礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)精選(九篇)
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第1篇：礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)范文
【關(guān)鍵詞】礦山；安全標(biāo)準(zhǔn)化管理體系建設(shè)；實(shí)踐
0引言
礦山的安全標(biāo)準(zhǔn)化是通過(guò)將人員、設(shè)備設(shè)施、作業(yè)環(huán)境以及管理機(jī)制多種因素進(jìn)行有機(jī)整合、相互作用，最終實(shí)現(xiàn)礦山企業(yè)長(zhǎng)期安全動(dòng)態(tài)運(yùn)行的管理系統(tǒng)，也是職業(yè)健康安全管理體系與礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化有機(jī)結(jié)合的一種管理方式。只有將礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化管理體系建設(shè)實(shí)際運(yùn)用到安全管理工作中，才能夠有效的提高礦山的安全管理水平，改善安全生產(chǎn)條件。
一、礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化管理體系建設(shè)提出的必要性
（1）有必要提升礦山企業(yè)的安全管理水平。礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化管理體系是一個(gè)具有科學(xué)性、規(guī)范性以及高效性的機(jī)制，也是一個(gè)具有系統(tǒng)化、結(jié)構(gòu)化的管理體系。該管理體系的提出與建設(shè)，必須是要在企業(yè)經(jīng)濟(jì)利益、安全理念、和諧社會(huì)以及生產(chǎn)發(fā)展都必須安全的需求上。只有在加強(qiáng)事故預(yù)防、安全生產(chǎn)管理的基礎(chǔ)上，才能夠?qū)崿F(xiàn)礦山企業(yè)的分級(jí)管理與分類(lèi)指導(dǎo)的要求。
（2）有必要實(shí)現(xiàn)礦山企業(yè)生產(chǎn)安全的長(zhǎng)治久安。礦山企業(yè)單一的監(jiān)管，是不可能實(shí)現(xiàn)安全管理的長(zhǎng)治久安，只有通過(guò)正確的推行安全標(biāo)準(zhǔn)化的基礎(chǔ)管理，改善與提升礦山企業(yè)的全面管理能力，才能夠進(jìn)一步的提升企業(yè)安全管理工作的效果，有效的控制與避免安全事故的發(fā)生。
二、礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化管理體系創(chuàng)建
（1）建設(shè)安全標(biāo)準(zhǔn)化的組織與領(lǐng)導(dǎo)。礦山企業(yè)自身應(yīng)當(dāng)認(rèn)識(shí)與明確的了解到安全標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作在安全生產(chǎn)中的重要性。成立安全標(biāo)準(zhǔn)化管理組織的領(lǐng)導(dǎo)結(jié)構(gòu)，人員需要由礦山企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)以及安環(huán)部的重要成員來(lái)?yè)?dān)任。定期召開(kāi)相關(guān)安全標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)行的例會(huì)，對(duì)定期內(nèi)工作的完成情況進(jìn)行績(jī)效考核，從而再布置下一個(gè)階段的工作目標(biāo)。
（2）創(chuàng)建安全標(biāo)準(zhǔn)化系統(tǒng)1、在創(chuàng)建安全標(biāo)準(zhǔn)化系統(tǒng)的最開(kāi)始階段，必要的宣傳與培訓(xùn)是不可或缺的。宣傳的目的是幫助礦山企業(yè)員工能夠了解安全標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建在企業(yè)安全生產(chǎn)中所存在的意義。培訓(xùn)是希望礦山企業(yè)的各級(jí)工作人員都能夠明確自己在安全生產(chǎn)中所承擔(dān)的角色、任務(wù)，只有如此才能夠保證在安全生產(chǎn)的前提下實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化操作，完成工作任務(wù)；
（3）安全標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建最為核心的部分是運(yùn)行過(guò)程中風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，幫助礦山企業(yè)的所有員工都能夠客觀的了解到自身所在崗位上存在的危險(xiǎn)因素，為員工的生產(chǎn)安全指明規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的方向[1]。
（4）安全標(biāo)準(zhǔn)化管理系統(tǒng)的運(yùn)行。安全標(biāo)準(zhǔn)化管理系統(tǒng)在運(yùn)行時(shí)需要切實(shí)的按照安全標(biāo)準(zhǔn)化體系文件全面的執(zhí)行，運(yùn)行的目的主要可以分為三個(gè)方面，分別是：1、需要按照安全標(biāo)準(zhǔn)化管理體系運(yùn)行的14個(gè)要素實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)；2、是需要檢驗(yàn)管理體系文件的合適性，并針對(duì)問(wèn)題及時(shí)的修正；3、是需要對(duì)安全標(biāo)準(zhǔn)化管理體系運(yùn)行中所累積的生產(chǎn)過(guò)程數(shù)據(jù)與以往工作數(shù)據(jù)進(jìn)行對(duì)比，從而找出規(guī)律，并為將來(lái)的工作提供研究數(shù)據(jù)。
三、礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化管理體系建設(shè)的實(shí)踐運(yùn)用
為了解礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化管理體系建設(shè)的實(shí)踐運(yùn)用，文章將以新疆亞克斯黃山銅鎳礦系統(tǒng)安全標(biāo)準(zhǔn)化體系為例，對(duì)其實(shí)踐運(yùn)用情況進(jìn)行分析。新疆亞克斯資源開(kāi)發(fā)有限公司成立于1999年10月，是一個(gè)以采、選、生產(chǎn)為一體的礦山企業(yè)，旗下有哈密黃山、香山等銅鎳礦礦區(qū)，于2007年初啟動(dòng)了哈密黃山銅鎳礦區(qū)的礦體的開(kāi)發(fā)工作。
（1）確立與建設(shè)安全標(biāo)準(zhǔn)化管理體系目標(biāo)與組織保障機(jī)構(gòu)。我國(guó)安監(jiān)總局自2007年開(kāi)始就頒布了《金屬非金屬礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范》，該礦山系統(tǒng)從12年就開(kāi)始研究以職業(yè)健康安全管理體系為標(biāo)準(zhǔn)的安全標(biāo)準(zhǔn)化工作。并在2013年初，確立了將安全標(biāo)準(zhǔn)化的建設(shè)工作劃入到年度安全工作實(shí)施的議程中，并作為全年安全工作推進(jìn)的重點(diǎn)。企業(yè)成立了以主要負(fù)責(zé)人為組長(zhǎng)的安全標(biāo)準(zhǔn)化推進(jìn)的組織機(jī)構(gòu)，且對(duì)各部門(mén)、各單位的職責(zé)以及工作思路進(jìn)行了確認(rèn)與規(guī)劃。企業(yè)內(nèi)部成立了安全標(biāo)準(zhǔn)化的領(lǐng)導(dǎo)組、工作組，并且按照我國(guó)《金屬非金屬礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范?露天礦山實(shí)施指南》進(jìn)行了分工，制定了公司級(jí)的安全標(biāo)準(zhǔn)化體系文件
（2）開(kāi)展相關(guān)人才專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)。新疆亞克斯黃山銅鎳礦為了能夠確保企業(yè)的安全標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范的實(shí)施，在組織內(nèi)部進(jìn)行了相關(guān)安全標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范與知識(shí)的培訓(xùn)。并且公司內(nèi)部還組織了安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)小組，組內(nèi)的工作人員先后前往我國(guó)安全標(biāo)準(zhǔn)化管理體系創(chuàng)建的先進(jìn)單位前往考察學(xué)習(xí)。為加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部領(lǐng)導(dǎo)干部的安全標(biāo)準(zhǔn)化知識(shí)，還先后三次組織公司內(nèi)部的分管安全的副總、安環(huán)部經(jīng)理、礦區(qū)主要負(fù)責(zé)人，安全管理人員參與自治區(qū)安監(jiān)局所組織的安全標(biāo)準(zhǔn)化專(zhuān)題培訓(xùn)。
（3）新疆亞克斯黃山銅鎳礦的各單位根據(jù)《金屬非金屬地下礦山安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)分辦法》對(duì)企業(yè)內(nèi)部的安全管理現(xiàn)狀進(jìn)行了相關(guān)的自評(píng)。在經(jīng)過(guò)評(píng)估后，對(duì)企業(yè)內(nèi)部的安全標(biāo)準(zhǔn)化的方向與重點(diǎn)進(jìn)行確立與改進(jìn)。主要是對(duì)企業(yè)內(nèi)部的生產(chǎn)工藝、設(shè)備設(shè)施、作業(yè)過(guò)程、現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境以及職業(yè)衛(wèi)生等進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，并針對(duì)性的對(duì)相關(guān)控制措施與預(yù)案進(jìn)行完善與確立。經(jīng)過(guò)評(píng)估調(diào)查，新疆亞克斯黃山銅鎳礦共辨識(shí)出了1個(gè)A級(jí)危險(xiǎn)源，23個(gè)B級(jí)危險(xiǎn)源以及189個(gè)C級(jí)危險(xiǎn)源。針對(duì)礦山中出現(xiàn)的坍塌以及滑坡等危險(xiǎn)因素，制定了管控防范措施91條[3]。
新疆亞克斯資源開(kāi)發(fā)股份有限公司的安全標(biāo)準(zhǔn)化管理體系在2011年年底完成了黃山東12號(hào)礦區(qū)（11-6）、黃山東17號(hào)礦區(qū)（6-16線）安全標(biāo)準(zhǔn)二級(jí)企業(yè)創(chuàng)建工作，通過(guò)運(yùn)行符合標(biāo)準(zhǔn)要求，進(jìn)一步的確立了安全管理的基礎(chǔ)。
4結(jié)語(yǔ)
綜上所述，礦山的安全生產(chǎn)是與廣大采礦工作者的生命財(cái)產(chǎn)安全相互聯(lián)系的，為此，文章通過(guò)對(duì)其必要性以及建設(shè)方案進(jìn)行分析，并以太鋼礦業(yè)公司為例，了解其實(shí)踐運(yùn)用的情況與效果。了解到只有通過(guò)安全標(biāo)準(zhǔn)化體系的建設(shè)，才能夠進(jìn)一步的實(shí)現(xiàn)礦山企業(yè)內(nèi)部各單位的自我管理與約束，從而改善安全生產(chǎn)的長(zhǎng)效機(jī)制與安全效益，為礦山企業(yè)的長(zhǎng)治久安奠定基礎(chǔ)。
參考文獻(xiàn)
[1]陳梅嶺，胡士芳.推行安全標(biāo)準(zhǔn)化管理實(shí)現(xiàn)礦山本質(zhì)安全[C].2011'中國(guó)礦業(yè)科技大會(huì)論文集.2011，10（6）：503-505.
第2篇：礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)范文
為何非煤礦山的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)要向煤礦學(xué)習(xí)？用國(guó)家安全監(jiān)管總局副局長(zhǎng)王德學(xué)的話說(shuō)是，“煤礦標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的困難并不比非煤礦山少，采掘工作面動(dòng)態(tài)變化快、工作環(huán)境差、勞動(dòng)強(qiáng)度大、災(zāi)害類(lèi)型多、安全風(fēng)險(xiǎn)高。但經(jīng)過(guò)近十年來(lái)的建設(shè)，安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作卻能深化到每個(gè)環(huán)節(jié)和崗位之中，因此要虛心學(xué)習(xí)，認(rèn)真借鑒?！?/p>
近年，非煤礦山行業(yè)的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)也取得了一定成績(jī)。截至2012年底，國(guó)家安全監(jiān)管總局評(píng)審認(rèn)定的一級(jí)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)33家，各地評(píng)審認(rèn)定的二級(jí)企業(yè)1 402家，三級(jí)企業(yè)2萬(wàn)5 929家。遼寧、吉林、江蘇等15個(gè)地區(qū)的達(dá)標(biāo)率超過(guò)70%。
在參觀完煤礦的安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)后，河北省安監(jiān)局、五礦邯邢礦業(yè)有限公司等5家單位分別介紹了本地區(qū)、本企業(yè)非煤礦山安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的推進(jìn)做法。
用標(biāo)準(zhǔn)化提升本質(zhì)安全
河北省是非煤礦山大省，不僅尾礦庫(kù)數(shù)量居全國(guó)之首，金屬非金屬礦山的數(shù)量也名列全國(guó)前茅，“總體數(shù)量多、規(guī)模小”是河北省非煤礦山的主要特點(diǎn)。為提高非煤礦山的安全生產(chǎn)水平，河北省安監(jiān)局持續(xù)開(kāi)展了打非治違、整頓關(guān)閉、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)推進(jìn)等工作，特別是在推進(jìn)非煤礦山企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)過(guò)程中，以推廣安全生產(chǎn)先進(jìn)適用技術(shù)為載體，與班組安全建設(shè)相結(jié)合，全面提升非煤礦山企業(yè)的本質(zhì)安全水平。
河北省安監(jiān)局副局長(zhǎng)劉春增在發(fā)言中說(shuō)道：“從2012年起，我們要求新建、改建、擴(kuò)建的金屬地下礦山，要優(yōu)先選用充填采礦方法，不采用該方法的，需進(jìn)行專(zhuān)門(mén)的論證，并經(jīng)省安監(jiān)局批準(zhǔn)?！睋?jù)劉春增介紹，目前河北省邯鄲、邢臺(tái)地區(qū)新建地下礦山全部實(shí)現(xiàn)充填采礦，老礦山全部進(jìn)行充填改造；唐山市大部分地下礦山也實(shí)現(xiàn)了尾砂膠結(jié)充填，今后將不再增建尾礦庫(kù)，從根本上解決了尾礦庫(kù)安全問(wèn)題。同時(shí)，河北省的中小型露天采石場(chǎng)全部采用了中深孔爆破開(kāi)采技術(shù)，實(shí)現(xiàn)了機(jī)械鏟裝、機(jī)械二次破碎；三等以上尾礦庫(kù)全部安裝了在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)。
在推動(dòng)非煤礦山標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)方面，河北省還將其與班組安全建設(shè)相結(jié)合。在學(xué)習(xí)借鑒煤礦“金牌班組”安全建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)后，河北省以落實(shí)地方標(biāo)準(zhǔn)――《尾礦庫(kù)生產(chǎn)運(yùn)行作業(yè)規(guī)定》為主要內(nèi)容，開(kāi)展尾礦庫(kù)班組安全建設(shè)，旨在提高一線職工的安全意識(shí)，規(guī)范現(xiàn)場(chǎng)操作。
此外，河北省還將標(biāo)準(zhǔn)化內(nèi)容納入非煤礦山安全監(jiān)管的各個(gè)環(huán)節(jié)，與非煤礦山的行政許可、監(jiān)察執(zhí)法、評(píng)優(yōu)評(píng)先結(jié)合起來(lái)。對(duì)達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化二級(jí)以上的企業(yè)，減少日常執(zhí)法檢查頻次；在礦山資源整合過(guò)程中，要求整合主體必須是標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)企業(yè)。劉春增介紹：“這些舉措促進(jìn)了企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的自覺(jué)性和主動(dòng)性。目前，河北省80%以上的非煤礦山達(dá)到了最低等級(jí)以上標(biāo)準(zhǔn)化水平，2013年底前，全省所有的非煤礦山都要達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化最低等級(jí)?！?/p>
全員參與標(biāo)準(zhǔn)化
五礦邯邢礦業(yè)有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“邯邢礦業(yè)”）是一家歷史悠久的大型黑色冶金礦山采選企業(yè)。公司總部位于河北省邯鄲市，下屬礦山分布于河北、安徽、山東、遼寧及山西，目前擁有地下鐵礦山13座，生產(chǎn)規(guī)模居全國(guó)地下鐵礦山前列。
2009年，邯邢礦業(yè)按照統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分步實(shí)施、全面推進(jìn)的原則，啟動(dòng)了安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。各礦山分別成立了安全標(biāo)準(zhǔn)化辦公室，下設(shè)安全管理、礦山技術(shù)、設(shè)備設(shè)施、尾礦庫(kù)4個(gè)組，指定專(zhuān)人負(fù)責(zé)，按照標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范實(shí)施指南，將地下礦山的14個(gè)要素、尾礦庫(kù)的9個(gè)要素逐一分解至各職能部門(mén)。
“危險(xiǎn)源辨識(shí)與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)是安全管理工作的基礎(chǔ)，也是創(chuàng)建并維護(hù)安全標(biāo)準(zhǔn)化的核心和關(guān)鍵。我們牢牢把握這個(gè)基礎(chǔ)、核心和關(guān)鍵，投入大量的人力、物力開(kāi)展危險(xiǎn)源辨識(shí)與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)工作，覆蓋生產(chǎn)工藝、設(shè)備設(shè)施、環(huán)境，以及人的行為、管理等方面?！?邯邢礦業(yè)董事長(zhǎng)張文學(xué)介紹說(shuō)，公司采用層層落實(shí)的方式，讓一線職工直接參與，找出企業(yè)運(yùn)行過(guò)程中可能存在的危險(xiǎn)源，進(jìn)而采取有針對(duì)性的控制措施，消除、減輕或隔離危害，從源頭上降低作業(yè)活動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)。
安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化體系包括管理標(biāo)準(zhǔn)化、現(xiàn)場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化、操作標(biāo)準(zhǔn)化3個(gè)環(huán)節(jié)。“在實(shí)際推進(jìn)過(guò)程中，我們?cè)诳陀^審視企業(yè)原有管理體系的基礎(chǔ)上，按照標(biāo)準(zhǔn)化的新要求，逐步建立完善了安全管理體系?！睆埼膶W(xué)介紹說(shuō)，通過(guò)安全管理現(xiàn)狀評(píng)估、危險(xiǎn)源辨識(shí)與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)、現(xiàn)場(chǎng)文明生產(chǎn)環(huán)境治理等工作的開(kāi)展，邯邢礦業(yè)最終形成了《安全標(biāo)準(zhǔn)化地下礦山制度匯編》《安全標(biāo)準(zhǔn)化尾礦庫(kù)管理制度匯編》和《安全文明生產(chǎn)檢查標(biāo)準(zhǔn)》等系列文件制度，使安全管理走向標(biāo)準(zhǔn)化。
現(xiàn)場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化則經(jīng)過(guò)大力整治非標(biāo)工程，使各種安全標(biāo)志、標(biāo)語(yǔ)齊全醒目；各種信號(hào)、防護(hù)、警報(bào)裝置齊全可靠；安全通道暢通，給員工創(chuàng)造一個(gè)舒適安全的工作環(huán)境。
而操作標(biāo)準(zhǔn)化是通過(guò)制定崗位操作程序和動(dòng)作標(biāo)準(zhǔn)，讓員工熟記并嚴(yán)格執(zhí)行，規(guī)范員工的操作行為，糾正和避免習(xí)慣性違章作業(yè)。
只爭(zhēng)朝夕 強(qiáng)力推進(jìn)
根據(jù)國(guó)務(wù)院安委會(huì)2011年的《關(guān)于深入開(kāi)展企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，要求非煤礦山領(lǐng)域的規(guī)模以上企業(yè)，在2013年底要全部完成標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。對(duì)此，王德學(xué)強(qiáng)調(diào)“要只爭(zhēng)朝夕，強(qiáng)力推進(jìn)”，并提出3點(diǎn)要求。
一要認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒煤礦以“鐵的思想、鐵的決心、鐵的紀(jì)律”推行安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)。王德學(xué)說(shuō)，大家通過(guò)到煤礦井下學(xué)習(xí)參觀，看到巷道支護(hù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、線纜吊掛整齊、材料堆放井然有序，而且長(zhǎng)年累月，始終如一。每一位礦工對(duì)崗位、周邊環(huán)境和設(shè)備設(shè)施的風(fēng)險(xiǎn)了如指掌，真正做到了崗位達(dá)標(biāo)、班組達(dá)標(biāo)、企業(yè)達(dá)標(biāo)，把標(biāo)準(zhǔn)化體系的思想融入到日常安全管理和每位礦工的思想當(dāng)中?！拔覀冏晕覍?duì)比一下，有沒(méi)有差距，差距在哪里？最大的差距是思想上的麻痹，認(rèn)為非煤礦山的危險(xiǎn)因素比煤礦少，降低了對(duì)金屬非金屬礦山安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的要求。思想上的放松很容易導(dǎo)致事故發(fā)生。所以，要用煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化的理念和思路，來(lái)抓非煤礦山的安全標(biāo)準(zhǔn)化工作，高標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)要求，強(qiáng)推動(dòng)?！?/p>
第3篇：礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)范文
2014年非煤礦山安全生產(chǎn)工作的總體思路是：以黨的十和十八屆三中全會(huì)精神為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹全國(guó)安全生產(chǎn)工作會(huì)議、全國(guó)安全生產(chǎn)電視電話會(huì)議精神，落實(shí)國(guó)家安監(jiān)總局及省、市、縣安監(jiān)局的工作部署，以重點(diǎn)防控非煤礦山一般事故，堅(jiān)決遏制較大以上事故為目標(biāo)，深入開(kāi)展金屬非金屬礦山整頓關(guān)閉和“打非治違”工作，認(rèn)真開(kāi)展非煤礦山專(zhuān)項(xiàng)整治，全面推進(jìn)和鞏固安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，強(qiáng)化科技支撐，著力提升非煤礦山安全生產(chǎn)保障能力，實(shí)現(xiàn)我縣非煤礦山安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)、穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
二、主要工作內(nèi)容
（一）加強(qiáng)礦山企業(yè)安全管理機(jī)構(gòu)和制度建設(shè)
1.建立專(zhuān)門(mén)安全管理機(jī)構(gòu)，配備專(zhuān)職安全管理人員。礦山企業(yè)必須以文件形式建立專(zhuān)門(mén)的安全管理機(jī)構(gòu)，配齊專(zhuān)職安全管理人員，作業(yè)時(shí)確保每班必須有專(zhuān)職安全檢查人員在現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督，專(zhuān)職安全檢查人員應(yīng)取得安全資格證。
2.建立健全14項(xiàng)安全管理制度。礦山企業(yè)應(yīng)重點(diǎn)建立健全14項(xiàng)安全管理制度，并公布上墻進(jìn)行宣教，存檔備查。（1）安全生產(chǎn)責(zé)任制度；（2）安全目標(biāo)管理制度；（3）安全例會(huì)制度；（4）安全檢查制度；（5）安全教育培訓(xùn)制度；（6）設(shè)備管理制度；（7）危險(xiǎn)源管理制度；（8）事故隱患排查與整改制度；（9）安全技術(shù)措施審批制度；（10）勞動(dòng)防護(hù)用品管理制度；（11）事故管理制度；（12）應(yīng)急管理制度；（13）安全獎(jiǎng)懲制度；（14）安全生產(chǎn)檔案管理制度。
（二）加強(qiáng)礦山企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任體系建設(shè)
3.建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制。礦山企業(yè)必須明確企業(yè)法定代表人（包括礦山的實(shí)際控制人、主要負(fù)責(zé)人，下同）、礦長(zhǎng)、副礦長(zhǎng)、技術(shù)負(fù)責(zé)人、安全員和各崗位人員承擔(dān)的安全生產(chǎn)責(zé)任，把安全生產(chǎn)的責(zé)任逐級(jí)逐項(xiàng)分解，落實(shí)到各部門(mén)和各崗位人員，形成健全、完善的安全生產(chǎn)責(zé)任制體系。作業(yè)規(guī)程和操作規(guī)程要上墻懸掛,礦山企業(yè)要與各崗位責(zé)任人簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書(shū)。
4.強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)第一責(zé)任人責(zé)任。企業(yè)的法定代表人是安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，必須全面貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的職責(zé)。企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)以及各項(xiàng)檢查須與《縣非煤礦山檢查驗(yàn)收“十五項(xiàng)必須”》緊密結(jié)合起來(lái)，并抓好落實(shí)。
5.實(shí)行全面承諾制。礦山企業(yè)要與縣安全監(jiān)管部門(mén)簽訂安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書(shū)和承諾書(shū)，明確承諾建立安全生產(chǎn)責(zé)任制和各項(xiàng)規(guī)章制度，落實(shí)安全檢查制度等。
（三）加強(qiáng)和改進(jìn)礦山企業(yè)安全技術(shù)管理建設(shè)
6.建立安全技術(shù)管理體系。企業(yè)法定代表人負(fù)責(zé)建立以技術(shù)負(fù)責(zé)人為首的技術(shù)管理體系，技術(shù)負(fù)責(zé)人對(duì)礦山安全生產(chǎn)技術(shù)工作負(fù)責(zé)。技術(shù)負(fù)責(zé)人必須具備相應(yīng)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)等級(jí)證書(shū)，必須負(fù)責(zé)礦山企業(yè)技術(shù)資料編制，指導(dǎo)礦山企業(yè)按照開(kāi)采設(shè)計(jì)方案科學(xué)開(kāi)采。
7.加強(qiáng)重點(diǎn)生產(chǎn)場(chǎng)所的技術(shù)管理。礦山應(yīng)加強(qiáng)邊坡、排土場(chǎng)等技術(shù)管理工作。技術(shù)負(fù)責(zé)人每季度必須組織一次重大隱患、災(zāi)害調(diào)查，制定相應(yīng)的專(zhuān)項(xiàng)防治措施，并存檔備查。
8.積極推廣先進(jìn)適用技術(shù)。在小型露天礦山全面推廣中深孔爆破技術(shù)，改善生產(chǎn)作業(yè)條件和環(huán)境。確因特殊原因不能使用的，必須經(jīng)過(guò)專(zhuān)家組論證同意。
（四）加強(qiáng)礦山企業(yè)安全生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)管理建設(shè)
9.加大現(xiàn)場(chǎng)安全管理力度。企業(yè)要建立主要負(fù)責(zé)人現(xiàn)場(chǎng)檢查制度，明確每月現(xiàn)場(chǎng)檢查的次數(shù)。確保每天至少有1名礦級(jí)管理人員在現(xiàn)場(chǎng)帶班。帶班人員要深入采掘工作面，抓安全生產(chǎn)重點(diǎn)環(huán)節(jié)，督促加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)管理。作業(yè)前后均要認(rèn)真按照作業(yè)規(guī)程要求認(rèn)真填寫(xiě)“六簿一冊(cè)”備查。
10.嚴(yán)格落實(shí)安全設(shè)施“三同時(shí)”建設(shè)制度。對(duì)于新建礦山企業(yè)，必須嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”建設(shè)制度，按照有關(guān)規(guī)定辦理項(xiàng)目審批和許可手續(xù)。建設(shè)項(xiàng)目的安全設(shè)施必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用，嚴(yán)禁邊建設(shè)邊生產(chǎn)。
11.推進(jìn)和鞏固安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作。對(duì)于尚未開(kāi)展安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的企業(yè)，礦山企業(yè)應(yīng)根據(jù)《金屬非金屬礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范》的要求，開(kāi)展礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作。已經(jīng)達(dá)標(biāo)的礦山企業(yè)，應(yīng)建立健全安全標(biāo)準(zhǔn)化長(zhǎng)效管理制度，鞏固安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作成果，促進(jìn)礦山企業(yè)提高安全管理水平。
12.做好職業(yè)危害的防治工作。礦山企業(yè)每年必須對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行職業(yè)健康體檢并建立檔案；配備作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)危害檢測(cè)和防護(hù)設(shè)備與裝置，認(rèn)真落實(shí)現(xiàn)場(chǎng)防治粉塵、高溫、噪聲和有毒有害氣體危害的措施，切實(shí)改善現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)環(huán)境；按標(biāo)準(zhǔn)為職工免費(fèi)配備必要的勞動(dòng)保護(hù)用品；如實(shí)向相關(guān)部門(mén)報(bào)告作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)危害情況。
（五）加強(qiáng)隱患排查和治理工作建設(shè)
13.加大安全生產(chǎn)投入。根據(jù)中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院令375號(hào)《工傷保險(xiǎn)條例》，非煤礦山企業(yè)按規(guī)定為職工繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)；根據(jù)財(cái)政部、國(guó)家安全監(jiān)管總局《企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用提取和使用管理辦法》（財(cái)企〔2012〕16號(hào)）的規(guī)定，礦山企業(yè)應(yīng)制定年度安全生產(chǎn)費(fèi)用提取和使用計(jì)劃，并設(shè)立專(zhuān)用賬戶，專(zhuān)用于安全技術(shù)措施和隱患治理。
14.加強(qiáng)隱患排查治理工作。礦山企業(yè)應(yīng)建立安全生產(chǎn)隱患排查制度，明確日常排查、定期排查和分級(jí)管理的任務(wù)、范圍和責(zé)任。礦山企業(yè)法定代表人或主管負(fù)責(zé)人要定期組織全面的、以隱患排查為主要內(nèi)容的安全大檢查。對(duì)查出的各類(lèi)隱患要進(jìn)行登記，建立臺(tái)賬，落實(shí)整改措施和責(zé)任人員，限期進(jìn)行整改。整改結(jié)束后，按規(guī)定由礦山企業(yè)法定代表人或主管負(fù)責(zé)人組織驗(yàn)收。
（六）加強(qiáng)勞動(dòng)組織和安全培訓(xùn)管理建設(shè)
15.加強(qiáng)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)勞動(dòng)組織管理。礦山企業(yè)所有作業(yè)人員必須嚴(yán)格執(zhí)行作業(yè)規(guī)程、操作規(guī)程，履行崗位責(zé)任，遵守勞動(dòng)紀(jì)律。嚴(yán)肅查處“三違”（違章作業(yè)、違章指揮、違反勞動(dòng)紀(jì)律）行為，制定能夠有效制止“三違”現(xiàn)象的管理規(guī)定。
16.落實(shí)全員安全培訓(xùn)工作。所有礦山企業(yè)必須為職工建立“三級(jí)”安全教育卡，加大對(duì)非煤礦山企業(yè)從業(yè)人員的“三級(jí)”安全教育工作。礦山主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員和特種作業(yè)人員必須經(jīng)培訓(xùn)合格、取得相應(yīng)資格證后方可上崗。
（七）加強(qiáng)應(yīng)急管理和事故處理建設(shè)
17.加強(qiáng)應(yīng)急管理工作。礦山企業(yè)要制定應(yīng)急管理制度，編制應(yīng)急預(yù)案，完善應(yīng)急救援體系，配備必要的應(yīng)急救援器材和設(shè)備。各礦山企業(yè)每年至少要進(jìn)行一次應(yīng)急救援演練，并將演練情況制作成圖片、總結(jié)上報(bào)當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)、縣安監(jiān)局、經(jīng)信局等部門(mén)。礦山企業(yè)必須與縣礦山救援大隊(duì)簽訂救護(hù)協(xié)議。
18.及時(shí)報(bào)告生產(chǎn)安全事故。如若發(fā)生生產(chǎn)安全事故，礦山企業(yè)負(fù)責(zé)人應(yīng)按《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》(國(guó)務(wù)院令第493號(hào))的規(guī)定，及時(shí)報(bào)告有關(guān)部門(mén)并積極組織搶救，不得遲報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)、漏報(bào)和事故后逃匿；支持和配合事故調(diào)查工作，按照“四不放過(guò)”原則，認(rèn)真吸取事故教訓(xùn)，開(kāi)展警示教育，制定切實(shí)可行的整改和防范措施，避免類(lèi)似事故再次發(fā)生。
（八）加強(qiáng)和改進(jìn)礦山企業(yè)辦公場(chǎng)地建設(shè)
19.加強(qiáng)礦山企業(yè)辦公場(chǎng)地硬件建設(shè)。各非煤礦山企業(yè)要盡最大的努力修建或改善辦公場(chǎng)地，為企業(yè)職工提供必要的休憩場(chǎng)所。
20.改進(jìn)礦山企業(yè)辦公場(chǎng)所環(huán)境衛(wèi)生狀況。各非煤礦山企業(yè)要進(jìn)一步改進(jìn)礦容礦貌及辦公用房建設(shè)，徹底扭轉(zhuǎn)臟、亂、差現(xiàn)狀。
第4篇：礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)范文
根據(jù)市委宣傳部、市安監(jiān)局、市廣電局、市總工會(huì)等單位《關(guān)于開(kāi)展20__年安全生產(chǎn)月活動(dòng)的通知》昭市安監(jiān)管[20__]48號(hào)的文件要求，我縣六月安全月工作始終以“三個(gè)代表”重要思想和黨的十七大精神為指導(dǎo)，堅(jiān)持安全發(fā)展，堅(jiān)持“團(tuán)結(jié)、穩(wěn)定、鼓勁、正面宣傳”和“面向社會(huì)、面向基層”的方針，按照“關(guān)愛(ài)生命、安全發(fā)展”的六月安全月活動(dòng)主題，深入落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以宣傳貫徹落實(shí)黨和國(guó)家安全生產(chǎn)方針政策，普及安全生產(chǎn)法律法規(guī)和安全生產(chǎn)知識(shí)為重點(diǎn)，弘揚(yáng)安全文化，凝聚安全發(fā)展共識(shí)，努力營(yíng)造全縣良好的安全生產(chǎn)氛圍?，F(xiàn)就工作開(kāi)展情況匯報(bào)如下：
一、領(lǐng)導(dǎo)高度重視，全面做好“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)的宣傳發(fā)動(dòng)工作
根據(jù)國(guó)家“安全生產(chǎn)年”的總體安排部署，政府分管安全生產(chǎn)的楊富學(xué)副縣長(zhǎng)于6月1日發(fā)表電視講話。楊副縣長(zhǎng)號(hào)召全縣各族干部群眾積極行動(dòng)起來(lái)，認(rèn)真開(kāi)展好我縣“六月安全月”活動(dòng)，必須把加強(qiáng)安全文化建設(shè)作為今年安全生產(chǎn)工作的重中之重，把開(kāi)展安全生產(chǎn)月活動(dòng)作為加強(qiáng)安全文化建設(shè)的重要契機(jī)。__縣安監(jiān)局局長(zhǎng)鐘青山于20__年6月2日召開(kāi)局務(wù)會(huì)議，全面安排部署“六月安全月”的有關(guān)宣傳教育和安全檢查活動(dòng)。
縣安監(jiān)局通過(guò)與宣傳部、工會(huì)、廣電局等部門(mén)聯(lián)合印發(fā)了永安監(jiān)發(fā)[20__]48號(hào)文件，對(duì)開(kāi)展安全生產(chǎn)月活動(dòng)的活動(dòng)主題、活動(dòng)時(shí)間、活動(dòng)形式等方面進(jìn)行了全面的安排部署多種形式，對(duì)縣鄉(xiāng)各級(jí)各部門(mén)開(kāi)展安全生產(chǎn)月活動(dòng)進(jìn)行了深入全面的宣傳發(fā)動(dòng)。
二、全力開(kāi)展安全教育培訓(xùn)，努力夯實(shí)安全文化基礎(chǔ)
一是組織開(kāi)展危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)人員培訓(xùn)
6月24日至6月29日，__縣安全科學(xué)技術(shù)培訓(xùn)中心對(duì)全縣危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用單位從業(yè)人員進(jìn)行為期一周的安全知識(shí)教育培訓(xùn)。安監(jiān)局領(lǐng)導(dǎo)主要針對(duì)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《安全生產(chǎn)事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》、《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》等危險(xiǎn)化學(xué)品專(zhuān)業(yè)知識(shí)培訓(xùn)。
二是以“六月安全月”活動(dòng)為契機(jī)，認(rèn)真組織對(duì)施工區(qū)開(kāi)展安全知識(shí)宣傳教育活動(dòng)
6月23日下午縣安監(jiān)局局長(zhǎng)鐘青山受中國(guó)水電八局溪洛渡大壩施工局局長(zhǎng)吳海濤邀請(qǐng)，到施工局花椒灣營(yíng)地作“安全生產(chǎn)月”法律法規(guī)專(zhuān)題培訓(xùn)。出席此次培訓(xùn)會(huì)議的有施工局副局長(zhǎng)吳菊初、局長(zhǎng)助理陳于保、大壩液氨使用負(fù)責(zé)人李標(biāo)及各工區(qū)專(zhuān)職安全員和分管安全副主任、書(shū)記，共80余人。鐘局長(zhǎng)針對(duì)有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)進(jìn)行培訓(xùn)，重點(diǎn)講解《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》和《云南省安全生產(chǎn)條例》。通過(guò)這些行動(dòng)，既加深了地方政府部門(mén)與國(guó)家重點(diǎn)企業(yè)之間深層次的交流，也履行了監(jiān)管職責(zé)。
三是集中開(kāi)展“安全咨詢(xún)?nèi)铡被顒?dòng)
6月14日，縣安監(jiān)局派出兩名領(lǐng)導(dǎo)深入中國(guó)水電八局大壩施工現(xiàn)場(chǎng)，現(xiàn)場(chǎng)解答了作業(yè)人員提出的7個(gè)方面的問(wèn)題，受到民工的好評(píng)。
三、切實(shí)推進(jìn)我縣非煤礦山和危險(xiǎn)化學(xué)品標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)
非煤礦山標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)主要以重點(diǎn)企業(yè)為載體，從而全面推進(jìn)我縣非煤礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)?？h安監(jiān)局經(jīng)過(guò)局辦公會(huì)20__年6月4日認(rèn)真研究，于6月5日至10日，派出礦山安全監(jiān)督股的監(jiān)察員進(jìn)駐__金沙礦業(yè)有限責(zé)任公司進(jìn)行礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的檢查與指導(dǎo)工作。金沙公司礦山安全標(biāo)準(zhǔn)公建設(shè)工作于20__年4月開(kāi)展，現(xiàn)已基本建立健全安全管理制度、操作規(guī)程，現(xiàn)正積極聯(lián)系中介機(jī)構(gòu)參與地下安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，計(jì)劃于20__年11月完成安全標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的建設(shè)。
20__年6月16日，縣安監(jiān)具積極組織召開(kāi)我縣危險(xiǎn)化學(xué)品標(biāo)準(zhǔn)化工作會(huì)議，標(biāo)志我縣危險(xiǎn)化學(xué)品標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)正式拉開(kāi)帷幕。全縣危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位、中國(guó)水利水電第四工程局、第八工程
局、三峽公司溪洛渡水電站建設(shè)部安委辦等16家企業(yè)主要負(fù)責(zé)人參加了這次會(huì)議。會(huì)議主要講解了危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)認(rèn)真學(xué)習(xí)已印發(fā)的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)細(xì)則，對(duì)涉及的每一項(xiàng)具體指標(biāo)全部進(jìn)行了分類(lèi)指導(dǎo)，并督促他們進(jìn)一步完善了崗位工作職責(zé)、事故應(yīng)急預(yù)案的管理制度。萬(wàn)鵬砂場(chǎng)的中深孔爆破技術(shù)推廣和14家?；飞a(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)等工作正在有條不紊的推進(jìn)中。四、將六月安全月活動(dòng)與隱患排查治理行動(dòng)有機(jī)結(jié)合，認(rèn)真開(kāi)展隱患排查治理行動(dòng)
（一）認(rèn)真組織檢查危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹
6月1日至6日，__縣安監(jiān)局荀步平副局長(zhǎng)帶領(lǐng)安監(jiān)局執(zhí)法大隊(duì)、?；钒踩O(jiān)督股及溪洛渡鎮(zhèn)安監(jiān)站有關(guān)人員，對(duì)縣城及縣城周邊危險(xiǎn)化學(xué)品、民用爆炸物品、煙花爆竹等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行了深入細(xì)致的檢查。檢查組向從業(yè)人員和群眾廣泛宣傳危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹等相關(guān)法律法規(guī)，受教育人數(shù)達(dá)200多人次，共檢查生產(chǎn)單位1個(gè)，經(jīng)營(yíng)單位5個(gè)，民用爆炸物品銷(xiāo)售企業(yè)1個(gè)，煙花爆竹批發(fā)企業(yè)1個(gè)、零售點(diǎn)41個(gè)。查出隱患22條，當(dāng)場(chǎng)整改8條，填寫(xiě)現(xiàn)場(chǎng)檢查記錄13份，向業(yè)主下發(fā)整改指令書(shū)7份、整改復(fù)查意見(jiàn)書(shū)8份。通過(guò)此次檢查整治和宣傳教育，進(jìn)一步增強(qiáng)了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的法律意識(shí)和從業(yè)人員的安全常識(shí)。
（二）檢點(diǎn)企業(yè)“六月安全月”活動(dòng)開(kāi)展情況
縣安監(jiān)局監(jiān)察員進(jìn)入金沙公司后，主動(dòng)積極開(kāi)展工作，同公司主要管理人員一起針對(duì)公司現(xiàn)狀進(jìn)行研究；積極協(xié)助公司開(kāi)展“六月安全”大檢查，對(duì)公司大檢查活動(dòng)中查出的28條主要隱患進(jìn)行認(rèn)真分析，提出相應(yīng)的整改措施；對(duì)通風(fēng)系統(tǒng)建設(shè)存在較大問(wèn)題的908坑井進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)講解，責(zé)令其主要負(fù)責(zé)人對(duì)照《地下礦山安全規(guī)程》進(jìn)行整改，以確保達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)要求。
（三）大力開(kāi)展城鎮(zhèn)安全隱患排查整治
__縣安委辦組織消防大隊(duì)、工商局、文體局、建設(shè)局、質(zhì)監(jiān)局、安監(jiān)局、廣電局、供電公司等相關(guān)部門(mén)，于6月5日至17日開(kāi)展對(duì)縣城城區(qū)進(jìn)行為期12天的安全隱患排查。檢查的重點(diǎn)是商場(chǎng)、賓館飯店、網(wǎng)吧、電玩室等公眾聚集場(chǎng)所、高層建筑、地下建筑的消防通道，消防滅火設(shè)施的配備、維護(hù)、保養(yǎng)及應(yīng)急預(yù)案的制訂、演練；集鎮(zhèn)防洪設(shè)施、電源線路等。此次共出動(dòng)80余人次，檢查67處，受教育人數(shù)500多人。填寫(xiě)現(xiàn)場(chǎng)檢查記錄31份，查出隱患47條，其中當(dāng)場(chǎng)整改37條，責(zé)令限期整改10條，下發(fā)整改指令書(shū)18份，查處了3家違法經(jīng)營(yíng)網(wǎng)吧。通過(guò)對(duì)隱患的檢查排查和嚴(yán)肅整治，嚴(yán)厲打擊了違法違規(guī)的經(jīng)營(yíng)行為，事故隱患得到有效整治。對(duì)廣大群眾的宣傳教育以及采用新聞媒體報(bào)道，使法律法規(guī)和安全常識(shí)進(jìn)一步深入人心。
第5篇：礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)范文
這次會(huì)議的主要任務(wù)是：深入貫徹落實(shí)全國(guó)、全省安全生產(chǎn)工作會(huì)議和全國(guó)非煤礦山安全生產(chǎn)工作會(huì)議精神，學(xué)習(xí)借鑒我省地下礦山安全避險(xiǎn)“六大系統(tǒng)”及尾礦庫(kù)在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)建設(shè)典型經(jīng)驗(yàn)，認(rèn)真回顧總結(jié)2011年全省非煤礦山安全生產(chǎn)工作，深入分析當(dāng)前非煤礦山安全生產(chǎn)工作面臨的新形勢(shì)、新情況和新問(wèn)題，全面部署2012年全省非煤礦山安全生產(chǎn)工作任務(wù)，著力在“抓落實(shí)、夯基礎(chǔ)”上取得新成效，著力在“三項(xiàng)重點(diǎn)建設(shè)”、“完善兩個(gè)體系”上取得新突破，促進(jìn)全省非煤礦山安全生產(chǎn)形勢(shì)的進(jìn)一步持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，為建設(shè)富裕和諧秀美創(chuàng)造良好的安全生產(chǎn)環(huán)境。
一、突出重點(diǎn)、狠抓落實(shí)，2011年全省非煤礦山安全生產(chǎn)工作取得新成效
2011年，在省委省政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和國(guó)家安監(jiān)總局的正確指導(dǎo)下，全省各級(jí)安監(jiān)部門(mén)、各有關(guān)部門(mén)及各非煤礦山企業(yè)，突出以貫徹落實(shí)“三個(gè)重要文件”（國(guó)發(fā)23號(hào)文、國(guó)務(wù)院安委辦17號(hào)文和省政府32號(hào)文）為核心，以組織開(kāi)展非煤礦山“主體責(zé)任落實(shí)年”活動(dòng)為主線，著力“抓基層、打基礎(chǔ)、苦練基本功”，著力抓好“八項(xiàng)重點(diǎn)工作”，全省非煤礦山安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)了“十二五”良好開(kāi)局。2011年，全省非煤礦山共發(fā)生事故30起，死亡33人，為省安委會(huì)下達(dá)全省非煤礦山年度控制目標(biāo)進(jìn)度的68.75％，實(shí)現(xiàn)了連續(xù)十年杜絕一次死亡10人以上重大事故，全年杜絕了一次死亡3人以上較大事故，是全省非煤礦山安全生產(chǎn)形勢(shì)歷史上最好的一年。成績(jī)來(lái)之不易，在此，我代表省局黨組和桃生局長(zhǎng)，再次向?yàn)榉敲旱V山安全生產(chǎn)工作付出辛勤勞動(dòng)、做出積極貢獻(xiàn)的同志們致以衷心的感謝和崇高的敬意！
回顧2011年全省非煤礦山安全生產(chǎn)工作，著力在六個(gè)方面取得了一些新成效：
（一）著力務(wù)實(shí)創(chuàng)新，在非煤礦山安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化及班組安全建設(shè)上取得新成效
1、明確了安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)思路。一是確定了獨(dú)具特色的“證照齊全有效、系統(tǒng)安全可靠、現(xiàn)場(chǎng)安全管理規(guī)范、班組安全建設(shè)深入”非煤礦山安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)思路，并將其作為達(dá)標(biāo)評(píng)審的前置條件。二是做到“三個(gè)不變”、“三個(gè)調(diào)整”、“三個(gè)強(qiáng)化”，順利實(shí)現(xiàn)非煤礦山安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化新舊標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整過(guò)渡。三是抓住重點(diǎn)，攻克難點(diǎn)，通過(guò)在九江德安召開(kāi)全省安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議，全面推進(jìn)露天采石場(chǎng)的達(dá)標(biāo)創(chuàng)建和整治整合工作。
2、分級(jí)推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的實(shí)效迅速顯現(xiàn)。具體概括為“三個(gè)明顯”：一是非煤礦山企業(yè)開(kāi)展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的主動(dòng)性明顯提高，消除了等待觀望的消極思想。如會(huì)昌縣駿力礦業(yè)有限公司下塘螢石礦在企業(yè)轉(zhuǎn)讓時(shí)，新股東要求原負(fù)責(zé)人在安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)后才正式簽字轉(zhuǎn)讓?zhuān)欢请[患排查治理的工作力度和安全投入明顯加大,安全生產(chǎn)條件明顯改善。三是現(xiàn)場(chǎng)安全管理明顯改善，安全生產(chǎn)規(guī)章制度及基礎(chǔ)資料進(jìn)一步完善，現(xiàn)場(chǎng)文明生產(chǎn)環(huán)境良好。截止2011年12月31日止，我省通過(guò)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)的非煤礦山單位1164個(gè)，其中：地下礦山33個(gè)、尾礦庫(kù)56座、小型露天采石場(chǎng)668個(gè)、露天礦山185個(gè)。省地礦局和江銅業(yè)集團(tuán)分別組織開(kāi)展了地勘單位及采掘施工企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)試點(diǎn)工作。
3、樹(shù)立了各種類(lèi)型非煤礦山班組安全建設(shè)典型。一是我省非煤礦山企業(yè)班組安全建設(shè)工作全面有序展開(kāi)，班組安全建設(shè)“打基礎(chǔ)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)”的管理效果逐漸顯現(xiàn)。如銅業(yè)公司明確了“三個(gè)方面、十二項(xiàng)具體內(nèi)容”的創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)化班組的管理規(guī)范。二是以班組安全建設(shè)推動(dòng)了非煤礦山企業(yè)安全文化建設(shè)，如省修水香爐山鎢業(yè)有限公司開(kāi)展“五型”班組建設(shè)活動(dòng)，將企業(yè)安全文化分為理念梳理、價(jià)值認(rèn)同、自我約束和固化提升4個(gè)建設(shè)階段，達(dá)到了“以文化促管理、以管理促安全、以安全促發(fā)展”的效果。
4、全面實(shí)施了“萬(wàn)名班組長(zhǎng)培訓(xùn)”工程。一是完善了總局認(rèn)可的班組長(zhǎng)安全培訓(xùn)系列教材，組織編寫(xiě)了地質(zhì)勘查單位分冊(cè)。二是印發(fā)了班組長(zhǎng)安全培訓(xùn)及考核大綱，要求非煤礦山所有生產(chǎn)作業(yè)班組長(zhǎng)須經(jīng)培訓(xùn)并取得合格證書(shū)。三是以班組長(zhǎng)安全培訓(xùn)為重點(diǎn)，促進(jìn)非煤礦山從業(yè)人員整體素質(zhì)的全面提高。
（二）著力科技興安，在推廣非煤礦山先進(jìn)實(shí)用技術(shù)、提高非煤礦山企業(yè)本質(zhì)安全水平上取得新成效
1、積極推進(jìn)“六加一系統(tǒng)”(地下礦山安全避險(xiǎn)“六大系統(tǒng)”及尾礦庫(kù)在線安全監(jiān)測(cè)系統(tǒng))建設(shè)。一是結(jié)合本省實(shí)際，制定出臺(tái)了關(guān)于加強(qiáng)“六加一系統(tǒng)”建設(shè)的兩個(gè)《通知》，明確了我省“六加一系統(tǒng)”建設(shè)思路、目標(biāo)任務(wù)、工作職責(zé)和分類(lèi)建設(shè)要求等，為我省“六加一系統(tǒng)”建設(shè)提供了政策支持。二是三等以上尾礦庫(kù)和列入中央財(cái)政資金治理隱患的尾礦庫(kù)安裝使用全過(guò)程在線安全監(jiān)測(cè)系統(tǒng)建設(shè)全面啟動(dòng)；三是全省“六加一系統(tǒng)”建設(shè)有序展開(kāi)。鎢業(yè)集團(tuán)有限公司、德興銅礦等一批建設(shè)示范單位已進(jìn)入建設(shè)實(shí)施階段。金山金礦、花橋金礦等已經(jīng)通過(guò)竣工驗(yàn)收。截止2011年12月31日止，全省非煤地下礦山六大系統(tǒng)建設(shè)情況為：監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)57個(gè)、井下人員定位4個(gè)、緊急避險(xiǎn)系統(tǒng)32個(gè)、壓風(fēng)自救系統(tǒng)156個(gè)、供水施救系統(tǒng)178個(gè)、井下通訊系統(tǒng)378個(gè)。
2、積極培育發(fā)展非煤礦山安全生產(chǎn)技術(shù)支撐機(jī)構(gòu)。一是安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化7家咨詢(xún)機(jī)構(gòu)和12家評(píng)審機(jī)構(gòu)通過(guò)備案，為全省安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作有了保障基礎(chǔ)。二是地下礦山安全避險(xiǎn)“六大系統(tǒng)”和尾礦庫(kù)在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)的8家專(zhuān)業(yè)技術(shù)支撐機(jī)構(gòu)通過(guò)備案，并為全省非煤礦山提升安全保障能力提供技術(shù)支撐。
3、積極推廣應(yīng)用非煤礦山安全生產(chǎn)先進(jìn)適用技術(shù)和裝備。截止到2011年12月底，小型露天礦山采用中深孔爆破技術(shù)為1198家，同比增加了7.95%；機(jī)械鏟裝1396家，同比增加了12.48%；液壓錘二次破碎1129家，同比增加了10.26%；非電引爆系統(tǒng)748家，同比增加了3.26%；尾礦庫(kù)使用在線監(jiān)測(cè)有10座，其中三等以上4座；使用尾礦充填18座，尾礦干式堆排13座，尾礦綜合利用29座。市142家小型露天采石場(chǎng)中，100%已實(shí)現(xiàn)了中深孔爆破開(kāi)采技術(shù)和機(jī)械鏟裝，136家小型露天采石場(chǎng)實(shí)現(xiàn)了液壓錘二次破碎。修水香爐山鎢業(yè)、江鎢漂塘鎢礦等建立了地壓微震監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，有效解決了困擾礦山安全發(fā)展的大難題。
（三）著力長(zhǎng)治久安，在深化非煤礦山“打非治違”和“七項(xiàng)”安全專(zhuān)項(xiàng)整治上取得新成效
1、嚴(yán)厲打擊無(wú)證非法生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)行為。一是明確了各級(jí)地方政府是“打非治違集中行動(dòng)”的責(zé)任主體，建立了齊抓共管的工作機(jī)制，有效形成了高位推動(dòng)、高壓“打非”的工作態(tài)勢(shì)，有力打擊了非法開(kāi)采盜采礦產(chǎn)資源活動(dòng)。二是有力打擊了非煤礦山、尾礦庫(kù)無(wú)證或證照不全非法違法生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)行為。截止2011年12月底，全省查處無(wú)證、證照不全或證照過(guò)期的礦山56座；查處盜采礦產(chǎn)資源28起。查處未履行“三同時(shí)”手續(xù)擅自開(kāi)采的礦山26座。
2、重點(diǎn)查處非法違法生產(chǎn)建設(shè)行為。組織開(kāi)展全省非煤礦山建設(shè)項(xiàng)目安全執(zhí)法專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊非煤礦山和尾礦庫(kù)建設(shè)項(xiàng)目違反“三同時(shí)”規(guī)定、非法違法生產(chǎn)運(yùn)行行為，責(zé)令一批非煤礦山企業(yè)限期補(bǔ)辦了“三同時(shí)”手續(xù)。省安監(jiān)局重點(diǎn)查處了瑞昌市龍垱溝銅礦、安福縣贛閩鐵礦長(zhǎng)溪尾礦庫(kù)、萍鄉(xiāng)市天子山尾礦庫(kù)等安全設(shè)施“三同時(shí)”違規(guī)問(wèn)題。
3、強(qiáng)力推進(jìn)了露天采石場(chǎng)整治整合工作。省安監(jiān)局與省國(guó)土資源廳聯(lián)合下發(fā)了《通知》，重點(diǎn)對(duì)安全距離不足及“一面墻”開(kāi)采的露天采石場(chǎng)實(shí)施整合整治，明確了新建露天采石場(chǎng)項(xiàng)目“十種情形”一律不予批準(zhǔn)，制定并執(zhí)行了“四種情形”采石場(chǎng)必須整合的政策規(guī)定，建立了信息共享、違法案件通報(bào)和移送的有效機(jī)制，有效解決了采礦許可與安全許可不銜接的老大難問(wèn)題。各地對(duì)獨(dú)立山頭存在二個(gè)（含）以開(kāi)采主體的、開(kāi)采規(guī)模小于最低生產(chǎn)規(guī)模的、采石場(chǎng)與周邊安全距離達(dá)不到要求等采石場(chǎng)重點(diǎn)實(shí)施整合整治，消除了長(zhǎng)期存在的事故隱患。分宜縣還實(shí)施了優(yōu)惠財(cái)稅政策，對(duì)整改露天采石場(chǎng)整改期間火工產(chǎn)品免稅費(fèi)，對(duì)應(yīng)用中深孔爆破技術(shù)的露天采石場(chǎng)火工產(chǎn)品稅費(fèi)降低30%。
4、繼續(xù)深入開(kāi)展非煤礦山七項(xiàng)專(zhuān)項(xiàng)整治。突出地下礦山提升運(yùn)輸、防治水、地壓等隱患專(zhuān)項(xiàng)治理重點(diǎn)，強(qiáng)力推進(jìn)全省尾礦庫(kù)隱患綜合治理與閉庫(kù)治理工作。我省上報(bào)的26座尾礦庫(kù)（25個(gè)項(xiàng)目）爭(zhēng)取中央預(yù)算內(nèi)投資24822萬(wàn)元，目前尾礦庫(kù)閉庫(kù)和隱患治理工程已全面進(jìn)入實(shí)施階段。截止去年底，地下礦山已有551個(gè)獨(dú)立系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)了機(jī)械通風(fēng)（其余27個(gè)或正在整改或已停產(chǎn)）；已對(duì)124個(gè)提升運(yùn)輸系統(tǒng)、200個(gè)排土（廢石）場(chǎng)、9個(gè)大型采空區(qū)和尾礦庫(kù)9座危庫(kù)、4座險(xiǎn)庫(kù)、50座病庫(kù)進(jìn)行了治理，已對(duì)59個(gè)地下礦山水害進(jìn)行了水文論證。
（四）著力基層基礎(chǔ)，在創(chuàng)新非煤礦山安全生產(chǎn)監(jiān)管工作制度上取得新成效
1、加強(qiáng)了非煤礦山安全生產(chǎn)法規(guī)制度建設(shè)。相繼頒布實(shí)施省政府令第189號(hào)，地質(zhì)勘查單位安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范及鉆探、坑探實(shí)施指南三個(gè)地方安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，有關(guān)露天采石場(chǎng)整合整治、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、地下礦山“六大系統(tǒng)”建設(shè)、尾礦庫(kù)在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)建設(shè)、強(qiáng)化地下礦山通風(fēng)安全管理五個(gè)規(guī)范性文件，為進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范全省非煤礦山安全生產(chǎn)工作提供了法律保證和政策支持。
2、進(jìn)一步規(guī)范了安全生產(chǎn)準(zhǔn)入條件。一是按照礦山采選一體化的要求，在全國(guó)率先將尾礦庫(kù)作為非煤礦山企業(yè)獨(dú)立生產(chǎn)系統(tǒng)納入安全生產(chǎn)許可總證范圍，解決了尾礦庫(kù)與礦山安全監(jiān)管脫節(jié)的難題。截止2012年1月，已有126家企業(yè)申請(qǐng)辦理了總證，64個(gè)獨(dú)立系統(tǒng)進(jìn)行了企業(yè)名稱(chēng)變更。二是明確安全環(huán)保要求，凡涉河涉湖建設(shè)的尾礦庫(kù)，包括攔砂壩、沉淀池等重要設(shè)施，必須經(jīng)有關(guān)水利主管等部門(mén)審批同意；否則，不予通過(guò)安全生產(chǎn)許可。三是嚴(yán)格控制尾礦庫(kù)加高擴(kuò)容，規(guī)定原無(wú)正規(guī)設(shè)計(jì)的或尾礦庫(kù)下游有人員聚集場(chǎng)所或涉及集中居民區(qū)的，不得加高擴(kuò)容；加高擴(kuò)容非原設(shè)計(jì)單位的，要求具有由甲級(jí)資質(zhì)設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)承擔(dān)。四是加強(qiáng)了建設(shè)工期監(jiān)管，督促非煤礦山企業(yè)嚴(yán)格按照初步設(shè)計(jì)確定的建設(shè)期組織施工；需要延長(zhǎng)建設(shè)期的，提出申請(qǐng)并經(jīng)備案同意后方可繼續(xù)施工。
3、創(chuàng)新了非煤礦山安全教育培訓(xùn)機(jī)制。繼續(xù)組織開(kāi)展了非煤礦山企業(yè)安全管理人員在職學(xué)歷化教育，第一批117名學(xué)員已從理工大學(xué)安全工程專(zhuān)業(yè)順利畢業(yè)。省局組織省屬及中央駐贛企業(yè)負(fù)責(zé)人、安全管理人員舉行了非煤礦山安全生產(chǎn)法規(guī)政策專(zhuān)題培訓(xùn)，各地認(rèn)真做好非煤礦山企業(yè)四類(lèi)人員（礦山企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員、班組長(zhǎng)、特種作業(yè)人員）的安全教育培訓(xùn)工作。截止去年底，全省非煤礦山已舉辦班組長(zhǎng)培訓(xùn)班65期，共培訓(xùn)班組長(zhǎng)8479名；舉辦企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員培訓(xùn)班83期，共培訓(xùn)人員8828名；舉辦特作人員培訓(xùn)班63期，共培訓(xùn)特作人員5704名。
4、推進(jìn)了非煤礦山安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)。全省實(shí)現(xiàn)了非煤礦山企業(yè)雇主責(zé)任險(xiǎn)向安全生產(chǎn)責(zé)任險(xiǎn)的順利過(guò)渡，保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開(kāi)展了安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、防損減災(zāi)服務(wù)試點(diǎn)，探索將風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果與保險(xiǎn)費(fèi)率掛鉤的工作機(jī)制，推動(dòng)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)共同參與事故防范和安全保障工作。
（五）著力督查督辦，在落實(shí)“五查”、“七防”舉措上取得取得新成效
1、突出汛期安全開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)督導(dǎo)。一是突出汛期防汛主體責(zé)任落實(shí)，組織開(kāi)展汛前、汛中、汛后隱患排查治理工作進(jìn)行了督查；召開(kāi)了首次全省汛期尾礦庫(kù)安全生產(chǎn)會(huì)商會(huì)議，為全省尾礦庫(kù)安全度汛提出了有效對(duì)策措施。二是督促指導(dǎo)各地加強(qiáng)了與氣象、防汛部門(mén)的溝通聯(lián)系，密切關(guān)注汛期動(dòng)態(tài)，及時(shí)準(zhǔn)確地將汛情、災(zāi)情通過(guò)短信平臺(tái)告知礦山。三是開(kāi)展汛情嚴(yán)重地區(qū)的重點(diǎn)督導(dǎo)。各級(jí)安全監(jiān)管部門(mén)針對(duì)汛期防汛特點(diǎn)，及時(shí)組織力量深入非煤礦山一線，重點(diǎn)督查礦山及尾礦庫(kù)等關(guān)鍵場(chǎng)所和重要設(shè)施，組織指導(dǎo)抗洪救災(zāi)、災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)。去年汛期，全省未發(fā)生淹井傷人和尾礦庫(kù)潰壩事故，確保了全省非煤礦山、尾礦庫(kù)安全度汛。
2、突出典型實(shí)施重點(diǎn)督查督辦。各地對(duì)事故多發(fā)、問(wèn)題突出的地區(qū)、行業(yè)、領(lǐng)域和企業(yè)，采取約談、掛牌督辦、重點(diǎn)督查、現(xiàn)場(chǎng)辦公等進(jìn)行督查督辦，狠抓工作落實(shí)。省局張?zhí)疑珠L(zhǎng)親自帶隊(duì)深入贛州金龍錫業(yè)、九二鹽礦等進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)辦公，協(xié)調(diào)解決安全生產(chǎn)突出問(wèn)題。針對(duì)永平銅礦掘進(jìn)施工中毒窒息事故（死亡2人），全省迅速組織了以防范中毒窒息、加強(qiáng)局部通風(fēng)管理為主要內(nèi)容的專(zhuān)項(xiàng)督查。贛州市對(duì)尋烏、安遠(yuǎn)、龍南、信豐等重點(diǎn)稀土資源縣的稀土礦山開(kāi)展了專(zhuān)項(xiàng)督查，提出了“六不準(zhǔn)四要求”防范事故的具體措施。
3、注重來(lái)信來(lái)訪案件組織核查督辦。各地高度重視群眾來(lái)信來(lái)訪及新聞媒體監(jiān)督的重大事故隱患和安全問(wèn)題，采取資料分析、現(xiàn)場(chǎng)核查、協(xié)調(diào)會(huì)、專(zhuān)題會(huì)等多種形式，及時(shí)組織了核查督辦。如省局會(huì)同當(dāng)?shù)卣鞍脖O(jiān)部門(mén)，及時(shí)妥善處置了上饒玉山縣巖瑞鎮(zhèn)雞頭山一個(gè)山頭兩個(gè)開(kāi)采主體采石場(chǎng)、撫州東鄉(xiāng)交通采石場(chǎng)危及鐵路安全問(wèn)題等群眾來(lái)信來(lái)訪案件，督促市查處了泰和一石膏礦事故瞞報(bào)案件
（六）著力效能建設(shè)，在提升非煤礦山安全監(jiān)管隊(duì)伍素質(zhì)裝備水平上取得新成效
1、重點(diǎn)提升了非煤礦山尾礦庫(kù)監(jiān)管裝備水平。爭(zhēng)取中央財(cái)政資金339萬(wàn)元支持，為省局本級(jí)、10設(shè)區(qū)市、66個(gè)縣（市、區(qū)）安監(jiān)局配發(fā)了78套非煤礦山尾礦庫(kù)安全監(jiān)管裝備，并組織了監(jiān)管裝備維護(hù)使用培訓(xùn)，提高非煤礦山安全監(jiān)管執(zhí)法的科學(xué)、公正、準(zhǔn)確性。
3、著力提升了非煤礦山安全監(jiān)管業(yè)務(wù)能力。采取定期脫產(chǎn)培訓(xùn)、不定期短期培訓(xùn)、以會(huì)代訓(xùn)（安全會(huì)商會(huì)、現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、視頻會(huì)、事故案例分析會(huì)）、組織專(zhuān)項(xiàng)檢查（許可、“三同時(shí)”、“五查”、“七防”、重要時(shí)段、重點(diǎn)區(qū)域及行業(yè)等）、交叉檢查、事故調(diào)查等方式，不斷提高非煤礦山安全監(jiān)管人員業(yè)務(wù)水平。省安監(jiān)局在組織安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查、竣工驗(yàn)收和安全生產(chǎn)達(dá)標(biāo)評(píng)審時(shí)，邀請(qǐng)當(dāng)?shù)厥小⒖h兩級(jí)安監(jiān)人員參與，提高了實(shí)際工作的業(yè)務(wù)能力。
4、切實(shí)提高了非煤礦山安全監(jiān)管效能。一是嚴(yán)格了安全許可審查告知及限時(shí)辦結(jié)制度，對(duì)發(fā)現(xiàn)的隱患和問(wèn)題，及時(shí)抄告市、縣兩級(jí)安監(jiān)局和有關(guān)部門(mén)、單位，進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查處理。二是堅(jiān)持了原則性與靈活性相結(jié)合，對(duì)安全許可證形式變更、建設(shè)項(xiàng)目通過(guò)驗(yàn)收并已批復(fù)、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化通過(guò)達(dá)標(biāo)評(píng)審定級(jí)等申請(qǐng)辦證的企業(yè)，實(shí)施了簡(jiǎn)易程序辦理安全許可證的規(guī)定。三是推進(jìn)實(shí)施了網(wǎng)上審批和電子監(jiān)察工作，在規(guī)定期限內(nèi)做好非煤礦山安全許可工作。
5、提升了指導(dǎo)事故應(yīng)急救援處置能力。各級(jí)政府及安監(jiān)部門(mén)高度重視應(yīng)急救援能力建設(shè)，及時(shí)督促指導(dǎo)應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)及企業(yè)認(rèn)真開(kāi)展事故應(yīng)急救援演練，迅速有效地開(kāi)展事故搶險(xiǎn)救援工作，不斷提升事故應(yīng)急處置能力。去年10月7日，玉山縣樟村鎮(zhèn)張家棚探礦點(diǎn)發(fā)生巷道遇斷裂帶坍塌事故，4名被困礦工成功獲救；上饒市政府專(zhuān)門(mén)發(fā)函對(duì)省局黃潤(rùn)根、康斌等同志的搶險(xiǎn)救援指導(dǎo)表示感謝。
總結(jié)“十二五”開(kāi)局之年的成功經(jīng)驗(yàn)，應(yīng)該有“八個(gè)方面”的啟發(fā)和啟示：一是安全教育培訓(xùn)及安全文化建設(shè)是安全生產(chǎn)工作的先導(dǎo)；二是隱患排查治理是安全生產(chǎn)工作的永恒主題；三是安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)是安全生產(chǎn)長(zhǎng)治久安的必然要求；四是科技興安是提高本質(zhì)安全生產(chǎn)水平的重要途徑；五是安全許可是強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)管工作的有力抓手；六是責(zé)任落實(shí)是安全生產(chǎn)工作的有力保障；七是強(qiáng)化基層基礎(chǔ)工作重點(diǎn)在企業(yè)，立足在班組；八是安全監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)重點(diǎn)在素質(zhì)，立足在效能。
雖然我們?cè)诜敲旱V山安全生產(chǎn)監(jiān)管方面做了大量工作，但還存在很多差距。主要表現(xiàn)在：一是少數(shù)地方采礦秩序仍然混亂，非法違法引發(fā)的事故仍然較多，打擊非法違法工作任務(wù)仍然艱巨。二是企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)難度大。大部分小礦山安全投入嚴(yán)重不足，開(kāi)采工藝、技術(shù)裝備落后，從業(yè)人員素質(zhì)和企業(yè)安全管理水平不高，應(yīng)急能力較差，基礎(chǔ)不牢、如履薄冰的現(xiàn)象尚未根本改變。三是非煤礦山數(shù)量多、規(guī)模小、基礎(chǔ)差，安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、“六加一系統(tǒng)”建設(shè)等工作進(jìn)展緩慢。四是安全監(jiān)管力量薄弱，安全生產(chǎn)監(jiān)管信息化建設(shè)緩慢，部門(mén)聯(lián)動(dòng)推進(jìn)資源整合的力度還不夠大；部分地方行政執(zhí)法、事故查處偏輕偏軟，安全許可把關(guān)不嚴(yán)等現(xiàn)象還不同程度存在。五是從深層次問(wèn)題上看，非煤礦山領(lǐng)域的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變遲緩，行業(yè)管理缺位的問(wèn)題依然存在，治大隱患、防大事故的任務(wù)依然十分繁重。等等，這這一切迫切需要我們進(jìn)一步理清思路，真抓實(shí)干，下大力氣解決根本問(wèn)題。
二、求真務(wù)實(shí)、開(kāi)拓創(chuàng)新，切實(shí)抓好2012年全省非煤礦山安全生產(chǎn)工作
2012年我省非煤礦山安全生產(chǎn)工作的總體思路是：深入貫徹國(guó)務(wù)院23號(hào)、40號(hào)文件精神，全面落實(shí)全國(guó)及全省安全生產(chǎn)工作會(huì)議、全國(guó)非煤礦山安全生產(chǎn)工作會(huì)議的決策部署，繼續(xù)深化以科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展為主題的“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)，以組織開(kāi)展非煤礦山“安全責(zé)任落實(shí)年”活動(dòng)為主線，著力在“抓落實(shí)、夯基礎(chǔ)”上取得新突破，全力抓好“三項(xiàng)重點(diǎn)建設(shè)”（安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化及班組安全建設(shè)、“六加一系統(tǒng)”建設(shè)、非煤礦山企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)），著力建立完善“兩個(gè)體系”（“打非治違”及安全專(zhuān)項(xiàng)整治工作體系、安全生產(chǎn)隱患排查治理體系），嚴(yán)格規(guī)范“兩項(xiàng)安全許可”（安全設(shè)施“三同時(shí)”、安全生產(chǎn)許可證），大力倡導(dǎo)和弘揚(yáng)先進(jìn)的非煤礦山企業(yè)安全文化，認(rèn)真落實(shí)非煤礦山安全生產(chǎn)“十二五”規(guī)劃各項(xiàng)措施，促進(jìn)非煤礦山安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，以?xún)?yōu)異成績(jī)迎接黨的十的勝利召開(kāi)。
圍繞總體思路，要努力實(shí)現(xiàn)“六大工作目標(biāo)”：
1、事故控制。堅(jiān)決杜絕重、特大安全生產(chǎn)事故，力爭(zhēng)杜絕較大安全生產(chǎn)事故，事故總量不超過(guò)控制考核目標(biāo)。
2、非煤礦山安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化和班組安全建設(shè)。（1）100%的地下礦山、露天礦山、小型露天采石場(chǎng)、尾礦庫(kù)達(dá)到安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化最低以上等級(jí)；（2）70%非煤地質(zhì)勘探（鉆坑探）單位和非煤礦山采掘施工隊(duì)伍達(dá)到安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化最低以上等級(jí)；（3）“萬(wàn)名班組長(zhǎng)安全培訓(xùn)”工程全面實(shí)施，100%的非煤礦山企業(yè)生產(chǎn)作業(yè)班組長(zhǎng)經(jīng)專(zhuān)項(xiàng)安全培訓(xùn)并取得合格證書(shū)；（4）樹(shù)立各種類(lèi)型、各種所有制礦山班組安全建設(shè)典型，安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)單位班組安全建設(shè)符合規(guī)范。
3、非煤地下礦山安全避險(xiǎn)“六加一系統(tǒng)”建設(shè)。（1）2012年6月底前，各有關(guān)省屬經(jīng)濟(jì)組織、中央駐贛單位和各設(shè)區(qū)市，至少樹(shù)立一批“六加一系統(tǒng)”建設(shè)典型示范單位；（2）到2012年底前，各有關(guān)省屬經(jīng)濟(jì)組織、中央駐贛單位所屬非煤地下礦山和70%以上非煤地下礦山完成“六大系統(tǒng)”建設(shè)任務(wù)；（3）100%的三等以上尾礦庫(kù)和列入中央財(cái)政資金治理隱患的尾礦庫(kù)完成在線安全監(jiān)測(cè)系統(tǒng)建設(shè)任務(wù)。
4、全面完成危、險(xiǎn)、病尾礦庫(kù)的隱患治理任務(wù)和國(guó)家立項(xiàng)、中央財(cái)政支持的尾礦庫(kù)隱患治理項(xiàng)目。大力推廣應(yīng)用尾礦充填、一次性筑壩和尾礦綜合利用技術(shù)，積極推進(jìn)無(wú)尾礦山建設(shè)
5、非煤礦山企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)。（1）完善非煤礦山安全生產(chǎn)許可證網(wǎng)上申辦及安全生產(chǎn)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)錄入系統(tǒng)；（2）二季度開(kāi)始，省局發(fā)證的非煤礦山企業(yè)實(shí)現(xiàn)紙質(zhì)申辦、網(wǎng)上同步申辦，同步錄入其安全生產(chǎn)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。（3）三季度開(kāi)始，進(jìn)行設(shè)區(qū)市局非煤礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證紙質(zhì)、網(wǎng)上同步申辦試點(diǎn)。
6、小型露天采石場(chǎng)整合及安全專(zhuān)項(xiàng)整治。（1）一個(gè)獨(dú)立山頭多個(gè)開(kāi)采主體的、安全距離不足的全面實(shí)現(xiàn)了整合或取締；（2）堅(jiān)決消滅“一面墻”無(wú)臺(tái)階開(kāi)采現(xiàn)象；（3）能適合中深孔爆破、機(jī)械鏟裝、機(jī)械二次破碎技術(shù)和裝備的必須推行到位。
為完成今年的工作目標(biāo)任務(wù)，要突出抓好以下“七項(xiàng)重點(diǎn)工作”：
（一）堅(jiān)持典型示范，狠抓非煤礦山安全生產(chǎn)隱患排查治理體系建設(shè)
1、深刻理解安全生產(chǎn)隱患排查治理體系建設(shè)的實(shí)質(zhì)內(nèi)涵。建立安全生產(chǎn)隱患排查治理體系是國(guó)務(wù)院【2011】40號(hào)文確定的一項(xiàng)重要舉措，也是全國(guó)、全省《安全生產(chǎn)“十二五”規(guī)劃綱要》重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目；把安全生產(chǎn)隱患排查治理體系建設(shè)作為安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的重要內(nèi)容，不斷細(xì)化和完善安全生產(chǎn)隱患排查治理工作機(jī)制，促進(jìn)企業(yè)由被動(dòng)接受安全監(jiān)管向主動(dòng)開(kāi)展安全管理轉(zhuǎn)變，由政府為主的行政執(zhí)法排查隱患向企業(yè)為主的日常管理排查隱患轉(zhuǎn)變，從治標(biāo)的安全生產(chǎn)隱患排查向治本的安全生產(chǎn)隱患排查轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)隱患排查治理常態(tài)化、規(guī)范化、法制化。其實(shí)質(zhì)內(nèi)容是：以企業(yè)分級(jí)分類(lèi)管理系統(tǒng)為基礎(chǔ)，以企業(yè)安全隱患自查自報(bào)系統(tǒng)為核心，以完善安全監(jiān)管責(zé)任機(jī)制和考核機(jī)制為抓手，以制定安全標(biāo)準(zhǔn)體系為支撐，以廣泛開(kāi)展安全教育培訓(xùn)為保障的一項(xiàng)系統(tǒng)工程，包涵了完善的隱患排查治理信息系統(tǒng)、明確細(xì)化的責(zé)任機(jī)制、科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)牟閳?bào)標(biāo)準(zhǔn)及重過(guò)程、可量化的績(jī)效考核機(jī)制等內(nèi)容。
2、樹(shù)立非煤礦山安全隱患排查治理體系建設(shè)示范典型。要深入學(xué)習(xí)國(guó)務(wù)院安委辦〔2012〕1號(hào)、省安委會(huì)贛安[2012]3號(hào)文件精神，消化吸收北京市順義區(qū)和九江市廬山區(qū)安全隱患排查治理體系建設(shè)有關(guān)經(jīng)驗(yàn)，制定我省建立非煤礦山安全生產(chǎn)隱患排查治理體系實(shí)施方案。按照“總體規(guī)劃、屬地管理、行業(yè)指導(dǎo)”及“試點(diǎn)先行、分步實(shí)施、穩(wěn)步推進(jìn)”的原則，先期開(kāi)展建設(shè)試點(diǎn)工作。省安委會(huì)確定將南昌市、九江市作為省級(jí)先行試點(diǎn)工作地區(qū)，將中央駐贛企業(yè)、省屬企業(yè)及行業(yè)領(lǐng)先企業(yè)作為省級(jí)試點(diǎn)單位。非煤礦山作為“三大高危行業(yè)”重點(diǎn)領(lǐng)域，要求各設(shè)區(qū)市確定1－3個(gè)縣（市、區(qū)）先行開(kāi)展試點(diǎn)工作，在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，適時(shí)召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，以典型示范推動(dòng)全省工作全面開(kāi)展。
3、突出解決非煤礦山安全生產(chǎn)隱患排查治理體系建設(shè)難點(diǎn)問(wèn)題。一是制定我省非煤礦山安全生產(chǎn)隱患排查治理標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步明確隱患排查的區(qū)域、內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、頻次、分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)和治理“五落實(shí)”及驗(yàn)收消號(hào)等，實(shí)現(xiàn)隱患排查治理閉環(huán)管理。二是充分利用“金安”信息化建設(shè)成果和應(yīng)急指揮中心平臺(tái)，開(kāi)發(fā)相應(yīng)應(yīng)用軟件，建立完善全省統(tǒng)一的具有隱患排查治理自查自報(bào)、整改銷(xiāo)號(hào)、統(tǒng)計(jì)分析功能的信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)隱患排查治理上報(bào)及跟蹤動(dòng)態(tài)監(jiān)管。三是進(jìn)一步清晰明確安全生產(chǎn)隱患排查治理的責(zé)任制度，建立“按類(lèi)分級(jí)、依級(jí)監(jiān)管”監(jiān)管監(jiān)察方式和動(dòng)態(tài)化的考核機(jī)制。
4、建立隱患排查治理體系要做到“六個(gè)結(jié)合”。即：與深入開(kāi)展“打非”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)相結(jié)合，與深化安全專(zhuān)項(xiàng)整治相結(jié)合，與安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)相結(jié)合，與加強(qiáng)安全監(jiān)管“基層基礎(chǔ)”建設(shè)和安全生產(chǎn)信息化（金安工程）建設(shè)相結(jié)合，與加強(qiáng)安全監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)相結(jié)合，與職業(yè)病危害隱患排查治理相結(jié)合。
（二）堅(jiān)持責(zé)任到位，進(jìn)一步推進(jìn)非煤礦山安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化及班組安全建設(shè)
1、切實(shí)加大工作力度。各級(jí)安全監(jiān)管部門(mén)和非煤礦山企業(yè)要切實(shí)履行安全監(jiān)管責(zé)任、安全生產(chǎn)主體責(zé)任，進(jìn)一步加大安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作力度，繼續(xù)強(qiáng)化“六個(gè)結(jié)合”、著力“六個(gè)環(huán)節(jié)”。對(duì)尚未評(píng)定等級(jí)的，要抓規(guī)范、抓過(guò)程、抓實(shí)效，嚴(yán)格把住評(píng)審定級(jí)關(guān)；對(duì)尚未開(kāi)展創(chuàng)建工作的，要抓指導(dǎo)、抓促進(jìn)、抓達(dá)標(biāo)，嚴(yán)格堅(jiān)守目標(biāo)限期底線。
2、規(guī)范達(dá)標(biāo)咨詢(xún)?cè)u(píng)審工作。要在原有“四個(gè)前置條件”的基礎(chǔ)上，增加“隱患排查治理運(yùn)行有效、安全生產(chǎn)基礎(chǔ)資料建檔規(guī)范”兩個(gè)前置條款，并將其納入現(xiàn)場(chǎng)達(dá)標(biāo)評(píng)審主要內(nèi)容，以此推動(dòng)隱患排查治理體系建設(shè)、安全生產(chǎn)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)有序開(kāi)展。同時(shí)，要不斷充實(shí)咨詢(xún)?cè)u(píng)審技術(shù)人員隊(duì)伍，確保取得安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化培訓(xùn)合格證書(shū)的咨詢(xún)?cè)u(píng)審人員數(shù)量、專(zhuān)業(yè)及職稱(chēng)結(jié)構(gòu)與所承擔(dān)的咨詢(xún)?cè)u(píng)審工作相適應(yīng)，切實(shí)提高咨詢(xún)?cè)u(píng)審工作質(zhì)量。
3、大力推進(jìn)地質(zhì)勘查單位采掘施工隊(duì)伍安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。要依據(jù)新評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，制定出臺(tái)地質(zhì)鉆探、坑探單位兩個(gè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)。在今年5月底前，完成第一批地質(zhì)勘查單位的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)達(dá)標(biāo)評(píng)審定級(jí)。同時(shí)要完成采掘施工隊(duì)伍安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)試點(diǎn)工作，為起草制定采掘施工隊(duì)伍安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范、指南、評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)奠定基礎(chǔ)。
4、全力推進(jìn)非煤礦山班組安全建設(shè)和“萬(wàn)名班組長(zhǎng)安全培訓(xùn)”工程。督促非煤礦山企業(yè)要制定完善安全班組建設(shè)的目標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格班組現(xiàn)場(chǎng)管理標(biāo)準(zhǔn)化，切實(shí)把“全員、全方位、全過(guò)程參與”的實(shí)質(zhì)內(nèi)容落實(shí)到班組，落實(shí)到現(xiàn)場(chǎng)；要求每個(gè)獨(dú)立生產(chǎn)系統(tǒng)（含尾礦庫(kù)）至少樹(shù)立兩個(gè)以上班組安全建設(shè)典型，否則，不予通過(guò)達(dá)標(biāo)評(píng)審；鼓勵(lì)非煤礦山企業(yè)創(chuàng)造性地開(kāi)展班組安全建設(shè)活動(dòng)，樹(shù)立各種類(lèi)型的班組安全建設(shè)典型；全面實(shí)施“萬(wàn)名班組長(zhǎng)安全培訓(xùn)”工程，要求100%的生產(chǎn)作業(yè)班組長(zhǎng)經(jīng)培訓(xùn)取得合格證書(shū)，并列為達(dá)標(biāo)評(píng)審、監(jiān)督檢查的前置條件和重要內(nèi)容。
（三）堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)，進(jìn)一步推進(jìn)非煤礦山“六加一”系統(tǒng)建設(shè)
1.切實(shí)落實(shí)非煤礦山“六加一系統(tǒng)”建設(shè)的主體責(zé)任。本次推進(jìn)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)“六加一系統(tǒng)”建設(shè)典型示范單位，既有中央直屬企業(yè)（金山金礦）、省屬企業(yè)（德興銅礦）代表，也有民營(yíng)企業(yè)（花橋金礦）代表，這三家企業(yè)在落實(shí)國(guó)家強(qiáng)制安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)上，認(rèn)識(shí)到位，行動(dòng)迅速，舍得投入，建設(shè)規(guī)范，成效明顯。希望各地各單位要學(xué)習(xí)借鑒上饒市、德興市安監(jiān)局和三家典型示范單位的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，進(jìn)一步督促非煤礦山企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，迅速行動(dòng)起來(lái)，按期完成“六加一系統(tǒng)”建設(shè)任務(wù)。
2、嚴(yán)格非煤礦山“六加一系統(tǒng)”建設(shè)要求。各地及省屬集團(tuán)公司、中央駐贛單位必須制定本地區(qū)、本部門(mén)“六加一系統(tǒng)”建設(shè)計(jì)劃和實(shí)施方案，落實(shí)各項(xiàng)保障措施，并于3月底前報(bào)省安監(jiān)局。對(duì)監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)與人員定位系統(tǒng)、通信聯(lián)絡(luò)系統(tǒng)等三大系統(tǒng)要實(shí)行融合集成，建成統(tǒng)一平臺(tái)。“六加一系統(tǒng)”建設(shè)，還要設(shè)立web服務(wù)器，提供遠(yuǎn)程登陸查詢(xún)?cè)L問(wèn)人員定位系統(tǒng)、監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)的互聯(lián)網(wǎng)訪問(wèn)地址、用戶名和密碼。各非煤礦山企業(yè)、相關(guān)技術(shù)支撐單位，要嚴(yán)格對(duì)照國(guó)家安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)家安監(jiān)總局、省安監(jiān)局有關(guān)要求，嚴(yán)格設(shè)計(jì)、施工、竣工驗(yàn)收，并做好備案工作。
3、必須加快推進(jìn)“六加一系統(tǒng)”建設(shè)進(jìn)程。要重點(diǎn)督促企業(yè)主要負(fù)責(zé)人充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展“六加一系統(tǒng)”建設(shè)的目的要求，明確將“六加一系統(tǒng)”建設(shè)列為安全生產(chǎn)許可、建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”審批、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)評(píng)審的前置條件。要切實(shí)加強(qiáng)指導(dǎo)服務(wù)，強(qiáng)化對(duì)專(zhuān)業(yè)技術(shù)支撐單位的監(jiān)督管理，嚴(yán)格“六加一系統(tǒng)”建設(shè)信息的報(bào)送工作，要求每個(gè)季度按時(shí)報(bào)送“六大系統(tǒng)”和尾礦庫(kù)在線安全監(jiān)測(cè)系統(tǒng)建設(shè)進(jìn)展情況。
（四）堅(jiān)持依法行政，進(jìn)一步深化非煤礦山“打非治違”及安全專(zhuān)項(xiàng)整治
1、繼續(xù)保持高壓“打非治違”工作態(tài)勢(shì)。要在地方政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，突出重點(diǎn)，明確責(zé)任，精心組織，繼續(xù)保持“打非治違”高壓態(tài)勢(shì)，依法打擊或取締關(guān)閉非法生產(chǎn)、不具備安全生產(chǎn)條件的非煤礦山（尾礦庫(kù)）。對(duì)未取得安全生產(chǎn)許可證、未按期延期換證、未履行安全設(shè)施“三同時(shí)”手續(xù)以及存在重大隱患的非煤礦山（尾礦庫(kù)），要依法查處，并采取責(zé)令停產(chǎn)、限期整改等強(qiáng)力措施。對(duì)“打非治違”工作不力的地區(qū)，省局將予以通報(bào)、約談，推動(dòng)“打非治違”工作真正取得實(shí)效。
2、著力建立“打非治違”工作長(zhǎng)效機(jī)制。建立完善“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、安辦協(xié)調(diào)、部門(mén)跟進(jìn)、社會(huì)參與”的齊抓共管格局，形成工作合力和長(zhǎng)效機(jī)制。把“打非治違”與安全許可、安全專(zhuān)項(xiàng)整治、礦產(chǎn)資源整合、日常執(zhí)法、重點(diǎn)執(zhí)法和跟蹤執(zhí)法、查找深層次問(wèn)題與完善規(guī)范制度結(jié)合起來(lái)，加強(qiáng)對(duì)地方政府特別是縣、鄉(xiāng)政府“打非治違”工作的監(jiān)督檢查，督促落實(shí)停產(chǎn)整頓、關(guān)閉取締、依法處罰和依法嚴(yán)肅追究法律責(zé)任的“四個(gè)一律”措施。建立健全社會(huì)監(jiān)督機(jī)制和典型案例曝光制度。
3、繼續(xù)深化非煤礦山安全專(zhuān)項(xiàng)整治。各地要持續(xù)深入地開(kāi)展地下礦山局部通風(fēng)、水害、提升運(yùn)輸、大型采空區(qū)、廢石場(chǎng)；露天采石場(chǎng)一個(gè)獨(dú)立山頭多個(gè)開(kāi)采主體、安全距離不足、“一面墻”無(wú)臺(tái)階開(kāi)采、未使用中深孔爆破開(kāi)采技術(shù)；尾礦庫(kù)危庫(kù)、險(xiǎn)庫(kù)、病庫(kù)、攔砂壩、沉淀池和無(wú)證排尾、未履行“三同時(shí)”審批手續(xù)；采掘施工和地質(zhì)勘查單位施工資質(zhì)、備案及項(xiàng)目登記。同時(shí)要全面完成中央財(cái)政資金支持的26個(gè)尾礦庫(kù)治理項(xiàng)目，抓好中央財(cái)政資金支持的無(wú)主尾礦庫(kù)治理項(xiàng)目的申報(bào)工作。
（五）堅(jiān)持安全準(zhǔn)入，進(jìn)一步規(guī)范非煤礦山安全生產(chǎn)行政許可
1、嚴(yán)把安全生產(chǎn)許可證審查關(guān)。今年是非煤礦山安全生產(chǎn)許可證延期換證的高峰期，各地、各單位要高度重視，做到“三個(gè)堅(jiān)持”、“一個(gè)嚴(yán)格”嚴(yán)格把關(guān)。即：堅(jiān)持提前三個(gè)月申請(qǐng)延期換證的法定制度；堅(jiān)持安全生產(chǎn)許可證逾期失效停產(chǎn)制度，及時(shí)下達(dá)執(zhí)法文書(shū)并抄告當(dāng)?shù)毓膊块T(mén)；堅(jiān)持安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)前置制度，對(duì)延期換證時(shí)尚未達(dá)標(biāo)或逾期未達(dá)標(biāo)的，依法不予延期換證或暫扣其安全生產(chǎn)許可證并下達(dá)執(zhí)法文書(shū)，抄告當(dāng)?shù)毓膊块T(mén)。嚴(yán)格規(guī)范許可范圍，省局已在安全生產(chǎn)許可證正副本上增設(shè)了礦山開(kāi)拓方式、生產(chǎn)能力、生產(chǎn)中段數(shù)等內(nèi)容，有利地方監(jiān)管。
2、嚴(yán)格非煤礦山安全設(shè)施“三同時(shí)”審查制度。切實(shí)強(qiáng)化非煤礦山采選一體化管理，要求礦山和尾礦庫(kù)必須同步納入“三同時(shí)”程序，推進(jìn)無(wú)尾礦山建設(shè)。嚴(yán)格落實(shí)建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、監(jiān)管等各方安全責(zé)任，嚴(yán)格非煤礦山建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)施工周期管理。對(duì)未執(zhí)行安全設(shè)施“三同時(shí)”制度、超建設(shè)周期的建設(shè)項(xiàng)目，一律責(zé)令停止建設(shè)、依法查處。
3、進(jìn)一步堅(jiān)持屬地監(jiān)管原則。為增強(qiáng)市、縣兩級(jí)安監(jiān)部門(mén)工作力度，省局?jǐn)M將非煤礦山安全生產(chǎn)許可證年度考核檢查工作（簡(jiǎn)稱(chēng)“年檢”）逐級(jí)下放；同時(shí)擬決定對(duì)筑壩攔截谷口或圍地構(gòu)成的、用以貯存尾礦的攔擋壩、尾砂池實(shí)施安全生產(chǎn)許可，并委托市、縣兩級(jí)實(shí)施。征求意見(jiàn)稿已發(fā)給大家，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，提出修改意見(jiàn)。
4、全力推進(jìn)非煤礦山安全生產(chǎn)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)。省局決定利用“金安”信息化工程平臺(tái)、非煤礦山安全生產(chǎn)許可證發(fā)證系統(tǒng)和政務(wù)信息網(wǎng)，逐步完善網(wǎng)上申報(bào)、審批功能，建立全省非煤礦山企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)。目前，相關(guān)軟件現(xiàn)已進(jìn)入內(nèi)部測(cè)試階段，3月份在部分地區(qū)試運(yùn)行后將在全省推廣應(yīng)用。要求企業(yè)許可申請(qǐng)都必須通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)或辦證大廳窗口提交企業(yè)安全生產(chǎn)基本信息和各類(lèi)許可申請(qǐng)材料電子版，否則將不再受理。
（六）堅(jiān)持強(qiáng)化基礎(chǔ)，進(jìn)一步提升非煤礦山安全生產(chǎn)保障能力
1、切實(shí)落實(shí)非煤礦山企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。重點(diǎn)是落實(shí)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人的安全生產(chǎn)責(zé)任，加大安全投入提高裝備水平，堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部和安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”制度；加強(qiáng)應(yīng)急管理，健全完善安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案；加強(qiáng)外包采掘工程施工的安全管理；落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)隱患排查治理的主體責(zé)任，大力推進(jìn)隱患排查治理體系建設(shè)；強(qiáng)化安全生產(chǎn)獎(jiǎng)懲，堅(jiān)決制止“三超”、“三違”。
2、切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)技術(shù)管理。督促非煤礦山企業(yè)設(shè)立生產(chǎn)技術(shù)管理機(jī)構(gòu)、配備專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，明確企業(yè)技術(shù)管理機(jī)構(gòu)的安全職能，強(qiáng)化礦山企業(yè)技術(shù)總負(fù)責(zé)人的技術(shù)決策權(quán)和指揮權(quán)；鼓勵(lì)中介機(jī)構(gòu)為中小型企業(yè)提供技術(shù)服務(wù)。督促非煤礦山企業(yè)認(rèn)真做好礦山實(shí)測(cè)圖紙的測(cè)繪工作，確保圖紙準(zhǔn)確無(wú)誤，為安全避險(xiǎn)“六大系統(tǒng)”建設(shè)及事故救援工作提供可靠的技術(shù)保障。加強(qiáng)安全生產(chǎn)技術(shù)資料管理，嚴(yán)格落實(shí)安全技術(shù)措施審批和安全生產(chǎn)檔案管理制度。
3、推廣應(yīng)用先進(jìn)適用技術(shù)與裝備。大力推行尾礦充填采礦法，培育試點(diǎn)，引導(dǎo)推進(jìn)無(wú)尾礦山建設(shè)。鼓勵(lì)新建四、五等尾礦庫(kù)采用一次性筑壩方式建設(shè)尾礦庫(kù)，從根本上提高尾礦壩的安全穩(wěn)定性；大力推廣應(yīng)用地壓和采空區(qū)監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)、高陡邊坡穩(wěn)定性監(jiān)測(cè)系統(tǒng)、非電起爆等技術(shù)（工藝）裝備；繼續(xù)強(qiáng)力推進(jìn)露天礦山中深孔爆破、機(jī)械鏟裝、機(jī)械二次破碎技術(shù)和裝備應(yīng)用；全面落實(shí)礦山職業(yè)安全健康防護(hù)設(shè)施，配齊配足礦工防護(hù)用品，努力提高企業(yè)安全防護(hù)裝備水平。
4、強(qiáng)化安全文化引領(lǐng)和責(zé)任保險(xiǎn)支撐作用。突出抓好非煤礦山企業(yè)安全文化示范工程，著力把堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展理念落實(shí)到每個(gè)企業(yè)、工區(qū)、班組和崗位。突出抓好安全生產(chǎn)宣教培訓(xùn)，繼續(xù)抓好非煤礦山安全管理人員學(xué)歷化繼續(xù)再教育和尾礦庫(kù)安全管理專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)工作。充分發(fā)揮安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)的支撐作用，利用保險(xiǎn)的風(fēng)險(xiǎn)控制和社會(huì)管理功能，建立安全監(jiān)管部門(mén)、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)、企業(yè)和職工多方互動(dòng)的配套措施，發(fā)揮風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、事故防范、善后處置等責(zé)任保險(xiǎn)作用。
（七）堅(jiān)持服務(wù)發(fā)展，進(jìn)一步提高非煤礦山安全生產(chǎn)科學(xué)監(jiān)管工作水平
1、牢固樹(shù)立科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展的理念。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹國(guó)務(wù)院40號(hào)文關(guān)于堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展的主線主題和基本精神，按照桃生局長(zhǎng)提出齊心打造“五型”團(tuán)隊(duì)（學(xué)習(xí)型、實(shí)效型、服務(wù)型、和諧型、廉潔型）的要求，大力弘揚(yáng)“敬畏生命、科學(xué)監(jiān)管、風(fēng)清氣正、力學(xué)篤行”安監(jiān)機(jī)關(guān)精神，努力做到“六個(gè)務(wù)必、六個(gè)著力”，即:務(wù)必要圍繞大局、著力認(rèn)清歷史擔(dān)當(dāng)，務(wù)必要正視差距、著力科學(xué)把握形勢(shì)，務(wù)必要剖析原因、著力完善策略舉措，務(wù)必要規(guī)劃引領(lǐng)、著力找準(zhǔn)主攻方向，務(wù)必要?jiǎng)?chuàng)新管理、著力提升監(jiān)管水平，務(wù)必要立足當(dāng)前、著力明確總體要求，不斷提高理論水平和履職能力。
2、積極投入干部作風(fēng)集中整治活動(dòng)。深入學(xué)習(xí)貫徹省委、省政府集中整治影響發(fā)展環(huán)境的干部作風(fēng)突出問(wèn)題活動(dòng)有關(guān)文件會(huì)議精神，深刻認(rèn)識(shí)在全省安監(jiān)系統(tǒng)開(kāi)展集中整治活動(dòng)的重要意義，突出治理五個(gè)重點(diǎn)。即：在工作作風(fēng)方面重點(diǎn)是治理“庸、懶、散”，解決“不作為、亂作為、慢作為”問(wèn)題；在領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)方面重點(diǎn)是治理“假、浮、蠻”，解決弄虛作假、工作漂浮以及“一言堂”與“和稀泥”的問(wèn)題；在廉潔行政方面重點(diǎn)是治理“私、奢、貪”，解決為政不廉、鋪張浪費(fèi)和“吃、拿、卡、要”的問(wèn)題；在行政審批方面重點(diǎn)是治理互相掣肘、環(huán)節(jié)繁瑣，解決管理不協(xié)調(diào)、效率不高的問(wèn)題；在中介服務(wù)方面重點(diǎn)是治理市場(chǎng)無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)，解決管理制度不完善、執(zhí)業(yè)行為不規(guī)范的問(wèn)題。
3、不斷提升安全監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法能力。安全生產(chǎn)監(jiān)管工作的關(guān)鍵在基礎(chǔ)，落腳點(diǎn)在基層，要繼續(xù)采取培訓(xùn)、以會(huì)代訓(xùn)、組織專(zhuān)項(xiàng)檢查、交叉檢查、事故查處等方式，不斷提高安全監(jiān)管人員業(yè)務(wù)水平。繼續(xù)堅(jiān)持在“三同時(shí)”審查、竣工時(shí)邀請(qǐng)市、縣兩級(jí)安監(jiān)人員參加，統(tǒng)籌安排市、縣兩級(jí)安全監(jiān)管人員交叉參與省局安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)評(píng)審。健全完善安全監(jiān)督“五重”（重程序、重源頭、重服務(wù)、重指導(dǎo)、重落實(shí)）制度。加強(qiáng)與公安、國(guó)土資源、環(huán)保、電力、水利等部門(mén)的溝通協(xié)調(diào)，加大聯(lián)合執(zhí)法力度，及時(shí)解決在安全生產(chǎn)監(jiān)管工作中遇到的難點(diǎn)、焦點(diǎn)問(wèn)題。
4、切實(shí)提高事故應(yīng)急和查處能力。嚴(yán)格執(zhí)行傷亡事故報(bào)告制度，嚴(yán)肅查處事故瞞報(bào)、遲報(bào)等違法行為。在當(dāng)?shù)卣慕y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，對(duì)轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的傷亡或涉險(xiǎn)事故，要快速反應(yīng)、妥善應(yīng)對(duì)，在第一時(shí)間趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)，開(kāi)展救援工作。要按照“四不放過(guò)”的原則，嚴(yán)肅事故調(diào)查和處理，切實(shí)執(zhí)行掛牌督辦和跟蹤督辦制度，用事故教訓(xùn)推動(dòng)安全生產(chǎn)工作。
三、以高度的責(zé)任感，切實(shí)抓好“兩會(huì)”及汛期非煤礦山安全生產(chǎn)工作
第6篇：礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)范文
2012年全街道安全生產(chǎn)工作具體目標(biāo)是:在確保實(shí)現(xiàn)市政府下達(dá)的年度控制指標(biāo)的基礎(chǔ)上，力爭(zhēng)全街道各類(lèi)事故實(shí)現(xiàn)“兩杜絕、兩減少”。即:杜絕一次死亡3人以上的事故、杜絕校園因安全隱患造成的死亡事故;減少事故總量、減少死亡人數(shù)。
一、強(qiáng)化安全生產(chǎn)源頭管理
（一）嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)行政許可制度。對(duì)礦山、建筑施工、危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹等高危行業(yè)，嚴(yán)格安全生產(chǎn)許可的審批條件和審批程序。對(duì)達(dá)不到頒證標(biāo)準(zhǔn)條件的企業(yè)，一律不予頒證。通過(guò)實(shí)施安全生產(chǎn)行政許可，改善安全生產(chǎn)條件。
（二）嚴(yán)格執(zhí)行“三同時(shí)”制度。非煤礦山企業(yè)、危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)企業(yè)等高危行業(yè)及其他投資規(guī)模達(dá)到國(guó)家規(guī)定額度的建設(shè)項(xiàng)目，新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目的安全設(shè)施，必須依照法律法規(guī)規(guī)章的規(guī)定，報(bào)有關(guān)主管部門(mén)對(duì)項(xiàng)目可研和預(yù)評(píng)價(jià)、工程設(shè)計(jì)、工程竣工驗(yàn)收評(píng)價(jià)進(jìn)行審查，執(zhí)行與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用的“三同時(shí)”制度。
（三）嚴(yán)格安全生產(chǎn)執(zhí)法。突出抓好金屬非金屬礦山(含尾礦庫(kù))、道路交通、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、民爆物品、建筑施工、消防等重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域的安全生產(chǎn)執(zhí)法，綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)手段和必要的行政手段，嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為，進(jìn)一步推行聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，提高執(zhí)法的權(quán)威性和實(shí)效性。
（四）深化安全生產(chǎn)隱患排查治理。繼續(xù)立足于查大系統(tǒng)、治大隱患、防大事故，把不符合標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的生產(chǎn)布局、工藝流程、設(shè)備設(shè)施以及企業(yè)行為、人的行為作為隱患排查治理的重要內(nèi)容，全面開(kāi)展重大隱患的排查。繼續(xù)執(zhí)行每月至少開(kāi)展一次隱患排查和隱患排查情況每月報(bào)送制度。繼續(xù)執(zhí)行一般事故隱患由生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位立即整改排除，重大事故隱患實(shí)施全部或局部停產(chǎn)停業(yè)治理并立即上報(bào)及落實(shí)治理期間保障安全措施的制度。
二、落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任
（五）強(qiáng)化“兩個(gè)主體”責(zé)任落實(shí)。健全責(zé)任體系，完善安全生產(chǎn)控制指標(biāo)考核制度，全面推行“一崗雙職”，抓好事故控制調(diào)度和問(wèn)責(zé)，推進(jìn)“兩個(gè)主體”責(zé)任落實(shí)。
（六）強(qiáng)化監(jiān)管部門(mén)行政執(zhí)法責(zé)任制。參照國(guó)務(wù)院安委會(huì)成員單位安全生產(chǎn)工作職責(zé)等規(guī)定，依法依規(guī)界定執(zhí)法職責(zé)，強(qiáng)化監(jiān)管單位和監(jiān)管人員的責(zé)任意識(shí)，進(jìn)一步推進(jìn)“誰(shuí)主管，誰(shuí)負(fù)責(zé)”、“誰(shuí)審批，誰(shuí)負(fù)責(zé)”和“誰(shuí)監(jiān)管，誰(shuí)負(fù)責(zé)”行政執(zhí)法責(zé)任制落實(shí)，提高安全生產(chǎn)行政執(zhí)法效力。
三、深化安全生產(chǎn)整治
（七）深化非煤礦山安全整治:開(kāi)展采石場(chǎng)安全整治，推進(jìn)中深孔爆破和機(jī)械鏟裝，提高機(jī)械化水平。開(kāi)展礦山提升運(yùn)輸系統(tǒng)整治。開(kāi)展礦山安全檔案管理專(zhuān)項(xiàng)治理以及防火專(zhuān)項(xiàng)整治工作，推進(jìn)礦山安全基礎(chǔ)管理。大力推進(jìn)安全標(biāo)準(zhǔn)化工作，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)到2012年底所有礦山達(dá)到安全標(biāo)準(zhǔn)化五級(jí)以上水平。
（八）深化危險(xiǎn)化學(xué)品安全整治:嚴(yán)格化工生產(chǎn)企業(yè)的市場(chǎng)準(zhǔn)入。重點(diǎn)整治化工生產(chǎn)企業(yè)中存在的內(nèi)外部安全距離不符合設(shè)計(jì)規(guī)范、重大危險(xiǎn)源安全監(jiān)控措施不滿足規(guī)定要求、作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全管理制度不落實(shí)等突出問(wèn)題。強(qiáng)制推行危險(xiǎn)性工藝自動(dòng)化控制裝置改造，規(guī)范安全監(jiān)管基礎(chǔ)臺(tái)帳建設(shè)。促進(jìn)化工企業(yè)全面納入發(fā)展規(guī)劃管理，推動(dòng)化工企業(yè)入園進(jìn)區(qū)。
（九）深化道路交通安全整治：實(shí)施公路安全保障工程，進(jìn)一步排查治理危險(xiǎn)路段，完善道路交通安全設(shè)施。建立健全和嚴(yán)格執(zhí)行新建道路、橋梁通車(chē)前交通安全審查制度，對(duì)不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的不準(zhǔn)開(kāi)通。推進(jìn)重點(diǎn)車(chē)輛安裝GPS的應(yīng)用，加強(qiáng)安全監(jiān)控。加強(qiáng)校車(chē)管理和農(nóng)村交通安全管理，深入推進(jìn)交通安全宣傳“五進(jìn)”活動(dòng)。切實(shí)落實(shí)運(yùn)輸企業(yè)、學(xué)校、道路建設(shè)經(jīng)營(yíng)單位等安全主體責(zé)任，加大對(duì)客運(yùn)、危貨車(chē)輛的安全監(jiān)管，突出對(duì)重點(diǎn)路段和重點(diǎn)時(shí)段的路面管控。
（十）深化建設(shè)工程施工安全整治:以防范坍塌和高處墜落事故為重點(diǎn)，深化房屋建筑、交通基礎(chǔ)設(shè)施、水利和電力工程等施工安全專(zhuān)項(xiàng)整治。強(qiáng)化建筑施工安全生產(chǎn)許可證的動(dòng)態(tài)監(jiān)管。
（十一）深化消防安全整治:重點(diǎn)加強(qiáng)公眾聚集場(chǎng)所和人員密集型企業(yè)特別是“三合一”、“多合一”生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的排查治理，對(duì)重大火災(zāi)隱患實(shí)施跟蹤監(jiān)管，督促落實(shí)整改措施。堅(jiān)決實(shí)行“五個(gè)一律”，強(qiáng)化對(duì)公共聚集場(chǎng)所和人員密集型企業(yè)的消防安全監(jiān)督檢查。
（十二）深化其它行業(yè)領(lǐng)域安全整治:特種設(shè)備、水利、電力、農(nóng)機(jī)及其它工礦商貿(mào)等行業(yè)領(lǐng)域的安全整治，要明確重點(diǎn)，作出部署，狠抓落實(shí)。
四、強(qiáng)化安全生產(chǎn)宣傳教育培訓(xùn)
（十三）加強(qiáng)安全生產(chǎn)社會(huì)化宣傳。加強(qiáng)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)宣傳，普及安全知識(shí)，提高社會(huì)公眾的安全意識(shí)、自我保護(hù)意識(shí)和防災(zāi)減災(zāi)的能力。認(rèn)真組織開(kāi)展“安全生產(chǎn)月”等群眾性活動(dòng)，促進(jìn)安全文化進(jìn)企業(yè)、進(jìn)園區(qū)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)校園、進(jìn)家庭、進(jìn)鄉(xiāng)村活動(dòng)，努力營(yíng)造“關(guān)注安全，關(guān)愛(ài)生命”的社會(huì)氛圍，筑牢安全發(fā)展理念。
（十四）開(kāi)展安全生產(chǎn)典型教育。認(rèn)真總結(jié)和大力推廣各村（居）和企業(yè)安全生產(chǎn)工作的典型經(jīng)驗(yàn)和做法，推進(jìn)安全生產(chǎn)示范教育。同時(shí)，完善安全生產(chǎn)信息制度，通過(guò)一定的方式，及時(shí)公布生產(chǎn)安全事故企業(yè)“黑名單”、事故查處情況，加強(qiáng)安全生產(chǎn)輿論監(jiān)督。
（十五）加強(qiáng)安全生產(chǎn)崗位培訓(xùn)。加大生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員、特種作業(yè)人員及其他從業(yè)人員的崗位培訓(xùn)力度。結(jié)合農(nóng)民知識(shí)化工程，大力推進(jìn)農(nóng)民工的安全培訓(xùn)教育。加強(qiáng)村（居）安全信息員的安全知識(shí)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。
（十六）開(kāi)展安全生產(chǎn)進(jìn)社區(qū)活動(dòng)，重點(diǎn)打造泰康西路社區(qū)、金贛社區(qū)為街道精品安全社區(qū)。堅(jiān)持以安全社區(qū)的要求與標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)建，樹(shù)立蓉江乃至全市的先進(jìn)典型安全社區(qū)。
五、提升安全生產(chǎn)應(yīng)急能力
第7篇：礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)范文
[關(guān)鍵詞]事故 兩大成因 防范對(duì)策
0 引言
事故就是指發(fā)生在生產(chǎn)過(guò)程中，違背人們意愿且又失去控制的事件。而引起事故的兩大重要直接成因就是人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)。為此，我們要有效地控制事故，就要從控制人的不安全行為和改善物的不安全狀態(tài)人手。本文主要從管理角度來(lái)探討人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)兩大事故成因及防范對(duì)策。
1 人的不安全行為與不安全的心理因素
人的不安全心理是導(dǎo)致不安全行為的關(guān)鍵因素，而人的不安全心理及其導(dǎo)致的不安全行為表現(xiàn)又是復(fù)雜多變的，每一個(gè)人都會(huì)受自身心理和所處環(huán)境因素的影響，對(duì)同一問(wèn)題的反應(yīng)與處理表現(xiàn)出不同的行為。不安全的心理易導(dǎo)致不安全行為的發(fā)生。
1.1 人的不安全行為的心理因素
人的性格是人的心理核心，性格又決定人對(duì)某種情況的態(tài)度和行為。魯莽、草率、懶惰等性格是極容易產(chǎn)生不安全行為的心理因素。通過(guò)對(duì)各類(lèi)事故的分析發(fā)現(xiàn)，非理智行為所引發(fā)的事故占因不安全行為而導(dǎo)致事故的比例相當(dāng)大，生產(chǎn)中出現(xiàn)的違章、違紀(jì)現(xiàn)象都是非理智行為的表現(xiàn)，其中冒險(xiǎn)蠻干表現(xiàn)的尤為突出。非理智行為的產(chǎn)生，多由于僥幸、逞能、逆反等心理所支配。因此，我們?cè)诎踩芾磉^(guò)程中，控制非理智行為的任務(wù)就顯得相當(dāng)重要。
1.2 人的不安全行為的主要表現(xiàn)
1.2.1僥幸心理，習(xí)慣性違章
在生產(chǎn)活動(dòng)過(guò)程中由于人的安全意識(shí)和素質(zhì)的差異，對(duì)事故預(yù)防的理解不一，有些人僥幸心理比較嚴(yán)重，對(duì)曾經(jīng)的違章行為不認(rèn)為是事故的導(dǎo)火索，反而覺(jué)得偶爾違章操作不會(huì)導(dǎo)致事故，進(jìn)而出現(xiàn)一些習(xí)慣性違章行為。而當(dāng)事故的必然條件――違章和偶然條件相結(jié)合時(shí)，事故就會(huì)發(fā)生。
1.2.2缺乏安全知識(shí)，盲目亂干
隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國(guó)企業(yè)的用工也進(jìn)入市場(chǎng)化，大量的農(nóng)民工進(jìn)入企業(yè)。由于這些人缺乏系統(tǒng)的教育培訓(xùn)和相應(yīng)的安全知識(shí)培訓(xùn)，安全知識(shí)貧乏，在這些人進(jìn)入企業(yè)后，再因一些企業(yè)為節(jié)省培訓(xùn)成本，貪圖一時(shí)的經(jīng)濟(jì)效益，未經(jīng)系統(tǒng)培訓(xùn)就安排上崗，導(dǎo)致這些人遇到問(wèn)題時(shí)容易產(chǎn)生盲目亂干的情況，從而埋下事故的隱患。
1.2.3貪圖方便，省略操作步驟
在生產(chǎn)過(guò)程中有些人員喜歡逞能，工作圖方便、走捷徑，本應(yīng)按步驟操作的，卻喜歡省略操作步驟，采用不應(yīng)該的簡(jiǎn)化操作，當(dāng)出現(xiàn)險(xiǎn)情時(shí)無(wú)法控制，最后導(dǎo)致事故發(fā)生。
1.2.4不良心理產(chǎn)生的誤操作
1)由于心理超負(fù)荷導(dǎo)致信息處理故障和決策錯(cuò)誤而產(chǎn)生誤操作。
2)由于對(duì)正確的方法分辨不清，采取不恰當(dāng)?shù)男袨?，最終導(dǎo)致出現(xiàn)完全錯(cuò)誤的行為。
3)由于遺漏或遺忘，操作順序顛倒，沒(méi)按要求或規(guī)定的時(shí)間操作，無(wú)意識(shí)動(dòng)作出現(xiàn)的錯(cuò)誤操作。
2 人的不安全行為預(yù)防對(duì)策
2.1 強(qiáng)化安全教育培訓(xùn)，培養(yǎng)良好的安全行為意識(shí)
及時(shí)、經(jīng)常對(duì)員工進(jìn)行有針對(duì)性的安全教育培訓(xùn)，不斷地提高員工對(duì)安全生產(chǎn)的認(rèn)識(shí)，培養(yǎng)員工良好的安全意識(shí)和安全行為，培養(yǎng)在危險(xiǎn)情況下正確處理問(wèn)題的良好安全素質(zhì)，加強(qiáng)對(duì)員工的職業(yè)技能訓(xùn)練和科學(xué)管理，從心理、生理和操作上控制不安全行為。不斷提高安全生產(chǎn)的技能，正確識(shí)別崗位中的危險(xiǎn)源，及時(shí)處理生產(chǎn)中的隱患，以達(dá)到員工無(wú)違章、崗位無(wú)隱患、班組無(wú)事故的“三無(wú)”安全生產(chǎn)狀況。
2.2 強(qiáng)化安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，規(guī)范操作與管理，約束人的不安全行為
積極開(kāi)展班組安全建設(shè)活動(dòng)和安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)操作標(biāo)準(zhǔn)化、管理標(biāo)準(zhǔn)化、現(xiàn)場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化，是規(guī)避員工操作失誤、杜絕事故的有效途經(jīng)。對(duì)那些存在習(xí)慣性違章行為的人要加強(qiáng)監(jiān)督與考核，對(duì)于屢教不改者要給予重罰并重新進(jìn)行安全培訓(xùn)，真正實(shí)現(xiàn)安全標(biāo)準(zhǔn)化管理和規(guī)范操作，使人的不安全行為得到有效控制。
2.3 牢固樹(shù)立“安全第一、預(yù)防為主”觀念，消除麻痹大意思想，杜絕習(xí)慣性違章
首先，要正確認(rèn)識(shí)麻痹思想的特點(diǎn)、危害性和其存在的根源。麻痹思想的最大特點(diǎn)在于其隱蔽性，要牢固樹(shù)立“安全第一、預(yù)防為主”的思想觀念。安全的根本是對(duì)生命的關(guān)愛(ài)，利人利己，利民利國(guó)。安全規(guī)程是確保員工安全的守則，是員工生命的保護(hù)神。管理者對(duì)員工嚴(yán)管細(xì)究是對(duì)員工及其家庭和企業(yè)負(fù)責(zé)，是對(duì)操作者的保護(hù)。員工要加強(qiáng)自律，要欣然接受管理者的檢查并配合工作，營(yíng)造一個(gè)“安全人人有責(zé)”的良好氛圍。要在生產(chǎn)過(guò)程中真正實(shí)現(xiàn)員工從“要我安全”到“我要安全”的根本性轉(zhuǎn)變，堅(jiān)決杜絕習(xí)慣性違章，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)。
2.4 強(qiáng)化安全技能的培訓(xùn)，不斷增強(qiáng)員工預(yù)防事故的能力
企業(yè)每年可通過(guò)技術(shù)講座、培訓(xùn)，技術(shù)大練兵等形式加大對(duì)員工的職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)。在強(qiáng)化培訓(xùn)的同時(shí)，開(kāi)展崗位技術(shù)比武活動(dòng)。通過(guò)一系列活動(dòng)增強(qiáng)員工的安全生產(chǎn)技能和預(yù)防事故的能力，從而達(dá)到安全生產(chǎn)的目的。
3 物的不安全狀態(tài)的防治措施
3.1 物的不安全狀態(tài)與事故的關(guān)系
人機(jī)系統(tǒng)把生產(chǎn)過(guò)程中發(fā)揮一定作用的機(jī)械、物料、生產(chǎn)對(duì)象以及其他生產(chǎn)要素統(tǒng)稱(chēng)為物。
在生產(chǎn)過(guò)程中，如果管理不到位，物的不安全狀態(tài)極易出現(xiàn)，而物的不安全狀態(tài)又是引發(fā)事故的直接原因之一，它和事故存在著直接的因果關(guān)系，如：井下工作面因某種原因造成通風(fēng)不良容易導(dǎo)致中毒窒息事故，提升鋼絲繩磨損程度超過(guò)安全允許范圍出現(xiàn)斷繩事故等。另外，物的不安全狀態(tài)導(dǎo)致事故發(fā)生的背后往往隱藏著人的管理不到位或決策錯(cuò)誤。歸根結(jié)底，事故與物的不安全狀態(tài)與人的管理是相互關(guān)聯(lián)的。所以，正確判斷物的不安全狀態(tài)的具體表現(xiàn)，控制其發(fā)展，對(duì)預(yù)防、消除事故有著直接的現(xiàn)實(shí)意義。同時(shí)，消除生產(chǎn)活動(dòng)中物的不安全狀態(tài)，是生產(chǎn)活動(dòng)正常開(kāi)展的需要，是“安全第一，預(yù)防為主”方針落實(shí)的需要，也是檢驗(yàn)企業(yè)生產(chǎn)組織者安全素質(zhì)和工作能力的準(zhǔn)繩。
3.2 約束與限制能量的不正常作用
能量在人類(lèi)的生產(chǎn)、生活中是不可缺的，人類(lèi)利用各種形式的能量做功以實(shí)現(xiàn)預(yù)定的目的。在利用過(guò)程中，人們給能量以種種約束與限制，使之按人的意志進(jìn)行流動(dòng)與轉(zhuǎn)換。但是，當(dāng)操作人員未對(duì)能量進(jìn)行正確有效約束與控制時(shí)，能量就有會(huì)產(chǎn)生不正常的作用，突然釋放的能量波及人體又超過(guò)人體的承受能力，就會(huì)釀成傷害事故。一切機(jī)械能、電能、熱能、化學(xué)能、聲能、光能、生物能、輻射能等，都可能引發(fā)傷害事故。生產(chǎn)過(guò)程中要正確有效地約束、限制能量意外釋放，通常應(yīng)做好以下約束與限制工作：
1)限制能量――如：使用36V以下的安全電壓，防止觸電事故。
2)防止能量蓄積――如：在一些容
易產(chǎn)生靜電積蓄的設(shè)備上，采用接地消除靜電蓄積；利用避雷針?lè)烹姳Ｗo(hù)等措施來(lái)保護(hù)主要設(shè)施。
3)安全能源代替措施――如：在容易發(fā)生觸電的作業(yè)場(chǎng)所用壓縮空氣動(dòng)力代替電力，以防止發(fā)生觸電事故。
4)減釋能量――如：在生產(chǎn)設(shè)備中采用各種減振裝置，以吸收沖擊能量，防止人員受到傷害。
5)物理屏蔽――如：在機(jī)械裝置轉(zhuǎn)動(dòng)部分外面安裝防護(hù)罩，以防止員工受到傷害。
6)信息屏蔽――如：設(shè)置安全警示標(biāo)志牌，以提醒員工注意安全并做好防范工作。
3.3 全面推行安全標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，規(guī)范現(xiàn)場(chǎng)安全標(biāo)準(zhǔn)
推行現(xiàn)場(chǎng)安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)是規(guī)范物與環(huán)境安全條件的重要措施之一，是消除物和環(huán)境不安全因素的主要手段。因此，我們?cè)谏a(chǎn)過(guò)程中必須嚴(yán)格執(zhí)行行業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)，特別是地下礦山企業(yè)，其井下作業(yè)面隨時(shí)都在變化，井下的安全狀況也干變?nèi)f化，只有嚴(yán)格按照《金屬與非金屬礦山安全規(guī)程》和《金屬非金屬礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范》來(lái)規(guī)范作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)，消除環(huán)境中的不安全因素，安全才有保障。
要保證安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的有效推進(jìn)，就要認(rèn)真抓好以下幾項(xiàng)工作：一是領(lǐng)導(dǎo)重視，領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，做到安全生產(chǎn)一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)；二是抓實(shí)安全教育，不斷提高員工安全意識(shí)；三是要保證安全經(jīng)費(fèi)的投入，不斷改善安全條件；四是狠抓班組安全建設(shè)，從基層抓起，確保實(shí)現(xiàn)員工無(wú)違章、崗位無(wú)隱患、班組無(wú)事故；五是抓實(shí)現(xiàn)場(chǎng)安全管理與監(jiān)督，規(guī)范現(xiàn)場(chǎng)管理，杜絕習(xí)慣性違章：六是嚴(yán)格考核，實(shí)行安全生產(chǎn)重獎(jiǎng)重罰，以達(dá)到鼓勵(lì)先進(jìn)，鞭策后進(jìn)的作用。
第8篇：礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)范文
同志們：
今天上午，市委、市政府召開(kāi)了全市安全生產(chǎn)工作會(huì)議，回顧總結(jié)了2009年的安全生產(chǎn)工作，對(duì)2010年的安全生產(chǎn)工作作了安排部署。按照日程安排，今天下午我們召開(kāi)全市安監(jiān)系統(tǒng)監(jiān)管工作會(huì)議，會(huì)議的主要任務(wù)是:深入學(xué)習(xí)王市長(zhǎng)、何副市長(zhǎng)在全市安全生產(chǎn)工作會(huì)議上的重要講話精神，把思想統(tǒng)一到市委、市政府的安排部署和
要求上來(lái)，正確把握當(dāng)前安全生產(chǎn)形勢(shì)，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，研究部署好2010年系統(tǒng)內(nèi)的安全監(jiān)管工作，進(jìn)一步緊密結(jié)合實(shí)際，理清工作思路，突出改革創(chuàng)新，扎實(shí)勤奮工作，努力推動(dòng)全市安全生產(chǎn)工作再上新臺(tái)階。下面，我講三點(diǎn)意見(jiàn)：
一、2009年安全監(jiān)管工作簡(jiǎn)要回顧
2009年,全市安全生產(chǎn)監(jiān)管工作在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在省安監(jiān)局的關(guān)心指導(dǎo)下，市、縣各級(jí)安監(jiān)部門(mén)密切配合，共同努力，認(rèn)真貫徹執(zhí)行國(guó)家安全生產(chǎn)法律法規(guī)和各級(jí)黨委、政府的一系列重要指示精神，緊緊圍繞“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的安全生產(chǎn)方針，突出“以人為本”的安全理念，緊緊圍繞“安全生產(chǎn)年”的部署要求，深入開(kāi)展“三項(xiàng)行動(dòng)”和“三項(xiàng)建設(shè)”，進(jìn)一步落實(shí)崗位職責(zé)，加強(qiáng)隱患排查，強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)安全生產(chǎn)監(jiān)管工作，努力為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康穩(wěn)定發(fā)展?fàn)I造一個(gè)良好的安全生產(chǎn)環(huán)境。
一是宣傳教育力度明顯加大。去年，我市充分利用各類(lèi)宣傳媒體和平臺(tái)，加大安全生產(chǎn)宣傳教育力度。組織開(kāi)展了以“弘揚(yáng)安監(jiān)精神、構(gòu)建和諧××”為主題的××市安監(jiān)系統(tǒng)首屆“安康杯”籃球運(yùn)動(dòng)會(huì)，在整個(gè)活動(dòng)期間，共展出宣傳展板8塊，宣傳標(biāo)語(yǔ)20余條，發(fā)放宣傳單10000余份，7萬(wàn)余名群眾不同程度地受到了影響和教育。另外，全年還組織開(kāi)展了安全管理培訓(xùn)和特種作業(yè)人員培訓(xùn)52期，共培訓(xùn)各類(lèi)人員2457人，通過(guò)形式多樣、寓教于樂(lè)、貼近實(shí)際的宣傳教育活動(dòng)，有效提高了各類(lèi)人員的安全意識(shí)。
二是現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)管不斷強(qiáng)化。去年以來(lái)，全市嚴(yán)格按照國(guó)家、省、市的部署要求，在全市范圍內(nèi)組織開(kāi)展了打擊安全生產(chǎn)非法違法行為專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，打擊、查處了一大批安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為。全市去年各類(lèi)現(xiàn)場(chǎng)安全檢查達(dá)5800余人次，共查處各類(lèi)案件1874件，責(zé)令停產(chǎn)整頓企業(yè)63個(gè)，通過(guò)強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)管，促使企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，使源頭控制得到了進(jìn)一步加強(qiáng)。
三是安全隱患排查成效明顯。市、縣各級(jí)安監(jiān)部門(mén)認(rèn)真貫徹落實(shí)“安全生產(chǎn)年”的各項(xiàng)要求和部署，全面深入排查安全隱患。截止12月底，全年共排查企業(yè)4501家，排查一般隱患19023條，整改18597條，整改率97.8%。使一批危及人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的重大隱患得到了有效的根除，大大降低了事故發(fā)生的機(jī)率。
四是“三項(xiàng)行動(dòng)”穩(wěn)步推進(jìn)。根據(jù)上級(jí)有關(guān)指示和要求，我市結(jié)合自身實(shí)際，制定并印發(fā)了《××市安全生產(chǎn)執(zhí)法行動(dòng)實(shí)施方案》、《××市安全生產(chǎn)治理行動(dòng)實(shí)施方案》和《××市安全生產(chǎn)宣傳教育行動(dòng)實(shí)施方案》，并嚴(yán)格按照方案要求，督促各級(jí)各部門(mén)落實(shí)職能職責(zé)，突出抓好煤礦、道路交通、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、消防等重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域的安全監(jiān)管執(zhí)法，有力地打擊了安全生產(chǎn)領(lǐng)域的違法違規(guī)行為，切實(shí)規(guī)范了安全生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序。
五是專(zhuān)項(xiàng)排查治理扎實(shí)推進(jìn)。針對(duì)我市2009年非煤礦山領(lǐng)域安全生產(chǎn)形勢(shì)十分嚴(yán)峻的實(shí)際，市局從2009年11月10日至2010年1月15日開(kāi)展了為期2個(gè)多月的全市非煤礦山安全專(zhuān)項(xiàng)整治。目前，專(zhuān)項(xiàng)整治已全部結(jié)束，通過(guò)整治，進(jìn)一步健全了非煤礦山的基礎(chǔ)管理，強(qiáng)化了現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管，專(zhuān)項(xiàng)整治取得了明顯成效。
六是應(yīng)急救援力量逐步增強(qiáng)。去年以來(lái)，對(duì)現(xiàn)有各類(lèi)應(yīng)急資源進(jìn)行全面普查和有效整合，進(jìn)一步加強(qiáng)了市、縣礦山救護(hù)隊(duì)伍裝備及人員建設(shè)；充分利用廣播、電視、報(bào)紙、宣傳單，組織培訓(xùn)等不同形式，大力宣傳突發(fā)事件預(yù)防、避險(xiǎn)、自救、互救、減災(zāi)等知識(shí)，提高了社會(huì)公眾應(yīng)急能力；同時(shí)，投資4000萬(wàn)元的全省第一家市級(jí)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援中心和礦業(yè)權(quán)交易中心在市委、市政府的高度重視下，即將動(dòng)工修建，這將為規(guī)范救援訓(xùn)練，加強(qiáng)培訓(xùn)教育，提高統(tǒng)籌指揮能力鋪平道路。
回顧一年來(lái)的安全監(jiān)管工作，我們緊緊圍繞中心、服務(wù)大局，以推進(jìn)××富民強(qiáng)市跨越目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)為宗旨，大力依靠各級(jí)安全監(jiān)管部門(mén)，充分發(fā)揮基層安全監(jiān)管人員的能動(dòng)作用，全市安全監(jiān)管制度建設(shè)和隊(duì)伍建設(shè)有了較大提升，為全市安全生產(chǎn)監(jiān)管工作的穩(wěn)步推進(jìn)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
二、存在的主要問(wèn)題
2009年，我市的安全生產(chǎn)監(jiān)管工作雖然取得了一定的成績(jī)，但我們必須清醒地認(rèn)識(shí)到面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)，去年我市死亡總數(shù)超出省政府下達(dá)的控制指標(biāo)41人，特別是我們直管的工礦商貿(mào)領(lǐng)域超出行業(yè)控制指標(biāo)4人，全年非煤礦山領(lǐng)域發(fā)生了4起較大安全事故，這是多年來(lái)沒(méi)有出現(xiàn)過(guò)的嚴(yán)峻形勢(shì)。因此，我們必須要深入分析、認(rèn)真查找存在的問(wèn)題和不足。總的來(lái)說(shuō)，當(dāng)前我市安全生產(chǎn)工作主要存在以下五個(gè)方面的問(wèn)題：
一是安全發(fā)展理念還不夠牢固。重效益輕安全的現(xiàn)象仍然突出，個(gè)別地方和部門(mén)抓安全生產(chǎn)的思想仍然沒(méi)有統(tǒng)一到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大局上來(lái)，沒(méi)有將確保人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全作為構(gòu)建和諧社會(huì)的重要內(nèi)容和環(huán)節(jié)來(lái)認(rèn)真對(duì)待。
二是企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任不落實(shí)。一方面，企業(yè)主動(dòng)抓安全的機(jī)制尚
未形成，沒(méi)有把主要精力放在抓安全管理上；另一方面，安全保障措施不落實(shí)，有的企業(yè)安全投入跟不上，生產(chǎn)項(xiàng)目在設(shè)計(jì)、施工、安裝、檢測(cè)檢驗(yàn)和生產(chǎn)環(huán)節(jié)中沒(méi)有嚴(yán)格執(zhí)行“三同時(shí)”制度，隱患十分突出。
三是直管行業(yè)的監(jiān)管工作亟待加強(qiáng)。非煤礦山方面存在以下問(wèn)題：一是以“三推行、兩強(qiáng)化和一整治”為重點(diǎn)的非煤礦山安全整治工作進(jìn)展遲緩，有的地下礦山還未建立機(jī)械通風(fēng)系統(tǒng)，甚至還存在獨(dú)眼井開(kāi)采；二是露天礦山中深孔爆破技術(shù)推進(jìn)不力，邊坡管理制度未認(rèn)真貫徹落實(shí)，普遍存在高陡邊坡、一面墻甚至傘檐狀等不規(guī)范開(kāi)采的現(xiàn)象。三是執(zhí)法不嚴(yán)，大部分縣（區(qū)）不同程度地存在非煤礦山未取得安全生產(chǎn)許可證等相關(guān)證照非法生產(chǎn)的現(xiàn)象；有的企業(yè)安全生產(chǎn)許可證到期未按要求辦理安全生產(chǎn)許可的延期和換證手續(xù)。危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)存在安全生產(chǎn)基礎(chǔ)薄弱，責(zé)任制落實(shí)不到位，規(guī)章制度不健全，隱患排查治理不徹底，應(yīng)急救援措施、演練缺乏，工藝、設(shè)備安全措施不完善等問(wèn)題。煙花爆竹存在非法制造、銷(xiāo)售煙花爆竹屢禁不止的現(xiàn)象，個(gè)別縣區(qū)三級(jí)煙花爆竹經(jīng)營(yíng)企業(yè)安全管理不規(guī)范，儲(chǔ)存?zhèn)}庫(kù)不符合國(guó)家安全標(biāo)準(zhǔn)等問(wèn)題。中小水電站普遍存在安全設(shè)施配備不全、管理不善，安全防范措施不配套，應(yīng)急救援預(yù)案編制不規(guī)范、也未組織開(kāi)展實(shí)地演練等問(wèn)題。同時(shí)，個(gè)別安全監(jiān)管部門(mén)的監(jiān)管責(zé)任落實(shí)不到位，作風(fēng)漂浮現(xiàn)象仍然不同程度存在。
四是從業(yè)人員的文化素質(zhì)低，安全意識(shí)淡泊。從全市近年來(lái)發(fā)生的事故中可以看出，傷亡人員基本上都是農(nóng)民工、臨時(shí)工，文化程度普遍在初中以下；在崗工作的時(shí)間都較短，最長(zhǎng)的不足三年，最短的僅有幾天，對(duì)作業(yè)崗位、作業(yè)場(chǎng)所存在的安全隱患辨識(shí)不清，自我防范意識(shí)不強(qiáng)、防范措施不到位，甚至冒險(xiǎn)蠻干等等，都是導(dǎo)致事故發(fā)生的重要原因。
三、圍繞中心，服務(wù)大局，努力做好安全監(jiān)管工作。
2010年是實(shí)施“十一五”規(guī)劃的最后一年，也是國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)“十一五”規(guī)劃的收尾之年和全市安全生產(chǎn)明顯好轉(zhuǎn)奮斗目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)之年，做好2010年的安全生產(chǎn)工作，直接關(guān)系到安全發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，關(guān)系到經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定大局，關(guān)系到黨和政府的形象和聲譽(yù)，責(zé)任重大，意義深遠(yuǎn)。
2010年全市安全監(jiān)管工作的總體思路是：深入學(xué)
習(xí)貫徹黨的十七屆四中全會(huì)和省委八屆八次全會(huì)、市委二屆十次全會(huì)精神，繼續(xù)深入開(kāi)展“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)，深化、鞏固、拓展“三項(xiàng)行動(dòng)”和“三項(xiàng)建設(shè)”，努力實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
（一）認(rèn)清形勢(shì)，真抓實(shí)干，進(jìn)一步履行好政府監(jiān)管職責(zé)。
今年以來(lái),我市安全生產(chǎn)形勢(shì)十分嚴(yán)峻，安全監(jiān)管工作任務(wù)異常繁重。我們安全監(jiān)管部門(mén)一定要清醒地認(rèn)識(shí)到當(dāng)前的嚴(yán)峻形勢(shì)，進(jìn)一步強(qiáng)化憂患意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，統(tǒng)一思想，克服畏難情緒，增強(qiáng)必勝信心，開(kāi)拓工作思路，實(shí)現(xiàn)新的突破。要讓監(jiān)管工作取得根本性的突破，我們就必須要調(diào)整工作思路和工作方式，要從過(guò)去重事后查處，轉(zhuǎn)向重事先防范；從重治標(biāo)轉(zhuǎn)向重治本；從重眼前轉(zhuǎn)向重長(zhǎng)遠(yuǎn)；從重部署轉(zhuǎn)向重落實(shí)；從重政府推動(dòng)轉(zhuǎn)向促企業(yè)自覺(jué)行動(dòng)上來(lái)，使生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)主體責(zé)任真正落實(shí)到位。監(jiān)管方法和手段要從一般性的組織開(kāi)展安全生產(chǎn)大檢查，轉(zhuǎn)向提高綜合監(jiān)管水平、走“科技興安”之路；從過(guò)去行政干預(yù)多，轉(zhuǎn)向依法行政、依法治安的法制軌道上來(lái)；從依靠集中整治轉(zhuǎn)向既集中整治又加強(qiáng)日常監(jiān)管上來(lái)。我們必須要不斷適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新形勢(shì)，開(kāi)拓新思路，研究新問(wèn)題，采取新舉措，實(shí)現(xiàn)新突破，把監(jiān)管工作抓細(xì)、抓實(shí)、抓好，抓出成效。
（二）鞏固成果，繼續(xù)推進(jìn)“三項(xiàng)行動(dòng)”和“三項(xiàng)建設(shè)”。
一是要深入開(kāi)展“三項(xiàng)行動(dòng)”，堅(jiān)決打擊相關(guān)行業(yè)（領(lǐng)域）的安全生產(chǎn)非法違法行為。突出抓好煤礦、道路交通、非煤礦山（含尾礦庫(kù)）、消防、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、建筑施工等重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域的安全監(jiān)管執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊各種安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為，切實(shí)規(guī)范安全生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序，扎實(shí)開(kāi)展好安全生產(chǎn)執(zhí)法和治理行動(dòng)；深入開(kāi)展安全生產(chǎn)宣傳教育行動(dòng)，不斷提高企業(yè)和從業(yè)人員的安全素質(zhì)。二是要深入開(kāi)展“三項(xiàng)建設(shè)”，著力筑牢安全生產(chǎn)基礎(chǔ)。以全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制為核心，加強(qiáng)體制機(jī)制建設(shè)，著力推動(dòng)責(zé)任落實(shí)和長(zhǎng)效監(jiān)管，加快安全生產(chǎn)政策治本、源頭治本；進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援能力建設(shè)，建立完善各類(lèi)事故的應(yīng)急救援機(jī)制，加強(qiáng)各級(jí)應(yīng)急機(jī)構(gòu)隊(duì)伍的配合協(xié)調(diào)，增強(qiáng)應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)的指揮協(xié)調(diào)能力；以深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)為契機(jī)，加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)，著力提高安全監(jiān)管工作的執(zhí)行力和公信力。
（三）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，強(qiáng)化溝通，努力推進(jìn)各行業(yè)安全生產(chǎn)平穩(wěn)發(fā)展。
各縣區(qū)安全監(jiān)管部門(mén)要妥善處理好三種關(guān)系，一是監(jiān)管責(zé)任與企業(yè)主體責(zé)任的關(guān)系，二是綜合監(jiān)管與行業(yè)監(jiān)管的關(guān)系，三是分級(jí)管理與屬地管理的關(guān)系。在具體工作中，要重點(diǎn)突出對(duì)煤礦、道路交通和消防這三大行業(yè)的安全監(jiān)管力度，強(qiáng)化與相關(guān)職能部門(mén)的溝通協(xié)調(diào)，互通信息，聯(lián)合攻堅(jiān)，堅(jiān)決防止和杜絕較大以上事故的發(fā)生。煤礦安全要進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)煤礦的安全檢查力度，嚴(yán)格執(zhí)行煤礦安全生產(chǎn)“雙承諾、雙保證”制度和“一通三防”督查檢查制度，堅(jiān)決杜絕煤礦事故的發(fā)生；道路交通安全要督促有關(guān)部門(mén)加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車(chē)和駕駛?cè)嗽搭^管理，嚴(yán)格機(jī)動(dòng)車(chē)駕考工作、注冊(cè)登記、定期檢查率和報(bào)廢工作，強(qiáng)化客運(yùn)駕駛?cè)巳粘＝逃芾?；繼續(xù)嚴(yán)厲整治酒后駕駛違法行為專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，深入落實(shí)“五整頓、三加強(qiáng)”工作措施，嚴(yán)肅查處非法運(yùn)輸、超載運(yùn)輸、超速駕駛、疲勞駕駛、酒后駕車(chē)等違法行為。消防安全要重點(diǎn)加大對(duì)人員密集場(chǎng)所、易燃易爆單位、出租屋、城中村、學(xué)校以及城鄉(xiāng)結(jié)合部等重點(diǎn)場(chǎng)所和重點(diǎn)部位的檢查力度，對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患，要堅(jiān)決責(zé)令整改，確保安全。此外，對(duì)建筑、學(xué)校、鍋容管特等行業(yè)和領(lǐng)域，也要協(xié)調(diào)配合做好相關(guān)監(jiān)管工作。
（四）進(jìn)一步加大安全監(jiān)管力度，切實(shí)消除各類(lèi)事故隱患。今年，全市要進(jìn)一步加強(qiáng)以非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、建筑施工等行業(yè)為重點(diǎn)的安全監(jiān)管力度，全面深入排查隱患，建立隱患排查治理長(zhǎng)效機(jī)制，強(qiáng)化跟蹤督促和指導(dǎo)，堅(jiān)決防范較大以上安全事故的發(fā)生，努力實(shí)現(xiàn)全市安全生產(chǎn)形勢(shì)進(jìn)一步穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
1、非煤礦山監(jiān)管。一是要進(jìn)一步深化非煤礦山及尾礦庫(kù)安全專(zhuān)項(xiàng)整治。要按照“合法生產(chǎn)，現(xiàn)場(chǎng)安全達(dá)標(biāo)，安全管理規(guī)范”要求認(rèn)真組織開(kāi)展“回頭看”，進(jìn)一步深化非煤礦山安全專(zhuān)項(xiàng)整治，指導(dǎo)督促非煤礦山企業(yè)進(jìn)一步加大安全生產(chǎn)的投入，不斷改善安全生產(chǎn)條件和提高安全生產(chǎn)管理水平，同時(shí)為實(shí)施非煤礦山安全分級(jí)、分類(lèi)監(jiān)管創(chuàng)造條件。
二是夯實(shí)非煤礦山安全生產(chǎn)管理基礎(chǔ)，積極推行安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。非煤礦山要進(jìn)一步加強(qiáng)安全基礎(chǔ)建設(shè)，要嚴(yán)格按照《云南省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局關(guān)于金屬非金屬礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化工作實(shí)施意見(jiàn)》（云安監(jiān)管〔2010〕2號(hào)）要求，制定實(shí)施方案，并積極組織開(kāi)展試點(diǎn)（原則上非煤礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)企業(yè)應(yīng)不少于各縣區(qū)2009年末規(guī)模以上非煤礦山企業(yè)數(shù)的20%），從而以點(diǎn)帶面全面推行非煤礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，確保工作取得實(shí)質(zhì)性突破。
三是加大安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查力度。要對(duì)非煤礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證到期的情況進(jìn)行認(rèn)真清理，督促其盡快辦理非煤礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證；加強(qiáng)非煤礦山作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)管，依法查處非煤礦山企業(yè)違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)的行為，最大限度地杜絕和減少事故的發(fā)生。
四是整頓和規(guī)范非煤礦山安全生產(chǎn)秩序。嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)的非煤礦山，做好現(xiàn)有礦山的整頓，取締關(guān)閉不具備安全生產(chǎn)條件、生產(chǎn)工藝落后和生產(chǎn)規(guī)模較小的非煤礦山，確保非煤礦山數(shù)在2009年末的基礎(chǔ)上減少10%（為確保任務(wù)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，2010年新增非煤礦山本著“減一增一”的原則進(jìn)行）。
五是嚴(yán)格安全生產(chǎn)行政許可審查。非煤礦山企業(yè)新建、改建和擴(kuò)建項(xiàng)目的竣工驗(yàn)收，按規(guī)定分別由云南省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局和市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)組織；其它辦理非煤礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的現(xiàn)場(chǎng)審查由各縣區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)組織；凡不具備安全生產(chǎn)條件的非煤礦山企業(yè)，一律不辦理安全生產(chǎn)許可證。對(duì)2009年底前安全生產(chǎn)許可證到期的非煤礦山企業(yè)由于各種原因未及時(shí)辦理安全生產(chǎn)許可證延期手續(xù)的，限于2010年6月30日前補(bǔ)辦；否則，將由縣（區(qū)）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局提請(qǐng)縣（區(qū)）人民政府予以關(guān)閉；從2010年起，凡安全生產(chǎn)許可證到期超過(guò)3個(gè)月或《安全評(píng)價(jià)報(bào)告》通過(guò)評(píng)審后3個(gè)月未辦理安全生產(chǎn)許可證的非煤礦山企業(yè)，安全生產(chǎn)監(jiān)管部門(mén)不再受理其安全生產(chǎn)許可證申請(qǐng)。認(rèn)真組織開(kāi)展非煤礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證年檢工作。生產(chǎn)的非煤礦山企業(yè)，安全生產(chǎn)許可證年檢率必須100達(dá)%，并按規(guī)定報(bào)市局備案。
2、危險(xiǎn)化學(xué)品監(jiān)管。一是嚴(yán)格行政許可，嚴(yán)把市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)。嚴(yán)格落實(shí)《安全生產(chǎn)許可證條例》、《危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全許可實(shí)施辦法》等法律法規(guī)，高標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)審查，確保發(fā)證質(zhì)量；對(duì)到期換證企業(yè)實(shí)行預(yù)警機(jī)制，確保換證時(shí)限。
二是落實(shí)責(zé)任，建立?；髽I(yè)主體責(zé)任申報(bào)制度。幫助企業(yè)依法規(guī)范安全生產(chǎn)管理工作，進(jìn)一步促進(jìn)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，實(shí)現(xiàn)安監(jiān)部門(mén)對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任履行情況的有效監(jiān)管。
三是扎實(shí)推進(jìn)，全面開(kāi)展安全標(biāo)準(zhǔn)化。2010年底前，完成二級(jí)安全標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)3家，三級(jí)安全標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)11家，使用危險(xiǎn)工藝的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)，要達(dá)到安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化二級(jí)以上水平。
四是依法履行監(jiān)管職責(zé)，落實(shí)執(zhí)法責(zé)任。在縣區(qū)安監(jiān)局屬地化全面執(zhí)法檢查的基礎(chǔ)上，市局選擇11家生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)企業(yè)并劃分為a、b、c三類(lèi)，協(xié)助指導(dǎo)縣區(qū)安監(jiān)局實(shí)行重點(diǎn)定期檢查。
五是加快推進(jìn)安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)。按照國(guó)家、省、市安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)試點(diǎn)工作相關(guān)要求，通過(guò)試點(diǎn)，以點(diǎn)帶面，逐步推進(jìn)工作進(jìn)程，確保危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存企業(yè)和加油站入保率達(dá)到100%。
六是規(guī)范檔案管理。對(duì)全市加油站實(shí)行統(tǒng)一管理臺(tái)賬，修訂完善危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)管理臺(tái)賬，實(shí)行“一企一檔”。
3、煙花爆竹監(jiān)管。嚴(yán)格進(jìn)貨審批、封簽管理、定點(diǎn)進(jìn)貨和進(jìn)出庫(kù)登記；認(rèn)真履行煙花爆竹經(jīng)營(yíng)單位許可審批職能，嚴(yán)格查處不具備安全條件的煙花爆竹經(jīng)營(yíng)單位，嚴(yán)肅查處煙花爆竹安全事故；對(duì)非法生產(chǎn)煙花爆竹的重點(diǎn)村，指定專(zhuān)人，明確排查責(zé)任，采取包村、包戶、包人的方式進(jìn)行監(jiān)控，發(fā)現(xiàn)非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，堅(jiān)決予以打擊取締。
4、中小水電安全和職業(yè)健康監(jiān)管。中小水電要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，加大中小水電項(xiàng)目安全“三同時(shí)”審查驗(yàn)收工作的力度。今年我們將把中小水電安全“三同時(shí)”審查驗(yàn)收工作納入年度工作考核。二是對(duì)目前還沒(méi)有與中介機(jī)構(gòu)簽定評(píng)價(jià)協(xié)議的企業(yè)，相關(guān)縣區(qū)要迅速組織召開(kāi)會(huì)議，進(jìn)行再動(dòng)員、再部署、再落實(shí)；對(duì)安全評(píng)價(jià)報(bào)告已通過(guò)評(píng)審的企業(yè)，要督促其及時(shí)申請(qǐng)審查驗(yàn)收，取得“三同時(shí)”審查備案證明；職業(yè)健康監(jiān)管要加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)，組織專(zhuān)業(yè)人員對(duì)各縣區(qū)安監(jiān)局和企業(yè)相關(guān)人員進(jìn)行培訓(xùn)。繼續(xù)開(kāi)展好粉塵與高毒物品危害治理專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。計(jì)劃2010年4月和8月與衛(wèi)生局等單位組織聯(lián)合檢查組到縣區(qū)進(jìn)行檢查。認(rèn)真開(kāi)展好作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)危害申報(bào)，打牢基礎(chǔ)監(jiān)管。
5、其它領(lǐng)域。建筑施工要重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)建筑施工現(xiàn)場(chǎng)腳手架搭設(shè)、臨邊洞口防護(hù)、施工用電、塔吊和施工電梯、施工機(jī)械以及安全管理的監(jiān)督檢查，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)施工人員的安全教育，提升個(gè)體防范意識(shí)。要加強(qiáng)對(duì)民爆器材生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用等環(huán)節(jié)的安全監(jiān)督檢查，依法嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為，妥善做好已關(guān)閉或停產(chǎn)企業(yè)的藥料、成品、半成品處置存放工作。
（五）加強(qiáng)應(yīng)急值班值守，全力做好安全生產(chǎn)事故的搶險(xiǎn)救援工作。
各縣區(qū)安全監(jiān)管部門(mén)要按照《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》的規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行24小時(shí)值班制度，堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)帶班，做好事故信息上報(bào)和處理工作。務(wù)必要熟悉和掌握《××市重特大安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援預(yù)案》，不斷完善本縣區(qū)分行業(yè)的事故應(yīng)急救援預(yù)案，切實(shí)加強(qiáng)演練，要進(jìn)一步健全應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)，落實(shí)應(yīng)急救援隊(duì)伍，準(zhǔn)備充足的救險(xiǎn)物資和搶險(xiǎn)裝備，確保事故發(fā)生后反應(yīng)迅速、行動(dòng)果斷、救援有力。《云南省生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理規(guī)定》自2009年10月1日起施行，各縣、區(qū)安監(jiān)局要加強(qiáng)對(duì)《處理規(guī)定》的宣傳和學(xué)習(xí)，進(jìn)一步熟悉和了解事故報(bào)告的程序，嚴(yán)格遵守事故報(bào)告時(shí)限。按照《云南省安全生產(chǎn)事故報(bào)告和調(diào)查處理規(guī)定》第十四條規(guī)定，今后，凡是縣級(jí)以上人民政府授權(quán)或者委托有關(guān)部門(mén)組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查的，在事故調(diào)查結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)將事故調(diào)查報(bào)告交由同級(jí)安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室進(jìn)行審核后，再報(bào)同級(jí)人民政府批復(fù)。
（六）不斷強(qiáng)化和拓展安全生產(chǎn)宣傳和教育培訓(xùn)工作。各縣區(qū)要結(jié)合實(shí)際，制定完善宣傳和教育培訓(xùn)工作計(jì)劃，積極組織開(kāi)展各類(lèi)安全生產(chǎn)宣傳和教育培訓(xùn)工作。一方面，通過(guò)宣傳教育活動(dòng)，普及安全生產(chǎn)知識(shí)，宏揚(yáng)安全文化，營(yíng)造良好的安全生產(chǎn)氛圍。另一方面，要按照分類(lèi)指導(dǎo)、統(tǒng)籌規(guī)劃和分級(jí)實(shí)施的原則，充分發(fā)揮行業(yè)管理部門(mén)的積極作用，嚴(yán)格執(zhí)行全員安全培訓(xùn)制度，大力開(kāi)展多層次、多形式、多渠道的安全生產(chǎn)崗位資格培訓(xùn)、安全技能培訓(xùn)和行政執(zhí)法培訓(xùn)，著力提高企業(yè)負(fù)責(zé)人安全管理水平和從業(yè)人員的安全生產(chǎn)技能，提高監(jiān)管人員的執(zhí)法水平和綜合業(yè)務(wù)素質(zhì)。
（七）切實(shí)加強(qiáng)安全監(jiān)管體系和隊(duì)伍建設(shè)，努力提升安全監(jiān)管工作的執(zhí)行力和公信力。
各縣區(qū)安全監(jiān)管部門(mén)要切實(shí)加強(qiáng)自身建設(shè)。一是要加強(qiáng)班子建設(shè)?？h區(qū)安全監(jiān)管部門(mén)要在縣區(qū)黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，加強(qiáng)思想政治建設(shè)，強(qiáng)化政治意識(shí)、大局意識(shí)和責(zé)任意識(shí)；要堅(jiān)持民主集中制原則，完善議事規(guī)劃和決策程序，保持協(xié)調(diào)高效運(yùn)轉(zhuǎn)；要健全黨內(nèi)民主生活制度，認(rèn)真開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)，增強(qiáng)解決自身問(wèn)題的能力。二是要加強(qiáng)安全監(jiān)管隊(duì)伍和能力建設(shè)。認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院安委會(huì)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)建設(shè)的意見(jiàn)》和省政府轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)務(wù)院安委辦《關(guān)于進(jìn)一步做好安全監(jiān)管裝備配備工作的通知》精神，在強(qiáng)化縣級(jí)以上政府安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)上，逐步形成省、市、縣、鄉(xiāng)四級(jí)綜合安全監(jiān)管體系。三是要深化安全監(jiān)管隊(duì)伍教育培訓(xùn)工作。按照省局的統(tǒng)一要求，在全市范圍內(nèi)開(kāi)展“爭(zhēng)當(dāng)安全發(fā)展忠誠(chéng)衛(wèi)士”主題實(shí)踐活動(dòng)，建立完善政治理論學(xué)習(xí)制度，加強(qiáng)思想道德教育，鼓勵(lì)和引導(dǎo)廣大干部堅(jiān)定推進(jìn)安全發(fā)展的信心和決心，增強(qiáng)履行安全監(jiān)管職責(zé)的意識(shí)。四是要切實(shí)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。全市安監(jiān)系統(tǒng)要進(jìn)一步加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)，形成人人恪盡職守、個(gè)個(gè)廉潔執(zhí)法的良好風(fēng)尚。市局黨組首先從我做起，從班子每位成員做起，從在座的各位局長(zhǎng)做起，管好自己，管好班子，管好隊(duì)伍，任何時(shí)候、任何情況下都要堅(jiān)定不移、毫不松懈地抓好安監(jiān)部門(mén)的反腐倡廉建設(shè)，把拒腐防變、依法行政和廉潔從政放在更加突出的位置；要加強(qiáng)對(duì)行使安全監(jiān)管執(zhí)法權(quán)的督查，嚴(yán)格對(duì)關(guān)鍵崗位干部的監(jiān)管，并適時(shí)進(jìn)行輪崗，加大行政審批等政務(wù)公開(kāi)力度，努力建設(shè)一支學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、廉潔型的高素質(zhì)安全監(jiān)管隊(duì)伍。
（八）全力做好“春節(jié)”及“兩會(huì)”期間安全生產(chǎn)工作。
第9篇：礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)范文
一、指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，堅(jiān)持“安全發(fā)展”指導(dǎo)原則和“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針，深入開(kāi)展“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)，認(rèn)真落實(shí)兩個(gè)主體責(zé)任，緊緊圍繞“治亂、治散、治差”的工作要求，以隱患排查治理為重點(diǎn)，標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)為目標(biāo)，強(qiáng)化行政執(zhí)法為手段，進(jìn)一步深化非煤礦山安全整治工作，不斷加強(qiáng)非煤礦山安全管理，改善安全生產(chǎn)條件，減少事故總量和死亡人員，堅(jiān)決遏制重大事故的發(fā)生，推動(dòng)我縣非煤礦山安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)好轉(zhuǎn)。
二、整治目標(biāo)
(一)嚴(yán)厲打擊違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)行為，努力建立有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究的非煤礦山安全生產(chǎn)法治秩序。
(二)全面排查非煤礦山違法違規(guī)生產(chǎn)行為，針對(duì)查出的問(wèn)題，落實(shí)整改責(zé)任和整改措施，抓好整治工作,消除隱患。
(三)依法取締和關(guān)閉不具備安全生產(chǎn)條件的非煤礦山。
(四)建立非煤礦山安全專(zhuān)項(xiàng)長(zhǎng)效機(jī)制。
三、整治重點(diǎn)
以強(qiáng)化安全生產(chǎn)基礎(chǔ)為前提，改善安全條件為立足點(diǎn)，有效防范事故，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全為目標(biāo)。地下礦山重點(diǎn)整治通風(fēng)管理、頂板邊幫等二大關(guān)鍵環(huán)節(jié)，露天礦山重點(diǎn)消除一面坡和傘檐開(kāi)采，消除高陡邊坡，杜絕違規(guī)爆破。
(一)露天礦山
1、有開(kāi)采設(shè)計(jì)，并按設(shè)計(jì)要求開(kāi)采;
2、強(qiáng)制實(shí)行自上而下分臺(tái)階(分層)開(kāi)采，嚴(yán)禁高陡邊坡、一面坡和傘檐違規(guī)開(kāi)采;
3、除規(guī)模很小、臺(tái)階不高的露天礦山外，強(qiáng)制推廣使用中深孔控制爆破。杜絕掏底崩落、擴(kuò)壺爆破等違規(guī)爆破作業(yè)，實(shí)施中深孔爆破技術(shù)開(kāi)采的,礦山分層高度不得超過(guò)20米,安全平臺(tái)不少于4米,分層鑿巖平臺(tái)寬度不得小于4米,最終邊坡角最大不得超過(guò)70度;我縣除昌裕糖業(yè)公司回良采石場(chǎng)、謝光偉采石場(chǎng)外全部采石場(chǎng)必須實(shí)施中深孔爆破技術(shù);
4、推廣液壓錘二次破碎，機(jī)械化鏟裝作業(yè)，嚴(yán)禁高陡邊坡和浮石下冒險(xiǎn)作業(yè);
5、爆破作業(yè)必須符合規(guī)程要求，爆破物品管理必須符合爆炸物品安全管理?xiàng)l例，爆破人員必須經(jīng)過(guò)專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)合格后才能從事爆破作業(yè);
6、加強(qiáng)邊坡穩(wěn)定性監(jiān)測(cè)，對(duì)有變形和滑動(dòng)跡象的，采取有效措施，治理隱患;每次爆破后，必須認(rèn)真清理浮石方能組織生產(chǎn);
7、對(duì)2009年安全生產(chǎn)許可證到期的小型露天礦山，沒(méi)有按要求進(jìn)行開(kāi)采設(shè)計(jì)，又不推行中深孔爆破技術(shù)的，一律不予換發(fā)許可證;對(duì)發(fā)生一般死亡事故的露天礦山，必須及時(shí)暫扣其安全生產(chǎn)許可證，責(zé)令其進(jìn)行技術(shù)改造，采用中深孔爆破技術(shù)開(kāi)采。對(duì)存在嚴(yán)重安全隱患,不進(jìn)行技術(shù)改造且發(fā)生死亡事故的小型露天采石場(chǎng)，要吊銷(xiāo)其安全生產(chǎn)許可證，依法實(shí)施關(guān)閉。
8、露天取土場(chǎng)(磚廠)要采用機(jī)械取土作業(yè)，原則上不采用爆破作業(yè)，并按照《小型露天采石場(chǎng)安全生產(chǎn)暫行規(guī)定》規(guī)定形成自上而下臺(tái)階式開(kāi)采。
(二)地下礦山(通風(fēng)系統(tǒng))
1、強(qiáng)制推行機(jī)械通風(fēng)。建立完善機(jī)械通風(fēng)系統(tǒng)，制定通風(fēng)管理制度，保證機(jī)械通風(fēng)系統(tǒng)正常使用;
2、配備通風(fēng)檢測(cè)儀器。所有地下礦山必須配備風(fēng)機(jī)性能檢測(cè)儀器和通風(fēng)檢測(cè)儀器，礦山主要用風(fēng)工作面必須配備風(fēng)質(zhì)、風(fēng)速檢測(cè)儀器;
3、建立完整的測(cè)風(fēng)測(cè)塵制度。所有用風(fēng)工作面、爆破點(diǎn)及其周邊巷道的風(fēng)質(zhì)、風(fēng)量、風(fēng)速按規(guī)程要求檢測(cè)并應(yīng)符合安全要求;
4、所有存在粉塵危害的地下礦山必須采取有效措施抑塵降塵;
5、每個(gè)礦井都要建立專(zhuān)項(xiàng)臺(tái)帳，詳細(xì)記錄每天風(fēng)機(jī)運(yùn)行情況和每次通風(fēng)檢測(cè)情況。
(三)頂板管理
1、制定和落實(shí)頂板管理制度，建立重點(diǎn)采掘工作面和采空區(qū)的頂板邊幫管理制度，并做好原始記錄;
2、爆破面及其周邊頂板邊幫嚴(yán)格執(zhí)行敲幫問(wèn)頂制度;
3、工程地質(zhì)復(fù)雜、有地壓活動(dòng)的礦山要做好地壓管理和監(jiān)測(cè);
4、頂板不穩(wěn)固的采場(chǎng)要及時(shí)采取監(jiān)控手段和處理措施，頂板破碎的要做支護(hù);
5、加強(qiáng)采空區(qū)管理。制定和落實(shí)采空區(qū)管理制度和處理方案。
四、整治方法
(一)安排部署。為做好我縣非煤礦山專(zhuān)項(xiàng)整治工作，成立*縣非煤礦山專(zhuān)項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組：
組長(zhǎng)：楊明祥(縣安監(jiān)局局長(zhǎng))
成員：王立齋晉崇榮陳學(xué)才
(二)制定*縣非煤礦山專(zhuān)項(xiàng)整治工作方案，工作的重點(diǎn)是采石場(chǎng)、石膏廠、金礦、鉛鋅礦山，并在四月初召開(kāi)全縣非煤礦山法人會(huì)議進(jìn)行安排部署。
(三)企業(yè)開(kāi)展自查。各非煤礦山企業(yè)要依據(jù)法規(guī)、規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn)對(duì)專(zhuān)項(xiàng)整治的重點(diǎn)內(nèi)容逐條進(jìn)行全面徹底自查，并將自查情況報(bào)縣安監(jiān)局。對(duì)查出的問(wèn)題，企業(yè)要制定整改方案，落實(shí)治理資金、期限和責(zé)任人，上報(bào)時(shí)間為5月30日。
(四)縣安監(jiān)局要對(duì)重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)檢查，督促企業(yè)制定整治方案，監(jiān)督企業(yè)進(jìn)行整治。11月縣安監(jiān)局對(duì)企業(yè)專(zhuān)項(xiàng)整治工作進(jìn)行檢查驗(yàn)收。
五、工作要求
(一)提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。非煤礦山專(zhuān)項(xiàng)整治是有效預(yù)防和控制事故的重要手段，縣安監(jiān)局和各非煤礦山企業(yè)要緊緊圍繞上級(jí)的工作部署，進(jìn)一步增強(qiáng)大局意識(shí)、憂患意識(shí)、增強(qiáng)責(zé)任感、緊迫感和使命感，扎扎實(shí)實(shí)開(kāi)展好非煤礦山專(zhuān)項(xiàng)整治工作，確保整治工作不流于形式、不走過(guò)場(chǎng)。
(二)制定方案，落實(shí)責(zé)任。突出安全生產(chǎn)環(huán)境整治，對(duì)本縣存在的重大安全隱患要有明確的對(duì)策措施。非煤礦山企業(yè)專(zhuān)項(xiàng)整治實(shí)施方案要針對(duì)本企業(yè)薄弱環(huán)節(jié)和突出問(wèn)題，突出重大隱患排查與治理、重大危險(xiǎn)源監(jiān)控，要對(duì)關(guān)健工藝環(huán)節(jié)、重點(diǎn)部位和要害崗位的隱患制定明確可行的整改方案。
(三)突出重點(diǎn)，狠抓落實(shí)。專(zhuān)項(xiàng)整治重點(diǎn)內(nèi)容是地下礦山的通風(fēng)管理、頂板邊幫等二大關(guān)鍵環(huán)節(jié)，露天礦山的高陡邊坡和違規(guī)爆破。凡上述環(huán)節(jié)存在重大安全隱患的，縣安監(jiān)局要一律下達(dá)整改指令，到期不整改的，一律停產(chǎn)整頓或提請(qǐng)縣人民政府予以關(guān)閉。
(四)掛牌督辦，重點(diǎn)整治。實(shí)行專(zhuān)項(xiàng)整治掛牌督辦制度和企業(yè)黑名單制度。凡在整治中發(fā)生較大以上事故,存在重大安全隱患、嚴(yán)重違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)的企業(yè)，一律實(shí)行掛牌督辦，隱患沒(méi)有消除的，一律不予換發(fā)安全生產(chǎn)許可證，提請(qǐng)縣人民政府向社會(huì)公布。重大隱患和重點(diǎn)企業(yè)，由市安監(jiān)局掛牌督辦。一般隱患和其他問(wèn)題，由縣安監(jiān)局掛牌督辦。
(五)加強(qiáng)行政執(zhí)法
1、強(qiáng)化行政許可工作。新建非煤礦山，要按照《*市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局關(guān)于規(guī)范非煤礦山建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施三同時(shí)及申辦安全生產(chǎn)許可證有關(guān)問(wèn)題的通知》(普安監(jiān)[20*]166號(hào))要求和程序辦理行政審批手續(xù)，并取得安全生產(chǎn)許可證后方能生產(chǎn)。
2、用行政執(zhí)法手段推動(dòng)安全生產(chǎn)工作，凡是露天礦山應(yīng)推行中深孔爆破技術(shù)而沒(méi)有推行的,地下礦山?jīng)]有實(shí)行機(jī)械通風(fēng)的，頂板邊幫管理不到位的，要下達(dá)整改指令書(shū)，限期整改。逾期不整改或整改不達(dá)標(biāo)的實(shí)行停產(chǎn)整頓、罰款或依法提請(qǐng)政府予以關(guān)閉。
(六)加大非煤礦山從業(yè)人員安全教育培訓(xùn)力度
加大非煤礦山安全教育培訓(xùn)，強(qiáng)化培訓(xùn)工作的針對(duì)性和實(shí)用性，提高培訓(xùn)質(zhì)量，確保培訓(xùn)效果;在去年對(duì)非煤礦山從業(yè)人員培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，今年內(nèi)對(duì)全縣非煤礦山從業(yè)人員全部進(jìn)行一次培訓(xùn)，基本做到非煤礦山從業(yè)人員持證上崗。
(七)協(xié)調(diào)，強(qiáng)化執(zhí)法。明確和落實(shí)相關(guān)部門(mén)工作職責(zé)，規(guī)范工作程序，及時(shí)協(xié)調(diào)整治工作中出現(xiàn)的各種問(wèn)題，用法治手段推進(jìn)非煤礦山專(zhuān)項(xiàng)整治工作。
