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1.1水利工程對水體的影響
在水利工程中一個最大的影響主體就是水體。大型的水利工程修建后當(dāng)?shù)氐乃w分布發(fā)生了改變,這對當(dāng)?shù)氐乃w有著很大的影響。第一,大型水利工程的建設(shè)影響了地下水體的流動。在一個地區(qū)地下水的流動有著自己穩(wěn)定的流動方向和流速,當(dāng)一些大型水利工程建設(shè)的時候?qū)Ξ?dāng)?shù)氐叵滤斐闪藖碜运こ讨兴w壓力的影響,將會改變地下水體原有的流動方向和流動速度,這對當(dāng)?shù)氐娘嬘盟娜∮檬遣焕?,可能造成一些地區(qū)因此而缺水。第二,水利工程的建設(shè)改變了地下水的補給方式。在一個地區(qū)地下水和河流水有著穩(wěn)定的補給方式,這能對洪澇災(zāi)害的控制有著重要的作用。一些像水庫這樣的大型水利設(shè)施的建設(shè),將改變原來地下和河水的補給關(guān)系,這將導(dǎo)致一些地區(qū)產(chǎn)生嚴重的洪澇災(zāi)害,而且在一定程度上還會影響河流周邊農(nóng)業(yè)的發(fā)展。
1.2水利工程的建設(shè)將嚴重影響水生生物和陸生生物
水利工程的建設(shè)最直接的影響是改變當(dāng)?shù)氐乃锷姝h(huán)境。在一些大型水利工程的建設(shè)中改變了河流的流向、一些大型水庫的修建改變了原來水生生物的生存環(huán)境并引入了一定的外來物種。這些都將對當(dāng)?shù)氐乃镌斐蓢乐氐挠绊?。水生生物生存環(huán)境的改變將導(dǎo)致一些原有的水生生物因為不能適應(yīng)生存環(huán)境的改變而滅絕,而一些適應(yīng)性較強的水生生物物種存活下來并大量繁殖。這種改變就導(dǎo)致當(dāng)?shù)胤€(wěn)定的食物鏈產(chǎn)生破壞,威脅當(dāng)?shù)厣锏纳?。另一方面水利工程的建設(shè)還會對陸生生物產(chǎn)生影響。水利工程建設(shè)改變了當(dāng)?shù)厮Y源的分布,造成一些陸生生物的大量繁殖。一些大型水利工程的建設(shè)阻礙了生物的遷徙路線,造成一些陸生生物的直接滅絕。水利工程建設(shè)對水生生物和陸生生物將產(chǎn)生直接和間接的影響,導(dǎo)致生物間穩(wěn)定的生態(tài)關(guān)系被破壞。
2、加強生態(tài)水利工程建設(shè)
為了解決水利工程建設(shè)中對生態(tài)環(huán)境造成的影響,國家提出了生態(tài)水利工程。生態(tài)水利工程是一種在原有水利工程建設(shè)的基礎(chǔ)之上,采用新的建設(shè)方法達到對生態(tài)環(huán)的保護。生態(tài)水利工程符合我國生態(tài)友好型的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。
2.1生態(tài)水利工程建設(shè)的基本原則
生態(tài)水利工程建設(shè)的目的是達到生態(tài)環(huán)境保護和水利工程建設(shè)的和諧。我國的生態(tài)水利工程建設(shè)是在原有技術(shù)基礎(chǔ)之上,采用更多的環(huán)保生態(tài)型技術(shù)和方案達到對生態(tài)環(huán)境的保護。所以在生態(tài)水利建設(shè)當(dāng)中應(yīng)該遵循以下原則。第一,加強對水利工程所在地的河流生態(tài)系統(tǒng)的保護原則。在我國幾乎每條河流都有自己的生態(tài)環(huán)境特點,在對河流生態(tài)環(huán)境進行保護的時候要根據(jù)具體的生態(tài)環(huán)境特點采用不同的生態(tài)環(huán)境保護措施,從而更合理的對河流生態(tài)環(huán)境進行有效的保護。第二,加強對整個水體系統(tǒng)的保護。一個地區(qū)的水體是地表水和地下水的整體,所以在水體保護當(dāng)中要考慮各方面的因素,從而達到對水體的整體保護。第三,要加強對水利工程周邊生物物種的保護。在水利工程建設(shè)當(dāng)中要根據(jù)生物多樣性原則,采用更為合理的方法對生物物種達到更好的保護,在各項工程開始建設(shè)之前要對生物多樣性進行調(diào)查。
3、生態(tài)水利工程的作用和價值
3.1加強生態(tài)工水利工程建設(shè)可以對河床岸坡進行更加有力的保護
生態(tài)水利工程的一個重點是生態(tài)和諧,在生態(tài)工程建設(shè)中采用更加生態(tài)的技術(shù)手段,對河床的岸坡進行更加合理的保護。同時生態(tài)水利工程采用更加先進的材料對河床進行加固,從而避免由河床岸坡的局部透水造成河流堤岸的潰堤。所以采用生態(tài)水利工程可以對河流坡岸有更好的保護。
3.2生態(tài)水利工程建設(shè)可以保護河流生態(tài)環(huán)境的多樣性
在生態(tài)水利工程建設(shè)的當(dāng)中,水利工程的建設(shè)者對河流周邊的生態(tài)環(huán)境狀況進行整體全面的調(diào)查,然后根據(jù)調(diào)查的具體情況對水利工程的建設(shè)過程進行有效的技術(shù)改進。這樣在生物多樣性保護和水利工程建設(shè)中可以達到經(jīng)濟效益和生態(tài)環(huán)境保護的雙收。生態(tài)水利工程建設(shè)對河流生態(tài)多樣性有著重要的作用。
3.3生態(tài)水利工程建設(shè)可以節(jié)約土地資源
生態(tài)水利工程建設(shè)在建設(shè)之前對水利工程的整體情況進行了有效的評估,所以采用生態(tài)水利工程建設(shè)可以減少水利工程的占地面積,增加土地的有效利用率。而且減少水利工程的占地面積可以減少水利工程對生態(tài)環(huán)境的影響,從而實現(xiàn)對生態(tài)水利工程建設(shè)的目的。
4、結(jié)束語
【關(guān)鍵詞】水利工程;生態(tài)環(huán)境;影響;生態(tài)水利工程
近年來隨著經(jīng)濟的發(fā)展和我國人口的迅速增長,我國對水資源的需求量越來越大。為了緩解我國水資源分布不均、部分地區(qū)水資源嚴重缺乏的問題,國家開始實施大型水利工程建設(shè)。這些大型水利工程的建設(shè)可以在很大程度上解決我國水資源分布不均勻和部分地區(qū)飲用水嚴重缺乏的現(xiàn)象。但是在水利工程建設(shè)中也對生態(tài)環(huán)境造成了嚴重的影響,這些對生態(tài)環(huán)境造成的破壞有的是十分嚴重的,所以在水利工程建設(shè)當(dāng)中要尋找生態(tài)水利建設(shè)的方法,減少水利工程對生態(tài)環(huán)境的影響。
1、水利工程對生態(tài)環(huán)境的影響
1.1水利工程對所在地氣候的影響
在我國,許多地區(qū)的氣候都是比較穩(wěn)定的,穩(wěn)定的氣候?qū)r(nóng)業(yè)等有著重要的作用。隨著一些大型水利工程在一些地區(qū)建設(shè),一些地區(qū)的氣候被改變。例如一些大型水庫的修建,改變了所在地的空氣濕度,進一步使當(dāng)?shù)氐慕邓堪l(fā)生改變,這些改變對當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境產(chǎn)生了一定的影響,有的甚至可能影響當(dāng)?shù)剞r(nóng)作物的種植,造成一些生態(tài)物種的滅絕。
1.2水利工程對水體的影響
在水利工程中一個最大的影響主體就是水體。大型的水利工程修建后當(dāng)?shù)氐乃w分布發(fā)生了改變,這對當(dāng)?shù)氐乃w有著很大的影響。第一,大型水利工程的建設(shè)影響了地下水體的流動。在一個地區(qū)地下水的流動有著自己穩(wěn)定的流動方向和流速,當(dāng)一些大型水利工程建設(shè)的時候?qū)Ξ?dāng)?shù)氐叵滤斐闪藖碜运こ讨兴w壓力的影響,將會改變地下水體原有的流動方向和流動速度,這對當(dāng)?shù)氐娘嬘盟娜∮檬遣焕?,可能造成一些地區(qū)因此而缺水。第二,水利工程的建設(shè)改變了地下水的補給方式。在一個地區(qū)地下水和河流水有著穩(wěn)定的補給方式,這能對洪澇災(zāi)害的控制有著重要的作用。一些像水庫這樣的大型水利設(shè)施的建設(shè),將改變原來地下和河水的補給關(guān)系,這將導(dǎo)致一些地區(qū)產(chǎn)生嚴重的洪澇災(zāi)害,而且在一定程度上還會影響河流周邊農(nóng)業(yè)的發(fā)展。
1.3水利工程的建設(shè)將嚴重影響水生生物和陸生生物
水利工程的建設(shè)最直接的影響是改變當(dāng)?shù)氐乃锷姝h(huán)境。在一些大型水利工程的建設(shè)中改變了河流的流向、一些大型水庫的修建改變了原來水生生物的生存環(huán)境并引入了一定的外來物種。這些都將對當(dāng)?shù)氐乃镌斐蓢乐氐挠绊?。水生生物生存環(huán)境的改變將導(dǎo)致一些原有的水生生物因為不能適應(yīng)生存環(huán)境的改變而滅絕,而一些適應(yīng)性較強的水生生物物種存活下來并大量繁殖。這種改變就導(dǎo)致當(dāng)?shù)胤€(wěn)定的食物鏈產(chǎn)生破壞,威脅當(dāng)?shù)厣锏纳?。另一方面水利工程的建設(shè)還會對陸生生物產(chǎn)生影響。水利工程建設(shè)改變了當(dāng)?shù)厮Y源的分布,造成一些陸生生物的大量繁殖。一些大型水利工程的建設(shè)阻礙了生物的遷徙路線,造成一些陸生生物的直接滅絕。水利工程建設(shè)對水生生物和陸生生物將產(chǎn)生直接和間接的影響,導(dǎo)致生物間穩(wěn)定的生態(tài)關(guān)系被破壞。
2、加強生態(tài)水利工程建設(shè)
為了解決水利工程建設(shè)中對生態(tài)環(huán)境造成的影響,國家提出了生態(tài)水利工程。生態(tài)水利工程是一種在原有水利工程建設(shè)的基礎(chǔ)之上,采用新的建設(shè)方法達到對生態(tài)環(huán)的保護。生態(tài)水利工程符合我國生態(tài)友好型的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。
2.1生態(tài)水利工程建設(shè)的基本原則
生態(tài)水利工程建設(shè)的目的是達到生態(tài)環(huán)境保護和水利工程建設(shè)的和諧。我國的生態(tài)水利工程建設(shè)是在原有技術(shù)基礎(chǔ)之上,采用更多的環(huán)保生態(tài)型技術(shù)和方案達到對生態(tài)環(huán)境的保護。所以在生態(tài)水利建設(shè)當(dāng)中應(yīng)該遵循以下原則。第一,加強對水利工程所在地的河流生態(tài)系統(tǒng)的保護原則。在我國幾乎每條河流都有自己的生態(tài)環(huán)境特點,在對河流生態(tài)環(huán)境進行保護的時候要根據(jù)具體的生態(tài)環(huán)境特點采用不同的生態(tài)環(huán)境保護措施,從而更合理的對河流生態(tài)環(huán)境進行有效的保護。第二,加強對整個水體系統(tǒng)的保護。一個地區(qū)的水體是地表水和地下水的整體,所以在水體保護當(dāng)中要考慮各方面的因素,從而達到對水體的整體保護。第三,要加強對水利工程周邊生物物種的保護。在水利工程建設(shè)當(dāng)中要根據(jù)生物多樣性原則,采用更為合理的方法對生物物種達到更好的保護,在各項工程開始建設(shè)之前要對生物多樣性進行調(diào)查。
3、生態(tài)水利工程的作用和價值
3.1加強生態(tài)工水利工程建設(shè)可以對河床岸坡進行更加有力的保護
生態(tài)水利工程的一個重點是生態(tài)和諧,在生態(tài)工程建設(shè)中采用更加生態(tài)的技術(shù)手段,對河床的岸坡進行更加合理的保護。同時生態(tài)水利工程采用更加先進的材料對河床進行加固,從而避免由河床岸坡的局部透水造成河流堤岸的潰堤。所以采用生態(tài)水利工程可以對河流坡岸有更好的保護。
3.2生態(tài)水利工程建設(shè)可以保護河流生態(tài)環(huán)境的多樣性
在生態(tài)水利工程建設(shè)的當(dāng)中,水利工程的建設(shè)者對河流周邊的生態(tài)環(huán)境狀況進行整體全面的調(diào)查,然后根據(jù)調(diào)查的具體情況對水利工程的建設(shè)過程進行有效的技術(shù)改進。這樣在生物多樣性保護和水利工程建設(shè)中可以達到經(jīng)濟效益和生態(tài)環(huán)境保護的雙收。生態(tài)水利工程建設(shè)對河流生態(tài)多樣性有著重要的作用。
3.3生態(tài)水利工程建設(shè)可以節(jié)約土地資源
生態(tài)水利工程建設(shè)在建設(shè)之前對水利工程的整體情況進行了有效的評估,所以采用生態(tài)水利工程建設(shè)可以減少水利工程的占地面積,增加土地的有效利用率。而且減少水利工程的占地面積可以減少水利工程對生態(tài)環(huán)境的影響,從而實現(xiàn)對生態(tài)水利工程建設(shè)的目的。
4、結(jié)束語
水利工程對我國有著重要的作用,但是水利工程在建設(shè)中也對生態(tài)環(huán)境造成了嚴重的影響,對我國河流周圍的生態(tài)系統(tǒng)造成了影響、改變了部分地區(qū)的氣候、對陸生生物和水生生物的生存環(huán)境造成嚴重影響。為了減少水利工程對生態(tài)環(huán)境造成的影響,要加強生態(tài)水利工程建設(shè)。加強生態(tài)水利工程建設(shè)可以達到經(jīng)濟建設(shè)和環(huán)境保護的和諧,達到我國經(jīng)濟建設(shè)和環(huán)境保護的可持續(xù)發(fā)展。
參考文獻
[1]洪浩波.淺談水利工程對生態(tài)環(huán)境的影響以及生態(tài)水利工程[J].城市建設(shè)理論研究(電子版)2012, (5):56-57.
1.1區(qū)域內(nèi)水資源總體分布不均勻
松花江流域是東北地理區(qū)域內(nèi)水資源總量最豐沛的地區(qū),然而,該地區(qū)的整體工業(yè)水平則不高,大部分地區(qū)是國家所有形式的大農(nóng)場,是國家主要的產(chǎn)糧區(qū)。而與之相比,遼河流域內(nèi)的水資源總量明顯偏少,但是該區(qū)域尤其是遼河的中下游地區(qū),是整個東北地區(qū)工業(yè)水平最為發(fā)達的地區(qū)之一,在這里廣泛集中了大量的重工業(yè)生產(chǎn)基地,對于水資源的需求量十分的巨大,而該地區(qū)水資源總體偏少的情況造成了水資源的供需矛盾十分突出。例如:遼河流域地下水資源的開發(fā)潛力已經(jīng)非常有限,一些用水量較大的城市,由于過量開采地表水,致使地下水水位下降,對水資源的正常循環(huán)產(chǎn)生了不利影響。目前全流域共打機電井400000眼,地下水開采量達到25224000000m3,占總供水量的46.31%。因此,地域分布不均衡的狀況制約了東北地區(qū)經(jīng)濟社會的整體發(fā)展。相對應(yīng)的,也造成了水資源缺乏地區(qū)的生態(tài)環(huán)境問題。
1.2水資源利用方式不合理
東北地區(qū)水資源利用過程中存在的一個最為突出的問題就是地表水的開發(fā)利用程度和水平較低,而相對于地表水的開發(fā)相對落后的現(xiàn)狀,地下水資源的開發(fā)利用則明顯的處于嚴重超標(biāo)的的狀態(tài)。例如:松花江流域地表水資源的開發(fā)利用程度偏低,地下水資源的開采率較高。遼河流域區(qū)水資源的各項開發(fā)利用指標(biāo)均大于松花江流域地區(qū),特別是地下水資源的整體開采率和能夠開采率有的地區(qū)已接近或者超過100%,有的城市和地區(qū)的地下水已經(jīng)處于超警戒值的超采狀態(tài),整個地下水資源的開發(fā)潛力已經(jīng)達到了極限。
2水資源利用過程中的生態(tài)環(huán)境問題突出
2.1水質(zhì)污染已成為東北地區(qū)最嚴重的環(huán)境問題
東北地區(qū)是我國著名的老工業(yè)基地,城市密集,大量的工、農(nóng)業(yè)和城市生活污水,未經(jīng)處理或處理未達標(biāo)就直接排入江河,水污染問題十分嚴重。嚴重的水質(zhì)污染使有限的水資源喪失了開發(fā)利用價值,水生生態(tài)系統(tǒng)破壞,嚴重影響城市居民集中飲用水源的質(zhì)量。水污染問題進一步加劇了水資源的供需矛盾,嚴重影響地區(qū)生態(tài)和環(huán)境質(zhì)量以及人畜飲水安全。
2.2一些地區(qū)的土地荒漠化問題嚴重
土地荒漠化的主要類型包括沙漠化、鹽堿化和水土流失等形式。東北地區(qū)近幾十年的發(fā)展過程中,一些地區(qū)因過度追求經(jīng)濟效益,忽視了工農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展過程中的生態(tài)環(huán)境保護工作造成了東北西部的科爾沁、松嫩和呼倫貝爾三大地區(qū)嚴重的土地沙化現(xiàn)象,這三大沙地的總面積約為80000km3。在地質(zhì)歷史時期,這里沉積了相當(dāng)厚的中、細沙層,沙地被草本植被覆蓋并發(fā)育形成古土壤。但由于人類活動破壞了地表植被和土壤,導(dǎo)致一些地方沙丘活化和土地沙漠化。近半個世紀來,東北西部沙漠化面積急劇擴大,“三北”防護林的建成,部分地區(qū)的土地沙漠化得到治理,但就總體而言,土地沙漠化仍在發(fā)展。
3東北地區(qū)應(yīng)對水資源利用和生態(tài)環(huán)境問題的策略
3.1科學(xué)正確的認識東北地區(qū)的整體生態(tài)和環(huán)境質(zhì)量狀況
東北地區(qū)的整體環(huán)境和生態(tài)狀況,相對而言在全國范圍內(nèi)還算不錯。在一些地區(qū)的一些環(huán)境領(lǐng)域內(nèi)有一些嚴重的問題,但是隨著現(xiàn)代社會國家政府和廣大人民群眾在環(huán)境保護方面的整體意識的提高,這些問題相信能夠得到很好的治理。在遵循自然規(guī)律的基本前提下,要做好生態(tài)恢復(fù)以及環(huán)境保護工作。東北老工業(yè)基地的振興必須要在良好的生態(tài)條件和環(huán)境條件基礎(chǔ)之上開展,在振興東北老工業(yè)基地的過程中,也要保護和恢復(fù)好東北地區(qū)的生態(tài)與環(huán)境,做到生態(tài)環(huán)境的保護與經(jīng)濟的發(fā)展協(xié)調(diào)可持續(xù),從而為本地區(qū)的社會經(jīng)濟的整體可持續(xù)發(fā)展提供堅實的環(huán)境生態(tài)基礎(chǔ)。
3.2科學(xué)合理的進行水資源的配置,確保生態(tài)環(huán)境保護方面的需水要求
為了實現(xiàn)水資源的可持續(xù)利用,保護好生態(tài)和環(huán)境,根本的對策是通過建設(shè)高效、節(jié)水、防污型社會,節(jié)制社會經(jīng)濟用水,切實保證生態(tài)和環(huán)境需水,合理配置水資源。生態(tài)需水量的計算要跟區(qū)域的年降水量、區(qū)域水資源開發(fā)利用率及社會經(jīng)濟條件結(jié)合起來。對于降水量小于400mm的半干旱地區(qū),生態(tài)需水量的計算與濕潤半濕潤地區(qū)的生態(tài)需水量要加以區(qū)分,降水量大于400mm的半濕潤地區(qū)與東部濕潤地區(qū)面上(河道外)生態(tài)需水量可由天然降水滿足,生態(tài)系統(tǒng)較為穩(wěn)定。
3.3科學(xué)正確的認識東北地區(qū)生態(tài)環(huán)境保護的問題,加強環(huán)境生態(tài)質(zhì)量的監(jiān)測工作,走社會的可持續(xù)發(fā)展道路
摘要:漳衛(wèi)南運河是京杭大運河的重要組成部分,在全面分析流域和區(qū)域水資源狀況的基礎(chǔ)上,從水資源系統(tǒng)的角度,分析水環(huán)境問題及其成因,并提出相應(yīng)的對策和措施。
關(guān)鍵詞:德州市;漳衛(wèi)南運河;水環(huán)境;對策
漳衛(wèi)南運河是京杭大運河的重要組成部分,是海河流域五大水系之一,由漳河、衛(wèi)河、衛(wèi)運河、南運河及漳衛(wèi)新河組成,河長932km,流域面積37700km2。流域多年平均氣溫在14℃左右,多年平均降雨量為608.4mm。漳衛(wèi)南運河流域為重要糧棉產(chǎn)區(qū),主要糧食作物有小麥,玉米谷類,經(jīng)濟作物有棉花、大豆、花生等。流域內(nèi)工業(yè)發(fā)展迅速,主要工業(yè)有電力、鋼鐵、紡織及各種化工產(chǎn)業(yè)。
一、研究區(qū)水資源概況
漳衛(wèi)南運河流域人均水資源量僅為240m3,污染嚴重、運河斷流、水生態(tài)環(huán)境惡化、水資源匱乏等水少、水臟等水環(huán)境問題十分突出[1,2]。漳衛(wèi)南運河在德州市境內(nèi)的流域面積最為廣泛,德州市多年平均地表水資源量5.36億m3,地下水資源量9.9億m3,人均占有水資源量僅為全國的10%。由于近年來水資源的破壞性開發(fā),加之降水資源呈遞減趨勢,地表水及淺層地下水都受到不同程度的污染[3,4]。
二、漳衛(wèi)南運河德州段水環(huán)境問題
1.河流干枯斷流,功能退化
漳衛(wèi)南運河德州段屬于資源型缺水地區(qū),由于不合理地開發(fā)利用造成大面積河床荒蕪沙化,河道淤積,功能退化。四女寺樞紐以下自1965年斷流以來,斷流天數(shù)在300天以上的達14年;南運河已經(jīng)處于斷流狀態(tài),河道下游已被開墾為農(nóng)田菜地,而上游河道內(nèi)冬季干枯無水,夏季則蓄水成為一塘浮萍。早先的繁華運河航道現(xiàn)今落寞蕭條,船閘等各種裝備都成了廢棄物。
2.地下水超采嚴重
德州市現(xiàn)已形成中心靜水位埋深達19.0m,區(qū)域范圍達1850km2的漏斗區(qū),在一些地區(qū),由于地下水資源的超采地下水開采深度達500m,有的地方甚至達到900m深。沿河地下水(生活水井,農(nóng)灌井)的調(diào)查監(jiān)測表明,漳衛(wèi)南運河沿河2km區(qū)域內(nèi)淺層地下水已受到不同程度的污染[5]。
3.水質(zhì)惡化
該區(qū)域污染源主要有來自漳衛(wèi)南運河上游的污水、城鎮(zhèn)工業(yè)和生活廢水和農(nóng)業(yè)化肥、農(nóng)藥污染[6]。根據(jù)2007年水質(zhì)調(diào)查結(jié)果,漳衛(wèi)南運河除漳河外水質(zhì)均為劣Ⅴ類。衛(wèi)運河四女寺和漳衛(wèi)新河吳橋河段的COD的最大超標(biāo)倍數(shù)分別達到11.9,44.5,氨氮的最大超標(biāo)倍數(shù)達到16.5,21.2,揮發(fā)酚的最大超標(biāo)倍數(shù)達到18.0,38.6,屬于嚴重的有機污染類型。
4.河道底質(zhì)污染
德州市內(nèi)主要河流水質(zhì)均已超過農(nóng)灌用水的標(biāo)準(zhǔn),而其中有機污染物和揮發(fā)酚超標(biāo)尤為突出。河道中底質(zhì)主要污染物是有機質(zhì)、銅、鋅、鎘和汞。漳衛(wèi)南運河四女寺下游岔河段就屬于比較明顯的河道底質(zhì)污染。
5.水浪費嚴重
農(nóng)業(yè)是用水大戶,全市年供水量80%以上是用于農(nóng)業(yè)灌溉。但是大部分灌區(qū)為老灌區(qū),管理落后,設(shè)施、渠道老化,又都采用傳統(tǒng)土渠輸水,大水漫灌方式,節(jié)水灌溉方式推廣困難,水資源浪費嚴重,有較大的節(jié)水空間。
三、對策與措施
1.提高全民節(jié)水意識,建立節(jié)水型社會
要運用各種途徑,包括電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)、報紙等新聞媒體向社會各界廣泛宣傳水資源緊缺狀況,提高全社會節(jié)水意識;采取適當(dāng)提高水價并對農(nóng)業(yè)灌溉用水和家庭困難用水戶的用水進行補貼的辦法,提高人們的節(jié)水意識;采取限量供水,超限加價的辦法,強化節(jié)水措施;推廣節(jié)水器具,減少水浪費現(xiàn)象。
2.實行水資源統(tǒng)一管理,走水務(wù)一體化道路
加強水資源的統(tǒng)一管理,是實現(xiàn)依法治水,合理開發(fā)、利用水資源的有效途徑。圍繞水資源的統(tǒng)一管理和水利工程設(shè)施的保護,對水資源開發(fā)、輸配、節(jié)約、保護、治理實行“一條龍”式管理,讓有限水資源在支撐地方經(jīng)濟社會發(fā)展中實現(xiàn)良性循環(huán),有效地遏制水環(huán)境惡化問題。
3.建立完善的水環(huán)境保護政策制度
要治理好水污染問題,法律制度是保障,是手段。應(yīng)開展流域污染治理政策法律和經(jīng)濟措施研究,加快生態(tài)環(huán)境保護立法步伐,盡快制定重點水生態(tài)保護和生態(tài)功能保護區(qū)管理條例,建立經(jīng)濟社會發(fā)展與生態(tài)保護綜合決策機制。以法律法規(guī)和政策引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,建立符合生態(tài)承載力的社會經(jīng)濟體系,實現(xiàn)經(jīng)濟、環(huán)境和水資源協(xié)調(diào)發(fā)展。
4.加強污染物治理
漳衛(wèi)南運河流域內(nèi)水污染以工業(yè)污染為主,其中化工、造紙、煤礦、煉鋼、火電等行業(yè)占工業(yè)排污總量的85-98%。因此,必須推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局,從源頭上遏制水污染。當(dāng)前漳衛(wèi)南運河污水處理能力6.27億t/a,而排污總量約10.38億t/a。此外,漳衛(wèi)南運河流域內(nèi)縣級城市還沒有建設(shè)1座污水處理廠。因此,必須加強污水處理廠的建設(shè),加強城市污水處理能力。
5.遏制地下水超采
對城區(qū)深層地下水超采區(qū)有計劃有步驟地采取停采達到涵養(yǎng)水源的目的。并利用豐水年份的地表徑流和黃河豐水期的來水量,對深層地下水進行回灌,以提高地下水位,遏制地面下沉。在水資源相對短缺的淺層地下水漏斗區(qū),要大力發(fā)展大田噴灌,果樹滴灌,大棚微灌等先進節(jié)水灌溉技術(shù),逐步達到采補平衡。
6.興建蓄水工程,提高調(diào)蓄能力
德州市內(nèi)低洼地較多,可通過興建蓄水工程解決德州市水資源分布上的時空分布不均問題,在豐水期積蓄水量,在枯水期計劃用水;并充分利用客水資源,緩解水資源緊缺;同時在南水北調(diào)工程完成后發(fā)揮供水區(qū)域優(yōu)勢,促進水環(huán)境的改善。
7.優(yōu)化水資源配置,促進水生態(tài)環(huán)境改善
充分發(fā)揮流域內(nèi)水庫閘壩等水工程的作用,優(yōu)化流域內(nèi)水資源的配置,保證河流的生態(tài)水量,提高流域水生態(tài)環(huán)境承載能力。開展漳衛(wèi)南運河污染物總量控制和環(huán)境容量研究,重視重大經(jīng)濟技術(shù)政策、社會發(fā)展規(guī)劃、經(jīng)濟發(fā)展計劃所產(chǎn)生的生態(tài)影響。
結(jié)語
促進人與水的和諧發(fā)展,實現(xiàn)水資源的可持續(xù)利用,是水環(huán)境治理保護工作的終極目標(biāo)。漳衛(wèi)南運河的水污染是流域性污染,需從漳衛(wèi)南運河重點污染源治理入手,建立水環(huán)境治理的綜合措施,保護水環(huán)境,治理水污染,減少對水資源的不合理利用,是本區(qū)域水環(huán)境治理保護的當(dāng)務(wù)之急。
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關(guān)鍵詞:水利工程;環(huán)境保護;影響;對策
中圖分類號: TV文獻標(biāo)識碼: A 文章編號:
引言
水利工程施工具有工期較長、技術(shù)復(fù)雜、規(guī)模較大的特點,其安全質(zhì)量關(guān)系著國計民生,關(guān)系到水利工程作用的有效發(fā)揮。同時,水利工程會給生態(tài)環(huán)境造成較大的影響,在施工過程中,還要做好文明施工,實現(xiàn)“生態(tài)水利”建設(shè)目標(biāo),切實做好生態(tài)環(huán)境保護工作。
1我國水利工程施工中容易發(fā)生的生態(tài)環(huán)境問題
我國水利工程施工過程中,常常容易引發(fā)很多生態(tài)環(huán)境問題。
(1)水利工程施工過程中,人們通常只是將目光聚焦在發(fā)揮其防洪能力或經(jīng)濟效益,對工程流域范圍內(nèi)造成的生態(tài)環(huán)境問題常常忽視,如河口地區(qū)發(fā)生干旱或生態(tài)環(huán)境惡化、因建壩引發(fā)的河道淤積等[1]。
(2)對人工調(diào)控水資源非常重視,忽視了對自然水環(huán)境的維護。
(3)重視生活飲用水源的保護,忽視生態(tài)用水維護,致使湖泊萎縮、綠洲消失、土地沙漠化的現(xiàn)象比較突出。
(4)重視防洪工程修建,忽視了洪水帶來的生態(tài)平衡和資源提供功效,導(dǎo)致防洪工程出現(xiàn)潛藏的安全隱患。
2水利工程施工對生態(tài)環(huán)境造成的破壞分析
水利工程施工過程中,對環(huán)境所造成的破壞是非常直觀且明顯的。譬如說,在施工時,施工方易產(chǎn)生廢棄渣石亂堆、臨時建筑亂建、耕地隨意擠占等現(xiàn)象;因棄渣處理不善導(dǎo)致水土流失和河道堵塞,嚴重者甚至堵塞整個流域內(nèi)的航道;因生活污水和施工廢水對流域下游水質(zhì)產(chǎn)生污染,使水體喪失了作為生活水來源的功效。由此可見,水利工程施工對河流生態(tài)環(huán)境的影響是非常巨大的。特別是水利工程的修建,使原本自然狀態(tài)下的水系統(tǒng)變成了人文控制的自然環(huán)境,影響了自然水的原生狀態(tài),如圖1就為生態(tài)水利工程在河流生態(tài)環(huán)境恢復(fù)中所占的位置。例如,大壩阻斷河流導(dǎo)致的徑流改變影響了生物多樣性、水流速減緩限制了水生生物的生長、泥沙沉積導(dǎo)致河流下游水中營養(yǎng)物質(zhì)減少造成的魚類生存的困難等[2]。
圖1 生態(tài)水利工程在河流生態(tài)環(huán)境恢復(fù)中所占的位置
3水利工程施工中生態(tài)環(huán)境保護應(yīng)遵循的主要原則
在水利工程施工過程中,必須高度重視生態(tài)環(huán)境保護工作,履行生態(tài)水利工程建設(shè)的各種技術(shù)要求及規(guī)范,遵循建設(shè)施工的相應(yīng)原則。
3.1安全性原則
施工前,應(yīng)首先對項目進行嚴格的技術(shù)審核和論證,保證項目在經(jīng)濟合理性和技術(shù)可行性間實現(xiàn)科學(xué)平衡,維護自然河流生態(tài)系統(tǒng)不受到嚴重破壞、維護水域中的生態(tài)多樣性、維護河流中復(fù)雜的自然生態(tài)系統(tǒng),將工程安全性原則的各項要求落實到實處。
3.2規(guī)劃性原則
水利工程施工中應(yīng)嚴格遵循的另一原則是規(guī)劃性原則,即施工過程應(yīng)符合現(xiàn)代水利工程施工關(guān)于科學(xué)規(guī)劃的各項規(guī)定,將實現(xiàn)“生態(tài)水利”作為項目規(guī)劃的最終目標(biāo),同時,還應(yīng)認真調(diào)研當(dāng)?shù)刈匀画h(huán)境的承受力,確保工程項目不對環(huán)境造成較大的破壞。如果所規(guī)劃方案可能會對當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境產(chǎn)生嚴重影響,應(yīng)堅決停止項目的施工[3]。
3.3法規(guī)性原則
另外,水利項目施工還應(yīng)遵循法規(guī)性原則,即應(yīng)重視對生態(tài)水利有關(guān)的關(guān)于生態(tài)保護和環(huán)境評價方面的政策的制定和完善,嚴格落實關(guān)于人與自然和諧相處的水利工程建設(shè)的總體要求,在項目建設(shè)過程中,做到“合法合規(guī)”,堅決抵制對當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境造成較大影響破壞的水利項目的興建,真正實現(xiàn)水利工程的環(huán)保和生態(tài)特性。
4改善水利工程施工中環(huán)境保護效果的措施和建議
從總體情況看,我國多數(shù)水利工程在興建施工過程中,都嚴格將保護當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境放在非常重要的位置。但也有部分項目,因過多考慮其帶來的經(jīng)濟效益,在興建前不做科學(xué)性和生態(tài)性論證,或者故意忽視了生態(tài)保護工作的具體要求,使得這些項目在建設(shè)后,往往對當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境產(chǎn)生了比較嚴重的影響。因此,必須采取強有利的措施,改善我國水利工程施工中環(huán)境保護的效果,維護人類賴以生息繁衍的自然生態(tài)環(huán)境。
4.1遵循生態(tài)環(huán)境的發(fā)展規(guī)律
水利工程施工建設(shè)時,應(yīng)首先遵循生態(tài)環(huán)境的發(fā)展規(guī)律,實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境與經(jīng)濟社會效益間的和諧統(tǒng)籌發(fā)展,實現(xiàn)對項目安全建設(shè)生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)境保護、工程施工間的現(xiàn)代化管理。應(yīng)積極倡導(dǎo)拓寬水利項目經(jīng)濟效益的來源渠道,將其延伸至生態(tài)水利旅游和生態(tài)用水等方面,從而不斷提高水利工程的經(jīng)濟效益來源。另外,施工時施工方需要使用臨時建筑物時,還應(yīng)充分考慮到保護當(dāng)?shù)厮虻纳锒鄻有院蛯崿F(xiàn)自然生態(tài)平衡,盡量將施工造成的環(huán)境破壞降至最低[4]。
4.2遵循生態(tài)施工技術(shù)的應(yīng)用
在水利項目施工進程中重視生態(tài)環(huán)境保護工作,必須遵守嚴格的生態(tài)施工技術(shù),這是實現(xiàn)項目生態(tài)保護目標(biāo)的基本保障,也是改善施工環(huán)境、解決生態(tài)環(huán)境保護問題的唯一路徑。比如說,在施工時選擇狀況良好的施工路面,采取封閉式散灰罐或?qū)S美?,防止粉塵擴散造成施工現(xiàn)場的大氣污染[5];積極引進各種現(xiàn)代化施工工藝和設(shè)備,對施工作業(yè)時間做出合理安排,避免因項目施工而對人的活動居住環(huán)境造成嚴重影響,如城市噪聲污染等;對施工產(chǎn)生的生活生產(chǎn)污水及有毒廢棄物做到嚴格及時處理,杜絕水源污染的發(fā)生;對水利項目進行生態(tài)化設(shè)計,保證項目建成后不對當(dāng)?shù)厮蛩魉俣然蛳掠蔚貐^(qū)的居民生產(chǎn)生活用水產(chǎn)生過大影響,維護項目建設(shè)區(qū)域的生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀。又比如,在對河道進行整治時,可采取格網(wǎng)護坡方式,既確保了邊坡的問題,又能維護并恢復(fù)河道內(nèi)生態(tài)結(jié)構(gòu)。為確保河巖不受直接沖蝕而發(fā)生掏刷,可采取丁壩,在維護河相和航道同時,又保全了水生生息場的多樣化。生態(tài)網(wǎng)格內(nèi)部石塊存在天然空隙,又是透水結(jié)構(gòu),力學(xué)和抗沖刷效應(yīng)比較好,水里泥沙可以順利沉積,又能阻攔垃圾,其生態(tài)效應(yīng)非常明顯。
圖2 丁壩縱斷面圖
4.3遵循生態(tài)平衡狀態(tài)的維持
上級主管部門應(yīng)嚴格限制當(dāng)?shù)嘏d建過多的堤壩工程項目,特別是在平原地區(qū)或生態(tài)環(huán)境較為脆弱的地區(qū)更為重要,防止這類項目的建設(shè)對地下水系統(tǒng)產(chǎn)生較大影響,進而波及到當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境的平衡。應(yīng)科學(xué)統(tǒng)籌全流域水利工程建設(shè)發(fā)展進度,嚴格審批上中游建壩攔水項目的建設(shè),積極實現(xiàn)水資源的合理分配利用,杜絕“圈地圈水”現(xiàn)象的發(fā)生,從而實現(xiàn)整個流域范圍內(nèi)的水資源可持續(xù)發(fā)展利用。另外,對當(dāng)?shù)靥烊缓春途G洲制定嚴格的管理措施,嚴格控制地下水的開采進度,嚴格杜絕向地下偷排污水現(xiàn)象的發(fā)生,逐步扭轉(zhuǎn)我國多數(shù)地域地下水位逐年下降的嚴峻現(xiàn)實。此外,還應(yīng)積極開發(fā)引進國內(nèi)外先進節(jié)水灌溉技術(shù),如現(xiàn)代化滴灌技術(shù)等,在水資源匱乏地域大力推行節(jié)水型農(nóng)業(yè),走生態(tài)農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)、環(huán)保農(nóng)業(yè)的新型農(nóng)業(yè)發(fā)展道路,為生態(tài)水利目標(biāo)的實現(xiàn)提供更有力的保障。
5結(jié)語
必須清醒認識到,任何水利工程項目的施工,都可能會對原有的自然環(huán)境產(chǎn)生一定的影響,會使當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境發(fā)生一定程度的失衡。但我們在建設(shè)過程中,如果采取科學(xué)合理的環(huán)境保護措施,重視保持同生態(tài)環(huán)境間的協(xié)調(diào)發(fā)展,重視保持人與自然間的和諧相處,就會最終實現(xiàn)生態(tài)水利建設(shè)的總目標(biāo),就會最大程度的發(fā)揮水利工程給人類帶來的益處。
參考文獻
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關(guān)鍵詞:寧夏引黃灌區(qū),水生態(tài)文明建設(shè)
Abstract: Based on the analysis of the Ningxia irrigation area water ecological civilization construction problems, according to the related theory of water ecological civilization construction, and puts forward the countermeasures and suggestions to promote the water ecological civilization construction, provides the reference for the construction and development of ecological irrigation district.
Key words: Ningxia irrigation area, water ecological civilization construction
中圖分類號:[TV93]
寧夏引黃灌區(qū)是我國古老大型灌區(qū)之一,素有“塞上江南”之美稱,灌溉面積達47.67萬hm2。近年來,因灌區(qū)水利基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、水資源供需矛盾突出、局部水生態(tài)系統(tǒng)失衡、局部水環(huán)境污染較重,尤其是灌區(qū)土壤鹽漬化程度高、主要水功能區(qū)水質(zhì)達標(biāo)率低、部分排水溝道水質(zhì)時段性超標(biāo)等問題尚未得到有效遏制,水資源約束趨緊、水環(huán)境污染嚴重、水生態(tài)系統(tǒng)退化已成為制約寧夏地方經(jīng)濟發(fā)展速度與質(zhì)量、影響灌區(qū)群眾幸福和健康的三大難題。在加快推進節(jié)水型灌區(qū)建設(shè)的同時,加快推進灌區(qū)水生態(tài)文明建設(shè)已刻不容緩。
1. 寧夏引黃灌區(qū)水生態(tài)文明建設(shè)面臨的問題
從近幾年寧夏節(jié)水型社會建設(shè)試點和節(jié)水型灌區(qū)建設(shè)實踐來看,寧夏引黃灌區(qū)水生態(tài)文明建設(shè)面臨的問題突出表現(xiàn)在以下幾個方面:
1.1 灌區(qū)水利基礎(chǔ)設(shè)施薄弱,生態(tài)水利投入不足
寧夏引黃灌區(qū)近50%的建筑物老化損壞嚴重,處于帶病帶險運行狀態(tài)。自流灌區(qū)干渠輸水損失量占渠系總損失量的近40%,骨干溝道的治理率不足35%,干、支、斗、農(nóng)渠砌護率分別為32%、60.6%、48.8%和8.1%;中部干旱帶部分揚水工程運行近30年,受濕陷性黃土、凍脹破壞和自然老化等因素影響,渠道、建筑物老化破損嚴重,輸水能力下降,部分建筑物、機電設(shè)備帶病、帶險、超齡期運行。由于寧夏灌區(qū)水利工程建設(shè)歷史欠債太多,目前有限的工程建設(shè)投入主要集中用于病險工程除險加固和灌區(qū)節(jié)水改造,專門用于水生態(tài)保護和生態(tài)修復(fù)的生態(tài)水利投入嚴重不足。
1.2 灌區(qū)灌溉水利用率低,水資源供需矛盾突出
從水資源區(qū)域分布來看,寧夏北部引黃灌區(qū)人均可利用水資源量962m3,中南部揚黃灌區(qū)人均可利用水資源量為120m3,全區(qū)人均可利用水資源量僅為656m3,不足全國平均水平的1/3,且南北豐欠不均。從用水效率來看,灌區(qū)農(nóng)業(yè)用水占91%,萬元農(nóng)業(yè)增加值用水量達3500m3,自流灌區(qū)和揚水灌區(qū)渠系水利用系數(shù)僅為0.49和0.65,全區(qū)農(nóng)業(yè)灌溉水利用系數(shù)僅為0.45,仍遠低于全國0.51的水平。由于受傳統(tǒng)灌溉方式和灌溉基礎(chǔ)設(shè)施的完善程度及技術(shù)水平的影響,灌區(qū)目前的用水結(jié)構(gòu)不合理,水資源利用效率和產(chǎn)出效率不高的現(xiàn)狀并未從本質(zhì)上發(fā)生轉(zhuǎn)變。
1.3 灌區(qū)過度突出硬質(zhì)化建設(shè),水生態(tài)環(huán)境遭到破壞
隨著寧夏節(jié)水型社會建設(shè)日趨深入,一大批灌區(qū)續(xù)建配套工程及末級渠系改造工程項目相繼實施,僅“十一五”期間,利用混凝土等硬質(zhì)化材料砌護干(支干)渠330km、支渠752.6km、斗渠11220km、農(nóng)渠71286km。據(jù)寧夏水文水資源勘測局在唐徠渠系進行的渠道輸水損失與地下水位動態(tài)觀測試驗表明,灌區(qū)渠道全部砌護后,可減少水量損失24%,由于渠道對地下水的滲漏補給量減少,會造成地下水位下降0.3-0.5m。灌區(qū)由于過度追求節(jié)水效益,導(dǎo)致灌區(qū)硬質(zhì)化建設(shè)速度明顯加快,一定程度上加劇了生態(tài)環(huán)境的破壞,致使水系、土壤和生物之間的聯(lián)系性分離,區(qū)域性地下水補給量減少,地下水位下降,自然濕地萎縮,生態(tài)恢復(fù)功能減弱,生物多樣性遭到破壞。
1.4 灌區(qū)面源污染物過量排放,灌溉回歸水污染嚴重
受糧食產(chǎn)量效益驅(qū)動,各類農(nóng)藥、化肥超量施用現(xiàn)象在灌區(qū)十分普遍,大量殘留氮、磷等污染物的灌溉回歸水造成灌區(qū)內(nèi)地表水和地下水總氮超標(biāo),進而造成灌區(qū)內(nèi)湖泊濕地水質(zhì)惡化和重要水系水體污染。據(jù)《2011年寧夏回族自治區(qū)水資源公報》,黃河寧夏入境斷面下河沿全年水質(zhì)類別為Ⅱ類,出境斷面麻黃溝全年水質(zhì)類別為Ⅳ類,主要污染項目為化學(xué)需氧量;分布于寧夏引黃灌區(qū)的沙湖、愛伊河、鳴翠湖、星海湖、閱海等重要湖泊的水質(zhì)類別為劣Ⅴ類,主要污染項目為總氮。寧夏引黃灌區(qū)60%的排水溝道長期為劣Ⅴ類水質(zhì),達標(biāo)率僅為27%,重點監(jiān)控的17個主要縣界斷面水質(zhì)最差時的達標(biāo)率僅為24%。目前,農(nóng)田面源污染已成為灌區(qū)水體污染的主要污染源。
2. 推進灌區(qū)水生態(tài)文明建設(shè)的對策及建議
要從根本上消除灌區(qū)存在的生態(tài)與環(huán)境問題,必須由“重視工程建設(shè)和灌區(qū)經(jīng)濟效益”這一傳統(tǒng)灌區(qū)建設(shè)指導(dǎo)思想向“經(jīng)濟效益和生態(tài)效益并重”這一現(xiàn)代灌區(qū)建設(shè)指導(dǎo)思想轉(zhuǎn)變。灌區(qū)水生態(tài)文件建設(shè)要統(tǒng)籌民生水利、資源水利和生態(tài)水利三者之間的協(xié)調(diào)發(fā)展,重點突出水生態(tài)保護,并積極拓展水生態(tài)和水文化服務(wù)工程。
2.1 加強“三條紅線”管理,落實最嚴格水資源管理制度
落實最嚴格水資源管理制度是水生態(tài)文明建設(shè)工作的核心,是保護和改善水生態(tài)系統(tǒng)的根本制度,是衡量一個地區(qū)水生態(tài)文明的重要標(biāo)尺。充分發(fā)揮“三條紅線”約束作用,在用水總量控制上,堅持以水定需、量水而行、因水制宜,推動經(jīng)濟社會發(fā)展與水資源和水環(huán)境承載力相協(xié)調(diào);在用水效率控制上,建立健全用水定額指標(biāo)體系,全面實施計劃用水管理,全力加快建設(shè)節(jié)水型社會;在排污控制上,強化水功能區(qū)監(jiān)管和水源地保護,推進綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展。
2.2 完善灌區(qū)水利工程體系,推動工程建設(shè)與生態(tài)系統(tǒng)保護和諧發(fā)展
從灌區(qū)管理實踐來看,灌區(qū)水利工程建設(shè)往往過于強調(diào)水利工程建設(shè)帶來的經(jīng)濟效益和節(jié)水效益,而工程建設(shè)對生態(tài)系統(tǒng)的影響往往容易被忽略。水生態(tài)文明建設(shè)并不是只考慮水生態(tài)系統(tǒng)的保護,而是建設(shè)與保護協(xié)調(diào)發(fā)展,應(yīng)在水利工程前期規(guī)劃、建設(shè)實施、運行調(diào)度等各個環(huán)節(jié)都要高度重視水生態(tài)環(huán)境的保護,切實維護灌區(qū)水系健康,重視進行水生態(tài)系統(tǒng)保護與修復(fù),使工程建設(shè)與生態(tài)系統(tǒng)保護和諧發(fā)展。在灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造過程中,在追求節(jié)水效益的同時應(yīng)合理兼顧生態(tài)效益,避免因灌區(qū)過度硬質(zhì)化導(dǎo)致區(qū)域性地下水補給量減少、地下水位下降、自然濕地萎縮、生態(tài)恢復(fù)功能減弱、生物多樣性遭到破壞等生態(tài)環(huán)境破壞問題的發(fā)生。
2.3 加大水污染防治力度,保障水資源可持續(xù)利用
嚴格水功能區(qū)限制納污紅線管理,加大水污染防治力度,是水生態(tài)環(huán)境保護的重要標(biāo)志,也是水資源可持續(xù)利用和促進人水和諧的重要保障。一方面應(yīng)加強水功能區(qū)和入河、入渠、入溝排污口的監(jiān)管,實施水質(zhì)動態(tài)監(jiān)控,對水質(zhì)不達標(biāo)的重點區(qū)域要研究制定排污口整治、生態(tài)修復(fù)等措施,進行綜合治理,對排污量超出水功能區(qū)限排總量的區(qū)域要限制審批。另一方面應(yīng)加強同環(huán)保部門的協(xié)調(diào)配合,建立水利和環(huán)保部門協(xié)商聯(lián)動機制,定期通報水資源保護與水污染防治有關(guān)情況,加大水污染重大問題聯(lián)合執(zhí)法力度。同時應(yīng)重點加大農(nóng)田面源污染對灌區(qū)水體污染的監(jiān)管與治理力度,通過廣泛宣傳和引導(dǎo),積極倡導(dǎo)推廣綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)。
2.4 推進水生態(tài)系統(tǒng)保護與修復(fù),打造水生態(tài)安全屏障
通過加快實施“六個百萬畝”生態(tài)林建設(shè)及河道、灌區(qū)渠道、骨干溝道水系生態(tài)建設(shè),有效推動灌區(qū)水生態(tài)系統(tǒng)保護與修復(fù),著力打造出山青、水凈、河暢、岸綠、景美的生態(tài)景觀和水資源可持續(xù)利用的安全保障。近年來,地處寧夏引黃灌區(qū)腹地的銀川市通過實施水系連通、湖泊濕地修復(fù)恢復(fù)工程,形成了以愛伊河為主線,輻射東部燕鴿湖、西部蘆草洼、南部銀子湖、北部元寶湖的四大水系等較為完善的“調(diào)、補、蓄、排”水生態(tài)體系,建成了愛伊河、鴨子蕩等兩個國家級水利風(fēng)景區(qū),閱海、鳴翠湖和黃沙古渡等3個國家級濕地公園和寶湖國家城市濕地公園,打造了“塞上湖城,西北水鄉(xiāng)”的靚麗名片,為區(qū)域水生態(tài)文明建設(shè)提供了良好范例。
2.5 抓好監(jiān)管與宣傳教育能力建設(shè),加快水生態(tài)文明建設(shè)基礎(chǔ)應(yīng)用研究
水生態(tài)文明建設(shè)是一項龐大而復(fù)雜的系統(tǒng)工程,單一重視工程措施或過分強調(diào)水資源管理制度、宣傳教育、監(jiān)督管理、法制科技等非工程措施都不是科學(xué)的態(tài)度。面對新時期水利改革發(fā)展和灌區(qū)生態(tài)文明建設(shè)的需求,廣泛提升公眾對水生態(tài)文明建設(shè)的認知和認可,倡導(dǎo)適應(yīng)水生態(tài)文明要求的生產(chǎn)生活方式已顯得尤為迫切。同時,應(yīng)加快對生態(tài)水利工程建設(shè)產(chǎn)業(yè)、水利生態(tài)服務(wù)產(chǎn)業(yè)、水文化旅游產(chǎn)業(yè)的研究與實踐,應(yīng)加快灌區(qū)水生態(tài)文明建設(shè)相關(guān)的法規(guī)政策、管理體制、補償機制、效益評估方法、指標(biāo)體系構(gòu)建等基礎(chǔ)應(yīng)用的研究。
3. 結(jié)語
作為全國首個節(jié)水型社會試點省區(qū),加快水生態(tài)文明建設(shè),對于促進人水和諧、實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、建設(shè)美麗寧夏具有不可替代的重要作用。近年來,寧夏雖然在灌區(qū)水生態(tài)文明建設(shè)方面做了大量有益實踐,但水資源約束趨緊、水環(huán)境污染嚴重、水生態(tài)系統(tǒng)退化問題仍十分突出。推進灌區(qū)水生態(tài)文明建設(shè),要重點抓好水生態(tài)理念培養(yǎng)、水資源管理、水生態(tài)建設(shè)、水環(huán)境保護、良性機制建立五個方面工作。
參考文獻:
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關(guān)鍵詞:河道整治水質(zhì)污染水環(huán)境保護措施
中圖分類號:TV85文獻標(biāo)識碼: A 文章編號:
河道是城市基礎(chǔ)設(shè)施的重要組成部分,是城市賴以生存和發(fā)展的必要基礎(chǔ),關(guān)系到城市經(jīng)濟的持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展。隨著現(xiàn)代化建設(shè)進程的不斷推進,建設(shè)人水和諧的水環(huán)境已經(jīng)成為增強城市競爭力、提升城市品位、發(fā)展經(jīng)濟的一項重要舉措。一直以來,各相關(guān)部門都十分重視河道整治與管理,經(jīng)過多年的努力,無論是從功能上,還是從景觀上都得到了根本的改變,防汛排澇系統(tǒng)日臻完整,水環(huán)境日趨優(yōu)美。但在經(jīng)濟發(fā)展的同時,由于環(huán)境意識薄弱,河道管理觀念相對滯后等原因,目前仍存在一些問題值得我們?nèi)ニ伎肌?/p>
1,水環(huán)境保護的重要意義
“水是生命之源”,是人類賴以生存和發(fā)展的基礎(chǔ)。水環(huán)境是居民生存環(huán)境的重要組成部分,是城鄉(xiāng)居民不可或缺的生產(chǎn)和生活資源。隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展,和人民生活水平的提高,人們對水環(huán)境的保護意識,和要求日趨強烈,水環(huán)境保護的重要性也日益突顯。水環(huán)境是提升城市品味、提高生活品質(zhì)的重要內(nèi)容。良好的水生態(tài)環(huán)境是人們?nèi)粘P蓍e的好去處,也是不少地方招商引資和旅游業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一個重要砝碼。
2,我國河道治理現(xiàn)狀
目前,國內(nèi)許多城市的河道治理工程片面追求河岸的硬化覆蓋,片面強調(diào)防洪功能,而淡化了河流的資源功能和生態(tài)功能,破壞了自然河流的生態(tài)鏈,導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境惡化。為保護城市安全,河堤年年加高,并大量建設(shè)鋼筋混凝土、塊石等直立式護岸,河流完全被人工化、渠道化,人工與自然的比例失調(diào),破壞了原有的生態(tài)平衡
3,河道治理對水環(huán)境產(chǎn)生的不良影響和問題
近幾年,我國開展了以河道整治為主要內(nèi)容的大規(guī)模水環(huán)境整治工作,河道治理取得了一定成效。 但是傳統(tǒng)的水利措施往往局限于單一的工程建設(shè),忽略了水生態(tài)環(huán)境的需求,把水從生態(tài)系統(tǒng)中分割出來,對水環(huán)境造成了很多負面影響,主要體現(xiàn)在以下幾方面:
3.1河岸硬化對水生態(tài)系統(tǒng)造成破壞
我國在以往的河道治理中,過多地考慮了河道行洪排澇功能的實現(xiàn),大量采用漿砌塊石和砼對河岸進行硬化,雖然達到了河岸穩(wěn)定和洪澇水歸槽的目的,但卻割裂了水土之間的聯(lián)系,將水、土、植物、生物之間的物質(zhì)和能量循環(huán)系統(tǒng)徹底破壞,水體的自凈能力也大大降低。
3.2河道截彎取直對水生態(tài)環(huán)境的破壞
以往的河道治理還強調(diào)“岸線順直”、“減少排水路”,對河道進行截彎取直。截彎取直的工程措施卻將河道變成順直,水流直瀉而下,雖然滿足了行洪排澇要求,但對水生態(tài)環(huán)境帶來了不利影響。而現(xiàn)代生態(tài)學(xué)中卻提出彎曲的水流更有利生物多樣性保護,有利于消減洪水的災(zāi)害性和突發(fā)性,并且盡顯自然形態(tài)之美。
3.3河道斷面單一對生物多樣性造成影響
在自然的河流橫斷面上,淺灘與深潭相間,是生物群落的棲息生長之地,而改造過后的河床常用輸水性能好又便于施工的梯形等單一且規(guī)則的斷面型式,使得水流流速均一化,破壞了原有河道多樣性的特征。
4,河道治理和水環(huán)境保護的有效措施
4.1 科學(xué)合理規(guī)劃
針對我國河道整治中存在的問題。在新的規(guī)劃設(shè)計中應(yīng)克服單一的防洪排澇的傳統(tǒng)觀念,需考慮到城鎮(zhèn)整體建設(shè)總體規(guī)劃,堅持以人為本、人與自然和諧共生的原則,以生態(tài)型、高起點、前瞻性為目標(biāo),達到安全、資源、環(huán)境的有機結(jié)合,標(biāo)本兼治,形成相互溝通、流動暢通的河網(wǎng)水系,從而營造優(yōu)美和諧的城市水環(huán)境,最大程度地發(fā)揮河道的環(huán)境、經(jīng)濟和社會的綜合效益。
4.2 實施截污納管
控制污染源是河道整治首要考慮的重要問題之一.應(yīng)加大資金投人力度,將沿岸直排河道的生活污水截流,統(tǒng)一接入市政污水管網(wǎng)系統(tǒng),排入污水處理廠處理,達到排放標(biāo)準(zhǔn)后再進行排放。對于沒有條件統(tǒng)一納管的鄉(xiāng)村地區(qū),應(yīng)在小范圍內(nèi)建立簡易的污水處理設(shè)施,經(jīng)初步處理后再排入河道。此外,加強畜禽養(yǎng)殖污染控制也是截污的一個方面。
4.3 推廣河道生態(tài)化整治
(1)種植水生植物
對于富營養(yǎng)化的黑臭河道,在河道中種植菹草、大藻、美人蕉等水生植物,構(gòu)建生態(tài)浮島。吸收水體過剩的有機營養(yǎng),使水體恢復(fù)自凈功能,改善水質(zhì),也有利于魚蝦生存,達到平衡生態(tài)、消除黑臭的目的。在河道岸邊淺水區(qū)可種植菖蒲、水蔥、蘆葦?shù)人参?,營造豐富的鄉(xiāng)土植物群落景觀,既吸收污泥營養(yǎng),又能夠保護岸坡防止沖刷和侵蝕,同時還能美化河道水景。
(2)推廣生態(tài)護坡
混凝土、漿砌塊石等硬質(zhì)護坡襯底能阻斷水體和土壤的自然交換.水下植物無法生存.水、土、植物、生物之間形成的物質(zhì)和能量良性自然循環(huán)系統(tǒng)被徹底破壞。水體失去自凈能力,容易導(dǎo)致河道黑臭。河床襯底還切斷了地下水的補給通道,導(dǎo)致地下水水位下降。因此應(yīng)盡可能采用杉木樁、透水磚、直立塊石、綠化植物等護坡形式,以保持良好的河道生態(tài)環(huán)境。
4.4 加大水環(huán)境保護宣傳教育和行政執(zhí)法力度
河道水環(huán)境與人們的生活休戚相關(guān),應(yīng)通過廣播、報紙、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒介宣傳河道水環(huán)境保護知識。加大對沿岸居民和企業(yè)的教育力度,大力宣傳河道保護法規(guī)和制度,在全社會范圍內(nèi)形成愛水、護水的良好風(fēng)氣和環(huán)保意識。浦東新區(qū)環(huán)保部門通過編寫、出版通俗易懂的校園環(huán)保教材.對青少年進行環(huán)保知識的普及教育和行為引導(dǎo),取得了良好的反響。
結(jié)語:
河道治理與水環(huán)境保護密切相關(guān),對河道治理要避免過去單一工程措施對環(huán)境產(chǎn)生的破壞,而注重生態(tài)、環(huán)境要求,采取綜合治理措施,從而對水環(huán)境保護起到積極作用??傊?,河道整治是一項長期系統(tǒng)工程,因此需要有關(guān)方面從長遠的、全方位的角度全面深入地研究、從而使河道治理取得最佳效果。河道既是重要的水利設(shè)施,又是生態(tài)環(huán)境的重要組成部分。對于河道整治理念是基石,規(guī)劃是關(guān)鍵,技術(shù)是支撐,管理是保障。加強河道整治,還其優(yōu)美、宜人、充滿生機的原貌,是當(dāng)今城市建設(shè)發(fā)展的一大潮流趨勢,同時也是很好的機遇和挑戰(zhàn)。
參考文獻:
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一、拓展工程建設(shè)思路,實現(xiàn)良性互動發(fā)展格局
建設(shè)結(jié)構(gòu)布局更加合理的水生態(tài)功能區(qū),形成邯鄲市水系各級河渠工程配套完善、良性互動的發(fā)展格局。一是繼續(xù)提升完善邯鄲市生態(tài)水網(wǎng)“水網(wǎng)+路網(wǎng)+林網(wǎng)”的格局,2010年底前,使1200余km水網(wǎng)進一步完善,形成精品渠岸路338km,植樹135萬株,形成生態(tài)水網(wǎng)45km2,控制灌溉面積250萬畝,恢復(fù)改善自流灌溉面積70萬畝,將東部生態(tài)水網(wǎng)切實打造成一個運行安全高效、灌排渠系完善、渠岸路四通八達、林網(wǎng)郁郁蔥蔥的生態(tài)網(wǎng)絡(luò)。二是完善閘壩攔蓄和分退水設(shè)施,整修險工險段,確保工程運行安全、調(diào)度靈活;對關(guān)鍵水利樞紐進行景觀包裝,構(gòu)建生態(tài)親水的水利風(fēng)景休閑區(qū);改建渠道閘涵橋梁,開發(fā)特色迥異的水利旅游;改造渠岸道路,發(fā)展觀光林、經(jīng)濟林、用材林,滿足游客駐足觀賞需要。
二、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展理念,推動產(chǎn)業(yè)鏈條共同發(fā)展
1、建設(shè)高校農(nóng)業(yè)帶?;謴?fù)建設(shè)水網(wǎng)延伸渠系供水工程,輻射改善自流灌溉面積70萬畝,促進東部水網(wǎng)沿線農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,形成4個各具特色的高校農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)。其中包括:高校園藝作物展示區(qū)、高校立體間套種值區(qū)、優(yōu)質(zhì)專用糧油生產(chǎn)區(qū)、現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)。
2、發(fā)展景觀旅游帶。以水為媒,以水為點,以水為線,培育開發(fā)生態(tài)水網(wǎng)旅游精品觀光項目。在生態(tài)水網(wǎng)沿線發(fā)展鄉(xiāng)村游、山水游、風(fēng)情休閑游、觀光農(nóng)業(yè)、采摘農(nóng)業(yè)等,挖掘豐富水文化,與水網(wǎng)水域景觀及節(jié)點工程共同構(gòu)筑“游、行、食、宿、娛”一條龍水利旅游服務(wù),因地制宜的實施了九大旅游景觀項目的開發(fā)和十大縣城水景觀工程。
三、理順用水管理體制,加強水資源優(yōu)化配置
1、正確處理人和水的關(guān)系。理順生態(tài)水網(wǎng)內(nèi)部各部門在水資源管理中的關(guān)系,形成一個責(zé)權(quán)明確、關(guān)系協(xié)調(diào)、運行有力的水資源管理機制。
2、明確各部門管理職責(zé),規(guī)范用水秩序。落實和強化宏觀上的總量控制,將總量指標(biāo)逐級向下分配,明確各用水單位的權(quán)利和義務(wù),完善計量和監(jiān)控等支撐水權(quán)制度運行的硬件基礎(chǔ)設(shè)施,實施統(tǒng)一調(diào)度,通過綜合運用各種手段,建立起公平、規(guī)范的用水秩序。
3、推行水資源集約高效利用,樹立發(fā)展意識。通過轉(zhuǎn)變用水方式,有粗放的水資源消耗方式向水資源節(jié)約循環(huán)、可持續(xù)利用方式轉(zhuǎn)變,促進水資源的合理、優(yōu)化配置,實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟社會和生態(tài)的可持續(xù)發(fā)展。
4、調(diào)整用水布局,加強節(jié)水措施。利用灌區(qū)續(xù)建配套、末級渠系改造加強節(jié)水,調(diào)整農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu),壓縮需水較大的農(nóng)作物種植面積以降低用水量,大力提倡中水使用,依靠科技逐步形成較強競爭力的現(xiàn)代化節(jié)水高效農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)。
四、優(yōu)化工程控制體系,提升生態(tài)環(huán)境保護成效
一是完善水網(wǎng)自動監(jiān)測工程。在滏陽河馬頭、張莊橋、蓮花口等6處;民有渠岳城樞紐、三里屯、鐘樓寺、北張莊、楊橋等7處;高級渠渠首、趙王城等2處;團結(jié)渠(老漳河)西杜堡、趙寨、城關(guān)閘等3處;東風(fēng)渠(老沙河)后固寨、小屯閘等2處共20個重點樞紐或斷面,建設(shè)自動水位流量及水質(zhì)監(jiān)測設(shè)施。二是加快水生態(tài)工程建設(shè)步伐。通過九大旅游景觀項目的開發(fā)和十大縣城水景觀工程,建成集供水、觀光、休閑于一體的親水景觀,營造出秀美的水環(huán)境,使縣縣見水、城城有湖,是水則清、有水皆活,人居環(huán)境得到改善,水生態(tài)自我修復(fù)能力進一步提高。三是提升水生態(tài)環(huán)境保護成效。通過在1200多km的通水河渠進行長時間調(diào)蓄,利用水網(wǎng)加強生態(tài)調(diào)水、補水、年可補充地下水1.2億m3,減緩地下水降速度,保護地下水生態(tài)環(huán)境。
五、建立防治保障體系,確保生態(tài)水網(wǎng)良性運行
1、建立多元化水資源保障。在水資源保障能力建設(shè)方面,實現(xiàn)由主要依靠自身資源向內(nèi)外兩種水資源并重轉(zhuǎn)變。從主要依靠岳城、東武仕水庫兩大水源的現(xiàn)狀,積極謀劃,多方籌措,通過引江、引黃、衛(wèi)河提水、利用中水、外調(diào)水等來豐富水源,逐步建立多元化水資源保障體系。
2、建立防控有力、應(yīng)對及時的水污染防治體系。在水生態(tài)安全保障方面,實現(xiàn)由被動應(yīng)對型向主動性預(yù)防型轉(zhuǎn)變。結(jié)合邯鄲市生態(tài)市建設(shè),按照全市節(jié)能減排總體要求,協(xié)同環(huán)保部門組織開展水污染綜合治理行動,按照既定的生態(tài)水網(wǎng)污染防治規(guī)劃,加大督查和環(huán)保執(zhí)法力度,確保生態(tài)水網(wǎng)水質(zhì)達標(biāo)。同時,加快污水處理廠的建設(shè),并加強監(jiān)管,確保滿負荷運行,提高速水處理率。對高耗、低效、治理不達標(biāo)的污染企業(yè),按照國家相關(guān)法律堅決予以關(guān)停整頓;對拒不治污且亂排的企業(yè),按照相關(guān)法律從重處罰,保證生態(tài)水網(wǎng)用水安全。
六、更新工程建設(shè)理念,打造新時代水文化體系
水是生命之源,萬物之本。陸地水文過程與生態(tài)環(huán)境變化相互作用、相互影響。生態(tài)環(huán)境質(zhì)量直接關(guān)系到區(qū)域水文狀況與水文環(huán)境的好壞,而區(qū)域水文情勢則對生態(tài)平衡起到重要的調(diào)節(jié)作用。長期以來,在水資源開發(fā)利用中往往沒有考慮生態(tài)環(huán)境保護和改善的水資源分配問題,致使一些地區(qū)的生態(tài)環(huán)境出現(xiàn)退化,表現(xiàn)出類似上述的各類自然生態(tài)問題。為根治這些生態(tài)環(huán)境問題,實現(xiàn)我國經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展,國務(wù)院制定并了《全國生態(tài)環(huán)境建設(shè)規(guī)劃》。隨著我國生態(tài)環(huán)境建設(shè)的開展,生態(tài)環(huán)境用水問題將越來越突出,研究我國生態(tài)環(huán)境用水,對于實現(xiàn)我國水資源區(qū)域間、部門間的合理配置和可持續(xù)發(fā)展利用具有十分重要的意義。
2生態(tài)環(huán)境用水的計算方法
計算時需考慮的幾個指標(biāo):①河流流量指標(biāo):一般情況下,河道內(nèi)應(yīng)保證60%的水質(zhì)達標(biāo)水量,流量減少會直接影響其生態(tài)功能。人類為維持生活、生產(chǎn)和生態(tài)的河道外用水,一般不應(yīng)超過河流徑流量的40%;②湖泊的面積與水量:城市水體面積的比率直接關(guān)系到城市空氣的濕度和溫度,是城市生態(tài)的重要指標(biāo)。采用河湖占城區(qū)面積比來反映城市水生態(tài)狀況;③濕地指標(biāo):濕地面積比率反映了濕地影響的大小。以濕地面積、濕地水體面積和濕地比率作為衡量濕地狀況的指標(biāo);④地下水指標(biāo):地下水位直接反映了地下水儲量,如果地下水位很低,不僅不能補給地表水,而且濕地和河流就很難蓄住水,地表植被也難以生長。抽取地下水后,地下水位應(yīng)不低于保持原植被的水平,更不能造成地面沉降;⑤水質(zhì)指標(biāo):水質(zhì)狀況決定了水體發(fā)揮什么樣的功能和發(fā)揮功能的大小,污水危害生物的生存,降低水的生態(tài)功能。水體水質(zhì)是反映水體好壞的定量體現(xiàn);COD是水污染的主要污染物,是實現(xiàn)“總量控制”的重要指標(biāo);污水處理率反映了污水治理的程度,決定著進入水體污染物的總量。流域排污總量,應(yīng)在河流徑流量的1/40以內(nèi),以達到自然稀釋,超標(biāo)的一定要達標(biāo)排放。
3濕地生態(tài)環(huán)境用水
濕地與人類的生存、繁衍、發(fā)展息息相關(guān),但關(guān)于濕地生態(tài)環(huán)境用水的核算,還沒有具體可行的方法。目前關(guān)于濕地生態(tài)環(huán)境用水量的核算,大多參照河流生態(tài)環(huán)境用水進行核算。如濕地基本生態(tài)環(huán)境用水量,可采用濕地的陸面和水域蒸發(fā)量代替。
4回補超采區(qū)地下水生態(tài)環(huán)境用水量
在地下水超采區(qū),用于保護與恢復(fù)地下水位所用水量即為回補超采地下水生態(tài)環(huán)境用水量。1993年世界銀行的水資源政策文件明確了地下水可再生性維持的標(biāo)準(zhǔn),即水資源開發(fā)利用總量決不能超過地下水補給量,但缺乏有關(guān)生態(tài)環(huán)境用水量的確定標(biāo)準(zhǔn),因此計算比較困難。
(1)全局出發(fā),實現(xiàn)水資源的優(yōu)化、合理配置:水資源優(yōu)化、合理配置的主要目標(biāo)就是協(xié)調(diào)資源、經(jīng)濟和生態(tài)環(huán)境的動態(tài)關(guān)系,追求可持續(xù)發(fā)展的水資源配置,使有限的水資源發(fā)揮最大的效益,保證經(jīng)濟社會、資源、生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。其實質(zhì)就是提高水資源的配置效率和水的分配效率,在一個特定流域或區(qū)域內(nèi),工程與非工程措施并舉,對有限的不同形式的水資源進行科學(xué)合理的分配,合理解決各部門和各行業(yè)(包括生態(tài)環(huán)境用水)之間的競爭用水問題。
(2)建立健全水權(quán)管理體制,加強生態(tài)環(huán)境用水的權(quán)屬管理:在過去的水資源開發(fā)利用管理體制下,水資源使用成本近乎為零,擠占生態(tài)環(huán)境用水被看作是天經(jīng)地義的事情。水資源任意開發(fā)利用,很難避免無序侵占和浪費。當(dāng)水資源已成為一種稀缺資源時,其使用價值相應(yīng)提高,這就更加劇了資源的無序侵占與過度利用。而這種無序侵占與過度利用所造成的外部不經(jīng)濟更加明顯,如河道斷流、生態(tài)環(huán)境惡化等。
水權(quán)制度的建立和健全,有利于明晰用水者的權(quán)益界定。特別是生態(tài)環(huán)境水權(quán)的確立及其水權(quán)主體的明確,則將有利于保障生態(tài)環(huán)境用水,從而保障公共利益。從國外經(jīng)驗看,生態(tài)環(huán)境水權(quán)通常由政府機構(gòu)監(jiān)管或由專門成立的非政府公共機構(gòu)享有。南水北調(diào)水資源的分配為調(diào)整界定初始水權(quán)、確立生態(tài)環(huán)境用水權(quán)提供了最好的契機。而這一水權(quán),在初期可以暫時由流域機構(gòu)等各級水權(quán)管理機構(gòu)分級監(jiān)管,待時機成熟后再轉(zhuǎn)入特定的公共機構(gòu)。
此外,水權(quán)制度的引入,可以改變過去取水許可以一次性授權(quán)水量分級標(biāo)準(zhǔn)而不控制總量的弊端,真正實現(xiàn)由流域機構(gòu)統(tǒng)一管理水權(quán),并通過?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市)際水權(quán)管理權(quán)限的劃分等法定程序授權(quán)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市)分級管理相應(yīng)的水權(quán),必要時省也可以通過市(地區(qū))際水權(quán)管理權(quán)限的劃分等法定程序授權(quán)市(地區(qū))分級管理各自的水權(quán):從而,在總量上控制、限制和避免超量用水,真正保障生態(tài)環(huán)境水權(quán)名實相符。
(3)實施水資源分類分級優(yōu)化配置管理:目前,在流域內(nèi)的水資源管理體制下,水資源的管理方式較為粗放。首先,從水資源的特性上看,尚未將可更新的水資源(如地表水和淺層地下水)與難以更新的水資源(如更新時間達千年以上的深層地下水)加以區(qū)別對待,也未將可以導(dǎo)致地面沉降、含水層破壞的承壓水超采與一般潛水超采相區(qū)別。這實際上模糊了生態(tài)環(huán)境破壞成本,不利于生態(tài)環(huán)境的保護。在今后的水資源管理中,有必要進一步加強對深層地下水的開采以及承壓水超采的限制,一方面在取水(水權(quán))許可中嚴加限制,另一方面可通過提高水資源費等手段提高取水成本。
其次,在流域水管理中還有必要建立鼓勵水資源優(yōu)質(zhì)優(yōu)用,污水監(jiān)管的管理模式。如,一般生活污水經(jīng)過處理后達到農(nóng)業(yè)用水標(biāo)準(zhǔn)的,可以再利用;農(nóng)業(yè)回歸水經(jīng)過必要的處理后,還可以進一步用作濕地、河口沖淤等生態(tài)環(huán)境用水。而水資源優(yōu)質(zhì)優(yōu)用的目的,則是通過對不同水質(zhì)水資源的合理利用,增加可利用水量。其關(guān)鍵在于,污染的控制方式。一方面,需要通過清潔生產(chǎn)降低污染物總量,促進水資源保護,嚴格控制生態(tài)環(huán)境污染,提高水資源質(zhì)量;另一方面,需要合理利用導(dǎo)污、治污、天然降解等治污手段,最大限度地合理提供生態(tài)環(huán)境用水。
此外,還應(yīng)注意到,由于流域生態(tài)環(huán)境破壞積重難返,生態(tài)環(huán)境的恢復(fù)必定是一個艱難而漫長的過程。因此,選取合適的治理恢復(fù)目標(biāo)極其重要。從用水的可能性和合理性分析,上游生態(tài)環(huán)境用水是最容易獲得和保障的;河流的排鹽、排沙及魚類泅游等功能的恢復(fù)、河口沖淤平衡的實現(xiàn)以及河口生態(tài)恢復(fù)則可能需要數(shù)十年乃至更長的時間。
5結(jié)語
生態(tài)環(huán)境用水還是一個新近提出來的新概念,這個概念的提出是開展生態(tài)環(huán)境建設(shè)的必然需要。但對于“生態(tài)環(huán)境用水”的內(nèi)涵仍需進一步研究探討,這是實現(xiàn)水資源合理配置和可持續(xù)利用中不可缺少的一個內(nèi)容。目前,生態(tài)環(huán)境用水量分析和計算方法的研究尚處于起步階段,今后需要加大其研究力度,提高生態(tài)環(huán)境用水量分析的合理性和計算的準(zhǔn)確性,為改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、維護生態(tài)平衡、合理配置和利用水資源、提高水資源的利用率、促進水資源的可持續(xù)利用提供科學(xué)依據(jù)。
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