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今天的全市汛期安全生產(chǎn)工作會(huì)議，是市委、市政府決定召開(kāi)的一次重要會(huì)議，主要目的是充分認(rèn)清當(dāng)前安全生產(chǎn)工作面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)，動(dòng)員各級(jí)各有關(guān)部門(mén)以強(qiáng)烈的使命感、責(zé)任感和緊迫感，進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化措施，切實(shí)做好汛期安全生產(chǎn)工作，防范各類事故發(fā)生，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展創(chuàng)造安全穩(wěn)定和諧的外部環(huán)境。下面，根據(jù)市委、市政府研究的意見(jiàn)，我講三個(gè)方面問(wèn)題：
一、認(rèn)清形勢(shì)，切實(shí)增強(qiáng)做好汛期安全工作的責(zé)任感和緊迫感
夏季氣溫高，雷雨、臺(tái)風(fēng)等災(zāi)害性天氣多，歷來(lái)是各類事故的易發(fā)、多發(fā)時(shí)期，各項(xiàng)安全監(jiān)管工作面臨著較大的壓力。從當(dāng)前面臨的形勢(shì)和存在的安全隱患來(lái)看，還十分嚴(yán)峻、不容樂(lè)觀：
一是新的、突發(fā)性災(zāi)害性天氣，對(duì)汛期安全生產(chǎn)的影響逐漸增大。從上月26日開(kāi)始，中國(guó)自北向南出現(xiàn)了今年入汛以來(lái)大范圍高強(qiáng)度的一次降雨過(guò)程，12個(gè)省市不同程度發(fā)生暴雨洪澇災(zāi)害，給國(guó)家和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)造成重大損失。目前，我市已進(jìn)入主汛期，根據(jù)氣象部門(mén)預(yù)測(cè)，受“厄爾尼諾”現(xiàn)象和全球氣候變暖的影響，今年汛期降雨可能較常年同期多2－5成，僅目前就比去年同期多27.3毫米，防汛形勢(shì)嚴(yán)峻。而現(xiàn)在我們一些同志在認(rèn)識(shí)上還不夠到位，對(duì)異常天氣的危險(xiǎn)還不夠警覺(jué)，說(shuō)的多、做的少，準(zhǔn)備不充分、措施不落實(shí)，嚴(yán)重影響了汛期安全生產(chǎn)工作，必須引起我們的高度重視。
二是部分重點(diǎn)領(lǐng)域受種種因素制約，存在著大量的安全隱患。在礦山方面，我市礦山開(kāi)采歷史長(zhǎng)，遺留情況復(fù)雜，安全隱患多。特別是玲瓏礦田，省屬、市屬、鎮(zhèn)辦礦山集中分布，長(zhǎng)期開(kāi)采形成的眾多礦渣堆、毛石堆和尾礦庫(kù)，在雨水沖刷下，極易發(fā)生崩塌、滑坡、采空塌陷、泥石流以及尾礦庫(kù)潰壩泄露。在井下，由于老、舊、廢棄采空區(qū)情況不明，可能積了大量水，一旦不慎打透，極易誘發(fā)透水、淹井事故。在?；贩矫?，汛期極易發(fā)生化學(xué)品遇潮分解放熱反應(yīng)，從而引發(fā)中毒窒息和火災(zāi)等，運(yùn)輸裝卸過(guò)程中易發(fā)生?；沸孤?。在采石場(chǎng)方面，由于高陡坡開(kāi)采，汛期采場(chǎng)邊坡極易發(fā)生崩塌、滑坡災(zāi)害，存在諸多隱患。在病險(xiǎn)水庫(kù)方面，相當(dāng)一部分水庫(kù)超期服役，除險(xiǎn)加固的任務(wù)還相當(dāng)重，頭頂庫(kù)、連環(huán)庫(kù)、險(xiǎn)庫(kù)威脅性極大，稍有疏忽，極易發(fā)生問(wèn)題。
三是個(gè)別同志的思想重視程度不夠，防災(zāi)避險(xiǎn)意識(shí)有待增強(qiáng)。部分干部、職工圖省事、怕麻煩，存在僥幸思想或安全意識(shí)淡?。挥械牟粐?yán)格執(zhí)行探放水設(shè)計(jì)和探放水措施，憑主觀經(jīng)驗(yàn)，冒險(xiǎn)蠻干；有的防汛物資、應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍準(zhǔn)備不足，應(yīng)對(duì)突發(fā)性自然災(zāi)害實(shí)戰(zhàn)能力還需進(jìn)一步提高。
最近一個(gè)時(shí)期，國(guó)家、省和市連續(xù)下發(fā)專門(mén)通知，對(duì)做好汛期安全生產(chǎn)工作提出了具體、明確和嚴(yán)厲的要求！從年初的南方冰雪災(zāi)害、到3月中旬的事件、再到近期的四川汶川大地震，中國(guó)正面臨著極其嚴(yán)峻的考驗(yàn)；奧運(yùn)會(huì)的召開(kāi)、改革開(kāi)放三十周年慶?；顒?dòng)等一系列重大活動(dòng)，迫切需要一個(gè)穩(wěn)定安全的外部環(huán)境。因此，抓好汛期的安全生產(chǎn)工作，既是一項(xiàng)嚴(yán)肅的政治任務(wù)，也是對(duì)各級(jí)政府執(zhí)政能力的一次嚴(yán)峻考驗(yàn)。我們各級(jí)各部門(mén)一定要從政治和全局的高度，以對(duì)黨和人民高度負(fù)責(zé)的精神，進(jìn)一步統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，明確工作重點(diǎn)，針對(duì)存在的突出問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，研究落實(shí)更加得力的工作措施，確保安全穩(wěn)定。
二、強(qiáng)化措施，扎扎實(shí)實(shí)做好各項(xiàng)汛期安全生產(chǎn)監(jiān)管工作
今年“隱患治理年”第二戰(zhàn)役的重點(diǎn)就是抓好汛期安全生產(chǎn)工作。當(dāng)前，各級(jí)各部門(mén)、各企業(yè)要根據(jù)“隱患治理年”的總體要求，堅(jiān)決克服麻痹松懈思想和僥幸心理，結(jié)合正在開(kāi)展的“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)，認(rèn)真落實(shí)夏季汛期安全生產(chǎn)責(zé)任制，主要領(lǐng)導(dǎo)同志要承擔(dān)起汛期安全生產(chǎn)第一責(zé)任人的職責(zé)，周密部署各項(xiàng)安全生產(chǎn)工作，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)防范措施，切實(shí)做到責(zé)任到人、措施到位、科學(xué)防范，確保汛期安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定。
（一）嚴(yán)格落實(shí)汛期安全生產(chǎn)責(zé)任制。各級(jí)各有關(guān)部門(mén)要高度重視汛期安全生產(chǎn)工作，全面落實(shí)好以行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制為核心的防汛安全生產(chǎn)責(zé)任制；各鎮(zhèn)（街道、區(qū)）主要負(fù)責(zé)人汛期期間要到崗到位，沖在一線，靠前指揮。各相關(guān)主管部門(mén)要按照各自的職責(zé)分工，各司其職、齊抓共管、通力合作，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)礦山、水利、電力、交通、建設(shè)、化工、海上漁業(yè)等重點(diǎn)企業(yè)的安全監(jiān)管，狠抓水庫(kù)、大壩、尾礦庫(kù)、礦井、橋梁、危險(xiǎn)化學(xué)品儲(chǔ)存運(yùn)輸、危房、通訊設(shè)施和人員密集場(chǎng)所等重要部位的安全檢查和監(jiān)控，一旦發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，立即采取措施，把事故隱患解決在萌芽狀態(tài)。各企業(yè)主要負(fù)責(zé)人要承擔(dān)起汛期安全生產(chǎn)工作第一責(zé)任人的責(zé)任，全面落實(shí)企業(yè)汛期安全防范措施，加強(qiáng)對(duì)汛期安全隱患的排查治理，全力確保汛期安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定。
（二）立即開(kāi)展最嚴(yán)格的汛期安全生產(chǎn)檢查。在抓好事故隱患排查方面，著名的飛行安全事故“海恩法則”給我們很大啟示。每一個(gè)重大的飛行安全事故背后都會(huì)有29個(gè)事故征兆，每個(gè)征兆背后又有300個(gè)事故苗頭，每個(gè)苗頭背后還有1000個(gè)事故隱患。我們發(fā)生的事故，每個(gè)事故都有一些隱患存在，由于隱患沒(méi)有及時(shí)發(fā)現(xiàn)，沒(méi)有及時(shí)排除，而導(dǎo)致了一些事故發(fā)生。如果我們抓好了事故隱患排查，絕大多數(shù)事故就能夠避免。因此，抓好隱患排查就是做好安全工作的根本。市政府決定，從現(xiàn)在起，對(duì)汛期全市各重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)部位安全生產(chǎn)工作進(jìn)行一次全面的安全生產(chǎn)大檢查，由各市長(zhǎng)親自帶隊(duì)，實(shí)行縱到底、橫到邊的拉網(wǎng)式檢查，對(duì)每一個(gè)水庫(kù)、河流、塘壩，對(duì)每一個(gè)橋洞涵閘，對(duì)每一處人員集中場(chǎng)所，每一個(gè)企業(yè)和關(guān)鍵部位都要查清查準(zhǔn)，不留死角。各級(jí)各部門(mén)、各單位、各企業(yè)主要負(fù)責(zé)人要深入重點(diǎn)部位和薄弱環(huán)節(jié)進(jìn)行全面檢查。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和隱患，該責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓的，要堅(jiān)決停產(chǎn)停業(yè)整頓，該關(guān)閉的要堅(jiān)決關(guān)閉。要完善執(zhí)法檢查標(biāo)準(zhǔn)和程序，實(shí)行逐級(jí)驗(yàn)收簽字制度，一旦發(fā)生事故，嚴(yán)肅追究相關(guān)人員責(zé)任。
（三）切實(shí)加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域的汛期安全監(jiān)管。主要抓好以下五個(gè)方面：一要加強(qiáng)礦山汛期安全監(jiān)管工作。要嚴(yán)格落實(shí)汛期安全生產(chǎn)措施。所有礦山企業(yè)必須嚴(yán)格執(zhí)行礦長(zhǎng)帶班下井制度。要進(jìn)一步完善“災(zāi)害性天氣停產(chǎn)撤人”的應(yīng)急處置預(yù)案。以前好多會(huì)上我們都講過(guò)，礦長(zhǎng)要帶班下井，災(zāi)害性天氣預(yù)報(bào)了以后，要停產(chǎn)撤人，我們有些同志不但不去遵守，即使這是為你好的一項(xiàng)制度，為你行政首長(zhǎng)好，為你企業(yè)責(zé)任主體好，但我們有些同志不理解，冷嘲熱諷，這是不應(yīng)該的。對(duì)位于低洼地帶，易受地表河流、山洪、水庫(kù)等水害威脅的礦山，必須采取可靠的防范措施，防止地表水體倒灌礦井。對(duì)水文地質(zhì)條件復(fù)雜和受老空區(qū)積水威脅嚴(yán)重的礦山，必須嚴(yán)格落實(shí)探放水制度，堅(jiān)決做到先探后采。要重點(diǎn)抓好尾礦庫(kù)的安全監(jiān)管工作。對(duì)在用尾礦庫(kù)要定期進(jìn)行安全巡查和檢測(cè)，禁止在尾礦庫(kù)周邊采石、挖沙、取土以及進(jìn)入尾礦庫(kù)采挖尾礦，危及尾礦庫(kù)安全。汛期必須要有專人值班，確保不發(fā)生意外。要加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)報(bào)預(yù)警。省國(guó)土資源廳和省氣象局汛期聯(lián)合開(kāi)展地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)報(bào)預(yù)警工作，國(guó)土部門(mén)要指派專人注意收聽(tīng)、收（查）看的地質(zhì)災(zāi)害預(yù)報(bào)預(yù)警信息，特別是有三級(jí)以上預(yù)報(bào)預(yù)警信息時(shí)，必須做好通知和應(yīng)急防范工作。要建立和落實(shí)汛期地質(zhì)災(zāi)害防治晝夜專人值班制度，強(qiáng)降雨天氣情況時(shí)要實(shí)行24小時(shí)連續(xù)監(jiān)測(cè)和巡查。對(duì)危及人民生命財(cái)產(chǎn)安全的地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)，要按照易避則避、易治則治的原則，加大搬遷（避讓）和治理工程實(shí)施力度，確保不出問(wèn)題。二要認(rèn)真做好危險(xiǎn)化學(xué)品、民爆器材和煙花爆竹汛期安全管理工作。要采取科學(xué)有效的防范措施，認(rèn)真抓好夏季汛期危險(xiǎn)化學(xué)品在生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸、使用等各個(gè)環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管工作，并組織專家定期對(duì)重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)部位進(jìn)行檢查。督促危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)安全管理制度和操作規(guī)程，嚴(yán)密監(jiān)控重大危險(xiǎn)源，確保安全生產(chǎn)。要針對(duì)暑期溫度高、雨水多、濕度大的特點(diǎn)，認(rèn)真做好對(duì)各類設(shè)施、管道的降溫、防雷和安全設(shè)施的維護(hù)保養(yǎng)等工作。對(duì)易積水的生產(chǎn)區(qū)、儲(chǔ)存區(qū)，要采取圍堰和加高護(hù)堤壩等措施；對(duì)遇濕容易分解出易燃、有毒氣體的原材料和產(chǎn)品，要采取嚴(yán)格的防水、防潮措施。經(jīng)貿(mào)、安監(jiān)、公安和交通等部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)民用爆破器材、煙花爆竹經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸、儲(chǔ)存等各個(gè)環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管工作，要督促企業(yè)認(rèn)真做好防雨、防潮、防高溫、防雷電等各項(xiàng)安全措施。三要進(jìn)一步強(qiáng)化交通領(lǐng)域汛期安全管理工作。要針對(duì)夏季駕駛員易疲勞等特點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)駕乘人員的安全教育，嚴(yán)格落實(shí)長(zhǎng)途運(yùn)營(yíng)線路“雙班駕駛員”和“途中強(qiáng)制休息”等管理制度，嚴(yán)禁違章駕駛、疲勞駕駛，嚴(yán)禁超員、超速、超載、超限問(wèn)題的出現(xiàn)。公安交警部門(mén)要嚴(yán)厲查處各種交通違法違章行為，尤其是要加強(qiáng)對(duì)接送學(xué)生和兒童的校車、班車的安全監(jiān)管。交通、公安、質(zhì)監(jiān)、安監(jiān)等部門(mén)要進(jìn)一步加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸企業(yè)和車輛的安全管理工作，凡不符合安全條件的運(yùn)輸企業(yè)，一律不得進(jìn)入危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸市場(chǎng)；凡不符合安全條件的運(yùn)輸車輛，一律不得上路行駛；凡不符合安全條件的設(shè)備設(shè)施，一律不得繼續(xù)使用。漁業(yè)部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)漁業(yè)生產(chǎn)安全監(jiān)管工作。同時(shí)，交通、旅游等部門(mén)要針對(duì)實(shí)際特點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)車站、城市公交和旅游景點(diǎn)的安全管理。四要認(rèn)真做好建設(shè)施工和公共安全管理工作。規(guī)劃建設(shè)部門(mén)要強(qiáng)化施工現(xiàn)場(chǎng)的安全管理和監(jiān)督檢查，嚴(yán)厲查處無(wú)資質(zhì)安裝、拆卸塔吊等違法違規(guī)行為，并督促施工企業(yè)加強(qiáng)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)排水、邊坡基坑支護(hù)、腳手架工程、施工用電、垂直運(yùn)輸設(shè)備等關(guān)鍵部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的檢查；水務(wù)部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)水庫(kù)大壩和防洪堤壩的安全監(jiān)測(cè)，加強(qiáng)對(duì)險(xiǎn)工險(xiǎn)段和重點(diǎn)部位的巡查；電力部門(mén)做好供電設(shè)備檢修維護(hù)工作，確保安全運(yùn)行。另外，要對(duì)商場(chǎng)、賓館飯店、娛樂(lè)場(chǎng)所、學(xué)校、醫(yī)院等人員密集場(chǎng)所的進(jìn)行全面檢查，與人民群眾生活密切相關(guān)的供水、供電、供氣、通訊等行業(yè)領(lǐng)域，要投入資金和專業(yè)人員，對(duì)設(shè)備設(shè)施進(jìn)行深入、細(xì)致的檢查、檢修，及時(shí)消除事故隱患，確保萬(wàn)無(wú)一失。在這里重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)一下城區(qū)防汛工作，各有關(guān)部門(mén)、單位要認(rèn)真吸取去年濟(jì)南城區(qū)水災(zāi)事故教訓(xùn)，對(duì)城區(qū)排水系統(tǒng)該疏通的，要立即疏通；該整治的河道，要立即整治。要高度關(guān)注龍王水庫(kù)行汛工作，確保不出問(wèn)題。五要加強(qiáng)自然災(zāi)害引發(fā)事故災(zāi)難的防范工作。近期，市七部門(mén)聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于建立可能引發(fā)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的自然災(zāi)害預(yù)警工作機(jī)制的通知》，各鎮(zhèn)（街道、區(qū)）、各有關(guān)單位要認(rèn)真落實(shí)上級(jí)要求，高度重視預(yù)報(bào)、預(yù)警、預(yù)防工作，安監(jiān)、經(jīng)貿(mào)、氣象、海洋與水產(chǎn)、林業(yè)、地震、防汛抗旱等部門(mén)要建立預(yù)警協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，做到信息共享、反應(yīng)迅速、協(xié)調(diào)有序、科學(xué)處置。在這里嚴(yán)肅強(qiáng)調(diào)一點(diǎn)，各鎮(zhèn)（街道、區(qū)）、各主管部門(mén)、各礦山企業(yè)對(duì)安監(jiān)局下達(dá)的災(zāi)害性天氣預(yù)警和井下停產(chǎn)撤人指令，必須嚴(yán)格遵照?qǐng)?zhí)行，在雨天無(wú)法保證安全的，要立即停產(chǎn)撤人，確保不出任何問(wèn)題。
（四）建立健全最有效的應(yīng)急體系。各級(jí)各部門(mén)、各企業(yè)要加強(qiáng)汛期值班和應(yīng)急管理工作，注意收聽(tīng)收看天氣預(yù)報(bào)，及時(shí)掌握汛情，保證每天有一名領(lǐng)導(dǎo)在崗帶班，重點(diǎn)部位和崗位確保24小時(shí)跟蹤值班，死看硬守；要進(jìn)一步完善防汛應(yīng)急救援預(yù)案，組織搶險(xiǎn)隊(duì)伍，備足搶險(xiǎn)物資和裝備，定期組織演練，對(duì)發(fā)生的險(xiǎn)情和事故要及時(shí)報(bào)告，并全力組織搶救，最大限度地避免和減少事故帶來(lái)的損失和影響。
三、夯實(shí)基礎(chǔ)，努力推動(dòng)全市安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)
各級(jí)各部門(mén)、各企業(yè)要堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主、綜合治理的方針，嚴(yán)防麻痹松懈，加大安全投入，夯實(shí)工作基礎(chǔ)，做到關(guān)口前移、重心下移、超前防范，全力推動(dòng)全市安全生產(chǎn)狀況持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
一要大力推進(jìn)安全標(biāo)準(zhǔn)化工作。各企業(yè)要按照安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)要求，進(jìn)一步加大安全生產(chǎn)資金投入，努力推進(jìn)企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。全市總的要求是，2008年重點(diǎn)行業(yè)的重點(diǎn)企業(yè)要全部達(dá)到三級(jí)以上標(biāo)準(zhǔn)，有條件的企業(yè)要力爭(zhēng)達(dá)到一級(jí)。會(huì)后，請(qǐng)各鎮(zhèn)（街道、區(qū)）、各行業(yè)主管部門(mén)進(jìn)一步加大督導(dǎo)力度。
二要深入排查整治重點(diǎn)隱患問(wèn)題。各級(jí)安監(jiān)部門(mén)要把開(kāi)展百日安全督查專項(xiàng)行動(dòng)作為促進(jìn)各類隱患排查治理的重要手段，按照“六個(gè)不放過(guò)”要求，全面深入排查治理各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及其工藝系統(tǒng)、基礎(chǔ)設(shè)施、技術(shù)裝備、作業(yè)環(huán)境、防控手段和制度建設(shè)、培訓(xùn)教育、安全管理等方面存在的隱患和問(wèn)題，做到排查不留死角、整治不留后患。對(duì)市掛牌督辦的48處重大隱患和我市自查的54處隱患問(wèn)題，要實(shí)行掛牌督辦、跟蹤治理和逐項(xiàng)整改銷號(hào)制度，加大整改力度，確保整改時(shí)效。對(duì)一時(shí)難以整改的要落實(shí)監(jiān)控措施，依法需要關(guān)停的堅(jiān)決關(guān)停，確保萬(wàn)無(wú)一失。
三要組織開(kāi)展好“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)。在6月份“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)期間，省、市等10多家新聞媒體將聯(lián)合開(kāi)展“隱患治理齊魯行”活動(dòng)，這是對(duì)我市安全生產(chǎn)工作的一次綜合檢查。各級(jí)各部門(mén)要高度重視，在抓好轄區(qū)和監(jiān)管行業(yè)的安全生產(chǎn)監(jiān)管、防止事故發(fā)生的同時(shí)，要精心安排、周密部署，確保“齊魯行”活動(dòng)在我市的順利開(kāi)展。同時(shí)，要按照市安全生產(chǎn)月活動(dòng)方案的安排，認(rèn)真組織好“安全進(jìn)企業(yè)、進(jìn)校園、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭”活動(dòng)，精心籌備好市人大、政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)安全生產(chǎn)專項(xiàng)視察，確?！鞍踩a(chǎn)月”活動(dòng)取得圓滿成功。
2013年1—8月，全縣共發(fā)生各類事故90起，比去年同期上升109.3%；死亡15人，比去年同期上升36.4%；受傷37人，比去年同期下降2.63%；直接經(jīng)濟(jì)損失143.69萬(wàn)元，比去年同期上升1502%。發(fā)生較大安全生產(chǎn)事故1起。
行業(yè)安全生產(chǎn)形勢(shì)
1、道路交通：1—8月發(fā)生道路交通事故34起，比去年同期下降15%；死亡14人，比去年同期上升27.3%；受傷37人，比去年同期下降2.63%；直接經(jīng)濟(jì)損失9.15萬(wàn)元，比去年同期上升8.028%。
2、火災(zāi)事故：1—8月發(fā)生火災(zāi)事故55起，比去年同期上升1733%；直接經(jīng)濟(jì)損失74.539萬(wàn)元，比去年同期上升14808%。
3、工礦商貿(mào)：1—8月發(fā)生工礦商貿(mào)事故1起，死亡1人，直接經(jīng)濟(jì)損失60萬(wàn)元。
4、危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)、建筑施工、非煤礦山、農(nóng)業(yè)機(jī)械未發(fā)生事故。
二、安全生產(chǎn)工作措施
（一）嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任
1、層層簽訂了2013年安全生產(chǎn)工作目標(biāo)責(zé)任書(shū)，加強(qiáng)了企業(yè)主體責(zé)任，完善了村（社區(qū)）安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)。目前，全縣共13個(gè)村、居委會(huì)因發(fā)生安全生產(chǎn)死亡事故將實(shí)行“一票否決”制度。
2、加強(qiáng)安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)工作，認(rèn)真開(kāi)展安全生產(chǎn)督查。為有效加強(qiáng)安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)建設(shè)工作，2013年，縣安委會(huì)組織相關(guān)部門(mén)兩次對(duì)全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行了安全生產(chǎn)督查指導(dǎo)工作，并針對(duì)今年考核中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，及時(shí)督促相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門(mén)及時(shí)整改，加強(qiáng)考核管理。
（二）強(qiáng)化宣傳培訓(xùn)教育工作
1、大力開(kāi)展“安全生產(chǎn)月”宣傳教育活動(dòng)。6月5日上午，我縣承辦了以“踐行安全發(fā)展，為中國(guó)夢(mèng)護(hù)航”為主題的市2013年安全生產(chǎn)月啟動(dòng)儀式暨安全生產(chǎn)咨詢?nèi)栈顒?dòng)。活動(dòng)取得了良好的宣傳效果。
2、加強(qiáng)了高危行業(yè)安全培訓(xùn)。目前，全縣共培訓(xùn)工礦企業(yè)負(fù)責(zé)人200余人，危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹從業(yè)人員800余人。
3、狠抓駕駛員安全培訓(xùn)。今年3月，在全縣開(kāi)展道路交通集中整治行動(dòng)中，全縣共摸排駕駛員31437人，全部建立了駕駛員登記卡并進(jìn)行了培訓(xùn)；行動(dòng)期間，全縣利用廣播、宣傳欄、傳單、會(huì)議等方式宣傳道路交通安全常識(shí)，受教育人數(shù)44萬(wàn)余人。
4、積極推進(jìn)安全社區(qū)創(chuàng)建工作。目前，我縣共十個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)正在開(kāi)展安全生產(chǎn)社區(qū)創(chuàng)建工作，今年年底，力爭(zhēng)十個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部成功備案，有效保障我縣安全社區(qū)創(chuàng)建工作順利開(kāi)展，從而推動(dòng)全縣整體安全監(jiān)管水平的提高。
5、全力開(kāi)展工礦企業(yè)安全達(dá)標(biāo)工作。工礦企業(yè)實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)是有效遏制生產(chǎn)安全事故的重要手段，也是推進(jìn)企業(yè)安全健康發(fā)展的唯一途徑，今年年底，全縣非煤礦山企業(yè)將做到100%達(dá)標(biāo)。
（三）扎實(shí)開(kāi)展隱患排查整治行動(dòng)
1、狠抓春節(jié)、五一、汛期等重點(diǎn)時(shí)段的安全生產(chǎn)工作?？h安委會(huì)針對(duì)我縣安全生產(chǎn)重點(diǎn)，及時(shí)在各重點(diǎn)時(shí)段開(kāi)展了道路交通安全、公眾聚集場(chǎng)所宗教寺廟旅游安全、危險(xiǎn)化學(xué)品煙花爆竹安全、建筑施工城市燃?xì)獍踩?、大型活?dòng)等行業(yè)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)隱患整治工作。12月20日至2013年3月31日，圓滿開(kāi)展了“百日安全生產(chǎn)活動(dòng)”；6月中旬至9月底，全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各相關(guān)部門(mén)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位根據(jù)縣安全生產(chǎn)監(jiān)管特點(diǎn)，在全縣范圍開(kāi)展了“安全生產(chǎn)大檢查”行動(dòng)，活動(dòng)取得了良好的效果。
2、加大安全生產(chǎn)整治聯(lián)合執(zhí)法力度。按照省、市統(tǒng)一安排，在全縣范圍開(kāi)展了安全生產(chǎn)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域“打非治?！卑踩a(chǎn)聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)，組織相關(guān)部門(mén)對(duì)非煤礦山、道路和水上交通、建筑施工、消防、危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹、冶金、特種設(shè)備、民用爆炸物品八個(gè)行業(yè)開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)，有效打擊“三違”行為，在全縣形成強(qiáng)有力的震懾。
三、下步工作重點(diǎn)
1、加強(qiáng)道路交通監(jiān)管力度。道路交通安全是我縣安全生產(chǎn)監(jiān)管工作的重點(diǎn)，進(jìn)一步深化我縣“道路交通集中整治行動(dòng)”和“治理超限超載專項(xiàng)行動(dòng)”，加強(qiáng)校園交通安全宣傳力度，強(qiáng)化鄉(xiāng)村道路交通安全監(jiān)管，完善鄉(xiāng)村道路交通安全監(jiān)管責(zé)任考核制度。
2、加強(qiáng)煙花爆竹、危險(xiǎn)化學(xué)品行業(yè)監(jiān)管力度。嚴(yán)格實(shí)行煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)復(fù)產(chǎn)前的驗(yàn)收審批工作，針對(duì)煙花爆竹生產(chǎn)、銷售旺季的到來(lái)，大力開(kāi)展煙花爆竹聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)。強(qiáng)化危險(xiǎn)化學(xué)品銷售、使用企業(yè)的安全監(jiān)管，采取有效措施防止爆炸、泄漏事故的發(fā)生。
3、加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)燃?xì)饨?jīng)營(yíng)監(jiān)管力度。大力打擊部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)個(gè)體管道燃?xì)饨?jīng)營(yíng)行為，嚴(yán)格整頓規(guī)范燃?xì)馐袌?chǎng)，取締非法經(jīng)營(yíng)罐裝燃?xì)鈹傸c(diǎn)。向老百姓大力宣傳安全用氣、防火知識(shí)。
4、加強(qiáng)建筑行業(yè)安全監(jiān)管力度。當(dāng)前，建筑行業(yè)已進(jìn)入生產(chǎn)旺季，抓好建筑施工安全監(jiān)管迫在眉睫，應(yīng)大力整治建筑施工安全隱患，嚴(yán)防因安全制度不落實(shí)、安全措施不到位、習(xí)慣性違章而引發(fā)的安全事故。
5、加強(qiáng)機(jī)械、制造行業(yè)的安全監(jiān)管力度。每年年底，都是各類企業(yè)抓生產(chǎn)、搶進(jìn)度的重要時(shí)期，要進(jìn)一步加強(qiáng)工業(yè)企業(yè)的安全監(jiān)管力度，嚴(yán)格執(zhí)行生產(chǎn)機(jī)械例行檢查制度，加大職工安全教育培訓(xùn)，有效預(yù)防機(jī)械傷害事故發(fā)生。
6、加強(qiáng)非煤礦山、冶金行業(yè)安全監(jiān)管力度。大力組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)、相關(guān)部門(mén)開(kāi)展非煤礦山、冶金行業(yè)安全隱患排查整治，尤其加強(qiáng)非煤礦山企業(yè)開(kāi)采作業(yè)的安全監(jiān)管。
7、加強(qiáng)人員密集場(chǎng)所的消防安全監(jiān)管。繼續(xù)大力開(kāi)展消防安全隱患大排查大整治行動(dòng)，加強(qiáng)員工崗前和定期消防安全教育培訓(xùn)，組織開(kāi)展防火檢查，消除火災(zāi)隱患。
四、存在的問(wèn)題
1、消防安全亟待解決的問(wèn)題：目前，我縣已投入使用的房屋、建筑物中高于24米，住宅建筑超過(guò)10層的共有27幢，正在修建的房屋建筑36幢。現(xiàn)有的執(zhí)勤車輛和搶險(xiǎn)救援器材未達(dá)到《城市消防站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》，缺配一輛登高平臺(tái)車、一輛泡沫消防車和部分偵檢類、堵漏類搶險(xiǎn)救援器材。
這次會(huì)議是縣委、縣政府決定召開(kāi)的。會(huì)議的主要任務(wù)是通報(bào)全縣當(dāng)前安全生產(chǎn)形勢(shì)、特別是特大交通事故情況，對(duì)全縣安全生產(chǎn)工作進(jìn)行再安排、再部署。下面，我講四點(diǎn)意見(jiàn)：
一、關(guān)于當(dāng)前全縣安全形勢(shì)
應(yīng)該說(shuō)，11月底之前，全縣的安全生產(chǎn)形勢(shì)總體平穩(wěn)。工礦企業(yè)事故死亡人數(shù)同比下降%；道路交通事故起、死亡人，傷人，同比事故起數(shù)和死亡人數(shù)分別上升%、%和%，其大事故一起，死亡人；火災(zāi)事故起，同比上升%，未發(fā)生人員死亡。但是，近期選礦潰壩事故的發(fā)生、特大交通事故的發(fā)生，充分暴露了安全生產(chǎn)工作的不足，使得安全形勢(shì)非常嚴(yán)峻，不容樂(lè)觀。存在的主要問(wèn)題有：一是非煤礦山安全生產(chǎn)形勢(shì)依舊緊迫。開(kāi)采作業(yè)不具備安全生產(chǎn)條件，露天開(kāi)采階段高度及工作階段坡面角不符合規(guī)范要求，不是自上而下分層按順序開(kāi)采，而是由下而上形成掏采；井下開(kāi)采不具備兩個(gè)獨(dú)立的能行人的直達(dá)地面的安全出口，提升運(yùn)輸系統(tǒng)、防過(guò)卷、防跑車、防墜落等安全保護(hù)裝置不完備；尾礦庫(kù)安全形勢(shì)尤為嚴(yán)峻，一方面是先天不足，缺少尾礦庫(kù)的基礎(chǔ)技術(shù)資料，沒(méi)有正規(guī)的資質(zhì)設(shè)計(jì)，或雖有設(shè)計(jì)，但未按設(shè)計(jì)施工，未通過(guò)有關(guān)部門(mén)審查、批準(zhǔn)，建庫(kù)選址不合理，致使尾礦庫(kù)從建庫(kù)之日起就埋下了重大安全隱患；一方面是現(xiàn)場(chǎng)安全運(yùn)行隱患多，缺乏專業(yè)技術(shù)人員，違章違規(guī)操作。在非汛期還有尾礦庫(kù)潰壩事故發(fā)生，可以想象，今后一旦山洪爆發(fā)，尾礦庫(kù)將是什么樣子。二是道路交通形勢(shì)極其嚴(yán)峻，一年內(nèi)已發(fā)生兩起特大以上交通事故，說(shuō)明我們的工作還有很大漏洞，我們的監(jiān)管還有死角。三是現(xiàn)在已經(jīng)進(jìn)入防火期，消防及森林防火工作容不得一點(diǎn)大意和馬虎。四是在一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門(mén)和企業(yè)，安全生產(chǎn)責(zé)任制還流于形式，沒(méi)有落到實(shí)處。
二、集中力量開(kāi)展一次安全生產(chǎn)大檢查
縣委、縣政府決定，從今天起到本月底，在全縣集中開(kāi)展一次安全生產(chǎn)大檢查活動(dòng)。檢查的重點(diǎn)是：道路交通、消防火災(zāi)、煤礦、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、壓力容器和特種設(shè)備等重點(diǎn)待業(yè)和重點(diǎn)領(lǐng)域。
1、道路交通和公眾聚集場(chǎng)所消防安全檢查。做好運(yùn)輸工具的安全檢查，以交通運(yùn)輸工具帶病運(yùn)行、車輛“三超”（超速、超載、超時(shí)疲勞駕駛）、農(nóng)用車載客等為重點(diǎn)，嚴(yán)厲查處無(wú)證駕駛、超速超載、酒后駕駛、疲勞駕駛等違章行為；以人員密集場(chǎng)所和高層建筑的消防為重點(diǎn)，加強(qiáng)公共場(chǎng)所和要害部位的安全檢查。此項(xiàng)工作由縣公安局和交警大隊(duì)負(fù)責(zé)。
2、非煤礦山檢查。重點(diǎn)對(duì)井下開(kāi)拓、提升和排水系統(tǒng)，尾礦庫(kù)、爆破作業(yè)場(chǎng)所和采場(chǎng)進(jìn)行檢查。特別是對(duì)防火、防水設(shè)施不完善和存在越層越界開(kāi)采行為的，責(zé)令其立即停產(chǎn)整頓，限期整改，并跟蹤復(fù)查。此項(xiàng)工作由縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)。
3、無(wú)證生產(chǎn)檢查。重點(diǎn)查處無(wú)證開(kāi)采、亂采亂挖、以探礦證代替采礦證采礦、違法轉(zhuǎn)讓采礦權(quán)、未批先占等違反資源管理的行為。此項(xiàng)工作由縣國(guó)土資源局負(fù)責(zé)。
4、煙花爆竹等易燃易爆品檢查。重點(diǎn)是檢查生產(chǎn)、包裝、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、銷售、使用等各個(gè)環(huán)節(jié)，堅(jiān)決取締無(wú)證非法生產(chǎn)的煙花爆竹作坊。對(duì)佳威化工廠、礦山企業(yè)的炸藥庫(kù)要逐一走到、檢查到位。此項(xiàng)工作由縣公安局負(fù)責(zé)。
5、危險(xiǎn)化學(xué)品安全檢查。進(jìn)一步規(guī)范危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存、銷售等各個(gè)經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。檢點(diǎn)是易燃易爆和劇，特別是易燃易爆和有毒氣體的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸和使用單位。此項(xiàng)工作由縣安監(jiān)局負(fù)責(zé)。
6、成品油市場(chǎng)的安全檢查。重點(diǎn)是檢查成品油的運(yùn)輸、銷售、儲(chǔ)存環(huán)節(jié)，對(duì)全縣所有國(guó)有、民營(yíng)、個(gè)體加油站進(jìn)行一次拉網(wǎng)式排查，不漏掉一個(gè)加油站，徹底消除隱患。此項(xiàng)工作由縣經(jīng)貿(mào)局負(fù)責(zé)。
7、高壓容器的安全檢查。以供熱鍋爐和供熱管道為重點(diǎn)，認(rèn)真排查，加大隱患整改力度。此項(xiàng)工作由縣技術(shù)監(jiān)督局負(fù)責(zé)。
8、食品衛(wèi)生安全檢查。重點(diǎn)查處生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)條件不符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、無(wú)衛(wèi)生許可證的非法生產(chǎn)企業(yè)，檢查學(xué)校食堂和飯店的安全衛(wèi)生狀況，對(duì)衛(wèi)生安全不達(dá)標(biāo)的企業(yè)、飯店一律關(guān)閉。對(duì)學(xué)校食堂衛(wèi)生不達(dá)標(biāo)的要立即限期整改。此項(xiàng)工作由縣衛(wèi)生局負(fù)責(zé)。
9、火災(zāi)隱患的安全檢查。重點(diǎn)檢查礦山企業(yè)、集貿(mào)市場(chǎng)、賓館、學(xué)校等人員集聚場(chǎng)所。此項(xiàng)工作由消防隊(duì)負(fù)責(zé)。
10、煤礦安全檢查。我縣煤礦企業(yè)較少，主要分布在澇洼鄉(xiāng)境內(nèi)，這次也要專門(mén)進(jìn)行一次檢查。主要檢查通風(fēng)是否合理，安全措施是否到位，有沒(méi)有超能力突擊組織生產(chǎn)，是否建立了瓦斯抽放系統(tǒng)。此項(xiàng)工作由縣經(jīng)貿(mào)局負(fù)責(zé)。
各級(jí)各部門(mén)和各企業(yè)要結(jié)合安全生產(chǎn)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)本單位存在的問(wèn)題進(jìn)行一次嚴(yán)格的自查。對(duì)危險(xiǎn)行業(yè)、危險(xiǎn)物品由相關(guān)部門(mén)進(jìn)行拉網(wǎng)式排查，本著一個(gè)都不放過(guò)的原則，徹底消除各類事故隱患，做到不留死角、不留漏洞。對(duì)查出的問(wèn)題和安全隱患一定要抓住不放，記錄在案，明確責(zé)任，制定出詳細(xì)具體的整改措施和整改時(shí)限；對(duì)存在危及安全生產(chǎn)的重大隱患，要采取果斷措施立即停產(chǎn)整頓；對(duì)過(guò)去安全檢查查出隱患但沒(méi)有按要求整改的單位，要嚴(yán)厲處罰并堅(jiān)決停產(chǎn)、停業(yè)整頓。
各檢查組要以高度的責(zé)任感、緊迫感和使命感，本著對(duì)人民生命財(cái)產(chǎn)安全高度負(fù)責(zé)的精神和嚴(yán)謹(jǐn)務(wù)實(shí)、一絲不茍的工作態(tài)度，認(rèn)真開(kāi)展安全生產(chǎn)大檢查活動(dòng)。檢查組從明天開(kāi)始，就要深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)，深入到基層和企業(yè)第一線，通過(guò)采取有力措施，督促有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門(mén)和企業(yè)限期進(jìn)行整改，嚴(yán)格驗(yàn)收，確保檢查取得實(shí)效。結(jié)合安全大檢查，深化專項(xiàng)整治工作。依法關(guān)閉一批。對(duì)不具備安全條件、達(dá)不到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)、不能保證安全、存在重大事故隱患的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，要立即依法予以關(guān)閉。對(duì)非法生產(chǎn)的各類小煤礦、小礦山和非煤礦山企業(yè)搶占資源、越層越界開(kāi)采等行為發(fā)現(xiàn)一處關(guān)閉一處。嚴(yán)厲查處一批。嚴(yán)厲查處已關(guān)閉取締生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位擅自恢復(fù)生產(chǎn)的違法行為；加大對(duì)交通違章查處力度，堅(jiān)決打擊非法運(yùn)輸；嚴(yán)厲查處企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的違法違規(guī)行為，杜絕“三違”現(xiàn)象的發(fā)生。
三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，切實(shí)把安全生產(chǎn)任務(wù)落到實(shí)處
特大交通事故的發(fā)生，說(shuō)明全縣安全生產(chǎn)事故隱患仍然存在，重特大事故還沒(méi)有得到有效控制，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)、一些部門(mén)和單位的領(lǐng)導(dǎo)對(duì)安全生產(chǎn)重要性還缺乏足夠的認(rèn)識(shí)，有些工作還沒(méi)有做到位。從這個(gè)角度看，我們必須采取有效措施，認(rèn)真加強(qiáng)和改進(jìn)安全生產(chǎn)工作。
（一）要充分認(rèn)識(shí)安全生產(chǎn)工作的極端重要性。安全生產(chǎn)事關(guān)國(guó)家和人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，事關(guān)黨和政府的形象，涉及到千家萬(wàn)戶和社會(huì)穩(wěn)定。因此，全縣各級(jí)各部門(mén)一定要從講政治的高度，從踐行“三個(gè)代表”重要思想的高度，充分認(rèn)識(shí)做好安全生產(chǎn)工作的極端重要性，以對(duì)黨和人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，全力做好安全生產(chǎn)工作。
（二）全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)主要領(lǐng)導(dǎo)作為安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，要親自抓、負(fù)總責(zé)，切實(shí)把安全生產(chǎn)工作放在心上，抓在手上。要全面實(shí)行安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任制，把控制和管理目標(biāo)逐級(jí)分解，落實(shí)到每個(gè)人頭，層層抓好落實(shí)。首先要從縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)做起，切實(shí)負(fù)起責(zé)任。這次會(huì)議以后，所有包鄉(xiāng)鎮(zhèn)的縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，都要立即下去深入到自己所包鄉(xiāng)鎮(zhèn)，嚴(yán)格進(jìn)行一次細(xì)致的排查，切實(shí)把各種隱患排查出來(lái)，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，把問(wèn)題真正解決好。
同志們：
今天，鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府決定召開(kāi)第三季度安委會(huì)成員（擴(kuò)大）會(huì)議，會(huì)議的主要任務(wù)是，回顧總結(jié)上半年全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)工作，認(rèn)真分析當(dāng)前面臨的安全生產(chǎn)形勢(shì)，研究部署第三季度安全生產(chǎn)重點(diǎn)任務(wù)，進(jìn)一步動(dòng)員全鎮(zhèn)上下強(qiáng)化措施、扎實(shí)工作，確保我鎮(zhèn)第三季度及下半年安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。下面,我講三點(diǎn)意見(jiàn)：
一、肯定成績(jī)，切實(shí)增強(qiáng)抓好安全生產(chǎn)工作的信心和決心
今年以來(lái)，各辦事處、鎮(zhèn)屬有關(guān)單位認(rèn)真貫徹市、縣、鎮(zhèn)關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)的一系列重要部署，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實(shí)，安全生產(chǎn)工作取得了較好的成績(jī)。上半年，全鎮(zhèn)共發(fā)生各類事故60起，死亡9人，受傷162人，直接經(jīng)濟(jì)損失39.25萬(wàn)元。其中安全生四項(xiàng)指標(biāo)均有下降。沒(méi)有發(fā)生重大生產(chǎn)安全事故，安全生產(chǎn)形勢(shì)保持總體穩(wěn)定，并呈現(xiàn)好轉(zhuǎn)的發(fā)展態(tài)勢(shì)。主要體現(xiàn)在以下四個(gè)方面：
（一）安全生產(chǎn)責(zé)任制得到落實(shí)。根據(jù)縣政府下達(dá)我鎮(zhèn)的安全生產(chǎn)責(zé)任制和年度事故控制指標(biāo)，年初，鎮(zhèn)政府分別與辦事處、鎮(zhèn)屬有關(guān)單位、56個(gè)村（居）簽訂了安全生產(chǎn)責(zé)任書(shū)，全鎮(zhèn)高危行業(yè)企業(yè)的安全生產(chǎn)責(zé)任書(shū)和一般生產(chǎn)性企業(yè)的安全生產(chǎn)責(zé)任書(shū)簽訂率均達(dá)100%。每季度都召開(kāi)安委會(huì)，對(duì)全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)事故指標(biāo)完成情況進(jìn)行通報(bào)。同時(shí)，建立了鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員分片聯(lián)系、駐村干部和村（居）干部具體負(fù)責(zé)的安全生產(chǎn)捆綁式責(zé)任制，部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)建立了分片管理制度。
（二）安全生產(chǎn)“鐵網(wǎng)三號(hào)行動(dòng)”穩(wěn)步推進(jìn)。5月中旬，在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)開(kāi)展了“鐵網(wǎng)三號(hào)行動(dòng)”，重點(diǎn)整治“低、小、散”企業(yè)、違法違章建筑、無(wú)證無(wú)照生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和居住出租房火災(zāi)隱患。各辦事處、鎮(zhèn)屬有關(guān)單位認(rèn)真貫徹落實(shí)“鐵網(wǎng)三號(hào)行動(dòng)”動(dòng)員會(huì)議精神，突出重點(diǎn)，狠抓落實(shí)，完成了動(dòng)員部署和排查摸底兩個(gè)階段工作，取得了階段性的成效，現(xiàn)正全面落實(shí)整改工作。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全鎮(zhèn)共排查中小企業(yè)570家，無(wú)證無(wú)照生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位135家，違法違章建筑25605平方米，民居出租房2339戶。截止8月上旬，CD類企業(yè)共整改6家，轉(zhuǎn)化率19.3％；無(wú)證無(wú)照生產(chǎn)性單位整治：整治前，無(wú)證無(wú)照單位為無(wú)前置條件的124家，有前置條件的11家，無(wú)證無(wú)照生產(chǎn)率為12％。整改后，無(wú)證無(wú)照單位為無(wú)前置條件的76家，有前置條件的8家，無(wú)證無(wú)照生產(chǎn)率8％；違法違章建筑整治：整治前，總面積25605平方米，其中違法用地建筑12565平方米，違法規(guī)劃建筑13040平方米。整治后，總面積4220，其中違法規(guī)劃建筑4220，違法違章建筑整治率83.5％；出租房整治：整治前，總戶數(shù)為2339戶，需整治戶數(shù)1005戶。整治后，已整治戶數(shù)387戶，整治率為38.5％。
（三）安全生產(chǎn)知識(shí)培訓(xùn)工作扎實(shí)開(kāi)展。6月份，圍繞“安全發(fā)展、國(guó)泰民安”這一主題，組織開(kāi)展了安全文藝演出、安全圖片巡回展覽、安全知識(shí)讀本贈(zèng)送等系列活動(dòng)。在去年安全生產(chǎn)“千十百萬(wàn)”培訓(xùn)工作的基礎(chǔ)上，以“統(tǒng)一培訓(xùn)教材、學(xué)大綱、統(tǒng)一考核試卷、統(tǒng)一培訓(xùn)證件、統(tǒng)一臺(tái)帳樣式”等“五統(tǒng)一”為主要內(nèi)容，規(guī)范了安全生產(chǎn)培訓(xùn)考核工作；以“有專門(mén)的培訓(xùn)教室、有專職或兼職的培訓(xùn)教師、有專門(mén)的電教設(shè)備、有一套規(guī)范的檔案臺(tái)帳”等“四有”為標(biāo)準(zhǔn)，開(kāi)展安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作示范點(diǎn)建設(shè)。目前，全鎮(zhèn)共培訓(xùn)企業(yè)負(fù)責(zé)人和安全管理員620人，企業(yè)員工12000人。
（四）高危行業(yè)的安全生產(chǎn)工作切實(shí)加強(qiáng)。結(jié)合“鐵網(wǎng)三號(hào)行動(dòng)”，對(duì)?；泛偷V山等高危行業(yè)實(shí)行分類管理，編印下發(fā)?；泛偷V山安全管理臺(tái)帳范本，指導(dǎo)?；泛偷V山企業(yè)建立健全內(nèi)部管理制度。開(kāi)展重大危險(xiǎn)源排查和登記建檔，實(shí)行危化品安全生產(chǎn)分級(jí)監(jiān)管，推行重要事項(xiàng)備案制度。
上半年，我鎮(zhèn)安全生產(chǎn)工作雖然取得了一定的成績(jī)。但形勢(shì)依然不容樂(lè)觀，一些行業(yè)和領(lǐng)域問(wèn)題仍然突出,事故高風(fēng)險(xiǎn)依然存在，近期還出現(xiàn)了反彈勢(shì)頭。一是火災(zāi)事故頻頻發(fā)生。2月2日，城東辦事處白洋村發(fā)生一起民房火災(zāi)事故，導(dǎo)致2人死亡；2006年4月30日晚上10時(shí)許，**縣剛平紙品廠發(fā)生火災(zāi)，幸未造成人員傷亡。2006年7月14日上午，**鎮(zhèn)城西辦事處后洋殿發(fā)生火災(zāi)，五間房子燒毀，無(wú)人員傷亡。二是道路交通事故依然多發(fā)。上半年道路交通事故58起，受傷65人，死亡7人，與去年同期1人多死亡6人。三是工程施工事故開(kāi)始抬頭。7月23日，華夏公司在**城北建筑工地地下室焊接時(shí)發(fā)生觸電事故，造成1人死亡。
二、強(qiáng)化措施，全力抓好第三季度安全生產(chǎn)工作
面對(duì)當(dāng)前安全生產(chǎn)的嚴(yán)峻形勢(shì)，我們必須要以對(duì)國(guó)家和人民生命財(cái)產(chǎn)安全高度負(fù)責(zé)的精神，把“安全責(zé)任重于泰山”理念貫穿于工作始終，切實(shí)增強(qiáng)危機(jī)感、緊迫感和責(zé)任感，全力抓好第三季度的安全生產(chǎn)工作：
（一）強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)安全生產(chǎn)“鐵網(wǎng)三號(hào)行動(dòng)”。
“鐵網(wǎng)三號(hào)行動(dòng)”已進(jìn)入最后的攻堅(jiān)階段，能否有效整治各類隱患，直接關(guān)系到整個(gè)“鐵網(wǎng)三號(hào)行動(dòng)”的成敗。各辦事處、鎮(zhèn)屬有關(guān)單位務(wù)必要以更大的決心、更高的要求、更實(shí)的措施，狠抓落實(shí)，強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)。一要整合力量。安全生產(chǎn)C、D類企業(yè)、無(wú)證無(wú)照生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、違法違章建筑和出租房等四個(gè)領(lǐng)域和部位，安全隱患多、危害大、情況復(fù)雜，是我鎮(zhèn)安全“重癥”、“難癥”和“頑癥”。鎮(zhèn)三套班子駐片領(lǐng)導(dǎo)、各辦事處、鎮(zhèn)屬有關(guān)單位、駐村干部、村（居）干部要按照《**鎮(zhèn)安全生產(chǎn)“鐵網(wǎng)三號(hào)行動(dòng)”實(shí)施方案》的分工要求，整合力量，加強(qiáng)協(xié)調(diào)和合作，進(jìn)村入企，深入一線，加大整改力度，確保在8月25日前C、D類生產(chǎn)性企業(yè)的轉(zhuǎn)化率達(dá)90%以上，無(wú)證無(wú)照生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)率低于5%，存在安全隱患的生產(chǎn)性單位違法違章建筑整治率達(dá)90%以上，存在火災(zāi)隱患的居住出租房整治率達(dá)80%以上。有關(guān)單位拒不改正的，各辦事處、鎮(zhèn)屬有關(guān)單位要以書(shū)面形式上報(bào)鎮(zhèn)政府，由鎮(zhèn)政府按照“鐵網(wǎng)三號(hào)行動(dòng)”的有關(guān)要求統(tǒng)一協(xié)調(diào)處置，對(duì)存在嚴(yán)重安全隱患的，該停產(chǎn)整頓的要停產(chǎn)整頓，該停電停水的。二要強(qiáng)化督查。隱患整治階段的工作，一定要重督重查。鎮(zhèn)三套班子領(lǐng)導(dǎo)將適時(shí)帶隊(duì)進(jìn)行督查，以增強(qiáng)督查工作的權(quán)威性和有效性。鎮(zhèn)安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室（安監(jiān)站）要采取專項(xiàng)檢查、明查暗訪等形式，深入開(kāi)展督查。對(duì)在“鐵網(wǎng)三號(hào)行動(dòng)”中整治成效好的單位，鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府將予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)推諉扯皮、工作不力、整治滯后的單位和個(gè)人，將予以通報(bào)批評(píng)，特別是對(duì)因工作不到位、導(dǎo)致任務(wù)無(wú)法完成的，要追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。三要建章立制。安全生產(chǎn)隱患整治，長(zhǎng)效管理很重要。從“鐵網(wǎng)系列行動(dòng)”來(lái)看，前年是大排查，去年是大整治，今年是實(shí)現(xiàn)大提高，明年要實(shí)行長(zhǎng)效管理。為此，這次整治之后，各辦事處、鎮(zhèn)屬有關(guān)單位要著重考慮相應(yīng)的安全管理機(jī)制，對(duì)整治中的好做法、好經(jīng)驗(yàn)，以制度形式固定下來(lái)，實(shí)行長(zhǎng)效管理。
（二）加強(qiáng)和改進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作。
安全生產(chǎn)無(wú)小事，我們?cè)谌ψ龊妹嫔细黜?xiàng)工作的同時(shí)，也要突出工作重點(diǎn)，不斷地加強(qiáng)和改進(jìn)。一要防范各類中毒事件發(fā)生。廣泛普及各種常見(jiàn)職業(yè)危害的預(yù)防知識(shí)，努力提高勞動(dòng)者的法律意識(shí)和對(duì)職業(yè)中毒事故的防范能力。從事污水處理、地下管道、儲(chǔ)罐內(nèi)施工和腌制咸菜等可能產(chǎn)生硫化氫等毒害氣體中毒的行業(yè)、企業(yè)相關(guān)操作人員必須配備相應(yīng)的防護(hù)設(shè)施，作業(yè)場(chǎng)所要保持通風(fēng)通氣，同時(shí)應(yīng)建立健全有毒氣體中毒等事故專項(xiàng)應(yīng)急救援預(yù)案，避免盲目施救。二要加強(qiáng)特種設(shè)備安全監(jiān)管工作。當(dāng)前，受利益驅(qū)動(dòng)，非法制造、非法安裝、非法使用特種設(shè)備等冒險(xiǎn)行為在全市各地不同程度的存在。7月30日，鹿城仰義鄉(xiāng)發(fā)生一起有證有照鍋爐爆炸事故，造成5人死亡、2人重傷、2人輕傷。我們要以此為鑒，進(jìn)一步加強(qiáng)特種設(shè)備安全監(jiān)管工作。各辦事處要立即配合質(zhì)監(jiān)部門(mén)，組織人員，對(duì)轄區(qū)內(nèi)鍋爐等特種設(shè)備進(jìn)行一次地毯式安全檢查，防止漏登、漏檢，重點(diǎn)檢查鍋爐是否有使用證、司爐工持證、安全附件檢驗(yàn)及是否存在“土鍋爐”等情況。三要加強(qiáng)道路和水上交通安全管理。配合公安、交通部門(mén)堅(jiān)決查處非法客運(yùn)、貨運(yùn)和超載、超限行為，特別是要嚴(yán)厲查處對(duì)農(nóng)村非客運(yùn)車載人行為。要以長(zhǎng)途客車、?；愤\(yùn)輸車輛、大型貨車為重點(diǎn)，推行道路運(yùn)輸GPS安全監(jiān)控系統(tǒng)。要加快設(shè)立農(nóng)村道路交通安全警示標(biāo)志，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村道路危險(xiǎn)路段的整治，切實(shí)將農(nóng)村道路特別是康莊工程完工后的道路安全管理列為交通安全管理工作的重中之重，盡快扭轉(zhuǎn)農(nóng)村道路失管失控現(xiàn)象。同時(shí)，要加強(qiáng)雨季、農(nóng)忙、汛期的水上交通安全監(jiān)管。四要加強(qiáng)?；返陌踩芾?。嚴(yán)格按照《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理工作的緊急通知》要求，加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)高溫高壓、易燃易爆、有毒有害危化品單位的管理，特別是對(duì)地處沿江沿河、城鎮(zhèn)居民人口密集區(qū)域內(nèi)的?；穯挝唬瑢?shí)行重點(diǎn)監(jiān)管，一旦發(fā)現(xiàn)安全隱患，馬上落實(shí)整改措施。進(jìn)一步落實(shí)?；菲髽I(yè)的主體責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)生產(chǎn)和儲(chǔ)存設(shè)施設(shè)備的防護(hù)降溫措施，加強(qiáng)設(shè)備管道維護(hù)保養(yǎng)，防止危化品跑、冒、滴、漏，遇水受潮和高溫高熱誘發(fā)火災(zāi)、爆炸和泄露事故發(fā)生，對(duì)于有毒物質(zhì)和遇水起化學(xué)反應(yīng)的物質(zhì)，要妥善管理，禁止在潮濕、透水和屋面滲漏的庫(kù)房?jī)?chǔ)存。嚴(yán)格執(zhí)行危險(xiǎn)化學(xué)品錯(cuò)時(shí)專線運(yùn)輸制度，上午9時(shí)至下午5時(shí)，要停止一切?；愤\(yùn)輸行為。嚴(yán)禁高溫季節(jié)明火作業(yè)，禁止閑雜人員自由出入生產(chǎn)車間，切實(shí)杜絕違章指揮、違規(guī)操作、冒險(xiǎn)作業(yè)等現(xiàn)象。此外，要抓緊督促危化品企業(yè)制定應(yīng)急救援預(yù)案，定期組織演練，提高救援能力。沿江沿河?；飞a(chǎn)、儲(chǔ)存企業(yè)都要建設(shè)“應(yīng)急池”，防止發(fā)生污染事故。五要加強(qiáng)礦山企業(yè)的安全監(jiān)管。突出抓好對(duì)重要場(chǎng)所和重要部位的檢查，做好防洪、防雷電、防坍塌等安全工作，遇強(qiáng)降雨或臺(tái)風(fēng)等災(zāi)害性天氣，要立即停止開(kāi)采，撤離所有人員，并采取必要的安全措施。同時(shí)，要保證設(shè)備、設(shè)施的安全運(yùn)行,對(duì)抗洪能力低、達(dá)不到防洪安全條件的礦山，要及時(shí)整改，必要時(shí)先予以停產(chǎn)。六要加強(qiáng)用電安全管理。嚴(yán)格高溫天氣用電安全管理，做好電氣設(shè)備和安全保護(hù)裝置的維護(hù)、保養(yǎng)和檢測(cè)工作，落實(shí)自備電源安全管理措施，加強(qiáng)對(duì)職工的安全教育，防止發(fā)生失火、觸電等事故。七要督促落實(shí)工程施工的安全防范措施。督促落實(shí)土方、模板、腳手架、塔吊拆裝及建筑物拆除等重大設(shè)施和重點(diǎn)環(huán)節(jié)的安全防范措施，落實(shí)拆裝、粉刷等高處作業(yè)的防護(hù)措施和安全規(guī)定，嚴(yán)防物體打擊、高處墜落等事故的發(fā)生。八要做好防暑降溫工作。嚴(yán)格督促建筑、建材、電力、燃?xì)獾壬a(chǎn)施工企業(yè)適當(dāng)調(diào)整高溫、露天和高空作業(yè)人員的作息時(shí)間，盡量避開(kāi)高溫時(shí)段，對(duì)高溫崗位采取通風(fēng)、隔熱和降溫措施，配備防暑降溫設(shè)施，改善作業(yè)場(chǎng)所勞動(dòng)條件，嚴(yán)格控制加班加點(diǎn)，確保作業(yè)人員身體健康安全。
（三）繼續(xù)做好各項(xiàng)源頭安全管理工作。
要緊緊抓住培訓(xùn)、標(biāo)準(zhǔn)化管理、“三同時(shí)”、安全科技以及危險(xiǎn)源監(jiān)控等五個(gè)方面，加強(qiáng)安全管理，力求有所突破。一要按比例推進(jìn)安全生產(chǎn)“千十百萬(wàn)”培訓(xùn)工作。對(duì)照年初的安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作方案分解的任務(wù)要求，按期按比例推進(jìn)人員培訓(xùn)工作。按照“四有”標(biāo)準(zhǔn)，在建立鎮(zhèn)級(jí)培訓(xùn)示范點(diǎn)的基礎(chǔ)上，加快建設(shè)一批辦事處、村居和企業(yè)安全生產(chǎn)培訓(xùn)示范點(diǎn)。二要深入開(kāi)展企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)，加快安全科技的應(yīng)用推廣。組織一批企業(yè)開(kāi)展安全標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)建設(shè)，試點(diǎn)后全面推開(kāi)，提高企業(yè)的安全管理水平。結(jié)合本地實(shí)際，引導(dǎo)、鼓勵(lì)、支持礦山企業(yè)采用破碎頭技術(shù)，減少礦山二次爆破帶來(lái)的安全隱患。充分發(fā)揮各類專家在安全生產(chǎn)管理中的重要作用，為安全生產(chǎn)工作提供有效技術(shù)支撐。三要落實(shí)安全生產(chǎn)設(shè)施“三同時(shí)”制度。督促企業(yè)及項(xiàng)目建設(shè)單位加大安全投入，特別要做好對(duì)礦山、?；返雀呶Ｐ袠I(yè)和重點(diǎn)建設(shè)工程項(xiàng)目的“三同時(shí)”審查工作，嚴(yán)格把好可行性論證、安全預(yù)評(píng)價(jià)、初步設(shè)計(jì)審查和竣工驗(yàn)收等各道關(guān)口。對(duì)未經(jīng)“三同時(shí)”審查的項(xiàng)目，一律不得投入生產(chǎn)和使用。四要加強(qiáng)對(duì)重大危險(xiǎn)源的監(jiān)控管理。突出重大危險(xiǎn)源監(jiān)管地理信息、重大危險(xiǎn)源自動(dòng)辨識(shí)、重大危險(xiǎn)源自動(dòng)評(píng)價(jià)分級(jí)、重大事故模擬分析和重大危險(xiǎn)源動(dòng)態(tài)監(jiān)管等五大功能，建立健全重大危險(xiǎn)源監(jiān)控體系。
（四）督促落實(shí)好省、市部署的專項(xiàng)整治工作。
今年初，省、市按照季節(jié)性安全生產(chǎn)工作特點(diǎn)，針對(duì)事故多發(fā)領(lǐng)域和行業(yè)，部署了十項(xiàng)專項(xiàng)整治：一是開(kāi)展創(chuàng)建平安暢通縣（市、區(qū)）活動(dòng)；二是農(nóng)機(jī)安全專項(xiàng)整治；三是學(xué)生接送車輛安全專項(xiàng)整治；四是客運(yùn)車輛安全專項(xiàng)整治；五是城鄉(xiāng)公交安全專項(xiàng)整治；六是漁船捕撈和水上交通安全專項(xiàng)整治；七是隧道安全專項(xiàng)整治；八是危險(xiǎn)化學(xué)品安全專項(xiàng)整治；九是消防安全專項(xiàng)整治；十是建筑安全專項(xiàng)整治。這十項(xiàng)專項(xiàng)整治都很重要，整治的對(duì)象都是容易發(fā)生事故的重要部位和環(huán)節(jié)，對(duì)這些專項(xiàng)整治，全鎮(zhèn)要積極參與、配合，確保這十項(xiàng)專項(xiàng)整治工作如期完成。
三、狠抓落實(shí)，努力確保安全生產(chǎn)工作各項(xiàng)措施落到實(shí)處
第三季度的安全生產(chǎn)工作任務(wù)已經(jīng)明確，關(guān)鍵就在于狠抓落實(shí)。在具體工作中，各辦事處、鎮(zhèn)屬有關(guān)單位必須要強(qiáng)化三種意識(shí)。
一要強(qiáng)化憂患意識(shí)。安全生產(chǎn)責(zé)任重于泰山。目前我鎮(zhèn)安全生產(chǎn)形勢(shì)依舊嚴(yán)峻，發(fā)生重特大事故的可能性依然存在。我們的干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，要經(jīng)常有泰山壓頂?shù)奈C(jī)感，慎言成績(jī)，多看問(wèn)題和差距，在任何時(shí)候?qū)Π踩a(chǎn)工作都要常抓不懈。尤其是當(dāng)前，一定要看到潛伏的危機(jī)，增強(qiáng)憂患意識(shí)，加倍努力地做好隱患治理和安全防范工作。
二要強(qiáng)化實(shí)干意識(shí)。安全生產(chǎn)是實(shí)實(shí)在在的工作，既不能成為“空中樓閣”，也不能“束之高閣”，必須腳踏實(shí)地，真抓實(shí)干。重特大事故的遏制，事故總量的下降，重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全狀況的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，都要付出艱苦努力，都要靠點(diǎn)滴積累。要大力倡導(dǎo)調(diào)查研究之風(fēng)，深入基層，深入實(shí)際，深入安全工作一線，切實(shí)提高發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題的能力。