文物保護(hù)辦法精選(九篇)
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第1篇：文物保護(hù)辦法范文
一、高度重視文物工作，切實(shí)做好基本建設(shè)中文物保護(hù)工作
文物是人類文明物化成果，是不可再生的珍貴資源。保護(hù)文物，弘揚(yáng)中華文化傳承，是連結(jié)民族情感紐帶、增進(jìn)民族團(tuán)結(jié)和維護(hù)國(guó)家統(tǒng)一及社會(huì)穩(wěn)定的重要文化基礎(chǔ)。我市是文物大市，地上地下文化遺存十分豐富。各級(jí)人民政府和有關(guān)部門要以對(duì)國(guó)家和歷史高度負(fù)責(zé)的精神，充分認(rèn)識(shí)文物工作保護(hù)的重要性，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，切實(shí)做好文物保護(hù)工作。要樹立“文物資源是重要的文化戰(zhàn)略資源”和“保護(hù)文物就是保護(hù)生產(chǎn)力”的意識(shí)，按照《文物保護(hù)法》等法律法規(guī)做好基本建設(shè)中的文物保護(hù)工作。
二、把基本建設(shè)中的文物保護(hù)工作納入基本建設(shè)審批程序，確保文物安全
根據(jù)《文物保護(hù)法》和國(guó)務(wù)院關(guān)于文物保護(hù)“五納入”的要求，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)基本建設(shè)中文物保護(hù)工作的領(lǐng)導(dǎo)和支持，把文物保護(hù)工作納入基本建設(shè)審批程序，作為建設(shè)規(guī)劃部門頒發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證和施工許可證的前提。一是凡涉及省級(jí)以上重點(diǎn)文物保護(hù)單位保護(hù)范圍內(nèi)的工程項(xiàng)目，在項(xiàng)目選址時(shí)，建設(shè)單位必須征求文物部門的意見，并依法履行報(bào)批手續(xù)。二是凡在文物分布密集區(qū)范圍內(nèi)實(shí)施的建設(shè)工程，都必須進(jìn)行文物調(diào)查和考古勘探工作。三是建設(shè)單位在取得土地使用證后十個(gè)工作日內(nèi)，須在文物部門辦理基建用地范圍地下文物考古勘探手續(xù)。文物部門出具基建用地地下文物古跡處理證明書后，規(guī)劃部門方可辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證。
建設(shè)單位在進(jìn)行工程建設(shè)過(guò)程中，要堅(jiān)持基本建設(shè)項(xiàng)目盡可能避開文物重點(diǎn)保護(hù)區(qū)，凡在文物分布密集區(qū)內(nèi)的建設(shè)工程必須堅(jiān)持實(shí)施文物調(diào)查和文物勘探的原則。在基本建設(shè)項(xiàng)目中，包括修路、鋪設(shè)管道、電纜、架設(shè)線路、窯場(chǎng)取土等，建設(shè)單位必須事先會(huì)同文物行政管理部門對(duì)工程范圍內(nèi)（包括取土區(qū)）進(jìn)行文物調(diào)查和勘探，如有重要發(fā)現(xiàn)，由市文物行政管理部門組織必要的考古發(fā)掘。未經(jīng)文物部門勘探和處理的，任何單位和個(gè)人不得擅自破土動(dòng)工。否則，文物部門將按照法律法規(guī)嚴(yán)肅處理。私自開工造成地下文物破壞的，要按照《甘肅省重大文物安全事故行政責(zé)任追究規(guī)定》，追究相關(guān)人員的法律責(zé)任。
三、把基本建設(shè)中的文物保護(hù)工作落到實(shí)處
各級(jí)文物行政管理部門和工程建設(shè)單位要密切協(xié)作，認(rèn)真貫徹既有利于文物保護(hù)，又有利于經(jīng)濟(jì)建設(shè)的“兩利”方針，努力開創(chuàng)文物保護(hù)與基本建設(shè)“兩利”“雙贏”的新局面?；窘ㄔO(shè)工程施工前的文物考古勘探工作必須由具有文物考古勘探資質(zhì)的單位進(jìn)行。凡在我市范圍內(nèi)進(jìn)行的一切考古調(diào)查、鉆探、發(fā)掘項(xiàng)目都必須履行報(bào)批手續(xù)，各縣（區(qū)）文化部門頒發(fā)《基建用地地下文物古跡處理證明書》時(shí)，必須依據(jù)《文物保護(hù)法》進(jìn)行文物調(diào)查、勘探后辦理相關(guān)手續(xù)。各級(jí)政府和相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)要帶頭學(xué)習(xí)和嚴(yán)格遵守文物保護(hù)法律法規(guī)，依法做好文物保護(hù)工作。要加大《文物保護(hù)法》宣傳和執(zhí)法力度，依法查處基本建設(shè)中法人違法的文物破壞案件，對(duì)造成嚴(yán)重后果的，要追究當(dāng)事人和責(zé)任人的行政或法律責(zé)任。要正確處理文物保護(hù)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、文物事業(yè)與社會(huì)發(fā)展的關(guān)系，夯實(shí)文物保護(hù)管理工作基礎(chǔ)，不斷提高全市文物保護(hù)工作法制化、規(guī)范化、科學(xué)化水平。
四、文物保護(hù)的具體辦法
（一）建立記錄檔案，專人負(fù)責(zé)管理
一是各文物保護(hù)單位必須嚴(yán)格按照《文物保護(hù)法》規(guī)定對(duì)其進(jìn)行保護(hù)管理，做出標(biāo)志說(shuō)明，建立記錄檔案，專人負(fù)責(zé)管理，做到文物保護(hù)“四有”要求。二是古建筑所在村與鄉(xiāng)文物主管部門簽訂文物保護(hù)管理責(zé)任書，并與文物主管部門協(xié)商劃定保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶。三是古建筑的使用人或所有人負(fù)責(zé)日常管理和保養(yǎng)。四是古建筑的保護(hù)范圍內(nèi)不得進(jìn)行其他建設(shè)工程和爆破、鉆探、挖掘等活動(dòng)。五是在古建筑的建設(shè)控制地帶內(nèi)不得進(jìn)行破壞古建筑歷史風(fēng)貌的建設(shè)工程，其建設(shè)方案必須報(bào)文物行政管理部門審批。六是古建筑為個(gè)人使用的，使用者為第一責(zé)任人，為村集體所有的，村集體主要領(lǐng)導(dǎo)為保護(hù)管理責(zé)任人，不得擅自遷移或拆除，確需遷移或拆除的，必須報(bào)文物行政主管部門批準(zhǔn)。七是不得在古建筑室內(nèi)或者周圍堆放易燃易爆物品，以免引起火災(zāi)事故；不得在建筑物或建筑附屬物上亂涂亂畫。八是走私、盜竊古建筑構(gòu)件和附屬物，視情節(jié)進(jìn)行嚴(yán)肅處理，構(gòu)成刑事犯罪的依法報(bào)當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)進(jìn)行處理。
第2篇：文物保護(hù)辦法范文
第一條為進(jìn)一步加強(qiáng)文物保護(hù)工程的管理，根據(jù)《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》和《中華人民共和國(guó)建筑法》的有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。
第二條本辦法所稱文物保護(hù)工程，是指對(duì)核定為文物保護(hù)單位的和其它具有文物價(jià)值的古文化遺址、古墓葬、古建筑、石窟寺和石刻、近現(xiàn)代重要史跡及代表性建筑、壁畫等不可移動(dòng)文物進(jìn)行的保護(hù)工程。
第三條文物保護(hù)工程必須遵守不改變文物原狀的原則，全面地保存、延續(xù)文物的真實(shí)歷史信息和價(jià)值；按照國(guó)際、國(guó)內(nèi)公認(rèn)的準(zhǔn)則，保護(hù)文物本體及與之相關(guān)的歷史、人文和自然環(huán)境。
第四條文物保護(hù)單位應(yīng)當(dāng)制定專項(xiàng)的總體保護(hù)規(guī)劃，文物保護(hù)工程應(yīng)當(dāng)依據(jù)批準(zhǔn)的規(guī)劃進(jìn)行。
第五條文物保護(hù)工程分為：保養(yǎng)維護(hù)工程、搶險(xiǎn)加固工程、修繕工程、保護(hù)性設(shè)施建設(shè)工程、遷移工程等。
(一)保養(yǎng)維護(hù)工程，系指針對(duì)文物的輕微損害所作的日常性、季節(jié)性的養(yǎng)護(hù)。
(二)搶險(xiǎn)加固工程，系指文物突發(fā)嚴(yán)重危險(xiǎn)時(shí)，由于時(shí)間、技術(shù)、經(jīng)費(fèi)等條件的限制，不能進(jìn)行徹底修繕而對(duì)文物采取具有可逆性的臨時(shí)搶險(xiǎn)加固措施的工程。
(三)修繕工程，系指為保護(hù)文物本體所必需的結(jié)構(gòu)加固處理和維修，包括結(jié)合結(jié)構(gòu)加固而進(jìn)行的局部復(fù)原工程。
(四)保護(hù)性設(shè)施建設(shè)工程，系指為保護(hù)文物而附加安全防護(hù)設(shè)施的工程。
(五)遷移工程，系指因保護(hù)工作特別需要，并無(wú)其它更為有效的手段時(shí)所采取的將文物整體或局部搬遷、異地保護(hù)的工程。
第六條國(guó)家文物局負(fù)責(zé)全國(guó)文物保護(hù)工作的管理，并組織制定文物保護(hù)工程的相關(guān)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)和定額。
第七條具有法人資格的文物管理或使用單位，包括經(jīng)國(guó)家批準(zhǔn)，使用文物保護(hù)單位的機(jī)關(guān)、團(tuán)體、部隊(duì)、學(xué)校、宗教組織和其它企事業(yè)單位，為文物保護(hù)工程的業(yè)主單位。
第八條承擔(dān)文物保護(hù)工程的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位必須具有國(guó)家文物局認(rèn)定的文物保護(hù)工程資質(zhì)。資質(zhì)認(rèn)定辦法和分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)由國(guó)家文物局另行制定。
第九條文物保護(hù)工程管理主要指立項(xiàng)、勘察設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理及驗(yàn)收管理。
第二章立項(xiàng)與勘察設(shè)計(jì)
第十條文物保護(hù)工程按照文物保護(hù)單位級(jí)別實(shí)行分級(jí)管理，并按以下規(guī)定履行報(bào)批程序；
(一)全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位保護(hù)工程，以省、自治區(qū)、直轄市文物行政部門為申報(bào)機(jī)關(guān)，國(guó)家文物局為審批機(jī)關(guān)。
(二)省、自治區(qū)、直轄市級(jí)文物保護(hù)單位保護(hù)工程以文物所在地的市、縣級(jí)文物行政部門為申報(bào)機(jī)關(guān)，省、自治區(qū)、直轄市文物行政部門為審批機(jī)關(guān)。
市縣級(jí)文物保護(hù)單位及未核定為文物保護(hù)單位的不可移動(dòng)文物的保護(hù)工程的申報(bào)機(jī)關(guān)、審批機(jī)關(guān)由省級(jí)文物行政部門確定。
第十一條保養(yǎng)維護(hù)工程由文物使用單位列入每年的工作計(jì)劃和經(jīng)費(fèi)預(yù)算，并報(bào)省、自治區(qū)、直轄市文物行政部門備案。
搶險(xiǎn)加固工程、修繕工程、保護(hù)性設(shè)施建設(shè)工程的立項(xiàng)與勘察設(shè)計(jì)方案按本辦法第十條的規(guī)定履行報(bào)批程序。搶險(xiǎn)加固工程中確因情況緊急需要即刻實(shí)施的，可在實(shí)施的同時(shí)補(bǔ)報(bào)。
遷移工程按《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》第二十條的規(guī)定獲得批準(zhǔn)后，按本辦法第十條的規(guī)定報(bào)批勘察設(shè)計(jì)方案。
第十二條因特殊情況需要在原址重建已經(jīng)全部毀壞的不可移動(dòng)文物的，按《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》第二十二條的規(guī)定獲得批準(zhǔn)后，按本辦法第十條的規(guī)定報(bào)批勘察設(shè)計(jì)方案。
第十三條工程項(xiàng)目的立項(xiàng)申報(bào)資料包括以下內(nèi)容：
(一)工程業(yè)主單位及上級(jí)主管部門名稱；
(二)擬立項(xiàng)目名稱、地點(diǎn)，文物保護(hù)單位級(jí)別、時(shí)代，保護(hù)范圍與建設(shè)控制地帶的劃定、公
布與執(zhí)行情況；
(三)保護(hù)工程必要性與實(shí)施可能性的技術(shù)文件與形象資料(錄像或照片)；
(四)經(jīng)費(fèi)估算、來(lái)源及計(jì)劃工期安排；
(五)擬聘請(qǐng)的勘察設(shè)計(jì)單位名稱及資信。
第十四條已立項(xiàng)的文物保護(hù)工程應(yīng)當(dāng)申報(bào)勘察、方案設(shè)計(jì)和施工技術(shù)設(shè)計(jì)文件。重大工程要在方案獲得批準(zhǔn)后，再進(jìn)行技術(shù)設(shè)計(jì)。
第十五條勘察和方案設(shè)計(jì)文件包括：
(一)反映文物歷史狀況、固有特征和損害情況的勘察報(bào)告、實(shí)測(cè)圖、照片；
(二)保護(hù)工程方案、設(shè)計(jì)圖與相關(guān)技術(shù)文件；
(三)工程設(shè)計(jì)概算；
(四)必要時(shí)應(yīng)提供考古勘探發(fā)掘資料、材料試驗(yàn)報(bào)告書、環(huán)境污染情況報(bào)告書、工程地質(zhì)和水文地質(zhì)資料及勘探報(bào)告。
第十六條施工技術(shù)設(shè)計(jì)文件包括：
(一)施工圖；
(二)設(shè)計(jì)說(shuō)明書；
(三)施工圖預(yù)算；
(四)相關(guān)材料試驗(yàn)報(bào)告及檢測(cè)鑒定結(jié)果。
第三章施工、監(jiān)理與驗(yàn)收
第十七條文物保護(hù)工程中的修繕工程、保護(hù)性設(shè)施建設(shè)工程和遷移工程實(shí)行招投標(biāo)和工程監(jiān)理。
第十八條重要文物保護(hù)工程按本辦法第十條規(guī)定的程序報(bào)批招標(biāo)文件及擬選用的施工單位。
第十九條文物保護(hù)工程必須遵守國(guó)家有關(guān)施工的法律、法規(guī)和規(guī)章、規(guī)范，購(gòu)置的工程材料應(yīng)當(dāng)符合文物保護(hù)工程質(zhì)量的要求。施工單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)文件的要求進(jìn)行施工，其工作程序?yàn)椋邯?/p>
(一)依據(jù)設(shè)計(jì)文件，編制施工方案；
(二)施工人員進(jìn)場(chǎng)前要接受文物保護(hù)相關(guān)知識(shí)的培訓(xùn)；
(三)按文物保護(hù)工程的要求作好施工記錄和施工統(tǒng)計(jì)文件，收集有關(guān)文物資料；
(四)進(jìn)行質(zhì)量自檢，對(duì)工程的隱蔽部分必須與業(yè)主單位、設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位共同檢驗(yàn)并做好記錄；
(五)提交竣工資料；
(六)按合同約定負(fù)責(zé)保修，保修期限自竣工驗(yàn)收之日起計(jì)算，除保養(yǎng)維護(hù)、搶險(xiǎn)加固工程以外，不少于五年。
第二十條施工過(guò)程中如發(fā)現(xiàn)新的文物、有關(guān)資料或其它影響文物保護(hù)的重大問(wèn)題，要立即記錄，保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)，并經(jīng)原申報(bào)機(jī)關(guān)向原審批機(jī)關(guān)報(bào)告，請(qǐng)示處理辦法。
第二十一條施工過(guò)程中如需變更或補(bǔ)充已批準(zhǔn)的技術(shù)設(shè)計(jì)，由工程業(yè)主單位、設(shè)計(jì)單位和施工單位共同現(xiàn)場(chǎng)洽商，并報(bào)原申報(bào)機(jī)關(guān)備案；如需變更已批準(zhǔn)的工程項(xiàng)目或方案設(shè)計(jì)中的重要內(nèi)容，必須經(jīng)原申報(bào)機(jī)關(guān)報(bào)審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。
第二十二條文物保護(hù)工程應(yīng)當(dāng)按工序分階段驗(yàn)收。重大工程告一段落時(shí)，項(xiàng)目的審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)組織或者委托有關(guān)單位進(jìn)行階段驗(yàn)收。
第二十三條工程竣工后，由業(yè)主單位會(huì)同設(shè)計(jì)單位、施工單位、監(jiān)理單位對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行驗(yàn)評(píng)，并提交工程總結(jié)報(bào)告、竣工報(bào)告、竣工圖紙、財(cái)務(wù)決算書及說(shuō)明等資料，經(jīng)原申報(bào)機(jī)關(guān)初驗(yàn)合格后報(bào)審批機(jī)關(guān)。項(xiàng)目的審批機(jī)關(guān)視工程項(xiàng)目的實(shí)際情況成立驗(yàn)收小組或者委托有關(guān)單位，組織竣工驗(yàn)收。
第二十四條對(duì)工程驗(yàn)收中發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量問(wèn)題，由業(yè)主單位及時(shí)組織整改。
第二十五條文物保護(hù)工程的業(yè)主單位、勘察設(shè)計(jì)單位、施工單位、申報(bào)機(jī)關(guān)和審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立有關(guān)工程行政、技術(shù)和財(cái)務(wù)文件的檔案管理制度。所有工程資料應(yīng)當(dāng)立卷存檔并歸入文物保護(hù)單位記錄檔案。
重要工程應(yīng)當(dāng)在驗(yàn)收后三年內(nèi)發(fā)表技術(shù)報(bào)告。
第四章獎(jiǎng)勵(lì)與處罰
第二十六條文物保護(hù)工程設(shè)立優(yōu)秀工程獎(jiǎng)，具體辦法由國(guó)家文物局制定。
第二十七條違反本辦法、或?qū)ξ奈镌斐善茐牡?，按《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》及國(guó)務(wù)院有關(guān)規(guī)定處罰。
第五章附則
第二十八條非國(guó)有不可移動(dòng)文物的保護(hù)維修，參照?qǐng)?zhí)行本辦法。
第3篇：文物保護(hù)辦法范文
第一條為加強(qiáng)文物保護(hù)工程施工單位資質(zhì)管理，根據(jù)《文物保護(hù)工程管理辦法》，結(jié)合文物保護(hù)工程的實(shí)際情況，制定本辦法。
第二條從事核定為文物保護(hù)單位和其它具有文物價(jià)值的古文化遺址、古墓葬、古建筑、石窟寺和石刻、近現(xiàn)代重要史跡及代表性建筑、壁畫等文物保護(hù)工程施工單位的資質(zhì)管理，適用本辦法。
第三條凡從事文物保護(hù)工程施工的單位，必須按照本辦法申請(qǐng)并取得《文物保護(hù)工程施工資質(zhì)證書》，方可承擔(dān)相應(yīng)等級(jí)、業(yè)務(wù)范圍的工程。
第四條國(guó)家文物局負(fù)責(zé)審定、頒發(fā)《文物保護(hù)工程施工資質(zhì)證書》和資質(zhì)年檢工作。省、自治區(qū)、直轄市文物行政部門負(fù)責(zé)資質(zhì)初審和日常管理工作。
施工資質(zhì)申報(bào)、審定工作每三年一次；年檢每年一次。
二、資質(zhì)等級(jí)與標(biāo)準(zhǔn)
第五條文物保護(hù)工程施工資質(zhì)等級(jí)分為一、二、三級(jí)和暫定級(jí)。壁畫、石窟寺和石刻保護(hù)等有特殊技術(shù)要求的施工資質(zhì)單獨(dú)核定。
第六條一級(jí)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)：
一、經(jīng)主管機(jī)關(guān)核準(zhǔn)登記的法人單位，從事文物保護(hù)工程施工十年以上，獨(dú)立承擔(dān)過(guò)不少于五項(xiàng)、工程等級(jí)為一級(jí)，或者不少于十項(xiàng)、工程等級(jí)為二級(jí)以上的文物保護(hù)工程，質(zhì)量合格。
二、法定代表人與技術(shù)人員均有較強(qiáng)的文物保護(hù)意識(shí)。單位總體水平在國(guó)內(nèi)同行業(yè)領(lǐng)先，有較高的社會(huì)信譽(yù)。
三、技術(shù)負(fù)責(zé)人必須具有相關(guān)專業(yè)高級(jí)技術(shù)職稱，從事文物保護(hù)工程施工管理十五年以上，取得國(guó)家文物保護(hù)工程施工職業(yè)資格證書。
取得國(guó)家文物保護(hù)工程施工職業(yè)資格證書的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人不少于5人。
文物保護(hù)工程各專業(yè)工種技術(shù)人員齊備，且取得國(guó)家文物保護(hù)工程施工職業(yè)資格證書的不少于20人。
四、有健全的技術(shù)、經(jīng)營(yíng)管理制度和全面質(zhì)量管理體系。對(duì)工程質(zhì)量、進(jìn)度、造價(jià)等能進(jìn)行直接管理及有效的控制。
五、具有完備的文物保護(hù)工程所需的專業(yè)技術(shù)裝備。
六、注冊(cè)資金600萬(wàn)元以上。
第七條二級(jí)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)：
一、經(jīng)主管機(jī)關(guān)核準(zhǔn)登記的法人單位，從事文物保護(hù)工程施工六年以上，獨(dú)立承擔(dān)過(guò)不少于五項(xiàng)、工程等級(jí)為二級(jí)，或者不少于十項(xiàng)、工程等級(jí)為三級(jí)以上的文物保護(hù)工程，質(zhì)量合格。
二、法定代表人與技術(shù)人員均有較強(qiáng)的文物保護(hù)意識(shí)，企業(yè)總體水平在?。撟灾螀^(qū)、直轄市內(nèi)同行業(yè)領(lǐng)先，有較高的社會(huì)信譽(yù)。
三、技術(shù)負(fù)責(zé)人必須具有相關(guān)專業(yè)高級(jí)技術(shù)職稱，從事文物保護(hù)工程施工管理十年以上，取得國(guó)家文物保護(hù)工程施工職業(yè)資格證書。
取得國(guó)家文物保護(hù)工程施工職業(yè)資格證書的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人不少于5人。
文物保護(hù)工程各專業(yè)工種技術(shù)人員齊備，且取得國(guó)家文物保護(hù)工程施工職業(yè)資格證書的不少于15人。
四、有健全的技術(shù)、經(jīng)營(yíng)管理制度和全面質(zhì)量管理體系。對(duì)工程質(zhì)量、進(jìn)度、造價(jià)等能進(jìn)行直接管理及有效的控制。
五、具有完備的文物保護(hù)工程所需的專業(yè)技術(shù)裝備。
六、注冊(cè)資金400萬(wàn)元以上。
第八條三級(jí)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)：
一、經(jīng)主管機(jī)關(guān)核準(zhǔn)登記的法人單位，從事文物保護(hù)工程施工三年以上，獨(dú)立承擔(dān)過(guò)不少于五項(xiàng)、工程等級(jí)為三級(jí)，或者不少于十項(xiàng)、工程等級(jí)為四級(jí)的文物保護(hù)工程項(xiàng)目，質(zhì)量合格。
二、法定代表人與技術(shù)人員均有較強(qiáng)的文物保護(hù)意識(shí)。
三、技術(shù)負(fù)責(zé)人必須具有相關(guān)專業(yè)高級(jí)技術(shù)職稱，從事文物保護(hù)工程施工管理五年以上，取得國(guó)家文物保護(hù)工程施工職業(yè)資格證書。
取得國(guó)家文物保護(hù)工程施工職業(yè)資格證書的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人不少于3人。
文物保護(hù)工程各專業(yè)工種技術(shù)人員齊備，且取得國(guó)家文物保護(hù)工程施工職業(yè)資格證書的不少于10人。
四、有較健全的技術(shù)、經(jīng)營(yíng)、質(zhì)量、檔案、財(cái)務(wù)管理制度。對(duì)工程質(zhì)量、進(jìn)度、造價(jià)等能進(jìn)行直接管理及有效的控制。
五、具有較完備的文物保護(hù)工程所需的專業(yè)技術(shù)裝備。
六、注冊(cè)資金200萬(wàn)元以上。
第九條暫定級(jí)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)：資質(zhì)條件不低于三級(jí)。
第十條壁畫、石窟寺和石刻保護(hù)等有特殊技術(shù)要求的施工資質(zhì)除應(yīng)具備上述相應(yīng)的資質(zhì)條件以外，還應(yīng)具有掌握相關(guān)特殊技術(shù)的專業(yè)人員和必要裝備。
第十一條申請(qǐng)國(guó)家文物保護(hù)工程施工職業(yè)資格證書的人員，必須從事文物保護(hù)工程施工五年以上，或具有大專以上學(xué)歷、從事文物保護(hù)工程施工三年以上，并經(jīng)培訓(xùn)、考核合格。
三、資質(zhì)申請(qǐng)和審批
第十二條申請(qǐng)《文物保護(hù)工程施工資質(zhì)證書》的單位，須向所在地省、自治區(qū)、直轄市文物行政部門提出申請(qǐng)。省、自治區(qū)、直轄市文物行政部門初審、匯總后，報(bào)國(guó)家文物局審批。
第十三條申請(qǐng)《文物保護(hù)工程施工資質(zhì)證書》，須提供下列資料：
一、文物保護(hù)工程施工單位資質(zhì)申請(qǐng)表；
二、主管機(jī)關(guān)頒發(fā)的單位法人證書或文件；
三、法定代表人簡(jiǎn)歷、任職文件、身份證復(fù)印件；
四、技術(shù)負(fù)責(zé)人和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人簡(jiǎn)歷、任職文件、職業(yè)資格證書、職稱證書、身份證復(fù)印件；
五、專業(yè)技術(shù)人員的職業(yè)資格證書、職稱證書、學(xué)歷證書、身份證復(fù)印件；
六、完成的具有代表性的文物保護(hù)工程合同及驗(yàn)收評(píng)估資料；
七、審批機(jī)關(guān)認(rèn)為必須的其他相關(guān)證件、資料。
第十四條文物保護(hù)工程施工單位取得正式資質(zhì)并從事施工活動(dòng)滿三年后，可提出升級(jí)申請(qǐng)。
申請(qǐng)資質(zhì)升級(jí)，除提供本規(guī)定第十三條所列資料外，還應(yīng)提供下列資料：
一、原資質(zhì)證書正、副本；
二、原資質(zhì)歷年財(cái)務(wù)決算年報(bào)表。
第十五條新設(shè)立的文物保護(hù)工程施工單位，符合資質(zhì)等級(jí)條件的可認(rèn)定為暫定級(jí)，有效期三年。年檢合格，可申請(qǐng)正式資質(zhì)。
四、監(jiān)督管理
第十六條文物保護(hù)工程施工單位須根據(jù)自身資質(zhì)等級(jí)和業(yè)務(wù)范圍承擔(dān)相應(yīng)級(jí)別的施工項(xiàng)目文物保護(hù)工程施工分級(jí)見附表：
一級(jí)可承擔(dān)所有級(jí)別文物保護(hù)工程的施工項(xiàng)目。
二級(jí)可承擔(dān)工程等級(jí)為二級(jí)及以下的施工項(xiàng)目。
三級(jí)可承擔(dān)工程等級(jí)為三級(jí)及以下的施工項(xiàng)目。
暫定級(jí)可承擔(dān)工程等級(jí)為四級(jí)的施工項(xiàng)目。
第十七條《文物保護(hù)工程施工資質(zhì)證書》是從事文物保護(hù)工程施工的技術(shù)資格憑證，只限本單位使用，不得轉(zhuǎn)讓。不得越級(jí)或超出資質(zhì)證書核定的業(yè)務(wù)范圍承攬工程。
第十八條文物保護(hù)工程施工資質(zhì)年檢按照下列程序進(jìn)行：
一、在規(guī)定時(shí)間內(nèi)向所在地省、自治區(qū)、直轄市文物行政部門提交《文物保護(hù)工程施工資質(zhì)年檢表》、《文物保護(hù)工程施工資質(zhì)證書》，交驗(yàn)相關(guān)資料；
二、省、自治區(qū)、直轄市文物行政部門初檢匯總后報(bào)國(guó)家文物局；國(guó)家文物局做出資質(zhì)年檢結(jié)論。
第十九條年檢結(jié)論分為合格、不合格兩種：
一、施工單位資質(zhì)條件符合資質(zhì)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，并在過(guò)去一年內(nèi)未發(fā)生違法違規(guī)行為的，年檢合格。
二、有下列情形之一的，年檢結(jié)論為不合格：
1、因施工質(zhì)量問(wèn)題對(duì)文物造成安全隱患或損害的；
2、達(dá)不到資質(zhì)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的；
3、有違法違規(guī)行為的。
第二十條連續(xù)三年年檢合格，且符合相應(yīng)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，可申請(qǐng)晉升資質(zhì)等級(jí)。資質(zhì)年檢不合格降低資質(zhì)等級(jí)。降級(jí)的施工單位，經(jīng)過(guò)一年以上的整改，可以重新申請(qǐng)?jiān)Y質(zhì)等級(jí)。
第二十一條《文物保護(hù)工程施工資質(zhì)證書》遺失的，應(yīng)于30日內(nèi)在公眾媒體上聲明作廢，并申請(qǐng)補(bǔ)發(fā)證書。
第二十二條文物保護(hù)工程施工單位分立、合并或名稱、地址、法定代表人等變更的，應(yīng)當(dāng)在變更后的三十日內(nèi)，到審批部門辦理相應(yīng)的變更、注銷手續(xù)。
第二十三條因資質(zhì)升級(jí)等原因而領(lǐng)取新的《文物保護(hù)工程施工資質(zhì)證書》的，應(yīng)當(dāng)將原資質(zhì)證書交回、注銷。
第二十四條文物保護(hù)工程施工單位撤銷、破產(chǎn)、倒閉的，應(yīng)在三十日內(nèi)將原資質(zhì)證書交回，辦理注銷手續(xù)。
第二十五條在規(guī)定時(shí)間內(nèi)沒(méi)有參加資質(zhì)年檢或逾期不辦理資質(zhì)證書變更手續(xù)的，其資質(zhì)證書自行失效。
五、罰則
第二十六條涂改或者采取不正當(dāng)手段騙取《文物保護(hù)工程施工資質(zhì)證書》的，吊銷資質(zhì)證書。
第二十七條超越本單位資質(zhì)等級(jí)、業(yè)務(wù)范圍承攬工程的，責(zé)令停業(yè)整頓；情節(jié)嚴(yán)重的，降低資質(zhì)等級(jí)，直至吊銷資質(zhì)證書。
第二十八條轉(zhuǎn)讓、出借或變相轉(zhuǎn)讓、出借《文物保護(hù)工程施工資質(zhì)證書》的，由資質(zhì)審批部門給予通報(bào)批評(píng)，責(zé)令改正，沒(méi)收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，可以責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級(jí)，直至吊銷資質(zhì)證書。
第二十九條有下列行為之一的，依照有關(guān)法律、法規(guī)責(zé)令改正，處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級(jí)或者吊銷資質(zhì)證書：
一、造成文物安全隱患或損害的；
二、不按照工程設(shè)計(jì)圖紙或者施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)施工的；
三、使用不合格材料或未對(duì)相關(guān)材料等進(jìn)行檢驗(yàn)、檢測(cè)的；
四、其他違法違規(guī)行為。
六、附則
第4篇：文物保護(hù)辦法范文
為什么制定《辦法》?
鼓浪嶼文化遺產(chǎn)核心要素應(yīng)有更高的保護(hù)管理要求、標(biāo)準(zhǔn)
《辦法》中，鼓浪嶼文化遺產(chǎn)核心要素指的是列入鼓浪嶼申報(bào)世界文化遺產(chǎn)目錄的核心要素，是鼓浪嶼遺產(chǎn)價(jià)值最突出的物質(zhì)見證。目前，鼓浪嶼文化遺產(chǎn)核心要素共53處。
鼓浪嶼管委會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，這些核心要素均為國(guó)家級(jí)、省級(jí)和市級(jí)文物保護(hù)單位，在《辦法》出臺(tái)前，根據(jù)《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》及《廈門市鼓浪嶼歷史風(fēng)貌建筑保護(hù)條例》等相關(guān)法律、法規(guī)進(jìn)行保護(hù)。然而，從文物的保護(hù)價(jià)值、鼓浪嶼實(shí)際情況等方面考量，核心要素應(yīng)有更高的保護(hù)管理要求、標(biāo)準(zhǔn)，尤其在修繕補(bǔ)償方面。
去年，市委主要領(lǐng)導(dǎo)到鼓浪嶼調(diào)研，要求要從制度著手，盡快出臺(tái)《鼓浪嶼文化遺產(chǎn)核心要素管理辦法》等規(guī)范性文件，對(duì)具體領(lǐng)域和重點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行有效管理，進(jìn)一步保護(hù)好鼓浪嶼上的建筑精品?！掇k法》的起草工作歷時(shí)近一年，這期間，鼓浪嶼管委會(huì)反復(fù)征求有關(guān)部門、專家及核心要素業(yè)主等多方意見，以使《辦法》更好地保護(hù)和管理文化遺產(chǎn)核心要素。
如何更好地保護(hù)核心要素?
明確參與保護(hù)管理核心要素的部門所承擔(dān)的職能
對(duì)于參與保護(hù)管理核心要素的部門所承擔(dān)的職能，《辦法》要求更加明確，更有利于各方通力合作。
《辦法》提到，鼓浪嶼文化遺產(chǎn)保護(hù)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)負(fù)責(zé)宣傳貫徹落實(shí)有關(guān)法規(guī)政策、加強(qiáng)日常修繕維護(hù)工作的監(jiān)管、建立巡查隊(duì)伍，以及做好有關(guān)審批工作等。而監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)開展核心要素的日常監(jiān)測(cè)工作，全面建立核心要素的檔案庫(kù)及數(shù)據(jù)庫(kù)，構(gòu)建具有鼓浪嶼特色的監(jiān)測(cè)指標(biāo)體系，明確預(yù)警閾值，另外還要實(shí)行人工巡查制度，并納入監(jiān)測(cè)系統(tǒng)平臺(tái)統(tǒng)一管理。
另外，《辦法》要求業(yè)主方也要參與保護(hù)管理工作，他們要積極配合監(jiān)測(cè)工作，主動(dòng)反映核心要素的狀況，一旦發(fā)現(xiàn)監(jiān)測(cè)對(duì)象出現(xiàn)異?；虬踩[患時(shí)，應(yīng)及時(shí)告知監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)，不得擅自實(shí)施維護(hù)工作。若公民、法人和其他組織按規(guī)定參與開展保護(hù)工作，可給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)，以鼓勵(lì)更多的人重視保護(hù)管理核心要素。
對(duì)核心要素的利用有哪些規(guī)定?
讓更多富有歷史底蘊(yùn)、文化內(nèi)涵的產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)在島上發(fā)展
《辦法》對(duì)核心要素的利用有了更加嚴(yán)格的規(guī)定。最重要的就是，必須遵守不改變文化遺產(chǎn)核心要素原狀的原則。
就國(guó)有產(chǎn)權(quán)的文化遺產(chǎn)核心要素而言，除了建立博物館、保管所或者辟為參觀游覽場(chǎng)所外，作其他用途都應(yīng)參照《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》有關(guān)規(guī)定報(bào)批。作為博物館、保管所或者辟為參觀游覽場(chǎng)所，不得作為企業(yè)資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。業(yè)主方與其他機(jī)構(gòu)合作開展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)應(yīng)簽訂協(xié)議，并報(bào)文物主管部門審批，合作協(xié)議不得超過(guò)5年。
針對(duì)非國(guó)有產(chǎn)權(quán)的文化遺產(chǎn)核心要素，不論用作其他何種用途，以及涉及轉(zhuǎn)讓、抵押、合作、出租、出借的，業(yè)主方事先都必須向鼓浪嶼文保機(jī)構(gòu)備案。任何用途都應(yīng)符合鼓浪嶼文化遺產(chǎn)保護(hù)規(guī)范，堅(jiān)持保護(hù)為主、合理利用的原則。
鼓浪嶼管委會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人強(qiáng)調(diào)，保護(hù)核心要素不代表不能利用，只有利用起來(lái)，才能讓這些文化遺產(chǎn)活起來(lái)?！掇k法》之所以更加嚴(yán)格，也是為了促進(jìn)鼓浪嶼產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)進(jìn)一步提升，讓更多富有歷史底蘊(yùn)、文化內(nèi)涵的產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)在島上發(fā)展。
修繕核心要素應(yīng)如何獎(jiǎng)補(bǔ)?
《辦法》獎(jiǎng)補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)較之前相關(guān)法律、法規(guī)的獎(jiǎng)補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)更高
《辦法》規(guī)定，業(yè)主方委托鼓浪嶼文物保護(hù)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一進(jìn)行修繕的，具備相應(yīng)條件后，修繕經(jīng)費(fèi)由鼓浪嶼文物保護(hù)機(jī)構(gòu)承擔(dān)。
業(yè)主方若打算自行修繕，則按財(cái)政審核機(jī)構(gòu)出具的工程審核決算價(jià)向管委會(huì)提出書面申請(qǐng)。經(jīng)審批后，由鼓浪嶼文物保護(hù)機(jī)構(gòu)根據(jù)保護(hù)級(jí)別給予獎(jiǎng)勵(lì)，全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位、省級(jí)文物保護(hù)單位、市級(jí)文物保護(hù)單位分別最高可給予不高于工程審核決算價(jià)80%、50%和30%的獎(jiǎng)勵(lì)。
第5篇：文物保護(hù)辦法范文
關(guān)鍵詞:提高認(rèn)識(shí);管理;開發(fā);保護(hù);拓展;文物
中圖分類號(hào):G640 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1003-2851(2010)09-0235-01
文化遺產(chǎn)是先人留下的無(wú)價(jià)之寶,是歷史的見證和再現(xiàn),是人類文明的物化成果,是不可再生的珍貴資源。有效地保護(hù)和利用文物資源,顯示一個(gè)區(qū)域和城市深厚博大的文化底蘊(yùn)和文化品位,也是每一個(gè)部門、每一位公民義不容辭的責(zé)任。基層的文物機(jī)構(gòu)和人員處在文物管理工作的第一線,面臨著轄區(qū)內(nèi)所有文物遺存的保護(hù)、管理、考古、發(fā)掘和館藏文物的安全保衛(wèi)、陳列研究及宣傳等一系列綜合性、復(fù)雜性的工作,他們是整個(gè)國(guó)家文物管理機(jī)構(gòu)中最基層的單位,具有廣泛性和普遍性的特點(diǎn)。然而,在80年代至今的30多年間,正是農(nóng)村城市化和大規(guī)模城鄉(xiāng)建設(shè)的,隨著城鄉(xiāng)城鄉(xiāng)基本建設(shè)的蓬勃發(fā)展,文物保護(hù)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)的矛盾日益凸顯,文化遺產(chǎn)及其生態(tài)環(huán)境保護(hù)面臨的形勢(shì)相當(dāng)嚴(yán)峻,加強(qiáng)基層文物保護(hù)的管理工作,成了當(dāng)務(wù)之急,在認(rèn)真貫徹執(zhí)行“保護(hù)為主、搶救第一、合理利用、加強(qiáng)管理”的文物工作方針和原則的基礎(chǔ)上,筆者認(rèn)為應(yīng)該做好以下幾點(diǎn):
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),提高認(rèn)識(shí)。一是提高廣大人民群眾對(duì)文物及其重要性的認(rèn)識(shí),這是搞好基層文物保護(hù)管理工作的基礎(chǔ);二是提高領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)文物工作的認(rèn)識(shí)水平,領(lǐng)導(dǎo)文物保護(hù)意識(shí)水平的提高是搞好基層文物管理工作的關(guān)鍵;三是加強(qiáng)對(duì)文物工作者自身業(yè)務(wù)水平和素質(zhì)的提高,增強(qiáng)責(zé)任感,培養(yǎng)敬業(yè)精神,這是做好基層文物管理工作的保證。同時(shí),文物部門還應(yīng)抱著守土有責(zé)的態(tài)度,加大對(duì)《文物保護(hù)法》及《條例》的宣傳和貫徹,面對(duì)復(fù)雜多變的形勢(shì),基層文物工作者要解放思想,轉(zhuǎn)變觀念,將文物保護(hù)單位的有效管理與經(jīng)濟(jì)建設(shè)的合理開發(fā)利用和社會(huì)發(fā)展更好地結(jié)合起來(lái),在矛盾中找到共同點(diǎn),使之能互相促進(jìn),和諧發(fā)展。
(二)加強(qiáng)管理,強(qiáng)化管理職能。基層文物管理職能主要表現(xiàn)在行政執(zhí)法管理和業(yè)務(wù)監(jiān)督管理上。為此,一方面,要根據(jù)我區(qū)的實(shí)際情況,以《文物保護(hù)法》為依據(jù),制定相應(yīng)的具有可操作性的法規(guī)或管理辦法。在此基礎(chǔ)上,針對(duì)不同的情況,采取相應(yīng)的措施,樹立《文物保護(hù)法》的權(quán)威性,解決有法不依,執(zhí)法不嚴(yán),違法不究的問(wèn)題;另一方面,基層文物管理部門要加強(qiáng)業(yè)務(wù)管理,加大監(jiān)督力度,認(rèn)真履行保護(hù)職責(zé)及有關(guān)管理措施,將文物保護(hù)單位納入科學(xué)、正規(guī)的管理體制,使業(yè)務(wù)管理、監(jiān)督真正落到實(shí)處。
(三)正確處理好開發(fā)與保護(hù)的問(wèn)題。對(duì)文物保護(hù)單位進(jìn)行純粹的保護(hù)是沒(méi)有意義的,但片面地進(jìn)行開發(fā)也是有危害性的。所以仍需堅(jiān)持“有效保護(hù),合理利用,加強(qiáng)管理”的原則進(jìn)行開發(fā)利用。但針對(duì)一個(gè)地區(qū)來(lái)說(shuō),眾多的文物保護(hù)單位,全面開發(fā)利用也不現(xiàn)實(shí),而要結(jié)合實(shí)際,二者兼得,走出適合當(dāng)?shù)匕l(fā)展要求的路。因此,開發(fā)利用應(yīng)有主次,要貫徹“重點(diǎn)開發(fā),全面保護(hù)”的原則,先以一個(gè)或幾個(gè)點(diǎn)為突破口,不斷探索經(jīng)驗(yàn),循序漸進(jìn),促進(jìn)整個(gè)我區(qū)文物保護(hù)單位工作的開展。
(四)拓展文物經(jīng)費(fèi)來(lái)源渠道。文物保護(hù)是需要大量投入的公益性事業(yè),所以完全依靠財(cái)政的投入不太現(xiàn)實(shí)。但政府可以通過(guò)依靠財(cái)稅、開發(fā)等優(yōu)惠政策的激勵(lì)作用,吸引民間和社會(huì)資金參與文物保護(hù)工作。
(五)認(rèn)真落實(shí)文物工作“五納入”的要求
1.把文物工作納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃。在制定社會(huì)發(fā)展計(jì)劃時(shí),把文物保護(hù)列為全區(qū)工作計(jì)劃的重要內(nèi)容。不管是編制長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃,還是制定年度工作計(jì)劃,都體現(xiàn)了對(duì)文物管理、保護(hù)、維修等工作內(nèi)容,并要有關(guān)職能部門切實(shí)執(zhí)行,認(rèn)真實(shí)施。
2.把文物工作納入城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃。在編制城市建設(shè)規(guī)劃和新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃中,都把文物保護(hù)列為重要項(xiàng)目。如規(guī)劃部門制定了歷史文化名村――白塘鎮(zhèn)洋尾村的保護(hù)規(guī)劃;在制定莆田市歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃中,區(qū)規(guī)劃部門又制定了蘿苜田等片區(qū)為重點(diǎn)保護(hù)范圍。在“城市優(yōu)秀近現(xiàn)代建筑”保護(hù)工程中,區(qū)文物部門與建設(shè)部門配合,調(diào)查了馬蘭客僑宅、林伯欣診所、順茂隆大厝等24處近現(xiàn)代建筑,這些優(yōu)秀建筑雖未公布為文物保護(hù)單位,但都列入保護(hù)規(guī)劃。
3.把文物工作納入財(cái)政預(yù)算。在區(qū)財(cái)政困難的情況下,努力爭(zhēng)取為文物保護(hù)提供財(cái)政支持,將文物工作納入財(cái)政預(yù)算,及時(shí)定額下?lián)芪奈锊块T的財(cái)政經(jīng)費(fèi),并在政策上支持文物保護(hù)單位以集資的方式修理受損文物。
4.把文物工作納入體制改革。雖然在區(qū)體制改革中,文物管理部門予以優(yōu)先照顧,在全區(qū)機(jī)構(gòu)精簡(jiǎn)、人員縮編的情況下,文管辦的編制由原來(lái)的1人增加到4人,由原來(lái)的托附于文化館改為獨(dú)立編制,充實(shí)了文管辦的力量,但在沒(méi)有任何交通工具的情況下,要對(duì)全區(qū)95處文物單位進(jìn)行管理是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的,為此擴(kuò)大文物干部的隊(duì)伍,配備交通工具是燃眉之急。
5.把文物工作納入各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。涵江區(qū)本著“文物保護(hù),人人有責(zé)”的原則,沒(méi)有把文物工作簡(jiǎn)單看成是文化部門、文物部門的事情,而是將文物工作作為全社會(huì)、各部門的共同事業(yè)。從區(qū)領(lǐng)導(dǎo)起,到各職能部門,各社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的領(lǐng)導(dǎo)都要為文物保護(hù)負(fù)起責(zé)任,納入他們的工作范疇,建立了相應(yīng)的工作責(zé)任制。在每年度的年終考核中,都將文物保護(hù)工作列為考核的項(xiàng)目之一,各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的述職報(bào)告中都必須有文物保護(hù)的工作內(nèi)容,從而促進(jìn)了文物保護(hù)工作的全面開展,保證了文物事業(yè)的良性發(fā)展。
第6篇：文物保護(hù)辦法范文
為深入貫徹落實(shí)省人民政府關(guān)于嚴(yán)厲打擊盜掘古遺址古墓葬犯罪專項(xiàng)行動(dòng)電視電話會(huì)議精神，確保田野文物安全，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)我區(qū)田野文物保護(hù)工作通知如下：
一、充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)田野文物保護(hù)工作的重要性，切實(shí)增強(qiáng)工作責(zé)任感和使命感
田野文物是優(yōu)秀歷史文化遺產(chǎn)的重要組成部分，有效保護(hù)、利用田野文物，對(duì)繁榮文化事業(yè)、建設(shè)文化強(qiáng)區(qū)具有重要意義。各地、各有關(guān)部門要進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感、使命感和緊迫感，以對(duì)國(guó)家、民族和歷史高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，牢固樹立守土有責(zé)的思想，把田野文物保護(hù)工作列入重要議事日程。要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，搞好督促檢查，實(shí)行綜合治理，嚴(yán)格責(zé)任追究。要認(rèn)真貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》，按照國(guó)家文物局、中央編辦、國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部、建設(shè)部、文化部、國(guó)家稅務(wù)總局《關(guān)于進(jìn)一步做好文物保護(hù)“五納入”的通知》（文物辦發(fā)〔〕26號(hào)）精神，將文物保護(hù)納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃、納入城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃、納入財(cái)政預(yù)算、納入體制改革、納入各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，切實(shí)落實(shí)文物保護(hù)經(jīng)費(fèi)，確保田野文物保護(hù)工作順利推進(jìn)。
二、進(jìn)一步建立健全田野文物保護(hù)體系，切實(shí)加強(qiáng)文物保護(hù)基層基礎(chǔ)工作
各地要?jiǎng)訂T廣大人民群眾參加到田野文物保護(hù)工作中來(lái)，努力構(gòu)建以政府保護(hù)、專職保護(hù)為主，人民群眾廣泛參與的田野文物保護(hù)新體制。要明確細(xì)化區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村三級(jí)保護(hù)責(zé)任，簽訂保護(hù)責(zé)任書，落實(shí)保護(hù)責(zé)任，明確保護(hù)目標(biāo)和獎(jiǎng)懲辦法。要進(jìn)一步建立和完善鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村、組、農(nóng)戶四級(jí)保護(hù)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)田野文物保護(hù)群防群治。在重點(diǎn)文物保護(hù)區(qū)域和省級(jí)以上文物保護(hù)單位要組建護(hù)墓隊(duì)，建設(shè)一批護(hù)墓哨所，建立當(dāng)?shù)匚奈锊块T、公安派出所、護(hù)墓隊(duì)等共同保護(hù)田野文物的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。
區(qū)文化廣播電視體育局要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)田野文物保護(hù)工作的監(jiān)督管理，督促指導(dǎo)田野文物的管理或使用單位，建立嚴(yán)格的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和崗位責(zé)任制，建立健全各項(xiàng)安全規(guī)章制度，完善各種安全防范措施。各地要發(fā)揮文化站的保護(hù)作用和“耳目”作用，加強(qiáng)重點(diǎn)區(qū)域和重要目標(biāo)的巡邏防控，定期不定期對(duì)田野文物開展拉網(wǎng)式檢查，落實(shí)每一處古遺址古墓葬文物保護(hù)員。對(duì)縣級(jí)以上文物保護(hù)單位特別是古文化遺址、古墓葬分布區(qū)，要積極協(xié)調(diào)指導(dǎo)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）有關(guān)文物保護(hù)管理機(jī)構(gòu)和群眾性文物保護(hù)組織嚴(yán)密布防，形成網(wǎng)絡(luò)，并采取重點(diǎn)監(jiān)控、定點(diǎn)設(shè)防、定時(shí)巡查、隨時(shí)抽查、包片負(fù)責(zé)等綜合管理措施，切實(shí)加強(qiáng)管理工作。
區(qū)發(fā)改局、區(qū)建管局、東寶國(guó)土資源分局等部門在建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)與規(guī)劃前，要嚴(yán)格依法征求文物部門的意見，在建設(shè)工程開始施工前，做好文物調(diào)查勘探與發(fā)掘工作后再行施工，避免文物遭受人為破壞。堅(jiān)決制止與查處擅自在文物保護(hù)單位保護(hù)范圍內(nèi)的違法建設(shè)事件。
三、不斷加大文物違法犯罪打擊力度，切實(shí)遏止盜掘、倒賣、走私文物的違法犯罪活動(dòng)。
各地各有關(guān)部門要加強(qiáng)溝通，密切協(xié)作，建立健全打擊各類文物違法犯罪活動(dòng)的長(zhǎng)效機(jī)制，依法嚴(yán)厲打擊文物違法犯罪活動(dòng)。公安部門要組織開展打擊盜掘盜竊田野文物違法犯罪活動(dòng)的專項(xiàng)行動(dòng)，成立嚴(yán)打?qū)０啵贫▽ｍ?xiàng)打擊方案，調(diào)集優(yōu)勢(shì)警力迅速偵破一批重大盜掘古遺址古墓案件。對(duì)涉案在逃人員要開展網(wǎng)上追逃和集中追捕，依法嚴(yán)厲懲處，對(duì)被盜的文物要堅(jiān)決予以追繳。司法機(jī)關(guān)要貫徹從重從快的原則，及時(shí)審理文物犯罪案件，依法嚴(yán)懲文物犯罪。在時(shí)機(jī)成熟時(shí)公開宣判一批情節(jié)嚴(yán)重、影響惡劣、危害巨大的犯罪分子。要通過(guò)專項(xiàng)行動(dòng)，形成嚴(yán)厲打擊文物違法犯罪的高壓態(tài)勢(shì)，堅(jiān)決遏止盜掘、倒賣、走私文物的違法犯罪活動(dòng)。
四、大力加強(qiáng)文物法制宣傳教育，切實(shí)提高全社會(huì)文物保護(hù)意識(shí)
各地、各有關(guān)部門要組織開展多種形式的文物法律法規(guī)宣傳教育活動(dòng)，要通過(guò)報(bào)紙、廣播、網(wǎng)絡(luò)等媒體宣傳《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》以及文物保護(hù)相關(guān)法律、法規(guī)，普及文物保護(hù)知識(shí)，宣傳文物保護(hù)工作先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)、先進(jìn)單位和個(gè)人，不斷提高廣大人民群眾的文化保護(hù)意識(shí)，營(yíng)造人人關(guān)心文物、全民保護(hù)文物的社會(huì)氛圍。
第7篇：文物保護(hù)辦法范文
關(guān)鍵詞：縣級(jí)文物保護(hù) 存在 問(wèn)題
隨著國(guó)家對(duì)文物保護(hù)工作的日益重視，文物保護(hù)工作得到相應(yīng)的加強(qiáng)，文物保護(hù)工作的地位越來(lái)越高，縣級(jí)文物保護(hù)工作也取得了一定的成效，但基層文物保護(hù)工作依然存在很多問(wèn)題。就以永仁縣的文物保護(hù)工作為列，對(duì)縣級(jí)文物保護(hù)工作中遇到的問(wèn)題談?wù)勛约旱捏w會(huì)。
永仁縣位于云南省楚雄彝族自治州北部，分別與四川會(huì)理縣、攀枝花市和云南省華坪縣、元謀縣、大姚縣接壤，被譽(yù)為“云南北大門”。雖然算不上文物大縣，但也有著輝煌的歷史和燦爛的文化，早在新石器時(shí)代就有人類在此生息繁衍，在悠久的歷史歲月中，祖先以勤勞和智慧為后人留下了垂古千年的民族文化遺產(chǎn)，永仁共有不可移動(dòng)文物點(diǎn)49個(gè)，館藏文物幾百件。其中省級(jí)文物保護(hù)單位四個(gè)，州級(jí)文物保護(hù)單位1個(gè)，縣級(jí)文物保護(hù)單位21個(gè)，未公布的文物點(diǎn)20個(gè)，分布在全縣4鄉(xiāng)3鎮(zhèn)的各個(gè)地方。包含了古墓葬、古遺址、古驛道、古建筑、碑刻等，為永仁的文明史有了事實(shí)的見證。如何保護(hù)和管理好這些文物，是一個(gè)縣級(jí)文物保護(hù)工作者不得不面對(duì)的問(wèn)題。
一、硬件建設(shè)滯后影響了文物保護(hù)工作的開展
硬件建設(shè)滯后是縣級(jí)文物保護(hù)機(jī)構(gòu)中普遍存在的問(wèn)題。一是辦公用房和庫(kù)房緊缺?，F(xiàn)在很多沒(méi)有博物館的縣文物保護(hù)機(jī)構(gòu)大都只有一個(gè)文物管理所，還有就是一兩個(gè)工作人員，沒(méi)有產(chǎn)權(quán)屬于文管所的專門的辦公用房，更沒(méi)有庫(kù)房，辦公一般都是借用文化館、圖書館房子或者由文體廣電旅游局覺(jué)得哪個(gè)下設(shè)單位有空房就調(diào)出一兩間給文物管理所使用，庫(kù)房的存放環(huán)境和條件根本達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)，庫(kù)房里更沒(méi)有合適的存放設(shè)備，用房經(jīng)常調(diào)整，搬家是很常見的事，再加上很多文物容易破碎，在不斷的搬家過(guò)程中造成了對(duì)文物的損壞。二是沒(méi)有配備文物保護(hù)巡查車。由于不可移動(dòng)文物點(diǎn)多數(shù)分布在野外，但縣級(jí)文物保護(hù)機(jī)構(gòu)基本上沒(méi)有配備文物保護(hù)巡查車，要對(duì)各文物點(diǎn)進(jìn)行巡查，多數(shù)時(shí)間都要進(jìn)行租車，這樣一來(lái)，就造成了文物保護(hù)單位的信息外泄，特別是對(duì)在荒郊野外的古墓葬安全形成隱患，不利于文物保護(hù)工作的開展。
二、領(lǐng)導(dǎo)的重視對(duì)文物保護(hù)工作的發(fā)展起決定性作用
領(lǐng)導(dǎo)的重視對(duì)做好一項(xiàng)工作具有決定性作用。特別是現(xiàn)在很多地方面臨著舊城改造、新城開發(fā)、旅游業(yè)發(fā)展與文物保護(hù)工作的矛盾日夜突出，縣級(jí)地區(qū)文物的安全受到嚴(yán)重威脅，領(lǐng)導(dǎo)對(duì)文物保護(hù)工作的重視就更加至關(guān)重要。只有政府主要領(lǐng)導(dǎo)重視，充分發(fā)揮政府對(duì)文物工作的主導(dǎo)作用，堅(jiān)決執(zhí)行國(guó)家文物法律、法規(guī)、辦法和制度，基層文物保護(hù)工作才有切實(shí)保障。只有縣級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)充分認(rèn)識(shí)縣級(jí)文物保護(hù)工作的重要性，正確處理經(jīng)濟(jì)建設(shè)與文物保護(hù)的關(guān)系，凡在文保單位和已普查登記的文物點(diǎn)保護(hù)范圍及建設(shè)控制地帶內(nèi)的基建項(xiàng)目，其立項(xiàng)、論證、選址等，都必須充分征求文物職能部門意見，不專制，不視文物保護(hù)法于不顧，不要求一切為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)建設(shè)讓步，才能杜絕以犧牲文物為代價(jià)的建設(shè)行為，也只有這樣才能使地方文物保護(hù)工作正常開展。
三、經(jīng)費(fèi)不足影響縣級(jí)文物保護(hù)工作的正常開展
縣級(jí)文物單位各項(xiàng)工作的開展均離不開經(jīng)費(fèi)的保障，文物的管理、修復(fù)、征集，以至于文物存放設(shè)備的購(gòu)置和庫(kù)房的建設(shè)改造都需要經(jīng)費(fèi)做后盾、做支撐。縣級(jí)文物單位經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足是普遍現(xiàn)象，甚至部分縣根本沒(méi)把文物保護(hù)經(jīng)費(fèi)列入當(dāng)?shù)氐呢?cái)政預(yù)算，導(dǎo)致有博物館的縣還有一點(diǎn)免費(fèi)開放經(jīng)費(fèi)可以勉強(qiáng)開展工作，如果沒(méi)有博物館的縣每年除了人均2000元的公務(wù)經(jīng)費(fèi)外就沒(méi)有其他經(jīng)費(fèi)。很多縣的不可移動(dòng)文物點(diǎn)分布較散，一個(gè)縣每年2000元到4000元的公務(wù)經(jīng)費(fèi)用于文物保護(hù)點(diǎn)日常安全巡查的租車費(fèi)都不夠，所以文物壞了得不到及時(shí)修復(fù)，安防、消防設(shè)備得不到及時(shí)添置和更新，部分縣級(jí)文物保護(hù)單位還因資金缺乏而導(dǎo)致連標(biāo)志碑都無(wú)法立的尷尬局面。要打破這一局面，急需建立文物保護(hù)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，文物保護(hù)經(jīng)費(fèi)不光要列入當(dāng)?shù)氐呢?cái)政預(yù)算，還應(yīng)隨著地方財(cái)政收入的增長(zhǎng)而增加。省州文物部門也要對(duì)縣級(jí)文物保護(hù)工作撥付一定的經(jīng)費(fèi)，確?；鶎游奈锉Ｗo(hù)工作的正常開展。
四、加強(qiáng)文物保護(hù)宣傳力度利用社會(huì)力量參與文物保護(hù)
縣級(jí)文物點(diǎn)多面廣，分布不均勻，也不集中，而縣級(jí)文物保護(hù)工作人員有限，如永仁縣文物管理所只有2個(gè)工作人員，而全縣光不可移動(dòng)文物點(diǎn)就有49個(gè)，光靠縣級(jí)文物保護(hù)機(jī)構(gòu)工作人員要做好全縣的文物保護(hù)工作難度較大，要解決這一難題。一是要加大文物保護(hù)工作的宣傳力度。只有讓廣大群眾擁有文物保護(hù)知識(shí)，認(rèn)識(shí)到文物是祖先留給我們的無(wú)價(jià)之寶，是金錢買不到的。經(jīng)過(guò)多少年的風(fēng)風(fēng)雨雨和戰(zhàn)亂，流傳至今的文物相對(duì)來(lái)說(shuō)已經(jīng)不多了。而且隨著時(shí)間的推移，能夠留傳于世的文物會(huì)越來(lái)越少，所以文物十分珍貴。文物一旦損壞，就永遠(yuǎn)不能復(fù)原。如在我縣就發(fā)生過(guò)地方群眾由于對(duì)文物的不了解而無(wú)意中造成了對(duì)文物的破壞的事情，方山古營(yíng)盤之一的棋盤山營(yíng)盤因?yàn)樯畈厣钌街?，縣級(jí)文物部門不知道有此營(yíng)盤，當(dāng)?shù)乩习傩詹恢浪鼘儆谖奈?，所以在建房時(shí)就到該營(yíng)盤取石造房造成了對(duì)該文物的破壞，后來(lái)在文物調(diào)查中發(fā)現(xiàn)了該營(yíng)盤，并對(duì)當(dāng)?shù)厝罕娺M(jìn)行了文物保護(hù)相關(guān)知識(shí)的宣傳教育，當(dāng)?shù)厝罕姳阕杂X(jué)參與到保護(hù)中，不再到該營(yíng)盤取石，并為我們提供其他文物線索。只有讓群眾了解了文物保護(hù)的重要意義，才能使更多的人參與到文物保護(hù)工作中來(lái)。二是要爭(zhēng)取社會(huì)部門的參與。在嚴(yán)厲打擊文物盜竊走私、文物行政執(zhí)法、地下文物勘探等方面，只有爭(zhēng)取公安、建設(shè)、規(guī)劃和政務(wù)中心等部門積極參與，才能做好相應(yīng)的工作。三是建立縣、鄉(xiāng)、村多層次文物保護(hù)網(wǎng)絡(luò)。根據(jù)屬地管理原則，縣、鄉(xiāng)、村都要建立文物保護(hù)組織，制定相應(yīng)的制度，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)處理?？h級(jí)政府要和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂文物保護(hù)工作責(zé)任書，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要充分發(fā)揮文化廣播電視服務(wù)中心和村、居委會(huì)的工作人員的作用，并層層簽訂文物安全保護(hù)責(zé)任書，做到責(zé)任到人，縣文管所要隨時(shí)掌握各文保單位的情況，進(jìn)行定期和不定期抽查，確保文物安全。
總之要做好縣級(jí)文物保護(hù)工作，只有堅(jiān)決落實(shí)國(guó)務(wù)院提出的將文物保護(hù)“納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃、納入城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃、納入財(cái)政預(yù)算、納入體制改革、納入各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制”的指示。認(rèn)真落實(shí)到基層，才能真正改善文物保護(hù)工作，使縣級(jí)文物保護(hù)工作健康有序的發(fā)展。
作者簡(jiǎn)介：
第8篇：文物保護(hù)辦法范文
【關(guān)鍵詞】基層文物；保護(hù)管理
一、文物管理工作的現(xiàn)狀及特點(diǎn)
文物保護(hù)單位大部分是宗教古建筑,它是社區(qū)、鄉(xiāng)村,尤其是農(nóng)村群眾最集中的活動(dòng)場(chǎng)所,做好這些宗教古建筑的保護(hù)工作,把它們公布為文物保護(hù)單位,形象地記載著中華民族形成發(fā)展進(jìn)程，它們不但是認(rèn)識(shí)歷史的證據(jù)，也是增強(qiáng)民族凝聚力，促進(jìn)民族文化可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。這不僅有利于保護(hù)優(yōu)秀的民族傳統(tǒng)文化,而且對(duì)于安定民心、安定社會(huì)、構(gòu)建和諧社會(huì)有著不可替代的作用。遺存至今的大量文物古跡，可使進(jìn)各個(gè)國(guó)家地區(qū)間交流，有利于保持世界各平共同發(fā)展。將它們真實(shí)完整地留傳下去，是我們現(xiàn)在的職責(zé)。文物管理部門以“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),一手抓保護(hù),一手抓管理,促使文物保護(hù)管理工作逐步走上正規(guī)的軌道。
二、基層文物保護(hù)管理工作存在的問(wèn)題
1.文物干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不合理
基層的文物工作隊(duì)伍,人員結(jié)構(gòu)復(fù)雜,文化程度參差不齊,業(yè)務(wù)素質(zhì)存在著差別,這使得基層文物工作者對(duì)自己所肩負(fù)的歷史使命的認(rèn)識(shí)和判斷事物的能力存在著極大差別。加之專業(yè)不對(duì)口,缺乏必要的文物專業(yè)培訓(xùn)、學(xué)習(xí)和深造,造成目前難以適應(yīng)日益發(fā)展的文物保護(hù)和管理工作的新形勢(shì)。
2.工作環(huán)境不夠完善
許多基層文物管理機(jī)構(gòu)的辦公條件簡(jiǎn)陋,沒(méi)有必要的經(jīng)費(fèi)保證,沒(méi)有暢通的通訊工具和交通工具,甚至沒(méi)有相對(duì)安全的庫(kù)藏條件和安全預(yù)防設(shè)施。文物安全隱患無(wú)法及時(shí)排除,工作難以正常開展。
3.機(jī)構(gòu)不健全和體制不順
由于各地區(qū)的整體經(jīng)濟(jì)實(shí)力不同和領(lǐng)導(dǎo)的重視程度不同,致使基層的文物管理機(jī)構(gòu)所肩負(fù)的任務(wù)繁多,絕大多數(shù)肩負(fù)著“一攬子挑”的任務(wù)。
4.經(jīng)費(fèi)短缺
由于管理體制的制約,基層文物管理工作的經(jīng)費(fèi)一般由地方政府財(cái)政投入,文物保護(hù)經(jīng)費(fèi)僅僅能夠保證工作人員的工資,一些經(jīng)濟(jì)條件落后的地區(qū)甚至連工作人員的基本工資都難以保證。由于經(jīng)費(fèi)的短缺,許多文物保護(hù)單位不能進(jìn)行有效管理、保護(hù)措施不能落實(shí),有的只能任其損壞,失去管理。由于經(jīng)費(fèi)的短缺,許多建立起來(lái)的業(yè)余保護(hù)組織的人員經(jīng)費(fèi)難以落實(shí),挫傷了業(yè)余保護(hù)人員的積極性,業(yè)余保護(hù)組織形同虛設(shè),不利于文物的有效保護(hù)。由于經(jīng)費(fèi)的短缺,交通工具難以保障,文物保護(hù)單位點(diǎn)多、面廣,管理工作難以到位;由于經(jīng)費(fèi)的短缺,許多民間流散的文物不能及時(shí)回收,許多有價(jià)值的文物不能及時(shí)調(diào)查保護(hù),造成文物的流失。
5.宣傳力度與重視程度不夠
基層文物管理單位由于經(jīng)費(fèi)的嚴(yán)重短缺,往往導(dǎo)致在《文物保護(hù)法》等法律法規(guī)的宣傳方面力度欠佳。正是由于宣傳力度不夠,一是難以得到當(dāng)?shù)卣母叨戎匾暫椭С?二是難以得到廣大人民群眾的重視,難以形成群防群治的網(wǎng)絡(luò)。宣傳力度和重視程度不夠,往往出現(xiàn)法人單位不經(jīng)過(guò)文物保護(hù)和勘探調(diào)查的基本建設(shè)擅自開工;文物保護(hù)單位的保護(hù)范圍被侵占和破壞;司法部門難以有效配合打擊文物犯罪的行為和活動(dòng)等一系列的問(wèn)題。
6.開發(fā)與保護(hù)失調(diào)
應(yīng)該說(shuō),文物保護(hù)單位的開發(fā)利用是體現(xiàn)文物價(jià)值的重要內(nèi)容,但目前隨著國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)和旅游開發(fā)的熱潮,對(duì)基層的文物管理工作卻造成了新的問(wèn)題。在基層的文物管理工作中,往往受到地方政府經(jīng)濟(jì)建設(shè)總體目標(biāo)的影響和行政的干預(yù),往往是文物保護(hù)為開發(fā)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)讓道,文物法規(guī)難以有效實(shí)施,保護(hù)措施難以有效落實(shí),管理工作造成失控。
三、數(shù)字化管理工作的有效手段
衡量博物館的主要標(biāo)志變成以宜教服務(wù)和對(duì)社會(huì)的影響來(lái)衡量。藏品的數(shù)字化管理能使博物館這些功用大大增強(qiáng)。
1.藏品數(shù)字化管理主要是建立藏品信息的數(shù)據(jù)化管理系統(tǒng)。利用計(jì)算機(jī)多媒體技術(shù)，把館藏文物的文字資料、圖形、圖像資料、音頻、視頻資料等信息，系統(tǒng)、準(zhǔn)確、多角度地進(jìn)行存儲(chǔ)備份，提供準(zhǔn)確高效的查詢、修改、統(tǒng)計(jì)、復(fù)制、輸出等功能。同時(shí)也是博物館實(shí)現(xiàn)辦公自動(dòng)化、管理現(xiàn)代化、工作高效率、工作人員高素質(zhì)建設(shè)的重要步驟，是博物館與時(shí)俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新的重要途徑和必然選擇。
2.數(shù)字化管理系統(tǒng)中植入藏品出入庫(kù)管理模塊。內(nèi)容應(yīng)包括核對(duì)藏品出庫(kù)時(shí)的審查口令；提供藏品的現(xiàn)狀、數(shù)量和存放架位；記錄藏品的出庫(kù)時(shí)間、理由和去向；藏品歸庫(kù)時(shí)的現(xiàn)狀、數(shù)量等。有了這一功能，可以使工作人員很輕松地從電腦中檢索到藏品的方位。并且使得館藏文物除展出、保養(yǎng)外，一般無(wú)須提取文物本身，減少了文物的流通次數(shù)，降低損壞的風(fēng)險(xiǎn)。
3.數(shù)字化管理系統(tǒng)提高了博物館科技含量，促進(jìn)了科學(xué)研究事業(yè)的發(fā)展。借助計(jì)算機(jī)強(qiáng)大的統(tǒng)計(jì)功能，可在數(shù)秒之內(nèi)完成過(guò)去整個(gè)部門幾天才能完成的查詢統(tǒng)計(jì)、資料的修改補(bǔ)充工作。使得學(xué)術(shù)研究能夠更加深入、更為方便。藏品展覽可以利用計(jì)算機(jī)多媒體技術(shù)，甚至虛擬環(huán)境技術(shù)結(jié)合起來(lái)，使展場(chǎng)變得豐富多彩、開放生動(dòng)。
4.以館藏文物數(shù)字化管理為基礎(chǔ)，可以將博物館的自動(dòng)化控制防盜、防火等安全報(bào)警系統(tǒng)連接起來(lái)，形成一套完整的管理控制體系?？梢詫⒉┪镳^的信息資源連接到Internet網(wǎng)上，建成數(shù)字博物館。藏品實(shí)現(xiàn)數(shù)字化管理不僅能更好地滿足博物館藏品實(shí)物庫(kù)房管理的需要，還可以為博物館的可持續(xù)發(fā)展提供不盡的資源。
四、對(duì)基層文物保護(hù)管理工作的幾點(diǎn)思考
針對(duì)當(dāng)前基層文物保護(hù)管理工作中所面臨和存在的諸多問(wèn)題,作為文物工作者更應(yīng)加強(qiáng)使命感，認(rèn)真分析、冷靜思考。在貫徹執(zhí)行“保護(hù)為主、搶救第一、合理利用、加強(qiáng)管理”的文物工作方針和原則的基礎(chǔ)上,應(yīng)做好以下幾點(diǎn):
1.加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),提高認(rèn)識(shí)
一是提高廣大人民群眾對(duì)文物及其重要性的認(rèn)識(shí),這是搞好基層文物保護(hù)管理工作的基礎(chǔ);二是提高領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)文物工作的認(rèn)識(shí)水平,領(lǐng)導(dǎo)文物保護(hù)意識(shí)水平的提高是搞好基層文物管理工作的關(guān)鍵;三是加強(qiáng)對(duì)文物工作者自身業(yè)務(wù)水平和素質(zhì)的提高,增強(qiáng)責(zé)任感,培養(yǎng)敬業(yè)精神,這是做好基層文物管理工作的保證。同時(shí),文物部門還應(yīng)抱著守土有責(zé)的態(tài)度,加大對(duì)《文物保護(hù)法》及《有關(guān)文物保護(hù)條例》的宣傳和貫徹,面對(duì)復(fù)雜多變的形勢(shì),基層文物工作者要解放思想,轉(zhuǎn)變觀念,投更大的熱情將文物保護(hù)單位的有效管理與經(jīng)濟(jì)建設(shè)的合理開發(fā)利用和社會(huì)發(fā)展更好地結(jié)合起來(lái),在矛盾中找到共同點(diǎn),使之能互相促進(jìn),和諧發(fā)展。
2.加強(qiáng)管理,強(qiáng)化管理職能
基層文物管理職能主要表現(xiàn)在行政執(zhí)法管理和業(yè)務(wù)監(jiān)督管理上。為此,一方面,要根據(jù)本地區(qū)的實(shí)際情況,以《文物保護(hù)法》為依據(jù),制訂相應(yīng)的具有可操作性的法規(guī)或管理辦法。在此基礎(chǔ)上,針對(duì)不同的情況,采取相應(yīng)的措施,樹立《文物保護(hù)法》的權(quán)威性,解決有法不依,執(zhí)法不嚴(yán),違法不究的問(wèn)題;另一方面,基層文物管理部門要加強(qiáng)業(yè)務(wù)管理,加大監(jiān)督力度,認(rèn)真履行保護(hù)職責(zé)及有關(guān)管理措施,將文物保護(hù)單位納入科學(xué)、正規(guī)的管理體制,使業(yè)務(wù)管理、監(jiān)督真正落到實(shí)處。
3.正確處理好開發(fā)與保護(hù)的問(wèn)題
對(duì)文物保護(hù)單位進(jìn)行純粹的保護(hù)是沒(méi)有意義的,但片面地進(jìn)行開發(fā)也是有危害性的。所以仍需堅(jiān)持“有效保護(hù),合理利用,加強(qiáng)管理”的原則進(jìn)行開發(fā)利用。但針對(duì)一個(gè)地區(qū)來(lái)說(shuō),眾多的文物保護(hù)單位,全面開發(fā)利用也不現(xiàn)實(shí),而要結(jié)合實(shí)際,二者兼得,走出適合當(dāng)?shù)匕l(fā)展要求的路。因此,開發(fā)利用應(yīng)有主次,要貫徹“重點(diǎn)開發(fā),全面保護(hù)”的原則,先以一個(gè)或幾個(gè)點(diǎn)為突破口,不斷探索經(jīng)驗(yàn),循序漸進(jìn),促進(jìn)整個(gè)文物保護(hù)單位工作的開展。
4.拓展文物經(jīng)費(fèi)來(lái)源渠道
文物保護(hù)是需要大量投入的公益性事業(yè),所以完全依靠財(cái)政的投入不太現(xiàn)實(shí)。但政府可以通過(guò)依靠財(cái)稅、開發(fā)等優(yōu)惠政策的激勵(lì)作用,吸引民間和社會(huì)資金參與文物保護(hù)工作。
5.理順基層文物機(jī)構(gòu)的管理體制
由于地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡和地區(qū)重視的差異,往往導(dǎo)致基層文物工作現(xiàn)狀的差異和各種不平衡。所以對(duì)文物工作的垂直管理,進(jìn)行上劃管理,是體制改革的良好出路。對(duì)文物工作進(jìn)行上劃管理,集中了行政管理、人事管理、財(cái)、權(quán)、物管理,有以下幾個(gè)好處:一是便于推行統(tǒng)一的政策標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范管理;二是便于進(jìn)行專業(yè)技術(shù)人員的統(tǒng)一調(diào)配;三是便于財(cái)力的統(tǒng)一平衡調(diào)配使用;四是免受地區(qū)差異帶來(lái)的各種沖擊和地方政令的干擾。最大的益處是便于統(tǒng)一的行政領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)一的業(yè)務(wù)指導(dǎo)及監(jiān)督。如此,就會(huì)使基層文物工作有一個(gè)統(tǒng)一的工作思路,打破小框框,放開手腳,統(tǒng)一思想,發(fā)展有序。這種機(jī)制的改革,將會(huì)解決許多基層文物工作中面臨的問(wèn)題,有利于國(guó)家文物事業(yè)整體的健康發(fā)展。
6.認(rèn)真落實(shí)文物工作“四納入”的要求
(1)把文物工作納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃 在制訂社會(huì)發(fā)展計(jì)劃時(shí),把文物保護(hù)列為當(dāng)?shù)卣ぷ饔?jì)劃的重要內(nèi)容。不管是編制長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃,還是制訂年度工作計(jì)劃,都體現(xiàn)了對(duì)文物管理、保護(hù)、維修等工作內(nèi)容,并要有關(guān)職能部門切實(shí)執(zhí)行,認(rèn)真實(shí)施。
(2)把文物工作納入城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃 在編制城市建設(shè)規(guī)劃和新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃中,都把文物保護(hù)列為重要項(xiàng)目。如規(guī)劃部門制訂了歷史文化名村——的保護(hù)規(guī)劃;在制訂歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃中,規(guī)劃部門應(yīng)劃定重點(diǎn)保護(hù)范圍。
(3)把文物工作納入財(cái)政預(yù)算 在財(cái)政困難的情況下,努力爭(zhēng)取為文物保護(hù)提供財(cái)政支持,將文物工作納入財(cái)政預(yù)算,及時(shí)定額下?lián)芪奈锊块T的財(cái)政經(jīng)費(fèi),并在政策上支持文物保護(hù)單位以集資的方式修理受損文物。
(4)把文物工作納入各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制 本著“文物保護(hù),人人有責(zé)”的原則,不要把文物工作簡(jiǎn)單看成是文化部門、文物部門的事情,而是將文物工作作為全社會(huì)、各部門的共同事業(yè)。從縣領(lǐng)導(dǎo)起,到各職能部門,各社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的領(lǐng)導(dǎo)都要為本轄區(qū)內(nèi)的文物保護(hù)負(fù)起責(zé)任,納入他們的工作范疇,建立了相應(yīng)的工作責(zé)任制。在每年度的年終考核中,都將文物保護(hù)工作列為考核的項(xiàng)目之一,各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的述職報(bào)告中都必須有文物保護(hù)的工作內(nèi)容,從而促進(jìn)了文物保護(hù)工作的全面開展,保證了文物事業(yè)的良性發(fā)展。
7.加強(qiáng)文物隊(duì)伍建設(shè)
盡快建立起一支既有專業(yè)知識(shí)、理論水平,又能吃苦耐勞團(tuán)結(jié)協(xié)作的高素質(zhì)基層文物工作專業(yè)隊(duì)伍。同時(shí)要加強(qiáng)業(yè)余文保員隊(duì)伍建設(shè),調(diào)整人員,加強(qiáng)培訓(xùn),提高業(yè)余文保員素質(zhì),進(jìn)一步動(dòng)員全社會(huì)力量共同參與文物保護(hù)工作。
第9篇：文物保護(hù)辦法范文
[關(guān)鍵詞] 基層文物 保護(hù)管理工作 現(xiàn)狀 對(duì)策
一、莆田市涵江區(qū)文物管理工作的現(xiàn)狀及特點(diǎn)
莆田市涵江區(qū)文物保護(hù)單位大部分是宗教古建筑,它是社區(qū)、鄉(xiāng)村,尤其是農(nóng)村群眾最集中的活動(dòng)場(chǎng)所,做好這些宗教古建筑的保護(hù)工作,把它們公布為文物保護(hù)單位,這不僅有利于保護(hù)優(yōu)秀的民族傳統(tǒng)文化,而且對(duì)于安定民心、安定社會(huì)、構(gòu)建和諧社會(huì)有著不可替代的作用。所以涵江區(qū)對(duì)于申報(bào)、公布文物保護(hù)單位的工作非常重視,多年來(lái),在上級(jí)文物部門的指導(dǎo)下,涵江區(qū)文物管理部門以“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),一手抓保護(hù),一手抓管理,促使文物保護(hù)管理工作逐步走上正規(guī)的軌道。
1.形成與發(fā)展
1987年,涵江區(qū)公布第一批文物保護(hù)單位6處后,隨著人們對(duì)文物保護(hù)認(rèn)識(shí)的提高,建區(qū)25年來(lái),共公布了7批區(qū)級(jí)文物保護(hù)單位30處,是莆田市6個(gè)縣(區(qū))中同期公布文物保護(hù)單位批次最多、數(shù)量最多的一個(gè)區(qū)。
2.文物的種類
涵江區(qū)有文物保護(hù)單位95處,具體分類如下:
(1)按級(jí)別分
有省級(jí)歷史文化名村1處(白塘鎮(zhèn)洋尾村),省級(jí)文物保護(hù)單位7處、市級(jí)32處、區(qū)(縣)級(jí)56處。
(2)按類別分
有古建筑80處(古橋5座),古墓葬4處,石刻4處,古遺址2處,近現(xiàn)代建筑1處,革命舊址4處。
3.保護(hù)管理機(jī)構(gòu)
涵江區(qū)政府成立文物管理委員會(huì),由分管副區(qū)長(zhǎng)任文物管理委員會(huì)主任,文管委負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)全區(qū)的文物工作。涵江區(qū)文物管理辦公室的編制由原來(lái)的1人增加到4人,由原來(lái)的托附于文化館改為獨(dú)立編制,充實(shí)了文管辦的力量,擴(kuò)大了文物干部的隊(duì)伍,增強(qiáng)了文物保護(hù)的功能,負(fù)責(zé)指導(dǎo)全區(qū)的文物保護(hù)管理的具體業(yè)務(wù)工作。在2006年95處文保單位全部成立“文物保護(hù)管理所”,完善了保護(hù)機(jī)構(gòu),提升了文物保護(hù)管理工作的力度。各村還聘任了文化協(xié)管員,參與文物保護(hù)工作。這樣形成了從區(qū)文管委、區(qū)文管辦、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站到各文物保護(hù)管理所及村文化協(xié)管員的文物保護(hù)網(wǎng)絡(luò),使全區(qū)95處文物保護(hù)單位置于這個(gè)網(wǎng)絡(luò)的有效保護(hù)之中。
二、基層文物保護(hù)管理工作存在的問(wèn)題
1.文物干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不合理
基層的文物工作隊(duì)伍,人員結(jié)構(gòu)復(fù)雜,文化程度參差不齊,業(yè)務(wù)素質(zhì)存在著差別,這使得基層文物工作者對(duì)自己所肩負(fù)的歷史使命的認(rèn)識(shí)和判斷事物的能力存在著極大差別。加之專業(yè)不對(duì)口,缺乏必要的文物專業(yè)培訓(xùn)、學(xué)習(xí)和深造,造成目前難以適應(yīng)日益發(fā)展的文物保護(hù)和管理工作的新形勢(shì)。
2.工作環(huán)境不夠完善
許多基層文物管理機(jī)構(gòu)的辦公條件簡(jiǎn)陋,沒(méi)有必要的經(jīng)費(fèi)保證,沒(méi)有暢通的通訊工具和交通工具,甚至沒(méi)有相對(duì)安全的庫(kù)藏條件和安全預(yù)防設(shè)施。文物安全隱患無(wú)法及時(shí)排除,工作難以正常開展。
3.機(jī)構(gòu)不健全和體制不順
由于各地區(qū)的整體經(jīng)濟(jì)實(shí)力不同和領(lǐng)導(dǎo)的重視程度不同,致使基層的文物管理機(jī)構(gòu)所肩負(fù)的任務(wù)繁多,絕大多數(shù)肩負(fù)著“一攬子挑”的任務(wù)。
4.經(jīng)費(fèi)短缺
由于管理體制的制約,基層文物管理工作的經(jīng)費(fèi)一般由地方政府財(cái)政投入,文物保護(hù)經(jīng)費(fèi)僅僅能夠保證工作人員的工資,一些經(jīng)濟(jì)條件落后的地區(qū)甚至連工作人員的基本工資都難以保證。由于經(jīng)費(fèi)的短缺,許多文物保護(hù)單位不能進(jìn)行有效管理、保護(hù)措施不能落實(shí),有的只能任其損壞,甚至無(wú)存。由于經(jīng)費(fèi)的短缺,許多建立起來(lái)的業(yè)余保護(hù)組織的人員經(jīng)費(fèi)難以落實(shí),挫傷了業(yè)余保護(hù)人員的積極性,業(yè)余保護(hù)組織形同虛設(shè),不利于文物的有效保護(hù)。由于經(jīng)費(fèi)的短缺,交通工具難以保障,文物保護(hù)單位點(diǎn)多、面廣,管理工作難以到位;由于經(jīng)費(fèi)的短缺,許多民間流散的文物不能及時(shí)回收,許多有價(jià)值的文物不能及時(shí)調(diào)查保護(hù),造成文物的流失。
5.宣傳力度與重視程度不夠
基層文物管理單位由于經(jīng)費(fèi)的嚴(yán)重短缺,往往導(dǎo)致在《文物保護(hù)法》等法律法規(guī)的宣傳方面力度欠佳。正是由于宣傳力度不夠,一是難以得到當(dāng)?shù)卣母叨戎匾暫椭С?二是難以得到廣大人民群眾的重視,難以形成群防群治的網(wǎng)絡(luò)。宣傳力度和重視程度不夠,往往出現(xiàn)法人單位不經(jīng)過(guò)文物保護(hù)和勘探調(diào)查的基本建設(shè)擅自開工;文物保護(hù)單位的保護(hù)范圍被侵占和破壞;司法部門難以有效配合打擊文物犯罪的行為和活動(dòng)等一系列的問(wèn)題。
6.開發(fā)與保護(hù)失調(diào)
應(yīng)該說(shuō),文物保護(hù)單位的開發(fā)利用是體現(xiàn)文物價(jià)值的重要內(nèi)容,但目前隨著國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)和旅游開發(fā)的熱潮,對(duì)基層的文物管理工作卻造成了新的問(wèn)題。在基層的文物管理工作中,往往受到地方政府經(jīng)濟(jì)建設(shè)總體目標(biāo)的影響和行政的干預(yù),往往是文物保護(hù)為開發(fā)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)讓道,文物法規(guī)難以有效實(shí)施,文物保護(hù)難以有效落實(shí),管理工作造成失控。
三、對(duì)基層文物保護(hù)管理工作的幾點(diǎn)思考
針對(duì)當(dāng)前基層文物保護(hù)管理工作中所面臨和存在的諸多問(wèn)題,作為文物工作者應(yīng)認(rèn)真分析、冷靜思考。在認(rèn)真貫徹執(zhí)行“保護(hù)為主、搶救第一、合理利用、加強(qiáng)管理”的文物工作方針和原則的基礎(chǔ)上,應(yīng)做好以下幾點(diǎn):
1.加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),提高認(rèn)識(shí)
一是提高廣大人民群眾對(duì)文物及其重要性的認(rèn)識(shí),這是搞好基層文物保護(hù)管理工作的基礎(chǔ);二是提高領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)文物工作的認(rèn)識(shí)水平,領(lǐng)導(dǎo)文物保護(hù)意識(shí)水平的提高是搞好基層文物管理工作的關(guān)鍵;三是加強(qiáng)對(duì)文物工作者自身業(yè)務(wù)水平和素質(zhì)的提高,增強(qiáng)責(zé)任感,培養(yǎng)敬業(yè)精神,這是做好基層文物管理工作的保證。同時(shí),文物部門還應(yīng)抱著守土有責(zé)的態(tài)度,加大對(duì)《文物保護(hù)法》及《條例》的宣傳和貫徹,面對(duì)復(fù)雜多變的形勢(shì),基層文物工作者要解放思想,轉(zhuǎn)變觀念,將文物保護(hù)單位的有效管理與經(jīng)濟(jì)建設(shè)的合理開發(fā)利用和社會(huì)發(fā)展更好地結(jié)合起來(lái),在矛盾中找到共同點(diǎn),使之能互相促進(jìn),和諧發(fā)展。
2.加強(qiáng)管理,強(qiáng)化管理職能
基層文物管理職能主要表現(xiàn)在行政執(zhí)法管理和業(yè)務(wù)監(jiān)督管理上。為此,一方面,要根據(jù)涵江區(qū)的實(shí)際情況,以《文物保護(hù)法》為依據(jù),制訂相應(yīng)的具有可操作性的法規(guī)或管理辦法。在此基礎(chǔ)上,針對(duì)不同的情況,采取相應(yīng)的措施,樹立《文物保護(hù)法》的權(quán)威性,解決有法不依,執(zhí)法不嚴(yán),違法不究的問(wèn)題;另一方面,基層文物管理部門要加強(qiáng)業(yè)務(wù)管理,加大監(jiān)督力度,認(rèn)真履行保護(hù)職責(zé)及有關(guān)管理措施,將文物保護(hù)單位納入科學(xué)、正規(guī)的管理體制,使業(yè)務(wù)管理、監(jiān)督真正落到實(shí)處。
3.正確處理好開發(fā)與保護(hù)的問(wèn)題
對(duì)文物保護(hù)單位進(jìn)行純粹的保護(hù)是沒(méi)有意義的,但片面地進(jìn)行開發(fā)也是有危害性的。所以仍需堅(jiān)持“有效保護(hù),合理利用,加強(qiáng)管理”的原則進(jìn)行開發(fā)利用。但針對(duì)一個(gè)地區(qū)來(lái)說(shuō),眾多的文物保護(hù)單位,全面開發(fā)利用也不現(xiàn)實(shí),而要結(jié)合實(shí)際,二者兼得,走出適合當(dāng)?shù)匕l(fā)展要求的路。因此,開發(fā)利用應(yīng)有主次,要貫徹“重點(diǎn)開發(fā),全面保護(hù)”的原則,先以一個(gè)或幾個(gè)點(diǎn)為突破口,不斷探索經(jīng)驗(yàn),循序漸進(jìn),促進(jìn)整個(gè)涵江區(qū)文物保護(hù)單位工作的開展。
4.拓展文物經(jīng)費(fèi)來(lái)源渠道
文物保護(hù)是需要大量投入的公益性事業(yè),所以完全依靠財(cái)政的投入不太現(xiàn)實(shí)。但政府可以通過(guò)依靠財(cái)稅、開發(fā)等優(yōu)惠政策的激勵(lì)作用,吸引民間和社會(huì)資金參與文物保護(hù)工作。
5.理順基層文物機(jī)構(gòu)的管理體制
由于地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡和地區(qū)重視的差異,往往導(dǎo)致基層文物工作現(xiàn)狀的差異和各種不平衡。所以對(duì)文物工作的垂直管理,進(jìn)行上劃管理,是體制改革的良好出路。對(duì)文物工作進(jìn)行上劃管理,集中了行政管理、人事管理、財(cái)、權(quán)、物管理,有以下幾個(gè)好處:一是便于推行統(tǒng)一的政策標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范管理;二是便于進(jìn)行專業(yè)技術(shù)人員的統(tǒng)一調(diào)配;三是便于財(cái)力的統(tǒng)一平衡調(diào)配使用;四是免受地區(qū)差異帶來(lái)的各種沖擊和地方政令的干擾。最大的益處是便于統(tǒng)一的行政領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)一的業(yè)務(wù)指導(dǎo)及監(jiān)督。如此,就會(huì)使基層文物工作有一個(gè)統(tǒng)一的工作思路,打破小框框,放開手腳,統(tǒng)一思想,發(fā)展有序。這種機(jī)制的改革,將會(huì)解決許多基層文物工作中面臨的問(wèn)題,有利于國(guó)家文物事業(yè)整體的健康發(fā)展。
6.認(rèn)真落實(shí)文物工作“五納入”的要求
(1)把文物工作納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃
在制訂社會(huì)發(fā)展計(jì)劃時(shí),把文物保護(hù)列為全區(qū)工作計(jì)劃的重要內(nèi)容。不管是編制長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃,還是制訂年度工作計(jì)劃,都體現(xiàn)了對(duì)文物管理、保護(hù)、維修等工作內(nèi)容,并要有關(guān)職能部門切實(shí)執(zhí)行,認(rèn)真實(shí)施。
(2)把文物工作納入城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃
在編制城市建設(shè)規(guī)劃和新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃中,都把文物保護(hù)列為重要項(xiàng)目。如規(guī)劃部門制訂了歷史文化名村――白塘鎮(zhèn)洋尾村的保護(hù)規(guī)劃;在制訂莆田市歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃中,區(qū)規(guī)劃部門又江蘿苜田等片區(qū)劃為重點(diǎn)保護(hù)范圍。
(3)把文物工作納入財(cái)政預(yù)算
在涵江區(qū)財(cái)政困難的情況下,努力爭(zhēng)取為文物保護(hù)提供財(cái)政支持,將文物工作納入財(cái)政預(yù)算,及時(shí)定額下?lián)芪奈锊块T的財(cái)政經(jīng)費(fèi),并在政策上支持文物保護(hù)單位以集資的方式修理受損文物。
(4)把文物工作納入體制改革
雖然在涵江區(qū)體制改革中,文物管理部門予以優(yōu)先照顧,在全區(qū)機(jī)構(gòu)精簡(jiǎn)、人員縮編的情況下,文管辦的編制由原來(lái)的1人增加到4人,由原來(lái)的托附于文化館改為獨(dú)立編制,充實(shí)了文管辦的力量,但在沒(méi)有任何交通工具的情況下,要對(duì)全區(qū)95處文物單位進(jìn)行管理是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的,為此擴(kuò)大文物干部的隊(duì)伍,配備交通工具是燃眉之急。
(5)把文物工作納入各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制
涵江區(qū)本著“文物保護(hù),人人有責(zé)”的原則,沒(méi)有把文物工作簡(jiǎn)單看成是文化部門、文物部門的事情,而是將文物工作作為全社會(huì)、各部門的共同事業(yè)。從區(qū)領(lǐng)導(dǎo)起,到各職能部門,各社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的領(lǐng)導(dǎo)都要為文物保護(hù)負(fù)起責(zé)任,納入他們的工作范疇,建立了相應(yīng)的工作責(zé)任制。在每年度的年終考核中,都將文物保護(hù)工作列為考核的項(xiàng)目之一,各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的述職報(bào)告中都必須有文物保護(hù)的工作內(nèi)容,從而促進(jìn)了文物保護(hù)工作的全面開展,保證了文物事業(yè)的良性發(fā)展。
7.加強(qiáng)文物隊(duì)伍建設(shè)
盡快建立起一支既有專業(yè)知識(shí)、理論水平,又能吃苦耐勞團(tuán)結(jié)協(xié)作的高素質(zhì)基層文物工作專業(yè)隊(duì)伍。同時(shí)要加強(qiáng)業(yè)余文保員隊(duì)伍建設(shè),調(diào)整人員,加強(qiáng)培訓(xùn),提高業(yè)余文保員素質(zhì),進(jìn)一步動(dòng)員全社會(huì)力量共同參與文物保護(hù)工作。
