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一、工作任務(wù)
1．村級工作任務(wù)：每村確定一個(gè)垃圾集并點(diǎn)，每個(gè)集并點(diǎn)配備一個(gè)鉤臂箱（特大村可考慮適當(dāng)增加），每戶自備一個(gè)圾桶，每80-100戶選聘一名保潔服務(wù)人員和垃圾清運(yùn)服務(wù)人員，負(fù)責(zé)村莊日常清掃保潔及垃圾清運(yùn)，運(yùn)送至村集并點(diǎn)，做到“六凈”、“六無”，即：進(jìn)村道路凈、集市街巷凈、溝塘堰邊凈、公共場所凈、房前屋后凈、村周環(huán)境凈、無生活垃圾、無建筑垃圾、無拋灑雜物、無亂堆亂放、無亂搭亂建、無亂栽亂種。
2。鎮(zhèn)級工作任務(wù)：鎮(zhèn)建設(shè)一座統(tǒng)一規(guī)范的垃圾壓縮中轉(zhuǎn)站，配備專業(yè)鉤臂車和鉤臂箱，將各村集并點(diǎn)垃圾收至鎮(zhèn)中轉(zhuǎn)站，進(jìn)行壓縮處理，由市運(yùn)至九真填埋場填埋。
二、工作要求
（一）服務(wù)人員要求
1、在衛(wèi)生保潔員責(zé)任區(qū)范圍內(nèi)，服務(wù)人員負(fù)責(zé)清掃道路、人行道、河塘邊、公共廁所和其它公共活動(dòng)區(qū)域等的環(huán)境衛(wèi)生，確保無雜物、無碎石碎磚和其它生活垃圾，并將每家每戶垃圾收集轉(zhuǎn)運(yùn)到村垃圾集并點(diǎn)鉤臂箱，服務(wù)人員保證一天兩次（早6：00---8：00晚17：00---19：00）對上述地域進(jìn)行清掃。
2、服務(wù)人員負(fù)責(zé)對本責(zé)任區(qū)內(nèi)各家各戶落實(shí)門前“三清”責(zé)任制進(jìn)行督促和檢查。
3、當(dāng)鉤臂箱垃圾裝至箱體80%左右，及時(shí)聯(lián)系轉(zhuǎn)運(yùn)司機(jī)進(jìn)行清運(yùn)，并同時(shí)清掃鉤臂箱周圍散落的垃圾。
（二）環(huán)境保潔服務(wù)內(nèi)容
1、清掃。對責(zé)任區(qū)內(nèi)公共道路、公共場所進(jìn)行清掃，做到無垃圾紙屑、積水、青苔。
2、撿拾垃圾。及時(shí)清除公共道路、溝渠、堰塘、綠化帶等責(zé)任區(qū)內(nèi)的白色垃圾、漂浮物。
3、運(yùn)送。清掃的垃圾運(yùn)送到指定的垃圾集并點(diǎn)。
4、清潔公共設(shè)施。保證清運(yùn)板車及責(zé)任區(qū)內(nèi)各種指示牌、宣傳欄、鉤臂箱外觀干凈整潔。
（三）垃圾清運(yùn)服務(wù)內(nèi)容
1、將責(zé)任區(qū)內(nèi)所有居民戶垃圾每天上午收集并清運(yùn)到村級垃圾集并點(diǎn)。
2、將村莊前后、溝渠、堰塘的積存垃圾逐步清運(yùn)至村垃圾集并點(diǎn)。
3、確保垃圾不外溢，對清運(yùn)設(shè)施檢修保潔，需更換零件及時(shí)提出申請。
4、責(zé)任區(qū)內(nèi)公共廁所及時(shí)進(jìn)行清理。
三、組織領(lǐng)導(dǎo)
為加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，我鎮(zhèn)成立了領(lǐng)導(dǎo)小組。
四、推進(jìn)步驟
2015年8月-9月為前期準(zhǔn)備階段，一是進(jìn)行宣傳發(fā)動(dòng)，采取下發(fā)宣傳資料，上門宣傳等方式提高群眾對服務(wù)項(xiàng)目實(shí)施的知曉率。二是選聘村級服務(wù)人員，并與之簽訂正式服務(wù)合同。三是配合市級建好中轉(zhuǎn)站，各村選建好垃圾集并點(diǎn)。10月進(jìn)入正式運(yùn)行階段，全鎮(zhèn)24個(gè)村1個(gè)社區(qū)統(tǒng)一進(jìn)行農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治，保證服務(wù)項(xiàng)目正常化、常態(tài)化運(yùn)轉(zhuǎn)。2016年元月為檢查考核結(jié)賬階段。
[關(guān)鍵詞] 農(nóng)村；環(huán)境衛(wèi)生；監(jiān)測
[中圖分類號] R127 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼] A [文章編號] 1674-4721（2016）04（c）-0149-04
Surveillance result analysis of environmental hygiene in villages in Beipiao city from 2014 to 2015
XIE Pu-zhi
Center for Disease Control and Prevention of Beipiao City in Liaoning Province，Beipiao 122100，China
[Abstract] Objective To understand and master the level and dynamic changes of damage factors of the environmental hygiene health care in villages in Beipiao city and evaluate the environmental hygiene in villages so as to reflect the achievements of comprehensive management of the environmental hygiene in villages and provide scientific evidence for making scheme of environmental hygiene in villages. Methods 200 families from 40 administrative villages in 10 counties from 2014 to 2015 in our city were selected as the surveillance subjects and at the same time，19 schools in the chosen counties were also selected.The surveillance data was obtained by searching materials，interviewing，on-site observation，and laboratory detection. Results In the 40 counties，73.1% of the population drank tap water，98.0% of the population discharged the sewage casually and 2% sewage went into the river.Garbage mainly included domestic garbage and livestock breeding waste，no industrial waste.About the collection，92.5% garbage were put on a fixed point，3.0% were put casually.7.5% villages had the project of wiping out the mice，mosquito，flies and cockroaches.186 classrooms were sampled from the 19 school and 21 classrooms had unqualified hygiene of per capita area of the classroom and 33 classrooms had unqualified hygiene of minimum distance from the anterior edge of the front desks to the blackboard，the lamp tube was not in vertical with the blackboard in 70 classrooms，and the ratio of glasses and the ground was below 1：6 in 46 classrooms.In the 40 soil samples，the positive detective rate of roundworm eggs were 67.5% with the detective rate of live eggs of 22.5%.The pH value，lead value and chromium value was all within the standard range.The chromium value of 2.5% samples was above the National Grade Ⅱ standard and within the National Grade Ⅲ standard and the value of chromium of the rest samples was within the National Grade Ⅱ standard.About the 400 families，65% had sanitary washrooms，56% families did not use the pesticide，98% families had flies in the room and 95% families had pigpen，pens for chickens，ducks，geese and firewood pile. Conclusion The villages in our city still have the problems of low water supply pervasion，low utility rate of sanitary washrooms，low consciousness of hazard-free treatment of feces and lag of biological vector control and prevention.
[Key words] Village；Environmental hygiene；Surveillance
近年來，我國農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生工作受到了黨和政府的高度重視，農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生發(fā)生了很大變化，衛(wèi)生質(zhì)量得到明顯改善，但隨著農(nóng)村城市化的進(jìn)程，人們對農(nóng)村衛(wèi)生環(huán)境質(zhì)量有了更高的要求[1-2]。為掌握北票市農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生現(xiàn)狀及主要危害因素以及為制訂政策措施提供依據(jù)，北票市疾病預(yù)防控制中心于2014年和2015年對北票市農(nóng)村的基本情況、飲用水衛(wèi)生、垃圾收集、污水排放、廁所衛(wèi)生、病媒生物防制及個(gè)人衛(wèi)生習(xí)慣等情況開展了監(jiān)測調(diào)查，現(xiàn)將監(jiān)測調(diào)查結(jié)果分析如下。
1 資料與方法
1.1 監(jiān)測資料
為保證監(jiān)測樣本代表性，本次調(diào)查嚴(yán)格遵循簡單隨機(jī)抽樣的方法選擇監(jiān)測點(diǎn)，隨機(jī)在北票市選取10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的40個(gè)行政村共200戶家庭作為監(jiān)測戶，同時(shí)在所選鄉(xiāng)鎮(zhèn)選擇19所學(xué)校進(jìn)行環(huán)境衛(wèi)生狀況監(jiān)測。
1.2 監(jiān)測內(nèi)容和方法
農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)測包括農(nóng)村戶廁與糞便無害化處理、垃圾與污水、病媒生物密度與防治、農(nóng)村村容村貌與環(huán)境衛(wèi)生管理；農(nóng)村學(xué)校衛(wèi)生包括學(xué)校環(huán)境衛(wèi)生狀況及學(xué)生健康狀況；土壤衛(wèi)生包括土壤寄生蟲和重金屬污染；基本情況包括收集監(jiān)測點(diǎn)的自然與經(jīng)濟(jì)狀況、人口學(xué)資料、居民健康狀況等基礎(chǔ)信息。通過查閱資料、訪談、現(xiàn)場觀察、實(shí)驗(yàn)室檢測等方法獲得監(jiān)測數(shù)據(jù)。
2 監(jiān)測結(jié)果
2.1 監(jiān)測點(diǎn)調(diào)查結(jié)果
2.1.1 基本情況 北票市位于遼寧西部，大凌河中游，全市總面積4469平方公里，轄農(nóng)村30個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、7個(gè)城市管理區(qū)、261個(gè)行政村?？?cè)丝?7.60萬，總戶數(shù)22.18萬，其中農(nóng)村人口數(shù)為36.30萬，農(nóng)村戶數(shù)14.37萬。2014年人均純收入11796元。
所調(diào)查的10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)總?cè)丝跀?shù)11.24萬人，戶數(shù)3.21萬戶；平均人均收入1083元；60%的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)來源以種植業(yè)為主，40%農(nóng)村以外出務(wù)工為主。10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)既往無自然疫源性疾病和傳染病發(fā)生。
所調(diào)查的40個(gè)鄉(xiāng)政村，總?cè)丝跀?shù)9.24萬人，戶數(shù)2.91萬戶；平均人均收入1125元；75%的村有垃圾集中堆放點(diǎn)；90%的村內(nèi)道路有硬化；82.5%的村內(nèi)河道溝渠基本暢通，垃圾、雜物較少；省級衛(wèi)生村占7.5%，市級衛(wèi)生村占17.5%。對320名死亡人口進(jìn)行調(diào)查，平均死亡年齡68.45歲；死于慢性病者占64.7%，死于惡性腫瘤者占15.9%。
2.1.2 飲用水基本情況 40個(gè)村總?cè)丝跀?shù)9.24萬，集中式供水人數(shù)6.75萬，分散式供水人數(shù)2.49萬；飲用自來水的人口占73.1%。集中式供水的水源類型為深井水，均未進(jìn)行消毒處理直接供水；供水形式：40%為定時(shí)供水，60%為全天供水。分散式供水主要水源類型為淺井水，取水方式：95%為機(jī)器取水，5%為手壓泵取水。
2.1.3 廁所與糞便處理情況 40個(gè)村共有戶廁數(shù)9.24萬，其中無害化衛(wèi)生廁所6.21萬（三聯(lián)沼氣池式0.25萬，三格式5.89萬，雙甕漏斗式0.07萬），無害化衛(wèi)生廁所普及率為67.2%。
2.1.4 垃圾、污水情況 40個(gè)村的垃圾主要包括生活垃圾和養(yǎng)殖業(yè)垃圾，無工業(yè)垃圾。收集方式：92.5%為定點(diǎn)堆放，3%為隨意堆放；生活垃圾處理方式是填埋。養(yǎng)殖業(yè)垃圾采取再利用即用于農(nóng)業(yè)肥料。
污水為生活污水和養(yǎng)殖業(yè)污水，無工業(yè)污水。生活污水隨意排放者占98%，2%的污水排入河流；28%的養(yǎng)殖業(yè)污水采取處理后排放，72%采取直接排放。
2.1.5 農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理 40個(gè)村中，37個(gè)村有專職或兼職保潔員，35個(gè)村建立了環(huán)境衛(wèi)生管理制度，31個(gè)村專門做過規(guī)劃，40個(gè)村全部開展環(huán)境衛(wèi)生相關(guān)宣傳教育，16個(gè)村進(jìn)行過環(huán)境衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)投入。
2.1.6 病媒生物控制方面 40個(gè)村中，開展滅鼠、滅蚊蠅、滅蟑螂工作的村占7.5%，且每年投藥2次，投藥點(diǎn)90處；開展滅鼠、滅蟑螂工作的村占17.5%，每年投藥2次，投藥點(diǎn)170處。
2.2 農(nóng)村學(xué)校衛(wèi)生基本情況
2.2.1 基本情況 共調(diào)查19所學(xué)校，其中9年一貫制學(xué)校2所，中心小學(xué)8所，中學(xué)9所。男生2728名、女生2440名；寄宿生257名。男教職工309名，女教職工526名。學(xué)生主要飲水方式為學(xué)校提供開水；校內(nèi)供水情況以集中式供水為主，學(xué)校自備式供水為輔，自備供水水源為深井水，且未對水質(zhì)進(jìn)行處理，直接使用。
2.2.2 廁所衛(wèi)生 獨(dú)立式公廁23座，教學(xué)樓內(nèi)廁所2座，宿舍樓內(nèi)廁所5座；學(xué)生男廁總蹲位（坑）數(shù)360個(gè)，學(xué)生女廁總蹲位（坑）360個(gè)；99%學(xué)生參與廁所的使用、維護(hù)和管理；廁室內(nèi)和廁所周圍5 m范圍內(nèi)可用水龍頭45個(gè)；廁室內(nèi)和廁所周圍洗手池均未備有肥皂。
2.2.3 衛(wèi)生保健與傳染病管理 19所學(xué)校均配備衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員，并有校醫(yī)室，建筑面積均在15 m2以上；各學(xué)校均有專（兼）職傳染病疫情報(bào)告人員；各學(xué)校均建有學(xué)生健康檔案，并有因病缺課病因追查與登記制度。
2.2.4 教室環(huán)境衛(wèi)生 所抽檢的186個(gè)教室中，21個(gè)教室人均面積不符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)[3]，33間教室前排課桌前緣與黑板的最小距離不符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，70間教室的燈管與黑板不垂直，46間教室的玻地比小于1：6。
2.2.5 學(xué)生健康檔案 共體檢5168名，其中近視1021名，沙眼29名，肥胖與營養(yǎng)不良511名，齲齒1338名。
2.3 土壤采集與檢測結(jié)果
共檢土壤樣本40份，均進(jìn)行了pH值、鉛、鎘、鉻、蛔蟲卵檢測。40份土壤中，蛔蟲卵檢出陽性數(shù)27份，檢出率為67.5%，其中活卵檢出9份，檢出率為22.5%。
根據(jù)《土壤環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》[4]二級標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，40份土壤樣本的pH值、鉛、鉻都在國家標(biāo)準(zhǔn)范圍之內(nèi)，2.5%的樣本鎘超過國家二級標(biāo)準(zhǔn)，但在三級標(biāo)準(zhǔn)范圍之內(nèi)，其余樣品鎘檢測值均在國家二級標(biāo)準(zhǔn)范圍之內(nèi)。
2.4 入戶調(diào)查
2.4.1 基本情況 共調(diào)查200戶農(nóng)戶，60%的農(nóng)戶以種植為主要收入來源，40%的農(nóng)戶燃料主要為柴，90%的農(nóng)戶主要引用自來水，喝生水很少，60%的村民有飯前便后洗手習(xí)慣。
2.4.2 生活垃圾、污水處理情況 垃圾產(chǎn)生量平均每戶每天2 kg左右，主要是丟棄在房子周圍的固定堆放點(diǎn)，部分則丟棄在垃圾箱，少部分隨意丟棄。污水基本是隨意排放。
2.4.3 廁所使用及糞便使用情況 65%的農(nóng)戶是衛(wèi)生廁所，大部分都較清潔，無臭味，無蠅蛆。使用非衛(wèi)生廁所糞便暴露者占15%，對糞便均采取土埋后施肥。
2.4.4 農(nóng)藥使用情況 56%的農(nóng)戶不使用農(nóng)藥。使用農(nóng)藥者也是到供銷社門市部購買，施藥時(shí)穿長袖衣、褲，戴乳膠手套。
2.4.5 環(huán)境衛(wèi)生狀況 室內(nèi)衛(wèi)生都較干凈，庭院環(huán)境衛(wèi)生一般。廚房未發(fā)現(xiàn)蟑螂成蟲和活卵及蟑跡、鼠跡；98%的農(nóng)戶室內(nèi)有蒼蠅；95%農(nóng)戶都有豬圈，雞、鴨、鵝圈以及柴草垛。
3 討論
近年來，通過大力開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)、創(chuàng)建衛(wèi)生城市和農(nóng)村改水、改廁、改灶等活動(dòng)，我市的城鄉(xiāng)面貌已大為改觀[5]。本次監(jiān)測結(jié)果顯示，已實(shí)施多年的農(nóng)村改水工程和無害化衛(wèi)生廁所的建設(shè)已見成效，多年的健康教育宣傳有效地改善了廣大群眾的生活習(xí)慣，這些成為長效開展農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生工作的保證，現(xiàn)代化的新農(nóng)村正在形成[6]。通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，我市農(nóng)村存在自來水普及率偏低、衛(wèi)生廁所使用率低、污水處理率低、公共衛(wèi)生設(shè)施配套建設(shè)覆蓋率偏低的情況[7]，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。
3.1 我市農(nóng)村飲水狀況不容樂觀
自來水普及率仍然偏低，集中式供水缺少有效的處理工藝，生活飲用水管理不到位，多為不經(jīng)消毒的井水、山泉水，供水安全難以保障。建議水務(wù)部門加大安全飲水工程的建設(shè)力度，疾控部門應(yīng)加強(qiáng)農(nóng)村飲水水質(zhì)監(jiān)測，使水質(zhì)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)化和制度化，政府及相關(guān)部門應(yīng)更加注重基礎(chǔ)衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)[8]，采取相應(yīng)的措施改善農(nóng)村居民供水條件和水質(zhì)狀況，確保廣大農(nóng)村居民飲水安全。
3.2 我市農(nóng)村衛(wèi)生廁所使用率偏低，糞便的無害化處理意識不強(qiáng)
農(nóng)村飲用水和環(huán)境衛(wèi)生雖然得到了改善，但在污水排放和衛(wèi)生廁所使用等方面還有待進(jìn)一步加強(qiáng)和提高[9]。部分農(nóng)戶雖然建設(shè)了衛(wèi)生廁所，但是不能很好地維護(hù)和正常使用，達(dá)不到糞便無害化的要求。部分根本沒有糞便收集和處理裝置，造成蚊蠅大量孳生，這是農(nóng)村腸道傳染病和寄生蟲病發(fā)生和流行的重要原因。土壤蛔蟲卵檢測結(jié)果的陽性率很高，最主要的原因就是在施肥過程中所用的都是非衛(wèi)生廁所中的糞便，并且大部分糞便都未經(jīng)過無害化處理就直接進(jìn)行施肥，再加上土壤比較潮濕，造成蛔蟲卵大量繁殖[10]。建議衛(wèi)生部門積極開展衛(wèi)生知識、健康教育宣傳工作，提高廣大農(nóng)民的衛(wèi)生意識，普及推廣衛(wèi)生廁所和糞便無害化處理技術(shù)，這是農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生工作的重要任務(wù)。
3.3 病媒生物防控工作開展滯后
在所調(diào)查的40個(gè)行政村中，能夠主動(dòng)開展病媒生物控制的村僅占25%，鄉(xiāng)、村經(jīng)費(fèi)投入較少，所用的“除四害”藥品均為我市愛衛(wèi)辦提供。這主要是由于人們的健康觀念以及對病媒生物的危害認(rèn)識不足、物資藥品經(jīng)費(fèi)投入不足所造成。建議衛(wèi)生部門應(yīng)加強(qiáng)對廣大農(nóng)民相關(guān)知識的宣傳教育，廣泛開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，積極開展除四害活動(dòng)[11]。相關(guān)業(yè)務(wù)部門應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)測管理，共同將此項(xiàng)工作長期順利地開展下去。
3.4 居民防病意識低，衛(wèi)生習(xí)慣差，環(huán)境衛(wèi)生知識匱乏
建議相關(guān)部門加大宣傳力度，強(qiáng)化環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)管，采取多種形式，廣泛、深入地進(jìn)行宣傳教育，使村民了解改善環(huán)境衛(wèi)生的重要性和必要性，從思想根源上提高廣大農(nóng)村群眾的環(huán)境衛(wèi)生意識[12]，自覺減少對環(huán)境的污染[13]。
綜上所述，要改造農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生，降低傳染病的發(fā)生，就必須建立環(huán)境衛(wèi)生的長效管理機(jī)制，把環(huán)境衛(wèi)生納入村鎮(zhèn)規(guī)劃和建設(shè)中[14]，注重環(huán)境衛(wèi)生的整體改造建設(shè)，加強(qiáng)對農(nóng)村居民健康教育的宣傳，把農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)測當(dāng)作長期、經(jīng)常、持久的系統(tǒng)工程來進(jìn)行[15]。
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關(guān)鍵詞：環(huán)境衛(wèi)生管理；問題；對策
在城市發(fā)展與建設(shè)的過程中，環(huán)境衛(wèi)生水平的高低直接影響著城市的整體水平。在環(huán)境衛(wèi)生管理的過程中，存在諸多的問題，這是長時(shí)間積累下來的結(jié)果，在過去經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的時(shí)期，政府并沒有對城市的環(huán)境衛(wèi)生加以重視，更不必說進(jìn)行有效的管理了。但是隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展的穩(wěn)定，環(huán)境衛(wèi)生臟亂差的現(xiàn)象才逐漸出現(xiàn)在人們的視野中。就當(dāng)前的現(xiàn)狀來講，進(jìn)一步促進(jìn)城市環(huán)境衛(wèi)生的管理還為時(shí)未晚，城市中的各行各業(yè)都應(yīng)該攜起手來共同促進(jìn)城市市容的改善。
1 城市環(huán)境衛(wèi)生管理存在的問題
1.1 首先，造成環(huán)境衛(wèi)生管理的水平難以得到有效提升的主要原因是沒有制定出完善的環(huán)衛(wèi)管理體制。環(huán)衛(wèi)管理體制的確立對于城市環(huán)境衛(wèi)生的改善具有事半功倍的效果，但是在當(dāng)前的工作中，卻沒有建立起順暢的管理體制，導(dǎo)致各個(gè)職能部門的分工不明確，嚴(yán)重影響了環(huán)境衛(wèi)生的管理進(jìn)度。一般情況下，在對城市的環(huán)境衛(wèi)生進(jìn)行管理的過程中，應(yīng)該由上到下分為三個(gè)不同的管理層，每一層的管理相互制約，相互促進(jìn)。但是在實(shí)際的情況中，這一管理管理體制在目前并沒有完全的建立起來，就好像缺少了一條腿的桌子，終究是無法使用的。
1.2 其次，市民對于環(huán)境衛(wèi)生的意識有助于管理水平的提高，但是當(dāng)前市民的環(huán)衛(wèi)意識卻不明顯。市民的文化程度不同，對事物的理解水平也各不相同，甚至是關(guān)注的焦點(diǎn)也存在一定的差異性。如果按照統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)要求民眾，那么效果肯定是不明顯的。在生活中經(jīng)常能看見一些小商小販占用公共車道進(jìn)行商品的買賣，或是在樓道中總是存在亂貼亂畫的現(xiàn)象，這些問題的出現(xiàn)有一部分的原因在于市民對于環(huán)衛(wèi)的意識不夠重視，潛意識中沒有對環(huán)境衛(wèi)生形成一種保護(hù)的意識，因此才會出現(xiàn)部分街道臟亂差的問題。
1.3 第三，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶動(dòng)了城市土地面積的增加，在管理層面上，各個(gè)行政職能部門的分工不明確是導(dǎo)致觀景衛(wèi)生管理不達(dá)標(biāo)的重要原因之一。因?yàn)樵谝恍┕驳膮^(qū)域，各部門之間存在交叉管理的現(xiàn)象，每個(gè)部門之間又具有特定的管理方式，采用兩種截然不同的管理方式必然會導(dǎo)致管理的效果存在極端性，一旦出現(xiàn)問題，各個(gè)部門之間又相互推脫責(zé)任，企圖將管理上的漏洞推脫到別的部門上，長此以往下去，最終就會形成一種惡性循環(huán)，嚴(yán)重影響到環(huán)境衛(wèi)生管理的進(jìn)一步發(fā)展。
1.4 第四，在進(jìn)行城市規(guī)劃中，人們過于重視對建筑的規(guī)劃，但是城市規(guī)劃中包含的內(nèi)容是多方面的，如果僅僅關(guān)注在一個(gè)方面上，對于城市其他方面的發(fā)展明顯是不公平的。尤其是在進(jìn)行城區(qū)改造的過程中，存在配套設(shè)施不齊全的現(xiàn)象，在沒有進(jìn)行全面規(guī)劃的前提下就進(jìn)行胡亂的私拆濫建，最終就會導(dǎo)致這一區(qū)域的環(huán)境衛(wèi)生不達(dá)標(biāo)。
1.5 最后，在環(huán)境衛(wèi)生管理的過程中，應(yīng)該建立起一支專業(yè)化的管理團(tuán)隊(duì)，這一團(tuán)隊(duì)的主要作用就是規(guī)范城市發(fā)展建設(shè)中存在的不足，但是由于政府在這方面的投入力度不夠，同時(shí)又受到各個(gè)部門的制約，阻礙了其發(fā)展，最終嚴(yán)重影響到了環(huán)衛(wèi)隊(duì)伍的建設(shè)，因而也就無法投入到應(yīng)有的活動(dòng)中去。
2 解決對策
2.1 理順環(huán)境衛(wèi)生管理體制，化多頭管理為統(tǒng)一管理。城市環(huán)境衛(wèi)生工作點(diǎn)多線長面廣，單靠一兩個(gè)部門難以收到好的效果，因此，在環(huán)衛(wèi)管理中，要注重加大協(xié)調(diào)力度，充分調(diào)動(dòng)各個(gè)方面的積極性，形成齊抓共管的良好格局?？捎烧雒?，理順環(huán)境衛(wèi)生管理體制，建立健全城市環(huán)境衛(wèi)生管理和監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)，化多頭管理為統(tǒng)一管理，城市環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門出臺和下發(fā)相關(guān)文件，按規(guī)定吸收相關(guān)單位的環(huán)衛(wèi)保潔資金，統(tǒng)一由環(huán)境衛(wèi)生管理部門實(shí)行無縫隙保潔，責(zé)任清，任務(wù)明，減少漏洞，提高保潔管理水平，大力促進(jìn)城市清潔衛(wèi)生。
2.2 強(qiáng)化宣傳教育，提高市民的環(huán)境衛(wèi)生意識。鞏固環(huán)境衛(wèi)生管理成果，提高環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量，關(guān)鍵在于市民素質(zhì)的提高，因此要將環(huán)境衛(wèi)生宣傳教育活動(dòng)深入持久地開展下去。首先要加強(qiáng)新聞輿論引導(dǎo)，利用廣播電視、開辟專題宣傳欄目、加強(qiáng)街頭宣傳等多種形式進(jìn)行宣傳，形成大范圍、高頻率輿論宣傳聲勢；其次要積極開展創(chuàng)建“紅領(lǐng)巾義務(wù)監(jiān)督崗”、“老年志愿者監(jiān)督崗”、“社區(qū)文明監(jiān)督員”等活動(dòng)；然后要堅(jiān)持創(chuàng)建行動(dòng)與宣傳教育緊密聯(lián)系，繼續(xù)開展城市“萬人保潔”活動(dòng)；同時(shí)還要從學(xué)生抓起，在幼兒園、小學(xué)、中學(xué)開設(shè)“做文明市民”的一系列教育活動(dòng)。
2.3 明確職能職責(zé)，建立環(huán)境衛(wèi)生區(qū)域管理責(zé)任制。社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理體系必須根據(jù)市容環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例的規(guī)定，嚴(yán)格遵循屬地管理原則，劃清管轄區(qū)域，明確責(zé)任，環(huán)境衛(wèi)生要集中管理。一個(gè)城市主次干道、背街小巷、居民小區(qū)、城鄉(xiāng)接合部的環(huán)境衛(wèi)生，由環(huán)衛(wèi)部門一家管理，責(zé)無旁貸，出現(xiàn)問題也應(yīng)由環(huán)衛(wèi)部門負(fù)責(zé)處理。只有這樣，才能提高工作效率，杜絕推諉扯皮現(xiàn)象，才能徹底根治城市“臟、亂、差”。街道辦組織社區(qū)居委會劃定轄區(qū)內(nèi)街小巷、社區(qū)內(nèi)各部門、各單位的衛(wèi)生責(zé)任區(qū)，各部門、單位與街道辦簽訂責(zé)任書，加強(qiáng)監(jiān)督考核，充分發(fā)揮全社會的作用，提高內(nèi)街小巷、社區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生清掃保潔工作水平；環(huán)境公司負(fù)責(zé)主要道路的清掃保潔工作，改革作業(yè)方法，切實(shí)控制道路揚(yáng)塵，提高保潔質(zhì)量。
2.4 加大協(xié)管力度。在環(huán)衛(wèi)管理中，要注重加大協(xié)調(diào)力度，充分調(diào)動(dòng)各個(gè)方面的積極性，形成齊抓共管的良好格局。一是建立疏堵結(jié)合機(jī)制，整頓市容市貌。對違規(guī)違章臨時(shí)建設(shè)物要一律拆除；對亂貼亂掛、亂寫亂畫等影響市容環(huán)境的行為要及時(shí)遏制；對店前名稱廣告和戶外廣告要規(guī)范，統(tǒng)一制訂標(biāo)準(zhǔn)。二是建立建管并用機(jī)制，整頓流動(dòng)市場。對街頭市場、馬路市場進(jìn)行全面徹底的整頓，有店的必須坐商歸店，無店的個(gè)體經(jīng)營戶和個(gè)體攤販必須進(jìn)入市場，或按指定的地點(diǎn)進(jìn)行交易，嚴(yán)禁出店經(jīng)營、亂擺攤點(diǎn)、游散經(jīng)營。三是建立封閉管理機(jī)制，整頓施工場地。所有臨街的建筑工地都應(yīng)加強(qiáng)施工現(xiàn)場的管理，實(shí)行封閉作業(yè)，所有的建筑材料不準(zhǔn)堆放在臨街面。
2.5 城鄉(xiāng)垃圾一體化收運(yùn)處理，推進(jìn)生活垃圾資源化工作。目前我市生活垃圾資源化利用水平不高，部分生活垃圾被直接填埋和處置，不僅生活垃圾中可利用資源得不到充分利用，而且還會對環(huán)境產(chǎn)生污染，基至成為疫病傳播的發(fā)源地。因此，要把垃圾處理與污染防治納入循環(huán)經(jīng)濟(jì)軌道，針對城鄉(xiāng)結(jié)合部衛(wèi)生死角及野垃圾場問題，實(shí)行城鄉(xiāng)垃圾一體化收運(yùn)處理，按照密度要求建設(shè)固定的垃圾收集點(diǎn)，擺放垃圾箱（桶），根據(jù)不同情況建設(shè)小型中轉(zhuǎn)站，交由環(huán)衛(wèi)部門統(tǒng)一運(yùn)輸和處理。
結(jié)束語
綜上所述，在城市發(fā)展建設(shè)的過程中，離不開對環(huán)境衛(wèi)生進(jìn)行有效的管理，只有各個(gè)職能部門將具體的工作落實(shí)到位，形成一種全民參與的熱情，加大對環(huán)境衛(wèi)生管理過程中的投入，才能有效的提高管理水平，創(chuàng)建一個(gè)美好的城市，使市民在潔凈整潔的環(huán)境中生活。
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今天，市委、市政府召開全市農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生集中整治動(dòng)員電話會議，其主要任務(wù)是：認(rèn)真貫徹?fù)P州市農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生集中整治動(dòng)員大會精神，總結(jié)回顧前一階段全市農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作，研究部署集中整治突擊月以及今后一段時(shí)期的主要任務(wù)和措施，動(dòng)員全市農(nóng)村廣大干部群眾進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，明確要求，落實(shí)責(zé)任，扎實(shí)推進(jìn)以“清潔莊園、清潔河塘、清潔道路”為主要內(nèi)容的農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生集中整治活動(dòng)，使全市農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生狀況顯著改觀，村容村貌形象顯著提升，群眾滿意程度顯著提高，促進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)。會前，市政府辦公室下發(fā)了《關(guān)于開展農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生集中整治突擊月工作查評考核的實(shí)施意見》，對本次農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生集中整治活動(dòng)的考核查評的辦法、內(nèi)容和要求予以了明確，同志們一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)并貫徹。剛才市城管局、周巷鎮(zhèn)、司徒鎮(zhèn)司徒村分別作了交流表態(tài)發(fā)言，他們提出的意見、表示的態(tài)度都很好，希望大家結(jié)合自身實(shí)際，學(xué)習(xí)借鑒、取長補(bǔ)短。下面，我根據(jù)市委、市政府研究的意見，講三個(gè)方面的問題。
一、肯定成績，排找差距，切實(shí)增強(qiáng)開展農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生集中整治的緊迫感和責(zé)任感。
今年以來，特別是全市農(nóng)村環(huán)境綜合整治暨碧水工程現(xiàn)場推進(jìn)會以后，全市上下按照建設(shè)社會主義新農(nóng)村的要求和市委、市政府的統(tǒng)一部署，廣泛宣傳，全面發(fā)動(dòng)，健全機(jī)制，強(qiáng)化責(zé)任，積極推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作，全市農(nóng)村生產(chǎn)生活條件發(fā)生較大變化，在揚(yáng)州市組織的第一季度農(nóng)村環(huán)境綜合整治查評活動(dòng)中，我市名列第一。
1、碧水工程成果不斷擴(kuò)大。按照“全面清、重點(diǎn)疏、強(qiáng)勢推、長效管”的基本思路，大力推進(jìn)以河道環(huán)境綜合整治為重點(diǎn)的碧水工程建設(shè)，堅(jiān)持一年兩次的河道清障突擊月制度，推廣“以河養(yǎng)河”等市場化運(yùn)作、專業(yè)化治河的方法，落實(shí)河道長效保潔措施。去冬今春以來，全市已完成縣鄉(xiāng)級河道疏浚211.6萬方，占任務(wù)數(shù)的76%；完成村莊河塘疏浚整治198萬方，占任務(wù)數(shù)的117%；拆除圈廁2731座，清理垃圾2.2萬方，清除水面水生植物與漂浮物161萬平方米，拆除魚罾魚籪225處。全市水環(huán)境面貌得到了進(jìn)一步改善。界首鎮(zhèn)以創(chuàng)建“碧水之鄉(xiāng)”為目標(biāo)，圍繞創(chuàng)建工作要求，鎮(zhèn)政府從財(cái)政中拿出了7.8萬元作為“全面清”的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)下拔給各村，對全鎮(zhèn)境內(nèi)的各級河道兩側(cè)的圈廁、草堆、亂堆亂搭以及垃圾進(jìn)行了全面清理整治，共清除圈廁223座，清理各種垃圾1173立方，疏浚土方31.3萬方,全鎮(zhèn)大部分河塘初步實(shí)現(xiàn)了“面清、岸潔、無淤、景美”的目標(biāo)。
2、農(nóng)村垃圾集中處理逐步深入。按照“組收集、村轉(zhuǎn)運(yùn)、區(qū)域處理”的總體思路，堅(jiān)持試點(diǎn)引路、整體推進(jìn)、完善設(shè)施、長效管理的思路，農(nóng)村垃圾集中處理工作逐步深入，促進(jìn)了農(nóng)村環(huán)境的改善。到4月下旬，全市已落實(shí)垃圾收集人員453人，購買垃圾車輛125臺，建垃圾箱2588只，有946個(gè)組實(shí)施垃圾集中收集、106個(gè)村實(shí)施農(nóng)村垃圾統(tǒng)一轉(zhuǎn)運(yùn)，并確定了30處垃圾集中處理地址，農(nóng)村垃圾集中處理有了良好開端。菱塘、卸甲、送橋、郭集、湯莊、高郵鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)高度重視農(nóng)村垃圾的集中處理工作，在不斷加大投入的同時(shí)，積極建立多渠道投入機(jī)制，強(qiáng)化垃圾箱、垃圾中轉(zhuǎn)站等硬件設(shè)施建設(shè)，完善垃圾集中處理的各項(xiàng)機(jī)制，做到了農(nóng)村垃圾有出路、長效管理有保障，有效地改善了鎮(zhèn)村面貌。
3、農(nóng)村“一池三改”步伐加快。教育和引導(dǎo)廣大農(nóng)民改變落后的生活方式和傳統(tǒng)陋習(xí)，結(jié)合農(nóng)村改廁、改圈、改灶，大力推進(jìn)農(nóng)村沼氣池建設(shè)，全市新建沼氣池646座，完成改廁3588座。高郵鎮(zhèn)、三垛、菱塘、馬棚、卸甲等鄉(xiāng)鎮(zhèn)堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，大力引進(jìn)新技術(shù)、新工藝，不斷加大農(nóng)村沼氣建設(shè)力度，在今年項(xiàng)目資金下達(dá)較遲的情況下，仍然實(shí)現(xiàn)了時(shí)間、任務(wù)雙過半。天山鎮(zhèn)結(jié)合創(chuàng)建省級衛(wèi)生鎮(zhèn)，將去年和今年確定為改廁推進(jìn)年，今年春節(jié)一過即進(jìn)行全面部署，到目前為止已完成改廁707座。橫涇、卸甲、車邏、八橋、開發(fā)區(qū)、馬棚、臨澤、司徒、送橋和高郵鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)都召開了改廁工作專題會議，明確改廁任務(wù)，明確項(xiàng)目要求，明確工程進(jìn)度。
4、農(nóng)村交通環(huán)境進(jìn)一步改善。不斷加大交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和管理力度，全市交通網(wǎng)絡(luò)日趨完善。安大公路、郵天公路、甘臨公路、和平公路、甸湯公路等骨干公路按照序時(shí)進(jìn)度順利推進(jìn)，鄉(xiāng)通村公路建成63公里，完成全年目標(biāo)的65%。緊緊圍繞“建管并重，突出安全暢通；綜合整治，突出優(yōu)化環(huán)境”的目標(biāo)，認(rèn)真組織公路環(huán)境綜合整治推進(jìn)年活動(dòng)。市公路站、市鄉(xiāng)村路政大隊(duì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路站三級聯(lián)動(dòng)，既各司其職，又密切配合，合力強(qiáng)化路政管理，上半年共整治清除市通鄉(xiāng)骨干公路違法占用、挖掘案件43起，拆除公路違法建筑44戶1.04萬平米；拆除鄉(xiāng)級以下公路違法建筑971處0.6萬平米。
5、鎮(zhèn)村建設(shè)與管理有序推進(jìn)。在去年完成24個(gè)一類村莊建設(shè)規(guī)劃的基礎(chǔ)上，今年已完成了221個(gè)二類村莊編制建設(shè)規(guī)劃的試點(diǎn)工作，全部任務(wù)可望提前完成。農(nóng)民集中居住示范區(qū)呈現(xiàn)規(guī)模開發(fā)、成片開發(fā)、配套開發(fā)的良好勢頭，去年全市農(nóng)民集中居住區(qū)竣工面積達(dá)到27.5萬平方米，完成投資約1.75億元。鎮(zhèn)村管理機(jī)制不斷健全，全市現(xiàn)有專職小城鎮(zhèn)管理隊(duì)伍20支，管理人員120人。列入省環(huán)境試點(diǎn)的甘垛鎮(zhèn)橫鐵村、司徒鎮(zhèn)司徒村、卸甲鎮(zhèn)花陽村等3個(gè)村，認(rèn)真組織以“三清”為主要內(nèi)容的村莊環(huán)境綜合整治，已清理河塘25個(gè)，疏浚河道11條，完成土方5萬方，清除水生植物4萬平方米，清理垃圾雜草200多噸，新建垃圾箱180只，并建立了長效管理機(jī)制，試點(diǎn)村環(huán)境整治已取得明顯成效。
在肯定成績同時(shí)，我們也要清醒地看到，全市農(nóng)村的環(huán)境綜合總體形勢還不容樂觀，農(nóng)村環(huán)境“臟、亂、差、污染來源復(fù)雜”的情況還存在。主要表現(xiàn)在：一是農(nóng)村環(huán)境污染較為嚴(yán)重。一些地方工業(yè)“三廢”治理不到們，對河流、飲用水、大氣等造成了較嚴(yán)重的污染；農(nóng)作物秸稈焚燒后空氣污染加劇。每到糧食收獲季節(jié)，秸稈焚燒現(xiàn)象得不到根本解決，空氣污染嚴(yán)重；農(nóng)業(yè)自源自身的污染不能得到及時(shí)有效的處理，造成環(huán)境污染。二是農(nóng)民傳統(tǒng)落后思想意識和生活習(xí)慣根深蒂固。污水隨地倒、垃圾隨地扔、草堆隨地放、秸桿隨地?zé)⒙短旒S坑隨地見、白色垃圾隨地飄的狀況較為普遍，這是農(nóng)村環(huán)境整治的最大難點(diǎn)。三是基礎(chǔ)設(shè)施不配套。特別是水利基礎(chǔ)設(shè)施、垃圾收集、處理基礎(chǔ)設(shè)施等不配套，造成河道淤塞，排水不暢，水質(zhì)惡化。集中收集處理設(shè)施缺乏，分布不合理，管理不到位，農(nóng)村環(huán)境嚴(yán)重污染。四是鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間、鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)部之間工作不平衡性較大。菱塘、周巷等鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)重視，措施扎實(shí)、效果明顯，但還有相當(dāng)一部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村環(huán)境整治工作還沒有擺上位置，領(lǐng)導(dǎo)不夠重視，措施不夠扎實(shí)，有的地方農(nóng)村環(huán)境“臟、亂、差”的現(xiàn)象仍然存在，個(gè)別地區(qū)還相當(dāng)嚴(yán)重，有的地方滿足于表面文章，缺乏長效管理機(jī)制，前面整治、后面反潮的現(xiàn)象較為嚴(yán)重。
所有這些問題嚴(yán)重制約著我市農(nóng)村環(huán)境的改善，必須引起我們的高度重視，并采取扎實(shí)有效的措施，迅速加以改進(jìn)，確保農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生水平的全面、迅速提升。
二、明確要求，突出重點(diǎn)，扎實(shí)開展農(nóng)村環(huán)境集中整治活動(dòng)
這次全市農(nóng)村環(huán)境集中整治的總體要求是：緊緊圍繞“全面達(dá)小康，建設(shè)新高郵”的總體目標(biāo)，以整治農(nóng)村環(huán)境“臟、亂、差”和加強(qiáng)水體、土壤污染防治為重點(diǎn)，以打造農(nóng)村優(yōu)良環(huán)境為主要任務(wù)，堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、科學(xué)規(guī)劃、綜合治理、長效管理，努力促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會的科學(xué)、持續(xù)、和諧發(fā)展。
1、集中整治范圍。此次全市農(nóng)村環(huán)境集中整治活動(dòng)范圍為全市所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)和園區(qū)，要做到鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）村全面發(fā)動(dòng)，戶戶行動(dòng)，人人參與，做到全市農(nóng)村全面覆蓋，不留死角，長效管理，永久保潔。同時(shí)，要進(jìn)一步突出農(nóng)村環(huán)境綜合整治的重點(diǎn)區(qū)域，結(jié)合現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)、全面小康村建設(shè)和骨干公路、河道環(huán)境整治等活動(dòng)，以點(diǎn)連線、以網(wǎng)織片，全力打造高郵農(nóng)村環(huán)境整治的對外良好形象。具體講，今年全市農(nóng)村環(huán)境綜合整治的重點(diǎn)區(qū)域有4個(gè)方面：一是現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)六大園區(qū)、十大基地的內(nèi)部及周邊、沿線區(qū)域；二是去年市政府辦66號文件中明確的25個(gè)示范村，以及已建和正式創(chuàng)建的的全面小康村；三是333、332、237省道和揚(yáng)菱公路、安大公路沿線區(qū)域；四是城郊、小城鎮(zhèn)及鎮(zhèn)郊等區(qū)域。
2、集中整治目標(biāo)。這次農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生集中整治，要咬定四個(gè)目標(biāo)，即：農(nóng)村衛(wèi)生狀況顯著改觀，村容村貌形象顯著提升，群眾滿意程度顯著提高，各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）村都要達(dá)到農(nóng)村“三清”工作要求。具體來說，就是要通過環(huán)境衛(wèi)生集中整治活動(dòng)，落實(shí)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生長效管理措施，具體做到“五有”、“五無”和“兩個(gè)全面”，“五有”即：有布局合理的環(huán)衛(wèi)設(shè)施、有環(huán)衛(wèi)專業(yè)隊(duì)伍、有長效管理制度、有嚴(yán)格的考核獎(jiǎng)懲制度、有一定的保障經(jīng)費(fèi)；“五無”即：自然村莊無暴露垃圾，河（塘）無雜草等飄浮物，家前屋后無亂堆放，轄區(qū)內(nèi)無露天糞缸，無衛(wèi)生死角和“牛皮癬”；“兩個(gè)全面”，即：在全市農(nóng)村全面取締露天糞缸，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村糞便無害化處理；全面實(shí)行生活垃圾集中處理，實(shí)現(xiàn)長治久潔。
3、集中整治內(nèi)容。這次農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生集中整治重點(diǎn)有三個(gè)方面：
一是大力推進(jìn)小城鎮(zhèn)集中整治。具體要求有9個(gè)方面：⑴拆除違章搭建。限期拆除以集鎮(zhèn)沿街為重點(diǎn)的違章搭建，包括臨時(shí)房屋、雨蓬等建筑物。確需設(shè)置的，必須履行手續(xù)，并做到規(guī)范、美觀、無破損、無污垢。⑵清理亂設(shè)攤點(diǎn)。清理店外設(shè)攤、占道經(jīng)營，經(jīng)批準(zhǔn)的必須按照規(guī)范要求，不得影響鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌。⑶整頓交通秩序。清理整頓亂停車、亂修車、亂洗車等違章行為；加強(qiáng)停車管理，規(guī)范和限制道路停車，車輛做到定點(diǎn)停放、劃線停放；加強(qiáng)行人交通的安全管理，維護(hù)集鎮(zhèn)主要干道人行道的良好秩序。⑷改善公共衛(wèi)生。加強(qiáng)集鎮(zhèn)公共區(qū)域的清掃保潔工作，定時(shí)、定人、定崗實(shí)行正常保潔，清理垃圾、雜草、雜物，完善垃圾箱、公廁等環(huán)衛(wèi)設(shè)施，確保街巷、小區(qū)無暴露性垃圾，無衛(wèi)生死角。⑸規(guī)范戶外廣告。清理亂設(shè)廣告、戧牌以及亂帖、亂畫，清除集鎮(zhèn)“牛皮癬”；集鎮(zhèn)主干道路牌統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一制作、統(tǒng)一設(shè)置，做到齊全、美觀、醒目；公益性宣傳標(biāo)語設(shè)置規(guī)范、美觀。⑹整修殘缺設(shè)施。集鎮(zhèn)沿街墻體整齊劃一，補(bǔ)殘刷新，無殘墻斷壁；修補(bǔ)破損道路，路面無坑洼不平；公共衛(wèi)生設(shè)施按規(guī)定設(shè)置并配備齊全，明確專職管理、清潔人員。⑺理順各類桿線。電力、電信、廣電等桿線布置符合規(guī)劃，管線整齊規(guī)范，無亂拉亂接。⑻治理建筑工地。小城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)建設(shè)工地各類物品堆放整齊，施工場地周圍設(shè)立圍墻，建筑材料和建筑垃圾不得出墻，有渣土運(yùn)輸?shù)墓さ?，車輛必須規(guī)范裝載，定時(shí)間、定線路通行，不得污染集鎮(zhèn)道路。⑼整治集鎮(zhèn)河道。按照全市村莊河塘綜合整治的要求，綜合考慮小城鎮(zhèn)防洪排澇和改善河道環(huán)境，優(yōu)先疏浚整治集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)的各級河道，加快集鎮(zhèn)河道“兩清一建”（清理淤泥，拆除壩埂，疏通水系，改善水質(zhì)；清理垃圾，清理雜物，整治河坡，改善環(huán)境；建立制度，專人負(fù)責(zé)，長效管理）的達(dá)標(biāo)步伐。
二是大力推進(jìn)以“三清”為重點(diǎn)的農(nóng)村環(huán)境集中整治。⑴清潔莊園。建立健全農(nóng)村垃圾集中處理機(jī)制，加強(qiáng)農(nóng)村垃圾處理隊(duì)伍建設(shè)，按網(wǎng)點(diǎn)布局和標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)垃圾箱（池）和垃圾中轉(zhuǎn)站，垃圾實(shí)現(xiàn)日產(chǎn)日清、集中處理，路邊、河邊、橋邊、田邊、房邊等地?zé)o暴露性垃圾。確保到年底，在全市范圍內(nèi)全面實(shí)現(xiàn)農(nóng)村垃圾集中處理，做到全面覆蓋，長效保潔，不留死角。切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，農(nóng)村道路、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）村主干道和主要露天公共場所地面基本硬質(zhì)化，路面整潔、平整、無坑洼，并建設(shè)排水設(shè)施。同時(shí)，各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、村要做到環(huán)境整潔，無亂搭亂建、無衛(wèi)生死角、無亂貼亂畫、無亂設(shè)攤點(diǎn)、無亂停亂放。落實(shí)家前屋后“三包”責(zé)任制，清除各類死角垃圾、雜物和雜草，規(guī)范柴草堆放、衣物晾掛，庭院四周栽植花草樹木。室內(nèi)物品擺放整齊，四周墻壁及屋頂無吊灰、積塵。⑵清理河塘。全面清理村莊河塘水面上的水生植物、漂浮物、魚罾魚籪等雜物、設(shè)施，全面清除河道岸邊的亂搭、亂建、亂堆、亂放和違章種植等違章行為，全面制止污水糞便直排河道、企業(yè)超標(biāo)排放和填埋河道等不良陋習(xí)。以全面小康創(chuàng)建村、碧水工程示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、示范村及示范河道等為抓手，以城市水環(huán)境圈、骨干河道區(qū)域水環(huán)境圈、湖西水環(huán)境圈等區(qū)域水環(huán)境整治為重點(diǎn)，加大典型引導(dǎo)力度，推進(jìn)區(qū)域聯(lián)動(dòng)、全面清浚。確保河（塘）面無水草等漂浮物、河（塘）岸無垃圾雜物，河（塘）水清澈。⑶清潔道路。嚴(yán)格按照綠化配套、路肩配套、水系配套、標(biāo)牌配套和落實(shí)長效管護(hù)措施等“四配套一管理”的要求，完善農(nóng)村公路的配套管理，不斷提高農(nóng)村公路的交通環(huán)境和暢通水平。堅(jiān)持“鄉(xiāng)鎮(zhèn)主抓、部門配合、綜合治理”的工作方針，不斷加大公路環(huán)境綜合整治的宣傳力度，扎實(shí)推進(jìn)“公路環(huán)境綜合整治推進(jìn)年”活動(dòng)，確保公路環(huán)境實(shí)現(xiàn)“三無五化”的要求。即：公路建筑控制區(qū)內(nèi)無直接影響安全和景觀的違法搭建、無新增公路違法建設(shè)、公路用地范圍內(nèi)無違法占用和堆放；公路路面平整化、路肩整潔化、邊溝暢通化、邊坡穩(wěn)定化、公路用地范圍綠色化。
三是大力推進(jìn)農(nóng)村“一池三改”。建沼氣池，改廁、改圈、改灶等農(nóng)村“一池三改”是一件一舉多得的好事，是一個(gè)相互聯(lián)動(dòng)的整體，既可以減少農(nóng)村污染，改善農(nóng)村環(huán)境也可以節(jié)約資源，開展能源；既有利于發(fā)展綠色、有機(jī)食品，更有利于農(nóng)業(yè)節(jié)本增收，實(shí)現(xiàn)生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、效益的和諧統(tǒng)一。根據(jù)上級下達(dá)的任務(wù)，今年全市要新建沼氣池2500座，改廁10000萬座，市里已經(jīng)對任務(wù)進(jìn)行了分解，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào)，科學(xué)規(guī)劃，按照統(tǒng)籌推進(jìn)、成片推進(jìn)、整村推進(jìn)的要求，確保完成和超額完成任務(wù)。要積極推廣水沖式、三格式等無害化廁所，清除莊臺內(nèi)所有露天糞坑，村農(nóng)戶衛(wèi)生廁所普及率要達(dá)到50%以上，其中全面小康先行村農(nóng)戶衛(wèi)生廁所普及率要達(dá)到75%，新建房三格式無害化衛(wèi)生廁所配套達(dá)100%，建成改廁普及鄉(xiāng)鎮(zhèn)1個(gè)、改廁普及村10個(gè)。要統(tǒng)籌兼顧、整體推進(jìn)農(nóng)村“一池三改”，以新建沼氣池帶動(dòng)改廁、改圈、改灶。所有沼氣池建設(shè)必須與改廁相結(jié)合，節(jié)約資源，減少污染，開發(fā)能源，確保“一池三改”建設(shè)發(fā)揮效益，長效運(yùn)轉(zhuǎn)。這里我再強(qiáng)調(diào)一下，凡是不與改廁項(xiàng)目結(jié)合的沼氣池建設(shè)項(xiàng)目，市里將一律不予補(bǔ)助（包括上級補(bǔ)助）。
4、集中整治時(shí)間。這次農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生集中整治工作從今天動(dòng)員會議后到8月10日結(jié)束。具體分為三個(gè)階段：一是宣傳發(fā)動(dòng)階段（7月9日-7月14日）。在此期間，市里召開農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生集中整治動(dòng)員會議，部署落實(shí)工作任務(wù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門結(jié)合實(shí)際，制定本地區(qū)、本部門綜合整治活動(dòng)實(shí)施方案，新聞單位要加大對農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生集中整治工作的宣傳力度，全力營造全社會關(guān)心、支持這項(xiàng)工作的良好氛圍。二是組織實(shí)施階段（7月15日-8月5日）。在此期間，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、市有關(guān)部門要按今天會議提出的農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生集中整治工作要求，認(rèn)真組織實(shí)施，切實(shí)加大行政推動(dòng)力度，達(dá)到強(qiáng)化管理、取得實(shí)效的目的，促進(jìn)全市農(nóng)村環(huán)境的根本性好轉(zhuǎn)。三是檢查驗(yàn)收階段（8月6日-8月10日）。8月5日以后，市政府將組織有關(guān)部門以認(rèn)真、頂真和較真的態(tài)度，逐一對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生集中整治成果進(jìn)行檢查驗(yàn)收，不打和牌；并在階段性集中整治基礎(chǔ)上，鞏固提高整治成果，防止反彈。
三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，迅速掀起農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生集中整治活動(dòng)的新
推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治，關(guān)系到保護(hù)廣大農(nóng)民的身體健康，打造農(nóng)村舒適的生活環(huán)境，廣大農(nóng)民群眾愿望十分迫切。對此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門一定要把這項(xiàng)工作作為義不容辭的職責(zé)，引導(dǎo)和帶領(lǐng)廣大群眾和社會各界人士，上下聯(lián)動(dòng)，共同參與，迅速掀起農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生集中整治活動(dòng)的新。
1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)。開展以“清潔村莊、清潔河塘、清潔道路”為主要內(nèi)容的農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生集中整治活動(dòng)，對干部來說是作風(fēng)工程，對群眾來說是民心工程，對發(fā)展來說是環(huán)境工程，其意義非常重大。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門一定要把農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生集中整治工作作為新農(nóng)村建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，擺上黨委政府工作的重要議事日程，主要負(fù)責(zé)同志要親自調(diào)研，親自決策，親自落實(shí)；分管負(fù)責(zé)同志要到崗到位，深入一線，靠前指揮，切實(shí)承擔(dān)起工作責(zé)任。要制定詳細(xì)的工作計(jì)劃，把所確定的任務(wù)層層分解落實(shí)到各村、各有關(guān)單位，加強(qiáng)壓力傳遞，一級抓一級，層層抓落實(shí)。分解任務(wù)不僅要細(xì)化目標(biāo)，而且要有工作標(biāo)準(zhǔn)、完成時(shí)限、獎(jiǎng)懲措施，做到要求明確，環(huán)環(huán)緊扣。
2、明確分工，協(xié)同配合。此次農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生集中整治仍然實(shí)行“新農(nóng)辦總體協(xié)調(diào)，環(huán)保局具體牽頭，有關(guān)部門各司其職，農(nóng)民群眾廣泛參與，社會各界積極支持”的工作機(jī)制。新農(nóng)辦負(fù)責(zé)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生集中整治活動(dòng)的組織協(xié)調(diào)和考核督查；環(huán)保局具體負(fù)責(zé)環(huán)境衛(wèi)生集中整治牽頭工作，制定考核辦法，抓好農(nóng)村工業(yè)污水、廢棄物及生活污水排放的監(jiān)督監(jiān)測，保護(hù)生態(tài)環(huán)境；衛(wèi)生局負(fù)責(zé)指導(dǎo)改廁工作、開展農(nóng)村健康教育活動(dòng)；建設(shè)局負(fù)責(zé)指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好鎮(zhèn)村規(guī)劃與建設(shè)工作，推進(jìn)農(nóng)村人口居住適度；城管局負(fù)責(zé)制定并推動(dòng)農(nóng)村垃圾收運(yùn)管理與處理，指導(dǎo)并幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)加強(qiáng)鎮(zhèn)村管理；交通局負(fù)責(zé)全市農(nóng)村公路的規(guī)劃，并指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好鄉(xiāng)通村公路的建設(shè)與管理；農(nóng)林局負(fù)責(zé)規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖的污染防治和清潔能源生產(chǎn)；水利局負(fù)責(zé)指導(dǎo)河道（塘）疏浚整治，推進(jìn)道塘環(huán)境長效管理。
3、多元籌資，加大投入。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)是農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治的主體，也是籌集農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治資金的主體。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要千方百計(jì)、想方設(shè)法拓寬籌措渠道，不斷加大對農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治工作的投入。要根據(jù)自身整治計(jì)劃及方案，在增加財(cái)力投入和集體投入的同時(shí)，積極創(chuàng)新投入機(jī)制，在準(zhǔn)確把握“一事一議”籌資籌勞政策和碧水工程專項(xiàng)資金籌集政策的基礎(chǔ)上，采取“政府引導(dǎo)、群眾參與、民主決策”的辦法，組織發(fā)動(dòng)村民參與環(huán)境衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。同時(shí)，要積極引導(dǎo)社會力量采取贊助資金、承包地域、承包項(xiàng)目等方法，共同參與和支持農(nóng)村壞境衛(wèi)生事業(yè)。年終，市政府將根據(jù)有關(guān)文件精神，對農(nóng)村環(huán)境綜合整治予以“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”，對先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)優(yōu)先安排相關(guān)項(xiàng)目。
4、以點(diǎn)帶面，整體推進(jìn)。一是要抓典型示范。通過典型示范，用典型經(jīng)驗(yàn)來推動(dòng)工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在集中行動(dòng)中要一切從實(shí)際出發(fā)，結(jié)合本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的實(shí)際，按照堅(jiān)持“分類指導(dǎo)、一村一策”的原則，采取綜合整治、局部改造等方式，集中各方面力量，努力打造一批特色鮮明、知名度高、環(huán)境整潔優(yōu)美的示范村、示范區(qū)。通過抓典型、樹樣板，推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治工作向縱深發(fā)展。二是要抓薄弱部位。對薄弱部位，特別是位于現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)園區(qū)周邊、骨干公路沿線和城郊鎮(zhèn)郊等地區(qū)的薄弱部位，要逐部位分析問題、排找根源、落實(shí)措施，采取鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部掛鉤的辦法，明確專人負(fù)責(zé)，集中一段時(shí)間，集中一定力量，組織環(huán)境整治攻堅(jiān)戰(zhàn)，迅速改變落后面貌，推進(jìn)全市農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生全面改善。
5、健全機(jī)制，長效管理。農(nóng)村環(huán)境綜合整治是社會關(guān)注的敏感問題，從一個(gè)重要方面反映了整個(gè)社會文明程度和道德水準(zhǔn)。集中整治能夠解決一時(shí)的問題、突出的問題，要保證農(nóng)村環(huán)境長期改善必須依靠制度建設(shè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要牢固樹立“建管并舉、重在管理”的意識，加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，健全社會事務(wù)管理機(jī)構(gòu)，完善村民自治章程和各項(xiàng)管理制度，建立農(nóng)民“自我管理、自我服務(wù)”的環(huán)境衛(wèi)生管理長效機(jī)制。要加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境保潔隊(duì)伍建設(shè)，根據(jù)實(shí)際需要，配足人員、落實(shí)經(jīng)費(fèi)、強(qiáng)化責(zé)任、嚴(yán)格考核，實(shí)行嚴(yán)格的績效掛鉤制度。確保農(nóng)村環(huán)境整治不反彈、不加法，確保成果不斷得到鞏固和擴(kuò)大，確保農(nóng)民群眾長期受益。
6、強(qiáng)化考評，嚴(yán)格獎(jiǎng)罰。對農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生集中整治的考核工作，市里3月份下發(fā)了郵政辦法（2007）65號文件，明確了對全年的考核辦法；本月6號又下發(fā)了郵政力法（2007）122號文件，明確了對本次集中整治活動(dòng)的考核查評辦法，這兩份文件希望同志們一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)，全面把握、深入貫徹，力爭上游。市建設(shè)、環(huán)保、城管、水務(wù)、衛(wèi)生等部門在履行自身職責(zé)的同時(shí)，各負(fù)責(zé)牽頭一個(gè)片的督查、指導(dǎo)工作，具體分工為：建設(shè)局負(fù)責(zé)湖西片，環(huán)保局負(fù)責(zé)北片，城管局負(fù)責(zé)南片，水務(wù)局負(fù)責(zé)臨城片，衛(wèi)生局負(fù)責(zé)東片。今天會議結(jié)束后，所有牽頭部門要明確分管負(fù)責(zé)同志帶隊(duì)，迅速深入基層，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村環(huán)境整治工作進(jìn)行全方面、全過程地督查和指導(dǎo)，并及時(shí)通報(bào)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作進(jìn)展情況，總結(jié)推廣好的做法和經(jīng)驗(yàn)。
最后，借今天會議再強(qiáng)調(diào)一下防汛工作。
我市自入梅以來，已連續(xù)出現(xiàn)六次大的降雨，到昨天上午8時(shí)，三垛累計(jì)降雨量達(dá)508.8毫米，高郵城區(qū)476.5毫米。里下河水位快速上漲，全部超過警戒水位，8日上午8時(shí)三垛水位為2.55米，超警戒水位0.55米，較7日上午8時(shí)上漲0.58米。東北部鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)田圍水面積近40萬畝，部分農(nóng)田受淹嚴(yán)重，防汛排澇壓力很大。同時(shí)，受淮河上中游連續(xù)降雨影響，淮河干流已出現(xiàn)較大洪水，將有150多億立方米洪水下泄入江。三河閘從7月3日6時(shí)開始泄洪，流量為500立方米/秒，當(dāng)天中午即增為2000立方米/秒，到昨天上午8時(shí)，已達(dá)6700立方米/秒，高郵湖水位迅速上漲，5日上午8時(shí)為5.59米，8日上午8時(shí)已達(dá)6.85米，漲輻1.26米。據(jù)氣象部門預(yù)測，今明兩天江淮地區(qū)仍有大到暴雨，未來10天，黃淮、江淮、江南地區(qū)北部、西南地區(qū)仍以雨天為主，防汛形勢不容樂觀。
但是根據(jù)市防指的檢查發(fā)現(xiàn)，到目前我市防汛工作仍然存在一定的隱患和問題，主要表現(xiàn)在：一是行水障礙物多。大部分河道沿線阻水障礙多，暗壩、魚罾、魚籪未徹底清除，造成了里下河水位快速上漲。二是圩堤險(xiǎn)工患段多。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)在主汛期前未對險(xiǎn)工患段采取任何措施加以處理，也未落實(shí)應(yīng)急度汛措施和必要的防汛物資，部分活口門未封堵。三是機(jī)電排澇動(dòng)力不足。雖然在汛前加強(qiáng)了排澇設(shè)施建設(shè)，維修加固或新建了排澇泵站，但有部分排澇設(shè)施存在沒有接電、沒有試機(jī)等問題，對排澇工作影響重大。四是物資儲備不足。汛前部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)實(shí)際情況儲備了一些物資，但也有少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)停留在口頭上、文字上，儲備防汛物資仍想依賴等、靠、要。五是值班制度未落實(shí)。按照防汛預(yù)案要求，必須5月份開始實(shí)行24小時(shí)值班，但仍有少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門還未落實(shí)人員值班、負(fù)責(zé)人帶班制度，麻痹松懈。
對此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門一定要引起高度重視，嚴(yán)格按照市防指的統(tǒng)一指揮，迅速落實(shí)相應(yīng)措施，確保安全度汛。
1、要嚴(yán)格落實(shí)防汛責(zé)任制。要迅速把防汛排澇擺上重要工作議事日程，各級防汛行政責(zé)任人和技術(shù)責(zé)任人要立即到崗到位，靠前指揮，保證每一段堤防、每一座閘站、每一座水庫都要有專人負(fù)責(zé)。
2、要強(qiáng)化水利工程運(yùn)行調(diào)度管理。要根據(jù)天氣、雨情、水情和工情的變化趨勢，加強(qiáng)對水利工程的科學(xué)調(diào)度管理。當(dāng)前沿運(yùn)各閘要全部關(guān)閉；里下河圩區(qū)要關(guān)閉圩口閘，封堵敞開口門；沿湖地區(qū)及里下河圩區(qū)要及早開足動(dòng)力搶排圩內(nèi)澇水；丘陵山區(qū)水庫要嚴(yán)格按汛限水位控制，嚴(yán)禁超標(biāo)準(zhǔn)蓄水，病險(xiǎn)水庫要降低水位或空庫運(yùn)行，確保安全度汛。
3、要強(qiáng)化城市防汛排澇工作。城區(qū)有關(guān)防汛責(zé)任單位要按照既定的防洪方案和劃定的防守責(zé)任區(qū)域，切實(shí)做好區(qū)域內(nèi)排澇搶險(xiǎn)的準(zhǔn)備工作，重要節(jié)點(diǎn)部位的防汛排澇措施要迅速完善到位，各河道、閘站防汛人員要堅(jiān)守崗位，根據(jù)雨情汛情發(fā)展情況，及時(shí)封閉防洪涵閘，開啟排澇泵站排除積水，確保城區(qū)不受澇災(zāi)。
4、要強(qiáng)化堤防安全巡查和河道清障。湖西各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要切實(shí)加強(qiáng)對淮河入江水道沿線堤防及穿堤建筑物的安全巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情，迅速消除隱患，保證淮河入江水道行洪安全。里下河各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要及時(shí)組織人員清除河道阻水障礙，特別是北部六安河、新六安河、二里大溝、子?jì)牒恿鹘?jīng)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，確保澇水通暢排出。
5、要切實(shí)做好應(yīng)急搶險(xiǎn)準(zhǔn)備。要按照防汛預(yù)案的要求備足防汛物資，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要成立2支以上的搶險(xiǎn)隊(duì)伍，加強(qiáng)隊(duì)伍演練，保持網(wǎng)絡(luò)完善，確保一旦發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情，及時(shí)投入組織搶險(xiǎn)。
一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，科學(xué)管理
我村以村委書記某某、某某、某某負(fù)責(zé)人楊良杰三人組成的村衛(wèi)生管理小組，小組成員團(tuán)結(jié)一致，高度重視，積極帶頭加大宣傳力度，提高村民思想素質(zhì)，衛(wèi)生意識和保健能力。
1、領(lǐng)導(dǎo)重視。村級主要領(lǐng)導(dǎo)參加并親自指導(dǎo)本村的衛(wèi)生創(chuàng)建工作，把創(chuàng)衛(wèi)工作以及新農(nóng)合工作納入村委會議事日程。自籌資金3萬余元，添置固定資產(chǎn)，完善就醫(yī)環(huán)境。隨著新農(nóng)合的實(shí)施，患者看病網(wǎng)絡(luò)實(shí)時(shí)報(bào)銷。某某村衛(wèi)生室自籌資金添置了電腦，開通了寬帶。患者看病刷卡報(bào)銷，方便了患者。
2、組織、制度落實(shí)。有分管衛(wèi)生的村干部，有健康、環(huán)境衛(wèi)生等工作制度，并認(rèn)真落實(shí)。
3、有切合實(shí)際的衛(wèi)生建設(shè)規(guī)劃，各種創(chuàng)建資料收集、整理，歸檔管理。重建新衛(wèi)生室已經(jīng)納入議程。
二、積極學(xué)習(xí)，不斷強(qiáng)化業(yè)務(wù)水平
1、某某村衛(wèi)生室管理模式為村辦院管。每次某某鎮(zhèn)衛(wèi)生院組織的培訓(xùn)、會議。都積極參加，認(rèn)真學(xué)習(xí)，做好相關(guān)的筆記。
2、尤其是麻疹強(qiáng)化免疫、乙肝查漏補(bǔ)種，流感接種工作中，某某村衛(wèi)生室的醫(yī)生向老百姓宣傳，圓滿完成上級要求。；握了電子處方的基本操作流程。
三、新型農(nóng)村合作醫(yī)療服務(wù)不斷提高
1、加強(qiáng)宣傳，新型農(nóng)村合作醫(yī)療深入人心。某某村共有人口1781人，參合率達(dá)99.8%，使群眾真正認(rèn)識到農(nóng)村合作醫(yī)療的實(shí)惠，受到群眾的歡迎。
2、強(qiáng)化責(zé)任管理。村衛(wèi)生室藥品與醫(yī)療服務(wù)價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)上墻進(jìn)行公示。
按照衛(wèi)生院的購藥準(zhǔn)則購藥，保證了藥品的質(zhì)量。嚴(yán)格按要求存放藥品，藥品沒有發(fā)生過期，變質(zhì)等責(zé)任事故。鄉(xiāng)村醫(yī)生認(rèn)真執(zhí)行各項(xiàng)醫(yī)療操作規(guī)范，認(rèn)真為村民開展基本醫(yī)療服務(wù)，到目前為止，村衛(wèi)生室沒有出現(xiàn)的醫(yī)療糾紛和醫(yī)療事故。一年來共門診病例11543人次，出診367人次。在藥品的使用上使用基本藥物，用便宜的藥治好病，減輕了患者的負(fù)擔(dān)，受到了群眾的廣泛好評。及時(shí)張貼衛(wèi)生室門診費(fèi)用公示、及衛(wèi)生院住院報(bào)銷表公示，接受群眾監(jiān)督。
四、建檔建冊，強(qiáng)化公共衛(wèi)生服務(wù)
1、全村建立了1617人的個(gè)人電子健康檔案，開展婦幼保健、老年病、慢性病管理和健康教育等服務(wù)。
2、開展孕產(chǎn)婦登記，服用葉酸12人，并對0-7歲兒童摸底，造冊67人。
3、對每年對3名糖尿病人、50名高血壓患者、2名精神病者都進(jìn)行4次的巡訪實(shí)現(xiàn)了35歲以上人口實(shí)現(xiàn)首診測量血壓達(dá)200余人，全面掌握農(nóng)民健康基本情況。
通過生態(tài)創(chuàng)建重點(diǎn)工程“突擊行動(dòng)”為重要推進(jìn)手段，努力確保我鎮(zhèn)通過國家級生態(tài)鎮(zhèn)驗(yàn)收。
二、工作內(nèi)容
“突擊行動(dòng)”期間，全鎮(zhèn)務(wù)必大力推進(jìn)生活污水配套管網(wǎng)工程、農(nóng)貿(mào)市場升級改造和規(guī)范化管理工程、小游園建設(shè)和綠化工程、鎮(zhèn)區(qū)公廁和農(nóng)村改廁工程、鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌和垃圾收運(yùn)工程、醫(yī)院兩廢整治工程（含村衛(wèi)生室）、農(nóng)村環(huán)境整治工程。
三、工作安排
第一階段：制訂方案，動(dòng)員部署。召開全鎮(zhèn)生態(tài)創(chuàng)建再動(dòng)員大會，研究制訂切實(shí)可行的突擊行動(dòng)方案；
第二階段：全面建設(shè)，集中整治。為突擊整治階段，落實(shí)長效管理及回頭看階段。突擊行動(dòng)期間，各部門、各單位充分調(diào)動(dòng)各方力量，大干快干滯后的生態(tài)重點(diǎn)工程，集中整治鎮(zhèn)容村貌，實(shí)現(xiàn)一周一大步，一月大變樣。根據(jù)本鎮(zhèn)實(shí)際，成立以下重點(diǎn)工作組：
1、集鎮(zhèn)環(huán)境（含農(nóng)貿(mào)市場及正場街道）整治組工作職責(zé)和任務(wù)：
集鎮(zhèn)環(huán)境：
（1）環(huán)境衛(wèi)生管理：鎮(zhèn)區(qū)街道進(jìn)行全天候保潔，確保街道整潔干凈，無垃圾，無雜草，無堆積泥沙雜物；垃圾日產(chǎn)日清，無積壓垃圾；鎮(zhèn)區(qū)河道干凈無漂浮物。
（2）占道經(jīng)營管理：落實(shí)門前三包，與店面經(jīng)營戶簽訂“三包”責(zé)任制。鎮(zhèn)區(qū)主干道的門店一律不準(zhǔn)占道或超門店經(jīng)營，取締道路市場。
（3）整治和規(guī)范戶外廣告、標(biāo)語：按照“一店一牌、統(tǒng)一設(shè)置位置、統(tǒng)一設(shè)置高度、統(tǒng)一設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)”的要求，整治道路兩側(cè)門店招牌，清理垃圾、臨時(shí)性廣告、招牌，清除街面亂貼亂畫和牛皮癬，統(tǒng)一刷白。
（4）交通秩序管理：切實(shí)治理車輛亂停亂靠的現(xiàn)象，做到?？坑行?，不擠占道路。
（5）綠化、亮化整治：做到見縫插綠，殘缺綠島補(bǔ)充到位，路燈完好率、亮化率100%。
農(nóng)貿(mào)市場：對照區(qū)農(nóng)貿(mào)市場規(guī)范化管理細(xì)則，查漏補(bǔ)缺，進(jìn)一步規(guī)范完善。
2、農(nóng)村環(huán)境（含衛(wèi)生改廁及醫(yī)院“兩廢”處理）整治組工作職責(zé)和任務(wù)：
農(nóng)村環(huán)境：
（1）全面清理農(nóng)村河道、溝、塘雜物、水花生，不留死角。
（2）生活垃圾做到日產(chǎn)日清。
（3）各村公共服務(wù)中心進(jìn)行環(huán)境衛(wèi)生整治，做到村部前后無雜草，環(huán)境整潔，有固定環(huán)保宣傳櫥窗和標(biāo)語。有水沖式廁所，干凈整潔。
公共廁所：加快鎮(zhèn)區(qū)3個(gè)公廁整修力度。
農(nóng)村改廁：根據(jù)區(qū)愛衛(wèi)會要求進(jìn)行回頭看，進(jìn)一步完善改廁成果。
醫(yī)院（含村衛(wèi)生室）：
（1）醫(yī)院、村衛(wèi)生室完善兩廢處置臺賬。
（2）檢查村衛(wèi)生室兩廢處置情況。
3、企業(yè)及生活污水整治組：工作職責(zé)和任務(wù)：
企業(yè)污水整治：
（1）染整企業(yè)要進(jìn)行“三同時(shí)”驗(yàn)收，各企業(yè)要有固定的宣傳標(biāo)語，廠區(qū)內(nèi)外要整潔（包括污水處理廠）；
（2）污水處理廠COD減排項(xiàng)目臺賬要盡快建立。
農(nóng)村生活污水處理：建成1—2個(gè)污水處理示范點(diǎn)
4、宣傳資料組：工作職責(zé)和任務(wù)：
宣傳：
（1）在全鎮(zhèn)營造濃厚的生態(tài)創(chuàng)建氛圍，在鎮(zhèn)區(qū)制作固定宣傳標(biāo)語和橫幅。
（2）在政府內(nèi)制作環(huán)保宣傳欄和固定宣傳標(biāo)語。
（3）督促、檢查各居住小區(qū)制作宣傳橫幅及宣傳標(biāo)語。
資料：
（1）制作宣傳片，做到內(nèi)容全面、有特色和前后對比。
（2）撰寫工作總結(jié)和匯報(bào)材料。做到內(nèi)容全面、詳實(shí)和有特色。
（3）撰寫技術(shù)報(bào)告。
其他：
（1）制作接待手冊（包括日程、參觀人員、集鎮(zhèn)簡介、重點(diǎn)項(xiàng)目介紹、本鎮(zhèn)特色）。
（2）準(zhǔn)備迎接線路、會場布置。
第三階段：督查考核，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。鎮(zhèn)紀(jì)委、鎮(zhèn)生態(tài)創(chuàng)建辦從9月16日起聯(lián)合督查、考核“突擊行動(dòng)”情況，表揚(yáng)先進(jìn)，批評落后，隨時(shí)跟蹤、掌握“突擊行動(dòng)”進(jìn)展情況，對存在的問題限期進(jìn)一步整改到位。鎮(zhèn)成立督查工作組：
四、具體要求
各部門、各單位要進(jìn)一步提高認(rèn)識，克服小變即滿，小動(dòng)即安的思想，瞄準(zhǔn)達(dá)到國家級生態(tài)鎮(zhèn)指標(biāo)要求這一目標(biāo)，在10月份務(wù)必使各項(xiàng)生態(tài)重點(diǎn)工程基本符合驗(yàn)收要求：
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各工作組、各部門要對照目標(biāo)、任務(wù)，制訂出倒計(jì)時(shí)工作方案，任務(wù)到人，責(zé)任到人，確保突擊活動(dòng)取得實(shí)效。
一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，建立較為完善的工作機(jī)制
鎮(zhèn)社會事業(yè)發(fā)展辦在年初就根據(jù)縣愛衛(wèi)辦的要求，結(jié)合本鎮(zhèn)實(shí)際認(rèn)真制定了《2009年*鎮(zhèn)衛(wèi)生工作計(jì)劃》，并把深入開展衛(wèi)生工作列入各村、居委的年度工作考核中，將職責(zé)和責(zé)任明確到人。鎮(zhèn)社會事業(yè)發(fā)展辦還聯(lián)合鎮(zhèn)愛衛(wèi)辦、市政市容辦、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心等部門，通過相互配合，并充分調(diào)動(dòng)愛國衛(wèi)生專業(yè)隊(duì)伍、廣大健康促進(jìn)志愿者、迎世博愛國衛(wèi)生志愿者及廣大人民群眾的積極性，堅(jiān)持真抓實(shí)干，參與社會大衛(wèi)生整治，扎實(shí)穩(wěn)步地推進(jìn)了建設(shè)健康鎮(zhèn)和愛國衛(wèi)生各項(xiàng)工作。平時(shí)，鎮(zhèn)社會事業(yè)發(fā)展辦堅(jiān)持每月召開衛(wèi)生工作月會，分析并解決存在問題，并設(shè)立專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。為充分發(fā)揮鎮(zhèn)、村二級愛衛(wèi)會組織和協(xié)調(diào)功能，各村建立了由村主任、行政主任、婦女主任、鄉(xiāng)村醫(yī)生為主的衛(wèi)生工作小組，加強(qiáng)了三級管理網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。各村都做到了年初有計(jì)劃，年中有信息，年終有總結(jié)，并認(rèn)真記錄好臺賬。
二、加強(qiáng)宣傳，提高群眾自覺參與度和衛(wèi)生水準(zhǔn)
鎮(zhèn)社會事業(yè)發(fā)展辦、愛衛(wèi)辦在年初通過召開會議、全面動(dòng)員等方式成立了23個(gè)愛國衛(wèi)生志愿者團(tuán)隊(duì)，涉及21個(gè)村委及2個(gè)小區(qū)，共計(jì)志愿者人數(shù)511人。5月初又成立了由各村村支部書記、村主任、行政主任及*社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的醫(yī)務(wù)人員等共83名同志組成的愛國衛(wèi)生義務(wù)監(jiān)督員。一年中，鎮(zhèn)社會事業(yè)發(fā)展辦、愛衛(wèi)辦還結(jié)合愛衛(wèi)月、世界無煙日、預(yù)防艾滋病日、全民健身日、無償獻(xiàn)血等專項(xiàng)教育宣傳活動(dòng)，充分依托鎮(zhèn)、村各類資源和活動(dòng)陣地，如廣播、會議、科普畫廊、科普早市等，廣泛動(dòng)員村民主動(dòng)投入到建設(shè)健康鎮(zhèn)、開展愛國衛(wèi)生等活動(dòng)中。一方面，讓廣大村民不斷增強(qiáng)了自我保健意識，今年以來各村都從本村的實(shí)際出發(fā)成立了如腰鼓隊(duì)、氣功隊(duì)、健身舞、健身操等各類健身隊(duì)伍。在全國第一個(gè)全民健身日中，鎮(zhèn)社會事業(yè)發(fā)展辦還會同鎮(zhèn)文廣中心在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)組織開展了各具特色的全民健身活動(dòng)；另一方面，動(dòng)員村民積極參與無償獻(xiàn)血，全面完成了縣下達(dá)的785只獻(xiàn)血目標(biāo)任務(wù)。為創(chuàng)建健康鄉(xiāng)鎮(zhèn)提升了軟實(shí)力，并在全面參與中形成“人人關(guān)心，人人參與”的濃厚愛國衛(wèi)生氛圍和健身意識。
鎮(zhèn)社會事業(yè)發(fā)展辦、愛衛(wèi)辦還積極為公眾提供各類衛(wèi)生知識。如：加強(qiáng)對公眾防控“甲型h1n1流感知識”的宣傳，千方百計(jì)提高公眾的自我保護(hù)能力。今年以來，*鎮(zhèn)愛衛(wèi)辦還根據(jù)縣愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)委員的要求，及時(shí)通過多種形式和各類平臺開展了“宣傳防控甲型h1ni流感知識”的活動(dòng)。①利用鎮(zhèn)廣播臺開辟專題節(jié)目。②積極組織志愿者，上街向群眾發(fā)放《甲型h1n1流感可防可治》的宣傳資料。③利用鎮(zhèn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心以及鎮(zhèn)社保中心等服務(wù)窗口和服務(wù)平臺，向前往看病和辦理業(yè)務(wù)的群眾發(fā)放宣傳資料。④及時(shí)召開全鎮(zhèn)中小學(xué)校長和幼兒園校長會議，要求各校以“小手牽大手”的形式，通過學(xué)生向全體家長發(fā)放《甲型h1n1流感可防可治》宣傳資料。⑤及時(shí)召開了各村行政主任和鄉(xiāng)村醫(yī)生參加的防控工作會議，動(dòng)員和布置了預(yù)防工作重點(diǎn)。共計(jì)出動(dòng)志愿者40多人次，發(fā)放宣傳資料1萬多份。通過采取一系列有效的宣傳措施，使全鎮(zhèn)群眾一方面掌握了科學(xué)有效的防控方法，另一方面能正確看待甲型h1n1流感，避免產(chǎn)生不必要的恐懼心理。
三、加大投入，努力創(chuàng)造優(yōu)良的醫(yī)療環(huán)境和提供優(yōu)質(zhì)的衛(wèi)生服務(wù)
為了使群眾的身體健康得到更好的保障，努力使村級醫(yī)療衛(wèi)生環(huán)境進(jìn)一步得到改善和擴(kuò)大群眾的受服務(wù)面。今年來鎮(zhèn)社會事業(yè)發(fā)展辦著力加大了以下幾方面的工作力度。1、積極爭取三級政府的支持，切實(shí)加大了經(jīng)費(fèi)和人力的投入，著力推進(jìn)村級標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室的改造。到2009年10月底，南協(xié)、南橋、鄰江、育新、純陽、新安、沈鎮(zhèn)、北橋、海中、西新村等10家衛(wèi)生室已全面完成了標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室的改造任務(wù)，并配備了較為完善的醫(yī)療設(shè)施，治療室、診療室、配藥室等一應(yīng)俱全。尚有三家正在改造的前期準(zhǔn)備中，實(shí)實(shí)在在解決了百姓就近就醫(yī)的需求。鎮(zhèn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的整體改造也已納入政府的實(shí)事項(xiàng)目，目前正在籌劃和抓緊前期準(zhǔn)備工作。2、廣泛動(dòng)員，切實(shí)擴(kuò)大農(nóng)村合作醫(yī)療的參與面。2009年在鎮(zhèn)、村兩級干部的廣泛動(dòng)員和精心組織下，全鎮(zhèn)共有23156人參加了農(nóng)村合作醫(yī)療，投保率為99.5%，真正做到了農(nóng)村居民的投保率達(dá)到應(yīng)保盡保的目的。3、積極組織社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的團(tuán)隊(duì)醫(yī)生送醫(yī)下村，全鎮(zhèn)共有76人（其中社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心35人、鄉(xiāng)村醫(yī)生41人）組成的5個(gè)醫(yī)療團(tuán)隊(duì)深入21個(gè)行政村，實(shí)行包片定時(shí)定點(diǎn)為百姓提供免費(fèi)義務(wù)就診服務(wù)。與此同時(shí)，今年還為全鎮(zhèn)6200多名60周歲以上老人做好了健康體檢工作。為推進(jìn)全鎮(zhèn)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展不斷增強(qiáng)了新的內(nèi)涵。
四、推進(jìn)“五個(gè)人人”活動(dòng)，全面創(chuàng)建“高血壓自我管理小組”
09年，*鎮(zhèn)愛衛(wèi)辦繼續(xù)推進(jìn)“五個(gè)人人”健康行動(dòng)，各村和有關(guān)單位根據(jù)“整體推進(jìn)、個(gè)性發(fā)展”的原則，積極組織村民和外來務(wù)工人員定期進(jìn)行血壓測量；今年，本鎮(zhèn)在海虹港村新建了一條健身路，帶動(dòng)村民進(jìn)行以步行為主的體育鍛煉；加強(qiáng)對村民開展“四防”的宣傳教育，10月下旬還組織了800多名村民參與紅十字現(xiàn)場急救知識的培訓(xùn)，以增強(qiáng)公共應(yīng)急體系的軟實(shí)力；與此同時(shí)，鎮(zhèn)社會事業(yè)發(fā)展辦還會同有關(guān)部門大力加強(qiáng)食品安全知識的宣傳和培訓(xùn)，全面提高廣大村民的食品安全意識。
一年中，鎮(zhèn)愛衛(wèi)辦在*年開展高血壓自我管理試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，今年繼續(xù)擴(kuò)展參與人群，探索和建立長效管理措施，進(jìn)一步完善工作機(jī)制，廣泛開展“人人知道自己血壓”的活動(dòng)。全鎮(zhèn)21個(gè)行政村和1個(gè)居委會全面建立了“社區(qū)居民高血壓自我管理小組”，共有450多人定期參與形式多樣的活動(dòng)。做到了有活動(dòng)場所、有專人負(fù)責(zé)、有規(guī)范的活動(dòng)內(nèi)容和記錄。
五、廣泛開展迎世博愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，全面整治環(huán)境衛(wèi)生
1、根據(jù)縣愛衛(wèi)辦《關(guān)于開展2009年崇明縣愛國衛(wèi)生月活動(dòng)的通知》精神，為切實(shí)貫徹以“人人參與護(hù)環(huán)境，清潔家園迎世博”為主題的衛(wèi)生整治活動(dòng)，鎮(zhèn)社會事業(yè)發(fā)展辦、鎮(zhèn)愛衛(wèi)辦認(rèn)真組織開展愛國衛(wèi)生月的各項(xiàng)衛(wèi)生整治突擊活動(dòng)。在分管鎮(zhèn)長的重視和參與下，4月1日及時(shí)召開了各村行政主任會議，強(qiáng)調(diào)了本次愛國衛(wèi)生月的工作重點(diǎn)并發(fā)放了各類滅害藥物。各村做到了人員配備、行動(dòng)有力，并按照正確、安全、有效用藥的要求層層實(shí)施，消除各類衛(wèi)生死角，使滅鼠、滅蟑、滅蚊、滅蠅活動(dòng)得到有序開展，促進(jìn)了本鎮(zhèn)衛(wèi)生面貌進(jìn)一步改善。全年，鎮(zhèn)、村兩級共投入2萬多元用于購買溴敵隆顆粒、溴鼠靈蠟粒、1%飛彪殺蟑餌劑等各類滅害藥物，并建立了一支50多人組成的義務(wù)發(fā)藥員隊(duì)伍，適時(shí)為農(nóng)戶提供指導(dǎo)和投放藥物。
2、根據(jù)《關(guān)于組織開展“迎世博倒計(jì)時(shí)一周年”愛國衛(wèi)生大掃除、行為陋習(xí)勸阻活動(dòng)的通知》，鎮(zhèn)社會事業(yè)發(fā)展辦、鎮(zhèn)愛衛(wèi)辦從本鎮(zhèn)工作的實(shí)際出發(fā)，廣泛發(fā)動(dòng)，認(rèn)真制定和周密部署工作方案。并于4月25日會同鎮(zhèn)文明辦、鎮(zhèn)團(tuán)委、鎮(zhèn)市政市容辦等在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)聯(lián)合開展“愛國衛(wèi)生大掃除及行為陋習(xí)勸阻”活動(dòng)。全鎮(zhèn)21個(gè)行政村在全面發(fā)動(dòng)廣大居民以開展清除家前屋后垃圾和打掃室內(nèi)外環(huán)境為重點(diǎn)的愛國衛(wèi)生活動(dòng)的同時(shí)還組織志愿者在居民的重點(diǎn)居住區(qū)和公共場所開展清除衛(wèi)生死角、清理垃圾雜物等愛國衛(wèi)生大掃除活動(dòng)。全鎮(zhèn)共發(fā)動(dòng)參與整治活動(dòng)的群眾700多名，清除衛(wèi)生死角94個(gè)，清除垃圾雜物120多噸。鎮(zhèn)愛衛(wèi)辦、鎮(zhèn)團(tuán)委、鎮(zhèn)市政市容辦、鎮(zhèn)社區(qū)衛(wèi)生中心等還于4月25日清晨出動(dòng)40多名愛國衛(wèi)生監(jiān)督員在草棚鎮(zhèn)開展迎世博衛(wèi)生陋習(xí)齊勸阻活動(dòng)，同時(shí)還舉行了黑板報(bào)展示、印發(fā)了有關(guān)*迎世博“七建”目標(biāo)以及“文明交往、文明出行、文明居住、文明娛樂”等行為規(guī)范小知識共500多份，收到了良好的活動(dòng)效果，深受廣大群眾的歡迎。
3、根據(jù)《*市迎世博倒計(jì)時(shí)300天活動(dòng)方案》的總體部署，為深化清潔城市集中整治行動(dòng)的開展，動(dòng)員廣大村、居民群眾行動(dòng)起來，參與環(huán)境整治、參與社會監(jiān)督，營造良好的迎世博社會氛圍。鎮(zhèn)社會事業(yè)發(fā)展辦、愛衛(wèi)辦根據(jù)要求于7月份，以“人人參與護(hù)環(huán)境，清潔家園迎世博”為內(nèi)容，集中開展了形式多樣的群眾性清潔環(huán)境行動(dòng)，全力配合推進(jìn)迎世博倒計(jì)時(shí)300天系列活動(dòng)的開展。并于7月5日、15—25日著力開展了以環(huán)境衛(wèi)生突擊掃、蚊蠅高峰共控制、行為陋習(xí)齊勸阻、衛(wèi)生狀況大巡訪為重點(diǎn)的多項(xiàng)活動(dòng)，鎮(zhèn)愛衛(wèi)辦通過全面發(fā)動(dòng)本轄區(qū)迎世博愛國衛(wèi)生義務(wù)監(jiān)督員、除四害專業(yè)人員，社會各界和廣村、居民群眾，參與社會大衛(wèi)生整治，參與環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督，抑制夏季蚊蠅高峰，共同搞好本鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生，烘托出強(qiáng)烈的“迎世博、講衛(wèi)生、愛環(huán)境、促健康”的社會氛圍。
一、高度重視、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)
自
6月下旬連降大雨以來，氣溫及群眾生活環(huán)境大面積污染，各種流行性、季節(jié)性疾病發(fā)病率逐日增高以來，我鄉(xiāng)就本著對轄人民生命健康高度負(fù)責(zé)的精神，嚴(yán)格按照省、市、縣委提出“人民至上、生命至上、安全至上”的要求，堅(jiān)持一手抓抗洪救災(zāi)，一手抓防病治病，同時(shí)把清潔鄉(xiāng)村環(huán)境衛(wèi)生列入災(zāi)后防病的主要措施，院長胡祥同志對“治、防、消、殺、滅”工作的每個(gè)環(huán)節(jié)都親自過問，鄉(xiāng)黨委委員任培杰同志具體負(fù)責(zé)，迅速動(dòng)員、組織廣大群眾、大力開展清理環(huán)境衛(wèi)生工作，以確保轄區(qū)災(zāi)后無大疫。
二、精心組織、周密部署
7月11日淮河堤行洪以后我鄉(xiāng)溜孜口、寺臺、清真、八里垛等村民中居住的莊臺被洪水圍困，水、電、交通、通訊一度中斷，給生活造成諸多不便，同時(shí)嚴(yán)重污染了環(huán)境衛(wèi)生，對安排好水圍村莊群眾生活的同時(shí)，搞好衛(wèi)生防疫消毒工作刻不容緩，我鄉(xiāng)連夜召開了各村兩委后方全體工作人員、鄉(xiāng)衛(wèi)生院長、鄉(xiāng)直各有關(guān)單位負(fù)責(zé)人參加的緊急會議，并利用廣播、宣傳車等形式，動(dòng)員災(zāi)區(qū)群眾積極投身于環(huán)境衛(wèi)生治理工作，要求大家提高防病認(rèn)識，對房前屋后進(jìn)行徹底清掃、污水溝、坑淤泥、廁所，家禽和畜牧糞便、生活垃圾等進(jìn)行清除、消毒，道路邊、野雜草、清理的垃圾等選擇適應(yīng)地方集中存放開展高溫堆肥。
鄉(xiāng)衛(wèi)生院抽調(diào)專門人員與縣派醫(yī)務(wù)人員成立了醫(yī)療小分隊(duì)，在水圍村莊自搭庵棚駐守在水圍村莊為災(zāi)民防病治療，同時(shí)成立了衛(wèi)生消毒防疫小分隊(duì)，對全鄉(xiāng)所有水圍莊臺，災(zāi)民住房、廚房、臨時(shí)庵棚及周圍環(huán)境、牛羊棚、豬、雞、鴨、鵝圈，災(zāi)民生活飲用水源進(jìn)行嚴(yán)格消毒，做到一戶不漏，“消、殺、滅”不留空白。
三、明確責(zé)任，嚴(yán)明紀(jì)律
1、為搞好這次我鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生工作，我們嚴(yán)格實(shí)行責(zé)任制，鄉(xiāng)干部包到村、村干部包到隊(duì)、隊(duì)干部包到戶，劃定責(zé)任區(qū)，嚴(yán)格實(shí)行包保責(zé)任制；
2、對洪水圍困的溜孜口、寺臺、清真、八里垛每個(gè)莊臺有一各鄉(xiāng)班子成員帶隊(duì)會同鄉(xiāng)衛(wèi)生院防疫小分隊(duì)進(jìn)行一戶不漏，不留死角、不留空白的全面消毒；
3、對災(zāi)民生活飲用水提前消毒、廁所、糞便，清理后集中存放的垃圾堆堅(jiān)持每天一次消毒；
4、我鄉(xiāng)的消毒藥品除漂白粉外，一律由鄉(xiāng)衛(wèi)生院統(tǒng)一管理、統(tǒng)一配制、同意安排消毒，這樣一來避免流失造成浪費(fèi)，二來防止中毒事件發(fā)生；
2.發(fā)放資料宣傳。每年利用“3?24世界防治結(jié)核病日”、“4?25全國計(jì)劃免疫宣傳日”、“12.1艾滋病防治宣傳日”組織村衛(wèi)生室醫(yī)護(hù)人員進(jìn)村入戶為群眾提供免費(fèi)咨詢和義診服務(wù)，三年來，共展開了21次防病知識的免費(fèi)咨詢和義診服務(wù)，由鎮(zhèn)政府組織衛(wèi)生院咨詢8萬人次。
3.多種形式配合宣傳。為了讓《傳染病防治法》深入人心，我們還通過張貼宣傳標(biāo)語、宣傳畫、懸掛宣傳橫幅等形式向群眾宣傳肺結(jié)核、艾滋病、麻疹、乙肝等重點(diǎn)控制傳染病的危害和防治方法，從而增強(qiáng)群眾的防病意識和防病能力。
1.強(qiáng)化防疫隊(duì)伍建設(shè)。近幾年來，新的傳染病不斷出現(xiàn)，給從事傳染病防治的隊(duì)伍提出了新的要求。為進(jìn)一步加強(qiáng)防治體系建設(shè)，我鎮(zhèn)在每個(gè)村都配備了防疫員，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)疾病的預(yù)防控制、健康教育等工作；鎮(zhèn)政府按照防病工作“早部署、早安排、早落實(shí)”的要求，每年3月組織各村（社區(qū)）防疫員和衛(wèi)生院全體業(yè)務(wù)人員集中學(xué)習(xí)傳染病防治知識、計(jì)劃免疫的操作規(guī)程和傳染病疫情報(bào)告管理的有關(guān)規(guī)定，并根據(jù)疫情監(jiān)測分析、國際國內(nèi)疫情動(dòng)態(tài)，開展針對性的業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)。結(jié)合當(dāng)前實(shí)際，每季度開展2-4次專業(yè)知識培訓(xùn)和實(shí)戰(zhàn)演習(xí)，努力提高全鎮(zhèn)傳染病防治隊(duì)伍的業(yè)務(wù)技術(shù)能力。
2.健全疫情監(jiān)測和報(bào)告制度。一是嚴(yán)格要求衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室按照《傳染病防治法》的有關(guān)規(guī)定及時(shí)報(bào)告疫情，并指定專人負(fù)責(zé)。二是要求衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室要切實(shí)加強(qiáng)內(nèi)、外環(huán)境檢索，做到“逢瀉必檢，逢疑必報(bào)”。三是暢通疫情報(bào)告渠道，衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室都實(shí)行24小時(shí)疫情值班，做到發(fā)現(xiàn)疫情能及時(shí)上報(bào)。
3.加大傳染病防治資金投入。雖然我鎮(zhèn)財(cái)力有限，但針對傳染病防治的專項(xiàng)治理資金，我們從未克扣。2012年，我鎮(zhèn)新建了衛(wèi)生院住院樓，配齊了工作所需設(shè)備；寶塔壩和東岳新修了兩個(gè)農(nóng)村社區(qū)衛(wèi)生室；2013年，新修建了__村和__村衛(wèi)生室。2014年，修建了__村衛(wèi)生室。通過加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為我鎮(zhèn)的《防治法》的貫徹實(shí)施奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
1.認(rèn)真開展艾滋病防治工作。我鎮(zhèn)作為__的西大門，是全縣的重要交通樞紐，為認(rèn)真做好艾滋病疾病的預(yù)防和控制，三年來，每年年初鎮(zhèn)黨委、政府都會召開專門會議，聽取了鎮(zhèn)衛(wèi)生院關(guān)于我鎮(zhèn)艾滋病防治工作現(xiàn)狀和工作開展情況的專題匯報(bào)，鎮(zhèn)政府成立__鎮(zhèn)艾滋病防治領(lǐng)導(dǎo)小組和制定年度艾滋病防治工作計(jì)劃；加強(qiáng)艾滋病高危人群的監(jiān)控工作，多形式的大力宣傳艾滋病知識，不斷提高了人民群眾的艾滋病防治意識和保護(hù)能力。
2.認(rèn)真開展狂犬病防治工作。每年我鎮(zhèn)都高度重視動(dòng)物防疫工作，按照“統(tǒng)一組織、分片包干、集中免疫、整村推進(jìn)”的方式，通過“健全組織領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任落實(shí)到位；營造防疫氛圍、宣傳力度到位；強(qiáng)化監(jiān)督檢查、確保免疫到位；嚴(yán)格考核考評、做到獎(jiǎng)懲到位”的具體舉措，確保了我鎮(zhèn)春、秋防工作做到了“鎮(zhèn)不漏村、村不漏組、組不漏戶，戶不漏畜，畜不漏針”,特別是轄區(qū)內(nèi)犬只的管理工作，堅(jiān)持做到“管、免、滅”三結(jié)合。三年來，我鎮(zhèn)都沒有出現(xiàn)大的疫情，確保了轄區(qū)群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。
3.深入做好計(jì)劃免疫工作。一是加強(qiáng)兒童基礎(chǔ)免疫接種工作管理，要求鎮(zhèn)衛(wèi)生院必須配備冷鏈運(yùn)轉(zhuǎn)系統(tǒng)，并嚴(yán)格按照免疫程序和規(guī)范進(jìn)行接種，努力提高有效接種率。二是加強(qiáng)AFP病例的監(jiān)測工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)可疑的脊灰病例。三是集中精力開展計(jì)劃免疫整治活動(dòng)。通過歷年來的計(jì)劃免疫工作和計(jì)劃免疫整治活動(dòng)，我鎮(zhèn)的計(jì)劃免疫疫苗接種率有了顯著提高，三年來，我鎮(zhèn)接種率都達(dá)到了98%以上。
4.認(rèn)真開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，做好除“四害”工作。近年來，我鎮(zhèn)抓住創(chuàng)建“省級衛(wèi)生城市和國家衛(wèi)生城市”的契機(jī)，以環(huán)境衛(wèi)生整治為推手，消除四害為目的，確保群眾健康為目標(biāo)，認(rèn)真開展了愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)：一是開展常年環(huán)境治理，鏟除“四害”孳生地。按照“干凈、整潔、規(guī)范、有序”的要求，成立了__鎮(zhèn)環(huán)境綜合治理小組，強(qiáng)化垃圾袋裝化和生活垃圾日產(chǎn)日清工作，使環(huán)境衛(wèi)生整治做到了常態(tài)化管理。二是認(rèn)真做好物理殺滅工作。加強(qiáng)宣傳力度，督促檢查賓館、酒店、食品廠、餐飲企業(yè)等重點(diǎn)單位的操作間、主、副食庫等場所，要求其經(jīng)常性設(shè)置鼠夾、鼠籠、粘鼠板、粘蟑板、滅蚊蠅燈、滅蠅籠等器具的物理殺滅方法，殺滅侵入室內(nèi)的“四害”。三是不斷修復(fù)和完善“除四害”基礎(chǔ)設(shè)施，防止“四害”侵入。針對轄區(qū)賓館、酒店、食品加工廠、糧食倉庫等重點(diǎn)場所，要督促其做好防鼠設(shè)施，門、窗、下水道、通風(fēng)口等部位都要加裝金屬防鼠網(wǎng)，要做到門有簾、窗有紗、食品有紗罩等，預(yù)防蒼蠅侵入。
四是抓好除“四害”化學(xué)防治工作。實(shí)施藥物消殺是除“四害”的有效方法，重點(diǎn)做好滅鼠、滅蚊、滅蠅、滅蟑化學(xué)防治工作，每年春秋季都堅(jiān)持集中消殺一次。5.全面抓好其他傳染病的防治工作。根據(jù)縣級要求，我們還重點(diǎn)加強(qiáng)對結(jié)核病的控制和對乙腦、傷寒、乙肝等疾病的防治。一是加強(qiáng)結(jié)核病人員的防治工作，三年來，全鎮(zhèn)已發(fā)現(xiàn)結(jié)核病人79例，均被及時(shí)送到縣疾控中心接受免費(fèi)治療，有效控制了結(jié)核病的傳播流行。二是加強(qiáng)乙腦、傷寒、乙肝等重點(diǎn)疾病的控制防治，根據(jù)周邊疫情動(dòng)態(tài)，在全鎮(zhèn)中小學(xué)生、飲食行業(yè)人員、機(jī)動(dòng)車駕駛員等重點(diǎn)人群中大力推廣傳染病疫苗接種，做好了疫情預(yù)防的準(zhǔn)備工作。
在《傳染病防治法》的貫徹實(shí)施工作，通過鎮(zhèn)政府及各單位的共同努力，取得了一些成效。但由于多方因素制約，也還存在不少問題：
1.傳染病防治認(rèn)識不夠到位。傳染病防治工作的好壞，直接關(guān)系到全鎮(zhèn)人民的身體健康和社會穩(wěn)定。但有些單位對傳染病的防治工作重視還不夠，“重醫(yī)輕防”的思想較嚴(yán)重，很大一部分群眾對防病知識知之甚少。
2.傳染病防治措施落實(shí)得不夠好。一是部分村（社區(qū)）無衛(wèi)生室設(shè)施，使防治工作起不到“前沿哨所”的作用。二是部分村醫(yī)、個(gè)體診所有截留治療腹瀉病人現(xiàn)象。三是轄區(qū)飲水、飲食衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作難度大，一些食品生產(chǎn)經(jīng)營單位或個(gè)人甚至用暴力抗拒衛(wèi)生防疫部門的監(jiān)督執(zhí)法檢查。
3.財(cái)政投入力度不夠，經(jīng)費(fèi)不足。比如結(jié)核病的督導(dǎo)工作，需要長期下鄉(xiāng)，但由于下鄉(xiāng)費(fèi)用補(bǔ)助一直無法解決，造成職工開展工作積極性不高。
下一步，我們將重點(diǎn)在以下幾個(gè)方面做好傳染病防治工作：
1.加大宣傳營造氛圍。進(jìn)一步開展全方位的傳染病防治宣傳攻勢，營造全民傳染病防治意識，努力使防病知識家喻戶曉，人人皆知，確保轄區(qū)無重大傳染病發(fā)生。
2.部門協(xié)同增添動(dòng)力。各單位必須樹立全局觀念，在鎮(zhèn)黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下通力協(xié)作、密切配合、各司其職、各負(fù)其責(zé)，共同抓好《防治法》貫徹落實(shí)工作，對個(gè)別工作開展不力、不履職的單位要依法追究其工作責(zé)任。