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1 明職責(zé)
機關(guān)檔案工作是機關(guān)行政管理的一個組成部分,其職責(zé)與任務(wù)確立,必須按照依法依規(guī)原則來明確。
1.1 法定職責(zé)與任務(wù)的一般性規(guī)定。法定職責(zé)與任務(wù)的一般性規(guī)定,是指檔案法律法規(guī)和規(guī)章中有關(guān)機關(guān)檔案工作的原則性規(guī)定。這些一般性規(guī)定,是對機關(guān)檔案工作職責(zé)與任務(wù)的最基本要求,是各機關(guān)檔案工作必須執(zhí)行的一般性要求。
1.2 法定職責(zé)與任務(wù)的特殊性規(guī)定。是指專業(yè)法律法規(guī)和專業(yè)規(guī)章中對系統(tǒng)內(nèi)、專業(yè)內(nèi)機關(guān)檔案工作的一些原則性規(guī)定。是對系統(tǒng)內(nèi)、專業(yè)內(nèi)機關(guān)檔案工作職責(zé)與任務(wù)的特殊性要求,也是系統(tǒng)內(nèi)、專業(yè)內(nèi)各機關(guān)檔案工作必須執(zhí)行的特殊性要求。
1.3 職責(zé)與任務(wù)的行政性規(guī)定。職責(zé)與任務(wù)的行政性規(guī)定,是指國家檔案行政主管部門和上級業(yè)務(wù)、行業(yè)主管機關(guān)對機關(guān)檔案工作職責(zé)與任務(wù)的具體要求。這些要求相對于法律法規(guī)和規(guī)章來說,對機關(guān)檔案工作的規(guī)定性要求更具體,更符合本機關(guān)和本行業(yè)檔案工作的實際情況。
對于一個機關(guān)來說,在確定本機關(guān)檔案工作的職責(zé)與任務(wù)時,要充分了解上述三方面規(guī)定。原則上系統(tǒng)內(nèi)、專業(yè)內(nèi)無行政性規(guī)定的,以法律法規(guī)和規(guī)章中一般性和特殊性規(guī)定為準(zhǔn)。系統(tǒng)內(nèi)、專業(yè)內(nèi)有行政性規(guī)定的,原則上以行政性規(guī)定為準(zhǔn),因為這些專業(yè)、行業(yè)的行政性規(guī)定更符合系統(tǒng)內(nèi)、專業(yè)內(nèi)機關(guān)檔案工作實際,更具有針對性。但鑒于有些行政性規(guī)定形成時間的原因,難免會產(chǎn)生行政性規(guī)定滯后于法律法規(guī)和規(guī)章一般性、特殊性規(guī)定的情況,這就需要在行政性規(guī)定的基礎(chǔ)上,以法律法規(guī)和規(guī)章的一般性、特殊性規(guī)定作補充,來完善本機關(guān)檔案工作的職責(zé)和任務(wù)。當(dāng)行政性規(guī)定與法律法規(guī)和規(guī)章的一般性、特殊性規(guī)定相沖突時,應(yīng)當(dāng)請示上級業(yè)務(wù)主管和行業(yè)主管機關(guān)給予答復(fù),上級業(yè)務(wù)主管和行業(yè)主管機關(guān)無答復(fù)的,應(yīng)以法律法規(guī)和規(guī)章的一般性、特殊性規(guī)定為準(zhǔn)。
2 立機制
按照《檔案法》、《機關(guān)檔案工作條例》有關(guān)規(guī)定精神,機關(guān)檔案工作應(yīng)實行統(tǒng)一集中管理機制,即在一個機關(guān)內(nèi),對其內(nèi)部機構(gòu)及其所屬單位的檔案工作實行統(tǒng)一管理,對機關(guān)各類載體的檔案實行集中管理。統(tǒng)一集中管理機制包含四個方面的含義:
2.1 統(tǒng)一管理網(wǎng)絡(luò)。就是在一個機關(guān)內(nèi)形成對檔案工作實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一管理機構(gòu)的有效管理格局。實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),就是機關(guān)內(nèi)要明確一位領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)一主管機關(guān)檔案工作,并在此基礎(chǔ)上,組建機關(guān)檔案工作領(lǐng)導(dǎo)小組,統(tǒng)籌機關(guān)檔案工作發(fā)展規(guī)劃和任務(wù);解決檔案工作所需的人、財、物等實際問題;協(xié)調(diào)機關(guān)內(nèi)部各部門和所屬單位的檔案工作。統(tǒng)一管理機構(gòu),就是機關(guān)內(nèi)要建立統(tǒng)一的檔案管理機構(gòu)――機關(guān)綜合檔案室,明確其職責(zé)和任務(wù),防止機關(guān)內(nèi)檔案工作機構(gòu)重疊,工作各自為政情況的發(fā)生。
2.2 統(tǒng)一管理制度。制度是管理機制有效運行的保障,沒有統(tǒng)一的管理制度,再好的管理機制也很難有效地運行,可見,統(tǒng)一的檔案管理制度對機制的運行是多么的重要。具體到一個機關(guān)來說,就是由機關(guān)綜合檔案室根據(jù)檔案法律法規(guī)、行政規(guī)章和黨的方針、政策,制定統(tǒng)一的檔案管理規(guī)章制度,以機關(guān)正式文件形式,供機關(guān)內(nèi)設(shè)機構(gòu)和所屬單位執(zhí)行。
2.3 統(tǒng)一監(jiān)督指導(dǎo)。對機關(guān)內(nèi)部和所屬單位檔案工作進行監(jiān)督指導(dǎo),是《檔案法》賦予機關(guān)檔案部門的職責(zé),是必須履行的職責(zé)。只有認(rèn)真履行監(jiān)督指導(dǎo)職責(zé),才能夠?qū)崿F(xiàn)對機關(guān)檔案工作的有效組織和管理。
2.4 集中統(tǒng)一管理全部檔案。對機關(guān)形成的全部檔案實行集中統(tǒng)一管理,是《檔案法》、《機關(guān)檔案工作條例》對機關(guān)檔案工作的最基本要求,也是有效組織和管理機關(guān)檔案工作,充分發(fā)揮機關(guān)檔案作用的自身內(nèi)在需求。因此,對于一個機關(guān),無論產(chǎn)生形成多少門類和載體的檔案,都應(yīng)按照要求由機關(guān)綜合檔案室實行集中統(tǒng)一管理。
要有效地組織和管理好機關(guān)檔案工作,就必須有強有力的組織管理和協(xié)調(diào)機制,來保證機關(guān)檔案工作各項職責(zé)與任務(wù)的有效實施。實踐證明,如果沒有一個強有力的組織管理和協(xié)調(diào)機制,僅靠機關(guān)檔案部門和檔案員自身的努力,是做不好機關(guān)檔案工作的,也很難實現(xiàn)對機關(guān)檔案工作的有效組織和管理。
3 建機構(gòu)
建立與機關(guān)規(guī)模、職能活動相適應(yīng),設(shè)置合理的檔案工作機構(gòu),是有效組織和管理好機關(guān)檔案工作,保障管理機制有效運行的核心動力和重要推手。
3.1 建立機關(guān)檔案工作領(lǐng)導(dǎo)小組。建立機關(guān)檔案工作領(lǐng)導(dǎo)小組,明確領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé),是實現(xiàn)本單位檔案工作統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌規(guī)劃、有效組織和管理的基本保證。機關(guān)檔案工作領(lǐng)導(dǎo)小組的主要職責(zé)有以下幾個方面:一是定期召開機關(guān)檔案工作協(xié)調(diào)會議,研究解決機關(guān)檔案工作中遇到的問題;二是負責(zé)機關(guān)檔案工作發(fā)展規(guī)劃、計劃、規(guī)章制度的審核,組織檔案法規(guī)、方針政策和業(yè)務(wù)規(guī)范文件的學(xué)習(xí)、貫徹和落實;三是負責(zé)機關(guān)檔案鑒定、銷毀和受限檔案利用的審批工作;四是監(jiān)督檢查本機關(guān)文件歸檔和檔案的接收、移交工作;五是負責(zé)本機關(guān)檔案工作內(nèi)調(diào)外聯(lián)工作。
3.2 設(shè)置機關(guān)綜合檔案室。機關(guān)綜合檔案室是對機關(guān)檔案工作實行有效組織和管理的具體執(zhí)行部門,是機關(guān)檔案工作法定職責(zé)與任務(wù)的具體承辦機構(gòu),也是集中保管機關(guān)全部檔案的保管場所。設(shè)置機關(guān)綜合檔案室包括以下幾方面內(nèi)容:一是明確機關(guān)綜合檔案室職責(zé)與任務(wù)。二是選擇合適檔案保管和辦公場所。三是配置相應(yīng)檔案保管保護設(shè)施和設(shè)備。機關(guān)應(yīng)根據(jù)保管檔案的需要,配置足量的檔案柜架;根據(jù)機關(guān)檔案工作需要,配置必要的檔案保護和數(shù)字化設(shè)備,以利于綜合檔案室工作開展。四是配置專兼職檔案員。機關(guān)專兼職檔案員是機關(guān)綜合檔案室職責(zé)和任務(wù)的具體執(zhí)行者,配備好檔案專兼職工作人員關(guān)系到機關(guān)檔案工作職責(zé)和任務(wù)能否落實好、實現(xiàn)好的關(guān)鍵所在。
4 定制度
機關(guān)檔案工作制度是機關(guān)有關(guān)檔案工作的工作規(guī)范和準(zhǔn)則。具體到一個機關(guān),主要包括三方面內(nèi)容:
4.1 綜合性檔案工作制度。綜合性機關(guān)檔案工作管理制度是指對機關(guān)檔案工作總體性進行綱領(lǐng)性規(guī)范的原則性規(guī)定。主要包括三方面的內(nèi)容:一是本機關(guān)檔案工作領(lǐng)導(dǎo)體制、管理機制、發(fā)展規(guī)劃等方面的原則性規(guī)定。如,機關(guān)檔案工作發(fā)展規(guī)劃、機關(guān)檔案工作實行統(tǒng)一集中管理原則等。二是機關(guān)綜合檔案室和內(nèi)設(shè)機構(gòu)職責(zé)任務(wù)、管理權(quán)限及專兼職檔案員任職要求方面的原則性規(guī)定。如,專兼職檔案員任職條件、綜合檔案室職責(zé)等。三是對機關(guān)檔案工作內(nèi)容、范圍、形式及相應(yīng)保障措施的原則性規(guī)定。如,機關(guān)檔案工作規(guī)范化管理標(biāo)準(zhǔn)、檔案災(zāi)害應(yīng)急方案等。綜合性檔案工作制度都是一些原則性規(guī)定,其具體的措施需要在業(yè)務(wù)性檔案工作制度中完善和細化。
4.2 業(yè)務(wù)性檔案工作制度。業(yè)務(wù)性檔案工作制度包括一般性規(guī)定和專門性規(guī)定兩個方面。一般性規(guī)定也就是平時說的機關(guān)綜合檔案室七項制度,即,文件歸檔制度、檔案保管制度、檔案利用制度、檔案鑒定制度、檔案統(tǒng)計制度、檔案保密制度、檔案移交制度。專門性制度是指針對機關(guān)檔案工作各環(huán)節(jié)工作的一些具體性規(guī)定,如,檔案庫房管理制度、電子文件歸檔制度、會計文件歸檔制度等,此類制度是對綜合性檔案工作制度的具體細化和補充。各機關(guān)可根據(jù)本機關(guān)業(yè)務(wù)的不同,制定出符合本機關(guān)檔案工作實際的各種管理制度,以利于機關(guān)檔案工作的規(guī)范化管理。
4.3 輔檔案工作制度。輔檔案工作制度是指為保證機關(guān)檔案工作有效組織和管理的一些行政性規(guī)定。如,檔案員崗位責(zé)任制、機關(guān)檔案工作目標(biāo)任務(wù)考核辦法等。
制定機關(guān)檔案工作制度是有效組織和管理機關(guān)檔案工作的重要手段,是機關(guān)檔案工作形成持續(xù)發(fā)展長效機制的重要保證。實踐證明,沒有有效的制度約束機制,就談不上對機關(guān)檔案工作的有效組織和管理。
5 規(guī)范化
實行規(guī)范化管理是有效組織管理機關(guān)檔案工作應(yīng)有之義,是組織管理好機關(guān)檔案工作的內(nèi)在要求。
5.1 工作管理制度化。用統(tǒng)一的管理制度來覆蓋機關(guān)檔案工作的各個管理環(huán)節(jié),使之成為機關(guān)各項管理制度的有機組成部分,是機關(guān)檔案工作規(guī)范化管理的重要前提,也是形成機關(guān)檔案工作規(guī)范化管理約束機制的重要保證。
5.2 工作環(huán)節(jié)程序化。工作環(huán)節(jié)程序化是實現(xiàn)機關(guān)檔案工作規(guī)范化管理的關(guān)鍵措施。工作環(huán)節(jié)程序化,就是將機關(guān)檔案工作各個工作環(huán)節(jié),按照其內(nèi)在的邏輯關(guān)系,編制成具有相對確定程序的過程。對機關(guān)檔案工作實行程序化管理,并不是一蹴而就的事,要在充分調(diào)研分析各工作崗位任務(wù)、職責(zé)權(quán)限以及本崗位與其他崗位關(guān)系基礎(chǔ)上,繪制各崗位程序化運行圖,并編制運作說明,使各崗位檔案員清楚自己的工作任務(wù)、職責(zé)權(quán)限,明白自己的管理行動線路,了解自身崗位與其他崗位之間的協(xié)作事項,通力合作,只有這樣,才能將機關(guān)檔案工作程序化管理貫徹到底。
5.3 工作質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化。工作質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化就是將機關(guān)檔案工作各個環(huán)節(jié)用統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)來衡量,使所做的每一項工作都有章可循,協(xié)調(diào)統(tǒng)一。一個機關(guān)如果沒有統(tǒng)一的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)來衡量,各內(nèi)設(shè)機構(gòu)自行其是,會造成工作上的混亂。如,各內(nèi)設(shè)機構(gòu)歸檔電子文件格式不統(tǒng)一、著錄項目不一致等,就會導(dǎo)致電子檔案檢索和利用上的困難,使原來的工作成為無效的勞動。由此可見,盡管機關(guān)內(nèi)各部門的工作環(huán)節(jié)和工作內(nèi)容不同,但其衡量工作的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)必須是相同的。要對機關(guān)檔案工作實行規(guī)范化管理,就必須通過制定和貫徹各種標(biāo)準(zhǔn),使機關(guān)內(nèi)各部門的分工合作有一個統(tǒng)一的準(zhǔn)則和依據(jù),成為其不可缺少的紐帶。
6 勤督導(dǎo)
6.1 勤指導(dǎo)。機關(guān)檔案工作的主管領(lǐng)導(dǎo)、專兼職檔案員是機關(guān)檔案工作職責(zé)任務(wù)的具體執(zhí)行者,要實現(xiàn)對機關(guān)檔案工作的有效組織和管理,關(guān)鍵在主管領(lǐng)導(dǎo)和專兼職檔案員的執(zhí)行能力。而執(zhí)行能力的關(guān)鍵,在于對機關(guān)檔案工作職責(zé)任務(wù)、管理機制、管理制度、工作程序、工作質(zhì)量要求的理解認(rèn)知程度。為此,必須使指導(dǎo)工作經(jīng)?;?,不厭其煩開展指導(dǎo)工作??梢允菍C關(guān)檔案工作目標(biāo)任務(wù)、管理機制、工作制度的學(xué)習(xí)講解,也可以是對工作程序、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的培訓(xùn)、講座。但不論采取什么形式,都必須圍繞對上述問題的認(rèn)知理解來進行,提高其執(zhí)行的自覺性和執(zhí)行能力,確保對機關(guān)檔案工作組織管理的有效實施。
一、基本情況
目前,我單位現(xiàn)有專職檔案員1名,各業(yè)務(wù)科室兼職檔案員1名。 受客觀條件限制,我街道現(xiàn)檔案室、檔案柜等各種硬件條件嚴(yán)重不足。檔案室與辦公室公用辦公場所1間,檔案柜4個?,F(xiàn)存檔案共 余件(卷),其中:文書檔案 件(永久 件、30年存檔期限 件,10年存檔期限 件);照片檔案 冊,共計 張;實物檔案 件;電子檔案 盤;會計檔案 件;科技檔案 卷 ;專業(yè)檔案 卷。
二、多措并舉,進一步做好檔案管理工作
(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo),健全檔案管理網(wǎng)絡(luò)。為加強對檔案工作的組織領(lǐng)導(dǎo),我單位成立了檔案管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組,負責(zé)對檔案工作的領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)督、檢查和鑒定工作。綜合檔案室專職檔案管理人員,統(tǒng)一管理全單位文書、聲像、實物等各種檔案的收集、管理、整理、保管、移交及開發(fā)利用,指導(dǎo)和監(jiān)督各科室檔案管理工作。各科室主要負責(zé)人為本科室檔案管理第一責(zé)任人,安排一名同志擔(dān)任兼職檔案員,負責(zé)收集、整理本科室已形成的文件材料,按規(guī)定時間向站檔案室移交應(yīng)歸檔的文件材料,協(xié)助綜合檔案室做好有關(guān)檔案整理工作。
(二)健全管理制度、加強檔案規(guī)范管理。建立健全各項檔案管理制度,使檔案管理工作更加有組織、有計劃、有程序的開展。在原有《規(guī)章制度匯編》的基礎(chǔ)上,不斷完善、細化全單位檔案管理的各項要求,規(guī)范、充實了《檔案管理制度》的內(nèi)容,加強了檔案收集、整理、移交、鑒定、統(tǒng)計、保管等各個環(huán)節(jié)管理工作。收集和整理做到齊全完整、分類清楚、編排有序,無當(dāng)年積存零散文件;文件歸檔做到歸檔范圍明確、保管期限準(zhǔn)確、檔案完整安全;在檔案移交上做到數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、及時上報、全面移交。不斷加強檔案的保管、鑒定、統(tǒng)計工作,檔案保管安全,從沒有出現(xiàn)過檔案失密、泄密、損壞等違反《檔案法》現(xiàn)象,檔案鑒定工作在正常的規(guī)范制度下進行。在現(xiàn)代化管理上,我單位配備了“檔案管理軟件”,實現(xiàn)了便捷、高效、安全的計算機檢索與查詢,較好地發(fā)揮了檔案現(xiàn)代化管理工具的作用,提高了檔案利用效率和效果。
(三)加強能力建設(shè),提高檔案管理水平。我單位按檔案規(guī)范化管理標(biāo)準(zhǔn),要求全體工作人員都參與檔案的收集、整理,理順內(nèi)部關(guān)系,完善各個環(huán)節(jié)的工作,消除了各部門之間相互推諉、扯皮現(xiàn)象,解決了管理缺位、協(xié)調(diào)不暢的問題。一是加強自身建設(shè),提高服務(wù)意識。我單位以轉(zhuǎn)變干部作風(fēng),加強行政效能建設(shè)為契機,認(rèn)真學(xué)習(xí)上級文件和領(lǐng)導(dǎo)講話精神,不斷提高業(yè)務(wù)水平,并在加強檔案基礎(chǔ)建設(shè)、推進檔案管理創(chuàng)新、強化行政職能、提供檔案服務(wù)等方面做了大量工作。二是加強檔案法制建設(shè),推進檔案事業(yè)發(fā)展沿著制度化、規(guī)范化方向邁進。我們認(rèn)真組織相關(guān)人員學(xué)習(xí)《檔案法》和省、市有關(guān)檔案工作會議精神,在全單位干部職工中樹立檔案法律意識。在工作中增強檔案利用安全意識,正確處理好檔案安全保管和方便利用的關(guān)系,既保證了檔案不丟失、不損壞,又保證了檔案信息不失密、不泄密。定通過建立健全檔案保管、利用、保護、保密等規(guī)章制度,做到了檔案使用制度化、規(guī)范化。三是重視對檔案管理人員的培訓(xùn)。除積極參加市檔案單位組織的業(yè)務(wù)培訓(xùn)外,還組織檔案管理人員及各村(居)“兩委”到市檔案局學(xué)習(xí)經(jīng)驗,交流心得,使檔案管理人員業(yè)務(wù)水平和工作能力有了明顯提高。
三、今后主要思路和打算
今后檔案工作重點做好以下幾項工作:
一是以《中華人民共和國檔案法》為指導(dǎo),認(rèn)真貫徹實施太原市、古交市的相關(guān)檔案管理制度,嚴(yán)格按照檔案管理的要求,不斷夯實檔案工作基礎(chǔ),提高檔案服務(wù)水平。
[關(guān)鍵詞]檔案管理 現(xiàn)代化 信息化
[中圖分類號]G271 [文獻標(biāo)識碼]A [文章編號]1009-5349(2016)20-0145-02
為了進一步加強高校的檔案管理,一般高校都能夠?qū)iT設(shè)立檔案室、配備專業(yè)人員管理檔案。與此同時還加強了檔案管理制度建設(shè),制定出臺相應(yīng)的檔案管理辦法,使高校檔案管理逐步實現(xiàn)規(guī)范化。為貫徹落實圍繞中心、聚焦主業(yè)、深化“三轉(zhuǎn)”的精神,解決紀(jì)檢檔案資料管理不規(guī)范、信息化程度不高的問題,為紀(jì)檢監(jiān)察工作提供強有力的后勤保障,柳州地稅著力推進紀(jì)檢監(jiān)察檔案管理信息化、規(guī)范化、專業(yè)化。
一、高校檔案管理工作存在的問題
(一)管理不夠?qū)I(yè)
現(xiàn)在很多高校不能強化檔案管理,使得管理松散。目前,很多高校沒有專門的工作人員專項負責(zé)檔案管理工作以及材料收集、整理和電子錄入等相應(yīng)工作。對照有關(guān)檔案工作的法規(guī)要求,將檔案分門別類進行認(rèn)真細致地歸檔,才能夠?qū)崿F(xiàn)檔案分類明確,排列科學(xué)合理,編排規(guī)范。檔案管理部門制定了相應(yīng)的法律法規(guī)明確了立卷歸檔、裝訂整理、保管利用、鑒定銷毀、責(zé)任追究等每一個流程,建立了《檔案管理員崗位職責(zé)》《檔案保密制度》《庫房管理制度》《檔案室設(shè)備管理制度》等一系列配套制度,在檔案借閱、使用等工作中均按規(guī)章制度進行,借閱必須經(jīng)過審批,屬資料,還要求借閱者簽訂保密責(zé)任書,使高校檔案管理工作走上制度化、規(guī)范化軌道。
實現(xiàn)高校檔案管理的專業(yè)化要求按照一級檔案室的標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)高校檔案室,檔案室實行庫房、微機、辦公、閱覽四分開,檔案庫房按標(biāo)準(zhǔn)配備專用檔案密集架,配置防火系統(tǒng)、自動滅火裝置、除濕機、臭氧消毒機、吸塵器等設(shè)備,使檔案的管理工作硬件設(shè)施齊備,安全保護實現(xiàn)了專業(yè)化。
(二)查閱程序不夠規(guī)范
部分檔案管理人員沒能對各種檔案猿旨笆薄⒑俠懟⒂行У姆擲嗪駝理。只有檔案分管管理條件大為改善,才能夠提高檔案管理工作的效率。
(三)信息化不夠完善
實現(xiàn)高校的檔案管理信息化需要配套自主研發(fā)高校檔案管理系統(tǒng)。目前高校的檔案編制了全引目錄、案卷目錄、違紀(jì)人員處分索引等索引目錄數(shù)據(jù)庫,但是還沒有完全實現(xiàn)檔案信息查詢的電子化、自動化,檔案調(diào)閱效率低。
二、高校檔案管理現(xiàn)代化的具體策略
推進會計檔案管理是一項長期而艱巨的任務(wù),加強制度建設(shè)、健全監(jiān)督機制,明確操作規(guī)范,各大高校在推進檔案管理的道路上,留下了一連串清晰而深刻的印記。為了確保普遍實現(xiàn)各大高校檔案的長效管理,按照《檔案法》的有關(guān)規(guī)定,要對需要歸檔的文件全部整理歸檔,做到時時收集、年年歸檔,并嚴(yán)格管理,規(guī)范使用,確保檔案工作規(guī)范化運轉(zhuǎn)。具體措施如下:
(一)加強制度建設(shè)實現(xiàn)檔案管理精細化
“天下難事始于易,天下大事始于細”,精細化財務(wù)管理并不復(fù)雜,只是細中求精。各高校應(yīng)該以細、全、高、嚴(yán)、新、實“六字”精細化管理原則,圍繞檔案的收集、整理、保管、利用和鑒定銷毀等制定制度,使高校的檔案管理水平進一步完善提高。根據(jù)《中華人民共和國檔案法》等有關(guān)法律和行政法規(guī),各高校應(yīng)該分別制定適應(yīng)自己的檔案管理辦法,進一步明確學(xué)校的檔案管理工作。
目前,各大高校采取紙介質(zhì)和計算機、網(wǎng)絡(luò)通信等信息技術(shù)手段管理檔案。紙質(zhì)文檔數(shù)字化,在收集整理的同時在檔案管理系統(tǒng)進行歸檔,使高校檔案管理逐漸走向制度化、規(guī)范化。高校數(shù)字化檔案室的建立,有利于實現(xiàn)國家級數(shù)字化檔案室。
“數(shù)字化檔案室”是指將實體檔案信息數(shù)字化,基于網(wǎng)絡(luò)來實現(xiàn)檔案收集、整理、保管和共享利用,并能夠確保檔案安全和高效便捷。高校的數(shù)字化檔案室建設(shè)應(yīng)該獲得上級檔案局在政策、技術(shù)等方面的支持。例如資金方面,用于購買專用檔案柜、電腦、掃描儀等檔案工作必備用品和配套設(shè)備,建成后將實現(xiàn)公文交換系統(tǒng)(OA)與檔案管理系統(tǒng)的無縫對接。
數(shù)字化檔案室是高校檔案建設(shè)中的一項基礎(chǔ)性工作,能夠穩(wěn)步提高檔案信息化管理水平。建設(shè)高校數(shù)字化檔案室還應(yīng)增強檔案的服務(wù)功能,提高檔案管理的日常辦公效率和質(zhì)量;通過完善機制,實現(xiàn)檔案管理的精細化;并且通過加強檔案管理作為促進高校檔案管理規(guī)范化、制度化、信息化建設(shè)的有效手段。
高校數(shù)字化檔案室建設(shè)要做到檔案資源數(shù)字化、檔案管理系統(tǒng)化、傳遞網(wǎng)絡(luò)化、檔案信息數(shù)據(jù)化、檔案利用知識化。目前,很多高校已經(jīng)實現(xiàn)了“前三化”,接下來還要繼續(xù)實現(xiàn)“信息數(shù)據(jù)化”“利用知識化”等兩個目標(biāo)。除了與OA系統(tǒng)實現(xiàn)無縫對接,高校檔案管理還應(yīng)該將檔案管理系統(tǒng)與網(wǎng)絡(luò)、微信公眾平臺相結(jié)合,部分文檔信息通過移動端實時,實現(xiàn)信息公開,也為有需求的人提供便捷。如此一來,通過數(shù)字化檔案室與移動端的結(jié)合,從根本上提高居委會日常辦公效率和質(zhì)量。
(二)明確操作規(guī)范實現(xiàn)過程精細化管理
高校的檔案的規(guī)整和管理是很煩瑣和復(fù)雜的。因此,各大高校因該明確提出檔案管理操作規(guī)范。從檔案的收集、整理、歸檔等環(huán)節(jié)入手,理清思路,摸清家底,健全制度,規(guī)范流程,強化責(zé)任,推進檔案管理工作規(guī)范運行,為科學(xué)、有序、高效地開展各項外匯管理工作打下了良好的基礎(chǔ)。檔案管理辦法規(guī)定,高校應(yīng)該嚴(yán)格按照《檔案管理條例》及相關(guān)制度規(guī)定進行操作,使檔案更好地為高校的管理服務(wù)。嚴(yán)格按照要求,逐級分類管理,多措并舉、扎實推進高校檔案管理工作。完善制度,規(guī)范管理。嚴(yán)格按照查借閱手續(xù),在保證檔案安全、保密的前提下,提高相關(guān)工作人員查閱資料的速度,從而在整體上提高檔案的利用效率。與此同時,加強專業(yè)人員的培訓(xùn)。包括文件材料的收集歸檔范圍、立卷歸檔原則、立卷歸檔分工、文件材料整理原則及要求、歸檔文件材料質(zhì)量要求、歸檔時間和手續(xù)等六個方面。培訓(xùn)能夠增強工作效率,讓管理人員進一步加深對檔案工作方法及重要性的認(rèn)識與理解,看清檔案整理工作中存在的差距和不足。及時培訓(xùn)能夠進一步提高檔案整理的業(yè)務(wù)水平和實際操作能力,為進一步規(guī)范檔案工作打下堅實基礎(chǔ),也為今后更好的服務(wù)和工作的發(fā)展提供強有力的保障。
(三)健全監(jiān)督機制實現(xiàn)內(nèi)部控制精細化
用制度約束和規(guī)范檔案管理,是高校檔案管理工作中的一個亮點。檔案管理辦法明確了高校檔案鑒定、銷毀、移交的要求,高校將定期對已到保管期限的檔案進行鑒定,并形成檔案鑒定意見書。檔案鑒定工作由高校檔案館牽頭,組織其他機構(gòu)或人員共同進行。加強督促歸檔、嚴(yán)格審查機制。嚴(yán)格按照條例做到保質(zhì)保量地完成檔案材料的整理歸檔工作的同時,對檔案要及時審查,對符合要求的要及時整理,對不符合要求的要完成未盡事項、補正相關(guān)資料。
結(jié)語:強化檔案管理意識,明確人員責(zé)任。今年以來各部門高度重視檔案歸檔工作,嚴(yán)格執(zhí)行檔案管理規(guī)定,按照相應(yīng)的原則,抓好檔案的歸檔整理工作。完善檔案制度建設(shè),強化歸檔工作。先后建立完善檔案歸檔范圍和保管期限的規(guī)定,檔案歸檔的操作規(guī)程等檔案管理制度,將資料進行整理、分卷、復(fù)核、編目。召開培訓(xùn)班,全員參與,自查自改,進一步完善檔案工作。其中的每份檔案都應(yīng)該進行電子檔案登記,并針對以前檔案目錄中只見案卷名不知案卷內(nèi)容的弊端,專門在案卷目錄中增加簡單的索引項,借閱檔案可以先從電子目錄上看有沒有自己要找的文件,避免盲目翻閱,大大提高了查閱檔案的效率。為了推進實體檔案和電子文檔同步歸檔,高校的檔案中心應(yīng)該為檔案管理人員進行業(yè)務(wù)上的培訓(xùn)指導(dǎo),工作人員利用業(yè)務(wù)管理QQ群作為信息交流平臺,同時采取一對一、面對面的指導(dǎo)方式,幫助資料員掌握電子檔案的文件登記、著錄、掃描上傳、立卷歸檔等相關(guān)業(yè)務(wù)。高校的檔案管理部T為保證電子檔案的順利報送提供可靠保證。當(dāng)前,實體檔案和電子文檔同步歸檔接收工作已經(jīng)實現(xiàn),實體檔案和電子檔案的同步歸檔,體現(xiàn)了高校檔案工作跨入了檔案管理的先進行列,同時也表明高校檔案事業(yè)進入了信息化時代。
此外,為規(guī)范完善檔案管理,實現(xiàn)檔案規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化,高校應(yīng)該強化四項措施,進一步加強檔案管理工作:一是強化資料收集,指定專人負責(zé)檔案的日常收集管理工作,辦公室注重對平時文件資料進行收集和積累,以及校內(nèi)開展的重要活動,及時收集照片、錄音、錄像等各種載體的信息資料,按照月報、季報、年報順序負責(zé)歸檔整理,按時移交到檔案室,由專人立卷歸檔;二是強化信息化管理,加強檔案的電子化管理,對各文書檔案、科技檔案、會計文件材料、聲像材料、電子文件材料等重點數(shù)據(jù)資料及時進行備份保存,進行電子化管理,方便統(tǒng)計資料的查閱和利用,實現(xiàn)檔案管理信息化;三是強化安全保密,遵守保密制度,切實履行公文的收發(fā)、登記、傳遞、借閱、歸檔和銷毀等各工作環(huán)節(jié),對各專業(yè)報表嚴(yán)格執(zhí)行簽字、登記、歸檔手續(xù),嚴(yán)禁隨處丟放,確保檔案資料的安全;四是規(guī)范檔案裝訂工作,做好目錄索引,統(tǒng)一裝訂格式,資料歸類規(guī)范,一目了然。
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關(guān)鍵詞:檔案管理 水平
一、主要問題:
1、檔案意識不強,領(lǐng)導(dǎo)重視不夠?;鶎訂挝坏臋n案工作不能與其他工作同步規(guī)劃同步發(fā)展,這是普遍存在的問題,有些領(lǐng)導(dǎo)干部的檔案意識薄弱,認(rèn)為檔案工作可有可無,認(rèn)識不到檔案在社會和人民群眾生活中的重要性和必要性。嚴(yán)重影響了檔案事業(yè)的發(fā)展。
2、檔案室管理機制和設(shè)施不健全。基層單位的檔案室沒有專人管理,各項管理制度落實不到位,管理設(shè)施不健全,分管領(lǐng)導(dǎo)也不過問。有的單位沒有獨立的檔案室,和行政辦公室在一起;有的檔案室里堆放單位的各種雜物象“倉庫”;有的檔案室被擠占,裝具不足,不能統(tǒng)一保管檔案,文書財會檔案立卷后各管各的。給檔案保管和利用帶來了諸多不便,存在著嚴(yán)重的安全保密問題。
3、檔案管理人員更換頻繁,專業(yè)知識差。由于基層單位對檔案工作重視不夠,檔案管理人員一身兼多職,沒有時間系統(tǒng)學(xué)習(xí)檔案業(yè)務(wù)知識,加之更換頻繁,多數(shù)檔案員剛熟悉點檔案業(yè)務(wù)就換新人,使許多檔案管理人員沒有長遠的思想觀念,何談鉆研檔案業(yè)務(wù)知識,所以檔案業(yè)務(wù)知識貧乏,管理水平跟不上,很大程度上制約了檔案管理水平的整體提高。
二、針對以上問題,要調(diào)整思路,改進方法做好縣區(qū)基層單位檔案室的管理工作。
1、加強基層檔案室工作的領(lǐng)導(dǎo),增強全員檔案意識。領(lǐng)導(dǎo)重視是做好檔案室管理工作的前提,領(lǐng)導(dǎo)把檔案工作納入全年工作的議事日程,充分認(rèn)識檔案的重要性,把檔案與自己日常工作、生活聯(lián)系在一起,加大檔案工作的宣傳力度,就能增強全員檔案意識,使廣大人民群眾真正認(rèn)識檔案工作的意義和作用,積極支持檔案工作,促進和提高基層檔案室的建設(shè)工作。
2、提高檔案管理人員的素質(zhì)。一是加強培訓(xùn),檔案管理是一項專業(yè)性很強的工作,當(dāng)一名合格的檔案管理人員,必須掌握檔案專業(yè)理論知識,是做好檔案管理工作的前提。只有通過專業(yè)培訓(xùn),繼續(xù)教育,才能提高檔案業(yè)務(wù)水平。二是深入實際,親自實踐,制定適用于本部門的檔案保管期限表,以便掌握本部門檔案信息的需求,提高辨別信息水平和處理能力,增強開發(fā)檔案信息資源的意識,不斷研究探索檔案管理工作新思路,提高檔案室的管理水平。三是愛崗敬業(yè),樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀。從事檔案工作的管理人員,要嚴(yán)格貫徹執(zhí)行《中華人民共和國檔案法》,嚴(yán)守黨和國家的機密,恪守工作紀(jì)律,要有高度的責(zé)任心和使命感,熱愛自己所從事的檔案工作,樹立全心全意為人民服務(wù)的思想,甘當(dāng)默默無聞的奉獻者,這才真正體現(xiàn)出你的世界觀、人生觀、價值觀,也是檔案人所具備的素質(zhì)。
3、完善檔案室管理制度。建立健全檔案室的管理制度,是做好檔案室工作的重要保證?;鶎訖n案室工作必須制度化。一是建立檔案收集和歸檔制度、檔案利用、保管制度;制定檔案保管期限表、歸檔范圍、分類編目方法等規(guī)定。把分散在個科室和個人手中的文件材料收集齊全,立卷歸檔,集中到檔案室統(tǒng)一設(shè)專人管理與利用。做好檔案借閱登記、利用效果登記等各種登記,要手續(xù)齊全。二是基層檔案員更換時,要嚴(yán)格遵守交接規(guī)定,檔案管理人員交接前要清點檔案室的各類檔案,嚴(yán)格辦理交接手續(xù)。避免檔案移交給綜合檔案館時出現(xiàn)多卷少卷、責(zé)任不清等問題。三是把這些制度和規(guī)定納入崗位責(zé)任制和年度考核辦法中,將檔案室管理工作與績效考核掛鉤,有效地提高基層檔案室的管理水平,促進檔案室管理工作的規(guī)范化、科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化,有力地推動縣區(qū)檔案工作的發(fā)展。
4、加強檔案室基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和現(xiàn)代化管理?;鶎訂挝粰n案室建設(shè)工作應(yīng)有一定物質(zhì)條件作保證。檔案室建設(shè)應(yīng)列入各個單位基本建設(shè)規(guī)劃,逐步改善工作條件,以保證檔案的完整與安全。一是設(shè)立單獨檔案室,專人管理。二是要加大資金投入力度為檔案室購置一些必要的現(xiàn)代化設(shè)備,象電子計算機軟件等,具有高效率的信息處理功能,能以極快的速度準(zhǔn)確讀入、存儲和輸出數(shù)據(jù)。檔案工作中的檔案、資料統(tǒng)計、管理、編目與檢索及檔案系統(tǒng)的行政管理均可以運用計算機技術(shù),實現(xiàn)微機化管理。檔案事業(yè)發(fā)展要與社會發(fā)展同步,與辦公自動化水平的提高相協(xié)調(diào)。檔案工作在信息化時代的發(fā)展必須依靠現(xiàn)代科技。這樣基層檔案室管理工作邁上新臺階,提高基層檔案室工作的管理水平,推動縣區(qū)檔案事業(yè)的全面發(fā)展。
三、提高檔案管理人員綜合素質(zhì)
檔案工作者既然是信息工作者,那么就要具備一定的信息能力,這才能適應(yīng)信息資源管理工作的需要,為了使檔案工作人員能夠適應(yīng)信息資源檔案管理工作的需要,就必須要體現(xiàn)檔案管理人員的信息收集和管理的能力,要充分發(fā)揮檔案工作人員的主觀能動性、創(chuàng)造性,努力提高檔案人員的知識水平和管理能力,因此,檔案工作者信息管理能力主要反映在以下幾個方面:
1、觀察能力和分析綜合能力
現(xiàn)代社會是一個紛繁復(fù)雜的社會,處于不斷的發(fā)展變化中,檔案的信息資源管理鞏固中要求檔案工作者具有敏銳的觀察能力和迅速的反應(yīng)能力,觀察使獲得信息,收集、征集、挖掘有價值檔案的第一步。檔案工作者要善于觀察分析,既做到尋找能夠留住歷史的有價值的檔案,又做到尋找檔案中能夠激活歷史并為顯示服務(wù)的有價值的信息,分析和綜合是發(fā)掘信息、開發(fā)高層次檔案信息的重要方法。通過細致周密的觀察,縝密的分析、判斷、綜合,就能夠從紛繁復(fù)雜的表象中發(fā)掘有價值的信息,做好檔案的收集、整理、鑒定的工作;就能透過現(xiàn)象看本質(zhì),從檔案信息資源中發(fā)掘出闡明問題、建議合理、帶有參考和指導(dǎo)意義的信息。
2、調(diào)查研究能力
檔案工作者必須具備一定的調(diào)查研究能力,掌握調(diào)查研究的基本方法。要真實、全面地留住歷史,就必須深入實際調(diào)查研究,全面了解社會歷史的真實面貌。要為社會提供服務(wù),就要在客觀、全面、科學(xué)的原則指導(dǎo)下,不斷提高調(diào)查研究能力,這樣才能了解和掌握社會需求,進而滿足社會和人們不斷增長的信息要求。
3、組織能力和協(xié)調(diào)能力
在實際工作中,檔案工作者需要面對一個地區(qū)或一個系統(tǒng)開展工作,需要組織建立工作網(wǎng)絡(luò),需要進行檔案信息資源建設(shè)的管理,需要培養(yǎng)、指導(dǎo)檔案員的工作。要做好這些工作,都要求檔案工作者學(xué)習(xí)掌握組織和協(xié)調(diào)的有關(guān)原理,具備一定的組織能力和協(xié)調(diào)能力,通過自己的努力,在工作網(wǎng)絡(luò)中建立起互相理解、相互支持、相互協(xié)作、相互配合的關(guān)系,形成工作合力,按崗位、分層次、多渠道、多形式的進行教育培訓(xùn)。
4、信息技術(shù)的應(yīng)用能力
檔案工作者既要熟悉文件檔案管理系統(tǒng)流程和基本要求,又要掌握一定的計算機基礎(chǔ)和基本技能,努力做到二者的有機結(jié)合,熟練地運用信息技術(shù),處理和解決信息資源管理中的問題。
綜上所述,提高對檔案管理工作的認(rèn)識,利用各種資源進行檔案工作的現(xiàn)代化管理,并提高檔案管理人員的綜合素質(zhì)是做好檔案管理工作的關(guān)鍵。
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衛(wèi)生計生局檔案管理是其發(fā)展的基礎(chǔ),我國當(dāng)前的檔案管理模式可分為三種形式,第一種是檔案室形式,第二種是檔案庫房形式,第三種是專業(yè)檔案室形式。隨著時代的發(fā)展,現(xiàn)有的檔案管理模式因其自身的局限,不能適應(yīng)時代的發(fā)展要求,改革勢在必行。根據(jù)衛(wèi)生檔案的特點,具體分類如下:
1、職業(yè)衛(wèi)生管理機構(gòu)和責(zé)任制檔案:建立的內(nèi)容一般有本檔案目錄、職業(yè)衛(wèi)生管理機構(gòu)設(shè)立、職業(yè)衛(wèi)生管理人員一覽表、職業(yè)病防治責(zé)任制文件等。
2、職業(yè)衛(wèi)生管理制度和操作規(guī)程檔案:建立的內(nèi)容一般有本檔案目錄、職業(yè)衛(wèi)生管理制度和操作規(guī)程一覽表、職業(yè)衛(wèi)生管理制度文本、崗位職業(yè)衛(wèi)生操作規(guī)程文本、職業(yè)病防治法律、法規(guī)、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)、文件一覽表、職業(yè)衛(wèi)生法律、法規(guī)等。
3、職業(yè)病危害因素種類清單、崗位分布及作業(yè)人員接觸情況檔案:建立的內(nèi)容一般有)本檔案目錄、生產(chǎn)工藝流程圖、職業(yè)病危害因素清單、崗位分布及人員接觸情況表、人員變動表、接觸職業(yè)病危害人員勞動合同、產(chǎn)生職業(yè)病危害的設(shè)備、材料及警示標(biāo)識一覽表、產(chǎn)生職業(yè)病危害的設(shè)備、材料等。
4、職業(yè)病防護設(shè)施、應(yīng)急救援設(shè)施檔案:建立的內(nèi)容一般有本檔案目錄、職業(yè)病防護設(shè)施、應(yīng)急救援設(shè)施配置表、職業(yè)病防護設(shè)施及定期檢定證書、職業(yè)病防護設(shè)施、應(yīng)急救援設(shè)施檢修、維護、更換匯總表等。
5、工作場所職業(yè)病危害因素檢測、評價報告與記錄檔案:建立的內(nèi)容一般有本檔案目錄、職業(yè)病危害因素濃度(強度)日常監(jiān)測記錄、職業(yè)病危害因素檢測整改一覽表、職業(yè)病危害檢測、評價委托書、機構(gòu)資質(zhì)、職業(yè)病危害因素檢測報告與評價報告、職業(yè)病危害現(xiàn)狀評價(檢測)報告回執(zhí)表等。
1.衛(wèi)生計生局檔案室管理的模式
檔案管理的模式又單位的性質(zhì)不同、管理的方式等,有很多種模式,就現(xiàn)有的檔俺管理來看,主要有以下幾種模式:
(1)衛(wèi)生計生局內(nèi)部設(shè)立檔案室,有專職檔案管理員,有專門辦公室和檔案庫房,負責(zé)機關(guān)檔案工作的行政管理和檔案保管。
(2)衛(wèi)生計生局只設(shè)立檔案庫房,沒有檔案行政管理辦公室,設(shè)專職或兼職檔案管理員,由檔案管理員負責(zé)檔案行政管理工作和檔案管理工作,稱為機關(guān)檔案庫房模式。
(3)負有某一行業(yè)檔案監(jiān)管職能的專業(yè)管理機關(guān)設(shè)置的組織形式,即設(shè)有檔案保管機構(gòu),負責(zé)衛(wèi)生計生局的檔案管理工作,履行行業(yè)檔案行政管理工作職能,指導(dǎo)和監(jiān)督行業(yè)內(nèi)檔案工作,稱為專業(yè)檔案室模式。
2.衛(wèi)生計生局檔案管理工作存在的問題
檔案的管理工作由于檔案比較多,比較復(fù)雜,因而在管理起來也會存在著一些漏洞,隨著工作的開展,應(yīng)該及時發(fā)展,及時更改,具體歸納工作中存在的問題如下:
(1)制度建設(shè)和執(zhí)行力度不足現(xiàn)階段,不少檔案管理部門普遍存在制度建設(shè)缺位等現(xiàn)象,甚至沒有制定相應(yīng)的崗位職責(zé),缺乏系統(tǒng)、科學(xué)的管理。
(2)管理模式相對落后,檔案管理的信息化、數(shù)字化水平較低。
(3)檔案管理平臺以人工管理為主,導(dǎo)致檔案信息化水平普遍不高,管理平臺的工作效率大受制約。
(4)專業(yè)人才培養(yǎng)和輸出相對較少,人才資源緊缺。
3.衛(wèi)生計生委檔案管理模式面臨的改革環(huán)境
隨著社會的發(fā)展,時代的變遷,檔案的管理工作也要跟上時代的步伐,才能服務(wù)于社會,取得經(jīng)濟效益。因此,衛(wèi)生計生委的檔案管理模式也敲響了改革的警鐘。
(1)社會經(jīng)濟的變化,檔案管理的重要性日顯突出。
隨著我國經(jīng)濟的快速發(fā)展,人員的構(gòu)成發(fā)展跟大的變化。不同時期,衛(wèi)生計生委需要通過檔案的管理,提供精確的數(shù)據(jù),以便社會發(fā)展的管理。尤其是中國在轉(zhuǎn)型的時期,社會成員各個層次的比例,包括年齡、性別、學(xué)歷等等,都會影響到社會經(jīng)濟的發(fā)展,社會政策的制定等等。
(2)政府信息公開推動衛(wèi)生計生委檔案利用意識的提高
由于檔案的發(fā)展歷程不是很快,檔案的社會利用意識一直不高。政府在職能轉(zhuǎn)變的過程中,提出構(gòu)建民主、透明政府的要求,這就要求衛(wèi)生計生委的檔案也要透明化,具有提高社會對政府的監(jiān)督意識和查閱市民信息意識,以及推動衛(wèi)生計生委檔案利用意識提高。
(3)檔案信息化發(fā)展,給檔案集約管理提供可能。
隨著信息時代的到來,通信技術(shù)和計算機技術(shù)的發(fā)展,計算機的普及,使衛(wèi)生計生委檔案管理工作也隨之發(fā)生了相應(yīng)的變化。檔案載體從紙質(zhì),發(fā)展到了紙質(zhì)、縮微膠片、光盤、硬盤、磁帶等多種載體并存的時代。信息化的發(fā)展以及檔案管理信息化技術(shù)的成就,給衛(wèi)生計生委檔案管理改進,帶來了新的契機,并為檔案集約化管理提供可能。
4.改進衛(wèi)生計生委檔案管理工作的措施
針對衛(wèi)生計生委檔案管理工作中存在的問題,現(xiàn)將整改措施如下:
(1)完善制度建設(shè),強化執(zhí)行實效
在新的環(huán)境下,衛(wèi)生計生委檔案管理工作要實現(xiàn)質(zhì)的突破,要實現(xiàn)科學(xué)的可持續(xù)發(fā)展,這就要求必須堅持用制度管人管事,建立健全的機制和管理制度,使衛(wèi)生計生委的檔案管理制度完善,并具有很高的執(zhí)行效率。
(2)創(chuàng)新管理模式,提高衛(wèi)生計生委的檔案信息化水平。要積極運用現(xiàn)代科技水平,創(chuàng)新檔案數(shù)字化管理的手段,提高衛(wèi)生計生委檔案管理的信息化水平,做到提高服務(wù)質(zhì)量和效率。衛(wèi)生計生委的檔案管理信息化目的,是利用現(xiàn)代信息技術(shù),更加科學(xué)、合理、高效地輔助檔案管理工作,提高檔案管理質(zhì)量和效率。
(3)拓展管理平臺,構(gòu)建衛(wèi)生計生委檔案數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)。衛(wèi)生計生委的檔案數(shù)據(jù)庫平臺建設(shè)是利用數(shù)字信息技術(shù),實現(xiàn)檔案資料數(shù)字化,達到信息資源共享的的效果。因此,提升檔案管理水平,是推動檔案管理向現(xiàn)代化、信息化轉(zhuǎn)型的一個重要舉措。
(4)加強組織建設(shè),提高檔案管理的人才素質(zhì)。作為新時期的衛(wèi)生計生外的檔案管理者,必須與時俱進,努力提高自身的綜合素質(zhì),適應(yīng)新時期衛(wèi)生計生委檔案管理的發(fā)展和要求。
一年來,主要做了以下幾項工作:
一、加強組織領(lǐng)導(dǎo),建立完善組織管理體系
按照上級行和當(dāng)?shù)貦n案管理部門的指示要求,地分行將檔案管理工作當(dāng)作內(nèi)部管理和加強精神文明、企業(yè)文化建設(shè)的一項重要內(nèi)容,給予了高度重視。首先通過組織學(xué)習(xí)《檔案法》和《省檔案管理條例》,以及上級行關(guān)于檔案管理的有關(guān)規(guī)定,強化了全行員工,特別是檔案文秘人員的執(zhí)法守法意識和崗位職責(zé)意識,使各級領(lǐng)導(dǎo)和全體員工對檔案管理工作重要性的認(rèn)識不斷有所提高,為開創(chuàng)全行檔案管理工作的新局面奠定了基礎(chǔ)。二是明確分管領(lǐng)導(dǎo)和配合協(xié)作部門,按照有關(guān)規(guī)定要求,選拔配齊了具有一定文化素質(zhì)和有較強實踐經(jīng)驗的檔案管理人員。每個單位都把檔案管理工作列為分管領(lǐng)導(dǎo)的重要議事日程,作為辦公室主任的重要職責(zé),定期分析研究檔案工作,及時解決存在的問題,并把此項工作納入崗位責(zé)任制中,確保檔案工作與業(yè)務(wù)經(jīng)營工作同步發(fā)展。三是根據(jù)上級行和當(dāng)?shù)貦n案行政管理部門的有關(guān)要求,結(jié)合全區(qū)檔案達標(biāo)工作的實際,地分行提出爭取在年內(nèi)一次性達標(biāo)的具體目標(biāo),并將此項工作的任務(wù)目標(biāo)落實到具體部門,實行部門領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制,從而加強了對各縣支行檔案工作的領(lǐng)導(dǎo)、督促和幫助,為促進全行系統(tǒng)檔案工作的不斷規(guī)范起到了有力的組織保障作用。
二、認(rèn)真落實檔案管理達標(biāo)升級工作
我行根據(jù)實際情況,提出了具體的貫徹意見和措施,使達標(biāo)升級工作得到了地縣兩級行領(lǐng)導(dǎo)的高度重視和大力支持;地分行主管領(lǐng)導(dǎo)對檔案達標(biāo)升級工作經(jīng)常進行強調(diào),就做好全區(qū)農(nóng)行系統(tǒng)檔案管理達標(biāo)升級工作做了具體部署和要求,引起了各縣支行的高度重視,使必要的人、財、物得到了及時落實;同時為了全面帶動全區(qū)農(nóng)行的達標(biāo)升級工作,地分行辦公室積極與地區(qū)檔案處聯(lián)系溝通,及時對有關(guān)達標(biāo)升級的具體規(guī)定事項進行請示、咨詢和研究,制定了具體的落實方案。首先從地分行機關(guān)抓起,對當(dāng)年的文書檔案按新的要求進行了整理、裝訂和充實提高,并從管理體系、干部隊伍、管理制度、檔案設(shè)施、業(yè)務(wù)建設(shè)、開發(fā)利用6個方面中的具體內(nèi)容抓起,逐條進行認(rèn)真仔細的補充完善,然后按規(guī)定在組織有關(guān)部門進行自查的基礎(chǔ)上,及時向檔案管理部門進行了申報,經(jīng)檢查驗收,保持了“省一級”標(biāo)準(zhǔn)。為帶動促進全行的檔案達標(biāo)升級工作發(fā)揮了積極作用。
三、建立健全了各項檔案管理制度
年,我們在認(rèn)真學(xué)習(xí)《檔案法》和《省檔案管理條例》的基礎(chǔ)上,按照《全省農(nóng)行年檔案工作要點》及《中國農(nóng)業(yè)銀行各類檔案歸檔范圍及保管期限的規(guī)定》,狠抓落實,把建立和完善各項檔案管理制度當(dāng)作加強檔案管理工作的重點,列入了部門工作的重要議事日程。一是邀請檔案行政管理部門的專職人員親臨現(xiàn)場指導(dǎo)幫助,對不符合制度規(guī)定的有關(guān)具體問題及時進行了整改和糾正。二是認(rèn)真按照檔案管理的有關(guān)規(guī)定和要求,結(jié)合農(nóng)行特點,統(tǒng)一制定了《檔案管理制度匯編》,從檔案人員的崗位職責(zé),到檔案的保管、查詢、移交、保密、安全、統(tǒng)計、鑒定、銷毀、接收、利用等各個方面都建立了比較系統(tǒng)完善的制度。三是全面落實了各種登記制度,從收藏、借閱、利用,到保管接交,都統(tǒng)一實行嚴(yán)格的登記簽字制度,有效杜絕了丟失、泄密、損毀等各類事故的發(fā)生,初步實現(xiàn)了檔案管理的規(guī)范化、程序化和制度化。
四、重視加強業(yè)務(wù)基礎(chǔ)建設(shè),檔案管理服務(wù)水平有所提高
一年來,我們認(rèn)真按照總行《檔案管理辦法》的要求,在不斷建立完善檔案設(shè)施和管理制度的同時,集中精力,主抓了業(yè)務(wù)基礎(chǔ)建設(shè)。一是通過強調(diào)、檢查和督導(dǎo)落實,使全行每個單位的檔案用房、安全設(shè)施、檔案裝具等管理設(shè)備不斷完善。二是注重抓了文件的歸檔收集,特別是對積存文件中一些應(yīng)歸檔而未歸檔的重要文件,進行了再收集,使檔案內(nèi)容不斷得到了豐富和充實。地分行檔案室在完善達標(biāo)后,對歷年的收、發(fā)文件進行了全面的清理清查,對每個部門或個人保存的文件全部進行了清理收回,使室藏案卷卷數(shù)達到1583卷、2649件,使檔案室的門類、結(jié)構(gòu)及信息內(nèi)容初具規(guī)模,為更好地服務(wù)全行的改革與經(jīng)營創(chuàng)造了條件。三是積極提供服務(wù),使檔案利用的效果及價值有了顯著提高。據(jù)不完全統(tǒng)計,年全行檔案利用共190多人次,僅地分行機關(guān)檔案查閱就達40多人次,使檔案的自身價值得到了充分發(fā)揮。
現(xiàn)對照(本鎮(zhèn)的)縣檔案局下發(fā)的“山東省檔案管理考核書”,結(jié)合本真的實際情況,我們進行了一次自我檢查,現(xiàn)將檢查情況匯報如下:
一、體制人員方面
為確保檔案管理各項措施落實到位,鎮(zhèn)黨委政府把檔案管理工作列入了重要議事日程,納入我鎮(zhèn)目標(biāo)管理考核之中,不斷強化管理,結(jié)合本單位的檔案管理工作實際情況,成立了由第一副書記任組
長的檔案工作領(lǐng)導(dǎo)小組,統(tǒng)籌我鎮(zhèn)的檔案管理工作。配備了業(yè)務(wù)素質(zhì)高,管理水平強的專職檔案管理員,并在各鎮(zhèn)直部門中落實了兼職檔案管理員,在村級組織中,由村文書任檔案管理員,形成一個嚴(yán)
密的檔案管理網(wǎng)絡(luò);建立健全了各項檔案管理制度,使檔案管理制度裝裱上墻,把檔案工作列入單位公文處理、財務(wù)管理、資產(chǎn)管理和具體業(yè)務(wù)工
作程序,把檔案工作與相關(guān)人員的年度考核、獎懲掛鉤,同時鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)從強化檔案管理著手,組織檔案管理人員參加縣里舉辦的培訓(xùn)班,為檔案規(guī)范化管理奠定了良好的基礎(chǔ)。
二、制度設(shè)施方面
檔案室內(nèi)建立了文件材料歸檔制度,檔案保管、保密、統(tǒng)計鑒定銷毀、查閱利用、檔案設(shè)備維護使用、重大活動檔案登記等到內(nèi)容完整、操作性強的制度,同時作硬件設(shè)施建設(shè),我鎮(zhèn)立足本鎮(zhèn)實際
,高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求,整修了檔案專用庫房,面積達到40平方米;同時在檔案室內(nèi)落實了防水、防火、防盜、防蟲、防高溫、防潮、防強光、防塵、防鼠等“九防”措施。檔案櫥架、盒、夾、卷皮等檔案裝
具規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)量充足;計算機、掃描儀、光盤刻錄機、復(fù)印機同黨政辦合用,同時有檔案管理軟件。
三、管理利用方面
為做好檔案資料的確良收案整理工作臺,保全檔案的完整,明確歸檔范圍,把反映本鎮(zhèn)工作活動、具有查考利用價值的文件資料和各種載體的檔案管理資料均敖歸檔范圍。我鎮(zhèn)2009年檔案資料的整
理歸檔工作從今年4月份開始,根據(jù)整理歸檔的新標(biāo)準(zhǔn)進行了集中分類。對收集整理照片、磁盤、光盤、實物等載體檔案,編寫文字說明、內(nèi)容包括時間、地點、人物、制作者,力求做到圖文并茂,對擬
修訂和簽批的公文,按保管要求逐一審查,對書寫不符合規(guī)定的文件及時改正,對破損文件進行修補,對字跡模糊或退色文件進行復(fù)制,檔案合格率達到80%以上,檔案內(nèi)容涵蓋文書、會計、基建、設(shè)備
、科研、照片、錄音、電子、實物等12個方面的內(nèi)容。但由于綜合檔案室面積受限,所以這些檔案都由各站所保存。注重在檔案住處開發(fā)和效果利用上下功夫,建立健全了案卷目錄,全引目錄、字號索
引、專題目錄等多種檢索項,便于隨時查閱,為領(lǐng)導(dǎo)決策、經(jīng)營管理、資產(chǎn)保全等方面發(fā)揮了重要作用。
四、監(jiān)督指導(dǎo)方面
根據(jù)省縣有關(guān)規(guī)定,結(jié)合實際,制定了*鎮(zhèn)檔案工作辦法,對全鎮(zhèn)各部門單位村的檔案管理進行了統(tǒng)一指導(dǎo),組織各部門單位村的兼職檔案人員進行研究,并參加縣檔案局舉辦的管理業(yè)務(wù)培訓(xùn),
進行統(tǒng)一學(xué)習(xí),及時更新知識,提高技能。
一、有利于對檔案工作的組織領(lǐng)導(dǎo)
檔案工作是各單位的一項基礎(chǔ)工作,基層單位領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)將檔案工作列入議事日程,經(jīng)常督促、檢查,解決工作中存在的實際問題,而建立綜合檔案室是各單位做好檔案工作的前提。建立綜合檔案室,檔案實行集中統(tǒng)一管理,能夠幫助單位領(lǐng)導(dǎo)準(zhǔn)確地掌握和處理單位的檔案信息,有利于對全局工作的控制和協(xié)調(diào),便于領(lǐng)導(dǎo)及時決策和綜合治理。有利于對單位檔案工作實行統(tǒng)一指揮和管理決策;有利于及時貫徹黨和國家有關(guān)檔案工作的各項方針、政策,強化對檔案工作的領(lǐng)導(dǎo)。
二、有利于檔案的收集、整理和安全保管
在一些檔案沒有實行集中統(tǒng)一管理的基層單位,由于沒有綜合檔案室和專職檔案人員,各部門形成的檔案由若干個兼職的檔案人員分頭管理,檔案的收集、整理和保管沒有保障。責(zé)任心強的部門收集齊全些,否則差些。有的個別單位文件資料散失嚴(yán)重,形成的材料不少,保存下來的卻是寥寥無幾?;鶎訂挝唤⒕C合檔案室,配備專職檔案員,實行定崗定責(zé),檔案人員認(rèn)真履行職責(zé),經(jīng)常對檔案工作的各環(huán)節(jié)進行督促、指導(dǎo),可以改變過去那種似乎有人管,實際又無人管的局面,保證單位形成的檔案及時收集、歸檔。可以集中財力、物力解決檔案室的設(shè)備、有利于對檔案的保護、延長檔案壽命。
三、有利于檔案管理的規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化
在一些基層單位檔案分散管理,由于沒有一個統(tǒng)一的組織機構(gòu),沒有制定相應(yīng)的管理制度,使檔案工作無章可循。有的單位即使制定了制度,也是紙上談兵,不能認(rèn)真監(jiān)督執(zhí)行。事業(yè)單位檔案實行集中統(tǒng)一管理后,建立了綜合檔案室,從組織機構(gòu)上有了保證。檔案人員可以專心研究開展檔案工作的計劃措施,制定檔案的收集、整理、借閱等各項制度、標(biāo)準(zhǔn)。檔案工作實行制度化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化,充分發(fā)揮檔案部門的職能作用,按照統(tǒng)一的規(guī)章制度和管理辦法,對各類文件材料的形成、收集、整理、歸檔進行科學(xué)管理和系統(tǒng)分類整理,確保歸檔案卷質(zhì)量,使檔案工作有條不紊地進行。
四、有利于檔案人員的穩(wěn)定與業(yè)務(wù)素質(zhì)的提高
檔案工作是一項專門業(yè)務(wù),也是一門技術(shù)工作,檔案人員不是一朝一夕輕而易舉就能掌握和勝任的。檔案人員要有較高的技術(shù)水平和業(yè)務(wù)素質(zhì),才能不斷提高整個單位檔案工作水平。在分散管理的形式下,檔案數(shù)量少、工作量小。檔案人員多而兼職造成了精力分散,經(jīng)常是兼而不管,而且不穩(wěn)定,檔案管理工作難有建樹。實行集中統(tǒng)一管理,建立綜合檔案室,檔案數(shù)量和工作量逐步增加,設(shè)立專職檔案人員已成必然。這樣,就改變了檔案人員兼職過多,無時間顧及檔案工作的被動局面。檔案人員可以有充分的時間進行檔案整理和管理工作,有精力鉆研檔案業(yè)務(wù),不斷提高業(yè)務(wù)水平,逐步實現(xiàn)檔案管理工作的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、科學(xué)化。也便于落實專業(yè)人員的崗位責(zé)任制,易于保持人員相對穩(wěn)定,實現(xiàn)檔案工作人員專業(yè)化。
五、有利于檔案信息的開發(fā)利用
(一)明確歸檔制度。學(xué)院的檔案屬于學(xué)院所有,每個教職員工都有建立檔案、保護檔案的義務(wù),不得裁留檔案。行政管理、勞動人事、經(jīng)營管理、生產(chǎn)技術(shù)管理類文件按年度一年歸檔一次,要在次年的第一季度前歸檔。產(chǎn)品開發(fā)、設(shè)備儀器、基本建設(shè)、科學(xué)研究類文件材料應(yīng)在項目完成后15日內(nèi)歸檔。相關(guān)人員因公外出學(xué)習(xí)、考察、開會獲得的文件材料,要在會議結(jié)束后10天內(nèi)向檔案室移交。對制度的執(zhí)行情況,檔案員要跟蹤督辦,相關(guān)部門和人員要積極配合。(二)用標(biāo)準(zhǔn)化強化企業(yè)質(zhì)量檔案動態(tài)管理。標(biāo)準(zhǔn)化是實現(xiàn)規(guī)范化、制度化和信息化的基礎(chǔ)和前提。堅持基礎(chǔ)工作標(biāo)準(zhǔn)化,就是要以標(biāo)準(zhǔn)化的要求來強化企業(yè)質(zhì)量檔案的動態(tài)管理工作。經(jīng)過多年的努力,各地的企業(yè)質(zhì)量檔案基本已建立,目前主要是加強企業(yè)質(zhì)量檔案的動態(tài)管理。要注意通過進一步統(tǒng)一登記軟件來統(tǒng)一數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn),提高數(shù)據(jù)質(zhì)量,提供高質(zhì)量的統(tǒng)計分析;統(tǒng)一檔案管理標(biāo)準(zhǔn),確保登記檔案完整、規(guī)范。要繼續(xù)通過自查和交叉檢查的方法,補充、完善解決歷史遺留問題,逐步實現(xiàn)企業(yè)質(zhì)量檔案計算機管理;準(zhǔn)確劃分企業(yè)類型,推行經(jīng)營范圍用語標(biāo)準(zhǔn)化。
二、完善健全的規(guī)章制度是檔案規(guī)范化的源泉
(一)建立健全檔案管理制度。規(guī)章制度是檔案工作實現(xiàn)管理現(xiàn)代化的行為準(zhǔn)則?!毒C合檔案室工作職責(zé)》、《檔案人員工作職責(zé)》、《檔案庫房管理制度》、《檔案保密制度》、《檔案利用制度》、《檔案鑒定、銷毀制度》、《檔案室管理制度》等制度的制定,促使各科室人員都重視檔案工作,認(rèn)真研究落實本部門的檔案工作任務(wù),使學(xué)校檔案工作保質(zhì)保量限期完成。在工作中堅持照章辦事,才能確保檔案的質(zhì)量。要根據(jù)擋案工作的實際,制定文件形成、收集、整理、運轉(zhuǎn)、編目、立卷、檢索、安全保管等一系列基礎(chǔ)性工作的規(guī)章制度,統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范整理,做到有章可循、有據(jù)可依,嚴(yán)格執(zhí)行,建立健全各項規(guī)章制度,真正實現(xiàn)檔案管理各環(huán)節(jié)的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化。并在實踐中逐步的加以完善,使檔案管理更具規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、科學(xué)化。(二)要規(guī)范檔案管理操作流程。嚴(yán)格立卷歸檔標(biāo)準(zhǔn),提高案卷質(zhì)量。實現(xiàn)檔案工作規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化的根本目標(biāo),就是要實現(xiàn)檔案保管利用價值的最大化和案卷完整化、檢索利用便捷化。嚴(yán)格把握文件立卷歸檔的實效性,對完成現(xiàn)行文件任務(wù)的文件材料,才能立卷或歸檔,未完成的則不可以。同時,對各類檔案的收集、整理、保管、借閱使用、鑒定銷毀方面,都要嚴(yán)格遵守檔案管理制度,確保檔案收集充分、檔案交接手續(xù)齊全、檔案整理規(guī)范、檔案內(nèi)容完整、檔案管理期限劃分準(zhǔn)確,做到交接有手續(xù)、借閱有審批、歸還有記錄、鑒定銷毀有依據(jù)。
三、創(chuàng)新檔案規(guī)范化管理方式