文化市場(chǎng)管理精選(九篇)

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第1篇：文化市場(chǎng)管理范文

一、提高管理者自身素質(zhì)和道德品質(zhì)修養(yǎng)

1、增強(qiáng)管理者的法律意識(shí)，文明執(zhí)法、依法行政?！肮芾怼薄肮芾怼?，管好了才能理順，如何“管”呢？那就要從“人”開始。執(zhí)法是行政機(jī)關(guān)的日常管理工作，執(zhí)法工作做的好與差、文明與否，直接影響著政府機(jī)關(guān)在人民心目中的形象和社會(huì)的政治穩(wěn)定以及經(jīng)濟(jì)的繁榮。所謂文明執(zhí)法，就是執(zhí)法人員在執(zhí)法過程中有端莊的儀表、和藹的態(tài)度、科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ髯黠L(fēng)，及時(shí)準(zhǔn)確地運(yùn)用各項(xiàng)法律、法規(guī)、規(guī)章去打擊制止各種違法行為，保護(hù)人民群眾的正當(dāng)權(quán)益，保障社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的繁榮努力學(xué)習(xí)掌握各種法律、法規(guī)、規(guī)章是做好文明執(zhí)法的工作前提，也是提高執(zhí)法人員素質(zhì)的關(guān)鍵。要根據(jù)自己的執(zhí)法范圍，有針對(duì)性的學(xué)習(xí)掌握有關(guān)文件，比如分管音像市場(chǎng)的就必須學(xué)習(xí)掌握好《音像制品管理?xiàng)l例》只有這樣，在實(shí)際執(zhí)法工作中才能做到有章可循，有法可依。在實(shí)施處罰過程中，引用法律、法規(guī)條款一定要準(zhǔn)確得當(dāng)，要經(jīng)的起推敲。如果做不到依法行政，執(zhí)法機(jī)關(guān)隨時(shí)都有可能被推向被告席。依法行政不僅僅是文明執(zhí)法工作的需要，更是大勢(shì)所趨，勢(shì)在必行。

2、加強(qiáng)廉政建設(shè)，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督?！傲笔亲龊盟泄ぷ鞯那疤?。廉政建設(shè)搞好了我們才有資格去探討文明執(zhí)法、依法行政?！傲畡t生威”，抓好廉政建設(shè)，說起來容易，實(shí)際做起來確非易事。特別是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到今天，可以說是行賄無處不在，有時(shí)我們一不小心就會(huì)掉進(jìn)別人設(shè)的圈套里而跳不出來。作為行政執(zhí)法部門，要想抓好廉政建設(shè)，必須要抓好三個(gè)落實(shí)。首先，制度上落實(shí)?！皼]有規(guī)矩，不成方圓”，如果不根據(jù)工作實(shí)際制定出一系列切實(shí)可行的廉政制度，廉政建設(shè)就無從談起。領(lǐng)導(dǎo)、稽查、罰沒、財(cái)會(huì)、后勤等都應(yīng)有各自的制度。制定制度一定要注意工作實(shí)際，切實(shí)可行，切忌貼在墻上擺花架子。無論什么制度大體可分兩項(xiàng)，一是權(quán)利二是義務(wù)。二者要制定合理，否則權(quán)利過于集中會(huì)導(dǎo)致腐敗，義務(wù)過多會(huì)降低工作積極性，影響工作效率。

其次，監(jiān)督機(jī)制落實(shí)。任何權(quán)利如果失去良好的監(jiān)督機(jī)制，都會(huì)導(dǎo)致腐敗。由此會(huì)嚴(yán)重影響我們工作的順利開展。要想把執(zhí)法工作的監(jiān)督機(jī)制落實(shí)到實(shí)處，首先必須增強(qiáng)執(zhí)法工作的透明度，要做到人員透明、處罰透明、財(cái)經(jīng)透明。在自己工作的執(zhí)法范圍內(nèi)，建立并實(shí)施執(zhí)法目標(biāo)監(jiān)督責(zé)任制，使其產(chǎn)生應(yīng)有的剛性和力度。再次，建立錯(cuò)案責(zé)任追究制度。一個(gè)行政執(zhí)法部門，如果對(duì)那些不認(rèn)真履行職責(zé)、違法辦案、辦人情案、的行為不采取措施不加追究，就會(huì)侵害經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益，難以保證執(zhí)法工作的順利展開，所以對(duì)每一個(gè)案件，除按法定程序?qū)嵤┩?，必須逐?jí)上報(bào)。部門主管領(lǐng)導(dǎo)除按規(guī)定審批外，必須對(duì)案件定期復(fù)查，如發(fā)現(xiàn)錯(cuò)案，要迅速及時(shí)準(zhǔn)確地給予糾正，還經(jīng)營(yíng)者一個(gè)公道。對(duì)于錯(cuò)案責(zé)任者也要根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行懲處，特別對(duì)個(gè)別執(zhí)法人員，有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究、執(zhí)法犯法甚至徇私枉法，造成嚴(yán)重后果的，不僅要追究直接責(zé)任人，同時(shí)還要追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的行政責(zé)任。

二、把發(fā)展文化市場(chǎng)作為第一要?jiǎng)?wù)，實(shí)現(xiàn)培育、發(fā)展、繁榮文化市場(chǎng)的新突破

1、要發(fā)展，以培育為基礎(chǔ)。文化市場(chǎng)發(fā)展初期，我們一直把管理作為重點(diǎn)，注重對(duì)非法經(jīng)營(yíng)行為的打擊。但往往是在非法行為被打擊取締后，由于沒有及時(shí)地用合法經(jīng)營(yíng)來彌補(bǔ)市場(chǎng)缺位，致使非法經(jīng)營(yíng)行為如割韭菜一樣，割一茬，還生二茬，每次治理行動(dòng)結(jié)束不久，文化市場(chǎng)的非法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)就會(huì)從新回潮、反彈，文化市場(chǎng)的管理陷入了“一管就死，一放就亂”的怪圈。由此可見，僅僅依靠集中整治和打擊這兩種手段管理文化市場(chǎng)是不夠的，必須在抓管理的同時(shí)，堅(jiān)持把培育、發(fā)展文化市場(chǎng)的思路落實(shí)到實(shí)際工作中。在實(shí)際工作中要做到人性化管理，處理好嚴(yán)格執(zhí)法和教育疏導(dǎo)的關(guān)系。我們?cè)趫?zhí)法過程中必須破除那種“管理就是執(zhí)法”、“執(zhí)法就是處罰”的觀念。

一是堅(jiān)持執(zhí)法重心前移，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并制止、糾正違法行為，力求將違法行為消滅在萌芽狀態(tài)；二是在糾正違法行為和實(shí)施處罰之前，對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行必要的法制宣傳，通過擺事實(shí)、講道理，使其由被動(dòng)接受處罰變?yōu)橹鲃?dòng)認(rèn)知自己行為的違法性，同時(shí)做到具體問題具體分析，在確保合法性的基礎(chǔ)上，體現(xiàn)執(zhí)法的人性化，真正達(dá)到以法服人、以理服人、以情感人的和諧執(zhí)法。

第2篇：文化市場(chǎng)管理范文

關(guān)鍵詞：農(nóng)村 文化市場(chǎng) 監(jiān)督管理

文化市場(chǎng)是社會(huì)文明的窗口，也是文化管理的晴雨表。農(nóng)村文化市場(chǎng)的興起與形成是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展到一定歷史階段的產(chǎn)物。因此，依照法律的規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)各種經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的檢查、監(jiān)督和管理，既是一項(xiàng)建設(shè)先進(jìn)文化的重要內(nèi)容，也是一個(gè)值得探討的課題，本文試圖通過分析農(nóng)村文化市場(chǎng)的特點(diǎn)與現(xiàn)狀，提出加強(qiáng)監(jiān)督管理的對(duì)策。

一、農(nóng)村文化市場(chǎng)的現(xiàn)狀與問題

隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，農(nóng)民自辦文化的勢(shì)頭方興未艾，形成了初具規(guī)模的文化市場(chǎng)體系。但是，文化市場(chǎng)尚處于發(fā)育成長(zhǎng)過程中，規(guī)模小，檔次低，經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目少，管理力度亟待加強(qiáng)，具體表現(xiàn)在：

1、發(fā)展不平衡。從文化市場(chǎng)的發(fā)展情況看，經(jīng)濟(jì)富裕地區(qū)先于欠發(fā)達(dá)地區(qū)；從文化經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)的數(shù)量比較，集鎮(zhèn)多于鄉(xiāng)村，平原多于山區(qū)。按地理環(huán)境、經(jīng)濟(jì)條件、人口密度諸因素衡量農(nóng)村文化市場(chǎng)的現(xiàn)狀，大致可分成三種類型：一是有市有場(chǎng)型。即人口集中，經(jīng)濟(jì)繁榮，交通便利的鄉(xiāng)鎮(zhèn)形成文化市場(chǎng)較快；二是無市無場(chǎng)型。一些居住分散，人口稀少，交通不便的小鄉(xiāng)村，既無娛樂場(chǎng)所，又很難形成文化消費(fèi)群體，造成幾十年來看不到一臺(tái)戲或一場(chǎng)電影；三是有市無場(chǎng)或有場(chǎng)無市型。這種類別介于上述兩者之間，一些以種植業(yè)、養(yǎng)植業(yè)為主的農(nóng)民，長(zhǎng)年聚居原地，文化消費(fèi)需求量大，但文化設(shè)施少且無場(chǎng)地；反之，那些有俱樂部、影劇院的村，由于勞務(wù)輸出多，文化需求少，造成文化娛樂場(chǎng)地利用率不高，難以形成“市”。

2、經(jīng)營(yíng)者素質(zhì)不高。農(nóng)村文化市場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)者大多是農(nóng)民出身，文化程度低，小農(nóng)意識(shí)強(qiáng)，法制觀念淡。所以，不少經(jīng)營(yíng)者把經(jīng)營(yíng)物質(zhì)商品的手段或“訣竅”照樣搬來經(jīng)營(yíng)文化娛樂業(yè)。這樣，有的經(jīng)營(yíng)單位或個(gè)人忽視社會(huì)效益，片面追逐經(jīng)濟(jì)效益，舞廳出現(xiàn)“三陪”，游戲機(jī)房搞有獎(jiǎng)，球棋類活動(dòng)發(fā)生變相賭博，更有甚者出售、出租非法出版物。在經(jīng)營(yíng)過程中，有些不具備合法資格的組織或個(gè)人進(jìn)入市場(chǎng)，參與市場(chǎng)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。如有的不經(jīng)核準(zhǔn)登記，地下經(jīng)營(yíng)，無證經(jīng)營(yíng)，有的采取欺騙手段，騙取“合法”的經(jīng)營(yíng)資格。

3、監(jiān)管職能難到位。目前，對(duì)鎮(zhèn)鄉(xiāng)精神文明建設(shè)工作的考核側(cè)重在陣地的建設(shè)，而對(duì)鎮(zhèn)鄉(xiāng)文化市場(chǎng)的監(jiān)管力量配置、管理狀況尚未納入鎮(zhèn)鄉(xiāng)精神文明建設(shè)目標(biāo)管理體系。雖然，《浙江省文化市場(chǎng)管理?xiàng)l例》第四條已明確，各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)文化市場(chǎng)管理工作的領(lǐng)導(dǎo)……。但鎮(zhèn)鄉(xiāng)一級(jí)政府有些領(lǐng)導(dǎo)對(duì)文化市場(chǎng)管理，仍然還存在重要性認(rèn)識(shí)不到位、責(zé)任性承擔(dān)不明確問題，有待市、區(qū)政府下發(fā)必要的規(guī)范性文件加于明確鎮(zhèn)鄉(xiāng)一級(jí)政府屬地監(jiān)管的職責(zé)。

4、廟會(huì)活動(dòng)問題多。農(nóng)村廟會(huì)既是農(nóng)貿(mào)交易日，也是傳統(tǒng)文化活動(dòng)日。從近幾年的農(nóng)村文化市場(chǎng)監(jiān)管情況看，節(jié)目?jī)?nèi)容低劣的大棚演出已得到有效遏制，但無證經(jīng)營(yíng)書攤和音像攤點(diǎn)歷禁不止。這些攤點(diǎn)依仗低廉的價(jià)格，吸引大量的農(nóng)民消費(fèi)者，兜售非法出版物和違法音像制品，破壞正常的農(nóng)村文化市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序。

二、農(nóng)村文化市場(chǎng)的基本特點(diǎn)

農(nóng)村文化市場(chǎng)，是指縣（市）以下從事文化娛樂有償服務(wù)的場(chǎng)所。它包含社會(huì)主義文化市場(chǎng)政治性、社會(huì)性、娛樂性、知識(shí)性、服務(wù)性和經(jīng)營(yíng)性的共同特征，又具有不同于城市文化市場(chǎng)的鮮明個(gè)性。農(nóng)村文化市場(chǎng)的基本特征可以從幾方面來考察。

1、分散性。農(nóng)村文化市場(chǎng)的分散性是指文化消費(fèi)點(diǎn)多面廣，經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所呈網(wǎng)狀分布。首先，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的文化經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目大多是規(guī)模小、檔次低、設(shè)施因陋就簡(jiǎn)；其次，作為市場(chǎng)客體的演出場(chǎng)所，電影放映遍及鄉(xiāng)村、山灣、村頭、溪灘都可搭臺(tái)演戲或放映電影，靈活方便，可以說凡是有人群聚集的地方都有文化市場(chǎng)；再次，民間藝人長(zhǎng)期分散于廣大農(nóng)村，無固定班子，無固定人員，無固定劇目，臨時(shí)組團(tuán)，臨場(chǎng)排戲，流動(dòng)演出。 轉(zhuǎn)貼于

2、季節(jié)性。鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化市場(chǎng)的供求狀況受季節(jié)影響很大，時(shí)興時(shí)落。農(nóng)閑時(shí)，農(nóng)民閑暇時(shí)間多，文化消費(fèi)者隨之增加，臨時(shí)性?shī)蕵窐I(yè)經(jīng)營(yíng)點(diǎn)亦相應(yīng)增加，特別是逢年過節(jié)，由于外出人員回家，走親訪友頻繁，整個(gè)市場(chǎng)呈現(xiàn)出喜氣洋洋的鬧猛景象。農(nóng)忙時(shí)，鄉(xiāng)村農(nóng)活多，勞動(dòng)時(shí)間長(zhǎng)，勞動(dòng)力相對(duì)集中，農(nóng)民無暇顧及文化消費(fèi)，整個(gè)市場(chǎng)處于疲軟的狀態(tài)。

3、復(fù)雜性。農(nóng)村文化市場(chǎng)是個(gè)較為復(fù)雜的市場(chǎng)。一是從業(yè)人員身份復(fù)雜，工人、農(nóng)民、退休干部職工以專職或業(yè)余兼職的方式經(jīng)營(yíng)娛樂業(yè)，尤其是半農(nóng)半藝的民間藝人，其思想文化和業(yè)務(wù)素質(zhì)較差；二是外來演出團(tuán)體的演出節(jié)目?jī)?nèi)容復(fù)雜，路頭戲，無本子，格調(diào)不高，給審查節(jié)目帶來難度；三是非法出版物充當(dāng)農(nóng)村文化市場(chǎng)。由于進(jìn)貨渠道不明，鑒定審查相當(dāng)麻煩復(fù)雜。

三、管好農(nóng)村文化市場(chǎng)的措施與對(duì)策

黨的十七大報(bào)告指出要進(jìn)一步健全文化市場(chǎng)體系，完善文化市場(chǎng)管理機(jī)制，為推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境。這就給文化工作者提出了新要求，需要我們?cè)诜睒s文化市場(chǎng)、滿足群眾文化生活需要、加強(qiáng)對(duì)文化市場(chǎng)監(jiān)管、用市場(chǎng)機(jī)制引導(dǎo)文化市場(chǎng)繁榮等方面加大工作力度。具體的措施與對(duì)策是：

1、建立多層次、全方位的文化市場(chǎng)協(xié)管體系。一是要實(shí)行職能部門主管。根據(jù)“文化市場(chǎng)實(shí)行分部門、分級(jí)管理原則”，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要成立文化市場(chǎng)管理小組，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府分管領(lǐng)導(dǎo)掛帥，抽調(diào)文化、工商、公安等部門的力量，組成班子，各司其職，落實(shí)任務(wù)，防止管理工作中的交叉重疊、互相扯皮、脫節(jié)失控的情況發(fā)生，達(dá)到通力合作，綜合治理的目的。二是要求行業(yè)協(xié)會(huì)協(xié)管。根據(jù)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的不同，指導(dǎo)和組織經(jīng)營(yíng)者及從業(yè)人員建立行業(yè)協(xié)會(huì)，開展“比學(xué)習(xí)，比貢獻(xiàn)，比服務(wù)質(zhì)量”的競(jìng)賽活動(dòng)，形成互相監(jiān)督、互相競(jìng)爭(zhēng)的政策和激勵(lì)機(jī)制。三是發(fā)動(dòng)社會(huì)監(jiān)管。設(shè)立舉報(bào)箱、舉報(bào)電話和社會(huì)獎(jiǎng)勵(lì)基金， 發(fā)動(dòng)群眾舉報(bào)非法文化經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。在有文化經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)的鄉(xiāng)村聘請(qǐng)一天至二名素質(zhì)好、身體健、覺悟高、又不外出的人員擔(dān)任義務(wù)監(jiān)督管理員，通過這批骨干及時(shí)提供和反饋信息，合成整體的社會(huì)監(jiān)督效應(yīng)。做到市場(chǎng)信息有人報(bào)，市場(chǎng)行為有人管，市場(chǎng)秩序有人抓。

2、創(chuàng)新要求高、巡查嚴(yán)的文化市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)制。一是管理制度創(chuàng)新。推行“自辦責(zé)任制”，案件從立案到結(jié)案均要由相同的辦案人員負(fù)責(zé)到底，嚴(yán)格按制度審批，最后由文體部門把關(guān)，進(jìn)而提高執(zhí)法工作準(zhǔn)確性、統(tǒng)一性、規(guī)范性，避免錯(cuò)案的發(fā)生。二是管理辦法創(chuàng)新。要實(shí)行對(duì)文化市場(chǎng)的分片管理、責(zé)任到人、獎(jiǎng)懲掛鉤。對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)所有文化經(jīng)營(yíng)單位分成片區(qū)，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部和宣傳文化中心市場(chǎng)管理人員分別負(fù)責(zé)，使網(wǎng)吧接納未成人、超時(shí)營(yíng)業(yè)的現(xiàn)象得到有效遏制，群眾舉報(bào)和反復(fù)上訪大大減少。三是管理手段創(chuàng)新。聘請(qǐng)網(wǎng)吧義務(wù)監(jiān)管人員，實(shí)行對(duì)文化經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的全方位監(jiān)控；成立文化市場(chǎng)協(xié)會(huì)，較好地發(fā)揮協(xié)會(huì)自我約束、自我監(jiān)督的作用；加大對(duì)文化市場(chǎng)的巡查力度。市場(chǎng)管理人員要在夜間和節(jié)假日不定時(shí)開展，對(duì)群眾舉報(bào)網(wǎng)吧接納未成年人和經(jīng)營(yíng)非法音像制品的違法行為及時(shí)進(jìn)行查處，并記入違規(guī)經(jīng)營(yíng)檔案。

3、構(gòu)筑橫向到邊、縱向到底的文化市場(chǎng)執(zhí)法網(wǎng)絡(luò)。理順管理體制，進(jìn)一步明確市與鄉(xiāng)鎮(zhèn)的管理權(quán)限、范圍和責(zé)任，形成橫向到邊、縱向到底的管理格局。一是加強(qiáng)日常檢查與突擊檢查相結(jié)合。文化市場(chǎng)管理是長(zhǎng)期的、復(fù)雜和動(dòng)態(tài)的，要突出日常檢查力度，強(qiáng)化突擊檢查，堅(jiān)決打擊各種違規(guī)違法活動(dòng)，特別是對(duì)于演出市場(chǎng)尤其重要。二是獨(dú)立執(zhí)法與齊抓共管相結(jié)合。文化管理部門勢(shì)單力薄，單靠文化管理部門的努力困難程度可想而知。因此，密切與公安、工商等部門的聯(lián)系，構(gòu)建聯(lián)同和協(xié)同機(jī)制，加強(qiáng)合作十分必要。只有在部門間大力合作，齊抓共管，才能維護(hù)文化市場(chǎng)的環(huán)境凈化。三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管與配合督查相結(jié)合。在守土有責(zé)的前提下，要積極主動(dòng)配合上級(jí)部門督查，并聯(lián)合周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)共同管好文化市場(chǎng)，真正形成職責(zé)明確、行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的文化市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)制，不斷提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管工作效能。

參考文獻(xiàn)：

[1] 浙江省人大常委會(huì)《浙江省文化市場(chǎng)管理?xiàng)l例》

第3篇：文化市場(chǎng)管理范文

一、加強(qiáng)綜合執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。

（一）加強(qiáng)綜合執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。一是抓業(yè)務(wù)規(guī)范。要緊密結(jié)合文化部各項(xiàng)規(guī)范化文件，細(xì)化管理執(zhí)法操作流程，完善規(guī)章制度，規(guī)范行政處罰自由裁量標(biāo)準(zhǔn)；二是抓形象規(guī)范。要在統(tǒng)一執(zhí)法標(biāo)識(shí)、統(tǒng)一執(zhí)法證件的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步統(tǒng)一執(zhí)法服裝、統(tǒng)一執(zhí)法裝備和統(tǒng)一執(zhí)法文書；三是抓行為規(guī)范。加強(qiáng)管理執(zhí)法隊(duì)伍思想道德和職業(yè)道德建設(shè)，認(rèn)真落實(shí)《文化市場(chǎng)綜合行政執(zhí)法人員行為規(guī)范》，推進(jìn)文化市場(chǎng)政風(fēng)、行風(fēng)和作風(fēng)建設(shè)。

（二）加強(qiáng)隊(duì)伍專業(yè)化建設(shè)。以開展“執(zhí)法崗位大練兵、大比武”活動(dòng)為今年隊(duì)伍建設(shè)的主要手段，進(jìn)一步強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)，大力加強(qiáng)基本理論、基本知識(shí)、基本技能和專業(yè)能力的學(xué)習(xí)訓(xùn)練，全面提升執(zhí)法技能。9月底前組織開展全市文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法技能“大練兵、大比武”活動(dòng)，10月份組隊(duì)參加全省比賽，開展“大練兵、大比武”的活動(dòng)情況和獲獎(jiǎng)情況將納入文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法年終考核范圍。各地要針對(duì)文化市場(chǎng)管理、綜合執(zhí)法業(yè)務(wù)和崗位的需要，制定培訓(xùn)計(jì)劃，采取自學(xué)、互幫互學(xué)、集中培訓(xùn)等方式開展培訓(xùn)和考核，要加強(qiáng)對(duì)新頒布實(shí)施和新涉及領(lǐng)域的法規(guī)的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，有效地督促和引導(dǎo)執(zhí)法人員由“應(yīng)知應(yīng)會(huì)”向“行家骨干”轉(zhuǎn)變。各地要組織開展文化市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)管理人員的法規(guī)培訓(xùn)，增強(qiáng)從業(yè)人員的守法意識(shí)。

（三）加強(qiáng)監(jiān)管信息化建設(shè)。各地要繼續(xù)加強(qiáng)監(jiān)管信息錄入和信息報(bào)送工作的組織實(shí)施，配合省、市做好全省文化市場(chǎng)視頻監(jiān)管系統(tǒng)、辦公自動(dòng)化系統(tǒng)、移動(dòng)執(zhí)法系統(tǒng)以及12318文化市場(chǎng)監(jiān)管體系的建設(shè)和完善。

（四）完善考核評(píng)比機(jī)制。繼續(xù)強(qiáng)化按月考評(píng)網(wǎng)吧監(jiān)管平臺(tái)運(yùn)行情況、按季度考評(píng)執(zhí)法數(shù)據(jù)、案件辦理、信息報(bào)送、綜合執(zhí)法辦公系統(tǒng)使用情況的通報(bào)制度。積極推進(jìn)執(zhí)法裝備達(dá)標(biāo)配備，按照省執(zhí)法考核細(xì)則，加大對(duì)規(guī)范化建設(shè)等內(nèi)容的考核權(quán)重。組織開展全市文化市場(chǎng)綜合行政執(zhí)法工作年度先進(jìn)集體、先進(jìn)個(gè)人評(píng)比活動(dòng)，引導(dǎo)和調(diào)動(dòng)廣大管理執(zhí)法人員的積極性。組織選調(diào)各地優(yōu)秀行政執(zhí)法案卷，參加全省文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法優(yōu)秀案卷評(píng)比活動(dòng)。組織開展全市行政許可案卷評(píng)查活動(dòng)，提升行政許可服務(wù)能力。

二、健全和完善文化市場(chǎng)管理和綜合執(zhí)法工作機(jī)制。

（五）充分發(fā)揮文化市場(chǎng)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組的平臺(tái)作用。文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法工作涉及范圍廣、領(lǐng)域多、責(zé)任重，不僅需要文化行政部門之間的相互支持與配合，還需要公安、工商等多個(gè)部門的通力合作，更需要各級(jí)黨委、政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。去年市及部分市（區(qū)）已經(jīng)成立了文化市場(chǎng)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并將領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在文化部門，為實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)效監(jiān)管、合力監(jiān)管提供了組織保障。個(gè)別尚未成立的地區(qū)，要積極向當(dāng)?shù)攸h委、政府匯報(bào)，努力爭(zhēng)取當(dāng)?shù)攸h委政府的高度重視和大力支持。各地要充分發(fā)揮文管辦這個(gè)平臺(tái)的作用，充分凝聚各方共識(shí)，整合各方力量，發(fā)揮統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一協(xié)調(diào)、統(tǒng)一執(zhí)法的機(jī)制作用。要建立健全聯(lián)席會(huì)議、文件處理、信息通報(bào)、聯(lián)合執(zhí)法、區(qū)域協(xié)作等工作機(jī)制，定期召開聯(lián)席會(huì)議，定期通報(bào)信息，定期組織重大專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，共同協(xié)商解決熱點(diǎn)難點(diǎn)問題。

（六）進(jìn)一步完善文化市場(chǎng)管理工作網(wǎng)絡(luò)和機(jī)制。為了有效規(guī)范文化市場(chǎng)秩序，近年來，我市各地文化行政部門積極探索推行建立市（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）文化市場(chǎng)管理網(wǎng)絡(luò)，努力構(gòu)建以市（區(qū)）為主導(dǎo)，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）為依托，以村（社區(qū)）為點(diǎn)線的橫向到邊、縱向到底、上下聯(lián)動(dòng)、綜合治理的文化市場(chǎng)管理格局。今年，各地要進(jìn)一步推進(jìn)完善文化市場(chǎng)管理工作網(wǎng)絡(luò)和機(jī)制。一是做好將文化市場(chǎng)管理工作納入當(dāng)?shù)攸h委政府對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工作目標(biāo)考核內(nèi)容的推進(jìn)工作，進(jìn)一步明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）管理職責(zé)；二是完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）文化市場(chǎng)管理領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和工作網(wǎng)絡(luò)，6月底前完成健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）文化市場(chǎng)協(xié)管員隊(duì)伍工作，明確工作職責(zé)，建立工作制度，有效實(shí)現(xiàn)行政管理執(zhí)法“手臂”向下延伸，起到“補(bǔ)位”作用；三是指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）積極開展文化市場(chǎng)日常監(jiān)管工作，不斷完善文化市場(chǎng)長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制，做到日常檢查與集中整治有機(jī)結(jié)合，全面提升文化市場(chǎng)的綜合治理水平和監(jiān)管效能。

三、加強(qiáng)文化市場(chǎng)日常監(jiān)管。

（七）加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)文化市場(chǎng)的監(jiān)管。要充分發(fā)揮市“網(wǎng)絡(luò)文化市場(chǎng)執(zhí)法協(xié)作小組”及各地小組成員的作用，積極發(fā)現(xiàn)和查處網(wǎng)絡(luò)文化市場(chǎng)案件，強(qiáng)化對(duì)網(wǎng)絡(luò)文化市場(chǎng)新情況、新問題的研究，探索總結(jié)網(wǎng)絡(luò)文化市場(chǎng)執(zhí)法工作經(jīng)驗(yàn)。

（八）加強(qiáng)藝術(shù)品市場(chǎng)的管理。加強(qiáng)藝術(shù)品市場(chǎng)法制宣傳和動(dòng)態(tài)研究，開展藝術(shù)品市場(chǎng)調(diào)研活動(dòng)，推動(dòng)行業(yè)自律與規(guī)范。

（九）加強(qiáng)游戲游藝娛樂場(chǎng)所的管理。積極開展游戲游藝機(jī)電子標(biāo)簽化管理工作，強(qiáng)化場(chǎng)所基礎(chǔ)性管理工作，科學(xué)監(jiān)管準(zhǔn)入機(jī)型機(jī)種，增強(qiáng)經(jīng)營(yíng)單位的誠(chéng)信守法意識(shí)，加大管理執(zhí)法力度，促進(jìn)全市游戲游藝娛樂場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)秩序的明顯好轉(zhuǎn)。

（十）進(jìn)一步加強(qiáng)文化市場(chǎng)的動(dòng)態(tài)管理。強(qiáng)化對(duì)市場(chǎng)的動(dòng)態(tài)管理和暗訪督查、督辦工作，及時(shí)通報(bào)情況，形成工作制度。組織開展全市文化市場(chǎng)交叉執(zhí)法檢查和執(zhí)法工作交流，查找市場(chǎng)管理漏洞，交流管理執(zhí)法經(jīng)驗(yàn)。各地要強(qiáng)化日常巡查機(jī)制，量化巡查監(jiān)管頻次，結(jié)合節(jié)慶、假期等重要節(jié)點(diǎn)，按照上級(jí)安排及本地文化市場(chǎng)管理工作實(shí)際，組織專項(xiàng)檢查，加強(qiáng)網(wǎng)吧、娛樂、演出、出版物等市場(chǎng)監(jiān)管和安全工作。

(十一)協(xié)調(diào)推進(jìn)各職能領(lǐng)域的執(zhí)法工作。各地要按照工作職能，切實(shí)履行好綜合執(zhí)法職責(zé)，要加強(qiáng)對(duì)新執(zhí)法領(lǐng)域的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和工作研究，建立有效機(jī)制，協(xié)調(diào)推進(jìn)文化、廣電、新聞出版各職能領(lǐng)域的執(zhí)法工作，整體提升綜合執(zhí)法隊(duì)伍在各職能領(lǐng)域依法行政的能力和水平。

四、推進(jìn)文化市場(chǎng)繁榮發(fā)展。

第4篇：文化市場(chǎng)管理范文

——文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法大隊(duì)參加全國(guó)先進(jìn)基層文化市場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)遴選材料

2010年，黔西縣文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法大隊(duì)在黔西縣文化市場(chǎng)管理稽查隊(duì)的基礎(chǔ)上組建成立，為黔西縣文化體育廣播電視旅游局所屬副科級(jí)全額撥款事業(yè)單位，當(dāng)時(shí)核定事業(yè)編制20名，其中大隊(duì)長(zhǎng)1名（副科級(jí)），副大隊(duì)長(zhǎng)2名（正股級(jí)）。2014年根據(jù)相關(guān)文件精神，將編制減為18人。目前，黔西縣文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法大隊(duì)在編人員18名，有大隊(duì)長(zhǎng)1名，副大隊(duì)長(zhǎng)2名，法制宣傳股股長(zhǎng)1名，執(zhí)法人員14人。

執(zhí)法大隊(duì)組建成立后，根據(jù)三定方案，積極健全機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，建立了《黔西縣文體廣播電視旅游局文化市場(chǎng)重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)執(zhí)法檢查制度》、《黔西縣文體廣播電視旅游局行政執(zhí)法公示制度》、《黔西縣文廣局行政執(zhí)法全過程記錄制度》、《黔西縣文體廣播電視旅游局文化市場(chǎng)重大執(zhí)法決定法制審核制度》等11個(gè)規(guī)章制度并上墻。

在開展文化市場(chǎng)監(jiān)管工作中，執(zhí)法大隊(duì)全體執(zhí)法人員群策群力，創(chuàng)新工作思路，結(jié)合自身的工作實(shí)際，積極探索更為高效的管理模式，促進(jìn)轄區(qū)內(nèi)的文化市場(chǎng)繁榮有序發(fā)展。

執(zhí)法大隊(duì)組建之初，由于當(dāng)時(shí)全國(guó)對(duì)網(wǎng)吧進(jìn)行總量控制，停止審批《網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營(yíng)許可證》，黔西縣全縣范圍內(nèi)證照齊全的網(wǎng)吧共27家，且絕大部分在縣城，當(dāng)時(shí)對(duì)網(wǎng)吧的日常監(jiān)管實(shí)施包保責(zé)任制，落實(shí)到執(zhí)法人員頭上，按照相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定保持縣城網(wǎng)吧每周檢查不少于一次，鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)吧每月不少于2次的檢查頻率。

2015年《國(guó)務(wù)院關(guān)于“先照后證”改革后加強(qiáng)事中事后監(jiān)管的意見》(國(guó)發(fā)〔2015〕62號(hào))文件下發(fā)后，致使黔西縣網(wǎng)吧數(shù)據(jù)激增，證照辦理齊全的網(wǎng)吧從原來的27家增加至48家，證照不齊全的網(wǎng)吧（以下稱黑網(wǎng)吧）據(jù)初步統(tǒng)計(jì)有100多家，導(dǎo)致管理難度增大，安全隱患、違法接納未成年人問題嚴(yán)重，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黑網(wǎng)吧泛濫，網(wǎng)吧市場(chǎng)秩序混亂。當(dāng)時(shí)對(duì)黑網(wǎng)吧的取締權(quán)仍歸屬于市場(chǎng)監(jiān)管局，合法網(wǎng)吧受到黑網(wǎng)吧的沖擊經(jīng)營(yíng)困難，思想日漸消極，甚至產(chǎn)生了關(guān)閉合法網(wǎng)吧轉(zhuǎn)為黑網(wǎng)吧經(jīng)營(yíng)。針對(duì)這一情況，黔西縣文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法大隊(duì)迅速調(diào)整工作思路，取消原來的網(wǎng)吧包保責(zé)任制，一面加強(qiáng)與農(nóng)村文化市場(chǎng)監(jiān)管員的聯(lián)系，迅速掌握各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黑網(wǎng)吧情況，一面加強(qiáng)與市場(chǎng)監(jiān)管局、公安部門的信息溝通渠道，形成聯(lián)合執(zhí)法打擊黑網(wǎng)吧，并將新出現(xiàn)的問題逐級(jí)向上反映，尋求法律、政策的支持。

2016年3月起，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于修改部分行政法規(guī)的決定》（國(guó)務(wù)院令第666號(hào)令）對(duì)《互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所管理?xiàng)l例》的修改決定，執(zhí)法大隊(duì)結(jié)合自身工作實(shí)際，抽派了三名執(zhí)法人員成立執(zhí)法中隊(duì)，專門對(duì)黑網(wǎng)吧進(jìn)行摸底排查、開展前期法律法規(guī)宣傳教育，告誡黑網(wǎng)吧自行關(guān)閉。根據(jù)群眾舉報(bào)、日常檢查發(fā)現(xiàn)、與公安機(jī)關(guān)形成聯(lián)動(dòng)機(jī)制，保持對(duì)黑網(wǎng)吧的打擊高壓態(tài)勢(shì)。2016年依法取締黑網(wǎng)吧24家次，當(dāng)場(chǎng)收繳電腦主機(jī)560余臺(tái)；2017年截止6月底，依法取締黑網(wǎng)吧9家次，當(dāng)場(chǎng)收繳電腦主機(jī)400余臺(tái)。每次聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)全程記錄，并通過縣電視臺(tái)、廣播、黔西刊社向全縣人民進(jìn)行正面宣傳。在如此高壓打擊態(tài)勢(shì)面前，一度如雨后春筍涌現(xiàn)的100多家黑網(wǎng)吧被勸退一批、嚇倒一批、依法取締一批，有效遏止了黑網(wǎng)吧遍地開花的局面，在全社會(huì)形成了打擊黑網(wǎng)吧的良好輿論氛圍，受到黔西人民的好評(píng)。

第5篇：文化市場(chǎng)管理范文

規(guī)范文化旅游市場(chǎng)秩序一直是社會(huì)廣泛關(guān)注的熱點(diǎn)問題。今天我這里召開文化旅游市場(chǎng)專項(xiàng)整治百日會(huì)戰(zhàn)動(dòng)員會(huì)議，加強(qiáng)文化旅游市場(chǎng)管理。對(duì)進(jìn)一步加強(qiáng)我市文化旅游市場(chǎng)管理工作，促進(jìn)我市文化旅游市場(chǎng)的健康有序發(fā)展將起到重要的促進(jìn)作用。前段時(shí)間，組織人員就如何規(guī)范整頓我市文化旅游市場(chǎng)進(jìn)行了專題調(diào)查研究，多方征求意見的基礎(chǔ)上，決定舉行這次百日會(huì)戰(zhàn)活動(dòng)。這次會(huì)議的主要任務(wù)是認(rèn)真貫徹全國(guó)、全省文化旅游市場(chǎng)整治工作會(huì)議和省、市安全生產(chǎn)電視電話工作會(huì)議精神，按照市委、市政府要求，安排部署我市文化旅游市場(chǎng)治理整頓工作，動(dòng)員各級(jí)各部門明確任務(wù)，落實(shí)責(zé)任，進(jìn)一步凈化文化旅游環(huán)境，為青少年健康成長(zhǎng)和規(guī)范社會(huì)文化旅游市場(chǎng)秩序營(yíng)造有利條件。根據(jù)會(huì)議安排，先講三個(gè)方面的意見：

提高認(rèn)識(shí)，

一、統(tǒng)一思想。進(jìn)一步增強(qiáng)百日會(huì)戰(zhàn)集中行動(dòng)的責(zé)任感和緊迫感。

市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，近幾年來。市文化旅游市場(chǎng)管理工作堅(jiān)持一手抓管理，一手抓繁榮的方針，注重正面的引導(dǎo)和扶持，促進(jìn)了文化市場(chǎng)的繁榮，使我市文化旅游市場(chǎng)形成了包括網(wǎng)吧文化娛樂市場(chǎng)、旅游市場(chǎng)、圖書報(bào)刊市場(chǎng)等在內(nèi)的綜合型市場(chǎng)體系。文化旅游市場(chǎng)的發(fā)展繁榮，不僅使人們?nèi)罕娢幕畹玫綐O大的豐富，而且優(yōu)化了投資環(huán)境，增加了就業(yè)崗位，帶動(dòng)了文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的新增長(zhǎng)點(diǎn)。發(fā)展和繁榮文化旅游市場(chǎng)過程中，針對(duì)文化旅游市場(chǎng)中存在突出問題，各級(jí)文化旅游市場(chǎng)管理部門認(rèn)真貫徹上級(jí)管理工作部門的部署，充分運(yùn)用法律、行政和經(jīng)濟(jì)手段，集中人力、財(cái)力、物力，開展集中整治行動(dòng)，取得了初步成效。文化娛樂市場(chǎng)方面，今年以來，開展了聲勢(shì)浩大的城區(qū)網(wǎng)吧整合專項(xiàng)行動(dòng)，使我市網(wǎng)吧經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所由家，壓縮到家，壓縮比例達(dá)以上，顯示了前所未有的整治力度，得到廣大人民群眾的好評(píng);圖書報(bào)刊市場(chǎng)方面，深入開展了掃黃打非專項(xiàng)行動(dòng)，對(duì)各類非法出版物進(jìn)行了有效清理，對(duì)印刷企業(yè)的管理進(jìn)一步規(guī)范，查繳非法盜版書刊萬(wàn)余冊(cè)。另外我還開展了鄉(xiāng)鎮(zhèn)非法電視臺(tái)專項(xiàng)整治工作和旅游服務(wù)質(zhì)量專項(xiàng)檢查工作。這些整治行動(dòng)，打擊了文化旅游市場(chǎng)中的違法違規(guī)行為，為我市文化旅游市場(chǎng)的健康發(fā)展起到積極的作用。

有的問題還相當(dāng)突出，但是也必須清醒地看到以網(wǎng)吧為代表的文化旅游市場(chǎng)秩序較為混亂的狀況尚未得到根本好轉(zhuǎn)。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是網(wǎng)吧等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)秩序比較混亂，一些網(wǎng)吧業(yè)主為了自身利益違規(guī)經(jīng)營(yíng)，未成年人上網(wǎng)和超時(shí)經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，極大地危害了青少年的身心健康。二是販賣非法出版物，私設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)非法電視臺(tái)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。三是文化旅游經(jīng)營(yíng)單位不執(zhí)行安全生產(chǎn)法規(guī)，存在著許多事故隱患。上述這些問題，不僅擾亂了正常的文化市場(chǎng)秩序，嚴(yán)重危害了未成年人健康成長(zhǎng)，損害了國(guó)家利益，危害了社會(huì)主義精神文明建設(shè)，已到非治理不可的地步。為此，中央、省、市都把文化旅游市場(chǎng)整頓和規(guī)范作為整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序工作的重點(diǎn)之一，加以安排和部署，并明確提出了整治和規(guī)范工作的任務(wù)、目標(biāo)、方針和措施。對(duì)此，各級(jí)各部門，特別是作為文化旅游市場(chǎng)主管部門一定要從實(shí)踐三個(gè)代表重要思想和深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀的高度，充分認(rèn)識(shí)開展這次文化旅游市場(chǎng)白日會(huì)戰(zhàn)工作的極端重要性，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，切實(shí)按照中央、省和市委、市政府的總體部署，按照“發(fā)展為上、民生為先、穩(wěn)定為重、穩(wěn)定為重、少說多做、真抓實(shí)干”工作要求，下最大的決心，用最大的力氣，集中解決我市文化旅游市場(chǎng)存在熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，整頓和規(guī)范好我市文化旅游秩序，服務(wù)我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局，建設(shè)文化強(qiáng)市創(chuàng)造良好的文化環(huán)境。

明確任務(wù)，

二、突出重點(diǎn)。全力推動(dòng)文化旅游市場(chǎng)整治百日會(huì)戰(zhàn)深入開展

結(jié)合我市文化旅游市場(chǎng)的實(shí)際，根據(jù)中央、省、市整頓和規(guī)范文化旅游市場(chǎng)工作的部署和要求。局制定了整頓和規(guī)范文化旅游市場(chǎng)百日會(huì)戰(zhàn)工作實(shí)施方案，提出了明確要求。主要任務(wù)和目標(biāo)是以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀。以保護(hù)未成年人的合法權(quán)益為重點(diǎn)，強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管、規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為、打擊違規(guī)經(jīng)營(yíng)、確保安全生產(chǎn)為目的以整頓和規(guī)范網(wǎng)吧等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所中存在突出問題、加強(qiáng)“兩節(jié)”期間的安全生產(chǎn)、開展文化旅游市場(chǎng)各項(xiàng)整治和大檢查活動(dòng)為重點(diǎn)，嚴(yán)厲打擊違法經(jīng)營(yíng)行為，凈化社會(huì)環(huán)境。爭(zhēng)取春節(jié)前使我市文化旅游市場(chǎng)秩序得到明顯的改觀，文化旅游市場(chǎng)得到健康有序的發(fā)展?；顒?dòng)中我準(zhǔn)備重點(diǎn)做好以下六個(gè)方面的工作：

群眾關(guān)注的焦點(diǎn)。要通過這次專項(xiàng)行動(dòng)，1開展網(wǎng)吧市場(chǎng)的專項(xiàng)整治。網(wǎng)吧行業(yè)是領(lǐng)導(dǎo)關(guān)心。徹底改變網(wǎng)吧違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為屢禁不止的現(xiàn)象，使人民群眾對(duì)網(wǎng)吧行業(yè)的社會(huì)形象有根本性的轉(zhuǎn)變。要努力提升網(wǎng)吧品質(zhì)，嚴(yán)格按國(guó)家有關(guān)要求，對(duì)網(wǎng)吧設(shè)備、環(huán)境、管理等條件認(rèn)真認(rèn)定，實(shí)行網(wǎng)吧行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化管理;要努力提升網(wǎng)吧經(jīng)營(yíng)者素質(zhì)，實(shí)行網(wǎng)管人員資格認(rèn)證制度和崗位培訓(xùn)制度;要努力提升技管能力，利用現(xiàn)有技管設(shè)施加強(qiáng)監(jiān)控，人防、技防結(jié)合;要加大處罰力度，發(fā)現(xiàn)一家，處罰一家，絕不姑息。

督促和推動(dòng)文化旅游生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，2開展網(wǎng)吧、歌舞、游戲室、星級(jí)賓館、餐廳、景區(qū)景點(diǎn)、旅行社等文化旅游場(chǎng)所安全大檢查。要進(jìn)一步強(qiáng)化督查。確保隱患和問題及時(shí)整改到位，堅(jiān)決遏制重特大事故，有效防止和減少其他各類安全事故，雙節(jié)期間社會(huì)文化事業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)簪營(yíng)造良好的社會(huì)文化環(huán)境。

積極開展衛(wèi)星電視接收設(shè)施整治工作，4開展衛(wèi)星地面接收設(shè)施和手機(jī)視聽節(jié)目服務(wù)的整治活動(dòng)、查處無線電干擾器、打擊鄉(xiāng)鎮(zhèn)非法電視臺(tái)。按照省廣電局的工作部署。查處非法生產(chǎn)、銷售、安裝使用衛(wèi)星電視接收設(shè)施。重點(diǎn)做好打擊鄉(xiāng)鎮(zhèn)非法電視臺(tái)工作，要主動(dòng)開展清理、排查、取締活動(dòng)，積極協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)毓埠蜔o線電管理部門，堅(jiān)持“露頭就打”維護(hù)廣播電視正常播出秩序，鞏固農(nóng)村文化陣地。

5開展《新聞》整轉(zhuǎn)工作大檢查。

6開展文物保護(hù)工作安全大檢查。

時(shí)間從月日-日。各部門按照各自的職責(zé)、任務(wù)，活動(dòng)具體安排分五個(gè)階段：一是宣傳發(fā)動(dòng)階段。認(rèn)真開展動(dòng)員部署。結(jié)合本部門工作實(shí)際，制訂具體實(shí)施方案，提出整治的重點(diǎn)和標(biāo)準(zhǔn)。二是自查自糾階段，時(shí)間從日-元月日。對(duì)照專項(xiàng)治理要求，圍繞行動(dòng)方案，開展自查活動(dòng)。三是集中整治階段，時(shí)間從元月日-月日。自查自糾的基礎(chǔ)上，對(duì)本轄區(qū)內(nèi)的文旅游市場(chǎng)進(jìn)行全面執(zhí)法檢查和整治。四是整改提升階段，時(shí)間從月日-月日。針對(duì)市場(chǎng)混亂、監(jiān)管不力、群眾反映強(qiáng)烈和安全生產(chǎn)隱患較大的問題要有計(jì)劃、有措施、有辦法、有步驟地進(jìn)行整改。五是檢查驗(yàn)收階段，時(shí)間從月日-月日。市局將組成檢查組隊(duì)各單位各部門進(jìn)行抽查驗(yàn)收，確保工作取得實(shí)效。

嚴(yán)肅紀(jì)律，

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。確保百日會(huì)戰(zhàn)活動(dòng)取得實(shí)效。

時(shí)間緊，開展文化旅游市場(chǎng)百日會(huì)戰(zhàn)工作。任務(wù)重，政策強(qiáng)，標(biāo)準(zhǔn)高，各級(jí)各部門務(wù)必高度重視，廣泛發(fā)動(dòng)，盡職盡責(zé)，嚴(yán)格執(zhí)法，努力形成的強(qiáng)大合力，確保各項(xiàng)措施落到實(shí)處，取得實(shí)效。

嚴(yán)格責(zé)任追究。為保證這項(xiàng)工作的順利進(jìn)行，1加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。市文旅局已成立百日會(huì)戰(zhàn)專項(xiàng)行動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)統(tǒng)一組織這項(xiàng)工作。各縣區(qū)文旅部門、局屬單位也要盡快成立領(lǐng)導(dǎo)小組和辦事機(jī)構(gòu)，以確保百日行動(dòng)取得預(yù)期的效果。各單位的主要負(fù)責(zé)同志要真正擔(dān)負(fù)起第一責(zé)任人的責(zé)任，采取切實(shí)有效的措施，認(rèn)真抓好這項(xiàng)工作。對(duì)于在整頓和規(guī)范工作中，行動(dòng)及時(shí)，措施得力，成效顯著的部門和個(gè)人，要進(jìn)行表彰;對(duì)行動(dòng)遲緩，治理不力，失職瀆職導(dǎo)致違法行為得不到治理的文化旅游市場(chǎng)混亂得不到扭轉(zhuǎn)的地區(qū)，要追究主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任。要切實(shí)加強(qiáng)以思想建設(shè)、組織建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)為主要內(nèi)容的文化旅游執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，不斷提高文化旅游執(zhí)法隊(duì)伍的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平，以更好的擔(dān)當(dāng)文化市場(chǎng)管理和整頓規(guī)范工作的重任。各部門、各單位要嚴(yán)格責(zé)任追究制度，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)，確保任務(wù)到位、組織到位、責(zé)任到位、措施到位、處罰到位。

營(yíng)造良好氛圍。要充分利用廣播電視、報(bào)紙、宣傳材料等多種宣傳渠道和形式，2大力宣傳。發(fā)揮輿論導(dǎo)向作用，迅速形成濃厚的輿論氛圍，取得廣大群眾對(duì)文化旅游市場(chǎng)專項(xiàng)整治百日行動(dòng)的支持。電臺(tái)、電視臺(tái)、廣電報(bào)社要開辟專題，大力宣傳行動(dòng)效果，形成高壓態(tài)勢(shì)，為專項(xiàng)整治工作順利開展?fàn)I造良好地社會(huì)輿論氛圍。

第6篇：文化市場(chǎng)管理范文

一、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)百日會(huì)戰(zhàn)集中行動(dòng)的責(zé)任感和緊迫感。

近幾年來，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我市文化旅游市場(chǎng)管理工作堅(jiān)持一手抓管理，一手抓繁榮的方針，注重正面的引導(dǎo)和扶持，促進(jìn)了文化市場(chǎng)的繁榮，使我市文化旅游市場(chǎng)形成了包括網(wǎng)吧文化娛樂市場(chǎng)、旅游市場(chǎng)、圖書報(bào)刊市場(chǎng)等在內(nèi)的綜合型市場(chǎng)體系。文化旅游市場(chǎng)的發(fā)展繁榮，不僅使人們?nèi)罕娢幕畹玫搅藰O大的豐富，而且優(yōu)化了投資環(huán)境，增加了就業(yè)崗位，帶動(dòng)了文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的新增長(zhǎng)點(diǎn)。在發(fā)展和繁榮文化旅游市場(chǎng)過程中，針對(duì)文化旅游市場(chǎng)中存在的突出問題，各級(jí)文化旅游市場(chǎng)管理部門認(rèn)真貫徹上級(jí)管理工作部門的部署，充分運(yùn)用法律、行政和經(jīng)濟(jì)手段，集中人力、財(cái)力、物力，開展集中整治行動(dòng)，取得了初步成效。在文化娛樂市場(chǎng)方面，今年以來，我們開展了聲勢(shì)浩大的城區(qū)網(wǎng)吧整合專項(xiàng)行動(dòng)，使我市網(wǎng)吧經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所由家，壓縮到家，壓縮比例達(dá)以上，顯示了前所未有的整治力度，得到了廣大人民群眾的好評(píng)；在圖書報(bào)刊市場(chǎng)方面，深入開展了掃黃打非專項(xiàng)行動(dòng)，對(duì)各類非法出版物進(jìn)行了有效清理，對(duì)印刷企業(yè)的管理進(jìn)一步規(guī)范，查繳非法盜版書刊萬(wàn)余冊(cè)。另外我們還開展了鄉(xiāng)鎮(zhèn)非法電視臺(tái)專項(xiàng)整治工作和旅游服務(wù)質(zhì)量專項(xiàng)檢查工作。這些整治行動(dòng)，打擊了文化旅游市場(chǎng)中的違法違規(guī)行為，為我市文化旅游市場(chǎng)的健康發(fā)展起到了積極的作用。

但是，我們也必須清醒地看到，以網(wǎng)吧為代表的文化旅游市場(chǎng)秩序較為混亂的狀況尚未得到根本好轉(zhuǎn)，有的問題還相當(dāng)突出，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是網(wǎng)吧等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)秩序比較混亂，一些網(wǎng)吧業(yè)主為了自身利益違規(guī)經(jīng)營(yíng)，未成年人上網(wǎng)和超時(shí)經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，極大地危害了青少年的身心健康。二是販賣非法出版物，私設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)非法電視臺(tái)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。三是文化旅游經(jīng)營(yíng)單位不執(zhí)行安全生產(chǎn)法規(guī)，存在著許多事故隱患。上述這些問題，不僅擾亂了正常的文化市場(chǎng)秩序，嚴(yán)重危害了未成年人健康成長(zhǎng)，損害了國(guó)家利益，危害了社會(huì)主義精神文明建設(shè)，已到了非治理不可的地步。為此，中央、省、市都把文化旅游市場(chǎng)整頓和規(guī)范作為整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序工作的重點(diǎn)之一，加以安排和部署，并明確提出了整治和規(guī)范工作的任務(wù)、目標(biāo)、方針和措施。對(duì)此，各級(jí)各部門，特別是我們作為文化旅游市場(chǎng)主管部門一定要從實(shí)踐三個(gè)代表重要思想和深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀的高度，充分認(rèn)識(shí)開展這次文化旅游市場(chǎng)白日會(huì)戰(zhàn)工作的極端重要性，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，切實(shí)按照中央、省和市委、市政府的總體部署，按照“發(fā)展為上、民生為先、穩(wěn)定為重、穩(wěn)定為重、少說多做、真抓實(shí)干”的工作要求，下最大的決心，用最大的力氣，集中解決我市文化旅游市場(chǎng)存在的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，整頓和規(guī)范好我市文化旅游秩序，服務(wù)我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局，建設(shè)文化強(qiáng)市創(chuàng)造良好的文化環(huán)境。

二、突出重點(diǎn)，明確任務(wù)，全力推動(dòng)文化旅游市場(chǎng)整治百日會(huì)戰(zhàn)深入開展。

根據(jù)中央、省、市整頓和規(guī)范文化旅游市場(chǎng)工作的部署和要求，結(jié)合我市文化旅游市場(chǎng)的實(shí)際，我局制定了整頓和規(guī)范文化旅游市場(chǎng)百日會(huì)戰(zhàn)工作實(shí)施方案，提出了明確要求。主要任務(wù)和目標(biāo)是，以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀。以保護(hù)未成年人的合法權(quán)益為重點(diǎn)，強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管、規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為、打擊違規(guī)經(jīng)營(yíng)、確保安全生產(chǎn)為目的，以整頓和規(guī)范網(wǎng)吧等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所中存在的突出問題、加強(qiáng)“兩節(jié)”期間的安全生產(chǎn)、開展文化旅游市場(chǎng)各項(xiàng)整治和大檢查活動(dòng)為重點(diǎn)，嚴(yán)厲打擊違法經(jīng)營(yíng)行為，凈化社會(huì)環(huán)境。爭(zhēng)取春節(jié)前使我市文化旅游市場(chǎng)秩序得到明顯的改觀，文化旅游市場(chǎng)得到健康有序的發(fā)展。在活動(dòng)中我們準(zhǔn)備重點(diǎn)做好以下六個(gè)方面的工作：

1、開展網(wǎng)吧市場(chǎng)的專項(xiàng)整治。網(wǎng)吧行業(yè)是領(lǐng)導(dǎo)關(guān)心，群眾關(guān)注的焦點(diǎn)。要通過這次專項(xiàng)行動(dòng)，徹底改變網(wǎng)吧違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為屢禁不止的現(xiàn)象，使人民群眾對(duì)網(wǎng)吧行業(yè)的社會(huì)形象有根本性的轉(zhuǎn)變。要努力提升網(wǎng)吧品質(zhì)，嚴(yán)格按國(guó)家有關(guān)要求，對(duì)網(wǎng)吧設(shè)備、環(huán)境、管理等條件認(rèn)真認(rèn)定，實(shí)行網(wǎng)吧行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化管理；要努力提升網(wǎng)吧經(jīng)營(yíng)者素質(zhì)，實(shí)行網(wǎng)管人員資格認(rèn)證制度和崗位培訓(xùn)制度；要努力提升技管能力，利用現(xiàn)有技管設(shè)施加強(qiáng)監(jiān)控，人防、技防結(jié)合；要加大處罰力度，發(fā)現(xiàn)一家，處罰一家，絕不姑息。

2、開展網(wǎng)吧、歌舞、游戲室、星級(jí)賓館、餐廳、景區(qū)景點(diǎn)、旅行社等文化旅游場(chǎng)所安全大檢查。要進(jìn)一步強(qiáng)化督查，督促和推動(dòng)文化旅游生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，確保隱患和問題及時(shí)整改到位，堅(jiān)決遏制重特大事故，有效防止和減少其他各類安全事故，雙節(jié)期間社會(huì)文化事業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)簪營(yíng)造良好的社會(huì)文化環(huán)境。

4、開展衛(wèi)星地面接收設(shè)施和手機(jī)視聽節(jié)目服務(wù)的整治活動(dòng)、查處無線電干擾器、打擊鄉(xiāng)鎮(zhèn)非法電視臺(tái)。按照省廣電局的工作部署，積極開展衛(wèi)星電視接收設(shè)施整治工作，查處非法生產(chǎn)、銷售、安裝使用衛(wèi)星電視接收設(shè)施。重點(diǎn)做好打擊鄉(xiāng)鎮(zhèn)非法電視臺(tái)工作，要主動(dòng)開展清理、排查、取締活動(dòng)，積極協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)毓埠蜔o線電管理部門，堅(jiān)持“露頭就打”，維護(hù)廣播電視正常播出秩序，鞏固農(nóng)村文化陣地。

5、開展《新聞》整轉(zhuǎn)工作大檢查。

6、開展文物保護(hù)工作安全大檢查。

活動(dòng)具體安排分五個(gè)階段：一是宣傳發(fā)動(dòng)階段，時(shí)間從月10日-20日。各部門按照各自的職責(zé)、任務(wù)，認(rèn)真開展動(dòng)員部署。結(jié)合本部門工作實(shí)際，制訂具體實(shí)施方案，提出整治的重點(diǎn)和標(biāo)準(zhǔn)。二是自查自糾階段，時(shí)間從月21日-元月21日。對(duì)照專項(xiàng)治理要求，圍繞行動(dòng)方案，開展自查活動(dòng)。三是集中整治階段，時(shí)間從元月22日-2月22日。在自查自糾的基礎(chǔ)上，對(duì)本轄區(qū)內(nèi)的文旅游市場(chǎng)進(jìn)行全面執(zhí)法檢查和整治。四是整改提升階段，時(shí)間從月23日-3月13日。針對(duì)市場(chǎng)混亂、監(jiān)管不力、群眾反映強(qiáng)烈和安全生產(chǎn)隱患較大的問題要有計(jì)劃、有措施、有辦法、有步驟地進(jìn)行整改。五是檢查驗(yàn)收階段，時(shí)間從月日-3月24日。市局將組成檢查組隊(duì)各單位各部門進(jìn)行抽查驗(yàn)收，確保工作取得實(shí)效。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)肅紀(jì)律，確保百日會(huì)戰(zhàn)活動(dòng)取得實(shí)效。

開展文化旅游市場(chǎng)百日會(huì)戰(zhàn)工作，時(shí)間緊，任務(wù)重，政策強(qiáng)，標(biāo)準(zhǔn)高，各級(jí)各部門務(wù)必高度重視，廣泛發(fā)動(dòng)，盡職盡責(zé)，嚴(yán)格執(zhí)法，努力形成的強(qiáng)大合力，確保各項(xiàng)措施落到實(shí)處，取得實(shí)效。

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格責(zé)任追究。為保證這項(xiàng)工作的順利進(jìn)行，市文旅局已成立百日會(huì)戰(zhàn)專項(xiàng)行動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)統(tǒng)一組織這項(xiàng)工作。各縣區(qū)文旅部門、局屬單位也要盡快成立領(lǐng)導(dǎo)小組和辦事機(jī)構(gòu)，以確保百日行動(dòng)取得預(yù)期的效果。各單位的主要負(fù)責(zé)同志要真正擔(dān)負(fù)起第一責(zé)任人的責(zé)任，采取切實(shí)有效的措施，認(rèn)真抓好這項(xiàng)工作。對(duì)于在整頓和規(guī)范工作中，行動(dòng)及時(shí)，措施得力，成效顯著的部門和個(gè)人，要進(jìn)行表彰；對(duì)行動(dòng)遲緩，治理不力，失職瀆職導(dǎo)致違法行為得不到治理的，文化旅游市場(chǎng)混亂得不到扭轉(zhuǎn)的地區(qū)，要追究主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任。要切實(shí)加強(qiáng)以思想建設(shè)、組織建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)為主要內(nèi)容的文化旅游執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，不斷提高文化旅游執(zhí)法隊(duì)伍的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平，以更好的擔(dān)當(dāng)文化市場(chǎng)管理和整頓規(guī)范工作的重任。各部門、各單位要嚴(yán)格責(zé)任追究制度，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)，確保任務(wù)到位、組織到位、責(zé)任到位、措施到位、處罰到位。

2、大力宣傳，營(yíng)造良好氛圍。我們要充分利用廣播電視、報(bào)紙、宣傳材料等多種宣傳渠道和形式，發(fā)揮輿論導(dǎo)向作用，迅速形成濃厚的輿論氛圍，取得廣大群眾對(duì)文化旅游市場(chǎng)專項(xiàng)整治百日行動(dòng)的支持。電臺(tái)、電視臺(tái)、廣電報(bào)社要開辟專題，大力宣傳行動(dòng)效果，形成高壓態(tài)勢(shì)，為專項(xiàng)整治工作順利開展?fàn)I造良好地社會(huì)輿論氛圍。

3、加大監(jiān)管和執(zhí)法的力度，努力提高執(zhí)法水平和行動(dòng)效果?；顒?dòng)開展中要以文化旅游市場(chǎng)管理的法律、法規(guī)和規(guī)章為依據(jù)，加大對(duì)文化市場(chǎng)整治的力度。盡快從重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)部位和存在的突出問題入手，全面深入的開展整治活動(dòng)，堅(jiān)決遏制住文化市場(chǎng)混亂的勢(shì)頭。要加大執(zhí)法力度，每個(gè)階段工作開展的同時(shí)都要組織幾次大規(guī)模的突擊檢查活動(dòng)，打擊違法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的囂張氣焰。要把對(duì)大案要案的查處作為整頓和規(guī)范工作的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，從快從嚴(yán)查處。對(duì)危害大，影響惡劣，事實(shí)清楚的典型案件，公開審理；對(duì)線索明確的大案要案，要追根求源，一查到底，堅(jiān)決予以以查處，決不手軟；對(duì)違犯刑律的要移交司法機(jī)關(guān)，追究其刑事責(zé)任，決不能以罰代刑，大事化小，更不能包庇縱容，姑息養(yǎng)奸。要進(jìn)一步完善監(jiān)督機(jī)制，規(guī)范執(zhí)法行為。堅(jiān)持依法行政，依法管理，依法規(guī)范，最大限度地減少執(zhí)法過程中的隨意性。要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)文化旅游經(jīng)營(yíng)單位的安全管理，做到警鐘長(zhǎng)鳴，常抓不懈，爭(zhēng)取長(zhǎng)治久安。如果發(fā)現(xiàn)文化經(jīng)營(yíng)單位有安全隱患，要及時(shí)下達(dá)檢查通知書，并將有關(guān)情況書面告之公安消防部門。我們也必須充分認(rèn)識(shí)到，整頓和規(guī)范文化旅游市場(chǎng)的根本目的是更好地促進(jìn)文化市場(chǎng)的繁榮和發(fā)展，不能為整頓而整頓，為治理而治理，而是要通過整頓和規(guī)范，使文化旅游市場(chǎng)秩序得到根本的好轉(zhuǎn)，從而更好地促進(jìn)文化市場(chǎng)健康發(fā)展。因此，在工作中要依法辦事，嚴(yán)格執(zhí)法，防止出現(xiàn)那種一放就活，一活就亂，一亂就管，一管就死，一死就放的怪圈，努力形成整頓促繁榮，繁榮鞏固整頓的良性機(jī)制，為文化市場(chǎng)的繁榮和發(fā)展創(chuàng)造一個(gè)良好的環(huán)境。這就要求我們?cè)诩訌?qiáng)整頓與管理的同時(shí)，采取切實(shí)有效的措施，支持合法、健康、有益的文化經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，進(jìn)一步繁榮我市的文化旅游市場(chǎng)，以滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的文化生活的需求。

第7篇：文化市場(chǎng)管理范文

一、**地區(qū)少數(shù)民族文化市場(chǎng)現(xiàn)狀及存在的問題

**州是**傣族、**族自治州的簡(jiǎn)稱。全州轄潞西、畹町、瑞麗三市，隴川、盈江、梁河三縣。國(guó)土總面積11562平方公里，人口98萬(wàn)。**少數(shù)民族世居傣、**、阿昌、傈僳和德昂五種少數(shù)民族，其中傣和**等民族屬于跨境民族，因?yàn)榈乩砦恢锰厥?，為境?nèi)外民族文化交流提供了便利。近年來，**州黨委和政府大力支持民族文化事業(yè)，**州少數(shù)民族文化事業(yè)取得了長(zhǎng)足發(fā)展。目前，全州已建成標(biāo)準(zhǔn)化圖書館*個(gè),群藝館、文化館、文化站*個(gè),有專業(yè)文藝表演團(tuán)體*個(gè),群眾文藝表演隊(duì)*個(gè)。少數(shù)民族文字報(bào)刊*個(gè)、音像制品及出版單位的*個(gè)、從業(yè)人員***，出版物的種類*種、廣播電視覆蓋面達(dá)到***。民族語(yǔ)廣播影視節(jié)目制播******（這里寫數(shù)量）；2008年，投資**元，新建（這里寫新建的各種基礎(chǔ)設(shè)施情況），舉辦文化宣傳活動(dòng)*場(chǎng)次，觀眾達(dá)到*人次。積極宣傳和組織了***、****、***等文化活動(dòng)。2009年，安排（這些可以使用文化區(qū)2008年總結(jié)和2009年對(duì)少數(shù)民族組文化工作安排）。

近年來，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展不斷加快，少數(shù)民族文化市場(chǎng)得以蓬勃發(fā)展。文化經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目如雨后春筍般地出現(xiàn)，一方面極大地豐富了人民群眾的精神文化生活；另一方面文化市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目普遍存在“多、小、散、濫”等現(xiàn)象，文化市場(chǎng)領(lǐng)域低水平、小規(guī)模的粗放型經(jīng)營(yíng)模式主導(dǎo)著文化市場(chǎng)的各行各業(yè)，諸如網(wǎng)吧接納未成年人及通宵營(yíng)業(yè)、有的歌舞演出市場(chǎng)出現(xiàn)、電子游戲室不時(shí)出現(xiàn)利用賭博機(jī)賭博及公共娛樂場(chǎng)所存在安全隱患等問題也應(yīng)運(yùn)而生，并且已引起了人民群眾的廣泛關(guān)注。于此同時(shí)，執(zhí)法機(jī)構(gòu)普遍存在人員缺少、經(jīng)費(fèi)投入嚴(yán)重不足，身份不統(tǒng)一、無統(tǒng)一的標(biāo)志，大部分稽查隊(duì)無辦公設(shè)備、稽查檢測(cè)設(shè)備、攝影攝像等設(shè)備，文化市場(chǎng)管理工作特殊和執(zhí)法的威嚴(yán)難以得到完整的體現(xiàn)等問題。

二、管理好少數(shù)民族文化市場(chǎng)的對(duì)策

相對(duì)文化市場(chǎng)的蓬勃發(fā)展，文化市場(chǎng)管理手段相對(duì)滯后，跟不上形勢(shì)的發(fā)展。而對(duì)這些新情況、新問題，如何來文化市場(chǎng)的管理工作，努力打造出繁榮、健康、有序的文化市場(chǎng)，對(duì)于基層文化市場(chǎng)管理者來說，確實(shí)值得深思。

（一）抓好管理隊(duì)伍建設(shè)，是管理好文化市場(chǎng)的前提和基礎(chǔ)

文化稽查擔(dān)負(fù)著規(guī)范文化市場(chǎng)管理、凈化文化市場(chǎng)等方面的重要職責(zé)，是確保文化事業(yè)健康發(fā)展的一條重要途經(jīng)。隨著文化娛樂行業(yè)的蓬勃發(fā)展，其管理作用越來越大，可以說文化稽查工作做得好壞直接關(guān)系文化事業(yè)的發(fā)展。為了更好地促進(jìn)文化市場(chǎng)的發(fā)展與繁榮，國(guó)務(wù)院及各部委都紛紛制訂法規(guī)、規(guī)章，頒布了許多關(guān)于文化市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)管理的行政法規(guī)，也建立了文化市場(chǎng)執(zhí)法機(jī)構(gòu)。從一定意義上講，這些法律、法規(guī)的出臺(tái)，一方面體現(xiàn)了文化主體工作的新起點(diǎn)，同進(jìn)也進(jìn)一步明確文化行政執(zhí)法的主體地位已經(jīng)確定。標(biāo)志著文化部門從辦文化到管文化正發(fā)生質(zhì)的轉(zhuǎn)變，逐步進(jìn)入依法行政、依法管理文化市場(chǎng)的正常軌道文化市場(chǎng)的管理具體落實(shí)是由文化嵇查隊(duì)伍來完成的。文化稽查隊(duì)伍綜合素質(zhì)的高低，直接影響著文化市場(chǎng)的繁榮與發(fā)展。因此充實(shí)稽查隊(duì)伍、提高執(zhí)法人員的綜合素質(zhì)、完善稽查工作制度、從嚴(yán)治隊(duì)是管理好文化市場(chǎng)的前提和基礎(chǔ)。

1、盡量按編配齊稽查隊(duì)員，應(yīng)注重選調(diào)年富力強(qiáng)、素質(zhì)較高的同志充實(shí)到稽查隊(duì)，提高稽查隊(duì)的整體素質(zhì)。

2、加強(qiáng)稽查隊(duì)員能力建設(shè)強(qiáng)化依法行政培訓(xùn)，網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)，文化知識(shí)培訓(xùn)，創(chuàng)新思維教育培訓(xùn)，不斷擴(kuò)大培訓(xùn)覆蓋面，提高培訓(xùn)水平和質(zhì)量，建立多層次、多渠道、大規(guī)模培訓(xùn)新格局，全面提升執(zhí)法人員依法行政能力，公共服務(wù)能力和應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面能力。

3、完善稽查工作制度制度可以約束人、規(guī)范人的行為，訂出一整套科學(xué)合理的稽查規(guī)章制度，嚴(yán)格按制度辦事，不僅可以做到稽查工作中執(zhí)法合法，同時(shí)也能使責(zé)任落實(shí)到具體人身上，增強(qiáng)個(gè)人的責(zé)任心。

4、內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)，外樹形象，堅(jiān)持從嚴(yán)治隊(duì)隊(duì)員必須遵守文化稽查人員廉潔守法十不準(zhǔn)原則，堅(jiān)決杜絕有今不行、有禁不止、、徇私枉法的現(xiàn)象出現(xiàn)。同時(shí)實(shí)施稽查隊(duì)員競(jìng)爭(zhēng)上崗和輪崗制度，對(duì)確實(shí)勝任不了工作的隊(duì)員，實(shí)行勸退制度。真正建立一支作風(fēng)過硬，頗具戰(zhàn)斗力的稽查隊(duì)伍，從而為管理好文化市場(chǎng)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

（二）抓好法制培訓(xùn)工作，建立各類行業(yè)協(xié)會(huì)，確保市場(chǎng)規(guī)范

實(shí)踐證明，建立和完善規(guī)范有序的文化市場(chǎng)體系，真正達(dá)到管住、管好、管活文化市場(chǎng)，政策法規(guī)是保障。文化執(zhí)法部門除要求執(zhí)法人員參加有關(guān)的法規(guī)培訓(xùn)外，對(duì)經(jīng)營(yíng)業(yè)主和從業(yè)人員的法制培訓(xùn)也是至關(guān)重要的。每年應(yīng)組織文化經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目相關(guān)人員認(rèn)真系統(tǒng)地學(xué)習(xí)有關(guān)的政策法律法規(guī)，強(qiáng)化法律意識(shí)。通過培訓(xùn)使廣大經(jīng)營(yíng)業(yè)主和從業(yè)人員都知曉所從事行業(yè)的相關(guān)法律法規(guī)，在經(jīng)營(yíng)過程中能守法經(jīng)營(yíng)，在對(duì)業(yè)主進(jìn)行培訓(xùn)的同時(shí)，引導(dǎo)他們成立各類行業(yè)協(xié)會(huì)，實(shí)行行業(yè)自律，互相監(jiān)督，這樣一方面促使相互之間守法經(jīng)營(yíng)，另一方面確保市場(chǎng)規(guī)范，保護(hù)了該行業(yè)的自身利益。通過自我制約，促進(jìn)市場(chǎng)逐步走向規(guī)范化。

（三）提高市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻，扶大扶優(yōu)，促進(jìn)市場(chǎng)發(fā)展

把管理的重點(diǎn)移向培育、引導(dǎo)市場(chǎng)，充實(shí)文化市場(chǎng)的掌舵人的角色。按照“提高市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻，壓縮總量，調(diào)整結(jié)構(gòu)，扶強(qiáng)做大”的原剛，引導(dǎo)市場(chǎng)增長(zhǎng)方式由粗放增長(zhǎng)為主轉(zhuǎn)向集約發(fā)展為主，實(shí)現(xiàn)總量壓縮和調(diào)整結(jié)構(gòu)的統(tǒng)一。鼓勵(lì)扶持上規(guī)模、上檔次、有品位的頂目，使之成為文化市場(chǎng)的主體。同時(shí)鼓勵(lì)有實(shí)力網(wǎng)吧、音像、演出企業(yè)收購(gòu)、兼并其它企業(yè)，將企業(yè)做大做強(qiáng)。重新對(duì)網(wǎng)吧、音像、演出等設(shè)點(diǎn)布局，實(shí)現(xiàn)結(jié)構(gòu)與總量的協(xié)調(diào)。強(qiáng)而優(yōu)的文化市場(chǎng)，不僅有利于經(jīng)營(yíng)業(yè)主的發(fā)展，也為管理文化市場(chǎng)帶來極大的便利。

（四）協(xié)調(diào)好各部門的關(guān)系，形成齊抓共管的良好局面

文化市場(chǎng)是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，它牽扯到社會(huì)的方方面面，因而它所表現(xiàn)出來的問題也是復(fù)雜的、多方面的，許多問題并不是文化行政部門能獨(dú)立解決。文化市場(chǎng)法律法規(guī)中有許多地方也是明確要幾個(gè)部門統(tǒng)一管理，形成合力。因此，協(xié)調(diào)好各部門之間的關(guān)系，使各部門之間能形成合力，努力造就一個(gè)齊抓共管而又管理有序有良好局面，也是文化市場(chǎng)管理工作的一個(gè)重要方面。

工作中要依靠政府，由政府出面統(tǒng)籌工作，部門合力，綜合治理會(huì)使工作事半功倍。作為文化市場(chǎng)主管部門的文化行政部門，要主動(dòng)協(xié)調(diào)好與其他部門的關(guān)系，多通報(bào)、多協(xié)作，形成齊抓共管的良好局面，達(dá)到標(biāo)本兼治的效果。

第8篇：文化市場(chǎng)管理范文

一、檔案行政處罰存在的弊端

1.。即檔案行政處罰不是出于社會(huì)公益或者不符合《檔案法》賦予這種權(quán)力的目的。在現(xiàn)實(shí)生活中，常常表現(xiàn)為、假公濟(jì)私、挾嫌報(bào)復(fù)、憑主觀意識(shí)辦案、隨意性較大等不正當(dāng)動(dòng)機(jī)。由于文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法檔案行政處罰的空間較大，給徇私枉法者鉆空子、謀私利提供了機(jī)會(huì)。比如，該罰的不罰、不該罰的亂罰、該輕罰的重罰、該重罰的輕罰等。2.處罰不公。即國(guó)家檔案行政機(jī)關(guān)及其執(zhí)法人員在法律規(guī)定范圍內(nèi)不適當(dāng)?shù)匦惺箼n案行政處罰權(quán)，造成明顯不合理、不公正，從而損害公民、法人或者其他文化經(jīng)營(yíng)組織的合法權(quán)益。簡(jiǎn)單說，檔案行政處罰超越了法律允許的“誤差”。比如，同類不同罰、不同類同罰、畸輕畸重、運(yùn)用法律條款不全等。3.推諉拖延。許多檔案行政法律、法規(guī)未明確檔案行政部門履行法定職責(zé)的權(quán)限，因而何時(shí)履行職責(zé)，檔案行政管理部門便可以自行決定。行政法制的一個(gè)重要原則就是行政效率，嚴(yán)重違反這個(gè)原則而拖延履行職責(zé)，勢(shì)必會(huì)侵害行政相對(duì)人的合法權(quán)益，這是法律所不允許的。目前，由于對(duì)文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法檔案行政執(zhí)法工作還在進(jìn)一步完善中，類似這樣的情況大量存在，如，舉報(bào)案件長(zhǎng)期得不到貫徹落實(shí)、來信來訪得不到有效解決、檔案行政管理部門受理的案件久拖不決等。

二、制定制衡機(jī)制應(yīng)包含內(nèi)容

1.制定完善相關(guān)檔案行政處罰法規(guī)、規(guī)章。探索制定和建立與之相配套的有關(guān)法規(guī)制度。要抓緊制定與《檔案管理行政處罰辦法》密切聯(lián)系的規(guī)范性文件。比如，制定《檔案執(zhí)法監(jiān)督檢查實(shí)施細(xì)則》、《舉報(bào)違反〈檔案法〉行為和保護(hù)獎(jiǎng)勵(lì)舉報(bào)人員試行辦法》等。2.建立完善《檔案行政處罰程序規(guī)定》。隨著文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法檔案事業(yè)發(fā)展和檔案新體制的建立，檔案部門與立檔單位發(fā)生的橫向聯(lián)系或本單位內(nèi)部發(fā)生的縱向聯(lián)系會(huì)越來越多、越來越復(fù)雜，檔案糾紛、爭(zhēng)議訴訟案件也會(huì)越來越多，因此，在制定檔案有關(guān)行政處罰方面的法規(guī)、規(guī)章時(shí)，要注意“實(shí)體法”與“程序法”的有機(jī)結(jié)合，二者相輔相成，缺一不可。制定《檔案行政處罰程序規(guī)定》，是規(guī)范檔案行政管理部門和執(zhí)法人員行為的有效手段。依照《檔案行政處罰程序規(guī)定》辦案，可以使辦案履行手續(xù)齊全、主證旁證必備、案情審理清楚、結(jié)案處理準(zhǔn)確、備案歸檔完整，避免出現(xiàn)檔案行政執(zhí)法當(dāng)中的違法，或在檔案行政處罰程序上的違法，以及在辦案過程中錯(cuò)判、錯(cuò)罰而引起“民告官”的行政訴訟。《檔案行政處罰程序規(guī)定》應(yīng)堅(jiān)持處罰與復(fù)議訴訟并重的原則，充分尊重公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，受罰相對(duì)單位（個(gè)人）對(duì)處罰有異議，允許有申辯、的權(quán)力。各級(jí)文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法檔案行政管理部門對(duì)受理的復(fù)議案件必須依照法定程序和時(shí)間作出復(fù)議決定。3.建立、完善各項(xiàng)監(jiān)督機(jī)制。文化市場(chǎng)檔案行政執(zhí)法監(jiān)督是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，也是制約檔案行政管理部門和執(zhí)法人員依法行政的重大措施。它主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：⑴人大監(jiān)督。國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)根據(jù)憲法規(guī)定，對(duì)本級(jí)行政機(jī)關(guān)的執(zhí)法進(jìn)行監(jiān)督，撤銷行政機(jī)關(guān)制定的同憲法、法律相抵觸的檔案行政規(guī)章、決定等，受理人民群眾對(duì)檔案行政管理機(jī)關(guān)及其執(zhí)法人員的申訴，并依法處置。⑵司法監(jiān)督。即檔案行政執(zhí)法權(quán)必須受到司法權(quán)的制約，檔案行政處罰也應(yīng)受到司法審查。⑶行政監(jiān)督。一是上級(jí)檔案行政管理部門發(fā)現(xiàn)下級(jí)檔案行政管理部門不正確的行政處罰，及時(shí)予以矯正并付諸矯正手段；二是通過行政復(fù)議，審查具體行政行為是否合法適當(dāng)，防止檔案行政處罰行為“越軌”。⑷公民監(jiān)督。即以權(quán)利制衡權(quán)力，擴(kuò)大權(quán)利的廣度，以抗衡權(quán)力的強(qiáng)度。一是向檔案行政管理部門及其執(zhí)法人員直接提出批評(píng)、建議；二是通過渠道，向有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)提出申訴、控告、檢舉；三是通過行政訴訟，請(qǐng)求人民法院審查，依法撤銷或變更不當(dāng)?shù)男姓幜P?？傊?，要建立、健全多方位的權(quán)力制約機(jī)制，確保檔案行政處罰在法制軌道上運(yùn)行。

作者:李國(guó)榮 單位:集安市文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法大隊(duì)

第9篇：文化市場(chǎng)管理范文

關(guān)鍵詞　利率市場(chǎng)化　金融自由化　民間金融

1 利率市場(chǎng)化概念

利率即利息率，指借貸期內(nèi)所形成的利息額與所貸資金額的比率。①它可以連接宏觀經(jīng)濟(jì)與微觀經(jīng)濟(jì)，一些宏觀調(diào)控政策通過利率這個(gè)傳導(dǎo)器而發(fā)揮作用，從而對(duì)國(guó)民收入進(jìn)行分配與再分配?？梢哉f利率與人們的生活息息相關(guān)，而且扮演著很重要的角色。所謂利率市場(chǎng)化就是在金融市場(chǎng)上，金融機(jī)構(gòu)通過自己的資金狀況以及對(duì)市場(chǎng)動(dòng)向的判斷，自主的調(diào)節(jié)利率水平。這樣利率就可以充分發(fā)揮市場(chǎng)調(diào)節(jié)作用，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)更協(xié)調(diào)的發(fā)展。但利率市場(chǎng)化并不等于完全取消貨幣當(dāng)局對(duì)利率的干預(yù)，只是其干預(yù)方式由直接逐步轉(zhuǎn)向間接而已。②準(zhǔn)確的說是形成以中央銀行基準(zhǔn)利率為基礎(chǔ)，由市場(chǎng)供求雙方共同決定的市場(chǎng)利率以及利率形成機(jī)制。

2 利率市場(chǎng)化的理論基礎(chǔ)和實(shí)現(xiàn)的意義

利率市場(chǎng)化的概念是以美國(guó)的兩位經(jīng)濟(jì)學(xué)家羅納德·麥金農(nóng)(R. J. Mckinnon) 和愛德華·肖(E. S. Show) 提出的“金融自由化”作為理論基礎(chǔ)的。③在70年代，當(dāng)時(shí)的發(fā)展中國(guó)家普遍存在金融市場(chǎng)不完全、政府干預(yù)經(jīng)濟(jì)過度的問題，這些問題制約了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，被形象的稱之為“金融壓抑”。而“金融自由化”正是針對(duì)“金融壓抑”的這種現(xiàn)象順勢(shì)提出，以此來減少政府對(duì)經(jīng)濟(jì)的干預(yù)，加大金融深化，并確定市場(chǎng)機(jī)制的基礎(chǔ)作用。利率市場(chǎng)化在長(zhǎng)期以來就被認(rèn)為是實(shí)現(xiàn)“金融自由化”的重要內(nèi)容。

從微觀講，利率市場(chǎng)化之后，隨著存款利率上限的放開，商業(yè)銀行的資本充足度在《巴塞爾協(xié)議III》出臺(tái)后，將面臨更大挑戰(zhàn)，利率風(fēng)險(xiǎn)、經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)等各種風(fēng)險(xiǎn)將大大提升。這就迫使商業(yè)銀行不得不實(shí)行金融創(chuàng)新，轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)理念，完善和加強(qiáng)金融服務(wù)質(zhì)量等等一系列措施以應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)，增加競(jìng)爭(zhēng)力。這在客觀上促進(jìn)了金融體制的改革，使金融市場(chǎng)呈現(xiàn)出一個(gè)良好的競(jìng)爭(zhēng)局面。

從宏觀講，利率市場(chǎng)化可以使利率更好的發(fā)揮經(jīng)濟(jì)杠桿的作用，有效的傳遞資金價(jià)格，使貨幣政策的傳導(dǎo)機(jī)制更為健全和完善。因?yàn)樵谪泿耪邔?shí)行過程中，銀行同業(yè)拆借利率、再貸款利率、國(guó)債回購(gòu)市場(chǎng)利率等是否具有彈性，市場(chǎng)是否完善，都會(huì)影響貨幣政策的有效性。只有這些利率實(shí)現(xiàn)了市場(chǎng)化，間接宏觀調(diào)控效應(yīng)才會(huì)大大提高。再者，利率市場(chǎng)化保護(hù)了儲(chǔ)蓄者的切身利益，會(huì)促進(jìn)儲(chǔ)蓄向投資的轉(zhuǎn)化，加快經(jīng)濟(jì)建設(shè)的步伐。

3 我國(guó)利率市場(chǎng)化的進(jìn)程

1996年，我國(guó)便開始啟動(dòng)利率市場(chǎng)化改革，但因?yàn)槲覈?guó)特定的國(guó)情——處在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，這個(gè)改革的歷程從一開始就注定是緩慢而艱辛的。在《2002年中國(guó)貨幣政策執(zhí)行報(bào)告》中，中國(guó)人民銀行公布了中國(guó)利率市場(chǎng)化改革的總體思路：先外幣、后本幣；先貸款、后存款；現(xiàn)長(zhǎng)期、大額，后短期、小額。④這樣一來，我國(guó)利率市場(chǎng)化的進(jìn)程實(shí)質(zhì)上被分為了三大部分，即貨幣市場(chǎng)利率市場(chǎng)化，資本市場(chǎng)利率市場(chǎng)化以及金融機(jī)構(gòu)特別是商業(yè)銀行存貸款利率市場(chǎng)化。在這一改革進(jìn)程中，我國(guó)先從簡(jiǎn)化利率種類開始，然后大體按照改革的總體思路穩(wěn)步推進(jìn)利率市場(chǎng)化。從1996-2007年期間，人民銀行累計(jì)簡(jiǎn)化、放棄了120多種利率的管理。截至到目前，利率市場(chǎng)化的核心已集中到存貸款利率的改革上。

4 我國(guó)利率市場(chǎng)化進(jìn)程中的問題

目前，我國(guó)金融市場(chǎng)存在著一個(gè)看似矛盾而又十分嚴(yán)峻的問題：一方面銀行利潤(rùn)逐年攀升，另一方面，中小企業(yè)融資越來越困難。究其原因，不難發(fā)現(xiàn)，這種現(xiàn)象正是由于我國(guó)銀行業(yè)特殊的經(jīng)營(yíng)體制所導(dǎo)致的。由于銀行對(duì)大企業(yè)放款成本高、收益低，因此對(duì)企業(yè)的放款條件標(biāo)準(zhǔn)多以大中型企業(yè)為對(duì)象制定，小企業(yè)能達(dá)標(biāo)的極少。結(jié)合上文的分析，我們得出產(chǎn)生這種現(xiàn)象的深層次原因是：存貸款利率尚未完全實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化。這樣一來存款利率一直保持在低位，貸款利率上限放開，在央行加息的背景下，必然會(huì)使得銀行提升貸款利率，導(dǎo)致存貸利差進(jìn)一步擴(kuò)大，并最終導(dǎo)致銀行利潤(rùn)持續(xù)走高。而繼續(xù)實(shí)行過高的存貸利差，也讓銀行不愿意將信貸資源投放到小微企業(yè)和“三農(nóng)”等領(lǐng)域?？梢?，要想這種矛盾現(xiàn)象有所改觀，我們還應(yīng)從商業(yè)銀行的經(jīng)營(yíng)體制和金融市場(chǎng)的合理布局入手。

4.1 我國(guó)商業(yè)銀行收入結(jié)構(gòu)單一

首先，我們結(jié)合2009年和2010年我國(guó)幾家商業(yè)銀行的年報(bào)以及銀監(jiān)會(huì)披露的一些監(jiān)管數(shù)據(jù)來探究一下我國(guó)商業(yè)銀行的發(fā)展現(xiàn)狀。

由圖1和圖2可知，我國(guó)商業(yè)銀行近兩年經(jīng)營(yíng)收入結(jié)構(gòu)較為單一，并高度依賴各種形式的凈利息收入，占比高達(dá)60%~80%，主要包括存貸利差、同業(yè)間往來業(yè)務(wù)的凈利息以及債券投資凈利息等，其中存貸利差又占據(jù)了絕大部分。據(jù)銀監(jiān)會(huì)的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，2011年銀行業(yè)的金融機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)凈利潤(rùn)1.04萬(wàn)億，同比增長(zhǎng)36.34%，而銀行利潤(rùn)的來源，有超過80%來自存貸利差。

但不可否認(rèn)的是，我國(guó)商業(yè)銀行的收入結(jié)構(gòu)正逐步優(yōu)化，通過2009年和2010年的對(duì)比，可以看出，凈利息收入小幅增長(zhǎng)的同時(shí)，手續(xù)費(fèi)和傭金凈收入所占比重也有所增加，但這與國(guó)外銀行近50%的中間業(yè)務(wù)收入占比還存在一定差距。

4.2 我國(guó)商業(yè)銀行自主定價(jià)能力弱

經(jīng)過多年市場(chǎng)化的改革，我國(guó)的商品和勞務(wù)價(jià)格以實(shí)現(xiàn)了由市場(chǎng)供求決定，而作為非常重要的資金的價(jià)格——利率，還在受中央政府的管制。由圖3可以看出，我國(guó)商業(yè)銀行的貸款利率大多是按央行的基準(zhǔn)利率執(zhí)行，即使浮動(dòng)也是很小的區(qū)間。2008年3月份以基準(zhǔn)利率執(zhí)行的有近40%，到2010年3月份，仍有近28%?？梢?，我國(guó)商業(yè)銀行貸款利率較為集中，自主定價(jià)能力也較弱。只是“坐等”央行規(guī)定的利差，資本應(yīng)用效率低下，阻礙了金融體制的改革。再者，由于自主定價(jià)能力彈性小，使得我國(guó)商業(yè)銀行利潤(rùn)獲取能力有限。因此，我國(guó)商業(yè)銀行在貸款利率及其他資產(chǎn)定價(jià)方面上有很大發(fā)展空間。

4.3 民間金融發(fā)展舉步維艱，商業(yè)銀行“金融壟斷”

近幾年，我國(guó)中小企業(yè)如雨后春筍般發(fā)展迅猛，中小企業(yè)的存在和發(fā)展不僅提高了國(guó)民財(cái)富的積累，同時(shí)也在創(chuàng)新和解決就業(yè)方面有巨大的意義。在過去的一年，銀行連續(xù)幾次加息，使得許多小微企業(yè)難以從正規(guī)金融獲得生存和發(fā)展所需的資本，民間借貸因此得到發(fā)展。

民間融資市場(chǎng)是由民間自發(fā)形成的，其組織形式多樣化。在我國(guó)，像地下錢莊、標(biāo)會(huì)和農(nóng)村合作基金等在法律上是被禁止的，被稱為“地下金融”。而對(duì)典當(dāng)行及擔(dān)保公司等，雖然法律上承認(rèn)其組織形式，但對(duì)他們的經(jīng)營(yíng)范圍和利率水平都有嚴(yán)格限制。目前，只有易吸收民間資本而成立的小額貸款公司、農(nóng)村信用合作社及村鎮(zhèn)銀行是完全被法律所認(rèn)可和保護(hù)的。

商業(yè)銀行借貸成本高，形成“金融壟斷”，民間金融不能合法化，發(fā)展舉步維艱，二者發(fā)展的不協(xié)調(diào)，最終導(dǎo)致了小微企業(yè)融資陷入困境。

4.4 間接融資比重大，融資市場(chǎng)發(fā)展不均衡

由于我國(guó)資本市場(chǎng)不發(fā)達(dá)，間接融資成了中小企業(yè)的主要融資渠道，其90%以上的資金來源于間接融資，即主要來源于銀行貸款，而在發(fā)達(dá)國(guó)家，中小企業(yè)來源于銀行的資金僅占全部資金來源額20%左右。我國(guó)中小企業(yè)融資渠道存在著間接融資方式單一，直接融資渠道匱乏等問題。

初步統(tǒng)計(jì)，2012年1月社會(huì)融資規(guī)模為9559億元，比上年同期少8001億元。而企業(yè)債券凈融資442億元，同比減少570億元，作為直接融資的兩個(gè)重要指標(biāo)——新增債券融資和新增股票融資，均大幅度減少。

5 關(guān)于我國(guó)利率市場(chǎng)化改革的建議和設(shè)想

中國(guó)的利率市場(chǎng)化是一個(gè)意義深遠(yuǎn)，利國(guó)利民的經(jīng)濟(jì)政策，從1996年至今，我國(guó)循序漸進(jìn)，穩(wěn)步的進(jìn)行改革，與此同時(shí)，不斷完善改革所需的外部條件。至今，已取得一些成效。但隨著我國(guó)市場(chǎng)化經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展，金融體制的改革顯得更為迫切，利率市場(chǎng)化改革將成為繼商業(yè)銀行上市之后銀行業(yè)的“第”。在2012年兩會(huì)上，利率市場(chǎng)化改革問題也成了代表們熱議的話題。通過一段時(shí)間的學(xué)習(xí)和分析，針對(duì)我國(guó)利率市場(chǎng)化進(jìn)程中存在的問題，筆者提出了自己的一些建議和設(shè)想。

5.1 大力拓展中間業(yè)務(wù)比例，加強(qiáng)商業(yè)銀行盈利能力

針對(duì)我國(guó)商業(yè)銀行收入來源單一，過于依賴存貸利差的現(xiàn)象，我們應(yīng)向國(guó)際大型銀行看齊，大力拓展中間業(yè)務(wù)，加強(qiáng)盈利能力。中間業(yè)務(wù)屬于銀行的表外業(yè)務(wù)，在國(guó)外這部分收入比例甚至達(dá)到銀行總收益的50%以上，它涉及眾多領(lǐng)域，主要包括擔(dān)保、理財(cái)、融資、金融衍生工具交易等。在利率市場(chǎng)化之后，存貸業(yè)務(wù)將逐步脫離政府的“襁褓”，利率風(fēng)險(xiǎn)加大，而中間業(yè)務(wù)受利率風(fēng)險(xiǎn)影響較小，像一些傭金和手續(xù)費(fèi)收入甚至可以不動(dòng)用資本金，成本極小。

我國(guó)商業(yè)銀行現(xiàn)存的中間業(yè)務(wù)，多限于結(jié)算和一些一般性業(yè)務(wù)。在法律允許的范圍內(nèi)，銀行應(yīng)加強(qiáng)現(xiàn)代科技的運(yùn)用，努力進(jìn)行金融創(chuàng)新，創(chuàng)造出擁有地緣特色和區(qū)域優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)品和業(yè)務(wù)。與此同時(shí)，應(yīng)加強(qiáng)銀行間合作，構(gòu)建完整的信息網(wǎng)絡(luò)體系，發(fā)揮協(xié)同效應(yīng)，大力發(fā)展中間業(yè)務(wù)。通過這一系列努力，盡量彌補(bǔ)因存貸利差縮小而減少的收益。

5.2 加強(qiáng)銀行自主定價(jià)能力

2007年銀監(jiān)會(huì)文件第十六條明確指出：銀行應(yīng)建立利率的風(fēng)險(xiǎn)定價(jià)機(jī)制。隨著利率市場(chǎng)化步伐的加快，我國(guó)各銀行也在逐步加強(qiáng)對(duì)利率定價(jià)機(jī)制的探索。⑤但從實(shí)際操作情況看，只是著眼于引進(jìn)西方先進(jìn)的定價(jià)模型，得出的定價(jià)結(jié)果也只作為參考。除此之外，銀行應(yīng)重視利率定價(jià)管理政策和定價(jià)程序。建立完善的內(nèi)部資金定價(jià)系統(tǒng)，以及完整的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)系統(tǒng)。合理的測(cè)算各種風(fēng)險(xiǎn)，并優(yōu)化客戶結(jié)構(gòu)，提供差異化服務(wù)。尤其在2012兩會(huì)上確定了經(jīng)濟(jì)發(fā)展以優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為導(dǎo)向之后，銀行應(yīng)順應(yīng)趨勢(shì)，重點(diǎn)發(fā)展高成長(zhǎng)性的中小企業(yè)。

5.3 完善我國(guó)融資制度，促進(jìn)金融市場(chǎng)結(jié)構(gòu)合理化