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首先,社會主義政治文明建設(shè)推動檔案主體多元化。隨著社會主義政治文明建設(shè)的不斷進(jìn)行,公民、法人和其他組織的法律意識,特別是以法定權(quán)利和義務(wù)為主要內(nèi)容的自主意識明顯增強(qiáng),體現(xiàn)在檔案和檔案工作上,就是他們作為檔案形成者的意識不斷增強(qiáng),所形成檔案占國家全部檔案資源的比重日益提高。以社團(tuán)和行業(yè)協(xié)會為主要形式的非政府組織不斷涌現(xiàn),逐漸擔(dān)負(fù)起在計劃經(jīng)濟(jì)時期由政府擔(dān)負(fù)的一部分功能和責(zé)任,他們在產(chǎn)生、形成和發(fā)展的過程中產(chǎn)生的檔案資料,是國家檔案資源的重要組成部分。社區(qū)作為一種全新的社會組織形式,在城市化的進(jìn)程中應(yīng)運(yùn)而生,在共和國的大廈中,它與農(nóng)村的村民委員會一道,發(fā)揮著重要的基礎(chǔ)性作用,而社區(qū)和社區(qū)檔案在原來的檔案形成者序列和檔案門類中,是不曾有過的。
其次,社會主義物質(zhì)文明建設(shè)催化了檔案主體多元化。為了加快社會主義物質(zhì)文明建設(shè),我們堅持實行公有制為主體、多種經(jīng)濟(jì)成分共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度,努力探索公有制的多種實現(xiàn)形式,大力促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。由此造成了社會經(jīng)濟(jì)成分、組織形式、就業(yè)方式、利益關(guān)系和分配方式日益多樣化。在多樣化的過程中,新的檔案主體急劇增加。國有經(jīng)濟(jì)和集體經(jīng)濟(jì)一統(tǒng)天下的格局被打破,公有制實現(xiàn)形式日益多樣,非公有制經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展,非公有制經(jīng)濟(jì)組織雨后春筍般的涌現(xiàn),一方面有力地推動著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,同時也必然地急劇擴(kuò)充著檔案主體的隊伍。
第三,社會主義精神文明建設(shè)促進(jìn)了檔案主體多元化。我國加入WTO過渡期即將結(jié)束,外來文化傳媒實體對于進(jìn)入中國市場躍躍欲試,文化市場構(gòu)成將再次發(fā)生重大轉(zhuǎn)變。國內(nèi)文化事業(yè)單位的改革和文化市場化進(jìn)程的加快,文化主體的產(chǎn)權(quán)及產(chǎn)權(quán)組織方式,日益多元化、多樣化。廣播、影視、報業(yè)、出版集團(tuán)接踵而至,文化體育產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展和市場化機(jī)制的運(yùn)用,文化事業(yè)單位的企業(yè)化、市場化改革,不同產(chǎn)權(quán)組織形式組成新的文化實體,文化單位與企業(yè)的聯(lián)姻和結(jié)合,不同主體、實體之間的交叉與融合,日益呈現(xiàn)出產(chǎn)權(quán)多元,組織形式多樣,社會化專業(yè)化程度不斷提高的新格局,已遠(yuǎn)非我們原有文化事業(yè)檔案的概念、外延所能包容。文化主體的增多,必然地帶來文化事業(yè)發(fā)展的新形勢,也必然地帶來文化檔案的新形勢。
檔案主體多元化,使檔案工作面臨新形勢,給檔案工作提出了新問題。適應(yīng)新形勢,直面新問題,我們必須對檔案工作的思想、方針和政策、標(biāo)準(zhǔn)從以下方面作與時俱進(jìn)的調(diào)整。
第一,解放思想,轉(zhuǎn)變觀念,用開放性的思維方式對待檔案主體多元化。我們必須充分認(rèn)識新的檔案主體是檔案事業(yè)發(fā)展的新成員,是推動檔案事業(yè)發(fā)展的新動力。對新的檔案主體要像對其他檔案主體一樣,將其重要的檔案納入國家管理范圍,納入檔案事業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃,納入各項檔案事業(yè)發(fā)展計劃。
第二,在堅持集中統(tǒng)一原則的前提下,對不同檔案主體的檔案管理實行差別指導(dǎo)。新的檔案主體,產(chǎn)權(quán)形式、組織方式不盡相同,對檔案及檔案工作認(rèn)識程度不盡相同,其所形成的檔案,雖是國家檔案資源的一部分,但所有權(quán)、占有權(quán)、處置權(quán)與黨政機(jī)關(guān)、國有企業(yè)形成的檔案不盡相同,對這些新主體,新檔案,我們要在堅持集中統(tǒng)一原則的前提下,實行差別指導(dǎo)、差別要求。
關(guān)鍵詞:能源;國民經(jīng)濟(jì);現(xiàn)狀;依存;戰(zhàn)略
引言
由于我國本土所蘊(yùn)藏的礦產(chǎn)資源有限,不能完全滿足經(jīng)濟(jì)增長的需要,我國已經(jīng)成為多種礦產(chǎn)資源的凈進(jìn)口國。1993年,中國成為石油的凈進(jìn)口國;2000年,中國成為鐵礦石凈進(jìn)口國,并于2003年迅速超過日本成為世界第一大鐵礦石進(jìn)口國。作為世界第一大煤炭生產(chǎn)大國,2009年我國首次成為煤炭凈進(jìn)口國。資源自給率的不斷下降使我國的資源對外依存度過高。這些都暴露出我國在應(yīng)該國際資源變化挑戰(zhàn)時種種不適應(yīng)。文在此結(jié)合國際資源價格變化總體形勢,在借鑒其它國家資源戰(zhàn)略的基礎(chǔ)之上提出與我國國情相符的長遠(yuǎn)資源戰(zhàn)略。
一、國際資源價格變化的總體形勢
從長期來看,資源價格上漲的總體趨勢是必然的。從供給上看,由于資源的不可再生性,在現(xiàn)有的勘探水平上,資源儲量是有限的,從全球范圍看,按現(xiàn)有速度,原油、天然氣、鐵礦石可以再開采46.2年、58.6年、75年,而煤炭、鋁土礦的保障能力超過100年。資源供給剛性為資源價格的長期上漲提供了存量背景。在此存量背景下,對資源需求的不斷增加也會推動資源價格進(jìn)一步上升。
(一)國際市場原油價格指數(shù)的長期走勢
圖一給出了國際市場原油價格指數(shù)的長期走勢??梢钥吹降习?、布倫特和WTI三大石油價格從1998年起一直保持著持續(xù)上升的勢頭,特別是進(jìn)入2000年以來,原油價格由30美元一直沖高到2008年接近140美元,盡管在金融危機(jī)之后原油價格有所回落,但也一直保持在100美元/桶的高位運(yùn)行之上。
圖一 國際原油價格指數(shù)
(二)煤炭行業(yè)的價格指數(shù)的長期走勢
圖二給出了煤炭行業(yè)的價格指數(shù)的長期走勢,同樣可以看到煤炭開采和洗選業(yè)以及煤炭及煉焦業(yè)工業(yè)品出廠價格指數(shù)自2000年以來都保持升漲的趨勢,只有在2009年和2012年的部分月份里出現(xiàn)過下滑的趨勢。
圖二 煤炭出廠價格指數(shù)
(三)天然氣價格走勢
圖三給出了Henry Hub天然氣即期價格和四種期貨價格,同樣也可以看出天然氣在2000年以后不斷上漲的價格路徑,然而在2008年金融危機(jī)之后,天然氣價格大幅下跌,并且沒有像石油和煤炭那樣反彈至危機(jī)前的水平上來。
圖三 天然氣價格
二、國際資源價格上漲背景下的各國應(yīng)對策略
(一)美國資源戰(zhàn)略
美國對礦產(chǎn)資源的爭奪一直沒有停止過。第一次世界大戰(zhàn)后的1919~1928年間,美國和英國控制著當(dāng)時世界已知煤蘊(yùn)藏量的53%,鐵礦石蘊(yùn)藏量的48%,石油蘊(yùn)藏量的76%,銅蘊(yùn)藏量的79%,鋁蘊(yùn)藏量的81%,鉛蘊(yùn)藏量的74%。冷戰(zhàn)時期,美國壟斷資本第一步的選擇是控制澳大利亞礦業(yè)。同時,以石油資本為急先鋒,大舉侵入中、近東和北非。到70年代初,美國壟斷資本在非洲控制了利比亞87%的石油產(chǎn)量;在委內(nèi)瑞拉控制了100%的鐵礦石生產(chǎn)和70%的石油生產(chǎn)。冷戰(zhàn)以后,美國到國外特別是到發(fā)展中國家投資礦產(chǎn)勘查和開發(fā)活動日益增多。石油是其重中之重。
(二)日本的資源戰(zhàn)略
作為一個資源極度貧乏的國家,日本更加強(qiáng)調(diào)從長遠(yuǎn)的戰(zhàn)略層面全面考慮自身的資源需求,也就造就了日本資源立國的一系列政策與防患措施。
在資源儲備上,1975年實施的《石油儲備法》把日本資源戰(zhàn)略儲備這一重要立國資本拉上了歷史舞臺。1978年第二次石油危機(jī)的爆發(fā),讓日本開始把除石油以外,天然氣、鐵礦石、木材、糧食以及稀有金屬等一并納入資源戰(zhàn)略儲備對象;如今,雖然很多重要礦產(chǎn)資源進(jìn)口量日本世界排名均在第一或第二,但現(xiàn)實卻是日本石油等的戰(zhàn)略儲備量已躍居世界前列。除此之外,日本政府還積極鼓勵企業(yè)進(jìn)行海外經(jīng)營,避免國際市場風(fēng)險。
(三)印度的能源戰(zhàn)略
印度的能源消費一直呈快速上升趨勢,本地供給的不足也使得印度的能源嚴(yán)重依賴進(jìn)口。為了緩解能源短缺問題,印度采取了一系列措施。
在增加油氣產(chǎn)量方面, 印度采取的措施主要有兩個。一是實施“石油恢復(fù)計劃”,利用新技術(shù)提高老油田的產(chǎn)量。二是大力推行“新勘探許可證政策”。在石油戰(zhàn)略儲備方面,其石油戰(zhàn)略儲備主要是各能源企業(yè)自己的儲備。為了增加能源安全系數(shù),2004年1月,印度政府決定建立國家石油戰(zhàn)略儲備,計劃到2045年儲備相當(dāng)于45天的石油消費量,以防止石油供給中斷。
三、我國未來資源戰(zhàn)略選擇的相關(guān)政策建議
以上這些國家資源戰(zhàn)略的分析表明,在資源價格上漲的大背景下,立足于本國資源稟賦的基本國情,建立起與之相適應(yīng)的資源戰(zhàn)略是確保本國經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)有序發(fā)展的重要保障。根據(jù)我國現(xiàn)階段的基本國情,在制定我國的資源戰(zhàn)略時應(yīng)該做好以下幾點。
(一)從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的演化來預(yù)判我國資源消費的未來走勢
相對于工業(yè)而言,服務(wù)業(yè)對資源特別是能源的依賴程度較低,在單位產(chǎn)值相同的條件下,服務(wù)業(yè)的資源消耗數(shù)量更少。因此有可能通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化來扭轉(zhuǎn)我國資源需求高速增長的勢頭。美國半個多世紀(jì)的發(fā)展經(jīng)歷已經(jīng)完全證明了這一點。從圖四中可以看到,在GDP大幅增長的同時,能源消費總量僅僅只經(jīng)歷了相對溫和的增長。而從GDP的內(nèi)部結(jié)構(gòu)來看,圖五顯示的第二產(chǎn)業(yè)比重的持續(xù)下降和第三產(chǎn)業(yè)比重的持續(xù)上升則進(jìn)一步證明了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的高級化對能源消費的抑制。為此我們可以從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的演化來預(yù)判我國資源消費的未來走勢。
(二)立足長遠(yuǎn)、綜合統(tǒng)籌制定資源整體規(guī)劃
我國目前已有的資源規(guī)劃突出的特點是短期規(guī)劃多而長遠(yuǎn)規(guī)劃少,規(guī)劃期的過短使我國在制定資源戰(zhàn)略時過于短視,資源政策也只是扮演臨時救火隊員的角色而無法對我國資源開發(fā)利用形成遠(yuǎn)景的指導(dǎo)意義。因此有必要從更加長遠(yuǎn)的角度來確定適合我國國情的資源戰(zhàn)略。充分考慮到資源既有蘊(yùn)藏量,充分預(yù)見未來技術(shù)創(chuàng)新對資源利用方式產(chǎn)生潛在影響,通過設(shè)定不同的資源技術(shù)創(chuàng)新場景,尋找我國資源戰(zhàn)略的可選路徑。
四 結(jié)束語:
因此有必要從更加長遠(yuǎn)的角度來確定適合我國國情的資源戰(zhàn)略。充分考慮到資源既有蘊(yùn)藏量,充分預(yù)見未來技術(shù)創(chuàng)新對資源利用方式產(chǎn)生潛在影響,通過設(shè)定不同的資源技術(shù)創(chuàng)新場景,尋找我國資源戰(zhàn)略的可選路徑。并且結(jié)合國內(nèi)與國際資源市場的變化,有計劃的開展走出去戰(zhàn)略,積極引導(dǎo)企業(yè)通過海外并購的方式增加對海外資源的控制力。
參考文獻(xiàn):
[1] 吳學(xué)安. 日本能源戰(zhàn)略啟示錄 [J]. 防災(zāi)博覽. 2012 (01)
一般來說,經(jīng)濟(jì)理論是人們在長期的生活和實踐中對社會運(yùn)行機(jī)制的研究和制度總結(jié),一個時代的經(jīng)濟(jì)理論能夠在一定程度上反映社會的主要經(jīng)濟(jì)問題和經(jīng)濟(jì)制度,所以,經(jīng)濟(jì)理論對于社會發(fā)展具有十分重要的參考作用。中國特色社會主義經(jīng)濟(jì)理論是20世紀(jì)末提出來的,主要反映的是中國特色社會主義市場的運(yùn)行制度以及發(fā)展規(guī)律,是對我國市場經(jīng)濟(jì)的總結(jié)和高度概括。因此,深入研究中國特色社會主義經(jīng)濟(jì)理論,對于正確把握國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展形勢,促進(jìn)中國市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和繁榮具有十分積極的理論意義和現(xiàn)實意義。
一、中國特色社會主義經(jīng)濟(jì)理論的基本特征
長久以來,在國家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展過程中,基本的市場經(jīng)濟(jì)理論對于完善和發(fā)展社會經(jīng)濟(jì)制度具有十分重要的意義。在國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)的過程中,很多時候?qū)τ诮?jīng)濟(jì)制度的理解都僅僅停留在表面意義之上,沒有把握其實質(zhì)上的真實意思,有時還會和其他經(jīng)濟(jì)制度混淆,這對于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是十分不利的[1]。因此,正確理解和把握中國特色社會主義經(jīng)濟(jì)的基本意義和本質(zhì)特征,對于國家經(jīng)濟(jì)制度的完善和發(fā)展都是十分關(guān)鍵的??傮w來說,中國特色社會主義經(jīng)濟(jì)具有以下幾個特征。
(一)具有科學(xué)合理的社會化發(fā)展目標(biāo)
在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中,隨著科技革命的推動,社會經(jīng)濟(jì)的整體水平較之前相比有了很大程度的提升,信息技術(shù)的發(fā)展也對經(jīng)濟(jì)水平的提升起到了巨大的促進(jìn)作用。在當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)形勢下,由于生產(chǎn)技術(shù)水平的提升,技術(shù)現(xiàn)代化趨勢也變得越來越明顯,隨之而來的是社會分工的變化,與之前相比,當(dāng)前的社會分工變得更加明確和細(xì)化[2]。另外,對于經(jīng)濟(jì)主體之間的關(guān)系來講,跨部門甚至跨國家的合作變得越來越頻繁,社會生產(chǎn)部門之間的聯(lián)系也正在變得越來越密切。在這種情況下,中國特色社會主義經(jīng)濟(jì)就應(yīng)該適應(yīng)時代的發(fā)展,根據(jù)社會的發(fā)展形勢及時做出反應(yīng),從而有利于社會各個生產(chǎn)部門之間的協(xié)調(diào)和發(fā)展,建立起一套科學(xué)完善的生產(chǎn)秩序。中國特色社會主義經(jīng)濟(jì)理論是對現(xiàn)代社會經(jīng)濟(jì)理論的高度概括和總結(jié),也是在社會不斷發(fā)展的過程中形成的經(jīng)濟(jì)制度,因此,設(shè)定科學(xué)合理的經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)逐漸成為中國特色社會主義經(jīng)濟(jì)的主要特征之一。
(二)中國特色社會主義經(jīng)濟(jì)制度一直處于發(fā)展和完善的過程中
在當(dāng)前的發(fā)展趨勢下,國內(nèi)和國際形勢每時每刻都在發(fā)生著變化,經(jīng)過漫長的發(fā)展和完善,中國特色社會主義經(jīng)濟(jì)制度已經(jīng)基本形成[3]。但是,中國特色社會主義經(jīng)濟(jì)制度并不是一成不變的,固定不變的經(jīng)濟(jì)制度也難以適應(yīng)社會形式和經(jīng)濟(jì)形勢的發(fā)展,因此,中國特色社會主義經(jīng)濟(jì)制度一直處于不斷完善和發(fā)展之中。在經(jīng)濟(jì)理論的發(fā)展過程中,一般都是在繼承和批判原有經(jīng)濟(jì)制度的基礎(chǔ)上,根據(jù)當(dāng)前的社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況,運(yùn)用辯證主義的思想對原有經(jīng)濟(jì)制度進(jìn)行不斷的完善,從而使經(jīng)濟(jì)制度與社會發(fā)展水平相適應(yīng)[4]。也就是說,我國當(dāng)前正處于社會主義初級階段,而社會主義經(jīng)濟(jì)理論也與當(dāng)前的初級階段相適應(yīng),由此可以預(yù)見,當(dāng)前的中國特色社會主義經(jīng)濟(jì)制度與未來的社會制度經(jīng)濟(jì)理論一定會具有較大的差別,并且未來的社會主義經(jīng)濟(jì)理論也是在當(dāng)前的中國特色社會主義經(jīng)濟(jì)制度基礎(chǔ)上完善和發(fā)展而來的??梢哉f,當(dāng)前的中國特色社會主義經(jīng)濟(jì)理論是與社會主義初級階段的基本社會制度相適應(yīng)的。
(三)中國特色社會主義經(jīng)濟(jì)理論與當(dāng)前的社會生產(chǎn)力發(fā)展水平相適應(yīng)
社會發(fā)展的整體形勢和生產(chǎn)力的發(fā)展水平都與中國特色社會主義經(jīng)濟(jì)理論密切相關(guān),作為上層建筑的基礎(chǔ),經(jīng)濟(jì)水平的發(fā)展對于社會的整體形勢具有較為重要的影響[5]。而社會生產(chǎn)力的發(fā)展水平在一定程度上可以反映社會的整體發(fā)展情況,所以,要想使中國特色社會主義經(jīng)濟(jì)理論與社會發(fā)展水平相適應(yīng),生產(chǎn)力的發(fā)展?fàn)顩r也是一個比較重要的參考因素。從圖1可以看出,進(jìn)入到21世紀(jì)后我國生產(chǎn)力發(fā)展水平明顯提升,所以在經(jīng)濟(jì)理論的發(fā)展和完善過程中,應(yīng)該在充分考慮我國基本國情的基礎(chǔ)上,對既有的經(jīng)濟(jì)理論做出適當(dāng)?shù)淖兺ǎ瑥亩蛊溥m應(yīng)當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)形勢的發(fā)展,這也是中國特色社會主義經(jīng)濟(jì)理論形成的主要原因之一??梢哉f,中國特色社會主義經(jīng)濟(jì)理論是中國特色社會主義基本制度的重要組成部分,所以,為了更好地為社會的發(fā)展和經(jīng)濟(jì)提升服務(wù),使經(jīng)濟(jì)理論與社會生產(chǎn)力的發(fā)展相適應(yīng)是十分必要的。
二、中國特色社會主義經(jīng)濟(jì)理論的主要內(nèi)容
正如前文所述,我國當(dāng)前正處于社會主義初級階段,所以,當(dāng)前的中國特色社會主義經(jīng)濟(jì)理論也是與社會主義初級階段的基本國情相適應(yīng)的,在此情況下,中國特色社會主義經(jīng)濟(jì)也可以稱為社會主義初級階段的經(jīng)濟(jì)理論??傮w來說,中國特色社會主義經(jīng)濟(jì)理論主要包括以下幾方面的內(nèi)容。
(一)以公有制?櫓魈宓木?濟(jì)發(fā)展形式
在中國特色社會主義經(jīng)濟(jì)的理論發(fā)展實踐中,以公有制經(jīng)濟(jì)為主體是其中十分重要的內(nèi)容。公有制經(jīng)濟(jì)是我國經(jīng)濟(jì)的主要形式之一,在我國國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中占有舉足輕重的地位,可以說,國有經(jīng)濟(jì)是國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的命脈,也是國民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。對于國有經(jīng)濟(jì)來說,在當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢下,公有資產(chǎn)在社會資產(chǎn)中占有相當(dāng)大的比重,公有制資產(chǎn)的發(fā)展情況也直接影響著市場經(jīng)濟(jì)的走向[6]。以公有制經(jīng)濟(jì)為主體也說明,公有制經(jīng)濟(jì)是影響國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素,在國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中占有十分重要的支配地位。以公有制經(jīng)濟(jì)為主體的主要目的在于發(fā)展社會主義公有制經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢,從而更好地體現(xiàn)和發(fā)揮中國特色社會主義經(jīng)濟(jì)的優(yōu)越性,體現(xiàn)其制度價值。在當(dāng)前形勢下,公有制經(jīng)濟(jì)既包括全民所有制經(jīng)濟(jì)和集體經(jīng)濟(jì),也包括混合所有制資產(chǎn)中的國有成分和集體成分。在經(jīng)濟(jì)制度變革的不同階段,以公有制經(jīng)濟(jì)為主體的中國特色社會主義經(jīng)濟(jì)制度都是在不斷完善和發(fā)展的。
(二)多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的經(jīng)濟(jì)形勢
多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展也是中國特色社會主義經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。所謂多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展,就是在以公有制經(jīng)濟(jì)為主體的經(jīng)濟(jì)形式下,將多種形式的公有制經(jīng)濟(jì)和私營經(jīng)濟(jì)等一些非公有制經(jīng)濟(jì)結(jié)合起來,充分發(fā)揮各自的優(yōu)勢作用,形成優(yōu)勢互補(bǔ)、的發(fā)展局面,讓各種不同的經(jīng)濟(jì)形式在各自不同領(lǐng)域?l揮經(jīng)濟(jì)作用的同時,也為社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展服務(wù)[7]。在此過程中,非公有制經(jīng)濟(jì)也包括私有制經(jīng)濟(jì)。在我國當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)形勢下,私有制經(jīng)濟(jì)主要包括個體經(jīng)濟(jì)、私營經(jīng)濟(jì)以及外資經(jīng)濟(jì)等經(jīng)濟(jì)形式。雖然非公有制經(jīng)濟(jì)不具有公有制經(jīng)濟(jì)的社會主義性質(zhì),也不是社會主義經(jīng)濟(jì)的命脈,但是卻是中國特色社會主義經(jīng)濟(jì)的重要組成部分,缺少私有制經(jīng)濟(jì)的中國特色社會主義經(jīng)濟(jì)制度是不完整的。因此可以說,私有制經(jīng)濟(jì)也是我國國民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分,并且在國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展過程中發(fā)揮著日益重要的作用。
一、2014年煤炭銷售取得的成功
(一)市場分析
2014年,在國內(nèi)經(jīng)濟(jì)下滑、煤炭出口乏力、國內(nèi)煤炭市場復(fù)雜多變的形勢下,公司高度重視市場銷售工作,每月聽取專題匯報,研究觀察銷售市場,及時調(diào)整銷售策略。
(二)加強(qiáng)運(yùn)力形勢
2014年,煤炭運(yùn)力有所加強(qiáng),一是保持公司原有的運(yùn)力,優(yōu)化原有交通工具。二是開展新的運(yùn)力工具,增加了運(yùn)力的質(zhì)量。
(三)加強(qiáng)生產(chǎn)質(zhì)量
一是加強(qiáng)設(shè)備和生產(chǎn)技術(shù)管理,實現(xiàn)了商品煤的均衡生產(chǎn),多項生產(chǎn)指標(biāo)再創(chuàng)歷史最好水平。二是提高設(shè)備出動率,超前剝離,確保*個露天礦均衡高產(chǎn),創(chuàng)出了日產(chǎn)原煤最好水平。三是加強(qiáng)礦井水平和工作面正常接續(xù),加快設(shè)備更新,提高產(chǎn)煤機(jī)械化程度,使產(chǎn)量大幅增長。
二、2015年面臨的市場、銷售形勢
(一)不利形勢
受政策性增支因素和煤炭出口萎縮影響,2015年我們的經(jīng)營也面臨較大的壓力,一是煤炭資源稅改革方案正在醞釀,如果出臺,預(yù)計將減少利潤20億元;二是有些地方出臺本地政策,對煤炭企業(yè)加征稅費,如果實施,將大大增加企業(yè)的成本壓力;三是出口量減少、價格下降,影響企業(yè)盈利,將比2014年減少數(shù)億元。三項合計,將使企業(yè)減利10億元以上。
(二)有利形勢
當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行出現(xiàn)積極變化,有利條件和積極因素增多,總體形勢企穩(wěn)向好。在國家擴(kuò)大內(nèi)需、加大項目投資的政策拉動下,預(yù)計2015年我國經(jīng)濟(jì)趨穩(wěn)回升,加上迎峰度夏和冬儲煤的因素,國內(nèi)煤炭需求將有所增加。受宏觀調(diào)控政策的疊加效果影響,預(yù)測電力消費下半年有望恢復(fù)正增長,全年發(fā)電量有可能恢復(fù)正增長。
三、2015年工作思路及指導(dǎo)思想
2015年將堅持貫徹“三個代表”的重要思想為指導(dǎo),深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀,結(jié)合單位工作實際,卓有成效地開展各項工作,使精神文明和物質(zhì)文明建設(shè)得到了同步發(fā)展。
四、2015年工作安排
(一)加強(qiáng)市場影響力
一是積極完善公司大銷售體系,優(yōu)化資源配置、統(tǒng)一調(diào)劑市場、統(tǒng)一內(nèi)部定價、提高公司市場話語權(quán)和影響力。二是奮力開拓市場,擴(kuò)大市場份額,想方設(shè)法提高重點用戶的合同兌現(xiàn)率;不斷加強(qiáng)與大客戶的合作。
(二)增加運(yùn)力強(qiáng)度
一是加強(qiáng)鐵路、交通等部門審核落實,按照發(fā)揮市場機(jī)制作用的要求,研究確定訂貨改革和產(chǎn)運(yùn)需銜接的原則、政策和鐵路運(yùn)力配置框架方案,并負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)跨省區(qū)產(chǎn)運(yùn)需銜接。二是增強(qiáng)運(yùn)力配置框架方案對煤礦和用戶銜接的指導(dǎo)性,框架方案將運(yùn)力配置落實到礦點。
(三)完善貨款回收能力
一是準(zhǔn)時將到期貨款進(jìn)行催收。二是要運(yùn)用法律簽訂貨款伙同。
(四)提高生產(chǎn)質(zhì)量
一是繼續(xù)加強(qiáng)公司對煤炭生產(chǎn)單位生產(chǎn)技術(shù)、采掘接續(xù)、新井新面投產(chǎn)、設(shè)備維護(hù)保養(yǎng)、生產(chǎn)工藝改造等方面的工作,二是增加**、**、**等新的設(shè)備,提高產(chǎn)煤機(jī)械化程度,使產(chǎn)量大幅增長。三是加大挖掘生產(chǎn)力度。
【關(guān)鍵詞】 “十三五” 長江中游城市群 產(chǎn)業(yè)升級 形勢
長江中游城市群是以武漢城市圈、環(huán)長株潭城市群、環(huán)鄱陽湖城市群為主體形成的特大型城市群,承東啟西、連南接北,國土面積約31.7萬平方公里,2014年經(jīng)濟(jì)總量超過4.5萬億元,居于長三角、京津冀、珠三角之后第四位,在我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局占有重要地位。國務(wù)院在《長江中游城市群發(fā)展規(guī)劃》批復(fù)中指出,推動長江中游城市群發(fā)展,對于加快中部地區(qū)全面崛起、促進(jìn)區(qū)域一體化發(fā)展具有重大意義?!坝行蛲七M(jìn)跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與承接,加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,構(gòu)建具有區(qū)域特色的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系”,成為《長江中游城市群發(fā)展規(guī)劃》提出的重點任務(wù)內(nèi)容??梢灶A(yù)見,“十三五”時期將是長江中游城市群發(fā)展的新關(guān)鍵期,如何順應(yīng)國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢,把握“十三五”時期重大發(fā)展機(jī)遇,促進(jìn)長江中游城市群產(chǎn)業(yè)升級,是各級政府部門和學(xué)界需要思考的重要問題。
一、國際形勢分析
從世界范圍看,國際產(chǎn)業(yè)調(diào)整和新技術(shù)革命正在推進(jìn),世界需求結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局正在發(fā)生深刻調(diào)整,我國經(jīng)濟(jì)正處于經(jīng)濟(jì)換擋提質(zhì)、轉(zhuǎn)型升級的新時期,“十三五”時期將成為國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重要契機(jī),也將為長江中游城市群承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移帶來發(fā)展機(jī)遇。
1、全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇加快,發(fā)達(dá)國家紛紛推行再工業(yè)化
目前,多數(shù)發(fā)達(dá)國家經(jīng)濟(jì)前景穩(wěn)定,主要發(fā)展中國家經(jīng)濟(jì)增長勢頭放緩,全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇仍將持續(xù),經(jīng)濟(jì)增速有望加快。美國經(jīng)濟(jì)正強(qiáng)勁復(fù)蘇,歐洲、日本等發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體趨于好轉(zhuǎn),以印度、印尼、古巴為代表的新興工業(yè)化國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展與發(fā)達(dá)國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈同向聯(lián)動的趨勢。據(jù)聯(lián)合國《2014年世界經(jīng)濟(jì)形勢與展望》中預(yù)測,我國“十三五”前期世界經(jīng)濟(jì)將繼續(xù)保持增長勢頭,2015年全年增長速度將達(dá)3.2%。全球經(jīng)濟(jì)整體回暖,將為長江中游城市群產(chǎn)業(yè)升級和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移提供了良好機(jī)遇。然而,當(dāng)今世界正處于大變革調(diào)整中,全球需求結(jié)構(gòu)出現(xiàn)明顯變化,貿(mào)易保護(hù)主義有所抬頭,圍繞市場、資源等方面的競爭更趨激烈,能源資源、氣候變化等全球性問題錯綜復(fù)雜,發(fā)達(dá)國家紛紛推行“制造業(yè)再造”,這也為長江中游城市群產(chǎn)業(yè)升級發(fā)展帶來一定挑戰(zhàn)。
2、產(chǎn)業(yè)升級成為發(fā)展中國家經(jīng)濟(jì)增長的重要動力
在國際產(chǎn)業(yè)調(diào)整和新技術(shù)革命不斷推進(jìn)的大背景下,隨著發(fā)達(dá)國家“再工業(yè)化”政策不斷加碼,制造業(yè)的“智能化”水平不斷提高,全球制造業(yè)的競爭形勢將更復(fù)雜嚴(yán)峻。對發(fā)展中國家而言,要在世界轉(zhuǎn)型大浪潮中把握好全球經(jīng)濟(jì)分工調(diào)整的新機(jī)遇,在新一輪國際產(chǎn)業(yè)競爭中搶占先機(jī)、贏得優(yōu)勢,推動產(chǎn)業(yè)升級無疑是當(dāng)前最迫切、最重要的任務(wù)之一。聯(lián)合國《2014年工業(yè)統(tǒng)計國際年鑒》顯示,發(fā)展中國家和新興經(jīng)濟(jì)體過去四年的制造業(yè)增加值的增長率仍然持續(xù)高于他們國內(nèi)生產(chǎn)總值的增長率。這說明,制造業(yè)仍是發(fā)展中國家和新興發(fā)展經(jīng)濟(jì)體總體經(jīng)濟(jì)增長的主要驅(qū)動力。數(shù)據(jù)顯示,2013年,發(fā)展中國家在世界制造業(yè)增加值的份額增加到35.5%。然而,隨著發(fā)達(dá)國家的傳統(tǒng)工業(yè)改造升級日益加快,技術(shù)水平和生產(chǎn)效率持續(xù)提高,高技術(shù)工業(yè)產(chǎn)業(yè)成長非常迅速,制造業(yè)內(nèi)部出現(xiàn)了顯著的結(jié)構(gòu)性變化,據(jù)估計,中高級和高級技術(shù)行業(yè)現(xiàn)在占到工業(yè)化經(jīng)濟(jì)體制造業(yè)增加值的75%,但傳統(tǒng)的農(nóng)工行業(yè)至今仍然主導(dǎo)著最不發(fā)達(dá)國家的制造業(yè)。聯(lián)合國預(yù)測,今后10年,工業(yè)化國家與不發(fā)達(dá)國家之間存在的技術(shù)鴻溝將會繼續(xù)加大。在這種嚴(yán)峻形勢下,產(chǎn)業(yè)升級必將成為發(fā)展中國家推動未來經(jīng)濟(jì)增長的重要動力。
3、推動產(chǎn)業(yè)集聚化成為發(fā)達(dá)國家產(chǎn)業(yè)升級的重要手段
隨著全球化進(jìn)程的不斷加快,發(fā)達(dá)國家紛紛把產(chǎn)業(yè)集群作為提升產(chǎn)業(yè)全球競爭力的重要手段,不少國家將培育和扶持產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展作為一種重大政策付諸實施。日本為克服產(chǎn)業(yè)空洞化、提高全球競爭力,推行產(chǎn)業(yè)集群政策,主要體現(xiàn)在兩個行動計劃上:一個是由經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省制定和推動的“產(chǎn)業(yè)集群計劃”,涉及IT、生物技術(shù)、能源等領(lǐng)域;另一個是由日本文部科學(xué)省制定和推動的“知識集群計劃”。法國為防止企業(yè)外遷,斥資15億歐元在法國各地扶持67個不同產(chǎn)業(yè)的“競爭力集群”,成為法國“全新的產(chǎn)業(yè)策略”。這67個“競爭力集群”分為三個等級,其中第一等級是六大具有全球領(lǐng)先競爭優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)集群,第二梯隊是9個“全球使命計劃”,第三梯隊是52個“國家使命計劃”。韓國通過產(chǎn)業(yè)集群政策促進(jìn)地區(qū)產(chǎn)業(yè)分工和提升創(chuàng)新能力,早在2004年就制定了《國家均衡發(fā)展5年計劃》,指定了8個革新示范地區(qū)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展重點方向,制定了《韓國2015年產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新戰(zhàn)略》,提出產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的形式主要體現(xiàn)在集群創(chuàng)新上,將大力培養(yǎng)新的成長產(chǎn)業(yè)群作為產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的重點。如今,發(fā)達(dá)國家所有競爭力強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)幾乎都采取集群的方式,如美國著名的硅谷高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群、底特律汽車產(chǎn)業(yè)集群、加州葡萄酒釀造業(yè)集群;英國斯塔福德郡的陶器產(chǎn)業(yè)集群、白金漢郡的椅子制造、生物技術(shù)為核心的劍橋工業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)集群;德國南部的汽車工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群、索林根刀具業(yè)集群、巴登-符茲堡機(jī)械業(yè)集群。發(fā)達(dá)國家的歷史經(jīng)驗充分表明,產(chǎn)業(yè)集群有助于優(yōu)化資源配置,推動生產(chǎn)要素有效集中,提高專業(yè)化生產(chǎn)水平,形成具有區(qū)域特色的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),這對于推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級、進(jìn)而提高產(chǎn)業(yè)競爭力和區(qū)域綜合競爭力具有重要意義。
二、國內(nèi)形勢分析
從國家層面看,國家推進(jìn)建設(shè)長江經(jīng)濟(jì)帶和長江中游城市群,大力促進(jìn)中部地區(qū)崛起。國家全面深化改革、擴(kuò)大內(nèi)需和大力推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移等重大部署為長江中游城市群產(chǎn)業(yè)升級帶來重大戰(zhàn)略機(jī)遇。
1、全面深化改革,產(chǎn)業(yè)升級將成新常態(tài)
我國經(jīng)濟(jì)正處于換擋提質(zhì)、轉(zhuǎn)型升級的新時期,未來可能長期保持中低速增長態(tài)勢。自2012年以來,我國GDP增長率連續(xù)9個季度穩(wěn)定在7%~8%之間,處于周期回落和結(jié)構(gòu)調(diào)整的壓力集聚期,經(jīng)濟(jì)增長進(jìn)入到中高速階段,下行壓力較大,增長條件和動力已發(fā)生深刻變化。固定資產(chǎn)投資增速趨緩,產(chǎn)能過剩呈現(xiàn)出行業(yè)面廣、絕對過剩程度高、持續(xù)時間長等特點,外需超常增長的“風(fēng)光”不再,社會人口、收入結(jié)構(gòu)正經(jīng)歷轉(zhuǎn)折性變化,在經(jīng)濟(jì)合理運(yùn)行區(qū)間內(nèi),微刺激政策正在加碼,全面深化改革將成為主旋律,結(jié)構(gòu)調(diào)整及產(chǎn)業(yè)升級提速必將成新常態(tài)。在這樣的形勢下,傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式面臨諸多挑戰(zhàn),產(chǎn)業(yè)升級勢在必行。2014年5月,在河南考察工作時指出:“我國發(fā)展仍處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期,我們要增強(qiáng)信心,從當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的階段性特征出發(fā),適應(yīng)新常態(tài),保持戰(zhàn)略上的平常心態(tài)。”新常態(tài),揭示了當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展新階段的新變化、新特點,轉(zhuǎn)入新常態(tài),不僅意味著經(jīng)濟(jì)增長將基本告別傳統(tǒng)粗放增長模式,增長速度“下臺階”;更意味著經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)出現(xiàn)趨勢性新變化,增長動力加快轉(zhuǎn)換、改革開放進(jìn)入新階段、發(fā)展質(zhì)量“上臺階”。目前,我國城鎮(zhèn)化進(jìn)程和居民消費結(jié)構(gòu)升級為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級提供了廣闊空間,信息化、市場化與國際化持續(xù)深入發(fā)展為產(chǎn)業(yè)升級提供了重要契機(jī)。近年來,我國資本、技術(shù)、勞動力等各類要素市場逐步健全,開放型經(jīng)濟(jì)體系不斷完善,經(jīng)濟(jì)體制活力顯著增強(qiáng),資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會加快推進(jìn),這也為產(chǎn)業(yè)升級進(jìn)入新常態(tài)提供了重要基礎(chǔ)。
2、區(qū)域戰(zhàn)略的密集推出將為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級帶來重大機(jī)遇
在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移升級步伐不斷加快、國際競爭形勢日益嚴(yán)峻的情況下,我國正積極實施從沿海起步先行、逐層向內(nèi)河縱深腹地梯度發(fā)展戰(zhàn)略,大力推動?xùn)|部地區(qū)實現(xiàn)更高層次的開放發(fā)展,推進(jìn)西部開發(fā),將中西部打造成我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展最大回旋余地,同時依托黃金水道建設(shè)長江經(jīng)濟(jì)帶和振興東北老工業(yè)基地。建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶、振興茶馬古道、打造長江經(jīng)濟(jì)帶、建設(shè)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)等一批促進(jìn)長江中游城市群發(fā)展的各類區(qū)域戰(zhàn)略相繼實施,京津冀、成渝地區(qū)、北部灣地區(qū)、長株潭、武漢城市圈、皖江城市帶等諸多區(qū)域集聚發(fā)展,區(qū)域集聚發(fā)展為產(chǎn)業(yè)集群培育提供了重要戰(zhàn)略機(jī)遇和支撐載體。
3、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接區(qū)域向中西部地區(qū)延伸,推動產(chǎn)業(yè)集聚與升級
國際金融危機(jī)爆發(fā)后,我國東部沿海制造業(yè)向中西部地區(qū)以及東南亞、巴西、墨西哥等發(fā)展中國家轉(zhuǎn)移,成為新一輪制造業(yè)轉(zhuǎn)移的主導(dǎo)力量。在東部沿海地區(qū)土地成本和勞動力成本不斷上漲、生產(chǎn)鄰近消費市場以及國家促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展等因素的綜合推動下,國內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移整體呈現(xiàn)由三個“三角”向三個“泛三角”區(qū)域拓展,即由長三角、珠三角、環(huán)渤海等東部沿海地區(qū)加速向泛長三角、泛珠三角、泛環(huán)渤海周邊區(qū)域以及沿江、沿交通軸線拓展和集聚,長江中游城市群承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移速度不斷加快,產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)不斷提升,經(jīng)濟(jì)增長速度明顯高于東部及全國平均水平。與此同時,產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移進(jìn)入技術(shù)、資本、勞動密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移并存新階段。長江中游城市群除了承接?xùn)|部沿海地區(qū)的勞動密集型產(chǎn)業(yè)外,還承接某些資本、技術(shù)密集產(chǎn)品的生產(chǎn)及高技術(shù)產(chǎn)品生產(chǎn)過程中的某個工序。在世界轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)的重心已開始由原材料工業(yè)向加工工業(yè)、由初級工業(yè)向高附加值工業(yè)、由傳統(tǒng)工業(yè)向新興工業(yè)、由制造業(yè)向服務(wù)業(yè)方向轉(zhuǎn)變的大趨勢下,長江中游城市群承接?xùn)|部資本密集型產(chǎn)業(yè)和技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移明顯增強(qiáng),承接產(chǎn)業(yè)由加工制造業(yè)向服務(wù)業(yè)延伸。這將倒逼長江中游城市群產(chǎn)業(yè)技術(shù)持續(xù)升級,提升長江中游城市群工業(yè)化水平,推動產(chǎn)業(yè)升級。
(基金項目:本文屬第三批“贛鄱英才555工程”領(lǐng)軍人才培養(yǎng)計劃項目(贛才字[2013]2號);2014年江西省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展重大招標(biāo)課題(14ZD04)。)
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關(guān)鍵詞:有色金屬產(chǎn)業(yè);產(chǎn)業(yè)升級;對策建議
中圖分類號:F127 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A
近年來,內(nèi)蒙古依托資源優(yōu)勢,積極發(fā)展有色金屬產(chǎn)業(yè),有色金屬產(chǎn)業(yè)在區(qū)域經(jīng)濟(jì)中的地位不斷提升,但在其發(fā)展過程中仍存在許多制約因素,因此,要結(jié)合內(nèi)蒙古有色金屬產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀,進(jìn)一步探討促進(jìn)內(nèi)蒙古有色金屬產(chǎn)業(yè)升級的思路與對策。
1 內(nèi)蒙古有色金屬(鉛、鋅、銅、鋁等)產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體形勢
1.1 已探明的鉛、鋅、銅等有色金屬資源儲量豐富
內(nèi)蒙古地域遼闊,有色金屬資源豐富。近年來,內(nèi)蒙古有色金屬產(chǎn)業(yè)地質(zhì)找礦成果顯著,勘探開發(fā)潛力較大?!笆晃濉逼陂g,內(nèi)蒙古重點在北山成礦遠(yuǎn)景區(qū)、阿拉善成礦遠(yuǎn)景區(qū)、狼山—大青山成礦帶、多倫—赤峰成礦帶、二連—東烏旗成礦帶、大興安嶺中南段成礦帶、德爾布干成礦遠(yuǎn)景區(qū)、梨子山—鄂倫春成礦遠(yuǎn)景區(qū)區(qū)域展開有色金屬的地質(zhì)勘查工作,其中,大興安嶺中南段,被國家列為重點找礦區(qū)域[1]。截至2010年,內(nèi)蒙古已探明鉛礦基礎(chǔ)儲量301.12萬噸,鋅礦基礎(chǔ)儲量588.89萬噸,銅礦基礎(chǔ)儲量365.93萬噸。根據(jù)《中國統(tǒng)計年鑒2011》公布的全國地區(qū)主要有色金屬礦產(chǎn)品基礎(chǔ)儲量,內(nèi)蒙古鉛礦基礎(chǔ)儲量居全國各省區(qū)第1位,銅礦基礎(chǔ)儲量僅次于江西、鋅礦基礎(chǔ)儲量僅次于云南均居全國第2位[2]。內(nèi)蒙古共有70多種礦產(chǎn)資源儲量居全國前十位,因此,內(nèi)蒙古獨特的資源優(yōu)勢為發(fā)展有色金屬產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造了有利條件,內(nèi)蒙古有色金屬產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展為國民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行和社會發(fā)展提供了有力的資源保障。
1.2 有色金屬產(chǎn)量持續(xù)增長,企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益大幅度提高
近年來,內(nèi)蒙古有色金屬產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展,有色金屬產(chǎn)量持續(xù)增長。中國有色金屬工業(yè)協(xié)會統(tǒng)計,2009年,內(nèi)蒙古規(guī)模以上有色金屬企業(yè)10種有色金屬產(chǎn)量達(dá)到175.99萬噸,其中鉛產(chǎn)量1.92萬噸,鋅產(chǎn)量21.84萬噸,銅產(chǎn)量21.08萬噸,鋁產(chǎn)量129.69萬噸。內(nèi)蒙古10種有色金屬產(chǎn)量在全國的排名,由2000年的第十六位上升到第四位[3]。2009年,內(nèi)蒙古規(guī)模以上工業(yè)中有色金屬產(chǎn)業(yè)企業(yè)達(dá)337戶,比2005年增加190戶,完成工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到1 173.49億元,占全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)的比重達(dá)11%,比2005年增加956.71億元。有色金屬產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益大幅度提高,實現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入達(dá)1 133.46億元,實現(xiàn)利稅總額達(dá)117.54億元,分別比2005年增長4.4倍和3.37倍[4]。
1.3 有色金屬生產(chǎn)基地初具規(guī)模,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷升級
“十一五”期間,內(nèi)蒙古依托豐富的鉛、鋅、銅等有色金屬資源,科學(xué)規(guī)劃、合理布局,以有色金屬采選、冶煉及加工為重點,優(yōu)化有色金屬礦山開發(fā)結(jié)構(gòu),嚴(yán)禁低水平建設(shè),重點建設(shè)了包頭鋁業(yè)生態(tài)工業(yè)園區(qū)、包頭稀土高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、霍林河煤電鋁一體化工業(yè)園區(qū)、赤峰市紅山區(qū)工業(yè)園區(qū)等有色金屬冶煉加工基地,新建并改擴(kuò)建了一大批大中型有色金屬采選冶煉加工企業(yè)。
從產(chǎn)業(yè)布局的角度來看,鉛、鋅、銅等有色金屬產(chǎn)業(yè)主要集中于赤峰地區(qū),位于內(nèi)蒙古大興安嶺南麓一帶,骨干企業(yè)主要有內(nèi)蒙古銀都礦業(yè)、赤峰金峰銅業(yè)有限公司、赤峰金劍銅業(yè)有限公司、內(nèi)蒙古興安銅鋅冶煉廠、赤峰中色庫博紅燁鋅業(yè)有限公司等。內(nèi)蒙古鋁產(chǎn)業(yè)主要集中于包頭和通遼地區(qū),主要企業(yè)有中鋁包頭企業(yè)、東方希望包頭稀土鋁業(yè)有限公司、內(nèi)蒙古霍煤鴻駿鋁電有限責(zé)任公司等。隨著有色金屬產(chǎn)業(yè)規(guī)模的不斷擴(kuò)大,內(nèi)蒙古正逐步成為國家重要的有色金屬探采冶煉加工基地。
2 內(nèi)蒙古有色金屬產(chǎn)業(yè)發(fā)展的條件與思路
內(nèi)蒙古有色金屬產(chǎn)業(yè)的發(fā)展從總體形勢來看,具有廣闊的發(fā)展空間,為促進(jìn)內(nèi)蒙古有色金屬產(chǎn)業(yè)更好更快發(fā)展,應(yīng)進(jìn)一步探討內(nèi)蒙古有色金屬產(chǎn)業(yè)升級的主體思路,首先有必要對內(nèi)蒙古有色金屬產(chǎn)業(yè)發(fā)展的條件進(jìn)行分析。
2.1 內(nèi)蒙古有色金屬產(chǎn)業(yè)發(fā)展的條件分析
2.1.1 優(yōu)勢條件
首先,內(nèi)蒙古發(fā)展有色金屬產(chǎn)業(yè)具有明顯的資源優(yōu)勢。按照經(jīng)濟(jì)學(xué)中比較優(yōu)勢理論及要素稟賦論,明顯的資源優(yōu)勢可以充分發(fā)揮它在商品交換中的作用,通過集中生產(chǎn)本地區(qū)具有相對資源優(yōu)勢的產(chǎn)品,通過貿(mào)易往來,交易雙方都可以節(jié)約資源,獲得最大收益,并且要素稟賦也是規(guī)劃產(chǎn)業(yè)分工布局的重要因素。其次,內(nèi)蒙古的區(qū)位優(yōu)勢也為發(fā)展有色金屬產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造了良好的條件。20世紀(jì)初,韋伯提出的工業(yè)區(qū)位理論認(rèn)為,費用最小的區(qū)位是最好的區(qū)位,影響產(chǎn)業(yè)布局的最主要因素是運(yùn)輸成本和生產(chǎn)密度[5]。內(nèi)蒙古的鉛、鋅、銅等有色金屬礦產(chǎn)資源主要集中于赤峰地區(qū),赤峰位于東北和華北地區(qū)的結(jié)合部,是環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈的重要組成部分,可同時接受東北和京津唐兩大經(jīng)濟(jì)區(qū)的輻射,具有良好的地緣優(yōu)勢。內(nèi)蒙古的鋁產(chǎn)業(yè)主要集中于包頭和通遼二市,包頭地處黃河沿線和京包蘭鐵路區(qū)域,通遼地處東北、華北和環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈的結(jié)合部,交通運(yùn)輸都極為便利。最后,內(nèi)蒙古具備發(fā)揮鋁電聯(lián)營的產(chǎn)業(yè)組合優(yōu)勢。一方面,內(nèi)蒙古具備豐富的煤炭資源,煤電市場處于快速發(fā)展階段,充足的電力供應(yīng)可以為鋁電聯(lián)營企業(yè)提供穩(wěn)定的動力支持;另一方面,內(nèi)蒙古又是國家重要的電解鋁生產(chǎn)基地,鋁產(chǎn)業(yè)應(yīng)加強(qiáng)與煤電企業(yè)的溝通與合作,構(gòu)建“煤—電—粉煤灰—氧化鋁—電解鋁—鋁深加工”的循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈,從而實現(xiàn)能源與資源加工的高效組合,促進(jìn)資源密集型產(chǎn)業(yè)低碳化發(fā)展。
2.1.2 制約條件
【關(guān)鍵詞】俄羅斯;政治;經(jīng)濟(jì);復(fù)興
一、休克療法在俄羅斯的失敗
“休克療法(shock therapy)”簡單來說,就是一切推倒重來,不破不立。此前,“休克療法“的運(yùn)用已經(jīng)在玻利維亞取得了成功。俄羅斯推行休克療法的主要過程有:第一步是放開物價;第二步是實行財政、貨幣“雙緊”政策;第三步是大規(guī)模推行私有化。這些政策都先后遭遇嚴(yán)重的失敗。1992年12月,推行休克療法的俄羅斯蓋達(dá)爾政府解散。“休克療法”照抄照搬別國做法,完全背離了俄羅斯的國情,失敗是必然的。
二、開辟“第三條道路”——普京政府的經(jīng)濟(jì)政策選擇
1999年,普京接替葉利欽出任俄羅斯總統(tǒng)。在經(jīng)濟(jì)政策的選擇方面,首先客觀全面的分析了當(dāng)時俄羅斯的經(jīng)濟(jì)形勢,并推出了走“第三條道路”,提出要加強(qiáng)國家宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控,提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益,完善財政金融體系,改善對外國際關(guān)系以及人民生活水平。為此,普京政府采取了刺激經(jīng)濟(jì)快速增長、實行積極的工業(yè)政策、推行現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)政策加強(qiáng)國家對科學(xué)、教育、文化和衛(wèi)生領(lǐng)域的投入等政策。
三、俄羅斯經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)折式平穩(wěn)發(fā)展
自普京接替葉利欽執(zhí)政以來,俄羅斯政局逐漸穩(wěn)定,提出了俄羅斯經(jīng)濟(jì)走“第三條道路”的發(fā)展方針;世界經(jīng)濟(jì)總體形勢良好,國際能源及原材料市場表現(xiàn)良好,俄羅斯經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)了恢復(fù)性的轉(zhuǎn)折式發(fā)展,具體體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長、外債減少、預(yù)算赤字減少、以及國際收支和投資狀況得到改善等方面。俄羅斯GDP自1998年開始結(jié)束了近十年的由蘇聯(lián)解體后實行休克療法導(dǎo)致的經(jīng)濟(jì)衰退狀況,開始了長達(dá)近十年時間的轉(zhuǎn)折式平穩(wěn)增長。注意一點,這里雖然說的是轉(zhuǎn)折式平穩(wěn)增長,但仍然是長期低于1990年的基期水平的,直到2008年左右,才逐漸超過這個基期水平,但隨后又遭受金融危機(jī)的嚴(yán)重打擊,經(jīng)濟(jì)由年增長率達(dá)7%~8%的增長態(tài)勢陡然陷入低迷狀態(tài),2009 年的增長率甚至驟降為-7.9%,非??膳?。改革一定要循序漸進(jìn),摸著石頭過河,否則帶來的傷害可能是難以想象的。
四、后金融危機(jī)時代俄羅斯經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化探析
(1)俄羅斯經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化的時代背景。2008年金融危機(jī)使得俄羅斯經(jīng)濟(jì)遭受沉重打擊,為了使俄羅斯經(jīng)濟(jì)擺脫嚴(yán)重依賴資源的發(fā)展模式,實現(xiàn)健康可持續(xù)發(fā)展,俄羅斯政府重新提出了經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化的任務(wù),力圖通過實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化增強(qiáng)俄羅斯經(jīng)濟(jì)的競爭力和綜合國力。(2)俄羅斯經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化的制約因素。當(dāng)前,俄羅斯經(jīng)濟(jì)主要面臨對能源依賴嚴(yán)重、企業(yè)創(chuàng)新能力不足、高等教育以及技術(shù)研發(fā)落后等問題。值得注意的是,在當(dāng)今全球所有國家都十分注重教育與科研發(fā)展的大背景下,在1999~2009這20年間,俄羅斯的科技投入狀況和科研機(jī)構(gòu)的數(shù)量卻徘徊不前,科研投入占GDP的比重以及科學(xué)機(jī)構(gòu)總數(shù)甚至出現(xiàn)了下降的趨勢,不得不說非常的令人擔(dān)憂。
五、北極熊復(fù)興之路的前景
2008年全球金融危機(jī)暴露了俄羅斯經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的致命缺陷,為此俄羅斯總統(tǒng)梅德韋杰夫提出了全新的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化戰(zhàn)略,其基本目標(biāo)是在未來10年中改變當(dāng)前俄羅斯經(jīng)濟(jì)嚴(yán)重依賴能源以及原材料的現(xiàn)狀,更大限度的發(fā)揮高科技產(chǎn)業(yè)的作用。從經(jīng)濟(jì)環(huán)境看,在未來10年,俄羅斯要完全擺脫當(dāng)前經(jīng)濟(jì)困境,形勢并不明朗。全球金融危機(jī)給俄羅斯經(jīng)濟(jì)造成的損害是巨大而持久的。從政治環(huán)境看,俄羅斯經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化的條件也不成熟。
從上述分析可以大概的推斷,俄羅斯經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化之路將是艱難而又漫長的。鑒于俄羅斯未來10 年經(jīng)濟(jì)前景不明朗,政治條件也不成熟,俄羅斯實現(xiàn)其現(xiàn)代化目標(biāo)的可能性不大,這就是基本結(jié)論。最后,可以總結(jié)一句:經(jīng)歷了休克療法,第三條道路的選擇以及經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)折式平穩(wěn)發(fā)展,再到2008年遭受金融危機(jī)的嚴(yán)重沖擊,國民經(jīng)濟(jì)重挫,政府再次提出經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化問題,俄羅斯經(jīng)濟(jì)恢復(fù)前景不容樂觀,北極熊復(fù)興之路依然任重而道遠(yuǎn)。
參 考 文 獻(xiàn)
[1]久保亭真彰.俄羅斯經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)折點與俄羅斯病[J].俄羅斯研究.2012(1)
[2]李敏捷.全球金融危機(jī)下的俄羅斯經(jīng)濟(jì)及其前景[J].國際問題研究.2009(3)
這是一場集中力量打擊和遏制違法違規(guī)用地行為的戰(zhàn)役,這是一場并不輕松、必須打贏的戰(zhàn)役。
毫無疑問,國土資源部門長期堅持嚴(yán)格土地執(zhí)法,獲得了豐厚的成效。土地執(zhí)法總體形勢趨向好轉(zhuǎn),良好的土地執(zhí)法社會氛圍開始形成。另一方面,決策層清醒地看到,土地執(zhí)法形勢依然嚴(yán)峻,大家萬不可掉以輕心。諸如一些基層政府“大手筆”地直接違法違規(guī)征占土地;或是默許、縱容、操縱違法違規(guī)用地;違法違規(guī)征占土地向鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村蔓延;東部地區(qū)違法違規(guī)用地尚未有效遏制,中西部地區(qū)開始急劇上升。
伴隨著越來越嚴(yán)格的管理,相較于過去,土地違法手段也有“創(chuàng)新”,有變化,有新的特征。如“百日行動”格外關(guān)注的 “以租代征”、擅自違規(guī)新設(shè)立或擴(kuò)大各類開發(fā)區(qū)和未批先占先用等?!耙宰獯鳌币活惔蟮忠部伤闶切聲r期、新形勢下的“智能型”違法了。
“百日行動”的開展,作為對各類新一輪土地違法行為的警覺、洞察,作為一種向全社會宣示決心確保18億畝耕地紅線,有效參與宏觀調(diào)控的一項重大舉措,有著特別的、重要的意義。人們在歡呼、期待、積極參與的同時,格外關(guān)注的是,這次“百日行動”能不能扭轉(zhuǎn)土地管理尤其是土地執(zhí)法的嚴(yán)峻形勢,能不能完成預(yù)定的各項任務(wù),取得預(yù)期成效。毋庸諱言,“百日行動”是對國土資源部門執(zhí)行力、公信力和依法行政能力的一次大挑戰(zhàn)和大考驗。
國土人要勇敢、智慧、創(chuàng)造性地接受這挑戰(zhàn)和考驗。
挑戰(zhàn)和考驗之一,是如何在新的形勢下實現(xiàn)耕地保護(hù)目標(biāo)。堅守18億畝耕地紅線是國土資源部門的法定職責(zé),而當(dāng)前違法違規(guī)用地的一個顯著特點,正是亂占濫用耕地甚至基本農(nóng)田,影響嚴(yán)格保護(hù)耕地制度的落實,危害國家糧食安全。
挑戰(zhàn)和考驗,還表現(xiàn)為如何保證國家宏觀調(diào)控目標(biāo)的順利實現(xiàn)。土地已成為我國重要的宏觀調(diào)控手段之一,核心是有效調(diào)控建設(shè)用地供應(yīng)總量、結(jié)構(gòu)和節(jié)奏,以抑制固定資產(chǎn)投資過快增長,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。“百日行動”所清查的三種違法行為,恰恰是突破了建設(shè)用地控制總量,造成土地供應(yīng)結(jié)構(gòu)和布局失衡,擾亂了正常的建設(shè)用地供應(yīng)秩序,加劇了固定資產(chǎn)投資過快增長。此情此景,國家土地調(diào)控政策措施又何以落實?怎能保證國民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展?
“百日行動”正在做的一切,都是為了維護(hù)國家法律的尊嚴(yán)和權(quán)威。不斷完善的土地管理法律法規(guī),是國土部門依法行政的根本依據(jù),但執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究、姑息遷就,就可能逐步形成法不責(zé)眾、法律虛置的局面,對依法行政造成惡劣的影響。
憂勞興業(yè),逸豫亡身。面對挑戰(zhàn)和考驗,我們國土人需要這樣充分的清醒和自覺。10月21日,黨的十七大勝利閉幕。這次會議高舉中國特色社會主義的大旗,要求全黨全國深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀,強(qiáng)調(diào)解放思想、改革創(chuàng)新,為加強(qiáng)土地管理工作指明了方向。“百日行動”生逢其時,恰遇甘露。我們應(yīng)該堅定信心,不辱使命。我們也有理由對“百日行動”充滿期待,充滿信心。
【關(guān)鍵詞】金融危機(jī) 財政政策
一、我國經(jīng)濟(jì)形勢現(xiàn)狀
(一)經(jīng)濟(jì)增長前高后低,物價水平驟升驟降
2008年第四季度的GDP的規(guī)模為99039億元同比增長6.8%比前三季度的平均增速9.9%下降了3.1個百分點。從全年的情況看2008年GDP的規(guī)模為300670億元同比增長9%增速較2007年下降2.9個百分點。GDP增速連續(xù)第六個季度下降,我國經(jīng)濟(jì)增速進(jìn)入下降通道的態(tài)勢明顯,增長速度的“拐點”逐步顯現(xiàn)(見圖1)。
圖1 2007年一季度至2008年四季度中國名義GDP增長率
(數(shù)據(jù)來源:國家統(tǒng)計局《中國經(jīng)濟(jì)景氣月報》)
(二)消費需求保持平穩(wěn)快速增長,城鄉(xiāng)消費差距進(jìn)一步拉大
在CPI指數(shù)持續(xù)走低的情況下,消費需求總量的上升表明社會成員平均福利的改善,人民群眾的生活水平得到較普遍的提高。在消費的城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)上,城市消費達(dá)到73735億元,同比增長21.3%;縣及縣以下社會消費品零售總額為34753億元,增長20.7%。從城鄉(xiāng)消費增速來看,城鄉(xiāng)消費差距仍進(jìn)一步拉大。(見圖2)。
圖2 我國消費增速城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)圖
資料來源:國家統(tǒng)計局《中國經(jīng)濟(jì)景氣月報》
二、我國目前宏觀經(jīng)濟(jì)形勢形成原因分析
(一)世界貿(mào)易增長緩慢,新貿(mào)易保護(hù)主義抬頭
受國際金融危機(jī)影響,2008年貿(mào)易順差僅同比增1.3%,較2007年下降46.4個百分點,貿(mào)易形勢十分嚴(yán)峻。中國目前進(jìn)出口總額占GDP比重已經(jīng)超過60%。以此指標(biāo)衡量我國對外貿(mào)易依存度,我國對外貿(mào)易依存度已經(jīng)連續(xù)5年超過50%。
(二)國民經(jīng)濟(jì)三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理
1990年以來我國三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動呈現(xiàn)出第二產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展第一產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)此消彼長的基本趨勢。(見表1)其中第一產(chǎn)業(yè)比重在小幅波動中逐漸下降由1990年的28.2%下降為2007年的11.3%;第二產(chǎn)業(yè)比重在各年份間較為穩(wěn)定,最高的1996和1997年為47.5%最低的2002年為44.8%變動幅度較??;第三產(chǎn)業(yè)比重在小幅波動中逐漸上升由1990年的23.9%上升為2007年的40.1%。
表1 我國三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動趨勢 單位:%
國內(nèi)生產(chǎn)總值產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu) 1978 1990 2000 2007
第一產(chǎn)業(yè) 28.2 27.1 15.1 11.3
第二產(chǎn)業(yè) 47.9 41.3 45.9 48.6
第三產(chǎn)業(yè) 23.9 31.6 39.0 40.1
數(shù)據(jù)來源:國家統(tǒng)計局《中國統(tǒng)計年鑒2008》
我國的三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)同其他下中等收入國家相比存在一定的差別。在第一產(chǎn)業(yè)比重方面,我國高于下中等收入國家的平均水平1.1個百分點。在第二產(chǎn)業(yè)比重方面,我國高于下中等收入國家平均水平9.3個百分點,在所有列舉的國家中是最高的,這與我國正處于重化工業(yè)加速發(fā)展的歷史階段有關(guān)。在第三產(chǎn)業(yè)比重方面,我國低于下中等收入國家平均水平10.4個百分點,同時分別低于巴西、哈薩克斯坦、埃及三國37.0、12.6和11.7個百分點,差距較大,明顯偏低。
(三)國民經(jīng)濟(jì)三大需求之間不平衡
統(tǒng)計數(shù)據(jù)表明,雖然我國最終消費支出對GDP增長的貢獻(xiàn)率得到提升,但并沒有止住最終消費率的持續(xù)跌勢。從2001年到2007年我國最終消費率從61.4%持續(xù)下滑到48.8%。我國城鎮(zhèn)居民平均消費傾向自1990年的0.847下滑至2007年的0.725,2008年進(jìn)一步下滑至0.705。在三大需求對國內(nèi)生產(chǎn)總值增長的貢獻(xiàn)率和拉動中資本形成總額的貢獻(xiàn)率多年來始終占據(jù)著第一位,最終消費支出依舊屈居次席,這和成熟經(jīng)濟(jì)體的情況截然不同。
三、當(dāng)前形勢下的積極財政政策建議
(一)運(yùn)用支出政策積極優(yōu)化結(jié)構(gòu),增加有效供給
一是擴(kuò)大政府公共投資。政府公共投資是社會投資的重要組成部分,在社會投資下降,銀行“惜貸”的情況下,擴(kuò)大政府投資一方面會引導(dǎo)和帶動社會投資增長;另一方面也并不會對市場形成“擠出”。二是大力促進(jìn)消費需求。與發(fā)達(dá)國家不同,我國的消費需求彈性較大,消費品間的替代性較強(qiáng)。三是增加國債規(guī)模,探索地方債的發(fā)行機(jī)制。四是增加財政補(bǔ)助規(guī)模,提高低收入群體收入。
(二)抓住時機(jī),實行結(jié)構(gòu)性的減稅和稅制改革
推進(jìn)增值稅轉(zhuǎn)型,這可以更好地使企業(yè)積極承擔(dān)市場投資主體角色,提升經(jīng)濟(jì)景氣,提高資本有機(jī)構(gòu)成并加快技改升級。與增值稅改革配套推行的,可考慮資源稅的重大調(diào)整以這種調(diào)整實現(xiàn)減稅和增稅的組合提高財政的承受力加大減、增雙方力度的到位率――雖然這會使初級產(chǎn)品價位上升,但有利于引導(dǎo)各方面更加珍惜資源,并且更積極地開發(fā)節(jié)能降耗的工藝和技術(shù),促進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。