信貸出現(xiàn)逐步爬升時(shí),央行于2002年年初又宣布第八次降息。盡管如此,從2000-2002年8月約三年內(nèi),平均貸款同比增長(zhǎng)率仍為11. 2%,比1998-1999年兩年間的平均貸款同比增長(zhǎng)率仍低了0.7個(gè)百分點(diǎn)。此期間,消費(fèi)物價(jià)指數(shù)為0.6%,通貨緊縮的現(xiàn)象并未完全消失?？梢?中國(guó)人民銀行1996-2002年7年間,連續(xù)八次降息。除了個(gè)別年份外,其目的很清楚,就是通過降息適度放松貨幣、信貸的供應(yīng)。但從執(zhí)行結(jié)果看,除第8次降息外,其他一些年份的貨幣、信貸不僅沒有增長(zhǎng)反而出現(xiàn)了下降,另一些年份的表現(xiàn)則很不規(guī)則。

2002年8月開始,貨幣、信貸增速加快,到2003年年中盡管遭受“非典”襲擊,貨幣信貸增長(zhǎng)速度仍進(jìn)一步加快。為此,央行頻繁進(jìn)行公開市場(chǎng)操作,意圖予以收縮信貸,但貨幣、信貸的增長(zhǎng)勢(shì)頭仍不減。迫不得已,央行在2003年8月間宣布將存款準(zhǔn)備金率提高一個(gè)百分點(diǎn)。配上窗口指導(dǎo)及其他有力的行政性措施,2003年第四季度貨幣、信貸增長(zhǎng)勢(shì)頭得到控制。但從全年看,2003年仍為亞洲金融危機(jī)后貨幣、信貸的同比增長(zhǎng)率最高的年份,而且也出現(xiàn)了多年未見的貸款增長(zhǎng)速度高于貨幣增長(zhǎng)的現(xiàn)象。2004年初在CPI逐月增加的情況下,4月份央行針對(duì)房地產(chǎn)投資進(jìn)行了信貸適度緊縮,并于10月底小幅度提高存貸款利率各0.27個(gè)百分點(diǎn),05年3月17日再次上調(diào)了個(gè)人貸款利率,然而收效并未明顯。為防止經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由偏快轉(zhuǎn)為過熱、防止價(jià)格由結(jié)構(gòu)性上漲演變?yōu)槊黠@通貨膨脹,中國(guó)人民銀行執(zhí)行了從緊的貨幣政策。從當(dāng)時(shí)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況和通貨膨脹形勢(shì)看,2007年我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率達(dá)到13%;全球普遍面臨較強(qiáng)的通貨膨脹壓力,國(guó)際市場(chǎng)大宗商品價(jià)格居高不下并屢創(chuàng)新高,我國(guó)2008年第一季度CPI漲幅為8%,工業(yè)品出廠價(jià)格漲幅持續(xù)攀升,8月份達(dá)到10.1%的高點(diǎn)。同時(shí)考慮美國(guó)次貸危機(jī)等不確定因素,中國(guó)人民銀行加強(qiáng)對(duì)通貨膨脹內(nèi)外部成因的分辨和預(yù)測(cè),在2007年六次提高存貸款基準(zhǔn)利率。

2008年上半年利率政策保持平穩(wěn),進(jìn)入9月份以后,國(guó)際金融危機(jī)對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的不利影響日益加大,經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)快速下滑的風(fēng)險(xiǎn)明顯增大。11月26日,人民銀行宣布從27日起下調(diào)金融機(jī)構(gòu)人民幣存貸款基準(zhǔn)利率各1.08個(gè)百分點(diǎn),其他期限檔次存貸款基準(zhǔn)利率作相應(yīng)調(diào)整。同時(shí),下調(diào)中央銀行再貸款、再貼現(xiàn)等利率。此次存貸款基準(zhǔn)利率的下調(diào)幅度是近11年來最大的一次。12月23日,人民銀行又下調(diào)一年期人民幣存貸款利率各0.27個(gè)百分點(diǎn),其他期限檔次存貸款基準(zhǔn)利率作相應(yīng)調(diào)整,同時(shí)下調(diào)中央銀行再貸款、再貼現(xiàn)等利率。至此,9月份后人民銀行已連續(xù)5次降息,一年期人民幣存款利率降至2.25%,距2002年時(shí)的最低水平僅高0.27個(gè)百分點(diǎn);一年期人民幣貸款利率下降到5.31%,達(dá)到2002年時(shí)的最低水平。

部分經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為,現(xiàn)階段我們已經(jīng)進(jìn)入了一個(gè)通脹時(shí)代,貨幣政策應(yīng)該盡快地收縮,中國(guó)過度的經(jīng)濟(jì)刺激政策需要盡早退出,否則在可見的將來,通脹風(fēng)險(xiǎn)更大,通脹率將達(dá)到兩位數(shù)。然而部分學(xué)者表示,3%的CPI指數(shù)是溫和的良性的通貨膨脹,短期內(nèi)不會(huì)造成大范圍經(jīng)濟(jì)過熱,物價(jià)飆升。中國(guó)人民銀行行長(zhǎng)周小川表示“如果復(fù)蘇信號(hào)明顯,一些非常規(guī)的刺激政策可以逐漸退出,但是,必須確定目前的復(fù)蘇不是W型”。中央財(cái)經(jīng)大學(xué)中國(guó)銀行業(yè)研究中心主任郭田勇認(rèn)為“從長(zhǎng)期看,任何刺激政策的退出都是必然的,但是在經(jīng)濟(jì)回暖的基礎(chǔ)尚不牢固時(shí)貿(mào)然退出,不但可能造成前功盡棄,甚至?xí)?duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)造成傷害。因此經(jīng)濟(jì)刺激政策的退出不宜操之過急”。

因此,筆者認(rèn)為,現(xiàn)階段不宜馬上收縮貨幣政策實(shí)行加息,面對(duì)美國(guó)及歐盟等發(fā)達(dá)資本主義國(guó)家零利率的貨幣政策,如果國(guó)家提高利率將會(huì)影響今年經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)8%的宏觀經(jīng)濟(jì)目標(biāo),同時(shí)對(duì)進(jìn)出口企業(yè)的影響較大,造成其他國(guó)家地區(qū)的熱錢流入套利等風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生。央行調(diào)控貨幣的手段很多,今年一月份央行宣布存款準(zhǔn)備金的調(diào)整,就是開始逐步啟動(dòng)“退出”政策。而與準(zhǔn)備金率不同,利率的調(diào)整是更加劇烈的經(jīng)濟(jì)調(diào)控手段,準(zhǔn)備金率僅是調(diào)整商業(yè)銀行的可貸款數(shù)量,部分的限制了投放市場(chǎng)的貨幣量,而提高利率則是具有更加強(qiáng)烈的收縮功能,如果貿(mào)然使用,可能會(huì)對(duì)已經(jīng)復(fù)蘇的經(jīng)濟(jì)造成傷害。央行可以再提高存款準(zhǔn)備金率,或采取溫和的財(cái)政政策調(diào)控手段,使宏觀經(jīng)濟(jì)政策能夠更好的與中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)相匹配,這才是現(xiàn)階段最為重要的經(jīng)濟(jì)政策調(diào)整目標(biāo)。

參考文獻(xiàn):

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[3]王耀楷,王學(xué)鴻.中國(guó)貨幣政策研究.金融經(jīng)濟(jì), 2008,(6).

第8篇：近期宏觀經(jīng)濟(jì)政策范文

這里需要強(qiáng)調(diào)以下兩點(diǎn)：一是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)出現(xiàn)周期性放慢是合理的，不能反應(yīng)過度。只要短期內(nèi)GDP增長(zhǎng)不降至9%以下（潛在增長(zhǎng)率以下），宏觀經(jīng)濟(jì)政策便不必做明顯的調(diào)整，合理的增長(zhǎng)調(diào)整是解決前期投資過熱、經(jīng)濟(jì)失衡的重要機(jī)制。二是國(guó)際油價(jià)和商品價(jià)格之所以被大幅炒高，一個(gè)重要理由是我國(guó)經(jīng)濟(jì)仍然沒有出現(xiàn)明顯的調(diào)整。在世界經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)顯著放慢或風(fēng)險(xiǎn)釋放的時(shí)候，中國(guó)經(jīng)濟(jì)也應(yīng)相應(yīng)地放慢，不必過度承擔(dān)國(guó)際經(jīng)濟(jì)調(diào)整的風(fēng)險(xiǎn)?，F(xiàn)對(duì)下半年我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)走勢(shì)及問題分析如下：

經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)將繼續(xù)放慢，但仍能達(dá)到10%左右

從上半年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行看，內(nèi)需增長(zhǎng)仍然比較強(qiáng)勁，尚未出現(xiàn)“拐點(diǎn)”變化。今年經(jīng)濟(jì)減速的主要原因是出口增長(zhǎng)的放慢，特別是今年以來順差減少，與前幾年順差大幅增長(zhǎng)形成強(qiáng)烈反差，并成為導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)減速的關(guān)鍵因素。下半年，出口增長(zhǎng)調(diào)整的幅度會(huì)加大，主要是由于美國(guó)次債危機(jī)對(duì)我國(guó)的滯后影響，估計(jì)今年出口增長(zhǎng)放慢將導(dǎo)致GDP增長(zhǎng)回落1.6個(gè)百分點(diǎn)左右。

下半年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)將繼續(xù)放慢，還可以從有關(guān)先行指標(biāo)變化中得到預(yù)示：6月份我國(guó)制造業(yè)采購經(jīng)理指數(shù)為52%，比上月回落1.3個(gè)百分點(diǎn)，是年內(nèi)第二次出現(xiàn)回落。其中新出口訂單指數(shù)下降更為明顯，僅為50.2%，接近不景氣區(qū)間，這可能導(dǎo)致下半年出口增長(zhǎng)將明顯放慢。同時(shí)，產(chǎn)成品庫存指數(shù)也在繼續(xù)上升。

通貨膨脹壓力將逐步減輕

下半年物價(jià)上漲的幅度將明顯收窄。估計(jì)CPI增幅將降到5%左右。主要原因是：

首先，受去年基數(shù)偏高的影響。去年同期CPI增長(zhǎng)6.4%，比去年上半年基數(shù)高3.2個(gè)百分點(diǎn)。即假設(shè)同比增速穩(wěn)定，下半年CPI同比增幅將降至5%左右。

其次，盡管有最近成品油價(jià)格和電價(jià)“雙提”的新漲價(jià)因素，但食品價(jià)格在糧食供給充足對(duì)我國(guó)出口增長(zhǎng)產(chǎn)生較大的下壓力，因此，會(huì)導(dǎo)致國(guó)內(nèi)供求關(guān)系發(fā)生一定的變化，市場(chǎng)上供給過剩的產(chǎn)品將增加，一些產(chǎn)品將開始面臨較明顯的供給過剩壓力。這既會(huì)導(dǎo)致PPI增幅逐步回落，也會(huì)給CPI增長(zhǎng)形成反壓。

不能人為地阻礙房地產(chǎn)的內(nèi)在調(diào)整趨勢(shì)

房地產(chǎn)市場(chǎng)需求正在發(fā)生內(nèi)在性的“反轉(zhuǎn)”變化，房地產(chǎn)十年的持續(xù)繁榮正在結(jié)束，將迎來一個(gè)較明顯的增長(zhǎng)調(diào)整期：

首先，今年以來，住房需求出現(xiàn)了持續(xù)性的萎縮。一是商品房總需求在明顯下降。今年以來，商品房銷售面積和銷售額出現(xiàn)了10年來第一次持續(xù)負(fù)增長(zhǎng)。下降的主要原因是住房的投機(jī)（或投資）需求在逐步枯竭，而自住性的需求也處于明顯的觀望狀態(tài)。二是分地區(qū)看，龍頭地區(qū)大調(diào)整已經(jīng)開始。8個(gè)省市商品房銷售額下降，其中5個(gè)在東部發(fā)達(dá)地區(qū)。

其次，各地房?jī)r(jià)增幅明顯放慢或下降，且消費(fèi)者對(duì)房?jī)r(jià)回落的預(yù)期越來越強(qiáng)烈。廣州、深圳房?jī)r(jià)從高位明顯回落，北京的二手房交易清淡，交易價(jià)格下降。

需要指出的是，房?jī)r(jià)的回落及房地產(chǎn)增長(zhǎng)的調(diào)整,將導(dǎo)致投資增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)出現(xiàn)趨勢(shì)性放慢，前期過度增長(zhǎng)的風(fēng)險(xiǎn)將會(huì)釋放，但這是必要的過程，不能人為地阻礙房地產(chǎn)的內(nèi)在調(diào)整趨勢(shì)。

股市暴跌對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的負(fù)面影響不可忽視

今年以來，股市不時(shí)出現(xiàn)暴跌，上證綜指從去年10月份的最高點(diǎn)回落了近60%，廣大股民及機(jī)構(gòu)投資者遭受了巨大的資產(chǎn)損失。對(duì)其所可能產(chǎn)生的負(fù)面影響需要高度重視。暴跌可能產(chǎn)生的負(fù)面影響是：大大削弱股市的融資和再融資功能，從而對(duì)企業(yè)投資形成過強(qiáng)的緊縮效應(yīng)；廣大股民遭受了重大損失后，將會(huì)通過財(cái)富的負(fù)效應(yīng)對(duì)消費(fèi)增長(zhǎng)形成緊縮效應(yīng)；使廣大投資者對(duì)資本市場(chǎng)的發(fā)展缺乏信心，阻礙資本市場(chǎng)的健康發(fā)展。這三方面的影響，會(huì)加大經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)調(diào)整的不確定性。

不能視經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的適度調(diào)整為壞事，穩(wěn)定政策是關(guān)鍵

當(dāng)前中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)政策，主要是在抑制通貨膨脹和保持經(jīng)濟(jì)較快增長(zhǎng)之間尋找平衡點(diǎn)。

第9篇：近期宏觀經(jīng)濟(jì)政策范文

【關(guān)鍵詞】日本 中國(guó) 可持續(xù)發(fā)展 啟示

一、戰(zhàn)后日本的主要宏觀經(jīng)濟(jì)政策

1、漸進(jìn)式的貿(mào)易自由化

日本政府在貿(mào)易自由化過程中，并不是迅速全面開放國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，而是根據(jù)本國(guó)產(chǎn)業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力狀況，分階段、有秩序、有計(jì)劃地逐步開放，成熟一批開放一批，輕易不向外國(guó)開放未成熟的產(chǎn)業(yè)。依據(jù)本國(guó)產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力狀況，1960年6月，日本政府制定了《貿(mào)易、外匯自由化大綱》，以漸進(jìn)方式按不同商品、分階段推行貿(mào)易自由化。其步驟如下：

首先，開放有助于降低國(guó)內(nèi)有關(guān)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)成本的原材料商品，即早期自由化商品，包括生鐵、普通鋼等；

其次，開放日本已有較強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的商品，即近期自由化商品，包括特種鋼、部分機(jī)床、鐵合金等；

再者，開放通過產(chǎn)業(yè)扶植促進(jìn)技術(shù)開發(fā)和產(chǎn)業(yè)合理化的產(chǎn)品，即需要過一段時(shí)間實(shí)行自由化的產(chǎn)品，包括開發(fā)中的機(jī)械、化工設(shè)備、重型電機(jī)、汽車等；

最后，開放對(duì)國(guó)內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)有嚴(yán)重影響、自由化困難的產(chǎn)品，主要是農(nóng)產(chǎn)品。

2、逐步推行資本自由化

日本政府在資本自由化的過程中也是實(shí)行一種日本式的漸進(jìn)式自由化，即采取盡量推遲特定產(chǎn)業(yè)自由化期限這種拖延戰(zhàn)術(shù)式的產(chǎn)業(yè)政策。

第一，1967年7月，日本政府實(shí)行第一次資本自由化，規(guī)定外資比率為100%的自由化行業(yè)為17個(gè)，外資比率為50％以下的自由化行業(yè)為33個(gè)。大部分被指定為自由化的行業(yè)在日本企業(yè)有強(qiáng)大的競(jìng)爭(zhēng)力，足以抑制外資企業(yè)進(jìn)入的行業(yè)，或者是對(duì)外資企業(yè)沒有吸引力的行業(yè)。

第二，到1973年第五次資本自由化時(shí)，原則上實(shí)現(xiàn)了100%的自由化，但實(shí)際上仍有所保留。

第三，日本政府這種謹(jǐn)慎的自由化政策給企業(yè)和社會(huì)留出了調(diào)整、適應(yīng)以及準(zhǔn)備的時(shí)間和余地，不至于在自由化的強(qiáng)大沖擊下陷入崩潰?？梢哉f，這是一種成功的保護(hù)性政策。

3、全方位改革關(guān)稅體系

日本政府為發(fā)揮關(guān)稅對(duì)國(guó)內(nèi)戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)的保護(hù)作用，于1961年和1962年對(duì)原有關(guān)稅體制進(jìn)行了全面改革。

日本政府利用制定新的關(guān)稅稅率表，調(diào)控自由化的步伐來保護(hù)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)。修改關(guān)稅稅率，建立針對(duì)不同產(chǎn)業(yè)及不同生產(chǎn)加工程度征收不同關(guān)稅的“傾斜關(guān)稅結(jié)構(gòu)”。引入特殊關(guān)稅制度，根據(jù)這一制度，日本可以在國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)受到進(jìn)口產(chǎn)品嚴(yán)重?fù)p害或面臨這種危險(xiǎn)時(shí)，征收緊急關(guān)稅或采取關(guān)稅配額，對(duì)超過配額的進(jìn)口征收高額二次關(guān)稅。日本還建立了混合關(guān)稅制度、再出口減稅制度、季節(jié)關(guān)稅等，加強(qiáng)了關(guān)稅制度的應(yīng)變能力和限制作用，以此來保護(hù)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)。

日本政府除重視關(guān)稅的產(chǎn)業(yè)保護(hù)機(jī)能外，也加強(qiáng)非關(guān)稅壁壘的保護(hù)效能。日本的非關(guān)稅壁壘不僅種類繁多，而且無明文規(guī)定，隱蔽性很強(qiáng)。如通過對(duì)外國(guó)進(jìn)口商品規(guī)定苛刻的衛(wèi)生、質(zhì)量、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)等，限制外國(guó)商品進(jìn)入本國(guó)市場(chǎng)；就船舶機(jī)械類中的內(nèi)燃機(jī)進(jìn)口而言，其設(shè)計(jì)、材料、制造工藝等都必須接受運(yùn)輸省的檢查，并依據(jù)《船舶安全法》附帶陸地試運(yùn)行的義務(wù)。此外，日本政府還采取歧視性政府采購政策，嚴(yán)格控制外國(guó)商品進(jìn)入。

4、培植具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)能力的產(chǎn)業(yè)體系

（1）大力培植民族產(chǎn)業(yè)。在國(guó)際經(jīng)濟(jì)一體化的發(fā)展過程中，一國(guó)要想在世界上立足并保持不敗；唯一途徑就是適時(shí)有效地培育民族產(chǎn)業(yè)。1955年日本入關(guān)后，將重化工業(yè)作為重要民族產(chǎn)業(yè)加以培育，事實(shí)證明這的確是成功之舉。培育民族產(chǎn)業(yè)并非普遍的均衡育成，而是從國(guó)民經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展的戰(zhàn)略高度，按不同發(fā)展時(shí)期的實(shí)際需要，有選擇地培育拳頭產(chǎn)業(yè)，然后再全面拉動(dòng)其他產(chǎn)業(yè)部門的發(fā)展，優(yōu)先確立鋼鐵、汽車和電子計(jì)算機(jī)三大行業(yè)作為戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)予以重點(diǎn)培育。

（2）加大對(duì)其優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)汽車工業(yè)的扶植。日本政府對(duì)產(chǎn)業(yè)的保護(hù)與培育在其對(duì)汽車工業(yè)的扶植上表現(xiàn)得最為典型。日本政府直到1965年10月絕大部分商品都實(shí)行了自由貿(mào)易的時(shí)候，才取消對(duì)成品轎車的進(jìn)口限制，但對(duì)汽車引擎的進(jìn)口限額并沒有取消，轎車引擎的進(jìn)口稅也沒有降低。日本政府在1965年前對(duì)汽車工業(yè)實(shí)行保護(hù)性封閉體制，如實(shí)行保護(hù)性關(guān)稅和有利于國(guó)產(chǎn)汽車的物品稅，實(shí)行外匯配額制度限制外國(guó)車進(jìn)口，限制直接投資等，并對(duì)零部件生產(chǎn)廠家進(jìn)行扶植。

（3）運(yùn)用財(cái)政、金融政策扶植優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。日本政府在財(cái)政金融等方面也采取大量?jī)?yōu)惠措施，并通過完善公路設(shè)施對(duì)汽車工業(yè)實(shí)行間接扶持。日本汽車工業(yè)正是在保護(hù)和培育政策的有力扶植下，從零開始發(fā)展成為當(dāng)今國(guó)際汽車市場(chǎng)上競(jìng)爭(zhēng)力最強(qiáng)的國(guó)家之一。

我們十分清楚，20世紀(jì)90年代以后日本由于忽視進(jìn)入世界技術(shù)領(lǐng)先國(guó)家行列后的體制和結(jié)構(gòu)調(diào)整，喪失了利用新技術(shù)創(chuàng)新成果推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的機(jī)遇，使經(jīng)濟(jì)陷入了長(zhǎng)期衰退和停滯不前。中國(guó)要借鑒日本正反兩方面的經(jīng)驗(yàn)，時(shí)時(shí)想到我們正處于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型時(shí)期，要不時(shí)地用自己的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型與日本的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型相比較，日本漸進(jìn)式的宏觀經(jīng)濟(jì)對(duì)策對(duì)中國(guó)借鑒意義重大。

二、日本經(jīng)驗(yàn)對(duì)我國(guó)的主要啟示

中國(guó)特色的可持續(xù)發(fā)展宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控政策應(yīng)充分體現(xiàn)“政府的權(quán)威性計(jì)劃協(xié)調(diào)”及“集體的協(xié)調(diào)性”?！罢臋?quán)威性計(jì)劃協(xié)調(diào)”應(yīng)主要體現(xiàn)在對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整上，而“集體的協(xié)調(diào)性”則是促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必要前提，也是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的有效保證，這是對(duì)戰(zhàn)后日本經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)。

中國(guó)要向日本學(xué)習(xí)，政府要積極干預(yù)并充分發(fā)揮其宏觀調(diào)控職能，以此實(shí)現(xiàn)用“政府的權(quán)威性計(jì)劃協(xié)調(diào)”減弱國(guó)際經(jīng)濟(jì)不利因素對(duì)國(guó)內(nèi)宏觀經(jīng)濟(jì)的沖擊，進(jìn)而達(dá)到宏觀經(jīng)濟(jì)高效、穩(wěn)定、快速的發(fā)展。具體政策建議如下。

1、政府一定要在貿(mào)易、資本自由化進(jìn)程中充分發(fā)揮宏觀調(diào)控職能

在外部環(huán)境方面，政府要對(duì)在未來將成為支柱產(chǎn)業(yè)的國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)，通過關(guān)稅和非關(guān)稅等措施給予積極保護(hù)，以此弱化來自外部的沖擊。在內(nèi)部環(huán)境方面，政府要通過強(qiáng)化法制，誘導(dǎo)企業(yè)提高國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，在健全和完善各類體系的基礎(chǔ)上，確保企業(yè)間的充分競(jìng)爭(zhēng)。

2、政府要充分發(fā)揮權(quán)威協(xié)調(diào)作用

政府要通過各級(jí)職能部門發(fā)揮其組織、協(xié)調(diào)作用，制定和執(zhí)行經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃，指導(dǎo)國(guó)民經(jīng)濟(jì)有步驟地發(fā)展；根據(jù)不同階段經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)的不同和對(duì)國(guó)內(nèi)外環(huán)境、主客觀因素的分析，在經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略和對(duì)外貿(mào)易體制的選擇上要有一定的靈活性，充分發(fā)揮權(quán)威協(xié)調(diào)作用。

3、政府在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期要把握好開放與保護(hù)的度

中國(guó)目前正處于經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)型階段――在完成由傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)體制向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的過渡。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)并不否認(rèn)政府的宏觀調(diào)控，相反，政府的有效指導(dǎo)和干預(yù)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)正常運(yùn)轉(zhuǎn)的有力保障。日本的經(jīng)驗(yàn)表明，即使中國(guó)對(duì)外貿(mào)易體制向更開放的狀況轉(zhuǎn)變，在一些具體體制形式的選擇、開放順序的設(shè)計(jì)和宏觀經(jīng)濟(jì)政策的配套方面，仍有較大的選擇余地，可以因時(shí)因地進(jìn)行調(diào)整。在這個(gè)過程中，政府可以而且應(yīng)該積極發(fā)揮宏觀調(diào)控職能，處理好開放與保護(hù)的關(guān)系。具體地說：

第一，確定產(chǎn)業(yè)保護(hù)的重點(diǎn)，運(yùn)用合理的產(chǎn)業(yè)保護(hù)措施，對(duì)本國(guó)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行保護(hù)與扶植；

第二，中國(guó)應(yīng)對(duì)產(chǎn)業(yè)的比較優(yōu)勢(shì)與劣勢(shì)進(jìn)行客觀的分析，制定出合理可行的貿(mào)易自由化時(shí)間表，按各種產(chǎn)業(yè)的發(fā)展階段給予不同的保護(hù)政策和措施；

第三，對(duì)目前具有比較優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)，可以適當(dāng)加大開放力度，放手讓它們參與國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，在競(jìng)爭(zhēng)中得以提高和發(fā)展；

第四，對(duì)目前處于比較劣勢(shì)的產(chǎn)業(yè)(幼稚產(chǎn)業(yè))，可設(shè)一定的保護(hù)期，逐漸加大開放力度，采取積極措施將其轉(zhuǎn)化為優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。首先，要科學(xué)界定幼稚產(chǎn)業(yè)的內(nèi)涵和范圍，明確幼稚產(chǎn)業(yè)的發(fā)展應(yīng)是與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化相一致、并在國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起支柱作用的產(chǎn)業(yè)；其次，應(yīng)科學(xué)界定對(duì)幼稚產(chǎn)業(yè)保護(hù)的實(shí)現(xiàn)和力度，制定階段性保護(hù)目標(biāo)；此外，在保護(hù)幼稚產(chǎn)業(yè)的同時(shí)要盡量避免負(fù)面效應(yīng)；

第五，中國(guó)可以根據(jù)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策以及各行業(yè)的具體條件和發(fā)展水平，確定需要保護(hù)的幼稚產(chǎn)業(yè)，即選擇那些具有巨大需求潛力和一定基礎(chǔ)的行業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)保護(hù)，對(duì)這些行業(yè)從研究與開發(fā)、投入、稅收、信貸等方面加大政府扶植的力度。

4、要通過創(chuàng)新來加速產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)

中國(guó)要大力培育民族產(chǎn)業(yè)，通過三種創(chuàng)新――原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新、引進(jìn)再創(chuàng)新，來加速產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整與優(yōu)化，建立創(chuàng)新型國(guó)家。中國(guó)是勞動(dòng)力資源豐富的國(guó)家，按傳統(tǒng)自由貿(mào)易理論，中國(guó)應(yīng)出口勞動(dòng)密集型產(chǎn)品，才能獲得比較利益。但這種產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)類型已不能適應(yīng)新的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，從長(zhǎng)遠(yuǎn)考慮，舊的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)類型會(huì)阻礙中國(guó)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展，勞動(dòng)力的比較優(yōu)勢(shì)會(huì)逐漸消失，從而失去廣大的國(guó)際市場(chǎng)，喪失更多的經(jīng)濟(jì)利益。所以，中國(guó)的當(dāng)務(wù)之急是通過深化改革和擴(kuò)大開放，積極引進(jìn)國(guó)外的先進(jìn)技術(shù)，通過三種創(chuàng)新促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化，以提升出口的貿(mào)易結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)精密制造業(yè)和重化工業(yè)產(chǎn)品的出口競(jìng)爭(zhēng)力，在國(guó)際分工中獲取競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

5、向日本學(xué)習(xí)，力求對(duì)國(guó)內(nèi)企業(yè)保護(hù)手段多樣化

中國(guó)應(yīng)在實(shí)施貿(mào)易自由化或走向更開放的貿(mào)易體制的過程中，綜合運(yùn)用各種關(guān)稅、非關(guān)稅壁壘以及其他各種手段來實(shí)現(xiàn)對(duì)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的保護(hù)和扶植。采用立法來保護(hù)本國(guó)產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)法律手段對(duì)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的保護(hù)功能。

6、建立創(chuàng)新型國(guó)家才是強(qiáng)國(guó)之路

一定要吸取20世紀(jì)90年代以后日本由于忽視進(jìn)入世界技術(shù)領(lǐng)先國(guó)家行列后的體制和結(jié)構(gòu)調(diào)整，喪失了利用新技術(shù)創(chuàng)新成果推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的機(jī)遇，使經(jīng)濟(jì)陷入了長(zhǎng)期衰退和停滯不前的教訓(xùn)。從長(zhǎng)期來看，擴(kuò)大開放和增強(qiáng)企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)能力，建立創(chuàng)新型國(guó)家，才是中國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展和成為現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的必由之路。

【參考文獻(xiàn)】

[1] 王夢(mèng)魁主編：中國(guó)的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展．人民出版社，2004。