村集體管理制度精選(九篇)

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第1篇：村集體管理制度范文

關(guān)鍵詞：會(huì)計(jì)制;會(huì)計(jì)核算;財(cái)務(wù)體系

中圖分類號(hào)： F302.6 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A DOI編號(hào)： 10.14025/ki.jlny.2016.24.039

1 存在的問(wèn)題

1.1 弄虛作假，變通支出

由于會(huì)計(jì)采用了報(bào)賬制，實(shí)行賬前審計(jì)，使得許多不合理支出，特別是大額的招待費(fèi)、車(chē)費(fèi)等支出無(wú)法正常核銷(xiāo)，村里便采取了弄虛作假、變通支出等方式核銷(xiāo)這部分費(fèi)用。例如在審計(jì)過(guò)程中某村兩筆修路款共計(jì)5000元。無(wú)任何車(chē)工、人工等明細(xì)，并且收款人簽字也與在其他票據(jù)上的筆跡明顯不同，經(jīng)斷定，兩筆支出為變通支出票據(jù)。由于村里的支出項(xiàng)目比較單一，加之大額的支出項(xiàng)目又較少，所以多數(shù)變通的支出都是通過(guò)虛設(shè)或增加村部、村路等基礎(chǔ)設(shè)施的維修、養(yǎng)護(hù)等完成的。

1.2 逃避監(jiān)管，設(shè)置“兩套賬”

村里為逃避鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站對(duì)其財(cái)務(wù)監(jiān)管，獲得其更大的“自由”，往往會(huì)設(shè)置“兩套賬”，一套是正常的賬，一套是非正常的“賬外賬”。村里的資源范圍廣、數(shù)量多，鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站全部掌握較難，加之村書(shū)記又基本上都是從農(nóng)民中選舉產(chǎn)生的，政策性差，法律意識(shí)不強(qiáng)，使部分資源的發(fā)包、變賣(mài)收入及套取的各種補(bǔ)貼收入不上報(bào)、不上繳，體外循環(huán)，形成“賬外賬”，為其支付不合理支出及挪用、貪污等帶來(lái)方便。

1.3 稅法觀念薄弱，白條入賬嚴(yán)重

村級(jí)財(cái)務(wù)的特點(diǎn)決定其大量的原始憑證都是自制憑證，加之淡薄的稅法觀念，使得大量的外來(lái)原始憑證本應(yīng)是帶稅檢章的正式發(fā)票也變成了自制或他制的白條，鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站如果審核不嚴(yán)，就會(huì)造成白條泛濫，這不僅給國(guó)家稅收帶來(lái)?yè)p失，也使不法商販有利可圖，同時(shí)也為村里辦理業(yè)務(wù)人員擴(kuò)大了空間。例如審計(jì)中某村2013年～2015年三年累計(jì)白條入賬98576元，幾年來(lái)，凡是外來(lái)憑證幾乎都是白條，大額的每筆都幾千元或上萬(wàn)元，真假難變。

1.4 責(zé)任不強(qiáng)，科目不銜接

實(shí)行會(huì)計(jì)后，會(huì)計(jì)基本上都是經(jīng)管站人員，業(yè)務(wù)素質(zhì)參差不齊，責(zé)任意識(shí)有強(qiáng)有弱，每名會(huì)計(jì)的村又較多，業(yè)務(wù)繁重，賬內(nèi)涉及的人不熟悉，分不清是本村村民或外來(lái)人員，涉及的業(yè)務(wù)內(nèi)容又不知道，造成許多會(huì)計(jì)分錄不正確、不銜接。例如本應(yīng)記入“內(nèi)部往來(lái)”科目的本村村民的往來(lái)款項(xiàng)卻記入了“應(yīng)收款”、“應(yīng)付款”等科目里;某一筆業(yè)務(wù)發(fā)生時(shí)應(yīng)記入“應(yīng)收款”科目，可還款后卻記入了“應(yīng)付款”科目;再如暫付工程款時(shí)記入“應(yīng)收款”科目，可工程結(jié)束后卻未轉(zhuǎn)入工程“應(yīng)付款”科目里，類似現(xiàn)象存在很多。這樣處理的賬務(wù)就很難將賬理真實(shí)地反映出來(lái)，業(yè)務(wù)的真實(shí)面貌更無(wú)法反映，一收一付不能相互抵頂，又造成了多科目掛賬等現(xiàn)象。

1.5 制約力差，挪用代管資金屢見(jiàn)不鮮

會(huì)計(jì)制要求各村的資金全部交由鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站代管，經(jīng)管站掌控著大量的流動(dòng)資金，銀行又不給其分戶開(kāi)設(shè)，使得村級(jí)資金和經(jīng)管站資金全部混在一個(gè)賬戶里，系統(tǒng)又缺乏聯(lián)動(dòng)的制約機(jī)制，支出大收入少的鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站，勢(shì)必要擠占、挪用村級(jí)資金，久而久之將形成巨大的資金缺口，同時(shí)也給素質(zhì)低下、敢胡花亂支的經(jīng)管站違法亂紀(jì)創(chuàng)造了條件。

1.6 業(yè)務(wù)量大，對(duì)賬艱難

會(huì)計(jì)制的實(shí)施加大了鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站的工作量，銀行存款又統(tǒng)一在經(jīng)管站一個(gè)賬戶里，無(wú)法分開(kāi)，又無(wú)法增加財(cái)會(huì)工作人員，只能由一名會(huì)計(jì)管理，大大增加了財(cái)務(wù)工作量。鄉(xiāng)鎮(zhèn)合并后，每個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）都有十幾、二十幾個(gè)村，每個(gè)村都是一個(gè)分戶，加之最近幾年上級(jí)撥付給村里的各種補(bǔ)貼又多，使得結(jié)賬時(shí)經(jīng)管站會(huì)計(jì)的銀行賬戶與現(xiàn)金員的銀行賬戶及各村分戶的存款戶核對(duì)起來(lái)比較繁瑣，每筆差款查找起來(lái)都比較麻煩，如果工作人員責(zé)任心不強(qiáng)，工作怠慢，不去及時(shí)核對(duì)查找，久之必成為一堆亂賬。例如某鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站的銀行賬戶由各村的“代管資金”、“站內(nèi)資金”、“公路籌資”、“上級(jí)撥款”四部分組成，資金額度近億元，公路籌資又拿到財(cái)政所分管，每次記完賬核對(duì)起來(lái)都比較費(fèi)時(shí)費(fèi)力，以致造成目前上百萬(wàn)元的差款。

2 對(duì)策

2.1項(xiàng)目支出，按規(guī)程操作

村里的新建、維修、養(yǎng)護(hù)等項(xiàng)目，無(wú)論項(xiàng)目大小、涉及金額多少都應(yīng)嚴(yán)格按規(guī)程進(jìn)行操作，任何一個(gè)項(xiàng)目開(kāi)始時(shí)都應(yīng)經(jīng)村民代表及黨員大會(huì)討論決定，并將項(xiàng)目結(jié)果張榜公布，報(bào)經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)批準(zhǔn)。入賬時(shí)應(yīng)將完整的決議及審批手續(xù)同單據(jù)一起報(bào)到經(jīng)管站，經(jīng)管站審核無(wú)誤后方可入賬，以此控制弄虛作假、虛報(bào)支出。

2.2清查資產(chǎn)，控制源頭

鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站要查清所管轄的每一個(gè)村有多少機(jī)動(dòng)地;多少水庫(kù)、塘壩、房屋、山林、草地等資源性資產(chǎn);要查清各種補(bǔ)貼是否到戶，有無(wú)虛假;查清“一事一議”資金的收取及使用情況;查清項(xiàng)目款項(xiàng)的撥付情況。對(duì)村里的每筆資金收入都應(yīng)做到心中有數(shù)，從源頭上控制好資金，將所有資金全部納入賬內(nèi)核算，杜絕設(shè)置小金庫(kù)和“賬外賬”。

2.3提升素質(zhì)，增強(qiáng)責(zé)任感

要對(duì)鄉(xiāng)站會(huì)計(jì)定期進(jìn)行崗位培訓(xùn)及業(yè)務(wù)考核，制定管理制度，嚴(yán)格按制度執(zhí)行，對(duì)不合格的會(huì)計(jì)進(jìn)行必要的經(jīng)濟(jì)處罰，樹(shù)立其責(zé)任感、使命感、危機(jī)感，要做到用“心”去記賬，要了解和掌握村里的基本情況，嚴(yán)把核算及審批關(guān)，堅(jiān)決做到不合理的費(fèi)用不入賬，不合理的往來(lái)不入賬。

2.4 認(rèn)真審計(jì)，加強(qiáng)監(jiān)管

第2篇：村集體管理制度范文

關(guān)鍵詞：企業(yè)；物資管理；問(wèn)題及對(duì)策

中圖分類號(hào)：F274 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2012）11-00-01

隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷完善和發(fā)展，物資管理已不能再用計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的“計(jì)劃”、“配額”“定量”等幾個(gè)簡(jiǎn)單概念進(jìn)行詮釋，它已經(jīng)成為現(xiàn)代企業(yè)管理的重要組成部分，成為企業(yè)成本控制的利器，成為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)正常運(yùn)作的重要保證，成為企業(yè)發(fā)展與壯大的重要基礎(chǔ)。物資的管理不僅有助于防止物質(zhì)業(yè)務(wù)的錯(cuò)誤記錄和舞弊行為的發(fā)生，還能使企業(yè)加強(qiáng)成本控制，實(shí)施低成本戰(zhàn)略。加強(qiáng)物資管理，不僅可以幫助工作人員進(jìn)行物資存量的核算，使企業(yè)能以最低的成本獲得最大的利潤(rùn)，還有助于降低平均資金占用水平，提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，提供的各種庫(kù)存報(bào)表和庫(kù)存分析可以為企業(yè)的決策提供依據(jù)，達(dá)到物資存貨管理的最終目標(biāo)。

一、企業(yè)物資管理中存在的問(wèn)題

1.企業(yè)對(duì)物資管理不重視，缺乏明確的物資管理制度

企業(yè)管理者一味地追求利益最大化，不重視物資的管理，從思想上忽視物資管理，缺乏明確的物資管理制度，在物資管理方面資金投入不足，計(jì)算機(jī)管理系統(tǒng)受到制約，多停留在原來(lái)的整套財(cái)務(wù)、采購(gòu)、倉(cāng)儲(chǔ)和控制的管理模式上面，很多企業(yè)還停留在手工管理階段，造成當(dāng)前物資管理基礎(chǔ)薄弱，是典型的流程式管理，而不是追求效益，主動(dòng)進(jìn)取的管理模式。

2.企業(yè)內(nèi)部控制制度混亂，職權(quán)劃分不清

企業(yè)普遍存在內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置不完善，企業(yè)為了節(jié)約成本，管理人員往往身兼數(shù)職。崗位職責(zé)不明確，企業(yè)只注重物質(zhì)的購(gòu)買(mǎi)環(huán)節(jié)，而忽視物資的保管、領(lǐng)用、報(bào)廢等環(huán)節(jié)，造成物資的大量浪費(fèi)。物資的采購(gòu)是由采購(gòu)人員直接與供應(yīng)商協(xié)商，企業(yè)沒(méi)有專門(mén)的對(duì)市場(chǎng)進(jìn)行調(diào)研，單純的憑借材料發(fā)票進(jìn)行入賬、報(bào)銷(xiāo)，容易給采購(gòu)人員與供應(yīng)商提供“互利”的機(jī)會(huì)。

3.企業(yè)物資管理人才缺乏

從人力資源的角度上看，物資人才缺乏的主要表現(xiàn)在三個(gè)方面：一是由于物資人員作為生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)輔助人員，在企業(yè)的地位居于次要地位，無(wú)法吸引人才、增強(qiáng)企業(yè)活力，使得懂信息技術(shù)又懂物資管理，既懂經(jīng)濟(jì)金融又懂法律法規(guī)的人才嚴(yán)重缺乏；二是物資管理人員缺乏系統(tǒng)、專業(yè)、相關(guān)的培訓(xùn)，在管理上往往是憑借經(jīng)驗(yàn)判斷而不是科學(xué)管理方法；三是普遍存在人才機(jī)構(gòu)老化，難以接納現(xiàn)代管理理念與手段的問(wèn)題，有些工作人員連電腦都不會(huì)使用，更不會(huì)利用現(xiàn)代信息手段獲取有用的信息。

二、解決物資管理存在問(wèn)題的措施

1.提高認(rèn)識(shí)，建立健全各項(xiàng)物資管理制度

企業(yè)應(yīng)該以職能部門(mén)為龍頭，建立一套科學(xué)的物資管理制度，從物資計(jì)劃、采購(gòu)、合同簽訂到驗(yàn)收、保管、使用、報(bào)廢，整個(gè)物資流程都有制度可循，物資管理部門(mén)要加大現(xiàn)場(chǎng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，加強(qiáng)信息溝通，對(duì)物資流程過(guò)程中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)要加強(qiáng)控制，真正使工作不走過(guò)場(chǎng)、不流于形式，認(rèn)真做好物資材料的管理。

2.建立健全企業(yè)內(nèi)控制度，發(fā)揮物資內(nèi)部控制制度的作用，劃清職權(quán)

企業(yè)要健全法人制度，履行法人的權(quán)利和義務(wù)，組織建立物資內(nèi)部控制制度，結(jié)合企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)，嚴(yán)格采購(gòu)制度，規(guī)范存貨采購(gòu)、消耗環(huán)節(jié)，建立供應(yīng)方、銷(xiāo)售方的信息檔案，加強(qiáng)對(duì)其信譽(yù)、資質(zhì)等級(jí)管理，進(jìn)一步明確各職能部門(mén)的崗位職責(zé)，嚴(yán)格執(zhí)行不相容崗位分離的原則，發(fā)揮物資內(nèi)部控制制度的相互牽制作用。

3.企業(yè)應(yīng)該重視物資控制管理

企業(yè)要根據(jù)自身經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)，合理確定一定數(shù)量的基本物資為管理原則，勤進(jìn)少購(gòu)，以免大量資金積壓在原材料上，采用現(xiàn)代物資管理手段，及時(shí)了解追蹤物資量的變化，詳細(xì)分析并盡量以能使物資的存儲(chǔ)成本、物資不足引起的短缺成本、訂貨、裝運(yùn)和提貨成本三者之和為最低時(shí)，確定企業(yè)合理的進(jìn)貨批量和進(jìn)貨時(shí)間，要盡量在各種物資成本與物資效益之間作出權(quán)衡，達(dá)到兩者的最佳結(jié)合。目前企業(yè)在物資管理的投入相對(duì)比較少，加強(qiáng)物資控制管理所能帶來(lái)潛在的效益尚未得到重視，企業(yè)既要重視物資內(nèi)部軟件管理，也要逐步加大對(duì)物資管理硬件的投入，這是進(jìn)一步加強(qiáng)物資管理和控制的有效措施。

4.企業(yè)引入現(xiàn)代化信息管理模式

企業(yè)應(yīng)引入現(xiàn)代化信息管理模式，同供應(yīng)商在網(wǎng)絡(luò)上進(jìn)行交易，并在網(wǎng)絡(luò)上簽訂合同，對(duì)物資的管理形成有效的控制，同時(shí)節(jié)省了不少繁枝末節(jié)，提高了企業(yè)的運(yùn)作效率。這樣不僅有助于防止物資管理業(yè)務(wù)的錯(cuò)誤記錄和舞弊行為的發(fā)生，還能使企業(yè)加強(qiáng)成本控制，實(shí)施低成本戰(zhàn)略。

5.注重企業(yè)管理人員的培養(yǎng)，提高人員綜合素質(zhì)

企業(yè)要適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，不能永遠(yuǎn)停留在“小打小鬧、小富即安”的經(jīng)營(yíng)理念上，要實(shí)現(xiàn)從粗放型的管理向集約化、精細(xì)化管理的跨越。必須建立人力資源管理制度，選拔或任用思想品德好、能為企業(yè)盡職盡責(zé)服務(wù)、具有專業(yè)技能、工作經(jīng)驗(yàn)豐富的管理人員擔(dān)任存貨的采購(gòu)、進(jìn)出庫(kù)、銷(xiāo)售、財(cái)務(wù)管理的關(guān)鍵崗位工作；加強(qiáng)對(duì)管理人員的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，不斷提高自身綜合素質(zhì)，用制度管理人、約束人、激勵(lì)人，要選好人、用好人，充分調(diào)動(dòng)發(fā)揮管理人員的積極性。例如：采購(gòu)人員可采用定期或不定期的輪崗制度；不斷充實(shí)物資保管人員隊(duì)伍，定期開(kāi)展存貨盤(pán)點(diǎn)工作，做到賬實(shí)核對(duì)相符；財(cái)會(huì)人員要正確履行本崗位職責(zé)，正確進(jìn)行核算，不斷提高財(cái)會(huì)人員會(huì)計(jì)核算和財(cái)務(wù)管理水平，及時(shí)對(duì)存貨庫(kù)存量是否合理進(jìn)行分析。

參考文獻(xiàn)：

[1]安豐林.企業(yè)物資采購(gòu)成本控制的探討[J].現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)信息，2010.

第3篇：村集體管理制度范文

關(guān)鍵詞：企業(yè)；財(cái)務(wù)管理制度；問(wèn)題；對(duì)策

企業(yè)財(cái)務(wù)管理制度一直是人們關(guān)注的核心部分。而今企業(yè)財(cái)務(wù)管理制度出現(xiàn)了很多制約企業(yè)發(fā)展的因素，總結(jié)探索我國(guó)企業(yè)財(cái)務(wù)管理的相應(yīng)措施，優(yōu)化企業(yè)的財(cái)務(wù)管理水平。

一、我國(guó)企業(yè)財(cái)務(wù)管理制度存在的問(wèn)題

1.財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu)不完善

隨著企業(yè)規(guī)模的不斷擴(kuò)大以及分公司、子公司的成立，很多企業(yè)，尤其是集團(tuán)企業(yè)的財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu)混亂，重復(fù)建設(shè)，權(quán)限重疊，責(zé)任不清，沒(méi)有形成上下協(xié)調(diào)統(tǒng)一的財(cái)務(wù)管理體系，嚴(yán)重制約著財(cái)務(wù)管理功能的正常發(fā)揮；財(cái)務(wù)內(nèi)部控制差：對(duì)于我國(guó)中小企業(yè)來(lái)講，由于其某些特殊性，使得其管理人員的管理理念落后，尚未形成一套比較規(guī)范的具有可操作性的財(cái)務(wù)控制方法；在財(cái)務(wù)崗位職責(zé)管理制度、獎(jiǎng)勵(lì)與處罰制度、財(cái)務(wù)人員定期培訓(xùn)與考核制度對(duì)應(yīng)的財(cái)會(huì)部門(mén)職責(zé)權(quán)限、財(cái)會(huì)人員崗位責(zé)任制、賬務(wù)處理程序制度、內(nèi)部牽制制度、稽核制度等方面也混亂無(wú)序。

2.財(cái)務(wù)管理人員素質(zhì)不高

首先，財(cái)務(wù)管理人員主觀認(rèn)識(shí)不夠。我國(guó)中小企業(yè)規(guī)模小，大多屬于家族企業(yè)，企業(yè)的所有者往往集所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)于一身，在進(jìn)行財(cái)務(wù)活動(dòng)和處理各種經(jīng)濟(jì)關(guān)系時(shí)，很容易憑個(gè)人意愿而使得企業(yè)財(cái)務(wù)決策具有明顯的隨意性傾向。其次，財(cái)務(wù)管理人員素質(zhì)不高。我國(guó)中小企業(yè)不論是從薪酬福利還是從發(fā)展前景來(lái)看，對(duì)于優(yōu)秀人才的吸引遠(yuǎn)比不上大的企業(yè)集團(tuán)。此外，由于我國(guó)中小企業(yè)大多是家族式的管理模式，因此特別是對(duì)于涉及到財(cái)務(wù)領(lǐng)域的崗位幾乎都是由企業(yè)業(yè)主本人或其親屬擔(dān)任，而他們大多也很少具備相關(guān)的專業(yè)技能和專業(yè)知識(shí)。

3.企業(yè)缺乏財(cái)務(wù)管理的意識(shí)

有些企業(yè)管理者基于其自身的原因，沒(méi)有將財(cái)務(wù)管理納入企業(yè)管理體系中，缺乏現(xiàn)代財(cái)務(wù)管理觀念，使財(cái)務(wù)管理失去了它在企業(yè)管理中應(yīng)有的地位和作用。①有些企業(yè)管理者基于其自身的原因，沒(méi)有將財(cái)務(wù)管理納入企業(yè)管理的有效機(jī)制中，缺乏現(xiàn)代財(cái)務(wù)管理觀念，使財(cái)務(wù)管理失去了它在企業(yè)管理中應(yīng)有的地位和作用；②責(zé)任落實(shí)不明確：在企業(yè)中，關(guān)于財(cái)務(wù)管理制度的責(zé)任落實(shí)并不是很明確，企業(yè)并沒(méi)有具體規(guī)定誰(shuí)去負(fù)責(zé)管理，造成了企業(yè)部門(mén)內(nèi)工作人員相互推脫的現(xiàn)象，在企業(yè)財(cái)務(wù)管理制度出現(xiàn)問(wèn)題時(shí)沒(méi)有人負(fù)責(zé)。在企業(yè)進(jìn)行財(cái)務(wù)管理制度工作時(shí)，不能建立良好的財(cái)務(wù)管理制度機(jī)制。

引起這一問(wèn)題的原因在于企業(yè)管理人員對(duì)財(cái)務(wù)管理制度的重視程度不夠，在很多企業(yè)中，并沒(méi)有對(duì)自身財(cái)務(wù)管理制度進(jìn)行專職人員、專門(mén)機(jī)構(gòu)以及專門(mén)部門(mén)的設(shè)置，行政單位對(duì)財(cái)務(wù)管理制度工作不夠重視。

二、優(yōu)化我國(guó)企業(yè)財(cái)務(wù)管理制度的對(duì)策

1.健全企業(yè)財(cái)務(wù)管理和監(jiān)督的制度

借鑒國(guó)際國(guó)內(nèi)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合自身成功的管理經(jīng)驗(yàn)，將財(cái)務(wù)管理的各個(gè)環(huán)節(jié)以制度的形式固定下來(lái)，為企業(yè)財(cái)務(wù)管理工作提供制度化的保障。

①中小企業(yè)深化制度改革，健全制度體系必須構(gòu)建完善的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制。結(jié)合中小企業(yè)自身的實(shí)際情況，可以從以下幾個(gè)方面入： 第一是報(bào)銷(xiāo)制度，規(guī)定哪些項(xiàng)目可以報(bào)銷(xiāo)、哪些項(xiàng)目不能報(bào)銷(xiāo)，規(guī)定報(bào)銷(xiāo)的審批程序； 第二是建立財(cái)產(chǎn)管理制度，加強(qiáng)資產(chǎn)控制和營(yíng)運(yùn)管理，對(duì)日常用品規(guī)定領(lǐng)用登記辦法，對(duì)固定資產(chǎn)規(guī)定登記保管辦法； 第三是現(xiàn)金和銀行存款的管理，主要是規(guī)定現(xiàn)金和支票的領(lǐng)用和管理辦法。②建立嚴(yán)格的監(jiān)督懲罰制度。在企業(yè)內(nèi)部建立相互監(jiān)督評(píng)價(jià)以及企業(yè)上下級(jí)、部門(mén)與部門(mén)之間相互信息溝通制度以及責(zé)任追究制度， 把責(zé)任分配下去，企業(yè)財(cái)務(wù)管理監(jiān)督制度的每一個(gè)環(huán)節(jié)都要嚴(yán)密控制，防止不必要問(wèn)題的出現(xiàn)。如果出現(xiàn)了問(wèn)題，就應(yīng)該落實(shí)責(zé)任問(wèn)責(zé)制度，哪一個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)問(wèn)題就找這一個(gè)環(huán)節(jié)的負(fù)責(zé)人，這樣在解決問(wèn)題時(shí)也能節(jié)約大量的時(shí)間。保證其職權(quán)客觀、獨(dú)立、公正，負(fù)責(zé)對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者行為、業(yè)績(jī)監(jiān)督考核，對(duì)企業(yè)投資者負(fù)責(zé)。

2.加強(qiáng)隊(duì)伍素質(zhì)建設(shè)

加強(qiáng)企業(yè)財(cái)務(wù)管理人員的思想教育能夠最大限度地提高企業(yè)財(cái)務(wù)管理工作人員的自覺(jué)性，并且能夠在一定程度上提高企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者的重視程度。首先，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)要注意加強(qiáng)全員素質(zhì)教育，不斷提高全員法律意識(shí)，增強(qiáng)法制觀念，還要努力引進(jìn)優(yōu)秀的財(cái)務(wù)專業(yè)人才，幫助企業(yè)提高財(cái)務(wù)管理的水平，更要建立一套客觀公正、科學(xué)合理的考核指標(biāo)和獎(jiǎng)懲制度，激勵(lì)每一位員工為實(shí)現(xiàn)企業(yè)財(cái)務(wù)管理的目標(biāo)而努力奮斗；其次，財(cái)會(huì)人員應(yīng)樹(shù)立的現(xiàn)財(cái)觀念，包括競(jìng)爭(zhēng)觀念、風(fēng)險(xiǎn)觀念、負(fù)債經(jīng)營(yíng)觀念、盈利觀念、效率觀念、資金的時(shí)間價(jià)值觀念、注重?zé)o形資產(chǎn)觀念和法制觀念。另外，除了財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員自身素質(zhì)的提升外，企業(yè)的董事長(zhǎng)、總經(jīng)理在企業(yè)機(jī)構(gòu)設(shè)置時(shí)，需做到財(cái)務(wù)、人力資源、業(yè)務(wù)部門(mén)等關(guān)鍵部門(mén)的對(duì)等性，對(duì)不相容職能做到相互制約、減少企業(yè)運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。

3.改進(jìn)企業(yè)財(cái)務(wù)管理方法

當(dāng)今時(shí)代是網(wǎng)絡(luò)信息時(shí)代，為順應(yīng)時(shí)展的要求，可以在企業(yè)財(cái)務(wù)管理中引入計(jì)算機(jī)、多媒體技術(shù)和信息技術(shù)，開(kāi)發(fā)和使用財(cái)務(wù)管理軟件，通過(guò)模擬實(shí)踐，動(dòng)態(tài)分析等手段豐富企業(yè)財(cái)務(wù)管理的方法，充分利用新技術(shù)提高財(cái)務(wù)管理的水平和效果。

建立良好的激勵(lì)機(jī)制。企業(yè)采用激勵(lì)機(jī)制，使管理者分享企業(yè)增加的財(cái)富，比如給企業(yè)管理者按一定的比例配送一定的股權(quán)，讓其成為企業(yè)所有者之一，持股分紅。同時(shí)為管理者、員工不斷提供學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)，讓他們接受相應(yīng)的教育培訓(xùn)，不斷更新知識(shí)，增強(qiáng)其對(duì)企業(yè)的歸屬感。對(duì)企業(yè)員工實(shí)行物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)與精神獎(jiǎng)勵(lì)相結(jié)合，按貢獻(xiàn)大小進(jìn)行分配。同時(shí)注意鼓勵(lì)的及時(shí)性、有效性。

三、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，建立以財(cái)務(wù)管理為核心的科學(xué)有效的管理制度，對(duì)于企業(yè)財(cái)務(wù)管理有著極其重要的意義。

參考文獻(xiàn)：

[1]王剛娟：我國(guó)中小企業(yè)財(cái)務(wù)管理存在的問(wèn)題及對(duì)策探討[J].中國(guó)集體經(jīng)濟(jì)，2009（30）.

第4篇：村集體管理制度范文

激勵(lì)指利用某種外部誘因調(diào)動(dòng)人的積極性和創(chuàng)造性，是激發(fā)人的行為的心理過(guò)程。激勵(lì)是人力資源管理的重要內(nèi)容和手段。激勵(lì)這個(gè)概念用于管理，是指激發(fā)員工的工作動(dòng)機(jī)，也就是說(shuō)用各種有效的方法去調(diào)動(dòng)員工的積極性和創(chuàng)造性，使員工努力去完成組織的任務(wù)，實(shí)現(xiàn)組織的目標(biāo)。

一、當(dāng)前獨(dú)立學(xué)院人力資源激勵(lì)中存在的主要問(wèn)題

在獨(dú)立學(xué)院，人力資源激勵(lì)機(jī)制最終要服務(wù)于教學(xué)、科研、管理，要與高等學(xué)校辦學(xué)規(guī)律高度耦合。然而獨(dú)立學(xué)院在我國(guó)發(fā)展的時(shí)間畢竟很短，在人力資源管理的激勵(lì)機(jī)制建設(shè)中還存在一些問(wèn)題和矛盾，主要表現(xiàn)在三個(gè)方面。

1.獨(dú)立學(xué)院人力資源激勵(lì)機(jī)制的制度建設(shè)還比較落后，激勵(lì)機(jī)制的層次和結(jié)構(gòu)還比較單一

不可否認(rèn)的是，獨(dú)立學(xué)院在緩解我國(guó)高等教育資源相對(duì)不足、促進(jìn)我國(guó)高等教育發(fā)展過(guò)程中發(fā)揮了至關(guān)重要的作用。由于獨(dú)立學(xué)院的師資力量大多是抽調(diào)或依賴于掛靠的公辦高校，其激勵(lì)機(jī)制明顯傾向于這些抽調(diào)的教師，獨(dú)立學(xué)院自身引進(jìn)的教師在激勵(lì)機(jī)制中明顯處于弱勢(shì)，這是人力資源激勵(lì)機(jī)制制度安排上明顯的不公。具體到激勵(lì)層次上，以職稱評(píng)定和外出深造等激勵(lì)機(jī)制為例，在這一激勵(lì)領(lǐng)域中按資排輩的現(xiàn)象異常突出，嚴(yán)重抑制了獨(dú)立學(xué)院教職員工的積極性和工作熱情，尤其是嚴(yán)重抑制了一些青年教師科研創(chuàng)新動(dòng)力。

在激勵(lì)結(jié)構(gòu)上，獨(dú)立學(xué)院采用的激勵(lì)方式主要是以薪酬激勵(lì)為主，在員工職業(yè)發(fā)展以及員工精神層面上安排的激勵(lì)措施相對(duì)不足。當(dāng)然物質(zhì)激勵(lì)也是一種有效的手段，會(huì)對(duì)教職員工發(fā)展起到非常有效的積極作用。然而要想讓教職員工保持一種持續(xù)的工作積極性和工作熱情，就必須實(shí)現(xiàn)教職員工的精神層面和物質(zhì)層面的雙豐收。

2.獨(dú)立學(xué)院人力資源在激勵(lì)約束機(jī)制上還存在需要提高的方面

當(dāng)前我國(guó)獨(dú)立學(xué)院在人力資源管理上主要借鑒企業(yè)人力資源管理的模式，實(shí)行聘任合同制度。激勵(lì)機(jī)制上的約束機(jī)制不健全，表現(xiàn)在專業(yè)技術(shù)職務(wù)的評(píng)定和聘任方面，一旦聘用成功，對(duì)聘用后期的管理還不是很到位，職稱考核管理不是非常健全，依然是套用公辦高校的做法，不能從獨(dú)立學(xué)院自身實(shí)際出發(fā)，“職稱終身制”現(xiàn)象依然突出，“能上能下”的人力資源流動(dòng)約束機(jī)制并沒(méi)有真正落實(shí)。具體到人力資源考核方面，人力資源激勵(lì)機(jī)制中的約束機(jī)制顯得更是毫無(wú)“約束”可言，論資排輩、輪流坐莊的現(xiàn)象依然突出。對(duì)于績(jī)效、薪酬以及進(jìn)修深造等方面，明顯偏重于教學(xué)科研人員。

3.獨(dú)立學(xué)院在人力資源激勵(lì)指標(biāo)設(shè)定上數(shù)量過(guò)多，且重“量”忽“質(zhì)”、執(zhí)行不嚴(yán)的現(xiàn)象凸顯

尤其是在年終考核的時(shí)候，一些教師員工根本看不懂下發(fā)的考核辦法和考核文件。具體到崗位聘任上，對(duì)于崗位聘任的考核獨(dú)立學(xué)院更多是偏重于量的考核，考察擬聘任的業(yè)績(jī)成果數(shù)量、科研教學(xué)數(shù)量，對(duì)一些內(nèi)在的質(zhì)的考核上明顯欠缺，一些教職員工為了盡早評(píng)上職稱，在教學(xué)科研中過(guò)多包攬一些工作量，將大量的時(shí)間和精力放到論文著作上，真正用在提高教學(xué)質(zhì)量、提高科研質(zhì)量的時(shí)間非常少，抱有只要完成課時(shí)量、只要科研能夠順利結(jié)題就可以的思想，其教學(xué)和科研的質(zhì)量很難保證。在教學(xué)任務(wù)上，對(duì)教職員工的考核僅僅是完成任務(wù)的工作量大小，至于完成的質(zhì)量如何卻無(wú)從檢驗(yàn)。一些教職員工內(nèi)在的隱形創(chuàng)造力因?yàn)槿鄙俳∪?ldquo;質(zhì)”的激勵(lì)而受到抑制。

二、獨(dú)立學(xué)院人力資源激勵(lì)機(jī)制構(gòu)建的主要路徑分析

1.獨(dú)立學(xué)院在人力資源管理激勵(lì)機(jī)制中要構(gòu)建健全的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制

競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制是本文由收集整理獨(dú)立學(xué)院人力資源管理中最為有效的機(jī)制，也是最能發(fā)揮員工積極性、發(fā)掘員工潛力的機(jī)制。實(shí)行競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，首先要引入崗位競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，在崗位上要實(shí)行全員聘任制制度。獨(dú)立學(xué)院實(shí)行全員聘任制度，能夠有效增強(qiáng)廣大教職員工的思想重視程度、自覺(jué)增加壓力、自覺(jué)釋放工作潛力和激發(fā)活力。采用全員崗位聘任制能夠貫徹獨(dú)立學(xué)院人力資源管理公平原則，讓所有員工都站在同一起跑線上，根據(jù)崗位對(duì)個(gè)人能力、科研和業(yè)績(jī)的需求來(lái)競(jìng)聘上崗，真正實(shí)現(xiàn)崗位由員工綜合能力決定、而非上級(jí)人為安排。引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，實(shí)行全員競(jìng)聘上崗能夠有效實(shí)現(xiàn)人力資源在合理的范圍內(nèi)流動(dòng)，保持廣大教職員工隊(duì)伍始終處于一種高質(zhì)量、高負(fù)責(zé)的運(yùn)轉(zhuǎn)狀態(tài)。獨(dú)立學(xué)院人力資源管理激勵(lì)機(jī)制中引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制就是要為勝任者提供持續(xù)展示的平臺(tái)，讓不能勝任者抓緊時(shí)間提高自身素質(zhì)，使獨(dú)立學(xué)院的有限崗位實(shí)現(xiàn)人力資源上的高效配置，無(wú)形之中促使員工不斷提高自身素質(zhì)、不斷加強(qiáng)自身業(yè)務(wù)能力提高、不斷挖掘自身各項(xiàng)潛能。獨(dú)立學(xué)院引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，還要在人才引進(jìn)、人才培養(yǎng)方面下功夫。在人才引進(jìn)上要采取公開(kāi)、公正的社會(huì)化招聘，堅(jiān)決杜絕人情崗，本著擇優(yōu)錄取的原則，為引進(jìn)創(chuàng)造各種條件，為引進(jìn)人才之后的發(fā)展奠定必要的基礎(chǔ)。獨(dú)立學(xué)院引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，能夠使獨(dú)立學(xué)院廣大教職員工隊(duì)伍實(shí)現(xiàn)合理、優(yōu)化和動(dòng)態(tài)管理，發(fā)揮人力資源最大效益，實(shí)現(xiàn)有限資源合理優(yōu)化。

2.獨(dú)立學(xué)院在人力資源激勵(lì)中要不斷完善教職工的評(píng)價(jià)機(jī)制

一般來(lái)講，人力資源評(píng)價(jià)機(jī)制可以分為發(fā)展性評(píng)價(jià)和獎(jiǎng)懲性評(píng)價(jià)。獎(jiǎng)懲性評(píng)價(jià)是借助獎(jiǎng)勵(lì)和懲罰的手段、自上而下的評(píng)價(jià)，這種評(píng)價(jià)機(jī)制主要應(yīng)用在對(duì)教學(xué)和科研的效能性評(píng)價(jià)領(lǐng)域，運(yùn)用獎(jiǎng)懲性評(píng)價(jià)機(jī)制對(duì)員工進(jìn)行一定程度上的激勵(lì)和約束。獎(jiǎng)懲性評(píng)價(jià)機(jī)制中，無(wú)論是采取積極的獎(jiǎng)勵(lì)還是采取消極的懲罰都會(huì)使員工的情緒和態(tài)度產(chǎn)生很大的影響，尤其是在懲罰環(huán)節(jié)中，要注意適度的原則，堅(jiān)持教育和引導(dǎo)為主。發(fā)展性評(píng)級(jí)機(jī)制主要是為教職員工長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展奠定基礎(chǔ)、創(chuàng)造條件，以此促進(jìn)員工積極性發(fā)揮。在發(fā)展性評(píng)價(jià)中，獨(dú)立學(xué)院要克服自己辦學(xué)的特殊性困難，采取切實(shí)措施幫助廣大教職員工發(fā)展，實(shí)現(xiàn)人力資源潛能的挖掘。發(fā)展性評(píng)價(jià)相對(duì)于獎(jiǎng)懲性評(píng)價(jià)而言，具有雙重性的特點(diǎn)：發(fā)展性評(píng)價(jià)強(qiáng)調(diào)是員工與學(xué)院二者的結(jié)合，只要學(xué)院為員工長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展奠定好充分的基礎(chǔ)，員工就會(huì)以更加積極和努力的態(tài)度積極參與，有助于增強(qiáng)員工的責(zé)任感、使命感，對(duì)于提高教學(xué)、科研和管理都具有十分積極的作用，長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)講有助于提高獨(dú)立學(xué)院的競(jìng)爭(zhēng)力；而獎(jiǎng)懲性評(píng)價(jià)強(qiáng)調(diào)的是獨(dú)立學(xué)院這一單向?qū)用?。?dú)立學(xué)院在人力資源激勵(lì)機(jī)制中具體使用哪種評(píng)價(jià)要根據(jù)實(shí)際情況。但總的原則是，要以發(fā)展性評(píng)價(jià)機(jī)制為主，積極引導(dǎo)廣大教職員工全體參與、共同進(jìn)步，在評(píng)價(jià)中重視評(píng)價(jià)結(jié)果的反饋，以此促進(jìn)教職員工的全面發(fā)展。

轉(zhuǎn)貼于

3.獨(dú)立學(xué)院要不斷優(yōu)化和完善廣大教職員工的工作環(huán)境，充分應(yīng)用學(xué)院發(fā)展與個(gè)人發(fā)展相結(jié)合的方法實(shí)現(xiàn)人力資源激勵(lì)機(jī)制作用的發(fā)揮

工作環(huán)境對(duì)于廣大教職員工來(lái)講，是一種外在、軟性的激勵(lì)機(jī)制環(huán)節(jié)；獨(dú)立學(xué)院在人力資源機(jī)制中要充分考慮員工工作環(huán)境因素，設(shè)身處地地為廣大教職員工創(chuàng)造良好的科研環(huán)境、優(yōu)越的教學(xué)環(huán)節(jié)、融洽的管理環(huán)境、和諧的人際關(guān)系環(huán)境。獨(dú)立學(xué)院在領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)、學(xué)院組織架構(gòu)、硬件設(shè)施等方面要盡可能滿足廣大教職員工的要求。一旦教職員工對(duì)外在的工作環(huán)境滿意了，才能更加投入地去工作。試想，如果教職員工連做基本的科研實(shí)驗(yàn)的硬件設(shè)備也沒(méi)有、連最基本的辦公條件也不能滿足，他們的積極性、工作熱情、責(zé)任心、奉獻(xiàn)精神還會(huì)有嗎？通過(guò)完善員工工作環(huán)境來(lái)實(shí)現(xiàn)人力資源機(jī)制，應(yīng)該著重做好以下幾方面的工作：首先，要為廣大教職員工提供一個(gè)能夠全身性投入工作的校園自然環(huán)境。其次，要為廣大教職員工提供一個(gè)無(wú)后顧之憂的生活環(huán)境。安居才能樂(lè)業(yè)，尤其是要想方設(shè)法在生活條件上滿足引進(jìn)人才的需要。再次，在教學(xué)、科研和管理上為廣大教職員工營(yíng)造良好的秩序環(huán)境，讓他們?nèi)硇酝度氲浇虒W(xué)、科研和管理工作中。

在為廣大教職員工提供必要工作環(huán)境的同時(shí)，要把獨(dú)立學(xué)院的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展與教職員工的個(gè)人發(fā)展結(jié)合起來(lái)。獨(dú)立學(xué)院要為廣大教職員工在進(jìn)修、深造、培訓(xùn)和學(xué)習(xí)方面提供必要的支持，只有員工的個(gè)人潛力被充分挖掘，才能實(shí)現(xiàn)人力資源作用發(fā)揮至最大，才能實(shí)現(xiàn)獨(dú)立學(xué)院長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。獨(dú)立學(xué)院要積極引導(dǎo)教職員工在努力工作中去實(shí)現(xiàn)人生報(bào)復(fù)、人生理想，充分考慮廣大教職員工的特長(zhǎng)、能力以及興趣愛(ài)好等，充分調(diào)動(dòng)廣大教職員工共同參與到學(xué)院的發(fā)展規(guī)劃制定中來(lái)，讓教職員工在對(duì)學(xué)院有清晰認(rèn)識(shí)的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)獨(dú)立學(xué)院長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展與個(gè)人發(fā)展有效結(jié)合。

4.獨(dú)立學(xué)院在人力資源激勵(lì)機(jī)制中要不斷改革工資薪金制度

獨(dú)立學(xué)院人力資源激勵(lì)機(jī)制中最活躍、最核心的環(huán)節(jié)應(yīng)當(dāng)為員工的薪金激勵(lì)環(huán)節(jié)。員工的薪金，不但是對(duì)員工工作成績(jī)的認(rèn)可，也是調(diào)動(dòng)員工積極性、促進(jìn)員工不斷深造的有效動(dòng)力。通過(guò)薪金激勵(lì)可以使廣大教學(xué)科研人員以更大的動(dòng)力投身到教學(xué)科研中，促進(jìn)獨(dú)立學(xué)院在教學(xué)科研層面上的提高；可以讓廣大管理人員用更加積極、更加負(fù)責(zé)任的態(tài)度投身到管理中去，為學(xué)院的發(fā)展奠定良好環(huán)境。獨(dú)立學(xué)院必須要根據(jù)實(shí)際情況不斷改革薪金機(jī)制，不要盲目照搬照用公辦高校等事業(yè)單位的薪金管理體制，要構(gòu)建一種既能實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益、又能服務(wù)經(jīng)濟(jì)效益的薪金管理機(jī)制，以激發(fā)員工形成公平性的發(fā)展環(huán)境為原則，更好地提升獨(dú)立學(xué)院的競(jìng)爭(zhēng)力，更好地引進(jìn)人才、留住人才。在條件允許的情況下，獨(dú)立學(xué)院要想法設(shè)法制訂在同類獨(dú)立學(xué)院中具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的薪金制度，以吸引更多的科研教學(xué)和管理人才。員工在薪金上的愿望滿足了，才能更加安心地投入到工作中、以更加有優(yōu)越感的姿態(tài)長(zhǎng)期為學(xué)院的發(fā)展服務(wù)。薪金機(jī)制改革并不意味著僅僅是在貨幣形式和物質(zhì)層面上，還要建立一種隱形的薪金福利并納入到人力資源的激勵(lì)機(jī)制中，建立一種復(fù)合的薪酬體系。這種復(fù)合的、隱形的薪酬體系可以包括對(duì)員工的帶薪深造、帶薪培訓(xùn)等。這種隱形的薪金體系對(duì)于員工來(lái)講更加具有吸引力。獨(dú)立學(xué)院要緊跟國(guó)家高校體制改革的步伐，同時(shí)要結(jié)合自身實(shí)際，不斷創(chuàng)新適合自身特點(diǎn)的薪金體系，實(shí)現(xiàn)薪金在獨(dú)立學(xué)院人力資源激勵(lì)中的作用發(fā)揮。

第5篇：村集體管理制度范文

【關(guān)鍵詞】建筑質(zhì)量；監(jiān)督管理；問(wèn)題；對(duì)策

引 言

在我國(guó)建筑業(yè)快速發(fā)展的當(dāng)下，提高建筑質(zhì)量依舊是建筑行業(yè)中的重要課題。只有不斷的提高建筑質(zhì)量，才能夠保證建筑長(zhǎng)期堅(jiān)固、穩(wěn)定、安全、耐用。為此，在落實(shí)建筑工程項(xiàng)目的過(guò)程中科學(xué)。合理的實(shí)施建筑質(zhì)量監(jiān)督管理至關(guān)重要。建筑質(zhì)量監(jiān)督管理，以建筑工作質(zhì)量，對(duì)建筑工程建設(shè)的各個(gè)環(huán)節(jié)予以嚴(yán)格的監(jiān)督和控制，盡量避免建筑工程建設(shè)受到不良因素的影響，最大限度的提高建筑質(zhì)量。所以，在建筑質(zhì)量受到高度關(guān)注的當(dāng)下，科學(xué)、合理的實(shí)施建筑質(zhì)量監(jiān)督管理是非常有意義的。對(duì)此，本文就從建筑質(zhì)量監(jiān)督管理及其實(shí)施的意義展開(kāi)，對(duì) 建筑質(zhì)量監(jiān)督管理中存在的問(wèn)題進(jìn)行分析，進(jìn)而探討優(yōu)化建筑質(zhì)量監(jiān)督管理的有效對(duì)策。

一、建筑質(zhì)量監(jiān)督管理及其實(shí)施的意義

建筑質(zhì)量監(jiān)督管理是以建筑業(yè)主、建筑承包商、建材供應(yīng)商及政府管理部門(mén)為主體來(lái)進(jìn)行監(jiān)管的。在整個(gè)監(jiān)管過(guò)程中，建筑業(yè)主與政府主管部門(mén)比較著重于對(duì)建筑質(zhì)量外部的監(jiān)管，而建材供應(yīng)商等其他行業(yè)人員著重點(diǎn)是建筑內(nèi)部的質(zhì)量監(jiān)督管理。

建筑質(zhì)量監(jiān)督管理的有效實(shí)施，可以增強(qiáng)建筑項(xiàng)目的投資效果，并保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。之所以這么說(shuō)，主要是建筑質(zhì)量監(jiān)督管理的實(shí)施，可以對(duì)建筑項(xiàng)目建設(shè)中質(zhì)量監(jiān)督工作進(jìn)行系統(tǒng)的、嚴(yán)格的、合理的監(jiān)管，確保建筑質(zhì)量監(jiān)督工作嚴(yán)謹(jǐn)?shù)穆鋵?shí)，對(duì)建筑工程建設(shè)進(jìn)行詳細(xì)的監(jiān)督，及時(shí)發(fā)現(xiàn)建筑工程建設(shè)中存在的不足，并使其得到有效的處理，避免建筑工程建設(shè)出現(xiàn)返工等情況，這可以間接的節(jié)約項(xiàng)目資金，增強(qiáng)建筑項(xiàng)目建設(shè)效果，相應(yīng)的建筑項(xiàng)目投資效果也更佳。而廣大人民群眾居住在堅(jiān)固、穩(wěn)定、安全、耐用的建筑物中，不用擔(dān)心自身的生命安全和財(cái)產(chǎn)安全受到威脅。所以，建筑質(zhì)量監(jiān)督管理有效實(shí)施是非常有意義的。

二、建筑質(zhì)量監(jiān)督管理中存在的問(wèn)題

建筑工程質(zhì)量監(jiān)督管理是提高建筑項(xiàng)目投資效果，保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全的有效手段，確保其科學(xué)、合理、實(shí)施是非常必要的。但實(shí)際情況則不然。目前建筑質(zhì)量監(jiān)督管理存在一些弊端和問(wèn)題，嚴(yán)重阻礙此項(xiàng)管理工作作用的發(fā)揮。

（一）建筑質(zhì)量監(jiān)督立法不完善

筆者在這里想慎重說(shuō)明的是，目前我國(guó)建筑質(zhì)量監(jiān)督管理相關(guān)法律法規(guī)存在缺陷，相關(guān)配套實(shí)施細(xì)則操作性不強(qiáng)。此種情況所產(chǎn)生的連鎖反應(yīng)就是建筑質(zhì)量監(jiān)督執(zhí)法不嚴(yán)。因?yàn)榻ㄖ|(zhì)量監(jiān)督實(shí)施的過(guò)程中，因缺乏完善的法律法規(guī)及配套實(shí)施細(xì)則做支撐，建筑項(xiàng)目建設(shè)中的存在一些漏洞或不足都不能夠給予嚴(yán)格的處理。如此，建筑項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量將有不同程度的下降。另外，在我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)深化改革的當(dāng)下，建筑市場(chǎng)表現(xiàn)的尤為混亂，其中存在假冒偽劣產(chǎn)品泛濫、違法亂紀(jì)行為時(shí)而發(fā)生等情況，而質(zhì)量管理責(zé)任主體所參照的法律制度不健全，不能夠?qū)ㄖ袌?chǎng)進(jìn)行嚴(yán)格的控制和處理，這使得不良現(xiàn)象、違法現(xiàn)象難以杜絕。所以，建筑質(zhì)量監(jiān)督立法不完善，使得各項(xiàng)建筑質(zhì)量監(jiān)督工作依法落實(shí)效果不佳，不能夠?qū)ㄖ袌?chǎng)及建筑項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)行有效的監(jiān)管。

（二）建筑質(zhì)量監(jiān)督管理主體權(quán)責(zé)不明

我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的改革，是為了促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)良好發(fā)展。但在完善的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制形成之前，所產(chǎn)生的一些負(fù)面影響在一定程度上制約了建筑質(zhì)量監(jiān)督管理的有效落實(shí)?；蛟S有些人會(huì)對(duì)此產(chǎn)生疑惑。為什么在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制深化改革的同時(shí)，建筑質(zhì)量監(jiān)督管理走向下坡路？原因就在于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制深化改革的過(guò)程中，以往以事業(yè)編制為主體的建筑質(zhì)量監(jiān)督部門(mén)受到體制改革的影響，建筑質(zhì)量監(jiān)督經(jīng)費(fèi)無(wú)法按照以往狀態(tài)下?lián)?，質(zhì)量監(jiān)督經(jīng)費(fèi)大大削減，建筑質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)正常運(yùn)轉(zhuǎn)受到影響，相應(yīng)的建筑質(zhì)量監(jiān)督管理主體縮小自己的管理范圍，這將會(huì)造成建筑質(zhì)量監(jiān)督重復(fù)管理或無(wú)人管理的情況，大大影響了建筑質(zhì)量監(jiān)督管理效果。因此，建筑質(zhì)量監(jiān)督管理主體權(quán)責(zé)不明，也是影響建筑質(zhì)量監(jiān)督管理效果的因素之一。

三、建筑質(zhì)量監(jiān)督管理優(yōu)化的有效對(duì)策

面對(duì)當(dāng)前建筑質(zhì)量監(jiān)督立法不完善、建筑質(zhì)量監(jiān)督管理主體權(quán)責(zé)不明等諸多問(wèn)題存在的情況，建筑質(zhì)量監(jiān)督管理作用是很難發(fā)揮出來(lái)。對(duì)此，制定行之有效的優(yōu)化對(duì)策來(lái)處理建筑質(zhì)量監(jiān)督管理存在的問(wèn)題，可以有效的解決問(wèn)題，提高管理效果。筆者認(rèn)為優(yōu)化建筑質(zhì)量監(jiān)督管理的有效對(duì)策有：

（一）加強(qiáng)立法建設(shè)，完善執(zhí)法制度

立法是支撐建筑質(zhì)量監(jiān)督管理有效落實(shí)的基礎(chǔ)。為了保證建筑質(zhì)量監(jiān)督管理可以有依有據(jù)的實(shí)施，加強(qiáng)建筑質(zhì)量監(jiān)督管理方面立法建設(shè)是非常必要的。對(duì)于建筑質(zhì)量監(jiān)督管理立法的建設(shè)，其中包括《中華民族共和國(guó)建筑法》的完善，確保其成為一套完善的、健全的建筑管理法律法規(guī)；健全建筑質(zhì)量監(jiān)督法制制度，這可以提高建筑質(zhì)量監(jiān)督管理法律法規(guī)的層次，為使建筑質(zhì)量監(jiān)督管理科學(xué)、合理的落實(shí)創(chuàng)造條件。

除了要對(duì)建筑質(zhì)量監(jiān)督管理立法予以建設(shè)之外，還要完善執(zhí)法制度，這樣可以保證建筑質(zhì)量監(jiān)督管理有效落實(shí)，充分發(fā)揮其作用，有效的監(jiān)督建筑項(xiàng)目、約束建筑市場(chǎng)。建筑質(zhì)量監(jiān)督管理執(zhí)法制度的完善是積極推進(jìn)《建筑工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》，確保其有效的約束建筑質(zhì)量監(jiān)督管理，使其有效落實(shí)，嚴(yán)格控制建筑工程質(zhì)量、建筑市場(chǎng)秩序。

（二）加強(qiáng)建筑質(zhì)量監(jiān)督管理信息化建設(shè)

加強(qiáng)建筑質(zhì)量監(jiān)督管理信息化建設(shè)，可以完善我國(guó)建筑質(zhì)量監(jiān)督管理機(jī)制，為此，要重視使用現(xiàn)代化的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)來(lái)管理監(jiān)督和檢測(cè)工作，使信息管理在加強(qiáng)建筑質(zhì)量監(jiān)督管理中充分發(fā)揮作用。在我國(guó)科學(xué)技術(shù)迅猛發(fā)展的當(dāng)下，注重科學(xué)、合理的利用計(jì)算機(jī)技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、信息技術(shù)來(lái)構(gòu)建建筑質(zhì)量監(jiān)督管理信息系統(tǒng)，通過(guò)此系統(tǒng)對(duì)建筑項(xiàng)目質(zhì)量監(jiān)督進(jìn)行系統(tǒng)的、科學(xué)的、合理的、有效的監(jiān)管，確保建筑項(xiàng)目建設(shè)規(guī)范、合理的實(shí)施，高質(zhì)高效的項(xiàng)目建設(shè)?？梢哉f(shuō)，加強(qiáng)建筑質(zhì)量監(jiān)督管理信息化建設(shè)是非常有意義的，其可以直接促進(jìn)建筑項(xiàng)目高質(zhì)量的建成，間接促進(jìn)建筑行業(yè)信息化發(fā)展。

結(jié)束語(yǔ)

在我國(guó)建筑行業(yè)有很大程度的發(fā)展當(dāng)下，確保建筑質(zhì)量監(jiān)督管理與時(shí)俱進(jìn)，提高其應(yīng)用性是非常重要的?？茖W(xué)地、合理地、有效地實(shí)施建筑質(zhì)量監(jiān)督管理，可以保證各種建筑管理體系充分發(fā)揮作用，優(yōu)化建筑項(xiàng)目建設(shè)，為建設(shè)堅(jiān)固、穩(wěn)定、安全、耐用的建筑物創(chuàng)造條件。

參考文獻(xiàn)

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第6篇：村集體管理制度范文

關(guān)鍵詞：獨(dú)立學(xué)院 價(jià)值觀

獨(dú)立學(xué)院學(xué)生價(jià)值觀多樣化的態(tài)勢(shì)一方面能給學(xué)校帶來(lái)生機(jī)和活力，另一方面也會(huì)誘發(fā)自由放任和分散無(wú)序的有害現(xiàn)象。在并存的多種價(jià)值觀中，有的與社會(huì)的發(fā)展相適應(yīng)，能推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，保護(hù)政治的穩(wěn)定；有的不適應(yīng)社會(huì)的發(fā)展，成了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的阻礙力量和政治穩(wěn)定的破壞因素。通過(guò)調(diào)查分析，獨(dú)立學(xué)院學(xué)生的價(jià)值觀存在以下問(wèn)題。

一.價(jià)值認(rèn)知模糊

隨著我國(guó)社會(huì)變革的深入和向新的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)化的加速，大學(xué)生價(jià)值觀確定性與模糊性的矛盾日漸凸顯。尤其是獨(dú)立學(xué)院學(xué)生，他們是伴隨著中國(guó)社會(huì)改革開(kāi)放的春風(fēng)成長(zhǎng)起來(lái)的年輕一代，他們有著比任何時(shí)代青年接受更多觀念、意識(shí)沖擊的機(jī)會(huì)，在思想觀念、價(jià)值取向、人生態(tài)度上已彰顯出許多新變化，這些變化使得獨(dú)立學(xué)院學(xué)生在價(jià)值觀認(rèn)知方面表現(xiàn)出模糊性。

首先，從宏觀上看，改革開(kāi)放否定了僵化的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制，社會(huì)生活也得以從極端的政治化、集中化的單一狀態(tài)下解脫出來(lái)，觀念創(chuàng)新機(jī)制被激活，大學(xué)生有機(jī)會(huì)重新審視曾經(jīng)被視為神圣不可動(dòng)搖的價(jià)值教條，對(duì)傳統(tǒng)價(jià)值觀的反思和批判一度成為他們的理論時(shí)尚；與些同時(shí)，外來(lái)的價(jià)值理念也隨改革開(kāi)放以空前的規(guī)模涌入，這使獨(dú)立學(xué)院學(xué)生在進(jìn)行價(jià)值評(píng)價(jià)和價(jià)值取舍時(shí)有了更多的參照。

其次，從微觀上看，“價(jià)值認(rèn)知模糊性”也體現(xiàn)在獨(dú)立學(xué)院學(xué)生個(gè)體的人格之中。大學(xué)生在價(jià)值選擇上，既有對(duì)傳統(tǒng)道德的懷念和依戀，也有對(duì)新的價(jià)值嘗試的激越和沖動(dòng)，既有對(duì)價(jià)值超越的向往和喜悅，也有對(duì)社會(huì)現(xiàn)實(shí)的迷惘和困惑，大學(xué)生都不同程度地感到了轉(zhuǎn)型帶來(lái)的價(jià)值疏離感和“無(wú)根”心態(tài)。獨(dú)立學(xué)院學(xué)生個(gè)體價(jià)值認(rèn)知的“模糊性”，正反映了他們的價(jià)值轉(zhuǎn)化和人格更新。

二.價(jià)值評(píng)價(jià)偏差

獨(dú)立學(xué)院學(xué)生多數(shù)生活在優(yōu)越的生活環(huán)境中，他們思想開(kāi)放，視野開(kāi)闊，對(duì)新生事情有較強(qiáng)的接受能力，身上有著新時(shí)代的亮點(diǎn)，同時(shí)也受到社會(huì)生活的多樣化和社會(huì)層次的多樣化以及國(guó)外各種思想文化的影響。

一是市場(chǎng)化傾向：為了適應(yīng)社會(huì)的選擇，他們努力按照“市場(chǎng)行情”塑造自我，以此實(shí)現(xiàn)自身的價(jià)值。對(duì)于怎樣生活才算充實(shí)，怎樣活著才有意義這類深層次的人生價(jià)值思考，往往以市場(chǎng)傾向代替人生信念，其人格行為也極易于市場(chǎng)化。

二是世俗化傾向：快捷多變的社會(huì)生活，不斷激起一個(gè)又一個(gè)的社會(huì)新潮，追求時(shí)尚之風(fēng)在大學(xué)校園內(nèi)日漸強(qiáng)勁，追求近利、追求瀟灑的人生信條在許多大學(xué)生身上日益凸顯。他們?cè)诟鞣N新潮面前唯恐落后，兌相仿效。表面上看，他們似乎自主選擇了人生，實(shí)際上卻被世俗化的潮流所左右。

三是實(shí)惠化傾向：如今大學(xué)校園里講實(shí)惠、講實(shí)利的風(fēng)氣盛行，社會(huì)上富足的大款、走紅的明星、流行的時(shí)裝、耀眼的商品，常常令一些大學(xué)生羨慕和傾心。在物質(zhì)欲望的驅(qū)使下，有不少人理想淡化，漠視未來(lái)，他們對(duì)人生的理解，僅僅停留在物欲的滿足上，以欲望的充分滿足取代人生的全部?jī)r(jià)值。近年來(lái)，獨(dú)立學(xué)院學(xué)生在各種社會(huì)潮流的沖擊下，曾先后掀起了出國(guó)熱、研究生熱、打工熱、經(jīng)商熱等等。

三.價(jià)值認(rèn)同失衡

獨(dú)立學(xué)院學(xué)生存在的價(jià)值認(rèn)同失衡，主要表現(xiàn)為對(duì)社會(huì)主導(dǎo)價(jià)值觀的排斥、拒絕。因此，不同的經(jīng)濟(jì)主體會(huì)導(dǎo)致不同的利益主體，人們的價(jià)值主體也必然受到參與其中的經(jīng)濟(jì)主體和利益主體的影響和制約。獨(dú)立學(xué)院學(xué)生，對(duì)社會(huì)事物的評(píng)價(jià)，判斷不再普遍認(rèn)同一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，不再盲目聽(tīng)從統(tǒng)一的價(jià)值評(píng)價(jià)，而是更加注重自身的價(jià)值和權(quán)利，甚至有的學(xué)生的價(jià)值意識(shí)從社會(huì)本位轉(zhuǎn)向個(gè)人本位，集體主義精神和社會(huì)責(zé)任感消弱。獨(dú)立學(xué)院學(xué)生受到社會(huì)、家庭以及獨(dú)立學(xué)院自身辦學(xué)理念的影響，學(xué)生自身優(yōu)勢(shì)與劣勢(shì)分明，面對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化、政治多極化、文化多元化和科技信息化的今天，他們的價(jià)值認(rèn)同失衡，他們認(rèn)為，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)為自我價(jià)值的實(shí)現(xiàn)提供了新的理論依據(jù)，似乎市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)正好滿足了他們“自我完善”、“自我實(shí)現(xiàn)”的理性要求。

四.價(jià)值觀念錯(cuò)位

第7篇：村集體管理制度范文

關(guān)鍵詞:稅收　管理員　問(wèn)題

實(shí)施稅收管理員制度是國(guó)家稅務(wù)總局加強(qiáng)稅源管理、優(yōu)化納稅服務(wù)、提高征管質(zhì)量和效率的一項(xiàng)重要舉措．對(duì)于解決征管工作中“疏于管理、淡化責(zé)任”的問(wèn)題，推進(jìn)稅’源管理科學(xué)化、精細(xì)化發(fā)揮了重要作用。但在實(shí)際運(yùn)行當(dāng)中，也存在一些問(wèn)題和不足。如何更好地落實(shí)稅收管理員制度，發(fā)揮其積極作用，仍然是基層地稅機(jī)關(guān)面臨的一個(gè)重要課題。

一、現(xiàn)行稅收管理員制度與基層現(xiàn)狀存在的問(wèn)題

(一)稅收管理員職崗與部門(mén)職責(zé)之間存在差距。這種差距具體表現(xiàn)在兩個(gè)地方

(1)稅收管理員制度原則上要求“稅收管理員原則上不直接從事稅款征收、稅務(wù)稽查、審批減免緩稅和違章處罰等項(xiàng)工作”。但實(shí)際情況并不如此。特別是稅收減免稅審批等各種稅收優(yōu)惠政策，如果上級(jí)部門(mén)審批，都得要有稅收管理員出具調(diào)查報(bào)告，而稅收管理員只要出具了調(diào)查報(bào)告，上級(jí)審批機(jī)關(guān)基本上沒(méi)有不審批的。實(shí)際上稅收管理員出具的調(diào)查報(bào)告如何對(duì)稅收優(yōu)惠能否審核起到?jīng)Q定作用。

(2)稅收管理員的工作職責(zé)與其他相關(guān)部門(mén)之間還有劃分不清之處，相互推諉和扯皮現(xiàn)象仍有發(fā)生。這一點(diǎn)在實(shí)際工作表現(xiàn)為，上級(jí)部門(mén)需要解決的大部份事情．最終都要落實(shí)到稅收管理員身上。

(二)稅收管理員制度要求與現(xiàn)行稅收管理員素質(zhì)之間存在差距

稅收管理員是在基層稅務(wù)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)分類、分片管理稅源，負(fù)有管戶責(zé)任的工作人員。其主要職責(zé)是負(fù)責(zé)稅源管理、日常稅務(wù)管理、調(diào)查核實(shí)、納稅服務(wù)等涉稅事宜，是集“信息采集員、納稅輔導(dǎo)員、稅收宣傳員、納稅評(píng)估員和稅收監(jiān)督員”于一身的稅務(wù)人員?，F(xiàn)行稅收管理員制度要求稅收管理員要做到“五清一會(huì)”，不僅要熟悉稅收業(yè)務(wù)、計(jì)算機(jī)基本知識(shí)．還要具備一定的企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和財(cái)務(wù)管理知識(shí)。而實(shí)際情況是基層分局很大一部分稅收管理員由于年齡偏大、沒(méi)有及時(shí)知識(shí)更新目前在征管一線的稅收管理人員中，有些人已無(wú)法滿足稅收管理員制度的要求?，F(xiàn)有人力資源不能適應(yīng)信息化建設(shè)和現(xiàn)代化管理的需要。主要體現(xiàn)在“三低”：一是計(jì)算機(jī)應(yīng)用技能低，常出現(xiàn)錯(cuò)誤操作的現(xiàn)象，有個(gè)別管理員甚至連打字都不會(huì)。二是管理質(zhì)量低，致使管理工作滯留在催報(bào)催繳、政策宣傳、發(fā)票審核審批等層面上，不能管得更深、更細(xì)。三是財(cái)務(wù)知識(shí)水平低，不能將財(cái)務(wù)知識(shí)與稅收法律法規(guī)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，致使納稅評(píng)估這項(xiàng)重要的工作至今開(kāi)展不順利。

(三)稅收管理員人員分布與管戶數(shù)量之間存在差距

目前．由于案頭事務(wù)性的工作增多．已讓稅收管理員顯得疲于應(yīng)付，而對(duì)數(shù)量眾多、類型多樣的納稅戶，管理員想扎實(shí)走訪調(diào)查，深入了解稅源確有困難。而部分稅收管理員還存在“重管事輕管戶”的思想，缺乏深入實(shí)際，腳踏實(shí)地的精神，調(diào)查了解不深入，影響了稅收征管工作的開(kāi)展。還有的管理員將更多的征管重心和注意力都放到了納稅大戶的重點(diǎn)稅源的管理上，在一定程度上忽視了部分非重點(diǎn)戶、非重點(diǎn)稅源、某些行業(yè)和非重要部位及環(huán)節(jié)的管理．勢(shì)必造成稅源管理“頭重腳輕”，征管基礎(chǔ)薄弱，給一些蓄意偷逃稅的犯罪分子以可乘之機(jī)，存在較大隱患。稅收管理員制度落實(shí)以后，基層工作大部分都要靠稅收管理員來(lái)完成．而基層稅收管理員數(shù)量與管戶之間對(duì)比關(guān)系差距很大。有的地方一個(gè)人管幾十戶企業(yè)，的有地方管幾百戶企業(yè)，最少的地方一個(gè)人也要管十戶企業(yè)、幾十個(gè)或上百個(gè)定額個(gè)體戶和眾多未達(dá)起征點(diǎn)戶。要想使稅收管理員達(dá)到稅收管理員制度要求的“科學(xué)化、精細(xì)化”管理．難度很大。

(四)稅收管理員制度要求與現(xiàn)有相關(guān)信息數(shù)據(jù)需求量之間存在差距

稅收管理員制度要求稅收管理員全面掌握企業(yè)經(jīng)營(yíng)情況，而實(shí)際工作當(dāng)中，稅收管理員掌握企業(yè)信息來(lái)源渠道比較少。這主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面。

(1)稅務(wù)部門(mén)內(nèi)部表現(xiàn)在同級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)、上下級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)信息不共享的情況也比較嚴(yán)重。稅收征管與稅務(wù)稽查信息交換機(jī)制不健全；征管部門(mén)內(nèi)部之間的信息交換機(jī)制不健全，主要表現(xiàn)在稅收分析、日常管理、稅政管理、信息管理之問(wèn)信息交換機(jī)制不健全．在實(shí)際工作中各部門(mén)各自為政的情況比較普遍，直接影響了稅收部門(mén)內(nèi)部信息共享，同時(shí)直接影響征管效率的提高。

(2)稅務(wù)部門(mén)外部表現(xiàn)在稅務(wù)部門(mén)與其它部門(mén)之間信息交換機(jī)制不健全。主要表現(xiàn)在國(guó)、地稅之間信息交換機(jī)制不健全；稅務(wù)部門(mén)與工商部門(mén)信息交換機(jī)制還有待進(jìn)一步完善；特別是稅務(wù)部門(mén)與銀行系統(tǒng)之間信息交換嚴(yán)重不足。稅收征管缺乏關(guān)聯(lián)信息的有力支持。

二、完善稅收管理員制度的幾點(diǎn)建議

稅收管理員制度是強(qiáng)化稅源管理，解決“淡化責(zé)任、疏于管理”問(wèn)題的主要著力點(diǎn)，應(yīng)結(jié)合本地實(shí)際情況，合理配備人力資源，明確職責(zé)，實(shí)現(xiàn)最佳稅收管理。我認(rèn)為應(yīng)從以下幾方面著手．落實(shí)稅收管理員制度。

(一)建立完善的稅務(wù)培訓(xùn)制度

現(xiàn)階段．稅收管理員不僅要完成稅收征收管理的各項(xiàng)組織管理和協(xié)調(diào)配合工作，還承擔(dān)著納稅評(píng)估等一些研究性和技術(shù)性較強(qiáng)的工作，這就對(duì)稅收管理員的知識(shí)和技能提出了更高的要求，因此．加強(qiáng)有關(guān)業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，不斷提高稅收管理員隊(duì)伍的業(yè)務(wù)素質(zhì)和實(shí)際操作能力尤為重要。一方面，制定征管業(yè)務(wù)培訓(xùn)計(jì)劃．采取以會(huì)代訓(xùn)、一案一分析等形式，開(kāi)展計(jì)算機(jī)知識(shí)、法律知識(shí)、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)、分行業(yè)稅收政策等培訓(xùn)或開(kāi)展崗位練兵活動(dòng)，不斷提高稅收管理員的業(yè)務(wù)水平，增強(qiáng)其開(kāi)展稅源監(jiān)控管理的業(yè)務(wù)技能。另一方面，加強(qiáng)對(duì)稅收管理員的教育引導(dǎo)，轉(zhuǎn)變觀念，樹(shù)立正確的權(quán)力觀，增強(qiáng)稅收管理員的工作素養(yǎng)及其管理意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，促進(jìn)稅管員的稅源管理水平和效率逐步提升。

(二)積極推廣稅務(wù)

稅務(wù)是稅務(wù)機(jī)關(guān)和納稅人之間的橋梁和紐帶，它有利于促進(jìn)依法治稅．完善稅收征管的監(jiān)督制約機(jī)制，增強(qiáng)納稅人自覺(jué)納稅的意識(shí)和維護(hù)納稅人的合法權(quán)益。目前稅收管理員的事情太多．實(shí)際上許多工作可以由稅務(wù)完成．如稅收宣傳、稅務(wù)咨詢、納稅申報(bào)等等。由稅務(wù)幫助納稅人辦理稅務(wù)事宜，既可節(jié)省納稅人的成本，又可節(jié)省國(guó)家的征稅成本．還可以使稅務(wù)機(jī)關(guān)將主要精力放在征收和稽查方面。

(三)建立合理的人才流動(dòng)機(jī)制

一是現(xiàn)在每年都招錄不少公務(wù)員，可分到基層稅務(wù)機(jī)關(guān)每年很少，即使偶爾進(jìn)來(lái)一兩個(gè)，都是外地人他們呆了一兩年就調(diào)走了，留下的還是些老面孔，沒(méi)有新鮮血液輸入，就缺少活力：現(xiàn)在基層不少稅收管理員已明顯不能適應(yīng)現(xiàn)行稅工作需要．有的在工作崗位上還起著反作用。

第8篇：村集體管理制度范文

關(guān)鍵詞:排污申報(bào) 問(wèn)題 建議

中圖分類號(hào):S11+2 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1672-3791(2012)05(b)-0144-01

排污申報(bào),是指直接或間接向環(huán)境排放污染物、噪聲或產(chǎn)生固體廢物者,按照法定程序就污染物排放的具體狀況(時(shí)間、數(shù)量、地點(diǎn)等),向所在地環(huán)境行政主管部門(mén)進(jìn)行申報(bào)、登記和注冊(cè)的過(guò)程。排污申報(bào)登記是一項(xiàng)具有法律效力的環(huán)境管理制度,是實(shí)施污染物總量控制、排污費(fèi)征收工作的基礎(chǔ)。在實(shí)際工作中,由于企業(yè)的不重視、環(huán)境管理工作者疏于管理和管理不到位,造成排污申報(bào)工作流于形式,浪費(fèi)了大量的財(cái)力和勞力,現(xiàn)應(yīng)引起足夠的重視。

1 目前排污申報(bào)及管理存在的問(wèn)題

1.1?排污企業(yè)申報(bào)意識(shí)不強(qiáng)

在申報(bào)過(guò)程中發(fā)現(xiàn),最主要存在申報(bào)不全面、超過(guò)期限申報(bào)和虛假申報(bào)。部分小型輕污染企業(yè),為完成任務(wù),臨時(shí)委派一名不熟悉業(yè)務(wù)的人員,申報(bào)表上蓋好公章送環(huán)保局算交差。一部分重污染大中型企業(yè),申報(bào)過(guò)程中報(bào)小頭,存大頭,提供部分佐證材料,將排污量控制在該公司污染物總量指標(biāo)之內(nèi),以達(dá)到不超總量指標(biāo)和減少排污費(fèi)的目的。部分小型重污染企業(yè),為來(lái)年少繳或不繳排污費(fèi),遲遲不進(jìn)行申報(bào),需電話多次催報(bào)或發(fā)限期申報(bào)通知后才進(jìn)行申報(bào)。

1.2?環(huán)境管理存在問(wèn)題

申報(bào)管理流于形式。少數(shù)環(huán)保人員對(duì)排污申報(bào)的重要性認(rèn)識(shí)不足,只要企業(yè)完成了當(dāng)年的排污費(fèi)任務(wù),企業(yè)申報(bào)多少根本不重要,違背了企業(yè)應(yīng)如實(shí)申報(bào)和應(yīng)收盡收的原則。環(huán)保局對(duì)不依法進(jìn)行排污申報(bào)的企業(yè),不及時(shí)下達(dá)限期改正通知書(shū)并處以罰款,而是簡(jiǎn)單通過(guò)電話催報(bào)。部分環(huán)保人員無(wú)法掌握排污申的了的準(zhǔn)確性和真實(shí)性,每年年度申報(bào)時(shí),環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)受理的申報(bào)量很大,且時(shí)間較緊,人員少,環(huán)保人員往往就申報(bào)表的完整性和羅輯關(guān)系進(jìn)行表面層次的審核,而申報(bào)表是否準(zhǔn)確真實(shí),無(wú)法去核實(shí)。由于上述原因造成一部分企業(yè)認(rèn)為排污申報(bào)只是一種形式而已,不按期如實(shí)申報(bào)也不會(huì)受到處罰。

1.3?排污申報(bào)方式單一、工作效率低下

排污申報(bào)登記表內(nèi)容繁多、邏輯關(guān)系復(fù)雜,專業(yè)性較強(qiáng),而一般企業(yè)人員普遍素質(zhì)較低,這種方式,不僅大大了浪費(fèi)了財(cái)力、人力,也大大的降低了企業(yè)人員和環(huán)保工作人員的工作效率。

2 排污申報(bào)建議和措施

2.1?加強(qiáng)宣傳、培訓(xùn)、提高企業(yè)的認(rèn)識(shí)

排污申報(bào)登記是排污單位的法定義務(wù)。環(huán)保部門(mén)要加大排污申報(bào)的宣傳力度,大力宣傳排污申報(bào)登記工作的必要性和重要性,強(qiáng)化排污單位的環(huán)境意識(shí)和法制觀念,使其深刻認(rèn)識(shí)到排污申報(bào)是我國(guó)的一項(xiàng)法律規(guī)定,是排污者必須履行的法律義務(wù),必須自覺(jué)執(zhí)行。如:在環(huán)評(píng)申批過(guò)程中要求企業(yè)建成后要向環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)進(jìn)行正常月(季)度申報(bào),設(shè)置短信平臺(tái)分類別對(duì)企業(yè)進(jìn)行申報(bào)提醒。

2.2?加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的日常管理和核查,提高數(shù)據(jù)的真實(shí)性

首先調(diào)閱排污單位的環(huán)評(píng)資料和竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告,分析排污單位的生產(chǎn)產(chǎn)品、生產(chǎn)規(guī)模、生產(chǎn)工藝、產(chǎn)污環(huán)節(jié)、治理情況及實(shí)際排污情況。日常收集建立污染源常規(guī)監(jiān)督檢測(cè)數(shù)據(jù)庫(kù),實(shí)時(shí)掌握排污單位的排污情況。加大現(xiàn)場(chǎng)核查力度,通過(guò)調(diào)取企業(yè)的現(xiàn)場(chǎng)生產(chǎn)紀(jì)錄、污染治理設(shè)施的操作記錄和公司財(cái)務(wù)資料對(duì)公司的實(shí)際產(chǎn)量、用水、用煤情況從而判斷企業(yè)的實(shí)際排污情況,再通過(guò)行業(yè)的排污系數(shù)進(jìn)行比較確定該單位申報(bào)數(shù)據(jù)的真實(shí)性。

2.3?建立企業(yè)分類申報(bào)制度

為實(shí)時(shí)掌握企業(yè)實(shí)時(shí)生產(chǎn)和排污動(dòng)態(tài),根據(jù)企業(yè)的規(guī)模、排污量的大小及生產(chǎn)變化特點(diǎn),對(duì)排污量大的企業(yè)實(shí)行月度申報(bào)制度,對(duì)排污量一般的企業(yè)實(shí)行季度申報(bào)制度,對(duì)三產(chǎn)小型企業(yè)實(shí)行年度申報(bào)制度。企業(yè)必須在月(季)末后5天內(nèi)將企業(yè)的實(shí)際生產(chǎn)及排污情況報(bào)到環(huán)境監(jiān)察大隊(duì)。

2.4?嚴(yán)格依法管理

凡逾期未進(jìn)行排污申報(bào)企業(yè),及時(shí)下發(fā)限期改正通知書(shū),并依照《環(huán)境保護(hù)法》進(jìn)行處罰。加強(qiáng)與水務(wù)局、稅務(wù)局、能源局等部門(mén)聯(lián)動(dòng),協(xié)調(diào)各部門(mén)提供資料,掌握企業(yè)實(shí)際生產(chǎn)及原材料消耗情況,對(duì)發(fā)現(xiàn)謊報(bào)、瞞報(bào)企業(yè),進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查核實(shí),并依照《環(huán)境保護(hù)法》進(jìn)行處罰。

2.5?提高排污申報(bào)人員的素質(zhì)

排污申報(bào)登記工作具有數(shù)據(jù)量大、邏輯性強(qiáng)、專業(yè)要求高,申報(bào)數(shù)據(jù)不實(shí)將給環(huán)境管理、排污收費(fèi)、環(huán)境統(tǒng)計(jì)帶來(lái)負(fù)面的影響。我省在排污申報(bào)軟件的培訓(xùn)較多,而針對(duì)各行各業(yè)的生產(chǎn)工藝及排污系數(shù)這塊培訓(xùn)幾乎為零,所有申報(bào)人員均是通過(guò)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)、自動(dòng)監(jiān)控企業(yè)來(lái)了解企業(yè)排污量,以上均適合于污水排放企業(yè),而對(duì)于廢氣排放企業(yè)確較難界定其排污量,希望國(guó)家能舉辦關(guān)于各行各業(yè)排污系數(shù)或其統(tǒng)一的廢氣排污量的規(guī)范和模式。

第9篇：村集體管理制度范文

關(guān)鍵詞：工程質(zhì)量監(jiān)督；存在問(wèn)題；解決思路

在我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展中，工程質(zhì)量是建筑行業(yè)永恒的主題，做好工程質(zhì)量的監(jiān)督管理是各級(jí)政府建設(shè)行政主管部門(mén)工作的核心。隨著《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》以及各種規(guī)章、規(guī)范性文件的相繼出臺(tái)和實(shí)施，質(zhì)量監(jiān)督管理步入了新的發(fā)展階段。深化監(jiān)督機(jī)構(gòu)改革，促進(jìn)工程質(zhì)量水平的提高，成為我們面臨的新課題和新挑戰(zhàn)。

1基層工程質(zhì)量監(jiān)督管理存在的問(wèn)題

1)現(xiàn)行質(zhì)監(jiān)體系不完善，監(jiān)督技術(shù)落后。如今我國(guó)每年都有幾千萬(wàn)人從事建筑活動(dòng)，參與建筑活動(dòng)的單位也越來(lái)越多，從施工、勘察、設(shè)計(jì)單位擴(kuò)大到建設(shè)、監(jiān)理、檢測(cè)等單位；工程越來(lái)越復(fù)雜，分工越來(lái)越細(xì)，新結(jié)構(gòu)、新材料、新工藝大量使用，專業(yè)化施工隊(duì)伍蓬勃發(fā)展；質(zhì)量責(zé)任主體變動(dòng)頻繁，建筑活動(dòng)各方主體改革、改制、更名、重組活動(dòng)增多，人員和隊(duì)伍流動(dòng)性加大；參與建筑活動(dòng)各方結(jié)成利益同盟，追逐利益最大化，減少投人，降低質(zhì)量，增大使用期費(fèi)用，損害使用者利益。面對(duì)如此復(fù)雜的建筑市場(chǎng)環(huán)境，現(xiàn)行的基層質(zhì)監(jiān)體系越來(lái)越力不從心，亟待改進(jìn)和完善。

同時(shí)，質(zhì)量監(jiān)督是一項(xiàng)技術(shù)性、政策性都很強(qiáng)的工作，基層一些監(jiān)督機(jī)構(gòu)的現(xiàn)有素質(zhì)，尚不能保證工程質(zhì)量的有效監(jiān)督。首先表現(xiàn)在人員素質(zhì)上，長(zhǎng)期以來(lái)，由于編制和管理方式等原因，縣級(jí)監(jiān)督機(jī)構(gòu)還存在著專業(yè)人才缺乏，技術(shù)力量薄弱，素質(zhì)參差不齊，離“既要對(duì)法律法規(guī)非常熟悉，又要對(duì)強(qiáng)制性技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)非常熟悉”的要求很遠(yuǎn)。其次技術(shù)裝備落后，缺乏現(xiàn)代化的檢測(cè)手段，監(jiān)督方法遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于科技發(fā)展水平，影響工程質(zhì)量的監(jiān)督力度和深度，很難與當(dāng)前建設(shè)工程發(fā)展的需要相適應(yīng)。

2)監(jiān)督機(jī)構(gòu)的監(jiān)督方式單一，無(wú)法實(shí)現(xiàn)全面監(jiān)控。建筑工程工期長(zhǎng)、多專業(yè)、多工種和材料設(shè)備多品種的特點(diǎn)，決定了傳統(tǒng)單一的實(shí)物質(zhì)量監(jiān)督方式已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，單純依賴質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的兒次到位。質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)在質(zhì)監(jiān)方法上的發(fā)展創(chuàng)新速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于其組織機(jī)構(gòu)建設(shè)速度?；鶎淤|(zhì)量監(jiān)督工作多年已習(xí)慣于工程的直接管理，缺乏宏觀管理的經(jīng)驗(yàn)和方法，尚未建立一種新的監(jiān)督體系。施工幾百天，“判斷”一陣子，難免使監(jiān)督的全面性受到約束，造成無(wú)法對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行全面準(zhǔn)確的核驗(yàn)、評(píng)定和有效控制。

3)質(zhì)監(jiān)人員素質(zhì)不高，執(zhí)法不嚴(yán)。政府工程質(zhì)量監(jiān)督經(jīng)過(guò)20多年的發(fā)展，監(jiān)督機(jī)構(gòu)的人員素質(zhì)、設(shè)備、監(jiān)督理論和經(jīng)驗(yàn)?zāi)酥翙?quán)威性雖然取得了質(zhì)的變化，但一些工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的人員素質(zhì)不高、自我廉政、勤政約束機(jī)構(gòu)不健全的問(wèn)題依然不同程度地普遍存在，這些勢(shì)必影響工程質(zhì)量的監(jiān)督力度和深度，直接削弱了政府監(jiān)督的有效性和權(quán)威性，履待改進(jìn)和完善。

同時(shí)，講人情、人際關(guān)系的復(fù)雜或者有關(guān)部門(mén)的不正常干涉也是影響工程質(zhì)量監(jiān)督管理部門(mén)公正執(zhí)法的一個(gè)重要影響因素。往往當(dāng)監(jiān)督機(jī)構(gòu)提出處罰申請(qǐng)后，受其他外來(lái)干涉影響，受到處罰只占極少數(shù)，這就影響了工程質(zhì)量監(jiān)督工作的權(quán)威性、威懾力。

2加強(qiáng)基層工程質(zhì)量監(jiān)督管理的對(duì)策

針對(duì)上述問(wèn)題，我認(rèn)為應(yīng)當(dāng)結(jié)合我國(guó)的實(shí)際情況，探索建立符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和建筑市場(chǎng)需求的監(jiān)督管理體制和機(jī)制，構(gòu)筑與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的工程質(zhì)量監(jiān)督保證機(jī)制。

1)完善質(zhì)量監(jiān)督管理體系，規(guī)范監(jiān)督管理程序。質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)該負(fù)責(zé)宏觀控制管理工作，通過(guò)抽查和巡查的方式對(duì)本轄區(qū)的工程質(zhì)量實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)管。通過(guò)抽查和巡查了解本轄區(qū)工程質(zhì)量的基本情況，針對(duì)存在的問(wèn)題，及時(shí)制定管理制度，引導(dǎo)和規(guī)范參建各方的質(zhì)量行為；對(duì)突出的質(zhì)量問(wèn)題，可以集中力量，開(kāi)展專項(xiàng)整治，防止和糾正參建各方偏離基本的工程建設(shè)程序的錯(cuò)誤行為。將質(zhì)量的控制點(diǎn)的驗(yàn)收工作交給監(jiān)理，充分調(diào)動(dòng)監(jiān)理人員的工作積極性。同時(shí)通過(guò)動(dòng)態(tài)抽查來(lái)督促監(jiān)理人員忠實(shí)履職。通過(guò)違規(guī)查處，鞭策監(jiān)理人員提高質(zhì)量責(zé)任意識(shí)。

監(jiān)督程序要規(guī)范化，就要保證質(zhì)量監(jiān)督工作的權(quán)威性，減少人為因素影響，避免不正之風(fēng)的滋生。具體包括:a.加強(qiáng)監(jiān)督機(jī)構(gòu)及其人員資格管理；b.完善施工許可及監(jiān)督報(bào)監(jiān)；c、切實(shí)做到現(xiàn)場(chǎng)檢查；d.改進(jìn)不良行為記錄的處理；e提交工程竣工驗(yàn)收與備案等等。

2)建立實(shí)物監(jiān)督與行為監(jiān)督并重的監(jiān)督機(jī)制。行為監(jiān)督與實(shí)物監(jiān)督并重，實(shí)行結(jié)構(gòu)工程質(zhì)量季度大檢查制度。目前，質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)是以行為監(jiān)督為主、實(shí)物監(jiān)督為輔的監(jiān)督方式。但實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)如果對(duì)實(shí)物監(jiān)督力度不夠，就可能造成工程質(zhì)量問(wèn)題得不到及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理。工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)將工程建設(shè)各方的質(zhì)量行為及其結(jié)果，即工程產(chǎn)品質(zhì)量，均列為監(jiān)督對(duì)象，將工程建設(shè)參建各方推向工程質(zhì)量責(zé)任第一線，通過(guò)日常監(jiān)督、監(jiān)督巡查與結(jié)構(gòu)工程季度大檢查相結(jié)合的監(jiān)督形式，對(duì)影響建設(shè)工程質(zhì)量的全要素實(shí)現(xiàn)全覆蓋的監(jiān)督。通過(guò)檢查，促進(jìn)各個(gè)責(zé)任主體工程質(zhì)量意識(shí)的提高。

3)認(rèn)真開(kāi)展學(xué)習(xí)和培訓(xùn)工作，切實(shí)提高質(zhì)量監(jiān)督從業(yè)人員綜合素質(zhì)，推進(jìn)質(zhì)量監(jiān)督工作水平的提高。質(zhì)量監(jiān)督工作是由基層質(zhì)量監(jiān)督人員來(lái)完成的，從業(yè)人員的素質(zhì)決定了工作的質(zhì)量水平。因此，需要切實(shí)提高質(zhì)量監(jiān)督人員的綜合素質(zhì)，包括思想政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)技術(shù)素質(zhì)兩個(gè)方面。對(duì)質(zhì)量監(jiān)督從業(yè)人員的培訓(xùn)應(yīng)當(dāng)包含上述兩個(gè)方面的內(nèi)容，并且是經(jīng)常性和長(zhǎng)期性的。

建立監(jiān)督人員的持證上崗和定期培訓(xùn)制度，打造一支技術(shù)精良的質(zhì)量監(jiān)督隊(duì)伍，使其具有較強(qiáng)的技術(shù)判斷能力和行政執(zhí)法水平；上級(jí)質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)要定期對(duì)下級(jí)質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)、質(zhì)監(jiān)人員進(jìn)行考核，不合格的機(jī)構(gòu)要進(jìn)行整改，有關(guān)人員要調(diào)離崗位或降級(jí)、降職；就技術(shù)裝備而言，還要加大檢測(cè)力度，增添檢測(cè)設(shè)備，以數(shù)據(jù)說(shuō)話。

4)切實(shí)轉(zhuǎn)變思想觀念，尊重建設(shè)各方主體地位，保障建設(shè)主體合法行使自身權(quán)利和承擔(dān)相應(yīng)的職責(zé)。質(zhì)量監(jiān)督工作代表政府對(duì)工程實(shí)施監(jiān)督，應(yīng)當(dāng)著眼于工程重點(diǎn)監(jiān)督和宏觀把關(guān)。監(jiān)督工作重點(diǎn)在于審查各方主體的合法性，指導(dǎo)和監(jiān)督各方主體建立起有效的質(zhì)量保證體系，監(jiān)督各方質(zhì)量行為的合法性和盡責(zé)性，以達(dá)到質(zhì)量監(jiān)督的有效目的。

切實(shí)樹(shù)立工程建設(shè)質(zhì)量的責(zé)任主體是業(yè)主、勘察設(shè)計(jì)、施工和監(jiān)理單位的理念，在質(zhì)量監(jiān)督工作中應(yīng)當(dāng)充分尊重各方的權(quán)力，明確工程質(zhì)量責(zé)任由各方主體承擔(dān)而不是質(zhì)量監(jiān)督人員或機(jī)構(gòu)，督促各方承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任，才能使各方主體切實(shí)履行其責(zé)任和義務(wù)，確保工程質(zhì)量。比如，依照條例規(guī)定，竣工驗(yàn)收由業(yè)主單位組織各方主體參加，質(zhì)量監(jiān)督工作是在接到業(yè)主通知去參加驗(yàn)收，監(jiān)督參加驗(yàn)收各方主體人員執(zhí)業(yè)的資格和驗(yàn)收工程程序的合法性，如工程達(dá)不到國(guó)家驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，可以宣布驗(yàn)收無(wú)效且不同意工程備案和投人使用。在質(zhì)量監(jiān)督過(guò)程中，尤其要注重對(duì)業(yè)主單位履行權(quán)利和義務(wù)的指導(dǎo)和監(jiān)督，因?yàn)樵谡麄€(gè)建設(shè)過(guò)程中，業(yè)主處于中心地位，業(yè)主行為的合法性對(duì)工程質(zhì)量是起決定性的。另外，質(zhì)量監(jiān)督要特別注意保護(hù)監(jiān)理單位和人員的地位和職能，確保監(jiān)理工作的順利有效開(kāi)展，與監(jiān)理單位建立良好的信息溝通渠道，全面掌握工程質(zhì)量狀況。

3結(jié)語(yǔ)