農(nóng)村村莊規(guī)劃方案精選(九篇)

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第1篇：農(nóng)村村莊規(guī)劃方案范文

第一條為保障農(nóng)村建房需求，規(guī)范農(nóng)村建房管理，節(jié)約集約利用土地資源，促進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)健康有序發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《中華人民共和國公路法》、《村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理?xiàng)l例》、《湖北省土地管理實(shí)施辦法》和《自治縣城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)章的規(guī)定，結(jié)合自治縣實(shí)際，制定本辦法。

第二條自治縣行政區(qū)域內(nèi)的農(nóng)村建房管理適用本辦法。

本辦法所稱建房管理包括宅基地及其建設(shè)活動(dòng)管理。

農(nóng)村村民建房涉及到建制鎮(zhèn)和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理的，應(yīng)當(dāng)按

照城鎮(zhèn)和集鎮(zhèn)規(guī)劃執(zhí)行。

第三條宅基地屬于農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所有，農(nóng)村村民作為集體經(jīng)濟(jì)組織成員依法享有使用權(quán)；集體土地所有權(quán)和使用權(quán)受法律保護(hù)，任何單位和個(gè)人不得侵占、買賣或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓。

禁止城鎮(zhèn)居民到農(nóng)村購買農(nóng)民集體土地建房或者購買集體土地上的房屋。

第四條各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府以及自治縣國土資源、住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)部門、村（居）民委員會(huì)在各自職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)農(nóng)民建房的監(jiān)督管理。

第五條農(nóng)村村民建房應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持“十分珍惜和合理利用土地，切實(shí)保護(hù)耕地”的基本國策，堅(jiān)持“加快新農(nóng)村建設(shè)，加強(qiáng)集中建房點(diǎn)中心村建設(shè)”的宗旨，遵循“依法用地，合理用地，保護(hù)耕地”的原則。

農(nóng)村村民新建、改建、擴(kuò)建住宅應(yīng)當(dāng)充分利用原有宅基地及村內(nèi)空閑地、劣地和廢棄地，一般不準(zhǔn)占用耕地，嚴(yán)禁占用基本農(nóng)田。

鼓勵(lì)農(nóng)村村民到鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃選址的中心村新型農(nóng)民住宅小區(qū)建房，推進(jìn)農(nóng)村村民集中居??；鼓勵(lì)拆舊建新，積極推進(jìn)“空心房”拆除和農(nóng)村土坯房、架子屋改造。

第二章規(guī)劃管理

第六條農(nóng)村村民建房應(yīng)當(dāng)遵循村鎮(zhèn)規(guī)劃、鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃和土地利用年度計(jì)劃。

第七條農(nóng)村村民建房應(yīng)當(dāng)遵守以下規(guī)定：

㈠縣城規(guī)劃區(qū)(含新區(qū))內(nèi)的農(nóng)村村民建房由所在地規(guī)劃建設(shè)管理機(jī)構(gòu)會(huì)同國土資源管理機(jī)構(gòu)現(xiàn)場(chǎng)踏勘提出選址和用地意見，并報(bào)自治縣人民政府批準(zhǔn)。

㈡建制鎮(zhèn)、鄉(xiāng)集鎮(zhèn)和村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)農(nóng)村村民建房由鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理機(jī)構(gòu)會(huì)同國土資源管理等機(jī)構(gòu)提出選址和用地意見，按法定程序報(bào)批。

㈢規(guī)劃區(qū)外的農(nóng)村村民建房，由所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理機(jī)構(gòu)會(huì)同國土資源管理機(jī)構(gòu)提出選址、設(shè)計(jì)方案推薦和用地意見，報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審批。

第八條農(nóng)村村民建房規(guī)劃應(yīng)當(dāng)遵守以下規(guī)定：

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府按照合理布局、節(jié)約集約用地、統(tǒng)籌兼顧、相對(duì)集中的原則，科學(xué)編制農(nóng)民建房規(guī)劃，重點(diǎn)規(guī)劃居住戶10戶以上的新型農(nóng)村住宅小區(qū)。規(guī)劃區(qū)內(nèi)的農(nóng)民建房按規(guī)劃執(zhí)行。其他農(nóng)村農(nóng)民建房，允許“一戶一宅”建設(shè)，但應(yīng)當(dāng)按照新農(nóng)村建設(shè)推介房型或推介房型的改進(jìn)型建房，偏遠(yuǎn)村莊不宜集中建房的地方，農(nóng)村村民可以根據(jù)當(dāng)?shù)氐牡匦魏偷刭|(zhì)條件在原址拆舊建新或者另外選址建房，建筑方案經(jīng)所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理機(jī)構(gòu)審核，報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府批準(zhǔn)。

第三章農(nóng)民建房的報(bào)批及管理

第九條農(nóng)村村民建房應(yīng)當(dāng)依照村莊規(guī)劃進(jìn)行建設(shè)，并按照規(guī)定程序取得《建設(shè)規(guī)劃許可證》和《建設(shè)用地批準(zhǔn)書》。

在規(guī)劃區(qū)以外的，只需取得《建設(shè)用地批準(zhǔn)書》。

農(nóng)村村民建房用地涉及林地、環(huán)保、河道（流）、灘地、公路以及電力、旅游(柴埠溪旅游景區(qū)規(guī)劃控制范圍)和通訊等設(shè)施控制范圍的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行前置審批或者征求相關(guān)部門意見。

第十條縣城規(guī)劃區(qū)（含縣城新區(qū)）的農(nóng)村村民申請(qǐng)建房應(yīng)當(dāng)遵循以下程序：

㈠村民向村（居）民委員會(huì)提出申請(qǐng)，填寫《村民建房申請(qǐng)表》，由所在村（居）委會(huì)審核簽署意見，村民所在地規(guī)劃建設(shè)管理機(jī)構(gòu)會(huì)同國土資源管理機(jī)構(gòu)憑建房人戶口簿、原住宅土地使用證、土地承包經(jīng)營合同、林權(quán)證等有效證件，按照公路、林業(yè)、水利、環(huán)保、旅游、電力、通訊等部門和機(jī)構(gòu)提供的許可前置建設(shè)條件，組織村（居）委會(huì)現(xiàn)場(chǎng)踏勘；

㈡規(guī)劃建設(shè)管理機(jī)構(gòu)根據(jù)規(guī)劃設(shè)計(jì)條件，審查設(shè)計(jì)方案圖，劃定建筑規(guī)劃紅線，核發(fā)《建設(shè)規(guī)劃許可證》，并會(huì)同所在地國土資源管理機(jī)構(gòu)辦理用地報(bào)批手續(xù)，核發(fā)《建設(shè)用地批準(zhǔn)書》；

㈢規(guī)劃建設(shè)管理機(jī)構(gòu)會(huì)同國土資源管理機(jī)構(gòu)對(duì)取得《建設(shè)規(guī)劃許可證》、《建設(shè)用地批準(zhǔn)書》的村民在建房開工前放線、施工中檢查和竣工后驗(yàn)收。

建制鎮(zhèn)、鄉(xiāng)集鎮(zhèn)和村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)的農(nóng)村村民申請(qǐng)建房，參照前款規(guī)定程序辦理。

規(guī)劃區(qū)外的農(nóng)村村民申請(qǐng)建房，由農(nóng)村村民向村（居）民委員會(huì)提出申請(qǐng)，填寫《村民建房申請(qǐng)表》，村（居）委會(huì)審核簽署意見，鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理機(jī)構(gòu)會(huì)同鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土資源管理機(jī)構(gòu)提出選址和用地意見，提出規(guī)劃設(shè)計(jì)要求，推薦設(shè)計(jì)方案圖，辦理用地報(bào)批手續(xù)，核發(fā)《建設(shè)用地批準(zhǔn)書》。

第十一條符合以下條件可以申請(qǐng)?jiān)诠穬蓚?cè)沿線改建、擴(kuò)建、新建住宅：

㈠在村莊規(guī)劃控制區(qū)內(nèi)需改建住宅；

㈡原房屋用地面積低于限額標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)村村民擴(kuò)建住宅；

㈢子女已達(dá)婚齡，分家、分居而無住宅；

㈣在原址危房拆除重建住宅；

㈤因重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目需要,原宅基地被征收需建住宅;

㈥因自然災(zāi)害移民搬遷需建住宅;

㈦其他特殊情況者。

符合前款規(guī)定條件，在公路兩側(cè)建筑控制區(qū)內(nèi)、河道兩側(cè)申請(qǐng)宅基地的，應(yīng)當(dāng)首先經(jīng)自治縣交通、水利及相關(guān)部門審批后，再按程序辦理。

嚴(yán)禁以開挖宅基地為名私設(shè)采石場(chǎng)。

第十二條有下列情形之一的,不予審批宅基地:

㈠不符合土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃的；

㈡將原有宅基地及地上建筑物轉(zhuǎn)讓、出租、贈(zèng)與或者改為經(jīng)營場(chǎng)所等非生活居住用途后，再次申請(qǐng)宅基地的；

㈢現(xiàn)有宅基地面積能滿足分戶需要，或宅基地超過法定標(biāo)準(zhǔn)的；

㈣申請(qǐng)人為非農(nóng)業(yè)戶口的；

㈤在地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)威脅區(qū)域內(nèi)的;

第2篇：農(nóng)村村莊規(guī)劃方案范文

關(guān)鍵詞：村莊規(guī)劃；內(nèi)容和任務(wù)；影響因素

在對(duì)村莊整治規(guī)劃的時(shí)候有一定要求，在規(guī)劃設(shè)計(jì)過程中一定對(duì)人民群眾的意見進(jìn)行重視，這樣才能更好的保證規(guī)劃設(shè)計(jì)在實(shí)施過程中不會(huì)受到阻礙。群眾參與規(guī)劃設(shè)計(jì)是為了更好的為村莊服務(wù)，同時(shí)也體現(xiàn)了以人文本的宗旨。在進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)的時(shí)候要對(duì)傳統(tǒng)的文化進(jìn)行弘揚(yáng)，對(duì)鄉(xiāng)土特色進(jìn)行保留。對(duì)村莊進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)，要對(duì)古建筑進(jìn)行保護(hù)，這樣能夠通過發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，增加農(nóng)民的收入。村莊規(guī)劃設(shè)計(jì)中要對(duì)環(huán)境和建筑風(fēng)格進(jìn)行重視，體現(xiàn)地方特色和文化特點(diǎn)，這樣能夠更好的將田園風(fēng)光和人文景觀進(jìn)行融合。村莊規(guī)劃設(shè)計(jì)要利用地理優(yōu)勢(shì)，在布置方面要和自然環(huán)境做到和諧共處，這樣能夠更好的突出地方特色。村莊規(guī)劃設(shè)計(jì)要做到因地制宜，采取符合實(shí)際的解決方案，這樣也能更好的促進(jìn)村莊發(fā)展，合理布局，能夠?qū)沤ㄖM(jìn)行更好的保護(hù)。村莊規(guī)劃設(shè)計(jì)是為了更好的促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，因此，在規(guī)劃設(shè)計(jì)過程中一定要做到經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益統(tǒng)一結(jié)合。

1 村莊規(guī)劃與城市規(guī)劃的區(qū)別

1.1 目標(biāo)取向不同

城市規(guī)劃在功能方面是為了滿足一定時(shí)期內(nèi)城市經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展的總體部署和空間安排。村莊規(guī)劃設(shè)計(jì)更加重視對(duì)自然環(huán)境的保護(hù)，在提高村莊經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的情況下，建設(shè)各種配套設(shè)施，這樣能夠更好的改善村民的生活化解，同時(shí)也能提高村民的生活水平。

1.2 內(nèi)容深度不同

城市規(guī)劃主要是從城市人民居住環(huán)境方面來考慮，這樣的工作對(duì)象就是城市層次問題，因此，其面對(duì)的是一個(gè)龐大的社會(huì)系統(tǒng)，在內(nèi)容方面也是非常復(fù)雜的。村莊規(guī)劃在規(guī)模上非常小，而且成分比較簡(jiǎn)單，這樣在規(guī)劃方面就比較方便。村莊規(guī)劃設(shè)計(jì)范圍非常小，規(guī)劃用地范圍也非常小，因此，設(shè)計(jì)的內(nèi)容也是非常少，對(duì)技術(shù)因素要求非常低。

1.3 居住建筑形式不同

城市土地集約化程度非常高，這樣就導(dǎo)致了城市建筑形式是以高層或者是多層為主，形式比較多樣化和復(fù)雜化。農(nóng)村土地集約化程度比較低，建筑密度也非常低，因此，農(nóng)村的住宅在規(guī)劃的時(shí)候可以采用低層獨(dú)立建筑。農(nóng)村的住宅在使用功能方面不僅僅是可以進(jìn)行生活，同時(shí)也是可以進(jìn)行生產(chǎn)的，因此，在滿足居住功能的同時(shí)，也要使其具備生產(chǎn)功能，在空間保留方面要進(jìn)行設(shè)計(jì)。不同地區(qū)的農(nóng)村度住宅建筑的功能也不同，因此，在進(jìn)行村莊規(guī)劃設(shè)計(jì)的時(shí)候要根據(jù)當(dāng)?shù)剞r(nóng)村的實(shí)際情況來進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)。

1.4 道路系統(tǒng)不同

城市道路系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)以城市用地規(guī)劃布局作為基礎(chǔ)，道路系統(tǒng)構(gòu)成通常比較復(fù)雜，而且要承擔(dān)很大的交通量。農(nóng)村的道路系統(tǒng)主要的作用就是滿足其和外部的聯(lián)系，或者是聯(lián)系各戶和農(nóng)田，因此，在農(nóng)村進(jìn)行道路建設(shè)的時(shí)候，通常道路的等級(jí)非常低，而且，規(guī)劃設(shè)計(jì)時(shí)以農(nóng)戶和農(nóng)田為主要的依據(jù)。

1.5 公共設(shè)施的不同

城市公共設(shè)施是公用設(shè)施，在使用的時(shí)候具備公共使用特征。城市公共設(shè)施分為行政辦公用地、商業(yè)金融用地、文化娛樂用地和文物古跡用地等，公共設(shè)施用地和城市規(guī)模以及城市職能有密切關(guān)系。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)在增長(zhǎng)過程中，發(fā)展程度比較低，人口也比較少，因此，用地結(jié)構(gòu)方面等級(jí)比較低，用地分類方面比較簡(jiǎn)單，這樣公共設(shè)施配置也非常低。隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)民生活水平的提高，新農(nóng)村建中公共設(shè)施也將會(huì)越來越多。

2 新農(nóng)村村莊規(guī)劃的內(nèi)容

2.1 新農(nóng)村村莊規(guī)劃的任務(wù)

新農(nóng)村村莊規(guī)劃是村莊在一定時(shí)期內(nèi)的發(fā)展計(jì)劃，同時(shí)也是政府為實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)建設(shè)作出的新決定，這樣能夠更好的確定村莊發(fā)展規(guī)模和方向，同時(shí)也能改善農(nóng)村生活、生產(chǎn)以及生態(tài)條件。在村莊發(fā)展中，可以對(duì)布局和具體安排進(jìn)行明確，這樣也能進(jìn)行更好的管理。

2.2 新農(nóng)村村莊規(guī)劃的內(nèi)容

對(duì)村莊進(jìn)行規(guī)劃按照空間進(jìn)行規(guī)劃，可以分為村域規(guī)劃和村莊建設(shè)規(guī)劃，村域規(guī)劃是指宏觀層面的規(guī)劃，這樣在建設(shè)過程中能夠結(jié)合村莊實(shí)際情況，在產(chǎn)業(yè)布局、基礎(chǔ)設(shè)施布局以及耕地方面做到更加合理。主要包括評(píng)價(jià)村莊的發(fā)展條件，確定村莊的類型、規(guī)模和發(fā)展方向，提出村莊經(jīng)濟(jì)組織合作方式建議、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)、農(nóng)民增收的措施以及農(nóng)民社會(huì)生活的建設(shè)目標(biāo)和措施，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出評(píng)價(jià)和預(yù)測(cè)。村莊建設(shè)規(guī)劃的主要內(nèi)容有確定村莊內(nèi)部村民住宅建筑用地、生產(chǎn)建筑用地、公共服務(wù)設(shè)施用地、基礎(chǔ)設(shè)施用地和綠化用地等的空間布局，具體安排村莊內(nèi)道路、給水、排水、電力、電信、供熱、燃?xì)?、垃圾點(diǎn)、公廁等基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)模、位置和走向，提出生態(tài)環(huán)境、歷史文化遺存保護(hù)措施和景觀控制要求等。

3 新農(nóng)村村莊規(guī)劃設(shè)計(jì)的影響因素

3.1 自然因素

影響新農(nóng)村村莊規(guī)劃的自然因素主要包括資源狀況和環(huán)境狀況兩大類。資源狀況主要指土地、水、礦產(chǎn)、森林、風(fēng)景資源條件及其分布特點(diǎn)；環(huán)境狀況主要指地形地貌、地質(zhì)、氣候、水文、日照以及自然災(zāi)害等條件。這些自然因素不僅影響村莊位置、規(guī)模、形態(tài)、職能和分布，對(duì)住宅形式、建筑風(fēng)格等都有著非常重要的影響。如肥沃的土地一般會(huì)吸引較多人擇地而居，從而可能使耕地資源相對(duì)稀缺，這些地方的村莊密度往往較大，耕作半徑相對(duì)較小。

3.2 經(jīng)濟(jì)因素

新農(nóng)村村莊規(guī)劃建設(shè)在一定層面上受到當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展水平和產(chǎn)業(yè)類型的制約。經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平比較高的村莊，可以在道路交通、給排水管網(wǎng)、電力電信網(wǎng)線布置，公共服務(wù)設(shè)施等基礎(chǔ)建設(shè)方面有更多的投入，來改善村莊的生產(chǎn)生活環(huán)境。

3.3 區(qū)位條件

村莊的區(qū)位條件在很大程度上影響著村莊的規(guī)劃設(shè)計(jì)。如靠近城鎮(zhèn)的村莊， 可以享有城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施的延伸利益，這樣在對(duì)村莊的規(guī)劃設(shè)計(jì)時(shí)，可以適當(dāng)減少單獨(dú)的配套設(shè)施；而距離城市較遠(yuǎn)的村莊，村民只能依靠村莊自身配套設(shè)施來滿足日常生產(chǎn)、生活的需要，這樣就需要加大村莊基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃項(xiàng)目和內(nèi)容。

3.4 人口數(shù)量

村莊是農(nóng)民和生活的主要場(chǎng)所，其規(guī)模大小受到人口數(shù)量多少?zèng)Q定，因此，在很多的大村莊中，人口數(shù)量相對(duì)比較多。人口數(shù)量對(duì)存在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及規(guī)模和投資都有很大影響。在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，自來水供水量、用電量以及公共設(shè)施配套水平都存在著很大的差別，因此，村莊的建設(shè)規(guī)模受到人口數(shù)量影響，在進(jìn)行規(guī)劃的時(shí)候要按照人口來進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)。

4 結(jié)束語

對(duì)農(nóng)村規(guī)劃和城市規(guī)劃的目標(biāo)取向、內(nèi)容深度、建筑形式、交通系統(tǒng)和公共設(shè)施等方面進(jìn)行具體分析，能夠更好的總結(jié)新農(nóng)村規(guī)劃設(shè)計(jì)中可能出現(xiàn)的影響因素，同時(shí)，對(duì)相關(guān)的事項(xiàng)也能進(jìn)行重視。新農(nóng)村村莊規(guī)劃在規(guī)劃設(shè)計(jì)中要對(duì)不同的影響因素進(jìn)行控制，然后在平面布局、住宅設(shè)計(jì)、公共設(shè)施和村莊道路方面都要進(jìn)行很好的分析，這樣能夠?yàn)橐院蟮男罗r(nóng)村村莊規(guī)劃設(shè)計(jì)提供理論依據(jù)。

參考文獻(xiàn)

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第3篇：農(nóng)村村莊規(guī)劃方案范文

為保證農(nóng)村居民住宅用地登記發(fā)證工作的順利開展，農(nóng)村居民住宅用地登記發(fā)證工作是集體土地建設(shè)用地登記發(fā)證工作的重點(diǎn)?，F(xiàn)結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定以下方案。

一、分類登記農(nóng)村居民住宅用地

（一）符合市政府城中村改造條件的村莊

1．符合市政府城中村改造條件并已被批準(zhǔn)列入城中村改造計(jì)劃的村莊。不再料理任何集體土地手續(xù)。

2．符合市政府城中村改造條件但尚未列入城中村改造計(jì)劃的村莊?？筛鶕?jù)實(shí)際情況進(jìn)行變卦登記和換發(fā)，不再批劃新的宅基地。

（二）不屬于城中村改造范圍。

1．符合城鄉(xiāng)一體化建設(shè)的村莊?？筛鶕?jù)實(shí)際情況進(jìn)行變卦登記。

2．符合批劃宅基地條件并已安置到居民樓房的農(nóng)村居民住戶。進(jìn)行分割登記發(fā)證。

3.被區(qū)政府列入城鄉(xiāng)一體化建設(shè)的村莊。其原宅基地上的建筑需拆除的要進(jìn)行拆除，并將其原《集體建設(shè)用地使用證》交給所屬集體經(jīng)濟(jì)組織，同時(shí)協(xié)助相關(guān)部門依法注銷其原宅基地登記，嚴(yán)禁“一戶多宅”

（三）鄉(xiāng)村遠(yuǎn)郊不宜進(jìn)行城鄉(xiāng)一體化建設(shè)的村莊。申請(qǐng)批劃宅基地。

（四）原有宅基地將進(jìn)行規(guī)范化管理。先由農(nóng)村居民住戶重新指界。然后對(duì)劃分清楚且無糾紛的宅基地，由區(qū)國土資源局統(tǒng)一換發(fā)由國土資源部印制的新制式《集體土地使用證》符合變卦登記條件的原宅基地，依法料理相關(guān)變卦登記手續(xù)。符合批劃宅基地條件的可依照相關(guān)法律法規(guī)申請(qǐng)批劃新的宅基地。

二、申請(qǐng)批劃使用宅基地的條件

（一）申請(qǐng)宅基地的條件：

1．農(nóng)村村民無宅基地的

2．農(nóng)村村民除父母身邊留一子（女）外。

3．戶口遷回鄉(xiāng)、村落戶人員。

4．原宅基地影響村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃需要收回而無宅基地的

5．其他符合有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的

（二）有下列情形之一的不得申請(qǐng)宅基地：

1．一戶一子（女）有一處宅基地的

2．戶口已遷出不在本村居住的

3．年齡未滿十八周歲的

未按計(jì)劃生育政策依法處置的4．違反計(jì)劃生育規(guī)定超生。

5．原有宅基地面積能夠解決分戶需要的

6．非法轉(zhuǎn)讓原宅基地或?qū)⒃凶》砍鍪?、出租或?zèng)與他人的

7．其它不符合申請(qǐng)條件的

三、宅基地申請(qǐng)順序

應(yīng)向本集體經(jīng)濟(jì)組織提出申請(qǐng)，宅基地申請(qǐng)順序：符合申請(qǐng)條件的農(nóng)村村民住戶。經(jīng)村民代表會(huì)議或村民會(huì)議討論通過，本集體經(jīng)濟(jì)組織或村民小組張榜公布；公布期滿無異議的由村民委員會(huì)報(bào)至鎮(zhèn)辦；鎮(zhèn)辦審核并簽署意見后，報(bào)區(qū)國土資源局審查；區(qū)國土資源局經(jīng)審查合格后，報(bào)區(qū)政府審批。經(jīng)依法批準(zhǔn)的宅基地，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或村民小組應(yīng)及時(shí)將審批結(jié)果張榜公布，公布期限不得少于20天。

各國土資源管理所要做到三到場(chǎng)”實(shí)地審查申請(qǐng)人是否符合條件、擬用地是否符合規(guī)劃；宅基地經(jīng)依法批準(zhǔn)后到實(shí)地丈量定界；村民住宅建成后到實(shí)地檢查是否符合事前批準(zhǔn)的面積和要求。各鎮(zhèn)辦受理宅基地申請(qǐng)后。

公開辦事制度，各鎮(zhèn)辦要規(guī)范行政行為。做到六公告”公告申請(qǐng)條件、審批順序、受理時(shí)限、審理時(shí)限、審批機(jī)關(guān)、審批結(jié)果、年度用地計(jì)劃。

任何單位和個(gè)人不得在宅基地審批過程中向農(nóng)村居民住戶收取新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)和耕地開墾費(fèi)。

四、其他規(guī)定

（一）宅基地建設(shè)用地由區(qū)政府批準(zhǔn)。定期集中上報(bào)市、區(qū)國土資源局。農(nóng)村宅基地建設(shè)用地經(jīng)市、區(qū)政府依法批準(zhǔn)后，由鎮(zhèn)辦逐宗落實(shí)到戶。

（二）宅基地歸集體所有。由區(qū)國土資源局料理變卦登記。

（三）宅基地的所有權(quán)和使用權(quán)受法律保護(hù)。

第4篇：農(nóng)村村莊規(guī)劃方案范文

按照所處地理位置、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和收入來源，城市行政區(qū)域中的農(nóng)村大體可以分為三類（如圖1所示）：第一類是位于城市主城區(qū)，如圖中所示A，雖然仍保留和實(shí)行農(nóng)村集體所有制，但由于城市的發(fā)展已基本完全征用了農(nóng)民原先的生存基礎(chǔ)――土地，農(nóng)民失去了土地，從生活來源與工作渠道上都已經(jīng)與第一產(chǎn)業(yè)脫離關(guān)系，主要從事第二、三產(chǎn)業(yè)。由于這類城中村主要分布在城市中心區(qū)，城中村改造較早，已基本完成，現(xiàn)已看不到村落形態(tài)，成為居民小區(qū)或其他商業(yè)公用建筑，可以稱其為成熟城中村或城市社區(qū)；第二類是位于次中心城區(qū)或城郊結(jié)合部，如圖中所示B和C，有些村落尚有少量的農(nóng)用地，村民亦工亦農(nóng)，但交通便利，流動(dòng)人口繁多，租房經(jīng)濟(jì)繁榮而“臟亂差”現(xiàn)象嚴(yán)重。該區(qū)的土地流向多為城市道路等公用設(shè)施、商貿(mào)市場(chǎng)、商品住宅等；村民極少數(shù)還從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，大多轉(zhuǎn)向第二、三產(chǎn)業(yè)，村民在宅基地上建起私有房屋住宅樓，樓層不等，房屋租金是家庭收入的主要來源。這一類是真正意義上的城中村。村落是高樓大廈，村內(nèi)高低不等的丑陋建筑林立，故稱其為城中村。第三類村莊，如圖中所示D和E，從地理位置上看，它們處于一個(gè)城市的郊區(qū)或邊緣地帶，這里的村莊發(fā)展還有待于城市化向城郊的進(jìn)一步推進(jìn)，該區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)較單一，農(nóng)民還有農(nóng)用地，不少農(nóng)戶依賴土地為生，村落周圍較少有高樓大廈，因此稱為城郊村。

依據(jù)以上陳述，可將城市行政區(qū)域內(nèi)的村莊進(jìn)行分類（見表1）。

從表1可以看出，第一類村莊已經(jīng)完成城中村改造，第三類村莊屬于城郊村，尚不具備城中村的特點(diǎn)，而第二類村莊屬于真正意義的城中村，是城中村改造的重點(diǎn)。

但是，一些大中城市在確定城中村名錄時(shí)，往往根據(jù)本市的行政區(qū)劃，將各個(gè)區(qū)的村莊匯總，都涵括在所謂的城中村里。那么，這里的一個(gè)誤區(qū)就是將本市所有的村落都包括在內(nèi)，包括不需要改造的成熟城中村和尚不具有迫切改造性的遠(yuǎn)郊村，無形當(dāng)中給城中村改造增加了工作量和工作難度，尤其是將后者與城中村混淆的現(xiàn)象非常嚴(yán)重。對(duì)這兩類村莊進(jìn)行區(qū)分界定，實(shí)施不同改造方案，對(duì)城中村改造工作順利開展有著重要的意義。

二、城中村與城郊村的主要區(qū)別

（一）地理位置的區(qū)別

從地理位置來看，城中村主要指的是分散在城市市區(qū)內(nèi)，具有較好的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，交通便利，也即通常所說的“都市里的村莊”，它們分屬于城市各區(qū)的各個(gè)街辦，生存在城市繁榮之下，掩映在高樓大廈之間，自然村已經(jīng)被居民小區(qū)或其他商業(yè)公用建筑包圍。

城郊村一般處于城市，游離于城市之外，是一種城市與農(nóng)村互相結(jié)合的經(jīng)濟(jì)地理區(qū)域單元。既不同于單純的城市區(qū)域，又不同于純粹的農(nóng)村區(qū)域，兼有城區(qū)風(fēng)貌和鄉(xiāng)村特點(diǎn)的一種經(jīng)濟(jì)地理空間。通常情況下村村相接或相離不遠(yuǎn)，城市的這些村落呈圓圈狀將城市市區(qū)包圍。

（二） 生存環(huán)境的區(qū)別

城中村由于地處城市市區(qū)之內(nèi)，村民生活水平接近或不低于城市市民，生活方式多受市民影響，與普通市民共同生活在一個(gè)城市之內(nèi)，共享交通、通訊、公共娛樂場(chǎng)所和基礎(chǔ)設(shè)施，但以宅基地建房集聚，與周圍城市建設(shè)相隔離，基本呈現(xiàn)“村里有城，城里有村”的相互融合狀態(tài)。總體來講，該區(qū)流動(dòng)人口集中、人口職業(yè)構(gòu)成復(fù)雜、居民的小農(nóng)思想嚴(yán)重、治安混亂、社會(huì)問題與安全隱患眾多。

城郊村位于城鄉(xiāng)結(jié)合部或城市周邊，村民尚有不少土地，務(wù)農(nóng)為生，村落形態(tài)保持完整。部分村莊由于城市的工業(yè)園區(qū)、高新技術(shù)開發(fā)區(qū)在此安家落戶，土地被征用，村民逐漸以務(wù)工為主，收入逐漸增加，生活環(huán)境改善，開始顯現(xiàn)城中村特點(diǎn)，但大部分村莊仍然相對(duì)落后，離城市生活環(huán)境還有很大距離。

（三）村民收入的區(qū)別

城中村村民收入較城郊村村民收入要高出很多，究其原因是城中村內(nèi)緊俏的租房經(jīng)濟(jì)。城市的發(fā)展，必然有一部分外來人口的流入，而老城區(qū)內(nèi)的生活設(shè)施難以承載這些浩浩蕩蕩突如其來的外來人員，城中村利用良好的地緣優(yōu)勢(shì)和幾乎不計(jì)成本的宅基地填補(bǔ)了這一巨大的廉價(jià)出租屋市場(chǎng)缺口。尚未改造的城中村村里，家家戶戶在自家宅基地上建樓房，大量的外來人口就租住在此。根據(jù)調(diào)研數(shù)據(jù)，出租房屋的收入幾乎能占到村民年收入的80%甚至以上，具體收入還因城市繁華程度和地段優(yōu)勢(shì)不同，每戶年收入在十幾萬到上百萬元不等。

城郊村尚存很多農(nóng)用地，村民依賴土地為生。大多數(shù)的城郊村村民從事農(nóng)業(yè)，生產(chǎn)蔬菜、瓜果、花卉等能夠供應(yīng)城市的土地作物，少量城郊村村民或進(jìn)城打工、或自主創(chuàng)業(yè)、或在本村的企業(yè)務(wù)工。不同村莊由于發(fā)展不同，村辦或個(gè)人企業(yè)或多或少。村內(nèi)也有一部分面向外來人口的出租屋，但租房收入只占到村民年收入的很少比重。比起富裕的城中村，城郊村的經(jīng)濟(jì)實(shí)力相對(duì)較弱。

（四）流動(dòng)人口的比較

城中村由于優(yōu)越的地理位置，吸引了大量的外來流動(dòng)人口租住，便利的交通方便了這些流動(dòng)人口在市區(qū)工作，低廉的房租給流動(dòng)人口提供了安身之所，因此城中村是外來流動(dòng)人口的一個(gè)聚集地。例如，太原市萬柏林區(qū)后北屯村是典型的城中村實(shí)例。在總面積1平方公里的土地上，聚集了3.66萬人，而本村村民不到全村人口的八分之一，聚集在這里的是大量的外來流動(dòng)人口。人口密度達(dá)到了全市平均人口密度的70倍。村內(nèi)建筑密度高達(dá)70％，一些房屋間距不到2米。

由于離市區(qū)較遠(yuǎn)，城郊村流動(dòng)人口不多，村內(nèi)只有少量房屋出租。租金也明顯低于城中村的房屋租金。

（五） 村內(nèi)房屋建筑的比較

城中村內(nèi)的房屋多是在村民自家的宅基地上建起的，樓層從3-7層不等，房東一般住在一層，二層以上出租，租房對(duì)象為廣大的外來流動(dòng)人口。強(qiáng)大的利潤(rùn)驅(qū)使村民建起了一幢又一幢樓房，而且屢禁不止，城中村中丑陋建筑云集?！耙痪€天”、“握手樓”比比皆是，交通、通訊等設(shè)施不配套，安全隱患很大。大部分樓房的建造毫無規(guī)劃可言，完全是按村民個(gè)人意愿蓋起，有的樓與樓之間的距離僅能供一兩人通過，不少低層的房間更是見不到太陽?！斑@房子暗是暗了點(diǎn)，可照樣租的出去，人們白天都在外上班或上學(xué)，到晚上才回來。亮堂的房間也有，但租金每間要貴幾十塊錢?！碧斜睆埓鍍?nèi)一棟樓房的房東說。村里的出租房建筑密度都很高，較之周圍的城市建設(shè)層數(shù)又低，基礎(chǔ)設(shè)施不完善，配套公共設(shè)施不完備，村內(nèi)道路狹窄。

城郊村因?yàn)闆]有固定的租房人源，村內(nèi)的租房經(jīng)濟(jì)并不火爆，村民的大部分精力也不會(huì)放在出租房屋和加蓋、翻蓋房屋上。一般來講，村民建房是為了滿足自己居住的需要，如有閑置房屋，再考慮出租。村內(nèi)建筑多為2-3層建筑，也有平房，總體布局為一家一院式，比城中村里的丑陋建筑看起來齊整一些。

除了以上所列，城中村和城郊村還存在其他一些區(qū)別，如村民的戶籍差異，城中村村民基本已完成了農(nóng)轉(zhuǎn)非，城郊村村民大多為農(nóng)業(yè)戶口等。城中村多位于城市次中心城區(qū)和城郊結(jié)合部，村民逐漸脫離了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，以二、三產(chǎn)業(yè)為生。城中村的特點(diǎn)主要為：違章建筑多，“臟亂差”嚴(yán)重；流動(dòng)人口較集中；交通便利；村民房租收益大，拆遷改造難。而城郊村主要位于城郊或城郊結(jié)合部，離主城區(qū)較遠(yuǎn)，仍保持村落形態(tài)，村民以農(nóng)業(yè)為主要收入來源，兼具其它二、三產(chǎn)業(yè)，屬城市即將或未來發(fā)展的區(qū)域。

綜上所述，城中村并不能涵蓋城郊村，若將兩者混為一談或者將城郊村也作為城中村一起進(jìn)行改造，除了給改造工作增加難度，也極容易造成人力、物力、財(cái)力的浪費(fèi)。

三、太原市城中村改造分析

在城中村改造中，準(zhǔn)確分類、區(qū)別對(duì)待是做好改造工作的關(guān)鍵。以太原市為例，太原市共有154個(gè)城中村，人口約26萬，占地面積約28.63平方公里。中心區(qū)共有42個(gè)城中村，人口約8.7萬，土地約35.9平方公里。城中村改造工作于2003年啟動(dòng)，2007年開始全面推進(jìn)，確定了城中村連片改造新模式。經(jīng)過了七八年的努力，雖然也取得了一些成績(jī)，但總體改造進(jìn)度還是很慢，沒有達(dá)到預(yù)期目標(biāo)，除親賢村等個(gè)別自身實(shí)力較強(qiáng)、改造較早的村莊已經(jīng)完成改造外，截止到2010年，絕大多數(shù)城中村或陷于停頓或依然在改造進(jìn)程中①。

經(jīng)過走訪，發(fā)現(xiàn)造成各地改造工作進(jìn)程緩慢的共性問題主要是：拆遷難、賠償高、村民不配合改造、缺乏改造周轉(zhuǎn)資金等。但是改造對(duì)象沒有重點(diǎn)突出也是影響改造進(jìn)程的一個(gè)重要原因。太原市城中村名錄上共有154個(gè)城中村，其中包括一部分城郊村。這154個(gè)城中村發(fā)展?fàn)顩r不盡相同，改造方案和改造順序必然應(yīng)當(dāng)有所側(cè)重，如北張村、后北屯村，這些典型的城中村位于城市市區(qū)；而諸如萬柏林區(qū)的南社村、流村，杏花嶺區(qū)的楊家峪、淖馬等村，村里尚有農(nóng)用地，是典型的城郊村。如果將這些自然村籠統(tǒng)地劃歸為城中村，勢(shì)必分散改造的總體力量，影響改造進(jìn)程。

現(xiàn)以城市村莊分類為基礎(chǔ)，結(jié)合太原市的行政區(qū)劃，選取5個(gè)村落作為城市社區(qū)、城中村和城郊村的典型進(jìn)行實(shí)證分析。

圖1中，A為親賢村，是太原市中心城區(qū)內(nèi)的典型成熟城中村，現(xiàn)已改造完畢；B為北張村，是城郊結(jié)合部?jī)?nèi)的城中村，其附近高校云集。C為后北屯村，毗鄰太原理工大學(xué)和迎澤大街，與B一樣交通便利且商貿(mào)繁榮，二者為典型城中村；D為流村，地處太原市西北郊區(qū)，鄰近高速路。E為趙莊，附近為太鋼工業(yè)集團(tuán)有限公司，這兩者為典型的城郊村。

顯而易見，地處城市中心區(qū)內(nèi)的親賢村已經(jīng)沒有改造的必要性，昔日的村莊早已經(jīng)不復(fù)存在，取而代之的是高檔住宅小區(qū)和寫字樓，如親賢苑、文華苑等。

北張村與后北屯處于次中心城區(qū)或城郊結(jié)合部，有很大的共性，是典型的城中村代表。附近或是商貿(mào)繁榮或是高校云集，均屬于城區(qū)且交通便利，外來流動(dòng)人口眾多，租房非常便利，村民基本脫離了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，村內(nèi)租房經(jīng)濟(jì)火爆，房租是村民收入的主要來源。這一類村莊正是城中村改造的重點(diǎn)。改造中，可以基于它擔(dān)負(fù)了城市廉租房功能而實(shí)施政策性租賃房建設(shè)方案，于城中村改造的同時(shí)建成“高層公寓樓群”；也可以“拆舊區(qū)，建新區(qū)”，以地?fù)Q房，成片開發(fā)，利用宅基地、自建房，換取商品住宅、商鋪等等。

城中村改造工作的進(jìn)展，要有前瞻性，合理規(guī)劃，否則不排除其發(fā)展為新的城中村的可能。比如流村就是一個(gè)很好的例子，這里交通相對(duì)便利，通往市外的高速路從這里穿過。村民尚存一部分土地，除了從事農(nóng)業(yè)還做一些諸如運(yùn)輸、進(jìn)城務(wù)工等工作。但由于地處市郊，發(fā)展緩慢，流路長(zhǎng)期成為運(yùn)輸線，堵車、灰塵、交通安全隱患等給村民生活帶來很多不便。城市規(guī)劃局在改造這類村莊時(shí)要優(yōu)先考慮將一些工業(yè)園區(qū)等能夠帶動(dòng)郊區(qū)發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施引進(jìn)城郊村，以帶動(dòng)郊區(qū)的發(fā)展。在這些工業(yè)園區(qū)、高新技術(shù)開發(fā)區(qū)的周邊建成居住小區(qū)，將城郊村村民整體搬遷進(jìn)現(xiàn)代化的小區(qū)，舊村落通過整合拆遷可以另作它用?？梢越o村民提供勞動(dòng)技能培訓(xùn)，勞動(dòng)崗位優(yōu)先錄用等服務(wù)，倡導(dǎo)村民發(fā)展新型農(nóng)業(yè)如園藝、花卉等，幫助村民解決生活來源，同時(shí)應(yīng)加大力度發(fā)展農(nóng)村社會(huì)保障，讓村民生活沒有后顧之憂。

而對(duì)于趙莊，村體基本被太鋼工業(yè)集團(tuán)有限公司占據(jù)。隨著該集團(tuán)的發(fā)展，會(huì)將周圍一些村莊也涵蓋在內(nèi)，土地被太鋼工業(yè)集團(tuán)整體收購。這一類的城郊村因?yàn)榕彺笃髽I(yè)集團(tuán)或者開發(fā)區(qū)，在規(guī)劃建設(shè)過程中，應(yīng)一方面保持村莊的完整性，盡量不要去拆遷村民宅基地房屋，保持村落完整性；另一方面在建設(shè)中加大公寓宿舍的建設(shè)，減少外來人口涌向村莊，防止形成新的城中村；此外占地企業(yè)應(yīng)當(dāng)肩負(fù)一定的社會(huì)責(zé)任，給村民提供一些工作崗位，彌補(bǔ)和增加村民收入。

四、結(jié)語

城中村與城郊村有很大的差異，改造前必須因地制宜，具體分析。如對(duì)于城中村改造，以拆舊建新為主，建政策性租賃房、商貿(mào)區(qū)、商品住宅小區(qū)和公共設(shè)施等等。改造過程中關(guān)鍵是要合理補(bǔ)償村民的宅基地和產(chǎn)權(quán)房屋，必須保證村民的長(zhǎng)久收益。而對(duì)于城郊村，因?yàn)槠浒l(fā)展空間還很大，政府的正確引導(dǎo)是關(guān)鍵，應(yīng)當(dāng)合理規(guī)劃，穩(wěn)步推進(jìn)，將其建設(shè)為能與市區(qū)發(fā)展配套的城市新功能區(qū)。建議在現(xiàn)階段不破壞村落的原始形態(tài)，不進(jìn)行大規(guī)模拆遷，有的放矢，集中主要精力先進(jìn)行城中村改造。既不能急于求成，也不能放任其自由發(fā)展，防止新的城中村的產(chǎn)生。

總之，城中村改造是城市全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、建設(shè)創(chuàng)新型城市、提高城市競(jìng)爭(zhēng)力的一項(xiàng)戰(zhàn)略性任務(wù)。為了加快城中村改造的進(jìn)程，應(yīng)當(dāng)依據(jù)村莊的實(shí)際情況，準(zhǔn)確區(qū)分、合理歸類，來確定城中村改造名錄，對(duì)不同類型的改造對(duì)象使用不同的改造方案，確保城中村改造工作順利進(jìn)行。

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第5篇：農(nóng)村村莊規(guī)劃方案范文

第二條 園區(qū)農(nóng)村建房管理范圍為園區(qū)辦事處下轄所有行政區(qū)域范圍。

第三條 園區(qū)必須進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村宅基地管理，正確引導(dǎo)農(nóng)村村民住宅建設(shè)合理、節(jié)約、依法用地、切實(shí)保護(hù)耕地。

第四條 園區(qū)管委會(huì)受市政府委托對(duì)園區(qū)范圍內(nèi)農(nóng)村建房統(tǒng)一管理。

園區(qū)辦事處負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理和農(nóng)村村民建房的監(jiān)督管理工作。

市國土資源局駐園區(qū)辦事處負(fù)責(zé)本行政區(qū)域范圍內(nèi)農(nóng)村宅基地的審批、監(jiān)督和管理工作。

第五條 要嚴(yán)格農(nóng)村村民建房審批手續(xù)，把握宅基地申請(qǐng)條件，堅(jiān)決貫徹“一戶一宅”的法律規(guī)定，農(nóng)村村民一戶只能擁有一處宅基地，面積不得超過省市規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，不符合申請(qǐng)條件的不得批準(zhǔn)宅基地。根據(jù)有關(guān)規(guī)定，農(nóng)村村民建房不得占用農(nóng)田安排宅基地，必須利用原有宅基地。

第六條 村民建住宅使用原宅基地、村內(nèi)空閑地和其他非耕地的，經(jīng)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議討論同意后，向園區(qū)辦事處申請(qǐng)核發(fā)村鎮(zhèn)規(guī)劃選址意見，并按照土地管理法規(guī)向國土資源局駐園區(qū)辦事處申請(qǐng)辦理土地使用手續(xù)。

第七條 符合下列條件中的農(nóng)村村民可申請(qǐng)宅基地：

1、現(xiàn)有住宅經(jīng)辦事處相關(guān)職能部門會(huì)同村委會(huì)鑒定屬于危房必須翻建的；

2、有兩個(gè)兒子以上的，且有一個(gè)以上兒子已成年，符合分戶規(guī)定的，僅有一處宅基地，且宅基地面積沒有超過標(biāo)準(zhǔn)的，經(jīng)審批，同意分戶建設(shè)或平房原地翻建（樓房不予翻建）。

第八條在列入園區(qū)二年內(nèi)拆遷搬遷的村莊內(nèi)，不得進(jìn)行房屋翻建、擴(kuò)建、改建、新建等活動(dòng)，有符合本辦法第七條規(guī)定可申請(qǐng)建房的村民，可以先予拆遷安置（具體方案另訂）。

沒有列入園區(qū)二年內(nèi)拆遷的村莊，有符合建房條件的村民可以申請(qǐng)建房，并按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行報(bào)批。

第九條 符合第七、第八條規(guī)定需申請(qǐng)建房的，由村民向本集體經(jīng)濟(jì)組織提出申請(qǐng)，經(jīng)村民會(huì)議或者集體經(jīng)濟(jì)組織全體成員會(huì)議討論同意張榜分布，期滿無異議的由所在村上報(bào)園區(qū)辦事處，由園區(qū)辦事處職能部門會(huì)同國土資源局駐園區(qū)辦事處現(xiàn)場(chǎng)踏勘，審定同意后填寫表格按規(guī)定辦理村鎮(zhèn)規(guī)劃選址意見書及宅基地報(bào)批手續(xù)。

第十條 宅基地面積嚴(yán)格按省市有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，每戶宅基地面積不超過135平方米，其中建筑占地面積不得超過宅基地面積的70%，建房層數(shù)不得超過三層。

第十一條 嚴(yán)格日常監(jiān)管制度，各村村民委員會(huì)主任負(fù)責(zé)辦理農(nóng)村村民建房報(bào)批手續(xù)，加強(qiáng)農(nóng)村住宅建設(shè)用地的日常管理，及時(shí)發(fā)現(xiàn)制止并上報(bào)各類土地違法行為。辦事處職能部門及國土局駐園區(qū)辦事處要充分發(fā)揮社會(huì)公眾的監(jiān)督作用，對(duì)嚴(yán)重違法行為，要公開曝光，用典型事例教育群眾。

第6篇：農(nóng)村村莊規(guī)劃方案范文

為貫徹上級(jí)有關(guān)精神，全面完成二一三年度水利建設(shè)任務(wù)，進(jìn)一步加大投入，靠實(shí)措施，改善農(nóng)村水環(huán)境，造福社會(huì)，確保二一三年度我鎮(zhèn)村莊河塘疏浚任務(wù)的完成，對(duì)二一三年度村莊河塘疏浚整治工作提出如下意見。

一、河塘疏浚整治任務(wù)與要求

1、根據(jù)各村實(shí)際，結(jié)合近幾年來疏浚情況，下達(dá)2013年度各村村莊河塘疏浚任務(wù)（見附表）。

2、村莊河塘疏浚整治要求：按照“一次規(guī)劃、突擊清障、分年疏浚、長(zhǎng)效管理”的要求，大力改善農(nóng)村水環(huán)境，堅(jiān)持標(biāo)本兼治的原則。

二、村莊河塘疏浚整治標(biāo)準(zhǔn)

標(biāo)準(zhǔn)是“二清一建一綠”，即清除淤泥，拆除堤埂，疏浚水系，改善水質(zhì)；清理垃圾、雜物、雜樹、水生作物；建立長(zhǎng)效管理機(jī)制。有條件的村組打造景觀河塘。

三、河塘疏浚整治的時(shí)間布置

1、制訂方案階段。各村去年底前已將村莊河塘疏浚計(jì)劃上報(bào)，鎮(zhèn)根據(jù)上報(bào)任務(wù)，將任務(wù)分配到村，請(qǐng)各村在本月底前將任務(wù)分解到各塘口，待批準(zhǔn)后在公示欄中公示，接受監(jiān)督。對(duì)有特殊情況的須需要調(diào)整的，必須在3月初上報(bào)批準(zhǔn)，擅自更新方案的責(zé)任自負(fù)。魚池不納入村莊河塘疏浚范疇。

2、突擊疏浚階段。抓住春節(jié)前后的有利時(shí)機(jī)突擊疏浚淤泥，全鎮(zhèn)在3月底前基本完成疏浚土方，任務(wù)較重的村可推遲到4月中旬全部結(jié)束。各村須及早開工，及時(shí)完成任務(wù)。

3、綜合整治階段。對(duì)疏浚的河塘四周及周邊環(huán)境進(jìn)行綜合整治，進(jìn)行綠化，有條件的村打造景觀河塘。

4、驗(yàn)收管理階段。鎮(zhèn)村莊河塘疏浚整治領(lǐng)導(dǎo)小組在4月底對(duì)全鎮(zhèn)2013年度村莊河塘疏浚整治進(jìn)行專項(xiàng)驗(yàn)收，在驗(yàn)收前各村將有關(guān)資料報(bào)鎮(zhèn)水利農(nóng)機(jī)站，包括工作班子、疏浚協(xié)議、照片（施工前、施工中、施工后，三張必須在同一位置拍攝，不在同一位置的照片視為不合格）、疏浚河塘位置圖、管護(hù)合同等。村莊河塘管護(hù)納入“四位一體”考核，對(duì)管護(hù)不到位的將扣除補(bǔ)助資金。

四、強(qiáng)化對(duì)村莊河塘疏浚整治工作的領(lǐng)導(dǎo)

2013年度我鎮(zhèn)村莊河塘疏浚整治面廣量大，時(shí)間緊，任務(wù)重。為強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，鎮(zhèn)政府成立了“村莊河塘疏浚整治領(lǐng)導(dǎo)小組”，楊志任組長(zhǎng)，邵久平、吳勝朝任副組長(zhǎng)，成員由：柏兆安、陳寶寅、郭有源、范勇、吳秋華、仇麗琴、孫富海、蘇金穩(wěn)、吳恩昌、范文坤。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由柏兆安任辦公室主任，辦公室地址設(shè)在鎮(zhèn)水利農(nóng)機(jī)站。

第7篇：農(nóng)村村莊規(guī)劃方案范文

第二條本辦法適用于本縣行政區(qū)域內(nèi)所屬鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的村（居）民建房。

第三條村（居）民建房必須服從城市規(guī)劃、鎮(zhèn)規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃、新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃。第四條村（居）民建房應(yīng)以“方便生活、有利生產(chǎn)、節(jié)約用地、合理布局、先規(guī)劃后建設(shè)”為指導(dǎo)，并遵循以下原則：（一）建房用地選址應(yīng)當(dāng)符合土地利用總體規(guī)劃和村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃；（二）嚴(yán)禁占用基本農(nóng)田；（三）規(guī)劃布局要求限制的村莊，不再審批舊房拆改建或新增土地建住房；（四）鼓勵(lì)自然村向中心村、集鎮(zhèn)聚集，提倡聯(lián)建住房；（五）農(nóng)村建房按三人戶（含三人以下）、四人戶、五人戶（含五人以上）審批；（六）村（居）民建房需采用縣城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)和住房保障局提供的《縣農(nóng)村村（居）民建房通用圖集》，建筑層數(shù)最高為局部三層，第三層采用全坡屋頂，力求新建農(nóng)房的建筑外觀、色彩達(dá)到統(tǒng)一。

第五條下列區(qū)域禁止村（居）民建房：（一）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村規(guī)劃道路紅線內(nèi)地段；（二）屬近期改造和建設(shè)的區(qū)域；（三）埋設(shè)地下管線和公益設(shè)施的區(qū)域；（四）集中飲用水源取水區(qū)域或保護(hù)區(qū)域；（五）村鎮(zhèn)園林和綠化用地；（六）村鎮(zhèn)內(nèi)河岸溝渠以及因防洪、排水需要控制的區(qū)域；（七）公路用地控制區(qū)域；（八）嚴(yán)重污染及易燃、易爆區(qū)域；（九）文物古跡、風(fēng)景名勝區(qū)；（十）地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)；（十一）法律法規(guī)禁止的其他區(qū)域。

第六條已參與所在區(qū)域?qū)嵤┘w建房的，個(gè)人不得再申請(qǐng)建房；已批準(zhǔn)的縣域新村建設(shè)總體規(guī)劃中確定保留新村聚（居）點(diǎn)，尚未實(shí)施集體建房的，個(gè)人可以按規(guī)劃申請(qǐng)建房。村(居)民將原有住房出租、出售、贈(zèng)與他人，或者將原有住房改為經(jīng)營場(chǎng)所，或者已參加集體建房，再申請(qǐng)建房用地的，不予批準(zhǔn)。

第七條符合下列條件之一的村(居)民需要新建、改建、拆建或者維修住房的，可以戶為單位向常住戶口所在地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府提出申請(qǐng)：（一）同戶（以集體土地使用證和戶口簿計(jì)戶）人口中符合分戶條件的；（二）按照鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）規(guī)劃、新村聚（居）點(diǎn)規(guī)劃調(diào)整宅基地，需要異地新建的；（三）原宅基地被征收，符合異地建房條件的；（四）現(xiàn)有住房屬于危險(xiǎn)住房，需要在原址重建的；（五）現(xiàn)有住房因自然災(zāi)害等原因損毀或危及安全，需要在原址重建或異地新建的；（六）符合規(guī)定的其他情形的。

第八條已編制城鄉(xiāng)規(guī)劃的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和已編制新村建設(shè)規(guī)劃的新村聚集點(diǎn)的所有建設(shè)必須納入規(guī)劃管理；未編制的，按照本辦法管理。

第九條各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）應(yīng)根據(jù)土地利用總體規(guī)劃和《縣縣域新村建設(shè)總體規(guī)劃》，科學(xué)編制鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）規(guī)劃和農(nóng)村村民聚集點(diǎn)的建設(shè)規(guī)劃。

第十條縣城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)和住房保障、國土資源、交通運(yùn)輸部門按照各自職責(zé)對(duì)已列入和未列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃、新村建設(shè)以及村民聚集點(diǎn)范圍內(nèi)建房的，分別進(jìn)行審核審批或按程序報(bào)批。

第十一條縣城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)和住房保障、國土資源部門為便民建房應(yīng)當(dāng)將建房、用地辦證程序向社會(huì)公開；各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、村民委員會(huì)（社區(qū)）、村民小組、建房申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)按照建房、用地辦證程序辦理。

第十二條各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府對(duì)取得規(guī)劃建設(shè)用地范圍內(nèi)或符合建房條件許可建房的農(nóng)村村（居）民建房，應(yīng)當(dāng)在縣城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)和住房保障、國土資源部門的指導(dǎo)下做好建房戶建房過程中的監(jiān)督管理工作。

第十三條對(duì)于嚴(yán)格按照審批的《縣農(nóng)村村（居）民建房通用圖集》方案實(shí)施建房的，在竣工驗(yàn)收合格后由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府給予三人戶（含三人以下）6000元、四人戶8000元、五人戶（含五人以上）10000元的建房補(bǔ)貼。

第十四條對(duì)未按照審定的建設(shè)方案進(jìn)行修建或私搭亂建、超越建筑紅線等違法建筑行為，相關(guān)職能部門按照各自職權(quán)依法查處。

第十五條在農(nóng)村村（居）民建房管理中，有關(guān)部門或工作人員不依法履行監(jiān)督管理職責(zé)的，或發(fā)現(xiàn)違法行為不予查處的，或、弄虛作假造成后果的，給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第8篇：農(nóng)村村莊規(guī)劃方案范文

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村振興；村莊；國土空間規(guī)劃

村莊是我國國土空間規(guī)劃的最小單元，但是由于城鄉(xiāng)資源配置存在一定差異，再加上政府扶持政策的傾斜，長(zhǎng)期以來，我國鄉(xiāng)村在政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)、生態(tài)等方面和城市的差距越來越大，呈現(xiàn)出了城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡的現(xiàn)象。鄉(xiāng)村振興是縮小城鄉(xiāng)發(fā)展的關(guān)鍵舉措，也是實(shí)現(xiàn)新型城鎮(zhèn)化的重要環(huán)節(jié)，而鄉(xiāng)村國土空間規(guī)劃對(duì)于優(yōu)化鄉(xiāng)村空間資源結(jié)構(gòu)、協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)關(guān)系具有重要的意義。因此從鄉(xiāng)村振興的角度來看，村莊的國土空間規(guī)劃對(duì)于促進(jìn)我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有著重要的價(jià)值。

1國土空間規(guī)劃在村莊層面的現(xiàn)狀

1.1資源配置缺乏一定的合理性

就目前我國的國土規(guī)劃部門的組成來說，我國的國土資源規(guī)劃大致被分為了國土資源管理和城鄉(xiāng)規(guī)劃管理兩大板塊，而存在一定關(guān)聯(lián)的社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、土地利用規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃之間由于被完全劃分到不同的部門，因此三者之間的關(guān)聯(lián)性被進(jìn)一步弱化。從某種程度上說，不同的規(guī)劃部門因?yàn)楣ぷ鳂?biāo)準(zhǔn)不同、謀劃方向不同，其規(guī)劃方案的思路也就不同，再加上不同規(guī)劃部門的有效溝通不到位，因此不同部門對(duì)資源的配置和規(guī)劃缺乏一致性，銜接也就出現(xiàn)了“斷層”，從而使規(guī)劃方案編制的周期有所延長(zhǎng)，土地資源申請(qǐng)的辦理時(shí)限有所增加，造成群眾經(jīng)常往返于各部門之間，浪費(fèi)了人力、物力和財(cái)力，國土空間資源管理缺乏一定的合理性和科學(xué)性。另外，村莊國土資源規(guī)劃的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、編制標(biāo)準(zhǔn)、國土空間用途及規(guī)劃側(cè)重點(diǎn)都有所不同，而不同的國土管理部門由于規(guī)劃方案的編制要點(diǎn)、審批流程和審批權(quán)限的不同，在村莊層面的國土空間規(guī)劃不能夠形成完整的流程和體系，這也導(dǎo)致了配置不到位的現(xiàn)象[1]。

1.2農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施少，功能不完善

雖然近些年我國鄉(xiāng)村發(fā)展得非?？?，但是和城市相比，還存在不小的差距。我國在國土空間規(guī)劃中向來是以提高經(jīng)濟(jì)實(shí)力為主要目的，因此比較重視工業(yè)規(guī)劃。由于目前政府出臺(tái)了一系列的優(yōu)惠政策，很多工業(yè)企業(yè)開始紛紛在鄉(xiāng)村建廠，這在一定程度上，活躍了鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)，為農(nóng)民帶來了很多就業(yè)的機(jī)會(huì)，提高了他們的收入，但是因?yàn)楹芏噜l(xiāng)村長(zhǎng)期以農(nóng)耕為主，在基礎(chǔ)配置上缺乏一定的空白，這就造成了農(nóng)村功能嚴(yán)重不足，無法在短期內(nèi)扭轉(zhuǎn)這種局面，因此也就出現(xiàn)了鄉(xiāng)村污水橫流、環(huán)境差等負(fù)面影響。雖然政府及相關(guān)部門已經(jīng)在逐步縮小城鄉(xiāng)之間的差距，但是由于受到觀念意識(shí)、保障制度和資金投入的多重影響，鄉(xiāng)村的國土空間規(guī)劃工作仍然面臨著很多挑戰(zhàn)。

1.3村莊特色逐漸弱化

不難發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)在很多鄉(xiāng)村的國土空間規(guī)劃逐漸趨同于城市規(guī)劃，雖然表面上看，充滿城市化氣息的鄉(xiāng)村的環(huán)境更整潔、現(xiàn)代化氣息更濃厚，但是很多鄉(xiāng)村特色已經(jīng)被弱化甚至破壞[2]。例如，村莊傳統(tǒng)房屋被二層小樓代替，草原放牧改成了養(yǎng)殖場(chǎng)、傳統(tǒng)青石小巷改為水泥路面等。雖然看上去這樣的村莊更加符合現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展，但是無形中喪失了特點(diǎn)，忽視了鄉(xiāng)村特色及自然資源的優(yōu)勢(shì)，呈現(xiàn)出的是“千村一面”的景象，鄉(xiāng)村國土規(guī)劃不能夠結(jié)合自然條件進(jìn)行針對(duì)性的編制，導(dǎo)致鄉(xiāng)村國土空間規(guī)劃缺乏個(gè)性化和科學(xué)化。

1.4鄉(xiāng)村規(guī)劃創(chuàng)新能力不足

為了落實(shí)落地鄉(xiāng)村振興發(fā)展戰(zhàn)略，很多縣市區(qū)逐漸重視鄉(xiāng)村村莊國土規(guī)劃工作，紛紛對(duì)管轄區(qū)域內(nèi)的村莊制定規(guī)劃任務(wù)和規(guī)劃目標(biāo)，同時(shí)也出臺(tái)了很多的鼓勵(lì)政策和優(yōu)惠政策，但是由于限定了規(guī)劃方向，脫離了村莊實(shí)際，不同的村莊規(guī)劃出現(xiàn)了相似性甚至一致性，不能夠結(jié)合鄉(xiāng)村群體的需要、鄉(xiāng)村的自然地理?xiàng)l件等內(nèi)容進(jìn)行適當(dāng)?shù)膭?chuàng)新，造成鄉(xiāng)村規(guī)劃創(chuàng)新能力不足，缺乏一定的針對(duì)性和靈活性。

2鄉(xiāng)村振興視角下村莊層面的國土空間規(guī)劃思路

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的大力實(shí)施下，村莊層面的國土空間規(guī)劃應(yīng)該具有更加豐富的內(nèi)涵和更完善的功能。在鄉(xiāng)村振興視角下，村莊的國土空間規(guī)劃包含提升物質(zhì)水平、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、凸顯鄉(xiāng)村文化等內(nèi)容，體現(xiàn)在鄉(xiāng)村的經(jīng)濟(jì)價(jià)值、文化價(jià)值和商業(yè)價(jià)值中，因此在縮小城鄉(xiāng)差距的同時(shí)，也應(yīng)該結(jié)合鄉(xiāng)村的實(shí)際進(jìn)行謀劃，突出鄉(xiāng)村的特色及價(jià)值，使鄉(xiāng)村的內(nèi)涵和功能更加多元。一是盤活鄉(xiāng)村土地資源，為鄉(xiāng)村發(fā)展提供動(dòng)力。充分利用當(dāng)?shù)赝恋馗窬?，盤活村莊中的古建筑、山水風(fēng)景等資源，結(jié)合人口結(jié)構(gòu)及國土空間格局，在保留特色的基礎(chǔ)上進(jìn)行創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)人口、土地和產(chǎn)業(yè)的有機(jī)統(tǒng)一[3]。二是結(jié)合村莊文化元素，形成文化特色。以村莊國土空間規(guī)劃為基礎(chǔ)，結(jié)合當(dāng)?shù)仫L(fēng)俗習(xí)慣、及傳統(tǒng)手工藝等文化元素，完善歷史建筑、文化場(chǎng)地等，提升基礎(chǔ)設(shè)施水平，完善服務(wù)結(jié)構(gòu)，凸顯社會(huì)功能和文化價(jià)值，保持鄉(xiāng)村特有的魅力。三是完善鄉(xiāng)村治理體系。以村莊國土空間規(guī)劃為基準(zhǔn)點(diǎn)，通過優(yōu)化國土空間格局，完善鄉(xiāng)村治理體系，摸索出鄉(xiāng)村聯(lián)合、成立自治經(jīng)濟(jì)組織等治理模式，加強(qiáng)對(duì)村莊的空間規(guī)劃和地域開發(fā)使用的管制，使鄉(xiāng)村治理體系和空間規(guī)劃聯(lián)系更為緊密。

3鄉(xiāng)村振興視角下村莊層面的國土空間規(guī)劃的具體策略

3.1優(yōu)化鄉(xiāng)村生態(tài)，改善生態(tài)質(zhì)量

工業(yè)企業(yè)的不斷發(fā)展打破了很多鄉(xiāng)村傳統(tǒng)的生產(chǎn)生活方式，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境也出現(xiàn)了一系列的問題。在鄉(xiāng)村振興視角下，村莊層面的國土空間規(guī)劃應(yīng)充分考慮到鄉(xiāng)村的生態(tài)環(huán)境要素，通過對(duì)生態(tài)環(huán)境要素進(jìn)行優(yōu)化和保護(hù)，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村空間及功能的優(yōu)化升級(jí)[4]。當(dāng)然，還要充分結(jié)合城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)一體化的要求，在實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體的同時(shí)優(yōu)化鄉(xiāng)村生態(tài)空間，保留原有的生態(tài)特色，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、人文和生態(tài)的高度結(jié)合和統(tǒng)一。對(duì)河渠污染等環(huán)境問題實(shí)施生態(tài)保護(hù)修復(fù)，通過清運(yùn)河道垃圾、河流沿坡綠化等修復(fù)工作，逐漸恢復(fù)河渠的基本功能，實(shí)現(xiàn)正常的生態(tài)功能。對(duì)于自然林山的開發(fā)，在保留自然林山面積的基礎(chǔ)上，逐漸優(yōu)化其空間布局，對(duì)林山中土地的部分和雜草叢生的區(qū)域進(jìn)行徹底清理，通過栽種樹木、養(yǎng)殖畜禽的方式優(yōu)化其生態(tài)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)內(nèi)部循環(huán)，同時(shí)還要加大對(duì)生態(tài)環(huán)境的管控力度，降低人為因素對(duì)生態(tài)環(huán)境空間的干擾，保證生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)閉環(huán)功能。

3.2調(diào)整產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)

鄉(xiāng)村和城市之間的明顯差距就是經(jīng)濟(jì)落后，鄉(xiāng)村單一的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)無法在短期內(nèi)快速帶動(dòng)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。因此鄉(xiāng)村層面的國土空間規(guī)劃要從調(diào)整產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)上下功夫。通過激發(fā)鄉(xiāng)村內(nèi)部經(jīng)濟(jì)活力，暢通城鄉(xiāng)交流渠道，逐步調(diào)整鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。在互聯(lián)網(wǎng)背景下，“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”成為新型的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)模式，村莊層面的國土空間規(guī)劃要利用好互聯(lián)網(wǎng)這個(gè)新媒體，通過調(diào)整鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，不斷刺激農(nóng)村地區(qū)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展新型鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)。要依托互聯(lián)網(wǎng)這個(gè)窗口傳播農(nóng)村集市、采摘園、民宿等鄉(xiāng)村特有的資源，如通過互聯(lián)網(wǎng)宣傳鄉(xiāng)村集市，吸引城市居民感受鄉(xiāng)村熱情熱鬧的氣氛，尤其是在傳統(tǒng)節(jié)日，可以通過“節(jié)日一條街”增強(qiáng)節(jié)日氣氛，村民可以在集市上展示富有鄉(xiāng)村特色的手工藝品，使城市居民感受濃濃的鄉(xiāng)村氛圍，從而帶動(dòng)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展，提高百姓的收入。另外，在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上，要完善交通設(shè)施的建設(shè)，減少城鄉(xiāng)流動(dòng)的障礙，增強(qiáng)城鄉(xiāng)之間的經(jīng)濟(jì)往來，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展開通土地、經(jīng)濟(jì)方面的政策扶持通道，吸引更多人參與鄉(xiāng)村振興，逐步提高鄉(xiāng)村吸引力。

3.3改善鄉(xiāng)村外在形象

在鄉(xiāng)村村莊層面的國土空間規(guī)劃需要優(yōu)化社會(huì)治理體系、鄉(xiāng)村文化功能以及自然資源配置，通過對(duì)鄉(xiāng)村生態(tài)、文化、人文等方面存在的差異進(jìn)行分析，逐漸改善鄉(xiāng)村外在形象。如整治鄉(xiāng)村衛(wèi)生環(huán)境、完善鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施、建設(shè)鄉(xiāng)村文化娛樂場(chǎng)地，通過重塑鄉(xiāng)村布局和村風(fēng)村貌，改善鄉(xiāng)村外在形象，此外還要充分結(jié)合村民意見建議進(jìn)行相應(yīng)的完善，不斷提升鄉(xiāng)村服務(wù)效率和水平，打造宜居生活空間。

3.4保留原有特色

不同地區(qū)的村莊有著不同的歷史背景和人文情懷。在鄉(xiāng)村振興下，村莊層面的國土空間規(guī)劃應(yīng)保留地方色彩，如村莊的名人紀(jì)念館、歷史文物建筑、特色農(nóng)產(chǎn)品等。在進(jìn)行國土空間規(guī)劃時(shí)要充分保留這些特色，通過完善這些特色的附屬基礎(chǔ)設(shè)施或產(chǎn)業(yè)鏈條，逐漸擴(kuò)大原有特色的影響力，逐漸激發(fā)傳統(tǒng)特色的內(nèi)生動(dòng)力，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和文化傳播相互協(xié)調(diào)、相互配合的目標(biāo)，不斷滿足現(xiàn)代人群對(duì)鄉(xiāng)村原始特色的追求和熱愛。

4結(jié)束語

鄉(xiāng)村的國土空間規(guī)劃關(guān)系到我國城鄉(xiāng)發(fā)展，是社會(huì)規(guī)劃中的重要環(huán)節(jié)，從鄉(xiāng)村振興的角度出發(fā)，我國村莊層面的國土空間規(guī)劃還存在配置不合理等很多問題，只有采取調(diào)整產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、保留鄉(xiāng)村特色等策略才能優(yōu)化我國鄉(xiāng)村國土空間規(guī)劃工作，實(shí)現(xiàn)我國鄉(xiāng)村的快速發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

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第9篇：農(nóng)村村莊規(guī)劃方案范文

［關(guān)鍵詞］新農(nóng)村；村莊整治；示范村；村莊規(guī)劃

村莊整治是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的核心內(nèi)容之一，是惠及農(nóng)村千家萬戶的德政工程，是立足于現(xiàn)實(shí)條件縮小城鄉(xiāng)差別、促進(jìn)農(nóng)村全面發(fā)展的必由之路。隨著時(shí)代的發(fā)展，我國新農(nóng)村建設(shè)的步伐不斷加快，建設(shè)現(xiàn)代化的農(nóng)村已經(jīng)是我國全面建設(shè)小康社會(huì)的重要標(biāo)志。村莊整治工程作為一項(xiàng)惠民工程，有助于改善農(nóng)民的生活方式，構(gòu)建現(xiàn)代化的村鎮(zhèn)結(jié)構(gòu)，對(duì)于農(nóng)民而言有著積極的意義。因而，在農(nóng)村的整治工作中，村莊的規(guī)劃工作和建設(shè)工作顯得至關(guān)重要。

1村寨規(guī)劃編制存在的問題

1.1對(duì)村莊整治工作不夠重視。隨著城鄉(xiāng)一體化建設(shè)的不斷加快，村莊規(guī)劃工作與新農(nóng)村建設(shè)工作的差距越來越明顯。造成這種情況的主要原因是基層干部過于注重城鎮(zhèn)的規(guī)劃，對(duì)于村莊的規(guī)劃不夠重視。盡管隨著國家政府對(duì)農(nóng)村建設(shè)和發(fā)展的重視度在不斷提升，但是由于基層干部對(duì)于農(nóng)村建設(shè)的認(rèn)識(shí)還不夠深刻，導(dǎo)致“重集鎮(zhèn)、輕村寨”的現(xiàn)象普遍存在。大部分干部錯(cuò)誤地認(rèn)為，要全面建設(shè)小康社會(huì)，提升人們的經(jīng)濟(jì)收入，首先就要將農(nóng)村經(jīng)濟(jì)趕上去，沒有從本質(zhì)上認(rèn)識(shí)到村莊規(guī)劃的重要性，導(dǎo)致農(nóng)村出現(xiàn)“只見新房，不見新村；只見新村，不見新貌”的混亂局面。在這種情況下，新舊建筑的混同，不僅影響村莊的面貌，也影響農(nóng)村村民的生活環(huán)境，不利于農(nóng)村的全面發(fā)展和進(jìn)步。而現(xiàn)代化的新村莊建設(shè)，既注重村落布局、整體美觀，更注重環(huán)境保護(hù)，能夠使農(nóng)民的生活質(zhì)量得到大幅度提升。1.2村莊規(guī)劃不合理。在農(nóng)村建設(shè)過程中，相關(guān)基層干部對(duì)農(nóng)村的規(guī)劃認(rèn)識(shí)還不夠，著眼點(diǎn)比較低，過于注重眼前利益，不注重長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。在村莊整治過程中，相關(guān)工作人員普遍認(rèn)為村莊的規(guī)劃用地比較小、功能比較局限，只要滿足農(nóng)民的基本需求，進(jìn)行村莊的一般規(guī)劃便可。這就嚴(yán)重局限了村莊現(xiàn)代化的進(jìn)步和發(fā)展。另外，村莊整治工作是一項(xiàng)系統(tǒng)性工作，需要大量的人力、物力，耗費(fèi)時(shí)間比較長(zhǎng)，建設(shè)任務(wù)比較重，無法根據(jù)實(shí)際地形進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，導(dǎo)致許多村莊規(guī)劃沒有層次感和美觀性。在這種情況下，實(shí)施的農(nóng)村規(guī)劃方案往往與現(xiàn)代化社會(huì)主義農(nóng)村建設(shè)理念存在一定的差距，造成土地資源浪費(fèi)，建筑檔次不統(tǒng)一，村莊與城鎮(zhèn)之間嚴(yán)重脫節(jié)，造成比較常見的“農(nóng)民街”“路邊村”等現(xiàn)象。在土地規(guī)劃方面，部分規(guī)劃人員不清楚發(fā)展用地和農(nóng)田基礎(chǔ)用地之間的關(guān)系，導(dǎo)致兩種土地規(guī)劃相混淆，難于有效地踐行現(xiàn)代化農(nóng)村建設(shè)。1.3村莊規(guī)劃資金缺乏。在新村莊建設(shè)過程中，農(nóng)民收入普遍不高，村級(jí)的集體經(jīng)濟(jì)比較有限，這就直接影響現(xiàn)代化新村莊建設(shè)的發(fā)展。加上縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政部門缺乏對(duì)新村莊建設(shè)的專項(xiàng)資金，導(dǎo)致新村莊建設(shè)存在一定的困難，致使新村莊建設(shè)工作難以開展。同時(shí)，相關(guān)的規(guī)劃人員在進(jìn)行規(guī)劃編制工作時(shí)，很少考慮農(nóng)民意愿，導(dǎo)致在新村莊的建設(shè)中農(nóng)民群眾的積極主動(dòng)性不高，必然使得新村莊建設(shè)工作難以順利推進(jìn)。

2“示范村”整治規(guī)劃思路

2.1尊重農(nóng)民意愿，堅(jiān)持因地制宜。農(nóng)村規(guī)劃作為農(nóng)村建設(shè)工作的重要內(nèi)容，其規(guī)劃編制應(yīng)從實(shí)際出發(fā)，結(jié)合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)水平，尊重農(nóng)民意愿，以新建、改造、規(guī)劃控制3種形式進(jìn)行編制。在建設(shè)“示范村”的過程中，應(yīng)大力宣傳“示范村”整治的作用和意義，引導(dǎo)廣大農(nóng)民群眾加入建設(shè)隊(duì)伍中，提升農(nóng)民對(duì)“示范村”建設(shè)的積極主動(dòng)性。同時(shí)，宣傳工作一旦到位，有利于減少建設(shè)“示范村”的阻力，加快“示范村”的建設(shè)步伐，保證建設(shè)質(zhì)量。在“示范村”建設(shè)中，應(yīng)始終將農(nóng)民群眾放在第一位，充分考慮農(nóng)民群眾的意愿和合理需求，量力而行，不得采取強(qiáng)制措施加以執(zhí)行。要根據(jù)實(shí)際情況，采取合適的方式，多層面、多角度地推進(jìn)環(huán)境治理，注重村莊改造，將村莊改造成現(xiàn)代化的村莊，滿足時(shí)代的需求［1］。2.2注重生態(tài)保護(hù)，整治需統(tǒng)籌兼顧。村莊整治作為現(xiàn)代化農(nóng)村建設(shè)的重要組成部分，是傳統(tǒng)農(nóng)村發(fā)展的必然趨勢(shì)。在進(jìn)行村莊整治的過程中，應(yīng)注重生態(tài)環(huán)境保護(hù)，避免因?yàn)榻ㄔO(shè)導(dǎo)致環(huán)境污染，還應(yīng)注重供水、排污等情況進(jìn)行綜合治理。針對(duì)村里的古樹、名人故居、遺跡等，應(yīng)進(jìn)行重點(diǎn)保護(hù)，避免被破壞。在實(shí)施農(nóng)村整治的過程中，應(yīng)充分認(rèn)識(shí)到土地的作用，將村莊整治工作與土地的利用率相結(jié)合，盡可能集約利用土地，原則上不再新建獨(dú)立式住宅。要與產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)開發(fā)等結(jié)合起來，改善投資環(huán)境，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)［2］。2.3注重地方特色的挖掘，發(fā)展景觀風(fēng)貌。在新農(nóng)村建設(shè)工作中，規(guī)劃人員應(yīng)充分認(rèn)識(shí)村莊建設(shè)的實(shí)用性能和藝術(shù)性能，要充分結(jié)合地方特色，考慮新農(nóng)村的建筑與生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，使得新農(nóng)村建筑富有時(shí)代性、地方性、文化性，充分彰顯田園風(fēng)光、現(xiàn)代建筑、人文景觀于一體的現(xiàn)代化新農(nóng)村形態(tài)?？傊?，在村莊規(guī)劃過程中，應(yīng)充分認(rèn)識(shí)到自然環(huán)境對(duì)于村莊建設(shè)的作用和意義，注重村莊規(guī)劃與自然環(huán)境的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，巧妙利用自然環(huán)境為村莊建設(shè)增色添彩，從而豐富新村莊建設(shè)的文化內(nèi)涵，展現(xiàn)現(xiàn)代化的農(nóng)村形態(tài)［3］。2.4聽取各方意見，調(diào)動(dòng)農(nóng)民主動(dòng)參與。在建設(shè)現(xiàn)代化的農(nóng)村過程中，應(yīng)始終堅(jiān)持以人為本的原則，注重聽取農(nóng)民群眾的意見和建議，最大化地發(fā)揮村民委員會(huì)的作用，尊重農(nóng)民的生活習(xí)慣，考慮農(nóng)民之間的鄰里關(guān)系，有效地構(gòu)建現(xiàn)代化的農(nóng)村群落。根據(jù)實(shí)際地形情況，結(jié)合當(dāng)?shù)氐乩憝h(huán)境和氣候變化，加上農(nóng)民的生活習(xí)慣，為農(nóng)民構(gòu)建具有濃郁鄉(xiāng)風(fēng)民情特色，環(huán)境清新優(yōu)美的新型農(nóng)村社區(qū)。如此既能滿足農(nóng)民的正常需求，還能彰顯現(xiàn)代化的農(nóng)村建筑面貌，有效地提升農(nóng)民的生活質(zhì)量和文化內(nèi)涵。在進(jìn)行新農(nóng)村建設(shè)的過程中，農(nóng)村建設(shè)應(yīng)實(shí)事求是、量力而行，在不影響已有的農(nóng)居和農(nóng)村環(huán)境的基礎(chǔ)上，合理科學(xué)地進(jìn)行新農(nóng)村建設(shè)。要建立集體和農(nóng)民自籌為主、政府補(bǔ)助為輔、社會(huì)各方力量支持的多渠道籌集建設(shè)資金的有效機(jī)制，保證新農(nóng)村建設(shè)工作的有效開展。

3結(jié)語

隨著我國農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)步伐的不斷加快，建設(shè)現(xiàn)代化農(nóng)村已經(jīng)是我國建設(shè)和發(fā)展的必然趨勢(shì)。然而，在現(xiàn)代化的農(nóng)村建設(shè)中，還存在整治工作不重視、規(guī)劃不合理、資金不到位等問題，分析研究這些問題，采取有效的措施，才能保證農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)工作的順利開展。

作者:羅發(fā)德 單位:黔西南州義龍新區(qū)魯屯鎮(zhèn)村寨建設(shè)服務(wù)中心

參考文獻(xiàn)

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