農(nóng)民培訓(xùn)存在的問題精選(九篇)

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第1篇：農(nóng)民培訓(xùn)存在的問題范文

關(guān)鍵詞：農(nóng)民科技培訓(xùn)；問題；對(duì)策

Abstract: the main body of the farmers is the agricultural production, agricultural productivity level and new rural construction of both success depends directly on farmers' quality of science and technology and cultural level of high and low. Therefore, the farmers effective technology training for China's future agricultural transformation and the advancement of rural modernization is of great significance.

Keywords: farmers science and technology training; Problem; countermeasures

中圖分類號(hào)： F304文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

隨著農(nóng)村改革的深入，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度的加大，農(nóng)村勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)的變化，我們必須充分認(rèn)識(shí)農(nóng)民培訓(xùn)的新需求，樹立新觀念，探索新途徑，提高培訓(xùn)效果。靈活多樣、內(nèi)容豐富、緊密聯(lián)系當(dāng)?shù)貙?shí)際的培訓(xùn)，對(duì)于加快農(nóng)民致富奔小康的步伐將會(huì)起到重要的促進(jìn)作用。筆者就農(nóng)民科技培訓(xùn)存在的問題及其對(duì)策提出以下幾點(diǎn)見解。

一、農(nóng)民科技培訓(xùn)目前存在的主要問題

1.1農(nóng)民積極性不高

1.1.1農(nóng)民自覺接受培訓(xùn)的意識(shí)不強(qiáng)

自古以來，我國(guó)農(nóng)民受傳統(tǒng)的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)思想的影響，不愿意接受新鮮事物，為只要種好地，干一些傳統(tǒng)的農(nóng)活，如養(yǎng)豬、養(yǎng)雞、種植蔬菜等來維持整個(gè)家的收入來源就是自己的本分，完全沒有必要去學(xué)習(xí)新的技術(shù)。

1.1.2農(nóng)民對(duì)科技培訓(xùn)重要性認(rèn)識(shí)不足

由于以往的政府或者培訓(xùn)機(jī)構(gòu)對(duì)農(nóng)民科技培訓(xùn)重視的力度不夠，在農(nóng)民培訓(xùn)過程中，往往只重視農(nóng)村的物質(zhì)文明建設(shè)而忽略了農(nóng)村的精神文明建設(shè)，只重視農(nóng)業(yè)生長(zhǎng)而忽略了農(nóng)民文化素質(zhì)的提高，沒有用戰(zhàn)略的眼光看待農(nóng)民科技培訓(xùn)問題，因此也就造成了農(nóng)民對(duì)科技培訓(xùn)重要性認(rèn)識(shí)不足。

1.1.3受文化素質(zhì)及環(huán)境等制約因素影響

隨著我國(guó)農(nóng)村的城鎮(zhèn)化以及農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移，很多農(nóng)民都選擇外出打工掙錢，留在家里務(wù)農(nóng)的人相對(duì)來說越來越少，大部分為40、50歲以上的中年人。這一部分人群通常也想來參加培訓(xùn)，但礙于經(jīng)濟(jì)實(shí)力、文化素質(zhì)和受環(huán)境及其他各種因素的影響，也不太自愿參加培訓(xùn)。

1.2培訓(xùn)實(shí)效性差

1.2.1政府對(duì)農(nóng)民科技培訓(xùn)的重視力度不夠

農(nóng)民科技培訓(xùn)是長(zhǎng)期而艱巨的事業(yè)，對(duì)農(nóng)民科技培訓(xùn)的效果不會(huì)像其他行業(yè)那樣投入后馬上就有產(chǎn)出，而是需要經(jīng)過一段時(shí)間才能夠顯示出效果，往往在同樣的條件下，政府相關(guān)部門更關(guān)注那些見效快速的農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移和農(nóng)民工的培訓(xùn)，而不愿意在農(nóng)民科技培訓(xùn)上投入更多的人力和物力，或是有時(shí)只是在表面上重視對(duì)農(nóng)民的科技培訓(xùn)工作，卻不做實(shí)際上的支持，使得培訓(xùn)工作因缺乏經(jīng)費(fèi)而不能順利的開展。

1.2.2培訓(xùn)機(jī)構(gòu)繁多，資源利用效率低下

目前從事農(nóng)民科技培訓(xùn)的機(jī)構(gòu)龍蛇混雜，缺乏有效統(tǒng)一的認(rèn)證。有農(nóng)業(yè)、勞動(dòng)、科技、教育等一些大的部門，也有農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站、專業(yè)協(xié)會(huì)、農(nóng)校和農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織等小的部門或機(jī)構(gòu)。除此之外，一些私立的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)還有很多。雖然這些現(xiàn)象反映了社會(huì)對(duì)農(nóng)民科技培訓(xùn)的重視加強(qiáng)，但是，還缺乏對(duì)管理混亂、針對(duì)性模糊、職責(zé)不明確等等頻頻出現(xiàn)的現(xiàn)象的有效監(jiān)管。

1.2.3培訓(xùn)師資力量薄弱

目前，承擔(dān)農(nóng)民科技培訓(xùn)任務(wù)的師資力量主要來自于農(nóng)業(yè)高等院校、農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)校和當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站等，大部分培訓(xùn)通常都是以農(nóng)業(yè)基地為中心圍繞課題或者是項(xiàng)目進(jìn)行的培訓(xùn)。在這些培訓(xùn)教師中有農(nóng)業(yè)專家、教授，專業(yè)素質(zhì)都相當(dāng)過硬，但是卻不直接參與一線的農(nóng)民科技培訓(xùn)。

1.3工作隊(duì)伍不健全

我國(guó)是典型的農(nóng)業(yè)國(guó)，農(nóng)民占我國(guó)人口的絕大多數(shù)，要實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的宏圖偉業(yè)，走共同富裕的道路，必須是中國(guó)的億萬人民富裕起來；在科技革命浪潮席卷全球的浪潮下，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)將要向現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，傳統(tǒng)意義上農(nóng)民也要向新型農(nóng)民轉(zhuǎn)化，在我們這樣以農(nóng)立國(guó)的國(guó)家里，農(nóng)業(yè)興旺靠科技，科技傳播靠人才，因此在科技興農(nóng)富農(nóng)的新時(shí)期，在對(duì)廣大農(nóng)民進(jìn)行“一村一品，一鄉(xiāng)一業(yè)”的培訓(xùn)過程中，科技工作隊(duì)伍的素質(zhì)和能力將起到至關(guān)重要的作用，但是在農(nóng)民的科技培訓(xùn)工作中，我國(guó)科技培訓(xùn)工作隊(duì)伍還存在一些問題，突出表現(xiàn)為工作隊(duì)伍不健全，不僅在數(shù)量上不足，而且在質(zhì)量上沒有達(dá)到應(yīng)有的標(biāo)準(zhǔn)。

1.4技術(shù)設(shè)備落后

農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)所依托的技術(shù)設(shè)備是科技培訓(xùn)者向農(nóng)民傳授科技知識(shí)，進(jìn)行教育培訓(xùn)的重要媒介，技術(shù)設(shè)備的先進(jìn)與否將直接影響到培訓(xùn)效果的優(yōu)劣。我國(guó)目前農(nóng)民科技培訓(xùn)的技術(shù)設(shè)備存在數(shù)量不足，形式單一化，缺乏新技術(shù)更替等問題。

二、解決農(nóng)民科技培訓(xùn)的對(duì)策

2.1 提高農(nóng)民參加科技培訓(xùn)的主動(dòng)性

黨的十六屆五中全會(huì)提出：建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)民。各級(jí)黨政對(duì)農(nóng)民教育工作高度重視，舉辦了一系列的培訓(xùn)活動(dòng)，但農(nóng)民參加培訓(xùn)的積極性不高，學(xué)習(xí)主動(dòng)性不強(qiáng)，部分地方培訓(xùn)班還出現(xiàn)冷場(chǎng)的尷尬局面，可以說是“政府熱、農(nóng)民冷”。對(duì)于農(nóng)民科技培訓(xùn)來說，農(nóng)民是被培訓(xùn)的主體，要充分發(fā)揮農(nóng)民的作用，因此充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民參加科技培訓(xùn)的主動(dòng)性、積極性,喚起其主人翁意識(shí)和責(zé)任感是我們所面臨的首要任務(wù)，主要從加大宣傳力度,尊重農(nóng)民意愿及培養(yǎng)骨干精英帶頭示范等幾方面著手。

2.2積極發(fā)展農(nóng)村職業(yè)技術(shù)教育

黨的十六大報(bào)告指出：教育是發(fā)展科學(xué)技術(shù)和培養(yǎng)人才的基礎(chǔ)，在現(xiàn)代化建設(shè)中具有先導(dǎo)性全局性作用，必須擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位；要加強(qiáng)職業(yè)教育和培訓(xùn)，發(fā)展繼續(xù)教育，構(gòu)建終身教育體系。國(guó)務(wù)院總理在2008年的政府工作報(bào)告中提出要大力發(fā)展職業(yè)教育，特別強(qiáng)調(diào)要加快農(nóng)村職業(yè)教育和技能培訓(xùn)，提高農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)能力。職業(yè)教育的發(fā)展會(huì)直接影響建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的進(jìn)程。農(nóng)村職業(yè)技術(shù)教育是為地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)的職業(yè)教育，不僅直接與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)緊密結(jié)合，也為農(nóng)村培養(yǎng)特色的實(shí)用技術(shù)人才，是為“三農(nóng)”服務(wù)的職業(yè)教育。因此，要積極推進(jìn)農(nóng)村職業(yè)技術(shù)教育，走多元發(fā)展的市場(chǎng)道路。

2.3采用多種培訓(xùn)方式

農(nóng)民參加培訓(xùn)的積極性不高，除了農(nóng)民自身因素外，更主要的是培訓(xùn)內(nèi)容與農(nóng)民培訓(xùn)需求相脫離，培訓(xùn)方式與農(nóng)民接受能力不適應(yīng)。為此，培訓(xùn)方式應(yīng)多樣化，以期起到較好的培訓(xùn)效果。農(nóng)民科技培訓(xùn)的主體是農(nóng)民，培訓(xùn)的整個(gè)過程要以農(nóng)民為核心，采用適合農(nóng)民的教學(xué)方法、教學(xué)手段和教學(xué)模式。根據(jù)培訓(xùn)的針對(duì)性、實(shí)效性、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)特點(diǎn)及農(nóng)民需求采用多種培訓(xùn)方式。

2.4增加培訓(xùn)資金投入

在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的進(jìn)程中，農(nóng)民科技培訓(xùn)是重中之重，我們要看到這一任務(wù)的長(zhǎng)期性和艱巨性。農(nóng)民科技培訓(xùn)具有社會(huì)公益事業(yè)性質(zhì)，從教材編寫到組織管理、誤工補(bǔ)貼，都需要源源不斷的投入大量資金。要建立“政府財(cái)政撥款為主，企業(yè)社會(huì)贊助為輔，受訓(xùn)農(nóng)民量力適當(dāng)負(fù)擔(dān)”的農(nóng)民培訓(xùn)多元投資體系。此外，還要對(duì)其它所有資金來源做好統(tǒng)籌規(guī)劃、激勵(lì)資助和協(xié)調(diào)落實(shí)，不斷優(yōu)化財(cái)政和其他主體對(duì)農(nóng)民培訓(xùn)的支持方式，加強(qiáng)財(cái)政和其他支持資金的使用監(jiān)管，提高農(nóng)民培訓(xùn)的質(zhì)量和效果，最終形成以政府為主導(dǎo)的多元化融資體系和機(jī)制，確保農(nóng)民科技培訓(xùn)事業(yè)發(fā)展的資金需求。

2.5完善和培訓(xùn)管理機(jī)制

國(guó)家和地方各級(jí)政府對(duì)新型農(nóng)民科技培訓(xùn)的重視程度，直接關(guān)系到農(nóng)民科技培訓(xùn)的實(shí)施效果和作用。加強(qiáng)各部門間的協(xié)作關(guān)系，做到資源共享，有計(jì)劃、有步驟地組織實(shí)施培訓(xùn)工作。按照“政府統(tǒng)籌、農(nóng)業(yè)主管、部門合作、社會(huì)參與”的管理體制，建立多部門參與，各方面協(xié)作，由牽頭部門協(xié)調(diào)組織的農(nóng)民技術(shù)培訓(xùn)工作機(jī)制，加強(qiáng)管理，形成合力，促使科技培訓(xùn)工作的有效開展。

第2篇：農(nóng)民培訓(xùn)存在的問題范文

關(guān)鍵詞：新型農(nóng)民；教育培訓(xùn)；教材建設(shè)

中圖分類號(hào)：F240 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673-291X（2014）13-0056-03

建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)關(guān)鍵在加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，切實(shí)將農(nóng)業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)到依靠科技和提高勞動(dòng)者素質(zhì)上來[1]。農(nóng)民素質(zhì)問題成為一個(gè)越來越突出，越來越緊迫的大問題。開展農(nóng)民教育培訓(xùn)，培養(yǎng)新型農(nóng)民，提高農(nóng)民文化素質(zhì)和科學(xué)技術(shù)水平事關(guān)中國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局，影響著中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局。培訓(xùn)教材是實(shí)施新型農(nóng)民教育培訓(xùn)的知識(shí)和技術(shù)載體，是開展培訓(xùn)工作的基礎(chǔ)[2～3]。加強(qiáng)農(nóng)民教育培訓(xùn)教材的建設(shè)與管理、編寫和選用高質(zhì)量的培訓(xùn)教材是進(jìn)一步提高農(nóng)民教育培訓(xùn)質(zhì)量，培養(yǎng)造就一大批有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)民，提高農(nóng)民素質(zhì)的基礎(chǔ)和保障。教材的編寫水平、涵蓋內(nèi)容、結(jié)構(gòu)布局、傳授知識(shí)和技術(shù)的形式，以及設(shè)計(jì)印刷質(zhì)量等，都在一定程度上影響著培訓(xùn)效果和質(zhì)量[4]。因此，農(nóng)民教育培訓(xùn)教材建設(shè)應(yīng)根據(jù)農(nóng)民文化程度參差不齊，且普遍較低，對(duì)知識(shí)的接受能力相對(duì)較弱等特點(diǎn)[5]，要重點(diǎn)突出先進(jìn)實(shí)用技術(shù)和最新科技成果相結(jié)合，通俗易懂、圖文并茂，強(qiáng)調(diào)集實(shí)用性、可操作性、配套性和先進(jìn)性于一體[6]。同時(shí)，要注重教材編寫人員的學(xué)術(shù)造詣和技術(shù)水平，不僅要有豐富的生產(chǎn)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，而且要有豐富的農(nóng)民教育經(jīng)驗(yàn)，否則難以編出符合新型農(nóng)民教育培訓(xùn)的教材[7]。筆者對(duì)當(dāng)前農(nóng)民教育教材建設(shè)的現(xiàn)狀及存在的問題進(jìn)行研究分析，提出促進(jìn)農(nóng)民教育培訓(xùn)教材建設(shè)的對(duì)策和建議，以期為新時(shí)期的新型農(nóng)民教育培訓(xùn)教材建設(shè)提供參考和幫助，也為加快中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)揮一定作用。

一、農(nóng)民教育培訓(xùn)教材建設(shè)的現(xiàn)狀及存在問題

（一）教材內(nèi)容陳舊、技術(shù)滯后，缺乏實(shí)用性

農(nóng)民教育培訓(xùn)的任務(wù)是提高農(nóng)民素質(zhì)、普及科學(xué)知識(shí)、傳播科技發(fā)展的新成果新技術(shù)，其要?jiǎng)?wù)是要提高農(nóng)民掌握和運(yùn)用新技術(shù)的能力。因此，一部高質(zhì)量的教材需要編著者投入較大的精力，既要對(duì)教學(xué)成果進(jìn)行認(rèn)真細(xì)致的理論總結(jié)，又要結(jié)合本學(xué)科最新的科研和生產(chǎn)成果，才能滿足農(nóng)民對(duì)新技術(shù)、新成果應(yīng)用的需求。然而，現(xiàn)在有些承擔(dān)農(nóng)民培訓(xùn)的機(jī)構(gòu)，對(duì)農(nóng)民培訓(xùn)或是存在應(yīng)付的心理，或是準(zhǔn)備不充分，在培訓(xùn)前臨時(shí)組織人員編寫培訓(xùn)教材，或者隨機(jī)湊合一些資料，對(duì)所編教材要求標(biāo)準(zhǔn)不高，甚至沒有標(biāo)準(zhǔn)。編成的教材往往觀念陳舊、缺乏新技術(shù)和新成果的應(yīng)用，教材內(nèi)容跟不上生產(chǎn)發(fā)展的需求。有些教材存在互相抄、襲拼湊的情況，質(zhì)量低劣、內(nèi)容錯(cuò)誤，農(nóng)民使用這種教材，不能真正地把新技術(shù)、新成果應(yīng)用于生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)實(shí)踐。在培訓(xùn)中，教師和農(nóng)民朋友感到無所適從，甚至產(chǎn)生誤導(dǎo)，給農(nóng)民的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)帶來?yè)p失。例如，為了保證農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，農(nóng)業(yè)部明文規(guī)定一些劇毒、高殘留的農(nóng)藥種類不再使用于蔬菜、瓜果和部分農(nóng)作物病蟲害的防治，但一些培訓(xùn)教材中，在防治病害蟲時(shí)還介紹使用呋喃丹、甲拌膦、久效磷等禁用農(nóng)藥。再如，隨著中國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平的提高，糧食作物生產(chǎn)中整地、播種、收獲等環(huán)節(jié)基本實(shí)現(xiàn)了機(jī)械化，但是有些教材還在介紹低水平的適于人力或畜力操作的技術(shù)，這種教材顯然對(duì)受訓(xùn)農(nóng)民沒有吸引力，也沒什么實(shí)用性。

（二）教材理論性過強(qiáng)，缺乏可操作性

農(nóng)民教育培訓(xùn)教材使用的對(duì)象是文化水平不高，接受能力參差不齊、學(xué)習(xí)能力普遍較弱的農(nóng)民，因此這種教材不宜有過多、過深的理論內(nèi)容，也不宜過多強(qiáng)調(diào)知識(shí)的系統(tǒng)性和完整性。編寫農(nóng)民教育培訓(xùn)教材，應(yīng)針對(duì)農(nóng)民的需求，根據(jù)農(nóng)民接受能力和學(xué)習(xí)能力不強(qiáng)的特點(diǎn)，把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展急需的技術(shù)和方法，采用直觀、生動(dòng)、易掌握、能操作的形式展現(xiàn)出來，把抽象的理論貫穿于可操作的技能環(huán)節(jié)和步驟之中。然而，現(xiàn)在一些農(nóng)民教育培訓(xùn)教材，編寫者按照在校學(xué)生學(xué)習(xí)系統(tǒng)專業(yè)知識(shí)或?qū)W術(shù)論著的標(biāo)準(zhǔn)去編寫，忽視了農(nóng)民文化水平高低不一、接受能力參差不齊的實(shí)際現(xiàn)狀，理論內(nèi)容過多、系統(tǒng)性過強(qiáng)，可操作的技術(shù)內(nèi)容少，編出的教材，農(nóng)民學(xué)不會(huì)、看不懂，按照教材內(nèi)容無法操作。內(nèi)容與生產(chǎn)實(shí)踐不能有效結(jié)合，不能較好地提高農(nóng)民的操作技能，直接影響了農(nóng)民培訓(xùn)的效果，也難以達(dá)到實(shí)現(xiàn)新技術(shù)和新成果的推廣和應(yīng)用的培訓(xùn)目的。

（三）教材配套的輔助資料少，缺乏完整性

農(nóng)民的文化程度偏低且參差不齊，要求培訓(xùn)教材要根據(jù)農(nóng)民接受能力和學(xué)習(xí)特點(diǎn)，開發(fā)形式多樣的教材。如以文本資料為主，輔以光盤、視頻、圖冊(cè)、模型、標(biāo)本等資料，能夠滿足不同學(xué)習(xí)能力的農(nóng)民學(xué)習(xí)使用，學(xué)習(xí)效果也會(huì)大大提高。然而，目前多數(shù)教材文字內(nèi)容偏多，輔助資料及配套的錄音帶、錄像帶和多媒體課件等音像教材較少，當(dāng)農(nóng)民學(xué)習(xí)時(shí)對(duì)文字教材不易掌握時(shí)，無法靠其他信息形式學(xué)習(xí)新技術(shù)、新知識(shí)，使培訓(xùn)效果大打折扣。還有的地方政府及培訓(xùn)部門在進(jìn)行農(nóng)民教育培訓(xùn)過程中流于形式，對(duì)短期單項(xiàng)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，只發(fā)放明白紙或操作說明書；對(duì)有些長(zhǎng)期培訓(xùn)，臨時(shí)找來其他類型的教材充數(shù)，缺乏對(duì)教材的組成、形式的結(jié)構(gòu)進(jìn)行科學(xué)的規(guī)劃，教材不能有效地配合培訓(xùn)活動(dòng)，只求任務(wù)的完成，不求農(nóng)民培訓(xùn)效果的落實(shí)。

（四）教材更新速度慢，缺乏先進(jìn)性

農(nóng)民教育培訓(xùn)教材所包含的內(nèi)容應(yīng)選擇農(nóng)民迫切需要的知識(shí)和技術(shù)，要使農(nóng)民能學(xué)有所用、學(xué)了能用，學(xué)了會(huì)用，通過培訓(xùn)真正使新技術(shù)、新成果在生產(chǎn)中轉(zhuǎn)化成生產(chǎn)力，使農(nóng)民掌握最新的技術(shù)和知識(shí)。同時(shí)，隨著知識(shí)經(jīng)濟(jì)全球化、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際化，越來越多的農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)受國(guó)際因素的影響，要求農(nóng)民教育培訓(xùn)教材也必須與國(guó)際接軌。一方面農(nóng)民教育教材要跟隨科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，把國(guó)外新技術(shù)、新工藝、新方法和新理念編寫教材中去，吸收國(guó)外優(yōu)秀成果。另一方面也要在某些技術(shù)領(lǐng)域或生產(chǎn)操作規(guī)程等方面著力引進(jìn)和翻譯外國(guó)優(yōu)秀教材，促使農(nóng)民學(xué)習(xí)他國(guó)先進(jìn)知識(shí)和技能，參與國(guó)際合作交流及國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。例如，2011年河南省中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)上升為國(guó)家戰(zhàn)略，《國(guó)務(wù)院關(guān)于支持河南省加快建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的指導(dǎo)意見》指出，中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的核心任務(wù)是解決好工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化協(xié)調(diào)發(fā)展問題，積極探索不以犧牲農(nóng)業(yè)和糧食、生態(tài)和環(huán)境為代價(jià)的“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展的路子。圍繞這一核心內(nèi)容，河南的農(nóng)民教育培訓(xùn)教材就要吸收國(guó)外先進(jìn)的技術(shù)和成果，更新傳統(tǒng)的小農(nóng)生產(chǎn)觀念，以發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的要求規(guī)劃教材內(nèi)容，以國(guó)際產(chǎn)品和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程，注重生態(tài)和環(huán)境的保護(hù)觀念的培養(yǎng)，以培養(yǎng)新時(shí)期高水準(zhǔn)的新型農(nóng)民的標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)培訓(xùn)教材。然而，當(dāng)前多數(shù)農(nóng)民教育培訓(xùn)教材，更多的內(nèi)容仍是注重國(guó)內(nèi)生產(chǎn)技術(shù)和成果，面對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展，培訓(xùn)教材的更新速度和力度略顯力不從心。因此，即使應(yīng)用這些教材培訓(xùn)了農(nóng)民，農(nóng)民新掌握的技術(shù)和知識(shí)也與當(dāng)前的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求存在差距，無法體現(xiàn)出培訓(xùn)內(nèi)容的先進(jìn)和指導(dǎo)性，培育新型農(nóng)民的速度和質(zhì)量都將受到影響。

二、農(nóng)民教育培訓(xùn)教材建設(shè)的基本原則和要求

（一）教材編寫的基本原則

1.針對(duì)培訓(xùn)對(duì)象，突出適用性原則。受訓(xùn)農(nóng)民對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)和經(jīng)營(yíng)管理知識(shí)需求迫切，且農(nóng)民的文化水平不同，接受能力參差不齊。因此，在編寫培訓(xùn)教材時(shí)就要針對(duì)農(nóng)民的特點(diǎn)和需求，精選培訓(xùn)內(nèi)容，真正將農(nóng)村經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)技術(shù)、社會(huì)生活科學(xué)常識(shí)等領(lǐng)域的知識(shí)用通俗易懂、簡(jiǎn)潔明了的語(yǔ)言以較小的篇幅表達(dá)出來。充分考慮大多數(shù)農(nóng)民的實(shí)際文化水平，盡可能地深入淺出，用農(nóng)民易接受的方式和語(yǔ)言進(jìn)行表述。力求做到不識(shí)字的農(nóng)民能夠聽得懂、識(shí)字的農(nóng)民能夠看得懂，適宜于農(nóng)民應(yīng)用。

2.理論聯(lián)系實(shí)際，突出可操作性原則。農(nóng)民教育培訓(xùn)教材重點(diǎn)是向農(nóng)民普及和推廣農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)及經(jīng)營(yíng)技巧，特別是一些新技術(shù)、新成果在形成時(shí)就是在理論上和技術(shù)有新突破、新應(yīng)用[8]。要把這些理論在實(shí)踐中的應(yīng)用傳授給農(nóng)民，就要把理論與生產(chǎn)實(shí)踐相結(jié)合，突出實(shí)踐操作環(huán)節(jié)，尤其是要注重操作程序的通俗易懂，簡(jiǎn)單明了，切忌晦澀難懂。使農(nóng)民能依照培訓(xùn)教材自行模仿操作、反復(fù)練習(xí)、鞏固加強(qiáng)。

3.完善配套資料，突出能力培養(yǎng)原則。農(nóng)民教育培訓(xùn)教材建設(shè)，必須圍繞農(nóng)民教育培訓(xùn)的目標(biāo)，突出理論應(yīng)用能力和技術(shù)應(yīng)用能力的培養(yǎng)。要針對(duì)不同文化程度的培訓(xùn)對(duì)象，形成配套的教材體系。既要有文化基礎(chǔ)知識(shí)的教材，又要有科學(xué)技術(shù)培訓(xùn)教材和經(jīng)營(yíng)管理知識(shí)教材；既要有講授理論知識(shí)的教材，又要有實(shí)踐操作方面的教材；既應(yīng)有文字教材，又要有聲像、圖解等教材。

4.結(jié)合國(guó)內(nèi)外科技發(fā)展新成果，突出先進(jìn)性原則。農(nóng)民教育教材的編寫應(yīng)緊跟國(guó)內(nèi)外新技術(shù)新成果的發(fā)展趨勢(shì)，把最先進(jìn)的科技成果和技術(shù)讓農(nóng)民以最快的速度掌握和應(yīng)用。教材內(nèi)容不僅要反映最新的科技成果和社會(huì)動(dòng)態(tài)，而且要隨著農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而變化不斷調(diào)整教材結(jié)構(gòu)和內(nèi)容。要優(yōu)化教材體系的總體結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)，突出重點(diǎn)和難點(diǎn)，精選基礎(chǔ)和技能培養(yǎng)的核心內(nèi)容，注重用先進(jìn)的、科學(xué)的觀點(diǎn)提高農(nóng)民素質(zhì)，不斷滿足培養(yǎng)新時(shí)期新型農(nóng)民的需要，從而體現(xiàn)其先進(jìn)性和指導(dǎo)性。

（二）農(nóng)民教育培訓(xùn)教材編寫的基本要求

1.以技能操作和培養(yǎng)為主線。教材的編寫不要求知識(shí)理論的系統(tǒng)性和完整性，以能力教育為本位，著重培養(yǎng)農(nóng)民的操作技能、實(shí)踐創(chuàng)新能力，解決農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的各種問題，使農(nóng)民掌握一項(xiàng)或多項(xiàng)農(nóng)村實(shí)用技術(shù)。

2.教材內(nèi)容要不斷更新。教材內(nèi)容要吐故納新，不斷地修訂和完善。要隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，新技術(shù)、新成果的推廣應(yīng)用而及更新和完善教材內(nèi)容。

3.語(yǔ)言文字要簡(jiǎn)練。教材的語(yǔ)言文字要直截了當(dāng)、言簡(jiǎn)意賅，既能把意思明確表達(dá)出來，又能讓農(nóng)民明白、接受，符合農(nóng)民的語(yǔ)言特點(diǎn)和用語(yǔ)習(xí)慣。

4.圖文并茂，通俗易懂。抽象的理論內(nèi)容，要通實(shí)際操作場(chǎng)景和環(huán)節(jié)展現(xiàn)出來，復(fù)雜的技術(shù)環(huán)節(jié)要結(jié)合圖文（表），音像資料去展現(xiàn)。結(jié)合實(shí)例，分步介紹各項(xiàng)操作技能，力求能模仿操作，便于學(xué)習(xí)和掌握。

三、農(nóng)民教育培訓(xùn)教材建設(shè)應(yīng)采取的措施與對(duì)策

（一）合理規(guī)劃，建立農(nóng)民教育培訓(xùn)教材發(fā)展體系

新型農(nóng)民教育培訓(xùn)教材要樹立科學(xué)發(fā)展觀，要堅(jiān)持面向現(xiàn)代農(nóng)村、面向現(xiàn)代農(nóng)民、面向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)[9]。教材建設(shè)要深入調(diào)查研調(diào)，科學(xué)規(guī)劃，教材設(shè)計(jì)和編寫要最大限度地滿足農(nóng)民的需要，貼近農(nóng)村生活實(shí)際，注重農(nóng)民潛能的開發(fā)和能力的培養(yǎng)。各級(jí)各類培訓(xùn)部門要重視農(nóng)民教育培訓(xùn)教材建設(shè)工作，上下聯(lián)動(dòng)、相互配合構(gòu)建利于提高培訓(xùn)教材質(zhì)量和水平的發(fā)展體系。通過體系化發(fā)展，充分調(diào)動(dòng)相關(guān)部門積極性，建立健全體制機(jī)制、合理利用資源、提高編寫隊(duì)伍水平，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民教育培訓(xùn)教材可持續(xù)、有序化、高質(zhì)量、快速的發(fā)展。

（二）建立健全管理體制機(jī)制、提高編寫隊(duì)伍素質(zhì)和水平

農(nóng)民教育培訓(xùn)教材存在著地域性、專業(yè)性、學(xué)科性等差異，類別多、數(shù)量大、變化快。由于管理機(jī)制不健全，相關(guān)部門在教材規(guī)劃和編寫環(huán)節(jié)中缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，臨時(shí)突擊、東拼西湊應(yīng)付培訓(xùn)。這種教材大多數(shù)是你抄我、我抄你，內(nèi)容陳舊、脫離農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求，甚至在教材中出現(xiàn)技術(shù)性和科學(xué)性的錯(cuò)誤，誤導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，耽誤農(nóng)民的時(shí)間。因此，農(nóng)民教育培訓(xùn)教材主管部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民教育培訓(xùn)教材管理的體制機(jī)制建設(shè)。對(duì)農(nóng)民教育培訓(xùn)教材的編寫、審查、出版、印刷、發(fā)行、選用等成立專門機(jī)構(gòu)，嚴(yán)格制度管理，形成相互配合、相互協(xié)調(diào)又相互分離、相互制約的機(jī)制。由國(guó)家或有關(guān)部門在確定農(nóng)民教育培訓(xùn)大綱或標(biāo)準(zhǔn)的前提下，公開、公正地向社會(huì)，招標(biāo)編寫、出版農(nóng)民教育培訓(xùn)教材，由使用教材的部門選擇使用國(guó)家或部門認(rèn)可其質(zhì)量的教材，從而形成有序、規(guī)范的農(nóng)民教育培訓(xùn)教材編寫出版的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，把好教材“出口”關(guān)，杜絕低劣教材進(jìn)入培訓(xùn)環(huán)節(jié)。同時(shí)，為了從根本上提高教材質(zhì)量，還必須組建高素質(zhì)、有水平、有能力的教材編寫隊(duì)伍，重點(diǎn)選擇既了解生產(chǎn)一線需求，又掌握了先進(jìn)技術(shù)和方法的專家或技術(shù)人員。相關(guān)部門要制定有經(jīng)驗(yàn)的專家學(xué)者或優(yōu)秀工作者參與編寫農(nóng)民教育培訓(xùn)教材工作的激勵(lì)政策，鼓勵(lì)、支持、幫助編著出版確實(shí)有特色、有水平、適于新型農(nóng)民學(xué)習(xí)的好教材。

（三）制定教材建設(shè)的綱要及標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)現(xiàn)規(guī)范化、多樣化發(fā)展

為了推動(dòng)新型農(nóng)民教育培訓(xùn)教材的規(guī)范化、多樣化發(fā)展，農(nóng)民教育主管部門不但要聯(lián)合通過推薦、招標(biāo)及篩選，組建由農(nóng)民教育專家、農(nóng)業(yè)科技專家和長(zhǎng)期堅(jiān)持在農(nóng)村科技一線的優(yōu)秀工作者組成的教材編寫隊(duì)伍，還要結(jié)合行業(yè)制定全面的農(nóng)民教育培訓(xùn)的綱要（或教學(xué)大綱）、標(biāo)準(zhǔn)和教材分類目錄，為農(nóng)民教育培訓(xùn)教材編寫和出版的提供依據(jù)，同時(shí)也對(duì)農(nóng)民教育培訓(xùn)應(yīng)達(dá)到的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)作出規(guī)定。減少由于編寫者、出版者對(duì)于農(nóng)民教育培訓(xùn)的行業(yè)的規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)掌握的尺度不同，認(rèn)識(shí)的水平不一，造成對(duì)教材質(zhì)量的影響。有了農(nóng)民教育培訓(xùn)綱要或標(biāo)準(zhǔn)、教材分類目錄，相關(guān)管理部門和組織編寫部門就可以按培訓(xùn)需求，分級(jí)、分批地實(shí)施教材編寫規(guī)劃；編者們就可以在綱要或標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一規(guī)范下結(jié)合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)際完成教材內(nèi)容的編寫。在強(qiáng)調(diào)教材必須統(tǒng)一規(guī)范的前提下，又可以根據(jù)行業(yè)、地域、經(jīng)濟(jì)條件等不同，開發(fā)形式和內(nèi)容多樣的農(nóng)民教育培訓(xùn)教材，實(shí)現(xiàn)規(guī)范化與多樣化的統(tǒng)一。

（四）借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，建立多元化的教材評(píng)價(jià)機(jī)制

建立農(nóng)民教育培訓(xùn)教材質(zhì)量評(píng)價(jià)機(jī)制，健全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)和組織，開展教材評(píng)價(jià)活動(dòng)，是促進(jìn)農(nóng)民教育培訓(xùn)教材質(zhì)量提高，規(guī)范化、多樣化發(fā)展的必要途徑和方法。評(píng)價(jià)農(nóng)民教育培訓(xùn)教材評(píng)價(jià)的核心是教材的質(zhì)量問題[10]。過去一直是由一部分人或一個(gè)組織機(jī)構(gòu)來評(píng)價(jià)，呈現(xiàn)為“一元化”的局面。評(píng)價(jià)時(shí)行政權(quán)力的作用大于學(xué)術(shù)權(quán)力，行政權(quán)力起主導(dǎo)作用，造成教材質(zhì)量評(píng)價(jià)出現(xiàn)急功近利、泡沫化和以盈利為目的的學(xué)術(shù)作假、欺騙等不良現(xiàn)象。隨著農(nóng)民教育的快速發(fā)展，應(yīng)該借鑒國(guó)外先進(jìn)的評(píng)價(jià)機(jī)制，逐步實(shí)行多元化的社會(huì)評(píng)價(jià)。如可委托高等院校、社會(huì)中介機(jī)構(gòu)對(duì)農(nóng)民教育培訓(xùn)教材質(zhì)量進(jìn)行評(píng)價(jià)。在評(píng)價(jià)時(shí)要改變長(zhǎng)期以來把專家評(píng)價(jià)作為唯一標(biāo)準(zhǔn)的做法，要多聽取高等院校教師、農(nóng)業(yè)科技專家、農(nóng)民及農(nóng)民教育培訓(xùn)部門的意見。除了教材編寫者、審稿專家、出版者、培訓(xùn)教師的評(píng)價(jià)外，還應(yīng)征求使用者、社會(huì)等多元的科學(xué)評(píng)價(jià)。通過多元化的評(píng)價(jià)，篩選高質(zhì)量、高水平、農(nóng)民樂于接受的培訓(xùn)教材，打造精品、樹立品牌，促進(jìn)中國(guó)農(nóng)民教育培訓(xùn)教材建設(shè)向更高水平邁進(jìn)。

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第3篇：農(nóng)民培訓(xùn)存在的問題范文

>> 新疆農(nóng)民工職業(yè)病報(bào)告 農(nóng)民工職業(yè)病群體工傷保險(xiǎn)問題研究 依靠法律制度消除農(nóng)民工職業(yè)病之痛 職業(yè)病：農(nóng)民工面前又一難題 職業(yè)病危害因素與農(nóng)民工職業(yè)健康教育對(duì)策 2009：農(nóng)民工職業(yè)病防治關(guān)注元年 加強(qiáng)我國(guó)農(nóng)民工職業(yè)病防治工作的思考 農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)問題研究 農(nóng)民工職業(yè)能力開發(fā)問題淺析 新生代農(nóng)民工職業(yè)教育存在的問題及對(duì)策 關(guān)于農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)中的問題及建議 關(guān)注農(nóng)民工職業(yè)災(zāi)害 新人口紅利視閾下我國(guó)農(nóng)民工職業(yè)培訓(xùn)問題及對(duì)策 農(nóng)民工開胸驗(yàn)肺,為職業(yè)病維權(quán) 農(nóng)民工事后職業(yè)病用人單位難辭其咎 關(guān)于新生代農(nóng)民工職業(yè)發(fā)展問題的調(diào)查報(bào)告 微觀視角下中國(guó)農(nóng)民工職業(yè)培訓(xùn)問題研究 中小企業(yè)農(nóng)民工職業(yè)安全保障問題研究 農(nóng)民工職業(yè)教育面臨的主要問題及其對(duì)策 新生代農(nóng)民工職業(yè)教育供需失衡問題探析 常見問題解答 當(dāng)前所在位置：.

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第4篇：農(nóng)民培訓(xùn)存在的問題范文

關(guān)鍵詞 ：農(nóng)村經(jīng)濟(jì)；問題；解決措施；勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移

一、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的問題

1.農(nóng)民收入增長(zhǎng)存在的問題

農(nóng)民收入的增長(zhǎng)是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的最主要的問題，農(nóng)民的增收與地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況有很大聯(lián)系。目前，農(nóng)民增收增長(zhǎng)主要存在以下幾點(diǎn)：其一，農(nóng)民的收入不穩(wěn)定，當(dāng)綜合經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)快的時(shí)候，農(nóng)民的收入就增長(zhǎng)的很快，反之，增長(zhǎng)較慢或者直接減少。其二，農(nóng)民收入之間也存在較大的不平衡的情況，農(nóng)業(yè)收入是農(nóng)民的主要收入來源，因?yàn)榉N種情況，收入之間的差距大。

2.農(nóng)村土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)存在的問題

最近幾年，農(nóng)村的土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)的規(guī)模較大，在一定程度上促進(jìn)了農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有促進(jìn)作用，但是在土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)問題上面還存在一些問題，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：其一，思想觀念認(rèn)為土地是自己的，可以憑自己處理，這樣就使得農(nóng)民私自進(jìn)行土地包租的現(xiàn)象很嚴(yán)重；其二，土地流轉(zhuǎn)程序上面存在一定的偏差，有些流轉(zhuǎn)甚至不是農(nóng)民自愿的；其三，外部環(huán)境使得城鎮(zhèn)企業(yè)對(duì)剩余勞動(dòng)力的吸納有限，這使得農(nóng)村的剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移比較緩慢，在一定程度上，使得多數(shù)的農(nóng)民不愿意放棄自己的土地。

3.農(nóng)業(yè)投入存在的問題

農(nóng)村投入方面存在的問題主要包括兩個(gè)方面，財(cái)政投入和農(nóng)戶投入。在財(cái)政投入方面，雖然財(cái)政投入在逐年的增多，但是其投入的力度遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國(guó)家，資金的投入力度不夠，使得農(nóng)產(chǎn)品的科技含量低，嚴(yán)重的阻礙農(nóng)業(yè)的收入，而且在財(cái)政投入資金本來就少的情況下，還存在普遍的擠占挪用資金的情況，這樣使得資金的利用率很低。在農(nóng)戶投入方面，因?yàn)檗r(nóng)戶自身的經(jīng)濟(jì)實(shí)力不足，則在農(nóng)業(yè)的投入上則相對(duì)較少，這樣導(dǎo)致收入的可靠性降低。

4.勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移存在的問題

勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的問題主要存在兩個(gè)方面，沒有實(shí)現(xiàn)完全意義上的轉(zhuǎn)移和勞動(dòng)力素質(zhì)偏低。目前農(nóng)民進(jìn)城主要是以流動(dòng)人口的形式，工作的保障性較低，遇到農(nóng)忙就回家種地了，沒有實(shí)現(xiàn)真正的剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移。在勞動(dòng)力素質(zhì)偏低方面，因?yàn)閯趧?dòng)力缺乏相應(yīng)的技能培訓(xùn)，技能型的還不多，長(zhǎng)期的體力勞動(dòng)使得農(nóng)民不愿意一直呆在城市，所以對(duì)剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移也有很大的影響。

二、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對(duì)策

1.增加農(nóng)民收入的對(duì)策

解決農(nóng)民的收入的問題是較為復(fù)雜的，只有不斷的優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，同時(shí)大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，才能夠?qū)崿F(xiàn)農(nóng)民的增收。在優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)方面，需要做到以下三點(diǎn)：其一，優(yōu)化產(chǎn)品的結(jié)構(gòu)以增強(qiáng)產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，根據(jù)市場(chǎng)的需求，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的結(jié)構(gòu)進(jìn)行優(yōu)化，建立起可以調(diào)控的農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，并且需要擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)糧食的生產(chǎn)，在保證糧食生產(chǎn)的同時(shí)，擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)作物的種植規(guī)模，并根據(jù)當(dāng)?shù)氐木唧w情況，種植當(dāng)?shù)靥赜械淖魑?。其二，建設(shè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶，因?yàn)槊總€(gè)地區(qū)的氣候等原因的差異，各個(gè)地區(qū)的種植優(yōu)勢(shì)也不一樣，所以需要充分的利用這一點(diǎn)，建立優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)帶，并結(jié)合當(dāng)?shù)氐穆糜危瑏硖嵘a(chǎn)品的知名度。其三，規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品的加工標(biāo)準(zhǔn)，使得農(nóng)產(chǎn)品能夠通過世貿(mào)組織的這個(gè)機(jī)會(huì)走出去，農(nóng)產(chǎn)品走向國(guó)外無疑能夠有效的帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。在大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)方面，需要做到以下幾點(diǎn)：其一，大力發(fā)展龍頭企業(yè)，充分的利用好龍頭企業(yè)的帶動(dòng)作用，龍頭企業(yè)可以組織農(nóng)戶進(jìn)行專業(yè)化大規(guī)模的生產(chǎn)，不僅僅可以降低勞動(dòng)成本，而且可以有效的提升機(jī)械化水平，可以使得產(chǎn)品的國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力有很大的提升。其二，建立多元化聯(lián)接機(jī)制，與農(nóng)戶建立穩(wěn)定的產(chǎn)銷關(guān)系，并且完善相應(yīng)的合同，保障雙方的利益，并且根據(jù)發(fā)展進(jìn)行不斷的完善。

2.農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的對(duì)策

促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移需要制定相應(yīng)的對(duì)策，主要包括以下幾個(gè)方面的內(nèi)容：其一，加快城鎮(zhèn)化的進(jìn)程為勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移奠定基礎(chǔ)，城鎮(zhèn)化的建設(shè)可以使得較多的剩余勞動(dòng)力投身于城市的發(fā)展中去，獲得相應(yīng)的技能，這樣就能夠逐漸的在城市中扎根，以實(shí)現(xiàn)真正意義上的勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移。其二，拓寬勞動(dòng)力的就業(yè)渠道，勞動(dòng)密集型的產(chǎn)業(yè)能夠吸納大批的勞動(dòng)力，所以大量的發(fā)展非農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)能夠促進(jìn)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移。其三，勞務(wù)輸出來達(dá)到轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力的目的，目前，勞務(wù)的發(fā)展具有一定的規(guī)模，勞務(wù)公司在提升農(nóng)民收入的同時(shí)，保障了農(nóng)民的權(quán)利，可以提高農(nóng)民的積極性，促進(jìn)勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移。其四，加強(qiáng)制度的建設(shè)，保障轉(zhuǎn)移的勞動(dòng)力的利益。其五，需要加強(qiáng)教育培訓(xùn)力度，以提升勞動(dòng)力的素質(zhì)，得到可觀的收入，但是根據(jù)目前調(diào)查的情況來看，培訓(xùn)的力度遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，還需要政府大力的支持，規(guī)范相應(yīng)的制度，并對(duì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行相應(yīng)的扶持。

3.加強(qiáng)農(nóng)村土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)的對(duì)策

因?yàn)槲覈?guó)土地的制度和國(guó)家性質(zhì)，導(dǎo)致了土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)緩慢，所以要實(shí)現(xiàn)土地所有權(quán)的有效的流轉(zhuǎn)，需要制定相應(yīng)的措施，并建立相應(yīng)的中介組織，完善合同，并對(duì)其中的條款內(nèi)容進(jìn)行明細(xì)，對(duì)土地所有權(quán)的流轉(zhuǎn)進(jìn)行規(guī)范。同時(shí)國(guó)家需要鼓勵(lì)和支持土地流轉(zhuǎn)的行為，并出臺(tái)相應(yīng)的政策，打擊不規(guī)范的行為。對(duì)于土地流轉(zhuǎn)中介，國(guó)家需要給予扶持，但是不能夠有政府機(jī)構(gòu)直接代替，需要投入資金建立固定的工作地點(diǎn)，但不對(duì)中介進(jìn)行干涉，使得土地流轉(zhuǎn)中介真正的發(fā)揮其作用。

4.加大對(duì)農(nóng)村和農(nóng)業(yè)投入的對(duì)策

加大對(duì)農(nóng)村的投入主要包括兩點(diǎn)，即增大國(guó)家的財(cái)政支出和給農(nóng)戶提供條件，促進(jìn)農(nóng)戶在農(nóng)業(yè)上的投入力度。通過與發(fā)達(dá)國(guó)家的對(duì)比發(fā)現(xiàn)，我國(guó)在農(nóng)業(yè)上的財(cái)政投入明顯不足，且投入的方面較少，沒有規(guī)范的建立相應(yīng)科學(xué)技術(shù)、農(nóng)資農(nóng)具、基建建設(shè)、農(nóng)民培訓(xùn)等方面的投入政策，使得農(nóng)村投入資金的使用上普遍存在不規(guī)范的現(xiàn)象，嚴(yán)重的影響資金的使用效率。在加大國(guó)家財(cái)政投入力度的同時(shí)，需要降低農(nóng)戶對(duì)國(guó)家資金的依賴，采取相應(yīng)的政策提升農(nóng)戶投入農(nóng)業(yè)資金的主動(dòng)性。

隨著經(jīng)濟(jì)的快速的發(fā)展，城市經(jīng)濟(jì)已經(jīng)達(dá)到了一定的水平，但是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與發(fā)達(dá)國(guó)家之間還存在較大的距離。目前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的問題得到了社會(huì)各界人士的廣泛關(guān)注，國(guó)家對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也出臺(tái)了相應(yīng)的政策，但農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展還是存在：農(nóng)民收入增長(zhǎng)、農(nóng)村土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)、農(nóng)業(yè)投入、勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移等方面存在的問題，只有從這幾個(gè)方面入手，解決這些問題，才能夠促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)更好更快的發(fā)展，以逐漸的縮小跟發(fā)達(dá)國(guó)家之間的差距。

參考文獻(xiàn)：

[1]紀(jì)禮陳.我國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的困境及對(duì)策分析[J].現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技,2010,(04).

[2]金輝.農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的思考[J].中國(guó)新技術(shù)新產(chǎn)品,2010(02).

第5篇：農(nóng)民培訓(xùn)存在的問題范文

關(guān)鍵詞：新型職業(yè)農(nóng)民；培訓(xùn)；實(shí)踐與思考

中圖分類號(hào)：G725 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A DOI：10.11974/nyyjs.20170333213

1 目前我國(guó)新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)中存在的問題

培訓(xùn)內(nèi)容與實(shí)際需求相背離，農(nóng)民缺少接受培訓(xùn)的熱情。在河北孟村回族自治縣農(nóng)業(yè)局農(nóng)廣校開展新型職業(yè)農(nóng)民的培訓(xùn)過程中，普遍存在著這樣的問題。從當(dāng)前教學(xué)形勢(shì)來看，當(dāng)?shù)氐慕虒W(xué)資源并不豐富，教師的專業(yè)水平及實(shí)踐能力不強(qiáng)，對(duì)農(nóng)村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及經(jīng)營(yíng)的現(xiàn)實(shí)情況也不清楚、不了解，這使得培訓(xùn)環(huán)節(jié)過于側(cè)重對(duì)知識(shí)的機(jī)械式灌輸，農(nóng)民將理論知識(shí)運(yùn)用到實(shí)踐生產(chǎn)中的機(jī)會(huì)比較少，實(shí)用技術(shù)能力得不到鍛煉及提高。這種培訓(xùn)形式明顯存在一定的局限性，培訓(xùn)手段相對(duì)落后，難以滿足新型職業(yè)農(nóng)民技能提升的需求，在培訓(xùn)過程中對(duì)農(nóng)村社會(huì)實(shí)踐的忽視，會(huì)直接造成培訓(xùn)內(nèi)容過于形式化的弊端性。

當(dāng)?shù)匚挥谄皆貛В谵r(nóng)業(yè)生產(chǎn)中小麥可以產(chǎn)出300～500kg/667m2，玉米是400～700或750kg/m2不等。當(dāng)?shù)氐那鄩涯甏蠖鄷?huì)在彎頭管件、扣件鑄造、建筑工程、谷子小米加工等行業(yè)中提供勞動(dòng)力，而當(dāng)?shù)氐挠衩變r(jià)格并不高，前年是0.54元/kg，去年是0.475元/kg，今年更是下降到0.375～0.41元/kg，所以農(nóng)民在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中并不會(huì)看到廣闊的發(fā)展前景，種糧積極性普遍不高。只有農(nóng)業(yè)項(xiàng)目中涉及的補(bǔ)貼才能吸引農(nóng)民自愿接受培訓(xùn)，因此不難發(fā)現(xiàn)，如果培訓(xùn)內(nèi)容不能與農(nóng)業(yè)發(fā)展速度相協(xié)調(diào)，就會(huì)難以滿足農(nóng)民的實(shí)際需求，職業(yè)農(nóng)民的真實(shí)訴求也就無法達(dá)成。

χ耙蹬┟衽嘌低度氳木費(fèi)十分欠缺。雖然我國(guó)在早期就已經(jīng)提出了普及九年義務(wù)教育制度，并采取相應(yīng)措施減少了青壯年中的文盲數(shù)量，但是在部分農(nóng)村地區(qū)，特別是發(fā)展速度較為遲緩的地區(qū)，文盲數(shù)量仍舊居高不下，輟學(xué)問題頻繁發(fā)生。在我國(guó)取消了農(nóng)業(yè)稅制度以后，部分地區(qū)由于財(cái)政緊張，會(huì)直接影響鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)力，并呈現(xiàn)出逐漸枯萎的現(xiàn)象，尤其是在部分缺少經(jīng)濟(jì)來源的地區(qū)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政連最基本的支付職工薪酬都很困難，并且資金的專項(xiàng)使用中也存在問題，因此，在經(jīng)費(fèi)如此緊張的情況下，出資對(duì)農(nóng)民進(jìn)行培訓(xùn)也就無從談起了。

職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)的基礎(chǔ)設(shè)施不足，師資力量薄弱。 目前，我縣不僅缺少專業(yè)培訓(xùn)教師，基礎(chǔ)設(shè)施更是較為匱乏，這就使得我縣的培訓(xùn)現(xiàn)狀難以與快速發(fā)展的農(nóng)業(yè)需求相符合。而農(nóng)民大多對(duì)培訓(xùn)提出了多元化的需求，這就進(jìn)一步加深了培訓(xùn)工作的分散性，對(duì)于集中組織培訓(xùn)班提升職業(yè)農(nóng)民的綜合素質(zhì)難度較大，并且農(nóng)業(yè)市場(chǎng)上急需的專業(yè)工種培訓(xùn)工作無法開展，設(shè)施少而落后、師資力量薄弱、教師專業(yè)水平低下、缺少完整有效的培訓(xùn)教材等，也是制約我縣開展職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)工作的關(guān)鍵因素。因此不難發(fā)現(xiàn)，面對(duì)難度如此之大的新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)，需要各個(gè)部門的積極配合，通力合作。

2 加強(qiáng)新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)的優(yōu)化對(duì)策

建立統(tǒng)一的職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)體系。新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)并不是一項(xiàng)獨(dú)立的培訓(xùn)工作，它所涉及的領(lǐng)域及范圍是相當(dāng)廣泛的，需要政府等相關(guān)部門對(duì)當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)生產(chǎn)及經(jīng)營(yíng)狀況進(jìn)行全面了解，從農(nóng)民需求出發(fā)，將當(dāng)前職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)及農(nóng)業(yè)發(fā)展中存在的矛盾解決，做出統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，全面指揮統(tǒng)籌規(guī)劃。應(yīng)當(dāng)在中央國(guó)務(wù)院相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志的帶領(lǐng)下，創(chuàng)設(shè)強(qiáng)而有效的協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，使職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)工作成為全民普遍關(guān)注的重點(diǎn)，從根本上促使農(nóng)民形成正確的職業(yè)培訓(xùn)意識(shí)；各級(jí)政府要明確各個(gè)部門責(zé)任，使其職能優(yōu)勢(shì)能夠充分發(fā)揮到實(shí)處，在實(shí)際工作中要當(dāng)堅(jiān)決抵制應(yīng)付了事的工作行為，并保持高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，使各個(gè)部門之間都能夠深刻領(lǐng)會(huì)到職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)機(jī)制的指導(dǎo)精神，嚴(yán)格按照規(guī)定要求對(duì)自身行為做出約束，確保該機(jī)制能夠有效落實(shí)，在運(yùn)行過程中不斷完善，從而為職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)打造良好的培訓(xùn)平臺(tái)。

創(chuàng)新職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)機(jī)制。在我國(guó)的市場(chǎng)環(huán)境下，人們可以結(jié)合自身實(shí)際情況，對(duì)自身所要從事的行業(yè)進(jìn)行自主選擇，職業(yè)農(nóng)民的培訓(xùn)也應(yīng)當(dāng)建立在這一現(xiàn)實(shí)情況下，以市場(chǎng)為根本，通過促進(jìn)市場(chǎng)運(yùn)行環(huán)境的良好發(fā)展，達(dá)到豐富服務(wù)權(quán)限的目的，從而科學(xué)有效地提升培訓(xùn)質(zhì)量，使培訓(xùn)工作更加具有針對(duì)性，滿足農(nóng)民職業(yè)能力提升需求。因此在培訓(xùn)過程中，應(yīng)當(dāng)在強(qiáng)化農(nóng)民理論知識(shí)的基礎(chǔ)上，提升農(nóng)民的實(shí)用技術(shù)水平，將培訓(xùn)側(cè)重點(diǎn)放在與現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展水平相協(xié)調(diào)的實(shí)踐培訓(xùn)上。職業(yè)農(nóng)民的培訓(xùn)并不只局限在農(nóng)業(yè)技術(shù)方面，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的就業(yè)方向也能夠在培訓(xùn)過程中得到規(guī)劃，這有利于農(nóng)村職業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，從而進(jìn)一步豐富農(nóng)村職業(yè)農(nóng)民的培訓(xùn)模式。

3 總結(jié)

建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是我國(guó)當(dāng)前極為重要的一項(xiàng)工作，需要高水平、種植技術(shù)強(qiáng)的新型職業(yè)農(nóng)民去推動(dòng)其發(fā)展。雖然當(dāng)前職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)中存在一些問題及矛盾，但是只要采取相應(yīng)有效的措施就能轉(zhuǎn)變農(nóng)民對(duì)培訓(xùn)的認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步提高職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)水平，從而促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

第6篇：農(nóng)民培訓(xùn)存在的問題范文

關(guān)鍵詞:“三農(nóng)”新問題;農(nóng)民素質(zhì)教育;生態(tài)文明

中圖分類號(hào):G725文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1673-0992(2010)05A-0016-01

黨的十六屆五中全會(huì)提出,建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村,要培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)民,提高農(nóng)民素質(zhì)。黨的十七又提出了生態(tài)文明建設(shè)的重大戰(zhàn)略部署。農(nóng)民素質(zhì)教育既是新農(nóng)村建設(shè)的重要環(huán)節(jié),也是生態(tài)文明建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容。農(nóng)民素質(zhì)教育必須與時(shí)俱進(jìn),必須體現(xiàn)時(shí)代特征,讓生態(tài)文明理念滲透到農(nóng)民素質(zhì)教育之中。

一、當(dāng)前“三農(nóng)”新問題

農(nóng)民、農(nóng)業(yè)、農(nóng)村問題簡(jiǎn)稱“三農(nóng)”問題,是中國(guó)自古以來就存在的千年難題。然而不同時(shí)代“三農(nóng)”問題卻有不同的性質(zhì)和內(nèi)容。當(dāng)前“三農(nóng)”問題呈現(xiàn)如下一些新特點(diǎn):一是從事農(nóng)業(yè)的青年農(nóng)民越來越少。據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì),我國(guó)從事農(nóng)業(yè)人口的比例呈現(xiàn)如下變化:1970年:80.8%;1978年:70.5%;1979年:69.8%;1991年:59.7%;2002年:50.0%;2003年:49.1%;2007年:40.8%;2008年:39.6%;2009年為23.4%,呈逐年遞減趨勢(shì)。也許從“城市化“道路的角度看,農(nóng)業(yè)人口下降是好事,然而從另一組數(shù)據(jù)看:80后農(nóng)民從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的人數(shù)占80后農(nóng)民的3.5%,而90后則不到0.3%。據(jù)調(diào)查,現(xiàn)在的農(nóng)村孩子,能讀書的讀書,不能讀書的外出打工,及使在家的也沒幾個(gè)直接從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn),真正在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)第一線的是四、五十歲以上的中老年農(nóng)民,普遍認(rèn)為,現(xiàn)在的青年農(nóng)民根本就不懂農(nóng)業(yè),農(nóng)業(yè)的可持續(xù)性令人擔(dān)憂;二、新生代農(nóng)民思想意識(shí)發(fā)生根本性改變。我國(guó)傳統(tǒng)農(nóng)民的艱苦創(chuàng)業(yè)精神受到挑戰(zhàn),現(xiàn)在的新生代農(nóng)民則因獨(dú)生子女受慣養(yǎng)等因素,大多喪失了艱苦創(chuàng)業(yè)精神,重在追求個(gè)人享受,一些青年人的態(tài)度是“父母有靠父母,父母沒有走絕路”。三、農(nóng)村生態(tài)環(huán)境破壞嚴(yán)重。農(nóng)村人口增長(zhǎng)的壓力及,農(nóng)村能源問題得不到有效的解決,許多地方許多農(nóng)民靠砍伐破壞森林以解決能源和生活問題?？梢?“三農(nóng)”舊問題尚未解決,新“三農(nóng)”問題又?jǐn)[在人們面前,極大地制約著農(nóng)村社會(huì)的可持續(xù)健康發(fā)展。

二、農(nóng)民素教育面臨的現(xiàn)實(shí)問題

開展農(nóng)民素質(zhì)教育是各級(jí)黨委政府的一項(xiàng)重要任務(wù),多年來各地都在大力開展,取得了較好的效果。然而,因農(nóng)民自身素質(zhì)與農(nóng)民教育培訓(xùn)機(jī)制等原因,農(nóng)民素質(zhì)教育效果并不理想,也不可避免地出現(xiàn)了較多的困難和問題。較為普遍的主要有:一是農(nóng)民自身對(duì)培訓(xùn)的重要性認(rèn)識(shí)不足。許多地方都在大力開展農(nóng)民素質(zhì)教育培訓(xùn),但培訓(xùn)的農(nóng)民推說有事而不愿參加。到場(chǎng)參加培訓(xùn)者寥寥無幾,有的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)為了達(dá)到培訓(xùn)人數(shù),只好花錢借農(nóng)民身份證來復(fù)印并填號(hào)碼充數(shù)。二是有的政府機(jī)構(gòu)對(duì)培訓(xùn)的認(rèn)識(shí)不足。政府一要有經(jīng)費(fèi)的投入,二要積極支持教育培訓(xùn),三要深入農(nóng)村第一線。然而有的地方政府認(rèn)為,花這個(gè)錢卻沒什么看得見的效益,既不愿出錢也不愿出力,更不愿深入農(nóng)村第一線。三是農(nóng)民素質(zhì)教育培訓(xùn)機(jī)制混亂。現(xiàn)在許多地方在中央的支持下許多部門都投入資金支持農(nóng)民素質(zhì)教育與農(nóng)民培訓(xùn),然而資金的使用上存在較大問題。例如,農(nóng)業(yè)部門有陽(yáng)光工程培訓(xùn),勞動(dòng)部門有勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn),扶貧部門有扶貧培訓(xùn)等等。這些培訓(xùn)項(xiàng)目,上面尤其是中央有資金投入,但下級(jí)卻沒有資金配套。這樣培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在培訓(xùn)過程中也就大打折扣,甚至只是走走過場(chǎng)。以上問題得不到解決,農(nóng)民素質(zhì)教育只能是停留在形式上,而沒有實(shí)質(zhì)的內(nèi)容。

三、生態(tài)文明旗幟下的農(nóng)民素質(zhì)教育

黨的十七大提出了生態(tài)文明建設(shè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)的偉大戰(zhàn)略部署,為此農(nóng)民素質(zhì)教育必須圍繞生態(tài)文明來開展,讓生態(tài)文明理念融入農(nóng)民素質(zhì)教育中,用生態(tài)文明理念指導(dǎo)農(nóng)民素質(zhì)教育,讓農(nóng)民素質(zhì)教育開出生態(tài)文明花朵,結(jié)出生態(tài)文明碩果。目前必須從總體上把握以下幾個(gè)方面的重點(diǎn)。

1.農(nóng)民素質(zhì)教育必須有法可依

必須把農(nóng)民素質(zhì)教育的立法工作提到議事日程。近年來,各地農(nóng)民素質(zhì)教育正在大力開展,但因沒法可依,導(dǎo)致有的地方政府沒有足夠重視,一些農(nóng)民朋友也不積極參加。只有通過立法,使政府、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和農(nóng)民都有法可依,明確自己的權(quán)利和義務(wù),逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)民素質(zhì)教育的自覺性與實(shí)效性。

2.農(nóng)民素質(zhì)教育必須與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)接軌

我國(guó)農(nóng)民人口最多,市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的建立和良性運(yùn)行不能脫離農(nóng)民。然而農(nóng)民因其自身的局限性,對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)知識(shí)知之甚少,不了解市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律。通過十余年的努力,社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)在城市運(yùn)行起來了,而農(nóng)村卻仍然“山也還是那座山,乓不故悄塹擰,廣大農(nóng)村市場(chǎng)沒有得到有效開發(fā)。所以對(duì)農(nóng)民實(shí)行市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的教育培訓(xùn),培育新型農(nóng)民具有極為重要的意義。

3.農(nóng)民素質(zhì)教育必須與生態(tài)文明建設(shè)接軌

第7篇：農(nóng)民培訓(xùn)存在的問題范文

關(guān)鍵詞縣級(jí)農(nóng)機(jī)培訓(xùn);存在問題;對(duì)策

為了認(rèn)真貫徹“十七”屆三中全會(huì)和中央農(nóng)村工作會(huì)議精神，按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的總體要求，以圍繞農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村繁榮和農(nóng)民增收為目標(biāo)，以提高農(nóng)機(jī)裝備總量、提高農(nóng)機(jī)化水平、增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為主要任務(wù)，中央出臺(tái)了《2010年農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼實(shí)施指導(dǎo)意見》。該意見使財(cái)政補(bǔ)貼政策效益最大化，大幅增長(zhǎng)農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼力度，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)了農(nóng)民購(gòu)買和使用農(nóng)機(jī)具的積極性。隨著黨和國(guó)家對(duì)“三農(nóng)”工作的高度重視，2009年全國(guó)農(nóng)機(jī)總動(dòng)力達(dá)到8.75億kW，全國(guó)耕種收綜合機(jī)械化水平達(dá)48.8%。農(nóng)民在踴躍購(gòu)買農(nóng)機(jī)具的同時(shí)，也急切盼望使用好這些農(nóng)業(yè)機(jī)械特別是新型農(nóng)業(yè)機(jī)械，迫切要求參加培訓(xùn)，這就對(duì)縣級(jí)農(nóng)機(jī)培訓(xùn)工作提出了新的要求[1]。

1縣級(jí)農(nóng)機(jī)培訓(xùn)存在的問題

1.1設(shè)施落后，師資水平低

由于農(nóng)機(jī)具的更新?lián)Q代和普及，傳統(tǒng)的農(nóng)機(jī)培訓(xùn)已遠(yuǎn)不能適應(yīng)農(nóng)村發(fā)展的需要，加上對(duì)縣級(jí)培訓(xùn)學(xué)校的發(fā)展重視不夠，投入不足，很多教學(xué)設(shè)備大多停留在20世紀(jì)80年代的水平，各種培訓(xùn)設(shè)施和辦學(xué)條件都很落后。由于對(duì)農(nóng)機(jī)學(xué)校的投入不足，致使學(xué)校經(jīng)費(fèi)不足，培訓(xùn)教師得不到進(jìn)修學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)，不能及時(shí)更新知識(shí)，缺乏實(shí)際操作能力和業(yè)務(wù)理論知識(shí)，從而影響自身素質(zhì)和教學(xué)水平的提高。

1.2培訓(xùn)內(nèi)容更新緩慢

隨著科技的發(fā)展，農(nóng)業(yè)機(jī)械逐步向電子化、自動(dòng)化、氣動(dòng)化等高科技方向發(fā)展，農(nóng)機(jī)新知識(shí)、新技術(shù)層出不窮，農(nóng)業(yè)機(jī)械的管理范圍不斷擴(kuò)大和更新。但目前縣級(jí)農(nóng)業(yè)機(jī)械化學(xué)校培訓(xùn)的內(nèi)容相對(duì)落后，與現(xiàn)代社會(huì)農(nóng)機(jī)的發(fā)展脫節(jié)，原先傳統(tǒng)的內(nèi)容根本不適應(yīng)農(nóng)機(jī)新技術(shù)的發(fā)展要求。

1.3培訓(xùn)人員減少，培訓(xùn)內(nèi)容單一

2004年《道路交通安全法》出臺(tái)后，縣級(jí)培訓(xùn)學(xué)校培訓(xùn)的主要對(duì)象從拖拉機(jī)駕駛員以及三輪汽車、低速貨車駕駛員減少為拖拉機(jī)駕駛員和少數(shù)三輪汽車駕駛員[2]。同時(shí)，隨著農(nóng)機(jī)培訓(xùn)工作改革力度的加大，農(nóng)機(jī)培訓(xùn)逐步走向社會(huì)化，新上戶的農(nóng)機(jī)駕駛員在培訓(xùn)上有了更多選擇的余地，造成縣農(nóng)機(jī)培訓(xùn)學(xué)校的培訓(xùn)人員減少，從而影響培訓(xùn)質(zhì)量，使培訓(xùn)時(shí)間和培訓(xùn)內(nèi)容無法保證。

1.4政策法規(guī)不足

由于縣級(jí)培訓(xùn)學(xué)校缺乏政策法規(guī)的支持，部分農(nóng)業(yè)機(jī)械化學(xué)校失去了自主辦學(xué)、自我管理的主動(dòng)權(quán)，不能充分有效地發(fā)揮應(yīng)有的作用，隨著改革開放的進(jìn)一步深入，各農(nóng)機(jī)學(xué)校對(duì)走向企業(yè)化管理，一時(shí)難以適應(yīng)。

2解決對(duì)策

2.1改善培訓(xùn)基地設(shè)施，提高師資水平

加大對(duì)縣級(jí)農(nóng)機(jī)學(xué)校的資金投入，引進(jìn)基層培訓(xùn)急需的教學(xué)設(shè)備，提供農(nóng)機(jī)培訓(xùn)工作的硬件條件。只有具備良好的教學(xué)條件，配備齊全的基礎(chǔ)設(shè)施，才能使給學(xué)員一個(gè)好的生活環(huán)境和學(xué)習(xí)環(huán)境，才能對(duì)學(xué)員產(chǎn)生吸引力。

2.2培訓(xùn)內(nèi)容緊跟需要，采用靈活的教學(xué)方法

培訓(xùn)內(nèi)容要緊跟縣級(jí)當(dāng)下農(nóng)機(jī)發(fā)展的需要，要努力解決農(nóng)民朋友在農(nóng)機(jī)使用中遇到的現(xiàn)實(shí)問題，只有這樣才能為農(nóng)民朋友所接受，才能滿足農(nóng)民朋友的需求。在培訓(xùn)駕駛技能的同時(shí)，也要涉及農(nóng)機(jī)的保養(yǎng)、維修培訓(xùn)和田間生產(chǎn)實(shí)際作業(yè)的培訓(xùn)。由于農(nóng)機(jī)學(xué)校培訓(xùn)的對(duì)象是農(nóng)民，知識(shí)水平參差不齊。因此，要采取靈活多樣的教學(xué)方法。對(duì)那些理論知識(shí)差的學(xué)員，要提高他們學(xué)習(xí)的主動(dòng)性、積極性，需采取理論學(xué)習(xí)與實(shí)踐操作相結(jié)合，常規(guī)教學(xué)與書本知識(shí)、實(shí)際事例、電化教學(xué)相結(jié)合的教學(xué)方法。

2.3加大對(duì)農(nóng)機(jī)駕駛員培訓(xùn)和宣傳教育

要讓農(nóng)機(jī)駕駛員認(rèn)識(shí)到培訓(xùn)的重要性，同時(shí)應(yīng)該做好農(nóng)機(jī)培訓(xùn)宣傳工作，加強(qiáng)駕駛員的安全意識(shí)性，使農(nóng)機(jī)培訓(xùn)人員充分認(rèn)識(shí)到農(nóng)機(jī)培訓(xùn)的必要性，變被動(dòng)培訓(xùn)為主動(dòng)培訓(xùn)。增強(qiáng)農(nóng)機(jī)駕駛員的自信心，通過面授、實(shí)訓(xùn)、遠(yuǎn)程培訓(xùn)與現(xiàn)場(chǎng)田間操作并重的方式進(jìn)行教學(xué)和技術(shù)指導(dǎo)。

2.4加強(qiáng)農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼政策宣傳，開展“陽(yáng)光工程”培訓(xùn)

加強(qiáng)農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼政策宣傳，提高農(nóng)民對(duì)農(nóng)機(jī)使用實(shí)際的認(rèn)識(shí)水平，使農(nóng)民同時(shí)享受購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼和培訓(xùn)補(bǔ)貼，從而提高農(nóng)民的購(gòu)買積極性。宣傳“陽(yáng)光工程”在農(nóng)機(jī)培訓(xùn)方面的工作布置[3]，以購(gòu)機(jī)農(nóng)民為主要培訓(xùn)對(duì)象，培養(yǎng)一批有文化、有技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)民，推動(dòng)農(nóng)業(yè)機(jī)械化科學(xué)發(fā)展，以此帶動(dòng)更多地區(qū)的農(nóng)機(jī)培訓(xùn)水平。農(nóng)機(jī)培訓(xùn)學(xué)校要以陽(yáng)光工程農(nóng)機(jī)培訓(xùn)的發(fā)展為契機(jī)[4]，加強(qiáng)與工程管理部門的協(xié)調(diào)與配合，提高農(nóng)機(jī)培訓(xùn)水平，促進(jìn)縣級(jí)農(nóng)機(jī)培訓(xùn)工作又好又快地發(fā)展。

3參考文獻(xiàn)

[1] 張慧平.縣級(jí)農(nóng)村培訓(xùn)學(xué)校存在的問題及對(duì)策[J].當(dāng)代農(nóng)機(jī)，2009(6):68-69.

[2] 李英.對(duì)縣級(jí)農(nóng)機(jī)校如何發(fā)展的調(diào)查與思考[J].新疆農(nóng)機(jī)化，2006(1):58.

第8篇：農(nóng)民培訓(xùn)存在的問題范文

關(guān)鍵詞：建筑企業(yè)；勞務(wù)用工；管理

中圖分類號(hào)：C29 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

建筑企業(yè)能提供較多的就業(yè)崗位，根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局 2007 年的相關(guān)數(shù)據(jù),2007 年底外出務(wù)工的農(nóng)民數(shù)量達(dá)到 19823 萬人，農(nóng)村進(jìn)城務(wù)工人員的三分之一被建筑業(yè)吸納，建筑業(yè)已成為吸納農(nóng)村富裕勞動(dòng)力的主要行業(yè)。建筑業(yè)已成為支柱產(chǎn)業(yè)，因此建筑工程企業(yè)的勞務(wù)問題已成為構(gòu)建和諧社會(huì)的重要子課題。

目前建筑工程企業(yè)總體上是和諧的，但是，也存在一些影響企業(yè)和諧的矛盾和問題，如因克扣拖欠工資、侵害農(nóng)民工合法權(quán)益導(dǎo)致農(nóng)民工消極怠工、集體上訪甚至發(fā)生其它惡性事件，建筑工程企業(yè)的不和諧影響企業(yè)的發(fā)展，對(duì)社會(huì)穩(wěn)定造成影響。要構(gòu)建和諧建筑工程企業(yè)，必須科學(xué)分析影響建筑工程企業(yè)和諧的矛盾和問題及其產(chǎn)生的原因，敢于正視這些“不和諧”因素，盡力去化解。

一、建筑工程企業(yè)勞務(wù)用工管理存在的問題分析

目前建筑工程企業(yè)內(nèi)部存在問題的大部分原因是由于勞務(wù)管理上存在的漏洞引發(fā)的，具體分析如下:

（一）勞動(dòng)合同簽訂問題，易引發(fā)各種糾紛

很多用人單位在使用農(nóng)民工時(shí)不簽訂勞動(dòng)合同，據(jù)統(tǒng)計(jì)，農(nóng)民工簽訂合同的不到50%，其中三分之一以上的勞動(dòng)合同不規(guī)范，有的農(nóng)民工與用人單位只有口頭約定，還有小部分連口頭約定都沒有就干活了。合同問題的產(chǎn)生一方面是由于用工企業(yè)用協(xié)議或口頭約定的方式規(guī)避正式合同的約束，也因此不繳社會(huì)保險(xiǎn)，逃避應(yīng)負(fù)的社會(huì)責(zé)任。另一方面，農(nóng)民工不知道需要簽訂勞動(dòng)合同來保障自己的權(quán)益，以為簽了合同就不能走了，往往也會(huì)拒絕簽合同。由于不簽訂合同或合同不規(guī)范，一旦發(fā)生侵權(quán)事件時(shí)，農(nóng)民工維權(quán)困難，以致有的農(nóng)民工采取極端的手段去爭(zhēng)取自己的利益，影響了企業(yè)的和諧、社會(huì)的穩(wěn)定。

（二）薪酬管理不到位引發(fā)矛盾

目前我國(guó)建筑勞務(wù)工的 82%為進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)村富余勞動(dòng)力。他們當(dāng)中有很大一部分人伴隨著城市化和工業(yè)化的進(jìn)程，已經(jīng)成為城市中名副其實(shí)的產(chǎn)業(yè)工人。一些勞務(wù)帶頭人和能工巧匠的收人甚至達(dá)到社會(huì)中等水平。有的勞務(wù)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者或勞務(wù)帶頭人的收人甚至已達(dá)到富裕水平，但藍(lán)領(lǐng)技術(shù)工人的收人較低，《北京建筑業(yè) 2007 年薪酬市場(chǎng)調(diào)查報(bào)告》顯示，管理人員中薪酬水平最低的行政管理人員平均年薪為 31284 元，藍(lán)領(lǐng)技術(shù)工人中薪酬水平最高的水暖工平均年薪為 26253，藍(lán)領(lǐng)薪酬最高水平與白領(lǐng)薪酬最低水平倒掛 5031 元。而沒有特殊技能的建筑工人、特別是剛進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)民工臨時(shí)工的工資較低，有的剛達(dá)到當(dāng)?shù)刈畹凸べY要求，有的甚至還要低些。

建筑行業(yè)企業(yè)一般采取的工資發(fā)放模式為: 平時(shí)只發(fā)生活費(fèi)，年終結(jié)清工資。這種工資發(fā)放模式為拖欠工資留下可能，拖欠建筑工人工資、克扣工人工資、侵害其合法權(quán)益時(shí)有發(fā)生，使勞資關(guān)系惡化，產(chǎn)生勞資沖突。另外，農(nóng)民工作為家庭主要?jiǎng)趧?dòng)力來城市打工，是家庭經(jīng)濟(jì)的支柱，一旦工資被拖欠，意味著一個(gè)家庭陷入經(jīng)濟(jì)困境，這樣不僅影響了企業(yè)及家庭的和諧，嚴(yán)重者甚至影響了社會(huì)的和諧。

（三）勞務(wù)激勵(lì)機(jī)制存在缺陷

忽視對(duì)勞務(wù)工的激勵(lì)，忽視激勵(lì)方面的作用。目前大多數(shù)勞務(wù)工以工地為家，勞動(dòng)強(qiáng)度大，工作環(huán)境差，風(fēng)險(xiǎn)大。據(jù)統(tǒng)計(jì)，僅2007 年我國(guó)共發(fā)生領(lǐng)域安全事故 200 起，死亡 1195 人。勞務(wù)工生活環(huán)境惡劣，生活設(shè)施、衛(wèi)生條件差，幾個(gè)人甚至幾十人住在臨時(shí)建筑或簡(jiǎn)陋的房子里，學(xué)習(xí)、娛樂設(shè)施不足，工人下班后無所事事，精神空虛。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，目前農(nóng)村外出務(wù)工者中，已婚比例為 81.7%，農(nóng)民工夫妻分居成為一種常態(tài)。農(nóng)民工的生理需求（如食物、棲身和休息等的基本需求）、安全（即防止危險(xiǎn)的需求）等低層次的需要并沒有得到滿足。

目前農(nóng)民工參加社會(huì)保險(xiǎn)的人數(shù)尚不足 20%。提供給農(nóng)民工的社會(huì)福利少，農(nóng)民工作為非城市居民，不能享有城市居民所擁有的住房、醫(yī)療、義務(wù)教育、社會(huì)養(yǎng)老等方面的社會(huì)福利，使農(nóng)民工難以融人所在企業(yè)甚至所在城市的生活中，缺少安全感、歸屬感，對(duì)企業(yè)難以產(chǎn)生忠誠(chéng)感。

二、加強(qiáng)建筑工程企業(yè)勞務(wù)用工管理的對(duì)策

提高建筑工程企業(yè)的凝聚力，建設(shè)和諧企業(yè)，必須堵住勞務(wù)管理上存在的漏洞，構(gòu)建起適合企業(yè)發(fā)展的勞務(wù)管理體系。

（一）簽訂勞務(wù)用工合同，加強(qiáng)農(nóng)民工的歸屬感

為了確保農(nóng)民工的權(quán)益，必須與工人簽訂勞務(wù)用工合同，明確工資支付的時(shí)間與方式、意外傷害賠償以及違約的責(zé)任。規(guī)定工資支付的時(shí)間和方式，意外傷害賠償、違約責(zé)任等，保護(hù)工人的合法權(quán)益，從而提高勞務(wù)人員的工作積極性。

針對(duì)目前由于農(nóng)民工社會(huì)保障制度缺失，農(nóng)民工在從事各種臟苦險(xiǎn)累工作并接受低收人待遇的同時(shí)，卻極少享受養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷及住房、教育等相關(guān)福利現(xiàn)象，企業(yè)應(yīng)該承擔(dān)一定的社會(huì)責(zé)任，積極參加政府建立的適合農(nóng)民工特點(diǎn)的“低繳費(fèi)、廣覆蓋、?；尽钡纳鐣?huì)保險(xiǎn)，有條件的企業(yè)可為農(nóng)民工購(gòu)買商業(yè)保險(xiǎn)?？傊?，應(yīng)根據(jù)實(shí)際，對(duì)農(nóng)民工的養(yǎng)老保險(xiǎn)等社會(huì)保險(xiǎn)，采取一些調(diào)節(jié)和變通的措施，使他們利益切實(shí)得到保障。

（二）改善薪酬管理與支付方式的完善

薪酬管理是構(gòu)建和諧的勞資關(guān)系的關(guān)鍵，薪酬不公、拖欠薪酬是引發(fā)勞資矛盾.導(dǎo)致勞資關(guān)系惡化、影響企業(yè)和諧的罪魁禍?zhǔn)?，因此必須完善薪酬管理。首先必須改善工資發(fā)放模式，確保按時(shí)足額給勞務(wù)工發(fā)放勞動(dòng)報(bào)酬。為了保障勞務(wù)工工資的準(zhǔn)時(shí)發(fā)放，可實(shí)行勞務(wù)工工資定期支付制度（如按月支付）和勞務(wù)人員工資預(yù)儲(chǔ)帳戶制度，建議每撥付一次工程款，施工單位應(yīng)將一定比例的款項(xiàng)存人預(yù)儲(chǔ)帳戶。其次要縮少薪酬差距，確定最高收人者與最低收人者收入合理比例，減少勞務(wù)工的不公平感，構(gòu)建和諧的勞資關(guān)系。外來務(wù)工者和有本地戶籍的當(dāng)?shù)厝讼硎芡瑯拥淖畹凸べY保障待遇。健全最低工資制度，提高低收入者的收人水平，有效降低高收人者的比重，增加中收人者的比例，企業(yè)通過給予勞務(wù)工應(yīng)得的利益、提高勞務(wù)工的生活質(zhì)量，使經(jīng)營(yíng)者與勞務(wù)工結(jié)成利益共同體，建立健康和睦的關(guān)系。

因此，建筑施工企業(yè)應(yīng)對(duì)勞務(wù)隊(duì)伍合同負(fù)責(zé)人與民工之間的勞務(wù)合同進(jìn)行審核，對(duì)嚴(yán)重超出市場(chǎng)價(jià)格的勞務(wù)合同要引起重視，并確定一個(gè)民工工資支付的程序、方案和時(shí)間，與民工達(dá)成協(xié)議。協(xié)議中可以明確對(duì)民工日常生活費(fèi)的支付金額，余額待驗(yàn)收合格后分幾次完成全部民工工資的支付等。如果建筑施工企業(yè)與民工達(dá)成工資支付的約定并能按約定進(jìn)行支付，就能較好地履行國(guó)務(wù)院有關(guān)民工工資支付的規(guī)定和義務(wù)，民工若超越約定要求的超前支付就不會(huì)得到勞動(dòng)部門的支持。

（三）充分發(fā)揮激勵(lì)機(jī)制

加強(qiáng)勞動(dòng)保護(hù)，為工人提供齊全的勞保用品、安全生產(chǎn)設(shè)施。降低建筑施工的風(fēng)險(xiǎn)性、危險(xiǎn)性，狠抓安全生產(chǎn)，加強(qiáng)工人的安全生產(chǎn)教育，提高自我保護(hù)意識(shí)與自我保護(hù)能力，加強(qiáng)安全執(zhí)法與監(jiān)督，營(yíng)造安全的工作環(huán)境。妥善解決工人的居住問題，使農(nóng)民工居有其屋，安居樂業(yè)。設(shè)立夫妻房，使來探親的夫妻得以團(tuán)聚，促進(jìn)家庭和睦。改善工人的住宿條件，使其通風(fēng)良好、干凈衛(wèi)生，不斷改善飲食和用餐環(huán)境。改善工作生活環(huán)境，構(gòu)建人與環(huán)境和諧關(guān)系。為了豐富工人的業(yè)余生活，可設(shè)置電視室，有條件的工地可設(shè)置圖書閱覽室、乒乓球室、籃球場(chǎng)等，定期播放流動(dòng)電影，組織豐富多彩而又經(jīng)濟(jì)實(shí)惠的文娛活動(dòng)。營(yíng)建健康向上的企業(yè)文化。

（四）完善勞務(wù)資源培訓(xùn)制度

作為培訓(xùn)責(zé)任主體之一的建筑企業(yè)應(yīng)自尋解決方法，增加培訓(xùn)資金的投入，可以采取靈活多樣的培訓(xùn)方式，降低培訓(xùn)成本，提高培訓(xùn)效能。用工企業(yè)、建筑勞務(wù)部門（企業(yè)）或勞務(wù)輸出基地都是培訓(xùn)的責(zé)任主體，應(yīng)該履行各自的培訓(xùn)責(zé)任，互相合作培訓(xùn)外來務(wù)工人員，這樣既可以分擔(dān)培訓(xùn)費(fèi)用，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，也可以有的放矢，提高培訓(xùn)的效能。在提高勞務(wù)工素質(zhì)方面可以采取各種措施，鼓勵(lì)敦促工人自覺學(xué)習(xí)，通過拜師學(xué)藝、參加各種短期培訓(xùn)班、文化補(bǔ)習(xí)班、自學(xué)考試等提高自己的技能。創(chuàng)造有利條件，對(duì)建筑業(yè)有關(guān)工種進(jìn)行全面培訓(xùn)，并要其取得國(guó)家勞動(dòng)和社會(huì)保障部頒發(fā)的職業(yè)資格等級(jí)證書和建設(shè)（部）系統(tǒng)的職業(yè)技能崗位合格證書。只有堅(jiān)持對(duì)工人進(jìn)行崗前培訓(xùn)、技能培訓(xùn)，特別是安全培訓(xùn)，才能讓勞務(wù)工們學(xué)會(huì)如何在勞動(dòng)中保護(hù)自己，減少事故的發(fā)生。

結(jié)語(yǔ)

建筑企業(yè)內(nèi)部存在的問題與勞務(wù)管理上存在的漏洞有關(guān)，應(yīng)該有針對(duì)性地解決薪酬管理、勞務(wù)人員的使用、培訓(xùn)及激勵(lì)環(huán)節(jié)上存在的問題，建筑企業(yè)應(yīng)從公司全局利益與建設(shè)和諧企業(yè)出發(fā)調(diào)控、配置、管理、培訓(xùn)勞務(wù)資源，加強(qiáng)勞務(wù)工的歸屬感，發(fā)揮激勵(lì)作用，建立工傷事故處理、勞務(wù)工工資保證供給支付的長(zhǎng)效機(jī)制，改善薪酬管理，保證準(zhǔn)時(shí)足額發(fā)放工資，減少工資，明確培訓(xùn)責(zé)任主體，保證培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，降低培訓(xùn)成本，提高培訓(xùn)效益。

參考文獻(xiàn)：

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第9篇：農(nóng)民培訓(xùn)存在的問題范文

【關(guān)鍵詞】農(nóng)村專業(yè)合作社 問題 建議

農(nóng)村專業(yè)合作社，有效地克服了農(nóng)民家庭經(jīng)營(yíng)規(guī)模小、組織化程度低、競(jìng)爭(zhēng)力不足等問題，對(duì)于推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程，促進(jìn)農(nóng)民增收發(fā)揮了積極作用，是解決當(dāng)前農(nóng)村諸多發(fā)展問題的關(guān)鍵所在。近年來，這種新型的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織形式得到了迅速發(fā)展，但一些制約因素成為了其發(fā)展的瓶頸。

一、合作社發(fā)展中存在的主要問題

第一，思想認(rèn)識(shí)不到位，重視程度不夠。農(nóng)民群眾思想觀念不解放仍然影響著群眾的入社積極性。農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的必然產(chǎn)物，是農(nóng)戶連接市場(chǎng)的橋梁和紐帶，它有效地解決了許多一家一戶辦不了、辦不好的事情，深受農(nóng)民的歡迎。但就實(shí)際情況來看，仍有相當(dāng)一部分農(nóng)民和農(nóng)村基層干部沒有認(rèn)識(shí)到農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的作用和發(fā)展前景，特別是對(duì)其帶動(dòng)農(nóng)民致富的作用沒有切身體會(huì)，創(chuàng)辦或參與農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的熱情不高。

第二，組織規(guī)模偏小，輻射帶動(dòng)能力不強(qiáng)。就黑龍江省大部分農(nóng)村而言，農(nóng)村專業(yè)合作組織還處在多、小、散的分布態(tài)勢(shì)。這就導(dǎo)致合作社自身經(jīng)濟(jì)實(shí)力不強(qiáng)，服務(wù)功能較弱，抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力脆弱，從而不能很好地達(dá)到提高農(nóng)民的組織化程度、帶領(lǐng)農(nóng)民增收致富的目的。

第三，運(yùn)作資金短缺，扶持力度待進(jìn)一步加強(qiáng)。資金短缺是制約農(nóng)村專業(yè)合作組織發(fā)展的首要問題。多年來，由于產(chǎn)業(yè)政策的詬病，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)底子薄、農(nóng)民兜里空的現(xiàn)狀，產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需的資本成了無源之水。又由于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)效率低，很難吸引具有追求利潤(rùn)最大化本性的資本的流入。近年來，雖然給予了資金、信貸、稅收、土地等方面的優(yōu)惠政策，但力度仍然不夠，嚴(yán)重影響了專業(yè)合作組織的快速發(fā)展。

第四，社員素質(zhì)不高，難以適應(yīng)發(fā)展的要求。目前合作社的管理層大多綜合素質(zhì)不高，適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的意識(shí)和能力不強(qiáng)，普遍缺乏合作組織的知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)，缺乏組織管理、協(xié)調(diào)指導(dǎo)、市場(chǎng)營(yíng)銷和對(duì)外交往等方面的知識(shí)和能力，致使合作組織的功能不能得到最大程度的發(fā)揮。

第五，運(yùn)作不規(guī)范，給合作社的未來發(fā)展埋下隱患。

內(nèi)部機(jī)制不完善，管理不規(guī)范導(dǎo)致利益關(guān)系出現(xiàn)調(diào)和難的矛盾。突出表現(xiàn)在利益分配時(shí)普通社員的利益受到損害，打擊了社員參與合作社的積極性和主動(dòng)性，弱化了農(nóng)民專業(yè)合作組織的凝聚力，嚴(yán)重制約了農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展。

二、加強(qiáng)合作社建設(shè)的對(duì)策建議

第一，提升典型質(zhì)量，增強(qiáng)輻射帶動(dòng)作用。從總體上看，農(nóng)民專業(yè)合作社還處于發(fā)展的初級(jí)階段，不少合作社內(nèi)部管理有待規(guī)范、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力有待提高、帶動(dòng)農(nóng)戶能力有待增強(qiáng)，需要樹立一批可學(xué)可比的典型，發(fā)揮示范引導(dǎo)作用，推動(dòng)合作社規(guī)范化發(fā)展。建議進(jìn)一步加大對(duì)示范社的支持力度，國(guó)家涉農(nóng)建設(shè)項(xiàng)目?jī)?yōu)先委托示范社來實(shí)施，對(duì)作用發(fā)揮較好的各級(jí)示范社予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)獲得示范社稱號(hào)的農(nóng)民專業(yè)合作社，優(yōu)先給予政策扶持和金融支持。

第二，政府要準(zhǔn)確定位、科學(xué)謀劃。在合作社的組建過程中，政府必須防止兩種傾向，即缺位與越位。以往的教訓(xùn)，既有行政捏合，人為強(qiáng)制建立官辦協(xié)會(huì)的教訓(xùn)，也有放任不管、任其生長(zhǎng)的失責(zé)行為。發(fā)展農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織必須堅(jiān)持“民辦、民管、民受益”的基本原則，但是這并不意味著政府可以撒手不管，而是應(yīng)該積極搞好引導(dǎo)、管理和服務(wù)。一是黨委政府要研究制定加快農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展的具體規(guī)劃和實(shí)施方案，明確本區(qū)域農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展方向、目標(biāo)、任務(wù)和具體措施。二是將農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展情況納入農(nóng)業(yè)工作重要考核內(nèi)容，對(duì)運(yùn)作規(guī)范、績(jī)效優(yōu)良、發(fā)展?jié)摿薮蟮暮献鹘?jīng)濟(jì)組織，要適當(dāng)?shù)慕o予表彰鼓勵(lì)，努力營(yíng)造一個(gè)有利于農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展的良好社會(huì)氛圍。

第三，加大培訓(xùn)力度，培育新型農(nóng)民。就目前來看，合作社經(jīng)濟(jì)還是能人經(jīng)濟(jì)。專業(yè)人才的缺乏是各類合作社存在的普遍問題，而且隨著農(nóng)民專業(yè)合作社的不斷發(fā)展，對(duì)各類專業(yè)人才的需求將更加迫切。建議統(tǒng)籌培訓(xùn)資源，建立培訓(xùn)制度，把合作社專業(yè)人才培訓(xùn)工作經(jīng)?；?、固定化。撥付專項(xiàng)資金，開展合作社專業(yè)人才培訓(xùn)，培訓(xùn)以理事長(zhǎng)為主的經(jīng)營(yíng)管理人才、以會(huì)計(jì)為主的理財(cái)能手、以生產(chǎn)技術(shù)為主的種養(yǎng)能人等。

第四，增加信貸資金的投放。資金匱乏是各類合作社發(fā)展中的共性問題，導(dǎo)致出現(xiàn)優(yōu)良品種難推廣、先進(jìn)技術(shù)難應(yīng)用、營(yíng)銷市場(chǎng)難開拓、經(jīng)營(yíng)規(guī)模難擴(kuò)大等問題。當(dāng)前已有的專項(xiàng)資金扶持政策，難滿足眾多合作社的發(fā)展需求。建議涉農(nóng)金融部門根據(jù)合作社的經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)，實(shí)行靈活的信貸期限，通過自有資產(chǎn)抵押或成員聯(lián)保等形式辦理貸款，適當(dāng)為種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)提供無息、貼息、低息、減息等優(yōu)惠貸款。出臺(tái)扶持政策，鼓勵(lì)合作社內(nèi)發(fā)展資金互助組織，解決社員季節(jié)性的資金需要。

第五，鼓勵(lì)支持發(fā)展聯(lián)合社。小規(guī)模、分散的合作社與分散的小農(nóng)戶并無本質(zhì)的區(qū)別，這是諸多小合作社有名無實(shí)的重要原因。合作社的發(fā)展要克服追求數(shù)量的傾向，要重視規(guī)模和對(duì)農(nóng)戶的覆蓋面。合作社可以走聯(lián)合的發(fā)展路子，推動(dòng)農(nóng)民專業(yè)合作社之間進(jìn)行多領(lǐng)域、多方式的聯(lián)營(yíng)與合作，促進(jìn)合作社走向聯(lián)合，有效形成了規(guī)模優(yōu)勢(shì)，加快主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的培育與壯大。

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