能源管理價值精選(九篇)

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第1篇：能源管理價值范文

［關鍵詞］公務員認知能力 公務員管理

［中圖分類號］K828.2 ［文獻標識碼］A ［文章編號］1009－5349（2012）11－0104－02

據(jù)統(tǒng)計，目前我國公務員數(shù)量有700多萬人，還有近百萬參照公務員管理的群團機關及事業(yè)單位的工作人員。這是一支龐大的隊伍，也是一支代表國家行政的骨干隊伍，黨和國家制定的路線、方針、政策要靠他們去貫徹執(zhí)行，廣大人民群眾要依靠他們的工作，團結和圍繞在建設中國特色社會主義的偉大旗幟下，為建成小康社會發(fā)揮應有的力量，為振興中華民族發(fā)揮應有的力量。國家對公務員的管理制定和實施著專門的法律法規(guī)，旨在通過加強對公務員的管理來提高國家的行政能力。但是，從目前公務員隊伍的狀況看，還存在著一些亟待解決的問題，其中包括在認知能力方面的缺憾。加強對提升公務員認知能力的研究，對于加強公務員的自身建設和管理有重要意義。

一、提升公務員認知能力的基本方面

（一）對社會復雜問題的認知能力

社會是一個萬花筒，社會問題可謂包羅萬象，在復雜的社會問題中，公務員必須具有與黨和國家保持一致的認知能力。要能夠正確認知社會發(fā)展的大環(huán)境。中央電視臺有句公益廣告詞：視野決定高度，心胸決定格局。這里的含義可為公務員提供對社會認知的參考。公務員的職業(yè)性質決定其必須具有敏銳的政治眼光和頭腦，隨時關注國際國內大環(huán)境及國家的政策走向，將自己對國際國內復雜問題的認知統(tǒng)一在黨和國家的要求下。要正確認知復雜的社會環(huán)境。隨著我國利益格局的多元化，社會問題以不同方式和角度凸顯，從公務員的角度應該怎樣做出判斷和選擇？比如對“蟻族”現(xiàn)象的認知。從現(xiàn)實境遇看，這部分人群是社會弱勢群體，處于居無定所的窮困狀態(tài)，悲觀情緒縈繞于青春年華，似乎是牢騷人群中的一部分。但是，不能片面地只看到他們的消極方面，還應看到，這些人的積極方面，他們亦是就業(yè)難社會背景下的積極行動者，他們在生活實際中還有命運強者的素質，他們需要政策、管理、創(chuàng)業(yè)方面的關懷與支持。要正確認知競爭與挫折，接受競爭的理念，要充分認識社會主義市場經(jīng)濟的本質特征，將社會競爭作為優(yōu)化資源配置，調動人的積極性的必要手段來認識。達爾文進化論指出，“物競天擇，適者生存”，這個觀點即從“適應”的目的來看待競爭，這也是在告誡人們，社會進步需要競爭，人類發(fā)展需要競爭，沒有競爭就沒有真正意義上的成功。

（二）對職業(yè)性質的認知能力

公務員是黨的路線、方針、政策和國家法律法規(guī)的執(zhí)行者，上系國家、政黨的形象。公務員是人民的公仆，工作的目的是為人民服務。為此，公務員必須時時刻刻以職業(yè)性質的要求自律，以人民的公仆來嚴格要求自己，與職業(yè)的要求謬以千里：目光看上不看下，工作只為領導服務，獨善其身的認知和行為是絕對要不得的。如果公務員不能正視自身職業(yè)的性質，把對自己的認知停留在做好本職工作的標準上，那么，在工作和生活中就可能出現(xiàn)“衙門作風”，很容易脫離群眾，須知生硬的態(tài)度和公事公辦的架勢在現(xiàn)在的情況下，既做不好本職工作，又會與服務對象產生情感上的距離，導致群眾對黨和政府的不滿情緒?，F(xiàn)在，網(wǎng)絡上流傳的“門難進，臉難看，事難辦”在現(xiàn)實生活中已經(jīng)成為一部分群眾的共識。長此以往就會降低黨和政府的凝聚力和公信力。因此，公務員在選擇了“人民的公仆”的權力同時，也應同時選擇為人民服務的義務。

（三）自身素質的認知能力

公務員的自身素質狀況既來自于個人修養(yǎng)，又來自于工作實踐的鍛煉，而無論是加強個人修養(yǎng)，還是加強工作實踐的鍛煉，都和能否對自身素質有明確的認知態(tài)度有關。往往會有這樣一些公務員，盲目自愛，總認為個人如何如何，素質怎樣好，能力怎樣強，但是對自己的不足卻認識不清。從工作的角度講，自我認知的目的是“人職匹配”。當能力和工作的要求相匹配時，最容易發(fā)揮自己的潛能，并且獲得滿足的感覺。當能力與工作不匹配時，會導致力所不及，人會感到焦慮，甚至產生挫敗感；當能力超出工作太多，又感到工作缺乏挑戰(zhàn)，比較乏味。因此，對公務員來講，自我認知，首先，就是要把握自己的能力和特長，做適合自己的工作；其次，在工作中，注意察覺自己的情緒和行為，隨時調整自己；最后，還要抽出一定的時間進行自我反思。

提高公務員自我認知能力應包括了解自我、管理自我、超越自我這樣三個層面，缺一不可。公務員首先要了解自己的價值觀、興趣、性格、能力；結合工作需求還要正確對自己做出評價，優(yōu)缺點都應該明了，在自我修養(yǎng)和工作實踐中，發(fā)揚優(yōu)點，克服缺點。要擺脫自我欣賞的狹隘認知，能夠對自己有客觀中肯的評價。

二、提高公務員認知能力和加強公務員管理的對策

在提高公務員認知能力的基點上看加強公務員管理，旨在以提高公務員自身素質來實現(xiàn)加強公務員管理的目的。

（一）充分利用學習的途徑

的立場觀點和方法是提高公務員提高認知能力的理論基礎，公務員提高自我認知能力的先決條件是必須加強學習，以理論的“厚積”來實現(xiàn)實踐中的“簿發(fā)”。

歷史上凡是有成就的人都是熱愛和善于學習者，公務員的自學要加強。知識積累和人生閱歷的增長對于任何人來講都需要經(jīng)過長期而艱苦的磨練?，F(xiàn)實的要求和未來的走向都已證明，作為一名合格的公務員，如果知識貧乏，拿給別人的東西就更單薄，思想就不可能有深度。公務員除了要有對自身業(yè)務知識的深度，還需要對各科知識進行全面的了解和學習，使自己能夠建立一個比較系統(tǒng)的知識結構，打下深厚的知識理論基礎。同時還要根據(jù)自己的職業(yè)特點、工作需要，在原有的知識結構基礎上，建立新的、適應需要的知識結構。同時要有堅持不懈的學習韌勁，根據(jù)自己的需要確定好學習內容后，就應認認真真和踏踏實實的學好，使自己的理論素養(yǎng)不斷得到提高。

（二）積極進行實踐鍛煉

紙上得來終覺淺，絕知此事要躬行；實踐是認識的階梯，科學沿著實踐前進，這樣一些名言警句都說明了時間對于人的認知能力提升的不可或缺性。我們黨遵循的認識論，堅持把實踐看作是檢驗真理的唯一標準。沒有實踐就不會有認識，不理解實踐也不能正確理解認識，實踐是認知的源泉。因此，公務員提高認知能力也決不能脫離實踐。

（三）以加強組織管理促進公務員認知能力的提高

提高公務員認知能力既需要公務員自身的努力，也依賴于組織管理的作用。從對公務員加強組織管理的角度說來，要將公務員工作環(huán)境建設成學習型環(huán)境，以學習型機關建設帶動和促進公務員的理論學習和業(yè)務學習，并促進公務員中自學風氣的形成。在公務員管理中，解決“能上能下”和“能出”的問題，實行對公務員隊伍的動態(tài)管理，使之有必須提高自身素質的壓力和動力。激勵和鞭策公務員提高自身數(shù)值，提升工作水平。

【參考文獻】

[1]吳建平.社會心理學[M].中國農業(yè)大學出版社.2005.1.

第2篇：能源管理價值范文

【關鍵詞】 護理士官； 任職能力； 調查與評價

本研究旨在了解基層部隊衛(wèi)生機構對護理士官畢業(yè)學員任職能力的評價，以指導護理士官教育改革，建立合理的護理士官培訓機制，培養(yǎng)出真正適應軍隊發(fā)展需求的護理士官人才。

1 對象與方法

1.1 對象 68個基層部隊衛(wèi)生機構的護理士官畢業(yè)學員340人，年齡18～22(20.84±0.65)歲。

1.2 方法 根據(jù)護理士官培養(yǎng)目標，將護理士官的任職能力歸納為軍政素質、專業(yè)動手能力、溝通交流與合作能力、理論知識應用能力、勝任部隊護理工作能力5項評價內容。擬制《護理士官畢業(yè)學員任職能力評價》調查問卷，每一項評價劃分為4個等級，超過培養(yǎng)目標標準的為最高等級，為“優(yōu)”；“良”表示達到培養(yǎng)目標水平；“一般”表示略低于培養(yǎng)目標要求；“差”表示大大低于培養(yǎng)目標要求。發(fā)放問卷340份，回收有效問卷340份回收率為100%。

2 結果與討論

2.1 任職能力綜合評價 護理士官畢業(yè)學員任職能力的評價結果，見表1。表1 護理士官畢業(yè)學員任職能力的評價結果

結果顯示，除理論知識應用能力外，護理士官的軍政素質、專業(yè)動手能力、溝通交流與合作能力、勝任部隊護理工作能力的優(yōu)良率均達80%以上，提示基層部隊衛(wèi)生機構對護理士官畢業(yè)學員任職能力評價持肯定態(tài)度，可以認為護理士官的任職能力基本達到教學計劃要求的水平，護理士官的教學培訓計劃基本合理、可行。

2.2 專業(yè)動手能力評價 專業(yè)動手能力是對護理工作者最基本的專業(yè)能力要求。對護理士官來說，勝任臨床護理工作就必須具備較強的分析、解決問題的能力和一定的應變能力，能夠運用護理專業(yè)知識、人文與社會科學知識為服務對象提供整體護理服務。本次調查顯示，護理士官畢業(yè)學員專業(yè)動手能力評價得分較高，優(yōu)良率達88.0%，提示他們基本能適應臨床護理工作的需求，這與我們一直以來非常重視學員護理專業(yè)知識與技能的培訓有關。但同時也應該看到，仍有9.1%、3.2%的學員被評價為“一般”和“差”，必須進一步加強其專業(yè)動手能力的培養(yǎng)。

2.3 溝通交流與合作能力評價 調查顯示，護理士官畢業(yè)學員的溝通交流和合作能力的得分偏低(優(yōu)良率80.3%)，可能與學員在校期間面臨較大學習壓力、學員之間相互競爭等有關。因此，教員在傳遞專業(yè)知識、技能的同時應注重培養(yǎng)學員溝通交流和相互合作的能力。

2.4 理論知識應用能力評價 調查顯示，護理士官畢業(yè)學員理論知識應用能力的得分最低(優(yōu)良率77.3%)，說明理論知識與臨床實踐的脫節(jié)問題仍較為嚴重。原因是長期以來課堂教學以講授基本知識、基本理論為主，學員在課堂上多是被動地吸納知識，對臨床護理工作中的各項操作缺乏感性認識，主動運用理論知識指導實踐的能力較差［1］。這將是今后護理士官教育中重點要解決的問題。

2.5 勝任部隊護理工作能力評價 護理士官與生長干部教育培養(yǎng)目標最大的區(qū)別是：護理士官面向基層，培養(yǎng)目標定位于師以下基層部隊；生長干部則是面向部隊各級醫(yī)療衛(wèi)生機構，且以駐軍醫(yī)院為主。本次調查顯示，護理士官畢業(yè)學員勝任部隊護理工作能力評價得分較高(優(yōu)良率88.9%)，提示其基本能夠勝任部隊護理工作的需求。

基層部隊衛(wèi)生機構對護理士官畢業(yè)學員任職能力的評價信息，一方面反映了我院護理士官教育的質量；另一方面也反映了對護理士官畢業(yè)學員任職能力的要求。通過本次調查，我們認識到護理士官教育應進一步調整培養(yǎng)目標、完善護理士官學員的素質結構，同時加大課程設置、教學內容和教學方法的改革力度，重新構建知識、能力、素質三位一體的教學模式，提高護理士官學員的任職能力。本次調查僅依據(jù)基層部隊衛(wèi)生機構對畢業(yè)學員任職能力的單方評價，可能存在一定的片面性，今后我們將采用自我評價、同行評價、患者評價等多種方式進行，以期獲得更為準確的評價結果。

第3篇：能源管理價值范文

關鍵詞 量化評比 宿舍衛(wèi)生檢查 評價模型

中圖分類號：G717 文獻標識碼：A

Abstract The Evaluation model of scoring skills in the dormitory inspection， is not only improved the fairness and objectivity of dormitory sanitary inspection， but also broaden ideas and innovative methods in the students' management， assessing and training students' business skills in participatory contests.

Key words quantitative comparison； dormitory inspection； evaluation model

1 研究背景

在當前的宿舍衛(wèi)生工作中，有研究宿舍衛(wèi)生成績與大學生學習成績的關系，①有研究宿舍評分表設計，②有研究如何提高學生宿舍考評分③等，但是上面的研究都是基于宿舍評分是客觀與公平的情況下進行的，甚至也有院校還因為宿舍衛(wèi)生評比引起風波，④因此，優(yōu)化宿舍衛(wèi)生評分的客觀性與公平性顯得極為重要。在此背景下，筆者結合自身的學生管理工作及我院宿舍衛(wèi)生評比，提出宿舍衛(wèi)生檢查評分技能評價模型，并利用此模型運用于提高學生的宿舍衛(wèi)生評分技能的培訓中，進一步促進學院的宿舍衛(wèi)生評分客觀與公平。

2 模型的建立

在高校宿舍管理工作中，宿舍衛(wèi)生評比工作是其重要的部分，有些高校甚至將宿舍衛(wèi)生評比與學生評獎評優(yōu)掛鉤。在宿舍衛(wèi)生評比中，量化評比是較為廣泛的評比手段。

在量化評比模式下，宿舍衛(wèi)生有一個評分標準，并且規(guī)定評分標準里面的內容，在檢查的過程中，對照標準進行打分，我院的宿舍評分分為四大部分：分別為A總體布置，B洗漱擺放，C衛(wèi)生間，D檢查配合態(tài)度。每部分又有具體的標準規(guī)定。

在實際工作中，我院是由學生會生活部進行宿舍衛(wèi)生檢查，結合實際工作，針對以上評比模式，本文提出宿舍衛(wèi)生評比技能評價模型，參與宿舍衛(wèi)生評分的人員稱為評價對象；指定時間接受檢查的各個宿舍所得到的各個分數(shù)（包括扣分細節(jié)）為評價樣本；生活部副部長以上人員對指定時間接受檢查的各個宿舍所評分數(shù)的各個平均值作為評價標準；對應宿舍的評價樣本與評價標準的差值稱為差距值；對應宿舍的評價樣本與評價標準的差值的絕對值為絕對差距值；所有差距值的平均值為平均差距值；平均差距值的絕對值為平均差距值的絕對值；所有絕對差距值的平均值為絕對差距值的平均值。

3 模型分析

基于以上模型的建立，進一步分析如下：

評價標準的確立，是基于生活部干部由于一整年從事宿舍衛(wèi)生評分工作，對于標準的把握更加準確，取他們所評分數(shù)的平均值可使誤差最小化。

差距值反映評價對象對單間宿舍的評分差距，其正負反映評價對象評分尺度的松緊情況；絕對差距值反映評價對象對單間宿舍的評分尺度的松緊程度，其值越大尺度越大，反之越小；平均差距值則反映評價對象總體的評分差距，如果平均差距值為正則說明評價對象總體上對標準的把握尺度較松，反之如果為負值則說明評價對象總體上對標準的把握尺度較緊。平均差距值的絕對值則反映評價對象總體的評分差距水平，平均差距值的絕對值越大或越小反映出評價對象總體上對評分標準的把握尺度松緊程度越大或越小。絕對差距值的平均值反映評價對象的評分技能水平，該值越大則評價對象的評分技能越低，該值越小則評價對象的評分技能越高。

4 模型運用

有了上述的模型，如何把它運用于實際工作中顯得極為關鍵。于是，利用了此模型，在我院開展宿舍衛(wèi)生檢查評分技能比賽，一方面進一步豐富學生會的部門活動，另一方面利用參與式的比賽活動，對生活部的評分人員進行培訓，使宿舍衛(wèi)生評比過程更加公平、評比結果更加客觀與可靠。

在某次比賽過程中，從學院學生宿舍抽選8間宿舍作為比賽的評分對象，按照表1的評分標準，參賽選手在指定時間內對這些宿舍進行評分，且參賽選手在比賽的過程中不可以交流，同時，生活部副部長及部長也對這幾間宿舍進行評分。

所有宿舍評完后，按模型要求進行數(shù)據(jù)收集整理，設計如表2、表3所示的表格，之后召開分析會對各個參賽隊員的評分結果進行點評與探討，最后綜合模型各變量，以絕對差距值的平均值按從小到大排名評出獎項。如表3為我院宿舍衛(wèi)生評分技能比賽某些同學的評分情況。

從表2可知，對324宿舍衛(wèi)生評分：黃X峰同學的差距值為0.36，為正值，說明黃X峰同學在宿舍衛(wèi)生的檢查中尺度較松，對照表3的扣分細節(jié)，明顯可知黃X峰同學有些需扣分的地方并未扣分；鄭X純同學與黃X榮同學的差距值都為負值，說明這倆個同學在324宿舍的衛(wèi)生檢查中尺度較緊，且黃X榮同學的絕對差距值為0.84大于鄭X純的絕對差距值0.04，說明黃X榮同學宿舍衛(wèi)生檢查評分扣得比較多，這也可以從表3的扣分細節(jié)中看出。從總體上講，鄭X純同學的平均差距值的絕對值小于其余兩名同學，其評分技能更高，所評分數(shù)更為公平公正，更接近于客觀實際。

在表3評分細節(jié)的分析中，如黃X峰同學A部分第5、6、7項未扣分而其他同學扣分了，可讓黃X峰同學說明當時的評分情況及想法，對于有誤或不到位的地方進行糾正與完善，從而提高該同學的評分技能。

5 模型的推廣

宿舍衛(wèi)生檢查評分技能評價模型，是在高校量化管理的基礎上提出來的。模型的推廣有以下幾點意義：（1）在量化管理的過程中，不僅評比的分數(shù)十分重要，而且評比分數(shù)的公平公正、客觀可靠也極其重要。（2）該模型的提出，開拓了學生管理工作的思路，創(chuàng)新了學生管理工作的方法。在學生宿舍衛(wèi)生評分技能方面的培訓上不僅僅是以往口頭傳達、圖片展示的方式，還通過競賽活動，通過自身的參與，直接認識在實際工作中的不足，從而提高自己的評分技能。（3）該模型的提出，進一步完善量化管理工作，使得量化評分者的評分技能也能夠從量化的角度得以體現(xiàn)。（4）雖然本文的模型建立只應用于宿舍衛(wèi)生檢查當中，但其本質是量化背景下對于評估人員的評估水平的一個評估，具有推廣的意義。

注釋

① 單巨川，曹鴻飛，米衣軍，張麗萍，崔贊梅.大學生宿舍衛(wèi)生為何要常抓不懈[J].考試周刊，2010.30：205-206.

② 劉玉珍.基于Excel對《學生宿舍衛(wèi)生評比表》的設計和研究[J].科技信息，2010.35：106-107.

第4篇：能源管理價值范文

傳統(tǒng)的人力資源管理信息系統(tǒng)因其能提高人力資源管理效率、提高人力資源管理水平、為決策提供信息支持而倍受企業(yè)青睞，但管理信息系統(tǒng)主要解決的是結構化問題，對于半結構化問題與非結構化問題則束手無策[1]，智能決策支持系統(tǒng)（IDSS）因此應運而生。IDSS是以信息技術為手段，應用管理科學、計算機科學及專業(yè)的理論和方法，針對半結構化和非結構化的決策問題，通過提供背景材料、協(xié)助明確問題、修改完善模型、列舉可能方案、進行分析比較等方式，為管理者做出正確決策提供幫助的智能型人機交互信息系統(tǒng)。人力資源智能決策支持系統(tǒng)（HRIDSS）是IDSS在人力資源管理中的應用，是全面覆蓋人力資源管理各業(yè)務領域，系統(tǒng)展現(xiàn)人力資源管理信息，實現(xiàn)人力資源管理深度分析，科學支持人力資源管理相關決策，輔助生產管理報告的專業(yè)化、一體化、集成化管理平臺。HRIDSS融合了專家知識系統(tǒng)、人工智能技術、神經(jīng)網(wǎng)絡、知識管理、模式識別及系統(tǒng)集成等技術和理論，具備了較好的自組織、自學習和決策支持功能，能根本地改變組織的人力資源管理模式，提高組織的人力資源管理效能[2]。

本文結合筆者工作所在電網(wǎng)企業(yè)人力資源管理的現(xiàn)狀、特點與需求，深入分析HRIDSS功能定位，提出了建設HRIDSS的架構設計。

二、HRIDSS的功能定位

HRIDSS旨在增強人力資源管理決策支持能力，提升企業(yè)人力資源管理價值，業(yè)務功能包括多維分析與預測、報表與智能查詢、全景展現(xiàn)、監(jiān)控與督辦等四個方面，支持管理報告的結構化、個性化、自動化生成，在信息不確定、不完整，或者制定決策存在風險的情況下，使用HRIDSS可以克服個人判斷的局限性，幫助解決復雜的決策問題[3]。

1、多維分析與預測

多維分析從企業(yè)組織機構、崗位、人員結構、人工成本、時間序列等多種維度，采用同比、環(huán)比、上年同期、同比變化量、環(huán)比變化量等方式，實現(xiàn)人員現(xiàn)狀、人力資源配置優(yōu)化、成本效益、管理效率等分析。預測是通過科學的方法和模型，根據(jù)企業(yè)未來發(fā)展與戰(zhàn)略規(guī)劃，對組織規(guī)劃與人員需求進行模擬預測與分析。常用的分析方法有回歸預測法、趨勢外推法、馬爾科夫模型、圖表法、正太分布法、時間序列、決策模型等。多維分析與預測需求指標包括人員配置情況分析、工資總額分析、人工成本分析、人才當量密度分析等涵蓋人力資源各業(yè)務領域的指標。

2、報表與智能查詢

報表是對人力資源日常管理活動的全面展現(xiàn)，分為通用報表與定制報表，通用報表主要反映組織機構與人員編制、人力資源計劃、勞動用工現(xiàn)狀及人員結構情況、勞動關系、人員招聘與配置及人員減少情況、薪酬與人工成本、農電用工、勞務派遣用工、福利保障等九個業(yè)務模塊的內容。定制報表是基于人力資源基礎庫，定制特定內容、時間點、統(tǒng)計口徑及約定格式的報表。智能查詢主要實現(xiàn)各業(yè)務領域、跨業(yè)務領域的多維度、自由組合查詢。

3、全景展現(xiàn)

全景展現(xiàn)實現(xiàn)對企業(yè)人力資源管理業(yè)績、管理成效、發(fā)展成果和責任實踐的全方位展示，利用先進的可視化技術和展示載體，有選擇的面向企業(yè)外部環(huán)境制定應用場景，是展示企業(yè)形象和核心價值觀的窗口，面向企業(yè)內部各層級、各專業(yè)用戶開放權限，展示公司人力資源集約化管理成效。

4、監(jiān)控與督辦

針對人力資源管理業(yè)務的流程效率、績效、規(guī)范性等指標進行動態(tài)監(jiān)測，實行預警分級制度，通過設定指標閥值、與業(yè)務標準比對的方式，實現(xiàn)人力資源管理過程中問題和異動情況的動態(tài)監(jiān)測及自動預警，提醒相關組織單元及時跟蹤落實，支持相關問題分析及根本原因的查找。如圖1所示，業(yè)務監(jiān)控管理設置包括監(jiān)控目標設定、異常監(jiān)控和目標維護與評估三個環(huán)節(jié)。

圖1 業(yè)務監(jiān)控設置流程

針對全過程監(jiān)控和運行分析中發(fā)現(xiàn)的問題、風險點和盲點，以及業(yè)務組織提出需要協(xié)調的事項，形成督辦事項，通過郵件、短信分發(fā)給相關組織單元，支持手工錄入督辦事項并分發(fā)。督辦任務生成流程如圖2所示：

圖2 督辦任務生成流程

三、HRIDSS的架構設計

1、業(yè)務架構

HRIDSS遵循SG-ERP人力資源管理信息系統(tǒng)建設總體業(yè)務架構，以人力資源價值杠桿下各領域主題為索引，開展人力資源管理分析與決策，業(yè)務架構的構建覆蓋人力資源管理各業(yè)務領域，包括人力資源戰(zhàn)略規(guī)劃與計劃管理、招聘管理、勞動組織管理、員工管理、薪酬與福利管理、教育培訓管理、績效管理、職業(yè)生涯管理等業(yè)務域。

2、應用架構

如圖3所示，HRIDSS應用架構建議采用省級單位統(tǒng)一部署、地縣多級應用的方式，主要實現(xiàn)指標體系管理、指標過程管理、指標展示管理，指標體系管理包括指標對象分類管理、指標體系查詢、指標屬性管理、指標體系信息維護、指標有效期管理；指標過程管控包括指標數(shù)據(jù)采集工具、指標數(shù)據(jù)采集頻率設置、指標監(jiān)控、信息監(jiān)控設置和短信提醒功能；專業(yè)分析層包括完善報表與智能查詢、多維分析與預測、監(jiān)控與督辦和全景展示功能；運營分析層包括主題報表、監(jiān)控預警、高級分析、業(yè)務診斷等功能；戰(zhàn)略分析層包括規(guī)劃預測、績效分析、對標分析和模型分析等功能。

圖3 HRIDSS應用架構

3、數(shù)據(jù)架構

遵循SG-ERP數(shù)據(jù)架構的設計思路及原則，從人力資源整體業(yè)務的視角統(tǒng)一對數(shù)據(jù)進行組織和規(guī)劃，提高跨系統(tǒng)數(shù)據(jù)存貯和共享效率。從企業(yè)數(shù)據(jù)資產管理的角度，制定整個數(shù)據(jù)生命周期中數(shù)據(jù)的采集、存儲、移動和訪問環(huán)節(jié)中的策略、模型、流程，數(shù)據(jù)架構設計流程如圖4所示。

圖4 HRIDSS數(shù)據(jù)架構設計過程

4、技術架構

如圖5所示，HRIDSS技術架構分為系統(tǒng)展現(xiàn)、數(shù)據(jù)集市、數(shù)據(jù)倉庫、基礎數(shù)據(jù)層，通過SAP、SG-UAP等多項技術融合，實現(xiàn)了界面、功能和數(shù)據(jù)三層融合，實現(xiàn)各業(yè)務系統(tǒng)之間的橫向集成。其中，主要采用的數(shù)據(jù)庫優(yōu)化技術包括數(shù)據(jù)庫分區(qū)技術、表空間優(yōu)化設計、數(shù)據(jù)緩沖區(qū)設計、基礎數(shù)據(jù)表物理分表。應用優(yōu)化技術包括Java堆優(yōu)化、Java應用服務器優(yōu)化。

圖5 HRIDSS技術架構

5、安全架構

信息系統(tǒng)涉及物理安全、網(wǎng)絡安全、系統(tǒng)安全、應用安全、管理安全和數(shù)據(jù)安全等五個方面，其中物理安全、網(wǎng)絡安全和系統(tǒng)安全通常由硬件提供商、系統(tǒng)軟件提供商、平臺軟件提供商提供保證。如圖6所示，HRIDSS的總體安全防護方案建議按照第三級系統(tǒng)安全要求進行設計，包括網(wǎng)絡、主機、數(shù)據(jù)、應用和安全管理（運維）五個方面。

圖5 HRIDSS安全架構

第5篇：能源管理價值范文

關鍵詞:RFID；精神衛(wèi)生中心；智能化；身份識別；報警；醫(yī)療信息化

中圖分類號：TP311文獻標識碼：A文章編號：1009-3044(2012)18-4322-06

1項目背景

上海市嘉定區(qū)精神衛(wèi)生中心位于嘉定區(qū)外岡鎮(zhèn)，是上海市二級精神衛(wèi)生專科醫(yī)院，擔負著全區(qū)精神衛(wèi)生的醫(yī)療、教學、科研、預防、康復、心理咨詢和對外學術交流等任務。嘉定區(qū)疾病預防控制精神衛(wèi)生分中心、嘉定區(qū)心理咨詢門診、區(qū)戒毒藥物治療與區(qū)青少年網(wǎng)癮治療掛靠于本中心。

目前中心擁有近500名患有精神類疾病病員，且病員規(guī)模在不斷的擴大中?，F(xiàn)有醫(yī)療信息化設施已無法滿足中心日益增長的信息化需求，中心醫(yī)療服務管理質量與效率也受到相應的制約，急需擴充更先進的信息化手段，輔佐中心進行更全面的服務與管理。

2.1實時監(jiān)控

病員限制區(qū)域預警和外逃報警實時動態(tài)病員信息與位置查詢逃逸預警與軌跡回放功能

2.2科學管理

臨床診斷與配發(fā)藥品核對，藥品分發(fā)到人，防錯發(fā)漏發(fā)。

管理層及時準確的獲取各項服務管理信息，做出有效決策，提高醫(yī)院的管理水平。

通過對病員RFID腕帶的佩戴以及在院區(qū)各個主要通道及出入口處安裝RFID自動感應設備，根據(jù)病員離開受控區(qū)域的級別，系統(tǒng)進行分級報警；同時在院區(qū)周界區(qū)域安裝電子圍欄，使得整套系統(tǒng)更加的完善。引入了便攜式RFID智能讀寫設備（PDA），配合PDA軟件系統(tǒng)，完美地實現(xiàn)了病員身份驗證與病員發(fā)藥管理的功能。

實現(xiàn)病房RFID信號與無線AP信號的全覆蓋，對病員生活情況進行24小時跟蹤與追溯；同時引入無線醫(yī)生站與無線護士站管理系統(tǒng)，有效提升了醫(yī)院的綜合服務管理水平。

本系統(tǒng)通過在RFID技術的應用實現(xiàn)了對受控病人的全面管理，提高整體醫(yī)療服務水平。并且進一步與醫(yī)療HIS系統(tǒng)的整合，引入移動醫(yī)生站與移動護士站系統(tǒng)，實現(xiàn)電子化的床邊護理，無線查房，能夠調閱病人的有效醫(yī)囑及醫(yī)囑的實際執(zhí)行情況等，優(yōu)化管理流程，提升了醫(yī)療服務品質與效率。

4.1綜合布線系統(tǒng)

建立一個光纖互聯(lián)架構，就近點位鋪設強、弱電線路，每個點位設備用信息點，跨區(qū)域布線均采用管道埋地方式，所有線路均用PVC線管保護，交換點于電源點，均內置于專用保護箱，所有室內室外布線工程均具備防水、防雷、防漏電措施。

4.2射頻識別覆蓋系統(tǒng)

射頻識別覆蓋系統(tǒng)核心采用區(qū)域人員及設備實時定位和追蹤系統(tǒng)（APS：Area Position System）采用目前國際上最先進的AC? TIVE RFID技術的區(qū)域實時定位系統(tǒng)。該APS定位系統(tǒng)能夠及時、準確的將各個區(qū)域人員的動態(tài)情況反映到中心監(jiān)控計算機系統(tǒng)，使管理人員能夠隨時掌握布控區(qū)域人員分布狀況和每個受控對象的運動軌跡，以便于進行更加合理的管理。當有突發(fā)事件時，管理人員也可根據(jù)該APS區(qū)域定位系統(tǒng)所提供的數(shù)據(jù)、圖形，迅速了解有關人員的位置情況，及時采取相應的控制措施，提高安全和應急工作的效率。

APS實時定位追蹤系統(tǒng)通過對RFID設備(電子標簽)的應用。將其安裝在受控目標上，來作為目標的唯一標識進行追蹤和定位。電子標簽作為目前最先進的標識碼，具備了不易破損、數(shù)據(jù)可靠、使用周期長、有效通訊距離長等特點，是替代條形碼、紅外線標識的最佳選擇。

系統(tǒng)組成:

APS實時定位追蹤系統(tǒng)中心Server（數(shù)據(jù)庫和后臺服務程序）；APS用戶應用服務終端；APS網(wǎng)絡管理子系統(tǒng)；

無線識別基站（用于目標的受控區(qū)域布點追蹤）；

手持式PDA電子標簽讀寫器（用于對目標的人工追蹤和查找，實時布控的有效補充）；

腕帶電子標簽（標識目標）。

系統(tǒng)功能：

實時分區(qū)目標動態(tài)顯示功能：

第6篇：能源管理價值范文

[關鍵詞]能源管理 后勤保障 精益化 節(jié)能

中圖分類號：C93 文獻標識碼：A 文章編號：1009-914X（2015）20-0161-01

隨著高等教育事業(yè)的飛速發(fā)展，高校規(guī)模大，能源消耗量大；伴隨著高校后勤社會化改革，以及建立資源節(jié)約型學校的要求，加強能源管理已經(jīng)成為高校后勤工作的重要任務之一。能源管理是高校教學、科研和師生工作生活正常開展的保障性工作，提高能源管理水平，為達到保障有力，節(jié)能增效的目的，需要我們積極而大膽地探索能源管理的精益化之路。

一、探索能源管理精益化的現(xiàn)實意義

精益化思想的核心是減少資源的浪費，所以探索能源管理的精益化具有非常重要的現(xiàn)實意義。

（一）能源管理的“精益化”是消除能源管理過程中的一切浪費，是推進資源節(jié)約型校園建設的要求，是保證國家資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會建設的重要舉措。

（二）探索能源管理的“精益化”是滿足能源需求日益增長，改善生活學習環(huán)境，提高用能效率的現(xiàn)實要求。

（三）能源管理的“精益化”就是實現(xiàn)能源資源利用的高效化，合理化；以節(jié)約型校園為平臺，普及全員的節(jié)能意識，推廣節(jié)能技術應用，促進社會的可持續(xù)發(fā)展。

二、能源管理精益化的內涵分析

（一）能源管理精益化的基本要求：首先，能源供應要保障有力，安全高效和合理利用；其次，節(jié)能工作要做到管理節(jié)能和技術節(jié)能并舉，達到節(jié)能降耗之目的。

（二）精益化管理的精神實質：就是通過系統(tǒng)結構、人員組織、運行方式和市場供求等方面的變革，使服務系統(tǒng)能很快適應用戶需求的不斷變化，并能使服務過程中的一切無用、多余的東西被精簡，最終達到包括市場營銷在內的服務的各個方面最好的結果。核心就是以較少的投入（較少的人力、較少的設備、較短的時間和較小的場地）創(chuàng)造出盡可能多的價值，同時提供給師生確實需要的服務。

（三）實現(xiàn)精益化管理的幾條原則：

（1）從學校和師生的角度決定價值，意味著后勤的一切服務過程都要考慮到學校教學、科研發(fā)展的需要，師生教學、學習和生活的需求，一切從他們的角度出發(fā)，根據(jù)市場而不是根據(jù)自己的主觀臆斷來做出決策；

（2）確定整個價值流的全部過程，即后勤實體和部門要對產品服務的全過程進行準確的分析和判斷，包括服務產品的設計、服務的過程、服務信息的傳遞過程，人力資源的組織等過程；

（3）使價值流流動起來，就是要在明確的價值流過程中消除所有的浪費。如消除服務中的等待、價值流回流和因制度的不完備、職責的重疊或真空造成管理中的扯皮、人力資源安排的不合理、服務的返工返修的浪費等等，努力提高服務過程的效率；

（4）由師生來拉動價值流，意味著所有的過程都要緊緊圍繞師生的需求來進行，根據(jù)師生需求的品種、數(shù)量和需求時間等來組織我們的服務過程；

（5）不斷追求完美，就是要根據(jù)學校和師生需求的不斷變化，確定對價值的理解，同時根據(jù)不同時期的不同情況來確定價值流的狀態(tài)，不斷消除浪費，提高價值流的流動水平，滿足師生要求。

（四）以精益的理念大限度地消除服務過程中的浪費。

（1）用精益服務的方式配置人力資源，消除人力資源浪費。根據(jù)價值流配置人員，制訂薪酬標準，既要達到服務要求，又要吸引和留住人。

（2）用精益服務的理念審視公共能源的合理使用，消除能源浪費。如：夜晚該亮的地方一定要亮；不該亮地方就不要亮；能用一盞燈的地方不用二盞燈；能用小功率可達到亮度要求的不用大功率照明；充分利用技術手段改進公共照明控制；改進綠化灌溉方式，杜絕漫灌現(xiàn)象；水閥應加強管理，杜絕小孩戲水、刷車；消除建筑物公共場所（門庭、樓梯、走廊等）采暖、制冷系統(tǒng)造成的浪費。

（3）克服過度服務造成的浪費。如：冬季供暖為迎合部分人的需要，室內溫度達到20℃以上，許多家庭需要開窗散熱，造成的浪費；夏季中央空調室內溫度低于26℃運行，夜間無人室內機器運轉等形成的浪費等。

（4）克服服務缺陷造成的浪費。如：能源管理中長流水、長明燈；設備運行不按規(guī)范、員工業(yè)務水平不能滿足崗位技術要求、責任心不強造成的設備損壞、資源流失等。

（5）設施、設備維護不當造成的浪費。設施設備管理維護的狀況直接影響到服務管理和服務質量的好壞，所以精益服務提出了設備總效能的概念，將設備效率從過去單一考慮使用率改為在考慮使用率的基礎上還要考慮服務符合顧客需求的服務能力。如果設備設施的完好率達不到要求，即使使用率可能很高，但其總效能卻非常之低。

維護保養(yǎng)是設施設備保值增值必不可少的重要手段。我們不能以犧牲設備設施的使用壽命，換取短時間的經(jīng)濟效益。平時花小錢，才能保證在相當長的時間內不花大錢或少花大錢。維護保養(yǎng)不到位省下的是小錢，一旦設備設施壞了，修復就需要花大錢，“大錢”的數(shù)遠遠超過“小錢”數(shù)的集合。所以說，只有注重平時的設備設施的維護保養(yǎng)，才能保證“準時化服務”和實現(xiàn)消除浪費的目的。

三、節(jié)能工作的具體措施

（一）加強節(jié)能宣傳，發(fā)揮輿論的導向與監(jiān)督作用。充分發(fā)揮高校這一教育陣地的作用，多形式、多渠道開展節(jié)能宣傳。如學校應結合國家節(jié)能宣傳月和節(jié)水宣傳周，充分發(fā)揮校團委和學生社團的作用，舉辦“節(jié)能萬人簽名活動”，發(fā)放宣傳材料，張貼節(jié)能宣傳資料；通過倡議書、大討論等形式，強化學生的節(jié)能意識；借助校園網(wǎng)、校電臺、校廣播站、校報等新聞媒體工具，加強節(jié)能的宣傳。同時，公寓管理中心應借助大學生公寓文化建設，開展經(jīng)常性的節(jié)水節(jié)電方面的宣傳；能源管理中心作為較為校職能管理部門，應利用自己的能源管理網(wǎng)站，注重節(jié)能政策的宣傳和節(jié)能產品的推廣。在高校形成一種“節(jié)約能源，人人有責”的良好氛圍。

（二）建立節(jié)能機制，杜絕浪費陋習。

學校應出臺符合本校情況的《能源管理辦法》和《能源管理實施細則》；建立節(jié)能的相關鼓勵政策，如體現(xiàn)節(jié)獎超罰原則的節(jié)能激勵機制和約束機制，杜絕一切浪費。

（三）量化用能指標，實施定額管理，建立用能評價體系。學校應根據(jù)各部門的用能性質，做到全面計量，量化管理。如：教學、科研、辦公和學生公寓應實施定額管理，超額收費；對實體、全額收費單位及公共耗能設施，應總量控制，合理用能，避免浪費。

（四）加強用能設備設施的技術改造和新產品的推廣，提高用能效益。我們要用節(jié)能新產品和新技術，取代和改造落后的耗能大的設備設施。如：先進的電能網(wǎng)絡計算管理系統(tǒng)，智能路燈、節(jié)能燈具和公共照明節(jié)能；消防管網(wǎng)無線監(jiān)控系統(tǒng)；關鍵設備保障系統(tǒng)；公共場館節(jié)能技術，如利用水源的熱泵技術和采用水源的熱泵結合冰蓄冷技術的中央空調方案等等。這些是值得我們大力推廣的節(jié)能新技術和新產品。

（五）建立節(jié)能監(jiān)管體系。抓好校內各部門能耗統(tǒng)計工作，分項計量，建立能耗統(tǒng)計指標體系；利用學校網(wǎng)站實行能耗公示制度，接受群眾監(jiān)督；其次，節(jié)能指標與部門績效掛鉤。

（六）抓好能源審計工作。能源審計是對一個能源系統(tǒng)的能效進行定期檢查，以確保能源的利用達到最大效益。

其目的有：

（1）計量學校各類型建筑的能耗和能源費用支出。

（2）檢查能源利用在技術上和經(jīng)濟上是否合理。

（3）診斷主要耗能系統(tǒng)的性能狀態(tài)。

（4）找出節(jié)能潛力，確定節(jié)能改造方案。

（5）改進管理，改善服務。

第7篇：能源管理價值范文

關鍵詞:能源管理中心;問題與數(shù)據(jù)價值挖掘;案例與效益

1建設背景

永豐余造紙(揚州)有限公司為了實現(xiàn)自身高質量發(fā)展，需要對設備和工藝進行工業(yè)智能化升級改造，以滿足自身造紙工藝和能源管理運作需求;同時實現(xiàn)公司能耗數(shù)據(jù)在線與政府平臺的穩(wěn)定傳輸。公司能源管理中心建設的創(chuàng)新點在于:能源在線監(jiān)測的所有功能均能滿足規(guī)范要求［1］，同時又符合公司多年來運作習慣需求，能夠實現(xiàn)新的智能化監(jiān)測、智能化能耗分析與優(yōu)化方案的解決。

2建設目的和設計原則

公司主要消耗的能源有煤炭、電力和蒸汽(熱力)等，建設能源管理中心的目的是將各種能源消耗的實時數(shù)據(jù)，通過有線或無線搭建工業(yè)通訊網(wǎng)絡，整合原有的SCADA、PLC、DCS和ERP等工業(yè)系統(tǒng)，將各系統(tǒng)上數(shù)據(jù)傳輸至新建的能源系統(tǒng)數(shù)據(jù)服務器中進行處理。從而規(guī)避人為抄表誤差，降耗提效，減緩設備老化速度，利用系統(tǒng)發(fā)現(xiàn)數(shù)據(jù)價值，并通過優(yōu)化、改造和管理等手段來實現(xiàn)區(qū)域內節(jié)能增效。能源管理系統(tǒng)建設的設計原則要求如下:整體性、先進性、前瞻性、穩(wěn)定性、可操作性、完整性、可查詢性、易維護性、數(shù)據(jù)安全性和成本控制等。

3系統(tǒng)實現(xiàn)功能分析

3．1系統(tǒng)功能總要求

1)實現(xiàn)在線監(jiān)測功能:將實時數(shù)據(jù)傳輸至揚州市級能源在線監(jiān)測平臺;2)實時監(jiān)測能源質量和效率，對能耗和運行參數(shù)異常能夠自動報警和追溯;3)能夠實現(xiàn)各生產車間、生產線、重要工序、重點耗能設備和班組的能耗統(tǒng)計與對標分析，挖掘節(jié)能潛力;4)能夠對重點耗能設備進行重點管理;5)能夠實現(xiàn)能耗精確統(tǒng)計、自動抄表和填報報表。能源8大分類管理見圖1。

3．2系統(tǒng)遵循標準

系統(tǒng)設計時必須符合MESA規(guī)定的標準及公司內部各相關驗收規(guī)范的要求。

3．3系統(tǒng)建設路線與設計

能源管理系統(tǒng)框架如圖2所示。

4項目實施過程中存在的問題

公司部分三級以下計量器具沒有安裝到位，導致在線監(jiān)測系統(tǒng)不具備數(shù)據(jù)傳輸功能。因此，必需通過加裝能源計量器具，加裝Lora遠距離無線傳輸終端，才能直接將測試能源數(shù)據(jù)傳輸給原DCS系統(tǒng)或能源管理中心的采集服務器。數(shù)據(jù)傳輸終端參數(shù)設置見表1。SCADA系統(tǒng)對接程序自身程序不能夠高頻次和多數(shù)據(jù)讀取，通過將原有使用的USB轉串口更換為熱電前置機自帶串口直接對接傳輸，系統(tǒng)才能夠恢復穩(wěn)定傳輸。將原本采用數(shù)據(jù)變位上送，更改為定時上送，使通訊通道更加穩(wěn)定。改善后能夠穩(wěn)定對接傳輸，SCADA數(shù)據(jù)對接表見表2。公司IT人員通過數(shù)據(jù)比對發(fā)現(xiàn):能源管理系統(tǒng)平臺每天08:05、16:05和0:05這3個時間點，由于少量紙卷在復卷機上還沒有稱重，而生管系統(tǒng)平臺紙卷重量輸出值顯示為0。原因是能源管理系統(tǒng)數(shù)據(jù)讀取時間太早，數(shù)據(jù)還沒有來得及處理。解決的方法是將能源管理系統(tǒng)平臺數(shù)據(jù)抓取時間分別推遲8h，也就是改為每天16:05、0:05、08:05這3個時間點讀取。改善后能源管理系統(tǒng)產量數(shù)據(jù)與原ERP系統(tǒng)數(shù)據(jù)完全一致。通過人工數(shù)據(jù)與系統(tǒng)數(shù)據(jù)比對，找出對接計量器具存在選型錯誤、接口錯誤、線路虛接、PT和CT二次儀表內部參數(shù)設定錯誤、程序內部計算公式錯誤、熱力的溫度壓力補償錯誤和產能邏輯關系錯誤等問題，經(jīng)過一對一進行修正后恢復正常。通過2個月的觀察及不斷修正和完善，能源管理中心能源數(shù)據(jù)按照規(guī)范和要求與揚州市能源在線監(jiān)測平臺實現(xiàn)了穩(wěn)定對接。

5測試數(shù)據(jù)價值挖掘

空壓機的型式與廠商不同，其設定的最佳壓力值和控制的方式都會有所不同。造紙企業(yè)采用最多的還是是離心式和螺桿式空壓機。在傳統(tǒng)空壓系統(tǒng)中，空壓機由其內部的壓力傳感器監(jiān)控，這些傳感器壓力參數(shù)設置后，便于多臺空壓機能隨著壓力的降低而一臺臺開啟，形成壓力階梯控制。為了確保最大壓縮空氣消耗量時的壓力能達到最低的壓力水平，習慣的做法是將空壓機維持在較高的壓力水平，以避免生產過程中出現(xiàn)因欠壓而跳機問題。但不必要的較高壓力會造成能源的浪費，其表現(xiàn)在以下兩個方面:一是空壓機需要在高壓的情況下運作，消耗的電量更多;二是當管網(wǎng)空氣壓力較高時，所有用氣設備就會使用更多的壓縮空氣。如:如果所需的壓力為0．6MPa，而系統(tǒng)平均壓力需保持在0．65MPa，那么多余的0．05MPa壓力就需要增加5%～10%的能耗。如何達到數(shù)據(jù)價值化，就需要跨界集成，協(xié)同創(chuàng)新:通過集成螺桿式空壓機的加載/卸載命令控制，通過變頻和離心式壓縮機內部壓力設定控制，經(jīng)過集成優(yōu)化控制后，壓縮機僅輸出實際所需的壓力和空氣量，系統(tǒng)壓力始終保持穩(wěn)定。公司壓縮機的總功率為1770kW，輸出所需的空氣量為242m3/min，通過系統(tǒng)優(yōu)化后，系統(tǒng)壓力由0．65MPa降為0．6MPa穩(wěn)定運行，其節(jié)能量計算見表3。由此得出:舊的習慣、思維和信息閉鎖等一旦被打破，各系統(tǒng)運作才會流通順暢;創(chuàng)新工作來自于日常節(jié)能技術的整合;改善一點點，就可以獲得較大成效。從表3可知，降低壓縮空氣系統(tǒng)壓力0．05MPa，壓縮機本體能耗可下降3%，空氣管網(wǎng)消耗功率下降5．8%;按照公司自發(fā)電力成本電價0．30元/kW計算，年節(jié)能收益達27．14萬元。

第8篇：能源管理價值范文

關鍵詞：合同能源管理；投資項目；法律風險；風險防范

合同能源管理興起于20世紀70年代的的歐美發(fā)達國家，這是一種基于市場運作而存在的新型的節(jié)能服務機制。合同能源管理模式通過轉嫁項目建設風險，可促使用能單位以零投資費用開展項目建設，從而降低用能單位節(jié)能改造的資金與法律風險，所以深受用能單位喜愛。然而，對于節(jié)能服務公司而言，合同能源管理中的投資項目存在一定的法律風險，包括技術法律風險、信用法律風險、涉稅法律風險、投資環(huán)境法律風險，這些法律風險將影響合同能源管理工作的順利開展。為此，如何幫助節(jié)能服務公司規(guī)避這些法律風險，是本文開展研究的重點。

一、我國合同能源管理的發(fā)展現(xiàn)狀

1.合同能源管理的概念。合同能源管理簡稱EPC，是節(jié)能服務公司與用能單位以契約形式約定節(jié)能項目的節(jié)能目標，節(jié)能服務公司為實現(xiàn)該目標而向用能單位提供相應服務，用能單位以節(jié)能效益支付節(jié)能服務公司的投入及其合理利潤的節(jié)能服務機制。EPC核心在于通過減少的能源費用來支付節(jié)能項目全部成本。EPC的國家標準是《合同能源管理技術規(guī)范》，享受國家財政獎勵、營業(yè)稅免征、增值稅免征和企業(yè)所得稅免三減三優(yōu)惠政策。2.我國合同能源管理的發(fā)展狀況。2.1合同能源管理在國內崛起。1992-1194年，在世界銀行和全球環(huán)境資金的支持下，我國完成了《中國溫室氣體排放控制問題及戰(zhàn)略研究》；997年，我國政府與世界銀行、全球環(huán)境基金共同實施“世行/GEF中國節(jié)能促進項目”，自此，合同能源管理機制開始在我國內運用。該機制目前已在中國行業(yè)為客戶成功實施了合同能源管理項目，既促使企業(yè)節(jié)能降耗成為可能，又促進了節(jié)能服務企業(yè)在國內的穩(wěn)定發(fā)展。2.2節(jié)能服務產業(yè)企業(yè)數(shù)量逐年增長。我國礦產資源的日益枯竭，國內和國際能源價格的迅速上漲，較低的能源利用效率都大大增加了經(jīng)濟增長和企業(yè)發(fā)展的運營成本，而我國能源利用技術、能源產品與管理及使用模式的落后，在另一程度上更是加劇了中國用能單位的國民生產總值的能耗水平，也加劇了我國用能企業(yè)的能源與成本消耗，與發(fā)達國家的能耗水平相比甚至差距幾十倍。也正因如此，節(jié)能降耗成為我國當前發(fā)展中面臨的重要問題，直接帶動了節(jié)能服務企業(yè)的發(fā)展，使得我國節(jié)能服務產業(yè)企業(yè)數(shù)量增長迅速。從最初的3家節(jié)能服務公司躍升為2010年的782家，到2011年則迅速發(fā)展到3900家，增長了398.72%，成為增長最迅猛的一年。盡管后幾年的增長速度很慢，但仍保持每年正增長的趨勢。截止2015年年底，我國節(jié)能服務產業(yè)企業(yè)總數(shù)達到5426家。具體從2011年到2015年節(jié)能服務產業(yè)企業(yè)總數(shù)及增長情況如圖1-1所示。圖1-12011-2015年我國節(jié)能服務產業(yè)企業(yè)總數(shù)及增長情況。2.3合同能源管理行業(yè)投資規(guī)模不斷擴大。在節(jié)能服務產業(yè)企業(yè)總數(shù)逐年增長的情況下，合同能源管理行業(yè)投資規(guī)模也不斷擴大。根據(jù)前瞻產業(yè)研究院統(tǒng)計數(shù)據(jù)得知：從2011年-2015年，我國合同能源管理行業(yè)的產值規(guī)模持續(xù)增長，從2011年的412億元投資額增長至2015年的1040億元，增幅高達152.43%。盡管增長比率持續(xù)下降，但仍保持節(jié)能服務產業(yè)企業(yè)數(shù)逐年增加的趨勢。具體如圖1.2所示。2.4節(jié)能降耗成績顯著。隨著我國節(jié)能減排措施力度的加大，我國節(jié)能事業(yè)取得了顯著的成就。根據(jù)公開的數(shù)據(jù)顯示，2006-2015年，中國單位GDP能耗累計降低了34%，節(jié)約能源高達15.7億噸標準煤，相當于排放二氧化碳35.8億噸。2016年10月13日，由中國國家發(fā)改委、美國能源部主辦的第七屆中美能效論壇在北京順利舉行，會上，中美有關研究機構和企業(yè)簽署了第二批6個能效合作項目，9個中美合同能源管理示范項目獲頒證書。作為世界上最大的兩個經(jīng)濟體和兩個最大的排放國，中美兩國的碳排放占全世界的40%，故而此次中美能效論壇對深化中美兩國能效合作和節(jié)能低碳綠色發(fā)展具有很大的推動作用。但從我國當前的能源現(xiàn)狀分析，以化石能源為主導的能源結構在短期內不會得到改變，故而未來的化石能源節(jié)能、低碳技術以及如何幫助用能企業(yè)節(jié)能仍是國家及節(jié)能服務企業(yè)的重要工作。

二、我國合同能源管理投資項目存在的法律風險

1.技術法律風險。1.1技術使用不合法。合同能源管理投資所使用的許多技術都涉及到專利技術或秘密技術，而這一旦涉及有這類型技術時，倘若合同能源管理投資人沒有權利使用該項專利技術或者秘密技術，抑或是合同能源管理投資方?jīng)]有轉讓此種技術的權利，但為了完成節(jié)能任務，不得不讓第三方用能單位或企業(yè)使用該項技術。這兩種情況都會給合同能源服務機構的投資帶去技術使用不合法的法律風險。1.2節(jié)能保證性、高效性欠缺。合同能源管理投資項目的最終目的在于幫助用能單位或企業(yè)節(jié)能，所以對應的節(jié)能服務機構需要向用能單位和且有許諾幫助其投資項目達到節(jié)能目的，以降低投資項目的成本，并取得節(jié)能高效性，即獲得一定的節(jié)能效益。合同能源管理投資項目的節(jié)能率一般在5%-40%，最高時也可達到50%以上，區(qū)間跨越較大，一般較為容易實現(xiàn)。然而，一旦技術判斷失誤，所投入使用的技術難以企及最初定下的節(jié)能效益，即無法實現(xiàn)節(jié)能高效性承諾，那么也就意味著節(jié)能項目的失敗，失敗則意味著必然要承受賠償?shù)确娠L險。2.信用法律風險。2.1用能單位或企業(yè)信用缺失。節(jié)能服務企業(yè)或機構作為項目投資方的投資判斷，一部分依賴于用能單位或企業(yè)提供的相關材料作出投資判斷，然而一些用能單位或企業(yè)為自身利益而隱瞞對項目投資方不利的材料。待項目投資協(xié)議簽訂并實施之后，這些用能單位或企業(yè)可能因其它節(jié)能服務公司給予更優(yōu)惠的待遇或者其他的因素而故意違約，并以所簽訂的節(jié)能服務公司無法幫其完成節(jié)能降耗任務為由而提出終止協(xié)議，并以此為由不支持給簽訂投資方投資費；抑或待項目完成后，用能單位或企業(yè)通過其他的手段轉移項目節(jié)能效益，或者以其他的借口遲遲不支付給投資方應得的節(jié)能效益。這兩種情況都會導致節(jié)能服務公司投資項目的失敗，最終無法收回其預期投資收益。2.2第三方機構信用缺失。節(jié)能服務公司要收回投資收益，就需要依靠節(jié)能量測量和確認結果，而這些測量和結果的認定，則需要具有專業(yè)性、獨立性、公正性的第三方機構出具證明。倘若第三方機構信用缺失，那么同樣也會造成節(jié)能服務公司的投資收益無法收回或者所收回的投資收益與預期的節(jié)能效益相差甚大。3.涉稅法律風險。3.1流轉稅免稅政策不合理致實際稅負增加。根據(jù)國家相關財政扶持的規(guī)定，節(jié)能服務公司提供合同能源管理服務所取得的增值稅應稅收入，免征稅增值稅。但由此可能產生的問題在于投資方無法對外開具增值稅專用發(fā)票，即便是取得專用發(fā)票，也無法抵扣進項稅。同時，用能單位或企業(yè)也無法抵扣進項稅。由于用能單位或企業(yè)可能會將稅收損失的金額轉嫁給節(jié)能服務公司，從而可能導致節(jié)能服務公司取得的收益減少，最后導致投資方無法真正享受國家所提供的稅收優(yōu)惠。3.2發(fā)票管理。在合同能源管理的模式之下，節(jié)能服務單位或公司投資方實際承擔的包括項目設計、融資、采購、安裝、運營、維護等工作內容，但投資方并不具備獨立承擔所有工作的能力，所以這些內容必然有一部分需要外包給其他專業(yè)的單位實施。然而，伴隨著“營改增”在國內的全面實施和推進，原本從外包供應商所取得的發(fā)票類將從營業(yè)稅發(fā)票轉為增值稅發(fā)票。所以，能否在第一時間從供應商取得合法有效的增值稅專用發(fā)票用于進項抵扣，以及在愛的增值稅發(fā)票后能否及時進行認證，都使其投資方伴隨一定法律風險。4.投資環(huán)境法律風險。4.1政策變動。根據(jù)我國《節(jié)約能源法》中第66條規(guī)定，國家運用財稅、價格等偵測，支持推廣電力需求側管理、合同能源管理、節(jié)能自愿協(xié)議等節(jié)能辦法。由此可知，從立法層面而言，國家已然確定對合同能源管理項目給予扶持，并在財稅和價格等財政上給予優(yōu)待。這在很大程度上促進了我國合同能源管理節(jié)能模式的發(fā)展，但政策局限性和不穩(wěn)定性，政策會在任何時候因形勢和一些因素而發(fā)生改變，尤其是試行的政策更帶有很大的變動性。政策的變動將會給節(jié)能服務公司投資方在投資項目中帶去不可預測的政策風險、市場風險與法律風險。4.2環(huán)境變動。融資環(huán)境變動也是另一個會給節(jié)能服務公司項目投資帶去法律風險的一個重要因素。原因在于節(jié)能服務公司投資項目，需要以較大的投資資金作為支撐，而這些投資資金必然來源于融資，提供資金的銀行等融資渠道對節(jié)能服務公司資金的支持程度，決定了其投資項目能否順利運營。當融資環(huán)境發(fā)生變動時，項目投資方將難以維持后面的投資成本，面臨法律風險。此外，用能單位或企業(yè)的業(yè)務發(fā)生變化或者能源價格的大幅變化等市場環(huán)境因素的變動，同樣會影響節(jié)能服務公司這個項目投資方的效益回收，嚴重時將會導致其投資項目難以正常實施，從而給其帶去較大的法律風險。

三、我國合同能源管理投資項目法律風險的防范對策

1.技術法律風險防范。1.1對投資項目技術的合法性進行確認。技術的合法性與否對節(jié)能服務公司能否規(guī)避法律風險有著至關重要的作用。故而合同能源管理投資者應從技術標的來源、技術專有權人進行了解和確認。通過對技術標的來源和技術專有權人的確認，能夠更進一步確認技術的合法性。對于這方面的確定，需要將使用的技術的所有權限、所有權歸屬及是否能轉讓第三方用能單位或企業(yè)等信息進行確認。1.2對技術成果實用價值進行確認。對技術成果實用價值的確認，是維護用能單位權益的需要，同時也是保證節(jié)能服務公司能否規(guī)避技術方面帶來法律風險的技術層面保障。此項內容在于鑒定技術的成熟與否，以及確認技術是否足夠開展大規(guī)模的工業(yè)生產。通過全面的調查和確認，能夠對節(jié)能服務公司投資該技術的可行性做出正確、公正的評估，最終保證節(jié)能保證性與高效性的實現(xiàn)。2.信用法律風險防范。2.1對接受項目投資的用能單位或企業(yè)開展資信調查。與節(jié)能服務公司合作的被投資方用能單位或企業(yè)的資信情況，直接決定著合同簽訂后節(jié)能服務公司所面臨的法律風險高低。故而，節(jié)能服務公司在于被投資方合作時，最好能對其資信情況開展調查，從用能單位或企業(yè)的履約能力、誠信狀況、經(jīng)營狀況、行業(yè)前景、可能出現(xiàn)的重大事項及其決策程序是否合法、資金使用是否違法等有關其信用情況的所有內容開展全面調查。調查方式包括：利用工商、稅務、質監(jiān)檢疫、衛(wèi)生、環(huán)保、勞動保障、司法等政府管理部門公布或存檔的所有相關信息，不過這方面需要地方政府的協(xié)助，這就要求地方政府應為節(jié)能服務公司的調查或者委托的第三方資信調查公司打開方便之門；利用相關社會團體、協(xié)會組織的信息對相關企業(yè)進行資信了解；利用媒體報道對相關被投資的用能單位或企業(yè)的信息進行收集并核實；利用用能單位或企業(yè)的市場經(jīng)營活動的相關信息進行收集并核實；利用用能單位或企業(yè)與其他單位、客戶、供應商所進行的經(jīng)營活動的履約情況和守信情況進行信息收集并核實。將所有收集并核實過的信息合到一起，并做最后的資信評分，可以10分的總分進行評分，每個分類各占2分。只有評分達到8分以上的用能單位或企業(yè)，節(jié)能服務公司才能與之合作。2.2對第三方審核機構資質和公正性開展盡職調查。合同能源管理的特殊性在于其所對應的節(jié)能服務機構在向用能單位或企業(yè)提供節(jié)能服務之后，用能單位或企業(yè)需要以節(jié)能效益支付合同能源管理服務機構的投入及合適的利潤，而服務機構則分享項目節(jié)能效益以幫其實現(xiàn)目的。在此過程中，需要具備一定資質和權威性、公正性的第三方審核機構的加入，才能幫助雙方鑒定節(jié)能效果，益規(guī)避節(jié)能量受動態(tài)變化因素影響。所以，第三方審核機構在節(jié)能服務公司或機構、用能單位或企業(yè)之間扮演著重要的角色，這個角色必然要求資質達標，并具有權威性和公正性，尤其是公正性對于節(jié)能服務公司或機構更為重要。所以，節(jié)能服務公司有必要對第三方審核機構的資質和公正性開展盡職調查，只有確定第三方審核機構的資質和公正性都能達標，才能由該機構擔任節(jié)能效果鑒定的重任。3.涉稅法律風險防范。3.1對不同計稅方式稅務作精準測算?？紤]到節(jié)能服務公司放棄免稅權，用能單位或企業(yè)可地溝6%的進項稅，采購節(jié)能設備和其他貨物所取得的專用發(fā)票也可用于抵扣進項稅的情況。再從整個交易而言，節(jié)能稅務可能比放棄免稅更低。所以，節(jié)能服務公司應對這兩種不同計稅方式的稅負作精準的測算，再結合單位或企業(yè)自身業(yè)務情況及用能單位相應的稅負狀況等其他相關的因素。測算后再最終決定是否選擇放棄免稅權。3.2慎重選擇供應商身份。在我國“營改增”全面實施后，增值稅的抵扣需要增值稅專用發(fā)票。所以，投資方在選擇供應商時，應慎重對納稅人的身份進行選擇，有條件的情況下盡量不選小規(guī)模納稅人作為供應商，而盡可能地選擇信譽良好的大型供應商和分包商合作。如此可降低增值稅稅負，而且也能夠藉此提升自身管理水平，減少各項節(jié)能經(jīng)營管理成本的支出。4.投資環(huán)境法律風險防范。4.1了解合同能源管理投資的相關法律規(guī)范和政策調整。市場經(jīng)濟歸根到底是法制經(jīng)濟和政策經(jīng)濟，與其他企業(yè)一樣，節(jié)能服務公司的所有經(jīng)營活動同樣離不開法律規(guī)范和政策調整。然而不同的投資項目之間存在一定差異。所有全面了解并掌握與合同能源管理投資相關的法律規(guī)范和政策調整，熟悉我國相關法律規(guī)范的具體操作規(guī)程及密切關注國家宏觀、圍觀調控變動方向，以加強對自我的保護，合法有效地開展投資經(jīng)營活動。這是避免政策和法律變動給節(jié)能服務公司項目投資帶去法律風險的必要措施。法律規(guī)范包括法律、法規(guī)、規(guī)章、技術標準，國家政策規(guī)定則包括國家對合同能源管理的稅收調整、支持程度變動及其他的規(guī)則和政策更改動向。4.2起草《投資條款清單》?！稐l款投資清單》是為了保障合同能源管理投資方節(jié)能服務公司或機構和被投資方用能單位或企業(yè)雙方利益不受侵犯，同時也是為了幫助節(jié)能服務公司或機構因融資環(huán)境變動、被投資方業(yè)務發(fā)生變化、能源價格大幅變動而需承擔巨大的法律風險?！锻顿Y條款清單》應包含項目投資金額、投資的前提條件、充分稀釋后的股權價格和股權形式、反稀釋條款、回購條款、保護性條款等，但該投資條款清單中除了一些特定條款之后，其它條款不具有確定投資的法律效力。所以，對于投資方而言，還應該制定相應的條款以避免被投資方與第三方洽談相同融資。

四、結語

第9篇：能源管理價值范文

關鍵詞：合同能源管理項目 會計核算 模式

合同能源管理項目業(yè)務是節(jié)能服務領域的一項新興業(yè)務，現(xiàn)行企業(yè)會計準則中尚未對合同能源管理項目會計核算作出相應的規(guī)定，在會計核算的科目、內容以及信息披露等方面都存在不規(guī)范的現(xiàn)象。實際工作中很多節(jié)能服務企業(yè)的會計核算非常混亂和模糊，迫切需要從理論和實務上加強對合同能源管理的會計核算模式的研究，以利于節(jié)能服務企業(yè)正確組織會計核算工作。

一、合同能源管理項目會計核算現(xiàn)狀分析

目前節(jié)能服務企業(yè)在合同能源管理項目會計實務中，主要存在以下四種核算模式：

（一）存貨準則核算模式

即認為節(jié)能服務企業(yè)采用合同能源管理方式向用能單位提供的是自產的節(jié)能設備銷售、安裝及售后服務，其實質類似于分期收款的節(jié)能設備和后續(xù)節(jié)能服務的混合銷售。筆者認為：就“實質重于形式”而言，節(jié)能設備購置在本質上是節(jié)能服務公司的一項資產投資業(yè)務，通過折舊或攤銷方式轉化為貨幣資產。取得的收入是節(jié)能服務收入，而非銷售節(jié)能設備的收入。所以無論是從業(yè)務性質上還是從交易實質上分析，都不符合存貨準則的相關規(guī)定。

（二）BOT項目核算模式

此種模式即按照《企業(yè)會計準則解釋第2號》的規(guī)定參照BOT項目處理方式進行核算。BOT是企業(yè)采用建設、經(jīng)營、移交方式參與公共基礎設施建設業(yè)務，建造期間，項目公司對于所提供的建造服務應當按照建造合同準則確認相關的收入和費用；基礎設施建成后，項目公司應當按照收入準則確認與后續(xù)經(jīng)營服務相關的收入。采用這種核算模式的企業(yè)認為：合同能源管理業(yè)務也要經(jīng)歷建造――經(jīng)營――轉移這一過程，與《企業(yè)會計準則解釋第2號》的規(guī)定相符。筆者認為，根據(jù)《企業(yè)會計準則解釋第2號》的規(guī)定，BOT的（建設―經(jīng)營―移交）項目是為了緩解公共基礎設施建設項目增加與投資資金緊張的矛盾而發(fā)展起來的一種投資模式。政府就某個基礎設施項目與非政府部門的投資者簽訂特許權協(xié)議，授予投資者承擔該項目的融資、建設、經(jīng)營和維護的權利。在協(xié)議規(guī)定的特許期內，投資者通過向設施使用者收取費用，來回收項目投資、經(jīng)營和維護成本，并獲取合理回報；同時，政府部門擁有對這一基礎設施項目的監(jiān)督權。特許期屆滿后，投資者將該基礎設施項目無償?shù)匾平唤o政府部門?？梢?，BOT項目與合同能源管理項目兩者在運營模式上還是有很大差別的。因此，合同能源管理項目業(yè)務也不適用BOT核算方式。

（三）融資租賃核算模式

此種模式認為合同能源管理項目業(yè)務就是節(jié)能服務企業(yè)按照客戶的要求建造的特殊固定資產，在合同期分期收回投資并獲得收益，合同期滿將資產所有權轉移給客戶。且資產多為專用設備，一般只有用能企業(yè)才能使用，所以與準則中的融資租賃規(guī)定相吻合。筆者認為：合同能源管理下的節(jié)能設備在合同期內資產所有權仍屬于節(jié)能服務企業(yè)，用能企業(yè)只擁有使用權，而且未來的節(jié)能收益并不能確定，與節(jié)能設備所有權有關的風險和報酬實質上沒有全部轉移給用能企業(yè)。節(jié)能服務企業(yè)在合同期內要對資產進行折舊或攤銷，而用能企業(yè)無法視同自有固定資產入賬，支付的租金已列入當期損益，也不允許再計提該項資產的折舊或攤銷。而且該資產在合同期的使用中因運營的需要可能不斷的發(fā)生投入，所以事先很難確定資產的價值。合同能源管理項目的合同期通常遠短于設備的正常使用壽命，與融資租賃規(guī)定的租賃期占租賃資產使用壽命的大部分相悖。而且租賃期發(fā)生的正常維護費用由出租方承擔而不是承租方，與融資租賃的規(guī)定不同。能源管理合同條款表現(xiàn)為效益分成而不是固定租金的收付，通常是確定一個節(jié)能額的分成百分比，而不是一個絕對額。對節(jié)能服務企業(yè)來講也是一種未來的不固定的服務收入，對客戶來講也是一種未來不確定的支出，具有波動性。這就導致無法按照融資租賃的核算要求計算最低付款額和最低收款額。

（四）經(jīng)營租賃核算模式

此種模式認為合同能源管理項目屬于經(jīng)營租賃業(yè)務，節(jié)能服務企業(yè)建造的設備是未來出租的固定資產，未來從用能企業(yè)獲取的收益中，一部分是投資成本的回收，一部分是租金收益，合同期內，節(jié)能服務企業(yè)將各期取得的收益按照直線法確認為當期收益；而用能企業(yè)由于設備在合同期內只有使用權而沒有所有權，按各期的節(jié)能收益的一定比例向節(jié)能服務企業(yè)的支付設備使用費（即租金）通常按直線法計入當期支出。與準則中的經(jīng)營租賃一致，應按照經(jīng)營租賃的會計處理進行核算。在合同能源管理業(yè)務中，能源管理合同的履行需依賴特定資產，即節(jié)能服務公司負責建造的節(jié)能設備，該節(jié)能設備雖然形式上是由節(jié)能服務公司使用管理，但是這種使用管理是受到用能單位限制的，在合同期內，合同條款對節(jié)能服務公司在運營設備期間的服務類型、服務對象、服務價格進行了限定，因此節(jié)能設備的實際使用權在用能單位，即節(jié)能設備的使用權發(fā)生了轉移。根據(jù)《企業(yè)會計準則講解2010》釋義，確定一項協(xié)議是否屬于或包含租賃業(yè)務，應重點考慮以下兩個因素：一是履行該協(xié)議是否依賴某特定資產；二是協(xié)議是否轉移了資產的使用權。所以，合同能源管理應該屬于租賃業(yè)務范疇。

綜合分析上述四種核算模式，相比較而言，合同能源管理更多的是經(jīng)營租賃的表現(xiàn)形式，特別是合同期內的諸多不確定要素，也使得采用經(jīng)營租賃核算方式更加簡單、直觀。在此，筆者認為，可以將合同能源管理業(yè)務界定為一種特殊的經(jīng)營租賃業(yè)務，即在租賃結束時雙方發(fā)生了租賃資產的所有權轉移，這種轉移雙方基本都是以贈予與受贈的方式完成，而且現(xiàn)行的稅收政策也是這樣規(guī)定的。對節(jié)能服務企業(yè)來講，該資產隨投資的回收基本已折舊或攤銷完畢，賬面價值幾乎為零，只需做簡單的資產清理；對用能企業(yè)來講，不需另行支付資產價款，只是取得資產所有權，賬務上也只是同時增加固定資產和累計折舊。為此，筆者建議現(xiàn)階段合同能源管理項目擬參照租賃準則中經(jīng)營租賃的相關規(guī)定進行核算。

二、完善合同能源管理項目會計核算的制度性考量

（一）從長遠考慮，應加快制定出臺合同能源管理特殊業(yè)務的會計核算準則

加快推行合同能源管理，積極發(fā)展節(jié)能服務產業(yè)，是利用市場機制促進節(jié)能減排、減緩溫室氣體排放的有力措施，是培育戰(zhàn)略性新興產業(yè)、形成新的經(jīng)濟增長點的迫切要求，是建設資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會的客觀需要。因此，發(fā)展節(jié)能服務產業(yè)是我國長期的戰(zhàn)略性產業(yè)，從合同能源管理未來的發(fā)展要求出發(fā)，很有必要對合同能源管理項目業(yè)務單獨制定企業(yè)會計準則，以規(guī)范合同能源管理項目的會計核算。為此，財政部及其他有關部門應組織相關專家和實務工作者，在深入調研合同能源管理業(yè)務運作模式和會計核算情況的基礎上，抓緊起草《企業(yè)會計準則X號――合同能源管理（征求意見稿）》，在充分、廣泛征求意見的基礎上，盡早制定出臺并實施《企業(yè)會計準則X號――合同能源管理》，以滿足合同能源管理項目會計核算的現(xiàn)實需要，促進我國節(jié)能服務產業(yè)的健康順利發(fā)展。

（二）從短期看，應租賃準則解釋規(guī)范合同能源管理項目會計核算

在目前財政部尚未出臺合同能源管理業(yè)務相關會計準則的情況下，可先通過企業(yè)會計準則解釋的方式，對合同能源管理項目的具體核算方法作出統(tǒng)一規(guī)定?，F(xiàn)階段，節(jié)能服務企業(yè)應當在簽訂節(jié)能服務合同后，根據(jù)現(xiàn)行有關會計準則、解釋和合同能源管理有關稅收政策的精神，從合同能源管理項目業(yè)務的特點和交易實質進行判斷，具體情況具體分析，采取合適的會計處理方法進行實務操作。

三、規(guī)范合同能源管理項目會計處理方法的具體建議

根據(jù)租賃準則中經(jīng)營租賃的相關規(guī)定，對現(xiàn)階段效益分享型合同能源管理項目各階段經(jīng)濟業(yè)務事項的賬務處理，提出如下具體建議：

（一）項目前期階段

項目前期階段主要包括項目拓展階段、項目方案階段以及項目合同階段。項目前期階段經(jīng)濟業(yè)務應通過設置“生產成本”或“勞務成本”、“管理費用”或“銷售費用”等科目進行核算，用來歸集相關的前期費用。在項目前期階段發(fā)生的工資、辦公費、差旅費、印刷費、聘請專家的勞務費、交際應酬費等費用應根據(jù)受益原則，直接為該項目提供勞務（工程技術部）的，應計入“生產成本”或“勞務成本”，行政管理部門（綜合管理部）或銷售部門（市場營銷部）發(fā)生的費用應計入“管理費用”或“銷售費用”。即相關費用發(fā)生時，借記“生產成本”、“勞務成本”、“管理費用”、“銷售費用”等科目，貸記“銀行存款”、“應付職工薪酬”等科目。

（二）項目建設階段

項目建設階段的主要經(jīng)濟業(yè)務內容包括：采購原材料、設備，組織項目施工、安裝和調試等。根據(jù)現(xiàn)行稅收政策規(guī)定，節(jié)能服務企業(yè)投資項目所發(fā)生的支出，應按稅法規(guī)定作資本化或費用化處理。節(jié)能服務公司應將購建的資產，以及開發(fā)和購置的無形資產分別確認為固定資產和無形資產。因此，項目建設階段應通過設置“固定資產”和“無形資產”等科目，核算根據(jù)項目設計要求采購原材料、設備，組織項目施工、安裝和調試，以及可以確認為無形資產所發(fā)生的合理支出。

為區(qū)別節(jié)能服務公司內部自用的固定資產或無形資產，核算時，應在“固定資產”科目下設置“XX合同能源管理項目固定資產”二級科目；應在“無形資產”科目下設置“XX合同能源管理項目無形資產”二級科目。合同能源管理固定資產購建的賬務處理具體可分為兩種情況：

1.購入不需要安裝的節(jié)能設備時，借記“固定資產――XX合同能源管理項目固定資產”、“應交稅費――應交增值稅（進項稅額）等科目，貸記“銀行存款”、“應付賬款”等科目。

2.購入需要安裝的節(jié)能設備時，節(jié)能服務公司應將相關的成本費用可先通過“在建工程――XX合同能源管理項目工程”科目進行歸集；安裝完畢，投入使用后轉入“固定資產――XX合同能源管理項目固定資產”科目。具體賬務處理如下：

（1）項目建設階段購入設備、材料時，按實際發(fā)生額，借記“在建工程――XX合同能源管理項目工程”、“應交稅費――應交增值稅（進項稅額）等科目；貸記“銀行存款”、“應付賬款”等科目。

（2）發(fā)生施工、安裝和調試等費用支出時，借記“在建工程――XX合同能源管理項目工程”科目，貸記“銀行存款”、“應付職工薪酬”等科目。

（3）項目完工結轉成本時，借記“固定資產――XX合同能源管理項目固定資產”科目；貸記“在建工程――XX合同能源管理項目工程”科目。

3.節(jié)能服務公司的合同能源管理項目符合增值稅免稅條件的，購入設備、材料等取得的增值稅進項稅額不得抵扣，需作進項稅額轉出處理：借記“在建工程――XX合同能源管理項目工程”科目；貸記“應交稅費――應交增值稅（進項稅額轉出）”科目。

合同能源管理無形資產購置的會計賬務處理如下：按購置成本，借記“無形資產――XX合同能源管理項目無形資產”科目，貸記“銀行存款”、“應付賬款”等科目。

（三）項目實施階段

項目實施階段的主要經(jīng)濟業(yè)務包括對項目的運行管理，操作人員進行培訓，組織安排好項目資產的管理、維護和檢修，與用能企業(yè)共同監(jiān)測和確認節(jié)能項目在合同期內的節(jié)能效果，分享收益等。根據(jù)現(xiàn)行稅收政策規(guī)定，節(jié)能服務企業(yè)投資項目所發(fā)生的支出，應作資本化或費用化處理。形成的固定資產或無形資產，應按合同約定的效益分享期計提折舊或攤銷。項目實施階段經(jīng)濟業(yè)務應通過設置“生產成本”、“固定資產”、“無形資產”、“主營業(yè)務收入”、“應收賬款”和“主營業(yè)務成本”等科目，核算合同能源管理固定資產、無形資產的折舊和攤銷費用，并確認節(jié)能效益分享收入。項目實施階段的具體賬務處理如下：

1.按合同約定的效益分享期計提合同能源管理固定資產折舊時：借記“生產成本”等科目，貸記“累計折舊――XX合同能源管理項目固定資產”科目。

2.按合同約定的效益分享期攤銷合同能源管理無形資產時：借記“管理費用”等科目，貸記“累計攤銷――XX合同能源管理項目無形資產”科目。

3.根據(jù)有關規(guī)定，合同能源管理應屬于節(jié)能公司的主營業(yè)務，相關的收入、成本應通過“主營業(yè)務收入”、“主營業(yè)務成本”核算。

（1）發(fā)生的管理、維護和檢修費用等費用化的后續(xù)支出，應借記“生產成本”等科目，貸記“應付職工薪酬”、“原材料”等科目。

（2）按合同約定分享節(jié)能收益，收取節(jié)能服務費確認收入時，借記“應收賬款――XX用能單位”科目，貸記：“主營業(yè)務收入――XX合同能源管理項目節(jié)能服務收入”、“應交稅費――應交增值稅（銷項稅額）”科目。節(jié)能服務公司的合同能源管理項目符合增值稅免稅條件的，借記“應收賬款――XX用能單位”科目，貸記“主營業(yè)務收入――XX合同能源管理項目節(jié)能服務收入”科目。

（3）收取節(jié)能服務費資金時，借記“銀行存款”科目，貸記“應收賬款――XX用能單位”科目。

（4）期末結轉主營業(yè)務成本，借記“主營業(yè)務成本――XX合同能源管理項目節(jié)能服務成本”科目，貸記“生產成本”科目。

4.根據(jù)現(xiàn)行稅收政策規(guī)定：“節(jié)能服務企業(yè)應分別核算各項目的成本費用支出額。對在合同約定的效益分享期內發(fā)生的期間費用劃分不清的，應合理進行分攤，期間費用的分攤應按照項目投資額和銷售（營業(yè)）收入額兩個因素計算分攤比例，兩個因素的權重各為50%”。

（四）項目期滿移交資產階段

合同能源管理項目合同期滿后，應將節(jié)能設備從節(jié)能服務公司無償轉移到用能單位。項目期滿移交資產時，應通過設置“固定資產清理”、“營業(yè)外支出――非公益性捐贈”等科目，核算移交過程中的相關支出。根據(jù)現(xiàn)行稅收政策規(guī)定，能源管理合同期滿后，節(jié)能服務公司轉讓給用能企業(yè)的因實施合同能源管理項目形成的資產，按折舊或攤銷期滿的資產進行稅務處理。用能單位取得相關資產作為接受捐贈處理，節(jié)能服務公司作為贈與處理。按照上述規(guī)定，合同期滿后，節(jié)能服務企業(yè)移交節(jié)能設備等資產時的會計賬務處理如下：

1.節(jié)能服務企業(yè)應將合同能源管理固定資產賬面余額全部轉入“固定資產清理”科目，再將“固定資產清理”科目，轉入“營業(yè)外支出”科目，即先借記“固定資產清理”、“累計折舊――XX合同能源管理項目固定資產”等科目、貸記“固定資產――XX合同能源管理項目固定資產”科目；再借記“營業(yè)外支出――非公益性捐贈”科目、貸記“固定資產清理”科目。

2.移交無形資產時，根據(jù)合同能源管理無形資產的賬面凈值借記“營業(yè)外支出――非公益性捐贈”科目、借記“累計攤銷――XX合同能源管理項目無形資產”科目；根據(jù)無形資產的賬面余額，貨記“無形資產――XX合同能源管理項目無形資產”科目。

參考文獻：

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[3]企業(yè)會計準則第4號――固定資產.

[4]企業(yè)會計準則第21號――租賃.

[5]企業(yè)會計準則講解2010――釋義.