村集體財務管理制度精選(九篇)
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第1篇：村集體財務管理制度范文
摘要企業(yè)財務資金管理制度在企業(yè)發(fā)展中占有重要地位，但是隨著我國經(jīng)濟體體制的改革，我國企業(yè)財務資金管理制度中存在著一系列問題，對企業(yè)長期發(fā)展產(chǎn)生了一定的影響，必須采取有效措施對其進行解決。下面本文就對企業(yè)財務資金管理制度中存在的問題和對策進行詳細的分析。
關(guān)鍵詞企業(yè)財務管理制度問題對策
資金管理是對企業(yè)資金來源和資金使用進行計劃、控制、監(jiān)督、考核等項工作的總稱，是財務管理的重要組成部分，資金管理包括固定資金管理、流動資金管理和專項資金管理。
近幾年來，我國的經(jīng)濟體制不斷改革，企業(yè)面臨的競爭環(huán)境越來越激烈，同時其財務資金管理制度中存在的問題也逐漸暴露了出來，另外再加上我國企業(yè)財務管理的思想比較僵化，不能夠根據(jù)實際情況進行調(diào)整，因此也導致在企業(yè)發(fā)展過程中不但沒有把財務資金管理的作用進行發(fā)揮，甚至財務管理制度還會對企業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生一定的影響[1]。
一、我國企業(yè)財務資金管理制度中存在的問題
1.財務資金管理制度具有一定的不完善性
據(jù)調(diào)查研究發(fā)現(xiàn)，我國的企業(yè)在決策上往往具有隨意性，對財務資金管理的知識也比較缺乏，導致了企業(yè)內(nèi)部出現(xiàn)職責不分的現(xiàn)象，以及，貪贓枉法等等腐敗現(xiàn)象，財務監(jiān)控不嚴，致使會計信息失真。另一方面，還有一些企業(yè)內(nèi)部根本就沒有健全的財務管理制度，使企業(yè)內(nèi)部的財務人員沒有規(guī)章制度可以遵循，也沒有任何的限制，這樣一來，就使財務管理上存在很多的漏洞，影響其發(fā)展。
2.企業(yè)監(jiān)督力度不夠，資金的使用效益不夠高。
一些企業(yè)認為既然財務上的各項收支都已經(jīng)由財務部門進行管理，內(nèi)部監(jiān)督檢查工作就完全不需要了，這導致企業(yè)資金支出缺乏管理，降低了企業(yè)資金的使用效率，致使企業(yè)的資金運轉(zhuǎn)出現(xiàn)很大的問題。主要表現(xiàn)在：一，企業(yè)資金支出亂用，資金支出隨意性大[2]。二，來往的款項出現(xiàn)大額款目長期掛賬，大量資金長期外流循環(huán)，這不僅極大降低了企業(yè)資金的使用效益，還容易使企業(yè)的賬目出現(xiàn)爛帳，最終將會造成企業(yè)資金的沉淀以及國有資產(chǎn)的流失。
3.企業(yè)財務人員素質(zhì)參差不齊，從而影響資金的有效管理。
企業(yè)財務人員是財務資金管理最直接的執(zhí)行者，財務人員的素質(zhì)直接影響資金管理的質(zhì)量，沒有專業(yè)的財務知識，不熟識相關(guān)會計法規(guī)制度，資金管理都是空談。
4.忽視審計對企業(yè)資金管理的作用。
企業(yè)忽視審計對企業(yè)資金管理的作用。一方面企業(yè)有關(guān)部門對審計有一定的抵觸心理，認為審計是專挑毛病的部門；另一方面審計機構(gòu)設(shè)置不完全，對審計工作認識不全；再者審計人員的專業(yè)素質(zhì)偏低，能力不夠，也就導致內(nèi)審工作計劃帶有一定的盲目性和隨意性，包括一些審計部門的領(lǐng)導，在工作上、思維上，一些慣性思維占了主導地位，以至于審計工作中產(chǎn)生了滿足現(xiàn)狀、四平八穩(wěn)、不思進取、但求無過的現(xiàn)象。
二、我國企業(yè)財務資金管理存在問題的對策
1.完善財務資金管理制度
建設(shè)健全的財務資金管理體系，我們需要切實做到以下方面的工作：
（1）規(guī)范財務資金制度，明確資金管理機構(gòu)并明確其職能，對權(quán)限分配制度化，對企業(yè)資金籌資和資金營運進行計劃、控制、監(jiān)督、考核等項工作細化，明確權(quán)利和責任。
（2）建立完善的資金信息反饋制度，要及時、準確的把企業(yè)的預算支出等信息反饋給企業(yè)領(lǐng)導，協(xié)助企業(yè)領(lǐng)導對企業(yè)的資金收支做好監(jiān)督和控制，以避免企業(yè)資金流失的狀況發(fā)生。
（3）嚴格按照企業(yè)財務狀況評價報告制度進行日常工作的安排，定期對企業(yè)財務制度的執(zhí)行情況以及企業(yè)資金運轉(zhuǎn)情況和運轉(zhuǎn)中存在的各項問題進行考察、探討和分析，并加以改善，以促進企業(yè)財務管理工作的順利進行。
（4）在企業(yè)內(nèi)部實行企業(yè)財務風險預警制，協(xié)助企業(yè)領(lǐng)導對企業(yè)資金的使用計劃及時作出調(diào)整，以確保企業(yè)資金運行的安全性和高效性。
2.加強預算管理，提高資金使用效益
（1）科學地對企業(yè)的資金進行項目預算，收入和支出內(nèi)容必須具體到每一個項目，從根本上避免企業(yè)資金爛支亂用的問題。
（2）對企業(yè)的采購制度進行嚴格的監(jiān)控，加強審核力度，防止盲目采購、違規(guī)采購和重復采購的現(xiàn)象發(fā)生。
（3）核算企業(yè)要定期對來往款項進行全面的清理，及時提醒企業(yè)管理者對款項進行清收或支付等活動，從而提高資金的使用效益。
（4）財務做好資金年度預算、季度預測、月度計劃、資金周報、資金日報等工作，將其剛性與彈性有效的結(jié)合起來，在確保企業(yè)工作的正常開展的前提下達到節(jié)約的目的，以從根本上杜絕濫用資金的現(xiàn)象出現(xiàn)。
3.建立暢通的信息系統(tǒng)，加強內(nèi)外監(jiān)督
良好的信息系統(tǒng)，能夠確保企業(yè)內(nèi)部個人對自己的職務與任務的全面了解，同時對組織內(nèi)外的溝通有重要促進作用。企業(yè)要加強內(nèi)部控制，就要建立暢通的信息系統(tǒng)。企業(yè)可以對涵蓋企業(yè)全部重要活動的信息系統(tǒng)進行建立，其中應該包含企業(yè)內(nèi)部全面的財務、經(jīng)營及管理方面數(shù)據(jù)等，并確保相關(guān)的信息能夠及時地傳達到相關(guān)人員手中，也可以對互聯(lián)網(wǎng)新技術(shù)進行引進和利用，實現(xiàn)企業(yè)內(nèi)信息最大化的共享[4]。此外，企業(yè)還應加強企業(yè)內(nèi)外的監(jiān)督，比如對內(nèi)部審計進行加強，控制企業(yè)日常管理，對“控制自我評價”控制方式加以借鑒，建立崗位責任制等。
4.提高財務人員的綜合素質(zhì)
企業(yè)領(lǐng)導應該重視財務人員的培養(yǎng)，使財務人員在擁有專業(yè)的知識以及技能的同時，還應該有高尚的道德素質(zhì)。財務人員必須熟練掌握國家相關(guān)法律法規(guī)，遵守職業(yè)道德規(guī)范，要有無私奉獻的精神，樹立正確的財務管理觀念。企業(yè)應定期組織會計人員學習成為知識及相關(guān)法規(guī)制度，實行激勵機制，對于在財務管理中表現(xiàn)好的工作人員進行嘉獎，對于在財務管理工作中出現(xiàn)違法相關(guān)法律規(guī)定的人員進行嚴格的懲罰，這樣能有效提高勵財務人員工作效率。
5.提高審計人員素質(zhì)，完善審計工作體系
審計人員是執(zhí)行審計業(yè)務的主體。在人員的選擇上要堅持以思想標準和業(yè)務標準為基線，要求審計人員忠于職守、廉潔奉公、不謀私利，且具有一定的審計、財會實踐經(jīng)驗，具有一定的組織能力和分析能力。嚴格人員業(yè)績考核制度，采取業(yè)績考核與經(jīng)濟責任、職務晉升相結(jié)合，使考核制度標準化，從而實現(xiàn)審計質(zhì)量控制的根本目的。同時還要建立完善的審計復核制度、審計考核制度和審計責任追究制度，對資金進行不定期抽查和定期核對銀行帳，確保企業(yè)資金安全。審計人員在工作中應保持形式上和實質(zhì)上的獨立、客觀和公正。執(zhí)行任務時應有完備的計劃，要考慮到各項風險。審計機構(gòu)應當定期檢查審定計劃與執(zhí)行情況、審計質(zhì)量控制政策與執(zhí)行情況的符合程度。
三、結(jié)束語
總而言之，資金是企業(yè)的血液，財務資金管理是企業(yè)內(nèi)部管理的核心，企業(yè)面臨著越來越激烈的競爭，必須加強的財務資金管理，這樣企業(yè)才能夠順利的發(fā)展，從而更好的推動我國國民經(jīng)濟的發(fā)展。
參考文獻：
[1]余彩文.淺析企業(yè)資金管理問題及對策.經(jīng)濟研究導刊.2010(26):263-265.
[2]李玉英.關(guān)于如何加強企業(yè)資金管理工作問題探究.科技風.2011(7):745-746.
第2篇：村集體財務管理制度范文
關(guān)鍵詞：企業(yè)集團財務管理問題對策
企業(yè)集團已成為現(xiàn)代經(jīng)濟的一種重要組織形式，它決定性地影響這當今世界的經(jīng)濟形態(tài)，反映著一個國家在世界經(jīng)濟舞臺上的競爭力。隨著我國企業(yè)集團的不斷發(fā)展壯大，經(jīng)營領(lǐng)域日趨多元化，面對世界各國跨國企業(yè)集團之間的競爭日益激烈，如何對企業(yè)集團實施有效的財務管控，充分發(fā)揮企業(yè)集團的規(guī)模效應和協(xié)同效應，成為眾多企業(yè)集團經(jīng)營者思考和探索的問題。
一、企業(yè)集團財務管理概述
（一）企業(yè)集團財務管理的概念
企業(yè)集團財務管理是在企業(yè)集團這個特定主體下，根據(jù)國家財經(jīng)法規(guī)制度，按照財務管理的原則，組織集團財務活動，處理集團財務關(guān)系的一項經(jīng)濟管理工作。其主要目的是提高企業(yè)集團運營效率，協(xié)調(diào)企業(yè)集團成員單位間權(quán)責關(guān)系和利益沖突問題，保障企業(yè)集團整體戰(zhàn)略目標的實現(xiàn)。
（二）企業(yè)集團財務管理的特點
1、企業(yè)集團財務管理主體多元化
在法律地位上企業(yè)集團不是法人，其內(nèi)部各個成員單位則是法人組織，它們既有各個獨立的經(jīng)濟利益，又有共同的經(jīng)濟利益，企業(yè)集團是基于共同利益而建立的。企業(yè)集團是以一個實力雄厚的核心企業(yè)為主導，以產(chǎn)權(quán)聯(lián)結(jié)為主要紐帶將眾多成員單位聯(lián)結(jié)在一起。因此，在企業(yè)集團財務管理上體現(xiàn)為多個主體，呈現(xiàn)出以核心企業(yè)為中心，多層級復合結(jié)構(gòu)的特征。
2、企業(yè)集團財務決策多層次化
在企業(yè)集團中,母公司作為核心企業(yè)與其屬下各級子公司分別處于不同的管理層次,各自的財務決策權(quán)利、內(nèi)容大小各不相同,使企業(yè)集團內(nèi)部財務決策具有多層次化。企業(yè)集團在確立母公司主導地位的基礎(chǔ)上,需要充分考慮不同產(chǎn)業(yè)、地區(qū)、管理層次的企業(yè)的不同情況,合理處理集團內(nèi)部各層次財務決策關(guān)系,才能最大限度地減少內(nèi)部矛盾,真正調(diào)動集團各層次成員企業(yè)的積極性和創(chuàng)造性,保證集團發(fā)展規(guī)劃和經(jīng)營戰(zhàn)略的順利實施。
3、企業(yè)集團財務管理目標的統(tǒng)合性
企業(yè)集團內(nèi)部以集團公司為主導，依據(jù)產(chǎn)權(quán)關(guān)系統(tǒng)一行使出資所有權(quán)職能、統(tǒng)一投資決策、統(tǒng)一資源配置、統(tǒng)一結(jié)構(gòu)調(diào)整，明確整體發(fā)展戰(zhàn)略和市場目標，集團成員企業(yè)個體財務管理目標對集團整體財務管理目標具有統(tǒng)合性。
4、企業(yè)集團財務管理模式分權(quán)的適度性
企業(yè)集團財務管理模式受集團戰(zhàn)略目標、發(fā)展階段、成員企業(yè)重要性、地域分布等方面影響，主要分為集權(quán)型、分權(quán)型和混合型的三種管理模式。集權(quán)型的財務管理模式有利于提高管理效率，實現(xiàn)資源共享和規(guī)模效應，但也會制約成員單位的積極性和難以應付復雜多變的環(huán)境。分權(quán)型財務管理模式有利于提高成員單位的靈活性和積極性，但容易使財務目標不協(xié)調(diào)，資源調(diào)動困難。混合型財務管理模式吸收了前兩種模式的優(yōu)點，管理上采用適度分權(quán)，適用于發(fā)展相對成熟、規(guī)模較大的企業(yè)集團。
二、企業(yè)集團財務管理存在的主要問題
（一）財務管理觀念滯后
隨著市場經(jīng)濟體制的逐步完善和市場開放程度加大，企業(yè)間的并購浪潮將愈演愈烈。企業(yè)集團在知識經(jīng)濟時代面臨全新的財務管理環(huán)境，經(jīng)濟決策將很大程度上依賴財務信息為導向，但長期以來不少企業(yè)集團管理人員受過去的管理思想約束，財務管理觀念仍比較滯后，尚未建立起時間價值、風險價值、邊際成本和機會成本等科學管理概念。
（二）財務配置權(quán)不合理
企業(yè)集團財務管理是多層次、大范圍、多角度的管理，企業(yè)集團的財務配置權(quán)合理與否，將影響集團資源優(yōu)化配置和協(xié)同效應的發(fā)揮。企業(yè)集團過度分權(quán)會使集團總部與成員單位之間在財務管理上各自為政，缺乏統(tǒng)一性。集團成員單位為求自身利益可能過分追求多元化發(fā)展或強調(diào)低成本擴張，造成企業(yè)集團投資規(guī)模失控和內(nèi)部資金融通困難等情況出現(xiàn)。企業(yè)集團過度集權(quán)也會約束集團成員單位積極性的發(fā)揮，不利于企業(yè)集團長遠發(fā)展。
（三）財務管理缺乏動態(tài)性
不少企業(yè)集團在財務管理方法上不能適應當前形勢，財務管理活動僅局限于一個時點，不能滲透到生產(chǎn)經(jīng)營活動中去，難以做到事前預測、事中控制、事后分析的動態(tài)管理。企業(yè)集團總部與成員單位之間財務信息溝通不暢，不能及時了解成員單位收益與成本費用狀況，給集團財務管理工作帶來相當大的困難。
（四）財務監(jiān)控力度不足，風險意識淡薄
目前相當部分企業(yè)集團財務監(jiān)控側(cè)重于政府相關(guān)部門和社會中介機構(gòu)對企業(yè)集團進行檢查和審計等外部監(jiān)控工作。企業(yè)集團內(nèi)部財務監(jiān)控相對薄弱，具體表現(xiàn)在管理層重視不夠，缺乏風險意識，監(jiān)管部門權(quán)威性差，監(jiān)管制度不健全，財務控制體系流于形式等方面。財務監(jiān)控力度不足容易造成集團下屬企業(yè)決策執(zhí)行過程超出集團總部管理視野，如過度負債、短債長投、集團內(nèi)企業(yè)間相互擔保等高風險事件發(fā)生。
三、企業(yè)集團財務管理問題的解決措施
（一）樹立以創(chuàng)造價值為導向的財務管理目標
現(xiàn)代企業(yè)制度下的企業(yè)集團財務管理要求管理層更新觀念，重視企業(yè)集團管理的核心地位，并且要建立以價值管理為核心的財務管理體系，貫穿企業(yè)集團運營、投資、籌資和股利分配等方面。在樹立以創(chuàng)造價值為導向的財務管理目標過程中，企業(yè)集團可以引入經(jīng)濟增加值（Economic Value Added，EVA）的概念作為價值管理的工具。通過對企業(yè)集團價值鏈的戰(zhàn)略分析，將價值創(chuàng)造的觀念深入到企業(yè)集團各個管理層和一線員工當中，摒棄過往只重視產(chǎn)值以及忽略時間價值和機會成本的管理思想，統(tǒng)一企業(yè)集團目標，有利于實現(xiàn)企業(yè)價值和股東財富最大化。
（二）構(gòu)建相對集權(quán)型的財務管理模式
構(gòu)建相對集權(quán)型的財務管理模式主要目的是實現(xiàn)企業(yè)集團的總體戰(zhàn)略和協(xié)同效應，做到既有分權(quán)，又有集權(quán)。相對集權(quán)型的財務管理模式要求企業(yè)集團內(nèi)部實行一體化的財務管理，將企業(yè)集團總部定位于戰(zhàn)略決策中心、投融資中心、利益協(xié)調(diào)中心、財務監(jiān)督中心和指導服務中心，掌握資金調(diào)度權(quán)、資產(chǎn)管理權(quán)，在對重大決策權(quán)上進行相對集中管理，適度限制集團下屬企業(yè)投資方面權(quán)利，避免過度負債。集團總部對下屬企業(yè)主要通過戰(zhàn)略規(guī)劃和預算政策影響，對集團下屬企業(yè)提供經(jīng)營指導，調(diào)劑資金余缺，幫助其獲得發(fā)展機會，充分調(diào)動集團下屬企業(yè)積極性。
（三）創(chuàng)新財務管理方法，實現(xiàn)企業(yè)集團財務管理動態(tài)化
要針對規(guī)模龐大、涉及不同經(jīng)營領(lǐng)域和區(qū)域的企業(yè)集團實現(xiàn)動態(tài)化的財務管理，就必須通過創(chuàng)新財務管理方法，建立起統(tǒng)一規(guī)范、嚴格有序的財務管理體系，使集團總部能夠及時、充分、準確地掌握不同經(jīng)營范圍、不同經(jīng)營區(qū)域、不同集團層級的集團下屬企業(yè)相關(guān)財務信息，并及時作出分析和決策。企業(yè)集團可以利用現(xiàn)代化的信息技術(shù)搭建財務管理信息平臺，充分利用網(wǎng)絡技術(shù)構(gòu)建以財務為核心的企業(yè)集團管理流程，解決時間、地域和人員差異所帶來的信息孤島問題，實現(xiàn)企業(yè)集團內(nèi)部各單位之間財務、業(yè)務以及生產(chǎn)數(shù)據(jù)高度共享的一體化管理。同時，企業(yè)集團要制定統(tǒng)一的信息傳遞標準，優(yōu)化信息傳遞效率，規(guī)范企業(yè)集團內(nèi)部資金流、物流和財務信息流在時間上和空間上的信息傳遞過程，使企業(yè)集團財務管理真正做到事前預測和分析，事中跟蹤和監(jiān)督、事后考評和記錄的動態(tài)管理。
（四）建立完善的企業(yè)集團財務管控體系
企業(yè)集團由多個若干相互依存、相互聯(lián)系、相互制約、相互影響的法人機構(gòu)組成，在集團財務管控上表現(xiàn)為整體性、層次性、開放性和可控性等特征，涉及集團財務管理目標、集團內(nèi)部層級職責劃分、集團組織結(jié)構(gòu)和治理機構(gòu)的選擇、重要資源管理和經(jīng)營績效管理體系的建立等多個方面，完善企業(yè)集團財務管控體系是一項復雜的系統(tǒng)工程。
要建立完善的企業(yè)集團財務管控體系，首先要構(gòu)建科學的財務組織與決策體系，通過合理配置企業(yè)集團組織要素，協(xié)調(diào)集團成員單位利益問題，統(tǒng)一集團成員單位的財務行為，使財務活動更有規(guī)范和效率。其次，推行責任會計制度，明確集團內(nèi)部各層級單位職責范圍，以各個責任單位為主體按責任指標進行核算、控制、監(jiān)督、實行統(tǒng)分結(jié)合、雙層核算的財務管理制度。第三，實施全面的企業(yè)集團財務報告制度，對企業(yè)集團各層級單位全面預算的執(zhí)行、投融資管理、資金管理、資產(chǎn)管理、收入與成本費用控制情況實行定期財務報告制度，并根據(jù)財務報告分析和總結(jié)在企業(yè)集團經(jīng)營過程中出現(xiàn)的各種問題。最后，加強財務審計監(jiān)督，健全內(nèi)部財務監(jiān)控制度，保證審計工作的獨立性與權(quán)威性，提高財務信息質(zhì)量，使集團董事會和管理層真實了解企業(yè)集團財務狀況。
四、結(jié)束語
企業(yè)集團內(nèi)部管理完善與否，能否建立有效的財務管理體系，對企業(yè)集團的長遠發(fā)展有著重要影響。通過對企業(yè)集團進行經(jīng)營過程中財務管理問題的剖析，在制定集團財務目標，財務管理模式構(gòu)建、財務信息化建設(shè)和集團績效考核等方面不斷完善與改革，才能從根本上解決企業(yè)集團遇到的發(fā)展瓶頸，提高企業(yè)集團的核心競爭力。
參考文獻：
第3篇：村集體財務管理制度范文
關(guān)鍵詞：村級;財務管理;對策
中圖分類號：F230 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2014）31-0139-02
村級財務管理是對農(nóng)村集體有關(guān)資金的獲得和有效使用的管理工作[1]。根據(jù)財務管理的一般定義，可將村級財務管理的定義歸納為：村級財務管理是指對直接歸農(nóng)民集體所有資金資產(chǎn)資源所發(fā)生的收入、使用、分配等財務活動進行核算、計劃、監(jiān)督與控制[2]。
一、村級財務管理存在的問題及成因分析
（一）會計基礎(chǔ)工作薄弱
1.會計機構(gòu)和會計人員設(shè)置不合理，會計人員素質(zhì)低
村級會計人員的任命不符合要求，很少考慮會計人員的素質(zhì)和業(yè)務水平。會計人員有的根本不懂會計賬務處理和財務管理知識;有的會計人員不僅業(yè)務水平低，而且職業(yè)道德水準差，對村干部的貪污挪用、胡吃亂拿行為較為放縱，甚至直接參與貪污、挪用等非法活動。村級會計人員素質(zhì)參差不齊，學歷較低，無證上崗和沒有經(jīng)過專業(yè)培訓的現(xiàn)象十分嚴重。
2.會計資料不完整，會計核算不規(guī)范
村級的財務管理很少遵照國家農(nóng)業(yè)部、財政部頒布的《村集體合作經(jīng)濟組織會計制度》和《村集體合作經(jīng)濟組織財務管理制度》，也未按省、市、區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)制定的實施細則（辦法）進行財務工作。收入沒有銀行收付業(yè)務、沒有將相應的憑證如繳款單、支票、進賬單等附后，在村級白條入賬和白條抵庫現(xiàn)象嚴重。對票據(jù)的日常保管也是雜亂無章，經(jīng)常是“包包賬”、“捆捆賬”根本不設(shè)立檔案資料庫，賬薄設(shè)置不健全，除了一本流水賬外，無總賬、明細賬、往來賬、財產(chǎn)物資賬以及現(xiàn)金日記賬等，會計資料不齊全，都已成為家常便飯。
（二）村級財務公開流于形式
有關(guān)部門出臺了不少行之有效的制度，在公開的內(nèi)容、時間、程序、形式和監(jiān)督等多方面作了嚴格規(guī)范，如國家出臺的《村級財務管理制度》要求準時公布收支明細。但村民與村委之間缺乏有效溝通，村干部為維護自己的私己利益不被侵犯和發(fā)現(xiàn)，很少向村民公開和解釋財務狀況，而在僅有的溝通中也對村民含糊其辭。而村民一直以來都認為財務管理是上級政府或鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導的事，自我維權(quán)意識很差。即使個別村對財務狀況進行公開，也是不明了、走過場。對于基本建設(shè)等重大收入、支出項目沒有專項公布。公開的內(nèi)容都是些無關(guān)緊要的財務收支，而實質(zhì)性內(nèi)容公開不細。據(jù)調(diào)查，有些村根本就不進行財務公開，據(jù)某村村民反映，其所在的村只在前幾年有過一次形式上的財務公開，但不到一周時間就無人問津了，到現(xiàn)在為止就再未見過本村的財務收支公開。
（三）村集體資金資產(chǎn)資源監(jiān)督管理不到位
由于村民主理財小組多數(shù)是由村支書、村主任挑選任命，走走過場，形同虛設(shè)，這就從根本上失去了理財小組存在的意義，使自主監(jiān)督體系陷入空談。專管村級財務的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站人員缺乏，人員外聘。不但審計力量薄弱，而且監(jiān)督機制缺乏，對發(fā)現(xiàn)的問題不敢及時糾正、處理，會計人員長時間不記賬、不結(jié)賬，農(nóng)經(jīng)人員審計工作僅僅停留在“賬賬核對”上，在一定程度上弱化了對村級財務的監(jiān)督職能。
二、解決村級財務管理問題的對策
切實加強村級財務管理，是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的“關(guān)鍵點”，這是中國現(xiàn)代化進程中的重大歷史任務，其中最重要的一項就是全面深化以農(nóng)村稅費改革為重點的綜合改革。村級財務管理是配套改革的一個方面，已經(jīng)越來越成為建設(shè)社會主義新農(nóng)村必須解決的一個突出問題。
（一）端正和提高各級干部的思想認識
服務農(nóng)村工作的各級領(lǐng)導干部要加強政治學習、轉(zhuǎn)變觀念、提高認識、端正思想。各級農(nóng)村領(lǐng)導干部要把搞好農(nóng)村財務管理工作作為保證農(nóng)村穩(wěn)定的大事來抓，要充分認識村級財務管理對于農(nóng)村經(jīng)濟的重要作用，把加強資金資產(chǎn)資源管理擺上重要議事日程，采取有效措施，切實加強領(lǐng)導和管理?？赏ㄟ^鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織培訓班，定期為各個村的村干部進行教育和再教育，并互相交流心得。
（二）建立健全村級財務管理制度
嚴格按照財政部、農(nóng)業(yè)部頒發(fā)的有關(guān)制度、法規(guī)，建立村級預算決算制度、村級會計制度、固定資產(chǎn)管理制度、現(xiàn)金管理制度、財務人員崗位責任制度、財務監(jiān)督和審計制度等，通過這些制度的健全和實施，使會計人員有章可循，有規(guī)可依，從而使村級財務工作規(guī)范化。重視和加強會計核算基礎(chǔ)工作，各村財務都要設(shè)置總分類賬、明細分類賬、現(xiàn)金日記賬、存款日記賬、用工登記薄和會計檔案柜等。不斷完善資金審核制度、現(xiàn)金管理制度和檔案管理制度，從根本上杜絕行為的發(fā)生[2]?，F(xiàn)行的會計委代方式必須尊重農(nóng)民群眾意愿和民利，必須保持集體資產(chǎn)所有權(quán)、使用權(quán)、審批權(quán)和收益權(quán)不變，確保財務審批以及經(jīng)濟活動監(jiān)督權(quán)由村級組織行使。機構(gòu)要切實提高服務能力和水平，明確崗位職責，嚴格操作流程，強化內(nèi)部監(jiān)控，落實責任追究。要以村級組織為獨立會計核算主體，分設(shè)銀行賬戶;要加強檔案管理，以村級組織為單位，單獨整理，歸類造冊、妥善保存[3]。
（三）抓好村級會計隊伍建設(shè)
對會計隊伍日后的工作和自身的發(fā)展也要嚴加規(guī)劃，可利用當?shù)氐霓r(nóng)業(yè)廣播電視學校，或聘請專業(yè)人士定期對其進行培訓和教育，使會計人員知識豐富化，業(yè)務熟練化、經(jīng)驗化，并不斷提升其道德水平，提高會計隊伍的整體素質(zhì)。會計人員一旦被聘用，不可隨意罷免，根據(jù)村級聘用會計制度，使其聘用年限具有合法規(guī)定?，F(xiàn)在國家鼓勵大學生做村官，大學生走進村級會計隊伍不失為一個很好的選擇，可使村級會計隊伍更加規(guī)范和成熟。
（四）推進計算機技術(shù)的應用，充分利用社會服務
財政部“關(guān)于大力發(fā)展中國會計電算化事業(yè)的意見”指導下，農(nóng)業(yè)部也提出“農(nóng)村會計電算化是發(fā)展的方向”，為從根本上解決農(nóng)村集體資金資產(chǎn)資源管理存在的問題，村級財務管理電算化是農(nóng)村財務發(fā)展的方向，是規(guī)劃村級財務工作規(guī)范化的重要手段，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府部門應該創(chuàng)造條件，現(xiàn)階段對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)推廣普及財務電算化，并設(shè)立網(wǎng)絡監(jiān)管辦公室對村級財務鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）代管進行跟進監(jiān)督。對村代管會計進行會計電算化培訓，大力支持和推進村級電算化建設(shè)，完善會計科目，設(shè)置一套適合各村的財務管理軟件，從自身的實際出發(fā)，建立與財務管理網(wǎng)絡化相適應的財務管理制度。
完善村級財務管理有助于改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，鞏固農(nóng)村基層政權(quán)，保持農(nóng)村的社會穩(wěn)定，促進黨群、干群關(guān)系，強化廉政建設(shè)，構(gòu)建社會主義和諧新農(nóng)村。
參考文獻：
[1] 福建省第九屆人大會議.福建省村集體財務管理條例[Z].2000-09-21.
第4篇：村集體財務管理制度范文
1 農(nóng)村集體財務的管理
1.1 農(nóng)村集體財務的主要問題
隨著我國社會主義新農(nóng)村的建設(shè)與推進，我國農(nóng)業(yè)與農(nóng)村經(jīng)濟高速發(fā)展，農(nóng)村集體財務的管理也越來越受到重視。但由于思維觀念的問題，大多數(shù)農(nóng)戶缺乏農(nóng)村集體財務的監(jiān)督意識，在農(nóng)村集體財務管理制度還不健全的地方，農(nóng)村集體財務管理問題嚴重，其中最為突出的問題有：會計制度的不完善，導致會計基礎(chǔ)工作不足，會計核算工作不專業(yè)，農(nóng)村集體財務管理內(nèi)部控制制度問題，農(nóng)村集體財務管理人員管理混亂。同時一些處于城市邊緣地區(qū)的農(nóng)村，由于缺失監(jiān)管，導致農(nóng)村農(nóng)戶，村級領(lǐng)導對農(nóng)村集體財務資產(chǎn)的管理使用上出現(xiàn)嚴重的流失浪費，農(nóng)村集體財務管理公開制度流于表面，執(zhí)行力度不足。導致這些問題產(chǎn)生的原因是農(nóng)村集體財務管理模式的老舊，缺少徹底改革和創(chuàng)新，財務制度執(zhí)行程度不夠，農(nóng)村基層組織權(quán)力混亂不清，管理不明，關(guān)系主體錯位。
同時，農(nóng)村集體財務管理的會計制度不完善，導致農(nóng)村集體資金使用混亂，農(nóng)村集體財務管理人員的素質(zhì)不高，缺乏專業(yè)知識。
1.2 完善農(nóng)村集體財務規(guī)范化管理
為了加強對農(nóng)村集體財務管理規(guī)范化示范單位的管理，促進農(nóng)村集體財務管理規(guī)范化建設(shè)的開展，需要推行農(nóng)村集體財務管理規(guī)范化示范單位的管理辦法。在規(guī)范化建設(shè)單位的推行之下，使農(nóng)村集體財務管理的問題能夠逐步解決，規(guī)范化建設(shè)單位必須嚴格執(zhí)行《會計基礎(chǔ)工作規(guī)范》、《會計法》，并按照統(tǒng)一的《村集體經(jīng)濟組織會計制度》進行會計核算，規(guī)范化建設(shè)財務管理制度，防止農(nóng)村集體財務管理漏洞的出現(xiàn)，要完善農(nóng)村集體財務管理的內(nèi)部管理制度，監(jiān)督管理制度、還要健全農(nóng)村財務管理財產(chǎn)清查制度、民主監(jiān)督制度、民主公開制度、民主理財制度，成立農(nóng)村財務管理民主理財部門，并且定期進行財務會計知識的培訓和審核。
規(guī)范化建設(shè)村部必須定期編制財務報表上報，完善財務管理的工作流程，實行統(tǒng)一的電算化管理，并且設(shè)立專門的會計檔案部門，加強檔案方面的管理，還應接受農(nóng)經(jīng)部門的審計監(jiān)督，公開審計結(jié)果，實行公開制度。
1.3 健全農(nóng)村集體財務管理制度
為了促進社會主義新農(nóng)村的建設(shè)，加強農(nóng)村財務管理的規(guī)范化必不可少，同時也應該控制村級財務管理的收支細節(jié)，強化監(jiān)督管理，促進農(nóng)村社會穩(wěn)定。同時農(nóng)村財務委托應明確村級集體財務資產(chǎn)的所有權(quán)、收益權(quán)和使用權(quán)不變的準則，任何單位以及個人都不允許侵占或挪用村集體財務資產(chǎn)，對農(nóng)村財務管理以及農(nóng)村經(jīng)濟活動的監(jiān)督力度應該加強，各類賬目必須細化、明細賬要清楚，所有記錄文件賬目文件都應設(shè)立農(nóng)村財務管理會計專柜保管，對于賬目的報賬、會賬、對賬、記賬、復賬、公開等會賬制度必須嚴格執(zhí)行，同時開啟并實行備用資金制度，備用資金由村財務管理報賬人員進行管理，額度由實際情況進行申報審批。
農(nóng)村集體財務資金的支出項目必須嚴格執(zhí)行審批制度，嚴禁白條頂庫、瞞報收入等行為的出現(xiàn)，任何人不得隨意支配農(nóng)村集體財務資金，對農(nóng)村集體財務資金的不同性質(zhì)，應進行性質(zhì)分類管理，建立性質(zhì)分類管理類別制度，并進行相關(guān)的處理措施。
農(nóng)村集體財務管理報賬人員應做好農(nóng)村集體財務日常的財務收支工作，嚴格按照已有制度的規(guī)定把關(guān)執(zhí)行，并且能夠及時發(fā)現(xiàn)制度的不完善之處，做好賬目的登記、記錄、核對等管理工作。
第5篇：村集體財務管理制度范文
關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)與農(nóng)村集體財務；管理制度；監(jiān)督制度
中圖分類號： F302.6 文獻標識碼： A DOI編號： 10.14025/ki.jlny.2017.08.019
農(nóng)業(yè)與農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展建設(shè)問題是自我國改革開放以來最為關(guān)鍵的問題，關(guān)系著我國實現(xiàn)現(xiàn)代化建設(shè)的發(fā)展，現(xiàn)如今促進城鄉(xiāng)一體化是解決“三農(nóng)”問題必經(jīng)的發(fā)展過程，農(nóng)業(yè)與農(nóng)村經(jīng)濟在這一過程中，出現(xiàn)了“輕制度、重經(jīng)濟”的現(xiàn)象，對于農(nóng)業(yè)與農(nóng)村經(jīng)濟的建設(shè)影響重大。農(nóng)村集體財務的管理是農(nóng)村基層工作的核心，農(nóng)村集體財務管理職能的發(fā)揮嚴重影響著我國財政、農(nóng)業(yè)與農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展關(guān)系著廣大農(nóng)民的切身利益及農(nóng)村社會的穩(wěn)定。農(nóng)村集體財務管理關(guān)系著農(nóng)村集體的生存和發(fā)展，管理成效問題直接影響著農(nóng)村集體成員的利益問題，也影響農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展問題。因此，如何保證農(nóng)村集體財務資產(chǎn)的完整安全，高效管理農(nóng)村集體財務資產(chǎn)，是農(nóng)業(yè)集體財務管理工作人員與干部人員所要面對的重大難題。
1 農(nóng)村集體財務的管理
1.1 農(nóng)村集體財務的主要問題
隨著我國社會主義新農(nóng)村的建設(shè)與推進，我國農(nóng)業(yè)與農(nóng)村經(jīng)濟高速發(fā)展，農(nóng)村集體財務的管理也越來越受到重視。但由于思維觀念的問題，大多數(shù)農(nóng)戶缺乏農(nóng)村集體財務的監(jiān)督意識，在農(nóng)村集體財務管理制度還不健全的地方，農(nóng)村集體財務管理問題嚴重，其中最為突出的問題有：會計制度的不完善，導致會計基礎(chǔ)工作不足，會計核算工作不專業(yè)，農(nóng)村集體財務管理內(nèi)部控制制度問題，農(nóng)村集體財務管理人員管理混亂。同時一些處于城市邊緣地區(qū)的農(nóng)村，由于缺失監(jiān)管，導致農(nóng)村農(nóng)戶，村級領(lǐng)導對農(nóng)村集體財務資產(chǎn)的管理使用上出現(xiàn)嚴重的流失浪費，農(nóng)村集體財務管理公開制度流于表面，執(zhí)行力度不足。導致這些問題產(chǎn)生的原因是農(nóng)村集體財務管理模式的老舊，缺少徹底改革和創(chuàng)新，財務制度執(zhí)行程度不夠，農(nóng)村基層組織權(quán)力混亂不清，管理不明，關(guān)系主體錯位。
同時，農(nóng)村集體財務管理的會計制度不完善，導致農(nóng)村集體資金使用混亂，農(nóng)村集體財務管理人員的素質(zhì)不高，缺乏專業(yè)知識。
1.2 完善農(nóng)村集體財務規(guī)范化管理
為了加強對農(nóng)村集體財務管理規(guī)范化示范單位的管理，促進農(nóng)村集體財務管理規(guī)范化建設(shè)的開展，需要推行農(nóng)村集體財務管理規(guī)范化示范單位的管理辦法。在規(guī)范化建設(shè)單位的推行之下，使農(nóng)村集體財務管理的問題能夠逐步解決，規(guī)范化建設(shè)單位必須嚴格執(zhí)行《會計基礎(chǔ)工作規(guī)范》、《會計法》，并按照統(tǒng)一的《村集體經(jīng)濟組織會計制度》進行會計核算，規(guī)范化建設(shè)財務管理制度，防止農(nóng)村集體財務管理漏洞的出現(xiàn)，要完善農(nóng)村集體財務管理的內(nèi)部管理制度，監(jiān)督管理制度、還要健全農(nóng)村財務管理財產(chǎn)清查制度、民主監(jiān)督制度、民主公開制度、民主理財制度，成立農(nóng)村財務管理民主理財部門，并且定期進行財務會計知識的培訓和審核。
規(guī)范化建設(shè)村部必須定期編制財務報表上報，完善財務管理的工作流程，實行統(tǒng)一的電算化管理，并且設(shè)立專門的會計檔案部門，加強檔案方面的管理，還應接受農(nóng)經(jīng)部門的審計監(jiān)督，公開審計結(jié)果，實行公開制度。
1.3 健全農(nóng)村集體財務管理制度
為了促進社會主義新農(nóng)村的建設(shè)，加強農(nóng)村財務管理的規(guī)范化必不可少，同時也應該控制村級財務管理的收支細節(jié)，強化監(jiān)督管理，促進農(nóng)村社會穩(wěn)定。同時農(nóng)村財務委托應明確村級集體財務資產(chǎn)的所有權(quán)、收益權(quán)和使用權(quán)不變的準則，任何單位以及個人都不允許侵占或挪用村集體財務資產(chǎn)，對農(nóng)村財務管理以及農(nóng)村經(jīng)濟活動的監(jiān)督力度應該加強，各類賬目必須細化、明細賬要清楚，所有記錄文件賬目文件都應設(shè)立農(nóng)村財務管理會計專柜保管，對于賬目的報賬、會賬、對賬、記賬、復賬、公開等“會賬制度“必須嚴格執(zhí)行，同時開啟并實行備用資金制度，備用資金由村財務管理報賬人員進行管理，額度由實際情況進行申報審批。
農(nóng)村集體財務資金的支出項目必須嚴格執(zhí)行審批制度，嚴禁白條頂庫、瞞報收入等行為的出現(xiàn)，任何人不得隨意支配農(nóng)村集體財務資金，對農(nóng)村集體財務資金的不同性|，應進行性質(zhì)分類管理，建立性質(zhì)分類管理類別制度，并進行相關(guān)的處理措施。
農(nóng)村集體財務管理報賬人員應做好農(nóng)村集體財務日常的財務收支工作，嚴格按照已有制度的規(guī)定把關(guān)執(zhí)行，并且能夠及時發(fā)現(xiàn)制度的不完善之處，做好賬目的登記、記錄、核對等管理工作。
2結(jié)語
隨著農(nóng)業(yè)與農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，農(nóng)村集體財務管理問題需進一步改進，才能推動我國農(nóng)業(yè)與農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，促進我國國民經(jīng)濟的發(fā)展。完善農(nóng)村集體財務管理監(jiān)督制度，進一步推進農(nóng)村集體財務管理的內(nèi)外部制度的改革，不僅有利于社會主義新農(nóng)村的建設(shè)，也能充實我國最為薄弱的農(nóng)業(yè)金融，從而促進農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。
參考文獻
[1]吳會洋.村級財務制度運行的調(diào)查研究與優(yōu)化思路[D].山東財經(jīng)大學，2013.
[2]許正剛.農(nóng)村財務管理問題與對策研究[D].浙江農(nóng)林大學，2012.
[3]胡偉.鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體資產(chǎn)管理研究[D].西北農(nóng)林科技大學，2015.
[4]黃永軍.駐馬店市村級財務管理存在問題及對策研究[D].西北農(nóng)林科技大學，2009.
第6篇：村集體財務管理制度范文
一、村級財務存在的薄弱環(huán)節(jié)與現(xiàn)狀
1、財務管理制度不健全，報支手續(xù)不規(guī)范
從基層各村組看，大多數(shù)村組財務管理制度不夠健全，有的村根本就未制定財務管理制度。由于缺乏有效的內(nèi)部監(jiān)督和內(nèi)部控制，加之財務公開不到位、不透明，財務公開流于形式。對一些不便或沒公開的支出都在“其它支出”科目中列支，且數(shù)額較大，群眾根本就不知詳情。從報支手續(xù)上看是五花八門，有白條直接支付，有自制的現(xiàn)金付款條直接列支，連工程結(jié)算也不開稅票。有的僅施工合同就列支工程款。
2、工程發(fā)包和惠農(nóng)補償資金不透明，監(jiān)督管理不到位
農(nóng)村集體工程項目發(fā)包透明度不高，缺乏行之有效的內(nèi)部監(jiān)督和內(nèi)部控制制度，存在著有的工程項目無預算、超預算現(xiàn)象。目前農(nóng)村興修水利、建橋造路、村莊整治、河塘清理等村級基礎(chǔ)建設(shè)工程不斷增加，幾萬元、幾十萬元的工程和專項資金工程的實施有時不經(jīng)過村委會集體討論、研究和村民表決。工程不進行公開招標，不簽訂施工合同。在施工過程中沒有專門人員進行跟蹤監(jiān)督，工程結(jié)束不組織專業(yè)人員進行工程質(zhì)量驗收就結(jié)清工程款。有的村支部書記開據(jù)領(lǐng)取專項資金一次就是十多萬元，有會計他不用，逃避會計監(jiān)督。有的村對應發(fā)放到群眾手中的專項資金不及時，克扣、占用引發(fā)不穩(wěn)定因素的產(chǎn)生。有的村對補償中的公用面積部分不及時公布于眾，且沒有作為村級收入游離于帳外，或相關(guān)費用直接在里面列支形成“坐收坐支”現(xiàn)象。
3、帳務處理和檔案歸檔不及時，村級資產(chǎn)處置不力
有的村幾個月甚至半年才集中報帳，由于收支憑證結(jié)報不及時，處理帳務拖拉，導致跨年度核算，加之村帳目設(shè)置不規(guī)范，科目單一，收支往來明細帳不平，漏記現(xiàn)象時有發(fā)生，造成無法年終轉(zhuǎn)帳，形成“剪不斷，理還亂”的狀況。會計檔案管理滯后，沒有制訂檔案管理制度，沒有明確專人管理檔案，造成會計檔案不全，遺失，有的村會計把會計資料放在家里，任期結(jié)束自然帳就結(jié)束，要查帳目死無對證，為個別村干部中飽私囊留下了制度上的漏洞。目前各村都先后建起了農(nóng)村服務中心，遷入新中心后對原來村部房屋和資產(chǎn)處置時不公開又不透明，不進行評估作價和公開招標，更談不上公示、公開、公正的原則，處置手續(xù)不完備，有的資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓費不入帳被長期占用。
4、會計業(yè)務水平不高，隊伍不穩(wěn)定
當前村級會計人員業(yè)務水平參差不齊，由于會計電算化的普及部分人員因年齡偏大或因接受能力差已不適應形勢需要，有的會計連電腦都不會開，更不要說簡單的電子表格了。年輕的不把培養(yǎng)，老的又培養(yǎng)不了，村委會換屆就是一任支書一任會計，導致會計隊伍不穩(wěn)定。
二、解決當前現(xiàn)狀的舉措
農(nóng)村財務管理不僅是一項經(jīng)濟工作，同時也是一項嚴肅的政治工作，更是農(nóng)村基層組織政治思想建設(shè)發(fā)展的需要。全面出臺農(nóng)村級財務管理措施，完善村級財務管理辦法，建全村級財務管理，財務審計、民主理財制度已刻不容緩。
1、健立健全財務管理制度
根據(jù)各地實際情況，結(jié)合財經(jīng)法規(guī)，應制訂一套便于操作，切實可行的制度細則，如：集體資產(chǎn)管理制度、財務人員崗位責任制、民主理財監(jiān)督制度、財務收支預決算制度、現(xiàn)金管理制度等來進行細化、強化，使財務管理制度在執(zhí)行過程有效發(fā)揮監(jiān)督作用。
2、健立健全村級財務定期監(jiān)督制度
建立一套完整的監(jiān)督機制，強化內(nèi)部約束和外部監(jiān)控制度。鎮(zhèn)財政、農(nóng)經(jīng)、紀檢及審計部門應組織思想過硬、業(yè)務精練、政策精通的人員定期或不定期進行檢查，評比、考核、通報審計結(jié)果，不斷加大監(jiān)管力度。充分運用村“財務公開欄”這一載體，每月定期向村民公開當月各項財務收支、項目工程資金投入使用情況，監(jiān)督集體資產(chǎn)處置情況，公示內(nèi)容要全面同時要發(fā)揮民主理財小組作用，及時解答群眾提出的疑惑，接受村民監(jiān)督。
3、加強檔案管理建立村干部離任審計制度
明確專人、專室管理村級各項財務檔案、干部騁任及勞動報酬檔案、工程項目立項、招標、實施、驗收檔案等，確保各類檔案資料的完整。對離任村干部要實行離任審計制度，做到工作調(diào)動必審、任屆期滿必審，這樣才能嚴肅財經(jīng)紀律，規(guī)范經(jīng)濟秩序促進廉政、勤政建設(shè)，對村干部任職期內(nèi)各項工作進行公證的評價，增加村干部任期內(nèi)的工作透明度，提高村干部工作的積極性和責任感。
第7篇：村集體財務管理制度范文
1、農(nóng)村公款奢靡之風隨處可見。濫用集體公款吃喝奢糜消費的不良現(xiàn)象到處可見。多年來，有些農(nóng)村基層領(lǐng)導者對中飽私囊損公肥私的做法已經(jīng)習以為常，利用工作職務的方便，動用本村資金，分錢分物，無視法規(guī)法紀，大吃大喝肆無忌憚，絲毫不顧老百姓利益，置群眾利益于不顧。導致非生產(chǎn)『生支出嬗變?yōu)榇寮壺攧盏牡谝槐锥?。集體資金沒有理法來遵循。農(nóng)村集體企業(yè)逐漸增多促使賬目越來越繁復蕪雜，因此農(nóng)村財務管理工作的規(guī)范化暴露出了更多的問題。
2、農(nóng)村賬目管理混亂
很多村會計在進行賬目賬簿記錄和統(tǒng)計過程中，不遵循制度要求來處理明細賬目，細賬與總賬迥然不同。在農(nóng)村會計中，同時兼任出納職務的實繁有徒，大多村會計毫無責任意識可言，賬目中多記、少記、漏記及隨意調(diào)賬等違規(guī)狀況司空見慣、俯摭皆是。農(nóng)村財務資料和會計檔案管理和保存比較混亂，無法正常開展賬目的核算查證工作。
3、農(nóng)村財務干部長此以往借用或者使用村組集體資金，長時間不辦理交接清算手續(xù)。
由于財務制度在一些地方執(zhí)行不嚴的緣故，有的農(nóng)村干部目無法則，毫無紀律可言，于各項開支上肆意妄為，隨意動用上級所撥的各種款項，甚至專項資金；由于缺乏民主監(jiān)督，有的大搞”一言堂“，財務人員唯令是從，不敢大膽直言。財務報銷憑證采用自制單據(jù)、白條入賬的情況令人堪憂。造成村級財務管理混亂，集體資產(chǎn)流失嚴重的惡果；從而引發(fā)村民不滿情緒，釀出干群矛盾突出，群眾上訪不斷。
村會計對現(xiàn)行的會計制度和財務程序不了解，工作人員素質(zhì)普遍較低。
由于許多村級財務人員業(yè)務水平低下，對財務工作知之甚少，長期“依然采用單式流水賬，對其他會計核算內(nèi)容不核算記錄，僅僅記錄現(xiàn)金的收支，造成無法稽查考核。財務管理要求工作人員熟悉業(yè)務，有一定的任職資格，從事財務管理時間相對持久，可是多數(shù)農(nóng)村會計根本未曾經(jīng)過專業(yè)知識培訓，對賬目管理認識不夠，理論知識缺乏，無業(yè)務技巧可講，在實際操作中常出現(xiàn)審批不嚴格、憑證不查實、記帳方法簡單等多種賬務處理隨意的不良現(xiàn)象，難以達到會計基礎(chǔ)規(guī)范要求。所以難以客觀地反映村組集體資產(chǎn)的全貌，上級有關(guān)部門無法從雜亂無章的賬面上進行監(jiān)督。
農(nóng)村干部拳頭大的掌權(quán)，財務管理意識比較淡薄。
長此以往的財務管理混亂屢見不鮮，滋生出諸多違法亂紀的不良行徑，再加上農(nóng)村干部多為家族大、親兄弟哥們比較多的家庭成員組成，縱然違法亂紀的情況裸，群眾也是敢怒不敢言。由于種種弊端長期無人敢管或者說是無人問津，從而為農(nóng)村貪污挪用的不正之風提供了大量敷衍生息的溫床。再加上由于農(nóng)村處于最基層，點多面廣，法律法規(guī)存在不足及查處機關(guān)在管轄權(quán)上認識不一、罪與非罪界定難等因素，司法、紀檢查處部門不能全面開展工作。傳統(tǒng)的手工記賬、算盤核算仍在農(nóng)村財務管理中廣泛應用，會計電算化管理在農(nóng)村還是死角，構(gòu)成財務管理手段落后的問題。
二、解決農(nóng)村村級財務管理存在的問題
1、實行農(nóng)村財務管理規(guī)范化“五個統(tǒng)一“。
嚴格堅持”五個統(tǒng)一“提高財務規(guī)范化管理，即：統(tǒng)一思想，規(guī)范監(jiān)督程序；統(tǒng)一才可還干部清白，給群眾一個明白，農(nóng)村干部也不必因財務管理而費心，農(nóng)民也不會因財務問題而上訪。
2、實行農(nóng)村財務管理網(wǎng)絡化、電算化。
實行網(wǎng)絡化、電算化管理是提高農(nóng)村財務管理最科學高效的措施，實行網(wǎng)絡化、電算化管理將為農(nóng)村財務管理步人規(guī)范化、制度化、標準化帶來福音。實行會計電算化，傳統(tǒng)的核算、手工記賬、提交申請報告、手寫相關(guān)資料、事后自評等落后財務程序?qū)⑦B根拔除。作為農(nóng)村財務管理的有關(guān)上級領(lǐng)導和村干部要深化為民理財意識，全面建立健全農(nóng)村財務管理制度，同時要廣泛采納群眾對農(nóng)村財務管理的心聲，進一步強化農(nóng)村財務的管理體系。實施村級財務村帳鄉(xiāng)鎮(zhèn)縣區(qū)代管，完善農(nóng)村財務管理制度，促使農(nóng)村財務管理有章可循，有法可依。做到三到位：即領(lǐng)導到位，措施到位，人員到位，嚴肅保障開支的合理合規(guī)性得以體現(xiàn)。
3、提高農(nóng)村財務公開力度。
財務公開規(guī)范化、有序化建設(shè)是民主理財?shù)闹匾侄?，是新形勢下提高農(nóng)村社會主義民主政治建設(shè)。進一步擴大基層民主，保證農(nóng)民可行使民利。這些優(yōu)秀措施得以貫徹的基礎(chǔ)是讓群眾參與財務管理，強化村集體經(jīng)濟組織自身管理能力。
第8篇：村集體財務管理制度范文
關(guān)鍵詞：村級財務；規(guī)范管理；農(nóng)村經(jīng)濟
中圖分類號： F302.6 文獻標識碼： A DOI編號： 10.14025/ki.jlny.2016.09.029
1 村級財務管理存在的主要問題
目前，云南省蘭坪縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）一級均成立了村級財務代管中心，其機構(gòu)主要設(shè)在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)經(jīng)站，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)經(jīng)員承擔相應職能職責，認真執(zhí)行《蘭坪縣農(nóng)村集體財務及資產(chǎn)管理辦法》，實行統(tǒng)一記賬、統(tǒng)一制度、統(tǒng)一審核、統(tǒng)一提供財務公開資料、統(tǒng)一建檔、分村核算的制度，對村級財務收支情況按月、按季度公示，全面實現(xiàn)了電算化管理。但在財務規(guī)范性建設(shè)上缺乏有效的運行機制，部分村委會（社區(qū)）的民主理財、民主監(jiān)督、村務公開等流于形式，造成農(nóng)村村集體資產(chǎn)流失，農(nóng)民集體收益分配權(quán)得不到保障。
1.1管理制度不健全
蘭坪縣自實行村級財務委托代管以來，一方面資金管理制度基本上還沿用2010年的資金管理辦法。隨著新農(nóng)村建設(shè)逐步推進，村集體經(jīng)濟組織不斷壯大，村級資金不斷增加，舊的資金管理辦法難以跟上經(jīng)濟社會的發(fā)展步伐，亟需探索新的農(nóng)村財務管理制度，強化村級財務運行機制，從而使財務管理跟上時代的步伐。另一方面，由于少數(shù)農(nóng)經(jīng)站干部和村組干部思想認識不到位，遵章守紀意識不強，在村級財務活動過程中執(zhí)行制度不嚴格。主要表現(xiàn)在：一是部分鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村經(jīng)濟業(yè)務發(fā)生后報賬不及時，甚至出現(xiàn)跨年報賬的情形。部分收入未及時入到農(nóng)經(jīng)站賬戶，甚至直接拿單據(jù)報賬，坐收坐支問題突出；二是部分村委會報賬員手內(nèi)現(xiàn)金余額過大，在換屆時，又將上屆所移交下屆的應收款單據(jù)進行入賬代管，所代管的應收款有可能變呆賬、壞賬，一方面挫傷應收款催要的積極性，另一方面占有村委會的資產(chǎn)。
1.2 財務管理監(jiān)督亟需加強
一是開支審批手續(xù)不夠完善。少數(shù)開支單據(jù)或無事由，或無經(jīng)辦人簽字，或無審批人審批，或無民主監(jiān)督委員會審核蓋章；二是部分票據(jù)不規(guī)范。部分村組仍有使用三聯(lián)收據(jù)收款或白條單據(jù)付款的情況，本應取得正規(guī)合法憑證的經(jīng)濟業(yè)務，卻以非正規(guī)票據(jù)代替，附件單據(jù)缺乏相應的印章或發(fā)放人員簽章；三是民主監(jiān)督委員會未能履行監(jiān)督職能。部分村（社區(qū)）民主監(jiān)督委員會主任與村委會主任為同一人，失去了監(jiān)督職能，而有的民主監(jiān)督委員會由于無報酬或民主監(jiān)督意識不強，不愿參與或不按要求參與村級財務監(jiān)督管理工作。
1.3 收支管理不規(guī)范，財務公開不完全
農(nóng)村財務收入主要來源為上級補助、村集體經(jīng)濟組織上繳、村提留、土地補償款征收等方面，收入來源單一，支出也主要用于村干部補助、平時村級日常事務開支。但由歷史與文化因素的影響，有些村干部法制意識不強，民主理財小組的職責不明確或未起到民主監(jiān)督的作用，部分村干部在財務支出上未嚴格按照相關(guān)財務管理規(guī)定執(zhí)行，部分村委會在村務經(jīng)濟業(yè)務辦理過程中，日常生活開支及會議生活費用金額、非生產(chǎn)性費用過大。在財務公開上不明確公開本村財務活動及賬目，怕村民反對或有怨言，影響干群關(guān)系。
1.4 歷史原因造成舊賬處理不及時
部分村委會應收、應付款中部分款項年限太長，有的己達10年以上，大部分應收、應付款已成呆賬、壞賬；固定資產(chǎn)中含有以往農(nóng)村電力輸送線路、農(nóng)村通組公路等，按現(xiàn)有“雙代管”，不符合列入固定資產(chǎn)的要求，但代管資產(chǎn)或負債資金，沒有統(tǒng)一的相關(guān)要求及指導，對于日常的代管工作，部份資金長期掛賬，卻失去實際意義，反而使村委會資產(chǎn)虛增，應付款使村委會負債增加，從而使村集體資產(chǎn)與實際情況不相符，失去財務管理的實際意義。
1.5 村級財務管理人員配備薄弱，經(jīng)費緊缺
鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)經(jīng)站人員編制少，工作量大，隊伍力量薄弱，部分財務管理人員因工作變動導致業(yè)務不熟悉，在開展工作中無法統(tǒng)籌兼顧；另一方面，沒有專項的村級財務代管和農(nóng)村財務專項審計工作經(jīng)費，在財務管理和審計工作中比較被動，只能按部就班，缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃。
2 規(guī)范農(nóng)村集體村級財務管理，促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展
2.1 建立健全財務制度，完善村級財務委托代管機制
建立健全村級財務委托代管機制，注重資金管理的同時并重資產(chǎn)、資源管理，出臺相應的資金管理辦法，建立相應的資產(chǎn)、資源臺賬，認真記錄村集體“三資”增減變動情況，讓村集體“三資”有賬可查，有冊記載，確實保障村級資產(chǎn)家底清、賬冊明。積極探索新的經(jīng)濟形勢下，制定相應的村級財務賬戶管理制度、庫存?zhèn)溆媒鹬贫?、開支審批制度、財務公開制度等。細化管理規(guī)定，以制度建設(shè)規(guī)范工作程序，以制度管理人，層層落實責任到具體的人和事；切實加強民主理財，強化民主監(jiān)督機制，讓農(nóng)民群眾參與到村級財務決策管理當中來，保障農(nóng)民群眾的合法權(quán)益，促進村級財務管理制度化、規(guī)范化運行。
2.2提高思想認識，加大監(jiān)管力度
村級財務管理工作是農(nóng)村工作的重要組成部分，也是農(nóng)民群眾比較關(guān)注的熱點問題。做好村級財務管理，對于加強農(nóng)村基層組織建設(shè)，密切黨群、干群關(guān)系，構(gòu)建和諧鄉(xiāng)村具有十分重要的意義。因此要將村級財務管理工作作為一項常規(guī)性工作來抓，統(tǒng)一思想認識，常抓不懈。各級黨委、政府和縣級業(yè)務主管部門明確職能職責，認真抓好村級財務管理工作，嚴格制定切實可行的村級財務管理制度。并針對本地農(nóng)村財務管理工作中存在的各種問題，積極采取有效措施，及時糾正和完善，創(chuàng)造一個干部清白、群眾明白的農(nóng)村財務管理環(huán)境。
2.3 加大審計力度，嚴肅查處違規(guī)違紀行為
做好村級財務審計監(jiān)督是加強農(nóng)村財務管理工作的重要環(huán)節(jié)。要把村級財務審計監(jiān)督作為一項常規(guī)工作，作為督查農(nóng)村財務管理工作的一個重要手段，針對鄉(xiāng)村財務管理工作中存在的各種問題，配備專門的農(nóng)村財務審計隊伍，加大審計力度，提高村級財務管理的規(guī)范性和嚴肅性。進一步規(guī)范村級財務管理審計制度，定期或不定期地開展審計督查，明確村干部任期和離任的經(jīng)濟責任。對審計中查出的問題，嚴格按照財務制度的規(guī)定處理；對于情節(jié)嚴重的由紀檢監(jiān)察機關(guān)給予黨紀、政紀處分，構(gòu)成犯罪的移交司法機關(guān)依法追究其刑事責任，確保農(nóng)村社會的穩(wěn)定。
2.4 完善財務清查制度，制定切實可行的村級債權(quán)債務化解實施方案
對至今掛賬的應收款、應付款、固定資產(chǎn)進行全面清查，將部分已形成事實的壞賬、呆賬進行核實，做好登記處理。制定相關(guān)的債權(quán)債務清查方案，針對具體情況做出處理，該銷賬的進行銷賬，該清償?shù)倪M行清償，認真化解村級債權(quán)債務，使村集體的資產(chǎn)、負債、賬面代管金額真實、具體，從而使村級賬務更具有參考性和實際意義。
2.5 加強支出管理，完善財務公開制度
村級財務委托代管中心在執(zhí)行財務管理制度時應嚴格按照村級財務管理的規(guī)定對村級財務實行預決算制度，充分發(fā)揮民主理財小組和村民代表的監(jiān)督作用，嚴格控制每個村委會資金使用額度，啟用備用金限額制度，控制大筆支出和非生產(chǎn)性支出，有條件的村可啟用預決算方案，并經(jīng)民主程序形成決議張榜公布。在財務公開中，按照村民能明白、能接受、通俗易懂的方式將財務收支情況逐筆逐項進行公開，接受群眾監(jiān)督，并向村民征集意見建議，充分尊重村民意愿，行使民利，讓農(nóng)民真正當家做主。
2.6 加強基層財務人員的素質(zhì)教育
基層財務人員的政治思想素質(zhì)、業(yè)務技術(shù)水平、職業(yè)道德和敬業(yè)精神在很大程度上決定著農(nóng)村財務管理工作質(zhì)量的好壞，因此指導及培訓現(xiàn)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村財務管理人員顯得尤為重要。定期或不定的請財務專業(yè)人員進行培訓，對未取得會計從業(yè)資格證的財會人員，加強管理，對有條件的財務人員做硬性要求取得會計從業(yè)資格證。加大對村組財務人員及鎮(zhèn)會計的財經(jīng)紀律、思想素質(zhì)教育，提高財務管理人員的專業(yè)水平，提高遵紀守法意識，增強其責任感和使命感，是提高村級財務管理水平的必經(jīng)之路。
2.7保持村級財務人員的相對穩(wěn)定，配備財務代管工作經(jīng)費
參照財務管理的相關(guān)規(guī)定，確保中心和村級財務人員的相對穩(wěn)定，如果確實因工作需要調(diào)換的，必須經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府批準，根據(jù)工作要求及人員情況，按實際工作需要調(diào)配，并報縣農(nóng)業(yè)行政主管部門備案；另一方面，配備一定的農(nóng)村財務管理審計經(jīng)費，開展定期不定期的村級財務清查、清理和村干部任期及離任審計工作，使村級經(jīng)濟活動逐步制度化、規(guī)范化。
第9篇：村集體財務管理制度范文
一、農(nóng)村財務管理工作的歷史沿革和現(xiàn)狀
從農(nóng)村財務管理發(fā)展情況看，由于以前農(nóng)村財務管理的管理主體不明確，管理力量薄弱，加之各級政府對農(nóng)村財務管理認識不足，客觀上造成了農(nóng)村財務管理混亂，以及集體資產(chǎn)被貪污、挪用等集體資產(chǎn)流失現(xiàn)象。這不僅使農(nóng)民的利益受到損害，而且導致了一些地方黨群干群關(guān)系緊張。1995年起，河南省以及鄭州市全面推行了“四統(tǒng)一、五公開”制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)實際情況，加強了財務人員的培訓，制定了相應的制度，增加了工作透明度，減少了大量不合理的非生產(chǎn)性開支，消除和遏制了一些不穩(wěn)定的苗頭和因素。2000年鄭州市人民政府下發(fā)了《鄭州市人民政府關(guān)于加強農(nóng)村財務管理工作的通知》，對財會人員的任職資格、財產(chǎn)、資金、收入的管理，支出的標準、財務監(jiān)督等進行了更為詳細的規(guī)定，使農(nóng)村財務管理更具操作性，但盡管如此，農(nóng)村財務管理還存在不少問題。
二、農(nóng)村財務管理存在的一些問題及原因
1.財務制度不健全。有的村沒有制訂財務管理制度；有的村財務管理制度與現(xiàn)行實際情況不適應、不配套，出現(xiàn)脫節(jié)；有的村雖有財務管理制度，但缺乏資金收入、使用及效益措施，導致村級財務管理制度不完善、不健全、不規(guī)范，接受群眾監(jiān)督乏力，不斷出現(xiàn)違紀現(xiàn)象。如村干部既管錢又用錢，收不入賬，公款私存私用。這些都直接導致了黨群、干群關(guān)系惡化，給農(nóng)村增添了許多不穩(wěn)定因素。
2.財務賬務設(shè)置不規(guī)范。如一些村會計各自為政，會計科目隨意設(shè)置，記賬方法不統(tǒng)一，造成有賬無證、有證無賬現(xiàn)象較為普遍。還有的村甚至仍沿襲收支流水記賬法，無科目設(shè)置，無法實施財務監(jiān)督。
3.憑證審核不嚴格。財務開支本應由分管領(lǐng)導“一支筆”審批，而有的村村支書簽、主任也簽，甚至鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨政有關(guān)領(lǐng)導和駐村脫產(chǎn)干部也在簽；簽批情況不問清紅皂白，來者不拒。
4.財務收支無預算。有相當一部分村年初資金收支無計劃，往往是有錢亂花，無錢借花，拆東墻補西墻，寅吃卯糧，結(jié)果是年終決算時財務狀況一片混亂。
5.會計檔案不健全，財務資料連續(xù)性差。許多村根本沒有設(shè)村級檔案室，會計檔案資料只好長期放于會計或出納家中。不按規(guī)定裝訂傳票，年終將賬本和單據(jù)用報紙一包，隨便亂放。有些村民小組的財務會計資料從未辦理過交接手續(xù)，造成村民小組的賬目不清，連續(xù)性差。
6.資金使用不合法。有的村用公款請客送禮、外出旅游、購買高檔消費品，有的村濫發(fā)實物、補貼、獎金，甚至還存在著干部貪污、挪用、侵占公款的現(xiàn)象。特別是經(jīng)濟狀況較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，問題更為突出，支出結(jié)構(gòu)既不合理也不合法。
7.會計隊伍不穩(wěn)定，一任書記，一任會計，變更頻繁。這種頻繁更換的情況，既影響了會計人員的積極性，也影響了會計核算的連續(xù)性，難以起到監(jiān)督管理財務的作用。
三、加強現(xiàn)行農(nóng)村財務管理制度的措施
(一)加強領(lǐng)導，強化法制意識。領(lǐng)導重視是抓好農(nóng)村財務工作的關(guān)鍵，各級領(lǐng)導要進一步提高對農(nóng)村財務管理工作的認識，特別是鄉(xiāng)(鎮(zhèn))領(lǐng)導應把農(nóng)村財會管理工作列入重要的議事日程，積極支持財務工作，幫助解決一些實際問題。同時，還要認真學習《會計法》和《會計基礎(chǔ)工作規(guī)范》，嚴格執(zhí)行財經(jīng)紀律，增強法制觀念。
(二)強化素質(zhì)，嚴格制度，提高會計水平。認真搞好農(nóng)村會計委派和農(nóng)村財務集中統(tǒng)一管理工作，選取一批政治可靠、素質(zhì)高、業(yè)務能力強的年輕財會人員充實到農(nóng)村財務管理第一線，逐步形成一支穩(wěn)定的會計隊伍。通過不斷的培訓，進一步提高他們的素質(zhì)，為農(nóng)村財務管理的進一步發(fā)展打下良好的基礎(chǔ)。第一，要對現(xiàn)階段的農(nóng)村會計進行一次清理工作，把思想素質(zhì)好、政策水平高、業(yè)務技術(shù)精、有開拓進取精神、責任心強的中青年調(diào)到農(nóng)村會計崗位上去。第二，實行會計人員憑證上崗制度，有計劃、有步驟地對農(nóng)村會計隊伍進行理論水平和業(yè)務能力培訓，不斷提高他們的政策、業(yè)務和職業(yè)道德素質(zhì)。第三，要建立農(nóng)村會計隊伍獎懲機制，對會計工作中有突出貢獻的，要在政治上、經(jīng)濟上給予獎勵。對工作拖拉、不負責任的，要及時給予批評和適當處罰。對造成重大損失和責任事故的，依照有關(guān)法律法規(guī)追究責任。通過建立農(nóng)村會計培訓、獎懲機制，以增加農(nóng)村會計人員的責任感、緊迫感，不斷提高農(nóng)村會計隊伍的整體素質(zhì)。第四，要實行干部離任必審、財務人員交換必審、群眾反映強烈的熱點問題必審、有重大問題的人或事必審的“四必審”制度，使做好農(nóng)村財務工作有可行的法規(guī)保障。
