未成年人的管理制度精選(九篇)

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第1篇：未成年人的管理制度范文

[論文關(guān)鍵詞]少年犯 社區(qū)矯正 對(duì)策建議

社區(qū)矯正是我國(guó)刑罰執(zhí)行制度改革的重大舉措,是與監(jiān)禁矯正相對(duì)的行刑方式,即根據(jù)我國(guó)現(xiàn)行法律的規(guī)定,將被判處管制、宣告緩刑、裁定假釋、剝奪政治權(quán)利并在社會(huì)上服刑、暫予監(jiān)外執(zhí)行的罪犯置于社區(qū)內(nèi),由專門的國(guó)家機(jī)關(guān)在相關(guān)社會(huì)團(tuán)體和民間組織以及社會(huì)志愿者的協(xié)助下,在判決、裁定或決定確定的期限內(nèi),矯正其犯罪心理和行為惡習(xí),并促使其順利回歸社會(huì)的非監(jiān)禁刑罰執(zhí)行活動(dòng)。在我國(guó),目前接受社區(qū)矯正的少年犯主要有以下五類:被判處管制的;被宣告緩刑的;被暫予監(jiān)外執(zhí)行的;被裁定假釋的;被判處剝奪政治權(quán)利,并在社會(huì)上服刑的。由街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所承擔(dān)具體日常管理工作。

一、少年犯社區(qū)矯正的概念及特征

在我國(guó)的法律體系中,過(guò)去只包含了社區(qū)矯正的一些內(nèi)容,例如,管制、緩刑、假釋等,卻沒(méi)有社區(qū)矯正這一法律概念。直到2011年我國(guó)《刑法修正案(八)》中明確提出社區(qū)矯正這一概念,確定了它的法律地位,但是《刑法修正案(八)》并沒(méi)有對(duì)社區(qū)矯正進(jìn)行界定。對(duì)于社區(qū)矯正的定義,學(xué)者們對(duì)此概念有不同的詮釋,實(shí)踐中也有不同的分類。目前我國(guó)大多數(shù)學(xué)者們普遍接受兩高兩院的《通知》中對(duì)社區(qū)矯正的定義:社區(qū)矯正是與監(jiān)禁矯正相對(duì)的行刑方式,是指將符合條件的罪犯放在自己家庭生活的社區(qū),由專門國(guó)家機(jī)關(guān)在相關(guān)的社會(huì)團(tuán)體和民間組織以及社會(huì)志愿者的協(xié)助下,矯正其犯罪心理和行為惡習(xí),并促進(jìn)其順利回歸社會(huì)的非監(jiān)禁刑罰執(zhí)行活動(dòng)。社區(qū)矯正的適用范圍是:主要包括被判處管制、被宣告緩刑、被暫予監(jiān)外執(zhí)行、被裁定假釋、以及被剝奪政治權(quán)利并在社會(huì)上服刑的五種罪犯。

我國(guó)《刑法》規(guī)定,不滿14周歲者不具有刑事責(zé)任能力,不承擔(dān)刑事責(zé)任;已滿十四周歲且不滿十六周歲者只對(duì)《刑法》第17條第二款規(guī)定的8種罪行負(fù)刑事責(zé)任。因此,少年犯是指對(duì)已滿十四周歲未滿十八周歲的未成年人實(shí)施刑法所規(guī)定的符合犯罪構(gòu)成要件的犯罪的人。少年無(wú)論是生理還是心理都還不成熟,他們觸犯刑法與成年人不同,有自己的特點(diǎn),主要體現(xiàn)在以下方面:1.突發(fā)犯罪。少年犯罪一般沒(méi)有事前的充分考慮和醞釀過(guò)程,沒(méi)有預(yù)謀,其往往是受到某種影響或刺激,一時(shí)沖動(dòng)就容易突發(fā)犯罪;2.逆反對(duì)抗。少年雖年幼,但在他們心里同樣渴望人格上的獨(dú)立和自立,渴望獲得平等的權(quán)力和尊重,然而大多數(shù)的父母在教育孩子時(shí)往往忽視了少年的這種心理需求,只是一味地壓制不予考慮,反而引起他們的反感、對(duì)抗或報(bào)復(fù);3.沖動(dòng)好奇。少年因?yàn)槟晟賹?duì)于社會(huì)上的事物見(jiàn)識(shí)不多,所以對(duì)許多事物都充滿好奇心。但是由于其思維方式的片面性和表面性,常常出于好奇之心而實(shí)施了一些違法犯罪行為;4.盲目模仿。少年尚未社會(huì)化,因此缺少是非辨別的能力無(wú)法判斷其所作所為是對(duì)或錯(cuò),他們的行為大多數(shù)模仿他人,少年所模仿的對(duì)象都是比他自己年齡大的,他們的模仿性特別強(qiáng),如果被模仿對(duì)象的行為是不法行為,則該少年也會(huì)作出不法行為來(lái)。

綜上,我們可以給少年犯社區(qū)矯正下個(gè)定義:將符合法定條件的少年犯置于社區(qū)內(nèi),由專門的國(guó)家機(jī)關(guān)在相關(guān)社會(huì)團(tuán)體、民間組織和社會(huì)志愿者的協(xié)助下,在判決、裁定或決定確定的期限內(nèi),矯正其犯罪心理和行為惡習(xí),促進(jìn)其順利回歸社會(huì)的刑罰執(zhí)行活動(dòng)。

二、我國(guó)少年犯社區(qū)矯正制度的現(xiàn)狀

在我國(guó)的法律體系中并沒(méi)有社區(qū)矯正的專門法律,更沒(méi)有專門的少年犯矯正立法。自2003年社區(qū)矯正試點(diǎn)開(kāi)展至今,我國(guó)只在《刑法修正案(八)》中明確規(guī)定管制、緩刑及假釋適用社區(qū)矯正,并沒(méi)有出臺(tái)專門的《社區(qū)矯正法》,僅有2003年7月最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部聯(lián)合的《關(guān)于開(kāi)展社區(qū)矯正試點(diǎn)工作的通知》、2004年5月司法部制定的《司法行政機(jī)關(guān)社區(qū)矯正工作暫行辦法》、2005年1月“兩院兩部”聯(lián)合的《關(guān)于擴(kuò)大社區(qū)矯正試點(diǎn)范圍的通知》、2009年9月“兩院兩部”聯(lián)合的《關(guān)于在全國(guó)試行社區(qū)矯正工作的意見(jiàn)》、2012年1月“兩院兩部”聯(lián)合的《社區(qū)矯正實(shí)施辦法》及一些地方性法規(guī)。值得肯定的是,《社區(qū)矯正實(shí)施辦法》設(shè)立了專條對(duì)未成年社區(qū)矯正人員的矯正作出了特殊規(guī)定,體現(xiàn)了對(duì)未成年犯罪人的特殊保護(hù)。這些相關(guān)部門(最高人民

法院、最高人民檢察院、公安部、司法部:《關(guān)于開(kāi)展社區(qū)矯正試點(diǎn)工作的通知》,司發(fā)[2003]12號(hào))規(guī)章及地方性法規(guī)規(guī)范了社區(qū)矯正領(lǐng)導(dǎo)體制、工作機(jī)制、社區(qū)矯正工作基本流程以及部門內(nèi)部日常管理,保障了社區(qū)矯正制度運(yùn)行。但是這些部門規(guī)章和地方法規(guī)遠(yuǎn)不能滿足現(xiàn)實(shí)的需求,亟需對(duì)社區(qū)矯正的上位立法以及全面立法。

(一)少年犯社區(qū)矯正的立法欠缺

從我國(guó)《立法法》的精神來(lái)看,有關(guān)剝奪和限制公民自由的刑罰方法和措施,以及執(zhí)行活動(dòng)都應(yīng)該納入國(guó)家最高立法機(jī)關(guān),并通過(guò)最嚴(yán)格的立法程序在法律中規(guī)定。然而縱觀我國(guó)現(xiàn)行的法律,就我國(guó)《刑法》、《刑事訴訟法》和《監(jiān)獄法》對(duì)少年犯社區(qū)矯正有一些規(guī)定,但是這些規(guī)定不僅少而且過(guò)于原則和籠統(tǒng),對(duì)于少年犯社區(qū)矯正制度的規(guī)定近乎空白。可見(jiàn),我國(guó)現(xiàn)行的法律體系中缺少關(guān)于少年犯社區(qū)矯正的專門立法,導(dǎo)致在對(duì)少年犯實(shí)行社區(qū)矯正的過(guò)程中欠缺法律依據(jù)。

(二)未建立區(qū)別于成年人的少年犯社區(qū)矯正制度

在中國(guó)犯罪學(xué)研究會(huì)第13屆學(xué)術(shù)研討會(huì)上,與會(huì)代表在研討少年司法制度時(shí),呼吁加快社區(qū)矯正立法,完善未成年人社區(qū)矯正措施,建立適合少年犯特點(diǎn)的社區(qū)矯正管理制度。西方國(guó)家都已采取了專門適用于未成年人的社區(qū)矯正管理制度和模式,有專門的管理機(jī)構(gòu)和不同于成年人的專業(yè)化管理人員。②但是,目前我國(guó)試點(diǎn)省市中基本上沒(méi)有確立適合未成年人特點(diǎn)的社區(qū)矯正管理制度,而是不加選擇地與成年人混同操作,既不利于未成年人的矯正,又影響了社區(qū)矯正工作的效率。

(三)缺少專業(yè)的矯正工作者,缺少適合少年犯的矯正項(xiàng)目

目前,我國(guó)少年犯社區(qū)矯正工作人員主要由司法行政人員、社會(huì)工作者和社會(huì)志愿者組成。而我國(guó)的社會(huì)工作起步較晚,發(fā)展相對(duì)滯后,社會(huì)工作者的數(shù)量和專業(yè)化程度都有待提高,志愿者工作也存在著類似問(wèn)題,專業(yè)素質(zhì)亟待提高。其次,少年犯社區(qū)矯正的數(shù)量較少,沒(méi)有形成專門針對(duì)少年犯的矯正項(xiàng)目,隨著社區(qū)矯正的推進(jìn),這種情形已經(jīng)遠(yuǎn)不能適應(yīng)現(xiàn)今少年犯的矯正情況。目前,除有一些少年犯參加了職業(yè)技能培訓(xùn),社區(qū)服務(wù)等教育外,多數(shù)少年犯沒(méi)有機(jī)會(huì)參加更多的適合其特點(diǎn)的矯正項(xiàng)目。

三、對(duì)少年犯社區(qū)矯正工作的建議

隨著我國(guó)未成年人犯罪逐年上升趨勢(shì),如何開(kāi)展少年犯社區(qū)矯正工作,預(yù)防和減少重新犯罪,已成為社會(huì)關(guān)注的話題?；谀壳按嬖诘囊恍﹩?wèn)題,建議從以下幾個(gè)方面開(kāi)展對(duì)少年犯社區(qū)矯正進(jìn)行改進(jìn):

(一)設(shè)計(jì)專門針對(duì)少年犯社區(qū)矯正的法律體系

首先,少年犯社區(qū)矯正的立法必須堅(jiān)持在對(duì)待未成年人的問(wèn)題秉承“教育、感化、挽救”的方針,堅(jiān)持“教育為主、懲罰為輔”的指導(dǎo)原則。其次,在設(shè)計(jì)專門的法律時(shí)應(yīng)設(shè)計(jì)建立一個(gè)完整且能夠互相配合的實(shí)施主體機(jī)制,公檢法三機(jī)關(guān)應(yīng)該配合司法行政機(jī)關(guān)進(jìn)行未成年人的社區(qū)矯正管理工作,實(shí)現(xiàn)相互配合、相互監(jiān)督、齊力共進(jìn)把各項(xiàng)具體的實(shí)施措施真正的落實(shí)到實(shí)處。除此,還應(yīng)吸收其他社會(huì)機(jī)構(gòu)例如媒體、學(xué)校、企事業(yè)單位等等的參與,使社會(huì)各方資源得到充分的利用。最后,未成年人社區(qū)矯正項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)明確化、多樣化。筆者認(rèn)為應(yīng)當(dāng)根據(jù)未成年人違法犯罪情節(jié)的輕重,構(gòu)建一個(gè)梯形結(jié)構(gòu)的未成年人違法犯罪社區(qū)矯正項(xiàng)目體系:第一階梯是教育性和非監(jiān)管性的社區(qū)矯正項(xiàng)目;第二階梯是不限制人身自由的監(jiān)管性的社區(qū)矯正項(xiàng)目;第三階梯是在一定時(shí)間內(nèi)限制人身自由的社區(qū)矯正項(xiàng)目。同時(shí),應(yīng)將對(duì)未成年人的引導(dǎo)、教育貫穿到其中,在建立未成年人社區(qū)矯正項(xiàng)目時(shí),應(yīng)當(dāng)包括但不限于這些內(nèi)容。

(二)未成年犯社區(qū)矯正工作方法應(yīng)進(jìn)一步豐富

在我國(guó),社區(qū)矯正開(kāi)展不久,因?yàn)榉N種原因,未成年犯社區(qū)矯正工作方法還遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒(méi)有達(dá)到完善的程度。因此,可以從以下幾個(gè)方面來(lái)對(duì)未成年犯社區(qū)矯正工作方法進(jìn)行完善:

1.將心理治療應(yīng)用于社區(qū)矯正

對(duì)未成年犯進(jìn)行心理治療,必須首先要對(duì)未成年犯的病態(tài)心理進(jìn)行分類。在對(duì)未成年的分類治療中,結(jié)合相關(guān)的心理治療理論,針對(duì)不同病態(tài)心理的未成年犯進(jìn)行不同方案的心理治療,才能取得事半功倍的效果。

2.家庭糾正幫助服務(wù)

家庭糾正幫助服務(wù)是由專業(yè)社會(huì)工作者通過(guò)直接的、面對(duì)面的溝通方式,運(yùn)用有關(guān)人員和社會(huì)的專業(yè)知識(shí)和技術(shù),對(duì)個(gè)人和家庭提供心理調(diào)整和環(huán)境改造等方面的支持與服務(wù)。其目的在于協(xié)助個(gè)人和家庭充分認(rèn)識(shí)自身?yè)碛械馁Y源和潛能,完善人格和自我,增進(jìn)其適應(yīng)社會(huì)和解決困難的能力,從而達(dá)到個(gè)人或家庭的良好狀態(tài)。

3.少年犯互助小組的加入

未成年犯涉世不深,惡性較小,本性不壞,引導(dǎo)得當(dāng)可以產(chǎn)生強(qiáng)大的成長(zhǎng)力量。青少年可塑性強(qiáng),喜歡模仿,易受感化,樂(lè)于接觸同齡群體,將他們組成互助小組,挖掘善性,激發(fā)彼此的成長(zhǎng)動(dòng)力,正面影響會(huì)在潛移默化中悄然發(fā)生。

(三)社區(qū)矯正中成年人與未成年人應(yīng)加區(qū)分

未成年人有其自身的特點(diǎn),身心比較脆弱,不與成年人社區(qū)矯正加以區(qū)別,容易造成“交叉感染”。而且系統(tǒng)的矯正項(xiàng)目并未都適用于未成年人,因缺少專門針對(duì)未成年人的矯正項(xiàng)目,促使很多未成年人不能參與到有效的項(xiàng)目改造中,極可能出現(xiàn)改造不出效果。雖然未成年人犯罪確實(shí)占犯罪總體的小部分,但是未成年人代表著國(guó)家的未來(lái),承載著國(guó)家的希望,故,不以事小而不為,不能因?yàn)橐粫r(shí)的疏忽而毀了國(guó)家的基石。

第2篇：未成年人的管理制度范文

一是充分了解未成人犯罪的原因，做到有的放矢。造成未成年人犯罪的原因是多方面的，有少年自身的原因，如他們的生理和心理發(fā)育都還處于特殊時(shí)期，辨別是非的能力還很差，易沖動(dòng)，好感情用事，做事不計(jì)后果，極易受外界因素的影響等。也有家庭和社會(huì)的因素，其中家庭環(huán)境質(zhì)量在很大程度上影響著未成年人的健康成長(zhǎng)。如父母分居、離異、有不良嗜好、長(zhǎng)年外出務(wù)工、缺少對(duì)孩子的關(guān)愛(ài)等。另外，學(xué)校在教育管理上方法不當(dāng)、社會(huì)關(guān)注程度不高、預(yù)防措施不力、缺乏能夠有效預(yù)防和控制未成年人違法犯罪的法律體系等。所以只有全面了解未成年人犯罪的這些原因后，我們才能做好預(yù)防犯罪、重新犯罪及對(duì)犯罪對(duì)象的矯正工作。

二是完善立法。目前，我國(guó)在保護(hù)未成年人的權(quán)益方面，雖然制定有《未成年人保護(hù)法》和《預(yù)防未成年人犯罪法》等法律法規(guī)，但由于有些規(guī)定過(guò)于籠統(tǒng)，操作起來(lái)難度較大，特別是在社區(qū)矯正方面，我國(guó)還未制定出專門適用于未成年人犯罪社區(qū)矯正管理制度和模式方面的法律法規(guī)。因此，建議建立和完善未成年犯罪社區(qū)矯正立法，建立一個(gè)獨(dú)立、完善的未成年人法律體系，用專章規(guī)定未成年犯社區(qū)矯正內(nèi)容和設(shè)立獨(dú)立的未成年犯矯正管理機(jī)構(gòu)。

三是建立和規(guī)范社會(huì)預(yù)防、幫教及矯正體系。為了更好地開(kāi)展此項(xiàng)工作，可以由縣級(jí)以上社會(huì)治安綜合治理委員會(huì)具體組織和領(lǐng)導(dǎo)，并在各級(jí)人民政府組織領(lǐng)導(dǎo)下，實(shí)行綜合治理。政府部門、司法機(jī)關(guān)應(yīng)分工負(fù)責(zé)，相互配合，統(tǒng)籌落實(shí)對(duì)未成年人的教育矯正工作。在這方面，鄧州市法院少審?fù)ザ嗄陙?lái)，在堅(jiān)持配合教育、勞動(dòng)、政府部門和街道居委會(huì)，積極開(kāi)展預(yù)防和幫教工作的同時(shí)，還結(jié)合未成年人的特點(diǎn)，采取了一系列庭前、庭后延伸幫教措施，本著以教育為主，懲罰為輔的原則，對(duì)未成年被告人量刑上正確適用從輕或減輕處罰，從刑罰上給未成年被告人創(chuàng)造一個(gè)改過(guò)自新的機(jī)會(huì)，使之早日回歸社會(huì)。從而保障了未成年人的合法權(quán)益，為未成年人違法犯罪的社區(qū)防范與矯正工作發(fā)揮了應(yīng)有的作用，取得了實(shí)效。

第3篇：未成年人的管理制度范文

關(guān)鍵詞：未成年人犯罪 前科消滅 制度的構(gòu)建

近年來(lái)，未成年人違法犯罪的情況日益嚴(yán)重，對(duì)社會(huì)治安、公民的人身安全和財(cái)產(chǎn)安全造成了不容忽視的危害。尤其是在經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的信息化時(shí)代，各種信息瘋狂涌入，未成年人自身又缺乏辨別能力，使得未成年人易受不良信息的影響，從而易走上違法犯罪的道路，現(xiàn)已成為一個(gè)嚴(yán)重的社會(huì)問(wèn)題。

縱觀未成年人違法犯罪的新特點(diǎn)，“回爐率”不斷上升，這不得不讓人深刻反省。未成年人若是由于不良因素的影響從而走上邪路，使其自身失去了寶貴的學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)，對(duì)社會(huì)、對(duì)國(guó)家乃至整個(gè)民族都將產(chǎn)生令人痛惜的后果。那么到底是什么原因?qū)е铝恕霸俜缸铩?？筆者認(rèn)為主要有以下幾點(diǎn)：1、法律對(duì)刑滿釋放人員的就業(yè)進(jìn)行了種種限制，使得他們有更少的就業(yè)機(jī)會(huì)，無(wú)法恢復(fù)正常的工作生活。2、未成年人刑滿釋放回歸社會(huì)后，必須向用人單位主動(dòng)報(bào)告自己曾經(jīng)受到的刑事處罰，用人單位出于種種顧慮，通常都不愿意接收，使得其心灰意冷，從而再次走進(jìn)以前的犯罪圈子尋求共鳴。3、周圍人的不理解，會(huì)讓他們承受很大的輿論壓力，背著沉重的心理包袱，無(wú)法像正常的同齡人一樣生活學(xué)習(xí)?！缎谭ㄐ拚福ò耍分幸?guī)定了未成年人前科報(bào)告義務(wù)的免除，這不僅有利于未成年犯罪人改過(guò)自新，更好地回歸社會(huì)，也拉開(kāi)了我國(guó)未成年人前科消滅制度的序幕，順應(yīng)了國(guó)際化大趨勢(shì)。

一、犯罪前科消滅制度的含義

現(xiàn)在主流學(xué)說(shuō)觀點(diǎn)認(rèn)為，犯罪前科消滅是指曾經(jīng)因犯罪被判處刑罰的人，在服刑期滿后或者具備相應(yīng)的條件時(shí)，對(duì)其犯罪事實(shí)予以封存或者是銷毀其記錄的一種法律制度。設(shè)立未成年人前科消滅制度，其特殊之處是未成年人犯罪，即該項(xiàng)制度的主體是年滿十四周歲不滿十八周歲的未成年人。

犯罪前科消滅制度具有以下三個(gè)特征：1、犯罪前科消滅的客體是曾因犯罪被判處刑罰的人，這里的犯罪不區(qū)分故意犯罪和過(guò)失犯罪。2、犯罪前科消滅的有效條件是有犯罪前科的人在服刑期間表現(xiàn)良好，在出獄后能正常生活，且無(wú)不良記錄。3、犯罪前科消滅的內(nèi)容是封存或者銷毀其曾經(jīng)的犯罪記錄。

二、犯罪前科制度存在的后果

（一）法律后果

在刑事方面，前科制度產(chǎn)生的影響主要有以下幾點(diǎn)：（1）在量刑方面，有犯罪前科是構(gòu)成累犯的必要條件。我國(guó)法律規(guī)定，有犯罪前科的人，在五年內(nèi)再被判處有期徒刑以上刑罰處罰的，構(gòu)成累犯。當(dāng)然，這里所說(shuō)的有犯罪前科并不包含危害國(guó)家安全類犯罪和嚴(yán)重的暴力犯罪。（2）累犯應(yīng)當(dāng)從重處罰，且不適用緩刑和假釋等減刑政策。（3）當(dāng)未成年人回歸社會(huì)后，在當(dāng)兵或者進(jìn)入其它職業(yè)領(lǐng)域時(shí)，必須向單位報(bào)告自己曾經(jīng)受到過(guò)的刑事處罰，不得隱瞞。而未成年人由于生理、心理正處在較大的變化之中，自身辨別能力的不強(qiáng)，會(huì)使得他們一度失去理智，沖動(dòng)之下踏進(jìn)了犯罪的深淵，戴上了有犯罪前科的帽子。在其回到社會(huì)后，有些人只會(huì)一味的指責(zé)、歧視，強(qiáng)調(diào)懲罰，結(jié)果未成年人會(huì)再次以身試法進(jìn)而報(bào)復(fù)社會(huì)，這都說(shuō)明犯罪前科制度存在的消極意義遠(yuǎn)大于其產(chǎn)生的積極影響。

在非刑事方面，有前科的人在從業(yè)資格的認(rèn)定和在自由擇業(yè)過(guò)程中受到重重阻礙。例如在銀行和會(huì)計(jì)等金融行業(yè)中，有犯罪前科得人不能考取相關(guān)的職業(yè)證書，不能從事與這些行業(yè)相關(guān)的工作，類似這樣的法律規(guī)定還有很多。這與我國(guó)法律的終極目的是背道而馳的，也使得法律的具體規(guī)定和法律政策之間出現(xiàn)了邏輯矛盾，法律制度規(guī)定的不合理，使得多少人遺憾終身。

（二）非法律后果

在很多人眼里，犯罪人就是“壞人”、“惡人”，即便是經(jīng)過(guò)了改造，也不會(huì)徹底悔改、真正變好，重新做人。打心眼里厭惡，更因恐懼而遠(yuǎn)離他們，減少與其交往的心態(tài)比比皆是。周圍人不屑的眼光，用人單位的敬而遠(yuǎn)之，這些社會(huì)的種種排斥使犯罪人的心靈備受折磨，讓身心發(fā)展均不成熟的未成年人承受思想精神方面的巨大壓力，未免太過(guò)沉重。未成年人正處于人生觀、價(jià)值觀的形成時(shí)期，沒(méi)有和諧的社會(huì)環(huán)境，留給他們的就只剩下孤獨(dú)和無(wú)盡的煩惱。人是社會(huì)的人，長(zhǎng)期活在自我的世界里，難以培養(yǎng)出健康的人格與正確的人生觀與價(jià)值觀。由此可見(jiàn)，刑罰的延續(xù)性使得犯罪人在回歸社會(huì)時(shí)要重新獲得認(rèn)可和接納是多么的困難，因此，為了未成年人更好地回歸社會(huì)、重新開(kāi)始新的生活，建立未成年人犯罪前科消滅制度勢(shì)在必行。

三、未成年人犯罪前科消滅制度的建構(gòu)

（一）未成年人犯罪前科消滅的條件

1、主體條件。即年滿十四周歲不滿十八周歲的未成年人，此處的年齡要求是犯罪時(shí)而非審判時(shí)。

2、犯罪條件。即輕型刑事犯罪，若是犯罪具有極大的社會(huì)危害性或情節(jié)極其惡劣，則不能適用前科消滅制度，否則無(wú)法起到打擊犯罪人的作用，也會(huì)給社會(huì)重新帶來(lái)隱患。若未成年人有嚴(yán)重的暴力傾向，沒(méi)有民族榮辱感，觸犯了危害國(guó)家安全類犯罪以及類似放火、搶劫、販毒、、故意殺人等嚴(yán)重危害社會(huì)公共安全的犯罪，則不能適用前科消滅制度。因?yàn)榇藭r(shí)的未成年人主觀惡性相對(duì)較大，具有較大的人身危險(xiǎn)性，不是只有諄諄教誨就能讓其悔改的，必須輔以暴力手段。因此，只有未成年人出于偶然、過(guò)失等惡性較小、社會(huì)危害不大的輕型刑事犯罪才可適用前科消滅制度。

3、悔改條件。即未成年人在服刑期間和法律規(guī)定的考驗(yàn)期內(nèi)，是否遵守法紀(jì)、認(rèn)真改造、不再犯新罪等等。若未成年犯罪人已經(jīng)可用行動(dòng)證明以上事實(shí)，且沒(méi)有其他違法行為，則可以適用前科消滅制度。

（二）未成年人犯罪前科消滅的程序

1、申請(qǐng)主體。應(yīng)當(dāng)由犯罪人本人提出，若其在申請(qǐng)時(shí)仍未成年，可以由其監(jiān)護(hù)人、法定人、申請(qǐng)人所在地的司法機(jī)構(gòu)代為提出。

2、受理機(jī)關(guān)及審查。受理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)是作出生效判決的原審法院。這樣判案人員對(duì)案件較為熟悉，免去了不必要的重復(fù)審查，可以節(jié)省司法資源與成本。法院受理后應(yīng)當(dāng)對(duì)申請(qǐng)人的身份、現(xiàn)在的思想狀況、一貫行為等進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。同時(shí)，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真聽(tīng)取其周圍相關(guān)人的意見(jiàn)，以保證決定的公正、準(zhǔn)確。

3、裁定。人民法院經(jīng)審查后，若是認(rèn)為申請(qǐng)人符合前科消滅條件的，在經(jīng)過(guò)一定的考驗(yàn)期后，應(yīng)對(duì)其作出消滅犯罪前科的裁定。若認(rèn)為其不符合條件，可以作出延長(zhǎng)考察期的決定或者裁定不予撤銷該未成年人犯罪前科。相關(guān)單位在收到法院裁定后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)將該未成年人的犯罪記錄及相應(yīng)得案件材料予以封存或銷毀，慎重對(duì)待。未經(jīng)合法的授權(quán)程序，任何單位和個(gè)人不得翻閱。

（三）未成年人犯罪前科消滅的其他保障

若要使未成年人犯罪前科消滅制度得到更好的貫徹和實(shí)施，只有法律的規(guī)定遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，還需要社會(huì)各方的力量共同努力。

1、轉(zhuǎn)變社會(huì)理念。應(yīng)當(dāng)對(duì)未成年人犯罪前科消滅制度進(jìn)行大力宣傳，使公眾了解并認(rèn)同，從此轉(zhuǎn)變對(duì)有前科人的態(tài)度，消除歧視心理，形成寬容、文明的社會(huì)理念，淡化社會(huì)報(bào)應(yīng)觀念，努力為有前科人營(yíng)造一個(gè)寬松的社會(huì)氛圍，以便他們更好地融入社會(huì)，過(guò)上正常生活。

2、健全戶籍與檔案管理制度。未成年人犯罪前科消滅后，戶口簿和人事檔案記錄中也應(yīng)將其前科記錄消滅，非經(jīng)依法授權(quán)不能被查閱到。這不僅保護(hù)了未成年人的隱私權(quán)，還達(dá)到了犯罪前科消滅后不被人所知曉的初衷。

3、加強(qiáng)社區(qū)矯正工作的力度。未成年人還處于成長(zhǎng)階段，容易受到他人的影響，將其放在社區(qū)服刑，會(huì)避免與成人罪犯的交叉感染。未成年人在進(jìn)入改造場(chǎng)所時(shí)年齡較小，當(dāng)他們接受教育改造的時(shí)候，高墻外的世界也在不停地變化著。當(dāng)他們回歸社會(huì)時(shí)，要適應(yīng)這些變化又何談容易。如果得不到正確的引導(dǎo)，就會(huì)重新陷入迷茫。因此，社區(qū)矯正就顯得尤為重要，它不僅給予了未成年人接觸社會(huì)的機(jī)會(huì)，還能幫助他們認(rèn)識(shí)和適應(yīng)變化多端的社會(huì)。

4、加大社會(huì)指導(dǎo)，幫助未成年人樹(shù)立正確的人生觀和價(jià)值觀，幫助他們區(qū)分友誼的真假，避免再受不良思想的侵蝕，防止被人拉下水。幫他們識(shí)別好人與壞人，擇其善者而從之。從而讓他們享受美好的新生活。

參考文獻(xiàn)：

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第4篇：未成年人的管理制度范文

[關(guān)鍵詞] 網(wǎng)吧監(jiān)管 五老義務(wù) 未成年 綠色上網(wǎng)

中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)的啟蒙和普及都是從網(wǎng)吧開(kāi)始，網(wǎng)吧這短短十幾年的歷史中，有也有低谷，網(wǎng)吧出現(xiàn)的惡性問(wèn)題一直是社會(huì)關(guān)注、媒體聚焦的熱點(diǎn)。相關(guān)多個(gè)部門出臺(tái)各種整頓措施也是層出不窮。網(wǎng)吧問(wèn)題之所以成為近年來(lái)一直關(guān)注的熱點(diǎn)，一個(gè)重要的原因就是網(wǎng)吧屢屢出事，禍及青少年，多頭管理，卻沒(méi)有一個(gè)部門能真正管好。缺乏一個(gè)長(zhǎng)效的監(jiān)管機(jī)制，由于網(wǎng)吧性質(zhì)的特殊復(fù)雜，牽涉的部門較多，突擊執(zhí)法始終無(wú)法使網(wǎng)吧步入一個(gè)良性發(fā)展軌道。

除了相關(guān)部門執(zhí)法力量之外，有人認(rèn)為社會(huì)力量更有優(yōu)勢(shì)而且收效快，保持久。很多地方的社區(qū)建立“五老義務(wù)監(jiān)督員”隊(duì)伍，深入網(wǎng)吧進(jìn)行巡查，幫教未成年戒除網(wǎng)癮，聯(lián)合社區(qū)組織開(kāi)展科普宣傳和健康的文化娛樂(lè)等活動(dòng)，也受到家長(zhǎng)們的歡迎。

但是義務(wù)監(jiān)督員真的能將網(wǎng)吧監(jiān)管常態(tài)化嗎？未然，首先大部分的監(jiān)督員都是老年人，由于電腦不通，很少有人能正確判定進(jìn)未成年人上網(wǎng)所瀏覽網(wǎng)頁(yè)內(nèi)容是否健康，參與的網(wǎng)吧運(yùn)營(yíng)是否合法，所玩網(wǎng)絡(luò)游戲是否符和未成年人的身心健康。其次這些監(jiān)督員并沒(méi)有執(zhí)法權(quán)，沒(méi)有權(quán)利檢查上網(wǎng)人員身份，他們除了勸阻和舉報(bào)之外無(wú)法禁止未成年人進(jìn)入網(wǎng)吧，更無(wú)法干涉網(wǎng)吧業(yè)主接收未成年人的經(jīng)營(yíng)行為。因此網(wǎng)吧義務(wù)監(jiān)督員同樣存在著困境。

要想真正杜絕未成年人的進(jìn)入網(wǎng)吧所引起不良影響，就要加強(qiáng)網(wǎng)吧自身的行業(yè)自律，營(yíng)造一個(gè)健康安全的綠色上網(wǎng)環(huán)境。

首先強(qiáng)化網(wǎng)吧自律機(jī)制，對(duì)網(wǎng)吧實(shí)行分級(jí)管理。通過(guò)對(duì)經(jīng)營(yíng)性網(wǎng)吧進(jìn)行定期評(píng)議，按照評(píng)出的A、B、C三個(gè)等級(jí)實(shí)行級(jí)別動(dòng)態(tài)跟蹤管理，促進(jìn)網(wǎng)吧不斷提檔升級(jí)。首期A、B、C三個(gè)等級(jí)的評(píng)定，將由文化執(zhí)法部門，依據(jù)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合對(duì)網(wǎng)吧的日常執(zhí)法情況，對(duì)所有城區(qū)網(wǎng)吧綜合評(píng)審后，公開(kāi)公布。網(wǎng)吧分級(jí)管理制堅(jiān)持獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)的原則。A級(jí)網(wǎng)吧若在一年內(nèi)無(wú)接納未成年人和其他嚴(yán)重違規(guī)行為發(fā)生的，年終評(píng)為先進(jìn)單位并在新聞媒體公布；同時(shí)依據(jù)其信用等級(jí)，在日?；楣芾碇袑?duì)A級(jí)網(wǎng)吧每月檢查2次以上，對(duì)B、C級(jí)網(wǎng)吧則分別每月檢查4次以上和每周檢查2次以上，出現(xiàn)違規(guī)按相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行嚴(yán)肅處理。

網(wǎng)吧分級(jí)管理制還實(shí)行優(yōu)升劣降的管理辦法。B級(jí)網(wǎng)吧在一年內(nèi)無(wú)接納未成年人和其他嚴(yán)重違規(guī)行為發(fā)生且達(dá)到A級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的，經(jīng)綜合評(píng)定，晉升為A級(jí)并在新聞媒體公布；C級(jí)網(wǎng)吧在一年內(nèi)無(wú)接納未成年人和其他嚴(yán)重違規(guī)行為發(fā)生且達(dá)到B級(jí)或A級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的，經(jīng)綜合評(píng)定，晉升為B級(jí)或A級(jí)并在新聞媒體公布；A級(jí)、B級(jí)網(wǎng)吧在一年內(nèi)出現(xiàn)接納未成年人和其他嚴(yán)重違規(guī)行為的，則相應(yīng)降為B、C級(jí)并在新聞媒體公布。年底將把網(wǎng)吧分級(jí)管理等級(jí)評(píng)定結(jié)果，作為申報(bào)"文明網(wǎng)吧"的重要依據(jù)，優(yōu)先評(píng)比表彰。

其次堅(jiān)持“倒扣分”管理制度。按照網(wǎng)吧經(jīng)營(yíng)管理的有關(guān)規(guī)定，對(duì)每個(gè)網(wǎng)吧每年設(shè)定基本分100分，凡違反有關(guān)法律法規(guī)和管理規(guī)定的網(wǎng)吧，除依法進(jìn)行相應(yīng)的行政處罰外，還對(duì)不按規(guī)定設(shè)置有關(guān)標(biāo)識(shí)、擅自變更經(jīng)營(yíng)事項(xiàng)、接納未成年人上網(wǎng)、超時(shí)營(yíng)業(yè)、安全防范措施不力等七項(xiàng)違規(guī)行為采取倒扣分措施。對(duì)一年內(nèi)累計(jì)扣分達(dá)到50分以上的網(wǎng)吧，分別給予停業(yè)整頓半個(gè)月至兩個(gè)月不等的處罰，直至吊銷《網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營(yíng)許可證》。一年內(nèi)倒扣分累計(jì)達(dá)到100分的網(wǎng)吧，該網(wǎng)吧及其經(jīng)營(yíng)管理人員將被列入文化市場(chǎng)管理“黑名單”，有關(guān)從業(yè)人員永遠(yuǎn)不得參與本轄區(qū)文化市場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)。

通過(guò)這種自律方式管理加強(qiáng)網(wǎng)吧競(jìng)爭(zhēng)力，淘汰惡性網(wǎng)吧，讓網(wǎng)吧業(yè)主自主的拒絕未成年人上網(wǎng)，創(chuàng)造一個(gè)良好健康的上網(wǎng)環(huán)境。

網(wǎng)吧杜絕未成年人上網(wǎng)，不是讓青少年告別網(wǎng)絡(luò)，對(duì)其望而卻步。畢竟網(wǎng)絡(luò)知識(shí)更加廣闊，老師和家長(zhǎng)也應(yīng)該正面引導(dǎo)青少年利用網(wǎng)絡(luò)，充分利用好學(xué)校、社區(qū)、家庭的網(wǎng)絡(luò)資源，滿足未成年人上網(wǎng)的需要。如在節(jié)假日規(guī)定免費(fèi)向青少年開(kāi)放一定的時(shí)間段，鼓勵(lì)青少年為網(wǎng)吧做義務(wù)網(wǎng)管，一方面讓青少年得到鍛煉，另一方面也讓守法經(jīng)營(yíng)的網(wǎng)吧業(yè)主盡一點(diǎn)社會(huì)責(zé)任；可以組織青少年正確上網(wǎng)教育講座；開(kāi)展健康文明上網(wǎng)征文比賽；組織中學(xué)生觀看《網(wǎng)絡(luò)少年》等網(wǎng)絡(luò)教育電影。讓青少年進(jìn)一步認(rèn)識(shí)到了迷戀網(wǎng)絡(luò)的危害和養(yǎng)成正確上網(wǎng)思想觀念。同時(shí)，學(xué)校還可以通過(guò)班主任會(huì)議、年級(jí)組長(zhǎng)會(huì)議、學(xué)生大會(huì)給學(xué)生講清上網(wǎng)的利與弊，教育學(xué)生以正確的心態(tài)和方式上網(wǎng)，抵制網(wǎng)絡(luò)中不健康內(nèi)容對(duì)自己的侵害，真正發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)的積極作用，加強(qiáng)對(duì)自己學(xué)習(xí)方法的指導(dǎo)、心理咨詢、智力開(kāi)發(fā)訓(xùn)練、解題指導(dǎo)等，使自己能夠在信息時(shí)代健康地成長(zhǎng)。

第5篇：未成年人的管理制度范文

一是違法犯罪主體呈低齡化趨勢(shì)。以前未成年人作案的高峰年齡以16-18歲居多，而近年來(lái)14-16歲作案也占了相當(dāng)大的比例，有些少年犯從10歲、11歲就開(kāi)始小偷小摸，12-14歲就開(kāi)始“小人做大案。”二是從犯罪案件的類型看，搶劫、盜竊、故意傷害是最為高發(fā)的案件。2012年，全市人民法院生效判決的以上三類犯罪案件占全部犯罪案件的81.88％。三是從犯罪的形式上看，共同犯罪的人數(shù)增多，但多為偶然性共同犯罪。一些未成年人由于過(guò)早輟學(xué)，無(wú)所事事，便三五成群，拉幫結(jié)伙，常聚在一起，變成了“小網(wǎng)蟲(chóng)、小酒鬼、小煙民、小情人”。他們交流作案經(jīng)驗(yàn)，一拍即合，一哄而起，進(jìn)行團(tuán)伙作案，這種偶然性的糾合往往隨著一個(gè)犯罪活動(dòng)的終結(jié)而自行解體。四是從犯罪的手段來(lái)看，作案手段多樣，犯罪后果嚴(yán)重。有的少年犯罪手段成熟多樣，有的已會(huì)運(yùn)用反偵察手段，有的一人犯數(shù)罪，而且情節(jié)較為嚴(yán)重。2011年，公安機(jī)關(guān)破獲田東縣系列入室盜竊機(jī)關(guān)、企業(yè)、工程項(xiàng)目部財(cái)務(wù)室案件，作案團(tuán)伙11人均是未年滿18歲的人所為。他們連續(xù)在田東、田陽(yáng)、巴馬等地撬盜機(jī)關(guān)單位保險(xiǎn)柜、實(shí)施搶劫等作案12起，手段多樣，影響嚴(yán)重。五是從未成年人犯罪的身份看，農(nóng)民占大多數(shù)，部分為在校學(xué)生和無(wú)業(yè)人員。2012年，人民法院判決的138名未成年人罪犯中，農(nóng)民103人，占74.64％，學(xué)生19人，無(wú)業(yè)人員15人。六是從未成年人犯罪的文化程度來(lái)看，初中、小學(xué)文化占75.20％，高中及以上文化占3.82％。

未成年人違法犯罪是個(gè)復(fù)雜的社會(huì)問(wèn)題，既有主觀原因，又有客觀原因。從總的來(lái)看，是社會(huì)管理和教育的缺失。一是從社會(huì)管理的角度看，影響和制約未成年人成長(zhǎng)的主客觀因素還比較多。首先，關(guān)愛(ài)未成年人的社會(huì)監(jiān)管機(jī)制還沒(méi)有完全建立起來(lái)或者沒(méi)有很好地發(fā)揮作用，齊抓共管的社會(huì)管理機(jī)制尚未形成，客觀上造成了未成年人的社會(huì)管理工作缺失。大批農(nóng)村留守兒童現(xiàn)象使這部分人缺失了家庭溫暖，給未成年人的心理負(fù)擔(dān)和成長(zhǎng)進(jìn)步都帶來(lái)了很大影響。而農(nóng)村中留守兒童的社會(huì)監(jiān)管工作又特別需要有一個(gè)社會(huì)組織去關(guān)愛(ài)關(guān)心和管理，但這樣的機(jī)制又沒(méi)有建立起來(lái)。其次，從社會(huì)防線上看，未成年人由于缺乏自我保護(hù)意識(shí)和識(shí)別危害的能力差，維權(quán)能力弱，對(duì)社會(huì)上的各種誘惑缺乏抵抗力而導(dǎo)致誤入歧途。不健康的娛樂(lè)場(chǎng)所和不規(guī)范的網(wǎng)吧，給不少未成年人夜不歸宿和誤入歧途提供了溫床。筆者隨檢查組到__市內(nèi)某網(wǎng)吧檢查，該網(wǎng)吧徹夜關(guān)門營(yíng)業(yè)，不少未成年人在徹夜上網(wǎng)，把網(wǎng)吧變成了“家”。網(wǎng)吧及KTV娛樂(lè)場(chǎng)所的疏忽管理是未成年人誤入歧途的原因之一。二是從學(xué)校和家庭的教育來(lái)看。首先，學(xué)校的教育只注重學(xué)生成績(jī)與分?jǐn)?shù)的多，關(guān)注學(xué)生全面成長(zhǎng)進(jìn)步的少；關(guān)注尖子生的多，關(guān)注差生的少；以分?jǐn)?shù)論英雄的多，關(guān)注學(xué)生德、智、體全面發(fā)展的少。人為地造成了教育上的不公平和缺失，容易使問(wèn)題青少年在心理上造成陰影，從而厭學(xué)逃學(xué)，而這部份問(wèn)題青少年在正能量教育助推不足時(shí)，一受到社會(huì)上不良習(xí)氣的誘惑就會(huì)走上歧途。同時(shí)，法制教育進(jìn)中小學(xué)校園，進(jìn)課堂不是硬任務(wù)，可有可無(wú)，有些學(xué)生和未成年人犯了罪才知道后悔，釀成千古之恨。其次，從家庭教育來(lái)看，有問(wèn)題的未成年人絕大多數(shù)都是父母過(guò)度溺愛(ài)，使他們從小就養(yǎng)成自私驕橫的性格，缺少責(zé)任感，有的是單親家庭和父母離異，給他們幼小的心靈造成嚴(yán)重傷害，由于缺少父母的關(guān)愛(ài)養(yǎng)成了孤僻怪異的性格，這些人容易走上違法犯罪的道路。__是勞務(wù)輸出的大市，很多農(nóng)村的青壯年常年外出打工。據(jù)統(tǒng)計(jì)：全市目前有12.3萬(wàn)農(nóng)村留守兒童。由于父母忙于外出打工養(yǎng)家糊口，把未成年人留給老人照看，忽略了對(duì)他們的教育監(jiān)管，個(gè)別交友不慎，沾上惡習(xí)，個(gè)別迷戀網(wǎng)吧，無(wú)心學(xué)習(xí)，夜不歸宿，引發(fā)了不少社會(huì)問(wèn)題，走上了盜竊、搶劫等的違法犯罪道路。

進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，健全機(jī)制，是預(yù)防未成年人違法犯罪工作的組織基礎(chǔ)。各級(jí)各部門要認(rèn)真貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)預(yù)防未成年人犯罪法》，堅(jiān)持依法行政。市、縣、鄉(xiāng)、村要根據(jù)農(nóng)村留守兒童增多的實(shí)際，結(jié)合社會(huì)管理創(chuàng)新，健全預(yù)防未成年人犯罪工作機(jī)構(gòu)，明確

第6篇：未成年人的管理制度范文

一、總 則

“五老”網(wǎng)吧志愿監(jiān)督員是從本縣離退休老干部中推薦，具有相應(yīng)地綜合文化素質(zhì)，有熱心關(guān)心下一代工作愿望，且經(jīng)過(guò)文化部門培訓(xùn)考核合格，取得持證資格的義務(wù)工作者。依據(jù)國(guó)務(wù)院《互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所管理?xiàng)l例》，對(duì)縣內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)的網(wǎng)吧利用計(jì)算機(jī)、電子游戲機(jī)、電腦休閑等設(shè)備進(jìn)行經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的場(chǎng)所，實(shí)施經(jīng)?；⒁?guī)范化、法制化監(jiān)督檢查。如發(fā)現(xiàn)違規(guī)接納未成年人的情況，及時(shí)記錄在案，對(duì)經(jīng)營(yíng)人進(jìn)行勸解，制止違規(guī)行為。對(duì)未成年人進(jìn)行當(dāng)場(chǎng)勸退、勸離工作。有義務(wù)向縣文化、工商、公安等行政部門反映和舉報(bào)違規(guī)網(wǎng)吧和違規(guī)人。有權(quán)告知執(zhí)法管理部門負(fù)責(zé)查處。平時(shí)根據(jù)監(jiān)督檢查情況，及時(shí)向縣文化、工商、公安等部門建言獻(xiàn)策，摸索建立正常的網(wǎng)吧監(jiān)督管理制度，促進(jìn)縣內(nèi)網(wǎng)吧經(jīng)營(yíng)活動(dòng)健康運(yùn)行。

二、工作職責(zé)

1、學(xué)習(xí)、宣傳、貫徹國(guó)家有關(guān)互聯(lián)網(wǎng)以及營(yíng)業(yè)場(chǎng)所管理的法律、法規(guī)和規(guī)章，定期不定期巡查轄區(qū)內(nèi)各類網(wǎng)吧商業(yè)運(yùn)營(yíng)中違規(guī)接納未成年人上網(wǎng)或利用互聯(lián)網(wǎng)搜尋、視聽(tīng)或播放不利于未成年人健康成長(zhǎng)的、國(guó)家明令禁止的相關(guān)內(nèi)容的運(yùn)營(yíng)行為，監(jiān)督網(wǎng)吧健康合法經(jīng)營(yíng)。

2、熟悉網(wǎng)吧經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所管理業(yè)務(wù)流程，參加縣文化行政部門定期組織的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，配合有關(guān)部門參與凈化、整治網(wǎng)吧的相關(guān)工作。

3、參與本縣凈化社會(huì)文化環(huán)境治理、監(jiān)督相關(guān)執(zhí)法、執(zhí)紀(jì)部門大力開(kāi)展凈化社會(huì)文化環(huán)境，促進(jìn)未成年人健康成長(zhǎng)的整治關(guān)愛(ài)工作。采取定期不定期或配合相關(guān)部門上門督查、現(xiàn)場(chǎng)檢查、網(wǎng)吧調(diào)查、翻閱資料、聽(tīng)取工作匯報(bào)、明查暗訪、蹲點(diǎn)守候等形式，代表縣關(guān)工委認(rèn)真履行職責(zé)，認(rèn)真開(kāi)展凈化社會(huì)文化環(huán)境和促進(jìn)未成年人健康成長(zhǎng)的工作。

4、協(xié)助文化、工商、公安等執(zhí)法部門依法對(duì)互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所進(jìn)行監(jiān)督和檢查，運(yùn)用教育引導(dǎo)、勸阻說(shuō)服、檢查監(jiān)督等手段，隨時(shí)發(fā)現(xiàn)、舉報(bào)和制止各類接納未滿18歲以下的未成年人進(jìn)入網(wǎng)吧視聽(tīng)互聯(lián)網(wǎng)或者進(jìn)行各類娛樂(lè)游戲的活動(dòng)，制止違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為。

5、持證上崗。“五老”網(wǎng)吧監(jiān)督員進(jìn)入網(wǎng)吧履行監(jiān)督職責(zé)時(shí)要亮明身份，佩戴主管部門核發(fā)的相關(guān)證件，對(duì)合法經(jīng)營(yíng)的網(wǎng)吧，除正常巡視外，不驚擾、不影響正常營(yíng)業(yè)，不利用職務(wù)之便在網(wǎng)吧內(nèi)上網(wǎng)玩游戲。

6、教育未成年人遵守國(guó)家法律法規(guī)、自覺(jué)遠(yuǎn)離網(wǎng)吧、不進(jìn)入網(wǎng)吧等互聯(lián)網(wǎng)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所消費(fèi)和娛樂(lè)。

第7篇：未成年人的管理制度范文

1、繼續(xù)開(kāi)展以創(chuàng)建“安全學(xué)?！被顒?dòng)。各校要根驗(yàn)收的標(biāo)準(zhǔn)，明確校長(zhǎng)是學(xué)校安全工作的第一責(zé)任人，層層落實(shí)責(zé)任，動(dòng)員全體師生積極參與到“安全”的活動(dòng)中。

2、進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)校安全知識(shí)教育。要堅(jiān)持安全教育與教育教學(xué)活動(dòng)相結(jié)合的原則，重視學(xué)校安全文化建設(shè)。要充分挖掘文本的安全知識(shí)資源，利用學(xué)校的各種宣傳場(chǎng)所和設(shè)備，增強(qiáng)安全意識(shí)，使學(xué)生掌握必要的自我防范安全常識(shí)，提高自防自救自護(hù)能力。

3、加強(qiáng)安全管理。繼續(xù)加強(qiáng)學(xué)校的消防安全、交通安全、飲食安全、校舍安全、游泳安全、外出活動(dòng)安全等一系列涉及學(xué)校安全工作，做到期初有布置、有計(jì)劃，期中有檢查、有督促，期末有評(píng)比、有總結(jié)，努力減少和遏制各項(xiàng)安全事故的發(fā)生。

4、通過(guò)學(xué)校宣傳欄、廣播、家長(zhǎng)學(xué)校等陣地和學(xué)生大會(huì)、安全例會(huì)、家長(zhǎng)會(huì)、家訪、致家長(zhǎng)信等途徑把《學(xué)生傷害事故處理辦法》等安全法律法規(guī)宣傳到師生、學(xué)生家長(zhǎng)和廣大人民群眾，使學(xué)校的安全教育形成校內(nèi)外強(qiáng)大合力，上下齊抓共管，共筑安全防堤，為學(xué)校創(chuàng)造一個(gè)安全系數(shù)高健康和諧的環(huán)境。

二、全面推進(jìn)學(xué)?！耙婪ㄖ涡＃?、依法執(zhí)教工作。

1、各校要加強(qiáng)學(xué)校法制教育，重視整個(gè)教師隊(duì)伍的普法工作，使廣大教師在學(xué)法、守法、用法等方面都能為人師表。努力構(gòu)建學(xué)校、家庭、社會(huì)“三結(jié)合”的青少年學(xué)生法制教育網(wǎng)絡(luò)，形成全社會(huì)齊抓共管的教育格局。全面推進(jìn)我校青少年學(xué)生法制教育工作的科學(xué)化、制度化、規(guī)范化建設(shè)。

2、深入開(kāi)展依法治校示范?；顒?dòng)。堅(jiān)持以創(chuàng)建依法治校示范校為載體，不斷提高廣大師生的法制素質(zhì)，推進(jìn)依法治教進(jìn)程。首先，各校要進(jìn)一步完善各項(xiàng)規(guī)章制度，依法建制，依法決策，依法行政，依法管理，依法施教；其次要以“四民主兩公開(kāi)”為載體，扎實(shí)推進(jìn)學(xué)校民主法制建設(shè)，深入解決社會(huì)熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。

三、加強(qiáng)學(xué)校治安綜合治理，確保學(xué)校安全穩(wěn)定。

維護(hù)學(xué)校及周邊地區(qū)治安秩序，創(chuàng)造良好的學(xué)習(xí)教育環(huán)境，是關(guān)系到青少年學(xué)生健康成長(zhǎng)的重大問(wèn)題，也是搞好治安綜合治理、維護(hù)社會(huì)政治穩(wěn)定的重要內(nèi)容。各校要定期與不定期對(duì)學(xué)校及周邊治安進(jìn)行專項(xiàng)整治活動(dòng)，對(duì)學(xué)校內(nèi)部的治安及安全隱患進(jìn)行全面的排查，重點(diǎn)排查學(xué)校內(nèi)部安全和治安管理制度是否健全，管理是否規(guī)范，措施是否得力，教育是否落實(shí)，設(shè)施是否過(guò)關(guān)，特別是要對(duì)學(xué)校內(nèi)部的重要要害部位（食堂、宿舍、電教室、辦公室、財(cái)務(wù)室等）進(jìn)行全面的檢查。聯(lián)合相關(guān)部門，本著“什么問(wèn)題突出就整改什么問(wèn)題”的原則，繼續(xù)加大校園及周邊治安整治力度，促使教書育人的環(huán)境不斷優(yōu)化，治安秩序保持平穩(wěn)。

第8篇：未成年人的管理制度范文

一、國(guó)際規(guī)則中少年司法制度的基本原則

聯(lián)合國(guó)通過(guò)國(guó)際規(guī)則，確立了少年司法保護(hù)的一系列基本原則：[2]

（一）強(qiáng)調(diào)少年幸福原則

對(duì)少年幸福的促進(jìn)是由《北京規(guī)則》明確提出并在其他法律文件中也有所體現(xiàn)。《兒童權(quán)利公約》明確所有由公共或私人的社會(huì)福利機(jī)構(gòu)、法院、行政機(jī)關(guān)或立法機(jī)構(gòu)來(lái)實(shí)行的有關(guān)兒童的行動(dòng)，首要是為了滿足兒童最大的利益?！堵?lián)合國(guó)保護(hù)被剝奪自由少年規(guī)則》規(guī)定少年司法系統(tǒng)應(yīng)致力于保護(hù)兒童權(quán)利和安全，提升兒童身心健康。

（二）相稱原則

《北京規(guī)則》明確提出對(duì)少年犯的審判和處理，不僅要與犯罪的情節(jié)相稱，而且要與少年和社會(huì)的需要相適應(yīng)；建立獨(dú)立的少年司法制度，包括獨(dú)立的司法機(jī)構(gòu)、司法人員和司法程序，以避免少年因?yàn)槟挲g和心理脆弱，在受到懲罰的過(guò)程中，受到不利影響?！秲和瘷?quán)利公約》明確締約國(guó)應(yīng)致力于推動(dòng)設(shè)立特別法律、程序、機(jī)關(guān)和機(jī)構(gòu)，以專門適用于被指控違反刑法的兒童。其他兩部國(guó)際規(guī)則也強(qiáng)調(diào)了這一原則。

（三）保護(hù)少年權(quán)利的原則

《北京規(guī)則》明確在訴訟中要保障少年假定無(wú)罪的指控需通知本人、沉默、聘任律師、父母或監(jiān)護(hù)人在場(chǎng)、對(duì)抗證據(jù)等權(quán)利。在所有階段尊重少年兒童隱私，避免進(jìn)一步的損害?！秲和瘷?quán)利公約》全面設(shè)置了少年生存權(quán)、保護(hù)權(quán)、發(fā)展權(quán)、參考權(quán)和被推定無(wú)罪權(quán)。被剝奪自由少年在被指控過(guò)程中享有告知權(quán)、法律援助權(quán)、沉默權(quán)、保護(hù)隱私權(quán)等?！堵?lián)合國(guó)保護(hù)被剝奪自由少年規(guī)則》對(duì)此也予以明示。

（四）開(kāi)放性司法原則

《北京規(guī)則》明確進(jìn)入監(jiān)獄對(duì)于少年總是最后一個(gè)手段，而且應(yīng)該是盡可能短的時(shí)間?？垂堋⒈O(jiān)護(hù)和監(jiān)督，緩刑、社區(qū)服務(wù)、罰款、補(bǔ)償和賠償，參加集體輔導(dǎo)和類似活動(dòng)，寄養(yǎng)或其他教育設(shè)施都可以最大限度地避免監(jiān)禁?！秲和瘷?quán)利公約》也明確了對(duì)兒童的逮捕、拘留和監(jiān)禁應(yīng)當(dāng)是最后的措施?！堵?lián)合國(guó)保護(hù)被剝奪自由少年規(guī)則》明示對(duì)少年的拘留應(yīng)當(dāng)盡可能保持開(kāi)放性完全不存在或很少警備，以確保少年最大程度與外界接觸。

（五）減少法律干預(yù)原則

在少年司法制度中應(yīng)遵循謙虛原則，社會(huì)各階層均參與，實(shí)行綜合管理?！侗本┮?guī)則》提出采取積極措施，調(diào)動(dòng)一切可能的社會(huì)資源，在少年司法中減少法律干預(yù)?！堵?lián)合國(guó)預(yù)防少年犯罪準(zhǔn)則》表明成功預(yù)防未成年人犯罪，整個(gè)社會(huì)都需要努力。預(yù)防戰(zhàn)略的重心應(yīng)促進(jìn)全部?jī)和颓嗌倌甑慕蝗?，家庭、社區(qū)、伙伴、學(xué)校、職業(yè)培訓(xùn)、司法系統(tǒng)以及各種自愿機(jī)構(gòu)需通力合作。

二、國(guó)際規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)下中國(guó)少年司法制度的缺失

立法方面，我國(guó)已有一系列法律保護(hù)少年司法制度的建立和發(fā)展，對(duì)少年刑事案件作了特別規(guī)定；[3]司法方面，執(zhí)法單位通過(guò)司法解釋保障司法過(guò)程中少年的保護(hù)。在教育、感化、挽救原則的指導(dǎo)下，初步形成了具有中國(guó)特色的少年司法保護(hù)制度。根據(jù)國(guó)際規(guī)則的規(guī)定，當(dāng)前我國(guó)少年司法制度仍存在一些不足之處。

（一）缺少全面性

對(duì)于實(shí)施違法行為和犯罪行為的未成年人，我國(guó)已經(jīng)注意在司法過(guò)程中予以一定程度的特殊保護(hù)。但對(duì)于未成年人的不良行為及其他違法行為，法律沒(méi)有明確具體的矯正部門和矯正方法，而是一般性地規(guī)定由未成年人父母、監(jiān)護(hù)人、學(xué)校教育，導(dǎo)致大量未成年人不良行為和違法行為處于無(wú)人管理狀態(tài)。在流動(dòng)人口中少年司法保護(hù)存在一定的困境：大量的未成年人犯罪由于人口流動(dòng)而得不到有效監(jiān)管，更談不及少年司法保護(hù)；人口的流動(dòng)導(dǎo)致對(duì)違法犯罪的少年難以適用家庭、社區(qū)幫助、緩刑等開(kāi)放性司法保護(hù)措施，作為最后手段的監(jiān)禁在流動(dòng)人口少年中大量采用。

（二）缺少適應(yīng)性

相稱原則要求少年司法有別于成年人，對(duì)少年的行為做出司法反應(yīng)前要對(duì)少年的個(gè)人情況進(jìn)行調(diào)查，以利于做出相適應(yīng)的司法決定。我國(guó)法律僅明確辦理未成年人案件彈性調(diào)查制度，沒(méi)有建立強(qiáng)制調(diào)查制度，不利于對(duì)少年做出與其個(gè)體情況相適應(yīng)的司法反應(yīng)。同時(shí)，沒(méi)有獨(dú)立的少年司法機(jī)構(gòu)和專業(yè)的司法人員，少年法庭具體辦案人員缺乏相關(guān)的醫(yī)療、心理、教育和社會(huì)學(xué)專業(yè)知識(shí)。我國(guó)少年司法仍處于淺層次的狀態(tài)，沒(méi)有真正做到少年司法的個(gè)性化與人性化。

（三）缺少充分性

首先，一些少年司法保護(hù)的法律，缺乏可操作性?！缎淌略V訟法》對(duì)未成年人的司法程序有特別規(guī)定，但這些規(guī)定原則性過(guò)強(qiáng)，具體操作時(shí)容易留于形式。其次，有些法律規(guī)定了未成年人的權(quán)利，但沒(méi)有提供相應(yīng)的法律責(zé)任。例如法律規(guī)定在判決前，媒體網(wǎng)絡(luò)不得泄露未成年人的個(gè)人信息，但是如何處罰違反上述規(guī)定的有關(guān)單位，卻沒(méi)有相應(yīng)的處罰措施。最后，有些國(guó)際規(guī)則確立的少年司法保護(hù)原則，我國(guó)法律還沒(méi)有規(guī)定，其中最明顯的就是少年司法中的沉默權(quán)。

（四）缺少開(kāi)放性

我國(guó)未成年人違法犯罪的處理主要有治安處罰、強(qiáng)制戒毒、社會(huì)幫教、工讀教育，刑事處罰等不同形式。各種行政處罰與刑事處罰都有一個(gè)共同的特點(diǎn)，即在不同程度上，剝奪或限制未成年人的自由，導(dǎo)致少年司法保護(hù)缺少開(kāi)放性。工讀學(xué)校本應(yīng)該是一個(gè)開(kāi)放的少年矯正機(jī)構(gòu)，但由于其嚴(yán)格的管理制度，接受教育的未成年人受到嚴(yán)格的自由限制，與外界處于實(shí)際隔離狀態(tài)。

（五）缺少綜合性

雖然我國(guó)已經(jīng)提出了對(duì)未成年人犯罪進(jìn)行綜合治理的方法，但是法律保護(hù)仍然是我國(guó)少年保護(hù)的主要形式，其中刑事法律保護(hù)更是占了主要地位，應(yīng)當(dāng)由家庭、社會(huì)、幫教組織承擔(dān)的少年保護(hù)工作，更多地近于空置狀態(tài)。即使在司法保護(hù)的現(xiàn)行制度中，除了公安機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、法院，其他非司法組織在少年司法保護(hù)中的作用沒(méi)有充分發(fā)揮，沒(méi)有建立起各部門之間的溝通與協(xié)作機(jī)制。

三、國(guó)際規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)下中國(guó)少年司法制度的完善

在總結(jié)各國(guó)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，聯(lián)合國(guó)提出了少年司法保護(hù)的國(guó)際規(guī)則，引導(dǎo)并促進(jìn)了各國(guó)少年司法制度的發(fā)展。與其他國(guó)家一樣，我國(guó)在具體制度構(gòu)建過(guò)程當(dāng)中，也應(yīng)當(dāng)根據(jù)這些原則，創(chuàng)建與我國(guó)國(guó)情相符的少年司法制度。

（一）諳熟少年司法國(guó)際規(guī)則的內(nèi)容，深化國(guó)際化的少年司法保護(hù)理念

對(duì)于少年司法保護(hù)國(guó)際規(guī)則的內(nèi)容和要求，我國(guó)負(fù)有少年司法保護(hù)職責(zé)的各個(gè)部門及其工作人員，尤其是基層部門及工作人員需要深刻了解、準(zhǔn)確體會(huì)相關(guān)少年司法的國(guó)際規(guī)則，有利于更好地達(dá)成對(duì)少年的保護(hù)。借鑒國(guó)際社會(huì)的成功經(jīng)驗(yàn)，以國(guó)際規(guī)則為指導(dǎo)，建立起與各國(guó)能夠交流與互補(bǔ)的國(guó)際化少年司法保護(hù)制度，不斷提高我國(guó)少年司法保護(hù)水平，促進(jìn)少年幸福的實(shí)現(xiàn)。

（二）制定統(tǒng)一法律，從立法上保障建立與少年相稱的司法保護(hù)制度

中國(guó)已經(jīng)有了一系列的法律和相關(guān)司法解釋規(guī)定少年司法制度，但是這些規(guī)定散見(jiàn)于多部法律之中，沒(méi)有對(duì)少年司法的實(shí)體、程序和執(zhí)行法等問(wèn)題作出統(tǒng)一的規(guī)定。完成我國(guó)少年司法制度與國(guó)際規(guī)則的交融，吸收我國(guó)現(xiàn)有少年司法制度的相關(guān)內(nèi)容，在此基礎(chǔ)上制定統(tǒng)一的少年司法制度法律。微觀上可以對(duì)于國(guó)際規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)下少年權(quán)利的缺失與不足作出彌補(bǔ)，促進(jìn)我國(guó)少年司法保護(hù)制度的具體建設(shè)；宏觀上可以為少年司法提供法律保護(hù)，明確少年保護(hù)與社會(huì)治安的關(guān)系，既保護(hù)少年的權(quán)益，也不損害社會(huì)利益，實(shí)現(xiàn)少年保護(hù)與社會(huì)利益的一致。

（三）落實(shí)各項(xiàng)具體制度建設(shè)，保護(hù)少年司法中各項(xiàng)權(quán)利的實(shí)現(xiàn)

就目前中國(guó)的現(xiàn)實(shí)情況而言，較為可行的是加大少年司法保護(hù)中具體的制度建設(shè)。第一，可以考慮建立區(qū)別于成年人的、符合少年身心特點(diǎn)的違法犯罪案件強(qiáng)制調(diào)查制度。實(shí)踐中，對(duì)未成年人犯罪的調(diào)查工作要么省略，要么留于形式、調(diào)查不充分。強(qiáng)制調(diào)查有利于對(duì)未成年人犯罪作詳細(xì)、具體的分析，從而作出個(gè)性化的裁決。第二，深化我國(guó)少年污點(diǎn)取消制度。對(duì)于受過(guò)刑事處罰的少年，我國(guó)目前實(shí)行附條件的記錄制度。在未成年人人身危險(xiǎn)性明顯下降的情況下，不以未成年人的刑罰高低為前提條件，建立起更廣泛的取消少年刑事污點(diǎn)制度，對(duì)犯罪的少年以寬容信任之態(tài)，促進(jìn)其悔改與回歸。[4]第三，建立少年司法保護(hù)專業(yè)人員資格制度。加強(qiáng)對(duì)少年司法人員醫(yī)學(xué)、心理學(xué)、社會(huì)學(xué)、教育學(xué)以及其他相關(guān)專業(yè)知識(shí)的培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)少年司法保護(hù)專業(yè)化。

（四）加大少年處遇的開(kāi)放程度，采取多元化的司法保護(hù)措施，促進(jìn)少年回歸社會(huì)

在我國(guó)少年司法措施，有顯著的限制和剝奪人身自由的特點(diǎn)，處遇的開(kāi)放程度不能滿足國(guó)際少年司法規(guī)則的要求。在現(xiàn)有的中國(guó)少年司法制度下，提高少年處遇的開(kāi)放性可以增大工讀學(xué)校的開(kāi)放程度，充分發(fā)揮社區(qū)矯正在少年保護(hù)中的作用，放寬少年減刑和假釋的適用條件。在各種保護(hù)措施創(chuàng)立和發(fā)展中，一方面要結(jié)合我國(guó)的情況，創(chuàng)立和發(fā)展多種開(kāi)放性司法保護(hù)措施；另一方面也要借鑒其他國(guó)家的可行性經(jīng)驗(yàn)，[5]從而建立起符合少年司法國(guó)際規(guī)則要求的多種開(kāi)放性處遇形式。

（五）加強(qiáng)社會(huì)力量在少年保護(hù)中的作用，加大司法外保護(hù)的力度，促進(jìn)少年司法保護(hù)的綜合化

根據(jù)國(guó)際規(guī)則的要求，降低法律在少年司法保護(hù)中適用的比例，擴(kuò)大社會(huì)教育，以預(yù)防為主，減少司法干預(yù)。凈化社會(huì)總體環(huán)境，增強(qiáng)對(duì)網(wǎng)吧、酒吧、KTV等場(chǎng)所的管理，加大對(duì)吸毒、**、賭博等違法行為的處置，減少不良環(huán)境的誘因。加強(qiáng)對(duì)少年不良及違法犯罪行為的綜合治理，加強(qiáng)家庭、學(xué)校、社區(qū)、各級(jí)基層組織在少年保護(hù)中的作用，尤其要加大對(duì)流動(dòng)人口中少年的保護(hù)。堅(jiān)持司法在少年保護(hù)中的最后使用原則。對(duì)于少年違法犯罪行為，要首先考慮運(yùn)用法律之外的手段予以救治，重視非司法組織的作用。

四、結(jié)語(yǔ)

當(dāng)前對(duì)于頻發(fā)的少年各種不良行為、違法行為和犯罪行為的嚴(yán)重危害性，我國(guó)社會(huì)各界的重視程度還不夠。許多人將其認(rèn)為是少年成長(zhǎng)過(guò)程中出現(xiàn)的小問(wèn)題，忽略了問(wèn)題產(chǎn)生的根源及有可能在未來(lái)進(jìn)一步惡化的危險(xiǎn)性，缺少建立全面少年司法制度的認(rèn)知。在尊重自身傳統(tǒng)和國(guó)情的前提下，依據(jù)少年司法的國(guó)際規(guī)則，參考其他國(guó)家的成功經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)建符合中國(guó)國(guó)情的少年司法制度，不僅是對(duì)違法少年的懲戒、教育和挽救，也是對(duì)守法的被害人（包括被傷害的未成年人）的安撫和保護(hù)。

注釋：

[1]校園暴力在我國(guó)時(shí)有發(fā)生，違法與犯罪交織，且多數(shù)事件未進(jìn)入司法程序追究法律責(zé)任，加上目前缺少統(tǒng)一的事件報(bào)告、統(tǒng)計(jì)制度，導(dǎo)致難以了解我國(guó)校園暴力發(fā)生的真實(shí)情況。從2013年-2015年各級(jí)法院審結(jié)生效的校園暴力刑事案件中抽取100多件典型案件樣本表明，校園暴力犯罪案件涉及的罪名相對(duì)集中。針對(duì)人身的暴力傷害比例最高，抽查樣本涉及的159名未成年被告人中，已滿14不滿16周歲的被告人占35%；已滿16不滿18周歲的被告人占65%。

[2]到目前為止，集中體現(xiàn)對(duì)少年兒童保護(hù)和司法制度方面的國(guó)際規(guī)則主要有：《聯(lián)合國(guó)少年司法最低限度標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則》（又稱《北京規(guī)則》））、《兒童權(quán)利公約》、《聯(lián)合國(guó)保護(hù)被剝奪自由少年規(guī)則》和《聯(lián)合國(guó)預(yù)防少年犯罪準(zhǔn)則》（又稱《利雅得準(zhǔn)則》）四部法律文件，這些法律文件提出了有關(guān)少年司法制度方面的一些國(guó)際性的基本原則。

[3]這些法律主要包括《刑法》、《刑事訴訟法》、《未成年人保護(hù)法》、《預(yù)防未成年人犯罪法》。

第9篇：未成年人的管理制度范文

一、學(xué)生原因

（一）自身素質(zhì)較低，分辨是非能力較差

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，受“金錢至上”的錯(cuò)誤觀念影響，不少技校學(xué)生的人生觀、價(jià)值觀發(fā)生了嚴(yán)重的扭曲，崇尚利己主義和享樂(lè)主義，尋求刺激，對(duì)物質(zhì)欲望的要求十分強(qiáng)烈，成為其實(shí)施違法犯罪的內(nèi)在動(dòng)力。由于技校生涉世未深、思想單純，極易感染社會(huì)上各種各樣的不良思潮，講“江湖義氣”，很容易成為罪犯的幫兇。在技校生違法犯罪案件中，傷害、暴力違法犯罪占了一定的比例，其中許多案件是由于一時(shí)過(guò)激觸發(fā)的。究其原因，主要是由于青少年自身素質(zhì)較低，分辨是非能力較差，很容易被人教唆利用，從而走上違法犯罪道路。

（二）心理缺陷明顯

未成年人正處于青春發(fā)育期，辨別是非能力差，抵抗不良影響的免疫力弱，遇事易沖動(dòng)，做事不計(jì)后果，當(dāng)滿足不了膨脹的物欲或受到不良刺激時(shí)；當(dāng)感情沖動(dòng)時(shí)，未成年人都極易走上違法犯罪道路。個(gè)性壓抑、逆反心理、閉鎖心理和群體心理等個(gè)體心理因素中的不良成分，是導(dǎo)致未成年人走上違法犯罪道路的“心魔”。

二、家庭原因

（一）家庭教育缺陷

有的家長(zhǎng)單純注重子女智力培養(yǎng)，忽視品行教育；有的家長(zhǎng)放縱子女的不良習(xí)氣和行為，只注重“言教”而忽視“身教”；有的家長(zhǎng)自己作風(fēng)不正，品行不端，促使孩子人格的形成；還有一些家長(zhǎng)信奉“不打不成器”的教育，隨意責(zé)罵毆打甚至虐待孩子，強(qiáng)化了孩子逆反心理，有的離家出走，染上壞習(xí)慣，誤入歧途。有的家長(zhǎng)忙于工作，或長(zhǎng)年在外打工，將孩子留給爺爺奶奶、外公外婆或托付給他人監(jiān)管。隔代監(jiān)護(hù)人與留守未成年人的年齡差距大，代溝明顯，無(wú)法與孩子交流溝通，不能承擔(dān)起教育的責(zé)任，寄養(yǎng)監(jiān)護(hù)人普遍存在對(duì)被寄養(yǎng)人重吃穿、輕性格培養(yǎng)、重身體、輕心理教育的現(xiàn)象。

（二）家庭環(huán)境不良影響

父母離婚、死亡、服刑或者因其他原因喪失了父母中的一方或雙方，家庭的完整性遭到破壞，極易導(dǎo)致青少年違法犯罪。父母的生活方式、教育方法不當(dāng)?shù)纫踩菀渍T發(fā)青少年違法犯罪。在父母離異或家庭失和的少愛(ài)型家庭中成長(zhǎng)的孩子，可能會(huì)因心靈上的創(chuàng)傷，或精神、物質(zhì)方面得不到滿足，出現(xiàn)孤僻、多疑等病態(tài)心理，導(dǎo)致形成攻擊性、冷酷、粗暴、過(guò)分敏感和極端自私的性格，行為容易出軌。

（三）家長(zhǎng)溺愛(ài)孩子

從家長(zhǎng)角度來(lái)看，現(xiàn)在的家庭獨(dú)生子女多，家長(zhǎng)大多溺愛(ài)孩子，含在嘴里怕化了，頂在頭上怕摔了，對(duì)孩子過(guò)分溺愛(ài)，有求必應(yīng)，哪怕是不合理的要求。這樣，孩子自私，任性，心中無(wú)他人，更別說(shuō)孝敬父母了。溺愛(ài)孩子不是真愛(ài)，是害孩子。

三、學(xué)校原因

（一）教育內(nèi)容與教育方法失當(dāng)

學(xué)校缺乏對(duì)青少年思想品德和法制方面的教育，是青少年違法違法犯罪不可忽視的一個(gè)重要因素。很多青少年學(xué)生不知什么是違法違法犯罪，缺乏普通的法律常識(shí)，不知法、不懂法，更談不上遵紀(jì)守法。對(duì)學(xué)生處分時(shí)缺乏慎重考慮，處分后對(duì)學(xué)生放棄教育。對(duì)違反校紀(jì)的學(xué)生進(jìn)行處分，是教育、挽救學(xué)生的一種手段，若運(yùn)用得好，可以對(duì)有不良行為的學(xué)生起到警告、震懾作用，使之不敢、不會(huì)再犯；運(yùn)用不好，則會(huì)使受處分的學(xué)生產(chǎn)生悲觀、消極的情緒，從此自暴自棄，在邪道上越走越遠(yuǎn)，進(jìn)而滑向違法犯罪的泥潭。.學(xué)校安全保衛(wèi)制度不完善、不健全。由于中學(xué)生處于青春期，易于沖動(dòng)，帶有反抗、逆反心理，又有可塑性強(qiáng)的特點(diǎn)，因此需要學(xué)校的制度對(duì)其進(jìn)行約束。如果學(xué)校的管理制度存在漏洞，或發(fā)現(xiàn)問(wèn)題處理不當(dāng)，或不能有效地制止，那么就可能使某些學(xué)生走上違法犯罪道路。

（二）對(duì)差生的教育管理不當(dāng)

違法犯罪未成年人被認(rèn)為是差生的明顯多于普通學(xué)生，而學(xué)校對(duì)這些未成年人的管理方式中采取體罰、罰款、開(kāi)除、放任自流的方法，于對(duì)差生缺乏耐心細(xì)致的教育幫助，動(dòng)輒將有過(guò)錯(cuò)的學(xué)生趕出校門，容易使學(xué)生產(chǎn)生強(qiáng)烈的抵觸情緒和逆反心理，并會(huì)使其認(rèn)同“壞孩子”的自我形象，自暴自棄，從而引發(fā)違法犯罪。

（三）學(xué)校管理上存在漏洞

如班級(jí)人數(shù)較多，規(guī)模過(guò)大，使老師沒(méi)有精力照顧到每一個(gè)學(xué)生，很難及時(shí)發(fā)現(xiàn)他們存在的問(wèn)題。一些學(xué)校管理不嚴(yán)，學(xué)校對(duì)學(xué)生的監(jiān)管存在有很多缺陷，學(xué)生逃課現(xiàn)象嚴(yán)重，少數(shù)學(xué)生夜不歸宿也無(wú)人知曉。不少學(xué)生整天沉溺于溜冰場(chǎng)、錄像廳、網(wǎng)吧等場(chǎng)所。致使在校生與社會(huì)青年交往在一起引發(fā)違法犯罪。

四、社會(huì)原因

（一）不良社會(huì)誘因影響

網(wǎng)吧、電子游戲、錄像廳等不良文化娛樂(lè)場(chǎng)所的影響。由于未成年人缺乏辨別力，具有嘗試性、模仿性強(qiáng)的特點(diǎn)，源于這方面的致罪性對(duì)身心尚處于發(fā)育階段的未成年人更為明顯。有些小說(shuō)、影視劇等細(xì)致入微，不厭其煩介紹、殺人等違法犯罪情節(jié)及作案手段，由于一些留守未成年人在校外的時(shí)間完全由自己支配，上網(wǎng)吧、玩游戲、看錄像等是他們?cè)谛Ｍ獾闹饕顒?dòng)內(nèi)容。

（二）“灰色文化”的不良影響