能源管理及考核制度精選(九篇)
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第1篇：能源管理及考核制度范文
耗能企業(yè)節(jié)能自查報告
一、企業(yè)概況
山東榴園水泥有限公司是一個擁有先進技術(shù)和設(shè)備的國有控股大一型企業(yè)，下設(shè)南分廠、北分廠，年水泥生產(chǎn)能力130萬噸，企業(yè)節(jié)能自查報告。企業(yè)獲得了產(chǎn)品質(zhì)量認證、質(zhì)量管理體系認證，化驗室合格證書等榮譽，是山東省資源綜合利用企業(yè)。為認真貫徹執(zhí)行節(jié)能法律、法規(guī)，落實國家發(fā)改委、省政府、市政府的相關(guān)要求，加強企業(yè)節(jié)能管理，推進節(jié)能技術(shù)進步，提高能源利用效率。公司作為千家企業(yè)重點耗能單位之一和省控重點用能企業(yè)，深知企業(yè)是節(jié)能降耗的主體，積極響應(yīng)國家和省政府、市區(qū)政府號召，大力推進公司節(jié)能減排,順利完成省政府、市政府下達的節(jié)能目標(biāo)，并將節(jié)能減排工作開展的有聲有色。
二、20**年的經(jīng)營情況及節(jié)能目標(biāo)責(zé)任完成情況
20**年，全年計劃生產(chǎn)水泥110萬噸，20**年1-12月份，公司實際生產(chǎn)水泥108.2萬噸，完成年計劃的98.36%，實現(xiàn)銷售收入190426萬元，上繳稅金2343萬元。單位產(chǎn)品標(biāo)煤耗83.49kg/t，20**年單位產(chǎn)品標(biāo)煤耗86.54kg/t，同比下降了3.05 kg/t。20**年1-12月份，累計節(jié)約標(biāo)煤0.33萬噸。與20**年省政府下達給公司的節(jié)能目標(biāo)0.29萬噸標(biāo)煤相比，超出目標(biāo)值0.04萬噸。由此可見，公司順利并超額完成了省政府下達的節(jié)能目標(biāo)。
三、節(jié)能組織機構(gòu)及能源管理工作開展情況
為進一步貫徹執(zhí)行和落實國家節(jié)能減排政策，強化企業(yè)節(jié)能主體責(zé)任， 20**年初,公司在去年能源管理組織、機構(gòu)基礎(chǔ)上,進一步完善了企業(yè)能源管理工作，調(diào)整了能源計量、節(jié)能領(lǐng)導(dǎo)小組和節(jié)能工作小組,積極采用節(jié)能新技術(shù)等，加強企業(yè)能源管理工作。
（一） 進一步完善健全節(jié)能管理、組織、標(biāo)準(zhǔn)體系。
公司責(zé)成一名副總具體負責(zé)節(jié)能管理和領(lǐng)導(dǎo)工作，各相關(guān)部門負責(zé)人為成員的節(jié)能管理和領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立了公司節(jié)能辦公室，各職能部門、單位明確了節(jié)能專、兼職負責(zé)人，形成了三級節(jié)能管理網(wǎng)絡(luò)，由生產(chǎn)綜合處相關(guān)人員具體負責(zé)節(jié)能工作，同時，建立了節(jié)能工作機構(gòu)和管理體系，成立了節(jié)能工作管理和領(lǐng)導(dǎo)小組,公司總經(jīng)理任能源管理領(lǐng)導(dǎo)小組組長；在完善組織體系的基礎(chǔ)上進一步貫徹執(zhí)行國家的能源政策、法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)，組織貫徹、制定能源管理標(biāo)準(zhǔn)，編制節(jié)能規(guī)劃及計劃，貫徹執(zhí)行能源管理中的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，負責(zé)組織節(jié)能檢查，對用能計量、統(tǒng)計進行監(jiān)督，組織節(jié)能技術(shù)培訓(xùn)和宣傳，發(fā)出節(jié)能倡議，進一步完善公司能源管理制度。
（二） 分解節(jié)能目標(biāo)，落實節(jié)能職責(zé)制定產(chǎn)品消耗定額，并對各部門進行考核。
對生產(chǎn)中各項工序、產(chǎn)品的能源消耗進行定額管理，簽訂節(jié)能目標(biāo)責(zé)任書，將節(jié)能任務(wù)目標(biāo)層層分解，把能源消耗與工資薪酬、效能掛鉤，力爭噸熟料、噸水泥能耗達到同行業(yè)先進水平；節(jié)能技術(shù)管理部門建立成本控制管理體系，制定成本考核評價制度，考核指標(biāo)細化分解到有關(guān)車間、部門、責(zé)任人，定期評價和考核；制定車間消耗指標(biāo)，考核指標(biāo)執(zhí)行情況；設(shè)立能源統(tǒng)計崗位，專人負責(zé)建立能源消耗和成本臺帳。對現(xiàn)有生產(chǎn)工藝系統(tǒng)進行優(yōu)化平衡改造，窯溫?zé)嵝世谩螜C臺時較上年有明顯提高；在立窯安裝變頻器，對磨機選粉系統(tǒng)進行改造，制定消除跑、冒、滴、漏的有效措施，并付諸實施，相關(guān)部門進行監(jiān)督和定期檢查。
（三） 加強能源計量管理，嚴(yán)格執(zhí)行高耗能產(chǎn)品能耗限額標(biāo)準(zhǔn)。
能源的管理和節(jié)約離不開計量，能源消耗以計量檢測為基礎(chǔ)，而能源計量檢測以能源的消耗和供能為服務(wù)對象，兩者密切結(jié)合，互相協(xié)調(diào)。公司利用計算機技術(shù)、ERP網(wǎng)絡(luò)通信技術(shù)和DCS集散控制技術(shù)實現(xiàn)對諸多能源數(shù)據(jù)的自動采集、統(tǒng)計，并在重要計量崗位安裝監(jiān)控系統(tǒng)，保證計量的準(zhǔn)確性與客觀性。通過公司電腦局域網(wǎng)實現(xiàn)信息共享，提高了工作效率。公司認真貫徹落實《加強能源計量工作的意見》，進一步完善能源計量組織機構(gòu)加強能源計量管理，制定了《能源測量和監(jiān)控裝置管理制度》，按照《企業(yè)能源計量器具配備和管理通則》要求配置計量器具，設(shè)專人負責(zé)能源計量和測試及計量器具的日常管理，計量部門采用一級管理的管理機制，由公司專門成立組織機構(gòu)承擔(dān)公司的生產(chǎn)、辦公所需要的能源及載能工質(zhì)的節(jié)能降耗的管理和推進工作，實行對供配電、煤炭的統(tǒng)一調(diào)配和計量統(tǒng)計，整改報告《企業(yè)節(jié)能自查報告》。按照《用能單位能源計量器具配備和管理通則》的要求，進一步完善主要耗能崗位、設(shè)備的計量器具配備，以滿足能源計量和管理考核的要求。加強了計量管理人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，增強其工作責(zé)任心，完善了能源計量器具、原始記錄、基礎(chǔ)臺帳，加強用能的計量和檢測，提高企業(yè)計量檢測的能力，充分發(fā)揮計量檢測數(shù)據(jù)在節(jié)能降耗中的作用等，計量部門負責(zé)能源計量器具測量的適應(yīng)性配備、檢定、校驗、計量確認工作，計量管理體系的審核由節(jié)能辦公室統(tǒng)一制定，通過有效實施，不但增強了全體員工的能源計量意識，提高了員工對節(jié)能降耗的積極性，提升了企業(yè)能源計量的地位。
公司積極組織開展節(jié)能協(xié)議與能效對標(biāo)活動。
（四） 加強能源統(tǒng)計管理。
完善能源統(tǒng)計管理體系，對各種能源的消耗進行統(tǒng)計。設(shè)立能源統(tǒng)計崗位，建立各種能源消耗臺帳；按照上級和能源管理部門的要求，定期填報能源報表；按照國家有關(guān)的統(tǒng)計管理規(guī)定，進行能源統(tǒng)計管理。統(tǒng)計部門對數(shù)據(jù)報送涉及部門、時間、內(nèi)容、計算方法等做了明確界定與規(guī)范，并將該項工作納入日常考核范圍，與個人績效掛鉤，提高統(tǒng)計人員的積極性和工作責(zé)任心。公司還收集整理國家、省、市各類相關(guān)制度與規(guī)定，掌握相關(guān)信息，利用電腦使信息實現(xiàn)共享，對各分廠提供的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)進行確認、匯總、整理，登記統(tǒng)計臺帳，編報能源報表。建立健全各種能源的購入量、消耗量、庫存量等記錄，能源質(zhì)量的化驗記錄，建立和完善能源統(tǒng)計臺帳。
（五） 開展節(jié)能宣傳活動、能源計量和統(tǒng)計的培訓(xùn)工作。
公司認真貫徹執(zhí)行千家企業(yè)節(jié)能工作精神，深入開展“節(jié)能降耗、降本增效”和“節(jié)約光榮、浪費可恥”活動活動，將節(jié)能作為一項重要指標(biāo)強力推動，同時對職工加強節(jié)能宣傳，增強了全體員工的節(jié)能意識，同時建立激勵機制，鼓勵節(jié)能降耗，充分發(fā)揮員工的積極性、主動性和創(chuàng)造性，使全體員工真正意識到節(jié)約能源與切身利益息息相關(guān)。20**年4月份，公司從市安監(jiān)局聘請專家來公司，對看火工煅燒理論和現(xiàn)場操作技能進行直到和考核，進一步提高了看火工的業(yè)務(wù)水平和操作技能；加強了能源管理、統(tǒng)計人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，公司先后兩次安排能源計量和能源統(tǒng)計人員外出學(xué)習(xí)，增強其工作責(zé)任心，提高了能源統(tǒng)計管理的能力；建立和完善能耗定額、能源計量與統(tǒng)計、節(jié)能獎懲、問責(zé)制、一票否決制等各項規(guī)章制度，并認真組織實施。
四、層層分解節(jié)能目標(biāo)、逐月考核和落實。
公司將年初與省政府簽訂的節(jié)能目標(biāo)層層分解到各分廠，分廠又層層分解到車間和班組，使人人肩上有擔(dān)子，有壓力、有責(zé)任，并逐月考核，優(yōu)獎劣罰。
五、建立節(jié)能專項資金，進行節(jié)能技術(shù)改造。
(1)公司加大節(jié)能技術(shù)改造工作管理力度和節(jié)能研發(fā)資金投入力度。進一步優(yōu)化工藝配方，采用無煙煤、天然焦搭配配料，立窯采用小料球、淺暗火煅燒，熟料煤耗由原來的160g/t降至150kg/t左右。熟料臺時產(chǎn)量也明顯增加，出廠水泥指標(biāo)優(yōu)于國家標(biāo)準(zhǔn)，節(jié)能也較為明顯。該方案經(jīng)過試驗達到優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、節(jié)能之目的，目前正在公司內(nèi)推廣使用，年可節(jié)約原煤近0.3萬噸；
(2)針對各分廠進行節(jié)能技術(shù)改造，加大節(jié)能減排力度。在南分廠安裝2臺水泥大磨∮3.2×13m替代原∮2.2×7m水泥磨；20**年初，公司投資144萬元，在南分廠1#、2#窯安裝磚混收塵器，由南京旋立集團設(shè)計安裝；20**年7月至9月，投資358.2萬元，將原3#—11#窯使用濰坊除塵設(shè)備廠，型號：FSCM8*127,大布袋除塵器，更換為先進淄博鑫鵬環(huán)保設(shè)備有限公司除塵器，型號：LDC-442-1000；與此同時，對兩磨和窯底熟料破碎收塵設(shè)施進行更換和改造，投資210.4萬元。以上技改工程于20**年10底全部安裝完畢。
“十一五”期間節(jié)能目標(biāo)：“十一五” 完成節(jié)能量1.43萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤；2009年完成1.15萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤；主要產(chǎn)品單位能耗指標(biāo)20**年達到省內(nèi)先進水平，2010年達到國內(nèi)先進水平，并于20**年12月與山東省人民政府簽訂了這一目標(biāo)責(zé)任書。公司將該節(jié)能任務(wù)及目標(biāo)層層落實到各個分廠，分解到車間、班組，使得人人身上有壓力、肩上有擔(dān)子，心中有目標(biāo)、頭上有責(zé)任，形成全員參與、齊抓共管良好的節(jié)能氛圍，20**年底，公司根據(jù)各分廠節(jié)能目標(biāo)的完成情況，給予完成公司既定節(jié)能目標(biāo)的北分廠和陰平分廠獎勵，并在全公司范圍內(nèi)開展向其學(xué)習(xí)。
“十一五”期間公司節(jié)能思路：緊緊圍繞“節(jié)能降耗、降本增效、清潔生產(chǎn)”的主題、目標(biāo)開展工作，認真分析自身存在的問題和制約生產(chǎn)的瓶頸，正視自身存在的差距，繼續(xù)發(fā)揮技改優(yōu)勢，力爭通過扎實有效的節(jié)能管理和公司全體員工的共同努力，使公司處于全國同行業(yè)先進水平。追求公司利益最大化和綜合利用最大化，以技術(shù)改造、技術(shù)創(chuàng)新來支撐，以管理機制來保障，創(chuàng)建資源節(jié)約型、環(huán)境友好性企業(yè)。
六、明年工作措施
1、進一步完善節(jié)能的組織、管理體系，不斷完善能源組織機構(gòu)，能源管理制度，明確各部門管理的職責(zé)，嚴(yán)格執(zhí)行能源的考核制度，創(chuàng)新節(jié)能工作思路、加大節(jié)能改造措施工作力度
2、加強和提高能源計量器具的配備和管理，提高能源管理的方法；大力推進節(jié)能自愿協(xié)議工作。
第2篇：能源管理及考核制度范文
一、堅持節(jié)約優(yōu)先的方針，把節(jié)能擺在更加突出的位置。各地要進一步強化對節(jié)能的重要性和緊迫性的認識，切實增強使命感和責(zé)任感，在產(chǎn)業(yè)布局、園區(qū)建設(shè)、項目建設(shè)等方面，要更加注重節(jié)能，把節(jié)能降耗貫穿于調(diào)整結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變方式的全過程。要認真總結(jié)去年下半年實施應(yīng)急調(diào)控的經(jīng)驗教訓(xùn)，不斷創(chuàng)新工作思路，完善調(diào)控手段，立足抓早抓實，按月確保工業(yè)用電增幅低于增加值增幅，做到以月保季，以季保年，切實改變前松后緊的被動局面，確保全面完成年度節(jié)能目標(biāo)任務(wù)。
二、強化剛性約束不動搖，實行嚴(yán)格的問責(zé)制。節(jié)能計劃是具有法律約束力的指標(biāo)，是衡量落實科學(xué)發(fā)展觀、加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級成效的重要標(biāo)志。各地要繼續(xù)將節(jié)能目標(biāo)層層分解，逐級落實，強化能耗經(jīng)濟責(zé)任制考核。要進一步明確各級政府主要負責(zé)人是本地區(qū)節(jié)能的第一責(zé)任人，企業(yè)主要負責(zé)人是本企業(yè)節(jié)能的第一責(zé)任人，各地主管部門是當(dāng)?shù)毓?jié)能的第一責(zé)任主體。對未完成目標(biāo)的地區(qū)進行責(zé)任追究，實行嚴(yán)格的問責(zé)制。對未完成任務(wù)的地區(qū)、企業(yè)和行政不作為的部門，一律不能參加評優(yōu)樹先活動。今年將實行節(jié)能計劃風(fēng)險抵押金制度。
三、堅持源頭控制不放松，嚴(yán)把能耗增長關(guān)。進一步完善固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查制度，要將固定資產(chǎn)投資項目對區(qū)域能耗水平影響和產(chǎn)品能耗水平作為節(jié)能評估審查的重要內(nèi)容，進一步提高行業(yè)準(zhǔn)入能耗門檻。新上及改造項目的工業(yè)增加值能耗要低于當(dāng)?shù)仄骄降?0%以上，產(chǎn)品能耗水平要達到其限額先進值或同行業(yè)先進水平，強化能耗指標(biāo)的約束作用，嚴(yán)控高耗能行業(yè)和產(chǎn)能過剩行業(yè)新上項目，合理控制能耗總量。對節(jié)能目標(biāo)完成進度滯后的地區(qū)，實行區(qū)域項目限批。
四、大力推進結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級，努力構(gòu)建綠色產(chǎn)業(yè)體系。加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，堅持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升與新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展“雙輪驅(qū)動”，先進制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)“比翼齊飛”，大力推進優(yōu)勢傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模發(fā)展、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展，構(gòu)筑經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級新優(yōu)勢。各地結(jié)合推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，提高落后產(chǎn)能淘汰標(biāo)準(zhǔn)，擴大落后產(chǎn)能淘汰范圍，更大力度淘汰和關(guān)閉高能耗、高污染、高危險、低效益的劣勢企業(yè)，加快構(gòu)建節(jié)能環(huán)保型產(chǎn)業(yè)體系。
五、加快推進節(jié)能技術(shù)進步，著力提高能源利用效率。各地要加大財政資金投入，引導(dǎo)企業(yè)加快節(jié)能技改步伐，一是全面實施節(jié)能技改。各地要指導(dǎo)年耗能3000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上企業(yè)編制節(jié)能改造方案，力爭利用三年的時間全部完成，使企業(yè)能耗水平達到省平均水平以上，徹底淘汰落后用能設(shè)備，今年的實施面要達到40%。二是組織節(jié)能改造示范工程。重點做好余熱余壓利用、鍋爐窯爐改造、能量系統(tǒng)優(yōu)化等技改項目，以點帶面，逐步推廣。大力實施“節(jié)能產(chǎn)品惠民工程”，全面推廣高效節(jié)能空調(diào)、電機、汽車和照明產(chǎn)品。鼓勵大型企業(yè)運用能聯(lián)網(wǎng)技術(shù)建立能源管理中心。三是推行節(jié)能改造新模式。積極推動合同能源管理、節(jié)能設(shè)備租賃等新機制，開展合同能源管理服務(wù)公司備案，落實相關(guān)優(yōu)惠政策，加快培育和引進一批適應(yīng)市場經(jīng)濟要求，具備為用能單位提供節(jié)能診斷、設(shè)計、融資、改造、運行、管理“一條龍”服務(wù)能力的節(jié)能技術(shù)服務(wù)公司，促進節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)化。
六、完善長效管理機制，強化法規(guī)政策的導(dǎo)向約束作用。強化激勵約束，加快完善節(jié)能管理長效機制。一是完善政策激勵作用。強化財稅政策支持力度，采用獎勵、補助、貼息和落實節(jié)能稅收優(yōu)惠政策等方式，引導(dǎo)和促進企業(yè)開展節(jié)能技術(shù)創(chuàng)新改造。引導(dǎo)企業(yè)完善內(nèi)部能耗經(jīng)濟責(zé)任制，嚴(yán)格考核，節(jié)獎超罰，使能耗高低直接與職工經(jīng)濟收入掛鉤，提高廣大職工的節(jié)能積極性。二是強化法規(guī)制度約束作用。認真落實有關(guān)法律制度、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，落實節(jié)能依法強制執(zhí)行的硬性要求。對使用落后用能設(shè)備和產(chǎn)品能耗超限額的用能行為，嚴(yán)格落實差別電價和懲罰性電價。三是突出預(yù)警調(diào)控作用。在加強能源計量、統(tǒng)計的基礎(chǔ)上，實時跟蹤監(jiān)控重點地區(qū)及企業(yè)經(jīng)濟走勢和能源消費狀況，加強科學(xué)分析預(yù)測，對能耗增長過快和節(jié)能目標(biāo)完成進度滯緩的地區(qū)實施預(yù)警，適時采取調(diào)控措施。
七、嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)督，堅決糾正不合理用能現(xiàn)象。繼續(xù)開展節(jié)能專項執(zhí)法行動，加大對重點地區(qū)和企業(yè)的督查力度，嚴(yán)肅查處違規(guī)亂上“兩高”項目、使用國家明令淘汰的用能設(shè)備或生產(chǎn)工藝、單位產(chǎn)品能耗超限額標(biāo)準(zhǔn)等問題，情節(jié)嚴(yán)重的，依法責(zé)令停業(yè)整頓或者關(guān)閉。對能源消耗超過國家和地方單位產(chǎn)品能耗（電耗）限額標(biāo)準(zhǔn)的，實行懲罰性價格政策。開展能源利用狀況報告、節(jié)能評估報告落實情況專項審查，廣泛開展建筑節(jié)能、交通節(jié)能、公共機構(gòu)節(jié)能以及公共場所空調(diào)設(shè)置溫度監(jiān)督檢查。加強城市照明管理，嚴(yán)格控制公用設(shè)施和大型建筑物裝飾性景觀照明用電。
八、突出重點，狠抓工業(yè)領(lǐng)域節(jié)能降耗。通過新型工業(yè)化帶動、技術(shù)管理創(chuàng)新、體制機制完善，著力提高能源利用效率，有效控制能源消費總量。加強對年耗能3000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上用能單位的節(jié)能監(jiān)管，按月核查能耗數(shù)據(jù)，落實能源利用狀況報告制度，推進重點耗能行業(yè)能效水平對標(biāo)活動，積極推行能源管理體系認證，開展清潔生產(chǎn)先進企業(yè)創(chuàng)建工作，認真組織有關(guān)單位參加國家萬家企業(yè)節(jié)能低碳行動，促進工業(yè)能效水平整體提升。
第3篇：能源管理及考核制度范文
1、定期對公司內(nèi)用水、用電、用油、辦公耗材、技術(shù)改造等方面的節(jié)能降耗工作進行考核總結(jié)。繼續(xù)推進有效的節(jié)能措施，對不完善的地方要進行改進，對疏忽的地方要強化管理，為以后節(jié)能工作更好的開展提供可靠依據(jù)。
2、為了更好的落實各類節(jié)能降耗措施、滿足能源管理方針，成立節(jié)能降耗工作領(lǐng)導(dǎo)小組，落實、檢查節(jié)能降耗工作開展情況，并進行指導(dǎo)監(jiān)督，以全面完善、推進節(jié)能降耗管理工作邁上新的臺階。
3、修訂節(jié)能管理制度。為了使節(jié)能降耗工作真正落到實處，根據(jù)我公司的生產(chǎn)經(jīng)營現(xiàn)狀，進一步修訂各類節(jié)能管理辦法，對其進行梳理，使節(jié)能措施更符合我公司實際情況，確保節(jié)能措施執(zhí)行到位。
4、制作節(jié)能降耗宣傳標(biāo)語、橫幅，在公司內(nèi)張貼、懸掛，為節(jié)能降耗工作開展創(chuàng)造良好的氛圍。同時在公司宣傳欄，開辟節(jié)能降耗專題欄，做好輿論宣傳的節(jié)能降耗導(dǎo)向工作。
5、抓好節(jié)能監(jiān)察和監(jiān)控。通過限制消耗定額，對水、電、油、車、辦公耗材等方面嚴(yán)格執(zhí)行管理辦法和節(jié)約措施。加強可用資源重復(fù)的利用。
6、根據(jù)公司部要求，利用空余時間，組織員工進行學(xué)習(xí)、討論，不斷強化員工的節(jié)能意識。
7、加強班組學(xué)習(xí)，并鼓勵廣大職工利用自己的聰明才智為我公司節(jié)能降耗工作獻計獻策活動，結(jié)合本公司特點，對節(jié)能降耗工作提出合理化建議。
8、開展節(jié)能降耗講座、培訓(xùn)，讓在節(jié)能工作中有突出表現(xiàn)的員工或生產(chǎn)專業(yè)技術(shù)人員，組織相關(guān)的節(jié)能技術(shù)、節(jié)能優(yōu)秀事跡講座，并組織交流。
9、建立節(jié)能目標(biāo)和評價考核制度，將節(jié)能降耗的目標(biāo)任務(wù)細化分解到班、組、個人，重點能耗崗位，簽訂責(zé)任書，嚴(yán)格進行考核。
10、積極挖掘身邊節(jié)能降耗的典型員工、典型事例。對平時在節(jié)能降耗方面有突出貢獻的員工、項目、以及節(jié)能降耗工作較突出的事跡，進行發(fā)掘，在公司內(nèi)進行宣傳。
11、制定鼓勵政策，嚴(yán)格獎懲。制定節(jié)能降耗、建設(shè)獎懲辦法和措施，評選節(jié)約型部門、節(jié)約型個人等先進典型，給予表彰獎勵。
12、搞好節(jié)能降耗宣傳和教育。積極開展形式多樣的宣傳活動，廣泛宣傳國家關(guān)于節(jié)能的法律政策，宣傳節(jié)約能源的好經(jīng)驗、好做法，普及節(jié)能知識，推廣節(jié)能技術(shù)，帶動全公司職工加入到創(chuàng)建節(jié)約型企業(yè)的活動中來，努力營造濃厚的節(jié)約能源的社會氛圍。
總之，我們將密切配合市建委等上級領(lǐng)導(dǎo)，進一步抓好節(jié)能，全面落實各項目標(biāo)任務(wù)，努力提高我公司經(jīng)濟效益。
第4篇：能源管理及考核制度范文
一、節(jié)能評價體系構(gòu)建的做法
1.節(jié)能評價體系構(gòu)建與管理目標(biāo)。油氣生產(chǎn)企業(yè)開發(fā)的區(qū)域?qū)儆诘湫偷摹叭汀庇蜌馓?，地面條件復(fù)雜，集輸管線長，加熱點多，自用油耗量大，耗電量大。由于特殊的地理環(huán)境和地質(zhì)條件，生產(chǎn)基礎(chǔ)的限制，單位產(chǎn)品耗能相對較高，節(jié)能降耗的空間相對較小。國家“十二五”節(jié)能規(guī)劃的順利實施為油氣生產(chǎn)企業(yè)提供了有力的支撐，研究在“兩型社會”建設(shè)的大背景下，從油氣生產(chǎn)企業(yè)的視角出發(fā)，從節(jié)能評價管理體系的構(gòu)建及管理為著手點，為企業(yè)加強節(jié)能管理，實施節(jié)能技術(shù)改造，評價能源利用狀況的重要依據(jù)，從而使石油生產(chǎn)企業(yè)實現(xiàn)能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化，能源生產(chǎn)利用效率提高，建設(shè)成為資源節(jié)約型、環(huán)境友好型的典范。
2.節(jié)能評價體系構(gòu)建與管理的關(guān)鍵問題。一是由于油氣生產(chǎn)企業(yè)之間的環(huán)境、特點極為不同，能耗差距較大，如何解決節(jié)能評價指標(biāo)體系的通用性、公平性、客觀性。二是各油氣生產(chǎn)企業(yè)在節(jié)能減排的管理水平、員工意識上存在較大差異，數(shù)字化管理的普及和操作水平上也有很大差異，如何在不同的生產(chǎn)組織管理狀態(tài)下，切實做到節(jié)能路徑的統(tǒng)一。三是油氣生產(chǎn)企業(yè)在節(jié)能評價體系的研究上起步較晚，可以借鑒的案例很少，研究過程中需要克服很多具體困難及測試過程中誤差的控制。如何以最小的投入獲得最大的收益，以全面改善取代局面的改善，以持久的改善取代臨時的改善，形成良好的行為模式與習(xí)慣，繼而形成持久的企業(yè)文化。單純開發(fā)節(jié)能技術(shù)和裝備僅僅是節(jié)能工作的一個方面，研究采用低成本、無成本的方法，用系統(tǒng)的管理手段降低能源消耗、提高能源利用效率也成為能源管理的必然發(fā)展趨勢。
3.節(jié)能評價體系構(gòu)建與管理的方法。比較分析法，將上一年度的企業(yè)綜合能耗進行整合分析，得出一個比較全面的數(shù)據(jù)，將這個數(shù)據(jù)在考慮現(xiàn)實技術(shù)進步等因素的條件下對于同類能耗指標(biāo)進行預(yù)測?？梢杂猛确治?、定比分析、環(huán)比分析等方法，形成項目柱型圖、折線圖形成趨勢變化來分析節(jié)能管理工作需要的各項指標(biāo)。移動平均法，是用一組最近的實際數(shù)據(jù)值來預(yù)測未來一期或幾期內(nèi)公司產(chǎn)品的需求量、公司產(chǎn)能等的一種常用方法。移動平均法適用于即期預(yù)測。在油氣生產(chǎn)企業(yè)中，水、電、天然氣、原油的消耗情況是有每月分析的，通過這些實際數(shù)據(jù)來分析預(yù)測油田生產(chǎn)中短期能耗。因果分析法，是把影響能耗需求的各種相關(guān)因素進行歸類、整理和分析，找出其因果關(guān)系，并通過一定的數(shù)量關(guān)系和數(shù)學(xué)模型來分析能耗。這類方法包括部門分類法、技術(shù)分析法和投入產(chǎn)出法等。想定法，根據(jù)以往數(shù)據(jù)整理分析，對未來油氣生產(chǎn)企業(yè)能源消耗情況提出若干不同估計和要求，然后對各種不同設(shè)想方案進行內(nèi)部能源消耗需求的計算機仿真，以獲得相應(yīng)的能源消耗需求估計值。
4.建立科學(xué)合理的節(jié)能指標(biāo)體系。指標(biāo)體系的建立要充分考慮指標(biāo)的可比性、可操作性、可獲得性。指標(biāo)的對比既要看能效水平，又要看成本和效益，以確保在節(jié)能方案的挖掘中獲得最佳投入效果比。要使能效對標(biāo)活動中提出的改進方案既能夠與國際接軌、體現(xiàn)企業(yè)的一流水平，又符合公司戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃要求。
①節(jié)能評價指標(biāo)體系的構(gòu)成。根據(jù)油氣生產(chǎn)地面工藝服從地下，在不同的地質(zhì)條件和開采階段的用能單位之間開展能效對標(biāo)缺乏可比性的特點，企業(yè)應(yīng)立足于以過程指標(biāo)管理為主，以終端指標(biāo)管理為輔的原則。過程指標(biāo)，即根據(jù)各工藝、工序、工段的情況，設(shè)計出產(chǎn)品能效對標(biāo)指標(biāo)體系和設(shè)備指標(biāo)體系框架。油田生產(chǎn)企業(yè)的能效對標(biāo)指標(biāo)體系可直接針對采油井站、油田水回注站、聯(lián)合站等用能單元；天然氣生產(chǎn)企業(yè)的能效對標(biāo)指標(biāo)體系可直接針對采氣站、脫水站、集輸氣站、增壓站、配氣站、氣田水回注、CNG站、天然氣凈化廠等用能單元。且指標(biāo)體系內(nèi)容可包括人均綜合能耗、產(chǎn)品綜合能耗、產(chǎn)品各能種單耗、工序能源利用效率、設(shè)備效率等指標(biāo)。終端指標(biāo) 考慮產(chǎn)值與能耗的關(guān)聯(lián)度、產(chǎn)量與能耗的關(guān)聯(lián)度、產(chǎn)量與主要能耗（電耗）的關(guān)聯(lián)度，由萬元工業(yè)總產(chǎn)值綜合能耗、單位油氣綜合能耗、單位油（氣）綜合電耗三個指標(biāo)構(gòu)成。萬元工業(yè)總產(chǎn)值綜合能耗：指企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動在統(tǒng)計報告期內(nèi)每產(chǎn)生一萬元的產(chǎn)值所消耗能源數(shù)量。它是評價企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動在一定時期內(nèi)的耗能水平指標(biāo)，是計算企業(yè)節(jié)能量的基礎(chǔ)。計量單位統(tǒng)一使用“噸標(biāo)煤/萬元”。單位油氣綜合能耗：指油田企業(yè)在統(tǒng)計報告期內(nèi)，每生產(chǎn)一千克油氣當(dāng)量消耗各種能源能量總和的平均水平。計量單位統(tǒng)一使用“千克標(biāo)煤/噸”。單位油（氣）綜合電耗：指油田企業(yè)生產(chǎn)一噸油氣當(dāng)量消耗的電量。計量單位：千瓦時/噸。
②能耗結(jié)構(gòu)。從系統(tǒng)學(xué)的角度建立一套能源使用的評估指標(biāo)體系，根據(jù)每個指標(biāo)的分析、計算，獲得整個能源系統(tǒng)的評估結(jié)果，以此制定能源發(fā)展戰(zhàn)略。同時，根據(jù)國內(nèi)外的指標(biāo)對比，可以發(fā)現(xiàn)一些指標(biāo)的不足，尋找解決的對策。能源的可持續(xù)利用是一個系統(tǒng)工程，這需要利用系統(tǒng)理論進行研究。構(gòu)造節(jié)能的可持續(xù)利用系統(tǒng)結(jié)構(gòu)模型，包括對能耗進行分類，然后在分類的基礎(chǔ)上，構(gòu)建節(jié)能的評價指標(biāo)體系。
③節(jié)能評價指標(biāo)體系的建立。生產(chǎn)系統(tǒng)能耗指標(biāo)，油氣生產(chǎn)企業(yè)能源消耗主要集中在幾種設(shè)備與系統(tǒng)中。主要能耗設(shè)備是泵類（離心泵、混流泵、軸流泵、旋渦泵）和鍋爐（工業(yè)鍋爐），主要的能耗系統(tǒng)有通風(fēng)機系統(tǒng)、集輸系統(tǒng)、注水系統(tǒng)和采油系統(tǒng)。節(jié)能技術(shù)指標(biāo)，節(jié)能技術(shù)分為兩個方面：一是擁有技術(shù)本身，二是節(jié)能技術(shù)已取得的效果及收益?？梢詮馁Y源利用水平、節(jié)能技術(shù)應(yīng)用兩方面構(gòu)建節(jié)能技術(shù)指標(biāo)。
5.節(jié)能評價體系的管理。①內(nèi)容：節(jié)能管理評價制度應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國家、行業(yè)法律法規(guī)要求和公司相關(guān)管理制度，積極應(yīng)用節(jié)能先進技術(shù)，推動技術(shù)進步，促進企業(yè)在節(jié)能對標(biāo)方面的更好發(fā)展。節(jié)能管理評價主要圍繞以下三方面開展：管理評價，是對運行管理、設(shè)備管理、燃料管理和計量管理制度建設(shè)和執(zhí)行情況的評價；設(shè)備評價，是對油氣田生產(chǎn)過程中涉及到的主要能耗設(shè)備進行裝備水平和性能的評價；指標(biāo)評價，是對企業(yè)生產(chǎn)綜合能耗指標(biāo)和生產(chǎn)系統(tǒng)主要耗能設(shè)備能耗指標(biāo)完成情況的評價。
②評價方式。可以采用企業(yè)自查和專家查評相結(jié)合的方式，定期評價與日常工作相結(jié)合，按照查評、整改、復(fù)查、提高的方式開展工作。企業(yè)自查工作應(yīng)成立企業(yè)自查小組，根據(jù)查評標(biāo)準(zhǔn)定期進行。自查完成后編寫企業(yè)自查報告，明確企業(yè)目前存在的問題并提出改進建議。復(fù)查是對初查存在問題整改進度及結(jié)果的查評。復(fù)查由基層企業(yè)自行組織開展。
③績效考核管理原則：實行節(jié)能對標(biāo)績效考核制度與日?？己酥贫认嚆暯拥脑瓌t，將節(jié)能對標(biāo)績效考核制度納入公司考核體系，其考核指標(biāo)、考核周期、掛鉤獎金等與考核體系相銜接；實行分層分類原則，按照考核對象的不同將節(jié)能對標(biāo)績效考核制度分為不同層次，即集團公司、廠礦、井站等；按照考核的內(nèi)容不同，每個層次的考核又可以分為工作考核和結(jié)果考核兩類。
二、建立節(jié)能評價體系的作用
1.在確保安全生產(chǎn)的同時，加強節(jié)能減排。在安全生產(chǎn)方面，企業(yè)應(yīng)持續(xù)深入開展安全環(huán)?；顒?，保證沒有發(fā)生較大及以上安全生產(chǎn)事故、交通安全事故、環(huán)境污染事件和生態(tài)破壞事故，減少事故總起數(shù)和死亡人數(shù)，改善能耗和環(huán)境控制指標(biāo)，達到安全環(huán)保形勢良好的局面。提高了總體清潔生產(chǎn)水平。實現(xiàn)安全文化的理念、工具和方法的普及運用，在設(shè)計、施工和管理方面嚴(yán)格貫徹本質(zhì)安全理念。企業(yè)推進屬地管理層，逐步落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，例如從原油的輸入、加工直至產(chǎn)品的輸出，所有可燃物料始終密閉在各類設(shè)備和管道中，提高各個連接處采用可靠的密封措施，保證設(shè)備和管道的安全，推動節(jié)能減排工作實現(xiàn)質(zhì)的飛躍。
2.助推企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展既是社會發(fā)展的需要，也是企業(yè)自身發(fā)展的需要。由于石油屬于不可再生資源、石油開發(fā)投資大、石油事故影響大等特點，石油開采企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展直接影響石油資源的保護、環(huán)境的保護，也直接影響企業(yè)的經(jīng)濟效益。質(zhì)量、安全、環(huán)境和職工健康是石油石化企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的前提，持續(xù)發(fā)展應(yīng)該是石油企業(yè)質(zhì)量安全管理的基本原則。節(jié)能評價體系構(gòu)建與管理和質(zhì)量、環(huán)境等管理體系高度兼容。建立起完善的能源計量、統(tǒng)計、評價、分析和管理系統(tǒng)，為組織節(jié)能管理提供保障。
3.在安全、節(jié)能的雙重前提下，保質(zhì)保量。
第5篇：能源管理及考核制度范文
1.積極探索碳排放交易。建立自愿減排交易機制。根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定,探索建立溫室氣體自愿減排交易管理辦法,積極開發(fā)交易產(chǎn)品,健全配套的登記、結(jié)算、信息等制度,搭建交易平臺,培育交易市場,完善交易服務(wù),引導(dǎo)企業(yè)積極參與自愿減排交易。探索碳排放權(quán)交易試點。根據(jù)國民經(jīng)濟社會發(fā)展需要、區(qū)域主體功能和重大生產(chǎn)力布局,結(jié)合節(jié)能減排任務(wù)目標(biāo),科學(xué)確定各地能源消費總量和碳排放總量,合理制定碳排放權(quán)分配方案,選擇減排任務(wù)重或潛力大的地區(qū),開展碳排放權(quán)交易試點工作,探索建立包括總量目標(biāo)、配額管理、監(jiān)測報告核查、交易、政策法規(guī)和市場監(jiān)管等要素的碳排放權(quán)交易基本框架體系。試點地區(qū)要制定配套實施方案,健全管理機構(gòu),加快培養(yǎng)專業(yè)人才,確保試點工作有序推進。
2.鼓勵企業(yè)通過產(chǎn)品低碳認證。按照中國環(huán)境標(biāo)志低碳標(biāo)準(zhǔn),積極推動低碳認證工作開展。組織企業(yè)開展低碳系列認證知識交流會,開展低碳認證制度建設(shè)研究工作,以產(chǎn)品為鏈條,吸引整個社會在生產(chǎn)和消費環(huán)節(jié)參與應(yīng)對氣候變化,通過產(chǎn)品低碳認證標(biāo)識向社會推進一個以顧客為導(dǎo)向的低碳產(chǎn)品采購和消費模式,以公眾消費選擇引導(dǎo)、鼓勵企業(yè)開發(fā)低碳技術(shù)和產(chǎn)品,向低碳生產(chǎn)模式轉(zhuǎn)變,達到減少溫室氣體排放效果。
3.提高全社會參與水平。發(fā)揮公共機構(gòu)示范作用。加強機關(guān)事業(yè)單位、團體組織等公共機構(gòu)的辦公節(jié)能管理,建立健全節(jié)能管理目標(biāo)責(zé)任制,加大設(shè)施低碳化改造力度,推進低碳理念進機關(guān)、校園、場館和軍營。逐步建立低碳節(jié)能產(chǎn)品政府采購制度,制訂政府采購低碳節(jié)能技術(shù)產(chǎn)品推薦目錄,完善強制采購和優(yōu)先采購制度,逐步提高低碳產(chǎn)品比重。推動行業(yè)開展減碳行動。制定鋼鐵、化工、石油、建材、煤炭、輕紡、有色金屬、交通、建筑等行業(yè)控制溫室氣體排放行動方案,開展千家企業(yè)節(jié)能低碳行動,鼓勵企業(yè)完善促進節(jié)能低碳生產(chǎn)的工作機制,構(gòu)建全員參與的節(jié)能低碳企業(yè)文化,引導(dǎo)企業(yè)積極承擔(dān)低碳發(fā)展責(zé)任。選擇全省溫室氣體排放的重點企業(yè),試行“碳披露”和“碳盤查”,開展“低碳標(biāo)兵”創(chuàng)建活動。提高公眾參與意識。加強宣傳引導(dǎo),通過典型示范、專題活動、展覽展示、崗位創(chuàng)建等多種形式,大力倡導(dǎo)綠色低碳、健康文明的生活方式和消費模式。組織開展家庭、學(xué)校、社區(qū)、農(nóng)村等節(jié)能減排專項行動,動員全社會參與節(jié)能減排,弘揚以低碳為榮的社會新風(fēng)尚,樹立綠色低碳的價值觀、生活觀和消費觀,營造良好的輿論氛圍和社會環(huán)境。
二、建立健全法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系
1.適時修訂與應(yīng)對氣候變化相關(guān)的法規(guī)。根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī),結(jié)合應(yīng)對氣候變化工作要求,適時修訂已出臺的節(jié)能、可再生能源、循環(huán)經(jīng)濟、清潔生產(chǎn)、環(huán)境保護等領(lǐng)域的法規(guī)、條例、行政規(guī)章。充分發(fā)揮行業(yè)龍頭企業(yè)在行業(yè)管理條例、標(biāo)準(zhǔn)制定中的引領(lǐng)作用,參與國家相關(guān)法規(guī)制定,同時對我省相關(guān)法規(guī)做出補充、修訂和完善,切實保持各領(lǐng)域政策與行動的一致性,發(fā)揮協(xié)同效應(yīng)。
2.及時制定應(yīng)對氣候變化的規(guī)章、條例、標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)我省應(yīng)對氣候變化工作面臨的形勢與任務(wù),總結(jié)借鑒國內(nèi)外、省內(nèi)外應(yīng)對氣候變化建章立制的經(jīng)驗,確定與我省經(jīng)濟社會發(fā)展階段相適應(yīng)的滿足應(yīng)對氣候變化需要的政策框架和制度,明確各方職責(zé)和工作要求。在制定和實施有關(guān)應(yīng)對氣候變化管理辦法等規(guī)章制度的基礎(chǔ)上,根據(jù)各領(lǐng)域減緩和適應(yīng)氣候變化的技術(shù)與管理要求,制定有關(guān)溫室氣體排放的報告制度及統(tǒng)計、檢測、核算、考核制度,信息披露和管理制度,以及反映我省特點的配套法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)。
3.強化應(yīng)對氣候變化相關(guān)法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)的實施。按照積極應(yīng)對氣候變化的總體要求,嚴(yán)格執(zhí)行國家相關(guān)法律法規(guī),促進應(yīng)對氣候變化工作的法治化、規(guī)范化。加強相關(guān)領(lǐng)域的執(zhí)法監(jiān)管體系建設(shè),形成督查工作的長效機制。強化部門聯(lián)合執(zhí)法,建立監(jiān)察與幫促服務(wù)相結(jié)合的聯(lián)動機制,加強對各市、重點用能單位法律法規(guī)實施情況的監(jiān)督檢查,嚴(yán)格落實第一責(zé)任人制度,強化法律法規(guī)執(zhí)行情況的監(jiān)督考核,為落實相關(guān)激勵約束政策提供支持。
4.加強宣傳引導(dǎo)。加大應(yīng)對氣候變化的立法宣傳、法律教育力度,提供法律服務(wù),保護合法權(quán)益,依法明確企業(yè)責(zé)任、政府職責(zé)和公眾義務(wù),增強依法辦事的自覺性和主動性。
三、構(gòu)建經(jīng)濟支持體系
綜合運用財稅、投資、金融、價格和收費等多種低碳經(jīng)濟政策,制定減緩和適應(yīng)氣候變化的投資導(dǎo)向目錄和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整目錄,加大政府引導(dǎo)和調(diào)控力度,促進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型和可持續(xù)發(fā)展,構(gòu)建有利于應(yīng)對氣候變化的經(jīng)濟支持體系。
1.財稅政策。加大財政投入。發(fā)揮政府資金投入的主導(dǎo)作用,建立相對穩(wěn)定的政府資金渠道,確保資金到位和高效使用。設(shè)置應(yīng)對氣候變化專項資金,用于支持氣候變化基礎(chǔ)研究和節(jié)能減排重點工程實施以及在農(nóng)業(yè)、森林、水資源等領(lǐng)域的適應(yīng)與減緩氣候變化的能力建設(shè)。從節(jié)能減排和可再生能源發(fā)展等財政資金中安排專項資金,支持低碳技術(shù)研發(fā)、應(yīng)用和推廣。加大財政專項引導(dǎo)資金,落實節(jié)能低碳產(chǎn)品惠民政策,大力推廣太陽能與建筑一體化等新能源應(yīng)用工程,促進太陽能集熱系統(tǒng)在工業(yè)、公共機構(gòu)、商業(yè)和居民生活領(lǐng)域的大規(guī)模應(yīng)用,支持新能源等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)做大做強。完善稅收政策。落實國家支持節(jié)能減排所得稅、增值稅等優(yōu)惠政策,對節(jié)能環(huán)保項目給予企業(yè)所得稅減免,對節(jié)能環(huán)保專用設(shè)備投資給予企業(yè)所得稅抵免,對節(jié)能減排設(shè)備投資給予增值稅進項稅抵扣。對企業(yè)綜合利用資源,生產(chǎn)符合國家產(chǎn)業(yè)政策規(guī)定的產(chǎn)品取得的收入,在計征企業(yè)所得稅時實行減計收入政策。對節(jié)能環(huán)保型車船、節(jié)能環(huán)保型建筑和現(xiàn)有建筑的節(jié)能實行稅收優(yōu)惠。積極推進資源稅費改革,將原油、天然氣和煤炭資源稅計征辦法由從量征收改為從價征收并適當(dāng)提高稅負水平,促進資源合理有效利用。完善和落實資源綜合利用和可再生能源發(fā)展的稅收優(yōu)惠政策。調(diào)整進出口稅收政策,對先進節(jié)能環(huán)保技術(shù)設(shè)備及能源、資源類產(chǎn)品進口實行稅收優(yōu)惠,減征或免征進口關(guān)稅和進口環(huán)節(jié)稅收。健全政府采購制度。積極推進政府綠色采購制度,繼續(xù)實行《省級機關(guān)節(jié)能降耗考核獎勵辦法》,鼓勵機關(guān)單位對空調(diào)系統(tǒng)、照明系統(tǒng)、用電設(shè)備等進行節(jié)能技術(shù)改造。調(diào)整政府采購目錄,完善節(jié)能、節(jié)水和環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品政府采購監(jiān)督制度,定期公布節(jié)能產(chǎn)品政府采購補充清單,實行節(jié)能產(chǎn)品政府優(yōu)先采購和強制采購,加強對政府采購節(jié)能產(chǎn)品情況的監(jiān)督檢查,確保將有關(guān)政策落到實處。
2.投資政策。完善投資政策。規(guī)范和完善投資管理政策,嚴(yán)格控制“兩高”和產(chǎn)能過剩行業(yè)的盲目投資,引導(dǎo)投資更多地投向三農(nóng)、科技創(chuàng)新、生態(tài)環(huán)保、資源節(jié)約、民生和社會事業(yè)等領(lǐng)域。嚴(yán)格高耗能、高排放項目的審批程序,對符合產(chǎn)業(yè)政策的低碳產(chǎn)業(yè)投資項目,要簡化投資審批、核準(zhǔn)手續(xù),放寬投資領(lǐng)域,降低準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵擁有先進低碳技術(shù)的企業(yè)進入基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)領(lǐng)域。完善循環(huán)經(jīng)濟投融資促進體系,將由政府投資拉動為主變?yōu)橐允袌鲞x擇為主。優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)。合理確定政府投資規(guī)模,科學(xué)界定政府投資范圍,優(yōu)化政府投資結(jié)構(gòu),促進財政基本建設(shè)投資向非化石能源發(fā)電、新能源產(chǎn)業(yè)、低碳技術(shù)研發(fā)、城市公共交通設(shè)施以及農(nóng)村環(huán)境監(jiān)測和農(nóng)村水環(huán)境保護等領(lǐng)域傾斜,提高對低碳試點和低碳產(chǎn)業(yè)的支持力度。鼓勵冶金、化工、建材等行業(yè)開發(fā)利用工業(yè)生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的余能資源,積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟,提高資源利用效率。完善政府采購制度,增加綠色低碳產(chǎn)品市場需求,有效引導(dǎo)企業(yè)生產(chǎn)和公眾的高碳化模式向低碳模式轉(zhuǎn)變。創(chuàng)新投資機制。建立政府引導(dǎo)、多元投入的投資機制。政府引導(dǎo)資金,要靈活運用補助、貼息、杠桿基金等手段,探索建立以政策性投資公司、專業(yè)化擔(dān)保公司和發(fā)展基金等為主要形式的投融資新模式,引導(dǎo)并帶動社會資本廣泛參與低碳經(jīng)濟建設(shè)。按照誰開發(fā)誰保護、誰受益誰補償?shù)脑瓌t,加快建立綠色發(fā)展補償機制。設(shè)立生態(tài)補償專項資金,加大對重點生態(tài)功能區(qū)的均衡性轉(zhuǎn)移支付力度。推行資源型企業(yè)可持續(xù)發(fā)展準(zhǔn)備金制度,積極探索市場化生態(tài)補償機制。加快推行合同能源管理,制定合同能源管理項目評價標(biāo)準(zhǔn),運用合同能源管理模式實施重點耗能領(lǐng)域和行業(yè)節(jié)能改造,為用能單位提供節(jié)能診斷、融資、改造等社會化服務(wù)。
3.金融政策。加大信貸支持。鼓勵和引導(dǎo)各類金融機構(gòu)加大對提高能效、節(jié)能減排技術(shù)項目的信貸支持力度,對低碳高效環(huán)保項目實施金融傾斜,大力扶持新能源和清潔能源項目。加快金融創(chuàng)新。引導(dǎo)金融機構(gòu)圍繞應(yīng)對氣候變化的重點領(lǐng)域開展綠色低碳金融產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新。建立多層次低碳金融保險市場體系,完善相關(guān)制度,創(chuàng)新服務(wù)方式和手段,增強對農(nóng)業(yè)、水資源、漁業(yè)等行業(yè)的金融保險服務(wù),增強抗風(fēng)險能力,同時引導(dǎo)社會資金進入低碳經(jīng)濟領(lǐng)域,推動低碳經(jīng)濟發(fā)展。積極利用外資。積極利用中國清潔發(fā)展基金、外國政府、國際組織等雙邊和多邊基金,支持我省開展氣候變化領(lǐng)域科學(xué)研究與技術(shù)開發(fā)。
4.價格和收費政策。推進資源價格改革。以市場為主導(dǎo),以政府宏觀調(diào)控為輔助手段,建立和完善能夠反映資源稀缺程度、市場供求關(guān)系和溫室效應(yīng)成本的資源價格機制,推進一次能源的合理開發(fā)和高效利用。認真落實國家關(guān)于資源性產(chǎn)品價格改革政策,理順煤、電、油、氣、水、礦產(chǎn)等資源性產(chǎn)品價格關(guān)系,依法清理取消涉及礦產(chǎn)資源的不合理收費基金項目。推進水資源價格改革,健全水資源有償使用制度。完善電價機制。完善輸配電價,競價上網(wǎng),以發(fā)電與售電價格由市場競爭形成、輸電和配電價格按照成本定價為目標(biāo),兼顧通脹形勢和不同收入群體的承受能力,穩(wěn)步推進電價市場化。鼓勵冶金、化工、建材等工業(yè)生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的余熱、余氣、余壓等余能資源綜合發(fā)電,完善余熱發(fā)電上網(wǎng)價格政策和電價補貼政策,推進可再生能源和清潔能源發(fā)展。嚴(yán)格落實國家差別電價政策,擴大差別電價實施范圍,適當(dāng)提高加價標(biāo)準(zhǔn)。加強節(jié)能發(fā)電調(diào)度和電力需求側(cè)管理,根據(jù)產(chǎn)業(yè)實際,加快高耗能行業(yè)和企業(yè)類別及其耗能水平的評價甄別工作進程,修訂差別電價加價目錄,及時公布不同行業(yè)實行差別電價和懲罰性電價政策的企業(yè)名單,對超過國家和省能耗限額的產(chǎn)品和用電單位,依法執(zhí)行懲罰性價格,嚴(yán)格控制高耗能單位和產(chǎn)能過剩行業(yè)用電。適當(dāng)推行居民用電階梯式電價。深化供熱體制改革,全面推行供熱計量收費。落實脫硫電價,研究制定燃煤電廠煙氣脫硝電價政策。創(chuàng)新收費政策。全面實行國有資源有償使用制度,落實“誰受益誰付費”和“污染者付費”原則,科學(xué)設(shè)計收費政策。創(chuàng)新城市交通收費政策,建立分區(qū)域、分時段的差別收費政策,研究開征道路擁堵費,促進綠色低碳交通。改革垃圾處理收費方式,完善生活垃圾分類處理收費制度,推行環(huán)衛(wèi)行業(yè)服務(wù)性收費,減少垃圾處理不當(dāng)導(dǎo)致的碳排放。
第6篇：能源管理及考核制度范文
為深入貫徹落實國家、省和市節(jié)能減排工作電視電話會議和省政府《關(guān)于進一步做好節(jié)能降耗工作確保完成“十一五”節(jié)能目標(biāo)的通知》及市政府《關(guān)于扎實做好節(jié)能工作確保完成“十一五”節(jié)能目標(biāo)的通知》精神，扎實做好節(jié)能減排工作，確保完成全市“十一五”單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗降低22%，化學(xué)需氧量排放削減18%，二氧化硫排放削減21.46%的約束性工作目標(biāo)，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：
一、提高認識，進一步增強做好節(jié)能減排工作的責(zé)任感和緊迫感
“十一五”以來，全市上下認真貫徹中央和省市各級關(guān)于節(jié)能減排工作的部署，緊緊圍繞節(jié)能減排目標(biāo)，突出節(jié)能減排制度建設(shè)，強化重點行業(yè)和重點領(lǐng)域節(jié)能減排，狠抓政策和措施落實，節(jié)能降耗和污染減排工作取得良好成效。截至年底，全市萬元GDP能耗比2005年累計下降18.15%，實現(xiàn)了“十一五”總體目標(biāo)（下降22%）進度的82.5%；化學(xué)需氧量排放在2005年基礎(chǔ)上削減了16.53%，實現(xiàn)了“十一五”總體目標(biāo)（下降18%）進度的91.83%；二氧化硫排放在2005年基礎(chǔ)上削減了18.73%，實現(xiàn)了“十一五”總體目標(biāo)（下降21.46%）進度的87.3%，為全面完成“十一五”節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)奠定了較好的基礎(chǔ)。但今年節(jié)能減排工作面臨的形勢依然嚴(yán)峻，完成“十一五”工作目標(biāo)依然存在能源消費總量增幅過高、污染減排治理措施滯后、節(jié)能減排資金投入不足等問題。特別是新河化工基地將要承載的化工類大項目轉(zhuǎn)移，將為今年節(jié)能減排目標(biāo)的完成增加一定困難。各級各部門要進一步增強做好節(jié)能減排工作的責(zé)任感和緊迫感，采取更加有力的措施，處理好經(jīng)濟發(fā)展與節(jié)能減排的關(guān)系，全力以赴打好節(jié)能減排攻堅戰(zhàn)，確保完成“十一五”節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)。
二、采取有效措施，切實完成節(jié)能減排目標(biāo)
（一）積極優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。圍繞全市經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略，加快發(fā)展高效益、高科技、低能耗、無污染的先進生產(chǎn)能力，緊緊圍繞先進制造業(yè)、精細化工、電子信息等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，著力抓好水泥建材、橡膠、鑄造和化工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，拉長家電電子、汽車配件、食品、服裝紡織五個產(chǎn)業(yè)鏈。加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)鼓勵外商投資節(jié)能型、環(huán)保型項目，形成新的經(jīng)濟增長點。積極發(fā)展生物質(zhì)能、風(fēng)能、地?zé)崮艿瓤稍偕茉垂こ?提高新能源和可再生能源在一次能源消費結(jié)構(gòu)中的比重。加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，努力改造提升商貿(mào)流通業(yè)，大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，努力提高服務(wù)業(yè)在國民經(jīng)濟中的比重和水平。
（二）加快淘汰落后生產(chǎn)能力。確保完成市政府下達給我市的落后產(chǎn)能淘汰任務(wù)，并做好淘汰落后產(chǎn)能的核查工作。對沒有完成淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)的單位，實行建設(shè)項目限批，暫停對該區(qū)域項目的環(huán)評、供地、核準(zhǔn)和審批，對未按規(guī)定期限淘汰落后產(chǎn)能的企業(yè)，依法吊銷排污許可證、生產(chǎn)許可證、安全生產(chǎn)許可證，不予審批和核準(zhǔn)新的投資項目，不予批準(zhǔn)新增用地，依法停止給予落后產(chǎn)能生產(chǎn)的供電供水。對高耗能、高污染行業(yè)中屬于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄限制類、淘汰類范圍的，嚴(yán)格執(zhí)行差別電價政策。立即清理取消高耗能、高污染企業(yè)融資、稅收、補貼、電價等優(yōu)惠政策，貫徹實施市超標(biāo)準(zhǔn)耗能加價管理有關(guān)規(guī)定，切實落實超耗能加價政策。
（三）嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項目合理用能評估審核制度和主要污染物排放總量控制管理制度。根據(jù)《市建設(shè)項目合理用能審核暫行辦法》要求，在項目審批前實施節(jié)能評估審查制度和新增能耗等量淘汰制度，對年綜合能耗2000噸標(biāo)準(zhǔn)煤或年用電量200萬千瓦時以上的項目嚴(yán)格按審核制度進行評估和審核，從源頭上控制能耗的增加。根據(jù)《市“十一五”建設(shè)項目主要污染物排放總量控制管理暫行辦法的通知》要求，在項目環(huán)境影響評價時實行主要污染物排放總量控制指標(biāo)核算，建設(shè)項目新增主要污染物排放總量應(yīng)滿足區(qū)域總量控制目標(biāo)要求，排放化學(xué)需氧量大于3噸/年，排放二氧化硫大于15噸/年的建設(shè)項目，實行總量控制備案制度。嚴(yán)控高耗能、高污染行業(yè)過快增長，加強項目審核管理，今年內(nèi)不再審批、核準(zhǔn)、備案高耗能、高污染和產(chǎn)能過剩行業(yè)擴大產(chǎn)能項目。從嚴(yán)控制新建能耗高于全市萬元工業(yè)增加值能耗的項目和污染物排放量大且難以治理達標(biāo)的項目，強化監(jiān)督檢查，確保已出具總量平衡承諾的鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）工作措施落實到位。對沒有進行合理用能審核和實施污染物排放總量控制措施的違規(guī)在建項目，要責(zé)令停止建設(shè)，對違規(guī)建成的項目，要責(zé)令停止生產(chǎn)，并停止供電供水。
（四）切實做好重點工程節(jié)能減排工作。充分發(fā)揮各級節(jié)能減排專項資金的引導(dǎo)扶持作用，“以獎代補”扶持和鼓勵節(jié)能技改和污染減排工程建設(shè)。企業(yè)主管部門要加大對國家節(jié)能減排政策的宣傳力度，督促有條件的高耗能、高污染企業(yè)進行節(jié)能技術(shù)和污染防治改造。節(jié)能減排專項資金要向能直接形成節(jié)能減排量的項目傾斜，爭取早下達資金，早形成節(jié)能減排能力。加強節(jié)能減排資金監(jiān)督管理，提高資金使用效益，加大對已支持項目的跟蹤監(jiān)管力度，為推進項目實施進度創(chuàng)造條件，確保項目早出節(jié)能減排效益。充分利用專項資金，對節(jié)能量在1000噸標(biāo)準(zhǔn)煤到2000噸標(biāo)準(zhǔn)煤的節(jié)能項目，按國家規(guī)定給予每噸標(biāo)準(zhǔn)煤200元的資金扶持。對已進行試點完成的循環(huán)經(jīng)濟項目給予獎勵。繼續(xù)大力推廣高效照明產(chǎn)品、高效節(jié)能空調(diào)器等節(jié)能惠民工程，大力推動工業(yè)污染企業(yè)燃煤設(shè)施脫硫建設(shè)，促進生活方式低碳化，確保節(jié)能減排重點工程充分發(fā)揮節(jié)能減排效益。
（五）突出抓好重點企業(yè)節(jié)能減排管理。逐一分解年能耗10000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上的5家市重點用能企業(yè)年節(jié)能責(zé)任目標(biāo)，同時根據(jù)全市節(jié)能目標(biāo)確定年能耗5000至10000噸標(biāo)準(zhǔn)煤的5家市重點用能企業(yè)的節(jié)能目標(biāo)并嚴(yán)格考核。重點抓好興平熱電有限公司、啤酒第三有限公司等重點耗能企業(yè)能源計量、統(tǒng)計、定額等基礎(chǔ)性工作。全面推進企業(yè)能源管理體系建設(shè)，落實節(jié)能責(zé)任目標(biāo)完成情況月調(diào)度和季分析制度，組織實施能效水平對標(biāo)活動。加大對重點用能企業(yè)淘汰設(shè)備的監(jiān)督檢查，對檢查中發(fā)現(xiàn)的屬于國家明令淘汰的高耗能設(shè)備要堅決給予淘汰，不按規(guī)定淘汰的，節(jié)能主管部門將按節(jié)能法有關(guān)規(guī)定給予處罰。強化企業(yè)作為污染減排的主體責(zé)任，對重點工業(yè)企業(yè)主污染物排放實行排污許可制度，對石墨、電鍍、畜禽養(yǎng)殖及蔬菜加工行業(yè)實行治理整頓，解決行業(yè)突出環(huán)境污染問題。重點抓好興平熱電有限公司脫硫設(shè)施改造和崇杰環(huán)保污水處理廠污水處理水平提升，不斷提高我市二氧化硫和化學(xué)需氧量削減能力。
（六）全面推進重點領(lǐng)域節(jié)能降耗和控制排污。加強熱電、化工、橡膠、建材等重點行業(yè)節(jié)能減排管理，加大用先進適用技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的力度。加強建筑節(jié)能，嚴(yán)格執(zhí)行省、市建筑節(jié)能設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)，確保全市新建建筑執(zhí)行節(jié)能強制性標(biāo)準(zhǔn)的比例達到100%，抓好新建大型公共建筑，民用建筑項目節(jié)能評估、備案、審核及登記工作。積極推廣可再生能源建筑應(yīng)用，推進太陽能與建筑一體化進程，力爭城市新建工程太陽能和新能源等普及率達到45%以上。加大既有建筑節(jié)能改造力度，確保完成15萬平方米的改造任務(wù)。開展政府辦公建筑和大型公共建筑的能耗統(tǒng)計和審查工作，政府辦公建筑和大型公共建筑高效照明產(chǎn)品使用率達到95%和90%以上。加強對政府辦公和大型公共建筑節(jié)能監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)行夏季空調(diào)溫度設(shè)置不低于26攝氏度、冬季空調(diào)溫度設(shè)置不高于20攝氏度的規(guī)定，年政府機構(gòu)能耗指標(biāo)要在去年的基礎(chǔ)上下降5%。加快城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，配套完善城市污水管網(wǎng)建設(shè)，解決城區(qū)部分生產(chǎn)和生活污水不能排入城市污水處理廠的問題，提高城市污水集中處理率。盡快解決鎮(zhèn)村環(huán)境污染問題，促進經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。加強交通節(jié)能監(jiān)管和黃綠標(biāo)審核制度，積極采取交通運輸節(jié)油措施，加速高耗能、老舊車輛的折舊和淘汰，實現(xiàn)營運車輛單位周轉(zhuǎn)量能耗下降。實施公交優(yōu)先戰(zhàn)略，逐步建立以公共汽（電）車為主體，出租汽車等其他交通方式為補充的城市公共交通系統(tǒng)。完善交通運輸節(jié)油標(biāo)準(zhǔn)，落實《營業(yè)性道路運輸企業(yè)載客汽車燃料消耗限額》和《營業(yè)性道路運輸企業(yè)載貨汽車燃料消耗限額》等交通運輸能耗限額標(biāo)準(zhǔn)。
（七）深化清潔生產(chǎn)和循環(huán)經(jīng)濟工作。按照減量化、再利用、資源化的原則，認真落實《市循環(huán)經(jīng)濟試點工作實施方案》，深化循環(huán)經(jīng)濟試點工作，及時總結(jié)推廣試點經(jīng)驗，表彰成效顯著的試點典型。積極落實國家鼓勵資源綜合利用優(yōu)惠政策，認真做好資源綜合利用企業(yè)推進工作，推動企業(yè)大力開展以礦產(chǎn)尾礦、工業(yè)固體廢物、廢舊輪胎、廢水、廢氣為重點的資源綜合利用。積極推進循環(huán)農(nóng)業(yè)建設(shè)，加快開發(fā)農(nóng)業(yè)循環(huán)利用新技術(shù)，大力發(fā)展農(nóng)村沼氣、秸稈燃料、秸稈生物肥、秸稈飼料產(chǎn)業(yè)，重點抓好農(nóng)業(yè)節(jié)肥、節(jié)藥、節(jié)水、節(jié)種、節(jié)能新技術(shù)的試驗和示范。積極推行清潔生產(chǎn)審核制度，按照國家和省市的法規(guī)政策開展強制或自愿清潔生產(chǎn)審核工作，大力推廣應(yīng)用清潔生產(chǎn)技術(shù)和工藝。
（八）開展節(jié)能減排執(zhí)法監(jiān)察行動。重點查處違規(guī)建設(shè)高能耗項目、超過單位產(chǎn)品能耗限額標(biāo)準(zhǔn)的行為，違反建筑節(jié)能強制性標(biāo)準(zhǔn)、能耗統(tǒng)計和計量統(tǒng)計制度，能效和再生品標(biāo)識制度，違反重點用能單位能源消耗狀況公告制度及重點用能單位能源管理崗位設(shè)置和能源管理負責(zé)人聘任制度，以及生產(chǎn)、進口、銷售和使用國家明令淘汰的產(chǎn)品、工藝和設(shè)備等違法行為，情節(jié)嚴(yán)重的，依法責(zé)令停業(yè)整頓或者關(guān)閉。根據(jù)各地和各重點用能企業(yè)節(jié)能目標(biāo)完成情況，及時開展調(diào)度、檢查和督導(dǎo)工作。開展重點用能單位和建筑領(lǐng)域執(zhí)行節(jié)能法規(guī)和強制性標(biāo)準(zhǔn)專項監(jiān)察，開展建設(shè)項目用能評估審查節(jié)能專項監(jiān)察工作。加強工業(yè)污染防治，強化環(huán)境管理減排措施，把污染防治設(shè)施的正常運行作為污染減排工作的中心任務(wù)抓好、抓實。加大污染源的監(jiān)管力度，及時查處環(huán)境違法行為，下大氣力解決廣大人民群眾關(guān)心的熱點、難點問題，對不能穩(wěn)定達標(biāo)或超總量排污的單位實行限期治理，治理期間予以限產(chǎn)、限排，對逾期不達標(biāo)的，責(zé)令停產(chǎn)整治，推進有問題的污染源穩(wěn)定達標(biāo)排放。
三、加強協(xié)調(diào)，完善節(jié)能減排工作的組織機制
（一）加強目標(biāo)責(zé)任體系建設(shè)。各單位要認真落實《市節(jié)能減排綜合性工作實施方案》和《市人民政府關(guān)于落實年部門節(jié)能目標(biāo)任務(wù)的通知》，進一步建立完善節(jié)能減排目標(biāo)、責(zé)任和考核獎懲“三大體系”，促進節(jié)能減排工作的制度化和規(guī)范化。各級各部門和企業(yè)主要負責(zé)人作為第一責(zé)任人，要切實負起責(zé)任，充分調(diào)動分管同志和一線工作人員的積極性，著力解決節(jié)能減排中的突出問題，完善目標(biāo)責(zé)任體系，把節(jié)能減排目標(biāo)落在實處。節(jié)能減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要根據(jù)職能，切實履行各自職責(zé)，積極開展分工協(xié)作，形成齊抓共管的良好工作機制。
第7篇：能源管理及考核制度范文
一、總體目標(biāo)和基本原則
（一）總體目標(biāo)。到2010年，萬元生產(chǎn)總值能耗比2005年下降20%以上（以2005年可比價計算），年均下降4.50%以上；全市第一產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)萬元增加值綜合能耗下降13%以上，規(guī)模以上萬元工業(yè)增加值綜合能耗下降23%以上；重點耗能行業(yè)主要產(chǎn)品單位能耗水平達到國內(nèi)先進水平；培育50家節(jié)能示范單位。
（二）基本原則。以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，全面貫徹落實節(jié)約資源基本國策。以提高能源利用效率為核心，調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，加快技術(shù)進步為根本，以科技創(chuàng)新、依法監(jiān)管為保障，堅持節(jié)能降耗與結(jié)構(gòu)調(diào)整、技術(shù)進步和強化管理相結(jié)合，堅持控制源頭與存量挖潛相結(jié)合，堅持依法監(jiān)管與政策激勵相結(jié)合，堅持突出重點與全面推進相結(jié)合的原則。不斷創(chuàng)新機制，完善政策，努力形成市場導(dǎo)向、政府推動、企業(yè)主體，公眾主動參與的節(jié)能工作格局，積極營造有利于推動節(jié)能工作的良好環(huán)境，促進節(jié)約型社會建設(shè)。
二、著力抓好重點領(lǐng)域的節(jié)能
（一）強化工業(yè)節(jié)能。推廣一批先進成熟實用技術(shù)、工藝、裝備，提升發(fā)展一批節(jié)能型企業(yè)，淘汰一批落后工藝裝備，關(guān)停一批高能耗、高污染企業(yè)。突出抓好建材、印染、電力、金屬壓延加工、化工、造紙等重點耗能行業(yè)和年耗能3000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上企業(yè)的節(jié)能工作，組織實施重點用能企業(yè)節(jié)能行動，引導(dǎo)鼓勵企業(yè)調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，嚴(yán)格控制高能耗項目引進。重點抓好工業(yè)鍋爐、區(qū)域熱電聯(lián)產(chǎn)、余熱余壓利用、節(jié)約和替代成品油、電機調(diào)速、能量系統(tǒng)優(yōu)化等節(jié)能技術(shù)改造。引導(dǎo)用熱企業(yè)集聚到具備集中供熱條件的開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)或工業(yè)功能區(qū)，擴大集中供熱范圍。
（二）推進建筑節(jié)能。大力發(fā)展節(jié)能省地型建筑，嚴(yán)格執(zhí)行建筑節(jié)能設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)，按照節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)組織建筑項目論證、設(shè)計、施工，大力推廣應(yīng)用節(jié)能建筑技術(shù)和新型墻體材料，加大現(xiàn)有賓館、飯店和政府、商業(yè)大樓等公共場所節(jié)能技術(shù)、節(jié)能產(chǎn)品的推廣應(yīng)用力度。積極倡導(dǎo)使用太陽能熱水系統(tǒng)，重點推廣太陽能與建筑物一體化設(shè)計，全面實施建筑節(jié)能50%標(biāo)準(zhǔn)。到“十一五”末主要城鎮(zhèn)建筑節(jié)能65%標(biāo)準(zhǔn)實施率達到50%以上,民用建筑太陽能熱水系統(tǒng)使用率達到30%。
（三）加強交通運輸節(jié)能。積極推進節(jié)能型綜合交通運輸體系建設(shè)。通過運力結(jié)構(gòu)調(diào)整、大噸位貨車和標(biāo)準(zhǔn)化船型的推廣，發(fā)展公共交通與現(xiàn)代物流集約配送，降低運輸能耗；鼓勵使用醇醚類、燃料電池等節(jié)能環(huán)保型混合動力交通工具，倡導(dǎo)使用符合國家標(biāo)準(zhǔn)的小排量汽車，加快老舊汽車的報廢更新?！笆晃濉逼陂g，各類機動車船的能效提高5%，實現(xiàn)節(jié)約和替代石油制品10萬噸。
（四）引導(dǎo)商貿(mào)和民用節(jié)能。在公用設(shè)施、賓館商廈、寫字樓、居民住宅中提倡采用高效節(jié)能辦公設(shè)備、家用電器和太陽能，大力推廣使用半導(dǎo)體燈、雙端熒光燈、自鎮(zhèn)流熒光燈、高壓鈉燈和金屬鹵化物燈等高效節(jié)能燈及其照明系統(tǒng)。爭取到“十一五”末，批發(fā)零售業(yè)、住宿餐飲業(yè)萬元營業(yè)額能耗分別比2005年下降20%、18%。
（五）抓好農(nóng)村節(jié)能。加快淘汰和更新高耗能落后農(nóng)業(yè)機械裝備，加快農(nóng)業(yè)提水排灌機電設(shè)施更新改造，推廣“畜禽養(yǎng)殖——沼氣——作物”模式，推進太陽能光伏治蟲技術(shù)和秸桿氣化技術(shù)，因地制宜發(fā)展小水電。
（六）推動政府機關(guān)與事業(yè)單位節(jié)能。各級政府機關(guān)要率先垂范，帶頭節(jié)能，努力成為全社會節(jié)能降耗的表率。以節(jié)電、節(jié)油為重點，抓好政府辦公樓等公共建筑物空調(diào)、照明系統(tǒng)改造和公務(wù)車節(jié)能，努力降低機關(guān)用電總量。嚴(yán)格執(zhí)行政府節(jié)能目錄采購，優(yōu)先選購節(jié)能產(chǎn)品、節(jié)能材料，帶頭采用聲控照明技術(shù)，率先淘汰國家明令禁止使用的低能效設(shè)備和產(chǎn)品。
三、著力構(gòu)建節(jié)能型產(chǎn)業(yè)體系
（一）大力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。各級政府、各有關(guān)部門要認真落實《國務(wù)院關(guān)于實施〈促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整暫行規(guī)定〉的決定》（國發(fā)〔2005〕40號）要求，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，促進經(jīng)濟增長方式由依靠工業(yè)帶動和數(shù)量擴張帶動為主，向三次產(chǎn)業(yè)協(xié)同帶動和優(yōu)化升級帶動轉(zhuǎn)變，立足節(jié)約能源推動發(fā)展。合理規(guī)劃產(chǎn)業(yè)布局，避免由于決策失誤造成能源浪費。
（二）加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。充分發(fā)揮服務(wù)業(yè)能耗低、污染少的優(yōu)勢，積極推進服務(wù)業(yè)集團化、網(wǎng)絡(luò)化和品牌化經(jīng)營，引進先進服務(wù)技術(shù)和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)新服務(wù)產(chǎn)品，促進規(guī)模經(jīng)營，提高競爭能力，盡快提高服務(wù)業(yè)在國民經(jīng)濟中的比重。大力發(fā)展信息、科教、文化等知識型服務(wù)產(chǎn)業(yè)，加快提升商貿(mào)流通業(yè)產(chǎn)業(yè)層次，大力發(fā)展社區(qū)服務(wù)、娛樂、旅游及生活消費型產(chǎn)業(yè)層次。
（三）積極調(diào)整工業(yè)結(jié)構(gòu)。大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，加快應(yīng)用高新技術(shù)和先進適用技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。嚴(yán)格控制新建、擴建、改建高耗能項目，把能耗指標(biāo)作為項目核準(zhǔn)和備案的強制性標(biāo)準(zhǔn)，遏制高耗能行業(yè)過快增長。加快淘汰落后生產(chǎn)能力、工藝、技術(shù)和設(shè)備，限期淘汰不符合能耗標(biāo)準(zhǔn)的在役機電通用設(shè)備。凡不按期淘汰的企業(yè)，依法責(zé)令其停產(chǎn)或予以關(guān)閉，依法吊銷排污許可證和停止供電；凡屬實行生產(chǎn)許可證管理的，依法吊銷生產(chǎn)許可證；對高能耗行業(yè)實行差別電價。積極推進企業(yè)聯(lián)合重組，提高產(chǎn)業(yè)集中度和規(guī)模效益。
（四）優(yōu)化用能結(jié)構(gòu)。創(chuàng)導(dǎo)科學(xué)、依法、誠信用電。大力發(fā)展高效清潔能源，推廣使用太陽能、生物質(zhì)能、淺層地能等可再生能源和替代能源，提高天然氣應(yīng)用比重，積極推廣煤炭氣化燃燒技術(shù)。
四、著力推進節(jié)能技術(shù)進步
（一）加強節(jié)能技術(shù)攻關(guān)。各級政府要把節(jié)能作為科技投入的重點，加大對節(jié)能技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化的支持力度，重點支持科研單位和企業(yè)開展新型照明、節(jié)能空調(diào)、建筑保溫等領(lǐng)域的關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，加強對高效能工藝技術(shù)、產(chǎn)品以及可再生能源的研發(fā)，加快產(chǎn)業(yè)化進程。充分發(fā)揮高校和科研院所的優(yōu)勢，推進產(chǎn)學(xué)研合作，加快科技成果轉(zhuǎn)化。
（二）加強節(jié)能技術(shù)推廣應(yīng)用。定期編制《節(jié)能及清潔生產(chǎn)導(dǎo)向目錄》，引導(dǎo)企業(yè)重點應(yīng)用節(jié)能新技術(shù)，加快引進、消化、吸收一批先進、適用的節(jié)能技術(shù)、工藝和設(shè)備，加強對傳統(tǒng)工藝、生產(chǎn)設(shè)備進行技術(shù)改造。進一步推廣變頻調(diào)速、純低溫余熱發(fā)電、爐窯煤炭氣化燃燒、燈光節(jié)電器、太陽能集中制熱、冰蓄冷空調(diào)、地源熱泵空調(diào)、空氣源熱泵等節(jié)能技術(shù)（產(chǎn)品）。抓好一批節(jié)能型和清潔型示范企業(yè)（項目），樹立節(jié)能典型，整體提高企業(yè)能源綜合利用效率。
（三）加大耗能設(shè)備工藝更新改造力度。制訂和實施分行業(yè)的耗能設(shè)備工藝更新改造計劃，應(yīng)用先進適用節(jié)能技術(shù)替代傳統(tǒng)工藝、生產(chǎn)設(shè)備。組織實施燃煤工業(yè)鍋窯改造、熱電聯(lián)產(chǎn)、余熱余壓利用、節(jié)約和替代石油電機系統(tǒng)節(jié)能、建筑節(jié)能、能量系統(tǒng)優(yōu)化等重點節(jié)能工程，積極推進新能源和可再生能源項目建設(shè)，加快拆除集中供熱有效范圍內(nèi)的現(xiàn)有工業(yè)鍋爐。
五、強化節(jié)能管理
（一）加強重點用能單位節(jié)能管理。組織實施能源審計，定期公布重點用能單位名單，并對重點用能單位能源利用狀況進行定期檢查評估，每季度公布重點用能企業(yè)能源消耗和單位產(chǎn)品綜合能耗等指標(biāo)完成情況；積極開展清潔生產(chǎn)審核、能源平衡測試和節(jié)能專項檢查等工作，指導(dǎo)企業(yè)做好節(jié)能方案；加強對重點用能單位節(jié)能管理人員的專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，推進重點用能企業(yè)節(jié)能工作的開展。各級政府要按照屬地管理原則，與各重點用能單位簽訂節(jié)能任務(wù)書，加強指導(dǎo)、監(jiān)督、服務(wù)和考核，并輔之一定的獎罰措施。重點用能單位要建立嚴(yán)格的節(jié)能管理制度，強化基礎(chǔ)工作，設(shè)置能源管理機構(gòu)，配備專職人員，將節(jié)能降耗的目標(biāo)和責(zé)任落實到車間、班組和個人，并加強監(jiān)督檢查，切實提高能源利用水平。
（二）實施GDP能耗公報制度。統(tǒng)計部門要會同相關(guān)部門每年向社會公布各縣區(qū)萬元GDP綜合能耗及降低率等指標(biāo)完成情況；每半年公布各縣區(qū)萬元GDP電耗和萬元工業(yè)增加值能耗等指標(biāo)完成情況。
（三）大力推廣節(jié)能管理新模式。發(fā)揮市場機制的作用，創(chuàng)新節(jié)能新技術(shù)推廣機制，積極引進先進的節(jié)能管理模式，大力推行電力需求側(cè)管理（DSM），探索合同能源管理（EMC）模式，及時向社會節(jié)能降耗技術(shù)、設(shè)備、管理和政策等方面信息，加強對重點節(jié)能降耗行業(yè)、企業(yè)及產(chǎn)品的跟蹤指導(dǎo)，組織開展技術(shù)推廣交流活動，舉辦節(jié)能產(chǎn)品推介會和節(jié)能產(chǎn)品展示活動。
（四）加強能源執(zhí)法監(jiān)管與能源監(jiān)測。加強節(jié)能管理隊伍建設(shè)，充實能源執(zhí)法監(jiān)管力量，提高隊伍整體素質(zhì)，完善節(jié)能監(jiān)管體系，年綜合能耗100萬噸以上縣區(qū)要建立健全能源利用監(jiān)測（監(jiān)察）機構(gòu)，添置必要的監(jiān)測設(shè)備，保障執(zhí)法監(jiān)管經(jīng)費，依法開展節(jié)能執(zhí)法和監(jiān)測。積極創(chuàng)造政策條件，支持和鼓勵有實力和資質(zhì)的投資者和專業(yè)人員進入節(jié)能技術(shù)服務(wù)市場，開展合同能源管理業(yè)務(wù)，提供節(jié)能項目評估、設(shè)計、融資、施工、運行管理等全方位的服務(wù)，推動企業(yè)能源利用狀況的改善。
（五）進一步健全統(tǒng)計和計量體系。各級政府要切實加強能源統(tǒng)計工作，充實統(tǒng)計隊伍力量，保障必要的工作經(jīng)費。統(tǒng)計部門要不斷改進和完善能源統(tǒng)計制度，充分調(diào)動和利用社會統(tǒng)計資源，建立能夠科學(xué)反映各地區(qū)、各行業(yè)能耗水平，并與節(jié)能目標(biāo)責(zé)任和評價考核制度相銜接的節(jié)能統(tǒng)計體系。對萬元生產(chǎn)總值能耗指標(biāo)實行下管一級，力求數(shù)據(jù)真實可信。有關(guān)涉能主管部門要加強本部門能耗統(tǒng)計工作，依法及時向統(tǒng)計部門報送有關(guān)能耗數(shù)據(jù)。統(tǒng)計部門要及時向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和能源管理部門提供相關(guān)能耗數(shù)據(jù)。有關(guān)部門要把實現(xiàn)節(jié)能指標(biāo)作為宏觀經(jīng)濟形勢分析和監(jiān)測的重要內(nèi)容。
質(zhì)監(jiān)部門要依法加強能源計量管理，督促用能單位合理配備能源計量器具，狠抓能源計量管理制度的落實，做好能源計量器具的定期檢定、校準(zhǔn)，強化能源計量數(shù)據(jù)的應(yīng)用和管理，引導(dǎo)企業(yè)全面建立能源計量檢測體系，提高計量保證能力和計量管理水平；依法加強已實施能效標(biāo)識的產(chǎn)品監(jiān)管工作。
（六）建立固定資產(chǎn)投資項目合理用能聯(lián)審制度。固定資產(chǎn)投資項目的可行性研究報告（申請報告），應(yīng)當(dāng)包括合理用能的專題論證或節(jié)能篇（章），對高能耗項目實行合理用能審查，對達不到合理用能標(biāo)準(zhǔn)和節(jié)能設(shè)計規(guī)范要求的項目，不得審批、核準(zhǔn)、備案，對未經(jīng)批準(zhǔn)擅自建設(shè)的，要依法追究直接負責(zé)人的責(zé)任。各級政府和有關(guān)部門在招商引資中，要將項目萬元增加值能耗作為重要審核條件，嚴(yán)格把關(guān)。
六、建立健全激勵機制
（一）加大政府節(jié)能投入。各級政府要加大公共財政對節(jié)能的支持力度，在編制預(yù)算時要安排節(jié)能專項資金，主要用于節(jié)能新技術(shù)、新工藝、新產(chǎn)品的推廣應(yīng)用、示范試點、宣傳培訓(xùn)、信息服務(wù)和表彰獎勵，節(jié)能服務(wù)平臺建設(shè)和先進節(jié)能管理模式推廣應(yīng)用的運作等所需費用，形成支持節(jié)能的穩(wěn)定資金渠道。建立市節(jié)能降耗專項資金，用于節(jié)能降耗專項支出。各級政府也要根據(jù)財政情況，安排相應(yīng)的節(jié)能降耗專項資金。
（二）拓寬節(jié)能融資渠道。金融機構(gòu)要加大對節(jié)能項目的支持力度。節(jié)能主管部門要加強與金融主管部門的聯(lián)系，向社會和金融機構(gòu)推介有良好經(jīng)濟效益和社會效益的節(jié)能項目，推動和引導(dǎo)社會各界對節(jié)能降耗的資金投入。鼓勵企業(yè)通過市場直接融資，加大節(jié)能技改投入。鼓勵擔(dān)保機構(gòu)對節(jié)能項目進行投資擔(dān)保。
（三）強化政策引導(dǎo)。各級政府、各部門要對在節(jié)能管理、節(jié)能技術(shù)推廣應(yīng)用工作中做出顯著成績的單位及個人給予表彰和獎勵。重點用能企業(yè)要制定科學(xué)合理的節(jié)能獎勵辦法，對節(jié)能工作中作出貢獻的車間、班組、個人給予表彰和獎勵，節(jié)能獎勵資金計入工資總額。
（四）充分發(fā)揮企業(yè)節(jié)能的主體作用。各類企業(yè)要認真貫徹和執(zhí)行國家和省的節(jié)能法律、法規(guī)、規(guī)章、政策和標(biāo)準(zhǔn)，重視本企業(yè)節(jié)能工作，在技術(shù)節(jié)能、結(jié)構(gòu)節(jié)能和管理節(jié)能上狠下功夫，努力做到“增產(chǎn)不增能、擴建不擴能、增能靠節(jié)能”。重點用能企業(yè)應(yīng)加強能源管理，編制節(jié)能降耗行動方案，落實能源管理制度，層層分解節(jié)能目標(biāo)，逐級考核，定期向政府統(tǒng)計部門和節(jié)能行政主管部門如實報送能源利用狀況報告，每年安排一定數(shù)額的資金用于節(jié)能技術(shù)創(chuàng)新、技術(shù)改造以及宣傳培訓(xùn)等。
七、加強組織領(lǐng)導(dǎo)
（一）切實加強節(jié)能工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。建立由市政府主要領(lǐng)導(dǎo)召集、分管市長牽頭，宣傳部、農(nóng)辦、發(fā)改委、經(jīng)委、財政局、統(tǒng)計局、質(zhì)監(jiān)局、農(nóng)業(yè)局、貿(mào)糧局、機關(guān)事務(wù)管理局、旅游局、教育局、科技局、衛(wèi)生局、建設(shè)局、交通局、電力局等相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)為成員單位的節(jié)能降耗協(xié)調(diào)會議制度，設(shè)立**市節(jié)約能源辦公室，辦公室設(shè)在市經(jīng)委。市發(fā)改委要強化綜合規(guī)劃，制訂完善產(chǎn)業(yè)政策，探索能源價格形成機制，實施差別電價；市經(jīng)委要做好市節(jié)能辦的日常工作，加強對節(jié)能降耗工作的綜合協(xié)調(diào)，指導(dǎo)、督促全社會開展節(jié)能降耗工作；市財政局要落實節(jié)能降耗專項資金；農(nóng)業(yè)局要做好農(nóng)村新能源的開發(fā)、推廣應(yīng)用和農(nóng)機的節(jié)能工作；貿(mào)糧局負責(zé)做好煤炭、成品油的供應(yīng)和商貿(mào)流通領(lǐng)域的節(jié)能降耗工作；市機關(guān)事務(wù)局要指導(dǎo)督促各級機關(guān)落實節(jié)能措施；教育局負責(zé)將節(jié)能常識列入中小學(xué)的教育內(nèi)容，督促中小學(xué)校采取節(jié)能措施；市科技局要加大對節(jié)能科研項目的扶持力度，技術(shù)創(chuàng)新資金優(yōu)先給節(jié)能科研項目；衛(wèi)生局負責(zé)抓好醫(yī)院的節(jié)能降耗工作；市建設(shè)局負責(zé)做好建筑節(jié)能規(guī)劃，組織實施建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)和建筑領(lǐng)域的節(jié)能工作；交通局負責(zé)做好車輛、船舶的節(jié)能工作；電力局負責(zé)電網(wǎng)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，降低電網(wǎng)電力損耗，推廣電力需求側(cè)管理；各縣區(qū)、居民社區(qū)、村委要組織開展群眾性的節(jié)能降耗活動；各行業(yè)協(xié)會要組織開展節(jié)能經(jīng)驗交流活動，電力、建材、紡織行業(yè)要組織開展以節(jié)能降耗為主要內(nèi)容的勞動競賽。上述及其他相關(guān)部門都要按照各自職責(zé)，切實抓好本領(lǐng)域的節(jié)能降耗工作。各縣區(qū)要建立相應(yīng)的工作機構(gòu)，做到一級抓一級，層層抓落實，形成一個覆蓋全社會的節(jié)能工作網(wǎng)絡(luò)。
第8篇：能源管理及考核制度范文
一、指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以《中華人民共和國節(jié)能能源法》和《中華人民共和國公共機構(gòu)節(jié)能條例》為依據(jù)，以建設(shè)“資源節(jié)約型、環(huán)境友好型”為目標(biāo)，宣傳落實節(jié)約資源基本國策和節(jié)能減排工作的總體部署，突出宣傳節(jié)能形勢和節(jié)能法律法規(guī)、方針政策、新技術(shù)、新經(jīng)驗等專題，增強公共機構(gòu)工作人員的節(jié)能意識，培養(yǎng)節(jié)能習(xí)慣，提高節(jié)能管理水平，推動公共機構(gòu)節(jié)能，提高公共機構(gòu)能源利用效率，發(fā)揮公共機構(gòu)在全社會節(jié)能中的表率作用，加快節(jié)約型社會建設(shè)。
二、宣傳要點
（一）宣傳新形勢下國家出臺的關(guān)于節(jié)能減排工作的戰(zhàn)略部署和政策措施；宣傳節(jié)能法律法規(guī)（特別是《中華人民共和國節(jié)約能源法》、《中華人民共和國公共機構(gòu)節(jié)能條例》）。
（二）宣傳我局經(jīng)濟社會發(fā)展面臨的能源形勢，反映我局公共機構(gòu)在能源利用中存在的問題，挖掘節(jié)能潛力。
（三）宣傳和推廣節(jié)能降耗新知識、新工藝、新技術(shù)、新設(shè)備和新產(chǎn)品，宣傳合同能源管理等節(jié)能新機制。
（四）宣傳我局公共機構(gòu)節(jié)能規(guī)劃執(zhí)行情況、節(jié)能目標(biāo)任務(wù)完成情況，節(jié)能管理和節(jié)能改造中好做法、好經(jīng)驗、先進單位和先進典型等。
三、計劃及安排
（一）開展節(jié)約能源政策法規(guī)宣傳教育活動。今年全局公共機構(gòu)要開展好三項教育活動。一是開展“國情”教育，增強能源憂患意識和全局觀念；二是開展節(jié)約能源政策教育，增強節(jié)約能源的自覺性和嚴(yán)肅性；三是開展節(jié)約能源常識教育，基本掌握節(jié)約能源的方法和技巧。我局通過宣傳專欄和宣傳海報等多種形式，廣泛學(xué)習(xí)節(jié)約資源基本國策的重大戰(zhàn)略意義、“十二五”期間節(jié)能工作目標(biāo)和任務(wù)，以及國家有關(guān)節(jié)能的方針政策、法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范等。
（二）營造濃厚氛圍，開展節(jié)能活動周活動。以2014年全國節(jié)能宣傳周活動為契機，7月份，開展公共機構(gòu)節(jié)能宣傳周活動，通過懸掛醒目條幅、標(biāo)語、宣傳畫，辦宣傳欄等形式，營造濃厚宣傳氛圍。
（三）加強日常管理，開展創(chuàng)造“節(jié)約型機關(guān)”活動。一是節(jié)約用水。用水時水龍頭開得要適度，用水過后要隨手將水龍頭關(guān)緊關(guān)嚴(yán)，加強對辦公樓供水管網(wǎng)和用水設(shè)施的巡查，發(fā)現(xiàn)問題及時進行維修，防止“長流水”和“滴漏”現(xiàn)象。提倡水的重復(fù)使用。二是節(jié)約用電。充分利用自然光照，減少照明設(shè)備能耗，杜絕白晝燈、長明燈現(xiàn)象。工作完成后應(yīng)及時切斷計算機、飲水機及附屬設(shè)備電源，做到“人走燈滅，人走機關(guān)”。三是節(jié)約用材。提倡雙面用紙，注意信封、復(fù)印件、回形針、大頭針的再利用；大力推行無紙化辦公，減少紙張消耗；提倡使用鋼筆書寫，減少圓珠筆或一次性簽字筆的使用量。四是節(jié)約油料和車輛維修費。公務(wù)車實行定點加油，建立車輛百公里油耗考核制度，根據(jù)車型和排氣量，嚴(yán)格燃油定額管理；工作人員公務(wù)外出需使用公務(wù)車輛時，盡量同行；機關(guān)各單位油料和維修費用要厲行節(jié)約，節(jié)假日非公務(wù)時不得使用公務(wù)車輛。五是嚴(yán)格控制會務(wù)及公務(wù)接待規(guī)模。嚴(yán)格執(zhí)行厲行節(jié)約“八項規(guī)定”，按照市政府公務(wù)接待的有關(guān)規(guī)定，本著熱情、節(jié)儉的原則，做好會務(wù)和公務(wù)接待工作。六是嚴(yán)格執(zhí)行政府采購有關(guān)規(guī)定。
（四）適時通報各股室節(jié)能目標(biāo)完成情況。半年或年底召開會議，適時通報各股室節(jié)能目標(biāo)責(zé)任完成情況，以及采取的主要政策、措施、辦法等，交流成功經(jīng)驗和好的做法。不斷推進節(jié)能工作向前發(fā)展。
第9篇：能源管理及考核制度范文
[關(guān)鍵詞]：行政管理 成本控制 策略
0引言
行政管理的成本是行政效率高低與否的重要標(biāo)志，也體現(xiàn)著相應(yīng)的行政管理水平。這在整個管理工作運行中在反映著社會主義市場經(jīng)濟體制的運行成效，具有十分重要的現(xiàn)實意義，探討行政成本控制的問題，提高行政開支的效率，是本文的重要議題。
1行政管理成本持續(xù)提升的主要原因
行政管理是國家依法行使國家權(quán)力、組織和管理國家事務(wù)的行為。行政管理成本則是政府機構(gòu)行使行政管理職能所需要的成本，包括國家元首、國家權(quán)力機關(guān)、國家行政機關(guān)、公安檢察機關(guān)、司法機關(guān)等的管理費、服務(wù)費的總和。總結(jié)我國政府機關(guān)鋪張浪費，致使行政管理成本不斷攀升的主觀原因，主要表現(xiàn)在以下幾方面：
1.1行政績效考核制度不健全，政府浪費的責(zé)任主體不明確
公共資源產(chǎn)權(quán)主體和責(zé)任主體缺位，對政府行政成本考核不夠重視。
1.2政府信息制定不公開，政府建設(shè)不透明
我國政府機構(gòu)控制著80%的公共管理信息。容易形成“上級不好監(jiān)督、同級不愿監(jiān)督、下級不敢監(jiān)督”的監(jiān)督“死角”。
1.3懲治公共資源浪費無法可依
政府對公共資源配置的決策過程缺少公眾參與，政府官員掌控著公共資源的定價和配置權(quán)，缺乏公眾尤其是弱勢群體利益表達和參與決策的機制，這也導(dǎo)致了行政成本的過快增長。
1.4財政管理體制不完善，預(yù)算的約束剛性差
預(yù)算約束軟化和預(yù)算外資金大量存在。本來預(yù)算經(jīng)人大批準(zhǔn)后政府無權(quán)任意改變，但實際上政府部門不嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算的情況屢見不鮮，預(yù)算執(zhí)行彈性化和容易變通的特點為官員大手大腳地花錢提供了便利。
2影響行政管理成本的主要因素
行政管理成本是由行政管理行為所產(chǎn)生的各類費用支出的綜合反映，因而影響行政管理成本的因素也是綜合性的，主要影響因素有：
2.1社會因素
隨著消費水平的提高，物價的上漲，即使管理支出的范圍不變，也會引起行政管理費用支出總額的相應(yīng)增加。首先，隨著生活水平的普遍改善，行政管理支出的開支標(biāo)準(zhǔn)相應(yīng)提高，如出差值勤補貼標(biāo)準(zhǔn)和住宿收費標(biāo)準(zhǔn)相應(yīng)提高，機關(guān)工作人員的價格補貼數(shù)額增加等，這些因素都直接造成管理費用支出大幅增長。其次，受不良社會風(fēng)氣影響，機關(guān)干部淡忘了艱苦奮斗精神，追求奢侈享受，相互攀比，蓋高檔辦公樓，購高檔辦公設(shè)備，違控購買小汽車、移動電話等，甚至“鄉(xiāng)下談工作、回城吃生活”，揮霍公款出入娛樂場所等。
2.2管理因素
管理制度是否健全，管理措施是否落實，是行政管理支出是否能有效控制的重要方面。管理滯后是導(dǎo)致行政管理支出增多的最大漏洞。一是行政費用支出范圍不明確，行政費用的支出單位過多，學(xué)會、協(xié)會、基金會和臨時機構(gòu)的開支比較龐大；支出項目不規(guī)范，“搭車”現(xiàn)象嚴(yán)重，許多本不該列入行政管理支出的也搭車列支；二是內(nèi)部管理不嚴(yán)格，一些機關(guān)單位的各種行政費用管理的規(guī)章制度不健全，沒有落到實處，有章不循，假公濟私，化公為私的問題較多
3控制行政管理成本建設(shè)節(jié)約型政府的對策
3.1深化行政體制改革是建設(shè)節(jié)約型政府的關(guān)鍵所在
在一定意義上可以說，行政管理體制性的障礙是最大的浪費，行政管理體制性的節(jié)儉是最大的節(jié)儉。行政管理體制改革的核心內(nèi)涵與價值目標(biāo)是從“部門行政”向“公共行政”轉(zhuǎn)型。這就迫切要求大力推進政府管理創(chuàng)新，建立適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟體制與構(gòu)建節(jié)約型政府要求的社會主義公共行政體制。公共行政體制強調(diào)政府部門之間通力合作，是降低行政成本、實現(xiàn)“廉價政府”的制度保證。以社會主義公共行政體制作為我國行政管理體制改革的目標(biāo)模式，是降低行政成本、建設(shè)節(jié)約型政府的必然選擇。
3.2培養(yǎng)政府官員的管理成本意識和節(jié)約觀念
在現(xiàn)行制度下，政府部門的隱性浪費嚴(yán)重。一些政府公務(wù)人員缺乏“浪費也是腐敗”的節(jié)約意識，政府部門召開工作會議，大多選擇在星級賓館，會務(wù)費開銷驚人；有些政府官員偏愛大排量公務(wù)車，油耗浪費很大；有些地方政府的辦公大樓、培訓(xùn)中心越建越豪華卻唯獨忽視了節(jié)能。必須認識到，政府用度過度消耗不單是經(jīng)濟成本問題，而且還涉及其他一些深層次的問題。眾所周知，作為發(fā)展中國家，中國的比較優(yōu)勢是低廉的勞動力，可以說我們的每一分利潤，都是我們自己同胞的青春和生命凝成的。正是在這個意義上，建設(shè)節(jié)約型政府的活動大有拓展空間，應(yīng)該拓展為節(jié)約每一分可以節(jié)約的錢，節(jié)約一切可以節(jié)約的政府管理成本。這樣的節(jié)約有著深厚的人道情懷，它實際上是對于生命的敬畏，是對民族的未來負責(zé)。
3.3改管制型政府為服務(wù)與管理并重的有限政府
要在法治的前提下打造一個服務(wù)與管理并重的有限政府，從而改變政府“什么都想管、什么都難管好”的現(xiàn)狀。有限政府不僅要求政府的規(guī)模、公務(wù)員數(shù)量和行政成本要受到嚴(yán)格限制，同時還要求政府的權(quán)力必須在法律框架下透明運轉(zhuǎn)，并受到整個社會的有效監(jiān)督。在有限政府的體制之下，要求建立民主決策程序和法制的財政管理體制。官本位和權(quán)力本位的思想將受到法律的限制，進而限制行政首腦一支筆的現(xiàn)象發(fā)生。濫建樓堂館所、購置豪華車輛、公款宴請吃喝等奢侈浪費行為也就自然會銷聲匿跡。另外，我國政府管理成本從來都不考慮能源成本及能源消耗的社會機會成本，也就是說我國政府行政成本理念有偏跛和盲區(qū)。當(dāng)然政府改革的最終目標(biāo)是建設(shè)公共服務(wù)型政府，這就要求，政府與公民之間要建立服務(wù)與被服務(wù)的關(guān)系，政府向公民提供公共服務(wù)，公民向政府繳納稅收。
3.4建立節(jié)能產(chǎn)品的政府采購制度，降低政府采購成本
建立我國政府節(jié)能產(chǎn)品采購制度，有助于從源頭上控制政府機構(gòu)的消耗浪費，尤其是節(jié)能產(chǎn)品的政府采購制度必須嚴(yán)格執(zhí)行。一是各級政府必須采購有節(jié)能認證的用能產(chǎn)品。如果同類產(chǎn)品中沒有節(jié)能認證的，必須按照能源管理部門制定的目錄選購能源效率比同類產(chǎn)品平均水平高25%的產(chǎn)品。二是各政府機構(gòu)新建改建擴建建筑項目應(yīng)將“節(jié)能認證”能效標(biāo)準(zhǔn)納入指導(dǎo)流程。從而達到提高政府采購質(zhì)量，有效節(jié)約采購成本的目標(biāo)。
3.5制定出臺“官員職務(wù)消費標(biāo)準(zhǔn)”，建立節(jié)能獎懲制度
完善制度是建設(shè)節(jié)約型政府的切入點。為遏制官員濫用公款、鋪張浪費，政府必須制訂出臺“官員職務(wù)消費標(biāo)準(zhǔn)”，量化各級別官員可以使用的公款數(shù)額、用途標(biāo)準(zhǔn)。實行對政府機構(gòu)及公務(wù)員物質(zhì)獎勵與精神獎勵的雙重機制，調(diào)動政府機構(gòu)和公務(wù)員參與節(jié)約的積極性。實施政府節(jié)約績效流程制度，對于政府機構(gòu)節(jié)省的能源費用，可留成一部分用于獎勵節(jié)能工作者和購買可再生能源。我國雖已制定了對各級別官員的公款消費數(shù)額、公款用途的定性和量化標(biāo)準(zhǔn)，但仍不能扼制公款報銷的變通和延遲報銷現(xiàn)象。這就要求我國必須設(shè)置相應(yīng)的監(jiān)督機構(gòu)，并制定配套的監(jiān)督實施細則和具體的懲戒辦法。只有這樣，公款吃喝和公務(wù)消費才會受到制度的制約，行政成本才能得到有效地控制。
3.6必須強化人大對于一切公共部門的監(jiān)督和制約
進一步樹立和鞏固人大權(quán)威尤其是人大決定公共服務(wù)價格的權(quán)威，是建立節(jié)約型政府在體制上的重要突破口。因此，應(yīng)將對財政上的監(jiān)督和制約，公共部門存在的必要性和合理性，公共部門的職能范圍，公共部門的定價，公共支出的效益分析等，都列入人大監(jiān)督的范疇。在現(xiàn)代社會，沒有誰可以離群索居而不要公共服務(wù)，沒有哪個行業(yè)能夠劃地自限而不要公共服務(wù)。公共服務(wù)跟所有人、所有行業(yè)都息息相關(guān)，構(gòu)成社會發(fā)展的基礎(chǔ)條件。如何改進政府管理，降低公共服務(wù)成本，進而為經(jīng)濟減負，為社會減負，為公民的生命和健康減負，是一個值得全社會持久關(guān)注的命題。正是基于這樣的視點，我們對于建設(shè)節(jié)約型政府活動，抱有熱切的期待。
4結(jié)語
綜上所述，我們們認為建立起對政府公職人員的成本制度約束機制。建立起政府成本考核制度和監(jiān)督制度，實施成本目標(biāo)責(zé)任制和追究制，強化對公職人員支出行為的約束，充分調(diào)動政府公職人員加強成本控制的積極性。
參考文獻：
[1]閆迪.高速公路運營期行政管理成本控制研究――以J管理處為例[J].時代經(jīng)貿(mào)，2014（1）：144-145.
