國有資產(chǎn)管理標(biāo)準(zhǔn)精選(九篇)

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第1篇：國有資產(chǎn)管理標(biāo)準(zhǔn)范文

關(guān)鍵詞：事業(yè)單位 國有資產(chǎn)管理 管理制度 管理理念 管理人員

事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理是不可忽視的工作，對防止國有資產(chǎn)流失，提高管理水平，促進(jìn)其作用發(fā)揮產(chǎn)生重要作用。但目前管理工作中存在不足，需要采取措施改進(jìn)和完善。

一、事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的不足

（一）國有資產(chǎn)管理目標(biāo)沒有明確

事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理過程中，缺乏明確的管理目標(biāo)指引，發(fā)展方向不明確，也難以調(diào)動管理人員和員工積極性，制約其管理水平提高。同時也由于缺乏明確的目標(biāo)指引，使得創(chuàng)新管理缺乏正確的導(dǎo)向，對員工培訓(xùn)，事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理等各環(huán)節(jié)缺乏正確引導(dǎo)，日常管理活動存在盲目性缺陷，所采取的管理對策實效性較差，制約管理水平提高。事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理上還沒有制定中長期發(fā)展規(guī)劃和發(fā)展目標(biāo)，還不能進(jìn)行科學(xué)定位和科學(xué)配置資源，管理理念還比較滯后，法制觀念還不強，在競爭力培育上和事業(yè)單位的長效發(fā)展上還沒有形成共識和一致。

（二）國有資產(chǎn)管理理念落后

調(diào)查顯示，在事業(yè)單位國有資產(chǎn)日常管理工作中，缺乏科學(xué)有效的內(nèi)部管理體制，管理方式落后，制約國有資產(chǎn)管理的可持續(xù)發(fā)展。事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理流程不完善，缺乏健全完善的管理規(guī)章制度，未能建立起現(xiàn)代管理體制，難以激發(fā)管理員工的工作潛能。未能根據(jù)實際工作需要，建立起嚴(yán)格的工作崗位責(zé)任制，或者已經(jīng)建立責(zé)任制，但沒有嚴(yán)格執(zhí)行和落實，影響事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理工作效率提升。事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理機制上存在混亂，人浮于事懶政庸政大有人在，在日常管理和作風(fēng)建設(shè)上亟待加強，在細(xì)化管理機制加強管理責(zé)任上還不到位，在安全管理上采取的辦法還不多，在提升國有資產(chǎn)生產(chǎn)效率，強化管理質(zhì)量上，還沒有建立科學(xué)的管理標(biāo)準(zhǔn)。

（三）國有資產(chǎn)管理人員素質(zhì)偏低

人力資源開發(fā)對事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理具有重要作用，但目前一些事業(yè)單位的人力資源開發(fā)存在不足，忽視人才隊伍建設(shè)，難以有效激發(fā)員工潛能，也影響員工創(chuàng)新活力激發(fā)，不僅制約事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理工作順利開展，還制約管理水平提高。同時，事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理人力資源開發(fā)存在問題與不足，對管理人員的基本情況了解不全面，未能合理利用人才資源。另外，事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理技術(shù)人才激勵機制、專業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)機制不完善，難以有效挖掘單位的人才資源，制約他們積極性和工作熱情發(fā)揮，對事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理工作順利開展和管理效率提高帶來不利影響。在實現(xiàn)人員科學(xué)配置，發(fā)揮主觀積極性上還不能采取先進(jìn)的激勵手段和激勵措施，還不能實現(xiàn)人員素質(zhì)提高與管理效益的協(xié)調(diào)配合有機統(tǒng)一。

二、事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的改革思路

（一）轉(zhuǎn)變國有資產(chǎn)管理體制

為有效提升事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理水平，要建立相對獨立、有機聯(lián)系、密切配合的管理體制，從而促進(jìn)管理水平提高。在管理過程中，合理配置管理人員，做好各項管理工作，確保國有資產(chǎn)安全，避免流失或受到不必要的損失。要加強技術(shù)、成本、質(zhì)量、設(shè)備管理，對管理人員開展管理和培訓(xùn)，促進(jìn)他們的管理技能提升，為管理人員考核和勞動報酬分配提供依據(jù)。為事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理提供必要的技術(shù)、人力、物力、財力支持，確保管理工作順利進(jìn)行。管理人員要提高責(zé)任心，相互分工，密切配合，共同完成事業(yè)單位國有資產(chǎn)的管理任務(wù)。要充分發(fā)揮管理人員的主體作用，充分發(fā)揮管理人員的積極性和主動性，讓事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理實現(xiàn)管理機制創(chuàng)新，讓管理的內(nèi)涵和外延更加豐富，更加能夠?qū)崿F(xiàn)事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理水平提升。

（二）創(chuàng)新國有資產(chǎn)管理理念

為有效提升事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理水平，加強內(nèi)部管理是十分必要的，這樣能更好應(yīng)對存在的問題，為事業(yè)單位可持續(xù)發(fā)展提供動力。為此，應(yīng)根據(jù)事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理需要，構(gòu)建合理的管理工作流程，健全規(guī)章制度。同時在實際工作中對管理規(guī)章制度改進(jìn)和完善，實現(xiàn)管理規(guī)范、業(yè)務(wù)流程的動態(tài)更新，應(yīng)用精細(xì)化管理理念改進(jìn)和完善各項工作。建立完善的崗位責(zé)任制，明確工作人員職責(zé)和權(quán)限，提高事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理工作效率。

1、實現(xiàn)國有資產(chǎn)管理科學(xué)化

提高事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理制度的科學(xué)化水平，結(jié)合事業(yè)單位管理需要，提高管理工作標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)要求。完善事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理制度設(shè)計和相關(guān)規(guī)定，有效規(guī)范各項工作，消除管理盲區(qū)，根據(jù)精準(zhǔn)、細(xì)致、嚴(yán)格的要求，合理設(shè)置事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理內(nèi)部工作崗位，科學(xué)配備管理人員，明確他們的職責(zé)和權(quán)限，實現(xiàn)事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理工作規(guī)范化，構(gòu)建精細(xì)化管理體系，提升管理工作水平。

2、實現(xiàn)國有資產(chǎn)管理制度化

結(jié)合事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理和日常管理工作需要，整合現(xiàn)有規(guī)章制度，完善相關(guān)規(guī)定，對現(xiàn)有的管理標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范程序重新整合，構(gòu)建完善的事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理工作流程，提高管理制度的規(guī)范性和可操作性，實現(xiàn)管理工作水平有效提高，促進(jìn)事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理變得更加規(guī)范、高效、有序，促進(jìn)各項工作順利開展。我們要不斷細(xì)化企業(yè)的日常請銷假制度，上下班制度，請下假制度，建立科學(xué)高效績效考核評價機制，建立制度監(jiān)督體系和運行監(jiān)督機制，不斷加強企業(yè)的內(nèi)部管理和內(nèi)部監(jiān)督，實現(xiàn)事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理管理的長效化科學(xué)化。

3、實現(xiàn)國有資產(chǎn)管理職責(zé)明晰化

首先，細(xì)分工作崗位，對事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理崗位、管理內(nèi)容、管理職責(zé)進(jìn)行科學(xué)分類，實施統(tǒng)一管理，明確事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理每個工作崗位的目標(biāo)和任務(wù)，建立科學(xué)的考評標(biāo)準(zhǔn)，制定《崗位職責(zé)說明書》，明確規(guī)定管理人員的工作目標(biāo)、職責(zé)、考評標(biāo)準(zhǔn)，實現(xiàn)定崗定責(zé)，統(tǒng)一管理。其次，細(xì)分工作職責(zé)。根據(jù)“一人一崗、一崗一責(zé)”的要求，將工作職責(zé)落實到每個管理人員，確保事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的每個流程、每個環(huán)節(jié)都有人管理。最后，細(xì)分工作流程。明確每個管理人員在每個工作流程的目標(biāo)和任務(wù)，從國有資產(chǎn)管理、日常工作、管理責(zé)任入手，建立規(guī)范化工作流程，構(gòu)建統(tǒng)一、有序的精細(xì)化管理體系，推動事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理各項工作順利進(jìn)行。

（三）注重國有資產(chǎn)管理人員素質(zhì)提高

建立完善的事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理規(guī)章制度。加強人力資源管理，完善管理規(guī)章制度，能更好激發(fā)管理人員工作積極性，讓他們熟練掌握管理技能，做好事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的每一項工作，并在實際工作中提高管理技能。一方面，重視事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理人力資源開發(fā)方式創(chuàng)新。人才資源是管理的動力和保障。要想實現(xiàn)事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的可持續(xù)發(fā)展，加強人才隊伍建設(shè)是十分必要的，根據(jù)事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理需要和發(fā)展需求，選拔、培養(yǎng)、利用好各類人才是十分必要的。管理人員中有部分專業(yè)人才，應(yīng)采取有效措施，激發(fā)他們的潛能和創(chuàng)新能力，建立專業(yè)的技術(shù)人才隊伍，推動事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理水平提高和創(chuàng)新發(fā)展。另一方面，建立人才識別機制。在事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理工作中，要建立人才識別機制，全面掌握人才資源信息，促進(jìn)人才資源合理流動，將他們安排在合適的工作崗位。對他們的學(xué)歷、專業(yè)技能、心理狀況進(jìn)行全面識別，發(fā)現(xiàn)高素質(zhì)專業(yè)管理人才，識別具有潛能的管理人員。不同部門也可以根據(jù)實際需要選擇合適類型的人才，根據(jù)具體情況將他們安排在合適的管理工作崗位，實現(xiàn)人才資源與事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理工作崗位的最佳配合，也讓他們在工作崗位充分發(fā)揮才能。

三、結(jié)束語

總之，加強事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理是不可忽視的工作，對各項工作開展具有重要作用。應(yīng)該認(rèn)識存在的不足，創(chuàng)新管理理念，提高管理工作水平。進(jìn)而激發(fā)管理人員潛能，為事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理水平提升創(chuàng)造條件。

參考文獻(xiàn)：

[1]容平，劉德祥.推進(jìn)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理改革的思考[J].行政事業(yè)資產(chǎn)與財務(wù)，2014

[2]張玲.行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理存在的問題及對策[J].財經(jīng)問題研究，2013

[3]郝楠楠.行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理問題及對策研究[J].現(xiàn)代商貿(mào)工業(yè)，2016

第2篇：國有資產(chǎn)管理標(biāo)準(zhǔn)范文

【關(guān)鍵詞】國有資產(chǎn)；預(yù)算管理；分類管理

眾所周知，國有經(jīng)濟(jì)所創(chuàng)造的物質(zhì)財富，不僅維持了國家機器的正常運轉(zhuǎn)、國防力量的壯大，還促進(jìn)了“兩個文明”的建設(shè)，可以說沒有國有經(jīng)濟(jì)為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展奠定的堅實基礎(chǔ)，我們就不可能有今天改革開放的巨大成就。但隨著科學(xué)技術(shù)的空前發(fā)展，生產(chǎn)力水平的迅速提高，全球經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程的加速，繼續(xù)采用原來的國有資產(chǎn)管理體制，已經(jīng)不能適應(yīng)我國社會生產(chǎn)力發(fā)展的需要。當(dāng)前，我國政府已經(jīng)意識到國有資產(chǎn)管理改革的重要性，對于國有企業(yè)改革也采取了不少措施，但是效果都不盡人意。追根溯源其本質(zhì)原因在于以往的這些措施，大多停留在對表面制度的改革，很少去發(fā)掘本質(zhì)。因此，必須抓住問題的本質(zhì)，改革才能有效果。

一、行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)預(yù)算管理中存在問題的原因

1．資產(chǎn)管理與財政預(yù)算管理和財務(wù)管理相分離，資產(chǎn)的實物管理與價值管理相脫節(jié)，造成行政事業(yè)單位無法進(jìn)行正常的會計核算。加之現(xiàn)行財政管理體制中一些基層財政部門在編制部門預(yù)算過程中比較粗糙，沒有細(xì)化到項目，致使單位只想要錢、不想節(jié)流；只重資產(chǎn)購置、不重資產(chǎn)管理；只求擁有資產(chǎn)、不求資產(chǎn)效率；只反映單位收入和支出、不反映單位存量資產(chǎn)及其狀況等。

2．缺乏公平合理、有約束力的國有資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)和費用定額標(biāo)準(zhǔn)。目前我國行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)的隨意購置和重復(fù)購置現(xiàn)象較為普遍，導(dǎo)致各單位之間的資產(chǎn)配備不公平。違反資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)的情況屢有發(fā)生，各部門的資產(chǎn)占用狀況差異明顯，導(dǎo)致難以按照一定的標(biāo)準(zhǔn)確定實物費用定額，影響了實物費用定額工作的全面推行。

3．由于行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理基礎(chǔ)薄弱，導(dǎo)致行政事業(yè)單位和財政部門之間資產(chǎn)占用信息不對稱。財政部門無法準(zhǔn)確掌握部門資產(chǎn)占用情況，難以結(jié)合部門資產(chǎn)占有狀況確定新增固定資產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)和數(shù)量，難以結(jié)合資產(chǎn)占用狀況安排預(yù)算并按照一定的標(biāo)準(zhǔn)確定實物費用定額。

4．資產(chǎn)預(yù)算編制有待細(xì)化?；局С鲱A(yù)算中的日常公用經(jīng)費包括政府收支分類的支出經(jīng)濟(jì)分類科目中的物業(yè)管理費、一般購置費等內(nèi)容。項目支出中的行政事業(yè)類支出包括大型購置、大型修繕、大型會議等。因此，有些部門就出現(xiàn)利用項目經(jīng)費補貼公用經(jīng)費的情況。若部門預(yù)算編制過粗，支出標(biāo)準(zhǔn)體系不明確，設(shè)備的重復(fù)購置和公用經(jīng)費的超標(biāo)現(xiàn)象就不可避免。

二、完善國有資產(chǎn)管理應(yīng)借鑒其他國家的成功經(jīng)驗

1．在有些國家國有企業(yè)享受不到任何優(yōu)惠待遇，與其他非國有企業(yè)一起在市場中自由競爭，企業(yè)全部實行市場化運作。國家給每個國有企業(yè)都制定了明確的目標(biāo)，將利潤指標(biāo)作為對國有企業(yè)經(jīng)營者的主要考核標(biāo)準(zhǔn)，一旦國有企業(yè)不能適應(yīng)市場的變化，被優(yōu)勝劣汰的自然規(guī)律所淘汰，政府就會毫不猶豫地將其賣掉。這種立場鮮明的做法，使得這些國家的國有企業(yè)競爭能力非常強。

2．許多國家對國有資產(chǎn)實行分類管理。在這些國家，國家作為國有資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)主體，其行為目標(biāo)具有多重性和不一致性。行為目標(biāo)的多重性和不一致性，不但造成了國有資產(chǎn)運行的差異，還給相互之間提供了產(chǎn)生矛盾的可能。所以，對國有資產(chǎn)進(jìn)行分類管理，促使他們明確各自目標(biāo)，會減少矛盾發(fā)生的概率。

3．有些國家在政府和國有企業(yè)之間設(shè)立一個中介機構(gòu)――國家控股公司，由國家控股公司代國家行使所有權(quán)。其主要職責(zé)：一是使國有企業(yè)的兩權(quán)分離，避免了國家的行政干預(yù)，使企業(yè)有了更多自由發(fā)揮的空間；二是協(xié)調(diào)政府制定各種管理國有企業(yè)的方針政策，避免各個管理部門之間由于政策各異帶來的矛盾；三是督促國家控股公司和企業(yè)執(zhí)行管理部門的指示和決策，保護(hù)所有者利益不受侵害。

4．依法管理國有資產(chǎn)是許多國家的共同特征。國有資產(chǎn)管理的方方面面均有法可依，規(guī)范其設(shè)立、運行、管理和解散等各個方面，大多數(shù)國家的法規(guī)是最高權(quán)力機構(gòu)以憲法或法律的形式通過的。管理國有資產(chǎn)有法可依，不僅提高了國有資產(chǎn)管理的權(quán)威性、連貫性，也明確了管理主體之間、管理主體和被管對象之間的權(quán)利義務(wù)關(guān)系，劃定了他們各自應(yīng)享有的權(quán)利和應(yīng)承擔(dān)的義務(wù)，使國有資產(chǎn)的運行循序漸進(jìn)。與此同時，在法律的指導(dǎo)下進(jìn)行國有企業(yè)改革具有透明性，不僅確保了改革的順利進(jìn)行，還可以隨時接受公眾的監(jiān)督。

三、國有資產(chǎn)管理體制改革的措施

1．加大對國有資產(chǎn)管理隊伍的建設(shè)力度，不斷完善國有資產(chǎn)管理制度。一方面，國有資產(chǎn)管理部門要充分認(rèn)識到專業(yè)性人才的重要性，給國有企業(yè)配備具有綜合素質(zhì)的管理人員?？梢酝ㄟ^各種類型的人才招聘，為國有資產(chǎn)部門配備資產(chǎn)管理專業(yè)人才，或者邀請國有資產(chǎn)管理專家對國有資產(chǎn)管理部門的人員進(jìn)行提高培訓(xùn)，提高他們管理國有資產(chǎn)的能力；另一方面，可以將國有資產(chǎn)的管理劃分成若干個環(huán)節(jié)，每個國有資產(chǎn)管理部門分配相應(yīng)的職能，明確他們的責(zé)任和權(quán)利并公開考核指標(biāo)，定期對他們進(jìn)行考核并實行獎懲。

2．對我國的國有資產(chǎn)進(jìn)行分門別類管理。對國有資產(chǎn)按照它們所在行業(yè)的不同性質(zhì)進(jìn)行分類，可嘗試在水力、電力及通信等國家壟斷行業(yè)引進(jìn)自由競爭機制，使得在市場經(jīng)濟(jì)條件下，這些壟斷行業(yè)不僅能自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧，還能為社會提供更加優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品和服務(wù)。在關(guān)系到國計民生的基礎(chǔ)行業(yè)中，國有資產(chǎn)應(yīng)在追求盈利的同時擔(dān)負(fù)起行業(yè)“領(lǐng)頭羊”的責(zé)任。同時，機制盡快著手研究建立資產(chǎn)的調(diào)劑使用制度，構(gòu)建一個統(tǒng)一的調(diào)劑資產(chǎn)管理平臺．對單位超過標(biāo)準(zhǔn)配置或閑置不用的資產(chǎn)進(jìn)行調(diào)劑使用，推動不同單位以及單位內(nèi)部各部門之間的整合與共享共用機制，盤活閑置和未充分使用的資產(chǎn)。調(diào)劑不同單位余缺避免重復(fù)配置減少資產(chǎn)閑置和浪費現(xiàn)象，節(jié)約政府公共資源。積極探索對行政事業(yè)單位大宗資產(chǎn)以及部分價值昂貴使用率不高的專用設(shè)備試行專業(yè)化集中管理的模式，提高資產(chǎn)使用效率。實現(xiàn)國有資產(chǎn)管理的最終目標(biāo)，追求利潤的最大化。

3．集中管理與分散管理國有資產(chǎn)相結(jié)合，突出管理的權(quán)威性。我國的國有資產(chǎn)管理體制雖然已經(jīng)確立了“統(tǒng)一所有、分級管理”的管理原則，但還缺乏權(quán)威管理機構(gòu)?？梢越梃b其他國家的成功經(jīng)驗，應(yīng)盡早將財政部確立為國有資產(chǎn)管理的主導(dǎo)機構(gòu)，突出其權(quán)威，使其他各個管理機構(gòu)在主導(dǎo)機構(gòu)的協(xié)調(diào)組織下，形成管理合力，將當(dāng)前的國有資產(chǎn)管理不科學(xué)的局面改變。

4．加大國有資產(chǎn)的立法管理力度，逐漸形成統(tǒng)一的、全面的國有資產(chǎn)管理法律體系。當(dāng)前我國政府已將國有企業(yè)改革作為工作的重點，但對于國有資產(chǎn)管理的立法仍不夠重視，導(dǎo)致了我國的國有資產(chǎn)管理立法層次較低，缺乏相應(yīng)的權(quán)威性和連貫性。因此，加強國有資產(chǎn)管理的立法工作，提高立法層次，樹立法律權(quán)威，形成統(tǒng)一的、完善的國有資產(chǎn)管理法律體系，只有如此，才能改善我國國有資產(chǎn)管理不完善的現(xiàn)狀。

5．跟蹤檢查、強化監(jiān)督，加強對行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)的監(jiān)督。行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)狀況應(yīng)成為考核管理部門行政領(lǐng)導(dǎo)的重要內(nèi)容。對因資產(chǎn)管理和使用不當(dāng)而出現(xiàn)的資產(chǎn)浪費與不合理損失等現(xiàn)象，應(yīng)依法追究行政事業(yè)單位負(fù)責(zé)人、資產(chǎn)管理和使用人員的責(zé)任，對違法違紀(jì)行為要移交司法機關(guān)處理，建立行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理定期匯報制度。各級各部門行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)使用、管理單位應(yīng)向同級財政資產(chǎn)管理部門定期匯報資產(chǎn)形成使用、處置等方面的情況，自覺接受監(jiān)督。

參考文獻(xiàn)

[1]秦云山，．《簡談行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理存在的主要問題及對策》．《中國總會計師》．2010（11）

第3篇：國有資產(chǎn)管理標(biāo)準(zhǔn)范文

關(guān)鍵詞：行政事業(yè)單位；國有資產(chǎn)管理；管理改革

中圖分類號：F123.7 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1001-828X（2013）07-0-01

行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)是我國國家機關(guān)行使職能的物質(zhì)基礎(chǔ)。隨著我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，我國行政事業(yè)單位所擁有的國有資產(chǎn)也日益增多。為了保證國有資產(chǎn)的合理有效利用，其管理則顯得尤為重要。截止2005年底，全國國有凈資產(chǎn)約為13.01萬億元，其中，行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)為4.37萬億元，占全國國有資產(chǎn)的33.6%。2006年5月30日，財政部頒布了《行政單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》和《事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》（以下簡稱《辦法》），并于同年7月1日起開始施行。兩個《辦法》詳細(xì)的明確了行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)的管理體制和各部門的管理職責(zé)，為我國行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)的管理工作提供了指導(dǎo)性原則，促進(jìn)了我國行政事業(yè)國有資產(chǎn)管理的規(guī)范化、科學(xué)化、法制化。

一、行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)

我國國有資產(chǎn)分為經(jīng)營性國有資產(chǎn)和非經(jīng)營性國有資產(chǎn)。經(jīng)營性國有資產(chǎn)是指在產(chǎn)品生產(chǎn)、流通等領(lǐng)域，國家作為“投資者”進(jìn)行經(jīng)營和使用的資產(chǎn)。非經(jīng)營性國有資產(chǎn)則是不參與產(chǎn)品的生產(chǎn)、流通過程的國有資產(chǎn)，一般指的是行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)。

行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)是指由行政事業(yè)單位占有和使用的，隸屬于國家的各種資源的總稱。行政事業(yè)單位包括政府部門、稅務(wù)局、環(huán)保局、水利局、氣象局等類的管理單位。行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)有固定資產(chǎn)、流動資產(chǎn)、投資資產(chǎn)等多種形式。我國一直比較關(guān)注經(jīng)營性國有資產(chǎn)，較少關(guān)注行政性事業(yè)單位國有資產(chǎn)的管理。行政性國有資產(chǎn)規(guī)模日益過大，其管理中的問題也日益明顯。

二、目前行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理上存在的問題及原因

自兩個《辦法》實施后，我國行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)的管理體制有所改善，但縱觀全國，行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理上依舊存在不可忽視的問題，一般有以下幾個方面：

1.國有資產(chǎn)流失嚴(yán)重

行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)流失并不是一瞬間發(fā)生的，而是發(fā)生在資產(chǎn)管理的投資、購置、使用和處置等各個環(huán)節(jié)。在投資環(huán)節(jié)，前期分析不足，投資過程中監(jiān)管不力，導(dǎo)致資產(chǎn)流失。在購置環(huán)節(jié)，單位決策失誤，購置措施不當(dāng)，購買不合格或者質(zhì)次價高的產(chǎn)品或工程，容易造成資產(chǎn)的隱性流失。在使用環(huán)節(jié)，管理不善，資產(chǎn)丟失或損壞。在處置環(huán)節(jié)，不以法規(guī)辦事，隨意捐贈、轉(zhuǎn)讓，將國有資產(chǎn)據(jù)為己有的現(xiàn)象也時有發(fā)生。

2.資產(chǎn)配置不合理

國有資產(chǎn)尤其是固定資產(chǎn)購置的資金來源多種多樣，各類行政事業(yè)單位缺乏統(tǒng)一的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，或者標(biāo)準(zhǔn)并未得到嚴(yán)格執(zhí)行，造成不同地區(qū)之間、不同單位之間、不同部門之間的資產(chǎn)配置不合理。

3.財務(wù)管理和資產(chǎn)管理脫節(jié)

目前，行政事業(yè)單位對其國有資產(chǎn)管理的基本政策是分散管理、分散使用，依照“分家”的原則，資金與資產(chǎn)的管理相脫節(jié)，財務(wù)管理與資產(chǎn)管理相脫節(jié)，這就導(dǎo)致了資產(chǎn)管理的職責(zé)不明確。

導(dǎo)致行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理出現(xiàn)以上問題的原因不是單一的。一是制度的不完善。目前只有兩個《辦法》這樣的指導(dǎo)措施，在資產(chǎn)管理的購置來源、使用要求、處置管理上還沒有形成統(tǒng)一的管理制度。二是體制不順、職責(zé)不明。行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的管理權(quán)限處于模糊狀態(tài)，沒有清楚“由誰管”。三是資產(chǎn)管理產(chǎn)權(quán)觀念淡薄。行政事業(yè)單位沒有建立資產(chǎn)使用的管理體制，沒有落實到“誰使用，誰負(fù)責(zé)”，責(zé)任不清。四是缺乏有效約束機制。財務(wù)管理與資產(chǎn)管理相分離，各資產(chǎn)管理部門沒有形成完整的、統(tǒng)一的相互制約的機制。

三、行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的改革方向

1.構(gòu)建新的行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理模式

行政事業(yè)單位應(yīng)按照公共行政的要求分析研究自身的國有資產(chǎn)管理改革，緊密結(jié)合公共行政與自身的體制改革，構(gòu)建新的行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理模式。同時也密切聯(lián)系市場，按照市場經(jīng)濟(jì)和行政單位的要求，建立一個國家統(tǒng)一所有、各級政府分級監(jiān)管、財政管理國有資產(chǎn)、單位占有和使用的行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理新模式，一個促進(jìn)中國特色社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的管理體制。

2.建立規(guī)范化的行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)績效評價程序

行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)績效評價程序應(yīng)包括以下步驟：首先，明確單位所需資產(chǎn)，將資產(chǎn)預(yù)算與目標(biāo)任務(wù)等結(jié)合起來，提出相應(yīng)的資產(chǎn)管理效率與效益目標(biāo)。其次，跟蹤行政事業(yè)單位的資產(chǎn)管理全過程，將資產(chǎn)運作和任務(wù)實施過程公開化，以及時發(fā)現(xiàn)管理過程中的問題并給以糾正。最后，由單位的資產(chǎn)管理部門評估資產(chǎn)管理績效，做出分析報告，并將之上報有關(guān)部門。

3.建立健全行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)監(jiān)督體制

監(jiān)督體制可從外部監(jiān)督與內(nèi)部監(jiān)督同時入手。外部監(jiān)督方面，政府應(yīng)將行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理納入到正規(guī)的管理部門，對資產(chǎn)浪費和不合理使用的問題，按照法規(guī)制度追究相關(guān)單位的責(zé)任。內(nèi)部監(jiān)督方面，行政事業(yè)單位要建立完善內(nèi)部控制制度，促進(jìn)產(chǎn)權(quán)管理、財務(wù)管理、資產(chǎn)管理等部門管理的規(guī)范化，并將資產(chǎn)的完好率與資產(chǎn)責(zé)任人的業(yè)績掛鉤，提高行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)的管理水平。

參考文獻(xiàn)：

[1]王燕梅，行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理體系建設(shè)[J].北京社會科學(xué)，2009（02）.

[2]賈文芳.行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理存在的主要問題及對策建議[J].產(chǎn)業(yè)與科技論壇，2010（09）.

第4篇：國有資產(chǎn)管理標(biāo)準(zhǔn)范文

【關(guān)鍵詞】 行政事業(yè)單位； 國有資產(chǎn)； 管理

改革開放以來，隨著我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)的數(shù)量和規(guī)模不斷上升，質(zhì)量不斷提高。截至2005年底，全國國有凈資產(chǎn)約為13.01萬億元，其中，行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)為4.37萬億元，占全國國有資產(chǎn)的33.6%（資料來源：《2005年中國會計年鑒》）。為了加強行政事業(yè)單位資產(chǎn)的管理，2006年財政部出臺了《行政單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》（財政部令第35號）、《事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》（財政部令第36號）（以下簡稱《辦法》），組織開展全國行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查，開始研究資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)，加強國有資產(chǎn)收入管理等。通過這一系列舉措，行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理工作雖然取得重要進(jìn)展，但如何深入持久地貫徹、落實《辦法》，使我國行政事業(yè)單位的國有資產(chǎn)管理逐步走上規(guī)范化、科學(xué)化、法制化的軌道，是亟待研究解決的問題。

一、加強行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理是適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然要求

加強行政事業(yè)單位的國有資產(chǎn)管理，對保障和促進(jìn)各項事業(yè)的發(fā)展，建立適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)和公共財政的要求具有十分重要的意義。

多年來，由于有些行政事業(yè)單位對國有資產(chǎn)管理的認(rèn)識不足，管理意識淡薄，對國有資產(chǎn)管理認(rèn)識不到位，制度不到位，措施不到位，致使行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理薄弱，普遍存在著家底不清、賬實不符；閑置浪費、效率不高；管理不嚴(yán)、流失嚴(yán)重；制度虛設(shè)，職責(zé)不清等問題，具體有以下幾方面的問題尤為突出：

（一）管理意識不強，重錢輕物，重購置輕管理的現(xiàn)象較為普遍

長期以來，國家對行政事業(yè)單位的投入大部分為財政撥款，使不少單位對資產(chǎn)的使用和管理缺乏責(zé)任感，一般只重視經(jīng)費的爭取和使用，而忽視財產(chǎn)的合理配置，一方面不斷向財政申請增加投入，投資興建或購置資產(chǎn)，而且標(biāo)準(zhǔn)越來越高，對一些尚能使用的資產(chǎn)提前更新，使原有資產(chǎn)處于閑置狀態(tài)；另一方面對已購的資產(chǎn)管理不到位，較長時間不清查、不盤點，導(dǎo)致家底不清、賬實不符，不僅容易造成資產(chǎn)流失，也使財政監(jiān)管部門不能真實掌握國有資產(chǎn)存量的情況，增加了監(jiān)督管理的難度。

（二）管理制度形同虛設(shè)，有章不循，有法不依

不少行政事業(yè)單位由于執(zhí)行不力或部門之間配合不夠，尤其是與財務(wù)管理脫節(jié)，因而造成不良的后果。一是資產(chǎn)管理人員不了解會計賬上資產(chǎn)的存量情況，財會人員對資產(chǎn)實際使用情況也不甚了解；二是資產(chǎn)的處理沒有嚴(yán)格的審批、劃撥、借用、變賣、核銷，所得收入不入賬或設(shè)立賬外賬；三是拍賣資產(chǎn)未有資產(chǎn)評估的中介單位進(jìn)行評估，擅自定價；四是對于無償調(diào)入或捐贈的資產(chǎn)未納入單位資產(chǎn)管理的范疇，形成賬外資產(chǎn)等。這樣不僅造成家底不清、賬實不符，而且在出現(xiàn)問題時，相互推諉，難以分清責(zé)任，不可避免地造成財產(chǎn)損失。

（三）國有資產(chǎn)管理缺乏有力的監(jiān)督機制

一是多頭管理，分工不明。目前對行政事業(yè)單位的國有資產(chǎn)監(jiān)督部門很多，有國資部門、財政部門、主管部門、審計部門等，他們都有對國有資產(chǎn)監(jiān)督的責(zé)任，但由于舊體制下形成的管理理念，管理機制和管理方式的影響很深，慣性很強，導(dǎo)致政出多門，各行其是，形成大家都管又都不管的狀況。二是只重形式，忽視效果。具體表現(xiàn)為重管理權(quán)力的歸屬，輕監(jiān)督責(zé)任的落實，重預(yù)算的編審，輕資產(chǎn)管理與財務(wù)管理的結(jié)合，從而造成資產(chǎn)清查年年搞，搞來搞去老一套，前清后亂，流于形式；三是審計監(jiān)督不力。由于多種因素的影響，審計監(jiān)督體系未能發(fā)揮應(yīng)有的作用，縣（市）級行政事業(yè)單位一般不是審計重點，因而被審計部門忽視，國家審計顧不上，社會審計忙不上，內(nèi)部審計跟不上（一般無內(nèi)審人員），這樣行政事業(yè)單位就形成了審計“真空”地帶，即使審計也是走過場，對發(fā)現(xiàn)的問題，主管財政部門不追，社會審計無權(quán)處理，導(dǎo)致只查不改，不了了之。

二、建立系統(tǒng)、完整的行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理制度是加強有效管理的必要選擇

根據(jù)《辦法》規(guī)定，行政事業(yè)單位的國有資產(chǎn)管理，要按照“國家統(tǒng)一所有，政府分級監(jiān)管，單位占有、使用的管理體制”原則，變過去由各單位分散管理為政府授權(quán)財政部門統(tǒng)一管理、統(tǒng)一調(diào)配、統(tǒng)一運籌。各級財政部門是政府負(fù)責(zé)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的職能部門，對行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)實行綜合管理。因此，必須建立以下制度：

（一）制定行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的規(guī)章制度

一是建立嚴(yán)格規(guī)范的管理制度，要從形成、使用、處置、監(jiān)督的每一個環(huán)節(jié)涵蓋行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)；二是建立財政部門、主管部門、資產(chǎn)使用部門三級國有資產(chǎn)管理體制，財政部門負(fù)責(zé)對行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)實施綜合管理、調(diào)控及資產(chǎn)收入管理等，主管部門要履行授權(quán)范圍內(nèi)國有資產(chǎn)的監(jiān)管職能，資產(chǎn)使用部門要對國有資產(chǎn)承擔(dān)日常管理責(zé)任，保證資產(chǎn)安全完整。

（二）規(guī)范行政事業(yè)單位資產(chǎn)的配置范圍和標(biāo)準(zhǔn)

行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)的配置應(yīng)當(dāng)遵循“嚴(yán)格執(zhí)行法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)章制度；根據(jù)行政事業(yè)單位履行職能的需要，科學(xué)合理，優(yōu)化資產(chǎn)結(jié)構(gòu)；勤儉節(jié)約，從嚴(yán)控制”的原則，制定科學(xué)的資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)。對有規(guī)定配備標(biāo)準(zhǔn)的資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)按照標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行配置；對沒有規(guī)定配備標(biāo)準(zhǔn)的資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)從實際需要出發(fā)，從嚴(yán)控制，合理配置，能通過調(diào)劑解決的，不得重新購置。

（三）行政事業(yè)單位要建立健全資產(chǎn)的內(nèi)部控制制度

對本單位占有、使用的國有資產(chǎn)實施具體管理。一是制定和完善資產(chǎn)購置、驗收入庫、維修保管等日常管理制度；二是制定和完善單位資產(chǎn)的賬卡管理、清查登記、統(tǒng)計報告等日常監(jiān)督檢查工作制度；三是制定和完善資產(chǎn)配置、處置、出租、出借等事項的報批手續(xù)制度等；四是建立績效考核機制。參照企業(yè)國有資產(chǎn)的考核評價指標(biāo)，對經(jīng)營性國有資產(chǎn)進(jìn)行績效考核；對非經(jīng)營性資產(chǎn)，以資產(chǎn)的安全完整和節(jié)約資源、提高使用效率為目標(biāo)，明確資產(chǎn)的使用年限、損耗程度、更新條件等管理指標(biāo)，探索建立新的考核評價機制。

（四）建立科學(xué)合理與規(guī)范的國有資產(chǎn)預(yù)算制度

加大行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)預(yù)算控制力度，建立科學(xué)合理與規(guī)范的國有資產(chǎn)預(yù)算制度是資產(chǎn)管理的重要手段，也是解決資產(chǎn)管理存在問題的根本出路。

一要堅持資產(chǎn)管理與預(yù)算管理相結(jié)合。強化預(yù)算管理是對現(xiàn)行行政事業(yè)單位資產(chǎn)配置方式的改革，以限制行政事業(yè)資產(chǎn)被挪作他用，也有利于解決現(xiàn)行資產(chǎn)配置各自為政、隨意性大、閑置浪費等問題，從而保證行政事業(yè)單位的正常運轉(zhuǎn)。建立科學(xué)的資產(chǎn)預(yù)算制度，要嚴(yán)肅預(yù)算的編制，提高資源的合理配置，減少各部門對支出總量的不確定性。建立以政府采購制度為主的資產(chǎn)預(yù)算制度，按標(biāo)準(zhǔn)合理配備國有資產(chǎn)，以提高配置效率，避免盲目跟風(fēng)，資源浪費；編制部門預(yù)算，強化預(yù)算管理約束，統(tǒng)一預(yù)算內(nèi)外資金，以更好地發(fā)揮財政調(diào)控及為社會和經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)的職能。

二要堅持資產(chǎn)管理與財務(wù)管理相結(jié)合。為了保證賬實相符，行政事業(yè)單位要建立資產(chǎn)備查登記簿、固定資產(chǎn)卡片等，定期進(jìn)行核對，對賬實不符的要及時查找原因；對未入賬、報廢、報損資產(chǎn)及時辦理相關(guān)手續(xù)，進(jìn)行賬務(wù)處理，做到資產(chǎn)管理與賬務(wù)管理相結(jié)合。

三要堅持實物管理與價值管理相結(jié)合。要確立專人管理資產(chǎn)，明確管理者與使用者的職責(zé)，落實責(zé)任。

三、推進(jìn)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)信息網(wǎng)絡(luò)化，實施動態(tài)管理是加強資產(chǎn)管理的必由之路

第一，充分利用這次資產(chǎn)清查契機，運用現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、摸清“家底”，掌握資產(chǎn)的數(shù)量、構(gòu)成及使用情況，實施動態(tài)管理，提高行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理信息化水平。

第二，對行政事業(yè)單位資產(chǎn)的各個環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)督管理。對行政事業(yè)單位的國有資產(chǎn)從預(yù)算、購置、使用及處置等全過程實行網(wǎng)絡(luò)化管理，全面、動態(tài)地掌握國有資產(chǎn)占有、使用狀況。將事前、事中、事后管理相結(jié)合，提高資產(chǎn)使用效率。

第三，加強國資部門、財政部門、主管部門、審計部門對國有資產(chǎn)的監(jiān)督檢查力度。嚴(yán)格執(zhí)行國有資產(chǎn)管理的各項規(guī)章制度，做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究，對發(fā)現(xiàn)的問題要嚴(yán)肅處理。

第四，提高國有資產(chǎn)管理人員和財務(wù)人員的綜合素質(zhì)，推動資產(chǎn)管理工作的信息化。加強對國有資產(chǎn)管理人員業(yè)務(wù)素質(zhì)和專業(yè)水平的培養(yǎng)，強化業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí)，包括國有資產(chǎn)管理、會計基礎(chǔ)、財務(wù)管理和法律法規(guī)等內(nèi)容的學(xué)習(xí)，使其盡快適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求，使國有資產(chǎn)管理工作規(guī)范化、科學(xué)化、專業(yè)化，以保證國有資產(chǎn)管理扎實、有效。

【參考文獻(xiàn)】

[1] 黎兵.深化改革、開拓創(chuàng)新、積極探索行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理新模式.中國機關(guān)后勤，2007年第1期.

第5篇：國有資產(chǎn)管理標(biāo)準(zhǔn)范文

■一、行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理存在的問題

(一) 家底不清,賬實不符。盡管財政部門、國有資產(chǎn)管理部門和行政事業(yè)單位在2006年開展了國有資產(chǎn)清查,核實國有資產(chǎn)的數(shù)量、分布和結(jié)構(gòu)等情況,基本摸清了家底,但依舊存在家底不清、賬實不符的情況。一是未按規(guī)定設(shè)置或未完整設(shè)置賬目,未按規(guī)定實行卡片登記,未定期清查資產(chǎn)的情況,造成賬實不符;二是在國有資產(chǎn)的購置和處置環(huán)節(jié),未實行有效的登記和注銷辦法,與財務(wù)部門數(shù)據(jù)不銜接,造成了預(yù)算管理、財務(wù)管理和資產(chǎn)管理脫節(jié);三是基礎(chǔ)工作比較薄弱。一些單位未設(shè)置固定資產(chǎn)的崗位和配備國有資產(chǎn)管理人員,資產(chǎn)清查人員對專業(yè)知識了解不夠,隨意性較大,把一些應(yīng)該納入國有資產(chǎn)管理的實物未納入,使清查數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確、不全面,造成國有資產(chǎn)的流失。

(二)資源分配不公。長期以來,一些行政事業(yè)單位占用國有資產(chǎn)總量較大,特別是在房產(chǎn)和車輛等資產(chǎn)方面,造成了分配不公,占用不均。但一些單位隨著工作職能的擴(kuò)大,房屋和相關(guān)辦公設(shè)備需要增加,但由于地方財力有限未能按要求進(jìn)行配備,這樣就造成了資產(chǎn)總體短缺和局部過剩的現(xiàn)象并存。主要是在當(dāng)前國有資產(chǎn)總體短缺的情況下,缺少有效的整合、共享、共用和調(diào)劑機制。

(三)資產(chǎn)的購置、使用和處置等環(huán)節(jié)隨意性較大。一些行政事業(yè)單位在資產(chǎn)的購置、使用和處置上,未按照《行政單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》、《事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》和內(nèi)部會計控制的要求,按程序進(jìn)行辦理。特別是在處置環(huán)節(jié),只要經(jīng)單位領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn),不通過財政部門審批直接處置,有的根本不通過拍賣的方式,低價轉(zhuǎn)讓或出售,造成了國有資產(chǎn)的流失。

(四)經(jīng)營性的資產(chǎn)管理不規(guī)范,效益低下。目前,一些行政事業(yè)單位經(jīng)營性資產(chǎn)主要是房產(chǎn)租賃,大多存在合同文本不統(tǒng)一,簽訂不規(guī)范、不透明,缺乏有效的監(jiān)管。經(jīng)營性資產(chǎn)的收益,大多未實行收支兩條線,未納入預(yù)算管理。

■二、存在問題的原因分析

(一)重視力度不夠,認(rèn)識存在偏差。行政事業(yè)單位普遍存在對國有資產(chǎn)管理工作不夠重視,重錢輕物,重購輕管。國家對行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)的使用和處置均作了明確規(guī)定,各單位也建立了資產(chǎn)管理和會計核算的制度,但是執(zhí)行落實不到位。大多數(shù)的單位還僅僅停留在財務(wù)部門對國有資產(chǎn)的收支核算上,忽視了對實物資產(chǎn)的管理。大多財務(wù)人員工作事務(wù)繁忙,又對固定資產(chǎn)的屬性不了解,無法真正投入到國有資產(chǎn)管理工作中。同時單位認(rèn)為國有資產(chǎn)大多是國家配備,無償投入,在利用上,既不講成本,也不講收益,造成了國有資產(chǎn)的流失。

(二)監(jiān)管和制度缺失。一是在資產(chǎn)的形成與配置環(huán)節(jié),缺少預(yù)算的剛性約束機制,資產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行不到位、不徹底,缺少財政部門有效的監(jiān)管,資產(chǎn)重復(fù)購置的現(xiàn)象嚴(yán)重;二是在資產(chǎn)的使用環(huán)節(jié),目前由于財政部門和有關(guān)部門不能動態(tài)地了解國有資產(chǎn)的使用情況,大多單位的資產(chǎn)使用效率較低,資產(chǎn)管理與財務(wù)管理脫節(jié),導(dǎo)致存在大量的賬外資產(chǎn);三是未將國有資產(chǎn)管理納入單位負(fù)責(zé)人的績效考核內(nèi)容;四是財政部門和國有資產(chǎn)管理部門未建立對行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)的管理監(jiān)管機制。目前由于監(jiān)管不到位,時常出現(xiàn)“監(jiān)管缺位,單位越位”的現(xiàn)象。

(三)信息化程度不高,管理手段落后。雖然行政事業(yè)單位在國有資產(chǎn)清查中,配備了資產(chǎn)清查的管理系統(tǒng),但未建立日常的資產(chǎn)管理信息系統(tǒng),存在“前清后亂”的現(xiàn)象。目前大多數(shù)行政事業(yè)單位只建立了簡單的手工固定資產(chǎn)賬簿,查找起來很不方便,不能隨時了解和掌握國有資產(chǎn)的變動情況。財政部門從國有資產(chǎn)管理和預(yù)算管理的角度,也很難動態(tài)地了解單位的國有資產(chǎn)使用情況。

■三、加強行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的建議

(一)加強管理,提高認(rèn)識,強化國有資產(chǎn)管理工作。行政事業(yè)單位要從節(jié)約行政成本、減少國有資產(chǎn)流失的角度提高對國有資產(chǎn)管理工作的認(rèn)識。一是要提高單位負(fù)責(zé)人責(zé)任意識。財政部門和國有資產(chǎn)管理部門定期組織單位負(fù)責(zé)人的培訓(xùn)班,提高單位負(fù)責(zé)人對國有資產(chǎn)的重視程度;二是單位應(yīng)設(shè)置專門的國有資產(chǎn)管理部門或國有資產(chǎn)管理崗位,配備具有會計或統(tǒng)計等專業(yè)基礎(chǔ),又掌握國有資產(chǎn)知識的專業(yè)人員,以加強和充實國有資產(chǎn)管理的隊伍,提高國有資產(chǎn)的管理水平;三是在單位內(nèi)部定期組織國有資產(chǎn)管理的培訓(xùn)班,強化全體職工的參與意識,充分發(fā)揮每個人在國有資產(chǎn)日常管理中的作用,提高國有資產(chǎn)的使用率。

(二)加強制度建設(shè)。制度化管理是搞好國有資產(chǎn)管理的重要手段,要管好用好國有資產(chǎn),必須做到有章可循,有章必循,違章必究。一是財政部門和國有資產(chǎn)管理部門應(yīng)建立資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)、配置辦法、處置辦法、閑置資產(chǎn)調(diào)劑共享辦法、專項設(shè)備集中統(tǒng)一管理辦法、非經(jīng)營性資產(chǎn)收益管理辦法、對外有償使用辦法等制度,以提高國有資產(chǎn)的管理水平和使用效益;二是行政事業(yè)單位應(yīng)根據(jù)本單位的實際情況,在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上,制訂各種資產(chǎn)的采購管理、審批論證、驗收、核算、處置、效益分析評價和資產(chǎn)管理責(zé)任等制度。堅持先入庫后領(lǐng)用、先鑒定后報廢、先報廢后購買的原則,規(guī)范資產(chǎn)管理部門的權(quán)利與責(zé)任,嚴(yán)格購入、領(lǐng)用、報廢手續(xù)及憑證傳遞制度,建立各部門相互制約的資產(chǎn)管理內(nèi)控制度,確保資產(chǎn)管理制度的有效執(zhí)行;三是要加快政府會計制度的改革步伐,變革固定資產(chǎn)的會計處理方法。在國有資產(chǎn)核算過程中,引入權(quán)責(zé)發(fā)生制,可先在事業(yè)單位非經(jīng)營性國有資產(chǎn)中試點計提折舊,進(jìn)行成本核算,掌握資產(chǎn)的實際價值,便于績效考核。

第6篇：國有資產(chǎn)管理標(biāo)準(zhǔn)范文

【關(guān)鍵詞】高校 國有資產(chǎn) 資產(chǎn)管理效益

一、當(dāng)前高校國有資產(chǎn)管理存在的問題

當(dāng)前，高校國有資產(chǎn)管理水平總體較低，所謂的“國有資產(chǎn)管理”事實上只是記錄和保管，缺乏科學(xué)有效的分配利用，尤其在資產(chǎn)效益管理方面，幾乎沒有人關(guān)注和重視，導(dǎo)致國有資產(chǎn)管理工作流于表面化、形式化，出現(xiàn)了許多問題，比如：產(chǎn)權(quán)不清、賬實不符；體制不順、職責(zé)不清；管理不善、流失嚴(yán)重；制度缺失、方法落后；監(jiān)管不嚴(yán)、債臺高筑等。具體有以下幾個方面：

第一、資產(chǎn)購置方面。高校在資產(chǎn)購置中逃避政府采購和招標(biāo)管理。另外，監(jiān)管乏力也是事業(yè)單位資產(chǎn)體制性缺陷。從內(nèi)部來看，事業(yè)單位內(nèi)部治理機制并不是相當(dāng)完善，缺乏相互制衡的約束機制。長遠(yuǎn)的發(fā)展規(guī)劃和建設(shè)目標(biāo)的缺乏，資源配置的不盡合理，都導(dǎo)致了實際建設(shè)中盲目投入、重復(fù)建設(shè)等問題。

第二、制度化管理方面。高校國有資產(chǎn)是高校賴以生存與發(fā)展的基本物質(zhì)條件，也是我國教育資源的重要組成部分。傳統(tǒng)的高校內(nèi)部管理容易受到過往社會體制與計劃經(jīng)濟(jì)時代的延續(xù)影響，被錯誤引導(dǎo)到重專業(yè)知識和倫理道德，輕法制和法治的歧途之上。

這在高校資產(chǎn)管理方面表現(xiàn)尤為突出，重行政干預(yù)，而輕合同管理。在高校產(chǎn)業(yè)開發(fā)和對外經(jīng)濟(jì)往來中引出的糾紛更為常見。學(xué)校應(yīng)該清楚自己所承擔(dān)的民事責(zé)任，尤其是下屬系、處、所一級分支機構(gòu)的連帶民事責(zé)任，由于這些機構(gòu)不具備獨立法人資格，因資產(chǎn)合同條款不規(guī)范、不完備而吃啞巴虧?？梢?，在當(dāng)前以市場為主體的這一法制社會里，對高校資產(chǎn)進(jìn)行法制化管理顯得十分必要。

二、高校國有資產(chǎn)管理的效益

第一、資產(chǎn)規(guī)模水平。在資產(chǎn)規(guī)模方面，目前國內(nèi)高校總資產(chǎn)規(guī)模呈現(xiàn)一個不斷擴(kuò)大的趨勢，我國高校的國有資產(chǎn)狀況可以用量大，類別多來概括，包括固定資產(chǎn)（房屋、土地、交通工具、辦公家具、教學(xué)器械、實驗儀器設(shè)備、圖書等），對外投資（校辦企業(yè)等），無形資產(chǎn)（專利技術(shù)、品牌效應(yīng)等）以及流動資產(chǎn)（現(xiàn)金、有價證券等）。

第二、資產(chǎn)管理能力。目前我國高校與西方發(fā)達(dá)國家的高校相比在管理制度方面雖有進(jìn)步但仍差距挺大，西方發(fā)達(dá)國家在公立高校資產(chǎn)管理方面也有許多值得中國借鑒之處。例如，在高校資產(chǎn)信息化管理方面，英國政府啟動了一項資產(chǎn)管理信息化項目專門針對全國的公立高校。通過信息化的管理方式，使高等院校學(xué)生和教職工的情況、財務(wù)情況、資產(chǎn)設(shè)備情況為政府清楚掌握，并以此參考為高校提供財政預(yù)算。同時也對英國的大學(xué)建立了管理和核算系統(tǒng)，由英國國家財政委員會特別管理，從而為全國的高等院校提供可靠的行政和財務(wù)管理系統(tǒng)。

第三、資產(chǎn)安全水平。高校的國有資產(chǎn)與以往相比發(fā)生了巨大的變化，這些變化體現(xiàn)在數(shù)量、價值量和管理形態(tài)等。伴隨著國有資產(chǎn)來源豐富化，一種新的格局從多渠道籌集資金的模式正在逐步形成。為了適應(yīng)當(dāng)前趨勢，在高校國有資產(chǎn)管理之中，資產(chǎn)安全已使我們不得不采取強有力的措施包括提高管理人員素質(zhì)與資產(chǎn)利用率，該措施的提出又必須基于對新形勢的積極研究與探索，以便優(yōu)化高校國有資產(chǎn)管理，解決存在問題。

三、提高高校國有資產(chǎn)管理效益的幾點建議

第一、學(xué)校需要高度重視國有資產(chǎn)管理模式的完善與改進(jìn)，加強與有關(guān)部門的密切配合。

國有資產(chǎn)管理部門應(yīng)該升級自身對于國有資產(chǎn)管理觀念，使其適應(yīng)當(dāng)下市場經(jīng)濟(jì)社會的要求，逐步擺脫計劃經(jīng)濟(jì)觀念的影響，提高充分利用和保值增值國有資產(chǎn)的市場經(jīng)濟(jì)意識。只有深入根本的意識觀念得到正確樹立和扭轉(zhuǎn)，才能形成與時俱進(jìn)的國有資產(chǎn)管理理念與資產(chǎn)管理意識。國有資產(chǎn)管理部門還應(yīng)強化對國有資產(chǎn)管理重要性和緊迫性的宣傳力度，加強對國有資產(chǎn)管理政策法規(guī)的宣傳培訓(xùn)和學(xué)習(xí)。不僅管理人員的管理觀念要提高，高校領(lǐng)導(dǎo)也應(yīng)該自己提高管理觀念，真正把國有資產(chǎn)管理當(dāng)做一項關(guān)系到高校生存和發(fā)展的重要工作堅持常抓不懈。

第二、進(jìn)一步推進(jìn)科學(xué)化合理化的編制年度購置計劃。

科學(xué)化要求資產(chǎn)設(shè)備的性能、規(guī)格要適應(yīng)事業(yè)的發(fā)展，滿足工作需要；合理化要求購置資產(chǎn)的計劃適應(yīng)學(xué)校的工作需要，具備足夠的經(jīng)費保障是前提條件。另外，應(yīng)探索和實行資產(chǎn)管理與預(yù)算管理相結(jié)合的運行機制，為了使預(yù)算更加合理，學(xué)校的年度財務(wù)預(yù)算應(yīng)根據(jù)經(jīng)費情況、資產(chǎn)存量和實際發(fā)展需求反復(fù)論證，以合理確定年度購置計劃。

第三、建立使用人員和管理人員責(zé)任制。

使用人員責(zé)任制的實行對象是具體使用資產(chǎn)設(shè)備的每一個人員。管理人員責(zé)任制的實行對象是各單位負(fù)責(zé)資產(chǎn)管理工作的有關(guān)人員，要明確管理人員的職責(zé)與獎懲標(biāo)準(zhǔn)，把管理責(zé)任人的工作業(yè)績與本單位的資產(chǎn)設(shè)備完好率掛鉤，作為其職務(wù)與薪金升級的主要標(biāo)準(zhǔn)之一，以提高他們責(zé)任意識，增強工作的積極性。

第四、建立統(tǒng)一的高校國有資產(chǎn)管理機構(gòu)。

成立“國有資產(chǎn)管理處”，橫向上把學(xué)校全部固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)和投資資產(chǎn)等各種形態(tài)的資產(chǎn)（除了流動資產(chǎn)由財務(wù)處管理外），縱向上把從資產(chǎn)的形成（如購置、驗收）到使用過程中的調(diào)劑，再到最后的處置的各個管理階段及各個環(huán)節(jié)，統(tǒng)一由國有資產(chǎn)管理處一家管理，改變國有資產(chǎn)多頭管理（甚至僅固定資產(chǎn)就有幾個職能部門管理）的現(xiàn)狀。

綜上，當(dāng)前，國有資產(chǎn)管理的效益水平相較之前大有提高但仍與西方發(fā)達(dá)國家有很大差距。要做好制定科學(xué)的管理制度，就必須付諸實施，有的放矢，要進(jìn)一步核準(zhǔn)資產(chǎn)數(shù)據(jù)、規(guī)范資產(chǎn)賬目、健全管理制度、改進(jìn)管理手段，并在此基礎(chǔ)上，通過多種手段如共享、調(diào)劑、轉(zhuǎn)換等解決使用效率低下、資產(chǎn)配置失衡等問題，保證國有資產(chǎn)保值、增值，發(fā)揮最大效益。

參考文獻(xiàn)：

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第7篇：國有資產(chǎn)管理標(biāo)準(zhǔn)范文

關(guān)鍵詞：國有資產(chǎn)管理；風(fēng)險；對策

中圖分類號：F019 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1001-828X（2012）11-0-01

國有資產(chǎn)管理包含國有資產(chǎn)的配置形成、使用、和處置幾個環(huán)節(jié)。加強國有資產(chǎn)管理，不僅關(guān)系到合理配置和提高國有資產(chǎn)使用效率，也關(guān)系到維護(hù)國有資產(chǎn)的安全完整。而且資源配置管理問題已經(jīng)成為我國經(jīng)濟(jì)和社會可持續(xù)發(fā)展的瓶頸問題，嚴(yán)重制約著我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展質(zhì)量和速度，影響著未來經(jīng)濟(jì)的發(fā)展后勁。而當(dāng)前我國行政事業(yè)單位的國有資產(chǎn)管理過程中仍然存在著眾多的問題，需要有關(guān)部門作出進(jìn)一步的探索，以進(jìn)行研究解決。

一、當(dāng)前行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理潛在的風(fēng)險

一些行政事業(yè)單位對國有資產(chǎn)管理上的認(rèn)識不夠清晰，存在著職責(zé)不清、管理松懈等眾多問題。其中要表現(xiàn)在以下幾個方面：

1.固定資產(chǎn)管理不夠嚴(yán)謹(jǐn)、缺乏規(guī)范。許多行政事業(yè)單位的資產(chǎn)管理制度不夠完善，在固定資產(chǎn)基本建設(shè)完成后，沒能及時進(jìn)行竣工決算，對于新購置的固定資產(chǎn)沒能及時登記入賬，建立清單。在固定資產(chǎn)報廢時沒有進(jìn)行及時的辦理報批手續(xù)，按要求進(jìn)行處理銷賬。對國有資產(chǎn)的報批、捐贈、出售、轉(zhuǎn)讓、調(diào)撥、報廢、報損，沒能按照規(guī)定程序進(jìn)行，或者對一些低值易耗品、固定資產(chǎn)、各種材料等登記不健全，造成賬賬、賬卡、賬實不符。對于一些重大工程項目和設(shè)備的購置缺少相應(yīng)的市場調(diào)查和內(nèi)外部專家的評審，更沒有執(zhí)行嚴(yán)格的立項——科研——決策程序，導(dǎo)致決策失誤，造成國有資產(chǎn)的嚴(yán)重?fù)p失。

2.現(xiàn)金管理機制不夠完善。受到過去長期計劃經(jīng)濟(jì)體制的影響，一些單位的國有資產(chǎn)防范意識不強，也未能建立完善的風(fēng)險防范機制，法律意識淡薄，規(guī)避風(fēng)險意識差，以采購物資、聯(lián)營、多種經(jīng)營等方式，向單位和個人借款，并長期掛賬。更有長期單方違規(guī)掛賬、虛增收入，費用長期不處理，從而導(dǎo)致虛盈實虧和潛虧掛賬現(xiàn)象的發(fā)生。另外，由于缺乏明確的催收、回收和報告等責(zé)任追究制度，各部門人員之間的職權(quán)劃分不明確，對于已經(jīng)形成的清理催收不利，尤其是在進(jìn)行人員機構(gòu)調(diào)整時，各項業(yè)務(wù)沒有交接，造成損失。

3.資產(chǎn)、收益分配不合理。由于沒有合理的、有約束力的資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)，或者由于標(biāo)準(zhǔn)沒有被嚴(yán)格執(zhí)行，以及構(gòu)建資金來源方面存在的問題，使得我國行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)的購置現(xiàn)象非常普遍，導(dǎo)致各單位所承擔(dān)的任務(wù)量與所占用的資產(chǎn)不協(xié)調(diào)，資產(chǎn)分配不合理。而對于國有資產(chǎn)收益在分配時由于沒有及時地上繳，面臨著流失的可能，尤其是處在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、變軌時期的企業(yè)，由于種種原因，自身經(jīng)營效益低下，虧損不斷增加，企業(yè)扭虧無望，為了生存，采取種種手段，從不同渠道侵吞國有資產(chǎn)。

二、國有資產(chǎn)管理防范措施

（一）健全國有資產(chǎn)管理制度。通過出臺有效的內(nèi)控管理制度，構(gòu)架國有資產(chǎn)管理的新體系。為了落實國有資產(chǎn)的各項管理工作，必須針對各企事業(yè)單位的特征，制定適合本單位的具體辦法，明確資產(chǎn)管理各部門的職責(zé)和工作目標(biāo)，避免內(nèi)部資產(chǎn)管理職能的交叉，明確相關(guān)人員的職責(zé)，以做到各司其職，各負(fù)其責(zé)，責(zé)任到人，獎罰分明。明確單位內(nèi)部機構(gòu)的各項職能，從而理清各部門、機構(gòu)、人員之間的職責(zé)和工作程序。

（二）加強資產(chǎn)的清查工作，確保資產(chǎn)安全，保值增值。當(dāng)前許多單位仍然存在著國有資產(chǎn)存量不清、賬實不符的問題，因此必須形成國有資產(chǎn)的全面清理制度，對于資產(chǎn)核資中對需要核銷的不良債權(quán)、投資、以及實物資產(chǎn)損失，必須對在做出賬務(wù)調(diào)整前，對其原因進(jìn)行分析，完備相關(guān)報批手續(xù)。此外，要定期開展對實物資產(chǎn)的核查，對資產(chǎn)進(jìn)行仔細(xì)的核對，對于賬實不符的情況要做出書面說明，并建立完整、準(zhǔn)確的資產(chǎn)食物賬卡，從而全面反映國有資產(chǎn)的存量狀況。要完善資產(chǎn)管理的各項制度和崗位責(zé)任制度，完善責(zé)任認(rèn)定追究制度，防止投資失誤造成的重大損失，防止超預(yù)算或預(yù)算外采購造成物品的認(rèn)為閑置和積壓、防止關(guān)鍵環(huán)節(jié)的失控。

（三）推行政府采購制度。政府采購是指各級政府及其所屬機構(gòu)為了開展日常的和為公眾服務(wù)的需要，以定時規(guī)范的方式和程序購買物品、工程和服務(wù)的行為。經(jīng)過多年實踐表明，通過政府采購可以有效降低國有資產(chǎn)的流失。

（四）加強監(jiān)督監(jiān)管。企事業(yè)單位加強國有資產(chǎn)管理，必須建立起資產(chǎn)審計和登記制度，堅持資產(chǎn)管理與財務(wù)管理，始終圍繞財政工作中心，始終按照“政事分開、管辦分離、分類管理”原則，從而努力實現(xiàn)管理體制的創(chuàng)新。在明確出資人制度的同時，改革當(dāng)前的資產(chǎn)運作方式，從而促使資金的合理流動，提高資金的使用效率。

（五）加強人員配備和知識培訓(xùn)。任何工作的完成都必須有人的參與，事情的完成效果與經(jīng)辦人的素質(zhì)有著直接的關(guān)系。因此，必須給相關(guān)單位配備具有較強能力的中層干部和工作人員，從而是國有資產(chǎn)管理有序規(guī)范，同時要加強對國有資產(chǎn)管理人員的再教育工作，通過對國有資產(chǎn)的相關(guān)的法律、法規(guī)、政策的交流學(xué)習(xí)，使得國有資產(chǎn)管理人員的素質(zhì)不斷提高。

國有資產(chǎn)是我國社會主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)和可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)，隨著我國改革的不斷推進(jìn)，以及各項制度的不斷完善，改革經(jīng)驗的不斷積累，相信國有資產(chǎn)當(dāng)前所面臨的種種問題會逐步被解決，為我國的進(jìn)一步改革奠定堅實的基礎(chǔ)，形成一個覆蓋全部國有資產(chǎn)的統(tǒng)一而協(xié)調(diào)的國有資產(chǎn)管理體系。

參考文獻(xiàn)：

[1]趙淑梅.我國國有資產(chǎn)管理現(xiàn)狀及改革思路淺談[J].資治文摘（管理版），2009（06）.

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第8篇：國有資產(chǎn)管理標(biāo)準(zhǔn)范文

關(guān)鍵詞：軍事院校 國有資產(chǎn) 管理 發(fā)展

軍事院校的國有資產(chǎn)管理是軍事院校財務(wù)管理的重要組成部分，也是軍事院校得以正常運轉(zhuǎn)的物質(zhì)基礎(chǔ)。近幾年來，各級部門和領(lǐng)導(dǎo)都十分重視軍事院校的國有資產(chǎn)管理工作，相繼出臺了多項政策規(guī)定，同時更號召軍事院校積極總結(jié)相關(guān)部門的優(yōu)秀管理經(jīng)營，結(jié)合自身的特點，不斷優(yōu)化資源配置，提高資源使用效率，發(fā)揮國有資產(chǎn)的最大效益。

一、國有資產(chǎn)管理的范圍

軍事院校的國有資產(chǎn)，是為了保障學(xué)校正常的教育教學(xué)、科研、以及行政等等而給予學(xué)校管理的物資資源。軍事院校的國有資產(chǎn)主要包括國家直接撥給軍事院校管理的資產(chǎn)、軍事院校按照國家的各項規(guī)定、運用國有資產(chǎn)組織收入而形成的資產(chǎn)，以及接受捐贈和其他經(jīng)法律確認(rèn)屬于國有資產(chǎn)的物資資源。而軍事院校所管理的國有資產(chǎn)的形式也同正常的資產(chǎn)一致，包括流動資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)以及對外資產(chǎn)等等。

二、軍事院校國有資產(chǎn)管理的必要性

在我國的社會經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展的同時，國家對教育的重視也越來越強，特別是軍事院校。這一點從國家對軍事院校日益增多的物資撥給就可見一斑。無論是中央財政的投入，亦或是地方財政的投入，他們都屬于國有資產(chǎn)。為了讓國家劃撥的國有資產(chǎn)發(fā)揮其應(yīng)有的作用，保障國有資產(chǎn)的安全、保值甚至是增值，對國有資產(chǎn)進(jìn)行科學(xué)有效的管理就顯得尤為重要。因此，軍事院校應(yīng)該加強相關(guān)的國有資產(chǎn)管理工作，優(yōu)化資源配置水平，不斷的推動自身教育教學(xué)水平的提升，實現(xiàn)軍事院校又好又快的發(fā)展。這也是新時期賦予軍事院校的重要任務(wù)。

三、軍事院校國有資產(chǎn)管理的現(xiàn)狀

（一）對國有資產(chǎn)管理認(rèn)識不強

我國軍事院校對國有資產(chǎn)管理存在的問題，首當(dāng)其沖的就是管理意識不強。國有資產(chǎn)的管理常常呈現(xiàn)出一種盲目性。由于軍事院校的經(jīng)費來源常常是財政資金，因此，其在管理國有資產(chǎn)的時候傾向于購置而不是利用，很多情況下，國有資產(chǎn)都被浪費，利用率并不高。因此，首先應(yīng)該糾正這種盲目性和隨意性，軍事院校才能對國有資產(chǎn)管理有一種重要性和必要性認(rèn)識。從而從根本上轉(zhuǎn)變管理效果。

（二）國有資產(chǎn)管理制度不完善

我國的軍事院校在整合和發(fā)展的過程中，并沒有形成專門的國有資產(chǎn)管理機構(gòu)或部門。相關(guān)的制度也就屈指可數(shù)的幾個，根本談不上完備。相關(guān)部門及責(zé)任人的權(quán)責(zé)分工不明確，相關(guān)監(jiān)督機制缺位，都導(dǎo)致了國有資產(chǎn)管理的嚴(yán)重滯后。造成了軍事院校固有資產(chǎn)管理標(biāo)準(zhǔn)不高、制度不嚴(yán)、責(zé)任不明確等現(xiàn)象比比皆是。

（二）國有資產(chǎn)管理監(jiān)管力度不夠

除了制度上缺乏相關(guān)的監(jiān)管規(guī)定以外，在執(zhí)行力度上也存在著缺陷。對國有資產(chǎn)有多少、運作狀況如何不清楚、不了解的現(xiàn)象并不新鮮。很多單位都存在不同程度的夯實不符、登記混亂等情況。導(dǎo)致這種情況的原因有很多種，除了制度落實力度不夠以外，更重要的是監(jiān)管力度不夠。

四、軍事院校國有資產(chǎn)管理的途徑

（一）加強軍事院校國有資產(chǎn)管理認(rèn)識

各軍事院校要進(jìn)一步加強對資產(chǎn)管理的重視程度，應(yīng)該將國有資產(chǎn)管理納入軍事院校的正常經(jīng)營管理中來。建立必要的領(lǐng)導(dǎo)小組，及時掌握國有資產(chǎn)的動態(tài)，加強國有資產(chǎn)管理的有效性和針對性，具體可以以下從兩方面著手：

第一，明確國有資產(chǎn)的占用和使用狀況，掌握其資產(chǎn)利用率。完善健全相關(guān)的考評、監(jiān)督機制，同時加強資產(chǎn)使用與相關(guān)教育教學(xué)的聯(lián)系，將國有資產(chǎn)的使用狀況與教學(xué)任務(wù)、人才培養(yǎng)、專業(yè)建設(shè)、實驗實訓(xùn)、資產(chǎn)利用等因素聯(lián)系在一起，從根本上杜絕資產(chǎn)的過度使用和浪費。

第二，理性分析國有資產(chǎn)的購置需求，避免盲目的采購和過度的購置。設(shè)置必要的購前分析制度，并增強相關(guān)的審批制度，優(yōu)化資源配置，遏制國有資產(chǎn)在購置時的盲目性和隨意性。

（二）健全軍事院校國有資產(chǎn)制度

軍事院校應(yīng)該從各個方面完善和健全相關(guān)的國有資產(chǎn)管理制度。但是最重要的首先還是應(yīng)該設(shè)立專門的國有資產(chǎn)管理部門，使國有資產(chǎn)管理的工作正規(guī)化和專業(yè)化。建立適應(yīng)學(xué)校本身特點的運行機制，提高國有資產(chǎn)管理水平，優(yōu)化資源配置。同時，將責(zé)任明確到人頭上來，設(shè)置專門的國有資產(chǎn)管理專員，對本校的國有資產(chǎn)管理工作進(jìn)行細(xì)化。其次，還應(yīng)該健全相關(guān)的團(tuán)隊建設(shè)，進(jìn)行人才梯度培養(yǎng)，從而使本校的國有資產(chǎn)管理工作也實現(xiàn)可持續(xù)化發(fā)展。

（三）加強軍事院校國有資產(chǎn)監(jiān)管力度

好的制度需要配套的監(jiān)督管理機制協(xié)助。加強軍事院校的國有資產(chǎn)監(jiān)管效果，首先應(yīng)設(shè)立相關(guān)的監(jiān)督管理部門進(jìn)行監(jiān)管，同時，對監(jiān)督管理部門應(yīng)該給予一定的政策傾斜，使其監(jiān)督力度得以發(fā)揮。用監(jiān)督力度的加強來促進(jìn)相關(guān)制度體制的順暢運轉(zhuǎn)。

參考文獻(xiàn)：

[1]錢志尚，王元平，朱紅祥.加強軍隊資產(chǎn)處置監(jiān)管的思考[J].軍隊財務(wù).2011

第9篇：國有資產(chǎn)管理標(biāo)準(zhǔn)范文

1 高校國有資產(chǎn)管理信息化勢在必行

隨著高等教育的快速發(fā)展，高等學(xué)校的辦學(xué)規(guī)模不斷擴(kuò)大，投入不斷增加，作為辦學(xué)條件支撐的國有資產(chǎn)總量在急劇增長。高校國有資產(chǎn)管理工作是高校管理工作中的重要組成部分，其特點是投資大、數(shù)量多、信息量大，而且具有十分活躍的動態(tài)過程。然而，由于各種因素的影響，高校資產(chǎn)管理一直存在較為嚴(yán)重的問題：一是“重投入、輕管理”、管理分散、管用分離、賬賬不符、賬物不符、賬卡不符等一系列問題；二是管理模式和手段落后。在傳統(tǒng)的手工管理模式或計算機單機輔助管理模式都不同程度存在程序繁瑣、重復(fù)工作、流程長、反應(yīng)遲緩等問題，使得管理與使用情況脫節(jié)，各級管理部門無法及時了解國有資產(chǎn)在使用過程中的各種情況。造成的原因主要是管理技術(shù)或手段落后、信息資源無法共享，同時當(dāng)前部分高校國有資產(chǎn)不是由專業(yè)的、單個部門管理，而是由非專業(yè)的多個部門獨立管理，因而難以全面準(zhǔn)確、動態(tài)實時地反映和掌握“家產(chǎn)”占有、使用、分布等詳細(xì)狀況和信息。因此，高校建立科學(xué)的管理模式，合理分配國有資產(chǎn)、優(yōu)化資源配置，提高資源利用率、實現(xiàn)資源共享顯得尤為迫切?！妒聵I(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》（財政部第36號令）明確要求建立資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)，實現(xiàn)資產(chǎn)動態(tài)管理，充分利用資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)做好資產(chǎn)統(tǒng)計和資產(chǎn)信息報告，全面、動態(tài)地掌握資產(chǎn)占有、使用狀況。實現(xiàn)國有資產(chǎn)動態(tài)管理模式，即對國有資產(chǎn)的整個生命周期進(jìn)行全面的動態(tài)管理和監(jiān)控，通過對量化管理過程中所涉及的各項指標(biāo)建立模型的方法，運用預(yù)測、分析、統(tǒng)計、反饋等手段，為各級管理和監(jiān)督部門提供及時、準(zhǔn)確、詳細(xì)的分析數(shù)據(jù)和決策依據(jù)。這恰恰是國有資產(chǎn)信息化管理的優(yōu)勢所在?？梢哉f，現(xiàn)代信息技術(shù)將給高校國有資產(chǎn)管理工作插上有力的翅膀，為實現(xiàn)“管理出效益”拓展出廣闊的空間。高校國有資產(chǎn)管理信息化勢在必行。

2 高校國有資產(chǎn)管理信息化應(yīng)遵循的原則

2.1 管理思想與先進(jìn)技術(shù)的有機結(jié)合

依托互聯(lián)網(wǎng)及校園網(wǎng)建成的高校國有資產(chǎn)信息化管理系統(tǒng)應(yīng)是全新的科學(xué)管理理念與先進(jìn)的計算機網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的有機結(jié)合。它由兩個部分組成：一是借助新的信息技術(shù)手段來指導(dǎo)和保證的管理體系、人員體系、評價體系的管理理念及制度。它具有更高的勞動生產(chǎn)效率、更簡便的管理方法、更高的資源利用率；二是物理網(wǎng)絡(luò)，由網(wǎng)絡(luò)設(shè)備、計算機硬件設(shè)施、軟件系統(tǒng)等組成。

2.2 實時性與準(zhǔn)確性的高度統(tǒng)一

傳統(tǒng)的管理方式下，國有資產(chǎn)管理部門只能靠定期統(tǒng)計、上報、匯總來掌握國有資產(chǎn)相關(guān)信息。由于國有資產(chǎn)的數(shù)據(jù)信息是不斷變化的（如國有資產(chǎn)的使用人、存放地點、使用率、現(xiàn)狀等），這種方式得出的數(shù)據(jù)總是滯后的，而且容易出錯。實行信息化管理后，最大的好處之一就是國有資產(chǎn)相關(guān)數(shù)據(jù)信息可以根據(jù)情況的變化而實時地改變，即可以實現(xiàn)動態(tài)管理，由國有資產(chǎn)管理部門協(xié)同各國有資產(chǎn)使用單位的管理人員，通過網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行動態(tài)的數(shù)據(jù)維護(hù)，把工作做在平時。既避免了費時費力的統(tǒng)計和清查工作，又能始終保持?jǐn)?shù)據(jù)的實時性和準(zhǔn)確性。只有達(dá)到實時性與準(zhǔn)確性的統(tǒng)一，才能保證整個系統(tǒng)的有效實施。

2.3 經(jīng)費投入與效益獲取的有效平衡

運用現(xiàn)代化的管理手段，建立科學(xué)的管理模式，其投入不大，可在原有硬件、軟件的基礎(chǔ)上購買國有資產(chǎn)管理軟件來實現(xiàn)。這不大的投入?yún)s存在著巨大的效益空間，如國有資產(chǎn)的共享、有償服務(wù)，避免重復(fù)、盲目購置，節(jié)約勞動力，節(jié)約等待成本等等。

3 高校國有資產(chǎn)管理信息化應(yīng)解決的問題

3.1 系統(tǒng)功能的確定問題

計算機可以代替人們很多方面的工作，但卻不是無所不能的，使用計算機的原則是：計算機能做的就不要人做。因此，在確定高校國有資產(chǎn)管理信息化系統(tǒng)功能模塊時。應(yīng)考慮計算機網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和先進(jìn)管理模式的最優(yōu)化結(jié)合。計算機網(wǎng)絡(luò)的作用主要表現(xiàn)在對大量國有資產(chǎn)數(shù)據(jù)信息處理和便捷傳遞上，針對這些優(yōu)勢，在高校國有資產(chǎn)管理工作中可提供給網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)處理的信息應(yīng)該有：

3.1.1 國有資產(chǎn)動態(tài)信息。這是高校國有資產(chǎn)管理信息化系統(tǒng)的信息主體和基礎(chǔ)，可反映出高校國有資產(chǎn)的總體情況和詳細(xì)信息，是管理工作的重點。

3.1.2 國有資產(chǎn)共享信息。各校內(nèi)部門閑置或工作量不飽滿的國有資產(chǎn)，特別是大型、精密儀器設(shè)備信息通過網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行公布，實現(xiàn)共享，以提高國有資產(chǎn)利用率，促進(jìn)效益發(fā)揮。

3.1.3 國有資產(chǎn)信息的匯總、統(tǒng)計、上報、打印。信息化管理系統(tǒng)既可以提高統(tǒng)計速度，又保證了數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性和實時性。還可使報表規(guī)范統(tǒng)一、美觀。

3.1.4 國有資產(chǎn)購買申請、使用申請、報廢申請等。推行無紙化辦公，節(jié)約紙張，保護(hù)環(huán)境。

3.2 信息資源共享問題

高校國有資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)基于互聯(lián)網(wǎng)及校園網(wǎng)。實現(xiàn)高水平的信息資源共享和跨平臺的信息資源訪問，客戶端只要能上網(wǎng)，能瀏覽網(wǎng)頁，就應(yīng)該可以進(jìn)行國有資產(chǎn)信息的各項數(shù)據(jù)錄入與查詢。各級用戶有不同權(quán)限，用戶只能做與自己權(quán)限相符的操作。

3.3 安全性問題

隨著信息網(wǎng)絡(luò)的飛速發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)安全問題也變得越來越重要。一個健全的B/S結(jié)構(gòu)系統(tǒng)必須要有適合自身環(huán)境的安全機制，因為無論是有意的攻擊，還是無意的誤操作，都將可能會給系統(tǒng)帶來不可估量的損失。一是系統(tǒng)安全。非法攻擊、病毒入侵、超負(fù)載以及軟、硬件故障等因素都會導(dǎo)致系統(tǒng)運行異常、癱瘓，甚至導(dǎo)致數(shù)據(jù)丟失，并且往往都是突發(fā)性和難以預(yù)料的；二是數(shù)據(jù)信息安全。主要指一些保密的數(shù)據(jù)、信息和技術(shù)有可能通過網(wǎng)絡(luò)造成泄密現(xiàn)象。因此，需要進(jìn)一步加強安全監(jiān)控體系、密鑰管理體系、網(wǎng)絡(luò)信任體系、應(yīng)急反應(yīng)體系等信息安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建立完善信息安全等級保護(hù)、風(fēng)險評估制度；發(fā)展自主可控信息技術(shù)，爭取掌握信息安全工作的主動權(quán)；完善信息安全保障體系，加強信息安全制度建設(shè)，建立確保信息安全的應(yīng)急處理機制。努力做到未雨綢繆、防患于未然，做到安全地監(jiān)管。

3.4 管理人員的技術(shù)培訓(xùn)問題

高校國有資產(chǎn)管理人員是國有資產(chǎn)管理工作的主體，他們的技術(shù)水平、管理水平直接影響國有資產(chǎn)管理工作的開展。為了使管理人員適應(yīng)新的形勢，提高國有資產(chǎn)管理信息化水平，對國有資產(chǎn)管理人員進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)具有十分重要的意義。只有通過學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，不斷地更新知識，吸取現(xiàn)代化的新技術(shù)、新方法、新理念，才能提高高校國有資產(chǎn)管理人員的整體素質(zhì)，從而為高校國有資產(chǎn)管理工作提供人才保證。

4 高校國有資產(chǎn)管理信息化的現(xiàn)實意義

通過高校國有資產(chǎn)管理信息化，實現(xiàn)了對國有資產(chǎn)從預(yù)算、購置、驗收、使用、調(diào)配到毀損報廢整個壽命周期進(jìn)行全面的動態(tài)管理和監(jiān)控，對國有資產(chǎn)管理工作效率和水平的大幅度提高具有重大意義。

4.1 強化了國有資產(chǎn)管理和監(jiān)督

國有資產(chǎn)管理信息化實現(xiàn)以后，大大縮減了手工模式和計算機單機管理模式所耗費的管理成本，使國有資產(chǎn)在各管理部門間賬賬、賬實即時核對變得切實可行。校級國有資產(chǎn)管理人員可以把主要的精力集中在國有資產(chǎn)的日常管理、監(jiān)控和數(shù)據(jù)安全性維護(hù)上，而數(shù)據(jù)維護(hù)工作由各使用單位負(fù)責(zé)。這不僅減少了不必要的重復(fù)工作，而且也確保了數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性、及時性和安全性。學(xué)校主管部門也很容易通過網(wǎng)絡(luò)，隨時調(diào)用各使用單位國有資產(chǎn)有關(guān)數(shù)據(jù)，掌握最新信息，從而加強各國有資產(chǎn)使用部門與主管部門之間及時溝通，強化國有資產(chǎn)管理和監(jiān)督。

4.2 加強了國有資產(chǎn)校內(nèi)信息交流

高校中每一個部門，由于各種各樣的原因，都存在一部分暫時或長期閑置的國有資產(chǎn)。作為國有資產(chǎn)主管部門可以利用國有資產(chǎn)管理信息化系統(tǒng)，將這一部分國有資產(chǎn)以清單形式公布出來，在校內(nèi)進(jìn)行及時、有序的無償或有償調(diào)劑，從而提高了國有資產(chǎn)利用率和投資效率，也防止了其他部門重復(fù)購置，造成不必要的損失。同樣，對于報廢國有資產(chǎn)也可以采用同樣的方式公布，校內(nèi)各使用部門可以前來挑選自己所需的儀器設(shè)備等部件，以裝備現(xiàn)有國有資產(chǎn)，努力做到廢物再用。

4.3 實現(xiàn)了國有資產(chǎn)校外信息交流