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一、肯定成績,正視不足,夯實工作基礎(chǔ)
“十一五”期間全市防震減災(zāi)工作在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,各有關(guān)部門積極努力下,地震系統(tǒng)干部職工精誠團(tuán)結(jié)、和諧奮進(jìn)、拼搏進(jìn)取,全市防震減災(zāi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)大為改觀,觀測手段和技術(shù)力量顯著增強,應(yīng)急救援隊伍基本建立,抗震設(shè)防工作穩(wěn)步推進(jìn),防震減災(zāi)宣傳效果明顯,尤其是監(jiān)測預(yù)報工作始終在全省保持先進(jìn)行列,為全市社會和諧安定、經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展、人民安居樂業(yè)做出了積極的貢獻(xiàn)。在這里我代表市政府對多年來一直支持我市防震減災(zāi)事業(yè)的各級政府、各有關(guān)部門和全市地震工作者表示衷心的感謝!
近年來,圍繞防震減災(zāi)三大體系建設(shè),我市防震減災(zāi)事業(yè)取得了累累碩果。
(一)地震監(jiān)測預(yù)報連創(chuàng)佳績
一是臺站建設(shè)不斷完善。泗縣形變數(shù)字化地震觀測儀器改造已順利完成,各手段觀測數(shù)據(jù)納入到省局臺網(wǎng)中心,為全面監(jiān)視郯廬斷裂帶地震活動提供有力保障。去年市地震局繼續(xù)完善地震臺監(jiān)測環(huán)境建設(shè),工作和生活環(huán)境都有了較大改善。同時爭取市財政撥款8萬元在地震臺建設(shè)了地震科普教育基地。
二是信息節(jié)點初步建成。按照“安徽省數(shù)字地震觀測網(wǎng)絡(luò)”建設(shè)規(guī)劃,以實現(xiàn)全省、全國地震數(shù)據(jù)信息共享為目標(biāo),開展了防震減災(zāi)技術(shù)系統(tǒng)的基礎(chǔ)信息服務(wù)平臺建設(shè),目前試運行良好。
三是群測群防工作健康發(fā)展。去年,市地震局在市政府制定下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強地震群測群防工作的實施意見》的基礎(chǔ)上,又下發(fā)通知對加強群測群防工作作了再強調(diào)。4月份對各縣“三網(wǎng)一員”的建設(shè)和經(jīng)費落實情況進(jìn)行了檢查,有力促進(jìn)了各縣群測群防工作的開展,使我市群測群防工作進(jìn)入了健康發(fā)展的軌道。
四是監(jiān)測預(yù)報水平不斷提高。多年來,地震局堅持周、月、半年、年度會商制度,臺站始終保證有專人值守,兩部應(yīng)急電話24小時保證暢通,每天堅持宏觀異常零報告制度,做到無缺報、漏報。市地震局向省局提交的《年度地震趨勢會商報告》已連續(xù)十四年保持全省前三名,這個成績來之十分不易,代表我市的監(jiān)測預(yù)報水平邁上了一個新的臺階。
(二)依法行政穩(wěn)步推進(jìn)
新的《防震減災(zāi)法》實施后,市地震局及時調(diào)整了依法行政領(lǐng)導(dǎo)小組,明確規(guī)定災(zāi)害防御科和行政執(zhí)法隊負(fù)責(zé)全市防震減災(zāi)依法行政工作,為規(guī)范執(zhí)法行為,明確執(zhí)法責(zé)任,強化執(zhí)法監(jiān)督,制定了行政執(zhí)法責(zé)任制,包括組織領(lǐng)導(dǎo)制度、執(zhí)法崗位責(zé)任制度、行政執(zhí)法監(jiān)督制度、行政執(zhí)法過錯責(zé)任追究制度、行政執(zhí)法評議考核制度等5項制度。這些都從規(guī)章上為全市依法行政工作的順利開展創(chuàng)造了有利條件。
依照有關(guān)法規(guī),市政府還出臺了《宿州市建設(shè)工程抗震設(shè)防要求管理實施辦法》。市地震局克服執(zhí)法隊伍人員不整、能力不強、經(jīng)驗不足,相關(guān)部門和企業(yè)主不配合等不利因素,加大宣傳力度,發(fā)揚“釘子”精神,不怕苦,不怕累,努力開展抗震設(shè)防工作。全市新建的多數(shù)重大工程依法進(jìn)行了地震安全評價,建設(shè)工程的抗震設(shè)防水平有了顯著提高。
市地震局自進(jìn)入市行政服務(wù)中心以來,我市抗震設(shè)防要求管理工作納進(jìn)了政府統(tǒng)一規(guī)范的管理軌道,但通過幾年來運轉(zhuǎn)情況看效果并不理想。去年重新整合行政服務(wù)中心窗口單位,進(jìn)一步優(yōu)化基建審批流程,提高行政審批服務(wù)效能,簡化審批程序。將“地震窗口”納入市行政服務(wù)中心“兩集中、兩到位”基建聯(lián)合審批大平臺,列入建設(shè)規(guī)劃前置審批關(guān)口,力求從源頭抓起,使我市抗震設(shè)防要求管理工作邁上一個新的臺階。
(三)地震應(yīng)急體系建設(shè)完善
我市地震應(yīng)急體系建設(shè)已實現(xiàn)完整、統(tǒng)一、高效的應(yīng)急指揮平臺。一是對全市地震應(yīng)急救援隊伍進(jìn)行了登記。全市地震應(yīng)急救援隊伍主要由軍分區(qū)、公安局和皖北煤電集團(tuán)的礦山救援隊組成,平時分別由所屬單位管理,常設(shè)人數(shù)近1500人。二是由衛(wèi)生局成立了有48人組成的“宿州市抗震救災(zāi)醫(yī)療救護(hù)隊”。三是由商務(wù)局對我市承擔(dān)活體儲備和凍肉儲備的企業(yè)進(jìn)行了實地查驗,對大企業(yè)的面粉、米、食用油等生活必需品庫存情況進(jìn)行了詳細(xì)摸底。四是建立地震應(yīng)急避難場所。將銀河公園建設(shè)成市級地震應(yīng)急避難示范場地,占地面積為52700平方米,可容納近30000人。四是加強對中小學(xué)校長進(jìn)行防震減災(zāi)知識培訓(xùn)。市地震局與埇橋區(qū)教育局聯(lián)合多次召開有全區(qū)中心校長和安全員參加的現(xiàn)場會。內(nèi)容包括觀摩全體師生的緊急疏散演練,講解地震科普知識和避震知識等,大大提高學(xué)校師生的地震應(yīng)急反應(yīng)能力。去年還專門下發(fā)了《關(guān)于在全市中小學(xué)進(jìn)行防震減災(zāi)安全教育的通知》,對中小學(xué)校進(jìn)行防震減災(zāi)安全教育工作提出了明確要求和部署,達(dá)到教育一個學(xué)生,帶動一個家庭,進(jìn)而推動整個社會的防震目的。
(四)防震減災(zāi)宣傳常抓不懈
近年來,市地震局積極聯(lián)合相關(guān)部門,高度重視防震減災(zāi)宣傳教育,充分利用5·12、7·28、國 際減災(zāi)日、紅十字會日等固定紀(jì)念日開展常規(guī)宣傳活動,放置展板,發(fā)放資料,接受群眾咨詢。認(rèn)真制作防震減災(zāi)科普講座宣傳片,開展防震減災(zāi)科普知識“進(jìn)機關(guān)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)”活動,向社會各界宣傳防震減災(zāi)科普知識。特別在5·12汶川特大地震和“4·14”玉樹地震后,市電視臺對市局專家進(jìn)行專訪,在黃金時間播出大地震情況、我省我市面臨的地震形勢及我市現(xiàn)有的各項監(jiān)測手段等;《拂曉報》刊發(fā)“地震知識百問百答”,系統(tǒng)介紹了地震的基礎(chǔ)知識、地震有關(guān)的法律法規(guī)、地震的自救互救知識、地震謠言的識別、當(dāng)前全球及我國的地震概況等,極大地滿足了廣大市民對地震知識了解的需求。同時,在新建的市青少年活動中心內(nèi)劃出150平方米場地建設(shè)市地震科普館,向城區(qū)中小學(xué)生和廣大市民宣傳防震減災(zāi)法律法規(guī)、地震宏觀異常、應(yīng)急避險和自救互救知識,逐步提高我市青少年和群眾的防震減災(zāi)意識及能力。
在取得顯著成績的同時,我們也要清醒的認(rèn)識到,我市的防震減災(zāi)事業(yè)發(fā)展中還面臨著很多困難和不足??傮w上看我市抗御地震災(zāi)害的整體水平相對較低,防震減災(zāi)能力與國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展需求不相適應(yīng)的矛盾仍十分突出,在一定程度上影響和制約了防震減災(zāi)事業(yè)的發(fā)展。具體表現(xiàn)為:監(jiān)測網(wǎng)點數(shù)量不夠,技術(shù)力量也不高;影響臺站監(jiān)測環(huán)境事件仍時有發(fā)生;科技創(chuàng)新力量不強,后備人才不足;抗震設(shè)防工作進(jìn)展緩慢,與周邊地市已經(jīng)拉開差距;防震減災(zāi)經(jīng)費投入總體不足等等。這些都有待于在今后的工作中盡快加以解決。
二、抓住重點,全面推動,促進(jìn)防震減災(zāi)事業(yè)健康發(fā)展
,省政府召開了全省防震減災(zāi)會議,出臺了《安徽省人民政府貫徹國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強防震減災(zāi)工作的實施意見》。這是指導(dǎo)“十二五”期間我市防震減災(zāi)工作的綱領(lǐng),各地各有關(guān)部門要依法履行防震減災(zāi)管理職責(zé),堅持“寧可千日無震,不可一日不防”的理念,認(rèn)清防震減災(zāi)工作在保障社會公共安全和經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展中的地位,確保防震減災(zāi)工作任務(wù)落到實處。市防震減災(zāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位一定要樹立全局觀念和大局意識,明確責(zé)任分工,抓好協(xié)調(diào)配合,共同抓好全市防震減災(zāi)工作。下面我就如何做好下一步工作談幾點意見。
(一)建立健全各類地震應(yīng)急預(yù)案
安慶1·19地震的事實告訴我們,在地震來臨時,地震應(yīng)急預(yù)案作用是相當(dāng)大的,預(yù)案有沒有、掌握沒掌握、演練沒演練,效果差別很大。全市的地震應(yīng)急預(yù)案現(xiàn)在正在修訂,各地各有關(guān)部門的預(yù)案也要抓緊修訂,注意增強預(yù)案的可操作性。要加強對本單位預(yù)案的學(xué)習(xí),熟練掌握重點環(huán)節(jié)。地震部門要經(jīng)常性地開展預(yù)案演練,適時組織多部門聯(lián)合演練。市政府將擇時組織有關(guān)部門對地震應(yīng)急預(yù)案落實情況展開專項檢查。
(二)進(jìn)一步加強群測群防網(wǎng)絡(luò)建設(shè)
《實施意見》中明確要求底前,各(鄉(xiāng))鎮(zhèn)政府、街道辦事處均要確定1名兼職防震減災(zāi)助理員。我市仍有部分地區(qū)沒有完成,要抓緊時間落實,務(wù)必在今年4月底前全部完成。地震發(fā)生后,政府首先需要知道的就是地震發(fā)生的時間、地點;其次就是破壞情況怎么樣,有沒有傷亡。這些基本情況只有通過基層信息網(wǎng)點獲得。因此一定要加強信息網(wǎng)點的檢查管理,尤其是震情形勢較為緊張的縣,要定期對助理員進(jìn)行必要的業(yè)務(wù)培訓(xùn),需要時才能真正達(dá)到快速獲取信息的目的。
(三)認(rèn)真做好地震應(yīng)急準(zhǔn)備工作
“1·19”安慶4.8級地震造成直接經(jīng)濟(jì)損失2.36億元,地震的危害性巨大。各級地震部門要從組織領(lǐng)導(dǎo)、預(yù)案完善、隊伍建設(shè)、物資儲備等各個方面做好地震應(yīng)急的準(zhǔn)備工作。由市應(yīng)急辦牽頭,年內(nèi)初步建成3~5處市級應(yīng)急避難場所。市地震局要盡快建立地震應(yīng)急數(shù)據(jù)庫,完善規(guī)章制度,明確職責(zé)分工,緊緊圍繞震情信息、地震現(xiàn)場工作、震后趨勢判斷、災(zāi)情信息、災(zāi)害評估等環(huán)節(jié)建立健全各項工作機制。市局和各縣均需培養(yǎng)1名災(zāi)評技術(shù)人員,提高應(yīng)急救援協(xié)同行動工作能力。
(四)不斷提高監(jiān)測預(yù)報水平
我市的監(jiān)測預(yù)報水平較為先進(jìn),但和震情需要相比仍然存在很多問題,臺網(wǎng)密度不高,裝備水平較差,有的縣至今還沒有監(jiān)測手段。今年省地震局下?lián)芰?00萬元資金加強地方臺監(jiān)測能力,要緊緊抓住契機,多爭取主管部門支持。蕭縣應(yīng)盡快做好新臺站的規(guī)劃、選址、配套資金等前期工作,力爭監(jiān)測儀器早日投入使用,強化對本地地震活動情況的監(jiān)視能力。碭山縣和靈璧縣也要結(jié)合本地實際制定出工作目標(biāo),填補地方監(jiān)測手段空白。市地震臺要盡快解決供電和信息傳輸問題。各臺站要提高分析研究能力,培養(yǎng)技術(shù)骨干人員,加大技術(shù)隊伍建設(shè),認(rèn)真做好異常信息的收集和核實,加強震情跟蹤和分析會商,努力把握震情發(fā)展趨勢,不斷提高地震預(yù)測預(yù)報的科學(xué)性和規(guī)范性,在確保全省先進(jìn)行列基礎(chǔ)上能有新的突破。
(五)努力提升災(zāi)害綜合防御能力
全市地震部門要進(jìn)一步加強抗震設(shè)防要求監(jiān)管,確保重大建設(shè)工程、生命線工程、容易產(chǎn)生次生災(zāi)害工程,尤其是學(xué)校、醫(yī)院等人員密集場所的安全,繼續(xù)實施中小學(xué)校校舍安全工程。規(guī)劃、建設(shè)、地震等部門要協(xié)同深入開展城市地震安全社區(qū)示范點工作,加快推進(jìn)農(nóng)村民居地震安全工程的實施。這次安慶地震震級并不大,但造成605戶房屋不能居住,主要原因就是房屋不抗震,農(nóng)村建房防震意識差。值得注意地區(qū)和郯廬斷裂帶沿線要加強對農(nóng)村建房抗震設(shè)防的政策引導(dǎo)和技術(shù)支持,開展農(nóng)村居民危房安全排查,扶持農(nóng)民進(jìn)行房屋抗震加固。市地震局要對城區(qū)重點工程進(jìn)行排查,把工作重點放在從嚴(yán)管理和嚴(yán)格執(zhí)法上,確保全市抗震設(shè)防要求管理工作規(guī)范、有序、高效運行。
【關(guān)鍵詞】地震;災(zāi)情統(tǒng)計;現(xiàn)狀;對策
一、引言
地震是破壞性最大、對人類威脅最大的自然災(zāi)害。全球每年發(fā)生的有感地震5萬多次,其中能造成破壞的5級以上地震約l000次,造成巨大災(zāi)害的7級以上地震約十幾次。我國是地震多發(fā)國家,20世紀(jì)以來,全世界發(fā)生的最嚴(yán)重大地震有十一次,我國就有三次,分別是 1920年12月寧夏海原8.5級地震、1976年7月唐山7 .8級地震、2008年四川“5.12”汶川8.0級地震。強烈的地震可以在幾十秒甚至幾秒的短暫時間內(nèi)造成巨大破壞,頃刻之間就可使一座城市化為廢墟。地震以及地震引發(fā)的海嘯、滑坡、泥石流、火山噴發(fā)等次生災(zāi)害和火災(zāi)、爆炸、有毒有害物質(zhì)泄漏、環(huán)境污染、瘟疫等衍生災(zāi)害可造成嚴(yán)重的人員傷亡,基礎(chǔ)設(shè)施遭到重大破壞,資源遭到毀損,環(huán)境遭到破壞,對社會經(jīng)濟(jì)影響重大。
地震發(fā)生后,首先要對地震災(zāi)情有一個科學(xué)的評估,并形成災(zāi)情報告。災(zāi)情報告是反映災(zāi)害情況的專門性文件或文獻(xiàn),是全面系統(tǒng)地掌握災(zāi)害情況,實施防災(zāi)救災(zāi)以及進(jìn)行災(zāi)害研究,認(rèn)識災(zāi)害規(guī)律,分析災(zāi)害發(fā)展態(tài)勢,進(jìn)行預(yù)測、預(yù)報以及災(zāi)后恢復(fù)重建的重要依據(jù)。災(zāi)情報告是在災(zāi)情調(diào)查、災(zāi)情評估、災(zāi)情統(tǒng)計基礎(chǔ)上完成的。災(zāi)情統(tǒng)計是災(zāi)情報告的重要組成,是對地震災(zāi)區(qū)進(jìn)行綜合災(zāi)害分析與評估的根本和依據(jù)。本文僅對當(dāng)前防震減災(zāi)統(tǒng)計工作,尤其是災(zāi)情統(tǒng)計工作中較常出現(xiàn)的問題進(jìn)行初步探討和分析,并通過從加強統(tǒng)計基礎(chǔ)工作、統(tǒng)計深度分析和統(tǒng)計隊伍建設(shè)等方面,得出防震減災(zāi)統(tǒng)計工作對政府決策發(fā)揮的作用。
二、地震災(zāi)情統(tǒng)計工作的重要性
地震災(zāi)情統(tǒng)計工作就是統(tǒng)計由于地震災(zāi)害產(chǎn)生的對人類生命財產(chǎn)和資源環(huán)境的直接危害。地震災(zāi)情統(tǒng)計工作是防震減災(zāi)事業(yè)的重要組成部分,是防震減災(zāi)事業(yè)發(fā)展的重要基礎(chǔ)支撐,是通過搜集、整理、匯總、計算統(tǒng)計數(shù)據(jù)來反映事物的面貌與發(fā)展規(guī)律的重要基礎(chǔ)性工作。統(tǒng)計數(shù)據(jù)的真實性、時效性和準(zhǔn)確性是災(zāi)情統(tǒng)計工作的靈魂??茖W(xué)、系統(tǒng)、準(zhǔn)確的統(tǒng)計數(shù)據(jù)信息是進(jìn)行科學(xué)決策和管理,制定宏觀調(diào)控措施的必要依據(jù)。由于各地防震減災(zāi)統(tǒng)計工作還不同程度地存在一些問題,一定程度上影響了政府和部門領(lǐng)導(dǎo)對防震減災(zāi)工作的決策,強化統(tǒng)計工作管理,更好的服務(wù)于防震減災(zāi)工作,無論是對政府的宏觀調(diào)控,還是對部門單位的管理都具有同樣重要意義。
正確認(rèn)識防震減災(zāi)統(tǒng)計工作的重要性,發(fā)揮防震減災(zāi)統(tǒng)計的信息、咨詢和監(jiān)督職能,提高統(tǒng)計信息在防震減災(zāi)工作中的應(yīng)用很有必要。
三、防震減災(zāi)統(tǒng)計工作的現(xiàn)狀
當(dāng)前我國地震系統(tǒng)綜合統(tǒng)計工作,以中國地震局和各級地震部門“防震減災(zāi)事業(yè)統(tǒng)計年報”為主,內(nèi)容主要包括人員結(jié)構(gòu),文化程度、專業(yè)技術(shù)水平、職工培訓(xùn)與教育;地震事業(yè)經(jīng)費;儀器設(shè)備和車輛狀況;國際科技合作和交流;市縣地震部門基本信息等。這些內(nèi)容基本涵蓋了地震統(tǒng)計基本要素,為地震科技、防震減災(zāi)、科研管理決策提供依據(jù),能較好地服務(wù)于防震減災(zāi)的需要。但由于各地防震減災(zāi)統(tǒng)計工作還不同程度地存在一些問題,一定程度上影響了政府和部門領(lǐng)導(dǎo)對防震減災(zāi)工作的決策,影響了公眾對防震減災(zāi)工作意義的正確理解,給防震減災(zāi)工作的發(fā)展造成了一定的不利影響。
(一)統(tǒng)計工作簡單化,部分單位對地震統(tǒng)計工作重視不夠。目前我國地震災(zāi)情統(tǒng)計局限于一般性的數(shù)字調(diào)查、整理和匯總,統(tǒng)計數(shù)據(jù)的深度、廣度分析加工不夠,統(tǒng)計信息資源共享有待提高。有些部門和單位對地震統(tǒng)計工作重視不夠。如在2008年“5.12”汶川地震后,四川省就出現(xiàn)了因在地震災(zāi)情統(tǒng)計工作中職責(zé)履行不到位,統(tǒng)計工作簡單化,統(tǒng)計數(shù)據(jù)出現(xiàn)不及時、不科學(xué),導(dǎo)致統(tǒng)計信息錯誤,個別領(lǐng)導(dǎo)干部被免職。
(二)統(tǒng)計信息與防震減災(zāi)中心工作結(jié)合不夠,統(tǒng)計數(shù)據(jù)產(chǎn)出效益較低。目前的防震減災(zāi)統(tǒng)計工作基本上處于簡單的數(shù)據(jù)匯總,為防震減災(zāi)“3+1”體系服務(wù)的功能發(fā)揮不足。統(tǒng)計工作對災(zāi)區(qū)現(xiàn)有的各類統(tǒng)計資料進(jìn)行整理和二次開發(fā)的程度不夠。如“5.12”汶川地震,波及甘肅隴南八縣一區(qū),隴南市各級統(tǒng)計部門參與了地震災(zāi)情統(tǒng)計工作。市地震局派出三名業(yè)務(wù)骨干到市抗震救災(zāi)指揮部辦公室災(zāi)情收集組,開展全市各類地震災(zāi)情數(shù)據(jù)資料的收集審核匯總,設(shè)計全市地震災(zāi)情和抗震救災(zāi)工作需求的各類統(tǒng)計報表。甘肅隴南市和四川接壤,距離震源很近,地震造成的破壞很大,亦屬重災(zāi)區(qū)。但統(tǒng)計數(shù)據(jù)為全市防震減災(zāi)工作的決策影響不夠,發(fā)揮的作用有限,統(tǒng)計數(shù)據(jù)產(chǎn)出效益偏低。
(三)統(tǒng)計數(shù)據(jù)和結(jié)果的實用性不夠,難以成為政府決策的有力依據(jù)。災(zāi)情統(tǒng)計數(shù)據(jù)影響大,直接關(guān)系到政府決策,關(guān)系到社會各界對災(zāi)情的判斷,也關(guān)系到國際社會對中國的評價。統(tǒng)計數(shù)據(jù)失真時有發(fā)生。有些災(zāi)情統(tǒng)計數(shù)據(jù)基于假定和預(yù)判,甚至主觀需求,得出的結(jié)論可實用性不強,在政府決策中發(fā)揮的作用有限。
(四)部分部門、單位對統(tǒng)計指標(biāo)理解不到位,統(tǒng)計口徑有偏差。 對統(tǒng)計指標(biāo)的涵義,一般有兩種理解和兩種使用方法:其一、統(tǒng)計指標(biāo)是指反映總體現(xiàn)象數(shù)量特征的概念。它包括三個構(gòu)成要素:指標(biāo)名稱,計量單位,計算方法。其二、統(tǒng)計指標(biāo)是反映總體現(xiàn)象數(shù)量特征的概念和具體數(shù)值。除了包括上述三個構(gòu)成要素外,還包括時間限制、空間限制、指標(biāo)數(shù)值。因此,統(tǒng)計指標(biāo)包括六個具體的構(gòu)成因素。這說明如果沒有統(tǒng)一的口徑范圍,則不可能獲得準(zhǔn)確可靠的指標(biāo)數(shù)據(jù)。在地震災(zāi)情統(tǒng)計中,要對統(tǒng)計指標(biāo)準(zhǔn)確理解,才能杜絕不同部門對同一統(tǒng)計指標(biāo)不同的統(tǒng)計結(jié)果,才能得出科學(xué)的統(tǒng)計數(shù)據(jù)。
(五)統(tǒng)計工作體系不夠健全,缺少穩(wěn)定、專業(yè)的統(tǒng)計隊伍和統(tǒng)計工作管理制度。目前地震災(zāi)情統(tǒng)計工作體系尚不健全,統(tǒng)計工作管理制度不完善,統(tǒng)計隊伍也不專業(yè),往往是哪有災(zāi)情,哪兒才相應(yīng)地出臺措施。如5?12汶川大地震發(fā)生后,為了更好地為抗震救災(zāi)工作搞好統(tǒng)計服務(wù),發(fā)揮統(tǒng)計優(yōu)勢,形成省、市統(tǒng)計聯(lián)動機制,四川省統(tǒng)計局先后發(fā)出《關(guān)于緊緊圍繞統(tǒng)計系統(tǒng)報送抗震救災(zāi)工作相關(guān)材料的通知》、《關(guān)于填報〈統(tǒng)計系統(tǒng)5·12地震受災(zāi)情況統(tǒng)計表〉(日報表)的通知》、《關(guān)于加強對救災(zāi)款物監(jiān)管的通知》、《四川省統(tǒng)計局關(guān)于加強抗震救災(zāi)統(tǒng)計服務(wù)工作的通知》等文件,這些文件看似加強統(tǒng)計服務(wù)工作,實則說明我國統(tǒng)計工作體系之薄弱。另外,統(tǒng)計隊伍不穩(wěn)定,業(yè)務(wù)素質(zhì)低。基層統(tǒng)計人員普遍存在業(yè)務(wù)知識不足,對自己從事的工作職責(zé)不清,目標(biāo)不明,工作找不到抓手,開展工作缺少思路和辦法。有些基層統(tǒng)計人員滿足于已有的工作經(jīng)驗,默守陳規(guī)、固步自封,缺乏創(chuàng)新意識,沒有進(jìn)取精神,缺乏責(zé)任感和使命感。有些基層統(tǒng)計人員對學(xué)習(xí)的根本目的缺乏正確的認(rèn)識,因而學(xué)習(xí)中囫圇吞棗的多、學(xué)以致用的少。有的人學(xué)歷層次本來就不高、文化基礎(chǔ)薄弱、知識匱乏,不僅不自加壓力,奮起直追,對本職的統(tǒng)計業(yè)務(wù)知識、技能也不肯下功夫?qū)W習(xí),與新時期統(tǒng)計工作的要求不適應(yīng)。
四、對策
(一)加強統(tǒng)計基礎(chǔ)工作,規(guī)范統(tǒng)計數(shù)據(jù)?!盎A(chǔ)不牢,地動山搖”,基礎(chǔ)工作是一切工作的根基,無論任何行業(yè)都離不開基礎(chǔ)工作。所謂統(tǒng)計基礎(chǔ)工作,就是依據(jù)《中華人民共和國統(tǒng)計法》、《中華人民共和國統(tǒng)計法實施細(xì)則》等統(tǒng)計法律法規(guī),對各環(huán)節(jié)統(tǒng)計工作的規(guī)范管理。統(tǒng)計基礎(chǔ)工作做不好,就保證不了統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量,就談不上統(tǒng)計為社會服務(wù),為領(lǐng)導(dǎo)、為社會各階層提供真實有效的數(shù)字依據(jù)。目前,地震災(zāi)害統(tǒng)計要素主要有:發(fā)震地點、發(fā)震時刻、震級、震中烈度、烈度Ⅵ度以上面積、地震受災(zāi)地區(qū)、受災(zāi)面積、受災(zāi)人口(包括死亡、重傷、輕傷等)、房屋破壞情況(包括毀壞、嚴(yán)重、中等、輕微等)、生命線工程損失(包括橋梁、鐵路、公路、碼頭、機場、水利水電工程等)等,以及是否有中長期或短臨預(yù)報等內(nèi)容。在災(zāi)情統(tǒng)計工作中,第一,要實現(xiàn)統(tǒng)計調(diào)查數(shù)據(jù)管理和的規(guī)范化、正規(guī)化、法制化,逐步建立符合國際規(guī)范的統(tǒng)計調(diào)查、管理、信息制度。第二,堅決杜絕隨意提供和公布災(zāi)情統(tǒng)計信息的行為,避免造成社會重大動蕩。
(二)加強統(tǒng)計深度分析,為政府決策提供科學(xué)依據(jù)。統(tǒng)計深度分析建立在數(shù)字調(diào)查、整理和匯總的基礎(chǔ)上,切實按統(tǒng)計機構(gòu)網(wǎng)絡(luò)化、原始記錄完整化、統(tǒng)計數(shù)據(jù)臺帳化、統(tǒng)計管理制度化、統(tǒng)計分析經(jīng)?;⒔y(tǒng)計資料檔案化、統(tǒng)計手段現(xiàn)代化、統(tǒng)計培訓(xùn)正規(guī)化、統(tǒng)計工作法制化的要求,實現(xiàn)對基礎(chǔ)的統(tǒng)計數(shù)據(jù)進(jìn)行深度、廣度分析加工,得出的統(tǒng)計信息資源可以共享,得出的結(jié)論能經(jīng)得起時間和歷史的考驗,這樣的深度分析才能為政府正確決策提供科學(xué)依據(jù)。在災(zāi)情統(tǒng)計工作中,第一,要實現(xiàn)統(tǒng)計資料不僅為黨政領(lǐng)導(dǎo)服務(wù),更要為社會公眾服務(wù)。第二,實現(xiàn)統(tǒng)計資料從粗加工、低層次的傳統(tǒng)服務(wù)向深加工、多層次的現(xiàn)代服務(wù)轉(zhuǎn)變,樹立一種精益求精的觀念,確保統(tǒng)計數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和統(tǒng)計信息的可利用性。
(三)加強統(tǒng)計隊伍建設(shè),確保統(tǒng)計工作上水平。針對目前基層統(tǒng)計力量薄弱的實際,要著力加強統(tǒng)計機構(gòu)的建設(shè),配齊配強基層統(tǒng)計人員,努力造就一支“專業(yè)型、分析型、管理型、執(zhí)法型”的基層統(tǒng)計干部隊伍。同時要穩(wěn)定統(tǒng)計隊伍,積極爭取解決統(tǒng)計人員求人又受氣,事多待遇低的問題,要努力改善工作環(huán)境、辦公條件,留住統(tǒng)計人才。經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展,必然要求統(tǒng)計系統(tǒng)要具有一大批高素質(zhì)的統(tǒng)計干部隊伍。各級統(tǒng)計部門及其廣大統(tǒng)計工作者一定要順應(yīng)時展要求,適應(yīng)新形勢統(tǒng)計工作的需要,強化統(tǒng)計業(yè)務(wù)知識的學(xué)習(xí),搞好統(tǒng)計業(yè)務(wù)知識和技能的培訓(xùn),以高質(zhì)量完成統(tǒng)計任務(wù)為己任,以服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展為目的,從而不斷增強統(tǒng)計隊伍自身的素質(zhì)。注重學(xué)習(xí)統(tǒng)計基礎(chǔ)知識和統(tǒng)計業(yè)務(wù)知識,增強統(tǒng)計業(yè)務(wù)素質(zhì);學(xué)習(xí)統(tǒng)計法制知識,增強統(tǒng)計法律素質(zhì);學(xué)習(xí)現(xiàn)代信息技術(shù)新知識,提高計算機操作技能和水平;學(xué)習(xí)黨的各項路線方針政策和市場經(jīng)濟(jì)理論知識,提高統(tǒng)計分析服務(wù)的水平和能力。把統(tǒng)計隊伍建設(shè)成一支作風(fēng)過硬、業(yè)務(wù)精通的優(yōu)秀統(tǒng)計隊伍,從而使統(tǒng)計工作在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、社會的進(jìn)步和全面建設(shè)小康社會中發(fā)揮重要作用。
(四)建立健全統(tǒng)計工作體系 完善各項規(guī)章制度。建立健全統(tǒng)計工作體系,就要進(jìn)一步明確和規(guī)范統(tǒng)計職責(zé)、統(tǒng)計內(nèi)容、統(tǒng)計程序、統(tǒng)計資料管理和獎懲措施等方面內(nèi)容,建立統(tǒng)計工作基本制度。把統(tǒng)計工作納入到全系統(tǒng)目標(biāo)責(zé)任制考核體系,制定和完善各項規(guī)章制度,將統(tǒng)計數(shù)據(jù)的及時性、準(zhǔn)確性等指標(biāo)進(jìn)行量化打分,根據(jù)分?jǐn)?shù)多少來評選先進(jìn),形成保障工作順利開展的工作機制。建立信息體系,提供準(zhǔn)確的統(tǒng)計數(shù)據(jù),為部門和領(lǐng)導(dǎo)提供決策依據(jù)。通過網(wǎng)站、印發(fā)統(tǒng)計資料等形式,定期地對有關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)進(jìn)行,并根據(jù)所掌握的資料進(jìn)行分析和預(yù)測。完善統(tǒng)計指標(biāo)體系,在地震災(zāi)情統(tǒng)計中,要對統(tǒng)計指標(biāo)準(zhǔn)確理解,規(guī)范統(tǒng)計指標(biāo)口徑,嚴(yán)格杜絕對同一統(tǒng)計指標(biāo)得出不同的統(tǒng)計結(jié)果。將災(zāi)情指標(biāo)名稱、計量單位、計算方法、時間限制、空間限制、指標(biāo)數(shù)值等納入統(tǒng)計序列,形成科學(xué)的統(tǒng)計體系,真正為政府決策提供可靠數(shù)據(jù)支持。
參考文獻(xiàn):
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[3] 董鵬聰.地震預(yù)警中震源參數(shù)的快速確定研究[D]. 中國地震局工程力學(xué)研究所,2006.
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[5] 蘭日清.公路網(wǎng)絡(luò)地震作用下經(jīng)濟(jì)損失方法的研究[D]. 中國地震局工程力學(xué)研究所,2007.
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[7]王延偉.基于J2EE的通用地震信息系統(tǒng)[D]. 中國地震局工程力學(xué)研究所,2006.
200x年我局在焦作市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下,在省地震局的精心指導(dǎo)下,認(rèn)真貫徹落實江總書記“三個代表”重要思想,解放思想、開拓進(jìn)取、轉(zhuǎn)變職能、干事創(chuàng)業(yè)。積極建立健全監(jiān)測預(yù)報、震災(zāi)預(yù)防和緊急救援三大工作體系,全面推進(jìn)我市防震減災(zāi)“十五”規(guī)劃的落實和監(jiān)測管理工作,使我市的防震減災(zāi)綜合防御能力提高到一個新的水平?,F(xiàn)將200x年度監(jiān)測管理工作總結(jié)如下:
地震監(jiān)測預(yù)報是防震減災(zāi)的基礎(chǔ)和首要環(huán)節(jié),對提高防震減災(zāi)工作實效,具有重要的作用。一年來,我們依靠地震科技進(jìn)步,不斷探索新的理論和新的地震預(yù)報方法,認(rèn)真搞好地震監(jiān)測管理工作,并且對焦作及周邊、河南及鄰區(qū)地震預(yù)報的中期、短期、臨震作了一些大膽嘗試和有益探索。并且平息了謠傳,穩(wěn)定了社會,當(dāng)好了政府參謀。主要做了以下幾方面的工作:
1、繼續(xù)完善地震監(jiān)測手段
我市有地震臺一個,主要進(jìn)行測震、地形變觀測;有4口深水觀測井,其中有2口屬于國家地震局深井觀測水網(wǎng),有14口淺層水位觀測井,4臺β—r射線自動測試定標(biāo)器,5臺電磁波脈沖電腦自計儀,還有地溫、地傾斜、磁偏角、氣象觀測等手段。從2003年到2004年陸續(xù)在全市新增了斷層氣觀測手段和電磁波、地溫、地電數(shù)字化觀測手段十多臺(套)。出色完成了省地震局交給的對08、09井的管理任務(wù)。
2004年建立和完善了焦作市地震前兆動物宏觀觀測網(wǎng)絡(luò),55個地震宏觀觀測點覆蓋全市六縣四區(qū),均具備固定觀測場所、觀測對象、聯(lián)系人、聯(lián)系電話四個基本條件。規(guī)范對全市測報點的管理,推行了“三個一”,即一塊銅牌、一套制度、一名責(zé)任人,局監(jiān)測管理科繪制了焦作市地震監(jiān)測網(wǎng)點分布圖、一覽表和地震前兆綜合動態(tài)跟蹤研究圖表,對其實行動態(tài)管理。
2、建設(shè)地震信息通訊系統(tǒng)
我局與省局無線電臺始終保持著聯(lián)系,電臺工作正常,能保證應(yīng)急通訊的需要。目前我局擁有10部電臺、8部對講機,形成了一個獨立的無線通訊網(wǎng)絡(luò),滿足了地震應(yīng)急通訊的需要。我局計算機網(wǎng)絡(luò)上聯(lián)省局網(wǎng)絡(luò)中心,及時從網(wǎng)上獲悉省局有關(guān)文件材料、信息,每周至少與網(wǎng)絡(luò)中心連接一次,及時下載有關(guān)材料,今年通過網(wǎng)絡(luò)完成了向省局傳送年度會商報告、異常報告和地震應(yīng)急基礎(chǔ)數(shù)據(jù)等工作。2004年完成了部分縣市區(qū)地震辦與市局地震信息計算機網(wǎng)絡(luò)的聯(lián)網(wǎng)工作,通過計算機網(wǎng)絡(luò)向市局傳送相關(guān)資料信息。2004年完成了焦作市十五項目信息節(jié)點的硬件準(zhǔn)備工作,初步完成了地震信息網(wǎng)絡(luò)機房的調(diào)試,目前由1臺服務(wù)器與兩客戶機組成一個地震信息局域網(wǎng)。與縣市地震辦通過電子郵件方式進(jìn)行資料傳送;
對焦作市地震信息網(wǎng)站進(jìn)行了實行的更新與維護(hù)。上半年增加了地震科普知識進(jìn)農(nóng)家專欄
3、認(rèn)真做好震情短臨跟蹤工作
1)堅持周、月、季會商,有異常情況緊急會商,上半年共編發(fā)震情會商紀(jì)要6期,編發(fā)震情8期;
2)堅持按時收集、報送、分析數(shù)據(jù),2004年上半年,全市六縣共新增高了幾十項前兆觀測手段,加之原有的前兆觀測手段,共30多項。監(jiān)測科在工作人員少,工作量大的情況下,克服困難,加班加點,堅持建立了地震觀測資料數(shù)據(jù)庫,每周繪圖分析資料。對豫08、09井資料指定專人負(fù)責(zé)校核,于每月10日前報送省地震局;
3)堅持異常零報告、日報告制度,上半年共發(fā)送震情零報告、日報告182期;
4)
積極同兄弟省市地震監(jiān)測部門互換觀測資料,同濮陽、安陽等地市交換地下水等前兆觀測資料,與四省聯(lián)防區(qū)的地市交換震情會商意見;
5)對全市地震宏觀測報點進(jìn)行了檢查,調(diào)整了部分宏觀測報點,并上報省地震局;
6)對一些前兆異常進(jìn)行及時落實,做到了落實異常不過夜。上半年先后對修武地溫異常、地震臺地傾斜異常進(jìn)行了認(rèn)真的落實;
7)對市直測報點進(jìn)行維護(hù)與維修,上半年共到測報點檢修儀器4次,對豫09井重新更換了測繩,對豫08井進(jìn)行了測繩標(biāo)定;
8)5月初,對市直測報點、斷層氣觀測點及部分縣微觀觀測手段進(jìn)行了檢查;
9)
編寫完成了焦作市2004年中地震趨勢會商意見,參加全省地震趨勢年中會商會,在會上提出了我市異常項目及趨勢判定意見;
10)較好地完成了測報點的管理工作,及時發(fā)放測報點補助,及時購置斷層氣觀測管,保證了斷層氣觀測點正常運轉(zhuǎn);
4、組織局、臺業(yè)務(wù)技術(shù)培訓(xùn)
針對我局年青干部多的特點,2004年度我局組織了全局專業(yè)技術(shù)人員培訓(xùn)班,聘請地震監(jiān)測預(yù)報專家授課,傳授地震監(jiān)測、分析預(yù)報等業(yè)務(wù)方面的知識,提高了我局整體專業(yè)技術(shù)水平。另外,我局還派出人員參加國家和省局及兄弟省地震局組織的專業(yè)業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)班學(xué)習(xí),取得了預(yù)期的效果。
5、工作成果顯著
2004年度,我局高度重視地震監(jiān)測預(yù)報工作,制定了短、臨地震預(yù)報工作方案、震情跟蹤預(yù)報方案,修訂完善了各項地震監(jiān)測制度,確保了我市地震觀測資料的準(zhǔn)確性、連續(xù)性,在全省評比中獲得好成績。我市地震臺的測震、地傾斜、地磁觀測資料在省地震局組織的評比中,均獲得優(yōu)秀獎;市08、09井在省局地下水觀測資料的評比中均獲優(yōu)秀獎;編寫的《焦作市2004年度地震趨勢綜合研究報告》獲省地震局評比第三名。各縣市區(qū)測報點的觀測資料都達(dá)到了市局要求。市地震局每年都要召開評比會,對縣(市)區(qū)資料進(jìn)行年度評比驗收及縣市區(qū)防震減災(zāi)工作進(jìn)行評比,鼓勵先進(jìn)。
6、群測群防網(wǎng)絡(luò)建設(shè)運行良好
我局在河南省群測群防網(wǎng)絡(luò)建設(shè)中,早在92年率先在河南省完成無線電臺通訊和電磁波觀測網(wǎng)建設(shè)。目前我市群測群防網(wǎng)絡(luò)建設(shè)可分為宏觀和微觀兩個網(wǎng)絡(luò)。微觀網(wǎng)絡(luò)可分為兩種形式,其一是市地震局負(fù)責(zé)管理的市直觀測網(wǎng)絡(luò)和縣(市)、區(qū)地震辦直接觀測的微觀手段,其中有電磁波、地傾斜、蓋革記數(shù)器、地溫等手段,其二是縣(市)、區(qū)自己管理的以水井水位為主的手段,目前也形成了水井觀測網(wǎng)。
宏觀網(wǎng)點,目前已建成宏觀觀測點55個,這些動物前兆觀測點基本具有五大要素,即一定的觀測規(guī)模、固定的觀測場地、有固定聯(lián)系人員觀測人員、有通訊地址和聯(lián)系電話、有管理規(guī)章制度。
7、完成了焦作市地震臺臺站改造工作
根據(jù)宋瑞祥局長關(guān)于“要把焦作市地震臺建成全國一流臺站”的指示精神,我局多方爭取資金70萬元,用于市地震臺環(huán)境和硬件改造,使市地震臺的軟硬件設(shè)施有了徹底改觀,市地震臺已成為集地震監(jiān)測、河南省青少年科技教育基地、焦作市防震減災(zāi)科普教育基地三位一體,面向社會開放,具有地方特色,集多種功能于一身的嶄新臺站。
地震監(jiān)測預(yù)報是防震減災(zāi)的基礎(chǔ)和首要環(huán)節(jié),對提高防震減災(zāi)工作實效,具有重要的作用。一年來,我們依靠地震科技進(jìn)步,不斷探索新的理論和新的地震預(yù)報方法,認(rèn)真搞好地震監(jiān)測管理工作,并且對焦作及周邊、河南及鄰區(qū)地震預(yù)報的中期、短期、臨震作了一些大膽嘗試和有益探索。并且平息了謠傳,穩(wěn)定了社會,當(dāng)好了政府參謀。主要做了以下幾方面的工作:
1、繼續(xù)完善地震監(jiān)測手段
我市有地震臺一個,主要進(jìn)行測震、地形變觀測;有4口深水觀測井,其中有2口屬于國家地震局深井觀測水網(wǎng),有14口淺層水位觀測井,4臺β—r射線自動測試定標(biāo)器,5臺電磁波脈沖電腦自計儀,還有地溫、地傾斜、磁偏角、氣象觀測等手段。從2003年到年陸續(xù)在全市新增了斷層氣觀測手段和電磁波、地溫、地電數(shù)字化觀測手段十多臺(套)。出色完成了省地震局交給的對08、09井的管理任務(wù)。
年建立和完善了焦作市地震前兆動物宏觀觀測網(wǎng)絡(luò),55個地震宏觀觀測點覆蓋全市六縣四區(qū),均具備固定觀測場所、觀測對象、聯(lián)系人、聯(lián)系電話四個基本條件。規(guī)范對全市測報點的管理,推行了“三個一”,即一塊銅牌、一套制度、一名責(zé)任人,局監(jiān)測管理科繪制了焦作市地震監(jiān)測網(wǎng)點分布圖、一覽表和地震前兆綜合動態(tài)跟蹤研究圖表,對其實行動態(tài)管理。
2、建設(shè)地震信息通訊系統(tǒng)
我局與省局無線電臺始終保持著聯(lián)系,電臺工作正常,能保證應(yīng)急通訊的需要。目前我局擁有10部電臺、8部對講機,形成了一個獨立的無線通訊網(wǎng)絡(luò),滿足了地震應(yīng)急通訊的需要。我局計算機網(wǎng)絡(luò)上聯(lián)省局網(wǎng)絡(luò)中心,及時從網(wǎng)上獲悉省局有關(guān)文件材料、信息,每周至少與網(wǎng)絡(luò)中心連接一次,及時下載有關(guān)材料,今年通過網(wǎng)絡(luò)完成了向省局傳送年度會商報告、異常報告和地震應(yīng)急基礎(chǔ)數(shù)據(jù)等工作。年完成了部分縣市區(qū)地震辦與市局地震信息計算機網(wǎng)絡(luò)的聯(lián)網(wǎng)工作,通過計算機網(wǎng)絡(luò)向市局傳送相關(guān)資料信息。年完成了焦作市十五項目信息節(jié)點的硬件準(zhǔn)備工作,初步完成了地震信息網(wǎng)絡(luò)機房的調(diào)試,目前由1臺服務(wù)器與兩客戶機組成一個地震信息局域網(wǎng)。與縣市地震辦通過電子郵件方式進(jìn)行資料傳送;
對焦作市地震信息網(wǎng)站進(jìn)行了實行的更新與維護(hù)。上半年增加了地震科普知識進(jìn)農(nóng)家專欄。
3、認(rèn)真做好震情短臨跟蹤工作
(1)堅持周、月、季會商,有異常情況緊急會商,上半年共編發(fā)震情會商紀(jì)要6期,編發(fā)震情8期;
(2)堅持按時收集、報送、分析數(shù)據(jù),年上半年,全市六縣共新增高了幾十項前兆觀測手段,加之原有的前兆觀測手段,共30多項。監(jiān)測科在工作人員少,工作量大的情況下,克服困難,加班加點,堅持建立了地震觀測資料數(shù)據(jù)庫,每周繪圖分析資料。對豫08、09井資料指定專人負(fù)責(zé)校核,于每月10日前報送省地震局;
(3)堅持異常零報告、日報告制度,上半年共發(fā)送震情零報告、日報告182期;
(4)積極同兄弟省市地震監(jiān)測部門互換觀測資料,同濮陽、安陽等地市交換地下水等前兆觀測資料,與四省聯(lián)防區(qū)的地市交換震情會商意見;
(5)對全市地震宏觀測報點進(jìn)行了檢查,調(diào)整了部分宏觀測報點,并上報省地震局;
(6)對一些前兆異常進(jìn)行及時落實,做到了落實異常不過夜。上半年先后對修武地溫異常、地震臺地傾斜異常進(jìn)行了認(rèn)真的落實;
(7)對市直測報點進(jìn)行維護(hù)與維修,上半年共到測報點檢修儀器4次,對豫09井重新更換了測繩,對豫08井進(jìn)行了測繩標(biāo)定;
(8)5月初,對市直測報點、斷層氣觀測點及部分縣微觀觀測手段進(jìn)行了檢查;
(9)編寫完成了焦作市年中地震趨勢會商意見,參加全省地震趨勢年中會商會,在會上提出了我市異常項目及趨勢判定意見;
(10)較好地完成了測報點的管理工作,及時發(fā)放測報點補助,及時購置斷層氣觀測管,保證了斷層氣觀測點正常運轉(zhuǎn);
4、組織局、臺業(yè)務(wù)技術(shù)培訓(xùn)
針對我局年青干部多的特點,年度我局組織了全局專業(yè)技術(shù)人員培訓(xùn)班,聘請地震監(jiān)測預(yù)報專家授課,傳授地震監(jiān)測、分析預(yù)報等業(yè)務(wù)方面的知識,提高了我局整體專業(yè)技術(shù)水平。另外,我局還派出人員參加國家和省局及兄弟省地震局組織的專業(yè)業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)班學(xué)習(xí),取得了預(yù)期的效果。
5、工作成果顯著
年度,我局高度重視地震監(jiān)測預(yù)報工作,制定了短、臨地震預(yù)報工作方案、震情跟蹤預(yù)報方案,修訂完善了各項地震監(jiān)測制度,確保了我市地震觀測資料的準(zhǔn)確性、連續(xù)性,在全省評比中獲得好成績。我市地震臺的測震、地傾斜、地磁觀測資料在省地震局組織的評比中,均獲得優(yōu)秀獎;市08、09井在省局地下水觀測資料的評比中均獲優(yōu)秀獎;編寫的《焦作市年度地震趨勢綜合研究報告》獲省地震局評比第三名。各縣市區(qū)測報點的觀測資料都達(dá)到了市局要求。市地震局每年都要召開評比會,對縣(市)區(qū)資料進(jìn)行年度評比驗收及縣市區(qū)防震減災(zāi)工作進(jìn)行評比,鼓勵先進(jìn)。
6、群測群防網(wǎng)絡(luò)建設(shè)運行良好
我局在河南省群測群防網(wǎng)絡(luò)建設(shè)中,早在92年率先在河南省完成無線電臺通訊和電磁波觀測網(wǎng)建設(shè)。目前我市群測群防網(wǎng)絡(luò)建設(shè)可分為宏觀和微觀兩個網(wǎng)絡(luò)。微觀網(wǎng)絡(luò)可分為兩種形式,其一是市地震局負(fù)責(zé)管理的市直觀測網(wǎng)絡(luò)和縣(市)、區(qū)地震辦直接觀測的微觀手段,其中有電磁波、地傾斜、蓋革記數(shù)器、地溫等手段,其二是縣(市)、區(qū)自己管理的以水井水位為主的手段,目前也形成了水井觀測網(wǎng)。
宏觀網(wǎng)點,目前已建成宏觀觀測點55個,這些動物前兆觀測點基本具有五大要素,即一定的觀測規(guī)模、固定的觀測場地、有固定聯(lián)系人員觀測人員、有通訊地址和聯(lián)系電話、有管理規(guī)章制度。
7、完成了焦作市地震臺臺站改造工作
根據(jù)宋瑞祥局長關(guān)于“要把焦作市地震臺建成全國一流臺站”的指示精神,我局多方爭取資金70萬元,用于市地震臺環(huán)境和硬件改造,使市地震臺的軟硬件設(shè)施有了徹底改觀,市地震臺已成為集地震監(jiān)測、河南省青少年科技教育基地、焦作市防震減災(zāi)科普教育基地三位一體,面向社會開放,具有地方特色,集多種功能于一身的嶄新臺站。
(一)以“智慧應(yīng)急”項目建設(shè)為抓手,全面提高應(yīng)急管理工作整體水平。按照區(qū)委區(qū)政府關(guān)于智慧__建設(shè)的統(tǒng)一部署,全力推進(jìn)“智慧應(yīng)急”項目建設(shè),以規(guī)范化、科學(xué)化、智能化為目標(biāo),整合公安、消防、三防、安全生產(chǎn)等部門的數(shù)據(jù)資源,全面梳理應(yīng)急值守和突發(fā)事件應(yīng)急處置工作流程,建設(shè)多媒體綜合指揮調(diào)度平臺,實現(xiàn)突發(fā)事件多部門統(tǒng)一指揮調(diào)度。
(二)貫徹落實“十三五”規(guī)劃,繼續(xù)強化應(yīng)急管理體系建設(shè)。按照__市“城市公共安全六大體系”建設(shè)思路,著力構(gòu)建與平安__建設(shè)目標(biāo)相適應(yīng)的突發(fā)事件應(yīng)急體系,強化我區(qū)應(yīng)急管理“一案三制”建設(shè)。
(三)持續(xù)提升突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)防能力。繼續(xù)推進(jìn)《__市公安安全白皮書》貫徹實施工作,按照《__區(qū)城市公共安全評估報告》不斷加強和改進(jìn)我區(qū)城市公共安全管理,構(gòu)建適應(yīng)新形勢的公共安全體系;繼續(xù)執(zhí)行突發(fā)事件風(fēng)險分析會商制度,以確保“城區(qū)安全”為核心,加強對全區(qū)突發(fā)事件的特點分析、風(fēng)險預(yù)測和趨勢研判,總結(jié)分析突發(fā)事件風(fēng)險隱患,部署相關(guān)預(yù)防工作;按照“誰主管,誰負(fù)責(zé)”和條塊結(jié)合的原則,繼續(xù)協(xié)調(diào)督促全區(qū)各單位各部門全面落實突發(fā)事件風(fēng)險隱患集中排查和整改工作,積極開展事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生、自然災(zāi)害、社會安全等領(lǐng)域的風(fēng)險隱患排查整改工作。
(四)完善應(yīng)急隊伍體系及應(yīng)急保障。進(jìn)一步加強應(yīng)急隊伍,重點是以各專項應(yīng)急指揮部牽頭單位為基礎(chǔ)構(gòu)建的專業(yè)應(yīng)急救援隊伍建設(shè)。對全區(qū)各應(yīng)急(民防)隊伍進(jìn)行整合、更新,建立臺賬,完善制度,并組織開展隊伍骨干培訓(xùn)活動。結(jié)合“軍事日”組織區(qū)應(yīng)急專家隊伍、應(yīng)急宣講團(tuán)成員開展研討培訓(xùn)活動。督促、指導(dǎo)區(qū)應(yīng)急委成員單位,特別是重點行業(yè)專項應(yīng)急指揮部牽頭單位及各街道做好2016年度應(yīng)急演練計劃,并適時開展應(yīng)急演練。繼續(xù)組織開展“緊急救助員”培訓(xùn),進(jìn)一步完善基層“緊急救助員”與各專業(yè)應(yīng)急救援隊伍相互配合的應(yīng)急救援體系,鼓勵社會力量參與應(yīng)急救援,支持志愿者應(yīng)急隊伍壯大和發(fā)展。
(五)推進(jìn)應(yīng)急預(yù)案管理工作。繼續(xù)推進(jìn)全區(qū)應(yīng)急預(yù)案的修訂工作,特別是做好區(qū)職能部門專項應(yīng)急預(yù)案和街道總體應(yīng)急行動方案的修訂指導(dǎo)、備案工作,建立臺賬。將區(qū)職能部門專項應(yīng)急預(yù)案和街道總體應(yīng)急行動方案編制成簡單明了的預(yù)案方便卡。協(xié)調(diào)指導(dǎo)區(qū)28個專項應(yīng)急指揮部牽頭單位及各街道制定年度應(yīng)急演練計劃,牽頭舉辦一場區(qū)綜合性大型應(yīng)急演練,通過演練檢驗預(yù)案,以演練鍛煉隊伍,進(jìn)一步提高應(yīng)急處突能力;加強演練評估、預(yù)案修訂工作,應(yīng)急預(yù)案演練結(jié)束或較大以上突發(fā)事件處置結(jié)束后,根據(jù)演練情況或突發(fā)事件處置情況,及時組織開展演練評估和預(yù)案修訂工作。
(六)深化應(yīng)急值守工作。完善和健全應(yīng)急值守體系,全面加強我區(qū)應(yīng)急值守工作,確保一旦發(fā)生突發(fā)事件能夠快速反應(yīng),處置得當(dāng)。嚴(yán)格落實關(guān)于應(yīng)急值守的各項規(guī)章制度,牢記崗位職責(zé),嚴(yán)格執(zhí)行24小時值班、重大節(jié)假日和敏感期領(lǐng)導(dǎo)在崗帶班制度。進(jìn)一步完善信息報送機制,嚴(yán)格執(zhí)行突發(fā)事件信息報送標(biāo)準(zhǔn),規(guī)范報送時間、報送內(nèi)容和報送對象,杜絕信息遲報、漏報、謊報、瞞報現(xiàn)象。舉辦第三期突發(fā)事件信息員隊伍骨干業(yè)務(wù)培訓(xùn),提升信息員信息報送能力。
一、開展的幾項主要工作
1、圍繞人民安居樂業(yè),組織開展防震抗災(zāi)視察活動,受到各方重視。
近年來,我市人民群眾的防震減災(zāi)意識日漸強化,在購置房屋時對房屋抗震特點、已住房屋的抗震能力以及地震應(yīng)急演練等方面,有強烈的知識需求和保障需求。為此,我和全委的同志一起,在政協(xié)分管主席的帶領(lǐng)下,組織部分教育、科技、醫(yī)療、氣象和建筑行業(yè)的政協(xié)委員,開展了防震減災(zāi)視察活動。這項活動得到了市地震局的高度重視和積極參與配合。委員們通過觀摩模擬地震的演示、主管部門的工作匯報和專家的介紹現(xiàn)場咨詢互動,對我市地質(zhì)結(jié)構(gòu)主要特點、預(yù)期地震的概率大小、地震監(jiān)測與預(yù)報的基本現(xiàn)狀、防震減災(zāi)主要措施、防震減災(zāi)知識普及等方面,有了深入的了解,對我市地震業(yè)務(wù)工作存在的困難和問題作了共同的剖析,提出了一些針對性強的意見和建議,引起了主管部門的重視,社會各界對政協(xié)委員關(guān)注防震減災(zāi)工作給予肯定。
2、圍繞經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展,深入組織開展創(chuàng)建“低碳”調(diào)研活動,取得較好成效。
如何密切關(guān)注我國低碳經(jīng)濟(jì)政策動向,“聞風(fēng)而動”、甚至“動在風(fēng)前”,以在低碳經(jīng)濟(jì)為主流的新一輪經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整中占得先機,借助率先構(gòu)建“低碳”的優(yōu)勢,爭取更多的國家和江蘇省的政策、項目和資金的支持,以盡快實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會的更大突破。這是我市廣大政協(xié)委員關(guān)注的問題。今年上半年,我和全委同志一起,及時組織開展“關(guān)于打造‘低碳’”調(diào)研活動,通過召開座談會、走訪經(jīng)濟(jì)社會部門和廣泛收集第一手資料等途徑,了解決我市打造“低碳”城市的已經(jīng)開展的各項工作,分析優(yōu)勢與劣勢,匯總存在的主要問題,提出了7項共20多條意見和建議。如:注重規(guī)劃先行,在城鎮(zhèn)規(guī)劃中不斷融入“低碳”理念;立足節(jié)能減排,構(gòu)建“低碳”企業(yè)的核心能力;發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),構(gòu)建“低碳農(nóng)村”的新形象;培育全民“低碳”價值觀,建設(shè)“低碳”文化;運用科技手段,創(chuàng)建“低碳”的信息管理系等。這些建議等到了市政府主要領(lǐng)導(dǎo)作了重要指示,引起了各主管領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門的高度重視。
另外,我還參與了由市政協(xié)統(tǒng)一組織的多次視察和調(diào)研活動。如:關(guān)于地稅工作情況的視察、關(guān)于氣象工作情況的視察、關(guān)于公安工作和隊伍建設(shè)的視察等活動。我還結(jié)合我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程的實際,提出了相關(guān)意見和建議。
3、積極投身招商引資主戰(zhàn)場,幫扶引資企業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。
作為經(jīng)科委主任,我積極帶頭并要求全委同志,將招商引資和企業(yè)幫扶工作牢牢作為最重要的任務(wù)來抓。重視對已經(jīng)招駐的企業(yè)的幫扶。經(jīng)常走訪進(jìn)駐軟件園的“炫彩軟件有限公司”,了解他們的經(jīng)營狀況和存在的困難和問題,進(jìn)行全方位的幫扶工作。在辦公用房調(diào)整、與本市金融業(yè)協(xié)作、人員招聘等方面,給了企業(yè)大力幫助。目前運行狀況良好,是目前開發(fā)區(qū)中具有較高軟件開發(fā)水平的企業(yè)之一,技術(shù)研發(fā)力量雄厚,市場前景廣闊。在市政協(xié)的統(tǒng)一部署下,一年來,我委的同志多次奔赴、、等地,動員一切力量,托親找友拜訪企業(yè)老板,收集和分析一切有價值的信息,宣傳投資環(huán)境,發(fā)揚“釘子”精神,取得了一些初步成效。目前,有幾位企業(yè)家即將來考察。
4、圍繞組織經(jīng)濟(jì)科技調(diào)研職能,創(chuàng)新我委的業(yè)務(wù)管理工作。
作為一名政協(xié)委辦負(fù)責(zé)人,我一直注意改善部門領(lǐng)導(dǎo)和管理工作。一是不斷完善各項規(guī)章制度,從計劃、組織、領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)和控制方面,圍繞工作目標(biāo),帶領(lǐng)全委人員,扎實開展工作。在履行職能的同時,我們注意總結(jié)組織視察調(diào)研工作的經(jīng)驗,找出差距和不足,解放思想,更新思想,改進(jìn)工作方法,提升工作效能。二是加強與外市政協(xié)經(jīng)科委的工作交流,向兄弟市政協(xié)經(jīng)科委學(xué)習(xí)取經(jīng),拓展視野,廣開思路,取長補短。三是加強與市有關(guān)部門、各派、委員小組、縣區(qū)政協(xié)經(jīng)科委的交流和合作。進(jìn)一步發(fā)揮與縣區(qū)政協(xié)建立正常的聯(lián)席會議制度的作用,及時交流工作經(jīng)驗,拓寬參政議政渠道,進(jìn)一步創(chuàng)新我委的各項工作。
二、理論學(xué)習(xí)、品行修養(yǎng)、廉政建設(shè)
1、注重實效,不斷加強自身政治理論素養(yǎng)。牢固樹立“學(xué)習(xí)立身”的理念,強化學(xué)習(xí)意識,始終把學(xué)習(xí)作為一種渴求、一種責(zé)任、一種任務(wù)。不僅學(xué)習(xí)政治理論,學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)技能,還注重學(xué)習(xí)經(jīng)濟(jì)科技、法律法規(guī)以及歷史知識和社會知識等。按照中央、省委和市委的部署,深入學(xué)習(xí)貫徹十七屆三中、四中、五中全會精神和市委三屆六次全體(擴大)會議精神,充分認(rèn)清發(fā)展面臨的機遇,認(rèn)清所肩負(fù)的歷史使命,在各項工作中充分發(fā)揮先鋒模范作用。
2、從嚴(yán)要求,規(guī)范自身廉潔自律行為。作為長期在政協(xié)機關(guān)工作多年的一名正處級干部,注重自身廉潔奉公、克已自律的修養(yǎng)。用身邊人、身邊事,教育下屬、家屬、子女和身邊人,從易發(fā)腐敗和不正之風(fēng)的部位、環(huán)節(jié)抓起,源頭控制。防微杜漸,警鐘長鳴,營造反腐倡廉氛圍,強化廉政意識。能夠嚴(yán)格要求自己,提高廉潔自律的意識,自覺接受倡廉教育,規(guī)范廉潔自律的行為,嚴(yán)格遵守工作和生活的行為規(guī)范。
3、不折不扣,嚴(yán)格執(zhí)行廉潔自律各項規(guī)定。踴躍參加各項黨風(fēng)廉政建設(shè)活動,是提高廉政意識的重要途徑。本人積極參全市和市政協(xié)機關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)的活動,嚴(yán)格落實機關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的各項要求,一年來,本人及分管處室同志沒有任何違法違紀(jì)、違章違規(guī)行為。我的家人都在非經(jīng)營性工作崗位上,沒有違反規(guī)定和紀(jì)律。如:沒有違反規(guī)定收送現(xiàn)金、有價證券、支付憑證及收受干股等行為,沒有以其他交易形式非法收受請托人財物;沒有利用職務(wù)便利相互請托,為本人或特定關(guān)系人在就業(yè)、投資入股、經(jīng)商辦企業(yè)或從事中介活動等方面提供便利,謀取不正當(dāng)利益;沒有利用和操縱招商引資項目、資產(chǎn)重組項目,為本人或特定關(guān)系人謀取私利等。
三、存在的不足和亟待提高方面
為嚴(yán)格保密紀(jì)律,堵塞漏洞,消除隱患,確保國家秘密和工作秘密的安全,我局成立了保密工作領(lǐng)導(dǎo)小組,局長為組長,辦公室工作人員為成員,加強對保密工作的領(lǐng)導(dǎo)。同時,制定了保密工作相關(guān)管理制度。一是遵守國家密秘和工作秘密制度。要求工作人員自覺遵守《中華人民共和國保密法》等保密工作規(guī)章制度,嚴(yán)守黨和國家秘密、嚴(yán)守工作中的秘密。嚴(yán)格做到不把機密、文件帶回家,不在公共場所談?wù)摫C苁马棧幌蛉魏螣o關(guān)人員透露保密內(nèi)容,不在互聯(lián)網(wǎng)計算機上操作與工作無關(guān)的事項,并嚴(yán)格做到不該自己知道的不打聽,不該外傳的事堅決不外傳。對違反保密規(guī)定的人和事,要進(jìn)行批評教育,情節(jié)嚴(yán)重的要根據(jù)有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。嚴(yán)格制度、嚴(yán)密措施、嚴(yán)明紀(jì)律,確保保密工作萬無一失。二是文書管理制度。對文件的處理、傳閱、撰寫、發(fā)文等方面都作了明確規(guī)定。三是檔案管理制度。對檔案管理,尤其是密級文件的管理以及文印保密,計算機保密作了嚴(yán)格規(guī)定。工作人員查詢檔案需嚴(yán)格履行查看手續(xù),進(jìn)行實名登記,辦公室定期對各項保密制度進(jìn)行檢查督促,確保保密工作制度落到實處。
二、加強保密宣傳教育,提高思想認(rèn)識
為認(rèn)真做好保密宣傳教育工作,我局結(jié)合工作實際,切實把保密教育工作貫穿于日常工作中,在平時的學(xué)習(xí)中,多次強調(diào)做好保密工作的極端重要性,組織全體干部職工認(rèn)真學(xué)習(xí)《中華人民共和國保密法》、《保密法實施條例》等保密工作規(guī)章制度以及縣保密領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于保密工作的有關(guān)文件精神, 對辦公室工作人員加強保密教育,提高思想認(rèn)識,增強做好保密工作的責(zé)任感。同時,進(jìn)一步明確了涉密人員對文件收發(fā)、登記、傳遞、歸檔、銷毀等環(huán)節(jié)的職能,使保密工作真正做到行有規(guī)章、做有依據(jù)、查有準(zhǔn)則,真正實現(xiàn)制度化、規(guī)范化、科學(xué)化。
三、落實各項措施 ,確保機密安全
1.嚴(yán)格計算機管理。目前我局所用計算機均與互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)連接,未單獨連接黨政網(wǎng),嚴(yán)禁杜絕同一臺計算機同時連接內(nèi)外網(wǎng)。每臺電腦上都安裝了網(wǎng)絡(luò)防火墻,對每臺電腦的軟件進(jìn)行清理,刪除一切與工作無關(guān)的信息和軟件,未使用互聯(lián)網(wǎng)電腦處理涉密資料、傳遞涉密信息,防止了涉密信息流失或遭受外界惡意攻擊。
2.嚴(yán)格文件資料管理。為確保文件不隨意外流,我局加強了對紙質(zhì)文檔和電子文檔的管理。在文件資料的收發(fā)、分放、整理、歸檔、銷毀等環(huán)節(jié)上,對涉密的文件資料,只準(zhǔn)在辦公室閱,未經(jīng)批準(zhǔn),不得帶出辦公室;在電子文檔的輸入、存檔、發(fā)送、印制等方面,確保電子文檔安全。
3.嚴(yán)格會議管理。對縣政府召開的有關(guān)防震減災(zāi)涉密會議內(nèi)容,未作出決定待定的、需要保密或一段時間內(nèi)保密的,不得隨意擴散傳播。
4.嚴(yán)格工作程序。工作人員不在日常工作手冊上記錄秘密,不隨意摘錄、引用秘密文件、或擅自將秘密文件給他人傳看,凡是自己在工作中掌握的秘密事項,沒有傳達(dá)義務(wù)的絕不告訴知密范圍以外的人。
一、加強自身學(xué)習(xí),不斷提高素質(zhì)
本人能從加強學(xué)習(xí),增強黨性,提高素質(zhì)入手,認(rèn)真學(xué)習(xí)了十報告精神,中央八項規(guī)定、黨員干部廉潔從政若干準(zhǔn)則、農(nóng)村基層干部履職若干規(guī)定及贛南蘇區(qū)振興發(fā)展若干意見等,參加了集中學(xué)習(xí)和培訓(xùn),做到學(xué)習(xí)理論和指導(dǎo)實踐相結(jié)合,不斷拓寬知識面,增強為民服務(wù)本領(lǐng),提高組織領(lǐng)導(dǎo)能力。
二、認(rèn)真履行職責(zé),當(dāng)好領(lǐng)導(dǎo)參謀
1、紀(jì)委工作。加強黨風(fēng)廉政宣傳教育,積極參加廉政文化活動和知識問卷測試,在香木坑設(shè)置了大型宣傳牌1塊,在鄉(xiāng)機關(guān)大樓更換廉政牌匾12幅,在鄉(xiāng)村增設(shè)廉政宣傳專欄2期,設(shè)置村級便民服務(wù)站7個,召開專題民主生活會一次,組織村干部述職述廉一次。開展了干部作風(fēng)整治活動,落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,明確班子成員分工和責(zé)任,進(jìn)一步完善便民服務(wù)中心建設(shè),設(shè)置了意見箱,窗口公開公示欄,黨務(wù)政務(wù)宣傳欄,增設(shè)公共資源交易和流動人口兩個窗口,對低保政策落實進(jìn)行了自查自糾。同時嚴(yán)格執(zhí)行鄉(xiāng)機關(guān)指紋機考勤制度,實行一月一通報,對中心工作落實進(jìn)行跟蹤檢查,先后對3位同志進(jìn)行了誡勉談話,保證政令暢通,工作順利開展,
2、農(nóng)業(yè)、農(nóng)經(jīng)、統(tǒng)計工作。組織開展了全鄉(xiāng)重大動物春秋兩季集中防疫工作,2012年,我鄉(xiāng)境內(nèi)發(fā)生疫情,開展了三資清產(chǎn)核資和清理化解農(nóng)業(yè)兩稅債務(wù)工作,建立了工作臺賬;做好糧食作物面積核實和能繁母豬摸底上報工作;加強對鄉(xiāng)村兩級財務(wù)的管理,進(jìn)一步完善村級報賬制度,爭取2014年農(nóng)業(yè)開發(fā)項目250萬元。
3、防汛抗旱、地質(zhì)災(zāi)害防治工作。汛前開展安全隱患大排查,明確水庫安全渡汛和地質(zhì)災(zāi)害重點戶防災(zāi)避險責(zé)任人,建立工作網(wǎng)絡(luò)圖,2012年,我鄉(xiāng)未發(fā)生一起造成人員傷亡和財產(chǎn)損失的地質(zhì)災(zāi)害。
4、水利、水保工作。做好2013年全鄉(xiāng)飲用水前期規(guī)劃和選址工作,果園節(jié)水滴灌項目進(jìn)展順利,農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境進(jìn)一步改善。
5、交通、地震工作。積極申報鄉(xiāng)村公路建設(shè),改善交通環(huán)境,做好農(nóng)村公路冬季整修工作,爭取交通補助二萬一千多元,認(rèn)真開展好防震減災(zāi)宣傳月活動和地震應(yīng)急疏散演練活動。
6、扶貧移民、一事一議工作。做好6個重點村項目的申報和落實,跟蹤一事一議項目的實施,爭取財政獎補十多萬元。
7、包村掛點工作。深入村組調(diào)查研究,密切聯(lián)系群眾,掌握社情民意,當(dāng)好黨委政府參謀助手,組織好鄉(xiāng)村干部認(rèn)真完成布置的各項任務(wù)。
三、廉潔自律,從嚴(yán)要求
美觀大方的環(huán)境文化是班級文化的外在表現(xiàn),學(xué)生在營造班級文化氛圍中,將對班級的熱愛和對藝術(shù)、文化的追求融入美化班級的活動中。1、良好的班訓(xùn)。就是用最簡練的語言來表達(dá)班級的奮斗目標(biāo),如:做最好的自己。2、綠化角。種上一兩盆綠意盎然的植物,將大自然的勃勃生機帶入課堂,讓學(xué)生在養(yǎng)護(hù)花草的過程中,學(xué)會關(guān)愛生命、關(guān)注環(huán)境。3、黑板報。黑板報是班級文化的展示臺,主題鮮明、書寫工整、圖文并茂的板報總是最能吸引同學(xué)的眼球,能發(fā)揮最大的宣傳作用。4、專欄。支部生活、學(xué)習(xí)園地、科普角等專欄展示了同學(xué)的豐富多彩的活動,傳遞了專業(yè)文化,宣傳了防震減災(zāi)、消防安全、環(huán)保科技等知識,是班級文化的一道亮麗的風(fēng)景線。
(二)班級的制度文化建設(shè)
葉圣陶先生說:“教育就是要培養(yǎng)習(xí)慣”,制度文化所具有的嚴(yán)肅性、強制性、固定性對學(xué)生良好習(xí)慣的培養(yǎng)提供了重要保證,在班級管理中實施制度文化建設(shè),就是將“民主”與“法治”引入班級管理。1、制定班級公約,使班級管理“有法可依”。魏書生老師認(rèn)為:“制度像一座搭在師生之間的橋,民主程度越高,這座連接心靈的橋就越堅固、越寬闊”。班規(guī)制定時,先分組討論,鼓勵每一個同學(xué)積極參加班規(guī)制定,再廣泛采納班級同學(xué)的合理化建議,最后提煉出涵蓋團(tuán)員活動、住宿生活、課間操活動、考勤制度、值日衛(wèi)生、個人行為規(guī)范、學(xué)習(xí)習(xí)慣與要求,晚自習(xí)秩序、獎懲制度等一系列行之有效、大家共同認(rèn)可的班規(guī),制作成公約樹貼在墻上,從而在班級學(xué)習(xí)生活的點滴中潛移默化地影響學(xué)生的學(xué)習(xí)方式、行為習(xí)慣。2、制定班干部管理制度,讓班級管理“執(zhí)法必嚴(yán)”。班干部管理班級實行“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),分級管理”的制度?!敖y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)”是在班主任的領(lǐng)導(dǎo)下,班長負(fù)責(zé)班級的總體工作,團(tuán)支書總管班級團(tuán)員活動,下設(shè)學(xué)習(xí)、考勤、紀(jì)律、衛(wèi)生、宣傳等干部,分管班級的各項工作,每位班干部都有明確的職責(zé)和任務(wù),在各司其職外相互配合落實各項工作的完成。3、建立操行評定的量化管理,讓班級管理“違法自糾”。德育操行評定量化管理制度是學(xué)生行為的一面鏡子,也是學(xué)生自我調(diào)節(jié)的坐標(biāo),學(xué)生每周對照操行評定標(biāo)準(zhǔn)評價自己的一周表現(xiàn),通過操行評定的加分項目引導(dǎo)學(xué)生積極參加各項有益活動,通過扣分項目引導(dǎo)學(xué)生及時糾正不良行為,遵守校紀(jì)校規(guī)。當(dāng)每位學(xué)生的行為通過每周反復(fù)的調(diào)整之后,按照一個大致相同的標(biāo)準(zhǔn)逐漸成為一種習(xí)慣時,這種個人的行為習(xí)慣就會形成集體的習(xí)慣而逐步升華為一種班級特有的制度文化。
(三)班級的行為文化建設(shè)
班級管理中的行為文化是學(xué)生因制度文化所表現(xiàn)出來的言談舉止和精神面貌,它存在于學(xué)生參加班級活動的方方面面。1、整潔干凈的衛(wèi)生文化:整潔的教室讓人心情舒暢、身心健康,結(jié)合學(xué)校的校園酒店式管理實訓(xùn)課程與每天的衛(wèi)生值日,學(xué)生一方面掌握各種勞動工具的使用,另一方面體會勞動的辛苦,提高全班同學(xué)的環(huán)保與文明意識。2、和諧協(xié)助的宿舍文化:同宿舍的同學(xué)向兄弟姐妹一樣共同生活,學(xué)會互相包容、互相幫助,形成獨特的和諧協(xié)助的宿舍文化,這種共同生活所形成的文化影響著每個宿舍成員的生活態(tài)度、學(xué)習(xí)方式、行為習(xí)慣、價值取向。3、坦誠相待的尊師文化:在班級提倡學(xué)生尊敬老師,提倡師生之間以信任為紐帶,在坦誠相待、相互尊重的基礎(chǔ)上進(jìn)行交流和溝通。4、激情四射的班會文化:利用每周一次的班會時間,讓學(xué)生根據(jù)不同的節(jié)氣、紀(jì)念日、社會熱點議題或是突發(fā)事件等確定主題,分組輪流上臺組織班會,每周都有一個主題,形式不拘,學(xué)生樂于參加樂于討論,并在班會活動中學(xué)會關(guān)注社會、明辨是非、抒感。5、誠實守信的考試文化:誠實守信是每個學(xué)生必須堅守的道德準(zhǔn)則,孔子說“人而無信,不知其可”,在考試時,沒有誠信的聰明就是欺騙與狡詐,所以在班級弘揚“誠實做人,誠信考試”是非常必要的。
(四)班級的精神文化建設(shè)