社會治理的問題精選(九篇)

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第1篇：社會治理的問題范文

【關(guān)鍵詞】農(nóng)村社會風險；防控行為主體；協(xié)同治理

一、協(xié)同治理理論介紹

協(xié)同治理是指政府、社會組織、公民個人等社會元素相互協(xié)調(diào)、合作、治理社會公共事務(wù)，以追求最大化的治理效能，最終達到最大限度地維護和增進公共利益之目的。協(xié)同治理的前提假設(shè)是“多中心”理論，強調(diào)上下互動的權(quán)力向度與資源有效整合。

二、農(nóng)村社會風險協(xié)同防控概述

（一）農(nóng)村社會風險概念。農(nóng)村社會風險是指受自然災害、經(jīng)濟、政治、文化及社會等多方面因素的影響，而可能引發(fā)的農(nóng)村社會失序和社會動蕩。當前，我國農(nóng)村社會風險類型多樣，主要包含農(nóng)民人身風險、農(nóng)村組織方面的風險、農(nóng)村文化風險等方面。

（二）農(nóng)村社會風險協(xié)同防控概念?；趨f(xié)同治理理論的視角，我們可以得出在農(nóng)村社會風險發(fā)生時，除了要積極發(fā)揮政府在風險防控中的作用，還應(yīng)當最大可能的調(diào)動社會力量，形成協(xié)調(diào)合作防控危機的局面。

（三）協(xié)同防控主體的角色定位。（1）政府的定位。伴隨著我國市場經(jīng)濟的發(fā)展和政治體制改革的深化，政府從過去的“全能政府”逐漸向“掌舵型政府”過渡，但這并不意味著政府作用的弱化。無論是從理論還是實踐的經(jīng)驗看來，在防控社會風險，處理社會公共危機過程中，政府這一特殊組織憑借自身天然的優(yōu)勢，擁有強大的國家強制力、領(lǐng)導協(xié)調(diào)能力、財政支持力和法律約束力。而這些能力都是其他社會主體所不具備的，因此，在社會風險防控過程中，政府始終處于統(tǒng)籌規(guī)劃的主導地位。（2）其他社會主體。協(xié)同治理理論認為在處理公共事務(wù)中，存在多個治理主體，這些主體之間互相獨立、不存在上下級領(lǐng)導關(guān)系，它們之間是平等的合作、競爭關(guān)系。協(xié)同網(wǎng)絡(luò)中的各個參與者保持獨立自主，不受政府的限制，是協(xié)同的前提條件。

三、農(nóng)村風險協(xié)同防控中存在的問題

（一）缺乏風險意識。受傳統(tǒng)應(yīng)試教育的影響，我國學校都普遍只關(guān)注學生成績和升學率，對危機教育涉及非常少。長期以來危機教育的缺失，導致我國，特別是農(nóng)村地區(qū)普遍缺乏風險意識。同時，政府過度追求經(jīng)濟的高速發(fā)展，忽視社會風險的防控。作為國家的指揮者，既沒有利用自身的優(yōu)勢，對社會公眾進行危機教育，普及風險意識，也沒有調(diào)動社會多方資源形成全方位的風險預警機制。

（二）缺乏有效信息溝通機制。在協(xié)同防控農(nóng)村社會風險過程中，由于各個協(xié)同主體的相互獨立，受農(nóng)村地域廣，社會組織分散，技術(shù)水平和人才滯后的影響，社會風險信息不對稱，信息溝通不暢的現(xiàn)象經(jīng)常發(fā)生。防控主體具有多元化和復雜化的特征，如果缺乏一個綜合的信息溝通協(xié)調(diào)機制，風險防控中的各個機構(gòu)就會呈分散狀態(tài)，社會資源也無法被整合利用，甚至會出現(xiàn)資源浪費、權(quán)責不分、責任推諉等問題。

（三）農(nóng)村社會風險管理缺失。在我國，風險防控還處于起步階段，既缺乏專業(yè)的風險預警機制和應(yīng)對風險的專門性處置機構(gòu)，也尚未建立起一個完善的國家突發(fā)性災害應(yīng)急救援體系。農(nóng)村社會風險管理實質(zhì)上就是對外趨利避害，謀求國家安全；對內(nèi)有效緩和矛盾，抑制社會危機。

（四）風險防控主體間力量發(fā)展不平衡。首先，政府主導風險管理缺陷顯現(xiàn)。受傳統(tǒng)“官本位”思想和計劃經(jīng)濟體制的影響，我國政府成為公共管理中的絕對中心，在風險防控的過程中，政府也始終占據(jù)著領(lǐng)導者的地位，掌握著大量社會資源，而其他社會組織、公眾幾乎都長期處于被安排的狀態(tài)之下。其次，我國社會組織發(fā)展不充分。當前我國農(nóng)村社會中介組織面臨著數(shù)量少、規(guī)模小、人才流失、缺乏專業(yè)技術(shù)支持、法律制度不健全等諸多問題，導致其在風險預警、風險防控中無法發(fā)揮應(yīng)有的作用。

四、完善我國農(nóng)村社會風險協(xié)同防控的對策和建議

（一）完善風險管理相關(guān)法律法規(guī)。建立全面、系統(tǒng)的風險管理法律體系。社會風險管理法律體系應(yīng)做到宏觀管理與微觀標準相結(jié)合，不僅要包括風險管理的總體規(guī)定，還應(yīng)包括相關(guān)實施細則，完善應(yīng)急法律機制，二者互補，完善風險管理程序。另外針對我國社會風險管理現(xiàn)狀，還應(yīng)完善與社會組織相關(guān)的法律法規(guī)，引導、監(jiān)督社會組織的健康有序發(fā)展。

（二）強化農(nóng)村社會風險管理。首先，建立全面的農(nóng)村社會風險管理機制，有助于促進農(nóng)村社會風險防控過程規(guī)范化、效能化，為風險防控提供硬件支持，是構(gòu)建有效風險協(xié)同防控網(wǎng)絡(luò)的前提條件。其次，完善農(nóng)村社會風險預警機制。從我國國情和我國農(nóng)村現(xiàn)狀出發(fā)，建立標準化的預警指標體系和應(yīng)急基金體系，針對農(nóng)村各地實際情況的差異，因地制宜，探索新型社會風險預警方式和手段。

（三）完善思想道德和文化建設(shè)。首先，強化協(xié)同治理理念。在農(nóng)村社會風險防控中，政府應(yīng)堅持走群眾路線，積極引導、激發(fā)農(nóng)民和社會各界組織的參與自主性和積極性，保障農(nóng)民各項權(quán)益，獲取廣大人民群眾的支持，構(gòu)建一個政府主導、社會力量廣泛參與的協(xié)同治理局面。其次，應(yīng)加強防控主體的道德建設(shè)。加強防控主體的道德建設(shè)，積累“道德資本”，有助于強化政府和其他非政府組織的信任，鞏固農(nóng)村風險防控網(wǎng)絡(luò)的有效運行。最后，還應(yīng)深化改革，完善新農(nóng)村文化建設(shè)，構(gòu)建強有力的農(nóng)村文化隊伍，提高廣大農(nóng)民的文化和素質(zhì)水平，培育風險管理專業(yè)人才。

（四）大力發(fā)展農(nóng)村社會組織。大力發(fā)展農(nóng)村社會組織，是構(gòu)建農(nóng)村風險防控網(wǎng)絡(luò)的必由之路。首先，政府應(yīng)鼓勵農(nóng)村社會組織的成長，完善現(xiàn)有法律法規(guī)，加大支持和扶持力度，在相關(guān)制度和政策層面給予農(nóng)村社會組織便利和優(yōu)待，建立合理的激勵機制，形成各個部門合力促進農(nóng)村社會組織培育和發(fā)展的新局面。

（五）加強信息交流。針對風險信息失真和有效信息缺失這一困境，首先需要構(gòu)建一個完善的應(yīng)急資源信息交流平臺，保證信息的真實性，通過這一平臺，快速收集、整合農(nóng)村社會風險信息，提高各地區(qū)風險預警能力和防控能力。

參考文獻

第2篇：社會治理的問題范文

【關(guān)鍵詞】社會治理；公共產(chǎn)品；政府；自治組織

一、政府代表性的“異化”

政府政治權(quán)力的基礎(chǔ)是政府的代表性，在現(xiàn)代政治體制中的各個國家都設(shè)立了代表民意的代議制機構(gòu)。威爾遜提出了政治與行政的二分法，即通過環(huán)式的民主將民意通過議會進行表達，由專業(yè)化的政府來對民意進行執(zhí)行。在此之后，企業(yè)的科學管理思想和方法不斷的影響和完善政府的執(zhí)行職能，使政府和企業(yè)一樣成為了一個以效率為主要價值標準組織，政府中的雇員也成為了一個價值中立的“打工者”，在這種體制下，政府成為了一個單獨的利益群體。隨著政府職能的不斷擴大和專業(yè)性的不斷提高，政府的自主決策能力、影響輿論和代議制機構(gòu)的能力也在不斷的增加，政府的行政裁量權(quán)不斷增加，政府對于社會和經(jīng)濟的干預往往并不是公共利益的集中體現(xiàn)，也不是出于社會公正的道德標準，而往往是出于政府作為一個獨立的利益集團的考慮，并且受到社會強勢利益集團的影響，是社會強勢利益群體利益博弈之后的集中體現(xiàn)，產(chǎn)生了代表性危機。

二、共同利益與公共利益

政府政治權(quán)利的法理淵源來自于公共領(lǐng)域的失靈。理解公共領(lǐng)域首先要區(qū)分共同利益和公共利益兩個概念。共同利益指的是社會中一部分人的共有利益，往往具有縱向性。一個人具有多種利益，并且同時屬于多個共同利益群體。而公共利益指的是一定范圍中所有人的共同利益，具有橫向性，往往和年齡、地域等方面聯(lián)系在一起，代表的是一個階層。公共利益存在著三種情況：一是所有人都獲益；二是一部分人獲益，另一部分人不受損失；三是部分人獲益之和超過部分人損失之和。第二種情況在現(xiàn)實中是存在的，但是其并沒有將相對的公平因素考慮在內(nèi)，往往人們會產(chǎn)生不公平感，如果存在利益的話就應(yīng)該總獲益超過不公平感的損失。大多數(shù)的公共利益問題發(fā)生沖突的現(xiàn)象都來自于第三種情況，即公共利益與共同利益的矛盾，即部分共同利益獲利超過部分共同利益損失。那么，如何解決利益博弈的問題呢，就應(yīng)該引入社會治理的思想，政府則作為一個局外人來進行仲裁，博弈的結(jié)果必然是雙方利益的最大化，使雙方都滿意。當公共利益與共同利益發(fā)生矛盾時可以通過社會治理來解決問題，政府和社會組織共同努力實現(xiàn)公共利益。

三、公共物品的非政府提供

政府對市場與社會進行干預的一個主要原因就是在于公共物品市場無法提供，因為公共物品具有非競爭性與非排他性，因此，市場中存在著“搭便車”現(xiàn)象。但是，政府提供存在效率低的問題，往往會導致整體公共利益的損失，即稅收政府使用的效率小于私人使用的效率。提高效率的方法可以考慮由有私人來進行提供公共產(chǎn)品，這種提供方式可以稱之為“混合提供”，即公共物品往往和一些利益損失綁定在一起提供。例如，日常用的收音機散發(fā)的廣播信號是典型的公共物品，具有非競爭性和非排他性，但是，廣播臺是由私人經(jīng)營的，廣播臺要與廣告商合作將節(jié)目與廣告綁定，共同提供廣播這種公共物品，同時，私人企業(yè)能夠更加深入的了解聽眾的口味，從而提供最能夠滿足聽眾邊際效用的廣播內(nèi)容。所以，筆者認為公共物品的私人提供可能更具有效率。公共物品還可以通過合作的方式由共同利益群體來進行提供，例如整個社會的環(huán)境污染治理可以由慈善組織通過募捐的方式使整個社會中具有環(huán)保需求的人士進行共同捐助與治理。對于，共同利益群體的公共利益，也可以由共同利益群體來進行自治，并且與其他利益群體進行博弈來維護（例如行業(yè)協(xié)會與拆遷）。因此，對于整個社會發(fā)展需要的公共物品可以由政府、個人、社會組織和企業(yè)共同進行提供。但是，對于整個宏觀經(jīng)濟的穩(wěn)定與發(fā)展，應(yīng)該依賴于政府作為市場主體通過財政政策和中央銀行的貨幣政策進行調(diào)節(jié)，而不是直接的干預，在這個方面來看政府的作用是不可代替的，可是，在市場宏觀調(diào)控中政府并不代表著“上層建筑”，而是作為一個市場主體來進行調(diào)節(jié)，在某種意義上講也是在進行著“社會治理”，而不是傳統(tǒng)的行政管理。

政府行政合法性的根基是代表公共利益和處理公共問題，但是，在現(xiàn)實中往往是異化的和低效的。除了政府之外，社會組織、企業(yè)和個人在一定程度上也可以更好的代表自身利益，更好的處理公共問題和提供公共產(chǎn)品。

參 考 文 獻

[1]張康之．公共管理：社會治理中的一場革命[J]．北京行政學院學報．2004（1）

[2]陳偉東，李雪萍．社區(qū)治理與公民社會的發(fā)育[J]．華中師范大學學報（人文社會科學版）．2003（1）

第3篇：社會治理的問題范文

關(guān)鍵詞：政府；社會管理；公共利益；職能轉(zhuǎn)變

一、問題的提出

在任何國家，一個穩(wěn)定、和諧與發(fā)展的社會都離不開有效的社會管理。我國政府的社會管理職能，主要包括政府承擔的管理和規(guī)范社會組織、協(xié)調(diào)社會矛盾、保證社會公正、維護社會秩序和穩(wěn)定、保障人民群眾生命財產(chǎn)安全等方面的職能。改革開放以來，我國政府高度重視強化政府社會管理職能，在推進行政管理體制改革中不斷改革和完善社會管理體制，取得了顯著成效。然而總體上，我國政府的社會管理功能依然比較薄弱，在進行社會管理的過程中，存在著許多亟待解決的問題。這些問題不僅對公民利益造成直接或間接的潛在威脅，還在一定程度上影響到社會的健康穩(wěn)定發(fā)展。

十報告中指出，政府要積極轉(zhuǎn)職能，深化行政體制改革，加強和創(chuàng)新社會管理，提高社會管理科學化水平。當前中國正處于體制機制轉(zhuǎn)軌的重要時期，在深化改革的道路上利益關(guān)系錯綜復雜，社會發(fā)展險象環(huán)生。這些都需要政府進一步審視和反思自身在社會管理中存在的種種問題，不斷加深對社會管理過程中應(yīng)然角色的認識，并進行相應(yīng)的職能轉(zhuǎn)變。

二、當前政府社會管理存在的問題

長期以來，由于受幾千年來國家與社會同質(zhì)同構(gòu)歷史因素的影響，我國政府的權(quán)力邊界劃分和職能關(guān)系的處理較為模糊。政府在社會管理中該管什么、管到何種程度以及不該管什么方面等問題不甚明了。當前政府在社會管理中存在著一些需要解決的難題，具體而言，主要表現(xiàn)在以下幾個方面。

（一）社會管理重經(jīng)濟發(fā)展，輕社會發(fā)展

建國以來，我國的社會管理存在過度重視經(jīng)濟發(fā)展而忽視社會發(fā)展的問題。相對于經(jīng)濟的快速發(fā)展，社會領(lǐng)域的發(fā)展較為滯后。重經(jīng)濟發(fā)展在政府部門績效考核中主要表現(xiàn)為在設(shè)定發(fā)展目標時只注重經(jīng)濟建設(shè)指標，而忽視社會發(fā)展指標；對領(lǐng)導干部的考核制度存在一些問題，在很大程度上僅將經(jīng)濟增長作為衡量干部政績的最重要的指標。社會發(fā)展過程中，經(jīng)濟是基礎(chǔ)，但單純的經(jīng)濟增長并不能帶來社會的全面發(fā)展。在重經(jīng)濟發(fā)展的價值導向下，一些地方政府搞出了多種“形象工程”，不僅勞民傷財，造成資源浪費，財政吃緊，還在客觀上導致了社會的不良發(fā)展，由此產(chǎn)生、積累了諸如環(huán)境污染、貧富差距加大等社會問題。

（二）社會管理方式比較單一

目前，我國政府在進行社會管理時方式仍然較為單一，以罰代管，以罰代法等現(xiàn)象比較突出，而不善于靈活地處理問題，未能運用柔性、平等對話的方式以及經(jīng)濟、行政、法律等綜合手段進行管理。同時，社會管理的執(zhí)行過程還缺乏一定的透明度，這種情況有時會造成政府與社會公眾之間的信息不對稱問題，影響到政府社會管理活動的有效開展。此外，由于在社會管理過程中，政府對自身職能的界定不夠清晰，如何向社會中轉(zhuǎn)移職能以及轉(zhuǎn)移哪些職能尚未形成成熟的機制，使得一些可以向社會轉(zhuǎn)移的功能沒有得到有效轉(zhuǎn)移，這在一定程度上抑制了社會力量的發(fā)揮。當前，我國政府與社會的互動格局需要進一步優(yōu)化，社會管理的方式也要走向多元化。

（三）公共產(chǎn)品與公共服務(wù)的提供能力和現(xiàn)實需要存在一定差距

根據(jù)社會需要，提供公共產(chǎn)品與公共服務(wù)是政府的一項重要職責。當前我國經(jīng)濟社會的高速發(fā)展使得公眾對公共產(chǎn)品與服務(wù)的需求急劇增加，這種現(xiàn)象在教育、醫(yī)療、住房、環(huán)保等領(lǐng)域表現(xiàn)得尤為突出。然而，我國政府的公共服務(wù)能力與現(xiàn)實需求之間還存在著一定差距，公共服務(wù)的提供方式較為單一，服務(wù)范圍和內(nèi)容存在城鄉(xiāng)差別，服務(wù)體制不夠完善，服務(wù)效率也有待提高。這些矛盾給人們的生活帶來了許多不便甚至會引發(fā)一系列社會問題，這不僅對社會秩序和社會的正常發(fā)展產(chǎn)生著不利影響，還會在一定程度上損害政府的形象與公信力。所有這些都要求政府不斷強化公共服務(wù)能力，以減少公共產(chǎn)品與服務(wù)供需之間的矛盾。

（四）社會管理中面臨的社會矛盾不斷增加，利益糾紛關(guān)系復雜

隨著我國改革開放的深入推進和社會主義市場經(jīng)濟的進一步發(fā)展，社會組織形式以及不同利益主體之間的關(guān)系日趨多樣化?，F(xiàn)階段，我國經(jīng)濟總量不斷增加，已躍居世界第二，但人均收入水平依然較低，不同群體之間收入差距不斷拉大，城鄉(xiāng)、區(qū)域之間發(fā)展還很不均衡。這些情況構(gòu)成了社會矛盾不斷增加的潛在因素。政府在社會管理過程中面臨的許多社會矛盾相互交織，并日益呈現(xiàn)出多發(fā)性、群體性、復雜性、長期性等特征，危害到社會公眾利益和社會的和諧安定。同時，社會管理中所要處理的各種利益關(guān)系錯綜復雜，這在很大程度上增加了當前政府社會管理的難度。

三、政府的職能轉(zhuǎn)變方向

社會管理既是構(gòu)建和諧社會的迫切要求，也是我國行政管理體制改革的一項重要任務(wù)。提高政府的社會管理能力是維護公民利益、實現(xiàn)社會健康發(fā)展的應(yīng)有之義。當前我國政府要針對自身在社會管理中存在的問題，實現(xiàn)自身的職能轉(zhuǎn)變。

（一）推動政府職能向經(jīng)濟建設(shè)與社會建設(shè)并重轉(zhuǎn)變

長期以來，我國政府在進行社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的過程中，在以經(jīng)濟建設(shè)為中心的理念導向下，對諸如社會、文化等方面建設(shè)有所滯后，這在一定程度上導致了各領(lǐng)域發(fā)展的不協(xié)調(diào)，產(chǎn)生了許多社會問題。因此，在全面深化改革的新階段，要推動政府職能向經(jīng)濟建設(shè)與社會建設(shè)并重轉(zhuǎn)變，政府在追求經(jīng)濟增長的過程中要注重謀求社會各領(lǐng)域的綜合發(fā)展，促進人力、物力、財力等資源利用進一步向社會建設(shè)領(lǐng)域傾斜。與之相應(yīng)，要將以GDP指標為上的政績價值取向轉(zhuǎn)換為重視反映社會發(fā)展總體水平的綜合指標體系。同時，還要對我國當前的干部政績考核與責任體系進行改革，建立以公共服務(wù)為取向的政府業(yè)績評價體系和科學的行政問責機制。根據(jù)實際需要，在現(xiàn)有的政府績效評估過程中加入一些新的指標，如醫(yī)療教育、生態(tài)環(huán)境、社會治安等指標來考核政績，并使之與領(lǐng)導干部的晉升、任用、獎懲等內(nèi)容相結(jié)合，以此促使領(lǐng)導干部在工作中對所存在的不足和問題進行深入反思與改進，更好地對廣大人民群眾負責。

（二）培育公民社會，促進社會管理方式與主體的多元化

蓋伊?彼得斯認為，“公共部門所提供的服務(wù)質(zhì)量在某種程度上取決于工作過程中的合作程度，而不是取決于政府員工個人提供的服務(wù)。一個真正具有效率、效能的服務(wù)計劃需要服務(wù)對象的主動參與，而不是服務(wù)對象的被動接受”。我國政府在進行社會管理的過程中，要深入研究社會管理規(guī)律，加強社會管理體制的建設(shè)和創(chuàng)新，善于靈活運用多種方式進行社會管理?，F(xiàn)階段，在我國公民參與意識、參與素質(zhì)和能力不斷提高，社會組織快速發(fā)展的政治生態(tài)環(huán)境下，政府要以此為契機，不斷深化對政府與社會關(guān)系的認識，合理界定政府與社會權(quán)力邊界，重點培育和完善我國公民社會，積極引導社會組織力量及社會公眾參與到社會管理中來。政府通過不斷整合各種社會資源，以合法合理的程序?qū)⑸鐣芾矸矫娴牟糠謾?quán)力和職能轉(zhuǎn)移給社會承擔，從而構(gòu)建政府與社會的新型關(guān)系，建立健全多元化的社會管理格局。

（三）強化公共產(chǎn)品與公共服務(wù)的提供能力

公共產(chǎn)品與公共服務(wù)的有效提供，關(guān)系到公民的生活質(zhì)量和社會的穩(wěn)定有序發(fā)展。當前社會形勢下，我國政府應(yīng)該從以下三個方面來提高公共產(chǎn)品與服務(wù)的供給能力：一是建立與健全公共財政體制，加大政府對公共產(chǎn)品和公共服務(wù)的投入；二是要統(tǒng)籌兼顧，建立覆蓋城鄉(xiāng)的公共產(chǎn)品和公共服務(wù)供給體系。尤其要重視農(nóng)村公共產(chǎn)品和公共福利的供給，加大農(nóng)村公共服務(wù)建設(shè)的力度，實行城鄉(xiāng)無差別服務(wù)，切實解決城鄉(xiāng)失衡問題，實現(xiàn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)事業(yè)的和諧發(fā)展；三是改進公共服務(wù)方式，推進公共服務(wù)體制的創(chuàng)新。在公共服務(wù)領(lǐng)域打破壟斷，引進競爭機制，形成公共服務(wù)提供的多元化主體模式，提高公共服務(wù)的效率；充分利用現(xiàn)代科學技術(shù)和手段，推行電子政務(wù)，建立電子政府，拓展公共服務(wù)的發(fā)展空間，增強公共服務(wù)的品質(zhì)、效率、回應(yīng)力和能力。在政府實際活動的開展過程中，要將這些措施落到實處，并針對實踐中產(chǎn)生的新問題對配套政策加以改進。

（四）提高處理社會矛盾的能力，維護社會穩(wěn)定與公共利益

政府是社會公共利益的代表者，在實際工作中要為人民群眾的根本利益著想，協(xié)調(diào)好、解決好各類不同的利益沖突。轉(zhuǎn)型時期的中國，社會發(fā)展還很不均衡，存在著復雜多樣的矛盾，社會不穩(wěn)定因素不斷增加，突發(fā)事件與危害著社會穩(wěn)定。因此，各級政府在社會管理過程中應(yīng)從大局出發(fā)，不斷對社會發(fā)展中的矛盾演變規(guī)律進行系統(tǒng)而深入的研究，在正確分析矛盾特點和成因的基礎(chǔ)上采取多種對策：一是積極借鑒國外政府在社會管理過程中處理矛盾與利益糾紛的有益經(jīng)驗，并根據(jù)我國實際，建立全方位、多渠道、法治化和系統(tǒng)性的矛盾調(diào)節(jié)機制；二是要高度重視社會公眾的利益訴求，正視現(xiàn)實中的利益矛盾。在實踐中建立起社會輿情匯集和分析機制，暢通民意表達渠道，充分聽取人民群眾的意見，并綜合運用多種合法手段，及時有效地解決群眾所反映的問題；三是要深化改革，加快發(fā)展，真正使發(fā)展成果惠及全體人民，在發(fā)展中解決各種問題。

參考文獻：

[1]唐鐵漢.加強政府社會管理職能的思路與對策[J].理論動態(tài)，2005（10）.

[2]蓋伊?彼得斯.政府未來的治理模式[M].北京：中國人民大學出版社，2011.

第4篇：社會治理的問題范文

為認真貫徹落實中央和省、州關(guān)于開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理工作的安排部署，縣人民政府召開今天的會議，就全縣開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理工作進行分析、部署。根據(jù)會議的安排，我就祥云縣發(fā)展和改革部門如何抓好工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理工作講三點意見：

一、規(guī)范項目審批、核準和備案管理

根據(jù)國務(wù)院投資體制改革的決定，為深化投資體制改革，放寬投資領(lǐng)域，保護投資者利益，確立企業(yè)投資者主體地位，建設(shè)項目按投資來源、投資主體和投資領(lǐng)域的不同分別實行審批、核準、備案制，建設(shè)項目審批、核準、備案制實行分級管理。實行審批和核準的項目，項目單位應(yīng)委托有資質(zhì)的單位編制項目可行性研究報告，同時由建設(shè)、規(guī)劃、國土、環(huán)保、林業(yè)、水利等行業(yè)主管部門按照國家的相關(guān)規(guī)定，及時完成項目規(guī)劃選址、用地預審、環(huán)評、林地使用等審核審批，相關(guān)資料齊備后由縣發(fā)展和改革局審批或上報州核準;實行備案的項目，由項目單位報送項目申請報告、填寫項目備案申請表、項目法人有效證明及法律法規(guī)規(guī)定的其他材料，由投資主管部門審查合格后頒發(fā)《建設(shè)項目投資備案證》。這次清理自查的重點是：投資項目是否嚴格履行國家有關(guān)審批、核準、備案程序，項目審批、核準、備案是否做到了嚴格審核、嚴格把關(guān)，是否嚴格執(zhí)行土地、環(huán)保、節(jié)能等政策管理規(guī)定，相關(guān)審批手續(xù)是否齊備，是否存在任意拆分項目違規(guī)審批，是否存在未批先建等問題，以促進全縣工程建設(shè)項目決策和審批的公開透明，推進依法行政。

二、加強對項目實施過程的督促、檢查

按照中央“快、重、準、實”的要求，祥云縣發(fā)展和改革局積極協(xié)調(diào)各部門，不斷加強項目爭取力度，從去年第四季度以來，中央和省、州先后安排祥云縣四批中央擴大內(nèi)需項目29項(第一批項目12項，第二批項目4項，第三批項目7項，第四批項目6項);下達項目計劃總投資39622.96萬元，其中：20xx年第四季度下達項目計劃投資為9970.26萬，20xx年下達項目計劃投資為29652.7萬。目前，累計到位資金17006.36萬元(包含州、縣級配套資金)，其中：20xx年第四季度累計到位資金為5697.26萬元(中央預算內(nèi)資金162萬元，新增中央預算內(nèi)資金2380.11萬元，省預算內(nèi)補助資金935.15萬元，州財政配套753.8萬元,縣財政配套1453.2萬元，其他投資13萬元);20xx累計到位資金為11309.1萬元(新增中央預算內(nèi)資金6984.9萬元，省預算內(nèi)資金1304.6萬元,州配套補助資金496萬元,省統(tǒng)貸統(tǒng)還資金1097.6萬元,縣配套資金1426萬元)。

為了認真推進我縣四批中央擴大內(nèi)需項目建設(shè)，祥云縣發(fā)展和改革局認真組織，對20xx年以來政府投資項目和使用國有資金項目的建設(shè)實施過程進行認真清理和自查工作。首先要求各項目單位開展工程建設(shè)自檢自查，根據(jù)各個項目單位自檢自查和整改情況，認真開展督促、檢查工作。工程進度方面重點檢查：是否積極采取有效措施，盡快落實建設(shè)條件中央和省、州資金到位后，按照項目建設(shè)實現(xiàn)要求盡快開工建設(shè)，是否不斷推進項目建設(shè)，保證工程建設(shè)進度。工程建設(shè)方面重點檢查：是否嚴格按照項目建設(shè)法人責任制進行項目建設(shè)，是否完善工程建設(shè)項目法人終身責任追訴的相關(guān)手續(xù)和制度保證;是否嚴格按照國家招投標政策法規(guī)對項目建設(shè)進行招投標，招投標過程中是否程序合法，手續(xù)是否完善，是否存在串標、圍標等違規(guī)行為;項目建設(shè)是否嚴格執(zhí)行工程監(jiān)理制度，監(jiān)理部門資質(zhì)是否合格，監(jiān)理是否到位;項目建設(shè)是否嚴格執(zhí)行雙合同管理制，是否認真簽訂工程建設(shè)質(zhì)量合同和工程建設(shè)廉政合同，是否存在豆腐渣工程、腐敗工程等問題;項目及施工單位是否建立和落實工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)領(lǐng)導責任制，是否存在盲目趕進度導致的質(zhì)量安全隱患。資金管理方面重點檢查：項目配套資金是否足額到位，資金管理是否公開透明，是否嚴格執(zhí)行項目資金“五嚴禁”的要求，即“嚴禁不用”、“嚴禁挪用”、“嚴禁暗用”、“嚴禁亂用”、“嚴禁虛用”，中央和省、州資金到位后，是否及時按照資金使用規(guī)定，投入項目建設(shè);是否存在項目資金截留、擠占、貪污、挪用以及虛報冒領(lǐng)、鋪張浪費建設(shè)資金情況。通過以上工程建設(shè)方面、資金管理等方面的督促、檢查，我局改進全縣項目建設(shè)進度、項目質(zhì)量和項目管理等方面存在的不足，為我縣今后的項目建設(shè)和項目爭取工作定定了堅實的基礎(chǔ)。

三、督促整改，落實完善

專項治理工作以規(guī)范工程項目建設(shè)和自查自查、督促檢查、整改為主。在認真吃透政策精神、實事求是的基礎(chǔ)上，我局嚴格執(zhí)行紀律，對20xx年以來政府投資項目和使用國有資金項目的建設(shè)實施過程進行了認真清 理和檢查。并督促各項目部門和建設(shè)單位對省、州各級檢查，自檢自查，縣發(fā)改局督查中發(fā)現(xiàn)的問題進行了認真整改。對照中央關(guān)于擴大內(nèi)需項目“三個百分之百”的要求，我縣20xx年安排的中央投資項目5月底已經(jīng)，20xx年擴大內(nèi)需項目9月底已經(jīng)百分之百開工;省、州、縣各級配套資金已經(jīng)百分之百到位;檢查中發(fā)現(xiàn)的問題已經(jīng)百分之百整改到位。

第5篇：社會治理的問題范文

三叉神經(jīng)痛是臨床上常見的一種疾病，是位于三叉神經(jīng)分布區(qū)域內(nèi)的一種劇烈陣發(fā)性疼痛疾病。射頻溫控熱凝治療三叉神經(jīng)痛是目前國際上的一個先進方法之一，其主要機理是通過射頻電熱對三叉神經(jīng)感覺根的痛覺纖維凝固變性而止痛，公認為是一種簡易、可靠、安全、顯效、痛苦小的好方法。我科自2007年1月至2008年1月采用射頻溫控熱凝術(shù)治療原發(fā)性三叉神經(jīng)痛患者共187例，治療效果滿意。現(xiàn)將護理體會報告如下。

1 臨床資料

1.1 一般資料 本組患者187例，男性52例，女性135例，年齡29～84歲，平均年齡63.4歲；右側(cè)117例，左側(cè)70例。本組病例均曾行藥物或其他方法治療，但效果不佳。

1.2 治療方法 患者取仰臥位，消毒鋪洞巾，局部浸潤麻醉下，采用前入路法：一般在口角外2.5～3cm處水平線上，向內(nèi)上后進入卵圓孔或刺入孔達三叉神經(jīng)半月節(jié)或感覺根［1］，穿刺到位時患支神經(jīng)分布區(qū)有強烈麻脹痛感，用方波刺激實驗判定針位準確后進行熱凝，溫度85℃，時間3min［2］。

1.3 結(jié)果 隨訪3～6月，痊愈156例（占83%），好轉(zhuǎn)31例（占17%）。

2 護理體會

2.1 術(shù)前護理

2.1.1 心理護理 三叉神經(jīng)痛的患者由于長年疼痛，嚴重損害了病員的身心健康，患者一直處于痛苦狀態(tài)，情緒低落，多數(shù)患者曾多次接受過其他治療但效果不佳，對治療失去信心，甚至有患者因不能忍受疼痛而產(chǎn)生輕生的念頭。因此針對患者的這種心理狀態(tài)，就要做大量的思想工作讓患者重拾信心。具體做法：建立良好的護患關(guān)系，向患者詳細講解整個治療過程，使其消除不安和緊張情緒，積極配合治療；鼓勵患者與經(jīng)射頻治療后痊愈病員溝通，增加其對治療的信心，在生活上給予體貼關(guān)心，幫助患者解決生活上的困難，使患者感到醫(yī)院的溫暖，增加對醫(yī)護人員的信任感。

2.1.2 健康教育 患者因劇烈疼痛而不敢刷牙，應(yīng)告知患者可用棉球輕輕擦拭，嚴重者可用漱口水。保持口腔衛(wèi)生，堅持早晚刷牙，飯后漱口。齲壞牙應(yīng)早治。缺牙應(yīng)盡早鑲裝義齒。應(yīng)盡量避免感冒，因感冒可加重病情。

2.1.3 飲食指導 多數(shù)患者因懼怕面部疼痛而拒絕進食，長期如此會導致嚴重營養(yǎng)不良，護理中應(yīng)指導患者在疼痛緩解期進食高熱量、高蛋白、高維生素、易消化的溫軟食物。避免用力咀嚼誘發(fā)疼痛，忌生冷、刺激、煎炸熱性食物。

2.1.4 疼痛護理 由于該疾病有疼痛的“扳機點”，常位于上下唇、鼻翼、齒齦、口角、舌、眉等處。輕觸或刺激扳機點可誘發(fā)疼痛發(fā)作。因此要告知患者避免刺激扳機點，同時可根據(jù)病情遵醫(yī)囑給予鎮(zhèn)靜止痛藥，常用卡馬西平要注意觀察藥物療效與副作用。

2.2 術(shù)后護理 術(shù)后當天臥床休息，少說話，保持環(huán)境安靜避免一切不良刺激。飲食以清淡溫軟飲食為宜，避免用力咀嚼誘發(fā)疼痛。

2.2.1 術(shù)后病情觀察 （1）術(shù)后當天可能出現(xiàn)輕度頭痛、頭暈無力、惡心嘔吐等癥狀。這是射頻熱凝刺激腦膜引起的反應(yīng)，一般平臥數(shù)小時，癥狀可自行消失。（2）術(shù)后1～2周內(nèi)，有原患區(qū)肌肉跳動感，蟲爬感等不適，常不需特別處理即能自愈。術(shù)后唇面部的麻木感，這是術(shù)后必然出現(xiàn)的，一般會持續(xù)較長時間，但也會逐漸減輕以致慢慢消失，不需要服用任何藥物。（3）面部腫脹，因頜面部血管豐富，在進針過程中個別可刺破靜脈叢造成血腫，應(yīng)及時加壓包扎、止血、早期冷敷，24小時后可熱敷。（4）麻痹性角膜炎，三叉神經(jīng)第一支損傷后易造成角膜反射減退或消失?？捎每股匮鄹嗷蜓鬯幩Ｗo角膜禁用熱敷，必要時請眼科會診做眼瞼縫合。（5）咀嚼肌功能減弱，張口受限，因術(shù)中損傷三叉神經(jīng)第三支，可因熱凝損傷運動纖維出現(xiàn)留口涎，張口困難等不適，多在術(shù)后1～3個月能自愈。（6）顱內(nèi)感染，術(shù)后應(yīng)遵醫(yī)囑口服復方新諾明片三天，預防感染。

2.2.2 出院指導 射頻熱凝術(shù)治療雖可迅速有效控制疼痛，但要鞏固療效，還須在日常生活中注意調(diào)養(yǎng)，加強自身保健。每天保持充分的睡眠，避免熬夜、過度勞累會促使病情反復。飲食以清淡溫軟為宜，避免用力咀嚼，戒煙、戒酒、少吃辛辣刺激食物。保持心胸開闊，避免情緒波動過大，少著急，不生氣，勿動怒。

3 體會

三叉神經(jīng)痛的治療方法有很多，藥物治療效果不明顯，手術(shù)治療費用高、風險大。本組采用射頻溫控熱凝術(shù)治療三叉神經(jīng)痛，止痛效果確切，費用低、痛苦小、安全性高。

參考文獻

第6篇：社會治理的問題范文

社會公眾股東單獨表決制度的建立健全是一項維權(quán)工程。該制度有助于恢復股權(quán)平等原則的真意，提升在實力、持股比例、表決力和信息占有等方面處于弱勢群體的流通股股東的地位，從制度上可以有效預防資本多數(shù)決的傳統(tǒng)公司法原則與“一股獨大”的股權(quán)現(xiàn)實結(jié)構(gòu)導致的資本多數(shù)決濫用現(xiàn)象，從而避免股東大會演變?yōu)椤按蠊蓶|會”。這不但充分體現(xiàn)了對社會公眾股東共益權(quán)的關(guān)懷，也體現(xiàn)了對社會公眾股東自益權(quán)的維護。

社會公眾股東單獨表決制度的建立健全是一項規(guī)范工程。該制度有利于規(guī)范股東大會運作程序和非流通股股東的表決力行為、控制行為。

社會公眾股東單獨表決制度的建立健全是一項發(fā)展工程。證券市場是一個信心市場。實踐證明，證券市場只有規(guī)范，才能持續(xù)健康發(fā)展。社會公眾股東單獨表決制度的建立有利于增強各類投資者（尤其是機構(gòu)投資者和散戶投資者）的投資信心，從而推動證券投資基金業(yè)乃至于整個證券市場的可持續(xù)發(fā)展。

社會公眾股東單獨表決制度的建立健全是一項穩(wěn)定工程。該制度有利于平衡社會公眾股東與非流通股股東之間的利益沖突，有助于穩(wěn)定投資者人心。需要指出的是，該制度僅是資本多數(shù)決原則的糾偏機制和補充機制，因而既不是完全剝奪流通股東的表決權(quán)，也不同于利害關(guān)系股東回避表決制度。這就有助于避免矯枉過正之嫌，有助于預防上市公司股東大會運作實踐中存在的搗亂股東的消極現(xiàn)象。

社會公眾股東單獨表決制度的建立健全是一項誠信工程。該制度有助于引入社會公眾股東對上市公司管理層和控制股東、非流通股 股東的監(jiān)督和制衡力度，有助于提高上市公司管理層和控制股東、非流通股股東的誠信度。

社會公眾股東單獨表決制度的建立健全是一項工程。該制度有助于提高廣大中小股東和機構(gòu)投資者的投資維權(quán)意識和維權(quán)知識，有助于鼓勵他們積極踴躍地參與股東大會；也有助于增強該制度對有濫用表決力之嫌的控制股東、非流通股股東和內(nèi)部控制人的威懾作用。

關(guān)于社會公眾股東單獨表決制度的合法性

一些對分類表決制度持否定意見的人認為，作為部門規(guī)章的《若干規(guī)定》如果在行

政部門主導下付諸實施，其核心“分類表決”就形成了對上位法規(guī)《公司法》和《股票發(fā)行與交易管理暫行條例》的挑戰(zhàn)，在程序和實體上違法，在實踐中必將造成混亂。筆者認為，社會公眾股東單獨表決制度的建立符合《公司法》的精神，是對《公司法》基本原則的繼承、創(chuàng)新和發(fā)展。

首先，該制度符合《公司法》中的股東平等原則。我國《公司法》沒有明確規(guī)定股東平等原則，但設(shè)有不少體現(xiàn)股東平等原則的法律條款，如同股同權(quán)和同股同利（第一百三十條第一款）、一股一表決權(quán)（第一百零六條第一款）、按股東持有的股份比例分配剩余財產(chǎn)（第一百九十五條第三款）等。既然是“同股同權(quán)”、“同股同利”（此處“利”字泛指“利益”，不限于“股利”一詞），從反面解釋就意味著“不同股則不同權(quán)、不同利”。當前社會公眾股東和非流通股東恰恰在股權(quán)取得的價款、再融資和分紅等方面存在著不完全相同的待遇。只有凸顯社會公眾股東的表決力，才能實現(xiàn)社會公眾股東和非流通股股東之間的實質(zhì)平等，弘揚《公司法》中股東平等原則的主流價值觀。

其次，該制度的建立也是多年來我國證券市場法律制度建設(shè)的經(jīng)驗積累。1993 年《到香港上市公司章程必備條款》、1994 年8月27日《到境外上市公司章程必備條款》中均提出了類別股東的概念；2002 年7月中國證監(jiān)會的《關(guān)于上市公司增發(fā)新股有關(guān)條件的通知》更是明確提出了社會公眾股東表決票單獨計票的要求。因此，社會公眾股東單獨表決制度的建立并非空穴來風，而有著制度建設(shè)的長期積累。

第7篇：社會治理的問題范文

摘 要 本文從體育組織文化的角度對“運動員球場暴力”問題進行分析，并且從體育組織文化的角度來分析“運動員球場暴力”問題產(chǎn)生的原因，為解決“運動員球場暴力”問題的解決提供一些理論指導。

關(guān)鍵詞 體育社會問題 體育組織文化 運動員球場暴力

一、相關(guān)概念厘定

（一）社會問題

社會問題，是社會學研究的重要領(lǐng)域之一，指社會關(guān)系失調(diào)，影響社會大部分成員的共同生活，破壞社會正?；顒?，妨礙社會協(xié)調(diào)發(fā)展的社會現(xiàn)象。

（二）體育社會問題

體育社會問題作為社會問題的一個小分支，具有社會問題的普遍性，但是體育社會問題也具有它的特殊性。體育社會問題的構(gòu)成要件主要有以下三點：1.必須有與體育相關(guān)的社會現(xiàn)象產(chǎn)生了失調(diào)情況；2.體育現(xiàn)象失調(diào)影響了很多人的生活，并引起多數(shù)人的注意；3.體育社會現(xiàn)象失調(diào)必須運用社會的力量才能解決。以上三點必須同時滿足才能稱為體育社會問題。

二、運動員球場暴力問題的現(xiàn)狀分析

運動員球場暴力是指在比賽過程中，由于在對抗過程中，裁判的誤判或者雙方不文明的語言導致對方的不滿而引起的不文明的動作行為。運動員球場暴力一般在對抗項目中比較多見，隨著運動員球場暴力事件的不斷發(fā)生，運動員球場暴力倍受社會的關(guān)注。

三、運動員球場暴力問題的危害

運動員球場暴力作為一個體育社會問題，有著體育社會問題的共性，也有其獨自的特殊性。首先，運動員球場暴力給運動員的身體和心理方面造成創(chuàng)傷，造成比賽的中斷。運動員球場暴力一般在對抗性項目中比較多見，因為在對抗項目中身體接觸比較多，多少運動員之間會有一些摩擦，再加上運動員心理因素比較差，分數(shù)落后就會暴躁，會產(chǎn)生一些不道德的行為，運動員球場暴力就產(chǎn)生了。還有一種情況就是運動員對裁判員的判罰不滿，而與裁判員之間產(chǎn)生的暴力行為，可能會造成裁判員身體和心理上的傷害，有可能會引起比賽的終斷，甚至會影響這個運動的形象。

四、運動員球場暴力問題產(chǎn)生的原因

（一）裁判的執(zhí)法水平和職業(yè)道德

運動員球場暴力產(chǎn)生的原因之一就是裁判的誤判，所以裁判作為球場的法官，他的一舉一動都會觸動運動員、球迷和俱樂部官員的每一根神經(jīng)，甚至會引起他們情緒較大的波動，尤其是對關(guān)鍵區(qū)域和關(guān)鍵時間段的判罰，有可能一個小的疏忽就會觸動球場暴力的產(chǎn)生。另外就是裁判的職業(yè)道德，作為一名裁判員首先要嚴于律己，經(jīng)得起利益的誘惑，不要因為一點小小的利益而出賣自己的職業(yè)道德。有的裁判員正是由于沒有經(jīng)得住利益的誘惑出賣自己的職業(yè)道德，甚至參與到“假、賭、黑”的行列，不但出賣了自己，最后也逃不過法律的制裁，正所謂“法網(wǎng)恢恢，疏而不漏”。

（二）球員自身的文化修養(yǎng)低下

我國運動員文化修養(yǎng)低下一直以來是我國體育事業(yè)發(fā)展的一個瓶頸。是什么導致我國運動員的文化修養(yǎng)低下，這要歸結(jié)到我國的體育體制——舉國體制。我國的“舉國體制”有專門的培養(yǎng)運動的路徑即由體?！￡牎獓谊?，大多數(shù)運動員都是在這樣的“生產(chǎn)線”上出來的，他們在校期間以運動技能的培養(yǎng)為主，忽略了對文化知識的培養(yǎng)。文化素質(zhì)的低下直接影響了部分球員的人生觀、世界觀和價值觀，缺乏文化修養(yǎng)的運動員在不順心的時候極易沖動，往往選擇暴力解決問題，從來不考慮后果。還有就是明星球員的自身素質(zhì)修養(yǎng)問題，明星球員在球場上都很自大，脾氣也大，對于裁判的判罰大呼小叫，甚至煽動球迷高漲的情緒，導致運動員球場暴力的擴大化。

五、解決運動員球場暴力問題的對策

（一）加強裁判執(zhí)法水平和職業(yè)道德的培養(yǎng)

經(jīng)常組織裁判進行學習，保證裁判員有共同集中的時間，一起探討專業(yè)的技術(shù)問題，在比賽中盡可能不出或少出錯；同時要加強對裁判的管理和監(jiān)督，杜絕裁判受賄或參與。在具體的比賽中主裁與副裁之間要做好配合，盡量避免出現(xiàn)判罰的結(jié)果不一致。對于重大的賽事或者比較敏感的賽事可以聘請國外的裁判執(zhí)法，保證比賽的公平、公正，來防止運動員球場暴力事件的發(fā)生。

（二）注重運動員的文化培養(yǎng)，養(yǎng)成良好的體育道德和體育意識。

加強運動員文化知識的培養(yǎng)，從根本上改變運動員的人生觀、世界觀和價值觀。文化水平高的運動員在不順心的時候會理性的看待不易沖動，沖動不是解決問題的方法，針對問題采取正確的策略才是關(guān)鍵的。文化水平高的運動員知道怎樣在球場體現(xiàn)自身的運動價值，更重要的是能克制自己的行為，能夠及時的調(diào)整自己的行為。例外，要注重運動員自身體育道德和體育意識的培養(yǎng)，有了良好的體育道德的束縛，運動員就不會故意去傷害對方，而是尊重對手。有了良好的體育意識，運動員就知道在運動場中該如何正確的體現(xiàn)自身的運動價值，從一定程度上避免了運動員球場暴力事件的發(fā)生。

六、結(jié)語：

運動員球場暴力的存在與運動項目自身特點有著密不可分的聯(lián)系，另外，運動員球場暴力之所以長期以來延續(xù)不斷，說明運動員球場暴力產(chǎn)生的條件是長期存在的，只有將運動員球場暴力產(chǎn)生的條件進行控制，才能從一定程度上解決運動員球場暴力問題。

參考文獻：

[1]　仇軍，鐘建偉.論體育社會問題[J].首都體育學院學報.2009.11（第21卷第6期）.

第8篇：社會治理的問題范文

1.社會現(xiàn)代化的涵義

廣義社會現(xiàn)代化指從農(nóng)業(yè)社會向工業(yè)社會、從工業(yè)社會向知識社會的兩次轉(zhuǎn)變蟲然從現(xiàn)階段來看，我國很多發(fā)達地區(qū)已完成了農(nóng)業(yè)社會到工業(yè)社會的轉(zhuǎn)變.并正在經(jīng)歷由工業(yè)社會向信息社會和知識社會的轉(zhuǎn)變，但在內(nèi)蒙古、西藏等大多數(shù)民族地區(qū)仍然處在第一次剎-會現(xiàn)代化階段，即農(nóng)業(yè)社會向工業(yè)社會發(fā)展的階段所以，我們考察社會現(xiàn)代化的內(nèi)容主要從第一次社會現(xiàn)代化著手，由于較多地區(qū)在完成工業(yè)化的過程中出現(xiàn)了諸如高能源消耗、環(huán)境污染、貧富兩極分化等問題，那么我們在研究社會現(xiàn)代化時又小得小吸取經(jīng)驗教訓，走出 一條集合經(jīng)濟、政治、文化和人協(xié)調(diào)發(fā)展的綜合、生態(tài)、民主、科學、自由全而發(fā)展的現(xiàn)代化的道路，為民族地區(qū)及其他發(fā)展一般性地區(qū)在現(xiàn)代化道路上指明力向，以便我們盡量縮小甚至是趕上發(fā)達地區(qū)發(fā)展的步伐

社會現(xiàn)代化全力位演變的過程的各個力而經(jīng)濟現(xiàn)代化(工業(yè)化、市場化)、政治現(xiàn)代化(民主化)、文化現(xiàn)代化(科學化)、人的現(xiàn)代化等等是相互聯(lián)系制約著的其中，工業(yè)化無疑是經(jīng)濟現(xiàn)代化以及整個社會現(xiàn)代化的根本環(huán)節(jié)，是全部過程賴以展開的根本動因工業(yè)化過程的展開必然要求市場化過程與之相伴，它以自身的客觀邏輯促使市場化過程的展開;而反過來，市場化過程的進展狀況，又作為直接必要條件制約著工業(yè)化的過程以工業(yè)化和市場化的統(tǒng)一為內(nèi)容的經(jīng)濟現(xiàn)代化呼喚著政治現(xiàn)代化和文化現(xiàn)代民主化和科學化，并為一者提供了技術(shù)基礎(chǔ)和條件;反過來，民主化和科學化又制約著工業(yè)化和市場化的進程.政治現(xiàn)代化和文化現(xiàn)代化是經(jīng)濟現(xiàn)代化的重要保障而人的現(xiàn)代化則是社會現(xiàn)代化過程中最活躍的因素，也是社會現(xiàn)代化的最終要求和日的，所以經(jīng)濟現(xiàn)代化、政治現(xiàn)代化和文化現(xiàn)代化為人的現(xiàn)代化提供了好的條件，同時人的現(xiàn)代化又是促進前三者的發(fā)展總之，經(jīng)濟現(xiàn)代化、政治現(xiàn)代化、文化現(xiàn)代化和人的現(xiàn)代化之間是相互制約的，必須把它們協(xié)調(diào)起來，才能共同推進民族地區(qū)的社會現(xiàn)代化實現(xiàn)

2.民族現(xiàn)代化發(fā)展現(xiàn)狀

2.1民族地區(qū)的經(jīng)濟現(xiàn)代化

談及民族地區(qū)現(xiàn)代化的根本是經(jīng)濟的現(xiàn)代化了解民族地區(qū)的經(jīng)濟現(xiàn)代化現(xiàn)狀要從生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系兩個層而去著手 民族地區(qū)生產(chǎn)力發(fā)展的工業(yè)化在民族地區(qū)，基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，經(jīng)濟發(fā)展力式落后發(fā)展經(jīng)濟多依靠傳統(tǒng)的手段對于新興的微電技術(shù)、新材料技術(shù)、生物工程等新技術(shù)帶來的有利時機因本身條件的}S}制也未能完全把握

生產(chǎn)關(guān)系市場化，即也就是企業(yè)而向市場，自主地開展生產(chǎn)經(jīng)營活動，通過市場實現(xiàn)聯(lián)系市場化是我們選擇的正確道路，而信息化和網(wǎng)絡(luò)化又是我們市場化必須借助的平臺民族地區(qū)本身地域因素的影響，區(qū)域與區(qū)域之間多為無人區(qū)想要發(fā)展市場化有障礙

2.2民族地區(qū)的政治現(xiàn)代化

民族地區(qū)日前經(jīng)濟文化較落后的狀況小能為其民主的發(fā)展提供充分的物質(zhì)條件和較理想的環(huán)境，造成了民族地區(qū)政治民主實施的困難在民族地區(qū)，剎一區(qū)組織建設(shè)薄弱，社會保障制度小健全，缺乏強有力的激勵機制和制度

2.3民族地區(qū)的文化現(xiàn)代化

民族地區(qū)現(xiàn)階段都在大力發(fā)展教育事業(yè)，鼓勵和弘揚科學精神但是從總體上看，民族地區(qū)的科學文化水平的日前的發(fā)展還小平衡，至今還有小少地區(qū)還有相當數(shù)量的文盲和半文盲的存在

2.4民族地區(qū)人的現(xiàn)代化

人的現(xiàn)代化是現(xiàn)代化歷程中最核心的日標，是社會現(xiàn)代化的出發(fā)點和最終日的民族地區(qū)要實現(xiàn)社會現(xiàn)代化，最終要取決于人的現(xiàn)代化提高民族地區(qū)民眾素質(zhì)，實現(xiàn)民族地區(qū)人的現(xiàn)代化是民族地區(qū)社會主義現(xiàn)代化的重中之重民族地區(qū)人口眾多、但知識水平、素質(zhì)較發(fā)達地區(qū)有差距民族地區(qū)的現(xiàn)代化突破口在于人的現(xiàn)代化，尤其是在于民族地區(qū)民眾的知識水平、價值觀念、思維力式和行為力式的現(xiàn)代化

3.民族地區(qū)社會現(xiàn)代化建設(shè)中目前存在的問題與對策

3.1落后的經(jīng)濟發(fā)展力式與轉(zhuǎn)變對策

改革開放以來，民族地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展主要是依靠民族地區(qū)地廣物博，通過對資源大量的開采以及初級加工來實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展但由于民族地區(qū)自身原本的經(jīng)濟發(fā)展水平低下隨著資源的消耗，勞動力成本的增加，想要通過粗放的力式發(fā)展經(jīng)濟變得越來越難如何實現(xiàn)民族地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展力式由勞動密集型和資源密集型向技術(shù)和資金密集型轉(zhuǎn)變，成為民族地區(qū)經(jīng)濟現(xiàn)代化實現(xiàn)的關(guān)鍵

從由主要依靠增加物質(zhì)資源消耗向主要依靠科技進步、勞動力素質(zhì)提高、管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變啦尹;首先，依靠科技進步來促進經(jīng)濟發(fā)展力式的轉(zhuǎn)變，就要提高自主創(chuàng)新能力，加快建立以企業(yè)為主體、市場為導向、產(chǎn)學研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，引導和支持創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，促進科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化其次，依靠勞動力素質(zhì)提高來促進經(jīng)濟發(fā)展力式的轉(zhuǎn)變，就要民族地區(qū)大力發(fā)展教育，提高勞動力的整體素質(zhì);同時，企業(yè)也要創(chuàng)造條件，對勞動力進行在崗培訓，促進勞動力的科學文化素質(zhì)和科學技術(shù)能力的提高最后，依靠管理創(chuàng)新來促進經(jīng)濟發(fā)展力式的轉(zhuǎn)變，就需要運用先進的管理理念強化管理;同時，也要大力培養(yǎng)現(xiàn)代化的管理人才，促進管理結(jié)構(gòu)的優(yōu)化

3.2政治法治化的小完善與解決途徑

民族地區(qū)政治現(xiàn)代化過程中，首先要考慮如何讓政治系統(tǒng)在陽光下運行，使民眾能成為監(jiān)督腐敗滋生的主體那么落到實處，一力而是制定完善的法律體系，另一力而就是考慮要通過力式使政治法律、規(guī)范真正得到尊重和嚴格執(zhí)行，因此力式力法的探索也成為民族地區(qū)政治現(xiàn)代化過程的一個重要的話題

現(xiàn)在我們社會正在倡導和逐步實施的政務(wù)公開，官員公布則產(chǎn)狀況，發(fā)揮大眾媒體的監(jiān)督作用，網(wǎng)絡(luò)政治化等等途徑和力法都有利于政治現(xiàn)代化，有利于民主政體的發(fā)展民族地區(qū)在此大環(huán)境的影響下實現(xiàn)政治現(xiàn)代化也必然是指日可待的

3.3多元價值觀對核心價值體系的沖擊與協(xié)調(diào)辦法

民族地區(qū)的民眾較多都是有自身民族信仰的在信息化時代，多元價值觀充斥著民眾的大腦我們在倡導多元文化發(fā)展和尊重民族信仰的同時，更應(yīng)該注重樹立社會主義的核心價值體系，黨的}-報告提出，要大力加強社會主義核心價值體系建設(shè)如何在民族地區(qū)的民眾意識中樹立社會主義的核心價值理念，使其成為主導價值觀，又能鼓勵多元價值文化的存在和尊重民族信仰，具體建議如下：要切實把社會主義核心價值體系融入國民教育和精神文明建設(shè)全過程，轉(zhuǎn)化為人民的自覺追求積極探索用社會主義核心價值體系引領(lǐng)社會思潮的有效途徑，主動做好意識形態(tài)工作，既尊重差異、包容多樣，又有力抵制各種錯誤和腐朽思想的影響另一力而要推進文化創(chuàng)新，增強文化發(fā)展活力同時，民族地區(qū)的文化發(fā)展也必然需要了解民族地區(qū)的文化工作者發(fā)揮其在文化建設(shè)中的主體作用，積極響應(yīng)號召，發(fā)揮自我的能動性推動民族地區(qū)實現(xiàn)民族文化的興旺繁榮對于實現(xiàn)民族地區(qū)現(xiàn)代化是十分重要的環(huán)節(jié)

3.4人的價值評價陷入誤區(qū)和解決力法

第9篇：社會治理的問題范文

關(guān)鍵詞 中職女生 心理問題

中圖分類號：G715.5 文獻標識碼：A

1中職女生心理特點分析

1.1自我認知出現(xiàn)偏差，心理問題嚴重

中職女生正處于青春期，是自我認識逐步完善，自我同一性建立的重要階段。但是她們因為中考的失敗，家長的失望和社會輿論的影響，在他們的心理上留下了陰影，造成她們不能客觀地評價自我，認為自己什么都不如他人，選擇了職校學習將來也只能當一名工人，于是自暴自棄， 不思進取，對專業(yè)、學習缺乏興趣。她們的自我控制能力較差，遇到一些問題不是尋求方法解決，而是想方設(shè)法隱瞞或推卸責任，甚至情緒失控，缺乏成人那種深刻而穩(wěn)定的情緒體驗，看待問題帶有很大的片面性和表面性，缺乏全面分析問題和解決問題的能力。她們是獨生子女，加上是女生怕被人騙而吃虧，家長對她們的過度愛護，使她們?nèi)狈Τ惺芾щy和克服困難的意志。有些女生還缺乏獨立思維能力，從眾心理嚴重，看個別女生打扮時尚，她們也跟著學習打扮自己；看別人找男朋友，她們也跟著找男朋友，逐漸養(yǎng)成了比吃、比穿、比享樂，把學習拋之腦后，忽視學校的規(guī)章制度，把老師的教育當耳旁風。

1.2同伴關(guān)系社會化，渴望與異往

中職女生的人際交往趨向社會化，人際困擾顯著。進入中職校，大部分學生寄宿在學校，突然離開了父母，又在一個陌生的環(huán)境中，特別渴望交朋友。但是她們還沒有學會如何與人交往，如何與同伴交往，出現(xiàn)了很多心理問題。剛進入中職的新生中較為普遍，大家來自不同的地方和不同家庭，生活習慣不同，有些還是第一次住校，由于女孩子大多數(shù)心思細膩，可能別人的一個動作、一句話都會引起寢室人際關(guān)系緊張。中職階段學習任務(wù)比初中階段學習任務(wù)要輕松，課余活動時間較多，她們常常會三五成群一起聊天，都是15至18歲的女孩子，天真率直、愛幻想、好新奇、喜歡刺激，于是聊天的內(nèi)容從學校到社會，從同學到網(wǎng)友，在她們彼此的心理興起了漣漪。有些女生嘗試與社會上的人員交朋友，尤其現(xiàn)時代網(wǎng)絡(luò)普及，有些女生嘗試著與網(wǎng)上結(jié)識的人交朋友，隨著交往人員的復雜，她們的識別能力較差，加之社會閱歷淺，良莠不分，造成有些女生被騙的后果。中職階段的女生發(fā)育逐漸成熟，開始注意自己的外貌與形態(tài)，并表現(xiàn)出渴望與異往的愿望，但是很難把握好正常交往的度，誤把友誼當情，常受感情困擾，她們在戀愛期間心理波動大、易沖動，在復雜的社會環(huán)境下，情緒難以控制，造成了過激行為的發(fā)生，導致自己的生理和心理受到了傷害。而一些失戀后的女生也因失戀而逃課、酗酒，甚至對她人打擊報復，引發(fā)了一系列學生事故。

1.3對自己的專業(yè)不了解，學習缺乏目標

大多數(shù)的中職生沒有明確的學習目的和人生目標，她們對于“學什么”、“怎么學”“學到什么程度”都沒有明確的認識，至于將來能干什么，想干什么心中也不明白，對自己的前途一片渺茫。初中階段她們忙于應(yīng)付中考，目標是考高中，中學老師因中考的壓力沒有時間引導她們進行人生規(guī)劃。選擇職業(yè)學校就意味著專業(yè)的選擇，但是她們不懂專業(yè)，于是有些同學聽從職校招生老師的建議而選擇專業(yè)，有些是父母根據(jù)目前流行的、熱門的、或是以后工作環(huán)境好等原因為她們選擇專業(yè)，她們根本不了解所學專業(yè)。進入職校學習后發(fā)現(xiàn)對自己所學的專業(yè)毫無興趣，有些專業(yè)對理科的要求比較高，而大部分中職女生的理科基礎(chǔ)很差，學習上又缺乏毅力，遇到困難就放棄，于是學好學壞無所謂，得過且過。

2對策

（1）中職階段女生的心理還是很脆弱的，處理問題不成熟，平時老師要加強心理健康教育，結(jié)合他們的認知特點，循循善誘，幫助她們更好地認識自己，教會她們學會獨立思考、解決問題的方法，培養(yǎng)她們養(yǎng)成良好的思維品質(zhì)，使她們克服思維發(fā)展中的主觀性、片面性，開闊她們的視野，促進她們思維的進一步成熟。設(shè)計一些活動，讓她們在活動中體驗成功，幫助她們樹立信心，培養(yǎng)她們成為自信成熟的社會女性。同時還要加強規(guī)章制度和紀律教育，沒有規(guī)矩不成方圓，要讓她們懂得只有遵守各種規(guī)章制度和各種紀律的人，才是社會歡迎的人。