市政公用管理辦法精選(九篇)
前言：一篇好文章的誕生，需要你不斷地搜集資料、整理思路，本站小編為你收集了豐富的市政公用管理辦法主題范文，僅供參考，歡迎閱讀并收藏。
第1篇：市政公用管理辦法范文
關(guān)鍵詞：5S；現(xiàn)場(chǎng)管理法；辦公室；外部環(huán)境管理
一、5s的定義
5s是整頓（Seition）、素養(yǎng)（shitsuke）、清掃（seiso）、整理（seiri）和清潔（seiketsu）這5個(gè)詞語(yǔ)的簡(jiǎn)寫(xiě)。因?yàn)檫@5個(gè)詞語(yǔ)的s都是日語(yǔ)羅馬語(yǔ)拼音第一個(gè)字母，因此就縮寫(xiě)為5s，開(kāi)展整頓、修身、清掃、整理、清潔為內(nèi)容的活動(dòng)，叫做5s活動(dòng)。它的活動(dòng)的對(duì)象是“環(huán)境”，它要對(duì)現(xiàn)成環(huán)境的生產(chǎn)做到綜合的考慮，還要制定出一套實(shí)際可行的計(jì)劃和措施，從而達(dá)到優(yōu)化管理。5s活動(dòng)的精髓和核心是修身，如果在開(kāi)展活動(dòng)的職工沒(méi)有很好的修身，那么這個(gè)活動(dòng)也就開(kāi)展和堅(jiān)持不下去的。
二、5s辦公室管理現(xiàn)場(chǎng)的內(nèi)容
（一）整理：在工作現(xiàn)成中，要認(rèn)真的區(qū)別好什么是要的，什么是部需要的，只需要保留住需要的東西，沒(méi)有的東西就需要全部撤除
馬上要用的、暫時(shí)不用的長(zhǎng)期不用的要區(qū)分對(duì)待；即便是必需品，也要適量；將必需品的數(shù)量降到最低程度；在哪兒都有可有可無(wú)的物品，不管是誰(shuí)買，有多昂貴，也應(yīng)該堅(jiān)決處理掉，決不手軟！
1.對(duì)抽屜、柜子內(nèi)物品進(jìn)行分類，區(qū)分出必需品與非必需品，去除非必需品。找出非必需品及使用率不高的物品。明確物品使用頻率，必需品所需數(shù)量。身邊只放置必需品及必要的量。
2.對(duì)桌面上物品、文件進(jìn)行分類，暫時(shí)不用的從桌面上去除。只留正在處理的文件或正在使用的物品。處理結(jié)束立即歸類放置。提高工作的計(jì)劃性，各類文件、物品能夠做到分類放置。制定明確的工作計(jì)劃、工作目標(biāo)，不要輕易中途放置手上的工作。
3.對(duì)個(gè)人用品進(jìn)行整理，只保留一套在身邊，暫時(shí)不用的定點(diǎn)存放。對(duì)公用辦公用品進(jìn)行整理，只保留一套在固定的地點(diǎn)。
4. 桌下除椅子、垃圾簍以外不放置任何物品。將生活用品去除出工作區(qū)。沒(méi)有多余的物品在桌下隱藏。將不穿的鞋子、袋子徹底從桌下清除。
5.將過(guò)季的服裝清除出辦公室，衣掛上不掛其他物品。騰出空間，保持整潔。將私人不用的衣物清除辦公室。
6.對(duì)電腦內(nèi)存儲(chǔ)的文件進(jìn)行整理。將無(wú)用的文件刪除，騰出空間。分類打包整理。
7.對(duì)辦公室進(jìn)行全面整理。保持辦公場(chǎng)所內(nèi)沒(méi)有多余的物品。每天堅(jiān)持整理。
（二）整頓：把要用的東西，按規(guī)定位置擺放整齊，徹底地進(jìn)行整理，確定放置場(chǎng)所，規(guī)定放置方法，并做好標(biāo)識(shí)進(jìn)行管理。
1.對(duì)抽屜、柜子內(nèi)要的物品進(jìn)行定位，并加注標(biāo)識(shí)。物品擺放整齊，標(biāo)識(shí)清楚一目了然。定位、分類明確。
2.對(duì)如電話、筆筒、便簽、臺(tái)歷等桌面上的辦公用品進(jìn)行統(tǒng)一定置擺放。確立定置標(biāo)準(zhǔn)，每時(shí)每刻都要做到。對(duì)個(gè)性化的物品也要有明確的位置或者去除掉。辦公桌上沒(méi)有隨意放置的物品。領(lǐng)導(dǎo)帶頭遵守，督促大家共同執(zhí)行。
3.認(rèn)真分析物品的放置位置，尋找物品最佳放置地點(diǎn)。使身邊的物品達(dá)到最優(yōu)化，處理最應(yīng)該處理的事。將整理進(jìn)行到底。
4.為椅子設(shè)定擺放位置，整齊、不占道，人離開(kāi)時(shí)將椅子放在指定的位置。
5.水具、衛(wèi)生潔具統(tǒng)一位置放置，擺放整齊、不隨意放置。統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，需要時(shí)才用的原則，責(zé)任人明確。保持用具干凈、整齊。責(zé)任人明確
6.確定電腦內(nèi)使用文件與備份文件的位置，并隨時(shí)更新。定好存儲(chǔ)區(qū)，正確命名，隨時(shí)找到，定期整理、整頓。
7.制定各類物品擺放位置，制定合理有效的原則，使每個(gè)人都明確自己應(yīng)該怎樣做。
（三）清掃：要把崗位變成無(wú)灰塵，干凈整潔，無(wú)垃圾，要把設(shè)備保養(yǎng)好，改造成一個(gè)沒(méi)有一塵不染的環(huán)境最高領(lǐng)導(dǎo)以身作則；人人參與；責(zé)任到人；與點(diǎn)檢、保養(yǎng)工作充分結(jié)合；杜絕污染源，建立清掃基準(zhǔn)。
1.分類處理非必需品，將無(wú)用的物品丟棄、變賣或交他人使用；暫時(shí)不用的物品分類標(biāo)識(shí)清晰存放。辦公現(xiàn)場(chǎng)內(nèi)沒(méi)有垃圾亂放的現(xiàn)象。最高領(lǐng)導(dǎo)以身作則；責(zé)任到人。
2.每臺(tái)辦公自動(dòng)化設(shè)備責(zé)任到人，隨時(shí)打掃。重視日常檢查與保養(yǎng)，設(shè)備使用良好，零故障。
3.每日進(jìn)行清掃，注意保持，衛(wèi)生潔具使用后清洗干凈。保持飲水區(qū)、衛(wèi)生潔具干凈、整潔。制定責(zé)任人，實(shí)時(shí)督促。
4.隨時(shí)清理辦公垃圾，保持辦公場(chǎng)所干凈、整潔，創(chuàng)造一個(gè)舒適、優(yōu)美的辦公環(huán)境。加強(qiáng)引導(dǎo)，劃分區(qū)域，明確責(zé)任人。
（四）清潔：將整理、整頓、清掃進(jìn)行到底，標(biāo)準(zhǔn)化、制度化。尋找有效的激勵(lì)方法；堅(jiān)持不懈推行“透明管理”。
1.制定標(biāo)準(zhǔn)。各類標(biāo)準(zhǔn)明確、適用。領(lǐng)導(dǎo)重視，堅(jiān)決推行。
2.進(jìn)行多次的培訓(xùn)，積極引導(dǎo)，開(kāi)展評(píng)比。統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，達(dá)成一致目標(biāo)。
（五）素養(yǎng)：要有制度的規(guī)定一些事情，都必須安裝嚴(yán)格的要求去執(zhí)行，養(yǎng)成一個(gè)良好的習(xí)慣制定相關(guān)的規(guī)章制度，教育培訓(xùn)，激發(fā)員工的熱情和責(zé)任感。
持續(xù)不斷地推進(jìn)前面4S，加強(qiáng)教育培訓(xùn)，激發(fā)員工的熱情和責(zé)任感。提升員工素養(yǎng)，提升組織形象，創(chuàng)造組織文化。全員參與，培育員工進(jìn)行5S活動(dòng)的熱情。
二、辦公室職員開(kāi)展5s活動(dòng)的原則
（一）自我管理5s現(xiàn)場(chǎng)的原則 ）
良好的工作環(huán)境，不能夠單單的指望別人來(lái)創(chuàng)造，也不能光知道添加新的辦公設(shè)備。需要很好的合理的依靠辦公室人員，需要在現(xiàn)場(chǎng)的當(dāng)事人員為自己創(chuàng)造出一個(gè)安全、方便、整齊、清潔的工作環(huán)境，讓他知道自己在改造了客觀世界的同時(shí)也把主觀世界改變了，創(chuàng)造出“美”的意識(shí)，從而養(yǎng)成現(xiàn)代化管理所需要的嚴(yán)格要求的風(fēng)氣、遵守紀(jì)律的習(xí)慣。
（二）辦公勤儉原則
5s現(xiàn)在管理的開(kāi)展，慧聰辦公室清理出一些無(wú)用的東西，其中，有很多只是在辦公室沒(méi)有用，但是可以用于其他的地方的；還有一些是廢物，但是可以回收利用、需要報(bào)廢的也需要報(bào)廢手續(xù)在回收，不能沖動(dòng)，不分青紅皂白當(dāng)作垃圾處理。要嚴(yán)格的執(zhí)行制度，要制止、評(píng)判、教育那些大手大腳。不顧公司的“敗家子”作風(fēng)，嚴(yán)重的人員需要給于適當(dāng)?shù)奶幚?。?/p>
（三）持之以恒的原則
5s管理活動(dòng)開(kāi)展起來(lái)是很容易的，可以搞的很隆重，在段時(shí)間里面就可以取得顯著的效果，但是要堅(jiān)持下去，就需要有持之以恒的心態(tài)，不斷的優(yōu)化。有很多組織在開(kāi)展的工程中會(huì)出現(xiàn)一緊、二松、三、四重來(lái)的現(xiàn)象。所以要開(kāi)展5s活動(dòng)就必須要有堅(jiān)持的精神，要長(zhǎng)久的堅(jiān)持下去。組織首先應(yīng)將5S活動(dòng)納入崗位責(zé)任制，使辦公室人員都有明確的崗位責(zé)任和工作標(biāo)準(zhǔn)；其次，要嚴(yán)格的做好的檢測(cè)。考核和評(píng)比的工作，要把考核的結(jié)果和每個(gè)人的經(jīng)濟(jì)利益掛鉤；第三，要做到PDCA循環(huán)不斷的提高5s活動(dòng)的水平，在通過(guò)檢測(cè)的過(guò)程中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，解決問(wèn)題。
四、辦公室推行5S現(xiàn)場(chǎng)管理的作用
1.提高部門形象；
2.提高辦公效率；
3.提高辦公用品使用效率；
4.保障辦事效率，提高辦事速率；
5.要減少安全隱患，加大安全力度
6.要降低成產(chǎn)成本，養(yǎng)成節(jié)約的習(xí)慣
7.提高工作效率，降低完成任務(wù)周期
8.改善部門精神面貌，形成良好組織文化。
五、辦公室5S現(xiàn)場(chǎng)管理的目標(biāo)
1.工作變換時(shí)，尋找辦公用品、文件資料等，物品馬上找到，尋找時(shí)間為0；
2.整潔的工作環(huán)境，不良用品為0；
3.努力降低成本，減少消耗，浪費(fèi)為0；
4.工作順暢進(jìn)行，及時(shí)完成任務(wù)，延期為0；
5.無(wú)泄密，無(wú)丟失，安全，整齊，事故為0；
6.團(tuán)結(jié)，友愛(ài)，處處為別人著想，積極干好本職工作，不良行為為0。
六、5S現(xiàn)場(chǎng)管理的效用
1.最佳推銷員（Sales）——被辦事人員稱贊為干凈整潔的大廳，讓群眾對(duì)其信任，很高興到大廳辦事情；讓很多人來(lái)中心進(jìn)行參觀和學(xué)習(xí)，使大家希望到這樣的單位來(lái)上班。
2.節(jié)約家（Saving）——降低不必要的辦公用品的浪費(fèi)；減少尋找辦公用品等的時(shí)間；提高工作效率。
3..安全保障（safely） ——視野開(kāi)闊、寬廣明亮的職場(chǎng)，嚴(yán)格遵守制度，過(guò)道明亮整潔，不會(huì)造成雜亂而影響到工作。
4.標(biāo)準(zhǔn)化的推動(dòng)者（Standardization）規(guī)范辦公現(xiàn)場(chǎng)，大家都按照規(guī)定執(zhí)行任務(wù)，程序穩(wěn)定，品質(zhì)穩(wěn)定。
5.形成令人滿意的職場(chǎng)（Satisfaction）——?jiǎng)?chuàng)造明亮、清潔的工作場(chǎng)所，使員工有成就感，能造就現(xiàn)場(chǎng)全體人員進(jìn)行改善的氣氛。（作者單位：貴州大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院 貴陽(yáng)市政務(wù)服務(wù)中心）
參考文獻(xiàn)：
[1]孫磊.5S管理提升班組文化品位.農(nóng)電管理.2011（01）
[2]王愛(ài)娥.5S現(xiàn)場(chǎng)管理助企業(yè)又快又好發(fā)展.農(nóng)藥市場(chǎng)信息.2010（03）
[3]馬建英. 基于“5S”的企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)管理探討.企業(yè)導(dǎo)報(bào).2011（01）
[4]什么叫5S管理.中國(guó)職工教育.2011（03）
第2篇：市政公用管理辦法范文
第一條為規(guī)范污水處理費(fèi)征收、使用和管理，促進(jìn)水環(huán)境改善，根據(jù)國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。
第二條本辦法適用于錫山區(qū)、惠山區(qū)、濱湖區(qū)、崇安區(qū)、南長(zhǎng)區(qū)、北塘區(qū)和新區(qū)范圍內(nèi)污水處理費(fèi)的征收、使用及相關(guān)管理工作。
第三條污水處理費(fèi)是政府性專項(xiàng)資金，由市市政公用事業(yè)局負(fù)責(zé)征收，實(shí)行“收支兩條線”管理，全市按統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一征收，統(tǒng)一分配，專戶儲(chǔ)存，?？顚Ｓ?。
第四條市市政公用、財(cái)政、環(huán)保、物價(jià)、審計(jì)、水利等部門按照各自職責(zé)共同做好污水處理費(fèi)征收、使用和管理監(jiān)督工作。
第二章污水處理費(fèi)的征收
第五條自來(lái)水用戶和自備水源用戶，凡直接或間接向城市排水設(shè)施或者城市污水處理廠排放污水的，均應(yīng)繳納污水處理費(fèi)。
第六條污水處理費(fèi)現(xiàn)行征收標(biāo)準(zhǔn)為1.1元/噸。污水處理費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)需調(diào)整的，由市市政公用事業(yè)局提出方案，市物價(jià)局根據(jù)國(guó)家和省的相關(guān)政策，按法定程序辦理。
第七條自來(lái)水用戶（包括區(qū)域供水的自來(lái)水用戶）按照市自來(lái)水總公司的抄表數(shù)征收污水處理費(fèi)，由市市政公用事業(yè)局委托市自來(lái)水總公司在自來(lái)水費(fèi)中一并收取，不按規(guī)定繳納的，按照相關(guān)法律法規(guī)及《**市城市供水管理辦法》的有關(guān)規(guī)定予以處理。市自來(lái)水總公司在月度終了后的7個(gè)工作日內(nèi)將上月收取的污水處理費(fèi)全額繳入市財(cái)政非稅收入專戶。自備水源用戶按自備水源用水量征收污水處理費(fèi)，由市市政公用事業(yè)局委托市水利局按季度征收，收入直接繳入市財(cái)政非稅收入專戶。自備水源用戶應(yīng)當(dāng)安裝符合標(biāo)準(zhǔn)的計(jì)量設(shè)施，其用水量按抄表數(shù)計(jì)算；未安裝取水計(jì)量設(shè)施或安裝的取水計(jì)量設(shè)施不能正常使用以及擅自拆除、更換取水計(jì)量設(shè)施的，按照工程（設(shè)備）設(shè)計(jì)取水能力或設(shè)備銘牌功率滿負(fù)荷連續(xù)運(yùn)行的取水能力計(jì)算水量。
第八條排水戶排放的污水達(dá)到城市污水管網(wǎng)接管標(biāo)準(zhǔn)，并按有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)繳納污水處理費(fèi)的，允許排入城市污水管網(wǎng)。排水戶排放污水未達(dá)到城市污水管網(wǎng)接管標(biāo)準(zhǔn)的，但超標(biāo)不嚴(yán)重，又不致對(duì)城市排水設(shè)施安全正常運(yùn)行構(gòu)成嚴(yán)重影響的，經(jīng)市市政公用事業(yè)局批準(zhǔn)，可允許排入城市污水管網(wǎng)。上述排水戶除按標(biāo)準(zhǔn)繳納污水處理費(fèi)外，并應(yīng)繳納按合同約定的有關(guān)費(fèi)用（具體辦法另行制定）。排水戶自建污水處理設(shè)施處理污水，其處理后的出水經(jīng)市環(huán)保局檢測(cè)達(dá)到國(guó)家和地方規(guī)定的再生水利用標(biāo)準(zhǔn)并全部實(shí)施中水回用，經(jīng)市環(huán)保局和市市政公用事業(yè)局確認(rèn)未排入城市污水管網(wǎng)和自然水體的，市財(cái)政局根據(jù)市市政公用事業(yè)局核實(shí)的企業(yè)繳費(fèi)情況以及市市政公用事業(yè)局和市環(huán)保局出具的檢測(cè)結(jié)果，可給予適當(dāng)補(bǔ)貼。
第三章污水處理費(fèi)的分配和使用
第九條按《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB18918—2002）中的一級(jí)B排放標(biāo)準(zhǔn)處理污水的支付標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一暫定為0.51元/噸，按一級(jí)A排放標(biāo)準(zhǔn)處理污水的支付標(biāo)準(zhǔn)由市財(cái)政局會(huì)市市政公用事業(yè)局、市環(huán)保局另行核定。市財(cái)政局根據(jù)市市政公用事業(yè)局提供的達(dá)標(biāo)處理的污水處理量，在污水處理費(fèi)按規(guī)定足額繳入財(cái)政非稅收入專戶7個(gè)工作日內(nèi)，向市市政公用產(chǎn)業(yè)集團(tuán)和各污水處理廠撥付污水處理設(shè)施運(yùn)營(yíng)費(fèi)用。
第十條污水處理費(fèi)的40%主要用于城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)、改造等；10%主要用于排水行業(yè)規(guī)劃、監(jiān)測(cè)、管理和考核獎(jiǎng)懲等專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。市市政公用產(chǎn)業(yè)集團(tuán)和錫山區(qū)、惠山區(qū)、濱湖區(qū)、新區(qū)分別負(fù)責(zé)其責(zé)任區(qū)域內(nèi)的污水處理設(shè)施建設(shè)。市市政公用事業(yè)局和市財(cái)政局每年對(duì)污水處理設(shè)施建設(shè)完成情況進(jìn)行考核，并根據(jù)市市政公用產(chǎn)業(yè)集團(tuán)和錫山區(qū)、惠山區(qū)、濱湖區(qū)、新區(qū)的建設(shè)進(jìn)度安排經(jīng)費(fèi)。
第四章監(jiān)督和考核
第十一條市市政公用事業(yè)局監(jiān)督各污水處理廠在出廠總管上安裝計(jì)量設(shè)備，記錄污水處理廠的污水處理總量，負(fù)責(zé)各污水處理廠污水處理量的統(tǒng)計(jì)匯總工作；監(jiān)督重點(diǎn)排水戶在污水接入城市污水管網(wǎng)前安裝計(jì)量設(shè)備并安裝在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，統(tǒng)計(jì)排水戶排入城市污水管網(wǎng)的污水總量，監(jiān)督水質(zhì)。
第十二條市環(huán)保局和市市政公用事業(yè)局應(yīng)督促污水處理廠安裝在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，對(duì)其進(jìn)出水水質(zhì)進(jìn)行連續(xù)監(jiān)測(cè)，并委托水質(zhì)檢測(cè)專業(yè)機(jī)構(gòu)每月不定期對(duì)污水處理廠的出水水質(zhì)進(jìn)行抽檢，市環(huán)保局和市市政公用事業(yè)局每年至少各抽檢12次。由市市政公用事業(yè)局負(fù)責(zé)將水質(zhì)數(shù)據(jù)匯總后提供給市財(cái)政局。目前出水水質(zhì)暫以COD、N、P三項(xiàng)指標(biāo)作為考核指標(biāo)，出水水質(zhì)中COD、N、P三項(xiàng)指標(biāo)中的任一項(xiàng)每次每超過(guò)規(guī)定排放標(biāo)準(zhǔn)1個(gè)百分點(diǎn)（不足1個(gè)百分點(diǎn)按1個(gè)百分點(diǎn)計(jì)算），對(duì)該廠全年污水處理費(fèi)撥付額度相應(yīng)降低0.1個(gè)百分點(diǎn)，并按照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定予以處罰。
第十三條污水處理設(shè)施建設(shè)任務(wù)完成情況每年考核兩次，分別在年初和半年度進(jìn)行，由市市政公用事業(yè)局和市財(cái)政局具體負(fù)責(zé)。年初考核上一年度污水處理設(shè)施建設(shè)情況，半年度考核上半年污水處理設(shè)施建設(shè)情況，根據(jù)考核結(jié)果，分配市政公用產(chǎn)業(yè)集團(tuán)和錫山區(qū)、惠山區(qū)、濱湖區(qū)、新區(qū)污水處理設(shè)施建設(shè)經(jīng)費(fèi)?？己宿k法由市市政公用事業(yè)局、市環(huán)保局和市財(cái)政局另行制訂。
第十四條市財(cái)政局、市審計(jì)局、市市政公用事業(yè)局要加強(qiáng)對(duì)污水處理費(fèi)的監(jiān)督檢查管理，每年至少進(jìn)行一次檢查或?qū)徲?jì)，發(fā)現(xiàn)挪用污水處理費(fèi)的情況要及時(shí)糾正，并在下一年度的污水處理費(fèi)分配額中予以扣減。
第十五條對(duì)違反規(guī)定征收、截留、擠占、挪用污水處理費(fèi)的，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定予以處理，并依法追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第五章附則
第3篇：市政公用管理辦法范文
一、縣城區(qū)地下管網(wǎng)實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計(jì)、規(guī)范建設(shè)。
二、縣城區(qū)新建或改建街道及人行道，必須做到路面與地下管線同步設(shè)計(jì)，同步施工，同步驗(yàn)收。
三、任何單位和個(gè)人不得擅自破挖街道和人行道建設(shè)地下管網(wǎng)，確需破挖街道和人行道增設(shè)地下管線的，建設(shè)單位必須向城建部門申報(bào)，填寫(xiě)道路破挖申請(qǐng)表、提供詳細(xì)管道設(shè)計(jì)路線圖（含每一條道路的長(zhǎng)度）及人手孔設(shè)置具置，取得破挖許可證后方可施工。施工過(guò)程涉及城管、環(huán)衛(wèi)、綠化等部門的，建設(shè)單位須同上述有關(guān)部門銜接。
四、地下管線發(fā)生故障需要搶修的，必須向城建部門報(bào)告，按有關(guān)規(guī)定批準(zhǔn)后方可搶修。需要緊急搶修的，可以先行破路搶修，并同時(shí)通知城建部門和交通管理部門，在24小時(shí)內(nèi)按照相關(guān)規(guī)定補(bǔ)辦批準(zhǔn)手續(xù)。
五、經(jīng)批準(zhǔn)挖掘城市道路的，建設(shè)單位應(yīng)在施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置明顯標(biāo)志和安全防護(hù)設(shè)施，按照批準(zhǔn)的位置、面積、期限進(jìn)行挖掘，需要移動(dòng)位置、擴(kuò)大面積、延長(zhǎng)時(shí)間的，應(yīng)提前辦理變更審批手續(xù)。工程竣工后，應(yīng)及時(shí)清理現(xiàn)場(chǎng)。
六、管線埋設(shè)施工過(guò)程中，城建部門派城市道路專管員，負(fù)責(zé)對(duì)路面恢復(fù)質(zhì)量的監(jiān)督與驗(yàn)收，建設(shè)單位須聽(tīng)從專管員的意見(jiàn)，否則按城市道路管理?xiàng)l例，由城建部門要求其停工整改。
七、城建部門要把好地下管線埋設(shè)審批關(guān)；搞好施工現(xiàn)場(chǎng)勘查，核實(shí)管道設(shè)計(jì)路線圖；做好地下管線施工管理和技術(shù)指導(dǎo)；組織好管道埋設(shè)工程的竣工驗(yàn)收。
八、建設(shè)單位在施工中對(duì)市政公用設(shè)施（含供水、排水、電力、電信等管道及設(shè)施等）造成損壞的，建設(shè)單位要按相關(guān)部門計(jì)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)予以補(bǔ)償，并恢復(fù)到原樣。
九、建設(shè)單位在施工過(guò)程中，應(yīng)做到安全施工，文明施工，保證車輛正常通行和行人安全，及時(shí)轉(zhuǎn)運(yùn)余土，不得造成路面污染；如遇重大慶典和檢查活動(dòng)，建設(shè)單位須服從城建部門的安排和調(diào)度。
十、縣城區(qū)地下管網(wǎng)工程竣工驗(yàn)收后，建設(shè)單位應(yīng)嚴(yán)格按建設(shè)工程管理規(guī)范要求將竣工資料及時(shí)報(bào)送城建部門備案和存檔。
第4篇：市政公用管理辦法范文
節(jié)能減排重在落實(shí)
《要點(diǎn)》要求各地建設(shè)主管部門要加強(qiáng)城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)運(yùn)行的指導(dǎo)和監(jiān)管。按照《全國(guó)城鎮(zhèn)污水處理及再生利用設(shè)施建設(shè)“十一五”規(guī)劃》要求，組織和指導(dǎo)各地加快城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)。爭(zhēng)取今、明兩年首先在36個(gè)大中城市（省會(huì)城市和計(jì)劃單列市）實(shí)現(xiàn)全部污水的收集和處理。要以治污減排、削減COD為中心，盡快建立全國(guó)城鎮(zhèn)污水處理信息管理系統(tǒng)和城鎮(zhèn)排水與污水處理廠在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)；建立嚴(yán)格的信息報(bào)告制度、核查和督察制度、評(píng)估和通報(bào)制度。以COD削減量為主要考核指標(biāo)，以各地信息上報(bào)情況和檢查評(píng)估結(jié)果作為專項(xiàng)資金以獎(jiǎng)代補(bǔ)的重要依據(jù)，配合財(cái)政部做好城市污水處理配套管網(wǎng)建設(shè)以獎(jiǎng)代補(bǔ)工作?？偨Y(jié)各地的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)工作交流與指導(dǎo)，推動(dòng)各地加快城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施運(yùn)行的監(jiān)管，全國(guó)城鎮(zhèn)污水處理率達(dá)到63%。同時(shí)，要全面推進(jìn)城市污水處理收費(fèi)工作。指導(dǎo)各地盡快制訂污水處理收費(fèi)管理辦法和實(shí)施意見(jiàn)，合理確定和調(diào)整污水處理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，提高收繳率，嚴(yán)格收費(fèi)的使用管理。
各地要繼續(xù)做好城市節(jié)約用水工作，貫徹落實(shí)《全國(guó)城市飲用水安全保障規(guī)劃》，指導(dǎo)監(jiān)督各地開(kāi)展城市供水設(shè)施改造與建設(shè)工作，降低管網(wǎng)漏失率。以綠色奧運(yùn)為契機(jī)，以水的循環(huán)利用為重點(diǎn)，做好再生水的利用工作。繼續(xù)組織開(kāi)展全國(guó)城市節(jié)約用水宣傳周活動(dòng)，加大城市節(jié)約用水宣傳力度，全面做好城市節(jié)水工作。繼續(xù)組織開(kāi)展創(chuàng)建全國(guó)節(jié)水型城市的工作。
改善民生促進(jìn)社會(huì)和諧
全面推行市政公用事業(yè)辦事公開(kāi)和信息公開(kāi)。繼續(xù)實(shí)施市政公用事業(yè)辦事公開(kāi)制度，完善公開(kāi)程序，提高辦事透明度。認(rèn)真貫徹落實(shí)《政府信息公開(kāi)條例》，推動(dòng)城市供水、供熱等市政公用事業(yè)信息公開(kāi)，促進(jìn)工作效率和服務(wù)質(zhì)量的提高。在研究制定與社會(huì)管理和公眾服務(wù)密切相關(guān)的重大政策時(shí)，按照規(guī)定采取公開(kāi)征求意見(jiàn)、組織專家論證、召開(kāi)座談會(huì)、聽(tīng)證會(huì)等多種形式，切實(shí)保障公眾知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。
加強(qiáng)供水水質(zhì)安全督察工作。以確保城鎮(zhèn)供水安全為目標(biāo)，加強(qiáng)對(duì)城市供水水質(zhì)安全的監(jiān)管力度。以貫徹新的《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》為抓手，對(duì)各地實(shí)施情況進(jìn)行檢查。以水質(zhì)督察制度的創(chuàng)新為手段，采取跨區(qū)域交叉檢測(cè)的方式，對(duì)全國(guó)重點(diǎn)城市的公共供水出廠水和管網(wǎng)水水質(zhì)進(jìn)行監(jiān)督檢查，并對(duì)督察情況進(jìn)行通報(bào)。
加快城市供水應(yīng)急體系的研究和建設(shè)。以國(guó)家重大科技專項(xiàng)和應(yīng)急技術(shù)研究為支撐，深入研究城市供水系統(tǒng)去除污染物應(yīng)急凈化技術(shù)，結(jié)合“水體污染控制與治理”科技重大專項(xiàng)的實(shí)施，進(jìn)一步完善城市供水安全應(yīng)急體系，確保城市供水安全。
強(qiáng)化市政公用事業(yè)安全運(yùn)行的監(jiān)管。強(qiáng)化供水等市政公用設(shè)施的安全監(jiān)管，做好安全隱患排查和整改工作。加強(qiáng)源頭治理，建立長(zhǎng)效機(jī)制，提高市政公用設(shè)施的安全水平，保障安全運(yùn)行與供給。抓好下水道作業(yè)和人員聚集活動(dòng)場(chǎng)所的安全管理。加強(qiáng)對(duì)落后地區(qū)安全生產(chǎn)的指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，加大安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作力度。積極推進(jìn)管網(wǎng)改造，減少安全隱患，提高安全生產(chǎn)管理水平。
貫徹《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》，提高突發(fā)事件的應(yīng)急處置能力。督促各地建立完善處理處置突發(fā)事件的應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案管理，建立應(yīng)急隊(duì)伍，完善協(xié)調(diào)機(jī)制。重點(diǎn)抓好供水等重要行業(yè)應(yīng)急預(yù)案的落實(shí)，加強(qiáng)對(duì)應(yīng)急預(yù)案的管理，定期進(jìn)行演練，提高應(yīng)急處置能力和水平。
城鄉(xiāng)統(tǒng)籌完善法規(guī)
《要點(diǎn)》指出，要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)和區(qū)域污水垃圾處理等設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)城市市政公用設(shè)施的輻射力和帶動(dòng)力。按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的要求，指導(dǎo)各地統(tǒng)籌規(guī)劃、建設(shè)污水處理設(shè)施，提高城鄉(xiāng)污水處理水平。配合相關(guān)部門加大對(duì)西部地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的支持力度，逐步提高西部地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施的服務(wù)能力和水平，實(shí)現(xiàn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)布局，引導(dǎo)各地供水、污水處理等市政公用設(shè)施在城鎮(zhèn)間共建共享和向城鎮(zhèn)周邊農(nóng)村地區(qū)的輻射和延伸，進(jìn)一步增強(qiáng)城鎮(zhèn)對(duì)農(nóng)村的帶動(dòng)力和影響力。
加強(qiáng)法規(guī)制度建設(shè)。配合國(guó)務(wù)院法制辦做好《城市地下管線條例》和《城鎮(zhèn)排水與污水處理?xiàng)l例》的起草和上報(bào)工作。組織修訂《城市地下水開(kāi)發(fā)利用保護(hù)管理規(guī)定》。要充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)作用，加強(qiáng)與相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)的聯(lián)系與溝通，充分發(fā)揮其橋梁紐帶作用。組織各行業(yè)協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)圍繞行業(yè)發(fā)展熱點(diǎn)問(wèn)題，深入開(kāi)展調(diào)查研究，積極參與行業(yè)發(fā)展規(guī)劃、行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策的研究制訂等工作，當(dāng)好政府的參謀與助手。
繼續(xù)深化市政公用改革
研究制定深化市政公用事業(yè)改革的指導(dǎo)意見(jiàn)。按照十七大精神和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的要求，提出深化市政公用事業(yè)改革的指導(dǎo)意見(jiàn)。堅(jiān)持市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的改革方向，加強(qiáng)調(diào)查分析和理論研究，著重回答和解決改革出現(xiàn)的重大問(wèn)題。更加注重改革的統(tǒng)籌性、協(xié)調(diào)性，進(jìn)一步規(guī)范改革行為，提高政府的控制力，保障社會(huì)公眾利益，維護(hù)公共安全，促進(jìn)市政公用事業(yè)健康發(fā)展。
第5篇：市政公用管理辦法范文
【關(guān)鍵詞】市政 公用工程 施工管理
市政公用工程施工管理從宏觀角度上說(shuō)，能夠降低工程建設(shè)成本、加快工程進(jìn)度，保證工程質(zhì)量，能夠最大程度上保證人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，提高施工企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，所以加強(qiáng)市政公用工程施工管理是非常重要的。
1 市政工程施工管理特點(diǎn)及內(nèi)容
1.1市政工程施工復(fù)雜程度高。市政工程造價(jià)高，參與人數(shù)多，利益相關(guān)者多，對(duì)環(huán)境的依賴和影響較大，相對(duì)時(shí)間長(zhǎng)。
1.2市政工程施工過(guò)程不確定性因素多。市政工程項(xiàng)目復(fù)雜，受外部環(huán)境影響大，如天氣、原材料價(jià)格、周邊社會(huì)關(guān)系等容易影響項(xiàng)目進(jìn)程，項(xiàng)目?jī)?nèi)部各利益相關(guān)者，如業(yè)主、監(jiān)理、總包商、分包商、材料供應(yīng)商、政府監(jiān)管機(jī)構(gòu)變數(shù)較大，加之項(xiàng)目自身建設(shè)中的問(wèn)題，其不確定性程度高。
1.3市政工程施工目標(biāo)高，要求嚴(yán)，政治性強(qiáng)。它事關(guān)群眾生活和城市形象，質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)高，多數(shù)工程要求“爭(zhēng)市優(yōu)，創(chuàng)國(guó)優(yōu)”。同時(shí)，工期緊，季節(jié)性施工費(fèi)用投入較大。
1.4市政工程施工管理正由粗放型向現(xiàn)代項(xiàng)目管理轉(zhuǎn)變。目前市政工程大部分具體施工任務(wù)還是由項(xiàng)目部將勞務(wù)隊(duì)和自有機(jī)械設(shè)備、自供材料組織起來(lái)完成的，專業(yè)化程度低，勞務(wù)隊(duì)伍素質(zhì)不穩(wěn)定，項(xiàng)目要花費(fèi)大量的人力和資源對(duì)勞務(wù)隊(duì)進(jìn)行管理。
1.5市政工程施工管理內(nèi)容主要包括落實(shí)施工任務(wù)，簽訂承包合同；進(jìn)行開(kāi)工前的各項(xiàng)業(yè)務(wù)準(zhǔn)備和現(xiàn)場(chǎng)施工條件的準(zhǔn)備， 促成工程開(kāi)工；進(jìn)行施工中的經(jīng)常性準(zhǔn)備工作；按計(jì)劃組織綜合施工，進(jìn)行施工過(guò)程的全面控制和全面協(xié)調(diào)；加強(qiáng)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的平面管理，合理利用空間，保證良好的施工條件；組織工程的交工驗(yàn)收。
2 市政公用工程施工管理現(xiàn)狀
建筑市場(chǎng)在不斷發(fā)展，市政工程建設(shè)投資和管理在不斷的發(fā)展，筆者查閱很多市政公用工程管理的資料，對(duì)市政公用工程管理中存在的一些問(wèn)題進(jìn)行了總結(jié)，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
2.1缺乏質(zhì)量意識(shí)
很多施工單位在施工中為了應(yīng)付或者想盡快的完成工程施工，在施工中沒(méi)有按照相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工，施工管理人員的心理都認(rèn)為，工程哪里壞了，直接進(jìn)行修理就可以，沒(méi)什么大不了的。這種想法根深蒂固，從根本上影響了建筑的質(zhì)量。
另外，很多施工企業(yè)內(nèi)部實(shí)行工程承包制，承包商只給公司交管理費(fèi)，這樣削弱了企業(yè)對(duì)工程質(zhì)量的控制，因?yàn)楣こ藤|(zhì)量的好壞直接取決于施工企業(yè)，削弱企業(yè)的管理能力，就直接影響了工程的質(zhì)量。
隨著我國(guó)建筑業(yè)的不斷發(fā)展，企業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整更加系統(tǒng)化，很多企業(yè)變成了總包企業(yè)，這就意味著質(zhì)量管理這方面會(huì)缺乏一定的管理經(jīng)驗(yàn)，特別是在實(shí)行現(xiàn)場(chǎng)施工質(zhì)量控制和在分包工程的質(zhì)量管理控制這兩方面，都存在著很多不足，為了能夠賺取更多的利潤(rùn)，承包商會(huì)偷工減料，降低施工成本，有的企業(yè)甚至?xí)话凑展こ淌┕D紙組織進(jìn)行施工，這對(duì)工程質(zhì)量影響很大。
2.2市政公用工程施工管理過(guò)程存在隨意性
市政工程建設(shè)一般都是“形象工程”，更是一項(xiàng)“民心工程”，在建設(shè)過(guò)程中，受到很多領(lǐng)導(dǎo)的重視。在施工中不僅受到政府的指揮，還要受到技術(shù)文件的約束，對(duì)于施工單位就沒(méi)有辦法進(jìn)行管理，施工過(guò)程無(wú)從下手。另外，市政工程項(xiàng)目一般都是由政府承擔(dān)一定的風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)于施工單位為了能夠彰顯業(yè)績(jī)而忽視工程的質(zhì)量和安全，過(guò)分關(guān)注施工進(jìn)度而使得工程質(zhì)量得不到保證。認(rèn)為工程出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題，是由監(jiān)理工程師直接負(fù)責(zé)，根本沒(méi)有建筑施工企業(yè)的責(zé)任，這種觀念直接影響了工程質(zhì)量。
2.3建設(shè)工程監(jiān)理管理不認(rèn)真
建筑市場(chǎng)工程監(jiān)理管理機(jī)制要進(jìn)一步加強(qiáng)完善，工程監(jiān)理本身是一項(xiàng)監(jiān)督服務(wù)工作，這個(gè)監(jiān)督過(guò)程需要完善，工作人員不僅要具有專業(yè)知識(shí)結(jié)構(gòu)。還要具有一定的管理知識(shí)，了解國(guó)家的相關(guān)法律、法規(guī)和政策，在實(shí)際管理中才能夠得心應(yīng)手。
2.4市政公用工程施工管理沒(méi)有進(jìn)行規(guī)范
這也是很多施工單位存在的問(wèn)題，很多工程施工項(xiàng)目都是當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門要求建設(shè)的，這些單位由于受到自身權(quán)利的限制，對(duì)項(xiàng)目法人制、工程監(jiān)理制、投招標(biāo)制以及合同管理制的管理都很疏忽，常常會(huì)出現(xiàn)沒(méi)有簽訂合同就開(kāi)始施工或者為了縮短工期，造成工程施工質(zhì)量存在一定的缺陷。
3 改善措施
把握市政公用工程施工管理，是保證市政工程項(xiàng)目質(zhì)量的根本，更是保證建筑市場(chǎng)發(fā)展的重要保證。主要表現(xiàn)在三個(gè)方面。
3.1市政公用工程施工管理品質(zhì)思想落實(shí)好
工程施工單位要具有責(zé)任感和使命感，這是市政工程項(xiàng)目的關(guān)鍵，如果一個(gè)工程出現(xiàn)問(wèn)題，整個(gè)工程都會(huì)受到影響，直接關(guān)系到工程質(zhì)量。對(duì)國(guó)家和居民的切身利益造成一定的影響，所以落實(shí)好這種思想非常重要，在這個(gè)基礎(chǔ)上還要學(xué)習(xí)和運(yùn)用先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，不斷完善自我水平、提高工程質(zhì)量。
3. 2市政公用工程施工管理加快落實(shí)質(zhì)量責(zé)任制
不管是大工程還是小工程，都要落實(shí)工程質(zhì)量責(zé)任制，這是提高工程質(zhì)量的根本。工程施工的各個(gè)環(huán)節(jié)都要指派專人負(fù)責(zé)，實(shí)行工程質(zhì)量領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。做到哪個(gè)環(huán)節(jié)出問(wèn)題，就找哪個(gè)環(huán)節(jié)的領(lǐng)導(dǎo)，保證以最快最好的速度解決問(wèn)題。另外在工程的勘探、設(shè)計(jì)、施工、材料設(shè)備、供應(yīng)、監(jiān)理這些方面都要進(jìn)行有效分工。
3.3 加強(qiáng)建筑市場(chǎng)信譽(yù)管理
建筑市場(chǎng)信譽(yù)管理，是工程建設(shè)的要求，要嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)部《建設(shè)工程質(zhì)量責(zé)任主體和有關(guān)機(jī)構(gòu)不良記錄管理辦法（試行）》的規(guī)定。對(duì)建設(shè)單位、勘察單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位和施工監(jiān)理單位出現(xiàn)違反法律、法規(guī)、規(guī)章的行為，要及時(shí)的提請(qǐng)有關(guān)部門進(jìn)行處理，才能夠保證工程質(zhì)量。另外要確保監(jiān)理單位做好本職工作，工程監(jiān)理單位要將工作重點(diǎn)放在工程品質(zhì)控制上，利用法規(guī)對(duì)項(xiàng)目的進(jìn)展速度和品質(zhì)以及成本等開(kāi)展管控工作，處理好活動(dòng)中的相關(guān)層次的關(guān)聯(lián)。
4 市政工程管理案例分析
背景材料：某地區(qū)要進(jìn)行雨水管道工程的施工，工程承包單位為能夠盡快的完成工程項(xiàng)目，在施工過(guò)程中沒(méi)有對(duì)雨水管材生產(chǎn)廠家進(jìn)行考察，也沒(méi)有簽訂合同，就利用了這個(gè)廠家生產(chǎn)的管材，造成了工程質(zhì)量不合格的現(xiàn)象。影響工程質(zhì)量的主要原因是混凝土管材的質(zhì)量控制沒(méi)有做好，施工單位一定要按照設(shè)計(jì)及國(guó)家規(guī)范規(guī)定的要求進(jìn)行采購(gòu)。
案例分析：
市政工程建設(shè)中材料選擇是一個(gè)很重要的部分，直接影響了工程的質(zhì)量，對(duì)于材料選擇要按照以下四個(gè)步驟進(jìn)行：
（1）企業(yè)工程管理部要在質(zhì)量計(jì)劃指導(dǎo)下確定合格供應(yīng)商，然后進(jìn)行采購(gòu)。
（2）企業(yè)工程物資部要對(duì)材料進(jìn)行記錄和標(biāo)識(shí)。
（3）執(zhí)行材料進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)的有關(guān)檢驗(yàn)規(guī)定。
（4）要經(jīng)過(guò)監(jiān)理工程師的驗(yàn)證。
材料采購(gòu)也是保證工程質(zhì)量的根本，要按照計(jì)劃進(jìn)行選擇，對(duì)材料還要進(jìn)行一定的驗(yàn)收，才能保證工程質(zhì)量。
結(jié)束語(yǔ)：
市政工程管理涉及很多方面，但是管理的根本還是在于保證質(zhì)量，在保證項(xiàng)目品質(zhì)符合規(guī)定的基礎(chǔ)上，還要確保管理人員自身在工作中要積極地進(jìn)行創(chuàng)新工作，不斷的分析實(shí)踐活動(dòng)，實(shí)施有效的管理方法，帶動(dòng)市政工程項(xiàng)目管理更快更好的發(fā)展。
參考文獻(xiàn)：
[1] 苗威.淺析市政工程管理方法[J].城市建設(shè)理論研究（電子版），2012，（10）.
第6篇：市政公用管理辦法范文
【關(guān)鍵詞】公私合作制 市場(chǎng)監(jiān)管 監(jiān)管革新 法治監(jiān)管體系
在全球民營(yíng)化改革浪潮的席卷下，公私合作制（Public-Private Partnerships，簡(jiǎn)稱PPP）日漸成為政府改革傳統(tǒng)市政公用事業(yè)、改善公共服務(wù)績(jī)效的特定模式。自20世紀(jì)90年代以來(lái)，它相繼在英國(guó)、美國(guó)、法國(guó)、德國(guó)和日本等西方國(guó)家得到成功運(yùn)用，被民營(yíng)化大師薩瓦斯視為民營(yíng)化改革的主流方向。①相比而言，中國(guó)公私合作制則起步較晚、發(fā)展滯后。隨著《市政公用事業(yè)特許經(jīng)營(yíng)管理辦法》（2004年）和《國(guó)務(wù)院關(guān)于鼓勵(lì)支持和引導(dǎo)個(gè)體私營(yíng)等非公有制發(fā)展的若干意見(jiàn)》（2005年）等規(guī)章政策的相繼出臺(tái)，一些地方政府雖然通過(guò)特許經(jīng)營(yíng)、公私合營(yíng)和承包合同等形式在進(jìn)一步探索公私合作制，但真正意義上市場(chǎng)向度的公私合作制遠(yuǎn)未形成。究其緣由，計(jì)劃監(jiān)管體制在中國(guó)市政公用事業(yè)領(lǐng)域仍占據(jù)主導(dǎo)地位，市場(chǎng)監(jiān)管缺位成為發(fā)展公私合作制的“瓶頸”。重新審視和認(rèn)識(shí)政府監(jiān)管在公私合作制中的地位與作用，厲行監(jiān)管革新，建立與公私合作制相適應(yīng)的規(guī)范化監(jiān)管體系，乃是公私合作制背景下市場(chǎng)監(jiān)管走向法治的必由之路。
市場(chǎng)監(jiān)管是公私合作制背景下政府職責(zé)的核心
公私合作制是“政府和私人部門之間的多樣化的制度安排，其結(jié)果是部分或傳統(tǒng)上由政府承擔(dān)的公共活動(dòng)由私人部門來(lái)承擔(dān)”②。從本質(zhì)上看，“是在產(chǎn)品/服務(wù)的生產(chǎn)和財(cái)產(chǎn)擁有方面減少政府的作用，增加社會(huì)其他機(jī)構(gòu)作用的行動(dòng)”，“總體而言，公共部門和私人部門都承擔(dān)著重要的角色”③。可見(jiàn)，在市政公用事業(yè)領(lǐng)域，市場(chǎng)機(jī)制的引入和私人部門的參與，僅僅意味著政府從市場(chǎng)中退出，卻并不意味著政府責(zé)任的淡出，相反，政府在日益多元化的角色扮演中擔(dān)當(dāng)著舉足輕重的職責(zé)和作用。
公私合作制形式多樣、內(nèi)容豐富，客觀上推動(dòng)政府角色多元發(fā)展。以承包合同為例，政府承擔(dān)著以下5種角色：公共物品和服務(wù)需求的確認(rèn)者；精明的購(gòu)買者；對(duì)所購(gòu)物品和服務(wù)有經(jīng)驗(yàn)的檢驗(yàn)者和評(píng)估者；公平稅賦的有效征收者；謹(jǐn)慎的支出者，適時(shí)適量對(duì)承包商進(jìn)行支付。④不難發(fā)現(xiàn)，雖然公共產(chǎn)品和服務(wù)的生產(chǎn)職能部分或全部地轉(zhuǎn)移于私人部門，但“市政公用事業(yè)服務(wù)本質(zhì)上說(shuō)是一種政府承擔(dān)最后責(zé)任的公共服務(wù)”⑤，政府仍承擔(dān)著提供和保障的責(zé)任，負(fù)有維護(hù)公共利益的“天職”，主要表現(xiàn)在三個(gè)方面：一是確定公共服務(wù)應(yīng)達(dá)到的水平以及可以支出的公共資源；二是制定提供服務(wù)的價(jià)格、安全、質(zhì)量和績(jī)效標(biāo)準(zhǔn)；三是監(jiān)督執(zhí)行這些標(biāo)準(zhǔn)并對(duì)違反的情況實(shí)施裁決和處罰。概而言之，政府職能濃縮為確定和監(jiān)督合同的執(zhí)行，政府成為一個(gè)不折不扣的監(jiān)管者。⑥
市場(chǎng)監(jiān)管凸顯成為政府的核心職責(zé)。隨著市政公用事業(yè)市場(chǎng)逐漸被開(kāi)放，一方面，盡管某些業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)具有了競(jìng)爭(zhēng)性，但自然壟斷性與準(zhǔn)公共物品性仍居于主導(dǎo)地位，在不完全競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)中，私營(yíng)部門出于自身利潤(rùn)最大化的考慮很容易濫用這種市場(chǎng)壟斷地位，從而損害其他同業(yè)競(jìng)爭(zhēng)者和廣大用戶的合法權(quán)益。因而，政府必須透過(guò)行業(yè)監(jiān)管政策法規(guī)的制定與執(zhí)行，直接干預(yù)市場(chǎng)準(zhǔn)入、產(chǎn)品或服務(wù)定價(jià)及質(zhì)量安全保障等微觀經(jīng)濟(jì)活動(dòng)；另一方面，私人部門追逐利潤(rùn)而漠視用戶合法權(quán)益，某些公共部門追求經(jīng)濟(jì)效率而忽視社會(huì)公平的現(xiàn)象會(huì)不可避免地凸現(xiàn)，市政公用事業(yè)的公益性將遭到經(jīng)濟(jì)性的沖擊，政府重視和加強(qiáng)社會(huì)性監(jiān)管，對(duì)于協(xié)調(diào)社會(huì)性利益與經(jīng)濟(jì)性利益間的矛盾具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。
法治主導(dǎo)下的監(jiān)管革新是推展公私合作制的“不二法門”
公私合作制絕非簡(jiǎn)單的產(chǎn)權(quán)改革，而是市場(chǎng)機(jī)制回歸與政府監(jiān)管革新相互作用、彼此互補(bǔ)、良性互動(dòng)的過(guò)程，并且，法治主導(dǎo)下的監(jiān)管革新成為公私合作制的先聲。斯科特·沃爾斯頓對(duì)從200個(gè)國(guó)家獲得的分組數(shù)據(jù)研究得出：如果在推進(jìn)公私合作制中缺乏與之相匹配的監(jiān)管制度，市政公用企業(yè)勢(shì)必成為實(shí)際的市場(chǎng)壟斷者，當(dāng)企業(yè)利潤(rùn)目標(biāo)與公共利益目標(biāo)相沖突時(shí)，政府便不得不重新啟動(dòng)行政命令的方式管制企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，從而背離公私合作制的初衷。因此，先行建立監(jiān)管體系，然后進(jìn)行市場(chǎng)化改革非常重要。英國(guó)的實(shí)踐更有力地證明了這一點(diǎn)。作為從國(guó)有化監(jiān)管模式轉(zhuǎn)向現(xiàn)代市場(chǎng)監(jiān)管模式的典范，英國(guó)在深受新自由主義影響的撒切爾夫人執(zhí)政后，從改革以監(jiān)管權(quán)為核心的政府監(jiān)管體制入手，正式拉開(kāi)公私合作制的序幕，通過(guò)立法重新確立了一套完整的政府監(jiān)管職責(zé)體系，在放松市場(chǎng)準(zhǔn)入限制的同時(shí)，訂立一系列激勵(lì)性監(jiān)管措施，力圖從傳統(tǒng)“命令—控制”型監(jiān)管體制轉(zhuǎn)向現(xiàn)代激勵(lì)型監(jiān)管體制。
第7篇：市政公用管理辦法范文
第二條 本辦法適用于本市建筑面積在2萬(wàn)平方米以上的城市住宅小區(qū)及組團(tuán)（以下簡(jiǎn)稱住宅小區(qū)）的綜合驗(yàn)收和交接管理。
第三條 濟(jì)南市房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)拆遷管理辦公室（以下簡(jiǎn)稱市開(kāi)發(fā)管理部門）負(fù)責(zé)組織實(shí)施本市市區(qū)內(nèi)的住宅小區(qū)綜合驗(yàn)收和交接工作；各縣（市）建委（以下稱縣（市）開(kāi)發(fā)管理部門）負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的住宅小區(qū)綜合驗(yàn)收和交接管理，業(yè)務(wù)上接受市開(kāi)發(fā)管理部門的領(lǐng)導(dǎo)。
市政府有關(guān)部門和有關(guān)單位以及住宅小區(qū)所在地的區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工，配合市、縣（市）開(kāi)發(fā)管理部門實(shí)施本辦法。
第四條 市、縣（市）開(kāi)發(fā)管理部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章，對(duì)住宅小區(qū)實(shí)施規(guī)劃情況、土地使用情況、市政公用基礎(chǔ)設(shè)施和公共配套服務(wù)設(shè)施的建設(shè)情況組織驗(yàn)收。驗(yàn)收部門和單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照國(guó)家、省、市的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范對(duì)單項(xiàng)工程進(jìn)行驗(yàn)收，并對(duì)所出具的單項(xiàng)工程質(zhì)量驗(yàn)收結(jié)論負(fù)責(zé)。
第五條 申請(qǐng)住宅小區(qū)竣工綜合驗(yàn)收，必須符合下列條件：
（一）所有建設(shè)項(xiàng)目符合經(jīng)批準(zhǔn)的住宅小區(qū)詳細(xì)規(guī)劃和有關(guān)專業(yè)管理及設(shè)計(jì)要求；
（二）住宅小區(qū)市政公用基礎(chǔ)設(shè)施及公共配套服務(wù)設(shè)施全部建成，資料齊全；
（三）各類建筑的平面位置、立面造型、裝飾色彩符合規(guī)劃要求；
（四）施工機(jī)具、臨時(shí)設(shè)施、建筑殘?jiān)?、剩余?gòu)件全部拆除、清運(yùn)完畢；
（五）被拆遷居民已合理安置。
第六條 開(kāi)發(fā)建設(shè)單位必須對(duì)所開(kāi)發(fā)建設(shè)的住宅小區(qū)的質(zhì)量負(fù)責(zé)。住宅小區(qū)有下列情形之一的不得交付使用：
（一）市政公用基礎(chǔ)設(shè)施和公共配套服務(wù)設(shè)施工程質(zhì)量不合格的；
（二）未建或少建詳細(xì)規(guī)劃中確定的市政公用基礎(chǔ)設(shè)施和公共配套服務(wù)設(shè)施的；
（三）未經(jīng)竣工綜合驗(yàn)收或者經(jīng)驗(yàn)收不合格的。
第七條 申請(qǐng)住宅小區(qū)竣工綜合驗(yàn)收，應(yīng)提交下列文件：
（一）規(guī)劃部門及其他專業(yè)管理部門批準(zhǔn)的《選址意見(jiàn)書(shū)》、詳細(xì)規(guī)劃、《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》、《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》及各單項(xiàng)工程設(shè)計(jì)文件（圖紙）等；
（二）建設(shè)用地批準(zhǔn)文件；
（三）開(kāi)發(fā)管理部門和有關(guān)主管部門簽發(fā)的開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)許可證、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目合同書(shū)、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目手冊(cè)、工程報(bào)建批準(zhǔn)文件；
（四）工程招、投標(biāo)文件（合同）；
（五）竣工資料（含圖紙）和技術(shù)檔案資料；
（六）組織實(shí)施驗(yàn)收部門規(guī)定的其他資料。
第八條 住宅小區(qū)竣工綜合驗(yàn)收按照下列程序進(jìn)行：
（一）住宅小區(qū)的各項(xiàng)建設(shè)項(xiàng)目全部竣工后，開(kāi)發(fā)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)持本辦法第七條規(guī)定的文件資料，向開(kāi)發(fā)管理部門提出竣工綜合驗(yàn)收申請(qǐng)；
（二）開(kāi)發(fā)管理部門應(yīng)當(dāng)自接到住宅小區(qū)竣工綜合驗(yàn)收申請(qǐng)報(bào)告和有關(guān)資料后15日內(nèi)，成立由規(guī)劃、土地、城建、房管、公用、環(huán)保、環(huán)衛(wèi)、園林、公安、建管、教委、廣電、網(wǎng)點(diǎn)辦、電信、供電、郵政等有關(guān)部門和單位以及住宅小區(qū)所在地的區(qū)人民政府參加的綜合驗(yàn)收小組；
（三）綜合驗(yàn)收小組成員按照職責(zé)分工，對(duì)住宅小區(qū)專項(xiàng)工程進(jìn)行驗(yàn)收，經(jīng)驗(yàn)收合格的，出具合格證明；
（四）專項(xiàng)驗(yàn)收全部合格之后，開(kāi)發(fā)建設(shè)單位將專項(xiàng)驗(yàn)收合格證明文件報(bào)開(kāi)發(fā)管理部門，領(lǐng)取《濟(jì)南市新建住宅小區(qū)綜合驗(yàn)收合格證書(shū)》，憑合格證書(shū)辦理住宅小區(qū)各項(xiàng)設(shè)施交付使用手續(xù)。
第九條 經(jīng)批準(zhǔn)分期建設(shè)的住宅小區(qū)，可以實(shí)行分期驗(yàn)收，但必須按照整體建設(shè)進(jìn)度驗(yàn)收相應(yīng)配套的市政公用基礎(chǔ)設(shè)施和公共配套服務(wù)設(shè)施。經(jīng)驗(yàn)收合格的，由市開(kāi)發(fā)管理部門發(fā)給《濟(jì)南市新建住宅小區(qū)分期驗(yàn)收合格證》，待小區(qū)全部建成后，換發(fā)《濟(jì)南市新建住宅小區(qū)綜合驗(yàn)收合格證書(shū)》。
第十條 對(duì)住宅小區(qū)的拆遷安置用房，市開(kāi)發(fā)管理部門可先行組織單體驗(yàn)收，經(jīng)驗(yàn)收合格的，發(fā)給《濟(jì)南市新建拆遷安置樓交付使用許可證》。開(kāi)發(fā)建設(shè)單位憑證辦理被拆遷人的入住手續(xù)，住宅小區(qū)全部建成后，再進(jìn)行竣工綜合驗(yàn)收。
第十一條 住宅小區(qū)竣工綜合驗(yàn)收合格后，開(kāi)發(fā)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將全部工程綜合驗(yàn)收資料進(jìn)行整理，按照城建檔案管理規(guī)定，及時(shí)移送城建檔案館。
第十二條 住宅小區(qū)經(jīng)驗(yàn)收合格后，開(kāi)發(fā)建設(shè)單位應(yīng)提供下列資料，向小區(qū)管理委員會(huì)或者由區(qū)人民政府成立的小區(qū)臨時(shí)管理機(jī)構(gòu)辦理小區(qū)管理交接手續(xù)：
（一）住宅小區(qū)建設(shè)的各項(xiàng)批準(zhǔn)文件；
（二）住宅小區(qū)規(guī)劃圖、竣工總平面圖；
（三）房屋及配套的市政公用基礎(chǔ)設(shè)施和公共配套服務(wù)設(shè)施及設(shè)備的竣工圖；
（四）質(zhì)量驗(yàn)收資料；
（五）其他有關(guān)資料。
小區(qū)移交后，上款規(guī)定的資料，由小區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)保管。尚未成立小區(qū)管委會(huì)的，可由區(qū)人民政府成立的小區(qū)臨時(shí)管理機(jī)構(gòu)暫時(shí)保管。
第十三條 住宅小區(qū)自移交之日起一年內(nèi)，市政公用基礎(chǔ)設(shè)施和公共配套服務(wù)設(shè)施由開(kāi)發(fā)建設(shè)單位負(fù)責(zé)保修，開(kāi)發(fā)建設(shè)單位也可按比例支付一定的保修金，委托物業(yè)管理單位保修。
第十四條 開(kāi)發(fā)建設(shè)單位在小區(qū)管理交接前，應(yīng)按上年度全市住宅建設(shè)每平方米平均實(shí)際造價(jià)3％的比例，向市、縣（市）開(kāi)發(fā)管理部門一次性繳納物業(yè)管理公共資金。小區(qū)管理委員會(huì)成立后，開(kāi)發(fā)管理部門應(yīng)將物業(yè)管理公共資金轉(zhuǎn)撥小區(qū)管理委員會(huì)。
物業(yè)管理公共資金必須專戶儲(chǔ)存，?？顚Ｓ谩Ｈ坑糜谛^(qū)物業(yè)管理工作的啟動(dòng)、小區(qū)公共基礎(chǔ)設(shè)施的更新和增改。
第十五條 開(kāi)發(fā)建設(shè)單位出售的經(jīng)營(yíng)用房，在同等條件下，小區(qū)管理委員會(huì)有優(yōu)先購(gòu)買權(quán)。
小區(qū)管理委員會(huì)的物業(yè)管理用房面積不少于小區(qū)總建筑面積的2‰，其購(gòu)置費(fèi)用可從物業(yè)管理公共資金中列支。
第十六條 住宅小區(qū)市政公共基礎(chǔ)設(shè)施或公共配套服務(wù)設(shè)施經(jīng)驗(yàn)收不合格或未經(jīng)驗(yàn)收交付使用的，由負(fù)責(zé)驗(yàn)收的專項(xiàng)工程管理部門責(zé)令開(kāi)發(fā)建設(shè)單位限期改正，整改所需費(fèi)用由開(kāi)發(fā)建設(shè)單位承擔(dān)。逾期不改正的，由專項(xiàng)工程管理部門依照有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章予以處罰。
第十七條 住宅小區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)單位未取得《濟(jì)南市新建住宅小區(qū)綜合驗(yàn)收合格證書(shū)》或《濟(jì)南市新建住宅小區(qū)分期驗(yàn)收合格證》，擅自將住宅小區(qū)交付使用的，由市、縣（市）開(kāi)發(fā)管理部門責(zé)令其補(bǔ)辦綜合驗(yàn)收手續(xù)，并給予警告和3萬(wàn)元以下的罰款，情節(jié)嚴(yán)重的收回《房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)資質(zhì)證書(shū)》。
第十八條 當(dāng)事人對(duì)行政機(jī)關(guān)作出的行政處罰不服的，可依法申請(qǐng)行政復(fù)議或提起訴訟。
當(dāng)事人逾期不申請(qǐng)復(fù)議，也不向人民法院起訴，又不履行行政處罰決定的，由作出處罰決定的行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
第8篇：市政公用管理辦法范文
一、項(xiàng)目分類
按照建設(shè)項(xiàng)目的性質(zhì)和用途，將基本建設(shè)項(xiàng)目分為以下五個(gè)類型：
（一）城市市政公用基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)公益性事業(yè)用房、軍事用房、九年制義務(wù)教育教學(xué)用房、黨政機(jī)關(guān)辦公用房；
（二）幼兒園、高中、高校、職業(yè)教育學(xué)校教學(xué)用房；
（三）*經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、城東工業(yè)園及其他所有工業(yè)企業(yè)的生產(chǎn)廠房和直接為生產(chǎn)服務(wù)的配套設(shè)施；
（四）經(jīng)濟(jì)適用房（含安居房，*經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、城東工業(yè)園統(tǒng)建安置房、市政府指令拆遷安置房）；
（五）房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)房、集資建房及前四類的經(jīng)營(yíng)性用房。
二、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)
對(duì)涉及基本建設(shè)的24項(xiàng)費(fèi)、稅，按照上述五種基本建設(shè)類型確定不同的收取標(biāo)準(zhǔn)（詳見(jiàn)附表）。
三、辦理程序
基本建設(shè)項(xiàng)目的費(fèi)、稅征收全部進(jìn)入行政服務(wù)中心辦理。具體辦理程序?yàn)椋航ㄔO(shè)單位對(duì)照本辦法的分類提出類別申請(qǐng)，并填寫(xiě)“*市基本建設(shè)項(xiàng)目類型確認(rèn)表”，然后交建委在行政服務(wù)中心設(shè)立的窗口初審，再由建委窗口轉(zhuǎn)行政服務(wù)中心審定類型，交建設(shè)單位到行政服務(wù)中心的有關(guān)窗口辦理。
在“一表制”標(biāo)準(zhǔn)之外，確需減免緩的大型建設(shè)項(xiàng)目和招商引資項(xiàng)目，由建設(shè)單位提出減免緩申請(qǐng)，市行政服務(wù)中心受理申請(qǐng)并轉(zhuǎn)報(bào)市政府市長(zhǎng)審批，憑批件到行政服務(wù)中心辦理有關(guān)減免緩手續(xù)。
四、費(fèi)、稅征收
費(fèi)、稅的征收要嚴(yán)格按照規(guī)定執(zhí)行，不按上述要求辦理有關(guān)費(fèi)、稅減免緩手續(xù)的，一律不得減免緩，有關(guān)單位可以拒絕執(zhí)行。對(duì)擅自減免緩或超范圍、超標(biāo)準(zhǔn)收取費(fèi)、稅的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，立即糾正，并嚴(yán)肅追究有關(guān)單位和責(zé)任人的責(zé)任。
五、附則
（一）上述收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)變動(dòng)，須報(bào)經(jīng)市政府常務(wù)會(huì)議研究通過(guò)后，方可調(diào)整。
（二）過(guò)去有關(guān)規(guī)定中有與本辦法規(guī)定不符的，以本辦法為準(zhǔn)。
第9篇：市政公用管理辦法范文
西安市城市地下綜合管廊管理辦法最新版第一章 總則
第一條 為了集約利用與優(yōu)化城市地下空間，規(guī)范城市地下綜合管廊規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)和管理，根據(jù)《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《陜西省城市地下管線管理?xiàng)l例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)城市地下綜合管廊的規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)和管理，適用本辦法。
第三條 本辦法所稱的城市地下綜合管廊，是指在城市地下用于集中敷設(shè)電力、通信、廣播電視、給水、排水、再生水、熱力、燃?xì)獾裙迷O(shè)施管線的公共隧道及其附屬設(shè)施。
第四條 市建設(shè)行政管理部門是本市城市地下綜合管廊的行政主管部門，負(fù)責(zé)全市城市地下綜合管廊的投融資、特許經(jīng)營(yíng)，及建設(shè)、運(yùn)營(yíng)的監(jiān)督管理和考核工作。
發(fā)展和改革、財(cái)政、規(guī)劃、市政公用、國(guó)土資源、環(huán)保、交通、水務(wù)、廣電、公安、文物、城市管理、工信、安監(jiān)、人防等相關(guān)行政管理部門和城市軌道交通管理機(jī)構(gòu)，按照各自職責(zé)，做好城市地下綜合管廊的相關(guān)工作。
第五條 市人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)城市地下綜合管廊工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立健全協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)城市地下綜合管廊建設(shè)和管理工作，解決規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)和管理中的重大問(wèn)題。
市、區(qū)、縣人民政府應(yīng)當(dāng)逐步加大城市地下綜合管廊建設(shè)資金投入，將城市地下綜合管廊建設(shè)資金和運(yùn)營(yíng)補(bǔ)助納入財(cái)政預(yù)算。
第六條 發(fā)展城市地下綜合管廊應(yīng)當(dāng)遵循科學(xué)規(guī)劃、統(tǒng)籌建設(shè)、政府主導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作的原則。
第七條 城市地下綜合管廊的建設(shè)資金采取政府投資和多渠道融資相結(jié)合的方式籌措。政府有關(guān)部門可以通過(guò)投資補(bǔ)助、財(cái)政補(bǔ)貼、貸款貼息等方式，支持城市地下綜合管廊項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)營(yíng)。
鼓勵(lì)社會(huì)資本投資城市地下綜合管廊的建設(shè)和運(yùn)營(yíng)。
鼓勵(lì)入廊管線單位參與城市地下綜合管廊的建設(shè)和運(yùn)營(yíng)。
第八條 城市地下綜合管廊是城市基礎(chǔ)設(shè)施，其特許經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)按照《基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)特許經(jīng)營(yíng)管理辦法》執(zhí)行。城市地下綜合管廊的運(yùn)營(yíng)單位由市人民政府依法確定。
第九條 市建設(shè)行政管理部門可以通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)方式，委托具有市政工程質(zhì)量安全監(jiān)理資質(zhì)的專業(yè)機(jī)構(gòu)，作為政府監(jiān)管部門的輔助力量，做好城市地下綜合管廊建設(shè)的安全風(fēng)險(xiǎn)防控，提高工程質(zhì)量。
第二章 規(guī)劃與建設(shè)
第十條 市規(guī)劃行政管理部門應(yīng)當(dāng)在地下工程管線普查的基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌各類管線實(shí)際發(fā)展需要，會(huì)同本級(jí)建設(shè)、市政、人防等相關(guān)行政管理部門、城市軌道交通管理機(jī)構(gòu)和管線單位組織編制城市地下綜合管廊規(guī)劃，經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)后納入城市總體規(guī)劃。
第十一條 城市地下綜合管廊規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與各類地下管線、城市道路、地下空間開(kāi)發(fā)利用、城市軌道交通、文物保護(hù)等專項(xiàng)規(guī)劃相銜接，合理確定城市地下綜合管廊建設(shè)布局、管線種類、斷面形式、平面位置、豎向控制等，明確建設(shè)規(guī)模和時(shí)序，綜合考慮城市發(fā)展，預(yù)留和控制有關(guān)地下空間。
第十二條 城市地下綜合管廊規(guī)劃區(qū)內(nèi)的管線規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)與城市地下綜合管廊規(guī)劃相銜接。已明確納入城市地下綜合管廊的管線，不再保留另外規(guī)劃的管線位置。管線單位未經(jīng)許可不得擅自進(jìn)行地下管線施工。
已建設(shè)城市地下綜合管廊的區(qū)域，新建管線應(yīng)當(dāng)入廊，既有管線應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況逐步有序入廊。各行業(yè)主管部門和有關(guān)管線單位應(yīng)當(dāng)積極配合做好管線入廊工作。
第十三條 市建設(shè)行政管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市地下綜合管廊規(guī)劃，統(tǒng)籌考慮新城區(qū)建設(shè)、舊城區(qū)改造、地下空間開(kāi)發(fā)、城市軌道交通建設(shè)等因素，編制城市地下綜合管廊中長(zhǎng)期建設(shè)發(fā)展計(jì)劃和年度實(shí)施計(jì)劃，并對(duì)年度實(shí)施計(jì)劃的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督。
第十四條 城市地下綜合管廊斷面應(yīng)當(dāng)滿足所在區(qū)域綜合管廊規(guī)劃確定的所有管線入廊的需求，符合入廊管線敷設(shè)、增容、運(yùn)行和維護(hù)檢修的空間要求，并配建檢修通道，合理設(shè)置出入口，便于維護(hù)和檢修。各管線單位應(yīng)當(dāng)以書(shū)面形式將入廊需求報(bào)送市建設(shè)行政管理部門。
第十五條 城市地下綜合管廊應(yīng)當(dāng)配套建設(shè)消防、照明、通風(fēng)、防洪、給排水、視頻監(jiān)控、標(biāo)識(shí)、安全與警報(bào)、智能管理等規(guī)范要求的附屬設(shè)施，考慮人防設(shè)防需求，提高智能化管理水平，確保城市地下綜合管廊安全運(yùn)行。
城市地下綜合管廊建設(shè)應(yīng)當(dāng)滿足各類管線獨(dú)立運(yùn)行、維護(hù)和安全管理需要，避免相互干擾。
城市地下綜合管廊穿越城市綠地的，管廊頂部覆土深度應(yīng)當(dāng)滿足喬木正常生長(zhǎng)需要。
第十六條 城市地下綜合管廊工程建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格履行法定的項(xiàng)目建設(shè)程序，規(guī)范招投標(biāo)行為。市國(guó)土資源行政管理部門依據(jù)職責(zé)出具建設(shè)用地意見(jiàn)。市規(guī)劃行政管理部門依法核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可。市建設(shè)行政管理部門依法核發(fā)建設(shè)工程施工許可。
勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)落實(shí)質(zhì)量安全主體責(zé)任，保證工程質(zhì)量安全。
城市地下綜合管廊實(shí)行工程質(zhì)量終身責(zé)任永久性標(biāo)牌制度，接受社會(huì)監(jiān)督。
第十七條 城市地下綜合管廊建設(shè)工程的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位的確定，應(yīng)當(dāng)依照國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定進(jìn)行。
城市地下綜合管廊建設(shè)工程的勘察、設(shè)計(jì)、施工應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，提高管廊抵抗地質(zhì)災(zāi)害能力。
第十八條 城市地下綜合管廊建設(shè)工程竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定組織竣工驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后方可交付使用，未經(jīng)竣工驗(yàn)收或竣工驗(yàn)收不合格的不得投入運(yùn)營(yíng)。
建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自工程竣工驗(yàn)收合格之日起十五日內(nèi)，向市建設(shè)行政管理部門備案。
第十九條 城市地下綜合管廊建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照《西安市城鄉(xiāng)建設(shè)檔案管理?xiàng)l例》的規(guī)定做好工程建設(shè)檔案的收集、整理、保管和報(bào)送工作。
第三章 運(yùn)營(yíng)與管理
第二十條 城市地下綜合管廊運(yùn)營(yíng)單位是管廊運(yùn)營(yíng)、維護(hù)的責(zé)任主體，對(duì)管廊進(jìn)行運(yùn)營(yíng)和維護(hù)，并按約定向入廊管線單位提供管廊使用及維護(hù)服務(wù)。
第二十一條 城市地下綜合管廊運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)與入廊管線單位簽訂協(xié)議，明確入廊管線種類、時(shí)間、費(fèi)用以及各方的權(quán)利和義務(wù)。
第二十二條 城市地下綜合管廊實(shí)行有償使用制度，入廊管線單位應(yīng)當(dāng)向管廊運(yùn)營(yíng)單位交納入廊費(fèi)和日常維護(hù)費(fèi)，具體收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，由管廊運(yùn)營(yíng)單位和入廊管線單位按照市場(chǎng)化原則協(xié)商確定。
市價(jià)格行政管理部門會(huì)同財(cái)政、建設(shè)、市政等行政管理部門制定入廊費(fèi)和日常維護(hù)費(fèi)指導(dǎo)意見(jiàn)，為管廊運(yùn)營(yíng)單位和入廊管線單位協(xié)商費(fèi)用提供參考。市人民政府必要時(shí)可以依法對(duì)入廊費(fèi)和日常維護(hù)費(fèi)實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)。
入廊費(fèi)主要根據(jù)城市地下綜合管廊本體、附屬設(shè)施建設(shè)成本，以及各入廊管線單獨(dú)敷設(shè)和更新改造成本確定。日常維護(hù)費(fèi)主要根據(jù)城市地下綜合管廊本體及附屬設(shè)施維修、更新等維護(hù)成本，以及管線占用城市地下綜合管廊空間比例、對(duì)附屬設(shè)施使用強(qiáng)度等因素合理確定。
第二十三條 城市地下綜合管廊運(yùn)營(yíng)單位在運(yùn)營(yíng)初期不能通過(guò)收費(fèi)彌補(bǔ)成本的，市、區(qū)、縣人民政府可以根據(jù)實(shí)際情況給予適當(dāng)補(bǔ)貼。
第二十四條 城市地下綜合管廊運(yùn)營(yíng)單位負(fù)責(zé)管廊本體及附屬設(shè)施的維護(hù)管理，并遵守下列規(guī)定:
(一)建立健全運(yùn)營(yíng)、維護(hù)管理制度，配備相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員，落實(shí)安全保障措施;
(二)養(yǎng)護(hù)和維修共用設(shè)施設(shè)備，建立養(yǎng)護(hù)維修檔案，保證設(shè)施設(shè)備正常運(yùn)轉(zhuǎn);
(三)對(duì)管廊運(yùn)行情況進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控和定期巡查，并保持管廊內(nèi)的整潔衛(wèi)生、照明和通風(fēng)良好;
(四)制定管廊安全應(yīng)急預(yù)案并定期組織演練，發(fā)生險(xiǎn)情時(shí)采取緊急措施，并及時(shí)通知管線單位進(jìn)行搶修;
(五)統(tǒng)籌安排管線單位日常維護(hù)管理，配合和協(xié)助管線單位的巡查、養(yǎng)護(hù)和維修;
(六)定期向市建設(shè)行政管理部門報(bào)告管廊安全運(yùn)營(yíng)情況;
(七)保障管廊安全運(yùn)行應(yīng)當(dāng)遵守的其他規(guī)定。
第二十五條 管線單位負(fù)責(zé)入廊管線的設(shè)施維護(hù)和日常管理，并遵守下列規(guī)定:
(一)建立健全安全責(zé)任制，配合管廊運(yùn)營(yíng)單位做好管廊的安全運(yùn)行;
(二)向管廊運(yùn)營(yíng)單位提交本單位管線安全運(yùn)營(yíng)須知，明確故障類型以及處置方式;管線使用和維護(hù)，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行相關(guān)安全技術(shù)規(guī)程;
(三)編制實(shí)施管廊內(nèi)管線維護(hù)和巡檢計(jì)劃，并接受管廊運(yùn)營(yíng)單位的監(jiān)督檢查;
(四)施工時(shí)對(duì)管廊及管廊內(nèi)已有管線采取有效的保護(hù)措施;
(五)在管廊內(nèi)實(shí)施明火、水電等作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)征得管廊運(yùn)營(yíng)單位的同意，并符合消防要求;
(六)制定管線安全應(yīng)急預(yù)案，并報(bào)管廊運(yùn)營(yíng)單位備案;
(七)按時(shí)交納管廊入廊費(fèi)及日常維護(hù)費(fèi);
(八)保障入廊管線安全運(yùn)行應(yīng)當(dāng)遵守的其他規(guī)定。
第二十六條 因城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)確需移動(dòng)、改建城市地下綜合管廊設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)依法辦理相關(guān)手續(xù)。
第二十七條 城市地下綜合管廊內(nèi)發(fā)生事故時(shí)，管廊運(yùn)營(yíng)單位和管線單位應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，組織搶險(xiǎn)并按照規(guī)定向市建設(shè)行政管理部門及其他相關(guān)部門報(bào)告，并及時(shí)補(bǔ)辦相關(guān)手續(xù)。
第二十八條 市建設(shè)行政管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況劃定城市地下綜合管廊的安全保護(hù)范圍。
在城市地下綜合管廊安全保護(hù)范圍內(nèi)從事下列活動(dòng)的單位或者個(gè)人，應(yīng)當(dāng)向市建設(shè)行政管理部門報(bào)告，提供城市地下綜合管廊運(yùn)營(yíng)單位認(rèn)可的施工安全保護(hù)方案，并采取安全保護(hù)措施:
(一)進(jìn)行爆破、挖掘、打樁、頂進(jìn)、降水等作業(yè)的;
(二)新建、改建、擴(kuò)建建(構(gòu))筑物或者拆除建(構(gòu))筑物的;
(三)其他可能影響城市地下綜合管廊安全的行為。
第二十九條 城市地下綜合管廊運(yùn)營(yíng)單位可以對(duì)安全保護(hù)范圍內(nèi)的施工作業(yè)進(jìn)行安全監(jiān)測(cè)。施工影響管廊安全運(yùn)行的，管廊運(yùn)營(yíng)單位有權(quán)予以制止，施工單位應(yīng)當(dāng)調(diào)整作業(yè)和安全保護(hù)方案，保障管廊的安全運(yùn)行。
第三十條 任何單位和個(gè)人未經(jīng)城市地下綜合管廊運(yùn)營(yíng)單位同意，不得擅自進(jìn)入管廊。需要進(jìn)入管廊的，應(yīng)當(dāng)向管廊運(yùn)營(yíng)單位提出申請(qǐng)。管廊運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)派人員同時(shí)到場(chǎng)。
進(jìn)入管廊施工、巡檢、維修的從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)服從管廊運(yùn)營(yíng)單位的管理，遵守安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，確保管廊安全運(yùn)行。
第四章 法律責(zé)任
第三十一條 違反本辦法第十二條規(guī)定，管線單位未經(jīng)許可擅自進(jìn)行地下管線施工的，由市建設(shè)行政管理部門責(zé)令停止施工，限期改正，處工程合同價(jià)款百分之一以上百分之二以下的罰款。
第三十二條 違反本辦法第十八條規(guī)定，建設(shè)單位在地下綜合管廊建設(shè)工程竣工后，未組織竣工驗(yàn)收或竣工驗(yàn)收不合格擅自交付使用，或?qū)Σ缓细竦慕ㄔO(shè)工程按照合格工程驗(yàn)收的，由市建設(shè)行政管理部門責(zé)令限期改正，處工程合同價(jià)款百分之二以上百分之四以下的罰款。
第三十三條 違反本辦法第二十八條第二款規(guī)定，從事相關(guān)活動(dòng)時(shí)，未向市建設(shè)行政管理部門報(bào)告，未提供要求的施工安全保護(hù)方案，或者未采取安全保護(hù)措施的，由市建設(shè)行政管理部門給予警告，責(zé)令限期改正，逾期不改的，對(duì)個(gè)人處二百元以下罰款;對(duì)單位處一千元以下罰款;造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
第三十四條 違反本辦法第三十條規(guī)定，未經(jīng)城市地下綜合管廊運(yùn)營(yíng)單位同意，擅自進(jìn)入管廊的，由市建設(shè)行政管理部門責(zé)令改正，對(duì)個(gè)人處二百元以下罰款;對(duì)單位處一千元以下罰款。
第三十五條 建設(shè)、規(guī)劃、市政和其他有關(guān)行政管理部門的工作人員，在地下綜合管廊管理工作中，濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級(jí)主管部門對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第五章 附則
第三十六條 本辦法自20xx年3月13日起施行。
城市地下綜合管廊城市地下綜合管廊，是指在城市地下用于集中敷設(shè) 電力、 通信、廣電、 給排水、 熱力、 燃?xì)獾仁姓芫€的公共隧道。
綜合管廊又稱共同溝，它是實(shí)施統(tǒng)一規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工和維護(hù)，建于城市地下用于敷設(shè)市政公用管線的市政公用設(shè)施。
目前中國(guó)僅有北京、上海、深圳、蘇州、沈陽(yáng)等少數(shù)幾個(gè)城市建有綜合管廊，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全國(guó)建設(shè)里程約800公里，綜合管廊未能大面積推廣的原因不是資金問(wèn)題，也不是技術(shù)問(wèn)題，而是意識(shí)、法律以及利益糾葛造成的。
