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火災(zāi)自然災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案一、 編制依據(jù)
職業(yè)安全健康管理體系審核規(guī)范
應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)控制程序 ZSE/CX18-20xxA
二、 目的
預(yù)防和控制火災(zāi)、爆破物品爆炸重大事故并采取應(yīng)急措施,最大限度的減少可能產(chǎn)生的事故后果
三、 應(yīng)急準(zhǔn)備
1、組織機構(gòu):
應(yīng)急救援小組:
組 長:項目經(jīng)理
副組長:主管生產(chǎn)的副經(jīng)理 總工程師
組 員:項目工程部、設(shè)物部(機電室、材料室)、勞資室、辦公室、調(diào)度室、生產(chǎn)工區(qū)
辦公室設(shè)在工程部,由工程部長或安檢主任(員)任辦公室負(fù)責(zé)人
2、職責(zé)
應(yīng)急救援小組 :負(fù)責(zé)制定本項目的應(yīng)急預(yù)案,組建本項目專業(yè)救援隊伍。并將預(yù)案及隊伍建設(shè)情況報公司應(yīng)急救援中心,在發(fā)生事故時臨時組織救援,并如實上報事故情況,向指揮中心請求支援。
(1)根據(jù)火災(zāi)、爆炸現(xiàn)場情況有權(quán)調(diào)動管段內(nèi)一切人員和機械設(shè)備、物資。
(2)根據(jù)火災(zāi)、爆炸現(xiàn)場情況制定撲救方案,總體安排、協(xié)調(diào)。
(4)督促、檢查、指導(dǎo)各工區(qū)滅火演練及定期組織火災(zāi)隱患現(xiàn)場、油庫及爆破物品庫的檢查。
辦公室:負(fù)責(zé)現(xiàn)場事故隱患的統(tǒng)計,防護(hù)工作,在接到事故報告后上報救援小組。
組 長:負(fù)責(zé)本項目應(yīng)急救援的現(xiàn)場指揮工作,。
副組長:協(xié)助組長負(fù)責(zé)應(yīng)急救援的指揮工作。
項目工程部:負(fù)責(zé)研究制定事故控制措施,研究制定搶險措施并付諸實施。
設(shè)物部:保障設(shè)備、物資的調(diào)配,保證后勤物資供給。
勞資室:負(fù)責(zé)現(xiàn)場組織救援傷者及護(hù)送、轉(zhuǎn)院等具體工作,并調(diào)動本公司人員進(jìn)行現(xiàn)場救護(hù)。
辦公室及調(diào)度室:負(fù)責(zé)進(jìn)行對外聯(lián)絡(luò)、車輛調(diào)配工作。
生產(chǎn)工區(qū):
(1)負(fù)責(zé)定期組織滅火演練,培訓(xùn)人員,如滅火常識、搶救傷員、消防器使用;
(2)配置足夠的滅火器,并定期送檢,確保有效使用;
(3)火災(zāi)或爆炸發(fā)生后根據(jù)現(xiàn)場情況應(yīng)急處理并立即報應(yīng)急救援小組
辦公室電:××××;
3、資源配置(見附件)
《滅火器材和消防設(shè)施清單》 《義務(wù)消防隊人員名單》
4、項目部每月對工區(qū)綜合評比時例行消防設(shè)施、火災(zāi)隱患、爆破物品管理詳細(xì)檢查。
四、應(yīng)急響應(yīng)
1、當(dāng)發(fā)生火災(zāi)事故時,現(xiàn)場人員應(yīng)采取相應(yīng)措施控制事態(tài)擴大或火勢蔓延,截斷電源、限制用電。
2、現(xiàn)場人員同時應(yīng)立即通知工區(qū)主任和調(diào)度,并電話報項目部工程部或辦公室;工程部電話:××××;辦公室電話:××××。
3、項目部接到火災(zāi)事故報告后,應(yīng)立即啟動應(yīng)急準(zhǔn)備預(yù)案,組織有關(guān)人員、設(shè)備、設(shè)施及器材,趕赴現(xiàn)場采取有效措施控制事態(tài)蔓延和擴大,與此同時:
(1)負(fù)責(zé)組織救護(hù)火災(zāi)事故而受傷的傷者的責(zé)任人認(rèn)真保護(hù)事故現(xiàn)場,凡與事故有關(guān)的物體、痕跡、狀態(tài),不得破壞,為搶救受傷者需要移動某些物體時,必須作好標(biāo)記,應(yīng)盡量對事故現(xiàn)場和搶救過程進(jìn)行錄像或拍照。
(2)在重大火災(zāi)或爆炸事故發(fā)生后,應(yīng)立即通過傳真或電話報告至公司安質(zhì)部。任何單位和個人不得瞞報、緩報、謊報或者授意他人隱瞞、緩報、謊報。
公司安質(zhì)部電話:010-61592091-2164 或010-61592091-2255
公司傳真:010-61592094
4、若事態(tài)不能有效控制,在應(yīng)急救援小組統(tǒng)一指揮下,立即向當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門或公司求援,必要時疏散人員。并要在當(dāng)?shù)毓矙C關(guān)和公安消防機構(gòu)的指揮下對現(xiàn)場進(jìn)行清理,做好受災(zāi)人員家屬的安撫工作,配合公安機關(guān)和公安消防機構(gòu)對火災(zāi)事故進(jìn)行調(diào)查處理。
應(yīng)急救援聯(lián)系電話:××××
當(dāng)?shù)卣k公室電話:××××
火 警:119
5、若因火災(zāi)、爆炸引起員工傷亡立即啟動《員工傷亡事故應(yīng)急預(yù)案》,并與當(dāng)?shù)蒯t(yī)院聯(lián)系,安排車輛送往救治。
地方醫(yī)院急救電話:××××
6、糾正與完善
火災(zāi)或爆炸事故調(diào)查完畢后,發(fā)生事故的單位要結(jié)合現(xiàn)場撲救情況對該預(yù)案進(jìn)行分析研究,對其進(jìn)行補充和完善,并報公司應(yīng)急救援指揮中心。
五、相關(guān)/支持文件
1、中華人民共和國消防法 (1998年9月1日)
2、鐵路消防管理辦法
3、鐵路施工單位爆炸物品安全管理辦法 鐵公安(20xx)22號
六、相關(guān)記錄
1、火災(zāi)事故撲救應(yīng)急救援小組成員名單
2、義務(wù)消防隊人員名單
3、滅火器材和消防設(shè)施清單
一、組織機構(gòu)
1、中心火災(zāi)突發(fā)事件應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組:
組 長: 孫 琪
副組長: 瞿曉剛
成 員: 衛(wèi) 雁 黃惠明 楊文慧 蔣進(jìn) 陶力新
2、中心業(yè)余消防隊成員:
隊 長: 蔣 進(jìn)
隊 員: 李 董、戴 輝、陶力新、王仁剛、唐曉海、路 盛、吳武鑫、 錢耀忠、唐 輝、錢桂榮、夏笑益
二、預(yù)防預(yù)警
1、應(yīng)加強職工對突發(fā)火災(zāi)事件預(yù)防、避險、處置等應(yīng)急知識的宣傳教育,中心利用版面、宣傳欄及各種會議進(jìn)行安全防火知識宣傳教育;每年組織一次由中心領(lǐng)導(dǎo)、業(yè)余消防隊員及部分職工參加的火災(zāi)應(yīng)急演練。
2、加強各項制度建設(shè),落實防范措施,嚴(yán)格各項規(guī)章制度,定期對(實驗室、化學(xué)品倉庫、高壓消毒鍋、變電房、食堂)等重點部位進(jìn)行安全檢查,對發(fā)現(xiàn)的問題及時進(jìn)行整改,并做好檢查記錄。
3、做好消防器材日常維護(hù)保養(yǎng),對二氧化碳等滅火器根據(jù)時效進(jìn)行定期檢查、更換;對大樓內(nèi)滅火用消防栓、消防帶及消防噴頭進(jìn)行定期檢查,發(fā)現(xiàn)缺少(損壞)及時給予增補;對大樓外滅火栓的數(shù)量、分布位置做到心中有數(shù)。
三、應(yīng)急處置
(一)、現(xiàn)場施救
在遇到火災(zāi)緊急情況時不要慌張,如火勢較小立即就近使用滅火器材進(jìn)行滅火,同時報告中心領(lǐng)導(dǎo)及撥打“119”火警電話,現(xiàn)場進(jìn)行滅火時應(yīng)注意以下基本原則:
1、發(fā)現(xiàn)火情第一時間現(xiàn)場人員應(yīng)就近取材,進(jìn)行現(xiàn)場自救、撲救;控制火勢蔓延,進(jìn)行滅火時,應(yīng)先切斷電源,然后實施滅火。
2、嚴(yán)禁用泡沫滅火器滅電器火災(zāi),在以防泄漏電流傷人 。
3、對規(guī)模、范圍較小的設(shè)備或線路火災(zāi),可使用二氧化碳、1211或干粉滅火器直接噴射滅火。鑒于火場情況復(fù)雜,為確保安全,人體和滅火器必須遠(yuǎn)離設(shè)備和線路。
4、優(yōu)先使用二氧化碳、1211或干粉滅火器;1211有一定毒性,滅火后應(yīng)迅速撤離;
5、參加滅火的人員在滅火時應(yīng)防止被火燒傷或被燃燒物所產(chǎn)生的氣體引起中毒、窒息以及防止引起爆炸。
6、用消防水龍頭滅火時,水最好戴絕緣手套,穿絕緣靴等安全防護(hù)裝具,其他人員不得接近正在滅火的人員、燃燒區(qū)和積水區(qū)。
(二)、緊急安全疏散
當(dāng)初期火災(zāi)未能得到有效控制,有蔓延擴大趨勢,應(yīng)馬上組織人員疏散,疏導(dǎo)原則:
1、火災(zāi)嚴(yán)重或有蔓延的趨勢,在采取一定措施后應(yīng)緊急撤離到安全地帶,火災(zāi)嚴(yán)重時首先應(yīng)躲避濃煙,能向下跑的決不能向上跑;
2、大樓起火時人員疏散應(yīng)迅速走大樓(樓梯)安全通道,做到安全有序避免擁擠造成不必要的傷害,大樓起火人員疏散時禁止乘坐電梯。
3、如果現(xiàn)場有濃烈煙霧或伴有有毒氣體時,應(yīng)用濕毛巾(手帕)捂住口鼻,并采用身體下蹲姿勢撤離。
4、著火層以上樓層人員發(fā)現(xiàn)消防通道已被大火(濃煙)堵死,不能向下撤離時,應(yīng)迅速向樓頂(上風(fēng))比較安全的方向撤離,并迅速呼救等待救援人員前來救援,絕不能盲目跳樓逃生,以防發(fā)生意外。
(三)、現(xiàn)場傷員救治
1、發(fā)現(xiàn)受傷人員應(yīng)立即轉(zhuǎn)移到安全的地方,并根據(jù)傷情采取適當(dāng)?shù)拇胧┻M(jìn)行現(xiàn)場救護(hù),如止血、包扎、骨折固定、心肺復(fù)蘇。
2、傷情嚴(yán)重者應(yīng)立即撥打“120”醫(yī)療救護(hù)電話,迅速將受傷的人員轉(zhuǎn)移到醫(yī)院進(jìn)行救治。
百貨的火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案為提高百貨商店安全事故的應(yīng)急搶險能力,最大限度地減輕對我店檔案的損害,維護(hù)檔案的安全與完整,根據(jù)《中華人民共和國檔案法》、《檔案法實施辦法》和《百貨商店檔案管理制度》之規(guī)定,結(jié)合我店實際,制定本應(yīng)急處置預(yù)案。
一、應(yīng)急處置的組織機構(gòu)職責(zé)
為確保檔案突發(fā)安全事故應(yīng)急搶險工作的順利開展和高效運作,特成立百貨商店檔案安全應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)組,由分管檔案室領(lǐng)導(dǎo)任組長,保衛(wèi)處、后勤部門及檔案室相關(guān)同志任成員。負(fù)責(zé)檔案安全應(yīng)急處置工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和搶險現(xiàn)場的組織指揮。下設(shè)搶險組:檔案室領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任小組長,各類別檔案負(fù)責(zé)人、保衛(wèi)處處長任副組長,檔案室全體人員參加,負(fù)責(zé)對庫藏檔案的搶險工作。
二、應(yīng)急處置的險情種類等級
(一)險情種類劃分
引發(fā)檔案安全事故的險情主要有火災(zāi)、水災(zāi)、蟲災(zāi)、地震、雷擊和庫房崩塌等等。
(二)險情等級劃分
1.一般險情
若庫房險情不大,檔案室可以自己處置且不會造成重大后果的,為一般險情。
2.較大險情
若庫房險情較嚴(yán)重,已危及檔案安全,靠自身力量不能處置的,為較大險情。
3.重大險情
若庫房險情致檔案嚴(yán)重受損且發(fā)生人員傷亡事故的,為重大險情。
三、應(yīng)急處置的搶險目標(biāo)任務(wù)
排除災(zāi)情、險情,消除災(zāi)情、險情對庫藏檔案、資料和設(shè)施的威脅,保護(hù)未受損的檔案、資料,搶救已受損的檔案、資料。
四、應(yīng)急處置的搶險原則順序
(一)應(yīng)急處置原則
先搶救珍貴檔案,再搶救一般檔案,最后搶救資料和設(shè)施設(shè)備。
(二)應(yīng)急處置順序(順序請自定)
1.基建檔案
2.會計檔案
3.文書檔案
4.實物檔案
5.音像檔案
6.照片檔案
7.其他資料、設(shè)施、設(shè)備
五、應(yīng)急處置的搶險程序
(一)一般險情
1.第一發(fā)現(xiàn)險情者迅速通知檔案室的負(fù)責(zé)人和庫房管理人員。
2.檔案室的負(fù)責(zé)人和庫房管理人員到現(xiàn)場查清險源后,能自己處理的就地處理,不能處理則立即報告突發(fā)安全事故應(yīng)急搶險領(lǐng)導(dǎo)小組組長。
3.應(yīng)急搶險領(lǐng)導(dǎo)小組組長接報后立即到現(xiàn)場確認(rèn)險情,并迅速采取措施進(jìn)行處置。
4.查明原因,堵塞漏洞,做好善后工作。
(二)較大險情
1.第一發(fā)現(xiàn)險情者在確認(rèn)險情較重,自己不能處置的,立即向應(yīng)急搶險領(lǐng)導(dǎo)小組組長報告災(zāi)情,請示處置辦法;得到報警請示后,迅速向檔案室職工報警;若需向外界呼救,則撥打119、110或其它與搶險救災(zāi)有關(guān)的外界聯(lián)系電話,告知險情,請求搶險。之后立即打開通往險區(qū)的大門,為消防車或其它搶險車輛靠近做好準(zhǔn)備。
2.接報警后,應(yīng)急搶險領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)迅速組織工作人員實施搶險,檔案室人員接通知后立即趕到現(xiàn)場。
3.各搶險人員到位后,立即按分工各就各位,投入搶險。外界專業(yè)搶險隊伍到達(dá)后,突發(fā)安全事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長應(yīng)及時介紹情況,組織人員協(xié)助搶險。
4.相關(guān)人員要做好報案、施救、災(zāi)情等記錄。
(三)重大險情
若發(fā)生危害檔案、危及人身安全的重大災(zāi)害事故,則立即撥打120救護(hù)車,指揮組立即派人將受傷者送到醫(yī)院搶救;其余人員參照上述較大險情的搶救步驟進(jìn)行搶險。若險情危及到其他部門或整個商店等自身不能處理時,則通知相關(guān)部門予以搶險。
六、應(yīng)急處置的善后工作
(一)總結(jié)經(jīng)驗
險情排除后,要進(jìn)一步做好善后工作,及時對搶險工作進(jìn)行總結(jié)。內(nèi)容包括:報告是否及時;突發(fā)事件等級確定是否準(zhǔn)確;預(yù)案啟動是否及時;采取措施是否及時、科學(xué)、有效;人員、物資、經(jīng)費是否到位等。
(二)及時上報
突發(fā)安全事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)將險情發(fā)生原因、所受損失及處理結(jié)果及時報告商店總經(jīng)理室,并及時向有關(guān)部門通告。
一、 制定本預(yù)案指導(dǎo)思想:
在最短時間內(nèi)集中所有力量,及時趕赴火災(zāi)現(xiàn)場,控制火情處置妥當(dāng),有條不紊協(xié)調(diào)一致地組織撲火,使經(jīng)濟和其他損失降到最低點。
二、 報警、召集信號與集合地點
1、方式為“消防緊急按鈕”。
2、信號為消防緊急鈴聲短促不斷。
3、地點為監(jiān)控中心門前。
三、 領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)
(一) 人員配制
總指揮:孫家峰
副總指揮: 盛紹杰
成員:劉建民、王利民、尹彥倫,監(jiān)控班
各小組及成員
撲火組:保安2班和3班; 組長:王利民
機電組:維修班 組長:郭李強
疏導(dǎo)組:空調(diào)班 組長: 班長
救護(hù)組:配電班 組長:班長
2 警戒組:保安1班 組長:班長
機動組:保潔部 組長:袁主管
后勤組:辦公室人員
(二)人員職責(zé)
滅火總指揮主要職責(zé)
1、向監(jiān)控中心值班員、保安主管及有關(guān)人員了解起火原因、方位及現(xiàn)場情況,會同安全領(lǐng)導(dǎo)小組成員制定救火方案。
2、 命令監(jiān)控中心值班員啟動相應(yīng)消防系統(tǒng),監(jiān)視報警運行信號,打開應(yīng)急廣播,根據(jù)失火方位、火勢等情況,通知商場有關(guān)人員緊急疏散。
3、命令各小組負(fù)責(zé)人根據(jù)各自分工,各就各位,若有指揮員缺崗,緊急任命臨時負(fù)責(zé)人代行其職。
4、掌握消防系統(tǒng)運行情況,根據(jù)火場滅火需要,命令有關(guān)人員確保應(yīng)急供電、供水、通訊聯(lián)絡(luò)和消防設(shè)備正常運行。
副總指揮主要職責(zé)
1、總指揮不在場時,代行總指揮職責(zé)。
2、配合、協(xié)同總指揮分析火場情況,制定救火方案,根據(jù)總指揮意見下達(dá)命令。
3、掌握救火方案實施具體情況,并根據(jù)變化情況向總指揮提出建議。采取一切措施,保證救火方案實施。
監(jiān)控中心值班員主要職責(zé)
1、執(zhí)行總指揮或副總指揮下達(dá)命令。
2、利用消防監(jiān)控中心優(yōu)勢,做好各班(組)協(xié)調(diào)工作,正確傳達(dá)指令。
3、嚴(yán)密監(jiān)控火場和公共場所活動情況,發(fā)現(xiàn)問題及時報告。
4、做好工作記錄,保證通訊聯(lián)絡(luò)。
指揮組主要職責(zé)
1、向監(jiān)控中心值班人員、保安主管及有關(guān)人員了解起火原因、方位及燃燒物質(zhì)種類、現(xiàn)場情況,會同小組成員制定救火方案。
2、執(zhí)行救火方案,正確下達(dá)有關(guān)指令。
3、根據(jù)滅火需要,及時調(diào)配人員和物資,保證滅火工作順利進(jìn)行。
4、妥善處理善后工作,避免造成不良影響。
5、協(xié)助公安消防隊做好火災(zāi)調(diào)查和處理工作。
機電組主要職責(zé)
1、負(fù)責(zé)切斷火災(zāi)現(xiàn)場電源,關(guān)閉電梯和煤氣閥。
2、負(fù)責(zé)開啟自動滅火系統(tǒng),保證消防供水等。
撲火 組主要職責(zé)
根據(jù)火災(zāi)性質(zhì),采取正確滅火方法,做好現(xiàn)場火災(zāi)撲救工作。
救護(hù)組職責(zé)
1、根據(jù)火災(zāi)情況救出火災(zāi)現(xiàn)場被困人員和貴重物品至安全地點。
2、將受傷人員交后勤組或機動組人員立即送往醫(yī)院救治。
疏導(dǎo)組主要職責(zé)
1、根據(jù)火災(zāi)情況和上級指令,將現(xiàn)場人員按指定路線進(jìn)行疏散。
2、維護(hù)現(xiàn)場人員疏散秩序。
警戒組主要職責(zé)
1、負(fù)責(zé)維護(hù)火災(zāi)現(xiàn)場及搶救現(xiàn)場秩序,并保護(hù)好火災(zāi)現(xiàn)場。
2、負(fù)責(zé)穩(wěn)定現(xiàn)場人員和受傷人員情緒。
后勤組主要職責(zé)
1、負(fù)責(zé)做好火災(zāi)現(xiàn)場所需物資供應(yīng)工作。
2、負(fù)責(zé)穩(wěn)定現(xiàn)場人員和受傷人員情緒。
一、指導(dǎo)思想
依據(jù)《中華人民共和國森林法》、《中華人民共和國森林法實施條例》,《森林防火條例》,《省森林防火條例,實施辦法》《省處置森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》、《市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等相關(guān)文件精神,做到統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),分級負(fù)責(zé)管理、協(xié)調(diào)配合,快速反應(yīng),以人為本,依靠科學(xué),注重實效,減少山火發(fā)生,保護(hù)森林資源。
二、組織體系
(一)街道森林防火指揮部
根據(jù)本街道森林資源狀況,成立相應(yīng)的護(hù)林防火指揮部,其職責(zé)貫徹執(zhí)行國家及省、市、區(qū)森林防火工和的方針政策,本轄區(qū)山林防火日常事務(wù)工作,提出工作要領(lǐng),監(jiān)督檢查各社區(qū)的工作,制訂應(yīng)急和處置預(yù)案等事務(wù)工作,指揮部的組成部門和成員:
成員:
街道黨政辦主任丁晨街道人武部部長秦宇宏街道財政所所長陳衛(wèi)國街道安監(jiān)辦副主任任福原街道司法所所長張明紅街道城管辦主任黃旭桃源社區(qū)書記榮明興龍山社區(qū)書記陸棟榮巷社區(qū)書記錢建法梅園社區(qū)書記陸景安青龍山社區(qū)書記鄭志勇勤新社區(qū)書記榮明齊新峰社區(qū)書記張國平榮巷派出所所長周鋒梅園派出所所長
(二)各社區(qū)護(hù)林防火工作體系
各社區(qū)主任為第一責(zé)任人,同時明確有一名付主任主管和一名專管員。各社區(qū)根據(jù)山林地的多少和分布情況配有專職護(hù)林員,每一位護(hù)林員負(fù)責(zé)各自的范圍,做到定點、定崗?,F(xiàn)在全街道有專職護(hù)林員47名,分別是:桃源社區(qū)8人,龍山社區(qū)10人、榮巷社區(qū)2人,梅園社區(qū)2人,青龍山社區(qū)9人,勤新社區(qū)11人,新峰社區(qū)5人。在清明節(jié)前后的掃墓時期按1:1-3增加看護(hù)人員,即按47名專職護(hù)林員,增加50—150名臨時護(hù)林員,做到嚴(yán)防死守。
三、撲救隊伍建設(shè)
(一)街道組建兩支半專業(yè)森林消防隊,分別是龍山半專業(yè)消防中隊和勤新專業(yè)消防中隊,每隊有15—20名隊員組成,街道防火指揮部成員唐國平任兩支半專業(yè)消防中隊指導(dǎo)員。勤新專業(yè)消防中隊設(shè)中隊長1名,由丁錫明主任擔(dān)任。龍山半專業(yè)消防中隊長由榮明發(fā)擔(dān)任。
(二)每個社區(qū)成立義務(wù)撲救隊。1000畝山林面積以下的社區(qū)配20人,1000畝山林面積以上的社區(qū)配30人。
(三)成立后備撲救隊。街道由部隊、執(zhí)法隊和基干民兵50人組成后備隊,各社區(qū)與當(dāng)?shù)夭筷牷蚱髽I(yè)掛鉤,成立30—50人的后備隊伍。
四、物資儲備及專用倉庫
根據(jù)上級考核要求作如下配備:每100畝山林配滅火彈10只,水槍1支,水桶5只,一定數(shù)量的鐵鏟等其他滅火工具,每個護(hù)林員配對講機1臺,保證信息隨時暢通。街道現(xiàn)有森林專用消防車3輛,無線電臺機3臺,手持對講機48臺,喊話器30只。街道指揮部設(shè)有專門消防物資倉庫1間,備有滅火彈400只,水槍10支、水桶50只,鐵鏟20把。各社區(qū)配備配足各種消防物資,建立專門倉庫,有專人負(fù)責(zé)管理。
五、加強宣傳,提高全民防火意識
(一)在沿山主要道口、林間小道設(shè)立永久性的,醒目固定牌、大幅標(biāo)語、橫幅以及木牌標(biāo)語,插防火宣傳彩旗,在林區(qū)營造防火氛圍。
(二)每位護(hù)林員上崗必須攜帶、防火宣傳單,喊話器,不斷向上山人員宣傳和登記,提醒上山注意防火。
(三)向附近居民、學(xué)校、企業(yè)、部隊發(fā)放護(hù)林防火公開信,每年發(fā)放5000多份。在清明掃墓時期發(fā)放上山掃墓人員的公開信,提高防火意識,逐步做到不在山上點燭焚紙、燒香,做到文明祭掃。
(五)各社區(qū)利用墻報,黑板報,通訊等多種形成進(jìn)行護(hù)林防火宣傳。
六、建立值班巡查制度
(一)街道、社區(qū)在雙休、節(jié)假日都必須建立值班制度,按排人員值班,并做好值班記錄。街道實行24小時防火值班。值班室電話:85511314、85512731夜間:85516857
(二)建立巡查制度,街道專管員,檢查社區(qū)整個護(hù)林防火工作,和護(hù)林員到崗情況,并進(jìn)行記錄,作為考核依據(jù),必要時將檢查情況進(jìn)行通報。社區(qū)專管員經(jīng)常甚至每天檢查護(hù)林員的到崗情況,全面執(zhí)行“嚴(yán)防死守”要求,并將檢查結(jié)果作為對護(hù)林員的考核獎懲依據(jù)。
七、加強野外火源管理
禁止上山人員動火野餐,嚴(yán)禁在山上吸煙,特別是清明掃墓嚴(yán)禁在山上燒香焚紙,加強宣傳,說服、增加看守力度,同時在上山口設(shè)立一定數(shù)量的焚燒池,供掃墓人員焚燒紙物,杜絕火種上山減少山火發(fā)生。
八、建立火情報告及調(diào)查處理制度
當(dāng)發(fā)生火警后在24小時內(nèi)以書面形式如實向上級報告火情情況,查清發(fā)生原因、提出處理意見,情節(jié)嚴(yán)重的要提交司法部門處理。
九、森林火災(zāi)撲救實施預(yù)案
(一)每年從10月1日起,到來年5月10日至為山林防火期,街道和各沿山社區(qū),進(jìn)入森林防火期,進(jìn)行動員、步驟,從組織、人員、物資等各方面全面進(jìn)入待命狀態(tài)。護(hù)林員上崗到位,嚴(yán)格執(zhí)行“八帶”制度,即配帶護(hù)林員標(biāo)志背心、袖章、帽子、滅火彈、鐮刀、宣傳單、上山人員登記卡、對講機、宣傳彩旗、喊話器。
(二)當(dāng)森林火險等級在3級以上時,街道、社區(qū)護(hù)林防火指揮人員必須對林區(qū)進(jìn)行實地督查,將督查情況作好記錄,對講機、喊話器必須充足電,保持優(yōu)良工作狀態(tài),專用消防車不得外借,半專業(yè)森林消防隊處于高度備狀態(tài),時刻待命。
(三)當(dāng)森林火險最高等級5級,連續(xù)5天以上時,指揮部高危火險警報,同時進(jìn)入應(yīng)急準(zhǔn)備狀態(tài),各森林管理人員在崗待命,通訊聯(lián)絡(luò)始終保持暢通,手機24小時開通,指揮部臺機每天至少二次與各社區(qū)及主要道口勾通,同時加強巡查督促,各護(hù)林員從早8:00—晚17:30不離崗,中午帶飯或送飯,半專業(yè)消防隊處于時刻待命,義務(wù)撲救隊員,作好動員,隨時作好上山滅火的準(zhǔn)備,同時對后備撲救隊伍的聯(lián)系,對滅火物資器械全面清查,保養(yǎng),時刻待用。
(四)山火現(xiàn)場處置。當(dāng)發(fā)現(xiàn)森林火情后,街道防火指揮部立即向上級指揮部報告,安排專人胡小敏留守辦公室,首先通知火情所屬社區(qū)、兩支專業(yè)隊伍和唐國平副主任,然后通知物資調(diào)運組許鋒、交通通訊組雷新達(dá)、后勤保障組薛霞,并做到時刻與上級和現(xiàn)場保持聯(lián)系,密切關(guān)注火場動態(tài),副主任唐國平及時通知龍藝和街道李兵副主任,并在通訊組的引導(dǎo)下趕赴現(xiàn)場。一般情況下,在發(fā)現(xiàn)火情20分鐘內(nèi),受害面積在20—30㎡,火勢能有效控制的情況下,以本社區(qū)力量自滅為主,在明火撲滅后,迅速組織暫守人員,清理現(xiàn)場防止死灰復(fù)燃。如果發(fā)現(xiàn)受害面積超過20㎡,并有發(fā)展趨勢的情況下,指揮部負(fù)責(zé)人應(yīng)立即調(diào)動,街道專業(yè)消防隊及半專業(yè)消防隊實施撲救,另外,通知指揮部主要負(fù)責(zé)人。如火情發(fā)生在山高地險,林木茂密地段,加上天氣惡劣,有利火勢發(fā)展,蔓延,受害森林面積超過1畝時,報告街道主要領(lǐng)導(dǎo),經(jīng)同意后,啟動本應(yīng)急預(yù)案。
1.在火場設(shè)立現(xiàn)場撲火指揮部,人員由街道主要負(fù)責(zé)人及勤新專業(yè)消防隊和龍山半專業(yè)消防隊伍負(fù)責(zé)人丁錫明和榮明發(fā)為組員。協(xié)調(diào)組織一切力量,全力撲滅,同時向上級森林防火指揮部,通報火災(zāi)情況,以得到上級部門的支持,及時采取有力措施。
2.現(xiàn)場撲火指揮部根據(jù)需要,設(shè)立火場指揮組、物資調(diào)運組、交通通訊組、后勤保障組。
火場指揮組:在火場第一線的指揮員,全面掌握火災(zāi)現(xiàn)場地形,地勢,風(fēng)力、風(fēng)向及火情動態(tài),隨進(jìn)提出作戰(zhàn)方案,建議調(diào)集撲救人員和物資,并組織指揮現(xiàn)場撲救。
物資調(diào)運組:主要由所屬社區(qū)為主,街道協(xié)調(diào)聯(lián)系人為許鋒、過正洲,主要負(fù)責(zé)撲火工具,滅火彈、水槍、水、裝備等物資的調(diào)運保障,特別保障滅火用水供應(yīng)。
交通通訊組:組長為雷新達(dá),組員由所屬社區(qū)和護(hù)林員擔(dān)任,主要負(fù)責(zé)在交通沿線設(shè)置火警指示標(biāo)記,為相關(guān)人員到達(dá)火場提供正確交通線路,并做好到場車輛的疏導(dǎo)工作。
后勤保障組:主要以所屬社區(qū)為主,街道協(xié)調(diào)負(fù)責(zé)人薛霞。主要工作是為撲火人員提供必要的飲水和食品,做好圍觀群眾的教育管理等,對在撲救火災(zāi)中的好人好事及時收集報道,如有受傷人員就地急救和護(hù)送。
3.火場留守人員的安排
通過各方面力量將明火撲滅后,現(xiàn)場指揮部應(yīng)立即組織力量,對火場全面檢查,消除余火防止死灰復(fù)燃,安排足夠人員堅守火場,直至確保再無復(fù)燃可能的情況下批準(zhǔn)撤離,應(yīng)急狀態(tài),宣告結(jié)束。
5、火災(zāi)報告評估
在應(yīng)急狀態(tài)終止后,對現(xiàn)場進(jìn)行實地勘察,統(tǒng)計過火面積受損樹木的統(tǒng)計,對起火原因分析,寫出書面報送區(qū)護(hù)林防火指揮部。
國家森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案2021
1 總則
1.1 編制目的
建立健全森林火災(zāi)應(yīng)對工作機制,依法有力有序有效實施森林火災(zāi)應(yīng)急,最大程度減少森林火災(zāi)及其造成人員傷亡和財產(chǎn)損失,保護(hù)森林資源,維護(hù)生態(tài)安全。
1.2 編制依據(jù)
《中華人民共和國森林法》、《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《森林防火條例》和《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等。
1.3 適用范圍
本預(yù)案適用于我國境內(nèi)發(fā)生的森林火災(zāi)應(yīng)對工作,不包括城市市區(qū)發(fā)生的森林火災(zāi)。
1.4 工作原則
森林火災(zāi)應(yīng)對工作堅持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、軍地聯(lián)動,分級負(fù)責(zé)、屬地為主,以人為本、科學(xué)撲救的原則。實行地方各級人民政府行政首長負(fù)責(zé)制,森林火災(zāi)發(fā)生后,地方各級人民政府及其有關(guān)部門立即按照職責(zé)分工和相關(guān)預(yù)案開展處置工作。省級人民政府是應(yīng)對本行政區(qū)域重大、特別重大森林火災(zāi)的主體,國家根據(jù)森林火災(zāi)應(yīng)對工作需要,給予必要的協(xié)調(diào)和支持。
1.5 災(zāi)害分級
按照受害森林面積和傷亡人數(shù),森林火災(zāi)分為一般森林火災(zāi)、較大森林火災(zāi)、重大森林火災(zāi)和特別重大森林火災(zāi)。災(zāi)害分級標(biāo)準(zhǔn)見附則。
2 組織指揮體系
2.1 森林防火指揮機構(gòu)
國家森林防火指揮部負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)全國森林防火工作。指揮部辦公室設(shè)在國家林業(yè)局,承擔(dān)指揮部日常工作。
縣級以上地方人民政府根據(jù)需要設(shè)立森林防火指揮機構(gòu),負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)本行政區(qū)域森林防火工作。
2.2 撲火指揮
森林火災(zāi)撲救工作由當(dāng)?shù)厣址阑鹬笓]機構(gòu)負(fù)責(zé)指揮。跨省界的重大、特別重大森林火災(zāi)撲救工作,由當(dāng)?shù)厥〖壣址阑鹬笓]機構(gòu)分別指揮,國家森林防火指揮部負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、指導(dǎo)。
地方森林防火指揮機構(gòu)根據(jù)需要,在森林火災(zāi)現(xiàn)場成立前線指揮部。參加前方撲火的單位和個人要服從前線指揮部的統(tǒng)一指揮。
武警森林部隊執(zhí)行森林火災(zāi)撲救任務(wù),接受火災(zāi)發(fā)生地縣級以上地方人民政府森林防火指揮機構(gòu)的指揮;執(zhí)行跨省界森林火災(zāi)撲救任務(wù)的,接受國家森林防火指揮部的統(tǒng)一指揮。
軍隊執(zhí)行森林火災(zāi)撲救任務(wù),依照《軍隊參加搶險救災(zāi)條例》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
2.3 專家組
森林防火指揮機構(gòu)根據(jù)需要設(shè)立專家組,對森林火災(zāi)應(yīng)對工作提供政策、技術(shù)咨詢與建議。
3 預(yù)警和信息報告
3.1 預(yù)警
3.1.1 預(yù)警分級
根據(jù)森林火險等級、火行為特征和可能造成的危害程度,將森林火險預(yù)警級別劃分為四個等級,由高到低依次用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色表示。
預(yù)警級別的具體劃分標(biāo)準(zhǔn),由國家林業(yè)局制定。
3.1.2 預(yù)警
各級林業(yè)主管部門和氣象主管部門加強會商,制作森林火險預(yù)警信息,并通過預(yù)警信息平臺和廣播、電視、報紙、互聯(lián)網(wǎng)、手機短信等渠道向涉險區(qū)域相關(guān)部門和公眾。
必要時,國家森林防火指揮部向省級森林防火指揮機構(gòu)預(yù)警信息,提出工作要求。
3.1.3 預(yù)警響應(yīng)
當(dāng)藍(lán)色、黃色預(yù)警信息后,預(yù)警地區(qū)縣級以上地方人民政府及其有關(guān)部門密切關(guān)注天氣情況和森林火險預(yù)警變化,加強森林防火巡護(hù)、衛(wèi)星林火監(jiān)測和瞭望監(jiān)測,做好預(yù)警信息和森林防火宣傳工作,加強火源管理,落實防火裝備、物資等各項撲火準(zhǔn)備;當(dāng)?shù)馗骷壣窒狸犖檫M(jìn)入待命狀態(tài)。
當(dāng)橙色、紅色預(yù)警信息后,預(yù)警地區(qū)縣級以上地方人民政府及其有關(guān)部門在藍(lán)色、黃色預(yù)警響應(yīng)措施的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步加強野外火源管理,開展森林防火檢查,加大預(yù)警信息播報頻度,做好物資調(diào)撥準(zhǔn)備;武警森林部隊對進(jìn)行必要調(diào)整,當(dāng)?shù)厣窒狸犖橐暻榭壳榜v防。
國家森林防火指揮部視情對預(yù)警地區(qū)森林防火工作進(jìn)行督促和指導(dǎo)。
3.2 信息報告
地方各級森林防火指揮機構(gòu)要及時、準(zhǔn)確、規(guī)范報告森林火災(zāi)信息,及時通報受威脅地區(qū)有關(guān)單位和相鄰行政區(qū)域森林防火指揮機構(gòu)。對以下森林火災(zāi)信息,國家森林防火指揮部立即向國務(wù)院報告,同時通報指揮部成員單位和相關(guān)部門:
(1)重大、特別重大森林火災(zāi);
(2)造成3人以上死亡或者10人以上重傷的森林火災(zāi);
(3)威脅居民區(qū)或者重要設(shè)施的森林火災(zāi);
(4)火場距國界或?qū)嶋H控制線5公里以內(nèi),并對我國或鄰國森林資源構(gòu)成威脅的森林火災(zāi);
(5)發(fā)生在?。▍^(qū)、市)交界地區(qū)危險性大的森林火災(zāi);
(6)發(fā)生在未開發(fā)原始林區(qū)的森林火災(zāi);
(7)24小時尚未撲滅明火的森林火災(zāi);
(8)需要國家支援撲救的森林火災(zāi);
(9)其他需要報告的森林火災(zāi)。
4 應(yīng)急響應(yīng)
4.1 分級響應(yīng)
根據(jù)森林火災(zāi)發(fā)展態(tài)勢,按照分級響應(yīng)的原則,及時調(diào)整撲火組織指揮機構(gòu)和力量?;馂?zāi)發(fā)生后,基層森林防火指揮機構(gòu)第一時間采取措施,做到打早、打小、打了。初判發(fā)生一般森林火災(zāi)和較大森林火災(zāi),由縣級森林防火指揮機構(gòu)負(fù)責(zé)指揮;初判發(fā)生重大、特別重大森林火災(zāi),分別由市級、省級森林防火指揮機構(gòu)負(fù)責(zé)指揮;必要時,可對指揮層級進(jìn)行調(diào)整。
4.2 響應(yīng)措施
森林火災(zāi)發(fā)生后,各有關(guān)地方和部門根據(jù)工作需要,組織采取以下措施:
4.2.1 撲救火災(zāi)
立即就近組織基層應(yīng)急隊伍和專業(yè)森林消防隊趕赴現(xiàn)場處置,力爭將火災(zāi)撲滅在初起階段。必要時,組織協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)亟夥跑?、武警部隊、民兵預(yù)備役部隊、公安消防部隊等救援力量,調(diào)配航空消防飛機等大型裝備參與撲救。各撲火力量在前線指揮部的統(tǒng)一調(diào)度指揮下,明確任務(wù)分工,落實撲救責(zé)任?,F(xiàn)場指揮員要認(rèn)真分析地理環(huán)境和火場態(tài)勢,在撲火隊伍行進(jìn)、駐地選擇和撲火作業(yè)時,時刻注意觀察天氣和火勢的變化,確保撲火人員安全。不得動員殘疾人、孕婦和未成年人以及其他不適宜參加森林火災(zāi)撲救的人員參加撲救工作。
4.2.2 轉(zhuǎn)移安置人員
當(dāng)居民點、人員密集區(qū)受到森林火災(zāi)威脅時,及時采取有效阻火措施,制定緊急疏散方案,有組織、有秩序地及時疏散居民、受威脅人員,確保人民群眾生命安全。妥善做好轉(zhuǎn)移群眾安置工作,確保群眾有飯吃、有水喝、有衣穿、有住處和必要醫(yī)療保障。
4.2.3 救治傷員
迅速將受傷人員送醫(yī)院治療,必要時對重傷員實施異地救治。視情派出衛(wèi)生應(yīng)急隊伍趕赴火災(zāi)發(fā)生地,成立臨時醫(yī)院或醫(yī)療點,實施現(xiàn)場救治。
4.2.4 善后處置
做好遇難人員的善后工作,撫慰遇難者家屬。對因撲救森林火災(zāi)負(fù)傷、致殘或者死亡的人員,按照國家有關(guān)規(guī)定給予醫(yī)療、撫恤。
4.2.5 保護(hù)重要目標(biāo)
當(dāng)軍事設(shè)施、核設(shè)施、危險化學(xué)品生產(chǎn)儲存設(shè)備、輸油氣管道等重要目標(biāo)物和重大危險源受到火災(zāi)威脅時,迅速調(diào)集專業(yè)隊伍,通過開設(shè)隔離帶等手段,全力消除威脅,確保目標(biāo)安全。
4.2.6 維護(hù)社會治安
加強火災(zāi)受影響區(qū)域社會治安管理,嚴(yán)厲打擊借機盜竊、搶劫、哄搶救災(zāi)物資、傳播謠言等違法犯罪行為。在金融單位、儲備倉庫等重要場所加強治安巡邏,維護(hù)社會穩(wěn)定。
4.2.7 信息
通過授權(quán)、發(fā)新聞稿、接受記者采訪、舉行新聞會和專業(yè)網(wǎng)站、官方微博等多種方式、途徑,及時、準(zhǔn)確、客觀、全面向社會森林火災(zāi)和應(yīng)對工作信息,回應(yīng)社會關(guān)切。內(nèi)容包括起火時間、火災(zāi)地點、過火面積、損失情況、撲救過程和火案查處、責(zé)任追究情況等。
4.2.8 火場清理
森林火災(zāi)撲滅后,繼續(xù)組織撲火人員做好余火清理工作,劃分責(zé)任區(qū)域,并留足人員看守火場。經(jīng)檢查驗收,達(dá)到無火、無煙、無氣后,撲火人員方可撤離。
4.2.9 應(yīng)急結(jié)束
在森林火災(zāi)全部撲滅、火場清理驗收合格、次生災(zāi)害后果基本消除后,由啟動應(yīng)急響應(yīng)的原機構(gòu)決定終止應(yīng)急響應(yīng)。
4.3 國家層面應(yīng)對工作
森林火災(zāi)發(fā)生后,根據(jù)火災(zāi)嚴(yán)重程度、火場發(fā)展態(tài)勢和當(dāng)?shù)負(fù)渚惹闆r,國家層面應(yīng)對工作設(shè)定IV級、Ⅲ級、Ⅱ級、Ⅰ級四個響應(yīng)等級。
4.3.1 IV級響應(yīng)
4.3.1.1 啟動條件
(1)發(fā)生1人以上死亡或3人以上重傷,24小時尚未撲滅明火的森林火災(zāi);
(2)發(fā)生在敏感時段、敏感地區(qū),24小時尚未撲滅明火的森林火災(zāi);
(3)同時發(fā)生3起以上危險性較大的森林火災(zāi)。
符合上述條件之一時,國家森林防火指揮部啟動IV級響應(yīng)。
4.3.1.2 響應(yīng)措施
(1)國家森林防火指揮部辦公室進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài),加強衛(wèi)星監(jiān)測,及時調(diào)度火情信息。
(2)加強對火災(zāi)撲救工作的指導(dǎo),根據(jù)需要協(xié)調(diào)相鄰省份派出專業(yè)森林消防隊進(jìn)行支援。
(3)視情高森林火險預(yù)警信息。
4.3.2 Ⅲ級響應(yīng)
4.3.2.1 啟動條件
(1)森林火災(zāi)初判達(dá)到重大森林火災(zāi);
(2)發(fā)生在敏感時段、敏感地區(qū),48小時尚未撲滅明火的森林火災(zāi)。
符合上述條件之一時,國家森林防火指揮部啟動Ⅲ級響應(yīng)。
4.3.2.2 響應(yīng)措施
(1)國家森林防火指揮部辦公室及時調(diào)度了解森林火災(zāi)最新情況,組織火情會商,研究火災(zāi)撲救措施;根據(jù)需要派出工作組趕赴火場,協(xié)調(diào)、指導(dǎo)火災(zāi)撲救工作。
(2)根據(jù)省級森林防火指揮機構(gòu)的請求,就近調(diào)派森林航空消防飛機參加火災(zāi)撲救。
(3)武警森林指揮部指揮當(dāng)?shù)匚渚植筷爴渚然馂?zāi),指導(dǎo)相關(guān)武警森林部隊做好跨區(qū)增援準(zhǔn)備。
(4)中國氣象局提供天氣預(yù)報和天氣實況服務(wù),做好人工影響天氣作業(yè)準(zhǔn)備。
4.3.3?、蚣夗憫?yīng)
4.3.3.1 啟動條件
(1)森林火災(zāi)初判達(dá)到特別重大森林火災(zāi);
(2)發(fā)生在敏感時段、敏感地區(qū),72小時未得到有效控制的森林火災(zāi)。
符合上述條件之一時,國家森林防火指揮部啟動Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)。
4.3.3.2 響應(yīng)措施
在Ⅲ級響應(yīng)的基礎(chǔ)上,加強以下應(yīng)急措施:
(1)國家森林防火指揮部組織有關(guān)成員單位開展火情會商,分析火險形勢,研究撲救措施及保障工作;指揮部會同有關(guān)部門和專家組成工作組趕赴火場,協(xié)調(diào)、指導(dǎo)火災(zāi)撲救工作。
(2)根據(jù)省級森林防火指揮機構(gòu)的請求,指揮部調(diào)派武警森林部隊跨區(qū)域支援,調(diào)派森林航空消防飛機跨省(區(qū)、市)參加撲火。
(3)根據(jù)火場氣象條件,指導(dǎo)、督促當(dāng)?shù)亻_展人工影響天氣作業(yè)。
(4)根據(jù)省級森林防火指揮機構(gòu)的請求,協(xié)調(diào)做好撲火物資調(diào)撥運輸、衛(wèi)生應(yīng)急隊伍增援等工作。
(5)協(xié)調(diào)中央媒體加強撲火救災(zāi)宣傳報道。
4.3.4 Ⅰ級響應(yīng)
4.3.4.1 啟動條件
(1)森林火災(zāi)已達(dá)到特別重大森林火災(zāi),火勢持續(xù)蔓延,過火面積超過10萬公頃;
(2)國土安全和社會穩(wěn)定受到嚴(yán)重威脅,有關(guān)行業(yè)遭受重創(chuàng),經(jīng)濟損失特別巨大;
(3)發(fā)生森林火災(zāi)的省級人民政府已經(jīng)沒有能力和條件有效控制火場蔓延。
符合上述條件之一時,國家森林防火指揮部向國務(wù)院提出啟動Ⅰ級響應(yīng)的建議,國務(wù)院決定啟動I級響應(yīng)。必要時,國務(wù)院直接決定啟動Ⅰ級響應(yīng)。
4.3.4.2 響應(yīng)措施
國家森林防火指揮部設(shè)立火災(zāi)撲救、人員轉(zhuǎn)移、應(yīng)急保障、宣傳報道、社會穩(wěn)定等工作組,組織實施以下應(yīng)急措施:
(1)指導(dǎo)火災(zāi)發(fā)生地省級人民政府或森林防火指揮機構(gòu)制定森林火災(zāi)撲救方案。
(2)協(xié)調(diào)增調(diào)解放軍、武警、公安、專業(yè)森林消防隊及民兵、預(yù)備役部隊等跨區(qū)域參加火災(zāi)撲救工作;增調(diào)航空消防飛機等撲火裝備及物資支援火災(zāi)撲救工作。
(3)根據(jù)省級森林防火指揮機構(gòu)或省級人民政府的請求,安排生活救助物資,增派衛(wèi)生應(yīng)急隊伍加強傷員救治,協(xié)調(diào)實施跨?。▍^(qū)、市)轉(zhuǎn)移受威脅群眾。
(4)組織搶修通信、電力、交通等基礎(chǔ)設(shè)施,保障應(yīng)急通信、電力及救援人員和物資交通運輸暢通。
(5)加強重要目標(biāo)物和重大危險源的保護(hù),防范次生災(zāi)害。
(6)進(jìn)一步加強氣象服務(wù),組織實施人工影響天氣作業(yè)。
(7)組織統(tǒng)一森林火災(zāi)信息;收集分析輿情,協(xié)調(diào)指導(dǎo)森林火災(zāi)撲救宣傳報道及輿論引導(dǎo)工作。
(8)決定森林火災(zāi)撲救其他重大事項。
5 后期處置
5.1 火災(zāi)評估
縣級以上人民政府林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門及時對森林火災(zāi)發(fā)生原因、肇事者、受害森林面積和蓄積、人員傷亡、其他經(jīng)濟損失等情況進(jìn)行調(diào)查和評估,向當(dāng)?shù)厝嗣裾峤辉u估報告。森林火災(zāi)損失評估標(biāo)準(zhǔn),由國家林業(yè)局組織制定。
5.2 工作總結(jié)
各級森林防火指揮機構(gòu)及時總結(jié)、分析火災(zāi)發(fā)生的原因和應(yīng)吸取的經(jīng)驗教訓(xùn),提出改進(jìn)措施。特別重大森林火災(zāi)撲救工作結(jié)束后,國家森林防火指揮部向國務(wù)院報送火災(zāi)撲救工作總結(jié)。
5.3 獎勵與責(zé)任追究
根據(jù)有關(guān)法律法規(guī),對在撲火工作中貢獻(xiàn)突出的單位和個人給予表彰和獎勵,對在火災(zāi)事故中負(fù)有責(zé)任的人員追究責(zé)任。對撲火工作中犧牲人員符合評定烈士條件的,按有關(guān)規(guī)定辦理。
6 綜合保障
6.1 隊伍保障
撲救森林火災(zāi)以專業(yè)森林消防隊、武警森林部隊等受過專業(yè)培訓(xùn)的撲火力量為主,駐軍、武警其他部隊、民兵、預(yù)備役部隊等撲火力量為輔,必要時可動員當(dāng)?shù)亓謪^(qū)職工、機關(guān)干部及當(dāng)?shù)厝罕姷攘α繀f(xié)助撲救工作。
跨?。▍^(qū)、市)調(diào)動撲火力量增援時,按有關(guān)規(guī)定組織實施。
6.2 運輸保障
增援撲火兵力及攜行裝備的運輸以鐵路輸送方式為主,特殊情況由民航部門實施空運。專業(yè)森林消防隊、武警森林部隊的輸送由國家森林防火指揮部商請鐵道部或民航部門下達(dá)運輸任務(wù),由所在地森林防火指揮部、武警森林部隊聯(lián)系鐵路或民航部門實施。
6.3 航空消防飛機保障
發(fā)生森林火災(zāi)后,首先依托火災(zāi)發(fā)生地周邊航空護(hù)林站森林航空消防飛機進(jìn)行處置;在本?。▍^(qū)、市)范圍內(nèi)調(diào)動森林航空消防飛機支援,由省級森林防火指揮機構(gòu)按轄區(qū)向國家林業(yè)局北方航空護(hù)林總站或南方航空護(hù)林總站提出請求,總站根據(jù)實際情況統(tǒng)一調(diào)動。
發(fā)生重大、特別重大森林火災(zāi)需要跨?。▍^(qū)、市)調(diào)動森林航空消防飛機支援,由省級森林防火指揮機構(gòu)按轄區(qū)向國家林業(yè)局北方航空護(hù)林總站或南方航空護(hù)林總站提出請求,總站報國家林業(yè)局同意后組織實施;需要調(diào)用部隊及其他民航飛機支援,按有關(guān)規(guī)定組織實施。
6.4 通信與信息保障
地方各級人民政府要建立健全森林防火應(yīng)急通信保障體系,配備與撲火需要相適應(yīng)的通信設(shè)備和通信指揮車。各級通信保障部門應(yīng)保障在緊急狀態(tài)下?lián)渚壬只馂?zāi)時的通信暢通。林業(yè)、氣象等部門及時提供天氣形勢分析數(shù)據(jù)、衛(wèi)星林火監(jiān)測云圖、火場實況圖片圖像、電子地圖及火情調(diào)度等信息,為撲火指揮提供輔助決策支持。
6.5 物資保障
國家林業(yè)局加強重點林區(qū)森林防火物資儲備庫建設(shè),儲備撲火機具、防護(hù)裝備和通信器材等物資,用于支援各地?fù)浠鹦枰?。地方森林防火指揮機構(gòu)根據(jù)本地森林防火工作需要,建立本級森林防火物資儲備庫,儲備所需的撲火機具和裝備。
6.6 資金保障
縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將森林防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入本級國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃,保障森林防火所需支出。
7 附則
7.1 災(zāi)害分級標(biāo)準(zhǔn)
一般森林火災(zāi):受害森林面積在1公頃以下或者其他林地起火的,或者死亡1人以上3人以下的,或者重傷1人以上10人以下的;
較大森林火災(zāi):受害森林面積在1公頃以上100公頃以下的,或者死亡3人以上10人以下的,或者重傷10人以上50人以下的;
重大森林火災(zāi):受害森林面積在100公頃以上1000公頃以下的,或者死亡10人以上30人以下的,或者重傷50人以上100人以下的;
特別重大森林火災(zāi):受害森林面積在1000公頃以上的,或者死亡30人以上的,或者重傷100人以上的。
7.2 涉外森林火災(zāi)
當(dāng)發(fā)生境外火燒入或境內(nèi)火燒出情況時,已簽訂雙邊協(xié)定的按照協(xié)定執(zhí)行;未簽訂雙邊協(xié)定的由國家森林防火指揮部、外交部共同研究,與相關(guān)國家聯(lián)系采取相應(yīng)處置措施進(jìn)行撲救。
7.3 以上、以內(nèi)、以下的含義
本預(yù)案所稱以上、以內(nèi)包括本數(shù),以下不包括本數(shù)。
7.4 預(yù)案管理與更新
預(yù)案實施后,國家林業(yè)局會同有關(guān)部門組織預(yù)案宣傳、培訓(xùn)和演練,并根據(jù)實際情況,適時組織進(jìn)行評估和修訂。地方各級人民政府結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H制定森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案。
7.5 預(yù)案解釋
本預(yù)案由國務(wù)院辦公廳負(fù)責(zé)解釋。
指揮部職責(zé):負(fù)責(zé)對全鄉(xiāng)范圍內(nèi)森林防火工作的安排,組織指揮撲救,協(xié)調(diào)周邊力量。做到森林預(yù)防為主,積極消滅森林防火工作的統(tǒng)籌安排,將森林火災(zāi)損失降到最低。
二、森林防火重點區(qū)域
1.香樟坪——林區(qū)
含村、村、口的天然原竹林,退耕還林、林約萬于畝。巡查員:
2.街基河流域林區(qū)。
退耕還林、林、部分原始森林。三、四坪、仰天窩等林區(qū)萬于畝。。
3.麻柳林區(qū)
含下、包下一帶退耕還林、林近5于畝。巡查員:。
三、撲救森林應(yīng)時程序
1、任何單位和個人,一旦發(fā)現(xiàn)森林火情,必須及時向本森林防火指揮部報告,森林防火指揮部值班電話:。值班人員接報后,須書面記載:森林火情報告人姓名、住址,森林火情發(fā)生的時間、地點(村/組/小地名),火情情況,是否已投入撲救等,并在接報后,迅速開展以下工作:
(1)立即通知火情發(fā)生村組,就近組織人員進(jìn)行撲救,每半小時向防火辦報告一次情況。并向辦公室執(zhí)勤人員和帶班副指揮長報告情況,接受其指示,嚴(yán)守崗位保證上傳下達(dá)信息,做好書面登記。
(2)通知后勤人員,立即將撲火器械帶到指定地點,撲火器材包括:對講機、電喇叭、砍刀、鐵掃把、防火服、水壺、電筒、指揮員袖標(biāo)等。
(3)協(xié)調(diào)車輛立即進(jìn)入指定地點待命。
2、人員組織調(diào)集
(1)一般林火由林火發(fā)生鄉(xiāng)指揮部組織撲火隊員,進(jìn)行撲救。每半小時向防火辦報告一次情況。
(2)2小時都未能撲滅的林火或可能繼續(xù)蔓延的林火,由帶班副指揮長組織指揮部辦公室人員及鄰近鄉(xiāng)鎮(zhèn)撲火隊伍趕赴現(xiàn)場參加指揮撲救。每15分鐘向防火辦報告一次情況。并根據(jù)火情發(fā)展態(tài)勢,指示值班員向市防火辦報告。
(3)4小時都未能撲滅的林火或面積較大林區(qū)和未開發(fā)的原始林區(qū)及可能產(chǎn)生嚴(yán)重后果的林火,由指揮長根據(jù)火情發(fā)展態(tài)勢,決定向縣指揮部求救增援。
3、撲救要求
任何單位和個人在接到參加撲救的指令后,必須堅決服從命令,立即到達(dá)指定的地域,且一切行動聽指揮,積極撲救。撲救森林火情,應(yīng)當(dāng)堅持“以人為本、安全第一”的思想,科學(xué)撲救,及時疏散、撤離受火災(zāi)威脅的群眾,并做好火災(zāi)撲救人員的安全防護(hù),盡最大可能避免人員傷亡。組織群眾撲救隊伍撲救森林火災(zāi)的,不得動員殘疾人、孕婦和未成年人以及其他不適宜參加森林火災(zāi)撲救的人員參加。
四、撲救工具準(zhǔn)備
1、有砍刀20把,鐵掃把5把,電筒20支、電喇叭1只。個人和集體林的撲火工具由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府購置。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府必須配備砍刀50把,電筒50支,電喇叭2只。村委會必須配備砍刀30把或自備其它撲火工具。
2、所有撲火工具要確定專人管理和維護(hù),保證撲火時能及時充分發(fā)揮作用。
為預(yù)防事故發(fā)生,規(guī)范加油站應(yīng)急管理和應(yīng)急響應(yīng)程序,迅速有效地控制和處置可能發(fā)生的事故,降低事故造成人員傷亡和財產(chǎn)損失,制定本預(yù)案。
二、 危險性分析
(一) 企業(yè)概況
某加油站位于××市××××××,現(xiàn)有從業(yè)人員××名,安全生產(chǎn)管理人員××名。加油站主要經(jīng)營:車用燃油(汽油90#、93#、98#,柴油0#)、車輛清洗和便利店銷售(昆侖系列油、日用百貨、飲料、雜志、煙草、車輛養(yǎng)護(hù)用品等)。加油站24小時營業(yè),共分三個班,實行兩班倒工作,每天高峰時間全勤上崗,低谷時間輪流休息,實行彈性工作綜合計算工時工作制。
(二) 危險性分析
根據(jù)加油站基本情況和現(xiàn)場布局,經(jīng)營過程中可能出現(xiàn)的危險目標(biāo)及對危險目標(biāo)的評估如下:
油品的性質(zhì):加油站主要對社會車輛提供車用燃料油,即各種汽油、柴油。汽油、柴油均為易燃、易爆、易蒸發(fā)、易滲漏、易產(chǎn)生靜電和具有一定毒性的液體物質(zhì)。
油品的危險性:其蒸汽與空氣形成爆炸性混合物,遇明火、高熱易引起燃燒、爆炸。
危害程度的范圍:以加油站為中心,50m為半徑的建筑物、設(shè)備及人員有受到危害的可能。
對建筑物設(shè)備危害程度的預(yù)測:汽油、柴油一旦著火,具有爆炸后的燃燒可能,燃燒中又有爆炸的特點,并且伴有較強的震蕩、沖擊波和同時散發(fā)大量的熱量。汽油造成的火災(zāi)具有突發(fā)性,高熱輻射性及燃爆轉(zhuǎn)換發(fā)生的特點。對建筑物、設(shè)備有較大的破壞力。
對人員危害程度的預(yù)測:一旦發(fā)生泄漏或爆炸,人員會導(dǎo)致輕度中毒、急性中毒、輕度燒傷、嚴(yán)重?zé)齻吧kU。
主要危險部位是:加油現(xiàn)場、卸油作業(yè)區(qū)、配電室、變電柜。
可能發(fā)生火災(zāi)種類有:加油站火災(zāi)、爆炸;車輛火災(zāi);電氣火災(zāi)。
三、應(yīng)急組織機構(gòu)與職責(zé)
加油站經(jīng)理負(fù)責(zé)現(xiàn)場的總體協(xié)調(diào)指揮。
加油站安全計量員負(fù)責(zé)拉閘斷電。
加油站核算員負(fù)責(zé)通訊、報警聯(lián)絡(luò)。
加油站加油班長負(fù)責(zé)現(xiàn)場組織人員撲救或施救。
加油站當(dāng)班員工負(fù)責(zé)執(zhí)行現(xiàn)場指揮的調(diào)配,完成交辦的任務(wù)。
四、預(yù)防與預(yù)警
工作人員發(fā)現(xiàn)險情,經(jīng)過加油站當(dāng)班班長以上任意一名管理人員確認(rèn)險情后,即啟動應(yīng)急處置程序。
加油站經(jīng)理(或值班經(jīng)理)應(yīng)當(dāng)根據(jù)現(xiàn)場情況和事態(tài)的發(fā)展,命令通訊組向不同級別的上級領(lǐng)導(dǎo)報告。
同時撥打火警電話119,并通知應(yīng)急指揮中心。
如果事態(tài)擴大,情況緊急,要及時與周邊企業(yè)、附近居民小區(qū)街道辦事處聯(lián)絡(luò),告知加油站出現(xiàn)的緊急情況,請求配合疏散及救援。
報警時應(yīng)講清以下內(nèi)容:
(1)著火單位名稱、詳細(xì)地址;
(2)著火部位、著火物質(zhì)、火情大小;
(3)報警人姓名、報警電話號碼;
五、應(yīng)急響應(yīng)
(一)加油機火災(zāi)處置方案
(1)站經(jīng)理得到加油機起火報告后,迅速啟動應(yīng)急預(yù)案。
(2)計量員立即到配電室切斷電源,然后加入滅火隊伍。
(3)加油班長帶領(lǐng)加油員馬上攜帶滅火器沖向起火地點,消滅加油機火情。
(4)核算員清理好財務(wù)帳目,根據(jù)站經(jīng)理命令,確定是否報警,然后迅速撤離至安全區(qū)域。
(5)營業(yè)員整理好自己賬目后,交到核算員手中,然后作為醫(yī)療組人員參與救護(hù)工作。
(6)火情完全消除,站經(jīng)理確認(rèn)安全后,宣布重新營業(yè)。
(二) 卸油區(qū)火災(zāi)處置預(yù)案
可能出現(xiàn)的起火狀況:
(1)加油站送油罐車在加油站油罐區(qū)卸油過程中起火;
(2)加油站送油罐車在加油站油罐區(qū)靜止過程中起火;
(3)加油站卸油罐車在加油站卸油終止后起火;
(4)加油站儲油油罐計量口起火;
(5)加油站儲油油罐卸油口起火;
(6)因其他原因(雷電)等油罐區(qū)起火。
處理措施:
(1)站經(jīng)理切斷加油站電源總開關(guān),指揮油罐車司機迅速把著火罐車駛離油站危險區(qū)域進(jìn)行撲救。
(2)搶險小組成員(當(dāng)班加油員)使用滅火毯堵住罐口,隔絕空氣滅火,火勢較猛時,先用滅火器對準(zhǔn)罐口將大火撲滅,再用滅火毯覆蓋罐口。
(3)搶險小組組長(加油站安全計量員)關(guān)閉卸油罐車卸油口和油罐卸油口閥門,使用滅火毯封住油罐計量口(卸油口)。
(4)嚴(yán)禁使用水直接撲救,以免水激飛濺油品擴大著火范圍。
(5)當(dāng)班加油員立即停止加油,疏散現(xiàn)場加油車輛及閑散人員,引導(dǎo)司機將車輛開往與著火點上風(fēng)口的方向,并要求遠(yuǎn)離100米以外。
(6)立即疏散周邊群眾,對附近住戶或人群進(jìn)行口頭通告,要求立即遠(yuǎn)離著火點100米以外的地方。
(7)消防隊趕赴現(xiàn)場后,主動配合消防人員進(jìn)行撲救,避免火災(zāi)擴大。
(三) 加油站油罐區(qū)火災(zāi)處置方案
(1)員工發(fā)現(xiàn)油罐區(qū)起火后,迅速報告站經(jīng)理,站經(jīng)理下令啟動應(yīng)急預(yù)案。
(2)計量員切斷加油站電源總開關(guān),然后迅速加入現(xiàn)場滅火組開始滅火搶險。(如果當(dāng)時正在卸油,計量員應(yīng)迅速關(guān)閉油罐車閥門,報告站經(jīng)理發(fā)生火情后,指揮油罐車司機把著火罐車駛離油站危險區(qū)域并進(jìn)行撲救,站經(jīng)理負(fù)責(zé)切斷加油站電源總開關(guān)。)
(3)當(dāng)班班長使用滅火毯堵住罐口,隔絕空氣。其他員工用滅火器進(jìn)行滅火?;饎葺^猛時,先用滅火器對準(zhǔn)罐口將大火撲滅,再用滅火毯覆蓋罐口。
(4)計量員負(fù)責(zé)關(guān)閉油罐卸油口閥門,使用滅火毯封住油罐計量口(量油口)。
(5)當(dāng)班加油員立即停止加油,在進(jìn)口處設(shè)立警戒標(biāo)志,疏散現(xiàn)場加油車輛及閑散人員,引導(dǎo)司機將車輛迅速駛離加油站,并注意引導(dǎo)消防車輛進(jìn)站滅火。
(6)核算員應(yīng)根據(jù)站經(jīng)理命令,在第一時間報警并通知周邊群眾撤離。同時攜帶賬冊撤至安全區(qū)域。
(7)火情消除后,站經(jīng)理宣布關(guān)閉預(yù)案。確保安全后,重新營業(yè)。
注意事項:
如人身上不小心濺上油火時,應(yīng)立即用滅火器進(jìn)行撲滅,或快速脫下衣服,將火撲滅。如來不及脫下衣服,應(yīng)就地打滾,把火撲滅或迅速跳入附近的水池中滅火,然后現(xiàn)場人員冷靜的幫他脫下衣服。救火時勿用衣物、掃帚來回?fù)浯颍悦馐褂突饠U大著火范圍。著火人也不要驚慌,亂跑亂跳、跑動,這樣既影響救助,又可能擴大火情。有人員傷(亡)時,同時啟動《加油站人員傷亡應(yīng)急處置預(yù)案》。
(四) 加油站電器火災(zāi)處置方案
(1)發(fā)生電器火災(zāi)時,發(fā)現(xiàn)者馬上通知站經(jīng)理。站經(jīng)理宣布啟動預(yù)案。
(2)計量員迅速跑至配電室,切斷電源開關(guān)后,迅速回到火場加入撲救。
(3)滅火組(當(dāng)班加油員)取來離火場最近的手提式滅火器進(jìn)行撲救。
(4)當(dāng)班班長和核算員把火源周圍的重要物品及可能引發(fā)更大火災(zāi)的可燃、助燃物移至安全地帶,直到火情被完全控制。
(5)加油班長在進(jìn)站口設(shè)立警示標(biāo)識,順序組織站內(nèi)加油車輛快速駛離加油站。
(6)火災(zāi)撲滅后,站經(jīng)理宣布關(guān)閉預(yù)案,并迅速將情況上報上級相關(guān)主管部門。
(7)安全主管部門速派專業(yè)維修人員到站對電氣線路進(jìn)行維修,恢復(fù)正常的生產(chǎn)、生活。
(8)確保安全后,重新營業(yè)。
注意事項:
在消防滅火的同時,首先應(yīng)保證自己的人身安全。當(dāng)消防隊趕到現(xiàn)場后,協(xié)助消防隊進(jìn)行滅火。
(五)加油站車輛火災(zāi)處置方案
(1)發(fā)現(xiàn)加油車輛站內(nèi)著火時,立即報告站經(jīng)理。站經(jīng)理宣布啟動應(yīng)急預(yù)案。
(2)計量員迅速跑至配電室,切斷電源開關(guān)后,回到現(xiàn)場加入撲救。
(3)現(xiàn)場滅火組(當(dāng)班加油員)用滅火器開展撲救,火情消除后,將起火車輛推出站外。
(4)核算員按照站經(jīng)理命令,撥打報警電話,攜帶帳冊撤至安全區(qū)域。
(5)加油班長在進(jìn)站口設(shè)立警示標(biāo)識,順序組織站內(nèi)其他車輛安全駛離加油站。
(6)火情消除后,站經(jīng)理宣布關(guān)閉應(yīng)急預(yù)案。確保安全后,重新營業(yè)。
提示:
(1)在可能的情況下,將著火車輛駛離到站外處理。
(2)車輛出現(xiàn)冒煙時,不可在站內(nèi)打開機器蓋。應(yīng)推出站外,進(jìn)行處理。
(六)加油站人員燒傷、燙傷急救程序
(1)燒傷急救就是采用各種有效的措施滅火,使傷員盡快脫離熱源,盡量縮短燒傷時間。
(2)對已滅火而未脫衣服的傷員必須仔細(xì)檢查全身情況,保持傷口清潔。傷員的衣服鞋襪用剪刀剪開后除去,傷口全部用清潔布片覆蓋,防止污染。
(3)四肢燒傷時,先用清潔冷水沖洗,然后用清潔布片、消毒紗布覆蓋并送往醫(yī)院。
對爆炸沖擊波燒傷的傷員要注意有無腦顱損傷,腹腔損傷和呼吸道損傷。
六、應(yīng)急結(jié)束
1、 程序終止條件
確認(rèn)現(xiàn)場危機已經(jīng)解除,確認(rèn)現(xiàn)場的環(huán)境不會再次發(fā)生危險,由站經(jīng)理向上級領(lǐng)導(dǎo)匯報,得到同意后終止應(yīng)急處置程序。
2、 處置現(xiàn)場評估
通過應(yīng)急處置過程,對各個崗位在處置過程中的表現(xiàn)進(jìn)行評價。總結(jié)事件的起因、發(fā)現(xiàn)問題的誘因,在公司內(nèi)進(jìn)行安全經(jīng)驗分析,對相關(guān)人員進(jìn)行教育。
七、應(yīng)急物資和裝備保障
(1)加油站配備的8kg手提式滅火器30個以及35kg手推式滅火器4具;
(2)配電房配置的5kg手提式二氧化碳滅火器2個,位置在配電室門旁;
(3)醫(yī)用急救包:每站2個(經(jīng)理辦公室、財務(wù)室各1個)。
八、附則
1、 演練要求
(1)每年年初,由片區(qū)公司負(fù)責(zé)對全站員工進(jìn)行一次應(yīng)急預(yù)案專項培訓(xùn)。培訓(xùn)計劃、材料、試卷應(yīng)報主管單位批準(zhǔn)并備案。
(2)新員工上崗前,必須接受由加油站安全計量員、加油班班長進(jìn)行的安全專項培訓(xùn)。
(3)每次安全培訓(xùn)時間不得少于2小時,培訓(xùn)要做好記錄??荚嚥扇¢]卷形式,由站經(jīng)理主持??荚嚥缓细裾邞?yīng)重新培訓(xùn)。
2、 預(yù)案修訂和完善
2020年重特大火災(zāi)事故應(yīng)急預(yù)案
1總則
1.1編制目的
建立健全我x重特大火災(zāi)事故應(yīng)急反應(yīng)和處置機制,從思想上、組織上、物質(zhì)上做好有效處置我x重特大火災(zāi)事故的充分準(zhǔn)備,提高應(yīng)對火災(zāi)事故的快速反應(yīng)能力,最大限度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失,維護(hù)社會穩(wěn)定。
1.2編制依據(jù)
依據(jù)《中華人民共和國消防法》、《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《公安消防部隊執(zhí)勤戰(zhàn)斗條令》、《x省重特大火災(zāi)事故應(yīng)急預(yù)案》、《xx人民政府突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》等文件,制定本預(yù)案。
1.3適用范圍
本預(yù)案適用于本x行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的,涉及跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)或超出事發(fā)地政府應(yīng)急處置能力的,需要聯(lián)合相關(guān)部門共同實施救援和處置的重大火災(zāi)事故。
1.4工作原則
(1)以人為本,科學(xué)施救。處置火災(zāi)事故必須堅持以人為本,貫徹“救人第一,科學(xué)施救”的指導(dǎo)思想,始終把搶救遇險人員生命和保證滅火救援人員的自身安全放在整個滅火救援行動的首要位置,最大限度地降低火災(zāi)危害。
(2)快速反應(yīng),協(xié)同作戰(zhàn)?;馂?zāi)發(fā)生后,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要快速響應(yīng),在指揮部的領(lǐng)導(dǎo)下,按照各自的任務(wù)分工統(tǒng)一行動、密切協(xié)作,充分發(fā)揮各自職能優(yōu)勢,快速高效地處置火災(zāi)事故。
(3)提前準(zhǔn)備,強化配合。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要按照各自的任務(wù)分工,提前做好各項滅火救援應(yīng)對準(zhǔn)備。在x政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,定期開展多部門參與的聯(lián)合實戰(zhàn)演練,提高協(xié)調(diào)配合能力和快速反應(yīng)能力。
2應(yīng)急指揮體系及職責(zé)
2.1指揮部組成與職責(zé)
2.1.1指揮部
x政府成立x火災(zāi)事故應(yīng)急指揮部,統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮火災(zāi)事故應(yīng)急處置工作??傊笓]由x政府分管副x長擔(dān)任,副總指揮由x公安局分管副局長和公安消防大隊大隊長擔(dān)任,成員由x公安局、宣傳部、發(fā)改局、財政局、安監(jiān)局、住建局、衛(wèi)計局、交通運輸局、武警中隊、公安消防大隊、環(huán)保局、人防辦、氣象局、供電局、農(nóng)電局、通訊公司及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府等相關(guān)單位負(fù)責(zé)人組成。各成員單位設(shè)聯(lián)絡(luò)員1名,聯(lián)絡(luò)員由各單位職能處室負(fù)責(zé)人擔(dān)任。
x火災(zāi)事故應(yīng)急指揮部下設(shè)辦公室,為日常辦事機構(gòu),辦公室設(shè)在x公安消防大隊,負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)和日常工作。辦公室主任由x公安消防大隊大隊長兼任。
2.1.2x火災(zāi)事故應(yīng)急指揮部職責(zé)
x火災(zāi)事故應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)處置重特大火災(zāi)事故的各項組織指揮工作,具體職責(zé)如下:
(1)制定總體決策和戰(zhàn)斗行動方案,作戰(zhàn)指令,統(tǒng)一調(diào)度各方滅火救援力量實施滅火救援行動。
(2)及時掌握火場變化情況,提出響應(yīng)措施,適時調(diào)整作戰(zhàn)方案和調(diào)配滅火救援力量。
(3)征用、調(diào)用社會資源用于滅火救援行動。
(4)組織有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、火災(zāi)事故發(fā)生單位相關(guān)人員和消防部門人員收集火災(zāi)事故相關(guān)信息。
(5)及時向x政府和公安局報告火災(zāi)事故及滅火救援情況,并向社會災(zāi)害信息和救援行動進(jìn)程。
(6)及時開展火災(zāi)事故原因調(diào)查認(rèn)定工作。
(7)負(fù)責(zé)善后工作。
2.2成員單位職責(zé)
(1)x公安局負(fù)責(zé)指揮火災(zāi)發(fā)生地公安部門做好現(xiàn)場警戒、人員疏散、現(xiàn)場秩序維護(hù)、協(xié)助有關(guān)部門開展現(xiàn)場危險情況檢測、人員搜救及火災(zāi)事故原因調(diào)查等工作,并根據(jù)火災(zāi)事故處置需要,實施交通管制和現(xiàn)場管制,組織開設(shè)應(yīng)急救援“綠色通道”,為滅火救援創(chuàng)造有利條件。
(2)x公安消防大隊負(fù)責(zé)火災(zāi)事故應(yīng)急指揮部日常工作,協(xié)調(diào)、聯(lián)絡(luò)各成員單位做好應(yīng)急準(zhǔn)備,收集、分析火災(zāi)事故信息,組織指揮公安消防部隊、專職消防隊伍和其他應(yīng)急救援力量開展應(yīng)急處置工作,負(fù)責(zé)牽頭對火災(zāi)事故調(diào)查處理,完成火災(zāi)事故應(yīng)急指揮部交辦的其他任務(wù)。
(3)x武警中隊根據(jù)滅火應(yīng)急救援任務(wù)需要,組織武警官兵參加滅火救援工作,配合公安部門維護(hù)火災(zāi)事故現(xiàn)場秩序。
(4)x安監(jiān)局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)相關(guān)專家對易燃易爆等場所發(fā)生的火災(zāi)事故應(yīng)急救援和涉及生產(chǎn)安全的火災(zāi)事故應(yīng)急處置提供技術(shù)支持。配合或按照x政府授權(quán),會同有關(guān)部門對重特大事故進(jìn)行調(diào)查處理。