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建造優(yōu)秀的城市綠化系統(tǒng)、營建優(yōu)秀的生態(tài)情況，出力進(jìn)步綠地規(guī)劃設(shè)計程度、市政綠化建立檔次，不時完美城鎮(zhèn)綠地系統(tǒng)結(jié)構(gòu)和功用，改善人居情況，建立科學(xué)的綠化治理長效機(jī)制，具體推進(jìn)城鎮(zhèn)綠化任務(wù)的開展，是此次項目標(biāo)功用定位。準(zhǔn)確的定位關(guān)于促進(jìn)xxx財產(chǎn)構(gòu)造的調(diào)整、改善人們生涯程度、構(gòu)建調(diào)和社會有著著非常主要的意義。優(yōu)越的人居情況是鼎力開展輪回經(jīng)濟(jì)是建立節(jié)省型社會情況、友愛型社會的主要路子。建立優(yōu)越的人居情況要求我們要以“再應(yīng)用、資本化”為準(zhǔn)則，以“低耗費(fèi)、低排放、高效率”為根本特征，契合可繼續(xù)開展理念的經(jīng)濟(jì)增進(jìn)形式，是對“很多出產(chǎn)、很多消費(fèi)、很多拋棄”的傳統(tǒng)增進(jìn)形式的基本革新。開展輪回經(jīng)濟(jì)契合科學(xué)開展觀的要求，是緩解我國資本約束矛盾的嚴(yán)重行動，是減輕情況污染的有用路子.
城市道路綠化工程項目申請報告
第一章 總 論 3
1.1項目稱號、性質(zhì)及建立單元 3
1.2項目概略 4
1.3結(jié)論 4
第二章 項目建立的需要性和可行性 7
2.1項目建立的需要性 7
2.2項目建立的可行性 8
第三章 建立規(guī)劃及建立前提 10
3.1建立規(guī)劃 10
3.2建立前提 10
3.3綠化近況 14
第四章 總體規(guī)劃方案 15
4.1設(shè)計根據(jù) 15
4.2設(shè)計目的 15
4.3規(guī)劃準(zhǔn)則 16
4.4規(guī)劃理念 17
第五章 工程建立方案 18
5.1總體建立方案 18
5.2指點思維與準(zhǔn)則 19
5.3建立局限 20
5.4建立內(nèi)容 20
第六章 節(jié)能剖析 22
6.1設(shè)計根據(jù) 22
6.2項目動力耗費(fèi)品種及數(shù)目剖析 26
6.3項目地點地動力供給情況剖析 27
6.4節(jié)能剖析 27
第七章 情況維護(hù) 29
7.1編制根據(jù) 29
7.2情況維護(hù)建立目的 29
7.3情況影響要素辨認(rèn) 30
7.4情況維護(hù)辦法和建議 30
7.5情況影響的綜合評價 32
第八章 消防、勞動平安與衛(wèi)生 33
8.1消防 33
8.2平安與衛(wèi)生 33
第九章 項目組織治理 35
9.1項目組織 35
9.2部分職責(zé) 36
9.3人員培訓(xùn) 37
第十章 項目施行進(jìn)度布置 38
10.1項目施行內(nèi)容 38
10.2項目施行進(jìn)度方案 38
第十一章 工程招招標(biāo) 41
11.1投標(biāo)根據(jù) 41
11.2投標(biāo)局限 41
11.3投標(biāo)組織方式 42
11.4投標(biāo)方法 42
第十二章 投資預(yù)算和資金籌措 45
12.1編制根據(jù) 45
12.2投資預(yù)算 45
12.3資金籌措 47
第十三章 生態(tài)評價 48
13.1生態(tài)評價 48
13.2.2、節(jié)能效益 49
13.3項目建立資金 49
13.4效益評價結(jié)論 49
第十四章 社會評價 50
14.1首要好處相關(guān)群體 50
14.2社會影響剖析 50
14.3評價結(jié)論 51
第十五章 建議與結(jié)論 52
15.1施行辦法及建議 52
15.2結(jié)論 54
項目概略：擬建城市路途綠化工程項目，綠化路途為城市ⅱ級骨干道，綠化帶栽植工程全長1500m，綠化總面積60000平方米。項目所需資金共860萬元，悉數(shù)為財務(wù)撥款。
一、完善組織領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)制度建設(shè)
（一）健全組織領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)檢查督促。公司成立了由總經(jīng)理為組長，團(tuán)支部書記為副組長，各部門經(jīng)理為組員的領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)對創(chuàng)建工作的監(jiān)督指導(dǎo)，確?；顒拥捻樌_展。每月定時召開一次班子會議，研究分析近階段員工思想工作情況，查找和解決創(chuàng)建中出現(xiàn)的問題，并對下一步工作進(jìn)行布署。
（二）完善規(guī)章制度，提供根本保障。公司一直堅持以人為本的管理方式，重視制度建設(shè)，修改完善了《人事制度》、《學(xué)習(xí)制度》、《考勤制度》、《獎懲制度》、《民主管理與密切聯(lián)系群眾制度》，嚴(yán)格制度管理，作到有章可循、有據(jù)可依。用制度規(guī)范、約束員工的行為，同時建立了相應(yīng)的檢查監(jiān)督體系，實行主管領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管人員具體抓，促進(jìn)了各項工作的順利開展。
（三）制定了“青年文明號”的創(chuàng)建方案，建立完善了組織領(lǐng)導(dǎo)體系、考核評估體系、監(jiān)督激勵體系，做到每個環(huán)節(jié)都有人抓、有人管，每個活動都有目標(biāo)、方案和具體措施，每個階段都有總結(jié)、有檢查。制定了量化崗位責(zé)任考核制度，每月進(jìn)行對員工的工作情況進(jìn)行考評，實行了動態(tài)管理，做到獎罰分明，激發(fā)了員工的創(chuàng)建積極性。
二、創(chuàng)造和諧氛圍，優(yōu)化創(chuàng)建環(huán)境。
（一）加強(qiáng)創(chuàng)建宣傳。公司在辦公樓、售票處等窗口部位樹立了“人人是旅游形象，處處是旅游風(fēng)景”的創(chuàng)建宣傳牌；同時將“青年文明號”的創(chuàng)建機(jī)構(gòu)、崗位責(zé)任制、創(chuàng)建目標(biāo)等張貼到公司公示欄上，加強(qiáng)創(chuàng)建宣傳；在售票處設(shè)置公布牌，向游客公開門票收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)承諾及投訴電話，售檢票員統(tǒng)一著制式服裝并配戴員工基本資料胸卡，自覺接受游客監(jiān)督。
（二）優(yōu)化創(chuàng)建環(huán)境。本著“綠化、美化、亮化、硬化”的原則，公司集中對辦公工作環(huán)境進(jìn)行了整治，由各部門主管經(jīng)理負(fù)責(zé)，以公司辦公樓進(jìn)行了了重新裝修粉刷，并堅持每日清掃并與各部門主管簽訂目標(biāo)管理責(zé)任書；在公司院內(nèi)修建了花壇和“朝暉”標(biāo)志物；在售票處修建了仿古牌樓和環(huán)保停車場，為創(chuàng)建“青年文明號”提供了一個和諧優(yōu)美、整潔舒適工作環(huán)境。
三、落實創(chuàng)建措施，提升創(chuàng)建水平。
（一）加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高員工綜合素質(zhì)。始終把建設(shè)“學(xué)習(xí)型”青年文明號、培育“學(xué)習(xí)型”青年職工作為創(chuàng)建活動的重要內(nèi)容。一是堅持理論引導(dǎo)，增強(qiáng)政治素質(zhì)。我們以提素質(zhì)、促發(fā)展為目標(biāo)，嚴(yán)格堅持政治學(xué)習(xí)制度，將選編好的政治學(xué)習(xí)內(nèi)容發(fā)到每個青年職工手中，每周組織青年職工進(jìn)行一次政治學(xué)習(xí);每月結(jié)合工作實際組織召開一次青年員工座談會。每季度進(jìn)行一次青年職工思想分析，每半年進(jìn)行一次時事政治、政治理論知識競賽，每年開展一次讀書學(xué)習(xí)的演講比賽。使員工樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，勤奮工作，奉獻(xiàn)社會；二是動員員工參加成人自學(xué)考試，先后有6名員工考取了大學(xué)本科學(xué)歷，14名員工考取了大專學(xué)歷，有10余名員工正在自學(xué)考試在讀中，豐富了員工的知識構(gòu)架，提高了公司員工的整體文化素質(zhì)；三是開展專業(yè)培訓(xùn)，夯實業(yè)務(wù)基礎(chǔ)。*年公司組織全體員工到沿海旅游發(fā)達(dá)地區(qū)進(jìn)行了實地考察，一方面，開闊眼界，學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)的管理經(jīng)驗，另一方面，通過對旅游發(fā)達(dá)地區(qū)的參觀學(xué)習(xí)，激發(fā)廣大員工對公司發(fā)展的緊迫感和責(zé)任感。另外還邀請了承德旅游職業(yè)學(xué)院對全體員工進(jìn)行了旅游營銷管理、旅游服務(wù)意識、禮貌禮儀、旅游資源開發(fā)與保護(hù)、旅游職業(yè)道德，企業(yè)文化等內(nèi)容的培訓(xùn)，以豐富業(yè)務(wù)知識，提高旅游工作的管理和服務(wù)水平。
（二）開展文明服務(wù)，弘揚(yáng)文明新風(fēng)。公司努力通過開展文明創(chuàng)建活動來營造氛圍，塑造形象，打造品牌。一是開展“文明服務(wù)、文明形象、文明用語”三步曲活動，堅持上崗人員統(tǒng)一著裝，佩戴園徽，樹立文明新風(fēng)尚；二是成立了“便民服務(wù)隊”，在售票處義務(wù)為游客提供咨詢、休息、醫(yī)療等服務(wù)，方便游客，使之有賓至如歸的感覺；三是深入開展誠信建設(shè)，不折不扣的履行服務(wù)承諾，自開展創(chuàng)建“青年文明號”以來，未發(fā)生一起游客投訴事件，增強(qiáng)了我公司的信譽(yù)度和美譽(yù)度。
（三）改善用人機(jī)制，培養(yǎng)青年骨干。一是建立“能者上、平者讓、庸者下”用人機(jī)制，在今年5月份，遵循“公開、公平、公正”的原則，通過民主推薦、民主評議、業(yè)務(wù)考試、組織考核等幾個環(huán)節(jié)，擇優(yōu)選用一批業(yè)務(wù)能力強(qiáng)，愛崗敬業(yè)的人員到重要崗位，大膽啟用了賈國強(qiáng)、宋艷輝等年富力強(qiáng)、業(yè)務(wù)能力突出的青年員工擔(dān)負(fù)重要崗位的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)；二是制定嚴(yán)格的獎懲措施，對職業(yè)道德好、勇于創(chuàng)新、業(yè)績突出的員工給予物質(zhì)和精神上的獎勵，使其他員工受到了很大的鼓舞，充分調(diào)動了大家的積極性，激發(fā)了員工在本職崗位上建功立業(yè)的熱情。
（四）注重安全工作，確保安全無事故。公司針對森林旅游的特殊性，一方面，加強(qiáng)了森林公園的旅游安全管理工作，確保旅游者人身、財物安全，制定了《森林公園管理辦法》《旅游安全管理實施細(xì)則》，認(rèn)真貫徹“安全第一，預(yù)防為主”的方針。一是成立專門的旅游安全工作組；二是協(xié)同公安、衛(wèi)生等有關(guān)部門，開展對旅游安全環(huán)境的綜合治理工作，防止向旅游者敲詐勒索、圍堵等不法行為的發(fā)生；三是加強(qiáng)對員工的安全常識教育，消除麻痹大意思想。另一方面，公司對員工和單位外來的社會勞力及游客進(jìn)行深入細(xì)致的宣傳教育，做到“出門不帶火、室外不吸煙、野外不用火”。與員工個人簽訂防火安全責(zé)任書，確保防火工作萬無一失。
四、加強(qiáng)團(tuán)組織建設(shè)，發(fā)揮先鋒模范作用。
（一）公司本著從實、從細(xì)、從嚴(yán)的原則，堅持抓好團(tuán)支部建設(shè)。堅持每月一次的團(tuán)課教育，定期召開團(tuán)員大會，考評團(tuán)員的工作學(xué)習(xí)情況，同時進(jìn)一步完善“黨建帶團(tuán)建”的工作機(jī)制，把團(tuán)建納入黨建任務(wù)一起部署和考核評比。團(tuán)支部適時適地開展、扶貧結(jié)對救助，向災(zāi)區(qū)捐錢捐物等活動，以及參加總場組織的籃球、乒乓球比賽、歌詠比賽、知識競賽、文藝匯演等一系列的文體活動，連續(xù)三年在總場主辦的黨團(tuán)知識競賽中取得第一名的好成績。通過這些活動的開展，豐富了員工的業(yè)余生活，增強(qiáng)了團(tuán)組織的凝聚力、號召力，員工愛崗敬業(yè)、團(tuán)結(jié)協(xié)作、無私奉獻(xiàn)的意識得到了加強(qiáng)。
__縣審計局自開展教育督導(dǎo)評估迎檢工作以來，深入學(xué)習(xí)貫徹相關(guān)文件精神，緊密結(jié)合審計機(jī)關(guān)實際情況，經(jīng)會議研究決定成立了教育工作督導(dǎo)評估領(lǐng)導(dǎo)小組和自評小組，制定落實了《__縣審計局落實教育法律法規(guī)職責(zé)實施方案》，規(guī)定了審計局依法履行教育管理的職責(zé)，對即將迎來的教育督導(dǎo)工作做好了充分準(zhǔn)備，現(xiàn)將履行教育督導(dǎo)工作自評報告如下：
一、統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識
教育工作會議結(jié)束后，局領(lǐng)導(dǎo)班子立即開會學(xué)習(xí)了相關(guān)會議精神，對有關(guān)事項進(jìn)行了傳達(dá)研究，讓干部職工對這次教育督導(dǎo)工作有了充分的認(rèn)識，一致認(rèn)為本次教育督導(dǎo)評估工作時間緊、任務(wù)重，對鞏固和完善義務(wù)教育管理體制，建立教育發(fā)展保障體系與質(zhì)量保障機(jī)制，推動基礎(chǔ)教育以及縣域內(nèi)各類教育的改革和發(fā)展具有重要意義。
二、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、明確責(zé)任
局領(lǐng)導(dǎo)班子充分認(rèn)識到我縣教育督導(dǎo)評估工作的緊迫性，研究決定成立了以局長為組長、副局長任副組長、辦公室人員為成員的教育督導(dǎo)評估領(lǐng)導(dǎo)小組和自評小組，落實了相關(guān)人員工作職責(zé)。做好任務(wù)分解，層層抓落實，有效帶動了廣大工作人員的積極性，為教育督導(dǎo)評估提供了強(qiáng)大的組織保障。
三、細(xì)化職責(zé)、團(tuán)結(jié)協(xié)作
在教育督導(dǎo)評估工作中，每位領(lǐng)導(dǎo)小組成員都做了明確分工，并細(xì)化了職責(zé)，要求在工作中，在業(yè)務(wù)上局機(jī)關(guān)各股室要緊密合作，資源共享，提高工作效率，明確工作任務(wù)，把教育督導(dǎo)評估工作推上重要的議事日程，盡心竭力做好迎檢工作，為該項工作打下堅實基礎(chǔ)。
四、存在問題
（一）我單位在教育口審計項目中，項目多、前置審計人員少，工作經(jīng)費(fèi)不足，矛盾相當(dāng)突出，導(dǎo)致部分審計項目規(guī)格質(zhì)量不高，在以后工作中，加強(qiáng)對教育口審計項目的跟蹤審計，審計效益得到最大發(fā)揮。
為進(jìn)一步全面貫徹團(tuán)中央關(guān)于“保護(hù)母親河行動”的總體要求和市委、市政府關(guān)于建設(shè)“綠色xx”的工作要求，著力培養(yǎng)青少年的環(huán)境保護(hù)意識、綠色文明意識和可持續(xù)發(fā)展意識，充分發(fā)揮青少年在綠化工作中的生力軍作用，團(tuán)市委將于十運(yùn)會前期在全市范圍內(nèi)開展以綠色環(huán)保宣傳教育、植護(hù)治理實踐等為主題的“‘綠色金陵城、文明迎十運(yùn)’－－青少年綠色環(huán)保行動”。
在活動中，團(tuán)市委將以呼應(yīng)“綠色xx”工程的實施為主線，以“綠色文化”為主題，以創(chuàng)建“青少年綠色文明園”、“青少年綠色景觀道”和“青少年綠色環(huán)?；亍钡葹檩d體，開展大規(guī)模、多形式的植綠、護(hù)綠、養(yǎng)綠和綠化宣傳等系列活動，并不斷加強(qiáng)青少年參與綠化活動的機(jī)制建設(shè)，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大青少年為xx環(huán)境建設(shè)做出積極的貢獻(xiàn)。
青少年綠色環(huán)保行動是青少年思想道德建設(shè)的重要形式之一，也是團(tuán)市委參與“綠色xx”建設(shè)工作的主要形式和手段。因團(tuán)市委為財政全額撥款單位，無其它經(jīng)費(fèi)來源，該項工作經(jīng)費(fèi)主要是通過向社會籌措的方式來解決，但目前雖經(jīng)我委多方努力，該項經(jīng)費(fèi)仍嚴(yán)重不足，為了能夠?qū)⒃擁椆ぷ鞒志糜行У亻_展下去，希望貴局對我們的工作給予大力指導(dǎo)，并懇請貴局能夠給予十萬元（100000元）的專項經(jīng)費(fèi)支持。
以上報告當(dāng)否，請批示！
第九課公民的人身權(quán)利受法律保護(hù)
教學(xué)目標(biāo)
(一)認(rèn)知目標(biāo)
識記：
公民的含義。
人身權(quán)利包括的具體內(nèi)容。
我國保護(hù)婦女、未成年人、老年人、殘疾人的專門法律的名稱。
理解：
列舉實例表明，公民依法享有的人身自由權(quán)利不受非法侵害。
列舉實例表明，法律嚴(yán)懲拐賣、殘害婦女和兒童的犯罪行為。
運(yùn)用：
根據(jù)個人的所見所聞，講述一件診法維護(hù)人身自由權(quán)利的事例。
（二）能力目標(biāo)
提高分辨是非和正確區(qū)分哪些行為是侵犯公民人身權(quán)利為的能力。
（三）思想覺悟目標(biāo)
認(rèn)識公民享有人身自由權(quán)利的重要性，不做侵犯公民人身權(quán)利的事情，增強(qiáng)依法維護(hù)自己的人身權(quán)利的意識。
認(rèn)識老年人、殘疾人等群體的人身權(quán)利受法律的特殊保護(hù)，多做有益于老年人、殘疾人的實事。
教學(xué)重點
“公民的人身自由受法律保護(hù)”框題內(nèi)容。
教學(xué)難點
公民權(quán)利的含義。
隱私權(quán)。
課時安排
4課時。
第一課時
導(dǎo)入新課
通過上冊課本的學(xué)習(xí)，同學(xué)們著生認(rèn)識了國家的治理離不開法律。從這節(jié)課開始我們接著學(xué)習(xí)下冊教材。下冊教材講述的是公民的生活離不開法律，即集中介紹公民的權(quán)利義務(wù)問題。
在我國公民享有的廣泛的權(quán)利中，人身權(quán)利是非常重要的權(quán)利。所以，我們先來學(xué)習(xí)“公民的人身權(quán)利受法律保護(hù)”。
首先，請同學(xué)們粗讀本課的課題、框題、目題并寫出本課的知識框架結(jié)構(gòu)。
（教師將知識結(jié)構(gòu)表投影，并概述本課主要內(nèi)容，強(qiáng)化學(xué)生對本課知識結(jié)構(gòu)的了解。）
一、公民的人身自由受法律保護(hù)（板書）
提問；什么是公民權(quán)利？什么是公民基本權(quán)利？什么是公民最基本的權(quán)利？
（學(xué)生回答，教師歸納。）
憲法和法律規(guī)定的權(quán)利是公民的權(quán)利。其中憲法作為國家根本大法規(guī)定的權(quán)利是公民的基本權(quán)利。在基本權(quán)利中最起碼、最基本的權(quán)利是公民的人身自由權(quán)利。
人身自由權(quán)利是公民的最基本權(quán)利（板書）
人身權(quán)利與公民相連的，公民是人身權(quán)利的載體。何謂公民？何謂中國公民？
1）公民、中國公民的含義。（板書）
（學(xué)生閱讀，教材歸納。）
無論公民或中國公民都涉及到國籍這一問題。
國籍是指一個人屬于某一國家的國民資格。國籍的取得有兩種方式：出生和入籍。因出生而取得因籍的方式中，各國的立法原則不一樣，有采取血紡主義的即確定一個人的因籍是以他出生時父母的因籍為準(zhǔn)，不問出生于哪個國家。有采取出生地主義的，即一個人的國籍是以其出生地所屬的國家為準(zhǔn)，而不問其父母屬何國籍。多數(shù)國家的立法原則兼采取這兩種方式，但有的以血統(tǒng)主義為主，有的以出生地為主。在我國，父母雙方或一方為中國公民，本人出生在中國；父母雙方或一方為中國公民，本人出生在外國；父母無國籍或國籍不明，定居在中國；本人出生在中國的，都具有中國國籍。
作為中國公民自然要享受中國公民權(quán)利，同時發(fā)行公民義務(wù)。何謂公民權(quán)利？公民義務(wù)？
2）公民權(quán)利和公民義務(wù)（板書）
（學(xué)生閱讀第2頁第3、4段思考。）
提問；如何理解公民權(quán)利實現(xiàn)的兩種方式？
（學(xué)生回答，教師總結(jié)。）
公民權(quán)利是指公民在憲法和法律規(guī)定的范圍內(nèi)，以作為和不作為的方式取得利益。其方式有二：其一，以作為的方式。即公民有權(quán)按照憲法和法律的規(guī)定去實現(xiàn)某種行為，如選舉權(quán)的實現(xiàn)。其二，以不作為的方式。即公民有權(quán)要求其他公民、國家機(jī)關(guān)或有關(guān)組織去做或不做某種行為，以使自己的利益實現(xiàn)。如物質(zhì)幫助權(quán)、受教育權(quán)、人格權(quán)的實現(xiàn)。
（投影表示）
簡略提問：什么是公民的義務(wù)？
（學(xué)生閱讀，教材歸納。）
公民義務(wù)中有兩點需要把握：其一是憲法和法律規(guī)定的；其二是公民必須履行的。
（設(shè)問，學(xué)生思考。）
重點提問；為什么在公民基本權(quán)利中最基本的權(quán)利是公民的人身自由權(quán)利？
3）公民人身自由權(quán)利包括的內(nèi)容（板書）
4）公民人身自由權(quán)利的含義及重要性（板書）
公民的人身自由是指公民的人身和行動由自己支配和控制，非經(jīng)法定程序不受逮捕、拘禁、搜查和侵害的權(quán)利。人身自由權(quán)之所以是公民最基本的權(quán)利，是因為公民具有人身自由，才有可能進(jìn)行政黨的生活、學(xué)習(xí)和工作，才可能參加國家管理，享有民利和其他權(quán)利?？梢?，公民人身自由權(quán)利的重要。
提問；我國有哪些法律對此做出具體規(guī)定？
（學(xué)生回答六部法律的名稱）
這些法律對保護(hù)公民人身自由權(quán)利和制止侵犯此項權(quán)利的違法犯罪都做了具體規(guī)定，集中起來，體現(xiàn)在以下三方面。
2。公民的身體不受非法侵犯。（板書）
1）公民享有生命健康權(quán)（板書）
（閱讀提問）
生命健康權(quán)由哪兩部分組成？舉例說明哪些行為可導(dǎo)致對他人生命健康權(quán)的侵害？
（學(xué)生回答，教師歸納。）
生命權(quán)和健康權(quán)是互為一體的，生命權(quán)是健康權(quán)的基礎(chǔ)，健康權(quán)是生命權(quán)的保證。它在公民諸多權(quán)利的實現(xiàn)中是前提條件。沒有它的實現(xiàn)，則沒有其他公民權(quán)利的實現(xiàn)。
舉例；1997年8月24日晚，河南省鄭州市發(fā)生了一起令人發(fā)指的惡通肇事逃逸案件。肇事人為鄭州市二七區(qū)公安分局局長張金柱，他在酒后逆行駕駛的情況下，不但把一個11歲的少年蘇磊撞倒軋過腰部導(dǎo)致死亡，而且將蘇磊的父親海撞倒后，與自行車一起卷到汽車底部，在路人一片“停車”的呼喊聲中，以每小時60千米的速度拖出1600米，造成海重傷。此案在全國引起極大反響。1998年1月12日，張金柱因惡通肇事逃逸罪被判處死刑。
2）生命健康權(quán)是公民最根本的人身權(quán)，保護(hù)公民生命健康是國家法律的主要任務(wù)之一（板書）
（閱讀回答）我國的哪些法律以及這些法律是如何規(guī)定此項權(quán)利的？
（教育概括）我國憲法、刑法、民法通則、治安管理處罰條例等，都對公民的生命健康權(quán)加以保護(hù)。概括其內(nèi)容有二：其一，公民的生命健康權(quán)受到非法侵害時，受害人有權(quán)依法進(jìn)行自衛(wèi)，其他公民有權(quán)制止侵害行為。其二，對傷害程度的兩方面規(guī)定。
舉例：1993年8月27日，年僅九歲的延安小姑娘曹娜在郊外玩耍時不慎碰到一個土堆上方的一萬伏高壓電線，恰巧有人路過此地，及時切斷了電源，將她救下送往醫(yī)院。但她的雙臂已被電流燒殘，全身60%以上三度燒傷。
按照有關(guān)部門規(guī)定，市內(nèi)高壓電線距地面至少應(yīng)在10米以上，郊區(qū)人口少活動較少的地方至少也應(yīng)在5米以上，而出事地點挖去堆在地面的浮土，高壓線距地面也不過3.3米.按規(guī)定,高壓線的用電單位要經(jīng)常對線路進(jìn)行檢查以消除隱患.但該線路的產(chǎn)權(quán)人和維護(hù)管理人,在明知線路有危險的情況下,均未采取有效措施,導(dǎo)致事故發(fā)生.經(jīng)過5年艱苦的司法審理,1998年7月17日,延安市中級法院終于作出終審判決;產(chǎn)權(quán)人及相關(guān)責(zé)任者共賠償曹娜各種費(fèi)用59.1145萬元.
3.公民的身體不受排法搜查和侵害(板書)
(引導(dǎo)學(xué)生閱讀第4頁第3段思考)
在我國,哪種職業(yè)的人,在哪種情況下,經(jīng)過哪種程序,才能對公民的身體、物品、住處等進(jìn)行搜查和檢查？
（學(xué)生回答，教師歸納。）
1）什么是搜查（板書）
2）搜查必須嚴(yán)格按法律程序進(jìn)行（板書）
3）搜查只能由偵查人員進(jìn)行，其他任何機(jī)關(guān)、團(tuán)體和個人都不得以任何借口對公民的人身和住處進(jìn)行搜查。（板書）
舉例：脫剩三角褲，才能證清白
深圳消費(fèi)者夏某和妻子到“曼哈頓”國際服裝城購物，經(jīng)過出口處防盜門時，防盜器驟響，工作人員當(dāng)即把他攔住。夏某雖多次聲明未拿任何物品，仍被迫脫下T恤衫，赤膊向工作人員證明其清白，引來數(shù)百人圍觀。最后，夏某被帶去搜身，脫得只剩下一條三角褲，經(jīng)查證確實未拿商場任何東西，才獲準(zhǔn)離店。
提問：商場懷疑顧客偷拿貨品時，有無權(quán)利對顧客進(jìn)行搜查？應(yīng)采取哪些措施維護(hù)商場自身的合法權(quán)利？
（學(xué)生回答，教師歸納。）
前段時間，一位年輕教師向我訴苦，說為了參加市里的賽課，她請外面專業(yè)的廣告公司做課件花了一千多元！小小課堂耗資竟然如此之大，真是令人咂舌！無獨(dú)有偶，外校一位老師借我們班上一節(jié)市級班會公開課，從排節(jié)目到提問回答，足足排練了兩個半天。課堂效果的確很熱鬧，但給人的印象就是——這是預(yù)先演練過的！這只是一場精彩的“走秀”而已！
上述現(xiàn)象，在我們的教學(xué)工作中恐怕是屢見不鮮的。試想，這樣勞民傷財?shù)亍靶阋粓觥?，如此華而不實的公開課對于觀摩的老師來說，究竟有多少實用價值和借鑒意義呢？因此，我覺得現(xiàn)在的教師觀摩課也應(yīng)該具有“三氣”。
1.揚(yáng)真實質(zhì)樸之氣，拒絕虛假的“作秀”
聽過薛法根老師的課。與許多精雕細(xì)琢的公開課相比，薛老師的課顯得特別真實質(zhì)樸，但卻格外耐人尋味。在薛老師的課堂中，沒有五顏六色、美輪美奐的多媒體課件，沒有令人眼花繚亂的拓展資料，更沒有多余的花俏和噱頭。這里只有一屏屏干凈利落的文字：課文段落，說話訓(xùn)練。只有簡簡單單、真真實實的一支粉筆、一塊黑板、一本語文書，只有恰到好處、自然而然的點撥和引領(lǐng)。而正是這種最“原始”、最“傳統(tǒng)”、最“自然”的授課方式，使在座的學(xué)生和聽課教師一次又一次地被感染著，被震撼著。我不禁感慨：薛老師的教學(xué)風(fēng)格和他的為人一樣真實質(zhì)樸，風(fēng)趣幽默。真真實實中，耐人尋味；樸樸實實中，又別有洞天！
2.求扎實高效之氣，拒絕浮華的“熱鬧”
江蘇特級教師李偉忠曾執(zhí)教過《包公審驢》，至今，我仍記得那一段精彩的教學(xué)片斷。
李老師請同學(xué)們默讀有關(guān)課文內(nèi)容，讓其畫出描寫包公審驢的語句，然后用一個字來概括包公的做法。接著讓孩子們再仔細(xì)讀讀這些句子，想想作者是從哪些方面來表現(xiàn)包公的。在交流的基礎(chǔ)上讓孩子們把自己的感受寫出來，再根據(jù)老師提供的提示語編成相聲。最后，讓孩子們一個個到臺上來表演相聲?？粗粡垙?zhí)煺鏍€漫的臉，聽著一段段妙趣橫生的兒童相聲，我們聽課者也已然忘記了這是課堂。而這時的孩子們，也全然忘記了一開始的緊張與尷尬，完全融進(jìn)了自由自在的氛圍中，大家自由地交流著，自由地歡笑著。
沒有蕩氣回腸的音樂渲染，沒有事先煽情動人的演練，只有生動有趣的圖片，李老師摒棄一切浮華與喧囂，沉下心來，引領(lǐng)學(xué)生用心去讀文字，讀人物。無疑，較之那些虛無縹緲的烘托和花里胡哨的渲染，這樣的引領(lǐng)與熏陶更扎實有效，更深入內(nèi)心。
3.顯厚實深刻之氣，拒絕膚淺的“天真”
李偉忠老師還曾執(zhí)教過《題西林壁》。
為認(rèn)真做好縣級依法行政示范點文化工作，我局在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣法制辦的具體指導(dǎo)下，采取有效措施，全面貫徹落實國務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實施綱要》，積極開展依法行政示范單位文化工作。現(xiàn)匯報如下：
一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全組織，扎實建設(shè)依法行政體系
為進(jìn)一步加強(qiáng)對縣級依法行政示范點工作的領(lǐng)導(dǎo)，局黨委高度重視，把依法行政工作擺上重要議事日程，把依法行政示范點工作情況納入年度考核內(nèi)容中，成立了由局長為組長，分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長，職能部門負(fù)責(zé)人為成員的縣級依法行政示范點工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并明確專門科室、專門人員承擔(dān)文化的具體工作，制定下發(fā)了《2017年縣級依法行政示范點文化工作計劃》。同時，局黨委在認(rèn)真研究的基礎(chǔ)上，確立了依法行政示范點工作基本思路，即：以推進(jìn)法制誠信服務(wù)型部門建設(shè)為主線，以推行行政執(zhí)法責(zé)任制為抓手，以健全科學(xué)民主決策機(jī)制、提高制度建設(shè)質(zhì)量、規(guī)范行政執(zhí)法行為、加大行政執(zhí)法監(jiān)督和法制宣傳力度為重點，堅持穩(wěn)步推進(jìn)，扎實有效地開展文化工作。
二、加強(qiáng)培訓(xùn)，強(qiáng)化宣傳，著力提高依法行政水平
積極組織我局所有在職人員參加縣法制辦組織的依法行政培訓(xùn)班，并全部完成考核。同時，在文化系統(tǒng)內(nèi)部通過采取輔導(dǎo)與自學(xué)相結(jié)合、一般學(xué)習(xí)與典型案件教育相結(jié)合、開展普法教育與加強(qiáng)文化執(zhí)法相結(jié)合等形式，多層次開展普法宣傳和依法行政教育。通過正規(guī)法制培訓(xùn)，提高了執(zhí)法人員執(zhí)法能力，增強(qiáng)了隊伍凝聚力、執(zhí)行力、戰(zhàn)斗力，著力打造了紀(jì)律嚴(yán)明、作風(fēng)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)奈幕拌F軍”。
此外，結(jié)合我局實際，，以懸掛依法行政執(zhí)法宣傳標(biāo)語、發(fā)放依法行政宣傳單等方式，提高中牟縣人民的依法行政知曉率，取得了良好的社會效果。
三、加強(qiáng)建設(shè)，完善制度，全面規(guī)范依法行政行為
“不以規(guī)矩，不成方圓”，文化工作亦是如此。我局堅持以依法行政責(zé)任制度抓手，全面規(guī)范行政執(zhí)法行為。一是完善行政問責(zé)制度，提高執(zhí)行力和公信力；二是完善行政審批制度，減少行政審批項目，重大審批事項由集體討論審議，堅決杜絕執(zhí)法不作為或亂作為現(xiàn)象的產(chǎn)生；三是完善行政執(zhí)法程序，所有行政執(zhí)法實行程序化管理，堅決糾正行政執(zhí)法過程中不按程序辦事，堅決制止徇私枉法，杜絕行政執(zhí)法隨意性；四是完善行政執(zhí)法責(zé)任制度。落實行政執(zhí)法行為規(guī)范，杜絕行政執(zhí)法不文明行為的產(chǎn)生。
四、加強(qiáng)監(jiān)督，轉(zhuǎn)變觀念，深化落實依法行政理念
在建立和完善行政執(zhí)法責(zé)任制的基礎(chǔ)上，建立健全行政執(zhí)法約束機(jī)制，大力推行行政執(zhí)法責(zé)任制，切實加大行政執(zhí)法工作的監(jiān)督力度，努力提高行政執(zhí)法工作的監(jiān)督水平，全面增強(qiáng)全系統(tǒng)執(zhí)法人員認(rèn)真執(zhí)法的自覺性和責(zé)任感。同時，不斷深化依法行政理念，變“對民執(zhí)法”為“為民執(zhí)法”，變“剛性管制”為“柔性疏導(dǎo)”，變“重實體，輕程序”為“實體與程序并重”，變“被動管理”為“主動管理”，把“預(yù)防”作為治理文化工作“越軌”行為關(guān)鍵，采取提前介入工作方式，超前宣傳、超前糾違，既消除了執(zhí)法障礙，又能避免相對人損失，從而提升了文化系統(tǒng)形象。
五、加強(qiáng)學(xué)習(xí)，規(guī)范管理，切實完善依法行政臺賬
為加強(qiáng)規(guī)范性文件合法性審查，我局建立并執(zhí)行相關(guān)制度，涉及規(guī)范性文件，有我局法制部門進(jìn)行合法性把關(guān)，制印后報縣法制辦備案，確保公文的合法性和正當(dāng)性。同時，嚴(yán)把“執(zhí)法文書填寫”、“執(zhí)法程序”、“法律適用”“證據(jù)采集保存”、“資料整理歸檔”五道關(guān)，做到事實清楚、證據(jù)確鑿、程序合法、定性準(zhǔn)確、處罰適當(dāng)、手續(xù)完備
在全體文化人的共同努力下，文化系統(tǒng)依法行政、公正施法的執(zhí)法公正機(jī)制已經(jīng)形成，規(guī)范執(zhí)法、誠信執(zhí)法的氛圍日趨濃厚，執(zhí)法制度逐步完善，服務(wù)意識不斷強(qiáng)化，道德水準(zhǔn)明顯提高，將把我局的文化工作做細(xì)、做實，最終做好。
中牟縣文化廣電旅游局
2019年2月28日
一、政府審計的性質(zhì)及內(nèi)容
審計機(jī)關(guān)對政府投資項目的審計依據(jù)來源于法律和行政法規(guī)的規(guī)定?！秾徲嫹ā返诙l規(guī)定，審計機(jī)關(guān)對政府投資和以政府投資為主的建設(shè)項目的預(yù)算執(zhí)行情況和決算，進(jìn)行審計監(jiān)督。
同時，《政府投資項目審計規(guī)定》第六條明確細(xì)化了審計的內(nèi)容，其中第六條第九款的內(nèi)容為“工程造價情況”。因而，建設(shè)工程造價，也就是建設(shè)單位與承包人確定的合同價款，是審計機(jī)關(guān)的主要審計內(nèi)容之一。
二、政府審計結(jié)果對工程結(jié)算的影響
審計法自1994年頒布，在審計法實施很長一段時間內(nèi)，政府審計結(jié)果對建設(shè)單位和承包人之間的結(jié)算有無影響，并無明確的依據(jù)，司法實踐中存在不少爭論。
2001年，最高人民法院在《關(guān)于建設(shè)工程承包合同案件中雙方當(dāng)事人已確認(rèn)的工程決算價款與審計部門審計的工程決算價款不一致時如何適用法律問題的電話答復(fù)意見》明確：建設(shè)工程承包合同案件應(yīng)以當(dāng)事人的約定作為法院判決的依據(jù)。只有在合同明確約定以審計結(jié)論作為結(jié)算依據(jù)或者合同約定不明確、合同約定無效的情況下，才能將審計結(jié)論作為判決的依據(jù)。
最高院的該意見以后，各地對于政府審計結(jié)論的效力爭議有了統(tǒng)一的司法依據(jù)。2012年，最高人民法院主辦的《民事審判指導(dǎo)與參考》（2012年第4期）刊登了一則典型案例，呼和浩特繞城公路建設(shè)開發(fā)有限責(zé)任公司與河北路橋集團(tuán)有限公司建設(shè)工程施工合同糾紛案，最高院確認(rèn)審計部門對建設(shè)資金的審計不影響建設(shè)單位與承建單位的合同效力及履行。
三、當(dāng)前審計模式對承包人的影響
從政府審計的性質(zhì)和工作方式上看，將政府審計結(jié)論作為政府投資項目結(jié)算的依據(jù)，在事實上將造成對承包人的不公平。
一是承包人無法參與到審計活動中。政府審計是審計機(jī)關(guān)與被審計單位即建設(shè)單位之間的行政行為，其參與人是審計機(jī)關(guān)和被審計單位，承包人無法有效參與到審計活動中。承包人不是被審計的對象，審計法并沒有賦予承包人在審計活動中舉證和辯論的權(quán)利。
二是當(dāng)前政府審計“審減”要求，對承包商不公平。從《政府投資項目審計規(guī)定》第八條規(guī)定來看，審計機(jī)關(guān)的目的在于“審減”不“審加”，這直接導(dǎo)致了實踐中審計機(jī)關(guān)將“審減率”作為考核指標(biāo)。這種機(jī)制下，審計結(jié)論容易偏離實際，給施工企業(yè)帶來很大的風(fēng)險。
三是審計法沒有賦予承包人對審計結(jié)果不服的救濟(jì)途徑。由于審計活動是在審計機(jī)關(guān)和被審計單位之間發(fā)生，因而，《審計法實施條例》第五十二條、第五十三條，針對不同的情形，僅規(guī)定了被審計單位不服審計決定的救濟(jì)途徑，卻沒有同等賦予承包人與被審計單位同等的權(quán)利救濟(jì)方式。
四、承包人對政府審計結(jié)果不服的救濟(jì)
沒有救濟(jì)就沒有權(quán)利。行政審計是一種行政監(jiān)督行為，強(qiáng)制要求將審計結(jié)果運(yùn)用于民事合同的價款結(jié)算，當(dāng)承包人對審計結(jié)果有異議，應(yīng)當(dāng)通過何種途徑救濟(jì)，是承包人所要面臨的現(xiàn)實問題。
筆者認(rèn)為，承包人不服審計機(jī)關(guān)的審計決定時，同樣可以提出行政復(fù)議和行政訴訟。《行政訴訟法》第二十五條規(guī)定，行政行為的相對人以及其他與行政行為有利害關(guān)系的公民、法人或者其他組織，有權(quán)提訟。第一，審計報告是由行政機(jī)關(guān)做出的，審計結(jié)果作為施工結(jié)算的依據(jù)，具有強(qiáng)制適用性；審計對于相對人，也就是承包人的權(quán)益造成了實際、直接、明確的影響。第二，審計行為對于行政相對人權(quán)利義務(wù)產(chǎn)生的影響是實質(zhì)性的。因?qū)徲嫿Y(jié)果包含有具體的金額，故對于當(dāng)事人的權(quán)利義務(wù)會造成實質(zhì)性影響。
同時，承包人可以通過民事訴訟或者仲裁方式解決與建設(shè)單位之間的結(jié)算爭議。提起的角度為雖然合同約定以審計為準(zhǔn)，但有證據(jù)證明審計結(jié)果與事實不符，從合同法的公平原則角度要求法院或者仲裁機(jī)構(gòu)對審計結(jié)果進(jìn)行調(diào)整。
五、承包人風(fēng)險防控
一要做好合同簽約管理，做好事前防范工作。一是準(zhǔn)確把握招標(biāo)文件的要求，謹(jǐn)慎投標(biāo)。承包人投標(biāo)時應(yīng)當(dāng)看清招標(biāo)文件中的審計要求和風(fēng)險條款，充分考慮自身的風(fēng)險承受能力，切忌漏項或做出無法實現(xiàn)的讓利。二是強(qiáng)化合同簽約管理。承包人在與建設(shè)單位的合同談判階段，尤其是在BOT、PPP等形式的合同中，要盡力排除適用審計結(jié)果的不利條款，使得結(jié)算條款盡可能地合理、明確，特別對結(jié)算時限、結(jié)算依據(jù)等在合同中作明確約定。
二要做好合同的履約管理，加強(qiáng)風(fēng)險的過程管理。一是做好合同交底工作。要準(zhǔn)確、細(xì)致、及時地將合同的各項要求，向承包人的項目每位管理團(tuán)隊進(jìn)行交底，將合同作為全體管理團(tuán)隊的行動指南。二是要做好簽證工作。合同履行過程中各種變更簽證及索賠，要及時保留和收集相關(guān)證據(jù)資料，并嚴(yán)格按照合同約定的程序、時限辦理簽證及索賠工作。三是謹(jǐn)慎對待變更增加項，涉及重大變更、索賠等問題，最好請審計機(jī)關(guān)確認(rèn)后再實施，盡可能提前與建設(shè)單位達(dá)成書面的補(bǔ)充協(xié)議。
三要做好合同的結(jié)算管理，建立合同后評估機(jī)制。一是強(qiáng)化結(jié)算資料管理，注意收集合同履行過程中的各種資料，按照合同要求，及時完整編制竣工結(jié)算文件并提交。二是要加強(qiáng)與審計單位尤其是跟蹤審計單位的工作溝通，對過程審計中發(fā)現(xiàn)的問題要及時糾正和整改。三是要熟悉政府審計的工作要求和程序，歸納總結(jié)常見的審減項，并向承包人的全體員工加以宣貫，以便后期有針對性的規(guī)避和化解審計風(fēng)險，提高合同履行質(zhì)量。
一、巧設(shè)課文導(dǎo)語
著名的教育家斯霞曾指出：對于教師來說，他的語言恰似一面鏡子，通過它，可以看出教師思維的邏輯性、感情的豐富性、知識的廣闊性、認(rèn)識的深刻性、表達(dá)的藝術(shù)性以及反映問題的敏捷性。一位好的語文老師，語言應(yīng)具有強(qiáng)烈的藝術(shù)感染力，在課堂上要盡量做到語言準(zhǔn)確、鮮明、生動、形象，富有邏輯性，富有吸引力，有條有理，聲音抑揚(yáng)頓挫。只有這樣，才能使語言文字中蘊(yùn)含的思想性和情感性如潤物無聲的絲絲春雨自然地與學(xué)生交融。語文教師雖然不是演員，但總還是一個有感情的人，只要感情真實，語言動人，就永遠(yuǎn)給學(xué)生一種藝術(shù)的美。如在學(xué)習(xí)《我喜歡》這篇課文的作者對四季景物的喜愛時，我用了這樣的導(dǎo)語：“四季就像四位天使，每年都會如約而至，來到人間與我們相會，她們給我們帶來了生機(jī)與希望，給我們帶來了無限的遐想。她們給作者帶來了怎樣的遐想呢？我們一起來看看。”這樣，學(xué)生也樂意看、樂意想這四位天使所帶來的美。
二、巧設(shè)情景
瑞士思想家阿米爾說過“一片風(fēng)景是一個心靈的結(jié)晶”。為學(xué)生創(chuàng)設(shè)一種美好的意境，朗讀的確是一種很好的形式。文章不是無情物，大部分課文的情感是十分豐富的。為此，教師可以通過設(shè)計意境，制造氣氛，表情范讀，看圖描述，配樂朗誦等多種藝術(shù)手段，以情動情，使語文教學(xué)達(dá)到一個更完美的境界。品讀精美文段，可以讓學(xué)生直接感受美、體驗美，甚至通過想象和聯(lián)想來創(chuàng)造美。在學(xué)習(xí)《包公審驢》這一課時，面對著王五丟驢時的懊惱，學(xué)生在朗讀時感情表達(dá)得不是很生動。我不急于范讀或告訴他們怎么讀，而是讓一個平時很會表演的人當(dāng)王五，表演一下王五丟驢找驢的情節(jié)。這個同學(xué)演得活靈活現(xiàn)，大家從他的臉上看到了懊惱，再一試，感情表達(dá)得真實了。
三、教學(xué)方法巧變“樣”
教學(xué)有法，教無定法。充滿激情的語文課表現(xiàn)形式可能是多種多樣的，比如座位要巧排。任何一種一成不變的方法，時間久了，學(xué)生還是會感到索然無味，每個學(xué)生基本上都處于一個位置，全班上課，也大都按教師在前面，學(xué)生分排就坐的傳統(tǒng)方式，其實課堂教學(xué)的形式可以多樣化，適當(dāng)?shù)亟o學(xué)生的座位換種排法，或是改變一下教師和學(xué)生的位置，使學(xué)生猶如處于一個新的環(huán)境，提起他們的興奮情緒，不但使他們能積極參與教學(xué)活動，合理的排位也會為課堂教學(xué)提供許多方便。如在上講故事課或以表演對話為主的課時，可以排成半圓形……有時課中，還可增加隨意性，根據(jù)課中內(nèi)容的發(fā)展，設(shè)計各類活動時，也可以中途換位置。
四、巧“變”讀的“課堂”