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關(guān)鍵詞:農(nóng)業(yè)綜合開發(fā);高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田;探析
中圖分類號(hào):F304.1文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A文章編號(hào):
引言:“資金安排向高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田聚焦,項(xiàng)目布局向糧食主產(chǎn)區(qū)聚焦”這是回良玉副總理“兩個(gè)聚焦”的重要論斷,是農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)當(dāng)前和今后一段時(shí)間的工作重點(diǎn)和方向,是保障糧食安全的重要舉措,是引領(lǐng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范作用的重要途徑。積極研究探索高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)模式、著力打造高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田對(duì)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增效、農(nóng)民增收具有重要意義。
1.高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的內(nèi)涵
高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)是指土壤、排管、作物、耕作方式等多種因素組成的復(fù)合體系,在現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)技術(shù)條件下,通過人工改造,全面完善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施條件,實(shí)現(xiàn)土、肥、水、熱、氣、能等多種自然條件綜合平衡,裝備高水平、生產(chǎn)方式先進(jìn)、管理現(xiàn)代化的高產(chǎn)、高效、優(yōu)質(zhì)、生態(tài)、安全,并具有持續(xù)保障能力,達(dá)到進(jìn)排水通暢、條田格式化、作業(yè)路網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)化、生產(chǎn)全過程機(jī)械化,新品種、新技術(shù)應(yīng)用現(xiàn)代化的標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。
2.建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田是提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)核心力的戰(zhàn)略選擇
2.1建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田是保障糧食安全的有效途徑
糧食安全問題關(guān)系到民眾福祉和社會(huì)穩(wěn)定。耕地?cái)?shù)量和耕地質(zhì)量是決定糧食綜合生產(chǎn)能力的兩大關(guān)鍵因素。目前耕地?cái)?shù)量與社會(huì)發(fā)展的矛盾越來越突出。一是隨著城鎮(zhèn)化和工業(yè)化進(jìn)程的加快,耕地?cái)?shù)量減少的趨勢(shì)不可逆轉(zhuǎn);二是人口增加的趨勢(shì)在一定時(shí)期內(nèi)不可逆轉(zhuǎn);三是社會(huì)發(fā)展對(duì)糧食需求不斷增加的趨勢(shì)不可逆轉(zhuǎn)。在這種情況下,農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)抓住耕地質(zhì)量這一關(guān)鍵因素,積極推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè),為穩(wěn)定提高農(nóng)田綜合生產(chǎn)能力、保證國(guó)家糧食安全提供良好條件,奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
2.2建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田是提升農(nóng)田質(zhì)量推動(dòng)農(nóng)田升級(jí)換代的重大舉措
目前我國(guó)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱的狀況尚未根本改變,不少地方農(nóng)田質(zhì)量和農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)難以滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要,因此推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè),是對(duì)農(nóng)田質(zhì)量的一次重要提升和根本性保護(hù),是在改造中低產(chǎn)田的基礎(chǔ)上,對(duì)農(nóng)田建設(shè)的一次升級(jí)換代。
2.3建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田是加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的現(xiàn)實(shí)需要
農(nóng)田質(zhì)量不僅是決定作物產(chǎn)量高低的主導(dǎo)因素,同時(shí)也決定著農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田,將進(jìn)一步拉動(dòng)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè),提高農(nóng)產(chǎn)品的商品轉(zhuǎn)化率和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力,夯實(shí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展基礎(chǔ),為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好條件,從而加快項(xiàng)目區(qū)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的進(jìn)程。
3.農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的思考
3.1加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),協(xié)調(diào)推進(jìn),切實(shí)形成實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的強(qiáng)大合力
各級(jí)、各部門特別是縣級(jí)政府要將高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)納入本部門的工作重點(diǎn),主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓,分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓,扎扎實(shí)實(shí)抓出成效,形成“領(lǐng)導(dǎo)重視,上下聯(lián)動(dòng),合力推進(jìn)”的工作機(jī)制。同時(shí)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)是農(nóng)業(yè)支農(nóng)資金投向的集聚和創(chuàng)新,應(yīng)加大資金投入,發(fā)揮規(guī)模效應(yīng)。一方面積極爭(zhēng)取中央財(cái)政資金,加大財(cái)政支持力度;另一方面整合支農(nóng)建設(shè)資金增加投入力度。對(duì)此,應(yīng)充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)綜合性、區(qū)域性和按照項(xiàng)目管理的優(yōu)勢(shì),以高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)為平臺(tái),以農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金為引導(dǎo),整合水利、農(nóng)業(yè)、土地等相關(guān)涉農(nóng)建設(shè)資金,吸引信貸資金和民間資本,實(shí)行項(xiàng)目大集中、資金大整合,建立項(xiàng)目建設(shè)高效運(yùn)行機(jī)制。按照“多元投入、立體開發(fā)”的原則和“資金性質(zhì)不變,管理渠道不亂,統(tǒng)一規(guī)劃,各司其職,各記其功”的思路,統(tǒng)籌資源,合力推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。
3.2加大宣傳,提高認(rèn)識(shí),確保高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)順利實(shí)施
高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田作為一種新生事物,實(shí)施過程中必然會(huì)遇到一定阻力,其中最大的阻力還是來自農(nóng)民的認(rèn)知程度。目前,農(nóng)村普遍實(shí)行,對(duì)土地略微的占用與調(diào)整,均涉及到農(nóng)民的自身利益,常常由此引發(fā)各類占地矛盾。而高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)需要打破現(xiàn)有土地格局,進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃,統(tǒng)一治理,這也成為高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項(xiàng)目推動(dòng)難度較大的主要原因。對(duì)此,應(yīng)加大宣傳教育力度,一是通過電視、廣播、報(bào)紙等輿論媒體加以宣傳。通過高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中的引領(lǐng)作用和重要意義,宣傳高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)帶來的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益和發(fā)展前景,營(yíng)造良好的輿論氛圍和有利的工作條件。二是加大對(duì)示范點(diǎn)的宣傳力度。通過現(xiàn)場(chǎng)觀摩,輿論引導(dǎo)等推廣典型經(jīng)驗(yàn)和成效,以示范帶動(dòng)作用加以宣傳引導(dǎo),讓群眾看到,經(jīng)過土地治理,耕地面積可增加6%-10%的巨大潛力,為大家謀福利的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益,并通過土地治理提高自身畝產(chǎn)量所帶來的經(jīng)濟(jì)效益,使其在對(duì)比中得到啟發(fā),從而逐步轉(zhuǎn)變認(rèn)識(shí)觀念。讓農(nóng)民群眾接受、配合、并愿意加入到工程建設(shè)中來。
3.3嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn),統(tǒng)籌協(xié)調(diào),整體推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)
高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)應(yīng)堅(jiān)持高起點(diǎn)定位、高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施、高效率推進(jìn),著力打造精品工程。在項(xiàng)目建設(shè)過程中,嚴(yán)格按高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)質(zhì)量、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施,水利、農(nóng)業(yè)、農(nóng)機(jī)、林業(yè)、科技等措施整體推進(jìn),田水路林山綜合治理,真正達(dá)到治理效果。平坦地區(qū)實(shí)施“平整格田化”治理,達(dá)到渠相通、路相連、旱能灌、澇能排、漬能降、田成方、林成網(wǎng),基本實(shí)現(xiàn)園田化;坡耕地區(qū)實(shí)施“等高格田化”治理,達(dá)到旱能灌、洪能排、路相通、基本實(shí)現(xiàn)梯田化。排灌渠道根據(jù)需要設(shè)計(jì)建設(shè),橋涵閘站渠配套齊全,達(dá)到旱能灌、澇能排、漬能降。田間道路建設(shè)達(dá)到順直通暢,滿足大中型農(nóng)業(yè)機(jī)械通行要求。全面推進(jìn)“沃土工程”,加大秸桿還田、稻殼還田的力度,增施有機(jī)肥,加強(qiáng)地力建設(shè),提升土壤有機(jī)質(zhì)含量。全面實(shí)現(xiàn)土地平整條田化,道路相通硬質(zhì)化,溝渠相連襯砌化,橋涵配套通達(dá)化,農(nóng)田作業(yè)機(jī)械化,全面彰顯高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的高層次、高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量、高效益。
3.4制定規(guī)劃、規(guī)范有序地推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)
高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)是農(nóng)業(yè)支農(nóng)資金投向的整合聚集,集中力量支持糧食主產(chǎn)區(qū)建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田,是一項(xiàng)涉及利益調(diào)整的改革,必須有理論作支撐、有制度為約束、按規(guī)劃來實(shí)施。要在統(tǒng)一規(guī)劃的基礎(chǔ)上,明確各級(jí)各部門的職能和責(zé)任,有序組織實(shí)施。一是編制高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃。要圍繞發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和建設(shè)新農(nóng)村的目標(biāo),依據(jù)地方總體規(guī)劃和優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)規(guī)劃,組織有關(guān)專家認(rèn)真編制“高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃”,建設(shè)規(guī)劃要注重糧食主產(chǎn)區(qū),突出萬畝以上規(guī)模糧田,突出地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。確保規(guī)劃合理、設(shè)計(jì)科學(xué),并以規(guī)劃為引領(lǐng),認(rèn)真組織實(shí)施。二是對(duì)確定的項(xiàng)目區(qū)進(jìn)行整體規(guī)劃,科學(xué)設(shè)計(jì)。對(duì)建設(shè)規(guī)劃確定的項(xiàng)目區(qū)按照綜合、超前、可行的原則進(jìn)行規(guī)劃布局和科學(xué)設(shè)計(jì)。綜合是強(qiáng)調(diào)水、土、田、林路綜合治理,田渠路橋林等各項(xiàng)工程合理布局,實(shí)現(xiàn)布局一體化;超前是設(shè)計(jì)的項(xiàng)目區(qū)20年、30年以后仍然先進(jìn)、適用,打造永固工程;可行是對(duì)每個(gè)單項(xiàng)工程認(rèn)真進(jìn)行實(shí)地勘察、詳細(xì)論證、廣納民意、切實(shí)做到科學(xué)規(guī)劃到位,提高項(xiàng)目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。
3.5創(chuàng)新機(jī)制、深度開發(fā)、放大項(xiàng)目建設(shè)效應(yīng)
一是創(chuàng)新實(shí)施主體,大力推進(jìn)土地規(guī)?;?jīng)營(yíng)、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。探索和鼓勵(lì)其為項(xiàng)目實(shí)施主體,直接申報(bào)農(nóng)發(fā)項(xiàng)目,并通過承包、反租、倒包、合作入股及托管等方式,實(shí)施先流轉(zhuǎn)后開發(fā),這樣既能解決調(diào)地難的問題,又可推進(jìn)規(guī)模開發(fā),變低效利用或閑置狀態(tài)土地為高產(chǎn)高效土地,發(fā)揮土地最大效益,促進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)?;a(chǎn)業(yè)化發(fā)展。同時(shí)也為二、三產(chǎn)業(yè)提供勞動(dòng)力資源。二是要實(shí)行深度開發(fā),提高土地利用集約化水平。開發(fā)與利用并重,實(shí)行深度開發(fā),只有逐步實(shí)現(xiàn)糧食規(guī)模化生產(chǎn),才能提高種糧的比較效益,才能增強(qiáng)發(fā)展糧食生產(chǎn)的內(nèi)在動(dòng)力。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)在項(xiàng)目區(qū)完成“硬件”設(shè)施建設(shè)后,要繼續(xù)進(jìn)行深度開發(fā),安排少量資金,培育和啟動(dòng)農(nóng)民用水戶協(xié)會(huì)、農(nóng)機(jī)合作社、農(nóng)業(yè)技術(shù)應(yīng)用協(xié)會(huì)、專用糧食品種生產(chǎn)協(xié)會(huì)等“軟件”組織建設(shè),在不改變現(xiàn)有土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的前提下,實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一機(jī)耕、統(tǒng)一播種、統(tǒng)一灌溉、統(tǒng)一施肥和統(tǒng)一機(jī)收,提高糧食生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)化、組織化、集約化程度。
4.結(jié)語
開展高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè),是引領(lǐng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展,加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的現(xiàn)實(shí)需要,其重要意義不言而喻,應(yīng)結(jié)合本地實(shí)際,逐步探索出適合本地區(qū)的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)思路,爭(zhēng)取建設(shè)一片,成效一片,從而進(jìn)一步保證國(guó)家糧食安全。
參考文獻(xiàn):
[1]國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室.2009年農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)優(yōu)秀調(diào)研報(bào)告和論文集.2010.
[2]張鋼軍等.關(guān)于推進(jìn)遼寧省高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的思考.農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì).2010年第3期:35-36.
關(guān)鍵詞:土地整治;高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田;社會(huì)主義新農(nóng)村;城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤
中圖分類號(hào):S7文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A文章編號(hào):16749944(2013)04003602
1引言
隨著土地整治被正式寫入2009年中央1號(hào)文件,開展土地整治工作已經(jīng)上升為國(guó)家層面的戰(zhàn)略部署。科學(xué)合理的編制好土地整治規(guī)劃是實(shí)施好土地整治工程的前提條件和基礎(chǔ)。本文選取以種植業(yè)為主的農(nóng)業(yè)地區(qū)為研究對(duì)象,針對(duì)新一輪土地整治規(guī)劃編制中的重大問題及重點(diǎn)內(nèi)容進(jìn)行了分析,并提出了相應(yīng)的建議與對(duì)策,以期對(duì)土地整治工作提供參考。
2重點(diǎn)建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田
2.1擴(kuò)大基本農(nóng)田面積
第一,在堅(jiān)決落實(shí)上級(jí)土地整治規(guī)劃確定的高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)任務(wù)的基礎(chǔ)上,結(jié)合本縣域自身的資源特點(diǎn)和資金能力,合理確定高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)目標(biāo),包括建設(shè)規(guī)模及質(zhì)量。第二,在土地利用總體規(guī)劃確定的基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)內(nèi),通過實(shí)地調(diào)查、潛力分析,結(jié)合變更調(diào)查和農(nóng)用地分等定級(jí)等成果,將零星分散的基本農(nóng)田集中連片布局,科學(xué)劃定高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)區(qū)域,并確定各高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田區(qū)域內(nèi)的主要建設(shè)任務(wù)。第三,在高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田區(qū)域內(nèi)應(yīng)合理補(bǔ)充耕地,增加耕地有效面積。目前的基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)內(nèi)多有條田不平整、農(nóng)村道路冗余占地、田坎系數(shù)過高等現(xiàn)象。建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田應(yīng)優(yōu)化耕地溝、渠、路、林網(wǎng)配置,通過農(nóng)田整理、溝渠整理、農(nóng)村道路及養(yǎng)殖用地復(fù)耕,田坎系數(shù)降至20%以下,調(diào)整零星地類,完善田間路和生產(chǎn)路的布局,道路盡量采用硬化路面和路肩,減少道路占地和橋涵閘等交叉工程占地,增加有效耕地面積。
2.2提高基本農(nóng)田的質(zhì)量
第一,提高基本農(nóng)田區(qū)域內(nèi)的設(shè)施水平。目前基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)的農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施比較薄弱,設(shè)施老化嚴(yán)重,水資源利用效率低,抵御自然災(zāi)害的能力不強(qiáng)。因此應(yīng)合理利用水資源,建設(shè)農(nóng)田水利基本設(shè)施,增強(qiáng)農(nóng)田防洪排澇能力,通過農(nóng)業(yè)生物科技措施改良土壤,提高高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田區(qū)域內(nèi)的耕地質(zhì)量等級(jí)。第二,提高基本農(nóng)田區(qū)域內(nèi)的土壤肥力。高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田區(qū)域內(nèi)應(yīng)結(jié)合農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,改變傳統(tǒng)的生產(chǎn)方式,改善管理?xiàng)l件及提高管理水平,合理安排種植制度,采用輪作、間作等耕作模式,改善耕作條件,增施有機(jī)肥、平衡施肥,增加土壤厚度,耕作層厚度應(yīng)達(dá)到30cm以上,有效土層厚度應(yīng)達(dá)到60cm以上,改善土壤pH值,發(fā)揮耕地最優(yōu)效益,提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)力。
2.3治理基本農(nóng)田的生態(tài)環(huán)境
以“預(yù)防為主,防治結(jié)合,綜合治理” 為原則,強(qiáng)化高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田生態(tài)環(huán)境建設(shè)。在高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田區(qū)域內(nèi)改善農(nóng)田水土保持、加強(qiáng)農(nóng)田林網(wǎng)空間配置,形成“田成方、樹成行、路相通、渠相連、旱能灌、澇能排”,逐步建成完善的農(nóng)田生態(tài)防護(hù)體系,建設(shè)農(nóng)田生態(tài)景觀;嚴(yán)格控制農(nóng)田面源污染,推廣應(yīng)用生物肥、有機(jī)肥,營(yíng)養(yǎng)平衡施肥技術(shù);杜絕對(duì)環(huán)境有污染的化肥在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的施用,有效控制農(nóng)藥及農(nóng)用化肥污染,大力發(fā)展無公害農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)和有機(jī)農(nóng)業(yè);采取措施防治工業(yè)特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)對(duì)土地的污染,加快污染土地的治理,尤其是重金屬污染治理,逐步減少工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對(duì)農(nóng)田生態(tài)系統(tǒng)的影響。
3農(nóng)業(yè)用地綜合整治
3.1提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)條件
農(nóng)用地整理是指采取平整土地、歸并地塊,建設(shè)灌溉、排水、道路、農(nóng)田防護(hù)與生態(tài)環(huán)境保持等措施,通過綜合整治農(nóng)用地及其間的零星建設(shè)用地和未利用地等,提高耕地質(zhì)量和增加有效耕地面積,提高農(nóng)田集中連片程度,促進(jìn)農(nóng)田適度規(guī)模經(jīng)營(yíng),改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和生態(tài)環(huán)境的活動(dòng)。莊河農(nóng)用地面積占土地總面積的70%以上,因此農(nóng)用地整理是莊河土地整治的主要內(nèi)容。農(nóng)用地中耕地和林地所占比重較大,園地所占比例最小,大面積連片的耕地分布在南部的沿海平原。充分利用莊河天然的水資源優(yōu)勢(shì),興修農(nóng)田水利設(shè)施,提高耕地灌排能力,完善田間道路工程,提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平,改造農(nóng)田林網(wǎng);加強(qiáng)農(nóng)田配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),通過深耕深松、秸稈還田等保護(hù)性耕作,培肥地力,提高中低質(zhì)量耕地等級(jí),同時(shí)強(qiáng)化新增耕地質(zhì)量建設(shè);重點(diǎn)整理基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)以外的耕地集中分布區(qū)域,建設(shè)具有良好水利和水土保持設(shè)施的、高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)的優(yōu)質(zhì)耕地,引導(dǎo)建設(shè)用地逐步退出,形成集中連片的、耕地質(zhì)量?jī)?yōu)良的基本農(nóng)田補(bǔ)給區(qū)域,保證基本農(nóng)田總量有增不減;推進(jìn)低效果園和低效林的整治,加強(qiáng)設(shè)施農(nóng)業(yè)用地建設(shè),促進(jìn)農(nóng)用地的綜合整治。
3.2發(fā)展現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)
加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè),調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),優(yōu)化農(nóng)業(yè)區(qū)域布局,做好國(guó)家大型商品糧基地,力爭(zhēng)建設(shè)優(yōu)質(zhì)稻示范縣,依靠科技,改良品種,種植優(yōu)質(zhì)水稻、果蔬。引導(dǎo)農(nóng)民采用先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù),按照高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全的要求,發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn),向有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品基地發(fā)展,提高科技含量,提升產(chǎn)品質(zhì)量,進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn),創(chuàng)建綠色品牌。利用自然資源優(yōu)勢(shì)、拓展農(nóng)業(yè)功能,構(gòu)建農(nóng)村生態(tài)旅游,優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng),扎實(shí)推進(jìn)地區(qū)水果蔬菜休閑觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展。大力打造地方特色品牌,將水果的發(fā)展與旅游建設(shè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展相結(jié)合,充分發(fā)揮特色種植業(yè)資源優(yōu)勢(shì),培植龍頭企業(yè),建設(shè)集旅游、休閑、農(nóng)業(yè)觀光、娛樂、飲食為一體的水果主題生態(tài)觀光園,不斷擴(kuò)大基地種植面積,提高果品科技含量,加快水果產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。
4促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展
4.1建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村
按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的社會(huì)主義新農(nóng)村的要求,逐步推行散亂的農(nóng)村居民點(diǎn)適度集中,合理引導(dǎo)農(nóng)村住宅建設(shè),形成空間布局合理的農(nóng)村居民點(diǎn)體系。按照有利生產(chǎn)、方便生活的原則,積極進(jìn)行村莊格局調(diào)整,鼓勵(lì)農(nóng)民騰退宅基地,合村并點(diǎn),改造空心村,改變農(nóng)村居民點(diǎn)分散、無序發(fā)展模式,推動(dòng)中心村建設(shè),鼓勵(lì)和引導(dǎo)村莊遷移到中心村,并及時(shí)復(fù)墾騰退的農(nóng)村建設(shè)用地;通過土地整治,優(yōu)化村莊布局,改善村容村貌,完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施,改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件,提升農(nóng)村公共服務(wù)水平,實(shí)現(xiàn)農(nóng)村布局優(yōu)化、道路硬化、村莊綠化、環(huán)境美化,保護(hù)和傳承地方獨(dú)特的歷史文脈和民俗風(fēng)情,保護(hù)自然人文景觀和特色村莊,建設(shè)特色魅力新農(nóng)村。
4.2規(guī)范推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤
城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤是指依據(jù)土地利用總體規(guī)劃和土地整治規(guī)劃,將若干擬復(fù)墾為耕地的農(nóng)村建設(shè)用地地塊(即拆舊地塊)和擬用于城鎮(zhèn)建設(shè)的地塊(即建新地塊),共同組成建新拆舊項(xiàng)目區(qū),通過建新拆舊等措施,實(shí)現(xiàn)耕地不減少、質(zhì)量有提高、建設(shè)用地不增加、布局更合理、節(jié)約集約用地等目標(biāo)的土地整治活動(dòng)。城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤是本輪土地整治規(guī)劃的獨(dú)有特色,是經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展,項(xiàng)目建設(shè)對(duì)土地剛性需求愈來愈大情況下的解決土地供求矛盾的重要抓手。城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤,有利于守住18億畝耕地紅線,保證城市建設(shè)用地的指標(biāo),科學(xué)合理規(guī)劃用地結(jié)構(gòu),實(shí)現(xiàn)土地集約化經(jīng)營(yíng)和公共服務(wù)均等化,提高農(nóng)民的生活質(zhì)量,逐步消除城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)二元化。
按照“政府引導(dǎo)、公眾參與、先易后難,逐步實(shí)施”的原則,協(xié)調(diào)各部門規(guī)劃,規(guī)范推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤,優(yōu)先選擇農(nóng)村建設(shè)用地整治工作基礎(chǔ)較好的地區(qū)實(shí)施增減掛鉤,切實(shí)維護(hù)農(nóng)民權(quán)益。根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際狀況,充分尊重農(nóng)民意愿,穩(wěn)步推進(jìn)對(duì)散亂、廢棄和低效利用的農(nóng)村建設(shè)用地的整理復(fù)墾,合理確定的增減掛鉤試點(diǎn)拆舊區(qū)位置、范圍、規(guī)模和時(shí)序,工礦廢棄地、鹽田以及交通水利等基礎(chǔ)設(shè)施廢棄地也可以作為增減掛鉤拆舊區(qū),增加建設(shè)用地的供給能力。加大對(duì)拆舊區(qū)土地復(fù)墾的資金投入,加快復(fù)墾項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度,規(guī)范操作,確保新增耕地質(zhì)量并按期歸還周轉(zhuǎn)指標(biāo)。使用增減掛鉤指標(biāo)的地塊所產(chǎn)生的土地收入應(yīng)優(yōu)先用于農(nóng)村土地整治項(xiàng)目,改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件和發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。
5適度開發(fā)未利用地
莊河市擁有60多萬畝的未利用地,包括水域、灘涂沼澤和自然保留地,未利用地資源豐富,開發(fā)利用潛力巨大。應(yīng)堅(jiān)持因地制宜,以“宜農(nóng)則農(nóng)、宜建則建、宜林則林”為原則,在保護(hù)生態(tài)環(huán)境的前提下,創(chuàng)新未利用地開發(fā)模式。對(duì)于低丘緩坡未利用地,可以采用臺(tái)地開發(fā)、緩坡式開發(fā)等土地開發(fā)模式,盡可能少破壞原始地形,以免發(fā)生泥石流、滑坡等地質(zhì)災(zāi)害。在土壤條件好,有水源保障的未利用地區(qū)域,優(yōu)先推進(jìn)宜耕后備土地開發(fā),增加耕地有效面積;將臨近城鎮(zhèn)的,符合土地利用總體規(guī)劃的未利用地開發(fā)為建設(shè)用地,以解決建設(shè)用地緊張的矛盾;對(duì)于成片的草地、水源涵養(yǎng)地,可以發(fā)展林業(yè)資源,保護(hù)生態(tài)環(huán)境;對(duì)于生態(tài)環(huán)境相對(duì)脆弱地區(qū)的未利用地,應(yīng)注重生態(tài)環(huán)境保護(hù)與修復(fù)。
6保障措施
科學(xué)嚴(yán)格的保障措施是土地整治規(guī)劃能夠順利實(shí)施的關(guān)鍵。土地整治規(guī)劃實(shí)施應(yīng)成立土地整治領(lǐng)導(dǎo)小組,建立目標(biāo)責(zé)任制度,動(dòng)態(tài)巡查制度。同時(shí)擴(kuò)大土地整治資金投入和融資渠道,發(fā)揮資金整體效益,嚴(yán)格把控土地整治資金??顚S?,保證土地整治資金健康、安全運(yùn)行。建立土地整治規(guī)劃信息系統(tǒng),做到“一張圖”管理,注重培訓(xùn)與學(xué)習(xí),全面提高土地開發(fā)整理專業(yè)隊(duì)伍的整體素質(zhì)。建立規(guī)劃公告和建設(shè)項(xiàng)目的公示制度,充分征求社會(huì)各界意見,隨時(shí)接受公眾查詢,讓廣大群眾參與規(guī)劃實(shí)施的監(jiān)督,確保土地整治規(guī)劃的實(shí)施。參考文獻(xiàn):
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2012年我市農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作目標(biāo)為:一是全力爭(zhēng)取農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目資金,確保我市2012年度農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)中央財(cái)政資金規(guī)模增長(zhǎng)10%以上,達(dá)到1.5億元。二是大規(guī)模開展高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè),建設(shè)11個(gè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田示范工程,完成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田面積12萬畝,打造一批高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)、旱澇保收的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)和糧食核心生產(chǎn)區(qū)。三是積極組織好農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)財(cái)政補(bǔ)助項(xiàng)目和貸款貼息項(xiàng)目的立項(xiàng)申報(bào),圍繞優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)扶持和壯大一批優(yōu)秀龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社,全力建設(shè)好40個(gè)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)財(cái)政補(bǔ)助項(xiàng)目和貸款貼息項(xiàng)目。四是積極做好利用世行貸款項(xiàng)目可持續(xù)發(fā)展項(xiàng)目前期準(zhǔn)備工作,確保項(xiàng)目通過世行專家評(píng)審立項(xiàng)。五是通過推行資金管理重點(diǎn)監(jiān)督指導(dǎo)、項(xiàng)目管理分片落實(shí)責(zé)任、全面推廣卡扣式T型槽技術(shù)等精細(xì)化管理機(jī)制,不斷強(qiáng)化我市農(nóng)業(yè)開發(fā)項(xiàng)目工程質(zhì)量,提升農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)管理水平,確保我市2012年度農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作獲得全省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)綜合先進(jìn)單位,爭(zhēng)取獲得全省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)四個(gè)單項(xiàng)先進(jìn)單位,二個(gè)以上縣獲得全省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)年度十佳縣。
二、工作重點(diǎn)
1、科學(xué)合理布局,編制好農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)“十二五”規(guī)劃。根據(jù)全省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)“十二五”規(guī)劃工作安排,進(jìn)一步明確新時(shí)期農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作思路和目標(biāo)任務(wù),按照實(shí)事求是、科學(xué)規(guī)劃的原則,重點(diǎn)抓好十二五期間的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田示范工程規(guī)劃、扶持優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)示范園區(qū)建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃和利用世界銀行貸款可持續(xù)發(fā)展項(xiàng)目前期規(guī)劃工作,在此基礎(chǔ)上,編制出臺(tái)市農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)“十二五”總體規(guī)劃,明確今后五年我市農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的發(fā)展方向和扶持重點(diǎn),同時(shí)也為今后更好的向上爭(zhēng)資爭(zhēng)項(xiàng)做好充分準(zhǔn)備。
2、推行精細(xì)管理,提升高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田示范工程建設(shè)水平。一是提升選項(xiàng)和計(jì)劃編制質(zhì)量。通過進(jìn)一步完善高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田示范工程可行性研究報(bào)告提綱,統(tǒng)一申報(bào)項(xiàng)目材料格式和要求,實(shí)行項(xiàng)目專家評(píng)審制,進(jìn)一步使我市高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田示范工程項(xiàng)目可研編制更加規(guī)范和完善,更好的向上申報(bào)項(xiàng)目和爭(zhēng)取更多資金。二是加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田示范工程的初步設(shè)計(jì)管理。推行工程設(shè)計(jì)統(tǒng)一招標(biāo)管理,實(shí)行初步設(shè)計(jì)專家評(píng)審制,進(jìn)一步強(qiáng)化項(xiàng)目設(shè)計(jì)和資金安排的合理性和準(zhǔn)確性。三是強(qiáng)化項(xiàng)目實(shí)施和管理。通過推行標(biāo)準(zhǔn)化施工模式,鼓勵(lì)各地實(shí)行競(jìng)爭(zhēng)立項(xiàng)和提前一年實(shí)施土方;大力推廣新型卡扣式T形槽技術(shù),強(qiáng)化項(xiàng)目建設(shè)期間的施工監(jiān)管力度,繼續(xù)實(shí)行工程進(jìn)度報(bào)告制,進(jìn)一步加強(qiáng)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度、資金和質(zhì)量管理,確保整個(gè)項(xiàng)目的順利實(shí)施。
3、完善監(jiān)管制度,強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目管理水平。一是推行兩報(bào)兩選制度。按照省里的要求,強(qiáng)化項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目評(píng)審,制定出臺(tái)市農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目?jī)蓤?bào)兩選管理實(shí)施細(xì)則,全面推行先建后補(bǔ)。二是強(qiáng)化項(xiàng)目監(jiān)管。制定產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目資金使用管理流程,組織有關(guān)財(cái)務(wù)人員成立專項(xiàng)資金組,實(shí)行專項(xiàng)資金檢查制,對(duì)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目資金使用情況進(jìn)行督查,使產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目資金使用更好規(guī)范合理。三是強(qiáng)化項(xiàng)目驗(yàn)收。對(duì)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目驗(yàn)收推行單項(xiàng)工程決算審計(jì)制,完善驗(yàn)收程序,確保財(cái)政補(bǔ)助資金真正用于需要扶持的建設(shè)內(nèi)容中去。
4、注重隊(duì)伍建設(shè),創(chuàng)建積極健康的機(jī)關(guān)文化。一是推行“以考促學(xué)”,提高業(yè)務(wù)素質(zhì)。繼續(xù)鼓勵(lì)全市農(nóng)發(fā)系統(tǒng)干部參加工各類與業(yè)務(wù)相關(guān)的資質(zhì)考試;通過聘請(qǐng)省里專家對(duì)全市農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)管理人員進(jìn)行培訓(xùn)授課,提高全市農(nóng)發(fā)系統(tǒng)干部的管理水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)。二是實(shí)行績(jī)效考核,提升工作效能。繼續(xù)推行全員績(jī)效考核機(jī)制,對(duì)個(gè)人、科室、分片三個(gè)層次進(jìn)行績(jī)效考核,全面、公正的評(píng)價(jià)每一位參與到農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)管理工作的人員,不斷強(qiáng)化機(jī)關(guān)工作作風(fēng),提升工作效率和質(zhì)量。三是舉辦體育賽事,增強(qiáng)身體素質(zhì)。在全市農(nóng)發(fā)系統(tǒng)內(nèi)舉辦乒乓球、羽毛球比賽,鼓勵(lì)大家積極參加體育鍛煉,增強(qiáng)身體素質(zhì),遠(yuǎn)離不良愛好,培養(yǎng)良好的情操和生活興趣,形成積極向上、勇于爭(zhēng)先的氛圍。四是加強(qiáng)廉政建設(shè),確保干部安全。繼續(xù)強(qiáng)化黨性教育、從業(yè)道德教育、人格教育、廉潔行政教育,杜決插手工程招標(biāo)和介紹他人參與工程建設(shè)等現(xiàn)象,營(yíng)造團(tuán)結(jié)和諧、風(fēng)清氣正的健康環(huán)境,建設(shè)和諧單位,增強(qiáng)開發(fā)隊(duì)伍的凝聚力和戰(zhàn)斗力。
國(guó)務(wù)院辦公廳日前《關(guān)于開展對(duì)口幫扶貴州工作的指導(dǎo)意見》,提出要充分發(fā)揮對(duì)口幫扶雙方積極性,以提升受幫扶地區(qū)自我發(fā)展能力、保障和改善民生為核心,幫扶工作重點(diǎn)向貧困地區(qū)、基層一線傾斜,著力改善群眾生產(chǎn)生活條件,提升基本公共服務(wù)水平;著力促進(jìn)雙方經(jīng)貿(mào)合作,支持受幫扶地區(qū)構(gòu)建具有自身特色和比較優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)體系;著力加強(qiáng)人才培養(yǎng)與交流,強(qiáng)化科技、人才支撐能力;著力建立健全對(duì)口幫扶長(zhǎng)效機(jī)制,形成共謀發(fā)展、共同進(jìn)步的對(duì)口幫扶工作新格局,推動(dòng)貴州努力走出一條符合自身實(shí)際和時(shí)代要求的發(fā)展之路,與全國(guó)同步實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)目標(biāo)。
對(duì)口幫扶工作期限初步確定為2013-2020年,由上海、大連、蘇州、杭州、寧波、青島、廣州、深圳八個(gè)城市分別對(duì)口幫扶遵義、六盤水、銅仁、黔東南、黔西南、安順、黔南、畢節(jié)。
貴州將建600萬畝高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田
《貴州省土地整治規(guī)劃(2011-2015)年》日前通過國(guó)土資源部審查。按照規(guī)劃,貴州將投入資金223.2億元,選擇10個(gè)項(xiàng)目作為示范,進(jìn)行高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè),到2015年建成600萬畝 (40萬公頃)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田。相關(guān)工作由省國(guó)土資源廳負(fù)責(zé)組織實(shí)施。
目前,貴州耕地質(zhì)量差問題十分突出。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示,全省上等耕地面積47.83萬公頃,占耕地總面積12.73%;中下等耕地327.91萬公頃,占87.27%。600萬畝高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建成后,將降低耕作面坡度,提高復(fù)種指數(shù),減少土地時(shí)間,促進(jìn)“兩江”上游生態(tài)屏障建設(shè),鞏固退耕還林成果,提高森林覆蓋率,優(yōu)化土地利用結(jié)構(gòu),保護(hù)生物多樣性,促進(jìn)貴州生態(tài)建設(shè)。同時(shí),還能增產(chǎn)糧食30萬噸,解決720萬人基本口糧,進(jìn)一步提高貴州糧食安全保障程度,有效緩解人地矛盾,促進(jìn)貴州“三化同步”發(fā)展。
貴州新獲國(guó)家審批電源項(xiàng)目678.6萬千瓦
國(guó)家發(fā)改委和國(guó)家能源局近日核準(zhǔn)、批復(fù)貴州多個(gè)電源項(xiàng)目。其中,織金電廠2×60萬千瓦級(jí)獲核準(zhǔn),六枝電廠2×66萬千瓦、華潤(rùn)電力畢節(jié)電廠4×66萬千瓦、盤北低熱值煤電廠二期擴(kuò)建1×30萬千瓦等項(xiàng)目獲批復(fù)同意開展前期工作,25個(gè)風(fēng)電項(xiàng)目120.6萬千瓦列入國(guó)家“十二五”第三批風(fēng)電項(xiàng)目核準(zhǔn)計(jì)劃。
截至目前,貴州新獲審批電源裝機(jī)達(dá)678.6萬千瓦。此外,國(guó)家能源局對(duì)普安、清江等其他電源項(xiàng)目正在審批中。據(jù)省能源局有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,到去年12月底,全省6000千瓦及以上電廠裝機(jī)容量為3824.53萬千瓦,去年全年累計(jì)完成發(fā)電量1531億千瓦時(shí)。預(yù)計(jì)今年將新投電源裝機(jī)400萬千瓦以上,全年發(fā)電量將達(dá)1700億千瓦時(shí)。
國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局出臺(tái)九項(xiàng)利黔措施
國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局近日下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作促進(jìn)貴州特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的通知》,出臺(tái)支持貴州加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作、促進(jìn)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的九項(xiàng)政策措施。
具體內(nèi)容包括:與貴州建立專利審查協(xié)調(diào)和聯(lián)系機(jī)制;支持國(guó)家專利技術(shù)(貴陽(yáng))展示交易中心建設(shè);推動(dòng)貴州省知識(shí)產(chǎn)權(quán)舉報(bào)投訴服務(wù)(維權(quán)援助)中心建設(shè);加強(qiáng)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)軟科學(xué)研究、專利戰(zhàn)略推進(jìn)工程等對(duì)貴州的支持;支持貴州發(fā)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè);支持建立特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)@麛?shù)據(jù)庫(kù);支持貴州企業(yè)開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)示范工作及中小企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)托管工作;支持貴陽(yáng)、遵義、安順開展城市國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)示范工作;支持貴州特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)開展國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)示范園區(qū)工作以及國(guó)家專利產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè)工作;加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才培養(yǎng)力度,實(shí)施“十百千知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才培養(yǎng)工程”等。
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“全國(guó)醬香型白酒知名品牌創(chuàng)建示范區(qū)”
一、 2017年工作情況
(一)土地治理項(xiàng)目和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展項(xiàng)目完成情況:
1.財(cái)政資金到位情況
我市2017年農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目(除部門項(xiàng)目)財(cái)政總投資10925萬元,實(shí)際到位10925萬元,到位率100%,其中:中央財(cái)政資金6594萬元,省級(jí)財(cái)政資金3763.6萬元,市級(jí)財(cái)政資金290.3萬元,縣級(jí)財(cái)政資金277.1萬元,均已全部到位。比2016年財(cái)政總投資9732.1萬元增長(zhǎng)12.26%。項(xiàng)目資金執(zhí)行情況總體較好。
土地治理項(xiàng)目共11個(gè),其中:8個(gè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目、3個(gè)小流域綜合治理項(xiàng)目。財(cái)政總投資8222萬元,其中:中央資金4815萬元,省級(jí)配套資金2951萬元,市級(jí)配套資金231.5萬元,縣級(jí)配套資金224.5萬元,均已到位。比2016年財(cái)政總投資8133.5萬元增長(zhǎng)0.01%。
產(chǎn)業(yè)化發(fā)展項(xiàng)目36個(gè),其中:國(guó)立項(xiàng)項(xiàng)目32個(gè)(財(cái)政補(bǔ)助28個(gè)、貸款貼息4個(gè))、省立項(xiàng)項(xiàng)目4個(gè)。項(xiàng)目總投資2703萬元,其中:中央財(cái)政資金1779萬元,省級(jí)財(cái)政資金812.6萬元,市級(jí)財(cái)政配套資金58.8萬元,縣級(jí)配套資金52.6萬元,均已到位。比2016年財(cái)政總投資1593萬元增長(zhǎng)69.68%。
2.項(xiàng)目建設(shè)完成情況。
我市2017年高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃完成4.45萬畝,實(shí)際完成4.45萬畝(襄垣縣基本完成,但尚未驗(yàn)收),完成率100%;生態(tài)綜合治理項(xiàng)目計(jì)劃完成1.46萬畝,實(shí)際完成1.46萬畝,完成率100%;產(chǎn)業(yè)化發(fā)展項(xiàng)目計(jì)劃完成36個(gè),實(shí)際完成29個(gè),完成率80.56%。
3.農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)效益完成情況
通過農(nóng)業(yè)綜合開發(fā),土地治理項(xiàng)目區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件得到了改善,水利基礎(chǔ)設(shè)施新增灌溉面積2.56萬畝,改善灌溉面積0.78萬畝,增加農(nóng)田林網(wǎng)防護(hù)面積1.5萬畝。在項(xiàng)目區(qū)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中,新增糧食生產(chǎn)能力460.2萬公斤,新增蔬菜生產(chǎn)能力324萬公斤,有力地推進(jìn)了種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,促進(jìn)了項(xiàng)目區(qū)糧食產(chǎn)量增長(zhǎng),使項(xiàng)目區(qū)綜合生產(chǎn)能力明顯提高,農(nóng)民收入增加。
我市在農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作中,始終把支持和扶持優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)作為一項(xiàng)重要工作。通過農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)實(shí)施和區(qū)域特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的引導(dǎo),逐步形成了一個(gè)較大的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)群體,加快了農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐。產(chǎn)業(yè)化發(fā)展項(xiàng)目實(shí)施后,年新增生產(chǎn)能力449.9萬公斤,其中:新增蔬菜107萬公斤、新增肉53.8萬公斤、新增蛋91.41萬公斤、新增水果14萬元、新增糧食35萬公斤;新增加工轉(zhuǎn)化農(nóng)產(chǎn)品407.8萬公斤;年新增總產(chǎn)值3024.63萬元,年直接受益農(nóng)戶數(shù)1584 戶,年新增就業(yè)人數(shù)450人。
(二)農(nóng)發(fā)項(xiàng)目檢查驗(yàn)收情況
為保證我市農(nóng)發(fā)項(xiàng)目按時(shí)、保質(zhì)保量的完成2017年農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)建設(shè)目標(biāo)任務(wù),在2017年4月下旬,市農(nóng)發(fā)辦深入各項(xiàng)目縣市區(qū)和項(xiàng)目單位,對(duì)2016年度農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目的實(shí)施和管理情況進(jìn)行了中期檢查。9月初,我辦組織林業(yè)、水利專家和縣級(jí)業(yè)務(wù)骨干對(duì)2016年度農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目進(jìn)行了市級(jí)驗(yàn)收工作,針對(duì)市級(jí)檢查驗(yàn)收中發(fā)現(xiàn)的問題,我辦已下發(fā)通報(bào)并要求其限期整改,確保順利通過省級(jí)驗(yàn)收。
(三)2017年農(nóng)發(fā)綜合開發(fā)項(xiàng)目獲獎(jiǎng)情況
10月中旬,省農(nóng)發(fā)辦組織對(duì)各地市農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作進(jìn)行竣工項(xiàng)目綜合檢查,在此次檢查工作中我市被評(píng)為優(yōu)秀,被抽查的項(xiàng)目縣有長(zhǎng)治縣和平順縣,兩個(gè)縣也均獲得優(yōu)秀,省農(nóng)發(fā)辦以(晉農(nóng)發(fā)﹝2017﹞60號(hào))文件對(duì)國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)竣工項(xiàng)目綜合檢查情況進(jìn)行通報(bào)表?yè)P(yáng)。為了鼓勵(lì)先進(jìn),鞭策后勁,省農(nóng)發(fā)辦針對(duì)這次農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)竣工項(xiàng)目綜合檢查取得優(yōu)秀的各地市進(jìn)行了獎(jiǎng)勵(lì),我市獲得獎(jiǎng)勵(lì)資金40萬元,長(zhǎng)治縣和平順縣各獲得20萬元。
根據(jù)《山西省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室關(guān)于做好2016年度農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)管理工作綜合考核的通知》文件要求,我辦高度重視、認(rèn)真對(duì)待、積極準(zhǔn)備,圓滿完成了2016年度農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)綜合考核工作。省農(nóng)發(fā)辦以(晉農(nóng)發(fā)﹝2017﹞68號(hào))文件予以通報(bào)表?yè)P(yáng),我辦進(jìn)入了省級(jí)排名前五名,這將作為年度資金分配和獎(jiǎng)勵(lì)的重要因素。
(四)積極爭(zhēng)取省級(jí)追加高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目和一二三產(chǎn)業(yè)融合項(xiàng)目
11月16日,我辦參加省級(jí)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項(xiàng)目座談會(huì),為我市屯留縣和長(zhǎng)子縣爭(zhēng)取了省級(jí)追加的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項(xiàng)目,省級(jí)資金分別600萬元和848萬元,目前該項(xiàng)資金已下達(dá)市級(jí),月底前下達(dá)縣級(jí)。
11月24日,我辦參加一二三產(chǎn)業(yè)融合項(xiàng)目座談會(huì),為我市爭(zhēng)取了2018年一二三產(chǎn)業(yè)融合項(xiàng)目,該項(xiàng)目在武鄉(xiāng)縣實(shí)施,中央資金1500萬元,總投資2250萬元,目前該項(xiàng)目資金已提前下達(dá)市級(jí),月底前下達(dá)縣級(jí)。
二、2018年工作計(jì)劃
1、繼續(xù)加大力度,監(jiān)督和檢查非貧困縣土地治理項(xiàng)目和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展項(xiàng)目的實(shí)施完成,保證2018年驗(yàn)收中再創(chuàng)佳績(jī)。
關(guān)鍵詞:土地整理問題、對(duì)策及措施
中圖分類號(hào):D912文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼: A 文章編號(hào):
我國(guó)土地整理的現(xiàn)實(shí)意義
1.1 我國(guó)是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó),人多地少是基本國(guó)情,珍惜和合理利用每一寸土地是我國(guó)的基本國(guó)策,土地整理是補(bǔ)充耕地、進(jìn)行土地集約利用的重要途徑。土地整理有利于促進(jìn)農(nóng)村地區(qū)土地集約利用,增加優(yōu)質(zhì)耕地面積,實(shí)現(xiàn)耕地總量動(dòng)態(tài)平衡,與保障糧食安全需要相適應(yīng);
1.2 在我國(guó),由于政治、經(jīng)濟(jì)、文化和地理的多樣性,使得土地整理的概念有所不同,國(guó)土資源部在借鑒海內(nèi)外土地整理概念的基礎(chǔ)上,將土地整理定義為在一定區(qū)域內(nèi),按照土地利用規(guī)劃或城市規(guī)劃所確定的目標(biāo)和用途,采取行政、經(jīng)濟(jì)、法律和工程技術(shù)手段,對(duì)土地利用狀況進(jìn)行綜合整治、調(diào)整改造,以提高土地利用率,改善生產(chǎn)、生活條件和生態(tài)環(huán)境的過程,與促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展相適應(yīng);
1.3 土地整理主要針對(duì)改變農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施不配套的土地現(xiàn)狀,進(jìn)行水利設(shè)施配置、道路的建設(shè),進(jìn)行渠道合理布局和硬化,整理后的農(nóng)田灌水排水能耗降低,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模擴(kuò)大,有助于實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化生產(chǎn),整理后土地經(jīng)營(yíng)范圍擴(kuò)大,宜種性廣,從而可以增加耕地?cái)?shù)量,提高土地質(zhì)量,改善生態(tài)環(huán)境,降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本,實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增效,可大大提高農(nóng)民收入。
二、土地整理的作用:
2.1 加強(qiáng)市場(chǎng)對(duì)農(nóng)村土地資源的優(yōu)化配置。以市場(chǎng)為引導(dǎo),明晰土地使用權(quán),并完善土地市場(chǎng),以提高農(nóng)村土地利用效益;促進(jìn)農(nóng)村土地的合理規(guī)模經(jīng)營(yíng)以及調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu),促進(jìn)農(nóng)村土地資源比較優(yōu)勢(shì)的提升。
2.2確保耕地占補(bǔ)平衡、完善生產(chǎn)和生活條件,使得每寸土地得到有效的利用。
三、主要目標(biāo)及任務(wù):
“十二五”期間,通過土地整理,建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田4億畝,補(bǔ)充耕地2400萬畝;嚴(yán)格規(guī)范城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn),穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村建設(shè)用地整治;規(guī)劃期間整治農(nóng)村建設(shè)用地450萬畝,加強(qiáng)散亂、廢棄、閑置和低效利用農(nóng)村建設(shè)用地整治,優(yōu)化農(nóng)村建設(shè)用地布局;積極開展城鎮(zhèn)工礦建設(shè)用地整治,大力推進(jìn)土地節(jié)約集約利用,重點(diǎn)加大舊城鎮(zhèn)、舊村莊、舊廠礦改造力度;加快土地復(fù)墾,促進(jìn)土地合理利用和生態(tài)環(huán)境改善,生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)新?lián)p毀土地全面復(fù)墾,歷史遺留損毀土地復(fù)墾率達(dá)到35%以上,自然災(zāi)害損毀土地及時(shí)復(fù)墾。土地整理前,要按照確權(quán)在先的原則,做到四至界址清楚、地類面積準(zhǔn)確、權(quán)屬手續(xù)合法,沒有產(chǎn)權(quán)糾紛。土地整理中,涉及土地權(quán)屬調(diào)整的,要在尊重權(quán)利人意愿的前提下,及時(shí)編制、公告和報(bào)批土地權(quán)屬調(diào)整方案,組織簽訂權(quán)屬調(diào)整協(xié)議,并確保調(diào)整結(jié)果公開、公平、公正,切實(shí)維護(hù)當(dāng)事人的土地權(quán)益,促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。在資金分配和項(xiàng)目安排時(shí),要重點(diǎn)向高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)示范縣傾斜。
四、土地整理中的問題及隱患
1、投資資金存在較大缺口。土地整理需要投入較大數(shù)量的資金,由于各區(qū)的自然資源及經(jīng)濟(jì)條件的不同,各區(qū)農(nóng)村土地利用的情況也存在較大差異,土地整理的資金來源匱乏,其主要來源于土地開發(fā)整理專項(xiàng)資金和中央補(bǔ)助專項(xiàng)資金,它包括:(1)土地閑置費(fèi);(2)財(cái)政預(yù)算安排的開發(fā)耕地專項(xiàng)資金;(3)耕地開墾費(fèi);(4)用于農(nóng)業(yè)土地開發(fā)的土地出讓金;(5)按規(guī)定用于土地開發(fā)整理的其他資金;(6)新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)及中央補(bǔ)助的土地開發(fā)整理資金。許多地方財(cái)政沒有固定的投資來源,沒有可靠資金保障,使得政府用于土地整理的資金運(yùn)作發(fā)生斷糧現(xiàn)象,無力將土地整理工作順利進(jìn)行。
2、農(nóng)民權(quán)益難以保障。由于歷史遺留問題,土地制度歷經(jīng)變遷,在土地整理過程中,由于土地帶來增值收益,有些土地使用證所記載權(quán)屬界線早已模糊不清,不能準(zhǔn)確反映權(quán)屬界址,相當(dāng)一部分為農(nóng)用地的土地所有權(quán)不明確,權(quán)屬調(diào)整難以進(jìn)行,實(shí)際使用者與登記的使用者不一致,導(dǎo)致土地權(quán)屬紊亂,整理時(shí)糾紛不斷,造成土地所有者之間的矛盾沖突。
3、新增耕地質(zhì)量低劣。為了實(shí)現(xiàn)耕地總量動(dòng)態(tài)平衡,需要大量的開發(fā)整理土地,而結(jié)果是很多地區(qū)整理出的耕地質(zhì)量低劣,即新開墾的耕地質(zhì)量遠(yuǎn)低于被占用的耕地質(zhì)量,片面的追求數(shù)量,忽視了對(duì)質(zhì)量的重視。普遍存在政府對(duì)土地整理的目標(biāo)過分強(qiáng)調(diào)數(shù)量的增加,而忽略了質(zhì)量的提高。
4、土地整理政策法規(guī)不夠完善,規(guī)劃的整體控制作用不夠,功能難以顯現(xiàn)?,F(xiàn)如今,增加耕地?cái)?shù)量、補(bǔ)償因非農(nóng)建設(shè)占用的耕地是整個(gè)土地整理的重要目標(biāo),這也使得土地整理的綜合功能難以起到應(yīng)有的作用,有時(shí)還會(huì)引起較大的不良影響。
五、土地整理的對(duì)策及措施
5.1加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施的組織領(lǐng)導(dǎo),健全土地整理,加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。地方各級(jí)國(guó)土資源管理部門要主動(dòng)爭(zhēng)取地方黨委、政府的支持,在地方政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,加強(qiáng)與相關(guān)部門機(jī)構(gòu)溝通協(xié)調(diào),規(guī)劃過程中需堅(jiān)持“田成方,路成網(wǎng),渠相連,林成行”的模式,當(dāng)在原有的路、溝、渠周圍搭建類似的設(shè)施時(shí),要將原有的設(shè)施綜合考慮起來,一次來滿足農(nóng)民習(xí)慣的生產(chǎn)、生活方式,還能減少資金投入本。在規(guī)劃土地過程中需要對(duì)土地進(jìn)行有效的保護(hù),最好結(jié)合經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益展開,兩者保持協(xié)調(diào)統(tǒng)一,這樣才能保證土地的使用達(dá)到當(dāng)?shù)貙?shí)情和土地利用的計(jì)劃要求。
5.2落實(shí)資金保障。在保持現(xiàn)有資金渠道和用途不變的前提下,以新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)為主體,引導(dǎo)和聚合相關(guān)涉農(nóng)資金,共同投入高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè),發(fā)揮綜合效益。中央分成新增費(fèi)按照“集中資金,重點(diǎn)投入”的原則,支持各地開展高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè),并在分配時(shí)與各地上年度高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)計(jì)劃執(zhí)行情況掛鉤。結(jié)合土地流轉(zhuǎn),鼓勵(lì)民間資金投入高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè),不斷拓寬資金渠道。5.3加強(qiáng)信息化管理。按照國(guó)土資源遙感監(jiān)測(cè)“一張圖”和綜合監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)的總體部署,充分利用農(nóng)村土地整理監(jiān)測(cè)監(jiān)管系統(tǒng),對(duì)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)情況進(jìn)行集中統(tǒng)一、全面全程監(jiān)管,在線實(shí)時(shí)報(bào)備工作,切實(shí)做到底數(shù)清、情況明、數(shù)據(jù)準(zhǔn)、現(xiàn)實(shí)性強(qiáng)。
5.4協(xié)調(diào)好各種內(nèi)部關(guān)系 促進(jìn)農(nóng)村和諧發(fā)展在規(guī)劃實(shí)施中,土地行政主管部門應(yīng)協(xié)調(diào)好施工單位、監(jiān)理單位和農(nóng)戶以及其部門的協(xié)調(diào)工作。當(dāng)項(xiàng)目規(guī)劃方案實(shí)施出現(xiàn)不合理時(shí),由施工單位報(bào)監(jiān)理單位,認(rèn)可后上報(bào)土地行政主管部門,土地行政主管部門應(yīng)在15日之內(nèi)給予答復(fù),以免造成嚴(yán)重地延誤工期和耽誤農(nóng)民的種植時(shí)間。
近年來,一些地區(qū)進(jìn)行的土地整理改進(jìn)了農(nóng)村生產(chǎn)、居住條件和生態(tài)環(huán)境,促進(jìn)了土地合理利用和農(nóng)民增收,有效地推進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展,促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè),土地整理功不可沒,大力開展土地整理是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的首要選擇和重要支撐。 盡管我國(guó)對(duì)土地整理的研究理論不足,許多地方開始土地整理的時(shí)間不長(zhǎng),但取得的顯著效益表明,在我國(guó)開展土地整理有著十分重要的意義。但是目前我國(guó)的土地整理仍處于探索階段,國(guó)家對(duì)土地整理市場(chǎng)化發(fā)展還缺乏比較健全和完善的政策體系。建立健全的法律、法規(guī)是實(shí)施土地整理的重要保障,通過法律法規(guī)來規(guī)定土地整理的內(nèi)容、目標(biāo)、程序、規(guī)劃設(shè)計(jì)、資金來源以及處罰辦法等,解決土地整理過程中出現(xiàn)的問題,以保障土地整理的順利進(jìn)行。
參考文獻(xiàn):
1、《全國(guó)土地整治規(guī)劃和高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)的工作會(huì)議》2012年4月24日
為推動(dòng)我市農(nóng)田水利基本建設(shè)深入開展,進(jìn)一步夯實(shí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ),按照《省人民政府關(guān)于建設(shè)“旱能澆、澇能排”高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田的意見》(政發(fā)〔〕46號(hào))要求,結(jié)合我市實(shí)際,現(xiàn)就加強(qiáng)今冬明春全市農(nóng)田水利基本建設(shè)提出如下意見:
一、明確要求,準(zhǔn)確把握今冬明春全市農(nóng)田水利基本建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)
(一)總體要求。以提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、防災(zāi)減災(zāi)能力、水資源保障能力為目標(biāo),堅(jiān)持農(nóng)田水利基本建設(shè)與農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整相結(jié)合,與中低產(chǎn)田改造、土地整理等涉水項(xiàng)目相結(jié)合,與農(nóng)村群眾生產(chǎn)生活實(shí)際需求相結(jié)合,與健全管理體制和運(yùn)行機(jī)制相結(jié)合,按照耕地灌區(qū)化、灌區(qū)節(jié)水化、節(jié)水長(zhǎng)效化的要求,重點(diǎn)發(fā)展小型自流灌區(qū),積極推廣高效節(jié)水灌溉技術(shù),健全工程長(zhǎng)效運(yùn)行管護(hù)機(jī)制,為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展提供可靠水利保障。
(二)目標(biāo)任務(wù)。今冬明春全市農(nóng)田水利基本建設(shè)計(jì)劃投資8.2億元,投工397萬個(gè),完成土石方1557萬立方米;新增、改善灌溉面積15萬畝,發(fā)展節(jié)水灌溉面積13萬畝;新建改造水源工程661處,新打、配套整修機(jī)井518眼,增加蓄引提水能力600萬立方米;完成小型水庫(kù)除險(xiǎn)加固15座,整治病險(xiǎn)塘壩390座,治理河道330公里。
二、突出重點(diǎn),切實(shí)抓好今冬明春農(nóng)田水利工程建設(shè)
圍繞建設(shè)“旱能澆、澇能排”高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田,抓好小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣項(xiàng)目、河道綜合治理、水源開發(fā)與節(jié)水灌溉、水庫(kù)除險(xiǎn)加固與塘壩整治、農(nóng)村飲水安全等五大工程建設(shè)。
(一)著力加強(qiáng)小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣項(xiàng)目建設(shè)。要堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高水平管理、高效能運(yùn)行的原則,確保市、市第一批小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣項(xiàng)目三年建設(shè)規(guī)劃任務(wù)圓滿完成;抓好榮成市第三批小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣項(xiàng)目三年建設(shè)規(guī)劃的組織實(shí)施工作,確保開好局、起好步。全市小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣項(xiàng)目計(jì)劃發(fā)展高效節(jié)水灌溉面積6.99萬畝,新建改造水源工程144處。
(二)深入開展河道綜合治理工程。按照“清污、疏浚、蓄水、修復(fù)”的總體要求,加大投入,加強(qiáng)考核,著力推進(jìn)骨干河道防洪蓄水標(biāo)準(zhǔn)化治理、城區(qū)河道景觀休閑生態(tài)化治理、鎮(zhèn)村河道清污去雜清潔化治理,提高河道的防洪標(biāo)準(zhǔn)、蓄水能力和生態(tài)景觀效益,全面改善城鄉(xiāng)生態(tài)人居環(huán)境。全市要重點(diǎn)完成的河道治理任務(wù):一是重點(diǎn)抓好榮成市沽河(三期)、市青龍河下游、市黃壘河(二期)、環(huán)翠區(qū)石家河支流等4條骨干河道治理工程;二是圍繞農(nóng)村環(huán)境綜合整治,重點(diǎn)抓好各類農(nóng)村河道、河溝綜合治理工程。
(三)大力實(shí)施水資源開發(fā)與節(jié)水灌溉工程。以攔蓄雨洪資源為重點(diǎn),以地下水開發(fā)利用為補(bǔ)充,加大開源節(jié)流工程建設(shè)。要結(jié)合小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣項(xiàng)目、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目、土地整理項(xiàng)目等國(guó)家和省重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè),著力培育一批設(shè)施精良、布局合理的節(jié)水示范工程,重點(diǎn)抓好等12個(gè)鎮(zhèn)的高效節(jié)水灌溉工程等。
(四)突出抓好防汛抗旱減災(zāi)薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)。要繼續(xù)鞏固大中型病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程成果,完成15座列入國(guó)家計(jì)劃的?。ǘ┬筒‰U(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固任務(wù)。要加快實(shí)施防潮堤工程建設(shè),實(shí)施劉公島二期和榮成市人和鎮(zhèn)碼頭村防潮堤工程,著力提升抗災(zāi)減災(zāi)能力。要全面開展各類病險(xiǎn)塘壩安全隱患排查,啟動(dòng)病險(xiǎn)塘壩整治規(guī)劃編制工作,優(yōu)先整治發(fā)生滲漏、壩體單薄的“頭頂壩”、“串聯(lián)壩”。爭(zhēng)取用5年時(shí)間完成全市1951座病險(xiǎn)塘壩整治任務(wù)。今冬明春完成390座病險(xiǎn)塘壩整治工程。
(五)重點(diǎn)推進(jìn)農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)。抓好飲水安全項(xiàng)目建設(shè),解決86個(gè)村、5.6萬農(nóng)村群眾的飲水問題。抓好山丘區(qū)找水打井工程建設(shè),確保明年底前完成74眼山丘區(qū)找水打井任務(wù)。抓好農(nóng)村規(guī)?;┧こ探ㄔO(shè),重點(diǎn)實(shí)施等6個(gè)鎮(zhèn)的規(guī)模化供水工程。
三、強(qiáng)化措施,確保今冬明春農(nóng)田水利建設(shè)任務(wù)圓滿完成
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)各部門、單位要把農(nóng)田水利基本建設(shè)作為打基礎(chǔ)、謀長(zhǎng)遠(yuǎn)的重要工作,高度重視,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),明確分工,落實(shí)措施,形成合力,迅速掀起農(nóng)田水利建設(shè)新。
(二)加大資金投入。要切實(shí)增加財(cái)政投入,嚴(yán)格落實(shí)中央、省關(guān)于加大農(nóng)田水利建設(shè)資金投入的有關(guān)要求,明確土地出讓收益用于農(nóng)田水利建設(shè)政策,確保足額提取、定向使用。要加強(qiáng)水利建設(shè)基金籌集使用管理,確保資金??顚S谩Re極拓寬籌資渠道,鼓勵(lì)和吸引社會(huì)資金參與農(nóng)田水利建設(shè),建立多元化的農(nóng)田水利投入穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制。要強(qiáng)化資金統(tǒng)籌使用管理,按照集中財(cái)力辦大事的原則,充分整合農(nóng)村涉及農(nóng)田水利資金,集中投入,規(guī)模推進(jìn)。要通過以獎(jiǎng)代補(bǔ)、先干后補(bǔ)、多籌多補(bǔ)、多干多補(bǔ)等方式,充分調(diào)動(dòng)基層投資建設(shè)的積極性,同時(shí)積極引導(dǎo)農(nóng)民投工投勞,發(fā)揮廣大群眾在農(nóng)田水利建設(shè)中的重要作用。
2、以帶動(dòng)農(nóng)民增收為出發(fā)點(diǎn),積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。2012年計(jì)劃爭(zhēng)取國(guó)家扶持的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目8-10個(gè),爭(zhēng)取財(cái)政扶持資金1000萬元以上。堅(jiān)持以扶持帶動(dòng)農(nóng)民增收為關(guān)鍵環(huán)節(jié),堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益三者兼顧,大力扶持我市糧食加工、苧麻加工、良種豬繁育、蜜桔、臺(tái)灣麻竹筍五大基地建設(shè),為我市打造一批在國(guó)內(nèi)外有影響的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)旗艦和知名品牌作出新貢獻(xiàn)。
3、加大市重點(diǎn)工程幫扶力度,全力推進(jìn)十萬畝苧麻基地建設(shè)。2012年計(jì)劃新增苧麻種植面積5000畝,完成投資300萬元,繼續(xù)爭(zhēng)取農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目資金對(duì)苧麻基地建設(shè)的支持,早日實(shí)現(xiàn)我市苧麻面達(dá)到10萬畝。
二、工作措施
1、堅(jiān)持“三個(gè)圍繞”,突出開發(fā)重點(diǎn)。
一是圍繞省政府“雙十雙百雙千”工程和市委、市政府“1010”工程發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的思路,積極參與全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。大力實(shí)施農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目,堅(jiān)持以帶動(dòng)農(nóng)民增收的程度和范圍作為重要的擇項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn),擇優(yōu)選項(xiàng)、競(jìng)爭(zhēng)立項(xiàng)、培植重點(diǎn)、集中投入、連續(xù)扶持,做大做強(qiáng)做優(yōu)一批比較優(yōu)勢(shì)明顯、具有特色的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。
二是圍繞市委、市政府開展統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化試點(diǎn)的重大部署,多領(lǐng)域、寬范圍投入農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的項(xiàng)目資金。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)通過加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè),實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目,改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件,促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化,延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈,彰顯比較效益,增加農(nóng)民就業(yè),拓寬農(nóng)民收入來源,提高農(nóng)業(yè)綜合效益。
三是圍繞高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田示范工程建設(shè),努力提高我市農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的整體水平。從2011年開始,我們爭(zhēng)取到了我市渝水區(qū)作為全國(guó)的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的示范工程點(diǎn),每年一萬畝,連續(xù)三年集中投入開發(fā),我們要舉全市農(nóng)發(fā)系統(tǒng)之力,集中力量、集中財(cái)力、科學(xué)規(guī)劃、嚴(yán)格要求、規(guī)范操作、強(qiáng)化管理、提升質(zhì)量,全力打造我市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的精品工程。
2、抓好“三個(gè)結(jié)合”,創(chuàng)新農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)模式。
一是抓好農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)與新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合。繼續(xù)抓好新農(nóng)村建設(shè)駐村包點(diǎn)幫扶工作,認(rèn)真落實(shí)省農(nóng)發(fā)辦、省新村辦關(guān)于整合資源,共建新農(nóng)村的要求,以農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目區(qū)為平臺(tái),推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè),促進(jìn)新村道路與機(jī)耕道建設(shè)、改善村莊飲水與農(nóng)田水利排灌設(shè)施建設(shè)、新村“一大四小”綠化工程與園田化防護(hù)林建設(shè)為三位一體、互相配套、共同開發(fā)。
二是抓好農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)與有機(jī)生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展相結(jié)合。要充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)綜合性、先進(jìn)性、示范性的作用,當(dāng)好我市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的排頭兵。積極引領(lǐng)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目資金參與有機(jī)蔬菜、有機(jī)稻、有機(jī)果業(yè)、高產(chǎn)苧麻等生態(tài)綠色農(nóng)業(yè)的開發(fā),堅(jiān)決退出對(duì)高殘留農(nóng)藥農(nóng)作物的產(chǎn)業(yè)扶持,圍繞“一大四小”的目標(biāo),繼續(xù)抓好高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田防護(hù)林建設(shè),努力把我市農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的項(xiàng)目區(qū)建設(shè)成生態(tài)型的項(xiàng)目區(qū)。
三是抓好農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)與農(nóng)業(yè)科技開發(fā)相結(jié)合。積極扶持科技含量高、成長(zhǎng)性強(qiáng)、市場(chǎng)潛力大的項(xiàng)目。大力推廣應(yīng)用農(nóng)業(yè)、農(nóng)機(jī)、水利等方面的先進(jìn)實(shí)用技術(shù),建設(shè)一批設(shè)施農(nóng)業(yè)和節(jié)約型農(nóng)業(yè)。大力推行以項(xiàng)目為載體,以培訓(xùn)農(nóng)民為基礎(chǔ),以建設(shè)良種繁育基地、推廣良種良法為手段,以提高項(xiàng)目區(qū)科技含量、增加農(nóng)民收入為目標(biāo)的農(nóng)業(yè)科普措施,加大農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)科技立項(xiàng)資金的投入。2012年繼續(xù)加大對(duì)分宜苧麻良種繁育、蜜桔、高產(chǎn)油茶的良種繁育等科技示范基地建設(shè)的扶持力度。
3、確保“三個(gè)安全”,強(qiáng)化項(xiàng)目資金的管理。
一是確保項(xiàng)目安全:為保證項(xiàng)目立項(xiàng)的質(zhì)量,確保項(xiàng)目的客觀性、真實(shí)性、公共性、合理性,確保項(xiàng)目安全,必須建立健全項(xiàng)目科學(xué)評(píng)審機(jī)制:一是抓好項(xiàng)目庫(kù)建設(shè),編印市產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目匯編一書;二是實(shí)行嚴(yán)格的項(xiàng)目評(píng)審制,今年要首次組織專家評(píng)審;三是實(shí)行公開的競(jìng)爭(zhēng)立項(xiàng),陽(yáng)光操作、公開競(jìng)爭(zhēng);四是嚴(yán)格逐級(jí)申報(bào)制度,堅(jiān)持不走程序不立項(xiàng);五是堅(jiān)決落實(shí)省辦提出的項(xiàng)目申報(bào)縣級(jí)農(nóng)發(fā)辦首問責(zé)任制;六是嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目公示制、監(jiān)理制、招投標(biāo)制、檢查驗(yàn)收等制度。
國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)顯示,今年全國(guó)夏糧總產(chǎn)量達(dá)到2638億斤,比2012年增加39億斤。河南夏糧產(chǎn)量占全國(guó)總產(chǎn)量近1/4,增幅占全國(guó)的四分之一強(qiáng),成為全國(guó)唯一超過600億斤的省份,繼續(xù)位居全國(guó)第一。
從2003年起,河南省夏糧總產(chǎn)量已經(jīng)實(shí)現(xiàn)“十一連增”,是10年前夏糧產(chǎn)量467.2億斤的1.38倍。
麥?zhǔn)占竟?jié),當(dāng)農(nóng)業(yè)部部長(zhǎng)韓長(zhǎng)賦來到駐馬店市西平縣二郎鄉(xiāng)張堯村的萬畝高標(biāo)準(zhǔn)糧田,宣布2013年全國(guó)小麥機(jī)收會(huì)戰(zhàn)拉開帷幕時(shí),面對(duì)著滾滾麥浪,他感慨地說:“河南小麥豐收對(duì)全國(guó)夏糧生產(chǎn)舉足輕重。在面臨產(chǎn)量基數(shù)高、生產(chǎn)成本高、自然災(zāi)害頻發(fā)等不利因素下,挖掘增產(chǎn)潛力,彌補(bǔ)了西南、西北干旱對(duì)整體糧食生產(chǎn)造成的不利影響,為今年全國(guó)糧食實(shí)現(xiàn)‘十連增’奠定了基礎(chǔ)。”
“糧倉(cāng)中的糧倉(cāng)”是如何打造的
作為國(guó)家的糧倉(cāng),河南省糧食產(chǎn)量占全國(guó)糧食總產(chǎn)1/10,夏糧占全國(guó)的1/4。到2020年,河南省確保糧食生產(chǎn)能力從1000億斤增加到1300億斤,《國(guó)家新增1000億斤糧食生產(chǎn)能力規(guī)劃》中,河南省承擔(dān)了155億斤,即占全國(guó)1/7的增產(chǎn)任務(wù)。
抓好糧食生產(chǎn),不僅是河南的政治責(zé)任和使命,也是河南立足自身?xiàng)l件和優(yōu)勢(shì),實(shí)施中原經(jīng)濟(jì)區(qū)大戰(zhàn)略的核心支撐。
現(xiàn)任河南省委書記郭庚茂曾經(jīng)在2012年5月指出,河南糧食生產(chǎn),對(duì)國(guó)家而言,我們承擔(dān)著保障國(guó)家糧食安全的政治責(zé)任。對(duì)全省而言,我們承擔(dān)著保民生、保發(fā)展的職責(zé),是全省發(fā)展之基,任何時(shí)候都不能放松。
面對(duì)仍有6200多萬畝中低產(chǎn)田、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)比較薄弱、農(nóng)業(yè)災(zāi)害類型多的現(xiàn)狀,郭庚茂提出,作為“中國(guó)糧倉(cāng)”的河南,應(yīng)建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)糧田,打造“糧倉(cāng)中的糧倉(cāng)”。
此后,河南省委、省政府提出建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)糧田戰(zhàn)略規(guī)劃,要求集中打造6000萬畝平均畝產(chǎn)超噸糧的高標(biāo)準(zhǔn)糧田。通過實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)糧田“百千萬”建設(shè)工程,將百畝方、千畝方和萬畝方劃定為永久性基本糧田,統(tǒng)一編號(hào),建檔立卡,遙感監(jiān)測(cè),確保糧食播種面積。
今年麥?zhǔn)涨埃¢L(zhǎng)謝伏瞻到各地調(diào)研,他多次強(qiáng)調(diào),河南任何時(shí)候都不能放松糧食生產(chǎn),要靠良種培育等科技手段穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn),靠改造中低產(chǎn)田提高單產(chǎn),靠創(chuàng)新機(jī)制調(diào)動(dòng)農(nóng)民種糧積極性,從根本上確保國(guó)家糧食安全。
大規(guī)模建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田,資金投入是保障。河南省確定“渠道不亂,性質(zhì)不變,統(tǒng)籌安排,集中使用,各負(fù)其責(zé),各記其功”的原則。省農(nóng)業(yè)廳與國(guó)土整治、農(nóng)水、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、千億斤糧食工程規(guī)劃相銜接編制方案,積極整合各類涉農(nóng)項(xiàng)目資金,合力推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)糧田建設(shè)。
一年來,河南省完善和新建高標(biāo)準(zhǔn)糧田1743萬畝,占規(guī)劃總面積的近三成、當(dāng)年規(guī)劃任務(wù)的157%。省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室主任井劍國(guó)提供的數(shù)據(jù),說明了高標(biāo)準(zhǔn)糧田建設(shè)在糧食增產(chǎn)中的巨大作用:小麥主產(chǎn)大縣高標(biāo)準(zhǔn)糧田小麥萬畝示范方平均畝產(chǎn)在1000~1100斤,比全省小麥平均單產(chǎn)高20%以上。
“1+1>2”是怎樣取得的
“硬件”建好了,還要配好“軟件”。建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)糧田,除了水土田林路等工程高標(biāo)準(zhǔn)外,先進(jìn)適用的優(yōu)良品種、技術(shù)、設(shè)施、裝備也成為項(xiàng)目區(qū)不可或缺的重要組成部分。
河南省2010年在全國(guó)率先啟動(dòng)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)“糧食增產(chǎn)科技支撐行動(dòng)計(jì)劃”,實(shí)施“三農(nóng)大協(xié)作”的科技支撐糧食增產(chǎn)模式,即按照“依靠科技、主攻單產(chǎn)、增加總產(chǎn)”的思路,采取省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室統(tǒng)一組織協(xié)調(diào),省級(jí)科研、教學(xué)、推廣“三農(nóng)”部門通力協(xié)作,項(xiàng)目區(qū)群眾參與實(shí)施,省、市、縣三級(jí)聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制,示范帶動(dòng)了項(xiàng)目示范區(qū)周邊糧食的普遍增產(chǎn),科技貢獻(xiàn)率達(dá)55%以上。
今年河南省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)“糧食增產(chǎn)科技支撐行動(dòng)計(jì)劃”,在30個(gè)項(xiàng)目縣計(jì)劃建設(shè)30個(gè)萬畝示范方,帶動(dòng)1000萬畝輻射區(qū),累計(jì)增產(chǎn)糧食10.2億斤,為項(xiàng)目區(qū)農(nóng)民增收10億多元。
麥?zhǔn)涨耙恢埽∞r(nóng)業(yè)綜合開發(fā)“糧食增產(chǎn)科技支撐行動(dòng)計(jì)劃”唐河縣小麥現(xiàn)場(chǎng)觀摩會(huì)上傳出喜訊,經(jīng)專家組測(cè)算,三個(gè)抽驗(yàn)測(cè)產(chǎn)項(xiàng)目縣今年小麥畝產(chǎn)均高于預(yù)定目標(biāo)。
“綜合開發(fā)改造了中低產(chǎn)田,科技支撐行動(dòng)提高了糧食產(chǎn)量,產(chǎn)生了‘1+1>2’的效果。”唐河縣萬畝示范區(qū)技術(shù)負(fù)責(zé)人樊驊感慨地說。“以往,農(nóng)民種田往往是‘單打獨(dú)斗’,誰勤快誰家的莊稼就長(zhǎng)得好。現(xiàn)在老百姓一看示范區(qū)糧食產(chǎn)量高,真切地體會(huì)到科技在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的增產(chǎn)作用,這樣的示范帶動(dòng),使項(xiàng)目區(qū)群眾科技文化素質(zhì)和科學(xué)種田水平不斷提高?!?/p>
該縣項(xiàng)目區(qū)原來屬于中低產(chǎn)田,小麥平均畝產(chǎn)不到800斤。實(shí)施“糧食增產(chǎn)科技支撐行動(dòng)計(jì)劃”后,今年項(xiàng)目區(qū)測(cè)產(chǎn)結(jié)果萬畝方達(dá)到每畝1143斤、30萬畝輻射區(qū)每畝878斤。
“糧食增產(chǎn)科技支撐行動(dòng)計(jì)劃”項(xiàng)目首席專家、國(guó)家小麥產(chǎn)業(yè)體系崗位科學(xué)家郭天財(cái)在觀摩現(xiàn)場(chǎng)說,農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)改善了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件,科技行動(dòng)支撐計(jì)劃變成了實(shí)實(shí)在在的糧食產(chǎn)量的提高。
“噸糧噸半糧”是怎么實(shí)現(xiàn)的
張堯村萬畝高標(biāo)準(zhǔn)糧田,也是農(nóng)業(yè)部整鄉(xiāng)整建制推進(jìn)小麥高產(chǎn)創(chuàng)建示范片。
談到今年夏糧產(chǎn)量,村民張興利來了勁頭:今年我種了9畝小麥,實(shí)收1萬多斤,一畝地能打1100斤,比往年每畝多打200斤。
百畝方、千畝方、萬畝方是專家的實(shí)驗(yàn)產(chǎn)量,畢竟只占全省耕地面積的一小部分,如何將專家的產(chǎn)量變成農(nóng)民的產(chǎn)量?
河南省夏糧豐收,是全省下大力氣抓高產(chǎn)創(chuàng)建的直接體現(xiàn)。說到高產(chǎn)創(chuàng)建,就不能不提到“噸半糧鄉(xiāng)”和“噸糧縣”建設(shè)。
今年河南省以建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)糧田為重點(diǎn),擴(kuò)大整建制縣鄉(xiāng)高產(chǎn)創(chuàng)建試點(diǎn),在全省120個(gè)以上縣(市、區(qū))創(chuàng)建小麥、玉米、水稻、花生、棉花等9種作物萬畝高產(chǎn)創(chuàng)建示范片,建設(shè)一批“噸半糧鄉(xiāng)”和“噸糧縣”,即一年夏秋兩季糧食畝產(chǎn)分別達(dá)到3000斤和2000斤。