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在新形勢、新要求下,武安市城建管理監(jiān)察大隊(duì)正視現(xiàn)實(shí),拼搏奮斗,唯先是爭,為武安中等城市建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了突出貢獻(xiàn),得到了武安市委、市政府和廣大人民群眾一致肯定。
一、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè),打造城管鐵軍
在武安市委、市政府和武安建設(shè)局的正確領(lǐng)導(dǎo)下,大隊(duì)扎實(shí)工作,建立起了一支紀(jì)律嚴(yán)明、作風(fēng)扎實(shí)、能征善戰(zhàn)的“鐵軍”隊(duì)伍。
領(lǐng)導(dǎo)重視,打好基礎(chǔ)。近年來,大隊(duì)班子成員先后進(jìn)行了多次調(diào)整,一批年輕同志走上領(lǐng)導(dǎo)崗位,為大隊(duì)班子注入了新鮮的血液。執(zhí)法隊(duì)伍進(jìn)一步擴(kuò)大,執(zhí)法人員由原先的70余人猛增至現(xiàn)在的180余人,執(zhí)法車輛40余輛,目前,城管大隊(duì)已成為武安建設(shè)系統(tǒng)唯一一支綜合執(zhí)法單位,為城管工作順利開展打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
嚴(yán)格培訓(xùn)1,提高素質(zhì)。每年大隊(duì)都要,開展準(zhǔn)軍事化訓(xùn)練。用軍人的規(guī)范、理念、意志、作風(fēng)和紀(jì)律來錘煉隊(duì)伍。同時(shí),加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍學(xué)習(xí),每月集中學(xué)習(xí)不少于50小時(shí)。在隊(duì)伍思想建設(shè)方面,大隊(duì)提出“四氣”、“四心”、“三種素質(zhì)”?!八臍狻笔侵福赫龤?、志氣、骨氣、土氣;“四心”是指:紅心、公心、善心、良心;“三種素質(zhì)”是指:具有良好的政治素質(zhì)、具有良好的業(yè)務(wù)素質(zhì)、具有良好的個(gè)人素質(zhì),大隊(duì)號召全體干部職工要時(shí)刻牢記這“四氣”、“四心”,努力提高“三種素質(zhì)”。
建章立制,規(guī)范行為。沒有紀(jì)律的隊(duì)伍,就像一盤散沙。為此,大隊(duì)建立嚴(yán)格的規(guī)章制度,并將規(guī)章制度印制成冊,發(fā)放到隊(duì)員手中。同時(shí),嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)規(guī)章制度,嚴(yán)明獎懲措施,保證了大隊(duì)工作的順利開展。
文明執(zhí)法,熱情服務(wù)。近年來,大隊(duì)始終堅(jiān)持和群眾“零距離”、“常溝通”。執(zhí)法中,始終堅(jiān)持“文明用語和忌語”,做到了“你來惡語我回善言”,嚴(yán)格推行“一警告、二勸阻、三保證、四處罰、五取締”的執(zhí)法程序。在堅(jiān)持文明執(zhí)法的同時(shí),對群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題大隊(duì)都千方百計(jì)予以解決,急群眾之所急,想群眾之所想,做到了“群眾發(fā)火我不發(fā),群眾有難我排解”。
二、創(chuàng)新管理模式。實(shí)現(xiàn)一流業(yè)績
大隊(duì)在工作中不斷創(chuàng)新工作方法,創(chuàng)新管理模式,為爭創(chuàng)一流業(yè)績奠定了基礎(chǔ)。
強(qiáng)化市容監(jiān)管,打造“樣板街”“嚴(yán)管街”。近年來,大隊(duì)立足武安實(shí)際,確定了中興路、新華大街、建設(shè)大街等五條大街為“嚴(yán)管街”,以“嚴(yán)管街”輻射帶動其他主次干道規(guī)范管理,達(dá)到城市容貌“一周一個(gè)樣,一月大變樣”的管理效果。在“樣板街”建設(shè)上,通過嚴(yán)管創(chuàng)建活動,城區(qū)街道逐步達(dá)到了廣告規(guī)范完整,無亂搭亂建,無占道經(jīng)營,車輛擺放有序、無亂寫亂畫等有礙市容觀瞻的行為,城市“六亂”得到了有效遏制。
創(chuàng)新違章糾正,加強(qiáng)執(zhí)法力度。由于武安建市時(shí)間短,市民城市意識比較淡薄,糾正違章的工作相當(dāng)繁重。為搞好城區(qū)容貌監(jiān)控工作,大隊(duì)實(shí)行了“八及時(shí)”查處違章的工作方法(及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)取證、及時(shí)糾正、及時(shí)報(bào)告、及時(shí)勸阻、及時(shí)教育、及時(shí)通知、及時(shí)處罰)和“四勤”工作法(眼勤、腿勤、嘴勤、手勤)。對于一切違章行為,一經(jīng)發(fā)現(xiàn)及時(shí)處理,該教育的教育,該糾正的糾正,該處罰的處罰,該取締的取締,有效地維護(hù)了城管工作的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。
一、主要做法和成效
(一)強(qiáng)化責(zé)任,綜治工作領(lǐng)導(dǎo)力量到位
局重新調(diào)整了政法和綜治工作領(lǐng)導(dǎo)小組;實(shí)行分級、分層責(zé)任制,局長為第一責(zé)任人,分管局領(lǐng)導(dǎo)為直接責(zé)任人,各科、中隊(duì)為具體責(zé)任人,并與各科、中隊(duì)簽訂了政法和綜治工作責(zé)任狀,分解任務(wù),責(zé)任到人,形成了一級抓一級,一級對一級負(fù)責(zé)的工作網(wǎng)絡(luò)。堅(jiān)持把政法和綜治工作納入年度工作規(guī)劃,統(tǒng)籌安排,擺上議事日程,常議常抓,年有方案、季有計(jì)劃、月有安排部署。局領(lǐng)導(dǎo)都能按照局的分工履行政法和綜治工作責(zé)任,基層執(zhí)法隊(duì)員發(fā)現(xiàn)有矛盾、糾紛的苗頭,都主動化解,及時(shí)匯報(bào)。在查處黑惡勢力操控?zé)o證開采礦產(chǎn)資源行動中,局主要領(lǐng)導(dǎo)積極協(xié)調(diào),促成區(qū)政府成立了以區(qū)委政法委牽頭的聯(lián)合打擊非法開采、盜運(yùn)礦產(chǎn)資源行動組,局長親自擔(dān)任總指揮。每次夜間突擊行動,主要領(lǐng)導(dǎo)都能到位指揮,控制事態(tài),有效打擊了黑惡勢力操控開采礦產(chǎn)資源的囂張氣焰,及時(shí)制止和消除了由此而引發(fā)的惡性沖突和抗法事件。局領(lǐng)導(dǎo)率先垂范,親力親為,各責(zé)任層級面對糾紛、矛盾、沖突堅(jiān)持“預(yù)防在先,大事化小、小事化無”的做法,為政法和綜治工作落到實(shí)處提供了堅(jiān)強(qiáng)的組織領(lǐng)導(dǎo)保證。
(二)健全制度,綜治工作推進(jìn)規(guī)范有序
健全會議制度,局政法和綜治領(lǐng)導(dǎo)小組每月召開一次政法和綜治工作分形勢析。完善檢查考評機(jī)制,各科、各中隊(duì)、綜合執(zhí)法隊(duì)每月組織1次自查;局每季度組織1次檢查、每半年組織1次綜合考評;重大活動、特殊時(shí)期必須組織綜治排查。嚴(yán)肅責(zé)任追究制度,政法和綜治工作組織機(jī)構(gòu)不健全、工作制度不嚴(yán)格、文檔資料不規(guī)范、領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任不落實(shí)被扣分而影響局政法和綜治工作考評成績的;因工作責(zé)任不落實(shí)、執(zhí)法不嚴(yán)、違法違紀(jì)而引發(fā)矛盾糾紛和突發(fā)事件的,將依照《省社會治安綜合治理一票否決權(quán)制實(shí)施辦法(試行)》的有關(guān)規(guī)定追究單位責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任和當(dāng)事人的責(zé)任。就內(nèi)部安全管理,先后對執(zhí)法責(zé)任、執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究等15項(xiàng)制度規(guī)定進(jìn)行了修改完善,制發(fā)了《督查工作考核管理暫行辦法》、《違法建設(shè)執(zhí)法責(zé)任追究暫行辦法》、《城管協(xié)查員管理暫行規(guī)定》等4項(xiàng)新的規(guī)章制度,并付諸實(shí)施,從點(diǎn)滴規(guī)范約束執(zhí)法人員的言行;加強(qiáng)了辦公場所的安全防范措施,在辦公場所安裝了監(jiān)控設(shè)施。今年來,未發(fā)生泄密、財(cái)物被盜、車輛肇事等安全事故;未發(fā)生一起重大刑事案件、治安案件、安全事故和嚴(yán)重違紀(jì)問題。
(三)營造氛圍,綜治工作輿論宣傳持續(xù)深入
堅(jiān)持把輿論宣傳貫穿于綜治工作始終。根據(jù)《年綜治和平安建設(shè)宣傳工作計(jì)劃》(綜委[]5號)和《年綜治宣傳月活動意見》(綜治辦[]6號)的計(jì)劃安排,認(rèn)真組織綜治宣傳月活動。堅(jiān)持執(zhí)法與宣傳教育并舉,引導(dǎo)執(zhí)法隊(duì)員用心學(xué)法、耐心講法,做到既是執(zhí)法工作隊(duì),又是普法宣傳隊(duì);利用城管法制宣傳欄和戶外宣傳廣告牌、滾動電子屏等平臺,懸掛綜治和平安建設(shè)宣傳標(biāo)語;借助普法宣傳、“6.26”國際禁毒日、“12.4”普法宣傳日等時(shí)機(jī),選擇在人員密集的公共場所開展法律法規(guī)宣傳;利用城管執(zhí)法宣傳車,深入鎮(zhèn)(街)、村(居)、學(xué)校、企業(yè)開展政法和綜治工作以及平安建設(shè)宣傳;積極撰寫和報(bào)送綜治與平安建設(shè)相關(guān)信息、經(jīng)驗(yàn)做法、先進(jìn)典型、調(diào)研文章。年初以來,出動宣傳車300多臺次,懸掛橫幅9條,制作了3期法規(guī)宣傳欄,更換了4次固定宣傳牌內(nèi)容,印發(fā)法規(guī)宣傳材料2000份,利用購物袋、滾動電子屏傳播宣傳口號近百條,接受咨詢近萬人次,開展了3場法規(guī)知識有獎?wù)鞔鸹顒?,在區(qū)以上報(bào)刊、電臺、電視和網(wǎng)絡(luò)上刊載、播放城管執(zhí)法信息118篇(條)。
(四)突出重點(diǎn),綜治工作職責(zé)有效落實(shí)
堅(jiān)持人性化執(zhí)法,最大限度減小執(zhí)法沖突。在具體執(zhí)法實(shí)踐中,嚴(yán)格工作程序,強(qiáng)調(diào)對人的尊重,堅(jiān)持提示在先,文明用語,實(shí)行首次不罰,教育不到位不處罰,努力降低管理相對人的抵觸情緒,爭取管理者的配合;參加重點(diǎn)工程、重大項(xiàng)目征地拆遷執(zhí)法工作,局主要領(lǐng)導(dǎo)加班加點(diǎn),深入拆遷戶,積極做好拆遷對象的思想疏導(dǎo)工作,妥善化解各種矛盾。今年來,協(xié)調(diào)職能部門設(shè)立了6個(gè)臨時(shí)市場、9個(gè)便民張貼欄、74個(gè)停車位;國家土地督察上海局對我區(qū)年土地利用和管理情況進(jìn)行例行督察期間,勸導(dǎo)督促23宗涉案當(dāng)事人自行拆除10000多平方米;重點(diǎn)工程、重大項(xiàng)目征地拆遷中未發(fā)生一起因處理不當(dāng)而上訪的現(xiàn)象。堅(jiān)持協(xié)調(diào)治理,打好涉及民生的違法違章專項(xiàng)整治殲滅戰(zhàn)。今年來,配合相關(guān)職能部門開展聯(lián)合檢查和執(zhí)法49場次;查處亂停車和土方車違章67車次;取締7個(gè)“黑氣”窩點(diǎn),查扣液化氣實(shí)瓶359瓶;糾正油煙、施工噪聲、生活噪音擾民241起;查處泄漏、揚(yáng)塵等不文明施工行為229起,簡易程序處罰6宗6000元;排查人員密集場所違法建設(shè)、學(xué)校周邊違規(guī)經(jīng)營等安全隱患27起;發(fā)現(xiàn)并督促整改7家違規(guī)處理餐廚廢棄物的餐飲業(yè);取締了5家從周邊地區(qū)遷移進(jìn)來的染板石材廠。堅(jiān)持維護(hù)穩(wěn)定,穩(wěn)妥應(yīng)對和處置矛盾糾紛與突發(fā)事件。一方面,熱情接訪、及時(shí)辦結(jié)舉報(bào)案件,對領(lǐng)導(dǎo)批示件、人大和政協(xié)提案,實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)掛帥專辦。今年來,受理并辦結(jié)領(lǐng)導(dǎo)批示27件、人大和政協(xié)提案2件、舉報(bào)3238件,辦結(jié)率100%。及時(shí)化解了各類矛盾糾紛,確保案件控制在職責(zé)范圍內(nèi)。另一方面,靈活執(zhí)法,有效穩(wěn)控城管執(zhí)法工作中出現(xiàn)的突發(fā)事件,今年來,及時(shí)受理并成功調(diào)處了19起因宅基地、生活噪聲引發(fā)的鄰里糾紛;穩(wěn)妥化解了11起管理相對人跳池塘、抱液化氣瓶、澆氣油非暴力和使用砍刀、石頭、木棒等器具暴力抗法事件;出動200多人次完成了3起群體性突發(fā)事件的防控任務(wù)。
二、存在的主要問題
落實(shí)綜治責(zé)任和開展平安創(chuàng)建工作在上級領(lǐng)導(dǎo)和機(jī)關(guān)的正確指導(dǎo)下,雖然取得了一些成績,但對照責(zé)任書和職責(zé)要求,還存在一定的差距。
一是少數(shù)同志對文明執(zhí)法與和諧穩(wěn)定關(guān)系的認(rèn)識不夠深刻,綜治工作浮于表面。個(gè)別干部職工參與的積極性、主動性不高;落實(shí)制度規(guī)定還不是很嚴(yán)格;開展自查自糾對問題的查糾不徹底、整改還不是很到位。
二是城市管理職能部門之間的協(xié)調(diào)配合還不是很到位。
違法建設(shè)、無證開采和販運(yùn)礦產(chǎn)資源、涉疆等少數(shù)民族人員占道經(jīng)營等違法違章問題的查處,我局積極協(xié)調(diào)相關(guān)職能部門參與聯(lián)合管理,但效果不明顯,部門之間配合不到位,靠單打獨(dú)斗,效率低,而且執(zhí)法壓力大。如:區(qū)政府成立了以區(qū)委政法委牽頭的聯(lián)合打擊非法開采、盜運(yùn)礦產(chǎn)資源行動組,但在具體執(zhí)法過程中,成員單位行動遲緩、推諉,實(shí)際上查處無證開采和販運(yùn)礦產(chǎn)資源行為仍然由我局單打獨(dú)斗。
三是困撓違建查處執(zhí)法工作開展的問題還比較突出。
一方面,當(dāng)事人不配合,時(shí),指使老人采用喝農(nóng)藥、跳樓等極端行為阻撓執(zhí)法,或到局、中隊(duì)哭鬧,干擾上班,有的甚至暴力抗法。另一方面,因鄰里矛盾、村(社區(qū))兩委選舉、家族勢力沖突等報(bào)復(fù)性舉報(bào)投訴干擾正常執(zhí)法,舉報(bào)者目的非常明確,就是要使被舉報(bào)者房子建不成,不達(dá)目的不罷休,重復(fù)舉報(bào)、越級舉報(bào)、多途舉報(bào),各級領(lǐng)導(dǎo)專線、媒體、糾風(fēng)、各級領(lǐng)導(dǎo)批示件、件都要回復(fù),牽涉了大量的執(zhí)法精力,而大部分違法違章情況并不突出,有的超占地面積20-30平方米,有的建圍墻,有的甚至只是第二層的陽臺突出一點(diǎn)。今年來,我局受理各類舉報(bào)案件1343件,90%以上是投訴違法建設(shè)。
三、下步工作重點(diǎn)
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),強(qiáng)化工作責(zé)任,繼續(xù)推進(jìn)政法和綜治工作
領(lǐng)導(dǎo)重視是關(guān)鍵,要緊貼不斷變化的新形勢,根據(jù)上級的會議和文件精神,結(jié)合下半年的城管執(zhí)法工作,及時(shí)調(diào)整政法和綜治工作計(jì)劃安排,保持工作的連續(xù)性,確保年度政法和綜治工作落實(shí)。要認(rèn)真總結(jié)上半年的工作,貫徹“標(biāo)本兼治、綜合治理”的方針,進(jìn)一步抓好執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè),推進(jìn)依法執(zhí)法、文明執(zhí)法;加強(qiáng)對存在問題的整改,落實(shí)好責(zé)任。
(二)健全和完善工作制度,做到事事有章可循
抓政法和綜治工作一靠教育,二靠制度,既要加強(qiáng)思想教育,提高廣大干部職工的法規(guī)意識和安全防范意識,又要建立健全一套管用的有約束力的制度和長效機(jī)制,推進(jìn)綜治工作的制度化、規(guī)范化。
(三)加強(qiáng)內(nèi)部管理,確保安全穩(wěn)定
根據(jù)內(nèi)部管理工作實(shí)際,不斷健全和完善規(guī)章制度,強(qiáng)化管理;按照規(guī)章制度落實(shí)內(nèi)部管理、落實(shí)城管執(zhí)法工作,維護(hù)正常的辦公秩序,確保人員和物資器材安全,防止職務(wù)犯罪。
(四)鞏固和深化綜治宣傳月成果,加大宣傳力度
結(jié)合政治思想教育,持之以恒抓好綜治和平安教育,努力使全體干部充分認(rèn)清綜治和平安建設(shè)宣傳工作的重要意義和現(xiàn)實(shí)意義,始終把思想統(tǒng)一到上級的決策部署上來,真正做到統(tǒng)一行動。認(rèn)真總結(jié)綜治宣傳月活動經(jīng)驗(yàn),建立健全一套管用的綜治和平安建設(shè)宣傳工作制度和長效機(jī)制,推進(jìn)綜治和平安建設(shè)宣傳工作經(jīng)?;?、制度化、規(guī)范化。
為加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè),進(jìn)一步提升執(zhí)法人員綜合素質(zhì),依據(jù)城市管理綜合行政執(zhí)法局內(nèi)部管理規(guī)定,并結(jié)合人員管理的實(shí)際情況,制定本辦法。旨在嚴(yán)格管理、嚴(yán)肅紀(jì)律、鼓勵(lì)先進(jìn)、鞭策后進(jìn),調(diào)動全體隊(duì)員的工作積極性、主動性和創(chuàng)造性,保障各項(xiàng)任務(wù)的順利完成。
一、組織管理
1、在政治上、思想上始終與大隊(duì)保持高度一致,無條件服從大隊(duì)、中隊(duì)的行政命令,認(rèn)真履行應(yīng)盡的職責(zé)。
2、必須具有較高的組織紀(jì)律性,模范遵守法律、法規(guī)和大隊(duì)、分隊(duì)的各項(xiàng)規(guī)章制度。
3、熟練掌握城管組織職權(quán)范圍內(nèi)的法律、法規(guī)和規(guī)范性文件,依法行政,文明執(zhí)法。
二、行政管理
1、嚴(yán)格遵守一日工作制度,按照所在中隊(duì)規(guī)定的上下班時(shí)間,堅(jiān)守崗位,履行職責(zé)。
2、由各中隊(duì)副隊(duì)長對所屬隊(duì)員進(jìn)行考勤登記,登記結(jié)果當(dāng)天遞交中隊(duì)長審閱,考勤登記表星期四下班后各中隊(duì)上報(bào)大隊(duì)長。
3、嚴(yán)格遵守請銷假制度,隊(duì)員半天假期由中隊(duì)長審批,一天以內(nèi)由大隊(duì)長審批,兩天以內(nèi)由副局長審批,三天及以上由局長批假。請假一律以假條為準(zhǔn),假滿及時(shí)與所分管領(lǐng)導(dǎo)銷假。
4、嚴(yán)格執(zhí)行值班制度,值班人員必須堅(jiān)守崗位,履行職責(zé),及時(shí)處理并上報(bào)有關(guān)投訴,同時(shí)做好執(zhí)法大隊(duì)內(nèi)部衛(wèi)生。
5、駕駛執(zhí)法車輛須經(jīng)大隊(duì)及以上領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn),嚴(yán)格遵守交通法規(guī)。
三、行政執(zhí)法
1、在執(zhí)法過程中必須正確履行職責(zé),依法行政,文明執(zhí)法。
2、嚴(yán)格依照法定程序辦案,執(zhí)法時(shí)應(yīng)告知相對人所享有的權(quán)利及承擔(dān)的法律責(zé)任,合法取證并按規(guī)定制作法律文書。完成規(guī)定的案卷數(shù)。
四、勤政廉政
1、必須勤奮工作,按期保質(zhì)保量完成各項(xiàng)工作任務(wù)。
2、工作中認(rèn)真貫徹黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作,建設(shè)廉潔高效的城管隊(duì)伍,著力提升城管社會形象。
3、嚴(yán)格執(zhí)行《城管監(jiān)察人員廉潔自律規(guī)定》,禁止利用職權(quán)吃、拿、卡、要、謀取私利;不準(zhǔn)接受可能對公證執(zhí)法有影響的宴請、饋贈及其他娛樂活動。不得以任何形式挪用公款,侵占公物,私分罰沒物品。
五、量化考核
1、違反國家的法律、法規(guī),被拘留或追究刑事責(zé)任的,依據(jù)法律法規(guī)規(guī)定進(jìn)行相應(yīng)處理;
2、違反《**縣城管監(jiān)察大隊(duì)管理辦法》和《**縣城市管理綜合行政執(zhí)法局內(nèi)部管理規(guī)定》或縣局其他文件的,按照相關(guān)規(guī)定作相應(yīng)處理。
3、不遵守相關(guān)規(guī)定造成違紀(jì),被有關(guān)部門采取強(qiáng)制措施的,經(jīng)組織決定給予與違紀(jì)情節(jié)輕重相當(dāng)?shù)奶幚怼?/p>
4、隊(duì)員有下列行為之一者在年終考核時(shí)即定為不稱職等次,年終按照發(fā)生次數(shù)扣除相應(yīng)績效工資。
(1) 上班期間行政不作為,發(fā)生一次處罰80元,因行政不作為造成重大后果的,績效工資不再發(fā)放。
(2)不服從組織、人事部門安排,拒不執(zhí)行決定的,發(fā)生一次扣除160元;當(dāng)月累計(jì)超過3次,停發(fā)工資,取消合同。
(3)當(dāng)月曠工累計(jì)1天以上者,績效工資以同樣天數(shù)按曠工標(biāo)準(zhǔn)扣除。
(4)當(dāng)月無故遲到早退累計(jì)6次以上者;績效工資中以相應(yīng)次數(shù)按20元/次扣除。
(5)除婚喪假外,請假一律按50元/天在本月工資中扣除。
(6)因儀容不嚴(yán)整、著裝不整齊等違反著裝規(guī)定影響城管形象的,績效工資中以相應(yīng)次數(shù)按20元/次扣除。
(7)經(jīng)核實(shí),罰款不撕票或撕廢票,績效工資中以相應(yīng)次數(shù)按20元/次扣除。
(8)不按規(guī)定進(jìn)行現(xiàn)場處罰的;績效工資中以相應(yīng)次數(shù)按20元/次扣除。
5、獎勵(lì)措施
此辦法實(shí)施以后,評優(yōu)選先在各中隊(duì)中產(chǎn)生;各中隊(duì)表現(xiàn)突出的隊(duì)員,大隊(duì)以扣發(fā)的績效工資分發(fā)給優(yōu)秀隊(duì)員,同時(shí)大隊(duì)利用適當(dāng)?shù)姆绞浇o予適當(dāng)?shù)莫剟?lì)。
一、組織領(lǐng)導(dǎo)
為加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),保證民主評議工作的順利進(jìn)行,決定成立城管監(jiān)察大隊(duì)民主評議工作領(lǐng)導(dǎo)小組,名單如下:
組長:李名林(城管監(jiān)察大隊(duì)黨支部書記)
副組長:(城管監(jiān)察大隊(duì)大隊(duì)長)
李任飛(城管監(jiān)察大隊(duì)副大隊(duì)長)
成員:大隊(duì)各中隊(duì)長。
二、評議內(nèi)容
1、大隊(duì)班子團(tuán)結(jié)協(xié)調(diào)情況,有無戰(zhàn)斗力,廉政勤政建設(shè)成效如何;內(nèi)部管理是否規(guī)范,制度是否健全,分工是否明確,責(zé)任是否落實(shí)。
2、是否依據(jù)建設(shè)法律法規(guī),做到依法行政,依法管理,規(guī)范執(zhí)法行為,嚴(yán)格辦事程序,改善服務(wù)態(tài)度,提高辦事效率,樹立建設(shè)行業(yè)新風(fēng)。
3、城管執(zhí)法是否客觀公正、秉公辦事,有否存在簡單粗暴的管理現(xiàn)象,是否存在辦“關(guān)系案”、“人情案”等不公正現(xiàn)象。辦事過程中是否存在“生、冷、硬、拖、頂”現(xiàn)象,服務(wù)態(tài)度是否熱情。
4、是否抓好大隊(duì)內(nèi)部工作機(jī)制的改革和完善,特別是當(dāng)前的一些難點(diǎn)、熱點(diǎn)問題。是否進(jìn)一步建立、完善內(nèi)部制約、外部監(jiān)督和相配套的激勵(lì)機(jī)制,查處違紀(jì)違法事件是否及時(shí)、有效。能否做到從制度上切實(shí)鞏固行風(fēng)評議的成果,有效地防止不正之風(fēng)的反彈和出現(xiàn)新的不正之風(fēng)。
5、是否認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,加強(qiáng)大隊(duì)班子的廉潔自律工作,加大糾風(fēng)治亂力度,堅(jiān)決制止“吃、拿、卡、要”行為,切實(shí)杜決亂收費(fèi)、亂罰款等不正之風(fēng)。
6、政務(wù)是否公開,收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是否合理、透明;政策法規(guī)、辦事程序、社會承諾是否公開。
7、是否落實(shí)“兩錯(cuò)責(zé)任追究制”“責(zé)任首問制”。
8、是否存在違反“五條禁令”的現(xiàn)象,對群眾的批評意見、舉報(bào)材料是否認(rèn)真對待,及時(shí)處理,妥善解決;舉報(bào)熱線(電話:*)違法違章案件受理、查處情況。
9、大隊(duì)作風(fēng)紀(jì)律整頓落實(shí)情況;“待崗制度”等制度的落實(shí)實(shí)施情況;大隊(duì)本年度內(nèi)不發(fā)生重大違紀(jì)案件,不出現(xiàn)造成社會影響的問題。
三、評議步驟
1、動員部署階段(5月底前)。大隊(duì)于5月底前召開行風(fēng)建設(shè)和評議工作動員大會,部署落實(shí)工作任務(wù)。各中隊(duì),每一名隊(duì)員要根據(jù)大隊(duì)的要求,針對自身存在的實(shí)際問題和薄弱環(huán)節(jié),制定出切實(shí)有效、操作性強(qiáng)的活動計(jì)劃,認(rèn)真落實(shí)執(zhí)行;通過電視臺等媒體公開承諾、辦事程序、案件查處等事項(xiàng),公布違法違規(guī)舉報(bào)電話(*)、行風(fēng)投訴電話(*)。
2、自查自糾階段(6月上旬—6月下旬)。各中隊(duì)和每一名參評隊(duì)員都要積極配合。在這一階段,要對評議內(nèi)容進(jìn)行全面的回頭看,一項(xiàng)一項(xiàng)地收集情況,對薄弱環(huán)節(jié)加以完善和提高。重點(diǎn)抓好以下幾個(gè)方面的工作:一是自查清理活動。上級下發(fā)的文件是否按要求執(zhí)行,宣傳教育是否到位,城管執(zhí)法是否規(guī)范,服務(wù)質(zhì)量是否真正提高,工作承諾是否履行。是否嚴(yán)格落實(shí)執(zhí)法責(zé)任和責(zé)任追究制;制定的行風(fēng)建設(shè)工作計(jì)劃是否順利實(shí)施等。二是開展走訪調(diào)查活動,深入到社會人群、服務(wù)對象、被管理對象中征求意見、了解情況、傾聽呼聲,提出深化行風(fēng)建設(shè)的工作建議。三是召開座談會,征求對大隊(duì)行風(fēng)建設(shè)的意見和建議。
3、整改提高階段(6月下旬—7月底)。針對評議中發(fā)現(xiàn)的問題,大隊(duì)班子要進(jìn)行認(rèn)真分析研究并提出整改措施,落實(shí)整改工作責(zé)任制,完善規(guī)章制度,建立長效機(jī)制,保證把行風(fēng)評議的工作成效落到實(shí)處。
4、集中評議階段。大隊(duì)于12月中旬,將行風(fēng)建設(shè)和評議的總結(jié)材料上報(bào)縣行風(fēng)評議辦。
四、評議要求
城管監(jiān)察大隊(duì)行風(fēng)建設(shè)和評議的目標(biāo)是通過民主評議行風(fēng),促進(jìn)城管執(zhí)法的行風(fēng)建設(shè),有效遏制不正之風(fēng),不斷提高管理水平、服務(wù)質(zhì)量和工作效率,樹立城管執(zhí)法的良好形象。為使行風(fēng)建設(shè)和評議工作取得實(shí)效,要求大隊(duì)班子及每名隊(duì)員切實(shí)落實(shí)好以下要求:
1、要進(jìn)一步提高認(rèn)識,切實(shí)加強(qiáng)學(xué)習(xí)和整改,做到思想不松,力度不減,目標(biāo)明確,重點(diǎn)突出,責(zé)任落實(shí)。
2、廣泛宣傳,要召開各類座談會,層層發(fā)動,大力宣傳開展行風(fēng)建設(shè)和評議的重要意義,主動爭取社會各屆和群眾的支持、參與和監(jiān)督。
1、統(tǒng)一思想、形成共識
結(jié)合深入開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動,認(rèn)真組織中層以上領(lǐng)導(dǎo)干部展開政治理論和業(yè)務(wù)知識的學(xué)習(xí)。首先把中層以上班子成員的思想統(tǒng)一到“促作風(fēng)大轉(zhuǎn)變、樹城管新形象”的共識上來,全隊(duì)上下文明執(zhí)法、規(guī)范管理的氛圍漸濃,廣大職工及居民群眾對組織實(shí)施的“爭做文明城管人、重塑城管新形象”等系列活動的滿意度漸長。
2、開闊視野、注入活力
以開闊眼界、學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)為目標(biāo),組織中層以上干部及業(yè)務(wù)骨干赴北京城管部門進(jìn)行考察學(xué)習(xí)。從執(zhí)法裝備、內(nèi)部管理,到日常工作經(jīng)驗(yàn)等方面,開闊了視野,增長了見識,轉(zhuǎn)變了理念,明確了方向,所有參加考察學(xué)習(xí)的人員都寫了心得體會,為提高隊(duì)伍整體形象和加強(qiáng)行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)注入了活力。
3、深入調(diào)研、明確方向
以提高班子的領(lǐng)導(dǎo)能力為目標(biāo),通過深入調(diào)研、查找問題,向廣大群眾和關(guān)心城市管理的有識之士學(xué)習(xí),通過開展深入細(xì)致的調(diào)查研究,著力解決影響市容市貌、制約城管工作科學(xué)發(fā)展的突出問題,其中包括:“轉(zhuǎn)變作風(fēng),解放思想,破解影響和制約市容管理工作的觀念問題,”“以人為本、疏堵結(jié)合,規(guī)范治理馬路市場的迫切問題”,“建章立制、規(guī)范管理,加強(qiáng)隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)的制度問題”等。一個(gè)個(gè)問題,一個(gè)個(gè)課題,飽含了基層職工和廣大居民群眾對市容監(jiān)察工作的關(guān)心和支持,為領(lǐng)導(dǎo)班子解放思想、開闊思路、轉(zhuǎn)變觀念明確了方向。
4、加強(qiáng)團(tuán)結(jié)、共同提高
以加強(qiáng)團(tuán)結(jié)、增強(qiáng)凝聚力、戰(zhàn)斗力為目標(biāo),領(lǐng)導(dǎo)班子成員之間、領(lǐng)導(dǎo)干部與職工之間互相溝通。緊緊圍繞“促作風(fēng)大轉(zhuǎn)變,樹城管新形象”這一主題,通過專題民主生活會、組織生活會和座談會等形式,拉近了同志們之間的思想距離,增強(qiáng)了領(lǐng)導(dǎo)班子的凝聚力;各分隊(duì)之間互相溝通學(xué)習(xí),有效彌補(bǔ)了工作中的缺位和遺漏,同時(shí)取得了互相監(jiān)督、互相促進(jìn)、共同提高的功效。
二、帶出一流隊(duì)伍,發(fā)揮職能作用,努力塑造城管隊(duì)伍新形象
為重塑城管隊(duì)伍良好的行政執(zhí)法形象,我們始終堅(jiān)持以人為本的核心要求,發(fā)揮職能作用,創(chuàng)新工作思路,突出服務(wù)特色,把隊(duì)伍的紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)貫穿于日常執(zhí)法工作各環(huán)節(jié)。
1、規(guī)范程序、改善作風(fēng)
嚴(yán)格規(guī)范行政執(zhí)法程序,通過對崗位人員的分類培訓(xùn)輔導(dǎo),進(jìn)一步提高了業(yè)務(wù)能力,規(guī)范了執(zhí)法行為;通過建立健全日常執(zhí)法備案制度,規(guī)定每一次、每一項(xiàng)執(zhí)法監(jiān)察過程詳細(xì)記錄在案,便于對一線工作的監(jiān)督檢查,也有利于工作作風(fēng)的整體改善。
2、建立協(xié)會、壯大力量
結(jié)合廣大市民日益增長的對生活環(huán)境質(zhì)量的需求,為盡快形成全民參與的工作氛圍,經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn),申請成立了大同市城區(qū)市容管理協(xié)會,不分行業(yè)階層、性別年齡,凡是理解、支持市容管理事業(yè)的各行各業(yè)人士,經(jīng)申請,都可以加入該協(xié)會,為全民參與市容市貌管理和維護(hù)搭建了廣闊的平臺。
3、攻堅(jiān)克難、發(fā)揮職能
針對群眾反映強(qiáng)烈的市容市貌突出問題,組建成立了特勤應(yīng)急分隊(duì),積極配合機(jī)動分隊(duì)與各駐地分隊(duì),對嚴(yán)重?cái)_亂市容秩序?qū)医滩桓牡倪`規(guī)人員依法進(jìn)行了嚴(yán)厲處罰。目前,已撥掉大西街、大東街、大十字街等地段長期不聽勸阻的“釘子戶”10多個(gè),為日常市容監(jiān)察掃除了障礙。
4、以人為本、教罰并舉
理論聯(lián)系實(shí)際,堅(jiān)持“以人為本、疏堵結(jié)合、寬嚴(yán)有度、教罰并舉”的工作方針,根據(jù)不同區(qū)域和不同程度違規(guī)對象,探索采用疏導(dǎo)幫助、規(guī)范管理和依法取締等不同辦法。對低收入弱勢群體的輕微違規(guī)行為,原則上采取不經(jīng)三次教育勸告不予行政處罰的措施,并為殘疾人修車、配鑰匙經(jīng)營者合理選擇了20多個(gè)經(jīng)營攤點(diǎn)。
5、創(chuàng)新思路、因勢利導(dǎo)
通過深入調(diào)查研究,準(zhǔn)備在征得政府有關(guān)部門同意后,劃定一些季節(jié)性、限時(shí)性的農(nóng)副產(chǎn)品集貿(mào)區(qū)域,以徹底改變畜力車、農(nóng)用車滿街跑的現(xiàn)狀;面對有很大市場需求的流動商販占道經(jīng)營問題,在政府的大力支持下,年內(nèi)將建成一批簡易便民市場,徹底解決馬路市場屢禁不止的老大難問題。
三、健全規(guī)章制度,規(guī)范管理機(jī)制,不斷加強(qiáng)隊(duì)伍規(guī)范化建設(shè)
針對群眾反映強(qiáng)烈的隊(duì)伍形象和工作作風(fēng)存在的突出問題,逐步建立完善“有所為”的激勵(lì)機(jī)制、“不愿為”的自律機(jī)制、“不敢為”的懲戒機(jī)制、“不作為”的防范機(jī)制。教育引導(dǎo)職工轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),樹立良好的隊(duì)伍形象。
1、關(guān)心職工、夯實(shí)基礎(chǔ)
在政府的大力支持下,極大地改善了中隊(duì)辦公條件和執(zhí)法車輛裝備,并通過關(guān)心一線職工的工作和生活等一系列舉措,增強(qiáng)了隊(duì)伍的凝聚力和戰(zhàn)斗力。
2、強(qiáng)化裝備、有力監(jiān)督
嚴(yán)格落實(shí)了行政執(zhí)法責(zé)任制,進(jìn)一步建立健全了內(nèi)部執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制。為便于群眾監(jiān)督,改善隊(duì)伍形象,為全體隊(duì)員統(tǒng)一制作了新式制服,并編制了執(zhí)法胸號;為隨時(shí)掌控一線執(zhí)法行為,為各分隊(duì)統(tǒng)一配備了錄音、錄像和對講通訊設(shè)備,也便于為可能出現(xiàn)的行政復(fù)議案件提供有力證據(jù)。
3、健全制度、規(guī)范管理
進(jìn)一步加強(qiáng)制度建設(shè),不斷提高隊(duì)伍的政治、業(yè)務(wù)和紀(jì)律作風(fēng)素質(zhì)。剛剛制定出臺的《城區(qū)市容隊(duì)員形象規(guī)范》、《行為規(guī)范》、《思想規(guī)范》等規(guī)章制度已經(jīng)貫徹執(zhí)行,《城區(qū)市容隊(duì)員廉政建設(shè)規(guī)范》、《獎懲制度》等規(guī)章制度共40節(jié)近400條在進(jìn)一步修訂后即將出臺,為提高隊(duì)伍形象、規(guī)范執(zhí)法行為,將發(fā)揮重要作用。
四、狠抓勤政廉政建設(shè),健全監(jiān)督機(jī)制,不斷加強(qiáng)隊(duì)伍的作風(fēng)紀(jì)律建設(shè)
城管工作對象構(gòu)成情況復(fù)雜,城管隊(duì)伍的作風(fēng)、形象問題已成為全社會關(guān)注的焦點(diǎn),城管工作的規(guī)范化、人性化、服務(wù)化已成為城管事業(yè)科學(xué)發(fā)展的趨勢。為此,我們堅(jiān)持把勤政廉政建設(shè)作為隊(duì)伍作風(fēng)和形象建設(shè)的生命線,切實(shí)加強(qiáng)對干部職工的權(quán)力觀、世界觀、人生觀、價(jià)值觀的教育,做到逢會必講,違紀(jì)必究,同時(shí)要求黨員干部以身作則、率先垂范,從小事入手,從點(diǎn)滴做起,防微杜漸,警鐘長鳴。
1、政務(wù)公開、接受監(jiān)督
實(shí)行政務(wù)公開。將工作內(nèi)容、執(zhí)法程序、處罰標(biāo)準(zhǔn)、承諾事項(xiàng)等以宣傳資料、制作展板等形式多渠道、全方位公開、公示,進(jìn)一步增強(qiáng)城管工作透明度。
2、接受監(jiān)督、防微杜漸
完善了中隊(duì)舉報(bào)中心的工作職能。今年以來,共接待群眾來電、來訪反映問題30余件次,既有對我們隊(duì)員執(zhí)法不文明、不規(guī)范的問題,也有因管理不到位,造成市容市貌秩序混亂,給居民群眾造成不良影響的問題。通過舉報(bào)中心的準(zhǔn)確調(diào)度,這些問題全部得到及時(shí)妥善解決,并及時(shí)給舉報(bào)人以信息反饋。
3、作風(fēng)建設(shè)、獎懲嚴(yán)明
統(tǒng)一處罰程序、同一處罰標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一法律文書、統(tǒng)一執(zhí)法標(biāo)志。針對開展相對集中行政處罰權(quán)這一新事物,規(guī)范內(nèi)部管理和執(zhí)法行為方面把建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度作為一項(xiàng)重要工作來抓。堅(jiān)持在學(xué)中干、干中學(xué),切實(shí)加強(qiáng)相關(guān)法律法規(guī)和業(yè)務(wù)知識理論知識的系統(tǒng)學(xué)習(xí),并注重結(jié)合實(shí)際積極探索城管行政執(zhí)法與建立長效管理機(jī)制的新思路,新方法,正確引導(dǎo)、科學(xué)決策,使城管執(zhí)法工作依貼依法行政的軌道。
學(xué)家愛崗敬業(yè)、吃苦耐勞、嚴(yán)守紀(jì)律、樂于奉獻(xiàn)的思想品質(zhì)和政治覺悟以及講拼搏、講廉潔、樹立以人為本、執(zhí)法為民的理念。重視業(yè)務(wù)能力提升,這在這種氛圍感染下。緊緊圍繞一般程序法律文書工作為重點(diǎn),團(tuán)結(jié)努力、恪盡職守,創(chuàng)新拼搏,領(lǐng)導(dǎo)的幫助同志們支持配合下扎實(shí)有效地開展工作?,F(xiàn)將本人一年來的工作匯報(bào)如下:
一、嚴(yán)格按照省行政執(zhí)法卷宗立卷標(biāo)準(zhǔn)制作執(zhí)法文本。
缺乏實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),這項(xiàng)工作的開展對于我局來講是初期階段。處在學(xué)習(xí)和提高過程,整體來說距離“人人都會執(zhí)法,個(gè)個(gè)都能辦案”目標(biāo)還相差甚遠(yuǎn),直接導(dǎo)致執(zhí)法效能提升不快。分局領(lǐng)導(dǎo)把法律文書制作這項(xiàng)工作交給我對我一種信任和期待。作為從事城市管理工作的一名老同志而言自感艱巨而光榮。這項(xiàng)工作的展開首先需要對待工作的高度責(zé)任感,法律法規(guī)的正確理解、掌握和運(yùn)用,一線實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的積累和貫穿,集執(zhí)法文書立卷標(biāo)準(zhǔn)、法律用語語言表達(dá)、辦公軟件使用、電腦基礎(chǔ)知識了解于一體。深感責(zé)任重大的同時(shí),起步階段虛心學(xué)習(xí),耐心請教、刻苦專研、文本要求相當(dāng)嚴(yán)格,除我局沒有標(biāo)準(zhǔn)示范文本和運(yùn)用法律條文標(biāo)準(zhǔn)欠妥而造成錯(cuò)誤之外稍有不慎,錯(cuò)了一個(gè)字,或者一段格式,哪怕一個(gè)標(biāo)點(diǎn)符號,有的整個(gè)卷宗就得重改,每個(gè)卷宗16頁,一個(gè)個(gè)卷宗改了一遍又一遍,有時(shí)改得頭昏腦脹,個(gè)中滋味只有自己知道。對于做卷的工作我確實(shí)動了很多腦筋,比方針對做卷所需一手資料我制作了一般程序做卷所需資料》便條發(fā)給中隊(duì)長改善了搜集資料的盲目現(xiàn)狀。根據(jù)行使行政執(zhí)法權(quán)的職能和依據(jù),從實(shí)際工作方便攜帶角度著想制作了常用法律法規(guī)一覽表》里邊“違章項(xiàng)目,違反的法律犯規(guī)條、款、項(xiàng)。行政處罰的標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)”可以一目了然,耐心做好一般程序的每一個(gè)卷本,遇到問題及時(shí)請示領(lǐng)導(dǎo),做到每個(gè)違法違章案件都有審核會議記錄,每個(gè)卷宗的制式卷頁都有存檔,每個(gè)案件卷宗都有登記,同時(shí)及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)案卷制作進(jìn)度情況。全年為海州分局做卷47卷。年末把卷宗涉及的統(tǒng)計(jì)數(shù)字提供給分局領(lǐng)導(dǎo)和各中隊(duì),清楚明了地反映一般程序的簡明資料。
二、正確對待政務(wù)公開。
嚴(yán)格執(zhí)法程序,以我局公正高效開拓創(chuàng)新的管理理念為指導(dǎo)。規(guī)范執(zhí)法行為,執(zhí)法有依據(jù)、處罰按程序、用法受監(jiān)督、違法受追究的依法行政工作規(guī)范,這是局積極開展城管執(zhí)法工作的必須,探索執(zhí)法模式,形成一個(gè)協(xié)調(diào)一致,執(zhí)法統(tǒng)一,廉潔高效的行政執(zhí)法體系,對改善市容環(huán)境,保護(hù)公民和法人的合法權(quán)益,促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展能起到積極作用。
稍有不慎便會激化矛盾。如何正確維護(hù)好最廣大人民群眾的根本利益,領(lǐng)導(dǎo)交辦的政務(wù)公開工作面向來訪群眾。依法行政解決紛繁復(fù)雜的各種矛盾,處理好行政執(zhí)法和維護(hù)社會穩(wěn)定的關(guān)系是對我考驗(yàn)。這就要求我解、運(yùn)用行使行政執(zhí)法權(quán)的職能和依據(jù)等法規(guī)文件,運(yùn)用政治、經(jīng)濟(jì)、法律、教育等多種手段耐心細(xì)致向每位來訪咨詢者講解法規(guī)、條文。宣傳我城市管理工作是立法為公、依法管理”
三、細(xì)致工作的完善是正確行使行政職權(quán)的保證
一年來三中隊(duì)無價(jià)罰款收據(jù)加收費(fèi)繳款元。有價(jià)罰款元。收費(fèi)、罰款合計(jì)元。對賬都比較仔細(xì)認(rèn)真,三中隊(duì)的同志們團(tuán)結(jié)協(xié)作保證了內(nèi)務(wù)工作幾年來始終是每一項(xiàng)的時(shí)間、地點(diǎn)、處理結(jié)果甚至聯(lián)系方式都有記載。每筆,每月錢款無誤、清楚明了保證了第一手基礎(chǔ)賬務(wù)的準(zhǔn)確。
四、細(xì)致歸納管理資料
首先制作了登記表,十一月份中旬分局指派我把各中隊(duì)稽查到戶外廣告、牌匾、門臉裝修等批件進(jìn)行登記和上報(bào)工作。把內(nèi)容逐項(xiàng)登記,上報(bào)的資料有:上報(bào)時(shí)間、項(xiàng)目、管轄中隊(duì)、簽收,這樣便于以后查閱和總結(jié),現(xiàn)在為止共登記上報(bào)了14份。
五、多年來的工作記憶中留下些概覽展示出來
博客的創(chuàng)建也許有些考慮不周,自己利用業(yè)余時(shí)間編制了阜新市執(zhí)法局海州分局的博客網(wǎng)頁。但我想從歷史角度上是必然和有價(jià)值的新事物總有它成長初期。這個(gè)博客里把我單位的歷史沿革從1985年成立時(shí)開始進(jìn)行了簡要的概述,還把我執(zhí)法中常用的法律、法規(guī)、條例以及政府和宣傳媒體的報(bào)道進(jìn)行了下載、收集、轉(zhuǎn)帖,還從工作經(jīng)驗(yàn)和學(xué)習(xí)中整理總結(jié)了一些一般程序做卷所需資料、文書登記表、和一般程序流程圖示,這樣的博客從集中參考執(zhí)法文件和宣傳角度一定會有一些意義的博客中還上傳了一些我市市容景觀和知名建筑物的照片,這個(gè)博客的網(wǎng)址是有什么建議和意見還請大家不惜賜教以使咱們博客正規(guī)和有價(jià)值。
一、對局班子的總體評價(jià)
回顧自己在城管局的工作、學(xué)習(xí)和實(shí)踐,我認(rèn)為,城管局在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,始終堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),帶頭貫徹落實(shí)省、州、市重大決策部署,緊扣我市城市管理實(shí)際,確定我市城市管理工作的發(fā)展思路,體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展觀的精神實(shí)質(zhì),是一個(gè)求真務(wù)實(shí)的班子;班子成員之間互相支持、互相理解,和諧相處、融洽共事,形成了一心一意干工作、聚精會神抓落實(shí)的風(fēng)尚;堅(jiān)持民主集中制,重大事項(xiàng)集體討論,局班子的戰(zhàn)斗力和凝聚力不斷增強(qiáng),是一個(gè)堅(jiān)強(qiáng)有力的班子。局班子緊緊圍繞“環(huán)境塑市”發(fā)展戰(zhàn)略,以優(yōu)化城市環(huán)境、塑造城市形象、提升城市品位為己任,以健全規(guī)章制度、鍛造城管隊(duì)伍為切入點(diǎn),以整治影響市容環(huán)境的重點(diǎn)、難點(diǎn)問題為抓手,加大環(huán)衛(wèi)作業(yè)力度,完善市政環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施,扎實(shí)開展城市管理工作,城市市容環(huán)境衛(wèi)生面貌顯著改善,這些成績的取得,是局班子成員和全體干部職工共同努力的結(jié)果,也是我們認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、踐行科學(xué)發(fā)展觀的結(jié)果。
二、個(gè)人存在的主要問題
按照深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀領(lǐng)導(dǎo)小組“八檢查、八分析”的要求,我緊密聯(lián)系個(gè)人實(shí)際,認(rèn)真分析檢查了自己不適應(yīng)不符合科學(xué)發(fā)展觀的問題和不足,主要有以下幾個(gè)方面:
(一)思想認(rèn)識還有待于進(jìn)一步深化提高。前一階段我通過個(gè)人自學(xué)、集體學(xué)習(xí)、開展調(diào)研、思考研究等方式,比較深入地學(xué)習(xí)了十七大精神、科學(xué)發(fā)展觀等黨的理論創(chuàng)新成果,努力做到在學(xué)中干、干中學(xué)、邊學(xué)邊干,不斷提高了自己理論思維的水平和領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的能力。但通過反思,對照檢查,覺得自己對如何運(yùn)用科學(xué)發(fā)展觀來認(rèn)識城管工作發(fā)展大勢上理解的還不深,在如何把學(xué)習(xí)的成果及時(shí)轉(zhuǎn)化為完善工作的思路、決策、部署上結(jié)合的還不緊,需要學(xué)習(xí)上再深化,認(rèn)識上再提高,思想上再解放。
(二)科學(xué)發(fā)展的理念有待于進(jìn)一步樹立。自己對科學(xué)發(fā)展觀強(qiáng)調(diào)的發(fā)展、為民、協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌、可持續(xù)的基本要求和理念,在認(rèn)識上是堅(jiān)定的,落實(shí)上是積極的,但在工作實(shí)踐中,對統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展方面做得還不夠。例如,對立足市情、局情、辦好現(xiàn)有條件下的事考慮的多,對著眼長遠(yuǎn)、夯實(shí)科學(xué)發(fā)展基礎(chǔ)的事思考的少,有時(shí)出于加快城市管理工作發(fā)展的緊迫感,對加快發(fā)展、以快求好的發(fā)展考慮多,對如何做到又好又快、邊好邊快的發(fā)展思考的少,在工作實(shí)踐中還沒有完全正確處理好快與好的關(guān)系。
(三)推動城管工作科學(xué)發(fā)展的舉措有待于進(jìn)一步強(qiáng)化。自己雖然在各項(xiàng)工作中,把中央、省、州、市委關(guān)于科學(xué)發(fā)展的重大決策部署貫徹到各項(xiàng)工作中,但與科學(xué)發(fā)展觀的要求相比,與市委、市政府的期待衡量,還有一定的差距,如:城管工作思路不夠開闊,制定的工作措施的全局性、前瞻性、科學(xué)性、創(chuàng)新性不夠;內(nèi)部管理制度有待健全和完善,盡管制定了各部門工作職責(zé)、工作制度、考核辦法等規(guī)章制度,但有時(shí)存在執(zhí)行制度不嚴(yán)情況;在市容環(huán)境管理中個(gè)別路段超門店經(jīng)營、亂擺攤設(shè)點(diǎn)、流動攤販經(jīng)營現(xiàn)象突出,市民對此意見較大;個(gè)別城管隊(duì)員在日常工作中工作作風(fēng)粗暴,存在不文明執(zhí)法現(xiàn)象,執(zhí)法隊(duì)伍整體素質(zhì)有待提高;宣傳不到位,執(zhí)法環(huán)境不容樂觀,部分群眾法律意識較為淡薄,暴力抗法現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生等。
(四)工作作風(fēng)與落實(shí)科學(xué)發(fā)展的要求相比還有一定的差距。自己雖然始終保持并身體力行“不干則罷、干要干好、創(chuàng)出一流”的工作作風(fēng),但在工作忙、事務(wù)比較多的情況下,也存在調(diào)研不夠、創(chuàng)新不夠、督查落實(shí)不夠等問題。如:在調(diào)查研究方面,自己雖然始終認(rèn)識到掌握工作的第一手資料是做好城管工作的前提,但在工作中,有計(jì)劃、有目的、帶問題地開展實(shí)地調(diào)研少。督查落實(shí)方面,自己在平時(shí)工作中,也注重抓落實(shí),經(jīng)常過問、督促各項(xiàng)工作任務(wù)的進(jìn)展和落實(shí)情況,但直接深入一線抓落實(shí)不夠。
三、存在問題的原因
存在以上問題的原因,除了客觀因素外,主要還受到一些主觀方面的影響和制約。
(一)理論學(xué)習(xí)的深度還不夠。雖然自己對學(xué)習(xí)比較重視,平時(shí)抓的也比較緊,但由于平時(shí)忙于具體事務(wù),急于干好手頭工作,再加上自己理論功底比較薄,對十七大精神、科學(xué)發(fā)展觀等理論學(xué)習(xí)更多的是停留在一般性理解和把握上,系統(tǒng)學(xué)習(xí)鉆研還不深、全面把握不夠,尤其是運(yùn)用科學(xué)發(fā)展觀的基本原理、基本方法,結(jié)合市情、局情,理論聯(lián)系實(shí)際不夠,還沒有完全做到學(xué)以致用,學(xué)用相長,還沒有很好地把學(xué)習(xí)成果體現(xiàn)到謀劃城市管理工作的思路中、轉(zhuǎn)化到開展城市管理工作的舉措上。
(二)創(chuàng)造性開展工作的勇氣還不夠。由于自身的知識、能力所限,自己崇尚以勤補(bǔ)拙、腳踏實(shí)地干工作,在平時(shí)的學(xué)習(xí)工作中,更多地是考慮立足市情、局情、現(xiàn)有條件下能夠辦得到、辦得好的事情,對著眼長遠(yuǎn)發(fā)展、打基礎(chǔ)的事謀劃思考、研究的不夠,較多地是考慮具體工作、具體事情,較少從宏觀、大局、長遠(yuǎn)的角度思考城市管理工作發(fā)展的問題,總認(rèn)為眼前急需解決的問題、急需干好的工作還很多,對長遠(yuǎn)性的工作有了條件后再干,認(rèn)為對于長遠(yuǎn)的事情謀劃的過多,思考的過多,會陷入好高騖遠(yuǎn)、脫離實(shí)際的境地,缺乏在實(shí)際工作中敢想敢干、敢為人先、創(chuàng)造性開展工作的勇氣,未能在工作實(shí)踐中很好地體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀強(qiáng)調(diào)的既重現(xiàn)實(shí)、又顧長遠(yuǎn)的協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展理念。
(三)服務(wù)群眾開展工作的實(shí)招還不多??傉J(rèn)為只要自己把市委、市政府的工作任務(wù)落到實(shí)處,盡職盡責(zé)做好城管工作,就是為群眾做實(shí)事,未能經(jīng)常性地深入到群眾中去,面對面地了解群眾的困難和問題,在借助各種社會資源開辟便民市場,為弱勢群體找出路,引導(dǎo)他們?nèi)胧薪?jīng)營,幫助他們解決就業(yè)問題方面還缺乏有效的措施和實(shí)招,還沒有很好地體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀以人為本的原則。
四、今后努力的方向
針對上述存在的問題和原因,今后努力的方向是:
(一)深化學(xué)習(xí),解放思想,樹立城管工作科學(xué)發(fā)展的新理念
把深化、提高、轉(zhuǎn)化、實(shí)踐作為學(xué)習(xí)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),堅(jiān)持不懈地認(rèn)真學(xué)習(xí)和深刻領(lǐng)會科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵、精神實(shí)質(zhì)和根本要求,學(xué)習(xí)中央、省、州、市委關(guān)于科學(xué)發(fā)展的重大決策部署,始終把學(xué)習(xí)的成效和工作的思路、決策、措施放在是否符合科學(xué)發(fā)展觀的要求來
審視、來反思、來檢查,始終堅(jiān)定信心和決心,把思想、認(rèn)識、觀念從各種不符合不適應(yīng)科學(xué)發(fā)展觀要求的思維定勢中解放出來,以思想的大解放,實(shí)現(xiàn)觀念的大轉(zhuǎn)變,進(jìn)一步牢固樹立科學(xué)發(fā)展的新理念,努力把科學(xué)發(fā)展觀的要求轉(zhuǎn)化為推動城市管理工作科學(xué)發(fā)展的正確思路和有效舉措,體現(xiàn)在提高領(lǐng)導(dǎo)城市管理工作科學(xué)發(fā)展的能力上。(二)狠抓落實(shí),破解難題,推動城管工作科學(xué)發(fā)展
按照科學(xué)發(fā)展的要求、標(biāo)準(zhǔn)來衡量工作的思路和舉措,進(jìn)一步提高破解城市管理工作發(fā)展難題的能力,狠抓各項(xiàng)措施的落實(shí)。就城管工作具體來說,一是推動理順城管體制,力爭在城市管理領(lǐng)域?qū)嵤┫鄬行姓幜P權(quán),積極爭取城管執(zhí)法主體資格,依法確定城管局職能職責(zé),使各項(xiàng)工作依法、合法開展。多方呼吁、建議加快城管立法,逐步建立權(quán)責(zé)一致的城市管理行政執(zhí)法體系,力求做到程序合法、手續(xù)完備、處罰合理,堅(jiān)持依法行政。
二是把抓學(xué)習(xí)、強(qiáng)素質(zhì)做為黨員干部履職盡責(zé)的第一要務(wù),牢固樹立終身學(xué)習(xí)的觀念,根據(jù)單位長遠(yuǎn)發(fā)展和崗位需求制定完善的培訓(xùn)計(jì)劃,制定切實(shí)可行的學(xué)習(xí)制度,通過學(xué)習(xí)培訓(xùn),不斷提高執(zhí)法隊(duì)伍的整體素質(zhì),樹立起城市管理隊(duì)伍的良好形象。
三是堅(jiān)持以人為本,將群眾利益作為城市管理工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。真正打消居高臨下、審視別人、以合理者自居的習(xí)氣,多做換位思考。按照“主干道嚴(yán)禁、次干道嚴(yán)控、背街小巷規(guī)范”的原則,嚴(yán)格管理市區(qū)流動攤點(diǎn)。在感情上貼近商販、貼近困難群眾,對市區(qū)部分市場進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃、定位管理,借助各種社會資源,開辟便民市場,為擺攤設(shè)點(diǎn)讓出部分生存空間,為弱勢群體找出路,引導(dǎo)他們?nèi)胧薪?jīng)營,幫助他們解決就業(yè)問題。積極爭取資金加快市政環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐,不斷滿足市民生活需要。
四是完善內(nèi)部管理制度及考核機(jī)制,不斷強(qiáng)化以制度管人管事的約束力。通過黨委中心組學(xué)習(xí)和落實(shí)省州市會議精神,不斷提高執(zhí)政能力,確立黨委核心領(lǐng)導(dǎo)作用,以黨委自身建設(shè)帶領(lǐng)全局隊(duì)伍建設(shè)。以支部為單位、隊(duì)室為中心,利用干部紀(jì)律作風(fēng)整頓、基礎(chǔ)管理活動等多種形式,加強(qiáng)干部職工對理想信念、法律法規(guī)、業(yè)務(wù)技能方面的學(xué)習(xí)培訓(xùn)和軍事化訓(xùn)練。認(rèn)真執(zhí)行《機(jī)關(guān)、市容、環(huán)衛(wèi)工作人員考核辦法(試行)》等24項(xiàng)規(guī)章制度,促使“高效能運(yùn)轉(zhuǎn)、高水平執(zhí)法、從嚴(yán)治局”的指導(dǎo)思想落到實(shí)處。
五是全面推行文明執(zhí)法、理性執(zhí)法,積極推進(jìn)執(zhí)法行為的規(guī)范化,通過各種渠道加大宣傳,不斷增強(qiáng)群眾的法律意識,讓群眾認(rèn)同并支持城市管理工作。通過改進(jìn)方式方法、加大宣傳,為城市管理工作的順利開展創(chuàng)造有利環(huán)境。六是創(chuàng)新工作思路,大膽學(xué)習(xí)和借鑒省內(nèi)外先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn),打開視野,拓展思路。在制定城市管理措施時(shí),既要考慮當(dāng)前發(fā)展需要,又要考慮未來發(fā)展的需要,將城市管理工作置于全市工作大局之中,努力實(shí)現(xiàn)全市經(jīng)濟(jì)、環(huán)境的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。
指導(dǎo)思想以市局下發(fā)的活動方案為指導(dǎo),以效果顯著的多樣性活動為載體,以健全的規(guī)章制度和獎懲措施為保障,以提高全體人員城管行政執(zhí)法與市容市貌管理水平為目標(biāo),力爭實(shí)現(xiàn)執(zhí)法案件“零過錯(cuò)”;執(zhí)法服務(wù)“零距離”;隊(duì)伍建設(shè)“零違紀(jì)”。全面貫徹落實(shí)市局制定的各項(xiàng)行政執(zhí)法規(guī)范,使大隊(duì)執(zhí)法水平和街路管理工作有質(zhì)的飛躍。
規(guī)范內(nèi)容
1、著裝規(guī)范;
2、工作文明用語規(guī)范;
3、儀容儀表言談舉止規(guī)范;
4、執(zhí)法工作程序規(guī)范;
5、文書填寫規(guī)范;
6、卷宗裝訂規(guī)范;
7、執(zhí)法行為規(guī)范;
8、備案規(guī)范。
三、具體活動安排
(一)、動員階段(4月1日至4月10日)4月4日組織大隊(duì)全體人員召開“****大隊(duì)開展行政執(zhí)法規(guī)范活動”實(shí)施動員大會,由主管執(zhí)法工作的大隊(duì)長傳達(dá)市局關(guān)于我市依法行政工作會議精神和市局“行政執(zhí)法規(guī)范年”活動方案。會議對全體人員做動員、號召,對大隊(duì)如何貫徹落實(shí)活動提出要求、作出部署,同時(shí)明確本大隊(duì)落實(shí)精神、開展活動采取的措施、手段和要達(dá)到的效果、目的。
(二)、檢查階段(4月11日至5月31日)按照市局制定的《城市管理行政執(zhí)法規(guī)范考核標(biāo)準(zhǔn)》開展自查自糾活動。結(jié)合市局標(biāo)準(zhǔn),制定本大隊(duì)考核管理辦法,由大隊(duì)考核領(lǐng)導(dǎo)小組嚴(yán)格組織實(shí)施。我們從以下三個(gè)層面入手:一、個(gè)人參照標(biāo)準(zhǔn),查找自身問題、思考產(chǎn)生根源,自己提出改正措施。二、同志之間相互監(jiān)督進(jìn)行規(guī)勸,促進(jìn)改正。三、形成個(gè)人自查材料,上報(bào)大隊(duì),并由領(lǐng)導(dǎo)小組觀察整改效果。同時(shí)將檢查情況與大隊(duì)百分制考核實(shí)施細(xì)則相結(jié)合,與個(gè)人經(jīng)濟(jì)利益掛鉤,提高遵守規(guī)范的意識和確保檢查活動收到實(shí)效。并將檢查結(jié)果做為年終評優(yōu)的重要依據(jù)。
一、加強(qiáng)學(xué)習(xí),實(shí)現(xiàn)自我能力的強(qiáng)化提升
(一)加強(qiáng)理論知識學(xué)習(xí),強(qiáng)化自我。作為一名大辦督查,掌握全面的理論知識是十分重要的。近段時(shí)間,我把理論學(xué)習(xí)放在首位,明確政治方向,并進(jìn)一步提高能力水平。日常工作中嚴(yán)以律己,遵守中隊(duì)規(guī)章制度,嚴(yán)格要求自己,擺正工作位置,保持“謙虛,謹(jǐn)慎,律己”的工作作風(fēng),讓自已時(shí)刻保持最佳狀態(tài)。
(二)加強(qiáng)業(yè)務(wù)能力學(xué)習(xí),提升自我。隨著社會快速發(fā)展,對城市管理工作提出了更高要求,其核心就是要以黨的各項(xiàng)政策為指標(biāo),嚴(yán)格按照法律法規(guī)履行職責(zé)。樹立“***”工作理念,不斷地學(xué)習(xí)城市管理業(yè)務(wù)知識來充實(shí)自已,以解決工作中遇到的各類難題。
(三)加強(qiáng)投訴回復(fù)受理,完善自我,通過近年來的工作實(shí)踐和學(xué)習(xí)相關(guān)法律法規(guī)文獻(xiàn),我在投訴應(yīng)訴工作中,能夠做到依法行政,切實(shí)維護(hù)廣大群眾利益。如在重點(diǎn)投訴現(xiàn)場查看時(shí),能很快的發(fā)現(xiàn)問題的所在,如在群眾來電、來訪投訴過程中,能有條不紊利用平時(shí)所學(xué)的城市管理相關(guān)的法律法規(guī)回答來電、來訪者的問題。
二、強(qiáng)化執(zhí)行,實(shí)現(xiàn)工作水平和效能雙提升。
近年來,我堅(jiān)持認(rèn)真做好執(zhí)法大隊(duì)隊(duì)伍規(guī)范化建設(shè)每月、每季度、半年度、年終、依法行政臺帳迎檢工作;做好2017 年***。多年來,在臺帳檢查中得到領(lǐng)導(dǎo)肯定,在今年年度臺帳檢查中,***推向市區(qū),這是我們中隊(duì)的榮耀,但同時(shí)也將面臨更艱巨的任務(wù),我們要力求完美,要把不足的地方進(jìn)行總結(jié)、整改,要把好的地方進(jìn)行提升。
對領(lǐng)導(dǎo)交辦的每一項(xiàng)工作,分清輕重緩急,科學(xué)安排時(shí)間,按時(shí)、保質(zhì)、保量地完成任務(wù)。今年,做好“三掛鉤”為民服務(wù)的走訪工作;做好違法建設(shè)的統(tǒng)計(jì)整理及上報(bào)工作,今年***;***
三、2018,該怎么做?
2018年,對于和我一起進(jìn)城管隊(duì)伍的隊(duì)員來說,具有一定特殊意義,因?yàn)榈浇衲暌呀?jīng)是我們進(jìn)城管的第10個(gè)年頭。在這個(gè)隊(duì)伍里從先期的懵懂、到后來的一知半解、到現(xiàn)在的深有體會。