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關(guān)鍵詞:醫(yī)藥分開 社會效應(yīng) 經(jīng)濟(jì)效益
在醫(yī)藥分開后,大多數(shù)醫(yī)院作為自收自支的事業(yè)單位,其整體經(jīng)濟(jì)效益如何得到保證,同時如何持續(xù)有效增強(qiáng)醫(yī)療服務(wù)的社會效應(yīng)已經(jīng)成為一個突出問題,這一問題值得各方加以關(guān)注。只有實現(xiàn)醫(yī)院社會效應(yīng)和經(jīng)濟(jì)效益的平衡增長,才能在確保醫(yī)療服務(wù)公益性的前提下,實現(xiàn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的健康有序發(fā)展。
一、醫(yī)藥分開背景分析
醫(yī)療改革的步伐逐步加快,醫(yī)藥分開成為了新一輪醫(yī)改的重中之重。簡單來講醫(yī)藥分開就是將醫(yī)療服務(wù)和醫(yī)療用藥分開,使醫(yī)療行為與藥品提成之間脫鉤,醫(yī)就是醫(yī)治,而藥不隨醫(yī),通過醫(yī)藥分開有效降低醫(yī)療費(fèi)用,提升醫(yī)療的整體普適性,強(qiáng)化醫(yī)療服務(wù)的公益性,增強(qiáng)其社會效應(yīng)。在醫(yī)藥分開改革過程中,要注重平衡性,在政策指導(dǎo)下,實現(xiàn)醫(yī)藥分開,完善創(chuàng)新醫(yī)院收入分配制度,維持并逐步提升醫(yī)療工作者的合規(guī)收入。長時間以來,我國的公立醫(yī)院圍繞經(jīng)濟(jì)效益而發(fā)展,逐漸形成了以藥養(yǎng)醫(yī)的不良風(fēng)氣,藥品加成收入已經(jīng)成為醫(yī)院正常運(yùn)轉(zhuǎn)的重要基礎(chǔ)條件。想要實現(xiàn)醫(yī)療行業(yè)的健康發(fā)展,取得醫(yī)療改革的重大突破,我們需要從醫(yī)藥分開入手。醫(yī)藥分開的主要目的在于建立藥品流通的競爭機(jī)制,切斷醫(yī)院、醫(yī)務(wù)人員與藥品營銷商之間的經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系。長時間以來藥品利潤都是醫(yī)院生存和發(fā)展的重要來源。在缺乏配套政策和機(jī)制制度保證的情況下,盲目實施簡單化的“醫(yī)藥分開”,直接切斷藥品提成,則將使醫(yī)療機(jī)構(gòu)承受很大的經(jīng)濟(jì)壓力,同時影響醫(yī)療從業(yè)者的從業(yè)積極性,進(jìn)而最終背離醫(yī)療機(jī)構(gòu)改革的初衷,可見醫(yī)藥分開的有效實施是一個現(xiàn)實存在的社會問題。
二、醫(yī)藥分開后醫(yī)院社會效應(yīng)分析
醫(yī)藥分開后,患者單次醫(yī)療成本普遍下降,患者對醫(yī)療服務(wù)的滿意度有所提高。北京市在2012年開始先后在全市范圍內(nèi)選定友誼醫(yī)院、朝陽醫(yī)院、北京市同仁醫(yī)院、天壇醫(yī)院、積水潭醫(yī)院這五家公立醫(yī)院進(jìn)行醫(yī)藥改革試點(diǎn)。經(jīng)過試點(diǎn)后,可以看出試點(diǎn)醫(yī)院的普遍醫(yī)療服務(wù)水平得到提升,一方面,醫(yī)院開始增收醫(yī)事服務(wù)費(fèi),使醫(yī)生在提供醫(yī)療服務(wù)時能夠獲取到更為合理的回報,一定程度上起到了激勵和鼓勵醫(yī)生盡職履職的作用,進(jìn)而使得患者能夠獲得更為優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療服務(wù)。另一方面,在醫(yī)藥分開后,患者的醫(yī)療成本下降,優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源難以滿足與日俱增的社會需求,政府通過加大財政投入等方式,實現(xiàn)了對三甲等綜合醫(yī)院的扶持力度,使醫(yī)院能夠?qū)崿F(xiàn)自身服務(wù)能力的快速提升,為更多患者提供必要的醫(yī)療服務(wù)??傮w來看醫(yī)藥分開后,醫(yī)院社會效應(yīng)更加突出,醫(yī)院能夠為患者提供更為優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療服務(wù),同時醫(yī)生在開藥時少了傾向性,更注重于理性醫(yī)療服務(wù)。沒必要做的檢查就不做、高價藥變?yōu)榈蛢r藥,在確保醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量的情況下,醫(yī)院的公益性、公共性更多被呈現(xiàn)出來。
醫(yī)院社會效應(yīng)具體體現(xiàn)在醫(yī)院的整體服務(wù)水平和公眾滿意度上。醫(yī)藥分開本身是利好于廣大患者的,同時也是促進(jìn)醫(yī)院收支改革的重要措施。醫(yī)藥分開醫(yī)院社會效應(yīng)將持續(xù)放大,醫(yī)院的公益性具體體現(xiàn)在藥品零加成上,過往醫(yī)院類似于企業(yè),將藥品作為一種商品進(jìn)行加成銷售,進(jìn)而使醫(yī)療服務(wù)行為本身的公益性和社會福利性淡化,在藥品加成取消后,通過醫(yī)保制度的構(gòu)建和實施,公共醫(yī)療服務(wù)體系實現(xiàn)了創(chuàng)新轉(zhuǎn)變,患者利益最大化。公眾對于醫(yī)院的認(rèn)知和評價發(fā)生改變,過往存在的負(fù)面評價逐漸減少,公眾關(guān)注點(diǎn)逐漸轉(zhuǎn)移到醫(yī)療服務(wù)本身,進(jìn)而從一定程度上加快了醫(yī)院社會效應(yīng)的釋放。
三、醫(yī)藥分開后醫(yī)院經(jīng)濟(jì)效益分析
醫(yī)藥分開政策實施之前,一些人認(rèn)為醫(yī)藥分開后,醫(yī)院的整體經(jīng)濟(jì)效益必然要下降,進(jìn)而導(dǎo)致醫(yī)療工作者的自身收入減少。通過試點(diǎn)后,可以看出如北京友誼醫(yī)院,將所有的藥品一律取消加成,給患者的藥品價格即為成本價,同步該院還取消了掛號費(fèi)、診療費(fèi),結(jié)合實際設(shè)置了醫(yī)事服務(wù)費(fèi)?;颊呖梢愿鶕?jù)自身的實際情況選擇不同等級的醫(yī)療服務(wù),這其中按照醫(yī)生的職級不同,患者所要承擔(dān)的醫(yī)事服務(wù)費(fèi)也不相同。一般情況下醫(yī)事服務(wù)費(fèi)為主治醫(yī)生醫(yī)事服務(wù)費(fèi)為42元,副主任醫(yī)師、主任醫(yī)師、知名專家的醫(yī)事服務(wù)費(fèi)分別為60元、80元和100元。看似醫(yī)事服務(wù)費(fèi)相對較高,但北京市醫(yī)保將為參?;颊邎箐N40元,總體來看接受副主任醫(yī)師以上級別醫(yī)師提供醫(yī)療服務(wù)的支出有所增加。在醫(yī)藥分開后,試點(diǎn)醫(yī)院加強(qiáng)了內(nèi)部管理,積極探索提升醫(yī)療服務(wù)水平和質(zhì)量的途徑和方法,有效提升了醫(yī)療服務(wù)整體水平,雖然患者在醫(yī)事服務(wù)費(fèi)方面的成本較高,但相比較取消的掛號費(fèi)等費(fèi)用及藥品加成,患者總體醫(yī)療支出是下降的。
醫(yī)療服務(wù)價格體系的改變并沒有使醫(yī)院的經(jīng)濟(jì)效益出現(xiàn)大幅下降,反而有所增長。一方面因為整體醫(yī)療服務(wù)水平的提升,醫(yī)療服務(wù)的公益性得到體現(xiàn),更多患者樂于到試點(diǎn)醫(yī)院就診,就診患者增多,醫(yī)院的收入就得以增加,醫(yī)生按勞取酬,通過多付出勞動獲取更高的收入。另一方面是醫(yī)保政策的完善實施。醫(yī)保放寬了用藥的標(biāo)準(zhǔn),擴(kuò)充了藥品種類進(jìn)而使醫(yī)院能夠為醫(yī)?;颊咛峁└鄡?yōu)質(zhì)藥品,同時增加自身收入。同時在財政保障方面,實施醫(yī)藥分開后,各級財政部門均加大了對醫(yī)院的財政保障力度,通過調(diào)研和規(guī)劃后,在醫(yī)療領(lǐng)域投入了更多財政資金,進(jìn)而更好滿足于醫(yī)院的發(fā)展和建設(shè)需要。
在新的醫(yī)療改革下,醫(yī)院實行零差價率,藥品成本價銷售,這部分收入通常能夠占到醫(yī)院業(yè)務(wù)收入的三成以上,為了能夠順利實施醫(yī)藥分開,減少實施過程中的阻力,醫(yī)改前后醫(yī)院合理收入的差額部分將由財政資金予以補(bǔ)貼。作為醫(yī)院如何將財政資金用到實處,合理化收支,提升醫(yī)院經(jīng)濟(jì)效益將成為一個現(xiàn)實課題。醫(yī)院應(yīng)堅持規(guī)范化管理和創(chuàng)新管理相結(jié)合的模式,不斷完善制度和機(jī)制,在實施醫(yī)事服務(wù)費(fèi)的基礎(chǔ)上,做好思想教育工作,強(qiáng)化醫(yī)療工作者的奉獻(xiàn)精神,同時適度調(diào)整績效工資分配制度,使績效收入占比提升,將績效工資傾向于業(yè)務(wù)精、服務(wù)好的人員,營造一個公開、公正的內(nèi)部氛圍,使職工能夠?qū)⑿乃挤旁诜?wù)上、放在提高醫(yī)療技能水平上。財政資金加大了對醫(yī)院硬件設(shè)施、設(shè)備的投入力度,使醫(yī)院能夠加快引進(jìn)先進(jìn)的醫(yī)療設(shè)備儀器,增強(qiáng)了診療水平,進(jìn)而在市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境下,擴(kuò)大了醫(yī)療業(yè)務(wù)總量,在為患者提供合理和必要的醫(yī)療服務(wù)后,實現(xiàn)了醫(yī)院的規(guī)范化增收??偟膩砜瘁t(yī)藥分開后,醫(yī)院的經(jīng)濟(jì)效益實現(xiàn)了穩(wěn)步增長,醫(yī)院的收入來源發(fā)生了改變,內(nèi)部分配方式產(chǎn)生了變化,這些改變和變化都是積極和向好的,有利于醫(yī)療服務(wù)的長期穩(wěn)定推進(jìn)。
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一、企業(yè)績效評價相關(guān)理論基礎(chǔ)及研究現(xiàn)狀
國內(nèi)外關(guān)于績效評價的研究成果十分豐富,較典型的績效評價方法有杜邦財務(wù)分析法、層次分析法(AHP)、平衡計分卡、經(jīng)濟(jì)增加值(EVA)指標(biāo),以及績效三棱鏡體系等。我國曾先后制定并實施過三個績效評價指標(biāo)體系:一是1993年財政部出臺的《企業(yè)財務(wù)通則》中的財務(wù)績效評價指標(biāo)體系;二是1995年財政部制定的《企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益評價指標(biāo)體系》;三是1999年財政部等四部門聯(lián)合頒布實施的《國有企業(yè)資本金績效評價規(guī)則》,根據(jù)這一規(guī)則,工商類競爭性企業(yè)績效評價指標(biāo)體系主要由財務(wù)效益狀況、資產(chǎn)營運(yùn)狀況、償債能力狀況和發(fā)展能力狀況四個層面構(gòu)成。
(一)社會效益與經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一 1984年,著名的管理學(xué)者弗里曼(Freeman)提出,任何一個健康的企業(yè)必然要與外部環(huán)境的各個利益相關(guān)者建立一種良好的關(guān)系,從而達(dá)到一種雙贏的結(jié)果。利益相關(guān)者不僅依靠企業(yè)來實現(xiàn)其個體目標(biāo),而且企業(yè)也是依靠他們來維持生存,二者相互依存。目前我國正在構(gòu)建民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會主義和諧社會。堅持以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會主義和諧社會,就要求一切活動不僅要講經(jīng)濟(jì)效益,更要講社會效益。經(jīng)濟(jì)效益不僅要求有好的經(jīng)濟(jì)效果,而且要求國家、集體、個人由此得到實際效益;不僅要求產(chǎn)品質(zhì)量高、品種多,而且要求產(chǎn)銷對路,適合社會需要;不僅要為企業(yè)、職工增加實際利益,而且國家和消費(fèi)者也要獲利;不僅企業(yè)利潤增加,而且滿足社會和消費(fèi)者需要,有助于整個社會的發(fā)展。企業(yè)在經(jīng)營活動中必須從社會需求出發(fā),只有使社會需要得到適當(dāng)滿足的情況下,企業(yè)才能實現(xiàn)自己的利益,才能生存和發(fā)展;只有高度重視了社會效益的情況下,企業(yè)才有可能實現(xiàn)自己的經(jīng)濟(jì)效益。在制造型企業(yè)工業(yè)系統(tǒng)中,應(yīng)將生態(tài)的思想融入進(jìn)來,以經(jīng)濟(jì)效益與生態(tài)效益的最優(yōu)化為原則,追求社會系統(tǒng)、經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)與自然生態(tài)系統(tǒng)之間各個層面的動態(tài)均衡與協(xié)調(diào)。
(二)平衡計分卡的運(yùn)用 對于績效評價指標(biāo)體系的選擇,理論界和實踐界經(jīng)過了長時間的探索和爭論,已逐步達(dá)成共識,企業(yè)績效評價指標(biāo)的選取經(jīng)歷了從單一財務(wù)指標(biāo)到含非財務(wù)指標(biāo)的綜合指標(biāo)、單一指標(biāo)到多維指標(biāo)的發(fā)展方向。平衡計分卡就是多維績效評價指標(biāo)體系的典型代表。平衡計分卡是一種以信息為基礎(chǔ)、系統(tǒng)思考評價的業(yè)績評價系統(tǒng),同時,又是一種將企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)與企業(yè)驅(qū)動因素相結(jié)合,動態(tài)實施的企業(yè)戰(zhàn)略管理系統(tǒng)。從財務(wù)、顧客、內(nèi)部運(yùn)營過程、學(xué)習(xí)與成長四個方面入手,根據(jù)企業(yè)生命周期不同階段的實際情況和采取的戰(zhàn)略,為每一方面設(shè)計適當(dāng)?shù)脑u價指標(biāo)體系并賦予不同的權(quán)重,形成一套完整的業(yè)績評價指標(biāo)體系。高效的運(yùn)作過程保證了高水平的顧客滿意度,而持續(xù)的改進(jìn)則提高了組織的運(yùn)作績效,實現(xiàn)了短期目標(biāo)與長期目標(biāo)、最終結(jié)果與績效驅(qū)動因素、財務(wù)績效與內(nèi)部流程以及硬指標(biāo)與潛力指標(biāo)之間的平衡。
(三)制造型企業(yè)績效評價研究現(xiàn)狀 目前,大多學(xué)者對制造型企業(yè)績效評價進(jìn)行的研究主要集中在以下方面:一是績效管理理念。賈春福等(2001)提出了制造型企業(yè)效績綠色評價的思想。趙麟(2008),黃世英、秦學(xué)志(2010)等主張將企業(yè)利益相關(guān)群體納入績效評價的范疇。王瑀、曾春媛(2009)強(qiáng)調(diào)績效評價中應(yīng)注重企業(yè)社會責(zé)任的評價。溫素彬(2005),劉英男、戴國強(qiáng)(2009)等認(rèn)為應(yīng)綜合考量企業(yè)的社會績效、生態(tài)績效和經(jīng)濟(jì)績效,強(qiáng)調(diào)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。二是績效評價因素。蔣天穎等(2008)發(fā)現(xiàn)制造業(yè)企業(yè)組織通過知識獲取和組織創(chuàng)新能力的提升間接地對組織績效產(chǎn)生正向影響。秦曉蕾等(2007)研究發(fā)現(xiàn)企業(yè)創(chuàng)新戰(zhàn)略、員工培訓(xùn)與企業(yè)績效存在顯著正相關(guān)關(guān)系。張婧、段艷玲(2011)指出制造型企業(yè)不同模式市場導(dǎo)向下的產(chǎn)品創(chuàng)新績效和企業(yè)財務(wù)績效存在明顯差異。三是績效評價方法。李廉水、杜占元(2004)從人性化、科技化、環(huán)境化及未來發(fā)展四個角度提出了“新型制造業(yè)”的概念,并從這一概念出發(fā),設(shè)置了經(jīng)濟(jì)、科技、環(huán)境三類指標(biāo)集,從而構(gòu)建了獨(dú)特的評價指標(biāo)體系。陳娟(2006)將社會目標(biāo)層面和傳統(tǒng)平衡計分卡維度一起納入制造業(yè)績效評價體系。姚文生(2007)指出技術(shù)創(chuàng)新、顧客滿意、人的發(fā)展以及可持續(xù)發(fā)展在企業(yè)績效評價中具有重要作用。欒紅玉(2010)建立了由財務(wù)、客戶、學(xué)習(xí)與成長、內(nèi)部經(jīng)營過程和供應(yīng)商五部分組成的制造企業(yè)三角錐式績效評價模型。牛麗文、張靜(2005)從財務(wù)、客戶、內(nèi)部業(yè)務(wù)流程、學(xué)習(xí)與成長、其他利益相關(guān)者和可持續(xù)發(fā)展六個維度,以制造企業(yè)為例,創(chuàng)建了綜合的企業(yè)績效評價指標(biāo)體系。從績效評價研究的不同層面可以看到,非財務(wù)指標(biāo),尤其是企業(yè)核心能力、社會責(zé)任和利益相關(guān)者在績效評價中占據(jù)著越來越重要的地位,可持續(xù)發(fā)展理念受到廣大學(xué)者及企業(yè)家的認(rèn)可。但信息化特征卻往往被忽略了?;诖?,筆者將社會責(zé)任、利益相關(guān)者、信息化這些關(guān)鍵指標(biāo)連同傳統(tǒng)平衡計分卡指標(biāo)一起納入制造型企業(yè)績效評價體系中,使之符合經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展趨勢。
二、基于社會經(jīng)濟(jì)綜合效益的制造型企業(yè)績效評價分析
我國制造業(yè)不論在對內(nèi)還是在對經(jīng)濟(jì)貿(mào)易中都扮演著非常重要的角色,是我國經(jīng)濟(jì)增長的引擎,在促進(jìn)我國可持續(xù)發(fā)展、新型工業(yè)化進(jìn)程中發(fā)揮著關(guān)鍵作用。而目前我國大多數(shù)制造型企業(yè)沿用的仍然是“高消耗,高產(chǎn)出,高排放”的粗放型經(jīng)濟(jì)增長方式,產(chǎn)業(yè)競爭力主要是建立在低層次的比較優(yōu)勢上。在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的同時,也造成資源的嚴(yán)重浪費(fèi),生態(tài)環(huán)境和人居環(huán)境趨于不斷惡化。十六大報告指出,要走“科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮”的新型工業(yè)化道路,要“堅持節(jié)約發(fā)展、集約發(fā)展、高效發(fā)展”,“堅持以人為本,樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會和人的全面發(fā)展”。這為制造型企業(yè)的發(fā)展指明了方向,即以追求社會經(jīng)濟(jì)效益最大化為目標(biāo),堅持可持續(xù)發(fā)展。圖1是基于社會經(jīng)濟(jì)綜合效益的制造型企業(yè)目標(biāo)PESIS圖?;谏鐣?jīng)濟(jì)綜合效益分析,制造型企業(yè)的關(guān)鍵業(yè)績領(lǐng)域主要體現(xiàn)在以下五個方面:
(一)產(chǎn)品(Product) 產(chǎn)品質(zhì)量始終是制造型企業(yè)的命脈,ISO質(zhì)量體系標(biāo)準(zhǔn)成為制造型企業(yè)規(guī)范運(yùn)營的核心系統(tǒng)。這些標(biāo)準(zhǔn)是制造型企業(yè)生存的基本目標(biāo),但不是企業(yè)發(fā)展的最終目標(biāo)。因此,除產(chǎn)品質(zhì)量外,產(chǎn)品形象也至關(guān)重要,企業(yè)可通過技術(shù)創(chuàng)新、內(nèi)部流程優(yōu)化等手段不斷追求產(chǎn)品質(zhì)量、產(chǎn)品創(chuàng)新、產(chǎn)品周期、產(chǎn)品形象等指標(biāo)的提升。
(二)經(jīng)濟(jì)效益(Economic benefit) 始終追求以盡可能低的生產(chǎn)成本,以最小的資源消耗生產(chǎn)出最多的適合市場需要的商品和勞務(wù),為實現(xiàn)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展、保證股東、其他利益相關(guān)者的權(quán)益、更好地履行社會責(zé)任提供經(jīng)濟(jì)保證。
(三)利益相關(guān)者(Stakeholders) 提品服務(wù)質(zhì)量,保證客戶利益;注重人力資源發(fā)展與員工激勵,提高員工工作積極性,激發(fā)其創(chuàng)造性;注重發(fā)展供應(yīng)鏈上的戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系,增加效率,控制成本;樹立良好的企業(yè)形象,在追求利益最大化的同時更加關(guān)注社會環(huán)境因素,尋求企業(yè)與生產(chǎn)環(huán)境的和諧發(fā)展,爭取社會更多的認(rèn)可。
(四)信息化(Information) 隨著信息技術(shù)的快速發(fā)展,制造型企業(yè)開始了信息化和網(wǎng)絡(luò)化的進(jìn)程。不斷優(yōu)化信息系統(tǒng),提升信息共享程度,加快信息傳遞速度,提高信息傳遞質(zhì)量是信息化背景下現(xiàn)代制造型企業(yè)追求的目標(biāo)之一,也是其他目標(biāo)得以實現(xiàn)的重要影響因素。
(五)社會責(zé)任(Social Responsibility) 社會責(zé)任是企業(yè)一切活動的出發(fā)點(diǎn),也是一切活動的落腳點(diǎn)?,F(xiàn)代制造型企業(yè)應(yīng)轉(zhuǎn)變企業(yè)發(fā)展方式,追求資源的合理利用及環(huán)境的保護(hù),履行企業(yè)社會責(zé)任。
基于以上社會經(jīng)濟(jì)綜合效益分析,制造型企業(yè)的業(yè)績范疇主要體現(xiàn)在五個方面:體現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益的財務(wù)業(yè)績范疇;體現(xiàn)產(chǎn)品生產(chǎn)銷售全過程的內(nèi)部流程業(yè)績范疇;利益相關(guān)者業(yè)績范疇;信息化業(yè)績范疇以及社會責(zé)任范疇。
三、基于社會經(jīng)濟(jì)綜合效益的制造型企業(yè)績效評價體系構(gòu)建
根據(jù)可持續(xù)發(fā)展對制造型企業(yè)提出的要求,結(jié)合平衡計分卡基本理論,筆者設(shè)計出了一套績效評價指標(biāo)體系。除傳統(tǒng)平衡計分卡中的財務(wù)、內(nèi)部流程兩個維度外,拓寬客戶維度、學(xué)習(xí)成長維度為利益相關(guān)者維度,并增加了信息化維度和企業(yè)社會責(zé)任維度,以適應(yīng)時代對制造型企業(yè)的要求,更好地幫助企業(yè)績效管理的有效開展,提升企業(yè)的核心競爭力。圖2是制造型企業(yè)的戰(zhàn)略性平衡計分卡模型圖。
(一)財務(wù)維度 財務(wù)指標(biāo)一直是績效考核的主要方面,用以反映企業(yè)經(jīng)營狀況和股東的滿意程度,是績效評價的基本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。主要以企業(yè)盈利能力、償債能力、營運(yùn)能力和發(fā)展能力四個層面的指標(biāo)加以描述,其中,企業(yè)盈利能力層指標(biāo)包括總資產(chǎn)凈利率、凈資產(chǎn)收益率、股東權(quán)益凈利率、成本費(fèi)用利潤率、主營業(yè)務(wù)利潤率等;企業(yè)償債能力層指標(biāo)包括速動比率、資產(chǎn)負(fù)債率、現(xiàn)金流動負(fù)債比率等;企業(yè)營運(yùn)能力層指標(biāo)包括總資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率、應(yīng)收賬款周轉(zhuǎn)率、存貨周轉(zhuǎn)率、流動資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率、資產(chǎn)現(xiàn)金回收率、不良資產(chǎn)比率等;企業(yè)發(fā)展能力層指標(biāo)包括銷售增長率、銷售利潤增長率、總資產(chǎn)增長率、資本保值率等。
(二)內(nèi)部流程維度 企業(yè)內(nèi)部流程指標(biāo)主要表現(xiàn)在生產(chǎn)經(jīng)營過程中,根據(jù)制造型企業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)的流程,可將內(nèi)部流程指標(biāo)劃分為五個層面,即研發(fā)過程、采購過程、生產(chǎn)過程、營銷過程和售后服務(wù)過程。其中,研發(fā)過程層面指標(biāo)包括新產(chǎn)品貢獻(xiàn)率、研發(fā)經(jīng)費(fèi)占銷售收入比率、研發(fā)經(jīng)費(fèi)率、研發(fā)經(jīng)費(fèi)增長率、研發(fā)人員比例、產(chǎn)品研發(fā)周期、新產(chǎn)品推出速度、設(shè)備更新率、新產(chǎn)品銷售收入占企業(yè)產(chǎn)品銷售收入比率、企業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)品市場占有率排名、企業(yè)技術(shù)貿(mào)易收入等。采購過程層面指標(biāo)包括供應(yīng)商整體水平、采購平均周期、供應(yīng)商信息溝通頻率、采購?fù)素浡?、采購成本、供?yīng)商滿意度等。生產(chǎn)過程層面指標(biāo)包括設(shè)備利用率、生產(chǎn)線柔性、產(chǎn)品廢品率、返工或循環(huán)成本、生產(chǎn)自動化程度、機(jī)器可靠性、產(chǎn)品換線時間、產(chǎn)品制造周期、物料搬運(yùn)自動化程度、生產(chǎn)能力利用率、設(shè)備維護(hù)狀況、企業(yè)庫存成本、產(chǎn)品合格率、產(chǎn)品退貨率、產(chǎn)品返修率、安全生產(chǎn)率、產(chǎn)品平均壽命等。營銷過程層面指標(biāo)包括市場占有率、客戶獲得率、產(chǎn)品銷售率、銷售增長率、產(chǎn)品交貨及時率、分銷點(diǎn)的覆蓋面和密度、訂單處理時間、合同兌現(xiàn)率、市場需求預(yù)測的準(zhǔn)確度等。售后服務(wù)過程層面指標(biāo)包括配送完好率、服務(wù)效率、發(fā)貨準(zhǔn)確率、故障判斷準(zhǔn)確率等。
(三)信息化維度 信息化是現(xiàn)代企業(yè)面臨的客觀背景,企業(yè)的一切活動都離不開信息,信息化的水平在一定程度上決定了企業(yè)發(fā)展的速度。因此,在傳統(tǒng)平衡計分卡指標(biāo)設(shè)置的基礎(chǔ)上將信息化指標(biāo)納入對制造型企業(yè)績效評價中。信息化指標(biāo)主要包括信息化廣度、信息化水平及信息化收益三個方面,其中,信息化廣度層面指標(biāo)包括信息化設(shè)備配置率、信息共享程度等;信息化水平層面指標(biāo)包括信息傳遞速度、信息傳遞質(zhì)量、信息系統(tǒng)的靈敏度、信息系統(tǒng)的更新程度;信息化收益層面指標(biāo)包括直接經(jīng)濟(jì)利潤、業(yè)務(wù)流程信息化程度、決策支持程度等。
(四)利益相關(guān)者維度 除股東外,供應(yīng)商、客戶、員工及社會公眾是影響企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的幾個重要主體。客戶的利益得以維護(hù)是企業(yè)業(yè)務(wù)開展的基礎(chǔ),為員工的發(fā)展提供良好的環(huán)境是企業(yè)建設(shè)的根本,而社會的認(rèn)可則是影響企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要因素。其中,客戶層面指標(biāo)包括客戶滿意度、顧客獲得率、客戶保持率、客戶投訴次數(shù)、顧客響應(yīng)時間等;員工層面指標(biāo)包括員工滿意度、員工保持率、員工培訓(xùn)和技能等;供應(yīng)商層面指標(biāo)包括供應(yīng)商獲得率、供應(yīng)商保持率等;社會公眾層面指標(biāo)包括社會認(rèn)可度等。
(五)社會責(zé)任維度 企業(yè)的社會責(zé)任包括很多方面,如生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任、促進(jìn)社會穩(wěn)定發(fā)展責(zé)任等,在衡量制造型企業(yè)績效時,可選取比較具有代表性、并且易于衡量的五個方面的指標(biāo),即資源節(jié)約、產(chǎn)品安全、就業(yè)提供、合法性和綠色環(huán)保。其中資源節(jié)約層面指標(biāo)包括平均燃料消耗量、單位產(chǎn)品資源投入量、可再生資源利用率、廢棄產(chǎn)品再利用率、污染成本率、原料的可回收率等;綠色環(huán)保層面指標(biāo)包括設(shè)備工藝環(huán)保達(dá)標(biāo)率、綠色設(shè)計投入比率、環(huán)保投入資金率等。具體評價指標(biāo)如表1所示。
四、結(jié)論
在研究和總結(jié)并參考國內(nèi)外制造型企業(yè)績效評價理論和評價方法的基礎(chǔ)上,結(jié)合可持續(xù)發(fā)展對我國制造型企業(yè)提出的要求,筆者設(shè)計出基于社會經(jīng)濟(jì)綜合效益的制造型企業(yè)目標(biāo)PESIS圖,并基于這些目標(biāo)研究適合我國制造型企業(yè)實際的績效評價指標(biāo)體系。在傳統(tǒng)平衡計分卡的基礎(chǔ)上,提出拓寬客戶維度及學(xué)習(xí)與成長維度為利益相關(guān)者維度,并將信息化、社會責(zé)任等具有時代特點(diǎn)的指標(biāo)納入制造型企業(yè)績效評價中來,為進(jìn)一步完善我國制造型企業(yè)績效評價理論與方法提供了一定的參考。企業(yè)績效評價方法不是一成不變的, 而是要隨著企業(yè)內(nèi)外部環(huán)境的不斷變化而變化。隨著研究的進(jìn)一步深入, 今后將對更多的指標(biāo)進(jìn)行量化,并且不斷完善評價指標(biāo)的內(nèi)容,使制造型企業(yè)績效評價更加科學(xué)并具有可操作性。
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【關(guān)鍵詞】建筑;工程;管理;技能;創(chuàng)新
隨著建筑市場競爭的日趨激烈,企業(yè)要想做大做強(qiáng),必須擴(kuò)大自己的市場份額,抓住每一個契機(jī),必須要通過技術(shù)創(chuàng)新,以質(zhì)量贏得市場;向業(yè)主提品和服務(wù),不斷擴(kuò)大市場的占有率,獲得健康的發(fā)展。必須與時俱進(jìn),不斷創(chuàng)新,結(jié)合本公司實際,如何才能抓好企業(yè)的工程管理創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新工作,筆者認(rèn)為應(yīng)從以下幾個方面著手:
1. 技術(shù)創(chuàng)新存在的問題
我國施工企業(yè)制度的改革逐步深化,取得了一定的進(jìn)展,但還未形成一個完善的技術(shù)創(chuàng)新的有效機(jī)制。建筑施工企業(yè)存在技術(shù)創(chuàng)新與生產(chǎn)脫節(jié)的問題。由于市場的不完善,重經(jīng)營輕技術(shù),搞技術(shù)人員的待遇和工作條件得不到應(yīng)有的改善,使一些人另謀職業(yè)。創(chuàng)新資金投入不足??萍纪度肓坎粔?,制約了技術(shù)進(jìn)步,產(chǎn)業(yè)升級滯緩。
2. 加大創(chuàng)新的力度和投入
(1)要強(qiáng)化創(chuàng)新意識,樹立科技是第一生產(chǎn)力的觀念,促進(jìn)技術(shù)向生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化。加強(qiáng)對重大施工技術(shù)問題的超前研究和科研攻關(guān),適應(yīng)工程技術(shù)新、工藝新的需要,技術(shù)難題必須先解決好,并得到評委的認(rèn)可才能中標(biāo),企業(yè)應(yīng)設(shè)立技術(shù)創(chuàng)新基金,多渠道籌集資金。鼓勵風(fēng)險投資;爭取業(yè)主和地方的立項和資金支持。爭取政府或社會的立項和資金支持,也是一條不可忽視的籌資渠道。
(2)我們要順應(yīng)市場,開展技術(shù)創(chuàng)新,將國內(nèi)自主研究的科技成果,具有獨(dú)創(chuàng)性的科技成果產(chǎn)業(yè)化、商業(yè)化,將已引進(jìn)的先進(jìn)技術(shù)、設(shè)備消化吸收,形成具有自己知識產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品,參與國際競爭。技術(shù)創(chuàng)新是技術(shù)經(jīng)濟(jì)活動,能將技術(shù)優(yōu)勢變?yōu)榻?jīng)濟(jì)優(yōu)勢,應(yīng)大力開展技術(shù)創(chuàng)新工作。加快技術(shù)改造的步伐,在項目管理多層次的情況下,抓好技術(shù)改造項目的實施工作,必須建立技術(shù)改造項目責(zé)任制,建立技改項目管理責(zé)任制,從領(lǐng)導(dǎo)部門到企業(yè)、干部和工人都明確各自的技改職責(zé),從而加強(qiáng)技改項目全過程。
3. 落實項目管理責(zé)任制
(1)建立項目管理責(zé)任制。根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī),結(jié)合工程建設(shè)的特點(diǎn),制定建設(shè)實施管理暫行辦法,指導(dǎo)工程建設(shè)管理的規(guī)范性文件。各部門要遵照這個管理暫行辦法,負(fù)責(zé)檢查和監(jiān)督工程建設(shè)進(jìn)展情況。項目管理不單是項目組這一層次上所進(jìn)行的管理。是由決策、管理、實施3個層次組成的。只有管理的權(quán)限和所處的層次相匹配,建立起明確的分層次管理責(zé)任制,才能形成有效的管理。
(2)為確保項目管理實現(xiàn)質(zhì)量高、工期短、消耗低、安全好的目標(biāo),使項目成本管理能夠按計劃實施,對內(nèi)分工負(fù)責(zé),對外統(tǒng)一服從項目經(jīng)理領(lǐng)導(dǎo)。實行項目法管理,樹立“以質(zhì)量為中心,管理上水平,效益上檔次”的指導(dǎo)思想,做到誰施工誰負(fù)責(zé)。實施科學(xué)的內(nèi)部管理,用國家勞動定額與工程質(zhì)量、進(jìn)度掛鉤,實行多勞多得的原則,充分調(diào)動和發(fā)揮管理人員和作業(yè)人員的積極性和創(chuàng)造性。實行項目經(jīng)理全面負(fù)責(zé)和施工班組負(fù)責(zé)制,推行全面質(zhì)量管理活動。
4. 加強(qiáng)成本管理
為確保工程施工質(zhì)量,強(qiáng)化全員質(zhì)量意識。切實做到警鐘長鳴。建立質(zhì)量管理的重獎重罰制度,確保施工質(zhì)量。發(fā)揮質(zhì)檢部門和質(zhì)檢人員的監(jiān)察作用,提高質(zhì)檢員的責(zé)任心和榮譽(yù)感,落實質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制。加強(qiáng)成本管理,對于經(jīng)濟(jì)建設(shè)具有重要的意義,成本降低了,企業(yè)可以用同樣的錢力做更多的事,以同樣的人力和物力資源,生產(chǎn)出更多的符合社會需要的產(chǎn)品,使有限的物資發(fā)揮更大的作用。事關(guān)企業(yè)的發(fā)展。成本低對于企業(yè)的生存和發(fā)展有巨大的現(xiàn)實意義。有利于推動企業(yè)其他方面的工作,是企業(yè)各項工作質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)效果情況的綜合反映。降低成本主要是指減少材料的消耗,減少施工中水、電和機(jī)械設(shè)備等方面的費(fèi)用。
5. 強(qiáng)化質(zhì)量管理
建立質(zhì)量責(zé)任制,抓獎懲考核,是保證產(chǎn)品質(zhì)量的一項重要措施。質(zhì)量責(zé)任制明確規(guī)定了企業(yè)每一個人在質(zhì)量工作上的具體任務(wù)、責(zé)任和權(quán)力,以便做到質(zhì)量工作事事有人管,人人有專責(zé),辦事有標(biāo)準(zhǔn),工作有檢查,檢查有考核。一旦發(fā)現(xiàn)產(chǎn)品質(zhì)量有問題,可以追查清楚責(zé)任,總結(jié)正反兩方面的經(jīng)驗教訓(xùn),更好地保證和提高產(chǎn)品質(zhì)量。因此,只有實行嚴(yán)格的質(zhì)量責(zé)任制,才能提高產(chǎn)品質(zhì)量,把各方面的隱患消滅在萌芽之中,杜絕產(chǎn)品質(zhì)量缺陷的產(chǎn)生。注重培養(yǎng)全員質(zhì)量意識,開展群眾
性的質(zhì)量管理活動。堅持“質(zhì)量第一”方針,“產(chǎn)品是企業(yè)的形象、沒有質(zhì)量的勞動是無效勞動”、“先天不足、后天難補(bǔ)”的效益觀念,并在車間開展“樹標(biāo)兵比貢獻(xiàn)”勞動競賽,組織全體干部職工參加“質(zhì)量管理知識競賽”。
6. 施工技術(shù)創(chuàng)新
(1)當(dāng)前我國在工程建設(shè)領(lǐng)域已逐步建立起一整套促進(jìn)工程建設(shè)項目生產(chǎn)力發(fā)展的新型生產(chǎn)方式和經(jīng)營管理模式。黨的十五大、十六大都明確提出要積極推進(jìn)國有大中型企業(yè)的公司制改革,我國的國有工程建設(shè)企業(yè)從改革開放之初實行放權(quán)讓利,承包經(jīng)營,項目法施工,進(jìn)而探索所有制的多種有效的實現(xiàn)形式,大力發(fā)展股份制和混合所有制經(jīng)濟(jì),著力培育大型企業(yè)和企業(yè)集團(tuán),放開搞活國有中小企業(yè),從而使全行業(yè)融人了全國國有企業(yè)改革的大環(huán)境中,成為全國推行現(xiàn)代企業(yè)制度步伐較快、活力較強(qiáng)、充滿生機(jī)的行業(yè)。2003年12月全國人才工作會議以來,工程建設(shè)領(lǐng)域在深化生產(chǎn)方式變革和建立現(xiàn)代企業(yè)制度的過程中,以探索職業(yè)經(jīng)理人制度為代表的企業(yè)職業(yè)化建設(shè)的系統(tǒng)工程。它以企業(yè)經(jīng)理人制度建設(shè)為重點(diǎn),開展資質(zhì)認(rèn)證,為企業(yè)職業(yè)化建設(shè)提供人才保證。對職業(yè)經(jīng)理人制度的探索雖然當(dāng)前尚處于起步階段,但卻是我國面向國際的一項十分重要的職業(yè)。
(2)建立現(xiàn)代企業(yè)制度的落腳點(diǎn)是不斷創(chuàng)新,解決好項目與企業(yè)的關(guān)系是關(guān)鍵,項目與企業(yè)間責(zé)任不明,激勵不夠,不確定因素影響著施工管理的實施,必須通過創(chuàng)新適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)的要求。建立適應(yīng)生產(chǎn)力和市場需要,走一條一體化道路,是建筑施工企業(yè)的一項艱巨的任務(wù),只有不斷創(chuàng)新才能使項目施工具有強(qiáng)大的生命力。時代的巨大變革,迫切要求建筑施工企業(yè)加強(qiáng)項目施工的創(chuàng)新。項目施工管理的創(chuàng)新就是要我們不斷進(jìn)步,提高企業(yè)的競爭力。如何將其及時地運(yùn)用于企業(yè)的管理中,對于企業(yè)而言是結(jié)合項目施工進(jìn)行創(chuàng)新。
7. 營造技術(shù)創(chuàng)新的氛圍
(1)要提高技術(shù)創(chuàng)新主體意識,增強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新的責(zé)任感。要從企業(yè)發(fā)展的高度,將技術(shù)創(chuàng)新擺在企業(yè)工作的中心位置,形成主要領(lǐng)導(dǎo)總攬全局親自抓,分管領(lǐng)導(dǎo)集中精力認(rèn)真抓,齊心協(xié)力共同抓的格局。進(jìn)行專題講座和推廣應(yīng)用表彰等形式,引導(dǎo)推動技術(shù)創(chuàng)新工作的開展,營造一個良好的技術(shù)創(chuàng)新工作氛圍。
(2)采用新的經(jīng)營管理模式,提高產(chǎn)品的市場競爭力。在強(qiáng)有力的創(chuàng)新技術(shù)的支持下,項目施工管理的有效運(yùn)作,是建筑施工企業(yè)的生命。施工才能得以順利實施,才能獲取最大經(jīng)濟(jì)效益。
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【關(guān)鍵詞】蘇北運(yùn)河;水運(yùn);綜合利用;社會經(jīng)濟(jì)效益
蘇北運(yùn)河即京杭大運(yùn)河江蘇境內(nèi)的蘇北段,為國家二級航道,北起徐州藺家壩,南至揚(yáng)州六圩口,全長404公里,途經(jīng)徐州、宿遷、淮安、揚(yáng)州4市14縣(區(qū))。北通山東濟(jì)寧,南經(jīng)長江與蘇南運(yùn)河及長江三角洲航道網(wǎng)連接,通往上海、浙江等地。目前蘇北運(yùn)河既是北煤南運(yùn)的大通道、南水北調(diào)的大動脈,又是集航運(yùn)、防洪、灌溉、排澇為一體的綜合性河道,更是服務(wù)江蘇乃至整個華東地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的黃金水道,在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中發(fā)揮著越來越大的作用。
一、發(fā)揮水運(yùn)優(yōu)勢,蘇北運(yùn)河社會經(jīng)濟(jì)效益顯著
千百年來,蘇北運(yùn)河一直是中國重要的南北水上運(yùn)輸通道,對于國家的統(tǒng)一、經(jīng)濟(jì)的繁榮、文化的融合以及對外開放和國際交往發(fā)揮過重要的作用。時至今日,蘇北地區(qū)揚(yáng)州、淮安、宿遷、徐州4城市比鄰運(yùn)河,以運(yùn)河為依托,逐步形成了以化工、紡織、機(jī)械、船舶、冶金、煤炭、電力為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)基地。通過以運(yùn)河為中心的交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),擴(kuò)大了沿運(yùn)河地區(qū)與外界特別是蘇南和滬浙等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的聯(lián)系,不僅有利于本地產(chǎn)品的輸出,同時還有利于引進(jìn)資金、技術(shù),促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級。
江蘇是原材料和產(chǎn)成品“兩頭在外”的省份,依托水網(wǎng)密布的優(yōu)勢,大批適合于水運(yùn)的煤炭、建材及原材料等大宗物資,均通過蘇北運(yùn)河實現(xiàn)“點(diǎn)至點(diǎn)”的跨區(qū)域運(yùn)輸。蘇北運(yùn)河是“北煤南運(yùn)”的主要通道之一。如果阻滯,江浙滬地區(qū)的工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及人民生活就會受到較大影響。目前,蘇北運(yùn)河已是電煤運(yùn)輸?shù)摹熬G色通道”和“快運(yùn)通道”。1957年蘇北運(yùn)河年貨運(yùn)量僅為92萬噸,2013年已達(dá)27289萬噸,是1957年的296倍之多,其中煤炭6350萬噸,電煤3195萬噸。
在鐵路、公路、水路、航空、管道5種運(yùn)輸方式中,水運(yùn)以其運(yùn)量大、能耗小、成本低、占地少、污染輕的優(yōu)勢,占據(jù)著極其重要的地位。砂石建料通過蘇北運(yùn)河的運(yùn)量相當(dāng)可觀,且運(yùn)輸成本低廉。2013年蘇北運(yùn)河黃砂貨運(yùn)量為13608萬噸。位于蘇北運(yùn)河北部的駱馬湖盛產(chǎn)黃砂等礦建材料。2013年通過劉山船閘運(yùn)往徐州、山東方向的礦建材料6700萬噸,通過皂河船閘運(yùn)往淮安、揚(yáng)州、鹽城方向的礦建材料達(dá)8292萬噸,與公路運(yùn)輸成本相比,通過蘇北運(yùn)河水運(yùn)可節(jié)省近40億元,大大地降低了城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成本,促進(jìn)了周邊地區(qū)的城市建設(shè)。
二、水資源綜合利用成為蘇北運(yùn)河一大亮點(diǎn)
蘇北運(yùn)河在調(diào)水、防洪、工農(nóng)業(yè)用水、生態(tài)景觀、旅游等綜合效益顯著。蘇北運(yùn)河是保證工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)持續(xù)快速發(fā)展的源頭之一,與其它水利工程相配合,擔(dān)負(fù)著防洪排澇的重任,對居民生活和工業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)田灌溉起到了化害為利的作用。
蘇北運(yùn)河沿線地區(qū)是全國主要的糧食產(chǎn)地之一,近年來洪澇災(zāi)害及旱災(zāi)雖時常發(fā)生,但沿運(yùn)河一線及里下河地區(qū)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)仍穩(wěn)定發(fā)展,展現(xiàn)了運(yùn)河強(qiáng)大的抗旱排澇功能。以徐淮地區(qū)為例,徐州市1957年水稻面積只有25.28萬畝,旱谷作物望天收,糧食總產(chǎn)量僅為84.23萬噸,當(dāng)江水北調(diào)通過蘇北運(yùn)河送水至徐州后,徹底解決了旱谷作物的水源,糧食產(chǎn)量逐年上升。至2013年,徐州市水稻面積已增至290萬畝,糧食總產(chǎn)達(dá)166750萬噸;淮安市1957年水稻面積為255.32萬畝,糧食總產(chǎn)量達(dá)613.41萬噸,2013年水稻面積發(fā)展為430萬畝左右,畝產(chǎn)最高竟達(dá)850公斤?,F(xiàn)徐淮地區(qū)已變成全國著名的商品糧生產(chǎn)基地。1966年大旱,淮河斷流146天,洪澤湖干涸,江都引江抽水站通過蘇北運(yùn)河向北送水37.7億立方米。1978年大旱,江都引江抽水站調(diào)水至淮北地區(qū)10億立方米。1988年蘇北又逢大旱,江都引江抽水站通過蘇北運(yùn)河及時抽引江水北送,使旱情得到緩解。如今,蘇北運(yùn)河是南水北調(diào)東線工程的生命線,擔(dān)負(fù)著輸水主干線的重任,是向黃淮海平原東部和膠東地區(qū)供水的清水走廊。
隨著歷史的積淀,京杭大運(yùn)河厚重的文化亦吸引了眾多市民和游客觀光。蘇北運(yùn)河沿河地區(qū)不斷利用運(yùn)河優(yōu)勢促進(jìn)旅游業(yè)的發(fā)展。徐州市利用運(yùn)河水在市區(qū)范圍內(nèi)擴(kuò)建了云龍湖,使云龍湖成為與西湖相美的姊妹湖。宿遷市大力實施運(yùn)河綜合整治工程,堅持綜合整治與城市總體規(guī)劃相結(jié)合,防洪治污與經(jīng)濟(jì)開發(fā)相結(jié)合,景觀建設(shè)與文化傳統(tǒng)相融合,以人為本,以生態(tài)為源,充分考慮水、堤、路、橋、綠、歷史文化等因素,結(jié)合排澇、調(diào)水等方案,按照園林風(fēng)格建成約20000平方米的綠化景觀區(qū),內(nèi)置親水步行街、林蔭大道、生態(tài)小島、苗木園藝、生態(tài)防護(hù)林等,與中運(yùn)河綜合整治工程交相輝映,打造出富有特色的“綠色名片”。2007年,運(yùn)河風(fēng)光帶被江蘇省政府批準(zhǔn)為省水利風(fēng)景區(qū)。從淮陰船閘至淮安船閘的25公里航道被稱為運(yùn)河兩淮段,在兩淮段二級航道整治中,引進(jìn)生態(tài)環(huán)保理念,保留了兩岸茂盛的原生態(tài)植被,補(bǔ)種了7000平方米的香根草、菖蒲等水生植物。兩淮段總長14.57公里的蘆葦生態(tài)護(hù)坡屬江蘇省獨(dú)一無二的景觀。揚(yáng)州市為大運(yùn)河申遺的牽頭城市,在運(yùn)河旅游開發(fā)方面取得一定的成效,古運(yùn)河沿線旅游景點(diǎn)已是珍珠串串,游人接踵而至,有“到北京看長城,到揚(yáng)州看運(yùn)河”與“不看古運(yùn)河,不算到揚(yáng)州”之說。
【關(guān)鍵詞】耿村煤礦;自動化工作面;經(jīng)濟(jì)效益;社會效益
在礦井的生產(chǎn)過程中,采煤工藝的先進(jìn)與否直接影響整個礦井的生產(chǎn)能力,因此,要盡量選用先進(jìn)的采煤工藝,從而達(dá)到礦井高產(chǎn)高效的目的。由于煤礦是高危行業(yè),提高綜機(jī)設(shè)備自身的安全可靠程度和自動化程度,最大限度的減少用人,是實現(xiàn)礦井長治久安的關(guān)鍵所在,因此煤礦綜合自動化有力推動了企業(yè)安全高效、又好又快發(fā)展。
1 地質(zhì)概況
耿村煤礦綜合自動化13160工作面位于東三采區(qū)(2-3)煤軌道延伸西翼。工作面采用走向長壁式布置,下巷標(biāo)高+81.914~+101.718m ,上巷標(biāo)高+115.520~+142.344m ,工作面切眼長206m ,走向長753m ,煤層傾角8°~12°煤層儲量利用厚度13.5m。地質(zhì)構(gòu)造條件較簡單,煤層整體呈一向南東傾斜的單斜構(gòu)造,煤層結(jié)構(gòu)較復(fù)雜,局部層理紊亂煤層松軟。
從以上兩個表格對比可以看出,綜合自動化放頂煤工作面與普通工作面相比,雖然前期在資金、設(shè)備上投入較大(大約多投入3700萬元),但自動化綜放工作面每月原煤產(chǎn)量增加7萬噸,按照每噸450元的售價,價值3150萬元,也就是說自動化工作面多投入的3700萬元用一個多月的時間就完全收回了。煤炭作為我國現(xiàn)代工業(yè)發(fā)展的主要能源,供求的不平衡嚴(yán)重影響和制約著我們的經(jīng)濟(jì)發(fā)展,自動化采煤工作面相比普通工作面每年可以增加84萬噸原煤產(chǎn)量,在一定程度上可以環(huán)節(jié)供需矛盾,滿足社會需求,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
(2)資源回收利用率比較:
①電液支架護(hù)幫板結(jié)構(gòu)以及立柱自動補(bǔ)壓功能,能給工作面頂板和煤壁提供了必要的支護(hù),減輕了頂板和煤壁的破碎程度,基本上杜絕了片幫冒頂?shù)陌l(fā)生,因此在后部放煤時容易將頂煤放凈,并能保證煤矸分離提高煤質(zhì)。根據(jù)統(tǒng)計化驗,煤質(zhì)較原來提高50—70大卡/公斤。
②13160工作面電液支架的放煤過程分為兩部,先是程序控制自動放煤80%以上,然后由人工結(jié)合每架的具體情況進(jìn)行放煤,見矸關(guān)門,達(dá)到甚至超過了人工放煤的效果,保證了后部頂煤的完全放落和回收。與普通綜放工作面相比,綜合自動化放頂煤工作面的回采率可提高2個百分點(diǎn),每年多生產(chǎn)原煤7萬噸,直接經(jīng)濟(jì)效益3000余萬元。
③排頭支架選用ZFC9600型液壓端頭架,支護(hù)高度由2.8m增加到3.5m,工作阻力有7000KN增加到9600KN,加上SAC系統(tǒng)的自動補(bǔ)壓功能,使上下端頭支護(hù)能力得到了加強(qiáng),上下巷17架ZT2×4000型超前支護(hù)液壓巷道支架的配套使用,使得上下端頭的支護(hù)能力得到極大的提高,這就加大了端頭支架的放煤量,相比普通放頂煤工作面每放一排煤可增加70噸產(chǎn)量,一個工作面可多出10多萬噸煤,原煤回采率可達(dá)95% ,回采率提高3個百分點(diǎn),一定程度上提高了礦井的服務(wù)年限。
(3)節(jié)能方面:煤炭是不可再生能源,自動化采煤設(shè)備和技術(shù)的使用在合理利用煤炭資源、節(jié)能降耗以及環(huán)境保護(hù)方面的效果顯著。
①變頻智能型乳化液泵站,自動啟動或閉合設(shè)備及調(diào)配功率輸出,達(dá)到節(jié)能省電,一班可節(jié)約用電 680度,一天節(jié)約2000度 ,按這樣計算,一年可節(jié)約用電72萬度,價值約45萬元。
②泵站的自動配液功能,使乳化液濃度達(dá)到科學(xué)合理,即滿足了電液系統(tǒng)的使用要求,又降低了閥組、大立柱及各種千斤頂?shù)膿p壞,一個月可降低材料費(fèi)5萬元。
③與1140V供電相比,電纜投入減少50%,節(jié)約資金80多萬元,同時電耗下降近11%。
4 社會效益分析:
(1)自動化采煤技術(shù)為打造本質(zhì)安全型工作面,保障職工群眾人身安全及設(shè)備安全方面發(fā)揮了巨大的作用。
①上下巷安全出口使用了巷道支架進(jìn)行支護(hù),解決了上下端頭支護(hù)難題,杜絕了上下端頭片幫冒頂事故的發(fā)生,改善了職工工作環(huán)境。SAC型電液系統(tǒng)的成組動作控制功能、支架跟隨采煤機(jī)自動控制功能以及安全操作功能等,實現(xiàn)了無人操作或遠(yuǎn)距離操作,極大程度的保證了操作人員的人身安全。支架立柱自動補(bǔ)壓功能和護(hù)幫板結(jié)構(gòu)保證了支架對頂板和煤墻有效支護(hù),杜絕了工作面片幫冒頂事故的發(fā)生。
②自動化設(shè)備的實時工況監(jiān)控、智能故障診斷、工作面礦壓監(jiān)測等實用功能,讓井上下都能隨時掌握關(guān)鍵部位的工作狀態(tài),及時發(fā)現(xiàn)設(shè)備故障,杜絕了設(shè)備事故的發(fā)生,極大的降低了設(shè)備運(yùn)行成本,提高了設(shè)備開機(jī)率。
(2)耿村礦通過對13160工作面對自動化采煤技術(shù)的實踐和探索,將促進(jìn)和帶動集團(tuán)公司以及煤炭行業(yè)的科技進(jìn)步,全面提高集團(tuán)公司及我礦綜采技術(shù)裝備水平。
自動化工作面科技含量高主要體現(xiàn)在:
①集中控制:將采煤機(jī)電控系統(tǒng)(隨采煤機(jī)成套)、支架電液控制系統(tǒng)、工作面三機(jī)通信控制系統(tǒng)、泵站控制系統(tǒng)及供電系統(tǒng)有機(jī)結(jié)合起來,并接入礦井自動化系統(tǒng)的以太網(wǎng),實現(xiàn)綜采工作面設(shè)備的集中控制、保護(hù)、閉鎖、沿線通訊等功能,確保各設(shè)備協(xié)調(diào)、連續(xù)、高效、安全運(yùn)行。
②信息網(wǎng)絡(luò)化:實現(xiàn)數(shù)據(jù)上傳,在地面調(diào)度指揮中心實現(xiàn)對綜采工作面設(shè)備的遠(yuǎn)程監(jiān)控以及各種數(shù)據(jù)實時顯示等功能,并通過計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)實現(xiàn)共享,實現(xiàn)生產(chǎn)管理的信息化。這是普通綜采工作面所不具備的。
③大量新設(shè)備的投入使用:SAC電液控制系統(tǒng)、變頻控制開關(guān)、集中控制系統(tǒng)、乳化液泵站自動配液、軟化水裝置等,具有較高的科技含量,提高了井下設(shè)備的自動化程度,很好的促進(jìn)了安全生產(chǎn)。達(dá)到了“多上設(shè)備少上人”的目的,詮釋了“人的生命至關(guān)無上”的意義,為集團(tuán)公司的科學(xué)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展做出了卓越貢獻(xiàn)。
通過對自動化工作面的分析可以看出高科技的采煤裝備不僅減輕了職工的勞動強(qiáng)度,達(dá)到了本質(zhì)安全,而且使企業(yè)效益大幅度增加,職工收入明顯提高,因此,綜合自動化采煤技術(shù)應(yīng)大力推廣應(yīng)用,并在此基礎(chǔ)上進(jìn)一步完善綜合自動化程度。
關(guān)鍵詞:城市電網(wǎng)改造,經(jīng)濟(jì)效益,社會效益
中圖分類號:U665.12 文章標(biāo)識碼:A文章編號:
近幾年來,隨著國民經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整,商貿(mào)發(fā)展,人民生活水平不斷提高,加之中心城區(qū)舊城改造,城區(qū)面積不斷擴(kuò)大,用電需求不斷增長。供電公司對部分設(shè)備進(jìn)行了更新改造,供電能力有一定的提高,但由于歷史欠賬太多,資金籌措困難等多方面的原因,中小城市城市電網(wǎng)仍存在電網(wǎng)結(jié)構(gòu)比較薄弱、供電能力不足、線損率偏高、供電可靠性差等問題,難以滿足國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的要求。具體表現(xiàn)為:
1、供電可靠性低
城市電網(wǎng)220千伏、110千伏變電所布點(diǎn)少而且布點(diǎn)不合理,110千伏變壓器備用容量嚴(yán)重不足,城市電網(wǎng)結(jié)構(gòu)薄弱,同時,變電站設(shè)備陳舊,存在事故隱患。中低壓線路普遍供電半徑長、且未行成環(huán)網(wǎng)互聯(lián)供電、加之導(dǎo)線截面小、設(shè)備老化,線路超負(fù)荷運(yùn)行。早期電網(wǎng)改造前全網(wǎng)供電可靠率為99.83%,在全國處于中游水平,但與國家電力公司的改造目標(biāo)99.9%尚有差距。
2、城市電網(wǎng)線損率高
10千伏及以下配電線路嚴(yán)重老化,導(dǎo)線截面小,供電半徑大,線損管理手段落后,監(jiān)測和防竊電能力差等原因使得城市電網(wǎng)線損率居高不下,早期電網(wǎng)改造前全網(wǎng)線損率為4.0%,城市電網(wǎng)線損率則達(dá)到了12.5%。同時對普遍存在的竊電現(xiàn)象缺乏有效的應(yīng)對措施。
3、無功管理手段缺乏
全網(wǎng)無功補(bǔ)償欠缺,補(bǔ)償裝置投運(yùn)率偏低,技術(shù)管理手段落后,特別是城市電網(wǎng)無功補(bǔ)償嚴(yán)重不足,造成電網(wǎng)運(yùn)行不經(jīng)濟(jì),電壓質(zhì)量也難以滿足用戶的要求。
4、配網(wǎng)調(diào)度、管理自動化程度低
配電網(wǎng)搶修及通訊手段落后,配網(wǎng)調(diào)度自動化程度低,故障切除、恢復(fù)供電時間長,供電可靠率低。這些問題的存在對城市電網(wǎng)運(yùn)行的經(jīng)濟(jì)性和安全穩(wěn)定性造成了嚴(yán)重不良影響。
5、城市配電網(wǎng)安全系數(shù)低
10千伏及以下配電線路無絕緣化及電纜線路,全都是裸導(dǎo)線架設(shè),距房屋近,容易造成人員傷亡事故,加之城市綠化因素,又與樹木達(dá)不到安全距離,變天起風(fēng)將造成樹木碰線而行成斷線或接地,對電網(wǎng)安全穩(wěn)定性造成了嚴(yán)重不良影響。
在運(yùn)用指標(biāo)體系評價經(jīng)濟(jì)效果時,須遵循動態(tài)分析與靜態(tài)分析相結(jié)合原則:局部效果與整體效果相結(jié)合、定量分析與定性分析相結(jié)合、宏觀經(jīng)濟(jì)與微觀經(jīng)濟(jì)相結(jié)合的原則來分析。
1、將城市電網(wǎng)改造的效益分為企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和社會效益兩方面分別采用不同方法進(jìn)行分析與評價。
2、經(jīng)濟(jì)效益評價要以財務(wù)評價為核心。將評價指標(biāo)分為經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、技術(shù)指標(biāo)、財務(wù)指標(biāo)三類,通過三類指標(biāo)的對比來反映電網(wǎng)改造項目的經(jīng)濟(jì)效益,跟財務(wù)評價互補(bǔ)。
3、分別從宏觀、中觀、微觀三個層面對項目的社會效益具體分析,建立模型進(jìn)行綜合評價模糊層次評價。有機(jī)地結(jié)合定性分析和定量分析,全面反映城市電網(wǎng)改造的各方面效益。
正確全面的評價指標(biāo)體系,評價結(jié)果才具有客觀性,實際性,合理性和全面性。
1、電網(wǎng)性能指標(biāo)
整體經(jīng)濟(jì)效益分析的前提和基礎(chǔ)是電網(wǎng)性能指標(biāo)的分析。城市電網(wǎng)改造后電網(wǎng)技術(shù)性能的提高通過售電量,線損率和供電質(zhì)量三個指標(biāo)來反映,國家電力公司在城市電網(wǎng)改造目標(biāo)中所重點(diǎn)提到的三個指標(biāo)。多供電和供好電是城市電網(wǎng)改造的最終目標(biāo)這一根本目標(biāo)就由這三個指標(biāo)從不同角度體現(xiàn)。基本通過這三個指標(biāo)的變化來體現(xiàn)城市電網(wǎng)改造對企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的影響,同時也能反映其它技術(shù)指標(biāo)的改善。
2、經(jīng)濟(jì)效果指標(biāo)
經(jīng)濟(jì)效果指標(biāo)也是進(jìn)一步財務(wù)分析的基礎(chǔ),收入、成本和效率三類經(jīng)濟(jì)指標(biāo)在經(jīng)濟(jì)效果指標(biāo)中分別代表了經(jīng)營成本、銷售收入、勞動生產(chǎn)率三個指標(biāo),通過電網(wǎng)改造來降低成本、增加企業(yè)收入、提高效率。
3、財務(wù)效果指標(biāo)
項目的盈利能力和清償能力主要通過財務(wù)效果指標(biāo)來反映,主要指標(biāo)是凈現(xiàn)值、內(nèi)部收益率兩個動態(tài)指標(biāo),投資利潤率、投資回收期兩個靜態(tài)指標(biāo)為參考指標(biāo)。
4、財務(wù)風(fēng)險指標(biāo)
財務(wù)風(fēng)險即通過敏感性指標(biāo)來反映。敏感性分析不是指標(biāo)而是方法,在財務(wù)分析的基礎(chǔ)上做敏感性分析,研究各種與經(jīng)濟(jì)效果有關(guān)的不確定因素的變化。
應(yīng)從以下幾個方面來考慮對于影響售電量增加的因素:首先,電網(wǎng)結(jié)構(gòu)在城市電網(wǎng)改造后更加合理,供電能力會大幅度提高,輸變配電比例更加協(xié)調(diào),售電量的增加是這些的具體體現(xiàn)。其次可增加一部分售電量來管理降低線損,第三,用戶隨著供電可靠性的提高,平均的停電時間也會隨之減少,售電量即會隨之增加。但是售電量的增加并不能代表供電能力的提高。用戶對電力的需求直接決定了售電量。因此國家的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,居民生活水平的提高,宏觀經(jīng)濟(jì)趨勢等外部因素對售電量影響都比較大,有時甚至是決定作用。如何運(yùn)用各種營銷手段,通過提高管理和服務(wù)水平對供電企業(yè)來說,對售電量的增加產(chǎn)生很大的影響。
城市電網(wǎng)改造以后,電網(wǎng)供電能力將有大幅度提高,可以滿足較長時期內(nèi)負(fù)荷增長的需要,這將進(jìn)一步帶來售電量的增加,有利于開拓電力市場。電網(wǎng)綜合線損率將由早期電網(wǎng)改造前的4%降至3.5%,城市電網(wǎng)線損率將由12.5%降至9%;供電可靠率將由99.831%達(dá)到國家創(chuàng)一流目標(biāo)99.96%;電壓合格率由96.5%提高到98%以上;城市電網(wǎng)改造實施后,調(diào)度自動化完成了升級改造,可基本實現(xiàn)配電網(wǎng)自動化??傊?,電網(wǎng)的整體技術(shù)水平將比從前有顯著提高。
通過敏感性分析看到:要打到合理的財務(wù)指標(biāo),可以通過提高售電價格以及降低投資來實現(xiàn)。在其它因素不變的情況下項目投資額如能降低10%-30%,同時電價每千瓦時加價0.50-0.16分,城市電網(wǎng)改造財務(wù)效果指標(biāo)可在較低水平通過。
從各種相關(guān)指標(biāo)來看,城市電網(wǎng)改造的盈利能力較差,主要原因是投資額太大,推動總成本費(fèi)用大幅度增加,項目在計算期內(nèi)無法收回投資,如不采取其它措施將使企業(yè)背上沉重的債務(wù)負(fù)擔(dān),影響企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展。
影響城市電網(wǎng)改造經(jīng)濟(jì)效益提高大致可分為兩種內(nèi)在因素:首先是技術(shù)因素,如自動化水平、設(shè)備選型、網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)等。其次就是管理因素,如人員素質(zhì)、工作效率、服務(wù)水平等。目前雖然技術(shù)因素被廣泛關(guān)注,但大多忽視了管理因素的影響。改善管理因素既可以幫助企業(yè)提高效率、降低成本,同時有助于開拓電力市場,另一方面還有益于改善企業(yè)形象,從側(cè)面提高了企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。管理因素應(yīng)和技術(shù)因素是密不可分,相輔相成的。
城市電網(wǎng)改造后,不同程度的改善了社會效益指標(biāo)體系中的各個指標(biāo)。改造后供電質(zhì)量的提高,用戶因而也獲得了更多的收益,很大程度提高了其滿意度。電力行業(yè)通過城市電網(wǎng)改造既然拓展了盈利空間,又獲得了更多的經(jīng)濟(jì)效益,一舉多得。另一方面,城市電網(wǎng)改造創(chuàng)造了更多的可持續(xù)發(fā)展條件。電網(wǎng)改造提供了越來越多的就業(yè)機(jī)會,拉動了城市經(jīng)濟(jì)增長,縮小了城鄉(xiāng)差異。同時增加的電力消費(fèi)還能刺激更多其他行業(yè)的發(fā)展,極大程度了推動了國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
城市電網(wǎng)為城市環(huán)境的提高也帶來了更多的環(huán)境效益,不但節(jié)省了截污減排費(fèi)用,控制城市污染排放,美化了環(huán)境使城市面貌得到改觀。城市的基礎(chǔ)設(shè)施也隨著城市電網(wǎng)改造的實施改善,有益于招商引資,增加地方收入??傊?,城市電網(wǎng)改造工程將對電力行業(yè)、電力用戶以及整個社會發(fā)展和國民經(jīng)濟(jì)水平提高都產(chǎn)生了明顯的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益,利國利民。
參考文獻(xiàn)
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關(guān)鍵詞:市場經(jīng)濟(jì);高校畢業(yè)生;就業(yè)觀 影響和策略
社會存在決定社會意識。隨著我國社會主義體制改革的不斷深入和市場經(jīng)濟(jì)體制的不斷發(fā)展完善,高校畢業(yè)生無可避免地受到社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的嚴(yán)重影響,高校畢業(yè)生教育策略亦應(yīng)隨之改變。
一、社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展對高校畢業(yè)生就業(yè)觀的影響
(一)社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展對高校畢業(yè)生就業(yè)觀的正面影響
就業(yè)觀就是關(guān)于就業(yè)的觀點(diǎn)和看法。社會主義市場經(jīng)濟(jì)對高校畢業(yè)生就業(yè)觀點(diǎn)產(chǎn)生諸多積極影響。
(1)從經(jīng)濟(jì)獨(dú)立意識的角度看,作為市場主體的各個經(jīng)營者都是獨(dú)立的個體,彼此間具有平等的互不依賴的關(guān)系。獨(dú)立的主體地位是進(jìn)人市場的先決條件,人才進(jìn)入市場主體的情境亦然。人才的市場化也應(yīng)該要求他們具有獨(dú)立意識。所以傳統(tǒng)的保守盲從和依賴他人的人才意識與市場經(jīng)濟(jì)所需要的獨(dú)立自主、開拓進(jìn)取的精神差距很大。
(2)從市場競爭意識的角度看,競爭是市場資源配置的本質(zhì)屬性。優(yōu)勝劣汰機(jī)制成為人才進(jìn)入市場的重要機(jī)制。因此市場需求瞬息萬變,市場主體機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存、效益與風(fēng)險同在,經(jīng)營者必須為獲取最大經(jīng)濟(jì)效益而努力拼搏,必須獨(dú)立擔(dān)負(fù)起抉擇風(fēng)險。因而,經(jīng)營者必須具備開拓進(jìn)取、頑強(qiáng)拼搏等精神品質(zhì),必然摒棄與世無爭、自甘落后等因循守自娛自樂的觀念,樹立起良好的競爭意識。人才很好流入市場的要求是必須具備競爭意識。
(3)從市場功利的角度看,在市場經(jīng)濟(jì)條件下,有無用處成為衡量和選擇事物、行為、關(guān)系、人才的唯一標(biāo)準(zhǔn)。對經(jīng)營者有用、作用巨大,就會成為他們搶手的心頭肉,香餑餑。相反,人才則只能被無情閑置,甚至掙扎在饑餓線上,毫無價值。
(二)社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展對高校畢業(yè)生就業(yè)觀的負(fù)面影響
社會主義市場經(jīng)濟(jì)本身是不完善的,它對學(xué)生的就業(yè)價值取向必然存在許多消極的影響。
(1)市場經(jīng)濟(jì)易形成不良社會交往關(guān)系。社會主義市場經(jīng)濟(jì)也是市場經(jīng)濟(jì),市場經(jīng)濟(jì)所奉行的是等價交換原則,這極易滲透到人際關(guān)系中,影響人才自然流入市場的過程。既講平等又重功利,使人際交往的對象、范圍及深度都打上功利主義的印記,這就會使學(xué)生的學(xué)習(xí)失去興趣選擇,難以全方位發(fā)展、再加上專業(yè)分科的細(xì)化,有些學(xué)生甚至喪失了必要的情感、理智需要等人文基礎(chǔ)。
(2)市場經(jīng)濟(jì)易滲透不良價值觀念。社會主義市場經(jīng)濟(jì)也具有的趨利性、排他性等特點(diǎn),容易引起拜金主義、享樂主義風(fēng)氣。學(xué)校是社會的縮影。受不良社會風(fēng)氣的影響,容易造成學(xué)生的生活信念危機(jī)。
(3)市場經(jīng)濟(jì)導(dǎo)致的高校擴(kuò)招增加了就業(yè)競爭壓力。普通高校自2003年擴(kuò)招后,以前的“天之驕子”的高校畢業(yè)生心態(tài)已經(jīng)被就業(yè)現(xiàn)實瓦解得支離破碎。再加上我國傳統(tǒng)的教育體制著重于知識的傳授,往往忽視了學(xué)生各方面素質(zhì)的培養(yǎng),很多高校的專業(yè)和課程設(shè)置大多沿襲以前計劃經(jīng)濟(jì)時代的需求模式,相對于目前瞬息變化的社會情況,已經(jīng)嚴(yán)重地滯后于我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和市場對人才的需求。殘酷的現(xiàn)實,不得不逼迫高校畢業(yè)生在走向就業(yè)市場之前就已經(jīng)完成做好失業(yè)心理選取。
(4)農(nóng)村剩余勞動力的轉(zhuǎn)移惡化了高校畢業(yè)生的就業(yè)環(huán)境。在社會主義市場經(jīng)濟(jì)的影響下,我國勞動力市場供需關(guān)系的轉(zhuǎn)變客觀上惡化了高校畢業(yè)生的就業(yè)市場環(huán)境。
(三)社會主義市場經(jīng)濟(jì)下高校畢業(yè)生就業(yè)觀的轉(zhuǎn)變歷程
有學(xué)者把這種轉(zhuǎn)變按照時間先后劃分為四個階段。第一階段即70年代末80年代初,高校畢業(yè)生有自己的理想,以社會為中心、國家利益高于一切,一切服從黨的安排;第二階段是80年代中后期,高校畢業(yè)生們向以我為中心、個人利益高于一切傾斜;第三階段為90年初期,大多數(shù)學(xué)生的求職成才逐步到位,開始尋求個人價值與社會價值相結(jié)合,功利化傾向明顯;第四階段是90年代中后期至今,大學(xué)高校畢業(yè)生門極力找到個人和社會最佳結(jié)合點(diǎn),多元化、多層次,主動性、功利性增強(qiáng)。由于社會主義計劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)變,高校畢業(yè)生的就業(yè)價值取向也隨之而改變。首先,高校畢業(yè)生就業(yè)價值取向呈現(xiàn)出豐富性和多樣性的特征。如從高校畢業(yè)生對成才的設(shè)計上看:有的以學(xué)業(yè)為目標(biāo),有的以從事社會活動為目標(biāo),有的以出國留學(xué)、經(jīng)商、賺錢為目標(biāo),有的對未來發(fā)展沒有目標(biāo),得過且過等。就業(yè)價值取向由“關(guān)注社會”轉(zhuǎn)向“關(guān)注自我”。由狂熱的虛幻的理想追求轉(zhuǎn)向求真務(wù)實的關(guān)注現(xiàn)實。其次,價值取向由“崇尚理想”轉(zhuǎn)向“注重實惠”。在市場經(jīng)濟(jì)條件下,過去許多天經(jīng)地義的價值觀念受到懷疑和否定,價值規(guī)律得到重視,象征物質(zhì)利益的金錢得到了正確的定位。高校畢業(yè)生的價值觀念更趨于務(wù)實,注重物質(zhì)利益自然成為他們?nèi)粘I钪械囊环N必然追求。
不難看出目前高校畢業(yè)生在就業(yè)價值取向上由過去計劃經(jīng)濟(jì)條件下形成的追求遠(yuǎn)大理想,為社會為他人做貢獻(xiàn)的價值訴求轉(zhuǎn)變?yōu)槭袌鼋?jīng)濟(jì)條件下在就業(yè)價值選擇上出現(xiàn)的實用性和功利性傾向。從總體發(fā)展趨勢來看,目前的高校畢業(yè)生就業(yè)價值取向還是積極健康的。高校畢業(yè)生對“先就業(yè),后擇業(yè),再創(chuàng)業(yè)”的就業(yè)價值取向也能普遍予以認(rèn)同和肯定,并能把個人的需要和國家社會的需要相銜接,高校畢業(yè)生的就業(yè)價值取向也在日益協(xié)調(diào)化、多元化、自主化、理性化和務(wù)實化。
二、社會主義市場經(jīng)濟(jì)下高校畢業(yè)生就業(yè)教育策略
(一)加強(qiáng)就業(yè)指導(dǎo)
高校加強(qiáng)對畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)是緊迫的。學(xué)校教育當(dāng)本著轉(zhuǎn)變教育觀念,加強(qiáng)信息服務(wù)的原則去做好高校畢業(yè)生的就業(yè)服務(wù)工作。一方面,學(xué)校應(yīng)把對高校畢業(yè)生的就業(yè)指導(dǎo)教育貫穿在整個學(xué)習(xí)生活中,通過開展各種活動,切實可行的落實畢業(yè)生的職業(yè)生涯教育和規(guī)劃。另一方面,學(xué)校要教育畢業(yè)生從自身實際出發(fā),響應(yīng)國家號召,到祖國最需要的地區(qū)和部門尋找自己的用武之地,要通過自己的勞動和艱苦努力來改變自身的生存環(huán)境和生活狀態(tài),獲得不斷發(fā)展的機(jī)會。讓畢業(yè)生充分認(rèn)識人生的意義,幫助他們樹立正確的就業(yè)價值取向。同時還應(yīng)用好多種渠道給高校畢業(yè)生提供及時有效準(zhǔn)確的就業(yè)信息。
(二)轉(zhuǎn)變課程設(shè)置
在市場經(jīng)濟(jì)的影響下,高校課程設(shè)置應(yīng)面向市場,把學(xué)校教育與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級結(jié)合起來。首先是積極主動地進(jìn)行市場調(diào)研,根據(jù)市場需要設(shè)置專業(yè),專業(yè)建設(shè)要突出針對性和實用性。通過專業(yè)設(shè)置市場化,讓學(xué)生在畢業(yè)就業(yè)時能及時地找到自己的專業(yè)位置.真正做到學(xué)以致用。其次要堅持知識、能力和素質(zhì)協(xié)調(diào)發(fā)展,大力推進(jìn)教學(xué)改革,實現(xiàn)從注重知識傳授向更加重視能力和素質(zhì)培養(yǎng)的轉(zhuǎn)變。比如“校廠結(jié)合”模式,讓理論與實踐、學(xué)校與企業(yè)、知識與技能、教室與車間、學(xué)生與崗位相結(jié)合。又比如教學(xué)方法的改變,大量增加案例教學(xué),情景教學(xué).提倡發(fā)現(xiàn)和探究教學(xué)。再如鼓勵、支持學(xué)生積極參加第二課堂、科技創(chuàng)新、技能大賽等各項活動,突出學(xué)生職業(yè)技能和實踐能力的訓(xùn)練和培養(yǎng),提升學(xué)生的就業(yè)競爭力。此外,還要重視改革教學(xué)評價體系,注重多元化和形成性評價相結(jié)合。
(三)重視創(chuàng)業(yè)意識培養(yǎng)
要以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。高校教育決定性的一個理念就是培養(yǎng)自主創(chuàng)業(yè)精神。當(dāng)前的高校畢業(yè)生 “先就業(yè),后擇業(yè),再創(chuàng)業(yè)”的取向?qū)Ω咝=逃膯⑹臼且⒅亍跋葎?chuàng)業(yè),后擇業(yè),再就業(yè)”的培養(yǎng)取向。強(qiáng)調(diào)“先創(chuàng)業(yè)理念”的培養(yǎng)是破解市場經(jīng)濟(jì)沖擊大學(xué)教育的關(guān)鍵一招。高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè),就是徹底改變計劃經(jīng)濟(jì)體制下的傳統(tǒng)就業(yè)價值取向,利用自身的知識、技能,以自籌資產(chǎn)獨(dú)立創(chuàng)業(yè)或以技術(shù)入股等方式參辦企業(yè)的方式就業(yè)。這是一種必然的時代潮流,所以培育高校畢業(yè)生的創(chuàng)業(yè)意識,為學(xué)生打好基礎(chǔ)知識,樹立創(chuàng)業(yè)理想,培養(yǎng)創(chuàng)業(yè)素質(zhì)等是學(xué)校的根本任務(wù)。實踐中我們提倡高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè),但是,不能誤導(dǎo)他們盲目創(chuàng)業(yè)、倉促創(chuàng)業(yè)。
總書記指出:“一個有遠(yuǎn)見的民族,總是把關(guān)注的目光投向青年;一個有遠(yuǎn)見的政黨,總是把青年看作推動歷史發(fā)展和社會前進(jìn)的重要力量?!?[5]解決社會主義市場經(jīng)濟(jì)下高校畢業(yè)生的就業(yè)難題,關(guān)注青年學(xué)生的健康成長,是學(xué)校的責(zé)任、國家的責(zé)任、社會的責(zé)任,也是構(gòu)建社會主義和諧社會的必然要求。
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>> 社會主義核心價值體系融入“思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)”課的路徑 “中國夢”融入“思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)”課教學(xué)的途徑 高校思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)課法律部分的教學(xué)改進(jìn) 《思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)》課貫徹落實社會主義核心價值觀對策分析 “思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)”課與高校職能的實現(xiàn) 高校思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)課的改革與創(chuàng)新 《顏氏家訓(xùn)》融入《思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)》課教學(xué)研究 《思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)》課的價值歸旨 對高?!八枷氲赖滦摒B(yǎng)與法律基礎(chǔ)”課教學(xué)創(chuàng)新的思考 淺析高校思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)課教學(xué) 改進(jìn)高?!八枷氲赖滦摒B(yǎng)與法律基礎(chǔ)”課教學(xué)的思考 高?!端枷氲赖滦摒B(yǎng)與法律基礎(chǔ)》課實效性研究 高?!八枷氲赖滦摒B(yǎng)與法律基礎(chǔ)”課實踐教學(xué)初探 高校思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)課的調(diào)查研究 “做人”是《思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)》課的一條“紅線” 高校《思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)》翻轉(zhuǎn)課堂應(yīng)用探討 “核心價值觀”視角下“思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)”課程的微課設(shè)計 在《思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)》課教學(xué)中融入消費(fèi)道德教育的探索 論“道德底線教育”在高校思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)課教學(xué)中的運(yùn)用 民族團(tuán)結(jié)教育融入民族高?!八枷氲赖滦摒B(yǎng)與法律基礎(chǔ)”課程教學(xué)的途徑 常見問題解答 當(dāng)前所在位置:.
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關(guān)鍵詞:林業(yè) 可持續(xù)發(fā)展 森林資源 經(jīng)濟(jì)效益 生態(tài)效益
一、林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的含義
林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展是在1992年的世界環(huán)境發(fā)展大會上提出的,這時可持續(xù)發(fā)展的理念深入到各個方面,我國也已把此定為國策之一。當(dāng)前世界各國都在研究和判定林業(yè)可持續(xù)經(jīng)營的標(biāo)準(zhǔn)和指標(biāo)體系,我國的林業(yè)工作者也參與了這一活動,有關(guān)方面也提出了標(biāo)準(zhǔn)和66項指標(biāo),對這方面的研究也正在深化。
林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的涵義,實質(zhì)表現(xiàn)在三個方面:⑴經(jīng)濟(jì)能力,即能源、資源、資金和信息使用的效率、效益和增長率,人均收入、資源儲量、資本可替代性等;⑵社會合力,即人口容量、人口素質(zhì)、公共意識、文化道德、生活方式、社會公平性、社會穩(wěn)定性、體制合理性等;⑶生態(tài)支持力,即生態(tài)自我調(diào)節(jié)力、生態(tài)還原力、資源承載力、環(huán)境資源等。
二、實現(xiàn)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的對策
1、依靠科技發(fā)展林業(yè)
我認(rèn)為可持續(xù)發(fā)展的一個根本的策略是科技的發(fā)展,因為可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)涵包括經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和對資源與環(huán)境的再發(fā)展能力的保護(hù)。那么既要發(fā)展經(jīng)濟(jì)又要保證資源與環(huán)境的發(fā)展力,最有效的解決辦法就是依靠科技來發(fā)展經(jīng)濟(jì),改變傳統(tǒng)的以環(huán)境和自然資源為代價的粗放式經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。因此,在林業(yè)發(fā)展上,實施科技興林,不斷提高林業(yè)建設(shè)的科技含量是林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。
2、優(yōu)化林業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),促進(jìn)林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展
林業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展調(diào)整優(yōu)化林業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),促進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,是實現(xiàn)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展物質(zhì)保證。在第一產(chǎn)業(yè)方面,以市場需求為導(dǎo)向,大力推進(jìn)短周期工業(yè)原料林和其他原料林、速生豐產(chǎn)林、竹林和名特優(yōu)新經(jīng)濟(jì)林建設(shè);在第二產(chǎn)業(yè)方面,加大新產(chǎn)品開發(fā)力度,促進(jìn)以低層次原料加工向高層次綜合精深加工轉(zhuǎn)變的步伐;在第三產(chǎn)業(yè)方面,要加大森林旅游業(yè)、花卉業(yè)的發(fā)展。要采取“以二促一帶三”的策略,調(diào)整生產(chǎn)力布局,淘汰落后產(chǎn)業(yè),改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),培育新興產(chǎn)業(yè),推動產(chǎn)業(yè)重組,解決林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理的問題。調(diào)整林產(chǎn)工業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu),大力發(fā)展精深加工、發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)品,努力開拓木材林產(chǎn)品的新用途,延伸產(chǎn)業(yè)鏈,增加附加值,解決林產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理和產(chǎn)品缺乏競爭力的問題。調(diào)整企業(yè)布局和資產(chǎn)結(jié)構(gòu),實施大集團(tuán)、大公司發(fā)展戰(zhàn)略,共同開發(fā)新產(chǎn)品、新技術(shù)和新市場,提高企業(yè)專業(yè)化程度和產(chǎn)品技術(shù)含量,提高市場的競爭力。
3、注重林業(yè)生態(tài)、經(jīng)濟(jì)效益綜合評價
(1)林業(yè)的生態(tài)效益
就我理解,林業(yè)的生態(tài)效益是指林業(yè)的發(fā)展所帶來的生態(tài)方面的正面影響。“人們普遍認(rèn)識到,森林兼具有經(jīng)濟(jì)效益、社會效益與生態(tài)效益等三種效益,其生態(tài)效益價值遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于其經(jīng)濟(jì)價值。” 林業(yè)的發(fā)展可以帶來三種效益,在這三種效益中,經(jīng)濟(jì)效益往往最先受到關(guān)注,但我們可以看到,在目前的情況下,生態(tài)價值得到了越來越多的關(guān)注。而林業(yè)的生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益有著密切的聯(lián)系,林業(yè)的生態(tài)效益可以創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益。
(2)林業(yè)的生態(tài)效益與經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)系
林業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益二者之間具有互相依存、互相矛盾、互相影響、互相作用的關(guān)系。在忽視生態(tài)環(huán)境而過度追求經(jīng)濟(jì)增長時期,盡管當(dāng)期的經(jīng)濟(jì)增長速度相當(dāng)快,但后期的經(jīng)濟(jì)發(fā)展卻受到了生態(tài)環(huán)境被嚴(yán)重破壞而增長環(huán)境惡化的巨大報復(fù),使得經(jīng)濟(jì)發(fā)展停滯不前或萎縮。在既重視經(jīng)濟(jì)效益又注重生態(tài)效益的時期,不僅當(dāng)期的經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展,而且后期的經(jīng)濟(jì)增長也能保持著良好的增長勢頭。當(dāng)然,我們應(yīng)注意,對經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益的注重,并非消極的注重,而是積極的注重。如果采取消極的注重,即單純注重生態(tài)環(huán)境而放棄必要的經(jīng)濟(jì)增長,那么,終究會因沒有必要的經(jīng)濟(jì)增長而導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)效益滑坡,缺乏強(qiáng)有力的經(jīng)濟(jì)實力支撐會使得生態(tài)環(huán)境保護(hù)失去現(xiàn)實意義或物質(zhì)基礎(chǔ)。有學(xué)者提出“生態(tài)效益經(jīng)濟(jì)”的概念,它充分反映了生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益之間的關(guān)系。
生態(tài)效益經(jīng)濟(jì)是在以生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)良性循環(huán)約束條件下的追求經(jīng)濟(jì)效益總量較大化的社會再生產(chǎn)活動。它包括以下五層意義:
其一,生態(tài)效益經(jīng)濟(jì)是一種講求社會生產(chǎn)力發(fā)展速度和總量的社會再生產(chǎn)活動。其二,生態(tài)效益經(jīng)濟(jì)是一種追求經(jīng)濟(jì)效益總量較大化的社會再生產(chǎn)活動。其三,生態(tài)效益經(jīng)濟(jì)是一種以保持環(huán)境系統(tǒng)良性循環(huán)為約束條件的社會再生產(chǎn)活動。其四,生態(tài)效益經(jīng)濟(jì)是一種以綠色產(chǎn)業(yè)為重要支柱的社會再生產(chǎn)活動。 其五,生態(tài)效益經(jīng)濟(jì)是一種經(jīng)濟(jì)增長、經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)環(huán)境三者之間相互協(xié)調(diào)和有機(jī)統(tǒng)一的社會再生產(chǎn)活動。
從以上的生態(tài)效益經(jīng)濟(jì)的定義和涵義我們可以看出,首先,生態(tài)效益經(jīng)濟(jì)的落腳點(diǎn)在“經(jīng)濟(jì)”上,它追求的是一種經(jīng)濟(jì)效益,它“講求社會生產(chǎn)力發(fā)展速度和總量”,它“追求經(jīng)濟(jì)效益總量較大化”;其次它又是一種“再生產(chǎn)活動”,它“以保持環(huán)境系統(tǒng)良性循環(huán)為約束條件”、“以綠色產(chǎn)業(yè)為重要支柱”
(3)注重林業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益在實踐中的對策
這些年來,林業(yè)的生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益受到了極大的關(guān)注,各地在實踐中采取了各種對策,取得了很大的成效。大體有以下幾個方面的措施:
①林農(nóng)結(jié)合式。應(yīng)用和推廣國內(nèi)外先進(jìn)技術(shù)和成果,采用科學(xué)的生產(chǎn)、管理方法,以林為主,林農(nóng)結(jié)合,多種經(jīng)營,逐步建成具有經(jīng)濟(jì)、生態(tài)和社會效益的林業(yè)發(fā)展模式。大力推廣生態(tài)價值和經(jīng)濟(jì)價值兼?zhèn)涞纳鷳B(tài)經(jīng)濟(jì)兼作。如實行林草間作、林藥間作、喬灌混交等種植模式,最終使退耕還林成為調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),增加收入的良機(jī),同時實現(xiàn)了生態(tài)和經(jīng)濟(jì)效益的綜合效果。
②造林規(guī)?;?。從提高生態(tài)效應(yīng)、景觀效果、經(jīng)濟(jì)效益出發(fā),成片造林力度明顯加大,。片林建設(shè)以發(fā)展苗木基地、經(jīng)濟(jì)果林、速生豐產(chǎn)林等經(jīng)濟(jì)型林地為主。
③造林多樣化。采用多樣化的以林養(yǎng)林方式,有的以發(fā)展苗木養(yǎng)林,有的以發(fā)展林木加工養(yǎng)林,有的以發(fā)展經(jīng)濟(jì)果林養(yǎng)林。農(nóng)民還采取林苗結(jié)合、林禽結(jié)合、林菜結(jié)合、林果結(jié)合等方式,提高林地產(chǎn)出和經(jīng)濟(jì)收益。
參考文獻(xiàn):
[1]蔣有緒 森林可持續(xù)經(jīng)營與林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展《世界林業(yè)研究》 2001 第2期