城市更新規(guī)劃設計精選(九篇)
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第1篇：城市更新規(guī)劃設計范文
[關鍵詞]土地資源；珠三角；舊改；混合使用
珠三角城鄉(xiāng)建設用地從改革開放初期的1570.0km2～1988年的1765.3km2，再到了2006年的6816.04km2，年均增速達7.79%，而2013年已達到約8534.0km2，增加了近5倍。在深圳、東莞以及佛山的南海、順德等地，建設用地占城鄉(xiāng)總用地的比例已經(jīng)超過40%，這意味著這些城市幾年之后便會無建設地可用。與此同時土地利用效率低下同樣加劇了用地的緊張，從粗放擴張式用地向節(jié)約集約用地轉(zhuǎn)變，探索了節(jié)地新模式已十分迫切。土地混合使用是一種集約型城市發(fā)展方式，對于已走向“存量”規(guī)劃的珠三角區(qū)域而言，城市更新項目很大程度上都難以回避土地混合使用的問題。因此，對城市更新項目中土地混合使用模式的研究十分必要。本研究正是從增加和整合不同用地使用類型的視角出發(fā)，針對單一地塊的多種建筑功能和同一街坊內(nèi)多種用地性質(zhì)的混合使用為對象，試圖分析在城市更新項目中混合使用存在的問題，并提出相應的改進建議。
一、珠三角各地城市土地混合使用狀況綜述
1.深圳市城市更新項目中的土地混合使用
深圳經(jīng)過三十余年的高速發(fā)展，城市建設開始受到“四個難以為繼”的制約，土地和空間、能源和水資源、人口和勞動力以及環(huán)境承載力等壓力，迫使深圳由過去的“增量擴張”為主轉(zhuǎn)向“存量優(yōu)化”為主。以增量更新為主導的城市空間增長方式對土地使用效率提出了更高的要求。近年來在法定圖則的編制和管理中，土地混合使用得到了強化。據(jù)有關統(tǒng)計分析，深圳市2008～2009年法定圖則委員會審議已批法定圖則個案修改案例中，審議事項中61%與用地性質(zhì)調(diào)整以及土地混合使用有關，6次會議共審議41項圖則個案修改，其中25項涉及用地功能調(diào)整。伴隨著深圳市更新進程的加快，土地的高效、集約利用和混合使用已成為一個普遍存在的現(xiàn)象。在用地功能調(diào)整案例中，在原規(guī)劃功能的基礎上申請混合建設其他使用功能的案例占比達40%。土地混合開發(fā)的案例主要是居住用地中要求增加商業(yè)、辦公等功能，倉儲用地要求兼容開發(fā)倉庫、展覽、辦公、公寓等物流功能，工業(yè)用地要求建設研發(fā)功能，軌道交通設施用地要求混合開發(fā)居住、商業(yè)、辦公功能等。
2.廣州市“三舊”改造項目中的土地混合使用
隨著城市的發(fā)展，廣州建設用地不足的問題日益凸顯，加大“三舊”改造力度同樣是解決問題的關鍵。2015年2月28日，廣州市城市更新局正式掛牌成立，標志著以更新改造推進城市可持續(xù)發(fā)展，探索低效存量建設用地發(fā)展階段的到來。廣州市自2009年“三舊”改造工作全面啟動以來，全市“三舊”用地就達15000宗，城市更新所釋放出來的用地數(shù)量巨大。而從廣州市國土資源和規(guī)劃委員會網(wǎng)站公開的331例“三舊”改造或控制性詳細規(guī)劃修改、調(diào)整的相關批復中進行統(tǒng)計（2007年3月～2015年3月），涉及單一用地性質(zhì)調(diào)整為混合用地的1078宗，共195案，審議事項中59%與土地用地性質(zhì)調(diào)整和混合用地有關，土地混合使用表現(xiàn)為商業(yè)與住宅、科研、商務、交通，居住與交通、工業(yè)與科研等類型?？梢?，廣州市城市更新項目中土地混合使用已經(jīng)成為城市規(guī)劃管理中重要手段。土地利用混合程度還可以從城市不同性質(zhì)土地混合的總體情況得到驗證。在城市地理學中，可以引入信息論中的熵值原理來表示用地的混合情況，熵值的大小反映混合程度的強弱，參考林紅、李軍對2005年廣州市城區(qū)各區(qū)的土地利用混合率進行測算結果，表明在城市更新項目較為集中的越秀、荔灣和海珠區(qū)，相應的土地利用混合率也相對較高。
3.其他城市“三舊”改造項目中的土地混合使用
2007年6月，佛山市政府下發(fā)了《關于加快推進舊城鎮(zhèn)舊廠房舊村居改造的決定及3個相關指導意見》，“三舊”改造逐步成為各級政府的工作重心。以佛山市國土資源和城鄉(xiāng)規(guī)劃局網(wǎng)站公示的四區(qū)及佛山新城《佛山市2013年經(jīng)營性房地產(chǎn)及工業(yè)用地勾地表》為例，僅2013年，全市國有建設用地供應計劃189宗地中混合用地共有78宗，占比41.26%，土地混合使用也較為普遍，其中以更新改造形式供應用地27宗，混合用地25宗，占比92.59%。開發(fā)宗地中土地混合使用的形式以商住混合、商業(yè)商務混合為主，有少量的新交通編組站、上蓋居住、商服綜合開發(fā)地塊。珠海城中舊村改造中土地混合使用也較為普遍。依據(jù)珠海市住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設局網(wǎng)站公示的《珠海市城市更新專項規(guī)劃2013—2020》，到2020年珠海全市列入“三舊”改造的城市更新地塊規(guī)模為1606個，共37.48km2，城市更新已成為珠海盤活存量土地的主力。而2014年珠海市城市更新單元計劃第一批計劃中，城市更新單元6個，更新用地面積11.43公頃，其中混4個為混合用地，共計8.38公頃，占比73.32%，土地混合使用在更新項目中已成主流，主要的混合使用形式為商業(yè)、商務辦公混合，商業(yè)居住混合，商業(yè)商務居住混合等。東莞早在2008年就開始實施“三舊”改造，先后出臺了配套政策性文件20多份來推動“三舊”改造的實施。筆者從東莞市“三舊”辦獲悉，截止到2014年4月，東莞市已批出或?qū)彶椤叭f”改造方案596宗，面積32m2，已落實項目的415宗。目前正推動5個大型改造片區(qū)（共約12.7km2）組團式連片改造試點工作。城市更新過程中以開發(fā)商主導的混合開發(fā)趨勢非常強烈，土地混合使用案例多集中在地鐵和城際軌道站點周圍和城市中心區(qū)域，用地性質(zhì)以商住混合、商業(yè)商務混合為主，為了全面規(guī)范東莞“三舊”改造工作，東莞相繼推出《意見》《辦法》等新規(guī)，規(guī)定市區(qū)內(nèi)用于商住的更新項目不得超過60%，而鎮(zhèn)區(qū)則不得超過40%，工改商住的項目比例會控制在40%以內(nèi)。
4.小結
可見，在珠三角的主要城市中，城市用地的混合使用現(xiàn)象已較為普遍。對于已經(jīng)步入“存量”規(guī)劃時代的珠三角區(qū)域而言，城市更新已經(jīng)成為釋放現(xiàn)有土地資源，實現(xiàn)內(nèi)涵式增長的主要途徑。如何在城市更新過程中順應市場的多元化需求，滿足開發(fā)主體對土地混合使用的需要，分析土地混合使用中存在的問題并建立可行的操作機制，已經(jīng)成為當前研究的重要課題。
二、城市更新中土地混合使用存在的問題
1.技術標準滯后
深圳市2014版《深標》專門增加了土地混合使用的章節(jié)，在珠三角眾多城市中實屬首創(chuàng)。對單一用地性質(zhì)的混合使用功能在建筑面積比例上進行約束，在充分保障各類公共設施建設規(guī)模和使用功能的基礎上，鼓勵公共管理與服務設施用地、交通設施用地、公用設施用地與各類用地的混合使用，提高土地利用效益。盡管2014版《深標》對土地的混合使用在制度標準方面進行了可喜的嘗試，但在城市發(fā)展轉(zhuǎn)型與市場經(jīng)濟不確定性的宏觀環(huán)境下，嚴格細化的土地分類直接導致了土地用途的單一和排他性，多種新型、混合的城市功能或產(chǎn)業(yè)功能很難用一兩種用地性質(zhì)準確表達，導致了規(guī)劃編制的表達混亂和法定圖則的頻繁修改，規(guī)劃編制制度的彈性仍然存在問題。
2.編制技術科學性不強
目前，無論是深圳的法定圖則，還是廣州的管理單元控制性詳細規(guī)劃，基本上延續(xù)了傳統(tǒng)控規(guī)的編制思路。是建立在總體規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃等上位規(guī)劃基礎上，通過自上而下的形式進行的技術深化，以地方經(jīng)驗為依據(jù)，確定每個地塊的土地用途。動輒幾平方公里范圍的控規(guī)編制，很難對現(xiàn)狀成千上萬的權利主體之間錯綜復雜的利益關系考慮周詳，規(guī)劃師“拍腦袋”定性規(guī)劃的現(xiàn)象仍較為普遍，與社會經(jīng)濟的實際需要存在脫節(jié)，規(guī)劃的嚴肅性不夠。在快速城鎮(zhèn)化的過程中，城中村、新居住區(qū)、高端CBD、工業(yè)園等開發(fā)類型同時存在，新舊差異巨大，部分“三舊”區(qū)域功能復合化十分突出，改建、私建等不規(guī)范的用途調(diào)整加劇了技術處理的復雜程度，動態(tài)更新的操作很難及時跟上。面對日趨復雜的社會經(jīng)濟環(huán)境，就規(guī)劃編制隊伍本身而言，長期以來以城市規(guī)劃、建筑學學科背景為主流的城市規(guī)劃從業(yè)者，尚未能從物質(zhì)空間為主體的規(guī)劃設計工作中轉(zhuǎn)換角色，規(guī)劃對社會問題的研究不足，處理措施粗暴，造成了形態(tài)空間無法解決多元的市場需求和城市復合化的增長規(guī)律。
3.相關政策不完善
廣州、深圳、東莞等城市進入產(chǎn)業(yè)加速轉(zhuǎn)型時期后，以創(chuàng)意研發(fā)、設計、物流、現(xiàn)代服務業(yè)等2.5產(chǎn)業(yè)迅速崛起，不僅符合城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展導向，又具有使用方便、轉(zhuǎn)型快、成本低等特點，有助于企業(yè)產(chǎn)業(yè)方向的快速、靈活調(diào)整，應對市場快速變化。創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)無不體現(xiàn)出多種功能的高度混合，然而，現(xiàn)有的規(guī)劃標準和管理規(guī)則卻沒能及時調(diào)整，造成規(guī)劃主管部門缺乏對其進行規(guī)劃許可或規(guī)范管理的政策工具。拿深圳來講，《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《深圳市城市規(guī)劃條例》《深圳市城市更新辦法》以及《深圳市城市更新辦法實施細則》等文件對法定圖則（控規(guī)）修改規(guī)定了一套剛性、嚴格的程序，極大的促進了城市規(guī)劃決策的科學化、民主化和法制化。無獨有偶，廣州市城市更新局和珠海市、東莞市、佛山市“三舊”改造辦無一例外的建立了內(nèi)容大致相似的城市更新修改審批機制，這些政策文件多采用直接的規(guī)劃指導措施，保障了法定圖則、控規(guī)實施的剛性管理。但是，隨著近年土地混合使用需求的普遍增加，土地混合用途調(diào)整的個案頻次逐年增加，由于圖則修改控制嚴格、程序復雜、耗費時間長，對城市建設與市場開發(fā)造成一定的負面影響。
三、結語
通過對珠三角區(qū)域土地混合使用的分析發(fā)現(xiàn)，在當前經(jīng)濟形勢日趨復雜、多元化的發(fā)展過程中，城市已經(jīng)自發(fā)形成了強烈的混合開發(fā)訴求，在城市更新規(guī)劃中由于技術處理手段科學性不足、技術標準、政策制度不完善等綜合原因一定程度上阻礙了土地混合使用需求，但“舊改”活動本身對制度、政策的依賴特點決定了如何改革規(guī)劃編制技術，優(yōu)化政策制度才是促進土地混合利用的關鍵。規(guī)劃不應只是一種實現(xiàn)城市美好藍圖的純技術手段，還應是對土地資源利用的分配與調(diào)節(jié)，協(xié)調(diào)城市發(fā)展中效率與公平的關系，促進城市可持續(xù)發(fā)展的綜合行動。因此，在土地再開發(fā)中建立多方參與、凝聚共識的土地再開發(fā)決策體系及多元利益共同體協(xié)調(diào)合作的實施機制，才是從根本上實現(xiàn)土地混合使用體制良性發(fā)展的必然途徑。
參考文獻
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第2篇：城市更新規(guī)劃設計范文
【關鍵詞】現(xiàn)狀分析；城市設計；城市建設
前瞻性的分析社會經(jīng)濟的發(fā)展，深度的感受生活方式的改變，完美的運用當今先進城市設計理念，在城市設計實踐中起著至關重要的作用，它不僅是傳統(tǒng)優(yōu)勢的傳承，而且是不斷完善、不斷創(chuàng)新、不斷追求卓越的過程。這是筆者致力于此行業(yè)多年所得到的經(jīng)驗及教訓，本文筆者通過介紹岱山縣老城濱海區(qū)項目概況，發(fā)現(xiàn)其中的不合理現(xiàn)狀并進行分析，根據(jù)知識的積累及更新，提出了全新的設計方案，力求高效實現(xiàn)岱山縣老城濱海區(qū)域城市規(guī)劃建設，同時給同行們分享此經(jīng)驗。
1 項目概況
2011年7月，國務院正式批準設立浙江舟山群島新區(qū)，使其成為我國繼上海浦東、天津濱海和重慶兩江后的又一個國家級新區(qū)，也是首個以海洋經(jīng)濟為主題的國家級新區(qū)，舟山迎來了重大的歷史發(fā)展機遇。地處舟山群島中部的岱山，南倚舟山本島，北連上海，是舟山本島海上連通上海的必經(jīng)之所！岱山作為舟山的主要組成縣區(qū)之一，近幾年經(jīng)濟快速發(fā)展，新區(qū)建設玉姿初展。但老城區(qū)的城市更新已明顯滯后于城市社會和經(jīng)濟發(fā)展。老城濱海區(qū)域作為岱山城市形象的重要展示區(qū)，其現(xiàn)有的功能和布局沒能充分體現(xiàn)濱海城市的景觀特色，區(qū)域整體形象和功能亟待提升。
2 現(xiàn)狀分析、發(fā)現(xiàn)問題
岱山縣老城濱海區(qū)擁有的條件優(yōu)良自然環(huán)境，面海背山，水道、航門密布，岸線曲折，。沿海景觀的背景是自然山體，前景是美麗海景。稍加整合，能有效提高岱山縣門戶景觀形象。
岱山島開發(fā)歷史悠久，據(jù)島上“大舜廟后墩遺址”和“北畚斗遺址”的出土文物考證，5000年前的新石器時代已有人類在此勞動、繁衍、生息。唐開元二十六年后，岱山島一直為翁山縣、昌國縣、定?？h之蓬萊鄉(xiāng)。1953年6月，設立岱山縣，沿續(xù)至今，是全國十二個海島縣之一。
岱山縣老城濱海區(qū)內(nèi)清泰路以南、蓬萊路以西及山外路以北的的街區(qū)和山外村區(qū)塊則是歷史最為悠久的地區(qū)，如何更新改善這些地塊的規(guī)劃設計是此次城市設計的重點內(nèi)容。
3 新規(guī)劃內(nèi)容
3.1 設計理念
本次規(guī)劃因地制宜，從長遠方面考慮，參考國內(nèi)外成功開發(fā)的城市濱海區(qū)特點，結合岱山老城濱海區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀和未來趨勢，我們設計團隊提出岱山老城濱海區(qū)域城市設計的總體理念為“延續(xù)城市文脈、擁抱海灣生活”。對這個理念的解讀為“延續(xù)城市文脈”：強調(diào)對舊城城市更新的思考，“擁抱海灣生活”：體現(xiàn)了我們對未來生活的展望。
3.2 設計目標
我們站在全新的城市規(guī)劃高度，通過梳理整合對現(xiàn)狀的分析及開發(fā)動態(tài)，以城市總體規(guī)劃為依據(jù)，確立規(guī)劃目標。分兩方面設計，第一、實現(xiàn)岱山舊城城市功能的轉(zhuǎn)型和提升。這里說亮點，首先是全面改善，提升居住生活環(huán)境質(zhì)量。然后是功能提升，激發(fā)老城區(qū)活力持續(xù)。第二、實現(xiàn)岱山面向海灣的城市延伸和拓展。同樣這里再說兩點，首先保護文脈，延續(xù)城市肌理和文明。然后是整體控制，塑造一灣兩岸的城市景觀新格局。
3.3 規(guī)劃結構
我們精心為其設計了匠心獨運的規(guī)劃結構——“一軸、五廊、六組團”?！耙惠S”指的是沿海景觀軸；“五廊”從西到東分別指的是西綠廊、商貿(mào)廊、城市發(fā)展廊、人文廊和東綠廊；“六組團”從西到東分別指的是產(chǎn)業(yè)生活組團、兩個商貿(mào)生活組團、兩個休閑生活組團和度假生活組團。
3.4 道路交通
結合整體方案，我們制定了區(qū)內(nèi)交通設計結構：一、路網(wǎng)結構，根據(jù)《岱山縣城老城區(qū)控制性詳細規(guī)劃》，對區(qū)域內(nèi)路網(wǎng)進行調(diào)整，形成“兩橫三縱”的路網(wǎng)結構。兩橫分別是沿港路、濱港路，是城市功能延伸的骨架與依托；三縱指的是蓬萊路、長河路、環(huán)島公路，是老城區(qū)的縱向主干道，也是老城區(qū)與本島東部、北部片區(qū)聯(lián)系的主通道。縱向腹地較窄，交通流量不大，某些縱向次干道紅線寬度設置比一般城市次干道窄。支路是居住社區(qū)的內(nèi)部聯(lián)系道路。二、步行系統(tǒng)，人行流線組織主要依托山海景觀軸，并積極串聯(lián)商業(yè)廣場、山地公園、步行街區(qū)和濱水空間，通過步行街、山地步行階梯、濱水棧道等多樣化的形式組織商業(yè)步行系統(tǒng)和休閑步行系統(tǒng)。三、社會停車場，區(qū)內(nèi)社會停車場布置，采用集中與分散的方式，并考慮與交通集散、服務半徑結合，解決停車需求。規(guī)劃地面停車場6處分別位于家居建材市場西側(cè)、石油公司加油站西側(cè)、閘口一村附近、百貨公司東側(cè)、清泰路老街區(qū)南側(cè)和蓬萊閣東側(cè)。
3.5 公共設施配套
根據(jù)各片區(qū)的功能性質(zhì)，公共設施的配套自然就出來了。首先，在西段商貿(mào)生活片區(qū)內(nèi)布置酒店、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)辦公、專業(yè)市場、工業(yè)遺址公園、觀光購物等與產(chǎn)業(yè)服務緊密結合的設施。然后，中段的休閑生活片區(qū)作為岱山老城核心，為強調(diào)休閑生活功能布置商務辦公、休閑娛樂會所、旅館餐飲、大型超市、濱海休憩觀光廣場等與市民生活密切相關的設施。最后，東段旅游生活片產(chǎn)業(yè)以休閑觀光、度假居住、購物與娛樂功能為主，濱海沿線布局商務酒店、度假村、娛樂會所、觀光茶座、特色產(chǎn)品商店、游艇碼頭等設施與之配套。
3.6 城市天際線
以綠色山體為背景，在老城核心區(qū)形成中心高向兩側(cè)遞減的沿海天際輪廓線，強調(diào)城區(qū)人工建筑和優(yōu)美自然山體景色的和諧統(tǒng)一，但在西段和東段這兩個門戶區(qū)局部設置簇狀高層，形成活躍的天際線景觀。
4 規(guī)劃建設實施對策
再好的設計沒有按方案的執(zhí)行，終究只是一紙空書，所以規(guī)劃建設實施的對策也十分重要，是后期不可缺少、不可放松的環(huán)節(jié)。為了能高效的實現(xiàn)岱山縣老城濱海區(qū)域城市規(guī)劃建設，我們還提出了三點建設實施對策。
4.1 加強輿論宣傳，引導公眾參與
再好的城市規(guī)劃設計建設如果只有政府及有關部分機構的協(xié)作，沒有群眾的大力支持、參與，也不會有好的城市形象。城市的主體是居民，居民的生活方式即代表了這所城市未來的發(fā)展，可以說公眾的互動參與是后期的城市規(guī)劃建設的主要組成部分。
4.2 創(chuàng)新經(jīng)營機制，廣開資金渠道
資金是項目重要的環(huán)節(jié)，也是支持項目發(fā)展的主要限制。所以資金渠道很關鍵，我們提出兩點：第一、建設單位出資，按“誰投資、誰建設、誰受益”的原則進行開發(fā)建設。第二、在公共綠地建設等公共場所建設中，采用多渠道籌集資金。這樣即快速又可以減少資金鏈斷裂的風險。
4.3 完善管理體制，加強執(zhí)法力度
第一、將整個項目實現(xiàn)不同級別的項目管理，實行分級管理。第二、面向市場，以最佳的效益為主導，實行市場化、專業(yè)化管理。第三、健全相關的法規(guī)制度，加大執(zhí)行力度。
5 總結
以上是我們設計團隊面對岱山縣老城濱海區(qū)的現(xiàn)狀及問題提出的全新設計方案，如果沒有積累及更新，沒有結合當今先進的理念，是很難解決這錯綜復雜的問題的。除此之外，我們還認為，城市設計的建設必須要遵循四個原則：一、以人為本，堅持可持續(xù)發(fā)展精神。二、獨特理念，避免千城一面。三、充分注意生態(tài)環(huán)保。四、充分反映科技進步及現(xiàn)代化精神。我們將自己的設計完全呈現(xiàn)在文章中，希望此篇文章能給各位同行帶來一定的借鑒作用；讓我們一起努力耕耘在這片凈土上，創(chuàng)建人們心中的美好家園。
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第3篇：城市更新規(guī)劃設計范文
關鍵詞：老城區(qū)；公共空間；景觀風貌更新；有機更新；傳統(tǒng)風貌保護 文獻標識碼：A
中圖分類號：TU984 文章編號：1009-2374（2017）10-0121-02 DOI：10.13535/ki.11-4406/n.2017.10.060
1 項目簡介
玉溪市華寧縣位于北緯23°59′～24°34′、東經(jīng)102°49′～103°09′之間，是一個典型的山區(qū)農(nóng)業(yè)縣，縣域內(nèi)有漢、彝、苗、回、哈尼等21個民族約23萬人，建筑主要以云南傳統(tǒng)民居“一顆印”為主，有文字可證的歷史，可以追溯至戰(zhàn)國時期。太平街片區(qū)在元代時被稱作甸尾城，為當時平定戰(zhàn)亂有功的么些蠻統(tǒng)治，史稱寧部。到明清兩朝，實行流官與土官并治制度，是華寧一道獨特的歷史奇觀。文章以華寧縣城市更新規(guī)劃設計項目（2016年政府采購項目）中太平街片區(qū)為主要研究對象，通過對由城市快速建設引起的景觀風貌物質(zhì)化問題和由社會經(jīng)濟發(fā)展導致的景觀風貌變化的非物質(zhì)化問題的研究，制定了公共空間平面設置與布局和公共空間活力的塑造和老城區(qū)公共空間的更新措施及技術方案，為類似項目及老城區(qū)有機更新提供可借鑒的經(jīng)驗。
2 現(xiàn)狀調(diào)研分析方法
2.1 歸納總結法
根據(jù)文獻、理論進行歸納研究，對現(xiàn)有理論的歸納總結是本課題研究的基礎和出發(fā)點。本文參考相關國內(nèi)外公共空間景觀風貌塑造的研究文獻和資料并對其進行理論分析及研究從而找到問題研究的切入點。
2.2 調(diào)查研究法
實地走訪調(diào)研：通過系統(tǒng)、全面的調(diào)查研究，掌握豐富的資料；訪問當?shù)鼐用瘢和ㄟ^與居民的溝通交流，了解太平街片區(qū)的歷史沿革和他們的基本需求，以設計出滿足功能需求的公共建筑。
2.3 問卷調(diào)查法
以所在區(qū)域內(nèi)配套設施、環(huán)境衛(wèi)生、公共服務設施、開敞及綠化空間、住房質(zhì)量及滿意度櫓饕切入點對實地調(diào)研地居民進行問卷抽樣調(diào)查。
3 老城區(qū)景觀風貌問題研究
經(jīng)過對調(diào)研收集資料進行分類整理研究后發(fā)現(xiàn)華寧縣城太平街老城片區(qū)中由城市社會發(fā)展和城市建設所引發(fā)的矛盾和問題分為兩類：（1）城市建設的物質(zhì)化的問題和矛盾；（2）社會發(fā)展的非物質(zhì)化的問題和矛盾。
3.1 城市建設的物質(zhì)化的問題和矛盾
3.1.1 傳統(tǒng)風貌整體感逐漸散失。傳統(tǒng)舊城區(qū)街邊建筑物的風格及新舊程度基本是統(tǒng)一的，但由于城市的發(fā)展新建筑逐漸代替了舊建筑導致臨街建筑參差不齊，傳統(tǒng)的歷史風貌遭到破壞。既喪失了原有的街道特色，又不能形成新的現(xiàn)代化街道，大部分公共建筑采用現(xiàn)代建筑風格，與原來老城傳統(tǒng)景觀風貌格格不入。
3.1.2 內(nèi)部公共空間逐步消失。在舊城區(qū)中當?shù)鼐用駷檫_到經(jīng)濟效益的最大化，見縫插針的建造新房屋（主要以磚混結構為主），這使得太平街片區(qū)公共開敞空間逐漸減少，老城區(qū)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、居民住宅建筑質(zhì)量和生活質(zhì)量下降，區(qū)域內(nèi)綠化面積減少、市民交往活動場所日益消亡、街道氛圍逐漸變差。
3.1.3 區(qū)域內(nèi)各空間功能定位模糊，街道活性喪失。由于文化層面活性目標不明確，導致物質(zhì)層面的活性也隨之喪失，街區(qū)環(huán)境的各種實體元素（包括建筑立面、裝飾、綠化、小品、鋪裝、座椅等）不能與街道文化層面活性的目標相吻合。
3.1.4 公共開放空間可達性較差。因無統(tǒng)一規(guī)劃，居民私自加建、擴建房屋后導致部分公共空間與周邊的建筑交通聯(lián)系發(fā)生變化，由于沒有建成綠色空間的廊道，公共空間被建筑包圍，阻礙了綠化景觀與街道的聯(lián)通，使居民的可達性降低。且原有的步行街道和供人休閑的活動場所逐漸消失，減少了鄰里之間的交往從而導致公共開敞空間缺少活力。
3.1.5 功能單一，人性化不足，舒適性較差。老城區(qū)長期得不到更新改造，公共空間逐漸被侵占，人性化場地逐漸減少，加上城市化的發(fā)展，傳統(tǒng)的城市文化氛圍被忽視，居民的精神文化需求得不到滿足，且老城區(qū)內(nèi)的標示性雕塑、綠化設計等規(guī)劃不到位，無法保證和滿足老人、兒童等非工作人員的日常休憩及人身安全需要。
3.2 社會發(fā)展的非物質(zhì)化的問題和矛盾
3.2.1 社會發(fā)展帶來的問題和矛盾。在社會經(jīng)濟發(fā)展和城市建設的過程中出現(xiàn)了人口數(shù)量、年齡占比、性別比例等結構變化，傳統(tǒng)居住模式和鄰里交往模式被城市化改變，新的社區(qū)人文環(huán)境模式和傳統(tǒng)文化氛圍很難再被建立起來，由此導致的街區(qū)氛圍衰敗，原有街區(qū)穩(wěn)定性消失。
3.2.2 當?shù)貍鹘y(tǒng)文化習俗傳承的問題和矛盾。傳統(tǒng)民俗民風的形成經(jīng)過了漫長的時間，它是一個地區(qū)有別于其他地區(qū)的顯著特征，也是當?shù)鼐用裰匾木褙敻?。民俗民風的聚成和發(fā)展需要一定的社會空間載體，而這些空間載體也是通過一定時間的歷史累積發(fā)展而形成的。舊城區(qū)如盲目無序的加建、擴建將對這些空間載體和氛圍產(chǎn)生無法恢復的破壞，最終導致傳統(tǒng)民風、民俗不能在城市中延續(xù)和發(fā)展。
3.2.3 社會經(jīng)濟發(fā)展與傳統(tǒng)文化協(xié)調(diào)發(fā)展的問題和矛盾。保護發(fā)展與新產(chǎn)業(yè)發(fā)展之間的矛盾：城市老城區(qū)和傳統(tǒng)街區(qū)可以為旅游等服務業(yè)帶來收益，但僅僅將老城區(qū)和傳統(tǒng)街區(qū)作為一種旅游資源來開發(fā)利用將得不償失，這樣其實是錯誤理解了保護與發(fā)展的概念，并且在實際操作中也會產(chǎn)生不恰當?shù)淖龇ā?/p>
4 老城區(qū)公共空間的更新措施
4.1 公共空間平面設置與布局
在城市更新之前要統(tǒng)籌考慮開放空間的布局，其應以人的需要為前提，從城市空間布局結構、城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城市綠地生態(tài)系統(tǒng)出發(fā)，著重考慮當?shù)鼐用裆钚枨笠詣討B(tài)的眼光結合一定時期來綜合考慮。
4.1.1 增加公共開放空間數(shù)量和面積。結合當?shù)鼐坝^與地貌，對公共開放空間的數(shù)量和面積進行增加。為當?shù)鼐用窦坝慰吞峁┒鄻拥男蓍e機會。
4.1.2 優(yōu)化公共空間結構與布局，均衡發(fā)展。大量建設城市公園、廣場，確保城市開放空間平等地呈現(xiàn)給所有居民，與綠地連接成完整的系統(tǒng)，以發(fā)揮開放空間最大效用，從而為大眾服務，提高城市滿意度與幸福感。
4.1.3 提高公共空間可達性，完善步行系統(tǒng)。為了提高開放空間的可達性，要解決建筑與景觀的對立關系，將兩者相融合，形成你中有我，我中有你的空間布局，再結合地形、地貌進行綠化設計，以完善各個公共空間的步行系統(tǒng)，提高公共空間的可達性，將開放空間融為城市景觀的一部分。
4.2 公共空間活力的塑造
4.2.1 營造適于步行的空間。
提高空間舒適性：在公共步行空間中栽種樹冠較大的喬木、建筑外立面做騎樓，為使用者擋避風雨侵襲、擋避炎陽照射、創(chuàng)造涼爽環(huán)境，同時沖破了居家單門獨戶的束縛，變成顧客的共享空間，并體現(xiàn)相互尊重的現(xiàn)代意識。
營造安全的空間環(huán)境：在老城區(qū)的邊界處設置隔離緩沖帶，限制機動車、電動車和自行車在內(nèi)部隨意穿行，同時在公共空間使用的高峰時段禁止公共交通車輛通行；不栽植帶刺、有毒的植物，城市家具、燈具、垃圾箱等容易對人造成傷害的帶棱角或鉤刺的部件進行安全設計；鋪地采用防滑和亞光型地磚，避免雨天滑倒，晴天眩光，同時對場地高差處以緩坡設計為主。
4.2.2 空間功能多樣性。合理布置商I和服務設施：商業(yè)設施以售貨亭和攤點為主，為當?shù)鼐用裉峁┤粘Ｋ璧纳钗锲啡绨儇洝⑨t(yī)藥、服裝小吃等，為外來游客提供旅游性商鋪，如當?shù)厥止に嚻?、當?shù)赝撂禺a(chǎn)、紀念品和傳統(tǒng)小吃等，不同類型的商業(yè)布置于街道兩側(cè)保證街道的活力同時結合設置行人休憩設施，為當?shù)鼐用窦巴獾赜慰吞峁┤诵曰目臻g場所，同時定期對公共空間中的服務設施進行檢修和保養(yǎng)以確保各種設施良好運行。
4.2.3 設計尺度宜人的空間環(huán)境。根據(jù)公共空間周邊建筑體量、道路寬度及形式等，制定適宜的街道寬度/建筑高度（D/H）比值；創(chuàng)造富有文化氛圍的空間環(huán)境：把當?shù)貍鹘y(tǒng)習俗、典故、歷史名人、地方節(jié)慶活動等地域性文化元素融入到公共空間設計和當?shù)鼐用袢粘Ｉ钪?，通過環(huán)境體驗向居民及游客傳遞當?shù)鬲氂械臍v史文化氛圍，增強公共空間人文關懷，使公共空間變?yōu)槿嗣裣猜剺芬姾拖蛲目臻g。
5 結語
華寧太平街片區(qū)舊城區(qū)的居民因長期居住于此，對現(xiàn)有住房、周邊環(huán)境等有歸屬感和認同感，但隨著社會經(jīng)濟發(fā)展及城市化建設，當?shù)鼐用褚蚕Ｍ麚碛懈玫?、符合現(xiàn)代生活方式和生活質(zhì)量的居住環(huán)境，如住房面積、所在區(qū)域景觀環(huán)境質(zhì)量、基礎設施、公共服務設施和公共空間，通過對該城區(qū)進行科學嚴謹?shù)恼{(diào)查，結合其城市建設及景觀風貌問題進而提出有效的技術解決方案，可以為今后類似城鎮(zhèn)舊城區(qū)更新提供參考和依據(jù)。
參考文獻
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第4篇：城市更新規(guī)劃設計范文
關鍵詞：舊廠；更新；改造
中圖分類號：TU984文獻標識碼： A
引言
伴隨著傳統(tǒng)工業(yè)時代向后工業(yè)時代轉(zhuǎn)變，第三產(chǎn)業(yè)逐漸崛起，傳統(tǒng)工業(yè)日漸式微，許多傳統(tǒng)工業(yè)基地出現(xiàn)結構性衰退，逐漸荒廢；另一方面，新生產(chǎn)方法、通訊技術、運輸方式的出現(xiàn)，使部分原有工業(yè)基地、交通樞紐、倉儲用地等不能滿足使用要求，出現(xiàn)功能性衰退，由此產(chǎn)生了大量的工業(yè)廢棄地及閑置廠房、倉庫。它們大多地處偏僻，基礎設施不完善，無法直接利用。整體拆除重新規(guī)劃，投資巨大，成為城市發(fā)展藍圖上的一塊“影響市容的雞肋”。
1、國內(nèi)舊工業(yè)用地更新改造相關理論研究
1.1、城市更新理論有機更新理論
即采取適當規(guī)模、合適尺度，依據(jù)改造的內(nèi)容與要求，妥善處理目前與將來的關系，不斷提高規(guī)劃設計質(zhì)量，使每一片的發(fā)展達到相對的完整性，最后集無數(shù)相對完整性于一體。強調(diào)城市整體與組成部分的有機性和有序性，蘊含著漸進式、可持續(xù)的更新思想，該理論在北京菊兒胡同的更新改造中得到充分的體現(xiàn)。舊廠房特別是舊工業(yè)區(qū)的更新改造同樣應該遵循漸進式、可持續(xù)的原則，強調(diào)對工業(yè)遺產(chǎn)的保護及改造利用。
1.2、工業(yè)建筑及工業(yè)建筑集群改造理論
廖森林從工業(yè)建筑遺產(chǎn)改造為創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)基地的現(xiàn)象出發(fā)，探討其與城市再生之間的關系，提出工業(yè)建筑集群改造成的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)是城市再生的催化劑，并且認為要發(fā)揮催化劑的作用，就必須與城市共生，互相影響。孔建華認為北京工業(yè)廠區(qū)的改造要以“自然拾掇、有機更新”觀為取向，保存建筑本體的真實性，保持外立面原貌，稍加創(chuàng)造性修飾，以適應創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的需求，并使之體現(xiàn)和擴展于北京發(fā)展的歷史進程中。
2、城市中舊廠更新改造的措施
2.1、工業(yè)建筑再利用空間的改造
工業(yè)建筑一般以產(chǎn)品制作工藝來組織空間，形成其特有的生產(chǎn)交通流線，以水平交通為主。在工業(yè)建筑中，其主要活動主體是產(chǎn)品，其生產(chǎn)設備、生產(chǎn)流線和產(chǎn)品運輸，決定了工業(yè)建筑多為長方形大空間，空間形式簡單，交通面積所占比例較少，空間利用率較高。工業(yè)建筑根據(jù)其生產(chǎn)產(chǎn)品的功能需要選擇了不同的結構形式，如：單層大跨度廠房，多層大空間廠房，多采用鋼筋混凝土框架結構，空間開敞、高大。工業(yè)建筑的再利用大多從工業(yè)建筑轉(zhuǎn)為民用建筑，改造方向主要是創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)建筑、賓館、商場、博物館等公共建筑類型。盡管建筑類型各有不同，但都是以人的活動路線組織空間，一般都不會采用通長的大空間形式，而是根據(jù)人的交通流線，采用豐富的空間組合形式，使建筑空間靈活多變。
廠房空間的改造，并不僅僅存在于內(nèi)部空間的改造，還包括廠房的外部空間的變化。外部空間的改造，更多的是使用加法將原廠房外部空間改造為半外部空間或內(nèi)部空間；使用減法將原廠房內(nèi)部空間的局部改造為半外部空間或外部空間。如：通過加法或減法增設入口空間、增設外廊空間、增設中部通道，增設屋頂閣樓等。
比如說浙江省的某工業(yè)舊建筑為例分析，建筑空間的改造利用，完全保留舊工業(yè)建筑外貌是更新改造中比較常見的方法,通過材料更新與形體修復,使建筑顯示出最重要的歷史信息,延續(xù)歷史滄桑感和歲月痕跡,保護其歷史價值。這對修繕工作要求比較高,既要運用新材料又要很好的將其隱蔽起來,不破壞舊工業(yè)建筑的原有形象。再者老建筑獨樹一幟的形式往往會起到標志性作用,更加吸引眼球。
2.2、建筑重建的改造法
對既有建筑進行重建的改造與室內(nèi)重裝和格局重構相比，是投入較高的一種改造方法，在重建改造中可以分為外立面重建、擴建加建和整體拆除再建等不同的做法。既有建筑的外立面通常是要首先予以保留的，但有時候也需要進行外立面重建改造才能使建筑獲得新的生命力。如圖1所示的溫州創(chuàng)意街區(qū)，運用設計大師蒙德里安慣用純粹造型的表達來進行了建筑外立面的改造設計，獲得了較好的改造效果。在既有建筑已經(jīng)不適合城市發(fā)展的情況下，將既有建筑整體拆除并進行重建有時也不可避免。在重建改造過程中需要更多的利用舊有的材料，盡可能的進行新舊交織的再生設計，這樣才能使既有工業(yè)建筑符合社會發(fā)展的需求。
圖1溫州某街區(qū)既有工業(yè)建筑外立面
2.3、對建筑材料進行更新
修復、加固與加建的材料原則出于史料原真性與可讀性的要求,修補舊肌體與直接相連的新肌體應盡可能采用與之不同的當代再料,如金屬、玻璃等。這也是《威尼斯》反復強調(diào)的,當然,《威尼斯》所說的“補足缺失的部分,必須保持整體的和諧一致”實際上是很難遵循的,因為“和諧一致”具有很大的理解差異,因此,差異性始終是舊肌體修復與加固的最重要原則。此外,在整體改造中,首先是力于恢復建筑原貌,把原有歷史狀態(tài)展現(xiàn)出來。在工藝方面,主要采用手工清洗的方式,恢復原有的墻面地面,對其進行防腐、防漏水的處理,從而使歷史狀態(tài)重新展現(xiàn)。
用金屬修補與加固有很多優(yōu)點易于識別保持了歷史原真性和可讀性。即使在金屬結構中也可用色彩、質(zhì)感、肌理不同的金屬構件來形成差異對原建筑破壞較小,金屬加固結構能有效改善建筑的抗震性易拆卸與修補,可再次整修工期短容易反映新舊對比效果等。玻璃作為透明材料,特別是不帶色的完全透明的中性材料,沒有實體感與重量感,能清晰的展現(xiàn)舊建筑風貌其反射性能映射新舊建筑與周圍景觀造成戲劇性的景觀融合效果工期短容易反映新舊對比效果等。例如浙江某現(xiàn)代藝術工作室整個空間不變化,在進行改造之前，以水泥地面為主，墻面滲漏嚴重，屬于廢舊建筑，在對其進行改造之時，恢復原有紅磚墻面的基礎上,采用了玻璃、鋁合金等材料,對空間作了一定的區(qū)隔和劃分,與室內(nèi)原有自然粗糙的結構材質(zhì)相映成輝
圖2某工業(yè)建筑改造現(xiàn)場
2.4、尺度的對比
相近的尺度產(chǎn)生和諧，差異的尺度產(chǎn)生對比。在現(xiàn)代生產(chǎn)技術的前提下，傳統(tǒng)的材料由于加工工藝的變更可以產(chǎn)生更大尺度的形體，如大面積的玻璃等，尺度的變更與對比映射著時代的差距，使舊有的建筑產(chǎn)生了沖擊下的平衡感。比如說廣州中山歧江公園就很好地詮釋了舊廠房與周邊環(huán)境的良好處理。
首先，廠房內(nèi)部場地內(nèi)道路交通的組織在滿足功能要求的基礎上延續(xù)了場所的歷史文脈，以網(wǎng)狀結構的直線步道展示了工業(yè)化的線條和肌理，體現(xiàn)了工業(yè)生產(chǎn)的高效與原則性。
其次，室外公共設施設計則最大限度的利用場地內(nèi)遺留下來的工業(yè)機器設備，通過使用三原色：紅、黃、藍將這些機器設備重新粉飾一新，使之成為具備觀賞價值的工業(yè)景觀分布于園區(qū)內(nèi)。這也是歧江公園的一個很大的景觀特色。在設計中，俞孔堅博士尊重原始廠區(qū)的環(huán)境和文脈，對廠區(qū)內(nèi)的水體和部分駁岸都基本保留原來形式，全部古樹都保留在場地中，兩個分別反映不同時代的鋼結構和水泥框架船塢被原地保留，一個紅磚煙囪和兩個水塔，也就地保留，并結合在場地設計之中，大型的龍門吊和變壓器，以及許多機器被結合在場地設計之中，成為豐富場所體驗的重要景觀元素。
希望通過我對舊工業(yè)建筑更新改造的探討,起到拋磚引玉的作用,使得浙江舊工業(yè)建筑的更新改造能走上多元化再利用的道路。在借鑒國內(nèi)外相關經(jīng)驗的同時,注重考慮同舊工業(yè)建筑的呼應,喚起當?shù)鼐用竦挠洃浌缠Q;在兼顧各個功能要求的同時,最大限度的提高空間和土地利用率,并對舊工業(yè)建筑的整體設計規(guī)劃進行長遠考慮;在保護舊工業(yè)建筑的同時,進行必要的結構改造,以滿足現(xiàn)代人的各種需求,力求用可逆性的更新改造減少對舊工業(yè)建筑的破壞;……真正尋找到適合浙江的自身的舊工業(yè)建筑更新改造原則和模式。通過對浙江舊工業(yè)建筑的高品位更新改造,改善浙江居民的生活環(huán)境,促進浙江的經(jīng)濟發(fā)展,保護浙江地區(qū)的生態(tài)環(huán)境,使浙江的發(fā)展建設走上可持續(xù)發(fā)展之路。
2.5、立面的保護與延續(xù)
保持原始風貌，對損壞的部分進行修復或模仿，對外部裝飾精美、工藝精湛、具有明確歷史風格的舊廠房外立面通常采用這種保守的方法。對立面的修復主要包括墻面、窗戶及裝飾細部的清洗、更換、還原。比如說需要將浙江某市的一座具有一百多年歷史的歐式倉庫進行改造，其外立面具有典雅古典美的比例關系，線腳細部精致美觀，其的附近產(chǎn)業(yè)建筑的歷史得到了很好的見證。業(yè)主在重新整修的過程中，采用了修舊如舊的策略，使原有的建筑形象得到了較好的保存。
3、結語
對于廢舊廠房工業(yè)建筑的再利用，賦予建筑新功能，需要對建筑空間重新分割；賦予建筑新生命，需要對建筑材料加以整理和更新進行技術改造，并符合時代建筑的要求，使兩者均需滿足節(jié)能建筑的要求，從而實現(xiàn)建筑的全面節(jié)能。
參考文獻
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[2]崔偉.舊工業(yè)建筑更新改造研究[D].鄭州大學,2012.
第5篇：城市更新規(guī)劃設計范文
【關鍵詞】低碳與生態(tài)；生態(tài)城市；規(guī)劃設計；探討
前言
隨著經(jīng)濟、環(huán)境、健康等諸多因素的迫切要求，綠色建筑正在迅速發(fā)展，在建筑領域里，我們呼吁更多的設計師投入到綠色建筑設計中，提倡各種建筑生態(tài)技術的應用，發(fā)展綠色建筑。這不僅有助于推動全球環(huán)境品質(zhì)的改善，而且有助于人們生活品質(zhì)的提高。
一、低碳與生態(tài)的概念
低碳與生態(tài)，即較低（更低）的溫室氣體（二氧化碳為主）排放，是基于二氧化碳等溫室氣體的排放導致全球氣候變暖的大背景下提出來的發(fā)展策略，也是為了節(jié)約能源而提出的一種可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)模式。
二、合理的城市空間結構和布局是“低碳與生態(tài)”的基礎
（一）合理的用地布局決定城市交通需求
城市建成區(qū)的空間結構在很大程度上影響著城市交通的需求，并受到交通基礎設施位置、服務范圍和性質(zhì)的影響。不合理的城市空間布局會引發(fā)過多和過遠距離的交通需求，增大碳排放的壓力。如果過度強調(diào)功能分區(qū)的理念，居住、工業(yè)、公共設施等各類用地之間結構松散，類型規(guī)模相互不匹配，譬如在城市遠郊建設的居住區(qū)遠離公共服務中心和工業(yè)區(qū)，導致了市民每天在居住地和工作地之間大量的交通阻塞；又如城市倉儲物流設施的布局與城市工商業(yè)中心缺乏協(xié)調(diào)，導致貨運車輛運距過長，都會在交通運輸過程中浪費大量能源。
城市的空間利用不但要考慮平面的緊湊性，也應研究“地上地下一體化”，通過空間一體化可以更容易地實現(xiàn)“緊湊城市”，進而達到“低碳生態(tài)”的要求。單純從建設的成本與能源消耗來看，地下空間的利用確實遠遠大于利用地面的成本，但如果從城市整體運行角度來分析，綜合考慮各因素（建設成本、使用成本、環(huán)境成本等），地上地下空間的整體利用還是有較高的綜合效益。因此，在“低碳、生態(tài)”的城市用地布局規(guī)劃中應統(tǒng)籌考慮地下空間的一體化利用。
（二）協(xié)調(diào)的用地結構改善城市局部氣候環(huán)境
有研究資料顯示，在城市內(nèi)，區(qū)域平均溫度的分布由高到低為：舊型工業(yè)區(qū)―新型工業(yè)區(qū)―老城區(qū)―新城區(qū)―郊區(qū)。由此可以看出，城市中心區(qū)由于人口密集，社會經(jīng)濟活動各類行為在空間分布的密度大，工廠、車輛、居民生活用能的排放等會產(chǎn)生明顯的城市熱島效應，同時加重了對人工環(huán)境的依賴，加大了能耗負擔和碳排放。因此在城市規(guī)劃中應盡量形成組團式用地結構，保護和利用現(xiàn)有的山體、水體，使它和非建設用地形成綠色生態(tài)廊道，不但增加城市內(nèi)部有效碳匯面積和能力，也能形成城市風道，改善城市內(nèi)部通風條件，提高空氣質(zhì)量。同時應注意在各類城市活動集中的區(qū)域，綠地的規(guī)模應適當增加，以使其能對改善局部區(qū)域的氣候微循環(huán)產(chǎn)生作用。
三、科學的城市交通體系是“低碳與生態(tài)”的重要環(huán)節(jié)
將低碳生態(tài)交通理念注入到城市交通規(guī)劃之中，提升城市交通的能源利用水平，構建低碳生態(tài)城市交通體系。
（一）努力構建公交優(yōu)先的交通結構體系
城市的交通規(guī)劃包括城市交通系統(tǒng)的硬件設施規(guī)劃和交通政策規(guī)劃兩部分。城市交通中的硬件設施是城市交通的載體，低碳生態(tài)交通需要硬件設施的支持。城市規(guī)劃中不僅要因地制宜地規(guī)劃發(fā)展城市軌道交通、公交車專用道等節(jié)能高效的交通設施，同時還應對以電能、氫能為動力的低排放的新能源汽車的進展加以研究，以便與其發(fā)展同步安排城市空間，通過城市規(guī)劃促進其普及。
城市公共交通體系除了硬件設施的規(guī)劃安排，還應加強城市交通政策規(guī)劃的研究與落實，如如何鼓勵步行和自行車交通、是否限制私家車發(fā)展等。
（二）以智能交通提升城市交通的運行效能
智能交通是一個基于現(xiàn)代電子信息技術面向交通運輸?shù)姆障到y(tǒng)。它為交通參與者提供多樣性的服務，具有兩個突出特點：一是著眼于交通信息的廣泛應用與服務，二是著眼于提高既有交通設施的運行效率。有研究表明，采用智能交通技術提高道路管理水平后，能提高交通工具的使用效率50%以上。
（三）鼓勵和發(fā)展自行車交通
自行車交通具有無排放、占地少等優(yōu)點，在低碳生態(tài)排放要求的今天，自行車作為城市內(nèi)短距離交通工具具有非常明顯的優(yōu)勢。城市規(guī)劃應該在維護自行車專用路權和完善自行車交通設施方面深入研究，并在城市道路規(guī)劃中落實。不但要保障道路斷面中有足夠的自行車專用道的空間，更要在城市交通體系的設計中，注意自行車交通與公共交通的換乘銜接，在軌道站或公交站點周邊安排非機動停車空間，以便于自行車出行與其他方式便捷銜接。
四、綠色住區(qū)規(guī)劃是城市“低碳與生態(tài)”的重要組成部分
我國城鄉(xiāng)居民的消費結構已從生存型向舒適型轉(zhuǎn)變，導致建筑能耗持續(xù)上升，目前建筑的節(jié)能主要體現(xiàn)在單體的墻體等建筑材料的保溫性、門窗的密封性、屋頂保溫隔熱等方面。然而，建筑節(jié)能不應該僅僅是一個簡單的建筑設計和新材料應用問題，應將更大范圍的一個區(qū)域內(nèi)的建筑及環(huán)境作為一個系統(tǒng)工程來研究，綜合運用城市規(guī)劃、建筑、地理等各類科學研究成果和技術，達到“低碳生態(tài)”目的。
（一）合理的建筑布局及朝向、間距有利于改善區(qū)域小環(huán)境
住區(qū)規(guī)劃中，區(qū)域內(nèi)建筑物及其他各類設施的整體規(guī)劃布局，對內(nèi)部小環(huán)境與氣候會有直接的影響，合理的居住區(qū)規(guī)劃可以大大提高自然采光、自然通風的利用，減少對能源的消耗。住宅建筑之間的間距越大，采光和自然通風效果越好，適當加大樓房之間的間距，不但可以使后排房屋得到充分日照，增加自然通風能力，還有利于樓間綠地的布置和小環(huán)境營造。因此，在住區(qū)的總平面規(guī)劃中，要特別注意處理好建筑朝向、間距、形體、建筑群體組合等因素對節(jié)能的影響，改善區(qū)域熱環(huán)境。
（二）完善的綠化系統(tǒng)對整個小區(qū)域內(nèi)的生態(tài)調(diào)節(jié)至關重要
根據(jù)調(diào)查資料顯示，濃密的闊葉樹木能遮擋50%-90%的太陽輻射熱，在夏季能有效降低環(huán)境溫度，同時增加空氣濕度，降低對人工環(huán)境的依賴；在冬季，高大的常綠喬木和灌木，可以降低周邊區(qū)域的風向和風速，提高建筑物的保溫能力。因此，在住區(qū)中應合理布局綠地，注意與道路及建筑物布局的協(xié)調(diào)，以利通風。住區(qū)內(nèi)應盡量提高植物覆蓋率，盡量減少地面直接暴露在陽光下，降低地表溫度。同時，住區(qū)內(nèi)的植物應合理配置草坪、灌木和高大喬木，住宅南側(cè)宜植高大落葉喬木，夏季遮陰，冬季有較多陽光；而北側(cè)宜以耐陰常綠喬木為主，以減弱冬季寒風侵襲。
（三）道路系統(tǒng)的合理布局能有效調(diào)節(jié)住區(qū)環(huán)境
合理的道路布局可以為建筑爭取較好朝向創(chuàng)造調(diào)節(jié)。同時，住區(qū)內(nèi)道路也是氣流的通道，道路系統(tǒng)的結構應該有利于組織住區(qū)的通風，并與城市綠地和小區(qū)綠化空間相結合。小區(qū)道路走向一般宜平行夏季主導風向，而要與冬季主導風向保持一定角度，以利夏季自然通風和冬季抵御寒風。同時據(jù)試驗資料表明，有植被覆蓋的土地和瀝青砼地面的表面溫差可以達到14℃以上。因此，道路路面的鋪裝形式應采用對太陽輻射能吸收率較低的材料，地面停車場宜采用樹陣及植草磚，以改善地表氣候區(qū)的熱環(huán)境。
結語
綜上所述，由于我國是人口大國，能源消耗大國，加大低碳生態(tài)綠色建筑的研究，推進建筑的生態(tài)化，無論從環(huán)境的角度、能源的角度或是可持續(xù)的角度都將有重要的現(xiàn)實意義。
參考文獻：
1.黃文娟；葛幼松；周權平；；低碳城市社區(qū)規(guī)劃研究進展[J]；安徽農(nóng)業(yè)科學；2010年11期
第6篇：城市更新規(guī)劃設計范文
關鍵詞：城市時代；綠色繁榮；發(fā)展戰(zhàn)略
中圖分類號：F293
當前，中國已經(jīng)結束以鄉(xiāng)村型社會為主體的時代，開始進入到以城市型社會為主體的新的城市時代。在這一新的時代，中國的經(jīng)濟社會結構和空間布局正在發(fā)生深刻的變化，并呈現(xiàn)出新的特點，所面臨的問題和挑戰(zhàn)也具有較大差異。面對資源和環(huán)境的雙重約束以及諸多方面的嚴峻挑戰(zhàn)，需要把綠色理念貫穿到城市規(guī)劃、建設和管理全過程以及城市經(jīng)濟社會發(fā)展各領域。加快推進城市的綠色轉(zhuǎn)型，促進城市綠色發(fā)展和繁榮，是實現(xiàn)城市科學發(fā)展的關鍵和核心，也是一個重大的國家戰(zhàn)略問題。面對新的環(huán)境和發(fā)展形勢，中國城市走綠色繁榮之路應著重從以下幾個方面展開。
一、全面樹立綠色繁榮的理念
所謂“綠色繁榮”，就是采取綠色的生產(chǎn)、生活和消費方式，實現(xiàn)經(jīng)濟、社會和生態(tài)的共同繁榮。這里，“繁榮”是目標，“綠色”是“繁榮”的特性。綠色繁榮就是通過綠色的發(fā)展方式實現(xiàn)全面繁榮的目標。它是一種充滿綠色的全面繁榮。因此，實現(xiàn)綠色繁榮，必須以良好的生態(tài)和人居環(huán)境為基礎，必須以生態(tài)環(huán)境保護為前提。如果缺乏良好的生態(tài)和人居環(huán)境，經(jīng)濟、社會發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護不能同步推進，甚至經(jīng)濟發(fā)展以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價，那么這種單純的經(jīng)濟繁榮就不能算是綠色繁榮，而只是一種不可持續(xù)的非綠色繁榮。進入城市時代后，隨著居民收入水平的提高和消費需求的不斷升級，人們需要的將是一個更加生態(tài)環(huán)保、更加宜居舒適、更加集約高效、更加安全和諧的現(xiàn)代化城市。綠色繁榮，契合城市時代的人居要求，是自下而上的、充滿活力的發(fā)展理念。
從綠色繁榮的理念出發(fā)，必須堅持生態(tài)環(huán)保優(yōu)先的原則，確立政府績效考核的綠色導向，明確生態(tài)和環(huán)境保護的政府責任，從根本上扭轉(zhuǎn)地方政府片面追求GDP的政績觀，破解以資源高消耗和環(huán)境破壞換取GDP增長的惡性循環(huán)。要根本轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的工業(yè)社會思維，實現(xiàn)以工業(yè)經(jīng)濟推動轉(zhuǎn)向以城市全面發(fā)展綜合引領，切實改變過去那種“重速度、輕質(zhì)量，重建設、輕管理，重工業(yè)、輕服務，重生產(chǎn)、輕生活，重經(jīng)濟、輕社會，重開發(fā)、輕保護”的做法，充分發(fā)揮城市在要素集約、結構升級、知識創(chuàng)造、服務支撐、金融創(chuàng)新、文化發(fā)展、生活品質(zhì)提升等方面的綜合作用，引領中國城市走向經(jīng)濟、社會和生態(tài)共同繁榮之路。
全面樹立綠色繁榮的理念，首先要把綠色理念貫穿到城市規(guī)劃、建設和管理全過程以及經(jīng)濟社會發(fā)展各領域、各層次。從過程看，不僅要強化綠色規(guī)劃，建設綠色城鎮(zhèn)，而且要加強綠色管理。從領域看，要積極推行綠色生產(chǎn)、生活和消費方式，把綠色理念貫穿到經(jīng)濟社會發(fā)展各領域、各層次。從主體看，則要全方位推進綠色園區(qū)、綠色社區(qū)、綠色企業(yè)、綠色機關、綠色單位、綠色家庭的建設。其次，綠色繁榮不是單純追求GDP的增長，而是通過經(jīng)濟社會發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護的深度融合，實現(xiàn)經(jīng)濟、社會和生態(tài)的共同繁榮。在綠色繁榮的理念下，經(jīng)濟繁榮、社會繁榮和生態(tài)繁榮三者之間，并非是一種相互取舍而是互促共榮的關系。那種盲目追求和崇拜GDP，甚至只顧當前，不顧長遠，以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價，換取一時一地的經(jīng)濟增長，不符合綠色繁榮的理念，也不可能真正實現(xiàn)可持續(xù)的長期繁榮。總之，綠色繁榮具有十分豐富的內(nèi)涵，既要保持良好的生態(tài)環(huán)境，又要依靠綠色的發(fā)展方式，同步實現(xiàn)經(jīng)濟社會的全面發(fā)展，它是經(jīng)濟繁榮、社會繁榮和生態(tài)繁榮的有機統(tǒng)一。
二、創(chuàng)造良好的城市綠色環(huán)境
（一）倡導綠色交通，嚴格控制機動車污染
要樹立綠色交通理念，積極倡導綠色交通出行，鼓勵發(fā)展慢行系統(tǒng)，引導居民采用“步行+公交”、“自行車+公交”的出行方式，支持“拼車”出行；科學規(guī)劃和優(yōu)化路網(wǎng)結構，加快建設放射狀城市快速通道和聯(lián)絡線，全面改善城市交通微循環(huán)；實行公交優(yōu)先戰(zhàn)略，大力發(fā)展城市軌道交通和快速公交系統(tǒng)，提升和改善公交服務，優(yōu)化慢行交通環(huán)境；加強公交站場和公共停車場的規(guī)劃建設，完善城市靜態(tài)交通體系；實行更嚴格的汽車尾氣排放標準，鼓勵和推廣使用燃料電池車、電動汽車等。
（二）積極推進減量化，強化環(huán)保設施建設
加大政策支持力度，積極推進生活污水減量化和生活垃圾減量化，推進固體廢物的減量化、資源化和無害化，大力推廣垃圾分類收集與清潔直運，減少污染物排放，破解“垃圾圍城”現(xiàn)象。同時，要構建多元化投融資機制，加快城鎮(zhèn)尤其是小城鎮(zhèn)環(huán)?；A設施建設，提高“三廢”處理率和綜合利用率。
（三）增加城市綠色空間，提升居民生活品質(zhì)
加強城市綠色系統(tǒng)規(guī)劃建設，提高城市綠地比重和規(guī)劃標準；嚴格控制大廣場、大公園、大場館等建設，著重發(fā)展社區(qū)綠地、社區(qū)廣場、社區(qū)活動中心等適合市民尺度的綠色休閑空間，為建設綠色休閑城市奠定基礎；推動城市綠化建設由平面綠化向立體綠化轉(zhuǎn)變，形成地面、墻面、屋頂三維一體的綠化體系，提高城市的綠化層次結構與美感；積極推廣綠色建材以及住宅節(jié)能、節(jié)水和雨水收集利用技術，加快推進生態(tài)建筑、節(jié)能節(jié)地節(jié)水住宅建設，探索建立綠色建筑的示范和推廣機制。
（四）創(chuàng)新保護機制，推進城市環(huán)境綜合治理
發(fā)揮市場機制在環(huán)境保護中的作用，加強環(huán)境污染成本核算，推廣實施排污權許可制度，探索開展主要污染物排放總量初始權有償分配和排污權交易，創(chuàng)新排污費征收使用管理模式，完善城市污水和固體廢棄物處理費征管辦法。加強城市主要污染物的監(jiān)測工作，提高監(jiān)測標準，增加監(jiān)測結果向社會公布的即時性與透明度，建立完善城市主要污染物總量減排預警制度和防控機制。加強對城市水源地、濕地、生態(tài)隔離帶等的保護力度，明確劃定城市基本生態(tài)控制線和各類綠地的控制線。
三、建立完善現(xiàn)代綠色產(chǎn)業(yè)體系
（一）積極發(fā)展綠色制造業(yè)
著重加強綠色制造技術、工藝的研發(fā)和應用，完善綠色產(chǎn)品標準體系和技術規(guī)范，研究制定綠色制造技術標準體系，大力推行清潔生產(chǎn)，積極發(fā)展綠色先進制造業(yè)，加快用綠色技術改造提升傳統(tǒng)制造業(yè)，促使中國城市制造業(yè)逐步向高端化、智能化、綠色化方向發(fā)展。同時，要重視綠色再制造技術的研究和應用，深度挖掘和開發(fā)“城市礦山”，完善再生資源回收利用體系，加快城市再生資源產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
（二）大力發(fā)展綠色服務業(yè)
鼓勵和引導行業(yè)協(xié)會或企業(yè)聯(lián)盟制定服務行業(yè)的綠色服務標準，建立完善激勵和約束機制，推動服務業(yè)綠色標準體系及其實施機制的形成；按照綠色理念和綠色標準，推進服務業(yè)的綠色轉(zhuǎn)型，加快發(fā)展綠色餐飲、綠色旅游、綠色物流、綠色房地產(chǎn)、綠色金融等綠色服務業(yè)，改進服務方式，提高服務質(zhì)量；突出城市特色和優(yōu)勢，從綠色發(fā)展的視角，大力推進文化藝術、生態(tài)旅游、休閑養(yǎng)生、科技信息服務等新興服務業(yè)發(fā)展，提升城市品質(zhì)和軟實力。
（三）完善產(chǎn)業(yè)進入與退出機制
按照行業(yè)、產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)、地塊和發(fā)展階段等的不同，在資源能源消耗、環(huán)保和技術標準等方面，建立差別化的產(chǎn)業(yè)進入與退出機制。在現(xiàn)階段，城市產(chǎn)業(yè)的發(fā)展不能來者不拒，而應實行“招商選資”、“選商選資”。對于大城市中心區(qū)，要實行 “退二進三”、“退居進商”，通過土地置換將現(xiàn)有工業(yè)搬遷到工業(yè)園區(qū)和周邊地區(qū)；對于經(jīng)濟較發(fā)達的城市地區(qū)，要制定較高的單位土地投資和產(chǎn)出強度標準，確定嚴格的單位產(chǎn)出能耗、水耗和污染物排放標準，嚴把環(huán)保關、能耗關、排放關。
（四）拓展城市綠色產(chǎn)業(yè)空間
結合城市產(chǎn)業(yè)結構的調(diào)整升級，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園區(qū)和生態(tài)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，推進生態(tài)企業(yè)建設，為城市發(fā)展開辟綠色產(chǎn)業(yè)空間。要建立科學的綠色產(chǎn)業(yè)園區(qū)評價標準和指標體系，切實抓好產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃建設，強化功能定位和分工合作，促進產(chǎn)業(yè)園區(qū)向特色化、集群化、生態(tài)化方向發(fā)展。
四、積極倡導綠色消費方式
（一）增強綠色消費意識
通過廣播、電視、報紙、互聯(lián)網(wǎng)等媒體，多渠道、多形式廣泛開展綠色消費宣傳，傳播綠色消費知識，增強全社會的綠色消費意識，提高居民綠色消費的自覺性。加強綠色消費教育，編制市民綠色消費手冊，制定綠色消費公約，將環(huán)境教育納入中小學教育、高等教育、職業(yè)教育和社區(qū)宣傳教育體系中。注重對青少年行為習慣養(yǎng)成方面的教育，使青少年從小養(yǎng)成節(jié)約資源、保護環(huán)境的綠色生活和消費方式。鼓勵公眾，特別是具備一定專業(yè)知識的人士，建立和發(fā)展致力于資源節(jié)約和環(huán)境保護的非政府社團組織、志愿者組織，從事環(huán)保知識的普及宣傳、環(huán)?；顒拥慕M織開展等社會工作。
（二）健全綠色消費制度
建立有利于綠色消費的激勵和約束機制，通過補貼、減免稅、優(yōu)惠貸款等措施，支持引導環(huán)保建材、節(jié)水潔具、節(jié)能燈、節(jié)能汽車、清潔能源、環(huán)保家電等綠色消費；建立綠色價格制度，使產(chǎn)品價格反映環(huán)境和資源成本；推行綠色押金制度，即按照規(guī)定向購買具有潛在污染性產(chǎn)品的人收取一定的附加費用，當他們把潛在污染物送回回收系統(tǒng)時即退還所收附加費的制度；建立完善綠色消費的法律法規(guī)體系，規(guī)范綠色市場秩序，為綠色消費營造一個良好的法律環(huán)境。
（三）加強消費市場監(jiān)管
加大對綠色消費市場的監(jiān)管力度，制定統(tǒng)一的認證標準，加強綠色產(chǎn)品的標識管理，規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營行為，維護消費者權益；加強市場監(jiān)察執(zhí)法，嚴厲打擊假冒綠色產(chǎn)品生產(chǎn)和銷售，對不符合環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量標準的產(chǎn)品，要處以重罰或者責令停產(chǎn)整頓；進一步強化消費者協(xié)會職能， 加強媒體、公益組織和社會團體等的輿論監(jiān)督，通過舉報電話、舉報信箱、網(wǎng)絡等形式，充分發(fā)揮公眾的監(jiān)督作用，切實維護消費者綠色消費權益。
五、開啟城市綠色管理新時代
（一）構建和推廣綠色城市管理的標準體系
著重擴大綠色城市管理標準的覆蓋面，從城市管理綜合執(zhí)法逐步向前向后延拓，在城市規(guī)劃管理、建設管理、城市環(huán)境治理、城市社區(qū)管理等滲入綠色管理理念，依靠建立綠色管理標準推動城市管理全過程、全領域的“綠化”，引領城市管理從被動的、粗放的、狹窄的傳統(tǒng)模式轉(zhuǎn)向主動的、精細的、廣域的綠色管理新模式。同時，加強綠色城市管理的法律支撐體系建設。
（二）建立綠色管理的長效機制，提升管理效率
探索城市管理主體多元化路徑，制定和完善社會參與機制、監(jiān)督機制、互動合作機制，健全懲獎制度、信息公開制度、報告制度、公眾考評制度等，從而增進市民、企業(yè)及社會組織對城市公共管理的參與，增強管理信息的透明度、公開度，形成全民協(xié)管的長效管理機制，提高城市管理的信息反饋能力，提升城市管理效率，減少和行政效率低下現(xiàn)象的發(fā)生。
（三）推進城鄉(xiāng)一體化管理，縮小城鄉(xiāng)綠管差距
充分利用城市管理技術不斷提高的機遇，實施覆蓋城鄉(xiāng)的一體化管理，以城市的標準管理農(nóng)村，尤其是加大對城鄉(xiāng)結合部、城中村的管理力度，清除城市綠色管理死角。加快建立城鄉(xiāng)一體化管理服務體系，將政府管理的各項職能、城市和農(nóng)村社區(qū)的全方位的信息都囊括到管理網(wǎng)絡中，增進城鄉(xiāng)信息的全面反饋和流通，從而為實現(xiàn)城鄉(xiāng)無縫化統(tǒng)籌管理和服務水平的提高奠定基礎。
（四）建設安全城市，由風險累積轉(zhuǎn)向風險遞減
加強基礎設施建設，提高城市御災能力。適當提高基礎設施建設標準，新城建設規(guī)劃和城市更新計劃必須優(yōu)先建設數(shù)字化的地下管網(wǎng)。加強對重點地區(qū)的安全監(jiān)控和高層超高層建筑的防火安全監(jiān)控。同時，注意加強災備建設，預防新型災害，尤其是政府公共服務部門、金融機構等對信息化高度依賴的部門、機構和企業(yè)必須建立信息災備中心。加強綜合減災管理體系建設，提高城市防災減災能力。要將構建綜合防災減災體系列入政府工作的重要議事日程，制定防災減災預案和實施方案。在社區(qū)管理層面，要根據(jù)社區(qū)自身特點建立相應的災害防控預案，并定期組織居民參與防災演練；加強中小學的防災自救教育，使每個居民都具有一定的自救和施救知識并經(jīng)常得到演練。建設社會安全防控網(wǎng)絡，切實保障民生安全。建立綜合性、社會化預防犯罪體系。
（五）建設智慧城市，提升綜合管理水平和能力
結合城市網(wǎng)格化管理的普及，積極引入最新科技成果，探索智能樓宇、智能建筑、智能小區(qū)、智能交通和數(shù)字化市政設施管理，統(tǒng)籌建立城市綜合性智能管理指揮中心，構建城市綜合管理信息平臺和數(shù)據(jù)公共交換平臺，實現(xiàn)信息資源共享，推進數(shù)字城市、智慧城市等信息化城市建設。
六、全方位推動政府綠色轉(zhuǎn)型
（一）創(chuàng)新規(guī)劃實施機制，建立綠色規(guī)劃體系
加強城市生態(tài)建設規(guī)劃的編制和實施，明確各類綠地、水域等控制線，強化生態(tài)空間管治，控制開發(fā)強度，確保生態(tài)空間底限，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)生態(tài)建設和環(huán)境保護。以城市總體規(guī)劃為統(tǒng)籌平臺，提出綠色環(huán)境、綠色交通、綠色空間、綠色市政、綠色社區(qū)等各項要求，統(tǒng)籌開展各專項規(guī)劃、指導具體設計，把綠色理念和要求融入城市規(guī)劃設計的全過程、各領域和各環(huán)節(jié)。規(guī)劃實施上要切實落實法定圖則，將規(guī)劃的“綠色目標”法定化。要將能耗指標、透水率、地表徑流系數(shù)、再生水利用率等綠色指標引入到各專項規(guī)劃之中，并同容積率、綠地率等常規(guī)指標一起納入規(guī)劃控制指標，積極探索以法定圖則為基石，以專項規(guī)劃為依托，綠色指標與常規(guī)指標相結合的新型綠色規(guī)劃管理模式。建立綠色規(guī)劃的技術規(guī)范，盡快研究制定不同層次的綠色規(guī)劃設計規(guī)范性文件，尤其是綠色建筑、綠色住區(qū)、綠色照明、綠色交通等，并以綠色設計導則的形式強制執(zhí)行。
（二）擴大政府綠色采購
完善綠色采購清單及相關制度，擴大政府綠色采購范圍，引導和鼓勵更多的企業(yè)生產(chǎn)綠色產(chǎn)品。制訂綠色采購標準，通過有針對性、實用性和可操作性的認證標準，對綠色企業(yè)進行統(tǒng)一認證，對涉及節(jié)能環(huán)保的產(chǎn)品進行分級分類，明確政府優(yōu)先采購的產(chǎn)品類型和最低節(jié)能環(huán)保標準，確定政府優(yōu)先采購的綠色條件。建立政府綠色采購的監(jiān)督、評估與信息公開體系，完善綠色采購的法律監(jiān)督機制。建立政府綠色采購的優(yōu)惠制度，采取適當補貼的方式，解決綠色產(chǎn)品價格較高、缺乏競爭力的問題。
（三）實行綠色政績考核
弱化對經(jīng)濟增長速度的評價考核，強化包括資源節(jié)約、環(huán)境保護、民生改善、社會管理等目標任務完成情況的綜合評價考核，建立健全綠色政績考核體系。優(yōu)先考慮先將資源消耗強度和環(huán)境保護指標納入考核指標體系中，如原材料消耗程度、能源消耗強度、水資源消耗強度、污染物排放強度、公眾環(huán)境質(zhì)量評價、空氣環(huán)境質(zhì)量變化、飲用水質(zhì)量變化、森林覆蓋增長率、環(huán)保投資增長率、群眾性環(huán)境訴求事件發(fā)生數(shù)等。由此推動城市由粗放型外延發(fā)展向集約型內(nèi)涵發(fā)展轉(zhuǎn)變。
七、統(tǒng)籌城市綠色發(fā)展示范體系
（一）統(tǒng)籌推進綠色城市創(chuàng)建工作
從國家層面統(tǒng)籌和規(guī)范綠色城市的創(chuàng)建活動，繼續(xù)深化推進國家園林城市、國家生態(tài)園林城市、國家森林城市、國家環(huán)保模范城市等創(chuàng)建工作，一方面延伸創(chuàng)建活動的深度，更多地向縣級市延伸；另一方面要對各部門眾多的各類城市命名和創(chuàng)建活動進行整合和精簡。要研究制定更加系統(tǒng)的綠色城市創(chuàng)建標準，拓展到城市綠化、城市建設、城市管理、自然環(huán)境、生態(tài)保護、人居環(huán)境等更多內(nèi)涵，不斷完善評價指標體系，增加居民生活質(zhì)量的相關指標，如可將城鎮(zhèn)居民可支配收入增長率、市民幸福感、人均住房面積、平均壽命等指標納入綠色城市評價體系。
（二）加快推進生態(tài)建設的國家試點示范項目
繼續(xù)開展生態(tài)文明示范工程和低碳城市試點，研究制定科學評估標準，適時擴大試點示范規(guī)模，為推廣工作積累經(jīng)驗。逐步擴大綠色低碳重點小城鎮(zhèn)試點示范范圍，放大政策效應。一是加大政策支持力度，主要利用現(xiàn)有的專項資金渠道，通過節(jié)能減排專項資金予以安排。根據(jù)現(xiàn)實需要，從可再生能源應用、建筑節(jié)能、城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)建設、環(huán)境污染防治、商貿(mào)流通服務業(yè)發(fā)展五個方面支持綠色低碳重點小城鎮(zhèn)建設和發(fā)展。二是陸續(xù)增加試點示范鎮(zhèn)。綜合考慮試點示范鎮(zhèn)的區(qū)域分布、各自特色和類型，按照“成熟一批、啟動一批”的原則，陸續(xù)啟動新的試點示范綠色小城鎮(zhèn)。三是對支持政策較完善、小城鎮(zhèn)發(fā)展基礎較好的省市區(qū)，采取簽訂省部協(xié)議的方式，集中安排一批試點示范鎮(zhèn)。
（三）積極開展多種綠色城市示范活動
認真研究總結各地開展的綠色、環(huán)保、低碳等示范活動經(jīng)驗，制定相應的綠色城市示范活動規(guī)劃，從綠色規(guī)劃、綠色交通、綠色城管、綠色建筑、綠色家居、綠色校園等多個方面，開展高層次的示范活動，并加強評估、監(jiān)管和技術指導。開展綠色消費示范創(chuàng)建活動。制定相關創(chuàng)建標準，組織開展綠色消費家庭、綠色消費社區(qū)、綠色消費企業(yè)、綠色消費機關等示范創(chuàng)建活動。
八、完善支持綠色發(fā)展的財金政策
（一）加快構建綠色稅制體系
按照綠色理念調(diào)整現(xiàn)行稅種。一是增強資源稅支持城市綠色發(fā)展的功能。將現(xiàn)行其他資源性的稅種， 如土地使用稅、耕地占用稅、土地增值稅等并入資源稅，制定鼓勵資源回收利用、開發(fā)利用替代資源、提高資源利用率的稅收優(yōu)惠政策，使資源稅真正發(fā)揮支持資源節(jié)約的功能。面向節(jié)能要求調(diào)整消費稅，著重將不符合節(jié)能技術標準的高能耗產(chǎn)品、資源消耗品和造成環(huán)境污染的產(chǎn)品納入消費稅征稅范圍；探索實施差別消費稅率，視商品和服務在消費過程中損害環(huán)境的程度不同而實行不同的稅率。
增設有利于綠色發(fā)展的新稅種。一是推行燃油稅，取代公路養(yǎng)路費、公路客貨運附加費以及各種交通方式的運輸管理費等。二是開征環(huán)境保護稅，改變治理污染的資金主要通過征收排污費籌集的被動局面。可以考慮將現(xiàn)行的排污、水污染、大氣污染、工業(yè)廢棄物、城市生活廢棄物、噪音等收費制度，整合為統(tǒng)一征收環(huán)境保護稅。三是研究開征房產(chǎn)空置稅，以減少大量空置的城市房產(chǎn)，引導其合理投向租售市場，改善城市住房緊張狀況。
完善綠色稅收分配機制。充分調(diào)動中央和地方兩個積極性，合理分配各級政府間的綠色稅收收入?？梢钥紤]將資源稅劃為中央、地方共享收入，環(huán)境保護稅收入大部分由地方掌握，小部分上繳中央， 由中央在各地區(qū)之間調(diào)劑使用，以利于促進全國范圍內(nèi)的環(huán)保事業(yè)和經(jīng)濟社會的協(xié)調(diào)發(fā)展。
（二）強化政府的綠色財政職能
進一步完善政府間財政轉(zhuǎn)移支付制度，加強城市重要濕地、生態(tài)廊道、生態(tài)公園、森林公園、水源保護地、農(nóng)田保護地等修復治理，并將生態(tài)環(huán)境建設和節(jié)能減排納入各級政府公共財政支持范圍。同時，加大財政轉(zhuǎn)移支付中生態(tài)補償?shù)牧Χ?，鼓勵和引導生態(tài)環(huán)境保護者和受益者之間通過自愿協(xié)商實現(xiàn)合理的生態(tài)補償。中央在安排生態(tài)補償財政轉(zhuǎn)移支付資金時，要對重要生態(tài)功能區(qū)和大江大河源頭地區(qū)等傾斜。對生態(tài)環(huán)境修復新技術的開發(fā)和應用以及重大生態(tài)環(huán)境治理項目，應加大中央投資的力度。對重要綠色產(chǎn)品的開發(fā)、生產(chǎn)和消費，根據(jù)具體情況中央財政可以給予一定補貼。
（三）以綠色信貸引導資金投向
在信貸投放方面，各商業(yè)銀行要以國家產(chǎn)業(yè)政策和節(jié)能環(huán)保政策為導向， 強化信貸準入管理，加大對低能耗、低污染、高技術含量的企業(yè)和項目信貸支持，嚴格限制高耗能、高污染、低技術含量的企業(yè)和項目貸款；加強節(jié)能環(huán)保信息采集與管理，將環(huán)境違法、環(huán)境事件、環(huán)保審批、環(huán)保認證、清潔生產(chǎn)審計和環(huán)保獎勵等納入企業(yè)信用信息基礎數(shù)據(jù)庫，進一步完善企業(yè)信用等級評估制度；對存在各種環(huán)保問題的企業(yè)，采取暫停、凍結、壓縮、禁入等手段進行引導和處罰，對向環(huán)境違法項目發(fā)放貸款要追究相應責任；加強政府與銀行之間的合作，建立完善綠色信貸項目信息庫，構建綠色信貸信息共享機制；加大信貸產(chǎn)品和衍生產(chǎn)品的創(chuàng)新力度，為企業(yè)提供諸如投資理財、財務顧問、結構化融資等服務，豐富和完善融資產(chǎn)品體系，為綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供全方位的金融支持。
參考文獻：
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