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一、從長白山學習考察談起
長白山氣勢磅薄、巍峨壯觀、資源豐富、風景秀麗,它不僅是一座十分惹人注目的名山。而且是一片翠綠的浩瀚林海。它以眾多的白色浮石和九個月的積雪而得長白之名。它又以茂密的森林,紅松(PinuskorajensisSieb.etZucc)的故鄉(xiāng)而稱著于世。
為了認識長白山的森林分布、生態(tài)和演替的規(guī)律,學習長白林區(qū)的經(jīng)營管理經(jīng)驗,以提高專業(yè)技術水平,我院于1982年8月10~17日組織了赴長白山的學習考察?,F(xiàn)把在長白山考察看到的幾個自然規(guī)律概略地介紹一下。
l、森林垂直分布規(guī)律
長白山海拔269lm,為東北的第一高峰。由于受太平洋季風氣候的影響,雨量充沛、溫和而濕潤,隨海拔的升高,呈現(xiàn)明顯的植被垂直分布帶(見圖1)。
2、森林生態(tài)規(guī)律
長白山北坡的森林,雖然分別屬于不同的植被帶,而在每個植被帶內(nèi)又是屬于不同的植被類型。但它們的共同特點是:多呈混交林狀態(tài),生態(tài)系統(tǒng)相對穩(wěn)定,生長發(fā)育良好。在歷來沒有人為因素干擾的情況下,不僅遵循著生物學的自然選擇,適者生存的客觀規(guī)律,而且天然生態(tài)系統(tǒng)平衡的規(guī)律,在這里的體現(xiàn)也是比較充分的。雖然它們處在不同的植被帶內(nèi),動物、植物和微生物種類不同,數(shù)量不同、結構和有機構成比例亦不同,但它們彼此互相聯(lián)系,互相制約,并按著一定的食物鏈生存和發(fā)展。這就是生存系統(tǒng)平衡規(guī)律在這里的作用。
這一點正是人類認識自然、改造自然、合理的經(jīng)營利用森林、不斷地提高林業(yè)科學技術水平的重要一環(huán)。
3、森林演替規(guī)律是在一個較長的歷史
時期內(nèi)表現(xiàn)出來的,森林植物的相互更替演化發(fā)展的規(guī)律。
根據(jù)我們的初步觀察,并參閱有關資料得知:長白山的老林(原始林),遭受火山破壞后(長白山第三次火山爆發(fā)于1702年),出現(xiàn)草原,由草原再生樺木林(白樺或佩樺),由樺木林(陽性樹)內(nèi)再生釬葉樹種(云杉、冷杉等陰性樹)而恢復為老林。老林經(jīng)過度采伐,又成雜木林(軟雜木林),由雜木林內(nèi)再生針葉樹而恢復為老林。這就是長白山老林的演替發(fā)育過程??傊?,我們到長白山學習考察,看到原
始森林多呈混交狀態(tài),生長穩(wěn)定,產(chǎn)量較高(每公頃平均蓄積量常達500m3)。還看到了幾個自然規(guī)律在長白山北坡比較集中的體現(xiàn)出來。從而開闊了眼界,提高了認識自然規(guī)律的能力和專業(yè)水平,并啟發(fā)我們重新認識與總結過去的工作。
二、對幾個自然規(guī)律認識和運用的分析
人們在各項營林活動中,一方面是不斷地認識自然規(guī)律,另一方面又在不斷地運用自然規(guī)律,在這方面已經(jīng)取得了顯著成效。建國以來。我省運用森林分布等自然規(guī)律,并結合林學原理,而營造了大面積的人工林。據(jù)全省“
四、五”森林資源清查統(tǒng)評,東部九個林業(yè)重點縣的人工紅松林達13.3萬畝,落葉松217.2萬畝,分別占全省該樹種面積的96%和82%。西部(醫(yī)巫閻山以西)的人尹工油松林(Pinustabulaeformiscarr)超過250萬畝,約占全省油松面積的45%。樟子松(PinussylvestrisL.Var.mongolicaLitvin.)主要集中在遼北沙地,從1955年開始在章古臺沙地上引種,63年以后相繼在彰武、康平、昌圖等縣大面積造林,現(xiàn)在全省不少地區(qū)用于造林,均表現(xiàn)出良好的趨勢。我省引種刺槐也較早,由于多年引種馴化,生態(tài)適應范圍逐漸擴大,現(xiàn)幾乎遍布全省,并成為遼南地區(qū)主要的造林樹種之一。全省人工楊柳林至75年達到581.3萬畝,一半以上分布在遼河中下游平原。自然形成了各樹種的適生區(qū)、發(fā)展區(qū)和控制發(fā)展區(qū)。
從林種布局上,人們從社會生活和生產(chǎn)實踐中,逐漸提高對發(fā)展林業(yè)的認識,如從社會上林副產(chǎn)品的供需矛盾,從工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上由于生態(tài)失調(diào),而遭到自然規(guī)律的懲罰等,提高了對森林公益作用的認識。因此我省不斷調(diào)整林種比例:“
四、五”森林清查時用材林占58.8%,防護林僅占6.4%,80年全省林業(yè)區(qū)劃,將防護林上調(diào)到33.7%,用材林下調(diào)到36.5%,其它林種也作了合理的調(diào)整。這樣東部林區(qū)作為遼河平原的天然屏障,形成了水源用材林基地。遼西以水土保持林為主;遼北以防風固沙林為主;遼中以農(nóng)田防護林為主;遼西、遼北和遼中的部分地區(qū),構成了我省“三北”防護林體系。遼南得天獨厚的自然條件,決定它以經(jīng)濟林為主。這樣將運用自然特點和規(guī)律,因地制宜的充分發(fā)揮森林的綜合效益。據(jù)1975年統(tǒng)計,建國以來全省已造人工林1802萬畝,占綠化任務的46%。森林覆被率由解放初期的妞.6%,提高到23.5%。
在認識和運用森林生態(tài)和演替規(guī)律方面,也取得很大成效,特別是廣大林業(yè)工作者,較早地認識到發(fā)展混交林的好處,科研部門重視混交林的研究,東部開展了人工誘導針闊混交林的科學試驗,西部進行營造混交林的調(diào)查研究,均取得了一定的科研成果,及時指導了林業(yè)生產(chǎn)實踐。
各營林部門又在生產(chǎn)實踐中,精心培育出一定數(shù)量符合生態(tài)演替規(guī)律的不同組成、不同形式的混交林。如遼東的落葉松與色赤楊(AlnustinetoriaSarg.)和白樺混交,遼西的油松與色樹、柞樹,刺槐與色樹混交等,均表現(xiàn)出良好的趨勢。如阜新大板林場,23年生油松與色樹混交林,郁閉度0.9,油松高sm,色樹高sm,生長量超過當?shù)赝挲g的油松純林。這些混交類型,在防治森林病蟲害,提高林分質(zhì)量方面,已初步顯示出其優(yōu)越性。
在病蟲害防治方面,運用生態(tài)平衡的規(guī)律,從食物鏈上進行研究,已采用了赤眼蜂防治松毛蟲的生物防治方法,并取得一定效果。另外在引種、育種方面也取都很大成效,在種源保護和建立自然保護區(qū)方面,正在積極進行。
總之,我們在認識和運用自然規(guī)律方面,成效是多方面的,效果是顯著的。但是,隨著對自然規(guī)律認識的深化,我們覺得在認識和運用自然規(guī)律上還有片面性,還有許多經(jīng)驗和教訓需要認真的加以總結,我們覺得主要尚存在以下幾個問題。
l、對自然規(guī)律在認識上的片面性和一次完成論。
過去在設計營林工作中,往往注重森林分布規(guī)律,忽視演替規(guī)律,更缺乏了解生態(tài)規(guī)律??傉J為森林垂直分布在我省不明顯,水平分布規(guī)律已基木了解。群眾習慣于造純林,所以在西部干旱地區(qū),設計營造了大面積的油松純林。在東部山區(qū)亦設計營造了大面積的落葉松、紅松純林。結果病蟲災害越來越嚴重。
我們認為,這與認識上、指導思想上的片面性是分不開的。
2、我們林區(qū)的各項人為經(jīng)濟活動,還在有意無意地切斷食物鏈,破壞生態(tài)平衡。我們知道森林和植物、動物及微生物一起構成了生物與環(huán)境的統(tǒng)一體,它們是相互依賴,互相制約,并按著一定的捕食鏈,構成不可分割的統(tǒng)一整體(見圖2)。
過去我們往往忽視捕食鏈,所以在遼西多地區(qū),對老鷹、狐貍、貓頭鷹和蛇等一律視為有害動物,大加捕殺,結果切斷了食物鏈,破壞了生態(tài)平衡。導致鼠害、兔害和蟲害的發(fā)生。
3、發(fā)展混交林的好處,尚未被廣大群眾和部分林業(yè)工作者,從理論與實踐的結合上所接受。
我省人工營造的混交林很少,據(jù)阜新地區(qū)調(diào)查,僅占有林面積的1.6%。我們對發(fā)展混交林的好處,尚缺乏深入的調(diào)查和有說服力的分析,我們僅根據(jù)近期在醫(yī)巫間山的調(diào)查,混交林腐殖質(zhì)層厚度一般超過針葉純林5一10cm,而且結構較好,抗病蟲災害能力強。
由此看來,混交林不僅在實踐中表現(xiàn)出很多的優(yōu)點,而且在理論上完全符合森林演替和生態(tài)平衡的規(guī)律??墒窃谠O計、營林工作中卻常常不愿采用混交方法,其原因除認識原因外,還有伯造林時麻煩,撫育管理費工等思想。但從長遠觀點來著,針葉純林比重過大,會動起土壤酸化、肥力降低,而影響下一代的森林更新。
4、有些地區(qū)在引種、育種方面,尚有盲目性。近年來,由于林業(yè)建設規(guī)模的擴大和全民義務植樹運動的興起,切感種苗不足,因此有些地區(qū)從外地、遠至關內(nèi)調(diào)進大量的種子,這些種子在遼寧安家落戶以后,表現(xiàn)出長勢不同,適應程度不同,一些地區(qū)在選育過程中,往往缺乏對樹種分布規(guī)律的深入研究,缺乏對弓{起生長差異的數(shù)理統(tǒng)計的分析。
三、提高營林技術水平的途徑
伴隨現(xiàn)代科學技術的發(fā)展,人類對白熊規(guī)律認識的深化,并不斷地總結實踐經(jīng)驗,所各項營林技術水平,:公將得到不斷的提高,我們認為目前應當從以下幾個方面努力。
1從針對林業(yè)職工隊伍的現(xiàn)狀,開展全民教育。
據(jù)了解,我省林業(yè)職工中,文言占2.5%小學占18.4%、初中占47.6%、高中(包括中專)占25.9%、大學僅占5.6%。就是達到了大、中專實際水平,還有個知識老化的問題。據(jù)說知識是以平均每年5%的速度在老化,這就說明,我們要提高林業(yè)技術水平,就必須在全民教育上下一番功夫。針對不同程度,提出奮斗目標,訂好措施,做出規(guī)劃。以提高職工隊伍的思想理論水平和專業(yè)技術水平,增強認識自然和改造白然的能力。
2、加強林業(yè)調(diào)查設計工作。
調(diào)查設計是科學營林的基礎,但從“文大”以來,對土壤、植物、氣象等基礎學科的本底調(diào)查,近乎取消,近期才開始恢復。我們認為今后的調(diào)查設計,不僅要隊復和加強本底調(diào)查,進行調(diào)查設計研究和多學科的<上接49頁)綜合分析,而且要積極地運用科研最新成果。一要進行立地環(huán)境的分析和質(zhì)量評價。最后做出符合自然規(guī)律的規(guī)劃設計。
3、加強森林生態(tài)系統(tǒng)的科學研究。
森林生態(tài)問題,不僅關系到林業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展,而且關系著人類的生存,所以我們要高度的重視這一研究,分清輕、重、緩、急,抓住主要矛盾,重點研究森林生態(tài)系統(tǒng)的生產(chǎn)力、功能及穩(wěn)定性與結構的關系及其調(diào)節(jié)控制的原理。從食物鏈上探索松干紛、松毛蟲以及紅松疙銹病等的防治途徑。
4、總結符合自然規(guī)律的森林類型的培育經(jīng)驗,樹立典型,組織推廣。
今后要認真總結混交林,栽針留闊,打柴留樹等造林經(jīng)驗,大力宣傳、推廣混交林典型,逐步實現(xiàn)人工生態(tài)系統(tǒng)的平衡。
關鍵詞 林業(yè)生態(tài)產(chǎn)業(yè);發(fā)展現(xiàn)狀;對策;寧夏
中圖分類號 F326.2 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739(2016)19-0164-01
林業(yè)生態(tài)產(chǎn)業(yè)是林業(yè)生態(tài)建設的主要內(nèi)容之一。寧夏位于我國西北地區(qū),處于黃河中上游地區(qū),自治區(qū)內(nèi)水土流失情況較為嚴重,風沙等自然災害時有發(fā)生,植被等森林資源嚴重匱乏,生態(tài)環(huán)境十分薄弱。自治區(qū)為了改善生態(tài)環(huán)境,提出了林業(yè)生態(tài)項目建設,該項目集中在黃土丘陵區(qū)和干旱風沙地區(qū),建設內(nèi)容主要包括生態(tài)恢復、退耕還林、水土保持等林業(yè)體系建設和毛烏素沙地百萬畝整治與沙產(chǎn)業(yè)開發(fā)建設項目等。保持林業(yè)生態(tài)建設的持續(xù)進行,是提高寧夏自治區(qū)內(nèi)生態(tài)環(huán)境、改善居民生活環(huán)境的重要措施。筆者長期從事基層林業(yè)生態(tài)建設,根據(jù)工作實踐對全區(qū)林業(yè)生態(tài)建設產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀進行了總結,并提出了相應的對策。
1 寧夏林業(yè)生態(tài)產(chǎn)業(yè)建設現(xiàn)狀
寧夏是我國土地沙漠化較為嚴重的地區(qū)之一,根據(jù)自然條件和地貌特征分為川、沙和山3種類型,寧夏南部主要為黃土丘陵溝壑區(qū)和六盤山土石區(qū),占全區(qū)總面積的50%;中部處于騰格里沙漠和毛烏素沙地邊緣,是全區(qū)風沙災害最為嚴重的地區(qū),占總面積的20%;北部為引黃灌區(qū),是經(jīng)濟作物和糧食種植區(qū)。由于寧夏被毛烏素、烏蘭布和騰格里3個沙漠包圍,全區(qū)土地荒漠化面積297.4萬hm2,占全區(qū)總面積的57.2%,目前寧夏現(xiàn)有林地面積196.67萬hm2,占全區(qū)總面積的37.8%;區(qū)內(nèi)林木覆蓋率僅為9.84%,顯著低于全國平均水平。近年來,為了改善寧夏地區(qū)生態(tài)環(huán)境,寧夏加快了天然防護林、退耕還林以及平原綠化等林業(yè)項目建設,目前全區(qū)森林資源顯著增加,林業(yè)質(zhì)量顯著提高,自治區(qū)內(nèi)土地荒漠化程度顯著減輕,生態(tài)環(huán)境得到有效改善,生態(tài)環(huán)境建設進入“整體遏制,局部好轉”的新時期。
2 寧夏林業(yè)生態(tài)產(chǎn)業(yè)建設存在的問題
2.1 規(guī)模小
經(jīng)過多年的努力,寧夏自治區(qū)生態(tài)環(huán)境治理工作,取得了較為顯著的成果,但是還存在規(guī)模小和經(jīng)濟效益低等問題。如寧夏南部地區(qū)實施了退耕還林項目,在退耕地上種植杏,但是由于杏品種和土壤等原因,杏的產(chǎn)量低,且品種較差,限制了杏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,影響農(nóng)民從事退耕還林積極性,進而影響林業(yè)生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,很難形成規(guī)?;?。
2.2 科學技術水平低
林業(yè)科技水平的高低直接關系到林業(yè)生態(tài)建設過程中資源的利用率、經(jīng)濟效益等,近年自治區(qū)雖然加大了林業(yè)建設的投入,但是在科學技術方面的投入較少。研究表明,近年寧夏自治區(qū)內(nèi)林業(yè)生態(tài)產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展與現(xiàn)代林業(yè)科技的使用是分不開的,但是由于一些原因使林業(yè)科技在全區(qū)林業(yè)生態(tài)產(chǎn)業(yè)中使用率較低,如果能提高林業(yè)生態(tài)產(chǎn)業(yè)中科技的使用率,則會促進林業(yè)生態(tài)產(chǎn)業(yè)更好更快地發(fā)展。
2.3 勞動力素質(zhì)偏低
目前,在寧夏自治區(qū)從事林業(yè)生態(tài)產(chǎn)業(yè)建設的以當?shù)剞r(nóng)民為主,且年齡偏大、知識水平偏低。林業(yè)生態(tài)產(chǎn)業(yè)的建設和開發(fā)內(nèi)容,不僅包括植樹造林、撫育管理等造林技術,也包括采收和市場營銷等內(nèi)容,目前對林業(yè)生態(tài)產(chǎn)業(yè)的管理和經(jīng)營主要采用粗放式,沒有充分發(fā)揮資源優(yōu)勢,導致林業(yè)生態(tài)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟效益偏低。對林業(yè)生態(tài)產(chǎn)業(yè)管理和經(jīng)營模式進行改革已成為當務之急,但是由于從事林業(yè)生態(tài)產(chǎn)業(yè)的工人水平較低,嚴重制約了林業(yè)生態(tài)產(chǎn)業(yè)的經(jīng)營和管理,進而限制了林業(yè)生態(tài)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
3 對策
3.1 提高認識,加強對林業(yè)生態(tài)產(chǎn)業(yè)的領導
各級林業(yè)主管部門以及有關單位應該認識到林業(yè)生態(tài)產(chǎn)業(yè)建設的長期性、必要性以及艱巨性,樹立正確的政績觀、生態(tài)價值觀和生態(tài)消費觀,采取有效措施維護生態(tài)安全,保護和恢復生態(tài)系統(tǒng),確保林業(yè)生態(tài)產(chǎn)業(yè)安全、快速發(fā)展。應由相關領導組成林業(yè)生態(tài)產(chǎn)業(yè)建設小組,定期對林業(yè)生態(tài)產(chǎn)業(yè)建設情況進行檢查、指導,并從技術、人員、物質(zhì)等方面保證林業(yè)生態(tài)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展,引導其向規(guī)?;l(fā)展[1-2]。
3.2 加快培養(yǎng)和引進專業(yè)人才
相關部門應該積極引進林業(yè)建設專業(yè)人才,幫助新進專業(yè)人才落戶,提高專業(yè)技術人員在林業(yè)生態(tài)產(chǎn)業(yè)建設隊伍的比例,為林業(yè)生態(tài)產(chǎn)業(yè)建設提供人才保障。提高人才培訓力度,加大人才培訓范圍,提高現(xiàn)有林業(yè)生態(tài)建設人才的專業(yè)水平,保證林業(yè)生態(tài)產(chǎn)業(yè)健康和快速發(fā)展[3-4]。
3.3 加快科技創(chuàng)新
各級林業(yè)科技主管部門應該加快推進林業(yè)科技體制創(chuàng)新進程,以市場導向和經(jīng)濟效益為方向,采取各種激勵措施提高林業(yè)生態(tài)產(chǎn)業(yè)科技成果轉化,并形成知識產(chǎn)權,同時建立相應的知識產(chǎn)權保護制度和激勵機制,有效保護自主創(chuàng)新成果,為林業(yè)生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供強大的科技動力。
4 參考文獻
[1] 周立軍.寧夏沙產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究[D].北京:中國農(nóng)業(yè)科學院,2012.
[2] 唐晶晶,李生紅.寧夏林業(yè)生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與建議[J].現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技,2011(22):235-236.
關鍵詞:姜堰;楊樹食葉害蟲;體會
我們在周山河林場、通揚河林場及鮑老湖森林公園等項目區(qū),大力開展無公害綜合防治技術,大量使用無公害農(nóng)藥,推廣使用打孔防治模式,增加了林間其他有益生物種群的種類和數(shù)量,逐步發(fā)揮食葉害蟲天敵的抑制作用,避免過多使用農(nóng)藥,有效保護了生態(tài)環(huán)境,完成了項目預期目標。同時,還在全區(qū)形成一個高效防治林業(yè)病蟲害的示范基地,有力帶動和促進面上的防治工作。
1 主要經(jīng)驗與做法
(1)大面積推廣無公害綜合防治技術,增加了林間其他有益生物種群的種類和數(shù)量,逐步發(fā)揮食葉害蟲天敵的抑制作用,避免過多使用農(nóng)藥。
(2)充分發(fā)揮林間間(套)作的土地潛力,大力推廣楊樹林下經(jīng)營模式,達到了防蟲、長樹、農(nóng)民增加收入三者的有機結合。
(3)項目區(qū)針對楊樹樹體高大的特點,引進了打孔注藥機,有效解決了大樹較難防治食葉害蟲的問題。
(4)使用“主要楊樹病蟲害防治識別查詢系統(tǒng)”,放置于林業(yè)網(wǎng),讓林業(yè)病蟲害防治相關知識能夠更快速地服務于基層林業(yè)站和林農(nóng)。
(5)組織楊樹食葉害蟲無公害防治技術培訓,提高廣大基層干部群眾的防治水平。
2 項目存在問題及原因分析
雖然項目區(qū)總體實施效果較為明顯,但由于項目實施時間相對短一些,仍然有一些問題存在,有待進一步總結與完善。(1)打孔注藥防治存在著對樹木的傷害,對材質(zhì)有一定影響,是今后要研究加以解決的問題。對于以收獲材質(zhì)為目的林木,減少使用次數(shù)或基本不采用此法。(2)項目實施過程中,尤其是6~9月間楊樹食葉害蟲暴發(fā)期間,在極個別地段仍然使用“三高”農(nóng)藥的比例偏高。應加大宣傳力度,在林農(nóng)自己主動防治時,提倡使用高效低毒的廣譜型農(nóng)藥,以免污染環(huán)境和殺傷其他生物。(3)林業(yè)病蟲害防治工作的持續(xù)性與長期性。不能簡單的認為完成了今年的項目目標,就完成任務了。防治工作應常抓不懈,才能真正抓出實效。
3 改進管理的對策及建議
3.1 完善林業(yè)用藥渠道建設
常見的以農(nóng)業(yè)用藥為主,林業(yè)用藥較少。一方面是林農(nóng)使用無公害的積極性不高,另一方面是缺少林業(yè)用藥,困擾防治工作,有不少農(nóng)林混用的農(nóng)藥,只標注農(nóng)業(yè)作物使用方法,對林木用藥方法只字不提??刹扇≈贫ㄈ〉牧帜居盟幠夸?,使林業(yè)病蟲害防治工作能像醫(yī)院一樣,什么病蟲害用什么藥,一目了然。進一步提倡使用生物農(nóng)藥,力爭降低化學農(nóng)藥使用比例;使用化防農(nóng)藥時,全部使用高效、低毒農(nóng)藥,降低對環(huán)境和其他有益生物的損害。
3.2 重視蛀干害蟲防治
在楊樹病蟲害防治工程治理中,偏重于視覺看得到的食葉害蟲防治。蛀干害蟲在個別地方,對樹木的危害常是毀滅性的,應加強蛀干害蟲的治理力度,設立專項蛀干經(jīng)費用于防治工作。
3.3 加強營林措施,從根本上解決病蟲害高發(fā)態(tài)勢
在無公害綜合防治措施方面,還應從造林環(huán)節(jié)入手,大力營造楊樹與其他樹種的混交林,增強整體林分的抗蟲性,防止食葉害蟲的快速蔓延,并且向采用寄生蜂防治等生物防治的方向發(fā)展。
3.4 進一步加強技術研究與推廣
加強與省林科院、南林大等高等院校合作,進一步加強森防技術研究,提高森防技術水平。
3.5 加強信息交流和學習
多舉辦培訓班,到森防先進地方參觀學習,面對面的交流,提高森防專業(yè)技術人員的水平。
3.6 做好森防技術防治技術指導服務工作
加快建設森防技術服務體系,形成市級國家級中心測報點、鎮(zhèn)林業(yè)工作站及村測報員網(wǎng)絡,為有林業(yè)病蟲害服務需求的企事業(yè)單位和林農(nóng)提供優(yōu)質(zhì)服務。
項目后續(xù)工作計劃。
關鍵詞:林業(yè)技術;基層林業(yè)站;隊伍建設;勞動力培訓
中圖分類號:S725 文獻標識碼:A 文章編號:1009-2374(2013)13-0154-02
基層林業(yè)站是林業(yè)技術推廣工作的執(zhí)行單位,它肩負著宣傳政策法規(guī)、林業(yè)資源的管護、林業(yè)技術培訓、林業(yè)科學技術的推廣等工作,林業(yè)技術的推廣與林業(yè)的發(fā)展有著直接的關系,也影響著人民群眾是否積極支持和參與植樹造林熱情。目前由于多方面的原因很多基層林業(yè)站正面臨著很多問題,比如,農(nóng)民思想意識的變化、體制的落后等等,只有解決這些問題,基層林業(yè)才能得以健康發(fā)展,基于此,本文對林業(yè)技術的推廣在基層林業(yè)站中存在的問題進行了探究,并提出了相應的對策,以期為我國基層林業(yè)技術的推廣提供有益的借鑒。
1 林業(yè)技術的推廣在基層林業(yè)站中存在的問題探析
1.1 林業(yè)技術推廣的工作隊伍不夠健全
干任何事業(yè)都離不開人才,但是,就目前我國基層林業(yè)技術推廣的工作隊伍的人才結構來分析,還是很不健全的,其中的專業(yè)技術人員不能很好地將自己的專長和精力運用到林業(yè)技術推廣工作中,林業(yè)站的大多技術人員被調(diào)動到其他的部門,做與本專業(yè)無關的工作,使他們的專長失去了用武之地,造成了嚴重的人才流失和浪費,當前科學技術發(fā)展日新月異的大環(huán)境要求,技術研究推廣的工作人員要與時俱進,通過不斷地學習,提升自己的專業(yè)知識、專業(yè)技能,更好地服務于林業(yè)技術的推廣,但由于多種原因,這些工作人員對于工作缺乏主動性和積極性,更沒有創(chuàng)新精神,由此對我國基層林業(yè)技術的推廣形成了較大的障礙。
1.2 林業(yè)技術推廣方式不科學
目前,總體來說,林業(yè)技術的推廣有了長足的發(fā)展,但是,還沒有從根本上突破計劃經(jīng)濟的制約,林業(yè)技術推廣工作的模式依然是按上級的行政指令來進行,由于沒有很好地到農(nóng)村進行詳細的調(diào)研,脫離農(nóng)村實際的情況比較嚴重,另外,對于廣大的農(nóng)民來說,經(jīng)濟利益是他們更加關注的,林業(yè)技術的推廣需要合理的資金到位,才能充分調(diào)動農(nóng)民的參與性,但是,諸多環(huán)節(jié)對農(nóng)民需求的忽視,導致了農(nóng)民對上級推廣指令產(chǎn)生了抵觸情緒,為林業(yè)技術推廣工作的開展造成了較大的困難。
1.3 農(nóng)村勞動力的缺陷
隨著我國經(jīng)濟結構的變化,農(nóng)村的勞動力結構也發(fā)生了很大的變化,大多數(shù)的壯年為了撈金,都遠走他鄉(xiāng)去城里打工了,留守在家的可謂基本上是老弱病殘人員,這給林業(yè)技術的推廣帶來了很多的困難,首先,這些人基本不具備接受林業(yè)技術推廣的文化素質(zhì),對新的技術接受起來比較困難,使技術創(chuàng)新得不到落實,其次,這部分部分農(nóng)民與新事物接觸較少,思想觀念比較落后,對于現(xiàn)代林業(yè)的發(fā)展的要求難以接軌;最后,老年化的農(nóng)民,由于身體、精力都不是處在良好的狀態(tài),在接受了林業(yè)技術的情況下,他們實施技術的有效性也難以保證。
1.4 林業(yè)技術推廣的經(jīng)費難以到位
目前,基層林業(yè)站屬于依靠財政撥款的事業(yè)單位,總體來說,林業(yè)技術推廣是沒有任何創(chuàng)收的公益項目,林業(yè)技術推廣需要的資金往往是難以到位的,在推廣過程中、技術指導、推廣、辦公等都需要一定的資金才能得以啟動,資金的滯后,使得很多基層林業(yè)工作站處在一種被動等待的狀態(tài)下,他們把推廣工作看成湊合應付的事情,很少把推廣工作提升到一個可以奉獻自己一生心血的偉大事業(yè)來看待,目前,資金不足的問題使基層林業(yè)站的技術推廣工作失去了重要支撐,是急需解決的問題之一。
2 林業(yè)技術推廣在基層林業(yè)站問題的解決對策
2.1 完善林業(yè)技術推廣的工作隊伍建設
基于目前基層林業(yè)技術推廣隊伍年齡偏大、綜合素質(zhì)較差,只有完善林業(yè)技術推廣工作隊伍,才能保證該項工作的步入健康發(fā)展的軌道,首先要注意吸收年輕化、專業(yè)化、知識化的人才,著眼于從相關專業(yè)的優(yōu)秀畢業(yè)生中選拔工作人員,來充實工作隊伍,為工作隊伍注入活力;其次,要抓好培訓工作,不論是工作隊伍中的老員工,還是新員工,都要通過有效的培訓和自己的刻苦學習,提升林業(yè)推廣的業(yè)務水平、技術水平和綜合素質(zhì),為林業(yè)技術推廣的順利進行打下堅實的人力資源基礎。
2.2 支持林業(yè)技術推廣工作方式的創(chuàng)新
鑒于林業(yè)技術推廣方式不科學,影響工作順利開展的現(xiàn)狀,作為基層林業(yè)站,應該在法律允許的范圍內(nèi),進行靈活的經(jīng)營,通過走適當?shù)氖袌龌穆纷訛樽约簩で蟀l(fā)展的生機,比如,通過與一些企業(yè)、高校等的聯(lián)合,使林業(yè)技術推廣實現(xiàn)有償服務與無償服務相結合的模式,同時,還可以結合自身的專業(yè)特點與有關的部門聯(lián)合進行相關課題的研究,在實踐中提升自身的業(yè)務素質(zhì),挖掘自身優(yōu)勢,推動林業(yè)技術推廣走上快速發(fā)展的軌道,另外,基層林業(yè)站還要關注市場的需求,提供有效的技術服務。
2.3 強化農(nóng)村勞動力培訓
為了改善目前農(nóng)村參與林業(yè)技術推廣的人員年齡大、文化素質(zhì)較低等問題,要通過多種有效方式吸引農(nóng)村的青壯年參與到林業(yè)技術推廣工作中來,基層林業(yè)技術推廣工作的順利開展,強化農(nóng)村勞動力的培訓意義重大,培訓的方式包括開講座、做技術介紹指導,新項目的講解等等,通過強化培訓,讓農(nóng)村勞動力不斷提升自己的技術水平,做好新技術推廣的協(xié)作,另外,還要通過有效方式吸納農(nóng)村的年輕勞動力參與到技術推廣中,鑒于農(nóng)民對經(jīng)濟利益的關注,應該采取資助、貸款等方式吸引年輕的勞動力,使他們在獲得經(jīng)濟利益的同時,為自己開辟出一條長遠的就業(yè)道路。
2.4 結合實際推廣
新形勢下,林業(yè)技術推廣的模式要突破傳統(tǒng)觀念的限制,創(chuàng)新性地開展工作,在項目的推廣中,要探究和結合農(nóng)村的實際情況以及農(nóng)民的真正要求是什么,要重視農(nóng)民的利益,在農(nóng)民的利益得到滿足的情況下,技術推廣的進行才能有保障,因此,應該將公益性與農(nóng)民的利益結合起來論證項目推廣的合理性,同時還要將林業(yè)技術推廣的長遠意義宣傳到位,使農(nóng)民認識到林業(yè)技術推廣工作是惠及子孫后代的大事,由此提升農(nóng)民參與林業(yè)技術推廣的有效性,促進工作的順利開展。
3 結語
綜上所述,林業(yè)技術推廣是林業(yè)科技成果轉化為新的生產(chǎn)力的必由之路,基層林業(yè)站在林業(yè)技術推廣中肩負著重要的責任,可以說他們是新技術傳播的助推器,但是,由于諸多因素的影響,林業(yè)技術推廣工作目前還面臨著許許多多的問題亟待完善,本文分析和總結了幾項存在的問題和解決的對策,以期為基層林業(yè)技術的推廣提供有效的借鑒,相信,隨著國家對該項工作的重視力度的加大,基層林業(yè)站工作效率會不斷提升,由此逐步實現(xiàn)林業(yè)技術推廣工作的遠大目標。
參考文獻
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關鍵詞:林業(yè)站;集體林權制度改革;職能調(diào)整
中圖分類號:[DF413.2]文章編碼:
林業(yè)站是國家在基層建立的林業(yè)管理機構,是指導與集體和個人林業(yè)發(fā)展的基層事業(yè)單位。由于林業(yè)站是面向基層農(nóng)村和農(nóng)民群眾的,因此林業(yè)站是國家林業(yè)主管部門的工作執(zhí)行者和有關信息的來源,是林業(yè)工作有關的政策向基層傳達的一個途徑,因此鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站是國家林業(yè)主管部門與農(nóng)民群眾之間的一個媒介,其為我國林業(yè)的發(fā)展、森林資源的保護、水土流失的治理等方面都作出了巨大的貢獻。在現(xiàn)階段已經(jīng)有很多的專家學者對林改后鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站中應發(fā)揮的職能進行了分析,但是卻很少有人對林改后林業(yè)站的職能應該作出怎樣的調(diào)整進行研究。筆者擬從林改后林農(nóng)與國家對林業(yè)站的不同職能需求,分析了當前林業(yè)站的發(fā)展歷程及現(xiàn)狀,進而提出來林業(yè)站在集體林權制度改革應當調(diào)整的職能。
林業(yè)站建設的發(fā)展歷程及現(xiàn)狀分析
為了進一步加強我國城市綠化,強化森林資源的保護,我國在建國初期就已經(jīng)在部分的鄉(xiāng)鎮(zhèn)中建設林業(yè)站的方法來提升林業(yè)發(fā)展的速度。在那個時期,林業(yè)站的主要職能還僅僅是簡單的植樹造林、保護林木。之后林業(yè)站隨著在我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)中得到了一定的發(fā)展,但是發(fā)展卻相對的較慢。在1987年的時候我國就已經(jīng)將將強基層林業(yè)站作為林業(yè)改革的一個核心任務;在1988年我國成立了林業(yè)部鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)工作站管理總站,并通過林業(yè)部人員的改變增加了鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站的數(shù)量和工作人員,林業(yè)站在這個時期得到了快速的發(fā)展,走向了正常的發(fā)展軌道。據(jù)有關部門統(tǒng)計,我國林業(yè)站從數(shù)量上來說從1987年的1.7萬個用短短四年的時間增加了2萬多個,工作人員也從1987年不足8萬人的規(guī)模到1991年擴展到了13多萬人。但是在之后隨著撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)使得部分的鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站被合并撤銷,使我國的林業(yè)站數(shù)量有所降低,但是在專業(yè)技術水平和管理水平上卻呈現(xiàn)著上升的趨勢。
二、林業(yè)站在集體林權制度改革后的職能調(diào)整
在現(xiàn)階段我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站在發(fā)展的過程中面臨著很多的問題與矛盾:林改后林權呈現(xiàn)分散化,以及一些較為偏遠的農(nóng)村地區(qū)林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式還比較的落后,這與需要擴大林業(yè)生產(chǎn)和國家政策要求擴大林業(yè)規(guī)模、林業(yè)產(chǎn)業(yè)化升級之間存在著一定的矛盾;同時,國家政策要求保護森林資源這與林農(nóng)急需要增加收入之間存在著一定的沖突。面對這些矛盾和沖突,林業(yè)站在集體林權制度改革后應該將工作的重點放在林業(yè)站的建設上,有選擇性的為林農(nóng)提供服務。同時,在林業(yè)站職能的調(diào)整中要綜合的考慮到林農(nóng)的需求、政府的政策要求、社會的效益等。林改后鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站要將重點放在下面幾個方面上:1、技術服務。在原有的林業(yè)科技服務的基礎是能夠,還應該大力的推行更多高技術的服務,如林產(chǎn)品加工技術、生態(tài)公益林保護性開發(fā)技術。2、信息傳播服務。林業(yè)站要為林業(yè)發(fā)展提供準確的融資信貸信息。林業(yè)產(chǎn)品銷售信息等;3、監(jiān)督管理服務。重要是采用林業(yè)站對公益林進行監(jiān)管和監(jiān)督管理服務。而對商品林的管理職能應該有所衰減。在集體林權制度改革后林業(yè)站職能的調(diào)整能容應該從下面幾個方面加以闡述:
(一)生態(tài)公益林的管理與保護性開發(fā)利用
生態(tài)公益林主要包括水土保持林、風景林、防風固沙林、自然保護區(qū)森林等。在集體林權制度改革后,農(nóng)民都不愿意將自己經(jīng)營的林地列入生態(tài)公益林中,因為這樣會減少這些農(nóng)民的經(jīng)濟收入。這種情況下,林業(yè)站必須從農(nóng)民的角度出發(fā),做好林農(nóng)的思想工作,解決好這類的矛盾。(1)對于已經(jīng)承保到林農(nóng)的林地,國家要給這些農(nóng)戶合理的經(jīng)濟補償;對與那些沒有承保到林農(nóng)的林地,要確定好管護主體,明確管護責任;(2)加強低蓄意破壞林地、偷盜公益林等行為的打擊力度;(3)要指導林農(nóng)科學合理的利用好公益林。主要的做法有:第一,在不破壞原有生態(tài)環(huán)境的前提下,引導林農(nóng)發(fā)展林下養(yǎng)殖業(yè);第二,對于那些生態(tài)環(huán)境好的可以開發(fā)出生態(tài)旅游地。這樣既能夠保護生態(tài)環(huán)境,同時也得夠幫助提高林農(nóng)的經(jīng)濟效益,這是發(fā)展生態(tài)公益林的一個好方法。
(二)引導林農(nóng)開展商品林聯(lián)合經(jīng)營,搭建平臺幫助林農(nóng)融資與流轉森林
商品林是指以對森林資源作為主要原材料以經(jīng)營為目的森林。對于商品林,林農(nóng)只要在不違國家有關法律法規(guī)的基礎上自主的決定經(jīng)營方向和經(jīng)營模式。林業(yè)站在這個過程中主要是對林農(nóng)進行指導,為林農(nóng)擴大生產(chǎn)經(jīng)營范圍提供幫助,使林業(yè)生產(chǎn)走上高效、可持續(xù)發(fā)展的道路。重要包括:(1)引導林農(nóng)組建農(nóng)業(yè)專業(yè)化合作社,走聯(lián)合經(jīng)營的科學化道路;(2)協(xié)助林農(nóng)搭建林農(nóng)投融資平臺;(3)指導林農(nóng)進行林木。林地流轉,建立健全產(chǎn)權交易的平臺;(4)引導林農(nóng)加大對優(yōu)良樹種、鄉(xiāng)土樹種、名特優(yōu)樹種的種植。
(三)推廣林業(yè)新科技,延長林業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈,利用現(xiàn)代網(wǎng)絡技術來幫助林農(nóng)銷售林產(chǎn)品
林產(chǎn)品主要是和林產(chǎn)品有關聯(lián)產(chǎn)品的總稱,包括各種木材、家具、花卉、果品等。為了能夠積極有效地幫助林農(nóng)面對金融危機帶來的影響,林業(yè)站應該指導林農(nóng)開展林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和林產(chǎn)品的銷售時注意下面幾點:(1)與進步的推行和選擇高科技技術在林業(yè)生產(chǎn)過程中的應用,從而來促進優(yōu)質(zhì)林業(yè)的發(fā)展;(2)引導林農(nóng)以及林農(nóng)企業(yè)對農(nóng)產(chǎn)品進行合理科學的加工,延長林業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)業(yè)鏈;(3)引導林農(nóng)根據(jù)當前對林產(chǎn)品的需求來合理的開展林產(chǎn)品的生產(chǎn),這樣既能夠保證林農(nóng)企業(yè)原材料的供應,同時也能夠滿足市場的需求;(4)幫助林農(nóng)及林農(nóng)企業(yè)銷售林產(chǎn)品。林業(yè)站可以通過開展林產(chǎn)品網(wǎng)絡營銷的方式來幫助林農(nóng)銷售林產(chǎn)品。
【總結】
林業(yè)站對林業(yè)的發(fā)展起著指導和促進的作用,隨著集體林權制度的改革,林業(yè)站的職能也發(fā)生了極大的改變。我們在發(fā)展林業(yè)的過程中,必須清楚的對林業(yè)站的職能有一個明確的定位和認識,這樣才能夠利用鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站來推動林業(yè)的發(fā)展。
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關鍵詞:林業(yè)植物;檢疫標準;標準化;現(xiàn)狀
abstract: elaborated the forestry plant quarantine standardization work’s function and the importance, briefed and summarized our country forestry plant quarantine standardization work present situation, the existence question, proposed strengthened the work the suggestion and the countermeasure.
key word: forestry plant; quarantine standard; standardization; present situation
前言
林業(yè)植物檢疫(原稱森林植物檢疫)是指依照植物檢疫法規(guī)采取的控制林業(yè)檢疫性有害生物傳播蔓延、保護森林資源和國土生態(tài)安全的一項重要措施。林業(yè)植物檢疫標準化則是通過制定和實施標準,對林業(yè)植物檢疫的全過程規(guī)范化和系統(tǒng)化,從而達到最佳的防控效果,取得最佳經(jīng)濟、社會和生態(tài)效益的活動。林業(yè)植物檢疫標準化是保證林業(yè)發(fā)展的基礎性活動,是林業(yè)現(xiàn)代化的重要環(huán)節(jié),對促進我國林業(yè)的又快又好發(fā)展,規(guī)范我國社會、經(jīng)濟的法制化、規(guī)范化進程具有重要的意義。
1 林業(yè)植物檢疫標準化工作的作用及其重要性
1·1 作用
1·1·1 可補充植物檢疫法規(guī)的內(nèi)容,推動林業(yè)有害生物依法治理的進程 標準是國家法律法規(guī)在技術上的補充。林業(yè)植物檢疫標準是依據(jù)《植物檢疫條例》和《植物檢疫條例實施細則(林業(yè)部分)》等相關法律法規(guī)制定的。通過林業(yè)植物檢疫標準的制定,特別是一些強制性標準的制定,可有力地補充《植物檢疫條例》和《植物檢疫條例實施細則(林業(yè)部分)》在技術上的有關規(guī)定,并對強化植物檢疫檢驗技術和除害處理技術、加強檢疫管理和人員管理、規(guī)范檢疫行為、維護檢疫執(zhí)法秩序、體現(xiàn)相關法律法規(guī)的內(nèi)涵和內(nèi)容等方面具有重要作用,必將成為林業(yè)有害生物治理過程中的重要技術基礎和重要依據(jù)。
1·1·2 可加快林業(yè)植物檢疫技術成果的轉化,提高林業(yè)有害生物科學防控的水平 標準不能遷就或滿足于落后的生產(chǎn)水平 在植物檢疫標準制修訂過程中,通過吸納國內(nèi)外的新成果、新技術和新經(jīng)驗,并隨著標準的實施,成為促進科研成果轉化的紐帶和橋梁,對加快成果轉化、提高林業(yè)植物檢疫和有害生物科學防控水平都具有重要意義。
1·1·3 可提高林業(yè)植物檢疫工作的效率,節(jié)約人力物力資源 標準的重要特征之一就是重復性。在生產(chǎn)實踐中,標準化就是要對重復發(fā)生的事物盡量減少或消除不必要的勞動消耗,這對提高工作效率,節(jié)約人力、物力資源具有重要作用。通過新標準的實施,不僅可以推進林業(yè)植物檢疫工作制度化、規(guī)范化、科學化,而且可以減少檢疫工作的盲目性,節(jié)省工作經(jīng)費,提高工作的整體效率。
1·2 重要性
1·2·1 林業(yè)植物檢疫工作特殊性的需要 林業(yè)植物檢疫是融行業(yè)管理、行政執(zhí)法、技術指導和技術服務于一體的工作,具有工作程序復雜、內(nèi)容繁多、技術性和規(guī)范性要求高、涉及面廣、社會責任大等特點,是我國控制有害生物傳播擴散的一項最為重要的工作。植物檢疫相關的法律法規(guī)只對宏觀的工作及主要的方面作了規(guī)定,難以兼顧技術、管理等具體細節(jié)問題,而這些工作則需要一系列完善的標準來補充和規(guī)范。
1·2·2 國際化新形勢的需要 隨著經(jīng)濟全球化和科學技術迅猛發(fā)展,技術性貿(mào)易壁壘已成為一個國家保護本國產(chǎn)業(yè),促進對外貿(mào)易和經(jīng)濟發(fā)展的重要手段。應對技術性貿(mào)易壁壘,直接取決于技術標準體系完善和精密程度。當前,我國參與國際化貿(mào)易的程度越來越高,但一些林產(chǎn)品在進出口貿(mào)易時屢屢遭受檢疫方面的技術性貿(mào)易壁壘,進口林產(chǎn)品的安全性也得不到保障。要解決這些問題,必須提高我國林業(yè)植物檢疫標準的技術水平,完善標準體系,同時積極參與國際性的標準化工作,加強與國際標準化組織合作和交流,以適應國 1·2·3 當前我國行政管理的需要 自《行政許可法》實施后,國務院各部委(局)出臺法律、法規(guī)規(guī)定之外的強制性部門規(guī)章受到限制,而制定和出臺標準將及時補充部門在行政管理過程中需強制性執(zhí)行的一些法律、法規(guī)規(guī)定之外的規(guī)范、要求。在林業(yè)植物檢疫工作方面,《植物檢疫條例》修訂相對滯后,一些生產(chǎn)中急需強制性統(tǒng)一的規(guī)范、要求很難在短期內(nèi)實施,而及時制定和出臺林業(yè)植物檢疫標準,強化林業(yè)植物檢疫標準化工作,是解決這一問題的有效途徑。2 我國林業(yè)植物檢疫標準化工作的現(xiàn)狀和問題
1993年,我國公布了林業(yè)植物檢疫領域的第一項國家標準《林木引種》和第一項林業(yè)行業(yè)標準《松材線蟲病檢疫技術》,拉開了我國林業(yè)植物檢疫標準化工作的序幕[1]。隨后13 a來,我國林業(yè)植物檢疫標準化工作在標準制修訂、組織機構建設等方面取得了一定的成績。
2·1 現(xiàn)狀
2·1·1 林業(yè)植物檢疫體系框架已初見端倪 截止2007年4月,我國已制定并公布的林業(yè)植物檢疫方面的標準共4項(包括正在修訂的標準1項),其中國家標準3項,行業(yè)標準1項;正在制定的標準28項,其中國家標準27項,行業(yè)標準1項。這些標準涉及了林業(yè)植物檢疫領域的檢疫檢驗技術、除害處理、檢疫性有害生物根除、檢疫管理等多個方面,林業(yè)植物檢疫標準體系框架已現(xiàn)雛形。
2·1·2 建立了林業(yè)植物檢疫標準化機構 2005年在國家標準化管理委員會的大力支持下,全國植物檢疫標準化技術委員會林業(yè)分技術委員會(以下簡稱林業(yè)植物檢疫分委會)正式成立。這是林業(yè)植物檢疫工作中的一件大事,林業(yè)植物檢疫標準化工作從此有了自己的組織機構。這是從事全國林業(yè)植物檢疫標準化技術工作的組織,負責全國植物檢疫專業(yè)技術領域的標準化技術歸口工作。
林業(yè)植物檢疫分委會成立以來開展了卓有成效的工作:正式立項國家標準17項,完成國家標準1項;召開了3次分委會全體會議,審議通過了4項國家標準;同時在黑龍江等省開展了培訓活動,加大了
宣傳力度,有力地推動了林業(yè)植物檢疫標準化工作的開展。
2·2 存在的問題
2·2·1 林業(yè)植物檢疫標準化工作起步晚,標準數(shù)量少 我國林業(yè)標準化工作開始于1952年[2],但林業(yè)植物檢疫標準化工作直到1993年才起步,在隨后的13 a中,工作基本處于時斷時續(xù)狀態(tài)。僅于1999年公布了第三項國家標準《林木種子檢驗規(guī)程》,2006年公布了第四項國家標準《松材線蟲病發(fā)生區(qū)松木包裝材料處理和管理》。林業(yè)植物檢疫標準化工作起步晚,工作不連續(xù),公布標準數(shù)量少,直接影響了我國林業(yè)檢疫性有害生物防控工作的開展。
2·2·2 新標準制定滯后,已制定標
準不能及時公布
我國加入wto后,林業(yè)植物檢疫工作的重要性日益突出。制定林業(yè)植物檢疫工作全過程的各項標準,使之連接貫穿并形成系列,并與國際標準接軌成為當前植物檢疫標準化工作的一項最為重要的內(nèi)容。但在這方面我國的新標準制定滯后,絕大多數(shù)林業(yè)檢疫性有害生物的檢疫技術標準仍未制定,基礎性、管理性等方面的標準更是寥寥無幾。而已制定的松材線蟲、美國白蛾檢疫技術規(guī)程等標準雖已上報國家標準化管理部門,但尚未公布。
2·2·3 植物檢疫標準體系急需建立和完善 標準體系不完善導致標準制修訂缺乏系統(tǒng)性。目前,林業(yè)植物檢疫標準體系框架雖已建立,但科學、系統(tǒng)、適合當前林業(yè)發(fā)展形勢的標準體系還未建立,以至每年標準的制修訂沒有“體系”這一綱的規(guī)范,對申報和制定什么標準帶有盲目性,缺乏系統(tǒng)性。
2·2·4 參與林業(yè)植物檢疫標準化工作的人員少,水平參差不齊 目前,林業(yè)植物檢疫標準化制修訂項目中,有三分之二是由國家林業(yè)局森林病蟲害防治總站承擔,浙江、安徽等省的林業(yè)有害生物防治檢疫部門的業(yè)務人員及中國林科院等科研院所、高等院校的科研人員承擔了部分項目,參與標準化工作的人員少,水平不一,甚至一些承擔制修訂標準的人從未參加過任何培訓,很難保證標準制修訂的質(zhì)量。
2·2·5 標準化工作經(jīng)費嚴重不足,工作舉步維艱 當前,國家下達的每項標準制修定經(jīng)費明顯不足,有時甚至連基本的標準調(diào)研所需經(jīng)費也無法滿足,很難保證標準制修訂的質(zhì)量。此外,植物檢疫標準的實施、宣傳工作的經(jīng)費也無任何來源,相關工作幾乎為空白。經(jīng)費的不足嚴重制約了林業(yè)植物檢疫標準化工作的正常開展。
3 加快我國林業(yè)植物檢疫標準化的建議與對策
3·1 盡快建立和完善林業(yè)植物檢疫標準體系 林業(yè)植物檢疫標準化體系應是在一定范圍內(nèi)相互聯(lián)系、相互制約的一系列林業(yè)植物檢疫領域內(nèi)標準的集合體,它是按照“統(tǒng)一、簡化、協(xié)調(diào)、優(yōu)選”的原理,以國際先進標準為參照,通過制定標準和實施標準,將林業(yè)植物檢疫工作的全過程納入標準化軌道上來。因此,我國林業(yè)植物檢疫部門應根據(jù)植物檢疫工作的實際情況,盡快構建包括基礎標準、檢疫檢驗技術標準、除害處理技術標準、風險分析及管理等內(nèi)容的林業(yè)植物檢疫體系框架,并按照工作的輕重緩急有計劃地制定標準項目的規(guī)劃,逐步建立起科學完整、層次分明、具有前瞻性、開放性的林業(yè)植物檢疫標準化體系,并在“體系”這一綱的規(guī)范下,科學、系統(tǒng)地開展林業(yè)植物檢疫標準化制修訂工作。 3·2 進一步加大標準的制修訂力度和標準公布進程 要針對我國林業(yè)植物檢疫標準化工作起步晚,標準數(shù)量少等突出問題,全面加快標準的制修訂速度,著力解決當前制修訂速度慢、標齡老化的問題,改變標準數(shù)量少,種類分布不均的現(xiàn)狀。應重點應開展基礎類、檢疫檢驗技術、除害處理技術、檢疫管理等一些急需標準的制修訂,以滿足當前林業(yè)植物檢疫工作發(fā)展的需要。同時要加快標準公布的速度,以發(fā)揮這些標準在控制有害生物擴散蔓延中的作用。
3·3 建立林業(yè)植物檢疫標準數(shù)據(jù)庫,實現(xiàn)標準管理的網(wǎng)絡化,提高標準使用率 可利用林業(yè)植物檢疫分委會掛靠單位的信息網(wǎng)絡資源,建立林業(yè)植物檢疫標準數(shù)據(jù)庫,逐步實現(xiàn)標準服務的網(wǎng)絡化,使標準使用者能查得到、找得準、用得上標準,以進一步推
動標準的普及,為全社會提供及時、準確、高效、權威、便捷的標準信息服務;在經(jīng)費等條件允許的情況下,還可建立林業(yè)植物檢疫標準化管理的信息化平臺,實現(xiàn)林業(yè)植物檢疫標準制修訂項目的網(wǎng)上申報和信息反饋,優(yōu)化標準制修訂程序,提高標準化工作的效率和透明度。
3·4 充分發(fā)揮林業(yè)植物檢疫分委會的作用,加快標準化人才隊伍的建設 通過分委會組織培訓等方式,吸收一些學習意識強、服務意識強、思想意識超前、專業(yè)技術扎實、業(yè)務和外語水平高的林業(yè)植物檢疫領域的工作人員及相關專家加入到林業(yè)植物檢疫標準化工作中來,使其成為我國林業(yè)植物檢疫標準化工作的主力軍。
3·5 加大采標工作力度,積極參與國際標準的制修訂工作和交流活動 在深入調(diào)查、研究和分析的基礎上,應積極采用當前林業(yè)植物檢疫工作中急需的國際標準和國外先進標準,加快國際標準和國外先進標準向國內(nèi)標準的轉化,提高我國林業(yè)植物檢疫標準化水平。同時還應加強與國際組織及區(qū)域化國際組織如聯(lián)合國糧農(nóng)組織、國際植物保護公約組織等的合作,積極參與國際植物檢疫標準的制修訂工作。通過采標、參與國際標準的制修訂工作和國際交流活動等,不僅可以了解國際林業(yè)植物檢疫標準化工作的進展情況,還可以國內(nèi)的相關要求反映到國際標準中,甚至可以把我們的標準上升為國際標準,從而反映我國整個林業(yè)植物檢疫行業(yè)的要求,維護國家利益,為我國進出口貿(mào)易營造良好環(huán)境。
3·6 加大宣傳,增加投入,優(yōu)化林業(yè)植物檢疫標準化工作的環(huán)境 要充分利用報紙、新聞媒體、互聯(lián)網(wǎng)、培訓班等形式進行林業(yè)植物檢疫標準化的宣傳和引導,讓更多的人了解、認識和掌握林業(yè)植物檢疫標準化的知識。同時,還要建立多元化、多層次、多渠道的資金投入機制,千方百計地擴大經(jīng)費渠道,增加標準化工作經(jīng)費的來源。
參考文獻:
關鍵詞:林業(yè)植物;檢疫標準;標準化;現(xiàn)狀
abstract: elaborated the forestry plant quarantine standardization work’s function and the importance, briefed and summarized our country forestry plant quarantine standardization work present situation, the existence question, proposed strengthened the work the suggestion and the countermeasure.
key word: forestry plant; quarantine standard; standardization; present situation
前言
林業(yè)植物檢疫(原稱森林植物檢疫)是指依照植物檢疫法規(guī)采取的控制林業(yè)檢疫性有害生物傳播蔓延、保護森林資源和國土生態(tài)安全的一項重要措施。林業(yè)植物檢疫標準化則是通過制定和實施標準,對林業(yè)植物檢疫的全過程規(guī)范化和系統(tǒng)化,從而達到最佳的防控效果,取得最佳經(jīng)濟、社會和生態(tài)效益的活動。林業(yè)植物檢疫標準化是保證林業(yè)發(fā)展的基礎性活動,是林業(yè)現(xiàn)代化的重要環(huán)節(jié),對促進我國林業(yè)的又快又好發(fā)展,規(guī)范我國社會、經(jīng)濟的法制化、規(guī)范化進程具有重要的意義。
1 林業(yè)植物檢疫標準化工作的作用及其重要性
1·1 作用
1·1·1 可補充植物檢疫法規(guī)的內(nèi)容,推動林業(yè)有害生物依法治理的進程 標準是國家法律法規(guī)在技術上的補充。林業(yè)植物檢疫標準是依據(jù)《植物檢疫條例》和《植物檢疫條例實施細則(林業(yè)部分)》等相關法律法規(guī)制定的。通過林業(yè)植物檢疫標準的制定,特別是一些強制性標準的制定,可有力地補充《植物檢疫條例》和《植物檢疫條例實施細則(林業(yè)部分)》在技術上的有關規(guī)定,并對強化植物檢疫檢驗技術和除害處理技術、加強檢疫管理和人員管理、規(guī)范檢疫行為、維護檢疫執(zhí)法秩序、體現(xiàn)相關法律法規(guī)的內(nèi)涵和內(nèi)容等方面具有重要作用,必將成為林業(yè)有害生物治理過程中的重要技術基礎和重要依據(jù)。
1·1·2 可加快林業(yè)植物檢疫技術成果的轉化,提高林業(yè)有害生物科學防控的水平 標準不能遷就或滿足于落后的生產(chǎn)水平 在植物檢疫標準制修訂過程中,通過吸納國內(nèi)外的新成果、新技術和新經(jīng)驗,并隨著標準的實施,成為促進科研成果轉化的紐帶和橋梁,對加快成果轉化、提高林業(yè)植物檢疫和有害生物科學防控水平都具有重要意義。
1·1·3 可提高林業(yè)植物檢疫工作的效率,節(jié)約人力物力資源 標準的重要特征之一就是重復性。在生產(chǎn)實踐中,標準化就是要對重復發(fā)生的事物盡量減少或消除不必要的勞動消耗,這對提高工作效率,節(jié)約人力、物力資源具有重要作用。通過新標準的實施,不僅可以推進林業(yè)植物檢疫工作制度化、規(guī)范化、科學化,而且可以減少檢疫工作的盲目性,節(jié)省工作經(jīng)費,提高工作的整體效率。
1·2 重要性
1·2·1 林業(yè)植物檢疫工作特殊性的需要 林業(yè)植物檢疫是融行業(yè)管理、行政執(zhí)法、技術指導和技術服務于一體的工作,具有工作程序復雜、內(nèi)容繁多、技術性和規(guī)范性要求高、涉及面廣、社會責任大等特點,是我國控制有害生物傳播擴散的一項最為重要的工作。植物檢疫相關的法律法規(guī)只對宏觀的工作及主要的方面作了規(guī)定,難以兼顧技術、管理等具體細節(jié)問題,而這些工作則需要一系列完善的標準來補充和規(guī)范。
1·2·2 國際化新形勢的需要 隨著經(jīng)濟全球化和科學技術迅猛發(fā)展,技術性貿(mào)易壁壘已成為一個國家保護本國產(chǎn)業(yè),促進對外貿(mào)易和經(jīng)濟發(fā)展的重要手段。應對技術性貿(mào)易壁壘,直接取決于技術標準體系完善和精密程度。當前,我國參與國際化貿(mào)易的程度越來越高,但一些林產(chǎn)品在進出口貿(mào)易時屢屢遭受檢疫方面的技術性貿(mào)易壁壘,進口林產(chǎn)品的安全性也得不到保障。要解決這些問題,必須提高我國林業(yè)植物檢疫標準的技術水平,完善標準體系,同時積極參與國際性的標準化工作,加強與國際標準化組織合作和交流,以適應國 1·2·3 當前我國行政管理的需要 自《行政許可法》實施后,國務院各部委(局)出臺法律、法規(guī)規(guī)定之外的強制性部門規(guī)章受到限制,而制定和出臺標準將及時補充部門在行政管理過程中需強制性執(zhí)行的一些法律、法規(guī)規(guī)定之外的規(guī)范、要求。在林業(yè)植物檢疫工作方面,《植物檢疫條例》修訂相對滯后,一些生產(chǎn)中急需強制性統(tǒng)一的規(guī)范、要求很難在短期內(nèi)實施,而及時制定和出臺林業(yè)植物檢疫標準,強化林業(yè)植物檢疫標準化工作,是解決這一問題的有效途徑。 2 我國林業(yè)植物檢疫標準化工作的現(xiàn)狀和問題
1993年,我國公布了林業(yè)植物檢疫領域的第一項國家標準《林木引種》和第一項林業(yè)行業(yè)標準《松材線蟲病檢疫技術》,拉開了我國林業(yè)植物檢疫標準化工作的序幕[1]。隨后13 a來,我國林業(yè)植物檢疫標準化工作在標準制修訂、組織機構建設等方面取得了一定的成績。
2·1 現(xiàn)狀
2·1·1 林業(yè)植物檢疫體系框架已初見端倪 截止2007年4月,我國已制定并公布的林業(yè)植物檢疫方面的標準共4項(包括正在修訂的標準1項),其中國家標準3項,行業(yè)標準1項;正在制定的標準28項,其中國家標準27項,行業(yè)標準1項。這些標準涉及了林業(yè)植物檢疫領域的檢疫檢驗技術、除害處理、檢疫性有害生物根除、檢疫管理等多個方面,林業(yè)植物檢疫標準體系框架已現(xiàn)雛形。
2·1·2 建立了林業(yè)植物檢疫標準化機構 2005年在國家標準化管理委員會的大力支持下,全國植物檢疫標準化技術委員會林業(yè)分技術委員會(以下簡稱林業(yè)植物檢疫分委會)正式成立。這是林業(yè)植物檢疫工作中的一件大事,林業(yè)植物檢疫標準化工作從此有了自己的組織機構。這是從事全國林業(yè)植物檢疫標準化技術工作的組織,負責全國植物檢疫專業(yè)技術領域的標準化技術歸口工作。
林業(yè)植物檢疫分委會成立以來開展了卓有成效的工作:正式立項國家標準17項,完成國家標準1項;召開了3次分委會全體會議,審議通過了4項國家標準;同時在黑龍江等省
開展了培訓活動,加大了宣傳力度,有力地推動了林業(yè)植 物檢疫標準化工作的開展。
2·2 存在的問題
2·2·1 林業(yè)植物檢疫標準化工作起步晚,標準數(shù)量少 我國林業(yè)標準化工作開始于1952年[2],但林業(yè)植物檢疫標準化工作直到1993年才起步,在隨后的13 a中,工作基本處于時斷時續(xù)狀態(tài)。僅于1999年公布了第三項國家標準《林木種子檢驗規(guī)程》,2006年公布了第四項國家標準《松材線蟲病發(fā)生區(qū)松木包裝材料處理和管理》。林業(yè)植物檢疫標準化工作起步晚,工作不連續(xù),公布標準數(shù)量少,直接影響了我國林業(yè)檢疫性有害生物防控工作的開展。 2·2·2 新標準制定滯后,已制定標
準不能及時公布
我國加入wto后,林業(yè)植物檢疫工作的重要性日益突出。制定林業(yè)植物檢疫工作全過程的各項標準,使之連接貫穿并形成系列,并與國際標準接軌成為當前植物檢疫標準化工作的一項最為重要的內(nèi)容。但在這方面我國的新標準制定滯后,絕大多數(shù)林業(yè)檢疫性有害生物的檢疫技術標準仍未制定,基礎性、管理性等方面的標準更是寥寥無幾。而已制定的松材線蟲、美國白蛾檢疫技術規(guī)程等標準雖已上報國家標準化管理部門,但尚未公布。2·2·3 植物檢疫標準體系急需建立和完善 標準體系不完善導致標準制修訂缺乏系統(tǒng)性。目前,林業(yè)植物檢疫標準體系框架雖已建立,但科學、系統(tǒng)、適合當前林業(yè)發(fā)展形勢的標準體系還未建立,以至每年標準的制修訂沒有“體系”這一綱的規(guī)范,對申報和制定什么標準帶有盲目性,缺乏系統(tǒng)性。
2·2·4 參與林業(yè)植物檢疫標準化工作的人員少,水平參差不齊 目前,林業(yè)植物檢疫標準化制修訂項目中,有三分之二是由國家林業(yè)局森林病蟲害防治總站承擔,浙江、安徽等省的林業(yè)有害生物防治檢疫部門的業(yè)務人員及中國林科院等科研院所、高等院校的科研人員承擔了部分項目,參與標準化工作的人員少,水平不一,甚至一些承擔制修訂標準的人從未參加過任何培訓,很難保證標準制修訂的質(zhì)量。
2·2·5 標準化工作經(jīng)費嚴重不足,工作舉步維艱 當前,國家下達的每項標準制修定經(jīng)費明顯不足,有時甚至連基本的標準調(diào)研所需經(jīng)費也無法滿足,很難保證標準制修訂的質(zhì)量。此外,植物檢疫標準的實施、宣傳工作的經(jīng)費也無任何來源,相關工作幾乎為空白。經(jīng)費的不足嚴重制約了林業(yè)植物檢疫標準化工作的正常開展。
3 加快我國林業(yè)植物檢疫標準化的建議與對策
3·1 盡快建立和完善林業(yè)植物檢疫標準體系 林業(yè)植物檢疫標準化體系應是在一定范圍內(nèi)相互聯(lián)系、相互制約的一系列林業(yè)植物檢疫領域內(nèi)標準的集合體,它是按照“統(tǒng)一、簡化、協(xié)調(diào)、優(yōu)選”的原理,以國際先進標準為參照,通過制定標準和實施標準,將林業(yè)植物檢疫工作的全過程納入標準化軌道上來。因此,我國林業(yè)植物檢疫部門應根據(jù)植物檢疫工作的實際情況,盡快構建包括基礎標準、檢疫檢驗技術標準、除害處理技術標準、風險分析及管理等內(nèi)容的林業(yè)植物檢疫體系框架,并按照工作的輕重緩急有計劃地制定標準項目的規(guī)劃,逐步建立起科學完整、層次分明、具有前瞻性、開放性的林業(yè)植物檢疫標準化體系,并在“體系”這一綱的規(guī)范下,科學、系統(tǒng)地開展林業(yè)植物檢疫標準化制修訂工作。3·2 進一步加大標準的制修訂力度和標準公布進程 要針對我國林業(yè)植物檢疫標準化工作起步晚,標準數(shù)量少等突出問題,全面加快標準的制修訂速度,著力解決當前制修訂速度慢、標齡老化的問題,改變標準數(shù)量少,種類分布不均的現(xiàn)狀。應重點應開展基礎類、檢疫檢驗技術、除害處理技術、檢疫管理等一些急需標準的制修訂,以滿足當前林業(yè)植物檢疫工作發(fā)展的需要。同時要加快標準公布的速度,以發(fā)揮這些標準在控制有害生物擴散蔓延中的作用。
3·3 建立林業(yè)植物檢疫標準數(shù)據(jù)庫,實現(xiàn)標準管理的網(wǎng)絡化,提高標準使用率 可利用林業(yè)植物檢疫分委會掛靠單位的信息網(wǎng)絡資源,建立林業(yè)植物檢疫標準數(shù)據(jù)庫,逐步實現(xiàn)標準服務的網(wǎng)絡化,使標準使用者能查得到、找得準、用得上標準,以進一步推
動標準的普及,為全社會提供及時、準確、高效、權威、便捷的標準信息服務;在經(jīng)費等條件允許的情況下,還可建立林業(yè)植物檢疫標準化管理的信息化平臺,實現(xiàn)林業(yè)植物檢疫標準制修訂項目的網(wǎng)上申報和信息反饋,優(yōu)化標準制修訂程序,提高標準化工作的效率和透明度。
3·4 充分發(fā)揮林業(yè)植物檢疫分委會的作用,加快標準化人才隊伍的建設 通過分委會組織培訓等方式,吸收一些學習意識強、服務意識強、思想意識超前、專業(yè)技術扎實、業(yè)務和外語水平高的林業(yè)植物檢疫領域的工作人員及相關專家加入到林業(yè)植物檢疫標準化工作中來,使其成為我國林業(yè)植物檢疫標準化工作的主力軍。
3·5 加大采標工作力度,積極參與國際標準的制修訂工作和交流活動 在深入調(diào)查、研究和分析的基礎上,應積極采用當前林業(yè)植物檢疫工作中急需的國際標準和國外先進標準,加快國際標準和國外先進標準向國內(nèi)標準的轉化,提高我國林業(yè)植物檢疫標準化水平。同時還應加強與國際組織及區(qū)域化國際組織如聯(lián)合國糧農(nóng)組織、國際植物保護公約組織等的合作,積極參與國際植物檢疫標準的制修訂工作。通過采標、參與國際標準的制修訂工作和國際交流活動等,不僅可以了解國際林業(yè)植物檢疫標準化工作的進展情況,還可以國內(nèi)的相關要求反映到國際標準中,甚至可以把我們的標準上升為國際標準,從而反映我國整個林業(yè)植物檢疫行業(yè)的要求,維護國家利益,為我國進出口貿(mào)易營造良好環(huán)境。
3·6 加大宣傳,增加投入,優(yōu)化林業(yè)植物檢疫標準化工作的環(huán)境 要充分利用報紙、新聞媒體、互聯(lián)網(wǎng)、培訓班等形式進行林業(yè)植物檢疫標準化的宣傳和引導,讓更多的人了解、認識和掌握林業(yè)植物檢疫標準化的知識。同時,還要建立多元化、多層次、多渠道的資金投入機制,千方百計地擴大經(jīng)費渠道,增加標準化工作經(jīng)費的來源。
參考文獻:
一抓組織領導。縣人才工作領導小組切實加強對鄉(xiāng)土人才培訓點建設工作的領導,及時召開專題會議,研究部署培訓點建設工作,制定下發(fā)了《**縣鄉(xiāng)土人才培訓點建設實施方案》,明確提出培訓點建設的指導思想、目標任務及工作措施。縣鄉(xiāng)土人才隊伍建設工作組對培訓點建設給予指導幫助,積極協(xié)調(diào)解決一些實際問題,盡力為培訓點建設工作創(chuàng)造良好條件。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對培訓點建設工作給以高度重視,充分調(diào)動各方面的積極因素,加大對培訓點建設的扶持力度,并明確專人具體負責建設工作實施,形成了一級抓一級,層層抓落實的工作格局。
二抓技術指導??h人才辦從縣農(nóng)業(yè)局、畜牧局、林業(yè)局、縣委黨校、縣職業(yè)中學等單位聘請28名種養(yǎng)殖、病蟲害防治和農(nóng)村經(jīng)濟管理等方面的農(nóng)村實用技術專家組成指導組,深入到田間地頭、農(nóng)戶家中,對鄉(xiāng)土人才進行技術指導和技能培訓,通過專題講座、現(xiàn)場指導向“土專家”、“田秀才”傳授先進的農(nóng)業(yè)科技知識和提供優(yōu)質(zhì)的技術服務,積極幫助解決一些生產(chǎn)中遇到的技術疑點和難點問題。
三抓聯(lián)絡協(xié)調(diào)??h人才辦從各鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所中選聘一批技術水平高、工作責任心強、有奉獻精神的專業(yè)技術人員作為鄉(xiāng)土人才工作聯(lián)絡員,專門負責傳達鄉(xiāng)土人才工作有關精神、報告鄉(xiāng)土人才工作情況、總結鄉(xiāng)土人才工作經(jīng)驗、鄉(xiāng)土人才信息搜集上報等工作。并定期召開聯(lián)絡員會議,及時做好鄉(xiāng)土人才工作聯(lián)絡員的培訓、協(xié)調(diào)和組織工作。
四抓教材編寫。為了使廣大農(nóng)村學員學得會、學得到,掌握真才實學,真正學以致用,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)重視教材的開發(fā)與綜合利用,結合本地實際,根據(jù)各個培訓點培訓內(nèi)容和特點,編制了通俗易懂,具有較強針對性、適用性和可操作性的培訓教材。培訓教材涵蓋畜禽養(yǎng)殖、水產(chǎn)養(yǎng)殖、果蔬種植等具有**種養(yǎng)殖特色的內(nèi)容。目前,全縣共編制完成各類培訓教材14套。
1、助理工程師 (初級職稱):大學本科畢業(yè)后從事本工作滿半年以上;大學??飘厴I(yè)后從事本專業(yè)工作滿一年以上;中專、高中、初中畢業(yè)后擔任員級職務三年以上。
2、工程師 (中級職稱):大學本科畢業(yè)后,擔任助理級職務滿三年以上;??飘厴I(yè)后,擔任助理級職務滿四年以上;中專、高中畢業(yè)后擔任助理級職務滿五年上。
3、高級工程師 (高級職稱):大學本科畢業(yè)后,從事本專業(yè)技術工作 10 年以上,取得中級職務任職資格,并從事中級職務工作 5 年以上;參加工作后取得本專業(yè)或相近專業(yè)的大學本科學歷,從事本專業(yè)技術工作 10 年以上,取得中級職務任職資格 5 年以上。
工程師分類:園林建筑工程師、風景園林工程師、園藝工程師、園林工程師、園林綠化工程師、古建筑園林工程師
三、材料要求
為了保證申報材料的真實性,凡涉及申報對象的學歷、專業(yè)年限、考試成績、任職年限及本人的工作能力和主要業(yè)績、獎懲情況,須由申報單位核實后,按規(guī)定的要求提交以下主要材料:
1、《專業(yè)技術職務評審表》(中、初級一式二份)、附件表(一式一份);
2、上一年度的《專業(yè)技術人員考核登記表》;
3、專業(yè)論文和業(yè)務工作總結;
4、其它能反映本人工作能力和重要業(yè)績的相關材料;
5、《專業(yè)技術人員水平能力測試合格證》;
6、一寸免冠彩照5張、身份證復印件2份、最高學歷證書復印件2份。
關于2011年度全國專業(yè)技術人員
職稱外語等級統(tǒng)一考試有關問題的通知
市人考中心函[2010]13號
各區(qū)、縣人力資源和社會保障局,市級各委、辦、局(公司)人事(職改)部門、有關駐地單位:
為做好西安市2011年度全國專業(yè)技術人員職稱外語等級統(tǒng)一考試工作,現(xiàn)將有關事項通知如下:
心
關于完善職稱外語考試有關問題的通知
各有關單位及個人:
(一) 國家及省部級有突出貢獻的專家、享受政府特殊津貼人員、新世紀百千萬國家級人選、陜西省“三五人才工程”第一、二層次人選;西安市有突出貢獻專家和青年專家申報中級職稱。
(二) 晉升正高級專業(yè)技術職務任職資格的人員,在評審副高級職稱時參加過國家職稱外語A級考試成績合格者。
(三) 年滿50周歲并長期從事專業(yè)技術工作的;女專業(yè)技術人員滿47周歲申報中級職稱的。
(四) 在縣屬單位從事專業(yè)技術工作的;在鄉(xiāng)鎮(zhèn)及以下基層單位從事專業(yè)技術工作的。
(五) 在野外長期從事農(nóng)業(yè)、林業(yè)、地質(zhì)、采礦、勘探、水利水電、水文勘測、測繪、公路施工、鐵路施工的專業(yè)技術人員;從事以上專業(yè)工作滿8年申報中級職稱的。
(六) 具有國家認定的相應留學經(jīng)歷的。
(七) 取得博士學位的。
(八) 取得外語大專及以上學歷,包括申報職稱有第二外語要求的;通過全國出國培訓備選人員外語考試(BFT)的;全國公共英語考試五級(PETS5)的。
(九) 參加國家外語六級以上水平考試成績合格申報中級的。
(十) 獨立或作為第一作者出版3萬字以上的外文專著、譯著的。
(十一) 獲二項以上國家發(fā)明專利、并經(jīng)推廣、轉化已經(jīng)產(chǎn)生顯著經(jīng)濟和社會效益的;業(yè)績突出,獲市政府二等獎以上獎勵前五名的;廳局級一等獎前三名的;獲市政府三等獎前5名申報中級的。
(十二) 申報各系列初級職稱的。
從事傳統(tǒng)中醫(yī)藥、民族醫(yī)藥的專業(yè)技術人員可參加醫(yī)古文考試;從事工藝美術、古籍整理、歷史時期考古、圖書資料、檔案、文學創(chuàng)作、群眾文化、表演藝術的專業(yè)技術人員可參加古漢語考試。
符合職稱外語免試條件的人員在申報高級職稱時,必須如實填寫《陜西省職稱外語考試免試申請表》,經(jīng)單位人事部門審核后,逐級上報,由省職改部門審批;晉升中級職稱的外語免試,經(jīng)單位人事職改部門審核后,區(qū)、縣及市級主管部門要嚴格按照免試條件,在評審表中填寫免試意見。加蓋公章,將有關獲獎證書或其他免試證明材料隨審批文件上報市職改辦。
這是我國的特有職稱評定方式,是從前蘇聯(lián)引進的,和國際通用的‘工程師’有區(qū)別;我國的是行業(yè)職稱,國外是執(zhí)業(yè)資格;我國正在施行的‘建造師’、‘建筑師’、‘造價師’等等,會慢慢取代現(xiàn)有的技術職稱,都是向國際通用法轉軌。但是,在我國,不論在國企還是民企,目前仍然具有一定的價值,正如2#樓版主所說【有用,公司升級、組建公司,都有很大的用處,注冊證是你的上專業(yè)認證,工程師是你的通用技術水平認證】中級有用,考監(jiān)理工程師就是要中級工作3年后才有資格考?,F(xiàn)在公司升級還是需要的,有些要求技術負責人必須是中級或者高級職稱的。單位和個人都需要,個人主要是漲工資了。
工程師 (Engineer)
望文生義,便是指具有從事工程系統(tǒng)操作,設計,治理,評價能力的人員。實在,工程師是職業(yè)水平評定(職稱評定)的一種。其下,有技術員,助理工程師等職稱;其上有高等工程師,專家等職稱。該然,那也只是對于從事工程修設或管理人員技術程度的一種本定而已。
工程師的稱呼通常只用于在工程學其中一個范圍持有學術性學位或相等工作經(jīng)驗的人士。
在歐洲海洋一些國度,工程師稱呼的使用被法律所限造,必需用于持有學位的人士,而其他出有學位人士使用,屬于背法。在好邦大部份州及加拿大一些省份亦有相似法律具有,通常只要在專業(yè)工程測驗與得合格才可被稱為工程師,而法律的范疇普通只在蓄意欺詐的情形下才會施行。
技術專野(technologist)一詞有時取工程師同義,當詞是由技術(Techno-)和后綴(-ologist)組成,意義是研討技術的己,彼實稱普通正在歐洲海洋一些有規(guī)管農(nóng)程師稱號使用的國度中被使用,由于已蒙法律管造。在一些推丁邦野,technologist只是正在工程師取技術員之間的專業(yè)資歷。
迷信野摸索世界以發(fā)明廣泛規(guī)律,但工程師使用廣泛規(guī)律以設計實踐物品。
在好邦,Engineer一詞也用于指操作機械引擎(Engine)的己,好比鐵道 Engineer 是指火車司機,輪舟 Engineer 是指輪機員,流動引擎機械師通常是負責流動引擎。
因為工程項目有許多品種,那么,工程師也天然有良多類品種,例如:網(wǎng)絡工程師,電氣工程師,出售工程師等等等等。
綱前,農(nóng)程師認證方法有良多類,測驗是最廣泛的一類認訂方法。
像針對于疑作工業(yè)的工程師方背認證考試便是又普及,露金質(zhì)又高的-齊國計算機技術與軟件專業(yè)技術資格(程度)考試,俗稱軟考。
跟著國度科技開展天不時加快化,以及高新工業(yè)天沒有續(xù)尺度化。工程師職員仍是缺心很大的,大批的崗位須要使得如今如斯劇烈的便業(yè)環(huán)境帶來了春天的氣味。盡力吧,看諸位夢念成實。
按職稱(資格)高下,分為:學受級高檔工程師(正高職),鉆研員級高等工程師(正高職),高等工程師(副高職),工程師(中職),助理工程師(始職)
通常所道的工程師是指中級工程師,工程師職稱是要上級主管部分評定,齊國通用。其中要考中級英語職稱考和利用計算機考試。
中級工程師評訂準繩
《工程技術人員職務試止條例》劃定的任職基礎前提:
擔任工程師職務,當具有下列前提:
1、具有下列部分之一的前提
(1)出產(chǎn)、技術治理部分
①基礎控制古代出產(chǎn)治理和技術治理的方式,有獨立解決比擬龐雜的技術答題的才能。
②可以機動應用本專業(yè)的基本實際學問和專業(yè)技術學問,熟習原專業(yè)海內(nèi)外隱狀和開展趨向。
③有必定自事出產(chǎn)技術治理的理論經(jīng)驗,獲得有適用價值的技術結果和經(jīng)濟效益。
④可以指點幫理工程師的工做和進修。
(2)研究、設計部門
①有獨立承當較龐雜項目標研究、設計工作能力,能解決本專業(yè)范疇內(nèi)比擬繁雜的技術答題。