城管的規(guī)章制度精選(九篇)

前言：一篇好文章的誕生，需要你不斷地搜集資料、整理思路，本站小編為你收集了豐富的城管的規(guī)章制度主題范文，僅供參考，歡迎閱讀并收藏。

第1篇：城管的規(guī)章制度范文

一、加強(qiáng)班子建設(shè)，進(jìn)一步解放思想，努力轉(zhuǎn)變城管工作理念

城管工作一度成為社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)，執(zhí)法不嚴(yán)、作風(fēng)不實(shí)、方法簡(jiǎn)單粗暴，領(lǐng)導(dǎo)班子工作創(chuàng)新意識(shí)淡薄，整個(gè)隊(duì)伍的形象遭受重創(chuàng)，同時(shí)也給日常執(zhí)法監(jiān)察工作造成十分被動(dòng)的局面。針對(duì)較為嚴(yán)峻的市容管理工作發(fā)展形勢(shì)，我們首先從加強(qiáng)中隊(duì)和分隊(duì)兩級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子的建設(shè)入手，積極面對(duì)群眾反映和愿望強(qiáng)烈的市容管理工作中存在的突出問題，把加強(qiáng)學(xué)習(xí)、解放思想、轉(zhuǎn)變觀念作為樹立新形象、實(shí)現(xiàn)新跨越的首要工作來抓，確立了“向觀念要作風(fēng)，向作風(fēng)要形象”的工作思路。

1、統(tǒng)一思想、形成共識(shí)

結(jié)合深入開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，認(rèn)真組織中層以上領(lǐng)導(dǎo)干部展開政治理論和業(yè)務(wù)知識(shí)的學(xué)習(xí)。首先把中層以上班子成員的思想統(tǒng)一到“促作風(fēng)大轉(zhuǎn)變、樹城管新形象”的共識(shí)上來，全隊(duì)上下文明執(zhí)法、規(guī)范管理的氛圍漸濃，廣大職工及居民群眾對(duì)組織實(shí)施的“爭(zhēng)做文明城管人、重塑城管新形象”等系列活動(dòng)的滿意度漸長。

2、開闊視野、注入活力

以開闊眼界、學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)為目標(biāo)，組織中層以上干部及業(yè)務(wù)骨干赴北京城管部門進(jìn)行考察學(xué)習(xí)。從執(zhí)法裝備、內(nèi)部管理，到日常工作經(jīng)驗(yàn)等方面，開闊了視野，增長了見識(shí)，轉(zhuǎn)變了理念，明確了方向，所有參加考察學(xué)習(xí)的人員都寫了心得體會(huì)，為提高隊(duì)伍整體形象和加強(qiáng)行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)注入了活力。

3、深入調(diào)研、明確方向

以提高班子的領(lǐng)導(dǎo)能力為目標(biāo)，通過深入調(diào)研、查找問題，向廣大群眾和關(guān)心城市管理的有識(shí)之士學(xué)習(xí)，通過開展深入細(xì)致的調(diào)查研究，著力解決影響市容市貌、制約城管工作科學(xué)發(fā)展的突出問題，其中包括：“轉(zhuǎn)變作風(fēng)，解放思想，破解影響和制約市容管理工作的觀念問題，”“以人為本、疏堵結(jié)合，規(guī)范治理馬路市場(chǎng)的迫切問題”，“建章立制、規(guī)范管理，加強(qiáng)隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)的制度問題”等。一個(gè)個(gè)問題，一個(gè)個(gè)課題，飽含了基層職工和廣大居民群眾對(duì)市容監(jiān)察工作的關(guān)心和支持，為領(lǐng)導(dǎo)班子解放思想、開闊思路、轉(zhuǎn)變觀念明確了方向。

4、加強(qiáng)團(tuán)結(jié)、共同提高

以加強(qiáng)團(tuán)結(jié)、增強(qiáng)凝聚力、戰(zhàn)斗力為目標(biāo)，領(lǐng)導(dǎo)班子成員之間、領(lǐng)導(dǎo)干部與職工之間互相溝通。緊緊圍繞“促作風(fēng)大轉(zhuǎn)變，樹城管新形象”這一主題，通過專題民主生活會(huì)、組織生活會(huì)和座談會(huì)等形式，拉近了同志們之間的思想距離，增強(qiáng)了領(lǐng)導(dǎo)班子的凝聚力；各分隊(duì)之間互相溝通學(xué)習(xí)，有效彌補(bǔ)了工作中的缺位和遺漏，同時(shí)取得了互相監(jiān)督、互相促進(jìn)、共同提高的功效。

二、帶出一流隊(duì)伍，發(fā)揮職能作用，努力塑造城管隊(duì)伍新形象

為重塑城管隊(duì)伍良好的行政執(zhí)法形象，我們始終堅(jiān)持以人為本的核心要求，發(fā)揮職能作用，創(chuàng)新工作思路，突出服務(wù)特色，把隊(duì)伍的紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)貫穿于日常執(zhí)法工作各環(huán)節(jié)。

1、規(guī)范程序、改善作風(fēng)

嚴(yán)格規(guī)范行政執(zhí)法程序，通過對(duì)崗位人員的分類培訓(xùn)輔導(dǎo)，進(jìn)一步提高了業(yè)務(wù)能力，規(guī)范了執(zhí)法行為；通過建立健全日常執(zhí)法備案制度，規(guī)定每一次、每一項(xiàng)執(zhí)法監(jiān)察過程詳細(xì)記錄在案，便于對(duì)一線工作的監(jiān)督檢查，也有利于工作作風(fēng)的整體改善。

2、建立協(xié)會(huì)、壯大力量

結(jié)合廣大市民日益增長的對(duì)生活環(huán)境質(zhì)量的需求，為盡快形成全民參與的工作氛圍，經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)，申請(qǐng)成立了大同市城區(qū)市容管理協(xié)會(huì)，不分行業(yè)階層、性別年齡，凡是理解、支持市容管理事業(yè)的各行各業(yè)人士，經(jīng)申請(qǐng)，都可以加入該協(xié)會(huì)，為全民參與市容市貌管理和維護(hù)搭建了廣闊的平臺(tái)。

3、攻堅(jiān)克難、發(fā)揮職能

針對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的市容市貌突出問題，組建成立了特勤應(yīng)急分隊(duì)，積極配合機(jī)動(dòng)分隊(duì)與各駐地分隊(duì)，對(duì)嚴(yán)重?cái)_亂市容秩序?qū)医滩桓牡倪`規(guī)人員依法進(jìn)行了嚴(yán)厲處罰。目前，已撥掉大西街、大東街、大十字街等地段長期不聽勸阻的“釘子戶”10多個(gè)，為日常市容監(jiān)察掃除了障礙。

4、以人為本、教罰并舉

理論聯(lián)系實(shí)際，堅(jiān)持“以人為本、疏堵結(jié)合、寬嚴(yán)有度、教罰并舉”的工作方針，根據(jù)不同區(qū)域和不同程度違規(guī)對(duì)象，探索采用疏導(dǎo)幫助、規(guī)范管理和依法取締等不同辦法。對(duì)低收入弱勢(shì)群體的輕微違規(guī)行為，原則上采取不經(jīng)三次教育勸告不予行政處罰的措施，并為殘疾人修車、配鑰匙經(jīng)營者合理選擇了20多個(gè)經(jīng)營攤點(diǎn)。

5、創(chuàng)新思路、因勢(shì)利導(dǎo)

通過深入調(diào)查研究，準(zhǔn)備在征得政府有關(guān)部門同意后，劃定一些季節(jié)性、限時(shí)性的農(nóng)副產(chǎn)品集貿(mào)區(qū)域，以徹底改變畜力車、農(nóng)用車滿街跑的現(xiàn)狀；面對(duì)有很大市場(chǎng)需求的流動(dòng)商販占道經(jīng)營問題，在政府的大力支持下，年內(nèi)將建成一批簡(jiǎn)易便民市場(chǎng)，徹底解決馬路市場(chǎng)屢禁不止的老大難問題。

三、健全規(guī)章制度，規(guī)范管理機(jī)制，不斷加強(qiáng)隊(duì)伍規(guī)范化建設(shè)

針對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的隊(duì)伍形象和工作作風(fēng)存在的突出問題，逐步建立完善“有所為”的激勵(lì)機(jī)制、“不愿為”的自律機(jī)制、“不敢為”的懲戒機(jī)制、“不作為”的防范機(jī)制。教育引導(dǎo)職工轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，樹立良好的隊(duì)伍形象。

1、關(guān)心職工、夯實(shí)基礎(chǔ)

在政府的大力支持下，極大地改善了中隊(duì)辦公條件和執(zhí)法車輛裝備，并通過關(guān)心一線職工的工作和生活等一系列舉措，增強(qiáng)了隊(duì)伍的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

2、強(qiáng)化裝備、有力監(jiān)督

嚴(yán)格落實(shí)了行政執(zhí)法責(zé)任制，進(jìn)一步建立健全了內(nèi)部執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制。為便于群眾監(jiān)督，改善隊(duì)伍形象，為全體隊(duì)員統(tǒng)一制作了新式制服，并編制了執(zhí)法胸號(hào)；為隨時(shí)掌控一線執(zhí)法行為，為各分隊(duì)統(tǒng)一配備了錄音、錄像和對(duì)講通訊設(shè)備，也便于為可能出現(xiàn)的行政復(fù)議案件提供有力證據(jù)。

3、健全制度、規(guī)范管理

進(jìn)一步加強(qiáng)制度建設(shè)，不斷提高隊(duì)伍的政治、業(yè)務(wù)和紀(jì)律作風(fēng)素質(zhì)。剛剛制定出臺(tái)的《城區(qū)市容隊(duì)員形象規(guī)范》、《行為規(guī)范》、《思想規(guī)范》等規(guī)章制度已經(jīng)貫徹執(zhí)行，《城區(qū)市容隊(duì)員廉政建設(shè)規(guī)范》、《獎(jiǎng)懲制度》等規(guī)章制度共40節(jié)近400條在進(jìn)一步修訂后即將出臺(tái)，為提高隊(duì)伍形象、規(guī)范執(zhí)法行為，將發(fā)揮重要作用。

四、狠抓勤政廉政建設(shè)，健全監(jiān)督機(jī)制，不斷加強(qiáng)隊(duì)伍的作風(fēng)紀(jì)律建設(shè)

城管工作對(duì)象構(gòu)成情況復(fù)雜，城管隊(duì)伍的作風(fēng)、形象問題已成為全社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)，城管工作的規(guī)范化、人性化、服務(wù)化已成為城管事業(yè)科學(xué)發(fā)展的趨勢(shì)。為此，我們堅(jiān)持把勤政廉政建設(shè)作為隊(duì)伍作風(fēng)和形象建設(shè)的生命線，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)干部職工的權(quán)力觀、世界觀、人生觀、價(jià)值觀的教育，做到逢會(huì)必講，違紀(jì)必究，同時(shí)要求黨員干部以身作則、率先垂范，從小事入手，從點(diǎn)滴做起，防微杜漸，警鐘長鳴。

1、政務(wù)公開、接受監(jiān)督

實(shí)行政務(wù)公開。將工作內(nèi)容、執(zhí)法程序、處罰標(biāo)準(zhǔn)、承諾事項(xiàng)等以宣傳資料、制作展板等形式多渠道、全方位公開、公示，進(jìn)一步增強(qiáng)城管工作透明度。

2、接受監(jiān)督、防微杜漸

完善了中隊(duì)舉報(bào)中心的工作職能。今年以來，共接待群眾來電、來訪反映問題30余件次，既有對(duì)我們隊(duì)員執(zhí)法不文明、不規(guī)范的問題，也有因管理不到位，造成市容市貌秩序混亂，給居民群眾造成不良影響的問題。通過舉報(bào)中心的準(zhǔn)確調(diào)度，這些問題全部得到及時(shí)妥善解決，并及時(shí)給舉報(bào)人以信息反饋。

3、作風(fēng)建設(shè)、獎(jiǎng)懲嚴(yán)明

第2篇：城管的規(guī)章制度范文

1．加強(qiáng)日常管理，努力創(chuàng)造整潔有序的城市環(huán)境

為了切實(shí)加強(qiáng)城市市容市貌和環(huán)境衛(wèi)生的日常管理工作，提高市容市貌和環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量，城管大隊(duì)將堅(jiān)持實(shí)施徒步巡查制、路段責(zé)任制，認(rèn)真抓好“一個(gè)轉(zhuǎn)變”、“兩個(gè)落實(shí)”、“三個(gè)到位”?！耙粋€(gè)轉(zhuǎn)變”即城管工作變靜態(tài)管理為動(dòng)態(tài)管理；“兩個(gè)落實(shí)”即工作責(zé)任落實(shí)，各項(xiàng)制度落實(shí)；“三個(gè)到位”即時(shí)間到位，人員到位，工作到位。根據(jù)“路段責(zé)任制”的工作要求，隊(duì)員每天徒步巡查街面容貌衛(wèi)生，積極做好宣傳規(guī)勸，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)解決，同時(shí)做好巡查日記，改變過去“觀花”式的管理。同時(shí)，為強(qiáng)化管理，今年繼續(xù)實(shí)施早晚班與區(qū)域劃分相結(jié)合的辦法，對(duì)巡查工作機(jī)制再次深化完善，力求達(dá)到區(qū)塊包干、責(zé)任到人，突出重點(diǎn)、兼顧全面，督查到位、獎(jiǎng)罰分明，確保市容市貌和環(huán)境衛(wèi)生管理質(zhì)量穩(wěn)步提高。

2．嚴(yán)格督查，進(jìn)一步規(guī)范城區(qū)戶外廣告管理

為切實(shí)加強(qiáng)戶外廣告的統(tǒng)一管理，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，我隊(duì)計(jì)劃采取“先易后難，由點(diǎn)到面，逐類規(guī)范”的方法，認(rèn)真實(shí)施規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的戶外廣告管理、審批。一是規(guī)范店門招牌和戶外廣告設(shè)置，實(shí)行一店一牌，嚴(yán)把廣告設(shè)置審批關(guān)，倡導(dǎo)廣告、店牌設(shè)置亮化、美化，與周圍環(huán)境和建筑物協(xié)調(diào)；二是拆除違規(guī)設(shè)置的臨街墻體垂直的立體廣告和存在安全隱患的廣告牌，及時(shí)督促更換陳舊過時(shí)的店門招牌，禁止在室外設(shè)置流動(dòng)小廣告牌；三是加大對(duì)在縣城主要街道和居民小區(qū)的亂張、亂貼、噴涂小廣告等制造城市“牛皮癬”處罰工作力度。四是定期組織對(duì)城區(qū)戶外廣告進(jìn)行大規(guī)模的摸底排查并發(fā)放督查通報(bào)，限期整改。確保戶外廣告管理取得明顯的成效。

3．積極探索，深入開展城管示范街創(chuàng)建工作

繼續(xù)開展“示范街”創(chuàng)建，嚴(yán)格按照創(chuàng)建“示范街”的標(biāo)準(zhǔn)和要求，實(shí)行規(guī)范管理，提高執(zhí)法效率，鞏固執(zhí)法成果，探索適合我縣實(shí)際的城市管理工作新路子，建立長效管理機(jī)制。

4．加大市容管理、整治力度，提高城區(qū)市容環(huán)境質(zhì)量。

一是加強(qiáng)城區(qū)主次干道市容市貌管理力度，并開展專項(xiàng)市容環(huán)境綜合整治，通過整治，提升城區(qū)市容市貌日常管理標(biāo)準(zhǔn)。重點(diǎn)整治亂停亂放、亂綁亂掛、小廣告、違章占道行為。

二是對(duì)2012年度城區(qū)已審批水果攤、店招廣告、等審批項(xiàng)目情況，進(jìn)行大規(guī)模梳理、排查，切實(shí)做到無縫隙銜接，無遺漏管理。與此同時(shí)，出臺(tái)相應(yīng)規(guī)范店招廣告管理標(biāo)準(zhǔn)，因地制宜劃定符合縣情的臨時(shí)水果攤設(shè)置點(diǎn)，規(guī)范城區(qū)臨時(shí)攤點(diǎn)經(jīng)營。

三是擬定城區(qū)街面秩序整治工作方案，落實(shí)整治內(nèi)容。首先，重點(diǎn)整治店外店經(jīng)營，摩托出租占道經(jīng)營，全面整治城區(qū)主次干道兩側(cè)非機(jī)動(dòng)車亂停亂放現(xiàn)象，規(guī)范非機(jī)動(dòng)車輛停放秩序，按規(guī)定的區(qū)域車頭朝外停放整齊。其次，整治集貿(mào)市場(chǎng)周邊秩序，改善城區(qū)市場(chǎng)入口處臟、亂、堵、等現(xiàn)象，尤其是彭逕市場(chǎng)，中隊(duì)擬安排專人守候，錯(cuò)時(shí)值班，規(guī)范入口兩側(cè)的攤點(diǎn)擺放，劃定區(qū)域面積經(jīng)營，嚴(yán)格審批科學(xué)管理的模式，管控城區(qū)市場(chǎng)入口處周邊市容環(huán)境，保持場(chǎng)地整潔，保證市容秩序基本整潔有序。再次，提高“示范街”管理標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步加強(qiáng)一類路段管理力度和整治密度，確保核心部位優(yōu)美、規(guī)范、整潔、有序的市容市貌環(huán)境。最后，加強(qiáng)老城區(qū)三岔路口周邊和惠誠路等區(qū)域的管控力度，確保市容秩序基本整潔有序。

四是實(shí)行定人定崗管理，明確責(zé)任、獎(jiǎng)勤罰懶、落實(shí)部分街區(qū)“錯(cuò)時(shí)”管理模式，并出臺(tái)相應(yīng)的管理，考核、考評(píng)、獎(jiǎng)懲措施，充分調(diào)動(dòng)隊(duì)員的工作積極性，做到管理有標(biāo)準(zhǔn)，責(zé)任有明確、工作有分工、考核有措施、獎(jiǎng)懲有落實(shí)、轉(zhuǎn)變工作理念調(diào)整工作心態(tài)，消除個(gè)別協(xié)管員混日子的思想，解決前期存在視而不見，見而不管、管而不力、路段見員率低出工不出力等現(xiàn)象。與此同時(shí)，組織開展打造優(yōu)秀協(xié)管員活動(dòng)，增強(qiáng)竟?fàn)幰庾R(shí)和危機(jī)感，提高每位隊(duì)員的主人翁意識(shí)，激發(fā)隊(duì)員的工作熱情，轉(zhuǎn)變整體隊(duì)員工作作風(fēng)。

五是做好經(jīng)常性工作，保障重大節(jié)日，迎會(huì)迎檢、大型公益活動(dòng)等期間城區(qū)市容管理秩序。

5．積極做好迎接省級(jí)園林縣城驗(yàn)收工作

積極有序推進(jìn)“創(chuàng)園”工作，并借“創(chuàng)園”驗(yàn)收為契機(jī)，加強(qiáng)城區(qū)市容市貌管理，查漏補(bǔ)缺，限期整改，搶抓時(shí)機(jī)，連續(xù)作戰(zhàn)，全力沖刺，確保我縣順利通過省級(jí)園林縣城驗(yàn)收考核。

二、強(qiáng)化理論學(xué)習(xí)，努力打造高素質(zhì)城管隊(duì)伍

1．加強(qiáng)學(xué)習(xí)，努力提高城管干部職工的整體素質(zhì)

重視對(duì)干部職工的學(xué)習(xí)教育，尤其是對(duì)中層以上干部的教育。堅(jiān)干部職工周例會(huì)制度、周五學(xué)習(xí)日制度。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)黨的路線、方針、政策，結(jié)合“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)，專門在干部職工中組織討論交流增強(qiáng)責(zé)任心、紀(jì)律性問題。通過各項(xiàng)學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，達(dá)到提升隊(duì)伍整體素質(zhì)，提高隊(duì)員執(zhí)法能力，轉(zhuǎn)變隊(duì)伍整體形象的目的。同時(shí)，結(jié)合工作實(shí)際，通過抓班子帶隊(duì)伍，打造城管新形象；抓制度重規(guī)范，提升城管新水平；抓日常保重點(diǎn)，開創(chuàng)城管新局面。確保隊(duì)伍素質(zhì)有較大的提高，城管形象有較好的轉(zhuǎn)變。

第3篇：城管的規(guī)章制度范文

城管執(zhí)法人員是處于基層同時(shí)也是我國最前線的行政執(zhí)法人員，是典型的“街頭官僚”。城管執(zhí)法人員作為街頭官僚特殊的身份、地位和工作性質(zhì)，決定了他們與眾不同的行動(dòng)邏輯。本文從對(duì)城管執(zhí)法人員的行為分析入手，試圖探求對(duì)這個(gè)典型的“街頭官僚”隊(duì)伍有效的控制途徑。

一、城管執(zhí)法人員的行為特性

在我國，作為典型的“街頭官僚”，城管執(zhí)法人員主要有以下特征：（1）處于政府“金字塔”最底層，權(quán)小位低，只有上級(jí)，沒有下級(jí)，數(shù)量龐大。（2）直接與公民打交道，代表著城管部門的形象。（3）處于政策過程末端，現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)行法律法規(guī)、上級(jí)命令。（4）具有一定的自由裁量權(quán)，其經(jīng)驗(yàn)技能、價(jià)值觀等對(duì)做好工作有重要影響。（5）其工作質(zhì)量和績效表現(xiàn)直接決定著公共部門的行政能力、政府形象和官民關(guān)系等，主導(dǎo)著公眾對(duì)政府的評(píng)價(jià)。

城管執(zhí)法人員的工作性質(zhì)，首先是他們的執(zhí)行性質(zhì)。相關(guān)的法律法規(guī)公共政策的貫徹落實(shí)最終都由城管執(zhí)法人員來執(zhí)行。這使得城管執(zhí)法人員壟斷了這項(xiàng)公共服務(wù)的供給。就執(zhí)行活動(dòng)的性質(zhì)而言，城管執(zhí)法人員通常不能自定義工作范圍、內(nèi)容和方法。但在將一般性的法律法規(guī)和規(guī)章制度運(yùn)用于具體的被執(zhí)法者個(gè)人或事實(shí)情境的過程中，他們必須作出某些判斷，以決定應(yīng)該適用何種類型的規(guī)則或是否適用某一特定規(guī)則，政策執(zhí)行的過程實(shí)際上是一個(gè)不斷作出選擇和判斷的決策過程。

城市管理相關(guān)政策具有分配性質(zhì)。這些政策使市民得到便利和實(shí)惠，但其只有通過城管的工作才能落實(shí)到具體的公民身上。由于個(gè)人經(jīng)驗(yàn)、價(jià)值觀和情緒等方面的原因，其行動(dòng)很難做到完全一致，容易形成某些偏見和歧視，引起部分利益損失者的抱怨和不滿。

城管執(zhí)法人員的執(zhí)法對(duì)象有一定的邊界，這有利于增加工作環(huán)境的確定性。但其執(zhí)法行為的壟斷性質(zhì)決定了“被執(zhí)法者”不可能是自愿的。城管執(zhí)法人員擁有合法的權(quán)威以及知識(shí)和信息上的優(yōu)勢(shì)，具有影響被執(zhí)法者的條件和手段，可以自主地決定對(duì)其的懲罰或制裁。故此，如果缺乏有效的約束手段，城管就有可能專橫、粗暴、隨意地對(duì)待公民。

城管執(zhí)法人員的生存環(huán)境。作為街頭官僚的城管執(zhí)法人員不僅對(duì)工作環(huán)境、工作任務(wù)等缺乏控制，而且也缺乏充分的自主性。在某種意義上，他們是公務(wù)員隊(duì)伍中被忽略或被冷落的“弱勢(shì)群體”。而且基層的執(zhí)法人員還經(jīng)常是政府機(jī)構(gòu)改革裁員的犧牲品。

二、城管執(zhí)法人員的行為邏輯

城管執(zhí)法人員特殊的角色、地位及工作性質(zhì)，使得他們表現(xiàn)出某些典型的行動(dòng)邏輯。主要可以概括為四個(gè)方面。

激勵(lì)不足。官僚體制傾向于以晉升來調(diào)動(dòng)員工的積極性，獎(jiǎng)勵(lì)員工的貢獻(xiàn)。但相對(duì)于數(shù)量龐大的基層城管執(zhí)法人員而言，職位是稀缺的、有限的。這就導(dǎo)致了有限的職位設(shè)置與無限的職位需求之間的根本性矛盾。

規(guī)則依賴。一方面，隨著法制建設(shè)的進(jìn)步，城管執(zhí)法人員的工作面臨著越來越多的約束、挑戰(zhàn)和風(fēng)險(xiǎn)，引發(fā)各種形式的爭(zhēng)議、糾紛甚至訴訟。另一方面，城市管理法律法規(guī)并不是完備無遺，并沒有將一切問題都納入進(jìn)來。因此，在規(guī)則缺位的地方，規(guī)則依賴實(shí)際上成為束縛城管執(zhí)法人員的“鐐銬”，也成為不負(fù)責(zé)任的“擋箭牌”。

選擇行為。由于城管執(zhí)法目標(biāo)多雜，面對(duì)需要執(zhí)行的法律法規(guī)以要考慮的不同利益，就不可避免地導(dǎo)致選擇性行為，選擇那些能給執(zhí)法者個(gè)人或城管部門帶來好處或利益的任務(wù)。另外，選擇性行為也是組織考核的結(jié)果。在考核的指揮棒下，那些能夠量化的、標(biāo)準(zhǔn)化的“硬指標(biāo)”自然受到城管執(zhí)法人員的更多的關(guān)照，而那些模糊不清的、不能量化的“軟指標(biāo)”，如法治觀念、服務(wù)意識(shí)、關(guān)心群眾等，因?yàn)殡y以得到精確評(píng)估，也難以被嚴(yán)肅對(duì)待。這種現(xiàn)象的廣泛存在實(shí)際上造成了行政責(zé)任的片面化。

一線棄權(quán)。城管執(zhí)法人員經(jīng)常需要進(jìn)入危險(xiǎn)或比較混亂的工作環(huán)境，如進(jìn)入房屋拆遷現(xiàn)場(chǎng)、違法的商販聚集地等。這樣，一個(gè)理性的、從自我利益出發(fā)的城管執(zhí)法者往往以非常巧妙的方式逃避“一線”，放棄自己的職責(zé)?？死锼雇懈?胡德將這種現(xiàn)象形象地稱之為“一線棄權(quán)”。正如詹姆斯 威爾遜所指出的,“理論上，推卸任務(wù)的問題在政府部門中更加嚴(yán)重。許多員工的工作在其上司的視野之外。而且他們的工作成果事后常常根本無法衡量?！?/p>

三、城管執(zhí)法人員的行為控制

一般而言，“在公共組織中保持負(fù)責(zé)任的行為有兩種一般方法:內(nèi)部控制和外部控制?！?對(duì)城管執(zhí)法人員的外部控制本文主要從法律和管理兩方面入手，而對(duì)其內(nèi)部控制主要是道德控制。

（一）外部控制

1、法律控制

對(duì)城管執(zhí)法人員的法律控制主張傾向于削減或限制他們的自由裁量權(quán)?？偟恼f來，包括三個(gè)方面的基本問題:（1）“有法可依”問題:即所要執(zhí)行的法律法規(guī)或政策體系的結(jié)構(gòu)是否合理，規(guī)則是否完備，具有可操作性和適應(yīng)性；（2）“有法必依”問題：城管執(zhí)法人員的行動(dòng)是否有法律依據(jù)，并滿足了合法性要件，是否公正合理，是否存在違法行為和侵權(quán)行為，違法和侵權(quán)的程度和后果如何，需要承擔(dān)哪些法律責(zé)任；（3）“如何進(jìn)行司法救濟(jì)”的問題：受到城管執(zhí)法人員行動(dòng)侵犯或損害的公民通過怎樣的司法途徑，才能獲得有效的法律救濟(jì)，并維護(hù)自己的合法權(quán)益。

2、管理控制

對(duì)城管執(zhí)法人員的管理控制主要是重新定義組織目標(biāo)，變革組織結(jié)構(gòu),再造組織流程，實(shí)現(xiàn)操作流程的程序化、標(biāo)準(zhǔn)化和一致化，約束城管執(zhí)法人員可以運(yùn)用的各種資源和手段，最終提高其的執(zhí)法效率和行動(dòng)效能。其典型措施如：（1）清晰地闡明組織目標(biāo)、行為標(biāo)準(zhǔn)和績效指標(biāo)，進(jìn)行量化的、標(biāo)準(zhǔn)化的和指標(biāo)化的管理。（2）制定工作手冊(cè)或操作說明書，詳盡說明城管執(zhí)法人員的目標(biāo)和手段，以及處理不同問題應(yīng)當(dāng)遵循的規(guī)則和程序，以期盡可能充分覆蓋他們所面對(duì)的各種可能情況，為其作出適當(dāng)反應(yīng)提供清晰的行為標(biāo)準(zhǔn)。（3）建立科學(xué)的績效評(píng)估體系，根據(jù)對(duì)城管執(zhí)法人員的行為表現(xiàn)及其效果的監(jiān)控，對(duì)其進(jìn)行相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)或懲罰，以激勵(lì)街頭官僚遵守規(guī)章制度，提高工作績效，實(shí)現(xiàn)公共利益。

（二）內(nèi)部控制

內(nèi)部控制是“由一系列公務(wù)員自己內(nèi)心的價(jià)值觀和倫理準(zhǔn)則組成的，而且它們想要在缺乏規(guī)則和監(jiān)督機(jī)制的情況下，鼓勵(lì)從事合乎道德規(guī)范的行為?！?/p>

第4篇：城管的規(guī)章制度范文

大發(fā)展的機(jī)遇，結(jié)合“城中村”改造的特點(diǎn)，突顯“四個(gè)一流”。為籌建街道辦事處社區(qū)城管工作站根據(jù)我街道實(shí)際情況,特制訂本方案。

一、目標(biāo)任務(wù)

為進(jìn)一步推進(jìn)城市管理體制創(chuàng)新,實(shí)現(xiàn)城市管理工作“重心下移,服務(wù)延伸”,向村(社區(qū))推進(jìn),形成社區(qū)自主管理的新格局。實(shí)現(xiàn)政府行政管理與回遷村(社區(qū))自我管理有效銜接,街道辦事處依法行政與村

(居)民依法自治良性互動(dòng),把問題消滅在萌芽狀態(tài),把矛盾化解在基層,全面提升城市管理水平。

二、實(shí)施范圍

五個(gè)回遷社區(qū)設(shè)立街道辦事處社區(qū)城管工作站。

三、城管工作站人員組成

街道辦事處社區(qū)城管工作站,由村(居)委會(huì)主任（或書記）兼任城管工作站站長,副站長由社區(qū)物業(yè)經(jīng)理兼任，成員由社區(qū)或治保會(huì)3-5人兼任。

四、城管工作站的職責(zé)

(一)負(fù)責(zé)所轄行政村(社區(qū))的城鄉(xiāng)規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)、市容環(huán)衛(wèi)、園林綠化、市政等城市管理相關(guān)事務(wù)的日常監(jiān)督檢查工作。

(二)搞好宣傳教育,引導(dǎo)市民、村民積極參與城市管理,自覺遵守相關(guān)法律規(guī)定。

(三)上傳下達(dá),協(xié)助街道辦事處城管執(zhí)法、規(guī)劃、建設(shè)等部門做好相關(guān)工作。

(四)對(duì)違反城鄉(xiāng)規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)、市容環(huán)衛(wèi)、園林綠化、市政等城市管理相關(guān)法規(guī)的行為進(jìn)行說服教育,及時(shí)制止;對(duì)違法行為情節(jié)嚴(yán)重和拒不停止的,及時(shí)向相關(guān)部門報(bào)告,以利相關(guān)部門進(jìn)行處理。

五、城管工作站的管理

城管工作站的日常管理和協(xié)調(diào)為社區(qū)自主管理,業(yè)務(wù)指導(dǎo)由街道辦事處城管科負(fù)責(zé),社區(qū)城管工作站工作人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)由街道城管中隊(duì)負(fù)責(zé),每年集中2天進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

六、工作步驟

(一)準(zhǔn)備階段(2012年11月1日-10日)。街道辦事處城管辦向各行政村(社區(qū))傳達(dá)《街道城管工作站工作實(shí)施方案》文件,完成工作站人員推舉工作及牌匾制作工作;并制定有關(guān)規(guī)章制度,組織工作站人員召

開成立城管工作站動(dòng)員大會(huì)。

(二)掛牌啟動(dòng)階段(2012年11月11日-15日)。各村(社區(qū))城管工作站掛牌及啟動(dòng),廣泛宣傳各村(社區(qū))成立工作站相關(guān)工作。

(三)檢查提高階段(2012年11月16日-20日)。由街道辦事處城管科對(duì)各村(社區(qū))工作站成員進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo),并對(duì)工作站開展城管工作的情況進(jìn)行檢查,查找不足,改進(jìn)提高。

(四)長效階段(2012年12月1日以后)。轄區(qū)城管工作站初步實(shí)現(xiàn)規(guī)范化、長效化管理,“重心下移,服務(wù)延伸”城管體制基本建立。

七、工作要求

(一)統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí),加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。設(shè)立城管工作站,是落實(shí)市、區(qū)兩級(jí)政府城市管理工作的一項(xiàng)重大舉措。各村(居)委會(huì)要充分認(rèn)識(shí)做好這項(xiàng)工作的重要性、必要性,切實(shí)抓緊抓好、抓出成效。

(二)確立全局觀念,明確工作責(zé)任。城管進(jìn)村(社區(qū))工作涉及面廣,是一項(xiàng)全局性的系統(tǒng)工作。全體工作人員要積極主動(dòng)、密切配合,按照有關(guān)要求切實(shí)完成所分擔(dān)的工作任務(wù)。

(三)要切實(shí)建立起四項(xiàng)基本制度。一是網(wǎng)格化聯(lián)系制度。各社區(qū)城管工作站要認(rèn)真履行工作職責(zé),街道城管科緊密聯(lián)系,實(shí)現(xiàn)彼此銜接暢通高效。二是強(qiáng)化城管工作站成員培訓(xùn)工作。除城管科和城管中隊(duì)

第5篇：城管的規(guī)章制度范文

一是以新聞媒體為主渠道，積極開展城市管理宣傳工作。突出宣傳集中拆違、城管示范達(dá)標(biāo)路創(chuàng)建、戶外廣告整治、文化市場(chǎng)、環(huán)保管理、執(zhí)法延伸和隊(duì)伍建設(shè)等工作，發(fā)揮電視等新聞媒體的強(qiáng)式宣傳作用,對(duì)涉及城市管理方面的法律法規(guī)進(jìn)行深入宣傳,結(jié)合集中整治活動(dòng)中的事例,以案釋法,多出宣傳精品，使法制宣傳教育實(shí)現(xiàn)經(jīng)?；?。充分利用《簡(jiǎn)報(bào)》、《城管行政執(zhí)法》、電視臺(tái)等信息平臺(tái)及時(shí)反映工作中的好經(jīng)驗(yàn)好做法，保證每次局里組織的規(guī)模較大的活動(dòng)都有跟蹤報(bào)道。同時(shí)，將好的題材、作品向省和國家有關(guān)媒體投稿，力爭(zhēng)全年向《今日》等各級(jí)媒體投稿不低于30篇。

二是拓寬信息報(bào)送渠道，建立健全信息員制度。為逐步實(shí)現(xiàn)信息工作管理的制度化、規(guī)范化，由中隊(duì)、科室分別確定信息人員1名，專門負(fù)責(zé)向宣傳科報(bào)送信息和稿件，每周報(bào)送不少于局崗位責(zé)任制考核辦法規(guī)定數(shù)量。內(nèi)容主要包括城市行政執(zhí)法工作開展情況、工作經(jīng)驗(yàn)及先進(jìn)典型事跡等，要求字跡清楚，內(nèi)容詳實(shí)。

三是進(jìn)一步豐富“12.4”法制宣傳日活動(dòng)的內(nèi)容和形式，增強(qiáng)活動(dòng)的針對(duì)性、實(shí)效性和影響力。通過發(fā)放宣傳材料、設(shè)立宣傳點(diǎn)現(xiàn)場(chǎng)解答群眾咨詢等形式向群眾宣傳城市管理方面的法律、法規(guī)和規(guī)章制度，進(jìn)一步爭(zhēng)取廣大市民的理解和支持，保障行政執(zhí)法工作的順利開展。

四是以推進(jìn)文明執(zhí)法工作為著力點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)與市民的互動(dòng)與溝通。在進(jìn)一步鞏固“用心執(zhí)法，真情服務(wù)”執(zhí)法服務(wù)品牌的基礎(chǔ)上，積極開展城管執(zhí)法進(jìn)校園活動(dòng)、創(chuàng)建黨員品牌及廣泛征求意見等活動(dòng)，著力加強(qiáng)與市民的溝通與交流，為開展執(zhí)法活動(dòng)奠定良好的社會(huì)基礎(chǔ)。

第6篇：城管的規(guī)章制度范文

二、健全巡查網(wǎng)絡(luò)。進(jìn)一步完善區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）三級(jí)日常巡查工作網(wǎng)絡(luò)。區(qū)日常巡查工作由區(qū)“清違辦”負(fù)責(zé)組織，區(qū)城管執(zhí)法大隊(duì)、區(qū)國土資源局會(huì)同市國土資源監(jiān)察支隊(duì)執(zhí)法人員及協(xié)管員開展，做到發(fā)現(xiàn)一起，拆除一起。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）日常巡查工作由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）“清違辦”組織城管執(zhí)法中隊(duì)、國土資源所執(zhí)法人員及協(xié)管員開展，做到發(fā)現(xiàn)一起，拆除一起。村（社區(qū)）日常巡查工作由村（社區(qū)）委員會(huì)（居民委員會(huì)）負(fù)責(zé)，組織村（社區(qū)）干部及土地協(xié)管員開展，做到發(fā)現(xiàn)一起，制止一起，并及時(shí)報(bào)告。通過健全區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）三級(jí)清理整治違法建設(shè)日常巡查責(zé)任網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)各司其職，各盡其責(zé)，整體聯(lián)動(dòng)，互相配合，形成合力，建立有效的違法建設(shè)監(jiān)控機(jī)制。

三、落實(shí)巡查責(zé)任。區(qū)城管執(zhí)法局、區(qū)國土資源局和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）要按照以塊為主，條塊結(jié)合的原則，實(shí)行“清違”日常巡查工作責(zé)任制，明確巡查工作責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人，建立橫到邊、縱到底巡查網(wǎng)格，做到巡查工作不留死角。要健全日常巡查工作臺(tái)帳，做到清理整治違法建設(shè)巡查工作日有記錄，月有報(bào)表。對(duì)于發(fā)現(xiàn)的違法建設(shè)，按照職責(zé)分工履行法律程序，確保及時(shí)制止并組織拆除違法建設(shè)，有效防止違法建筑物的形成。

四、完善巡查保障。區(qū)“清違辦”組織的“清違”巡查工作有關(guān)經(jīng)費(fèi)（包括拆除經(jīng)費(fèi)、拆除外勤補(bǔ)貼及聘用人員、租用設(shè)備費(fèi)用等）由區(qū)財(cái)政予以保障。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）組織的“清違”巡查工作有關(guān)經(jīng)費(fèi)（包括拆除經(jīng)費(fèi)、拆除外勤補(bǔ)貼及聘用人員、租用設(shè)備費(fèi)用等），由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）予以保障。村（社區(qū)）開展的“清違”日常巡查有關(guān)經(jīng)費(fèi)，由各村（社區(qū)）負(fù)責(zé)。對(duì)在“清違”巡查工作中表現(xiàn)優(yōu)異、成績突出的單位和個(gè)人予以表彰，對(duì)在“清違”巡查拆除行動(dòng)受傷的執(zhí)法人員應(yīng)全力予以醫(yī)治，并給予適當(dāng)補(bǔ)助，所需費(fèi)用由區(qū)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）財(cái)政予以保障。

第7篇：城管的規(guī)章制度范文

二、加強(qiáng)“三個(gè)學(xué)習(xí)”。即紀(jì)律作風(fēng)學(xué)軍隊(duì)、執(zhí)法水平學(xué)公安、辦案質(zhì)量學(xué)法院。將采取多樣培訓(xùn)方式，邀請(qǐng)駐軍、公安、法院等單位的專家、學(xué)者授課，就有關(guān)法律法規(guī)的應(yīng)用、執(zhí)法程序、城管執(zhí)法典型案例、紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)等進(jìn)行分析講評(píng)。執(zhí)法隊(duì)伍經(jīng)常開展典型案例講評(píng)，執(zhí)法現(xiàn)場(chǎng)錄像分析，模似集中、綜合執(zhí)法演練活動(dòng)等。在工作中注重選擇當(dāng)前影響文明執(zhí)法的典型案例，組織大家討論，明辨是非，分析原因，掌握解決問題的有效方法，實(shí)行以案學(xué)法，不斷提高隊(duì)伍執(zhí)法業(yè)務(wù)技能。與此同時(shí)，建立了與公安聯(lián)合執(zhí)法機(jī)構(gòu)，成立了公安交警聯(lián)合執(zhí)法組，就車輛拋灑、渣土管理、殯葬車違規(guī)等聯(lián)合執(zhí)法；成立了城管公安三大隊(duì)，主要查處阻礙執(zhí)法，為城管執(zhí)法安全提供保障。

三、著力“兩個(gè)打造”。一是打造準(zhǔn)軍事化管理機(jī)關(guān)，二是打造準(zhǔn)軍事化執(zhí)法隊(duì)伍。通過準(zhǔn)軍事化打造，達(dá)到“內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)、外樹形象”的目的。組織執(zhí)法人員軍事體能訓(xùn)練，借鑒部隊(duì)的一些好的做法和經(jīng)驗(yàn)，磨練干部隊(duì)員的意志，規(guī)范執(zhí)法隊(duì)伍行為。各執(zhí)法大隊(duì)堅(jiān)持每天集訓(xùn)并實(shí)行早點(diǎn)名、晚點(diǎn)評(píng)，培養(yǎng)隊(duì)員的組織紀(jì)律性，增強(qiáng)對(duì)組織和上級(jí)的服從意識(shí)，增強(qiáng)隊(duì)員的工作責(zé)任心和集體認(rèn)同、責(zé)任感。局機(jī)關(guān)實(shí)行周一、周五機(jī)關(guān)人員早上班集訓(xùn)制。

四、堅(jiān)持“四個(gè)服務(wù)”。為全市重點(diǎn)中心工作服務(wù)。——圍繞全市經(jīng)濟(jì)建設(shè)、重點(diǎn)工程、社會(huì)重要工作，開展執(zhí)法服務(wù)。如全市招商引資項(xiàng)目的征地、拆遷、建設(shè)保障等。為市民、全社會(huì)服務(wù)——在人性化執(zhí)法、親民執(zhí)法方面，堅(jiān)持曉之以理，動(dòng)之以情，導(dǎo)之以行，幫之以需。為城區(qū)、基層服務(wù)——只要城區(qū)需要，特別是大型整治活動(dòng)，我們都要積極參與并全力支持。為政府相關(guān)部門服務(wù)?！鳛槭芪械膱?zhí)法單位，我局在受到相關(guān)部門的執(zhí)法權(quán)委托后，按照有關(guān)要求，及時(shí)提供服務(wù)。

五、建立三個(gè)機(jī)制。一是建立城管督查整改新機(jī)制。為加強(qiáng)市容環(huán)衛(wèi)管理，按照《市道路清掃保潔、城管執(zhí)法檢查考評(píng)實(shí)施細(xì)則》、《市社區(qū)及小街小巷市容環(huán)境衛(wèi)生檢查考評(píng)細(xì)則》，通過車線聯(lián)動(dòng)進(jìn)行巡回督檢，發(fā)現(xiàn)問題第一時(shí)間反饋整改，每周對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行匯總通報(bào)。實(shí)行嚴(yán)格的獎(jiǎng)懲制度，設(shè)立獎(jiǎng)勵(lì)基金，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。同時(shí)設(shè)立“12319”城管投訴熱線，設(shè)置無線尋呼快捷指揮系統(tǒng)，狠抓市容環(huán)衛(wèi)方面的領(lǐng)導(dǎo)批辦件、人大代表和政協(xié)委員的有關(guān)議案、市民投訴的案件等的落實(shí)。二是建立人本執(zhí)法新機(jī)制。突破部門體制障礙，組建聯(lián)合執(zhí)法隊(duì)伍，建立聯(lián)合執(zhí)法、源頭管控、標(biāo)本兼治、整體推進(jìn)等城管綜合執(zhí)法新機(jī)制。以聯(lián)合執(zhí)法、集中執(zhí)法、交叉執(zhí)法等方式，開展“三子一亂”、“牛皮癬”、戶外廣告、車輛拋灑、建筑渣土、二輪摩托車載客、違法建筑、停殯送葬等整治活動(dòng)。在這些整治活動(dòng)中，充分發(fā)揮各職能部門的整體優(yōu)勢(shì)，組建聯(lián)合執(zhí)法專班，按照“整體聯(lián)動(dòng)、主體管控、快速反應(yīng)、嚴(yán)管重罰”的管理思路，對(duì)重點(diǎn)部位、重點(diǎn)路段進(jìn)行全天候巡查和監(jiān)控，使市民關(guān)注的城管難點(diǎn)、熱點(diǎn)問題得到較好解決。三是建立崗位目標(biāo)責(zé)任管理新機(jī)制。為了預(yù)防執(zhí)法不公、執(zhí)法腐敗，實(shí)行執(zhí)法交叉輪崗制，實(shí)現(xiàn)隊(duì)伍“重新洗牌”。對(duì)隊(duì)伍建設(shè)和城管執(zhí)法業(yè)務(wù)推行崗位目標(biāo)責(zé)任、績效考評(píng)、崗效掛鉤、未位投汰機(jī)制，落實(shí)城管執(zhí)法責(zé)任。將各類工作目標(biāo)細(xì)化分類，實(shí)行“定人、定時(shí)、定崗、定責(zé)、定管理標(biāo)準(zhǔn)、定獎(jiǎng)懲制度”的層級(jí)式細(xì)化管理。同時(shí)，對(duì)隊(duì)員履行崗責(zé)情況推行兩個(gè)考核：成立了專門督查隊(duì)，一是對(duì)市容執(zhí)法管理情況考核，二是對(duì)隊(duì)風(fēng)隊(duì)紀(jì)情況督查。一考一督，對(duì)各大隊(duì)市容執(zhí)法管理責(zé)任制落實(shí)情況有明確的評(píng)價(jià)，按考查分?jǐn)?shù)，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，對(duì)考核不合格的單位實(shí)行扣款。

第8篇：城管的規(guī)章制度范文

為進(jìn)一步提升城市管理水平，全面改善人居環(huán)境，加快“宜居、生態(tài)”城市建設(shè)，促進(jìn)全街道經(jīng)濟(jì)社會(huì)和環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，根據(jù)《區(qū)2013年城市管理工作意見》，并結(jié)合本街道實(shí)際情況，現(xiàn)就我街道2012城市管理工作提出如下意見：

一、指導(dǎo)思想

以黨的“十”精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的總體要求和區(qū)三屆三次黨代會(huì)的工作部署，進(jìn)一步完善體制機(jī)制、加大投入力度、強(qiáng)化監(jiān)管考核，扎實(shí)開展“太湖杯”城管創(chuàng)優(yōu)工作，加大市容熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題整治力度，切實(shí)規(guī)范執(zhí)法行為，加快實(shí)施惠民實(shí)事工程，落實(shí)長效管理措施，不斷優(yōu)化區(qū)域市容環(huán)境面貌，提升街道城市管理水平。

二、重點(diǎn)工作

（一）以“大聯(lián)動(dòng)”、“網(wǎng)格化”為抓手，強(qiáng)化市容環(huán)境綜合整治，著力提升區(qū)域環(huán)境面貌。一是深化“大聯(lián)動(dòng)”管理機(jī)制。在2012年農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、建設(shè)工地、違法建設(shè)聯(lián)動(dòng)試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，按照《關(guān)于在全區(qū)開展城市管理“大聯(lián)動(dòng)”的實(shí)施意見》文件精神，由聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)主管部門牽頭，全面推開大聯(lián)動(dòng)項(xiàng)目，定期開展集中整治行動(dòng)，針對(duì)無證設(shè)攤、占道經(jīng)營、停車秩序、偷倒垃圾、廢品回收站、洗車場(chǎng)點(diǎn)、“三亂”等市容熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，著力解決市容環(huán)境問題易發(fā)頻發(fā)和回潮反復(fù)現(xiàn)象。二是加快社區(qū)“網(wǎng)格化”建設(shè)。在轄區(qū)13個(gè)社區(qū)實(shí)施社區(qū)城市管理“網(wǎng)格化”建設(shè)，繪制完成城市管理網(wǎng)格布局圖，實(shí)現(xiàn)“網(wǎng)格”區(qū)域管理責(zé)任全覆蓋。三是繼續(xù)深化“兩整兩創(chuàng)”工作。圍繞市容秩序、道路環(huán)境、背街小巷、安置小區(qū)、河道衛(wèi)生、沿街景觀、基礎(chǔ)設(shè)施等方面，13個(gè)社區(qū)全面推進(jìn)“兩整兩創(chuàng)”工作，并對(duì)臟亂差現(xiàn)象實(shí)施環(huán)境“連片整治”，確保2013年底前按要求整治到位。四是加大違法建設(shè)整治力度。進(jìn)一步健全違建防控整治體系，充分發(fā)揮屬地監(jiān)管和防控作用，圍繞“新增違建零增長、歷史違建負(fù)增長”的要求，在落實(shí)違法建設(shè)日常監(jiān)管防控的基礎(chǔ)上，加大查處和拆除力度，完成3000㎡違法建設(shè)拆除任務(wù)，同時(shí)積極創(chuàng)建無違建小區(qū)（自然村），力爭(zhēng)年內(nèi)不少于3個(gè)單位創(chuàng)建達(dá)標(biāo)。五是實(shí)施建設(shè)工地聯(lián)動(dòng)監(jiān)管。對(duì)轄區(qū)內(nèi)建設(shè)工地全面實(shí)施“大聯(lián)動(dòng)”管理，實(shí)施工地出入口數(shù)字監(jiān)管，通過建設(shè)、城管、執(zhí)法、交通、交巡警、規(guī)劃、安監(jiān)等部門聯(lián)合管理，實(shí)施對(duì)轄區(qū)工地“從場(chǎng)內(nèi)到場(chǎng)外、從運(yùn)輸?shù)教幹谩钡摹包c(diǎn)-線-面”全過程管理，最大限度地減少工地施工對(duì)市容環(huán)境的影響。

（二）以重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)為帶動(dòng)，營造精品示范亮點(diǎn)，著力提升轄區(qū)宜居環(huán)境。一是實(shí)施街景綜合改造示范工程。圍繞潔化、綠化、亮化、序化、戶外廣告規(guī)范設(shè)置和提檔出新、門頭店招改造以及基礎(chǔ)設(shè)施升級(jí)等內(nèi)容，按照“高起點(diǎn)設(shè)計(jì)、高標(biāo)準(zhǔn)改造”的要求，對(duì)貢湖大道（金城路-東絳大橋）涵蓋城市管理各類要素在內(nèi)的街景按示范道路實(shí)施綜合改造。二是實(shí)施背街小巷改造工程。按照“整潔、有序、規(guī)范”要求，圍繞完善道路基礎(chǔ)設(shè)施、整頓市容和環(huán)境衛(wèi)生秩序、落實(shí)長效管理等方面，對(duì)觀園路（周新東路-育才路）背街小巷環(huán)境實(shí)施綜合改造和治理，進(jìn)一步改善居民出行環(huán)境。三是抓好環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)。加快破舊公廁改造升級(jí)，制定管理規(guī)定，落實(shí)管理人員，強(qiáng)化日常維護(hù)，鞏固改造成果，對(duì)立信及老政府公廁實(shí)施改造升級(jí)。四是抓好“綠色太湖”建設(shè)。按照率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的任務(wù)要求，加快城市綠化工作，新增城鎮(zhèn)綠地80萬㎡，創(chuàng)建園林式居住區(qū)（單位）1個(gè)，確保建成綠化覆蓋率達(dá)40%。五是抓好停車泊位設(shè)置?？茖W(xué)規(guī)劃公共停車資源，有效緩解部分地段停車難和停車秩序亂的狀況，新增設(shè)置公共停車泊位100個(gè)。

（三）以精細(xì)化、長效化管理為目標(biāo)，強(qiáng)化管理責(zé)任落實(shí)，著力提升城市管理水平。一是提升道路綜合管護(hù)水平。按照城市道路分級(jí)管理要求，全面推進(jìn)綜合管護(hù)達(dá)標(biāo)提效工作，落實(shí)專業(yè)管養(yǎng)隊(duì)伍，明確作業(yè)流程，強(qiáng)化質(zhì)量監(jiān)管，提升城市管理管養(yǎng)作業(yè)的科學(xué)化、精細(xì)化水平。二是加強(qiáng)背街小巷長效監(jiān)管。對(duì)2011-2012年已完成改造提升的育才路、東蠡路、金石支路、金石菜場(chǎng)路等4條背街小巷，以塊為主，定期組織人員集中清理沿線市容問題，鞏固改造效果，并通過市場(chǎng)化運(yùn)作抓好日常環(huán)衛(wèi)保潔，落實(shí)長效監(jiān)管措施。三是規(guī)范社區(qū)城管服務(wù)站運(yùn)行。以創(chuàng)建星級(jí)社區(qū)城管服務(wù)站為抓手，結(jié)合社區(qū)城市管理“網(wǎng)格化”建設(shè)，進(jìn)一步健全和完善各項(xiàng)工作制度和運(yùn)行機(jī)制，強(qiáng)化服務(wù)站工作人員管理培訓(xùn)，不斷提升綜合素質(zhì)和履職能力，全面落實(shí)社區(qū)城市管理屬地責(zé)任。四是加強(qiáng)環(huán)衛(wèi)設(shè)施規(guī)范化管理。規(guī)范實(shí)施垃圾桶清洗、消殺，確保垃圾桶干凈、整潔，有效提升垃圾收集桶使用壽命，抓好8個(gè)垃圾收集桶清洗消殺點(diǎn)長效管理；加強(qiáng)垃圾分類收集后續(xù)管理，注重宣傳和引導(dǎo)，逐步實(shí)現(xiàn)垃圾收集方式的更新?lián)Q代，落實(shí)周新苑三期二批試點(diǎn)小區(qū)垃圾分類收集規(guī)范化管理工作。五是加強(qiáng)廣告規(guī)劃設(shè)置。規(guī)范轄區(qū)內(nèi)的門頭店招、墻面店招、樓頂?shù)暾幸约疤囟▍^(qū)域內(nèi)的區(qū)域?qū)鞠到y(tǒng)、集約式品牌立標(biāo)等標(biāo)識(shí)、標(biāo)牌，統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計(jì)，確保與周邊街景統(tǒng)一協(xié)調(diào)。

（四）以城管執(zhí)法體制改革為契機(jī)，加強(qiáng)一線執(zhí)法管理力量，著力提升糾違查違能力。一是優(yōu)化體制機(jī)制，配強(qiáng)管理力量。街道按照不少于40名城管隊(duì)員的標(biāo)準(zhǔn)，配優(yōu)配強(qiáng)城管中隊(duì)力量，社區(qū)按照城管工作站要求建制，城管工作站由社區(qū)主任兼任站長，城管中隊(duì)派駐一名隊(duì)員任社區(qū)城管站副站長，另社區(qū)按管理要求再安排不少于一名專職人員從事城管工作，并接受城管中隊(duì)統(tǒng)一管理，切實(shí)抓好屬地城市管理。二是規(guī)范執(zhí)法行為，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。按照省、市城市管理法律、法規(guī)、規(guī)章要求，進(jìn)一步規(guī)范城管執(zhí)法行為，提升依法行政能力，執(zhí)法和管理隊(duì)伍要重點(diǎn)抓好隊(duì)容風(fēng)紀(jì)、作風(fēng)紀(jì)律、業(yè)務(wù)技能、黨風(fēng)廉政等方面建設(shè)，健全完善規(guī)章制度，加強(qiáng)執(zhí)行力建設(shè)，扎實(shí)開展大培訓(xùn)和大練兵，切實(shí)提高規(guī)范化管理水平，不斷提升隊(duì)伍整體形象和綜合素質(zhì)。

三、工作措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各社區(qū)、部門要進(jìn)一步提高對(duì)城管工作重要性的認(rèn)識(shí)，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。城管辦負(fù)責(zé)研究解決城市管理中的重大問題和前瞻性問題，及時(shí)溝通信息、反饋情況、督促落實(shí)，提高管理效率。相關(guān)職能部門要密切協(xié)作，加強(qiáng)聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)，積極履行職責(zé)，形成管理合力；各社區(qū)要切實(shí)強(qiáng)化屬地責(zé)任，主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，全面抓好轄區(qū)內(nèi)城市管理工作。

第9篇：城管的規(guī)章制度范文

當(dāng)前，如何貫徹落實(shí)縣委十二屆四次全會(huì)精神，如何認(rèn)真參與扎實(shí)開展“我的崗位我負(fù)責(zé)，我的形象你放心”活動(dòng)，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高服務(wù)效率，優(yōu)化服務(wù)環(huán)境，提升城管形象，是行政許可審批工作的一個(gè)重要議題，也是局黨組對(duì)行政許可工作的要求，更是群眾對(duì)許可工作的期望。對(duì)此，城管窗口結(jié)合行政許可審批工作實(shí)際開展了討論和調(diào)研，就如何進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、優(yōu)化服務(wù)環(huán)境、簡(jiǎn)化辦事程序、提高辦事效率提出了以下工作思路和措施：

一、抓制度，規(guī)范行政許可權(quán)力運(yùn)行

一是健全和落實(shí)各項(xiàng)工作制度，大力推行政務(wù)公開，提高行政審批工作透明度。健全和完善各項(xiàng)工作制度，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，把首問責(zé)任制、服務(wù)承諾制和限時(shí)辦結(jié)制等規(guī)章制度作為基本理念落實(shí)到具體工作中，形成行政許可長效工作機(jī)制；深入貫徹政務(wù)公開制度，公開辦事制度、辦事程序、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、辦事結(jié)果、監(jiān)督電話。對(duì)每個(gè)行政許可審批項(xiàng)目的申請(qǐng)條件、審批依據(jù)、審批程序、審批期限、審批結(jié)果以及申請(qǐng)審批需要提交的全部材料等，都應(yīng)當(dāng)十分明確、具體地對(duì)外公開，在網(wǎng)站上公告，并通過觸摸屏、辦事指南手冊(cè)等形式予以公布。完善投訴處理和反饋機(jī)制，建立投訴舉報(bào)情況紀(jì)錄本，并將處理結(jié)果于7個(gè)工作日內(nèi)以書面的形式反饋當(dāng)事人。

二是認(rèn)真梳理行政審批事項(xiàng)的工作流程，制定更加科學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)、規(guī)范、合理的辦事項(xiàng)目工作流程，嚴(yán)格行政許可審批流程管理，最大限度地簡(jiǎn)化辦事環(huán)節(jié)，提高工作效率。將許可工作制度匯編成冊(cè)、許可工作流程及申報(bào)資料樣本印制成文本便于群眾查閱、對(duì)照和辦理，同時(shí)設(shè)立“許可事項(xiàng)告知單”，把發(fā)證后有關(guān)注意事項(xiàng)隨許可證一并發(fā)給辦事群眾，便于社會(huì)各界及時(shí)辦理各類事項(xiàng)。

二、抓管理，提高行政許可審批效率

一是規(guī)范業(yè)務(wù)受理。符合要求予以受理的，要在法定時(shí)限內(nèi)予以辦結(jié)；對(duì)不予受理的申請(qǐng)，應(yīng)說明政策依據(jù)并及時(shí)反饋給辦事群眾。對(duì)申請(qǐng)材料不齊或者不符合法定形式的，窗口工作人員應(yīng)一次性書面告知服務(wù)對(duì)象需要補(bǔ)齊的全部內(nèi)容；窗口工作人員接受咨詢，應(yīng)一次性完整告知服務(wù)對(duì)象詢問的所有內(nèi)容。

二是落實(shí)首問責(zé)任制。在縣行政服務(wù)大廳城管窗口，設(shè)立首問責(zé)任窗口，指定首問責(zé)任人，遵照“一窗口辦事，一口清告知，一次性辦結(jié)”的首問原則，認(rèn)真落實(shí)首問責(zé)任制，決不允許以“不知道”、“人不在”等為由推脫而讓群眾多跑路。實(shí)行外出告知制度，凡外出執(zhí)行公務(wù)時(shí)，必須在醒目位置寫明去向、返回時(shí)間、聯(lián)系方式等，以方便群眾聯(lián)系和辦事。

三是推行“變更事項(xiàng)直接辦理制度”，開通“特事特辦，急事急辦”的綠色通道。在遵守法律法規(guī)規(guī)定的前提下，盡量減少程序和環(huán)節(jié)，對(duì)符合法定條件不需要實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)勘察的事項(xiàng)，如變更《市容管理許可證》由承諾的5個(gè)工作日，縮短為1個(gè)工作日，窗口工作人員受理后，立即將材料轉(zhuǎn)入后臺(tái)工作人員辦理，經(jīng)工作人員呈局領(lǐng)導(dǎo)簽字審批后，當(dāng)日辦結(jié)、送達(dá)。為進(jìn)一步提高服務(wù)質(zhì)量，為方便距離相對(duì)較遠(yuǎn)的辦事群眾，須經(jīng)局領(lǐng)導(dǎo)簽字審批而局領(lǐng)導(dǎo)暫時(shí)不在的，科室領(lǐng)導(dǎo)可以直接辦理，事后再請(qǐng)局領(lǐng)導(dǎo)補(bǔ)簽。

四是實(shí)施網(wǎng)上行政審批，倡導(dǎo)高效服務(wù)。對(duì)符合法定條件，由法定的20個(gè)工作日縮短為承諾5個(gè)工作日辦結(jié)（1個(gè)工作日受理，1個(gè)工作實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)勘察，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)勘察符合標(biāo)準(zhǔn)的3個(gè)工作日內(nèi)審核、審批、辦結(jié)、送達(dá)）。

五是注重信息反饋。窗口工作人員要高度重視承辦事項(xiàng)的信息反饋工作，通過電話的方式對(duì)承辦事項(xiàng)加強(qiáng)督辦，確保按時(shí)辦結(jié)。對(duì)已辦結(jié)的事項(xiàng)要在第一時(shí)間通知申辦對(duì)象。針對(duì)受理中出現(xiàn)的新情況、新問題，無法自行解決的應(yīng)及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)反饋。

三、抓基礎(chǔ)，規(guī)范行政許可服務(wù)行為

一是加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高工作人員素質(zhì)。行政許可工作人員要加強(qiáng)相關(guān)政策法規(guī)以及業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)，熟悉與業(yè)務(wù)工作緊密的政策法規(guī)精通業(yè)務(wù)，為辦事群眾提供高效的咨詢服務(wù)。積極開展規(guī)范文明用語，服務(wù)禮儀和業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)等活動(dòng)，進(jìn)一步改善服務(wù)態(tài)度，提高服務(wù)本領(lǐng)，規(guī)范服務(wù)行為。

二是規(guī)范服務(wù)，展現(xiàn)城管風(fēng)采。在許可工作中推行語言、儀表、行為、環(huán)境四種基本服務(wù)規(guī)范。

語言規(guī)范：工作人員主動(dòng)使用十字文明用語(“您好、請(qǐng)、謝謝、對(duì)不起、再見”)，不講服務(wù)禁語，普及行業(yè)規(guī)范用語；

儀表規(guī)范：工作人員在工作中堅(jiān)持規(guī)范著裝,佩戴工作牌，整潔干凈，儀表端正，舉止文明，態(tài)度和藹；

行為規(guī)范：熟悉城市管理業(yè)務(wù)知識(shí)，熟練掌握業(yè)務(wù)技能，辦事簡(jiǎn)捷高效務(wù)實(shí)，不斷提高思想覺悟和道德修養(yǎng)，愛崗敬業(yè)、團(tuán)結(jié)互助、積極進(jìn)取，自覺維護(hù)藥監(jiān)形象；

環(huán)境規(guī)范：工作環(huán)境整潔優(yōu)美、舒適安全，辦公場(chǎng)所禁止吸煙，物品擺放有序規(guī)范整齊，服務(wù)配套設(shè)施完善，秩序優(yōu)良。