城市治理理論精選(九篇)
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第1篇：城市治理理論范文
在我國，社區(qū)建設(shè)經(jīng)歷了這樣的過程：先是單位在社區(qū)管理結(jié)構(gòu)中占據(jù)主導(dǎo)地位，政府通過單位控制、推動社區(qū)建設(shè)。當(dāng)單位制解體以后，大量社會職能從單位轉(zhuǎn)入社區(qū)，政府試圖通過強化基層政權(quán)建設(shè)來推動社區(qū)建設(shè)。當(dāng)出現(xiàn)“政府失靈”時，就求助于一定程度的社區(qū)自治，出現(xiàn)了一定程度的治理格局。但由于行政力量過于強大，社區(qū)自治機構(gòu)實際上仍作為準(zhǔn)行政機構(gòu)運行，社區(qū)參與仍處于起步階段，實現(xiàn)我們所憧憬的社區(qū)成員高度自治的社區(qū)管理理想，我們還有很長的路要走。
1.社區(qū)自治——社區(qū)治理的最佳模式
國家與社會的分離，使中國社區(qū)的組織方式和動力機制發(fā)生了深刻的變化。確立起以居民自治為核心的基層民主化主導(dǎo)方向，增強社會力量建立起社區(qū)居民自治體系是我國社區(qū)治理未來的發(fā)展方向，也是克服當(dāng)今社區(qū)存在問題的有效途徑。
首先，社區(qū)自治是社區(qū)居民自身的動力。社區(qū)產(chǎn)生和發(fā)展的內(nèi)在必然性，來自社區(qū)這個空間所發(fā)生的巨大社會變化。社區(qū)問題實質(zhì)上關(guān)系居民的切身利益。保護和實現(xiàn)自身利益的強烈要求，是社區(qū)居民自身的動力，而且從這些要求中必然產(chǎn)生自治要求?？梢哉f，這種要求來自“人性”。亞里士多德在創(chuàng)立政治學(xué)時，給出一個十分基本的命題：“人類在本性上也正是一個政治動物”。1馬克思在一定程度上肯定了這一命題。人的存在決定了政治的存在，政治是人的內(nèi)在要求。政治是基于人的發(fā)展這一終極關(guān)懷。一個人不僅需要單獨地與一個個“他人”打交道，更需要通過社區(qū)組織，融入集體過好自己的社會生活。居民對社區(qū)自治的需要是社區(qū)內(nèi)部最根本、最持久的動力。
其次，社區(qū)自治是社會主義民主的新形式，是社會主義民主最廣泛的形式?！白灾问侨藗儗嵤┥鐣顒雍蜕鐣M合的一種形式，也是一種社會關(guān)系體制，其特征是自治成員的管理與被管理的身份主體化。2列寧對此也說過，隨著民主的發(fā)展，人民“需要的不僅僅是民主的形式的代表機關(guān)，而且要確立由群眾自己從下面來管理整個國家的制度，讓群眾實際地參加各方面的生活，讓群眾在管理中起積極作用”，3“除了立刻開始真正的人民自治外，還有其他訓(xùn)練人民自己管理自己，避免犯錯誤的方法嗎？”社區(qū)自治，標(biāo)志著社區(qū)民主化的開始，標(biāo)志著憲法賦予人民的權(quán)利向著它真實的全部內(nèi)涵過渡。逐步實現(xiàn)全體居民群眾真正平等地、真正普遍地參與一切國家事務(wù)。
此外，馬克思市民社會理論指出，市民社會與國家的分離是相對的，它們在本質(zhì)上是同一的。這就構(gòu)成了政府與社區(qū)自治關(guān)系的邏輯起點。簡言之，正在形成中的我國城市社區(qū)，是具有中國特色的市民社會的一種具體樣式。自治是城市社區(qū)恰當(dāng)?shù)闹卫砟Ｊ?。俞可平指出：好的治理意味著追求公共利益最大化的過程；是政府和公民對公共生活的合作管理，是政治國家與公民社會之間一種新穎關(guān)系，是國家權(quán)力向社會的回歸。
2.社區(qū)自治中的委托——問題
盡管城市社區(qū)居民自治組織從確立到今天，已有半個世紀(jì)的歷史，但是它遠遠沒有成熟。相反，由于過分承擔(dān)了政府托付的工作而在實踐中逐步異化為政府的派出機構(gòu)、街道辦事處的輔機構(gòu)。社區(qū)居民自治的組織載體——社區(qū)居民委員會與政府及其職能部門之間存在矛盾。
表面上看來，二者關(guān)系僅僅是居民自治組織——居委會和政府的關(guān)系，這其中隱含著兩個委托－的關(guān)系。居委會和街道辦事處都扮演著人的角色，居委會權(quán)來自于居民，是居民自治的法定機構(gòu)。居委會干部是居民選出來代表自己利益的“人”，其權(quán)威來源于居民授權(quán)。居委會是居民自治后由居民選舉產(chǎn)生的，可以看作是受居民的委托，是由下到上的委托。街道辦事處權(quán)來自政府，作為城市的基層組織，是貫徹執(zhí)行國家的各項路線、方針、政策的，這種委托可以看作是由上到下的委托。當(dāng)政府政策的長遠和整體利益與居民的眼前和自身利益二者發(fā)生沖突時，在現(xiàn)實當(dāng)中往往表現(xiàn)為居委會與居民之間的沖突。沖突產(chǎn)生的原因在于街道辦事處與居委會兩個人職責(zé)不清，角色定位不當(dāng)，無法協(xié)調(diào)權(quán)力分配關(guān)系。
因此，街道辦事處與社區(qū)居委會關(guān)系問題實際上是兩個委托－關(guān)系中人之間的問題。居委會作為政府和居民間的“中間人”，是要代表居民利益的，但他一旦取得這種“權(quán)”,由于其權(quán)的有限，一旦與街道辦事處發(fā)生沖突時，居委會更多的是選擇倒戈向政府一方，成為政府在基層的“腿”，這就怨不得居民認(rèn)為居委會是虛有其名，不起什么作用了，而居委會也是一肚子的委屈。就現(xiàn)實來講，這才是城市社區(qū)中真正的委托－問題所在。
3.社區(qū)自治路徑選擇：理順政府與社區(qū)關(guān)系
解決社區(qū)自治中的委托－問題的關(guān)鍵在于：合理確定政府行政權(quán)力與社區(qū)自治權(quán)力邊界，促進治理權(quán)力主體多元化。在我國社區(qū)建設(shè)和居民自治中，政府始終發(fā)揮著主導(dǎo)作用，城市居民自治屬于政府主導(dǎo)型自治。政府在培育和引導(dǎo)自治過程中，行政權(quán)力要逐步從“越位”領(lǐng)域退出來，釋放社區(qū)自治權(quán)力空間，但政府權(quán)力從社區(qū)退出并不是完全自覺的，應(yīng)該運用制度化手段確立規(guī)范的政府退出機制，尋找行政權(quán)力與自治權(quán)力的“平衡點”和“有效邊界”。市場經(jīng)濟和自治條件下，政府和社區(qū)屬于不同性質(zhì)的組織，擁有不同的管理手段，所發(fā)揮的作用也不同。政府在社區(qū)治理中應(yīng)承擔(dān)的職能有：第一，指導(dǎo)和幫助社區(qū)組建社區(qū)組織。社區(qū)組織是實現(xiàn)社區(qū)治理的物質(zhì)載體，因此，要保證社區(qū)組織的完整和社區(qū)組織結(jié)構(gòu)的完善，讓社區(qū)居民和社區(qū)自治組織充分參與社區(qū)管理體制建設(shè)。可由社區(qū)建設(shè)委員會、社區(qū)管理委員會、社區(qū)自治組織和專業(yè)服務(wù)組織等三個層次組成。第二，為社區(qū)治理提供必要的法規(guī)和政策支持。社區(qū)治理是治理主體在法治的環(huán)境下有序參與社區(qū)活動。因此，政府要在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上制定有關(guān)的法律、法規(guī)來規(guī)范和保護社區(qū)居民的自治活動，實現(xiàn)有序的政治參與，為社區(qū)治理營造良好的外部環(huán)境，引導(dǎo)社區(qū)健康發(fā)展。第三，大力培育社區(qū)服務(wù)組織和自治力量?？赏ㄟ^轉(zhuǎn)制、扶持等措施，將辦事處所屬事業(yè)單位轉(zhuǎn)變?yōu)樯鐣?wù)組織，社會服務(wù)組織承接了街道辦事處和社區(qū)自治組織轉(zhuǎn)出的服務(wù)職能、服務(wù)項目，改變了街道過去單純靠行政手段興辦社區(qū)服務(wù)的做法，實現(xiàn)了從“養(yǎng)人”到“養(yǎng)事”的轉(zhuǎn)變。第四，幫助社區(qū)提高自我治理能力。衡量自我發(fā)展的能力是個綜合性指標(biāo)，絕不是你換了一塊社區(qū)牌子，社區(qū)治理能力就隨之提高了。政府在這方面一定要起到宏觀指導(dǎo)作用。
總之，在社區(qū)治理結(jié)構(gòu)中，政府行政管理服務(wù)體系與社會自治體系的關(guān)系是最核心的關(guān)系。我們強調(diào)重心下沉，就是要讓政府真正負(fù)起社會管理與公共服務(wù)的責(zé)任。在社區(qū)建設(shè)過程中，政府最重要的責(zé)任就是為社區(qū)提供高質(zhì)量的公共服務(wù)、公共設(shè)施、公共環(huán)境。社區(qū)自治組織切實圍繞居務(wù)服務(wù)開展工作，實現(xiàn)政社分開、政企分開、政事分開，真正實現(xiàn)政府到位、社區(qū)歸位、市場入位。社區(qū)治理的未來方向是向自治型模式過渡。
參考文獻：
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注 釋：
1.亞里士多德.政治學(xué)[M].商務(wù)印書館,1965年:第7頁.
第2篇：城市治理理論范文
【關(guān)鍵詞】：水利工程；施工質(zhì)量管理；控制措施
中圖分類號：TV文獻標(biāo)識碼： A 文章編號：
引言
改革開放以來，隨著經(jīng)濟的不斷發(fā)展，我國的水利工程建設(shè)迎來了。水利工程質(zhì)量好壞直接關(guān)系到整個國民經(jīng)濟的發(fā)展和人民生活水平的提高，而水利工程施工是水利工程建設(shè)的一個重要階段，所以應(yīng)做好施工質(zhì)量管理工作，以提高水利工程的施工質(zhì)量。本文以下內(nèi)容簡要分析了水利工程中存在的問題，并結(jié)合自身的經(jīng)驗提出了管理措施。
一、水利工程施工質(zhì)量管理的影響因素和重要性
1、水利工程施工質(zhì)量管理的影響因素
由于水利工程項目施工涉及因素較多，從而導(dǎo)致影響水利工程施工質(zhì)量管理的因素多而復(fù)雜，主要包括工程設(shè)計、施工方法、施工機械、材料質(zhì)量、人員素質(zhì)和環(huán)境等因素。設(shè)計是提高生產(chǎn)效益，保證水利工程施工質(zhì)量，降低施工成本的關(guān)鍵。環(huán)境因素復(fù)雜多變對水利工程施工質(zhì)量的影響不容忽視。部分水利工程因施工工藝落后或施工方案考慮不夠充分，從而導(dǎo)致施工質(zhì)量較低、追加投資的情況經(jīng)常發(fā)生，因此，在選擇施工方案時，要確保其經(jīng)濟合理，技術(shù)可行，利于提高工程建設(shè)質(zhì)量。材料的質(zhì)量是水利工程施工質(zhì)量的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，它是決定水利工程能否達到預(yù)期效果的主要因素之一。水利工程施工人員和管理人員的專業(yè)技能、職業(yè)道德、質(zhì)量意識等的高低都會對水利工程施工質(zhì)量管理產(chǎn)生直接的影響。
2、水利工程施工質(zhì)量管理的重要性
水利工程與人們的生產(chǎn)生活聯(lián)系緊密，施工階段是水利工程項目建設(shè)的重要環(huán)節(jié)，良好的水利工程施工質(zhì)量管理是確保工程質(zhì)量的重要手段和基本保障。而水利工程涉及因素較多，施工難度較高，從而造成水利工程施工質(zhì)量較難保證，為了改善這一現(xiàn)狀，必須要加強水利工程施工質(zhì)量管理及其研究工作，從而確保水利工程項目能保質(zhì)按期完成，不斷滿足人們的灌溉、生活等各種用水需求。做好水利工程施工質(zhì)量管理工作，能夠為企業(yè)創(chuàng)造良好的經(jīng)濟效益和社會效益。
二、水利工程施工質(zhì)量管理存在的主要問題
由于水利工程施工涉及因素較多，我國的水利工程施工管理研究起步較晚，雖然近年來我國在水利工程施工質(zhì)量管理方面積累了一些成功經(jīng)驗，但與部分發(fā)達國家相比，我國的水利工程施工質(zhì)量管理研究還有待完善。在當(dāng)前我國水利工程施工質(zhì)量管理中主要存在以下問題。
1、質(zhì)量意識淡薄，相關(guān)技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行力度不夠
由于施工質(zhì)量控制意識不強，導(dǎo)致?lián)屭s進度現(xiàn)象普遍存在，不按工序施工的情況也經(jīng)常出現(xiàn)。在經(jīng)濟利益驅(qū)使下，違法分包、偷工減料現(xiàn)象大量存在，從而埋下水利工程施工質(zhì)量隱患。目前，雖然國家和水利部先后出臺了相關(guān)法規(guī)、規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，但許多水利單位的管理人員對其還不夠了解，執(zhí)行力度普遍較低。
2、工程質(zhì)量檢測不到位
許多水利工程項目質(zhì)量監(jiān)控使用目測，容易被表象蒙蔽。目前，水利工程施工質(zhì)量檢測工作中，檢測方法落后、檢測人員素質(zhì)不高、檢測技術(shù)水平較低且發(fā)展速度緩慢等現(xiàn)象大量存在。相關(guān)企業(yè)和主管部門在水利工程施工質(zhì)量檢測的人力、技術(shù)、資金等投入嚴(yán)重不足，這不利于及早發(fā)現(xiàn)并解決水利工程施工質(zhì)量問題。
3、施工質(zhì)量監(jiān)管力度不夠
目前我國水利工程質(zhì)量監(jiān)督人員的綜合素質(zhì)普遍不高、質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)定性不清，從而導(dǎo)致質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)的效力沒能得到充分發(fā)揮，這會降低工程質(zhì)量監(jiān)督工作質(zhì)量。水利工程施工質(zhì)量監(jiān)管制度不健全，投資主體監(jiān)理意識較低，在實際監(jiān)管過程中，監(jiān)理人員較難保持立場和原則，這不利于提高水利工程施工質(zhì)量。
4、資金管理不科學(xué)，外包管理不規(guī)范，管理制度不完善
目前部分水利工程的資金投入不足，從而導(dǎo)致試驗設(shè)備和施工設(shè)備陳舊的現(xiàn)象較為嚴(yán)重。缺少健全的預(yù)算管理制度，造成工程項目資金的使用和控制比較混亂，預(yù)算成為擺設(shè)。政企不分、權(quán)責(zé)不明、行政干預(yù)嚴(yán)重、市場行為不規(guī)范、惡意競爭現(xiàn)象大量存在。招投標(biāo)制度不完善，工程外包管理不規(guī)范，導(dǎo)致招標(biāo)工作流于形式，這會影響水利工程施工質(zhì)量，同時也埋下安全隱患。
三、水利工程施工質(zhì)量管理的控制措施
1、加強人員的控制
加強對人員的控制，首先應(yīng)該保證項目經(jīng)理及監(jiān)理人員具有國家規(guī)定的相關(guān)資質(zhì)，并進行嚴(yán)格的審查，嚴(yán)禁出現(xiàn)無證上崗的現(xiàn)象發(fā)生。第二，對于其余各專業(yè)技術(shù)人員，則應(yīng)要求具有所從事本專業(yè)工作的資質(zhì)證書。第三，對于一線操作工人，則應(yīng)經(jīng)過相應(yīng)的操作技能培訓(xùn)，并拿到相應(yīng)的操作證書。加大對水利工程人員的資質(zhì)的控制只是一個手段，其目的是為了使得從事水利工程施工的人員具有一定的質(zhì)量意識和綜合素質(zhì)，為水利工程施工質(zhì)量的提高提供必要的保證。
2、加強質(zhì)量檢查，完善質(zhì)量監(jiān)管制度
加強水利工程施工中的質(zhì)量檢查，可及早發(fā)現(xiàn)并處理質(zhì)量隱患，避免和減少工程質(zhì)量問題的出現(xiàn)，它是控制水利工程施工質(zhì)量的有效措施。完善水利工程施工質(zhì)量監(jiān)理制度，充分發(fā)揮監(jiān)理的作用，減少對監(jiān)理的行政干預(yù)。實施嚴(yán)格的工程監(jiān)理對承包企業(yè)提高管理和技術(shù)水平具有一定的促進作用，這利于有效控制水利工程施工質(zhì)量，減少偷工減料等現(xiàn)象的出現(xiàn)。
3、機械設(shè)備的控制
對機械設(shè)備的控制首先是根據(jù)工程的實際情況，按照經(jīng)濟合理、技術(shù)先進、使用安全、性能可靠與維修方便的原則選擇合適的機械設(shè)備。特別是當(dāng)機械設(shè)備進入到工地現(xiàn)場前，應(yīng)提供該設(shè)備的檢修合格證書，并在有效期內(nèi)。對于沒有檢修合格證書的機械設(shè)備嚴(yán)禁在施工現(xiàn)場使用。
4、嚴(yán)把材料關(guān)，消除材料引起的質(zhì)量隱患
對關(guān)系到建筑物使用功能和結(jié)構(gòu)安全的關(guān)鍵材料，為確保用材質(zhì)量，要實施普檢與抽檢相結(jié)合的原則對材料進行檢查。杜絕使用劣質(zhì)產(chǎn)品，對進場的每一批材料均要實施報檢制度，抽樣送檢，只有檢驗合格的材料才能使用。建立健全水利工程施工質(zhì)量管理制度，這會引導(dǎo)和督促管理人員及施工人員對施工質(zhì)量的重視，完善相關(guān)激勵機制，充分調(diào)動廣大企業(yè)和人員參與水利工程施工質(zhì)量管理的熱情。
5、加強工序的質(zhì)量控制
工序質(zhì)量由工序活動條件質(zhì)量與工序活動效果質(zhì)量組成，對工序質(zhì)量控制也就是對工序活動條件質(zhì)量和工序活動效果質(zhì)量進行必要的控制，以達到對整個工程質(zhì)量進行控制的目的。采用的主要措施有：施工工藝和操作規(guī)程，是進行施工操作的依據(jù)和法規(guī)，是確保工序質(zhì)量的前提，任何人都必須嚴(yán)格執(zhí)行，不得違犯；工序活動條件包括的內(nèi)容較多，主要是指影響質(zhì)量的五大因素:即施工操作者、材料、施工機械設(shè)備、施工方法和施工環(huán)境等，只要將這些因素切實有效地控制起來，使它們處于被控制狀態(tài)，確保工序投入品的質(zhì)量，避免系統(tǒng)性因素變異發(fā)生，就能保證每道工序質(zhì)量正常、穩(wěn)定；工序活動效果是評價工序質(zhì)量是否符合標(biāo)準(zhǔn)的尺度，為此必須加強質(zhì)量檢驗工作，對質(zhì)量狀況進行綜合統(tǒng)計與分析，及時掌握質(zhì)量動態(tài)，一旦發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題，隨即研究處理，自始至終使工序活動效果的質(zhì)量，滿足規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)的要求；控制點是指為了保證工序質(zhì)量而需要進行控制的重點、或關(guān)鍵部位、或薄弱環(huán)節(jié)，以便在一定時期內(nèi)、一定條件下進行強化管理，使工序處于良好的控制狀態(tài)。
結(jié)束語
水利工程與人們的生產(chǎn)生活聯(lián)系緊密，施工階段是水利工程項目建設(shè)的重要環(huán)節(jié)，良好的水利工程施工質(zhì)量管理是確保工程質(zhì)量的重要手段。為保證水利工程施工質(zhì)量，必須要加強水利工程施工質(zhì)量管理及其研究工作，做好水利工程施工質(zhì)量管理工作，在促進水利事業(yè)的健康發(fā)展，同時為企業(yè)創(chuàng)造良好的經(jīng)濟效益和社會效益。
參考文獻：
沈杰.談水利工程施工項目質(zhì)量管理；中國科技博覽；2010.4.
第3篇：城市治理理論范文
關(guān)鍵詞：電力企業(yè)；工程成本；管理與控制
隨著我國經(jīng)濟的迅速發(fā)展，電力工業(yè)也獲得長遠的進步，電網(wǎng)建設(shè)速度明顯提高，規(guī)模也隨之?dāng)U大。電力企業(yè)在電力工程的建設(shè)過程中不僅需要負(fù)責(zé)電壓等級的變壓站和輸電線路工程，而且也要負(fù)責(zé)用戶電力工程和技術(shù)革新改造工程，因此電力企業(yè)工程成本管理水平如何直接影響電力工程項目的實效。如果電力企業(yè)希望在愈加激烈的市場競爭中脫穎而出，那么就必須重視電力工程成本管理和控制，更新管理理念和方法，并運用到電力工程項目的開發(fā)實踐中去，實現(xiàn)效率最大化的目標(biāo)，提高競爭力，促使企業(yè)更加強大。
一、電力企業(yè)工程成本管理現(xiàn)狀
電力企業(yè)工程成本指的是項目施工過程中各項費用的總和，是貫穿在項目管理活動的前前后后每一個方面。然而實際上，電力施工企業(yè)在工程成本管理方面的實際效果非常不理想，主要的管理現(xiàn)狀如下：
（一）有關(guān)成本管理認(rèn)識上的傳統(tǒng)誤區(qū)。由于受到長期計劃經(jīng)濟的不良影響，半個世紀(jì)以來，中國的電力施工項目從來不需要開展招投標(biāo)過程，所以造成了施工企業(yè)缺乏成本控制的觀念，也就不用談進行成本預(yù)測的動力。隨著改革開放的深入進行，國家電力體制也發(fā)生了深刻改革，電力行業(yè)已經(jīng)廣泛引入工程招投標(biāo)制度，因此這就向施工企業(yè)提出了成本預(yù)測的要求，通過競爭報價，也要防止報價過高造成攬不到工程，報價過低造成企業(yè)的利潤空間減少等情況的發(fā)生。
（二）全員成本意識差，表現(xiàn)在綜合管理理念較差。一方面領(lǐng)導(dǎo)對成本管理工作的重視程度不夠，往往忽視成本降低的重要性，經(jīng)常隨意性很強地進行成本決策，甚至出現(xiàn)以提供成本為代價換取爭創(chuàng)名優(yōu)工程的事件，嚴(yán)重影響了企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。另一方面員工因為責(zé)任成本分配不到位，造成獎罰不明的情況，從而在實際工作中不重視精打細算，造成了較為嚴(yán)重的損失浪費。
（三）缺乏一套完善的責(zé)、權(quán)、利緊密結(jié)合的成本管理體制。任何有效的管理活動都需要建立在責(zé)、權(quán)、利有機結(jié)合的管理體制基礎(chǔ)上，而電力企業(yè)的成本管理工作自然也不例外。從工程目標(biāo)的制定、分解，到目標(biāo)的具體組織實施和考核都需要嚴(yán)格落實有關(guān)的技術(shù)經(jīng)濟責(zé)任制。但實際上，很多電力企業(yè)各部門分工不明確，責(zé)、權(quán)、利關(guān)系模糊缺乏統(tǒng)一，造成工作相互推脫，無法有效實現(xiàn)績效考核。
二、電力企業(yè)工程成本管理與控制措施
（一）建立工程成本管理責(zé)任制，強化責(zé)任成本管理。責(zé)任成本管理指的是把生產(chǎn)成本責(zé)任和有關(guān)管理人員績效有機聯(lián)系起來，制定責(zé)任成本目標(biāo)，繼而成為嚴(yán)格管理的一種管理體系。借助這種責(zé)任成本管理制度能夠有效保證責(zé)任目標(biāo)的順利完成，因此在電力企業(yè)實踐中必須妥善制定基于責(zé)任目標(biāo)的基礎(chǔ)上制定完善的成本管理責(zé)任保障體系。主要包括以下幾個方面，第一，工程項目負(fù)責(zé)人或經(jīng)理需要對整個工程項目的成本管理工作負(fù)責(zé)，需要制定出切實可行的成本目標(biāo)管理計劃，也需要對各部門以及各個環(huán)節(jié)的關(guān)系進行協(xié)調(diào)，努力避免因不負(fù)責(zé)任而出現(xiàn)的返工等不良現(xiàn)象的發(fā)生，負(fù)責(zé)整個工程成本指標(biāo)。第二，對于工程管理質(zhì)量監(jiān)督檢查部門需要對工程質(zhì)量保持跟蹤監(jiān)督，不定期或者定期組織專業(yè)人員進行抽查質(zhì)量情況，切實保證施工質(zhì)量，對各個部門出現(xiàn)的監(jiān)督檢查不力造成的工程質(zhì)量下降的問題予以處理，努力降低工程成本。
（二）樹立全新的成本管理理念。成本管理與控制需要涉及整個施工項目的始終，從投標(biāo)開始，包括施工生產(chǎn)和工程竣工，企業(yè)成本的變化貫徹整個運行工程?，F(xiàn)代企業(yè)成本管理實現(xiàn)了圍繞影響成本變化的整個環(huán)節(jié)而形成的管理新模式，也突破了傳統(tǒng)的成本管理模式，實現(xiàn)了事前預(yù)測決策、事中控制調(diào)節(jié)和事后分析考核的管理新格局。而成本管理對象也實現(xiàn)了眾多突破，不僅包括原先的生產(chǎn)成本，而且還擴大到預(yù)測決策成本、質(zhì)量成本、技術(shù)成本、方案設(shè)計成本、人才培養(yǎng)成本和工期成本等等形式。作為一個綜合體，成本控制過程包括事前事中的成本管理，也包括事后的成本管理，既包括核算已發(fā)生的實際成本，又要預(yù)測即將發(fā)生的成本或可能發(fā)生的成本，包括以財政收支數(shù)據(jù)為主要依據(jù)的成本報告，也包括以工期、質(zhì)量、方案、技術(shù)等數(shù)據(jù)為主要依據(jù)的成本報告。隨著這些全新的成本管理理念的產(chǎn)生，企業(yè)工程的成本管理與控制必然發(fā)生巨大變革，必將由原先的生產(chǎn)領(lǐng)域延伸到企業(yè)的各個工作領(lǐng)域。所以，跟上時代步伐，樹立全新的成本管理理念，對于企業(yè)工程的成本管理與控制十分重要。
（三）強化全員的經(jīng)濟觀念，提高全員經(jīng)濟意識，提高內(nèi)部控制人員的綜合素質(zhì)。對于電力工程施工企業(yè)來講，加大宣傳力度，提高全員的經(jīng)濟意識，實現(xiàn)包括項目管理人員和施工人員在內(nèi)的工作人員的經(jīng)濟教育，努力促使每一個職工形成工程成本管理的意識，時刻重視工程成本管理工作。由以往的成本管理過程中出現(xiàn)的種種問題可以總結(jié)出只有培養(yǎng)全員的成本意識，成本管理工作才有可能落到實處，才能最終得以貫徹和實施。另一方面，也要努力提高內(nèi)部控制人員的綜合素質(zhì)，借助各種培訓(xùn)活動，努力更新內(nèi)部控制人員的專業(yè)素質(zhì)，提高他們的業(yè)務(wù)水平。除了上面提及的這些，還需要努力提高員工的道德水準(zhǔn)以及法律意識，努力促使員工在工作中實現(xiàn)公平、公正、公開，從每個人自身出發(fā)，自覺規(guī)范自身行為，對身邊發(fā)生的違反規(guī)章制度的行為予以堅決抵制，努力為電力企業(yè)工程的成本控制做出應(yīng)有的貢獻。
參考文獻：
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[3]孫琦.淺談電力企業(yè)成本控制[j].山西科技,2010,(01).
第4篇：城市治理理論范文
【關(guān)鍵詞】水利；質(zhì)量控制；管理
1、我國水利工程質(zhì)量控制概述
1.1 建設(shè)項目管理
建設(shè)項目管理是指在建設(shè)項目生命周期內(nèi)所進行的有效的計劃、組織、協(xié)調(diào)、控制等管理活動，其目的是在一定的約束條件下（如可動用的資源、質(zhì)量要求、進度要求、合同中的其它要求等），達到建設(shè)項目的最優(yōu)目標(biāo)，即質(zhì)量、工期和投資控制目標(biāo)得以最優(yōu)實現(xiàn)。
由于水利建設(shè)項目的獨有的復(fù)雜特點，從而其具有幾大共性，即實踐性、復(fù)雜性、多樣性、風(fēng)險性和不連續(xù)性等特點；同時，由于我國的國情與西方國家存在一定的差異，因此，我國水利建設(shè)項目管理還具備其自身特點，例如：嚴(yán)格的計劃性和有序性；較廣的監(jiān)督范圍和較深的監(jiān)督程度；明顯的“政府行為”特征等。
1.2 工程項目質(zhì)量控制
工程項目質(zhì)量控制是指為達到工程項目質(zhì)量要求所采取的作業(yè)技術(shù)和活動。工程項目質(zhì)量要求主要表現(xiàn)為工程合同、設(shè)計文件、技術(shù)規(guī)范規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。因此，工程項目質(zhì)量控制就是為了保證達到工程合同規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)而采取的一系列措施、方法和手段。在研究水利工程項目質(zhì)量控制的有關(guān)問題時，也必須充分考慮水利工程項目質(zhì)量特點，包括：主體的復(fù)雜性、影響質(zhì)量的因素多、質(zhì)量隱蔽性、質(zhì)量波動大、終檢局限大、質(zhì)量要受投資、進度的制約等。質(zhì)量控制的任務(wù)：根據(jù)水利水電工程合同規(guī)定的工程建設(shè)各階段的質(zhì)量目標(biāo)，對工程建設(shè)全過程的質(zhì)量實施監(jiān)督管理。
2、水利工程項目的質(zhì)量控制管理措施
2.1 做好項目施工質(zhì)量的前期管理
工程項目前期工作主要指項目建議書、可行性研究報告、咨詢評估等，包括工程項目的規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容、產(chǎn)品的構(gòu)成、市場分析、技術(shù)水平分析、風(fēng)險分析、財務(wù)、經(jīng)濟效益和社會效益等是否深入全面，各項數(shù)據(jù)是否符合實際，這些均直接決定著項目的前途和命運。做好前期工程的質(zhì)量管理，一是要牢固樹立“質(zhì)量第一”的思想，認(rèn)真做好質(zhì)量管理的前期準(zhǔn)備工作；二是要建立健全質(zhì)量責(zé)任制；三是制定項目質(zhì)量計劃；四是建立咨詢工作成果的質(zhì)量評審制度。
2.2 現(xiàn)場試驗工作的質(zhì)量管理
工地試驗室在工程質(zhì)量管理中是非常重要的一個環(huán)節(jié)，是施工企業(yè)自檢的一個重要組成部分。試驗室一定要按標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，試驗儀器一定要裝備齊全，試驗人員的素質(zhì)一定要高，要有強烈的責(zé)任心和實事求是的精神。施工產(chǎn)品是否符合要求，要由試驗室提供第一手材料，一切以數(shù)據(jù)為依據(jù)，這樣才能真正確保質(zhì)量。工程施工質(zhì)量管理的實踐證明，只有合格的施工人員和試驗人員，才能生產(chǎn)出合格產(chǎn)品，在試驗室的各項試驗中，最大密度標(biāo)準(zhǔn)試驗和混凝土配合比試驗處于比較重要的位置，這些試驗都應(yīng)在項目開工前就已完成，其試驗結(jié)果將用于指導(dǎo)施工，是影響工程質(zhì)量的關(guān)鍵因素。
2.3 嚴(yán)格施工項目的技術(shù)管理
1）技術(shù)責(zé)任制。要求每個工程技術(shù)人員要有明確的職責(zé)和權(quán)限，分工明確，各司其職，便于做好各自分工的技術(shù)工作。
2）施工日記。在施工過程中，施工技術(shù)負(fù)責(zé)人必須把施工中出現(xiàn)的問題、處理方法與結(jié)果詳細記錄，并完好保存，作為竣工驗收和質(zhì)量評定的依據(jù)。
3）圖紙會審。此項工作對于減少施工中的差錯，保證和提前完成任務(wù)，確保施工質(zhì)量至關(guān)重要，一旦發(fā)現(xiàn)問題就可以及時糾正，并詳細記錄，存入技術(shù)檔案，達到消除差錯的目的。
4）技術(shù)交底。使參與施工任務(wù)的專業(yè)技術(shù)人員和工人，全面地了解所承擔(dān)的工程任務(wù)的特點、技術(shù)要求、施工工藝等，做到心中有數(shù)。
5）技術(shù)復(fù)核。在施工的全過程中，對每項技術(shù)工作的實施要由專人進行復(fù)核，防止偏差、糾正錯誤，避免人為的工程質(zhì)量事故。
6）材料檢驗。施工工地新進的各類材料，如鋼材、水泥、砂、石子等，都應(yīng)抽樣檢查，符合設(shè)計要求方可使用，以保證施工質(zhì)量。
7）技術(shù)檔案。為了系統(tǒng)地積累施工經(jīng)驗和資料的需要，應(yīng)從工程一開始就建立技術(shù)檔案，收集整理有關(guān)資料，直到工程結(jié)束。所有資料必須保存原始記錄，如實地反映情況，并有技術(shù)負(fù)責(zé)人的正式審定意見，不得擅自修改、增補。
8）工程驗收。對每一個工程的各部位單項，尤其是隱蔽工程，完成一項則驗收一項，驗收合格后方可進行下一道工序或部位的施工，同時也可為竣工驗收提供完整的技術(shù)資料。
2.5 控制施工環(huán)境與施工工序
在項目施工中，影響工程質(zhì)量的環(huán)境因素很多， 有工程技術(shù)環(huán)境如工程地質(zhì)、水文、氣象等；工程管理環(huán)境如質(zhì)量保證體系、質(zhì)量管理制度等；勞動環(huán)境如勞動組合、作業(yè)場所、工作面等。因此，應(yīng)根據(jù)工程項目的特點和具體條件，對影響質(zhì)量的環(huán)境因素采取有效的控制措施。尤其是施工的現(xiàn)場，應(yīng)建立文明施工和文明生產(chǎn)的環(huán)境，保持材料、工件堆放有序，道路暢通，為確保質(zhì)量和安全創(chuàng)造良好的條件。
工序質(zhì)量的控制一是通過對工序部分檢驗的數(shù)據(jù)進行統(tǒng)計、分析，來判斷整個工序的質(zhì)量是否穩(wěn)定、正常；二是控制工序活動條件的質(zhì)量，主要有施工操作者、材料、施工機械、施工方法和施工環(huán)境，只有將這幾個方面有效地結(jié)合起來，才能保證每道工序的質(zhì)量；三是及時檢查工序活動的效果，它是評價質(zhì)量是否符合標(biāo)準(zhǔn)的尺度，因此，要通過加強質(zhì)量檢驗工作，對質(zhì)量狀況進行綜合統(tǒng)計與分析，及時掌握質(zhì)量動態(tài)，自始至終使工序活動的質(zhì)量滿足規(guī)范和設(shè)計要求；四是設(shè)置質(zhì)量控制點，以便在一定時期內(nèi)、一定條件下進行管理，使工序始終處于良好的受控狀態(tài)。
2.6 施工階段的質(zhì)量控制
2.6.1 事前質(zhì)量控制。監(jiān)理工程師事前質(zhì)量控制的主要任務(wù)包括兩方面：
1）對施工承包商的準(zhǔn)備工作質(zhì)量的控制，即對施工人員、施工所用建筑材料和施工機械、施工方法和措施、施工所必備的環(huán)境條件等的審核；
2）監(jiān)理工程師應(yīng)做好的事前質(zhì)量保證工作，即為了有效地進行預(yù)控，監(jiān)理工程師需要根據(jù)承包商提交的各種文件，依照本工程的合同文件及相關(guān)規(guī)范、規(guī)程，建立監(jiān)理工程師質(zhì)量預(yù)控計劃。另外，還需做好施工圖紙的審查和發(fā)放。首先，是對承包商準(zhǔn)備工作的質(zhì)量控制。包括五個方面：
1）承包商人員的控制。按照規(guī)定，承包商在投標(biāo)時應(yīng)按招標(biāo)文件的要求及《水利水電土建工程施工合同條件》有關(guān)條款的規(guī)定提交詳細的《擬投人合同工作的主要人員表》，其目的是為了保證承包商的主要人員符合投標(biāo)的承諾。2）材料和工程設(shè)備的質(zhì)量控制。3）施工機械設(shè)備的質(zhì)量控制。4）施工方法和措施的控制。5）環(huán)境因素的質(zhì)量控制。
其次，是對監(jiān)理工程師的事前質(zhì)量控制。程序有：1）監(jiān)理工程師事前質(zhì)量控制計劃；2）施工圖紙的審查和發(fā)放。
2.6.2 事中質(zhì)量控制。工程實體質(zhì)量是在施工過程中形成的，施工過程中質(zhì)量的形成受各種因素的影響最多，因此，施工過程的質(zhì)量控制是施工階段工程質(zhì)量控制的重點。而施工過程是由一系列相互關(guān)聯(lián)、相互制約的施工工序所組成，它們的質(zhì)量是施工項目質(zhì)量的基礎(chǔ)，因此，施工過程的質(zhì)量控制，必須落實到每項具體的施工工序的質(zhì)量控制。
工序質(zhì)量控制主要包括兩個方面：一是對工序活動條件的質(zhì)量控制，即對投入到每道工序的4M1E進行控制；二是對工序活動效果的質(zhì)量控制，即對工序活動的產(chǎn)品采取一定的檢測手段，進行檢驗，根據(jù)檢驗結(jié)果分析、判斷該工序活動的質(zhì)量（效果）。
2.6.3 事后質(zhì)量控制。事后質(zhì)量控制是指完成施工過程而形成產(chǎn)品的質(zhì)量控制，其工作內(nèi)容主要包括：審核竣工資料；審核承包商提供的質(zhì)量檢驗報告及有關(guān)技術(shù)性文件；整理有關(guān)工程項目質(zhì)量的技術(shù)文件，并編目、建檔；評價工程項目質(zhì)量狀況及水平；組織聯(lián)動試車等。
工程質(zhì)量評定和工程驗收是進行事后質(zhì)量控制的主要內(nèi)容。工程質(zhì)量評定，即依據(jù)某一質(zhì)量評定的標(biāo)準(zhǔn)和方法，對照施工質(zhì)量具體情況，確定其質(zhì)量等級的過程。對水利工程，要求按照水利部1996年頒發(fā)的SL176―96《水利水電工程施工質(zhì)量評定規(guī)程》進行質(zhì)量評定。工程驗收是在工程質(zhì)量評定的基礎(chǔ)上，依據(jù)一個既定的驗收標(biāo)準(zhǔn)，采取一定的手段來檢驗工程產(chǎn)品的特性是否滿足驗收標(biāo)準(zhǔn)的過程。
參考文獻：
第5篇：城市治理理論范文
［關(guān)鍵詞］ 水利工程；施工監(jiān)理；質(zhì)量控制
中圖分類號： TV 文獻標(biāo)識碼： A 文章編號：
1. 質(zhì)量控制的程序和方法
1.1質(zhì)量控制程序
水利工程的項目施工階段是形成工程實體的過程，監(jiān)理程序應(yīng)以施工程序為基礎(chǔ)，嚴(yán)格執(zhí)行監(jiān)理程序。監(jiān)理程序主要包括運行管理、監(jiān)理內(nèi)部質(zhì)量體系運行、外在控制程序。運行管理程序主要指業(yè)主、承包商和監(jiān)理三方的聯(lián)系和管理流程，做好運行管理有利于彼此之間的信息傳遞和反饋。監(jiān)理內(nèi)部的質(zhì)量運行程序包括會議協(xié)調(diào); 信息收集傳遞; 資料的分類、整理; 建設(shè)各方的關(guān)系處理等，它們的運行影響著監(jiān)理的工作質(zhì)量。外在控制程序是圍繞監(jiān)理任務(wù)的落實而制定的，包括施工過程中的質(zhì)量、進度、支付結(jié)算、信息管理、質(zhì)量事故、索賠、竣工驗收等控制程序。
1.2 質(zhì)量控制方法
在工程質(zhì)量檢驗時可以采用抽檢法。監(jiān)理工程師可在施工單位檢驗合格的基礎(chǔ)上，采用隨機抽樣的方法按照自檢點數(shù)的 30%左右對工程質(zhì)量進行抽查。監(jiān)理工程師在進行質(zhì)量檢查時可以根據(jù)工程項目的重要程度和施工現(xiàn)場情況，采用旁站監(jiān)理、見證、平行檢驗、巡視等方法，對工程的重點部位、關(guān)鍵工序?qū)嵭腥^程旁站監(jiān)理。監(jiān)理工程師應(yīng)根據(jù)承包單位項目經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人、施工員、質(zhì)檢員、安全員的弱點，有針對性的采取防范措施，防止重大過失的發(fā)生。
2. 施工各階段的監(jiān)理質(zhì)量控制
2.1 施工前的監(jiān)理質(zhì)量控制
做好開工審核。監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)按照合同文件和監(jiān)理規(guī)范的規(guī)定對工程開工應(yīng)具備的條件進行嚴(yán)格審核，審批開工申請。適時向承包人發(fā)出進場通知，讓他們明確開工日期。如果承包人改變開工日期或不同意簽發(fā)進場通知，總監(jiān)及時將情況告知承包人可能帶來的不力法律后果;當(dāng)開工條件不具備時，總監(jiān)不能強行簽發(fā)開工令，否則將給合同管理帶來不利。遇到外在因素影響不能如期開工的情況時，總監(jiān)應(yīng)主持并召開辦公會，找出原因，并與承包人、發(fā)包人共同協(xié)商補救的辦法。由承包人原因引起的開工延誤，總監(jiān)應(yīng)告知監(jiān)理人員按合同工期算日期，審核已進場的承包人的設(shè)備和人員，提供索賠的依據(jù)。
工程開工前，監(jiān)理工程師應(yīng)按合同文件規(guī)定和技術(shù)規(guī)范等，檢查承包商的施工組織設(shè)計、施工方案和材料、施工設(shè)備、勞動力安排等情況。對實驗設(shè)備、方法和安全保障措施等進行認(rèn)真檢查，提供審查報告。嚴(yán)格控制工程所需的原材料和設(shè)備、構(gòu)配件等的控制，加強訂貨、采購和進場后的檢查驗收，對于承包單位提供的影響工程質(zhì)量的施工設(shè)備、機械等技術(shù)性報告，應(yīng)認(rèn)真審核，杜絕使用不符合質(zhì)量要求的機械設(shè)備。要求施工單位嚴(yán)格按照合同要求進行原材料尤其是水泥、鋼材、機電設(shè)備等的采購，并對生產(chǎn)廠家的生產(chǎn)能力進行考察監(jiān)督。要求承包單位上報施工中使用的機器和計量器等的鑒定證明，對承包單位報送的擬進場工程材料設(shè)備和構(gòu)配件等的報審表進行審核簽認(rèn)。
2.2 施工過程中的質(zhì)量控制
工程施工時，監(jiān)理工程師應(yīng)及時對施工現(xiàn)場進行質(zhì)量監(jiān)督和檢查，收集并記錄施工信息。采取動態(tài)控制為主、輔以事前預(yù)防的管理方式，做好事前指導(dǎo)、事中檢查和事后驗收。藝術(shù)庫和書面文件為依據(jù)，做好事前的預(yù)防控制，并及時主動發(fā)現(xiàn)問題，對于施工中的重點位置和關(guān)鍵工序進行適時的動態(tài)控制。定期對承包單位技術(shù)情況進行檢查，檢查直接影響工程質(zhì)量的計量設(shè)備，嚴(yán)格按照組織檢驗試驗重要的原材料和半成品配件。組織旁站監(jiān)理及聯(lián)合檢查驗收的方式對重要的單元、分項工程和隱蔽工程進行驗收。對新材料、新工藝的現(xiàn)場實驗報告及所用基本材料的現(xiàn)場試驗和復(fù)驗報告進行審核，經(jīng)監(jiān)理審核簽認(rèn)后才允許用于施工。對于施工過程中出現(xiàn)的承包單位對已批準(zhǔn)的施工組織設(shè)計進行調(diào)整或變動補充時，應(yīng)由專業(yè)監(jiān)理進行審查并報總監(jiān)簽認(rèn)。施工中處理項目變更時，如出現(xiàn)單位對原設(shè)計提出缺陷需變更設(shè)計時，項目監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)編制設(shè)計變更文件; 如承包或建設(shè)單位提出工程變更，應(yīng)提交給項目監(jiān)理機構(gòu)，由其組織專業(yè)監(jiān)理審查，獲得審查同意后由建設(shè)單位轉(zhuǎn)交給原設(shè)計單位，重新編制設(shè)計文件。若涉及安全、環(huán)保等內(nèi)容的工程變更，應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定由有關(guān)部門進行審定。項目監(jiān)理機構(gòu)檢查分析工程項目的質(zhì)量狀況召開工地例會，并定期召開工地例會，對出現(xiàn)的質(zhì)量問題進行分析并提出改進措施。
2.3工程驗收的質(zhì)量控制
監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)根據(jù)工程的完成情況，按照《水利水電建沒工程驗收規(guī)程》的質(zhì)量評定標(biāo)準(zhǔn)和辦法，對工程進行檢查驗收?？⒐を炇针A段關(guān)鍵要做好資料的收集整理和工程項目質(zhì)量的評價。監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定的歸檔整理要求在竣工驗收前整理監(jiān)理文件，并向監(jiān)理單位通報預(yù)定的驗收時間。監(jiān)理單位應(yīng)在竣工驗收前檢查監(jiān)理機構(gòu)的驗收準(zhǔn)備工作。監(jiān)理單位的職能管理部門應(yīng)適時檢查監(jiān)理機構(gòu)的建立服務(wù)過程，并通報檢查情況。實施監(jiān)理服務(wù)的過程中，監(jiān)理單位的服務(wù)監(jiān)督部門應(yīng)對顧客進行回訪，向顧客征詢對監(jiān)理機構(gòu)的服務(wù)滿意程度，及時作出記錄，將存在的問題上報處理。接到有關(guān)監(jiān)理服務(wù)的投訴時，監(jiān)理單位監(jiān)理服務(wù)監(jiān)督部門應(yīng)及時記錄并調(diào)查分析，提出相關(guān)處理意見上報經(jīng)批準(zhǔn)后執(zhí)行。監(jiān)理單位還應(yīng)按合同要求做好事后控制，提出明確的處理方案，改進工程的質(zhì)量。
3水利工程施工監(jiān)理質(zhì)量控制系統(tǒng)的構(gòu)成
3．1 建設(shè)項目的建設(shè)目標(biāo)
眾所周知，對于投資者來說，一個工程項目的興建，最重要的是工程質(zhì)量符合建設(shè)要求，實際建設(shè)投資低于預(yù)算投資，實際建設(shè)工期低于計劃工期。 對承建者而言，一個工程項目的興建，最重要的是施工成本、施工工期、施工質(zhì)量都能控制在計劃范圍內(nèi)，盡可能地爭取較大的盈利，獲得最好的質(zhì)量。
3．2 建設(shè)項目建設(shè)目標(biāo)的控制系統(tǒng)
投資、 工期和質(zhì)量三者之間存在相互影響、 相互制約的關(guān)系。 首先，投資、工期和質(zhì)量應(yīng)該當(dāng)做一個整體來看待，它是一個矛盾體，矛盾的各方相互依存，在一定的條件下可以相互轉(zhuǎn)化。任何一個因素的變化都會影響其他兩個因素的變化， 因此監(jiān)理工程師在監(jiān)理的過程中要注意到三者之間的整體關(guān)系， 必須把它們當(dāng)作一個整體進行控制。 適當(dāng)增加投資金額，快速施工提供經(jīng)濟基礎(chǔ)，在加快項目建設(shè)速度的同時縮短工期，從而提前完成工程，而業(yè)主也能盡早使用，由此提高整個工程的經(jīng)濟效益。 而足夠的資金是建設(shè)項目的經(jīng)濟基礎(chǔ)，可以有效地調(diào)動人力、物力等資源， 減少由于人手或者設(shè)備條件不足而延誤工期情況的發(fā)生，同時堅實的經(jīng)濟基礎(chǔ)又能有效地避免偷工減料、采用不正當(dāng)手段降低成本現(xiàn)象的發(fā)生，保證建設(shè)項目保質(zhì)保量地順利完成。其次，投資、工期和質(zhì)量之間也存在著相互對立的關(guān)系，一般情況下，業(yè)主對質(zhì)量要求比較高，就必須投入更多的時間和資金；如果要求盡早完工，那么對于質(zhì)量勢必會有影響。 因此三者之間的關(guān)系是對立統(tǒng)一的。 一個好的建設(shè)項目的建設(shè)目標(biāo)一定是通過將質(zhì)量、成本、時間三者有機結(jié)合在一起，合理優(yōu)化資源配置來實現(xiàn)的。
4.結(jié) 語
水利工程的施工質(zhì)量關(guān)系整個工程的成敗，施工階段的質(zhì)量控制是整個工程質(zhì)量控制的關(guān)鍵階段。在水利工程建設(shè)中，監(jiān)理應(yīng)圍繞各種影響施工質(zhì)量的因素對施工進行有效的監(jiān)督和管理，提高工程建設(shè)的質(zhì)量水平。
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第6篇：城市治理理論范文
（二）產(chǎn)業(yè)價值鏈管理1.供應(yīng)商的價值鏈管理。在該管理中要求要與供應(yīng)商建立起戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系，明確戰(zhàn)略優(yōu)勢地位，抓住成本降低的契機。充分了解供應(yīng)商實際的盈利能力，深入分析和評估供應(yīng)商價值鏈與企業(yè)價值鏈之間的合理性，強化與供應(yīng)商之間的協(xié)同關(guān)系，將開發(fā)設(shè)計成本控制在合理范圍內(nèi)，確保企業(yè)成本效能的穩(wěn)步提升。
2.競爭對手價值鏈管理。要求要對競爭對手進行細致深入的調(diào)查與分析，理順競爭對手產(chǎn)品的成本水平與成本項目支出情況，深入對比同自身企業(yè)產(chǎn)品成本的差異，結(jié)合存在的差距制定相應(yīng)的完善策略，以便于獲得更高的成本優(yōu)勢，實現(xiàn)自身企業(yè)的成本目標(biāo)。
二、基于價值鏈理論的企業(yè)成本管理模式中存在的不足之處（一）數(shù)據(jù)收集工作有著較大的難度性在價值鏈成本管理過程中，企業(yè)內(nèi)部數(shù)據(jù)收集工作存在著較多問題，價值鏈成本管理模式需要建立以價值鏈活動與流程思想為主的會計系統(tǒng)，然而現(xiàn)行的會計系統(tǒng)并不符合現(xiàn)代企業(yè)實際管理需求，造成了價值鏈成本管理在實施過程中的數(shù)據(jù)收集限制。（二）尚未明確作業(yè)及作業(yè)增值分析作業(yè)成本法在企業(yè)中得到了普遍的運用，在企業(yè)內(nèi)部價值鏈管理過程中，作業(yè)難以確定下來，作業(yè)遺漏和重復(fù)現(xiàn)象較為嚴(yán)重，而且在對作業(yè)的增值分析和效益分析時，過于注重定性方面的衡量，并沒有對定量方面的研究方法進行深入分析，嚴(yán)重阻礙了企業(yè)作業(yè)成本法的實施。（三）難以獲得實施標(biāo)桿管理中的行業(yè)同類信息企業(yè)對橫向價值鏈進行標(biāo)桿管理過程中，企業(yè)競爭對手信息是重要的內(nèi)部資料，外界很難獲得準(zhǔn)確的同行業(yè)信息。同時，競爭對手的成本核算方法與自身企業(yè)有著較大的區(qū)別，企業(yè)在獲得競爭對手信息過程中，由于方法的差異很難與自身企業(yè)信息進行對比，進而對標(biāo)桿管理的實施產(chǎn)生了極為不利影響。三、基于價值鏈理論的成本管理模式的優(yōu)化措施（一）構(gòu)建價值鏈核算體系的會計核算系統(tǒng)企業(yè)要結(jié)合國家相關(guān)法律法規(guī)，構(gòu)建以價值鏈核算體系為主的會計體系，為企業(yè)的價值鏈管理提供良好的工作環(huán)境，結(jié)合價值鏈會計目標(biāo)、核算程序以及核算方法等方面。做好企業(yè)財務(wù)數(shù)據(jù)的收集、傳遞與整理工作，確保價值鏈成本管理的順利實施。（二）加強間接估測法的運用，獲得行業(yè)信息對于同行業(yè)信息難以獲得這一問題，要加強對間接估測法的應(yīng)用，為同行業(yè)信息的獲得提供相應(yīng)的便利條件，爭取取得標(biāo)桿管理良好的實施效果，了解競爭對手稅收、產(chǎn)銷量等情況，保持與供應(yīng)商和客戶的來往與溝通，以便于獲得競爭對手的價值活動等相關(guān)信息，穩(wěn)步提升同行信息的準(zhǔn)確性與可對比性。（三）加快企業(yè)信息化建設(shè)，降低庫存商品成本1.基于價值鏈理論的成本管理模式的構(gòu)建，要配備完整的成本信息資料，而以往傳統(tǒng)的信息資料很難滿足成本信息資料的實際需求，企業(yè)必須要充分發(fā)揮出信息技術(shù)的實施優(yōu)勢?，F(xiàn)階段，erp系統(tǒng)得到了廣泛地應(yīng)用，企業(yè)成本信息的采集與處理效率得到了大幅度提升。企業(yè)要投入一定的人力和物力來進行信息化建設(shè)，利用價值鏈條上的供應(yīng)商、經(jīng)銷商以及客戶積極整合在一起，增強企業(yè)外部信息向內(nèi)部相關(guān)部門的傳遞速度，構(gòu)建出動態(tài)開放的價值鏈成本信息系統(tǒng)。
2.在企業(yè)成本管理模式的構(gòu)建中，要加強先進網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)的應(yīng)用，實現(xiàn)零庫存管理。借助于大數(shù)據(jù)、云計算等網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)，利用好數(shù)據(jù)分析與開放平臺的手段，充分了解客戶消費實際需求，提前將商品運送到當(dāng)?shù)氐膫}庫中，進而將庫存商品的存量控制在合理范圍內(nèi)，有效降低庫存商品的成本。（四）加強上下游企業(yè)間價值鏈的聯(lián)系在“波特五力模型”模型的影響，可以確定企業(yè)的競爭優(yōu)勢，能夠準(zhǔn)確分析出企業(yè)外部發(fā)展環(huán)境，在一些企業(yè)中得到了廣泛地應(yīng)用，但是該模型也存在著一定的弊端，比如難以正確分析企業(yè)與供應(yīng)商、客戶以及合資企業(yè)之間的關(guān)系。在實際商業(yè)發(fā)展模式中，企業(yè)之間可以進行良性循環(huán)的競爭，利用聯(lián)盟合作形式來創(chuàng)造更大的價值空間，做到互利共贏、共同成長與進步。此外，要進一步強化企業(yè)戰(zhàn)略聯(lián)盟，不斷提升企業(yè)的綜合競爭實力。企業(yè)之間存在著較為明顯的資源依賴性，資源和價值活動在聯(lián)盟中能夠全新的優(yōu)化整合，保證企業(yè)交易成本的合理性，增加潛在利潤值。在價值鏈的分析過程中，要加快整合各個成員企業(yè)技術(shù)、管理、資金以及市場資源等重組效率，創(chuàng)造出全新的協(xié)同優(yōu)勢。
（五）制定出完善的激勵考評體系價值鏈成本管理需要企業(yè)價值鏈條員工高度的參與度，要充分認(rèn)識到成本管理對企業(yè)整體發(fā)展的重要意義。對員工開展一系列的業(yè)務(wù)培訓(xùn)與指導(dǎo)，確定適宜的成本管理方法。構(gòu)建完善的激勵機制，激發(fā)企業(yè)相關(guān)人員的積極性與主動性，定期對成本管理效果進行考核，對于表現(xiàn)良好的人員實施一定的物質(zhì)獎勵和精神獎勵；反之，要實施大力的懲處。
第7篇：城市治理理論范文
1.1建筑工程施工質(zhì)量管理的特征
建筑工程施工貫穿于整個建筑過程，從建筑工程的設(shè)計到建筑投入使用，其中都要涉及到建筑施工，因此建筑施工的質(zhì)量影響到整個建筑工程的質(zhì)量，如果在建筑施工過程中不能嚴(yán)格按照相關(guān)的規(guī)則制度進行施工，那么建筑工程的質(zhì)量就會受到影響?？v觀整個建筑工程的施工由于其涉及的環(huán)節(jié)比較多，因此對建筑工程施工的質(zhì)量管理難度也就比較大。
1.2影響建筑工程施工的影響因素
比較多由于建筑工程施工的周期比較長，涉及環(huán)節(jié)比較多，因此影響建筑施工的因素也比較多，首先，是地形地貌因素的影響，雖然在建筑設(shè)計前期階段就充分考慮了建筑工程所處的地形地貌，但是在具體的施工過程中可能會遇到一些沒有預(yù)想道德水文地質(zhì)，比如在進行建筑物的地基施工時可能會遇到淺水層地質(zhì)，影響施工的進度；其次，建筑材料、施工人工以及投資資金不到位等因素的影響。在施工過程中可能會因為建筑材料的短期、人工數(shù)量的不足以及投資資金不到位而無法開展工作而導(dǎo)致施工被迫停止；最后，一些不可抗力因素的出現(xiàn)。比如遇到惡劣天氣、地震的不可抗力因素出現(xiàn)而導(dǎo)致施工受到影響。
1.3施工質(zhì)量具有很大的波動性
一般來說施工質(zhì)量管理具有嚴(yán)格規(guī)劃的流程控制，因此施工質(zhì)量具有很大的穩(wěn)定性，但是畢竟施工質(zhì)量管理不同與其它流水式的管理，其受到各種突發(fā)因素的影響較大，因此施工的質(zhì)量存在很大的波動，比如在施工過程中因為施工材料的輕微變化都會給建筑施工質(zhì)量構(gòu)成影響，而且建筑材料輕微的變化在具體的施工管理中又很難發(fā)現(xiàn)，因此需要施工管理人員在建筑工程施工質(zhì)量管理中要嚴(yán)格規(guī)范施工質(zhì)量，切實將各種質(zhì)量變化控制在有效的范圍內(nèi)。
1.4建筑工程施工質(zhì)量管理具有隱蔽性
特征在建筑工程施工中每個施工環(huán)節(jié)都具有聯(lián)系性，要想實施下一工序就必須要做好上一工序，因此在建筑工程施工管理中具有很明顯的隱蔽性，如果沒有及時地發(fā)現(xiàn)上一道工序的質(zhì)量問題，那不可能在下面的工序中發(fā)現(xiàn)此問題進而會給建筑施工的質(zhì)量構(gòu)成威脅，產(chǎn)生安全隱患。
2建筑工程施工質(zhì)量管理的重點
基于建筑工程施工過程涉及多個環(huán)節(jié)的因素，為強化建筑工程施工質(zhì)量管理，需要對建筑工程施工過程中的每個環(huán)節(jié)進行有目的重點控制，從而提高建筑工程施工質(zhì)量的管理。根據(jù)建筑工程施工環(huán)節(jié)，我們主要從建筑工程施工的事前控制、事中控制以及事后控制著手。
2.1建筑工程施工過程的事前質(zhì)量控制
建筑工程施工過程質(zhì)量的事前控制主要是建筑工程還沒有進行施工之前的控制措施。建筑工程在施工前需要進行一系列的準(zhǔn)備工作，因此準(zhǔn)備工作是事前控制的關(guān)鍵，準(zhǔn)備工作包括：對施工原料的質(zhì)量控制、對機械設(shè)備的質(zhì)量控制、對施工方案的審查以及對工程技術(shù)環(huán)節(jié)的檢查等。同時也要嚴(yán)格規(guī)劃設(shè)計建筑工程施工圖紙。
2.2建筑工程施工過程的事中質(zhì)量控制
事中控制主要是對建筑工程施工過程中的質(zhì)量控制。該環(huán)節(jié)的控制重點是對施工工序的質(zhì)量控制，該環(huán)節(jié)的施工控制包括：施工過程的質(zhì)量控制、中間產(chǎn)品質(zhì)量控制、分布分項質(zhì)量控制以及設(shè)計圖紙的修改。可以說事中質(zhì)量控制是整個施工過程質(zhì)量控制的關(guān)鍵，施工過程的質(zhì)量好壞在很大程度上直接決定了建筑工程的質(zhì)量。
2.3施工過程事后質(zhì)量控制
事后質(zhì)量控制主要是對建筑施工完工以后對其進行的質(zhì)量控制。該環(huán)節(jié)主要包括：竣工質(zhì)量檢驗、工程質(zhì)量評定以及工程質(zhì)量審查。事后質(zhì)量控制是對建筑施工質(zhì)量的總體檢驗，是發(fā)現(xiàn)問題并彌補質(zhì)量缺陷的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，也是對建筑工程質(zhì)量進行總體評價的最后環(huán)節(jié)，如果事后質(zhì)量控制不嚴(yán)格那么就會導(dǎo)致整個建筑工程的質(zhì)量沒有辦法得到保障。
3影響建筑施工過程質(zhì)量的因素
如前所述影響建筑施工質(zhì)量的因素比較多，具體而言主要包括：
3.1人的因素在建筑施工中，人是重要的因素
人的因素能夠?qū)ㄖこ痰馁|(zhì)量構(gòu)成很大的影響，如果在施工過程中參與施工的人能夠認(rèn)真負(fù)責(zé)，并且具有過硬的技術(shù)技能，那么就會促進建筑工程的質(zhì)量，相反則反之。在建筑施工中人的因素主要包括施工操作人員、管理人員、監(jiān)理人員以及組織人員等等。
3.2建筑施工機械設(shè)備的因素
建筑工程具有施工周期長，施工要求高，涉及較大機械設(shè)備的生產(chǎn)過程，機械設(shè)備是建筑施工中最重要的因素，如果機械設(shè)備發(fā)生故障就會嚴(yán)重影響建筑工程的進度。
3.3建筑施工方法的因素
采取什么樣的施工方法對施工質(zhì)量也會構(gòu)成很大的影響，比如采取科學(xué)的先進的施工方法就會大大提高施工的工作效率，而且有助于提升建筑工程施工的質(zhì)量。
4加強建筑工程施工質(zhì)量管理與控制的具體措施
4.1建立健全質(zhì)量管理責(zé)任制
強化施工人員的責(zé)任意識施工人員是建筑工程施工質(zhì)量管理的重要因素，施工人員的責(zé)任意識高低直接影響建筑工程施工質(zhì)量，因此強化建筑工程施工質(zhì)量管理就要建立完善質(zhì)量責(zé)任制：首先，實施項目經(jīng)理質(zhì)量責(zé)任制。在整個建筑工程施工中需要項目經(jīng)理發(fā)揮其組織與協(xié)調(diào)的職能，只有項目經(jīng)理切實履行其職責(zé)才能保證建筑工程施工過程的質(zhì)量得以保障。因此要建立項目經(jīng)理質(zhì)量責(zé)任制，明確項目經(jīng)理的職責(zé)，規(guī)范他們的職權(quán)，從而提高他們履行其職責(zé)的積極性；其次，要強化施工人員的質(zhì)量責(zé)任制。施工人員是具體施工者，他是保障建筑工程施工質(zhì)量的第一線，因此要規(guī)范他們的施工流程，保證他們要嚴(yán)格按照施工工藝進行操作，在發(fā)現(xiàn)問題后要及時向有關(guān)人員進行反映，以此將問題及時地解決；最后，加強監(jiān)理人員的責(zé)任制。監(jiān)理人員要發(fā)揮其監(jiān)理職能首先就是要熟悉與掌握施工設(shè)計圖紙，并且在監(jiān)理過程中要切實提高自己的職業(yè)道德素質(zhì)，嚴(yán)格監(jiān)督建筑施工過程的質(zhì)量。
4.2加強機械設(shè)備的使用與保養(yǎng)
機械設(shè)備是建筑工程施工質(zhì)量的有效保障，機械設(shè)備的好壞直接影響建筑工程的質(zhì)量，因此為避免在施工過程中因為機械設(shè)備發(fā)生故障而引發(fā)的建筑工程質(zhì)量問題，應(yīng)該加強對機械設(shè)備使用的維護與保養(yǎng)工作。首先，要加強對機械設(shè)備采取的控制。在采購機械設(shè)備時一定要選擇質(zhì)量過硬的生產(chǎn)廠家，并且要經(jīng)過招投標(biāo)的方式選擇機械設(shè)備生產(chǎn)商，并且要與其簽訂合同，保證采購的機械設(shè)備的質(zhì)量；其次，機械設(shè)備的使用一定要符合具體的建筑施工要求。在選擇機械設(shè)備時一定要保障機械設(shè)備能夠滿足建筑工程施工的要求，并且在機械設(shè)備進入施工現(xiàn)場前，要對機械設(shè)備的運行情況進行試運行，分析與掌握機械設(shè)備的工作性能；最后，在使用機械設(shè)備的過程中一定要注重對機械設(shè)備的合理使用，及時地進行維護與保養(yǎng)，以此延長機械設(shè)備的使用壽命。
4.3提高建筑施工材料的質(zhì)量管理
建筑材料是建筑工程質(zhì)量的生命，任何建筑工程的質(zhì)量都是建立在質(zhì)量過硬的建筑材料的基礎(chǔ)上，而且由于建筑材料的應(yīng)用范圍非常廣，任何環(huán)節(jié)的材料質(zhì)量不合格都會對整個建筑工程的質(zhì)量構(gòu)成致命的威脅。因此要加強對建筑材料質(zhì)量的管理：一是嚴(yán)格規(guī)范材料的進場檢查工作。建筑材料在進入施工現(xiàn)場前一定要對其進行全面的檢查，查驗建筑材料的生產(chǎn)合格證、質(zhì)量合格證，并且對建筑材料進行抽樣檢查，在確保建筑材料符合建設(shè)要求的情況下，才能運行建筑材料進場；二是保護好現(xiàn)場建筑材料。許多建筑材料對存在的環(huán)境有著嚴(yán)格的要求，比如鋼筋，鋼筋要存儲在干燥的地方，因為一旦鋼筋被雨水淋濕之后就容易生銹，進而就會影響鋼筋的性能；三是提高對建筑材料采購人員的管理。建筑材料采購人員有時為了獲得某些利益，他們會采取以次充好的方式，將一些質(zhì)量不合格的產(chǎn)品應(yīng)用到建筑施工中，這樣會給建筑工程的質(zhì)量帶來直接的安全問題。
4.4加強對施工環(huán)境的控制
第8篇：城市治理理論范文
關(guān)鍵詞：工程施工；質(zhì)量管理；淺論
Abstract: Combined with the author’s practical work experience, this paper introduces the methods of doing the construction quality management, for your reference.
Key words: project construction; quality management; discuss
中圖分類號:TU2文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：2095-2104（2012）
項目工程施工質(zhì)量上去了,就能夠杜絕因返修導(dǎo)致?lián)p失,實現(xiàn)一次成優(yōu),滿足工程項目的使用功能,同時,保證了項目工程施工進度的順利進行。能在合同約定的時間內(nèi)向業(yè)主交付質(zhì)量優(yōu)秀的產(chǎn)品,而建筑施工企事業(yè)獲取很好經(jīng)濟效益。從而保證企業(yè)以質(zhì)量取勝于市場經(jīng)濟,為企業(yè)在當(dāng)今社會上贏得信譽,爭得效益。因此,項目工程施工的質(zhì)量管理是項目工程施工管理的核心之一。
1 編制項目工程質(zhì)量計劃與質(zhì)量目標(biāo)建設(shè)計劃,作為在項目工程施工管理上所遵循的質(zhì)量規(guī)范性文件
質(zhì)量計劃與質(zhì)量目標(biāo)設(shè)計的內(nèi)容包括:質(zhì)量追求的目標(biāo),內(nèi)控的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),工藝的操作規(guī)程,分部、分項工程工序的控制重點,質(zhì)量試驗檢驗的檢測手段,保證質(zhì)量的主要技術(shù)措施,實施計劃目標(biāo)的主要責(zé)任者,要求分期完成質(zhì)量目標(biāo)的計劃進度,以及分階段進行質(zhì)量跟蹤考核的管理制度等等。
質(zhì)量計劃與質(zhì)量目標(biāo),經(jīng)過項目經(jīng)理或項目負(fù)責(zé)人組織本項目部管理人員研究討論編制好并以書面形式報上級核以后,建立以項目經(jīng)理為首的質(zhì)量管理體系,各子項目負(fù)責(zé)人、專業(yè)質(zhì)量員、施工管理人員、作業(yè)隊長、和班組長為該體系成員。各承擔(dān)施工任務(wù)者都應(yīng)控制質(zhì)量目標(biāo),對質(zhì)量目計劃和目標(biāo)負(fù)責(zé)。執(zhí)行方針目標(biāo)管理的方法,在項目管理班子、操作工人配合施工作業(yè)人員中,進行展開、分擔(dān)與推進。
1.1 制定目標(biāo)實施責(zé)任卡。在項目管理班子成員中,結(jié)合其管理職能,將目標(biāo)、責(zé)任展開分擔(dān),提出具體的實施與落實對策,對策要有針對性、可行性、有效性,便于考核、檢查。
1.2 按照目標(biāo)責(zé)任卡分擔(dān)的內(nèi)容進行跟蹤考核與推進,積累目標(biāo)推進中的經(jīng)驗和問題,并對應(yīng)解決的的問題提出質(zhì)量改進的要求。
1.3 分階段的對目標(biāo)推進實施進行中間診斷,作為工作實效和解決存在問題的評價依據(jù)。
1.4 強化工序控制。采用對項目工程進行工序分解的方法,找出質(zhì)量必控的重點工序,設(shè)管理點進行控制,管理點必須有控制的內(nèi)容,控制的方法、試驗、檢測手段,管理制度及責(zé)任者。
1.5 嚴(yán)格執(zhí)行質(zhì)量驗評與認(rèn)證。按照國家頒布建筑安裝工程質(zhì)量檢驗評定標(biāo)準(zhǔn)的程序、內(nèi)容、檢測手段,進行分部、分項工程的驗評,并通過上級質(zhì)量監(jiān)督人員的認(rèn)證。
2 貫徹執(zhí)行GB/T19000《質(zhì)量管理與質(zhì)量保證》的國家標(biāo)準(zhǔn)
組建“項目工程創(chuàng)優(yōu)質(zhì)量體系”,并逐步編制出《項目工程質(zhì)量手冊》,作為向上級和基建單位交驗項目工程的質(zhì)量文件。項目工程創(chuàng)優(yōu)質(zhì)量體系的內(nèi)容和方法如下。
2.1 建立項目工程創(chuàng)優(yōu)質(zhì)量體系的指導(dǎo)思想感情, 要突出四個觀點
適用的觀點。依據(jù)項目工程不同對象的質(zhì)量特性和特點,相應(yīng)選擇質(zhì)量要素,講實際,講實效。
系統(tǒng)管理的觀點。結(jié)合生產(chǎn)活動采用起始過程系統(tǒng)的閉環(huán)管理,形成質(zhì)量改進—提高—再改進—再提高的質(zhì)量保證系統(tǒng)工程。
預(yù)防為主的觀點。實行施工過程質(zhì)量的跟蹤,發(fā)現(xiàn)影響質(zhì)量的因素,及時采取改進措施,使影響因素消除在質(zhì)量形成過程之中。
辯證統(tǒng)一的觀點。對職能管理辦法工作的質(zhì)量和工序作業(yè)的質(zhì)量,運用科學(xué)管理方法及技術(shù)手段實施優(yōu)化,保證質(zhì)量一次合格,一次成優(yōu),從而推進工效的提高,工期的縮短,物耗的降低,使質(zhì)量、工期、效益提高三者實現(xiàn)統(tǒng)一。
2.2 選擇項目工程質(zhì)量體系的基本要素
2.2.1 明確項目管理班子的主要責(zé)任者的管理職能和質(zhì)量職能。
2.2.2 形成項目工程質(zhì)量 ,實行施工全過程的質(zhì)量管理與質(zhì)量控制。質(zhì)量環(huán)要素可根據(jù)項目工程的實際確定。
2.2.3 確定項目工程創(chuàng)優(yōu)質(zhì)量體系的結(jié)構(gòu)與內(nèi)容。組織結(jié)構(gòu),配齊項目專業(yè)質(zhì)量管理人員,并按照分管專業(yè)和專業(yè)相互關(guān)聯(lián)關(guān)系,以及項目質(zhì)量環(huán)要素進行質(zhì)量職能的展開與分配。嚴(yán)格落實質(zhì)量職能責(zé)任制,明確其質(zhì)量責(zé)任與權(quán)限,對強弱相關(guān)職能的質(zhì)量責(zé)任,做到相互協(xié)調(diào),互相保證。
2.2.4 建立工作程序 ,按照各項質(zhì)量管理活動與管理范圍,對產(chǎn)品形成過程的各基管理,明確規(guī)定展開活動的工作程序,并要和上級頒布實施的管理標(biāo)準(zhǔn)、工作標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)章制度相結(jié)合。
2.2.5 在施工全過程的質(zhì)量管理、質(zhì)量控制、質(zhì)量保證活動中,貫徹質(zhì)量改進與技術(shù)進步。把推廣應(yīng)用新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備的措施納入施工技術(shù)方案中。對項目工程創(chuàng)優(yōu)質(zhì)量管理體系的運行、實施,要結(jié)合體系要素進行職能展開與活動,成立以項目經(jīng)理為主以及專職質(zhì)量員項目質(zhì)量管理架構(gòu),調(diào)動項目施工管理人員的管理積極性,加強質(zhì)量信息傳遞與管理,強化施工過程的工序控制,貫徹執(zhí)行質(zhì)量否決權(quán),進行質(zhì)量控制的數(shù)據(jù)積累與分析等。
3 在項目工程施工管理上推行“質(zhì)量成本管理”從經(jīng)濟的角度來衡量管理的有效性
3.1 研究建立質(zhì)量成本科目 ,按照一、二、三級質(zhì)量成本科目,明確核算內(nèi)容及辦法。
3.2 規(guī)定質(zhì)量成本科目 (重點是三級科目)發(fā)生的內(nèi)部與外部的故障成本,預(yù)防與鑒定成本信息反饋職能的分管和流程。
3.3 建立成本臺帳 ,及時將發(fā)生質(zhì)量成本科目信息入帳、分析,提供有關(guān)職能,并研究改進措施,保證質(zhì)量成本費用支出比例的最佳值和預(yù)控曲線。
3.4 經(jīng)過研究措施和計算 ,提出質(zhì)量成本科目的預(yù)控指標(biāo),制定技術(shù)、組織、管理、保證措施,納入施工組織設(shè)計,貫徹實施。
3.5 做好質(zhì)量成本的統(tǒng)計報表和綜合分析工作,將質(zhì)量成本核算結(jié)果,作為分析項目工程承包責(zé)任成本核算的項依據(jù),使質(zhì)量成本核算逐步貼近會計成本核算。
4 堅持施工現(xiàn)場管理規(guī)范化,達到施工現(xiàn)場管理事事有標(biāo)準(zhǔn),處處按標(biāo)準(zhǔn),人人參照標(biāo)準(zhǔn)進行理想狀態(tài)的施工現(xiàn)場管理及現(xiàn)場施工作業(yè)
引入全面質(zhì)量管理的“三全”思想,提出施工現(xiàn)場管理全員、全面、全過程的標(biāo)準(zhǔn)化要求,使施工現(xiàn)場管理做到“三優(yōu)”、“兩好”、“一無”。即樣板先地、規(guī)范操作、監(jiān)控返修、工序驗收的“工程質(zhì)量優(yōu)”;嚴(yán)格驗收、定位堆放、限額領(lǐng)料、物盡其用的物料“物料管理優(yōu)”；合理布局、路溝暢通、生活衛(wèi)生整潔高效的“場容場貌優(yōu)”。合理配置、按章使用、及時保養(yǎng)、進出有序的“設(shè)備管理好”;核算到位、臺帳清晰、降本有方、信守合同的“項目效益好”；進場教育、標(biāo)志明確、防范周密、定期巡視的“無重大安全和社會管理事故”。
貫徹執(zhí)行施工現(xiàn)場標(biāo)準(zhǔn)化管理,還要和開展雙雙節(jié)活動緊密結(jié)合起來,堵住物料亂擲,墊坑鋪路,丟失被盜,清工增多,大手大腳的浪費傾向,提倡以場為家、抵制浪費、自我管理、自學(xué)奉獻的主人翁精神風(fēng)尚。
5 結(jié)束語
隨著建筑施工企業(yè)經(jīng)營管理體制的改革,國家推行“項目法”施工已經(jīng)很多年了,建筑企業(yè)全部都組建起項目管理組織,作為企業(yè)最基本的管理層次。項目管理的目標(biāo)是:工程質(zhì)量、施工工期、效益成本和安全生產(chǎn),最終保證工程項目在規(guī)定的時間內(nèi)(合同約定),安全生產(chǎn)的條件下,保質(zhì)、有效地建成。項目工程目標(biāo)的推進實施、施工工期、安全生產(chǎn)等均體現(xiàn)在施工過程,而質(zhì)量、效益的形成卻反映在工程的竣工驗收后,因此 ,在組織項目施工管理中,必須把“質(zhì)量”、“效益”目標(biāo)作為控制、推進的重點,抓住不放,一抓到底,抓出實效,實現(xiàn)項目工程施工管理的最佳追求目標(biāo)。那么,如何引導(dǎo)項目工程施工管理的實踐經(jīng)驗與體會,我們提出以下幾點意見。
參考文獻：
［1］毛鶴琴.工程建設(shè)質(zhì)量控制[M].北京:中國建筑工業(yè)出版社，2007.
第9篇：城市治理理論范文
房地產(chǎn)建設(shè)在存在諸多限制性因素，他們的存在在很達成程度上妨礙了房地產(chǎn)行業(yè)的健康發(fā)展，要改善房地產(chǎn)行業(yè)的生態(tài)環(huán)境就必須清楚的認(rèn)識到限制性的因素有哪些，從本人的實際工作來看，限制房地產(chǎn)開發(fā)的因素大致有以下幾個方面;(1)建設(shè)工期作為房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)項目的時間周期，他的長短程度直接決定了房產(chǎn)開發(fā)的成功與否。房地產(chǎn)開發(fā)項目作為一種極為復(fù)雜的人類活動，需要許多不同部門之間的默契配合，一旦其中的一個、或者一個環(huán)節(jié)出現(xiàn)了差錯，就有可能導(dǎo)致整個工作流程的混亂，造成決策執(zhí)行力的降低與減弱，從而引發(fā)整個施工進程，滯緩了房地產(chǎn)開發(fā)項目的建設(shè)速度，造成不必要的人力資源與時間成本的浪費，導(dǎo)致房地產(chǎn)企業(yè)額外的資金投入，無形之中加大了企業(yè)的建設(shè)成本。(2)規(guī)劃設(shè)計方案作為房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)對工程進度、工程質(zhì)量的提前預(yù)估，是影響房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)的重要因素。在實際的開發(fā)建設(shè)中，由于一些外在變量的存在，使得我們之前的準(zhǔn)備可能沒有意義，偶發(fā)的意外，可能導(dǎo)致前期的各種投入付諸東流，血本無歸，為了應(yīng)對突發(fā)性的事件，被迫改變最初的開發(fā)建設(shè)設(shè)計進行修改，這種后期的修改不僅僅大大延緩了工程開發(fā)進行的速度，拉長開發(fā)建設(shè)的周期，增加了房地產(chǎn)企業(yè)的開發(fā)成本，降低了企業(yè)的收益。(3)資金供應(yīng)是否穩(wěn)定充足，直接關(guān)系到施工管理的進度，房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)是一個從無到有，從砂石到高樓的過程，這一過程的順利進行，是依靠房地產(chǎn)企業(yè)的大量的資金支持，只有房地產(chǎn)企業(yè)源源不斷的將資金投入到房地產(chǎn)項目中，，才能將人力、物力結(jié)合起來，保證開發(fā)建設(shè)的正常進行，而一旦資金鏈斷裂，不足以維持開發(fā)建設(shè)項目的運轉(zhuǎn)，不難想象，開發(fā)建設(shè)項目將沒有足夠的建筑工人參與到工程建設(shè)當(dāng)中，將沒有充足的物質(zhì)材料的穩(wěn)定供應(yīng)，來滿足房地產(chǎn)項目的需要。
2施工管理的現(xiàn)實意義
房地產(chǎn)項目中的施工管理是房地產(chǎn)企業(yè)憑借著自己高效的組織手段，科學(xué)的管理模式，在保證房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)項目的質(zhì)量和時間計劃的前提下，最大限度的降低成本投入，減少自己的建設(shè)支出，從源頭上增加房地產(chǎn)企業(yè)的經(jīng)濟效益，保證自己的利益。房地產(chǎn)領(lǐng)域的巨大收益，將愈來愈多的企業(yè)與社會資本吸引進來，大量的資金涌入固然有利于房地產(chǎn)事業(yè)的開發(fā)與建設(shè)，但是在一定程度上加劇了行業(yè)內(nèi)部的競爭程度，而通過改善、提高房地產(chǎn)項目中的施工管理水平，可以使房地產(chǎn)項目的開發(fā)建設(shè)者，以最少的資金投入，以最快的開發(fā)建設(shè)速率，保質(zhì)保量的完善房地產(chǎn)項目的開發(fā)。對于民眾來說，高效的施工管理能夠大大緩解了房地產(chǎn)市場上的供需矛盾，使得消費者在購買住房時，有了更多的選擇性，同時高品質(zhì)的房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)項目，為普通大眾提供了一個改善自身生活環(huán)境的機會，人們可以在其中享受到更為優(yōu)質(zhì)的生活。對于企業(yè)自身來說，通過科學(xué)的施工管理，房地產(chǎn)企業(yè)增加了自身的利潤回報，在諸多競爭對手之中占有優(yōu)勢，保證自己高速發(fā)展的良好態(tài)勢。為了實現(xiàn)科學(xué)、高效地施工管理，充分發(fā)揮出工程管理對房地產(chǎn)開發(fā)項目的積極作用，就要建立一個科學(xué)合理的施工管理體系，建立起一個統(tǒng)一、穩(wěn)定的公司運行體系，各個部門之間信息共享，溝通順暢，不斷提高彼此之間的默契程度，提升企業(yè)自身的容錯率，避免因為一個部門的工作失誤，造成整個開發(fā)建設(shè)項目的混亂，延緩整個工程建設(shè)的速度，增加房地產(chǎn)企業(yè)不必要的資金投入，浪費珍貴的人力資源與時間成本。同時我們不能盲目的追求經(jīng)濟效益，在充分調(diào)查、了解建設(shè)用地的周邊環(huán)境之后，進行全面、科學(xué)的規(guī)劃，多方面的考量建設(shè)過程中可能遇到的難題，最大限度的降低突發(fā)偶然因素對房地產(chǎn)項目的沖擊，保證開發(fā)建設(shè)項目的穩(wěn)定與持續(xù)性，科學(xué)合理的設(shè)計，不僅能夠保證房產(chǎn)開發(fā)項目的穩(wěn)定進行，減少資金投入與時間成本浪費，增加房地產(chǎn)企業(yè)的經(jīng)濟收益，更能以高品質(zhì)的生活環(huán)境，舒適的家居生活，使得消費者獲得一個極好的用戶體驗，這在無形之中，提升了房地產(chǎn)企業(yè)的形象，打造了企業(yè)自身的品牌效益，從而大大加強了自身在同行業(yè)之中的競爭力，促進企業(yè)的快速發(fā)展。在實際中，我們應(yīng)該重視合同的作用，我們需要以科學(xué)、明確的合同，規(guī)范房地產(chǎn)項目開發(fā)的參與者的行為，最大限度的降低人為因素對房產(chǎn)項目的破壞與滯緩，通過明確各方的權(quán)利與義務(wù)關(guān)系，減少彼此之間不必要的矛盾糾紛，在法理上建立起一種穩(wěn)定共生的合作關(guān)系與共存模式，同時將具體責(zé)任落實到實處，利用合同的莊嚴(yán)性與神圣性，加強各方參與者的責(zé)任心，在一定程度上改善房地產(chǎn)建設(shè)事業(yè)的參與者的態(tài)度，明確的法律責(zé)任有助于對工程建設(shè)的監(jiān)督管理，杜絕之前存在的偷工減料、粗制濫造的丑惡現(xiàn)象，有力的保證了房產(chǎn)開發(fā)項目的工程質(zhì)量。培養(yǎng)專業(yè)性的管理人才，人作為以后一種主觀能動性較強的因素，對工程管理模式的影響十分巨大，參與工程管理人員的素質(zhì)、職業(yè)技能將直接影響到工程管理的合理性與有效性，因此，作為房地產(chǎn)企業(yè)的決策者必須重視工程管理人才的引進與培養(yǎng)，通過專業(yè)人才來提升自身的工程管理的素質(zhì)與能力，利用自身的人才優(yōu)勢，提升自己企業(yè)的整體水平與素養(yǎng)，提高自己的競爭力，保持自己在同行業(yè)中的優(yōu)勢地位。房地產(chǎn)行業(yè)競爭的日益激烈，企業(yè)生態(tài)環(huán)境日益惡化，為了保證自身企業(yè)的經(jīng)濟效益，保證自己的生存與發(fā)展，在競爭的浪潮中不斷地提升自身的競爭力，就必須要嚴(yán)格企業(yè)自身的管理機制，建立一套研究高速的團隊運行模式，立足于現(xiàn)實的建設(shè)實踐，著眼于時展的最前沿，理性的規(guī)劃自身發(fā)展的方向與發(fā)展路徑，以科學(xué)的施工管理，保證房產(chǎn)項目的工程質(zhì)量，保證自身企業(yè)的利益最大化，實現(xiàn)企業(yè)的跨越式發(fā)展，從源頭上保證企業(yè)自身健康有序的發(fā)展，以行之有效的措施，對自己進行規(guī)范，保證自身的發(fā)展。
3成本控制的作用
近些年來，我國的房地產(chǎn)行業(yè)呈現(xiàn)出迅猛發(fā)展的勢頭，巨大的收益讓越來越多的企業(yè)投身到房地產(chǎn)領(lǐng)域，但是由于我國真正意義上的現(xiàn)代化的房地產(chǎn)事業(yè)起步較晚，在實際管理上缺乏經(jīng)驗，很多房地產(chǎn)企業(yè)根本沒有實現(xiàn)真正意義上的成本控制，即便是主觀上想要對成本進行控制，但是缺少科學(xué)的方法與有效地舉措，這樣的情況就造成了我國房地產(chǎn)項目的實際成本大大超過之前的預(yù)期，這既降低了房地產(chǎn)企業(yè)的利潤空間，又大大提高了房屋的價格，給消費者帶來了巨大的購買壓力。開發(fā)成本的控制絕不能簡單地歸結(jié)為房地產(chǎn)項目初期階段的成本壓縮，更不能單純的理解為對開發(fā)建設(shè)成本投入的縮水，而是要立足于開發(fā)建設(shè)的大局，最大限度的調(diào)用一切勞動力資源、物質(zhì)支持、資金力量，從整體上減少房產(chǎn)開發(fā)建設(shè)項目的投入成本。現(xiàn)階段我國房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)項目成本控制的重心一般放在施工建設(shè)階段，忽視對土地成本的控制，土地資源是房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)項目的基礎(chǔ)，是整個開發(fā)建設(shè)的最主要的前提，而房地產(chǎn)企業(yè)在土地獲取上的支出往往是十分巨大的，通過對土地成本進行有力管控，就能有效地壓縮整個房產(chǎn)開發(fā)項目的成本投入，讓更多的資金從土地上解脫出來，被利用在其他更加需要的方面，提升整個房產(chǎn)開發(fā)項目的質(zhì)量、品質(zhì)，提升房地產(chǎn)企業(yè)的企業(yè)形象。售房策略也是我們控制成本的重要手段，雖然這一階段產(chǎn)生的成本支出相較于土地成本少之又少，但是仍然對房產(chǎn)項目的成本控制起著十分重要的作用。近些年來，我國房地產(chǎn)十分緊俏，住房需求十分旺盛，這使得我國的房地產(chǎn)企業(yè)一直處于十分有利的主動地位，這就造成了大多數(shù)房地產(chǎn)企業(yè)忽視售房策略，輕視這一環(huán)節(jié)的成本控制，在實際的工作當(dāng)中，我發(fā)現(xiàn)只有重視這一環(huán)節(jié)的成本控制，以更加豐富的銷售策略吸引更多的消費者來進行房屋購買，這既能有效地保證自身的收益，又能減少一些中間環(huán)節(jié)的不必要支出，因為房屋畢竟是一種商品，只有被消費了才能產(chǎn)生價值，只有被消費者購買才能產(chǎn)生企業(yè)的利潤，雖然從現(xiàn)階段來看房地產(chǎn)企業(yè)在房產(chǎn)交易中處于主動地位，但是由于買房的支出十分巨大，大部分消費者對買房十分謹(jǐn)慎，更多的時候是保持觀望的姿態(tài)，而優(yōu)秀、合理的銷售策略則能夠刺激消費者的購買欲望，保證銷售環(huán)節(jié)的順利進行，在此基礎(chǔ)上，才能保證房地產(chǎn)企業(yè)的利益收入，最大限度的控制成本投入。我國現(xiàn)階段的成本控制仍存在著諸多問題，土地招標(biāo)的程序不夠科學(xué)，房地產(chǎn)企業(yè)在進行土地招標(biāo)之前沒有對風(fēng)險進行全面的預(yù)估與缺少相應(yīng)的風(fēng)險管控手段，這就使得房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在進行土地開發(fā)建設(shè)過程中需要冒著極大的風(fēng)險，從而影響了房產(chǎn)開發(fā)項目的進行速度與質(zhì)量，直接影響了自身企業(yè)的企業(yè)形象，破壞了企業(yè)信譽，帶來了不良影響。在施工建設(shè)的工程中往往缺乏有效地監(jiān)管，責(zé)任過于模糊，房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)項目周期十分漫長，過長的周期使得懈怠心態(tài)滋生，極易造成工程質(zhì)量問題，為了有效地避免這一情況的出現(xiàn)，就需要在工程建設(shè)的過程中加大監(jiān)管力度，通過周期性的監(jiān)督，保證工期，提高工程質(zhì)量，同時明確的責(zé)任有助于節(jié)約建設(shè)材料，降低投入成本，避免一些不必要的費用支出。為了保證房地產(chǎn)開發(fā)項目的樹立進行，我們需要從成本控制入手，增加土地招標(biāo)階段的風(fēng)險評估、工程管理的步驟，只有這樣才能最大限度的保證企業(yè)自身的經(jīng)濟收益，保持企業(yè)自身的競爭優(yōu)勢，保障房地產(chǎn)企業(yè)的發(fā)展速度。
4影響作用
房地產(chǎn)的開發(fā)建設(shè)項目是一個極為復(fù)雜的過程，這一過程中包含了諸多風(fēng)險。房地產(chǎn)項目資金投入十分巨大，產(chǎn)生經(jīng)濟效益的周期過長以及建設(shè)過程中存在的技術(shù)性難題，使得房地產(chǎn)建設(shè)項目隨時都面臨著停滯不前的可能性，這種風(fēng)險的存在影響房地產(chǎn)企業(yè)的實際經(jīng)濟收益，嚴(yán)重者甚至可能導(dǎo)致企業(yè)破產(chǎn)。而施工管理作為一種科學(xué)的管理手段能夠在一定程度上降低、減少房地產(chǎn)企業(yè)面臨的風(fēng)險，保證房地產(chǎn)企業(yè)的經(jīng)濟收益，科學(xué)、有效地施工管理能夠減少房地產(chǎn)企業(yè)在開發(fā)建設(shè)項目中的前期和中期投入，整個資金鏈供應(yīng)的穩(wěn)定性得到了極大的提高，有了強大的資金作為后盾，才能夠保證房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)項目穩(wěn)定的進行下去。房地產(chǎn)開發(fā)項目成功的關(guān)鍵在于建設(shè)項目的工程質(zhì)量與房產(chǎn)價格，實現(xiàn)利益的最大化，是每一個房地產(chǎn)開發(fā)者最大的追求，成本控制是房產(chǎn)開發(fā)項目中最重要的環(huán)節(jié)之一，貫穿與整個開發(fā)建設(shè)的工程中，要保證房地產(chǎn)企業(yè)自身的經(jīng)濟效益，就需要科學(xué)的、理性的控制項目成本，提高自身工程建設(shè)的管控能力。施工管理與成本控制作為兩種有效手段，能夠極大的影響房產(chǎn)開發(fā)項目的工程質(zhì)量與經(jīng)濟收益，他們貫穿與房產(chǎn)開發(fā)建設(shè)項目的始終，以不同的方式影響著房地產(chǎn)企業(yè)的經(jīng)濟收益與生存狀態(tài)，工程管理的科學(xué)與否、成本控制能力的強弱直接關(guān)系房產(chǎn)項目的狀態(tài)，科學(xué)的工程管理模式，能夠有效地保證房地產(chǎn)建設(shè)開發(fā)項目的工程質(zhì)量，保證工程建設(shè)的有序進行，加快工程建設(shè)的建設(shè)速度，減少開發(fā)周期，從而建設(shè)出高質(zhì)量的住房，提升了房地產(chǎn)企業(yè)的自身形象，提高了企業(yè)的競爭力，有助于企業(yè)自身的健康發(fā)展，而且在一定程度上，節(jié)縮小了房地產(chǎn)企業(yè)的資金支出，節(jié)約了建設(shè)成本，保證了資金鏈的穩(wěn)定性，保證了房地產(chǎn)項目的穩(wěn)定進行。成本控制則通過有效的手段降低房地產(chǎn)企業(yè)的額外的支出，在保證工程質(zhì)量的前提下，最大限度的縮小企業(yè)的資金投入，控制開發(fā)成本，從而使房地產(chǎn)企業(yè)獲得最大的利潤收益，同時又能在保證房地產(chǎn)企業(yè)正當(dāng)利潤收入的前提下，降低房價，減少購房者的經(jīng)濟壓力，達到一種雙贏的狀態(tài)。從施工管理與成本控制兩個方面入手能夠有效地保證房地產(chǎn)企業(yè)健康發(fā)展，改善生存環(huán)境。
5結(jié)語
