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今天，我看了一個叫《墻上的童話劇》的故事。
這個故事講的是一個叫丹妮斯的女孩。她認(rèn)為她什么也不會。所以她很自卑。后來，爺爺教了她手影游戲。她就經(jīng)常用手影來表達(dá)自己的心聲。一次偶然的機(jī)會，她用手影為大家表演，博得了同學(xué)們熱烈的掌聲。而她自己也被這掌聲感動了，于是，她后來變成了一個自信的人。
從這個故事里我知道了，人一定要自信，也許嘗試不一定成功，也許無數(shù)次失敗在譏笑我們。但只要我們自信、勇敢地堅持，結(jié)果也許就不會那么糟。也許有時，我們會止步不前，也許有時，我們會膽怯，但讓我們微笑著對自己說：“Yes，Ican！”我能做到！是的，我一定可以做到！其實，每個人都有自己的優(yōu)點，“天生我材必有用”，只要我們嘗試著自信、微笑面對生活，就可以了！
聽到過這樣一個故事，一顆珍珠埋在海底。一個潛水員下水來。珍珠興奮地叫道：“阿姨，我是一顆珍珠，你仔細(xì)看?。?rdquo;可潛水員沒有理會它，任它號啕大哭。數(shù)十年后的一天，這顆珍珠與其它珍珠被串成項鏈，散發(fā)著醉人的光芒。于是，它快活地笑了：“我是一顆珍珠，我沒騙人！”就是這個故事，打開了我心底那扇自信之門！
本文中的小女孩丹妮斯就如同這顆小珍珠一樣，終于散發(fā)出屬于她自己特有的，自信的光芒。
人家都說尺有所短，寸有所長。我們要去發(fā)現(xiàn)自己的閃光點，自信一些。我們不要再自卑，不要再蜷縮起來，束縛自己理想的翅膀！是的，我不夠完美，我有許許多多的缺點！但，有什么關(guān)系，我就是我！我要自信地張開夢的翅膀，去尋找屬于我的光環(huán)！?。?/p>
【關(guān)鍵詞】尚德義;花腔藝術(shù)歌曲;審美思想;民族因素
尚德義是我國知名的作曲家和音樂教育家。自20世紀(jì)60年代以來，他在我國當(dāng)代藝術(shù)歌曲創(chuàng)作領(lǐng)域中充分運用和發(fā)揮花腔藝術(shù)的特點，創(chuàng)作了一系列“雅俗共賞”的藝術(shù)歌曲精品。他的花腔藝術(shù)歌曲無論運用何種題材、創(chuàng)作手法及原則去實現(xiàn)其藝術(shù)構(gòu)思，都是以服務(wù)于人民群眾的審美要求為目的，從客觀社會的反映中檢驗其藝術(shù)價值和效果。①他對眾多藝術(shù)表現(xiàn)形式和表現(xiàn)手段的選擇，充分適應(yīng)了聽眾的音樂審美心理和聽覺思維習(xí)慣，并與我國傳統(tǒng)的文化觀念和審美思想緊密相聯(lián)。
一、“和”的精神體現(xiàn)
中國的“和”文化，有著久遠(yuǎn)的歷史淵源?！霸诼L的早期農(nóng)耕文明的物質(zhì)實踐過程中，中國先人逐步形成人與大自然的族群和諧感，并且構(gòu)成注重整體和諧與有機(jī)聯(lián)系的中國傳統(tǒng)思想的基本因子，開中國文化之先河。”②這種“和”的精神，融貫在尚德義花腔藝術(shù)歌曲的各個方面，不僅影響著他音樂創(chuàng)作的風(fēng)格和氣質(zhì)，也制約著花腔藝術(shù)歌曲的結(jié)構(gòu)形式。就整體結(jié)構(gòu)體系而言，尚德義花腔藝術(shù)歌曲講究對稱、均衡、平穩(wěn)，部分作品在多種形態(tài)的變奏和曲式統(tǒng)一的基礎(chǔ)上構(gòu)成，并形成對比。如作品《今年梅花開》，全曲結(jié)構(gòu)采用“合頭換尾”的形式，以五聲音階為基礎(chǔ)構(gòu)成音樂的相對穩(wěn)定性，達(dá)到音響上的統(tǒng)一，然而在統(tǒng)一中又包涵著微妙的變化。它所表現(xiàn)出的由“不變”到“變”這一具有動力性的發(fā)展趨勢，是各樂句之間前后承遞的重要邏輯方式，加強(qiáng)了旋律進(jìn)行上的連貫流暢的效果。從音樂審美的角度來看，尚德義的花腔藝術(shù)歌曲在保持中國民族音樂“和”的文化意識基礎(chǔ)上，與西洋花腔的創(chuàng)作形成一種內(nèi)在的對比和統(tǒng)一，但是在對待對比和統(tǒng)一的關(guān)系上，與其他作曲家相比，他所持的態(tài)度較為獨特。西洋花腔創(chuàng)作是在對比中求得統(tǒng)一，而尚德義花腔創(chuàng)作則是在統(tǒng)一中求得對比。相比較而言，后者更符合我國民眾的表達(dá)方式及思維方式。如尚德義所創(chuàng)作的《七月的草原》《小鳥飛來了》等均是根植在民族音樂沃土的基礎(chǔ)上，將西洋花腔歌曲創(chuàng)作技法運用到他的創(chuàng)作之中。這種中西合璧的創(chuàng)作手法使中國民族音樂“和”的精神得到了凸顯。
二、“線”的形態(tài)把握
在尚德義花腔作品創(chuàng)作中，以“線條”作為發(fā)展基礎(chǔ)所體現(xiàn)出的線性思維模式，秉承了中國傳統(tǒng)文化藝術(shù)中所共有的“重直覺、重靈感、重總體印象”的思維特點。③尚德義的花腔作品展現(xiàn)出行云流水般的線性化音樂。這種“線的藝術(shù)”主要體現(xiàn)在作品的旋律之中。在中西傳統(tǒng)音樂審美的差異性下，尚德義注重在旋律創(chuàng)作上尋找優(yōu)美的音樂主題，根據(jù)作品的內(nèi)容充分發(fā)展旋律的個性，突出他的創(chuàng)作特征。作品《科學(xué)的春天來到》旋律流暢自如，抒情樂句延綿婉轉(zhuǎn)，花腔樂句靈巧精煉，充滿了春天的氣息和無限的活力，且符合大眾的審美情趣。作品《牧笛》在引子部分采用八度音程“啊”的延長音，優(yōu)美的旋律線條給聽眾展開一幅西北邊陲的風(fēng)景畫面，并隨著音調(diào)的變化給聽眾一種跌宕迂回的動感。從這兩首作品可以看出，尚德義從中西方花腔藝術(shù)審美情趣的差異入手進(jìn)行創(chuàng)作，避免了作品的高度炫技和手法的單一，在線性方面表現(xiàn)出細(xì)致多變的特點。尚德義還把少數(shù)民族民歌中的旋律特點引入花腔藝術(shù)歌曲中，在色彩對比和張力方面也達(dá)到了極致，使旋律既有絢麗璀璨之美又有委婉隱約之美，既有流動回旋之美又有靜謐深邃之美。
三、“境”的虛實結(jié)合
尚德義創(chuàng)作的花腔作品的音樂語言、風(fēng)格與當(dāng)時人們的精神狀態(tài)、情感特征相符合，因此，他的作品是一定時代下社會意識形態(tài)的映照，代表著當(dāng)時社會的審美心理特點。尚德義早期的花腔作品創(chuàng)作注重對現(xiàn)實生活的描寫，隨著社會的不斷發(fā)展和聽眾審美需求的變化，他的后期創(chuàng)作偏重于對民族風(fēng)情和自然風(fēng)光的意境描寫，這種轉(zhuǎn)變在他的審美觀念中帶有明顯的“民族因素”。尚德義花腔作品的風(fēng)格特點與國畫、書法等中國藝術(shù)一樣，形成了獨樹一幟的“寫意”風(fēng)格，充滿了對祖國大好河山，尤其是對西北故土的依戀之情。如作品《牧笛》，無論是歌詞還是音樂的旋律，都展現(xiàn)給聽眾一幅充滿草原風(fēng)情的畫卷。通過旋律線條的起伏、語句的抑揚頓挫、花腔部分的色彩變化等實現(xiàn)意境的描述。他的作品在前奏中常采用象征的手段引出樂曲的內(nèi)容和表現(xiàn)對象，各段音樂之間所表現(xiàn)的意境是虛與實的結(jié)合，不但讓聽眾“走進(jìn)”具體的畫境，而且讓聽眾可以“神游”在真實美景和想象美景之間。這種具體與空靈、有限與無限、實境與虛境的統(tǒng)一，使聽眾的審美感受升華為最高境界,體味出無限雋永的韻味，體驗到生命自由的意義。
尚德義的花腔藝術(shù)歌曲創(chuàng)作始終貫穿著中國傳統(tǒng)美學(xué)思想，這種思想不僅成為他創(chuàng)作中不可缺少的一部分，而且與他的人生觀、世界觀和價值觀融為一體。在堅持對美的理想境界的不懈追求下，尚德義花腔藝術(shù)歌曲的創(chuàng)作從“和”的精神體現(xiàn)、“線”的形態(tài)把握、“境”的虛實結(jié)合等方面達(dá)到了很高的審美追求。隨著時代的進(jìn)步與觀念的更新，在當(dāng)今多元音樂文化創(chuàng)作理念的影響下，尚德義花腔藝術(shù)歌曲作品不僅僅是對一種藝術(shù)形式的表現(xiàn)，傳達(dá)給人們更多的還有民族音樂的氣質(zhì)和中國音樂審美思想的思維方式。
作者:張亞麗 單位:瓊州學(xué)院藝術(shù)學(xué)院
注釋：
①孫佳賓.試論尚德義聲樂作品的美學(xué)價值[J].藝圃，1993(1)：28-31.
②鄭涵.中國的“和”文化意識[M].上海：上海學(xué)林出版社，2005:2.
③尚德義.尚德義獨唱歌曲選[M].北京：華樂出版社，1998：1.
第一，省發(fā)展改革委牽頭，在南片座談會召開會連同月日的會議，大家一共提出了多少具體問題，梳理出來，個就是個，個就是個，都梳理出來，排一排，一項一項地進(jìn)行研究，個別問題個別解決，帶有普遍性的問題用普遍的辦法解決，總之要給同志們一個答復(fù)，這個問題我們同意你們的想法，已經(jīng)梳理了正在研究，這個問題暫時還無法解決，免得大家同一個問題這個會議提出來那個會議還提出來，就像人大建議、政協(xié)提案一樣，每個問題都有個答復(fù)。
第二，在把問題梳理的基礎(chǔ)上，個別問題個別解決，集體問題集體商量研究解決。的確是具有普遍性的問題，要形成若干個補(bǔ)充性文件，把上次省政府文件不完善或不明確的地方以及需要新增加的地方，通過若干個文件再一次明確。這件事情由世洪同志牽頭。
第三，要把工作做細(xì)，對個擴(kuò)權(quán)縣（市）要采取一縣一策的辦法。個擴(kuò)權(quán)縣（市）情況不同，有的是經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)縣，有的是經(jīng)濟(jì)困難縣，所反映的困難、問題和矛盾也不完全一樣，經(jīng)過幾個月的運轉(zhuǎn)，現(xiàn)在已經(jīng)有條件一個縣一個縣地解決問題，每個縣用半天的時間，爭取在季度內(nèi)把這項工作做好。
第四，適時召開一次市長座談會，對市里提出要求。有些事情還要找市里研究。設(shè)區(qū)市要一視同仁，一如既往。擴(kuò)權(quán)縣（市）發(fā)展了壯大了，還是市里的一部分。
第五，要加強(qiáng)督查，督查分兩條線，近期進(jìn)行部門督查，主要看省里文件貫徹落實怎么樣，現(xiàn)在還有個部門沒有進(jìn)行培訓(xùn)。有的部門積極性不高，工作力度不大，要研究解決。以后要進(jìn)行塊塊督查。逐市調(diào)度，一個市一天時間，爭取用十多天時間把這項工作搞好。
擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣是一項重大改革，要充分認(rèn)識這項改革的復(fù)雜性艱臣性，一定要把這項工作搞好。這一點要統(tǒng)一思想，目前，工作中出現(xiàn)的一些問題在磨合期是不可避免的，擴(kuò)權(quán)縣（市）一定要在發(fā)展上下功夫，努力把蛋糕做大。
我講一些具體問題。
比較有共性的有十個問題：
第一是我們實行擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣的目的要十分明確。當(dāng)時我們講過，有三個：一是為了創(chuàng)造更好的環(huán)境，加速縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展；二是為加快城市化進(jìn)程創(chuàng)造條件；三是進(jìn)行行政管理體制改革的試驗。核心的問題，擴(kuò)權(quán)是為加快發(fā)展，歸根結(jié)底是為了發(fā)展，大家要把握好。具體講，我覺得有三點：我們首先要把發(fā)展的權(quán)限要用好，要運用放權(quán)、擴(kuò)權(quán)來促進(jìn)發(fā)展，著眼點一定放在這個方面，怎么樣利用省給你們放權(quán)、擴(kuò)權(quán)來加快發(fā)展，有些必要的關(guān)系還需要理順，不要把著眼點放在一些斤斤、微小利益的計較上。我說的比較坦率，一些小的利益政策可以慢慢（調(diào)整），一定要把著眼點放到省里給你擴(kuò)權(quán)加快發(fā)展上。
這是省里擴(kuò)權(quán)的目的，具體的事物的處理，怎么有利于發(fā)展怎么做。有時擴(kuò)權(quán)、放權(quán)是為了發(fā)展，有時保持統(tǒng)一也是為了發(fā)展。
第二點，大家最關(guān)心的市、縣財力的格局問題。省里沒問題，大家提不出什么問題，關(guān)鍵是主要是市、縣格局問題。原則原來講的很明確，市縣財力格局不擠不讓，也就是說原來給的，不能往回抽，當(dāng)時講的很明確，不管是配套的，還是獨立扶持的，這一部分不能減少。具體政策由省財政廳核定原來的支持力度，已經(jīng)核完，全共計多萬元。今后的配套，省市兩級的配套要求由省里承擔(dān)，省里扶持的，要求市里一視同仁，擴(kuò)權(quán)縣不能不能外在一處。省里督促版權(quán)所有
第三，關(guān)于權(quán)限問題。擴(kuò)權(quán)縣在經(jīng)濟(jì)發(fā)展上享受設(shè)區(qū)市的權(quán)限，文件上講的是項，是你在經(jīng)濟(jì)發(fā)展上享受設(shè)區(qū)市的權(quán)限。根據(jù)大家提的意見建議，主要有三類：一是中央統(tǒng)一的法規(guī)政策明確的，下放金融貸款權(quán)？省里沒這個權(quán)，這是中央統(tǒng)一的法規(guī)政策；土地政策，省里也不好說，是放不了的。第二是文件明確規(guī)定的設(shè)區(qū)市下放給擴(kuò)權(quán)縣的權(quán)利必須嚴(yán)格下放，大家反映的，有些不落實，這個由省發(fā)展改革委牽頭，省直有關(guān)部門進(jìn)行督察，一是督察內(nèi)容，二是督察實現(xiàn)，而且要有相應(yīng)的措施。該放的一定要放下去。第三類，大家所提的問題，有些是按照市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律通過市場配置的問題，比如說項目的布局，要求項目向縣里傾斜，怎么傾？省里要求企業(yè)到你這個縣投資搞項目，企業(yè)說我不去，你說讓省里給你貸款權(quán)，省里也沒有這個權(quán)力，既使省你明確給你貸款，你也辦不了，省長也辦不了，因為銀行現(xiàn)在是企業(yè)。屬于由市場配置的，還是要靠發(fā)揮優(yōu)勢，突出特色，選準(zhǔn)項目去解決。這些問題，大家要知道解決問題的辦法在哪里。
發(fā)展權(quán)大家要高度重視一下。分三類：第一是項，該落實的要落實。有些權(quán)限放下去，反而有可能破壞一個區(qū)域的綜合平衡，比如交通體系，不能一個縣自搞一套，產(chǎn)業(yè)布海岸規(guī)劃，這類的事情要區(qū)別對待，將來這一部分肯定要試驗，有些事現(xiàn)在已明確，如交通規(guī)劃還由市里統(tǒng)一負(fù)責(zé)。有些事怎么把握，可以試一試，如產(chǎn)業(yè)布局．海規(guī)劃問題等，要征求擴(kuò)權(quán)縣的意見，防止另一方面的傾斜。還有一方面的問題，有些放下去反而不好，一個縣不好辦，如社會保障統(tǒng)籌金的問題。這些問題我們可以逐步完善。我的意思是，大家要看到最重要的發(fā)展權(quán)去解決問題，其他事情況你可以反映，有些事情我們還看不準(zhǔn)，實踐上還把握不好。新體制的確立，不是一件容易的事情，有些事情能看的準(zhǔn)，有的還看不準(zhǔn)，有的要通過實驗來逐步完善。
第四，需要增強(qiáng)擴(kuò)權(quán)縣的執(zhí)政能力，適應(yīng)擴(kuò)權(quán)的需要。分三個方面：下一步省發(fā)展改革委要組織有關(guān)部門進(jìn)行培訓(xùn)，省直部門沒完成的，要進(jìn)行培訓(xùn)。第二個方面，各設(shè)區(qū)市、特別的擴(kuò)權(quán)縣要解決好自己有關(guān)部門的有關(guān)培訓(xùn)，因為現(xiàn)在要求各科級局要有相當(dāng)于縣處級局的辦事能力和政策水平，確實有一個提高的問題，第三是要積極創(chuàng)造條件，解決一些中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的問題。目前各縣跑省里解決問題，花點錢還是必要的，因為目前還完善不起來。版權(quán)所有
第五個問題，大家比較觀注的土地問題。土地的利用問題，必須在中央政策前提之下去把握。感到緊、感到不好辦，是正常的，因此這是宏觀調(diào)控、控制經(jīng)濟(jì)過熱的閘門。中央政策的目的就是要讓你感到緊，這正是宏觀調(diào)控的目的。這是第一條，必須在中央政策前提下去解決土地問題。第二個土地問題要掌握的原則是擴(kuò)權(quán)縣要和設(shè)區(qū)市并列對待。我注意到國土資源廳已給你們帶了括號，擴(kuò)權(quán)縣多少。第三個是看誰能在挖掘土地潛力上做文章，誰做的好，誰就能在制約前提下加快發(fā)展。積極利用現(xiàn)在政策所允許的條件，就是調(diào)整，城市規(guī)劃和土地規(guī)劃的調(diào)整，一定要把握住調(diào)整這兩個字，且必須要解決調(diào)整所必須具備的條件，比方說，你可以事先搞土地整理。吵也沒用，你叫得緊，設(shè)區(qū)市照樣也叫得緊，我剛從浙江回來，他那里叫得更利害。
第六個問題，關(guān)于采礦探礦的問題。這個問題可能不僅涉及一個擴(kuò)權(quán)縣，為了資源的集約和合理的開采，控制采權(quán)探礦權(quán)是必要的，不然，小煤礦等亂采，確實嚴(yán)重破壞資源。但是省發(fā)展改革委要協(xié)調(diào)國土資源廳要解決在審批采礦權(quán)探礦權(quán)的問題上，應(yīng)該征求所在擴(kuò)權(quán)縣的意見，我的看法是這樣的，包括設(shè)區(qū)市的意見，省里直接對老百姓直接處理問題，這不是好辦法，要聽基層的意見，有道理的一定要采納。
第七，關(guān)于資源稅的問題。雖然遷安的問題比較突出，其他縣可能也有這樣的問題。財政部門要注意這樣的問題，財力不減不讓，這是一個原則問題，但資源稅有他特殊的因素，因為它涉及到受損農(nóng)民的妥善處理問題，所以不能簡單地讓市縣去調(diào)整。以此類推，市縣不好協(xié)調(diào)的問題，省里必須出面，屆定權(quán)利分爭。財政廳要繼續(xù)研究這個問題，必要話提出一個明確的意見，應(yīng)本著一個什么原則處理這個問題。
第八問題，是擴(kuò)權(quán)縣享受的權(quán)利的承認(rèn)問題，是有效性問題，歷來就有這個問題，就是擴(kuò)了沒用，得不到承認(rèn)，等于無效。這個也由省發(fā)展改革委牽頭，我建議搞個文件，講明這是改革試驗，要求各部門支持，搞一個東西，然后開一個有關(guān)部門參加的會議，要求大家一定要參照設(shè)區(qū)市的原則予以認(rèn)可，要支持省委省政府提出的改革，二是怎樣支持，就是參照設(shè)區(qū)市的要權(quán)限予以認(rèn)可。比較突出的問題，責(zé)成有關(guān)部門去協(xié)調(diào)，如海關(guān)的問題，金融的問題，責(zé)成金融辦商務(wù)廳有關(guān)部門去協(xié)調(diào)。不好辦問題怎么辦，怎么能辦能怎么辦。
【關(guān)鍵詞】 高等學(xué)校；國有資產(chǎn)管理；共性問題；強(qiáng)化措施
一、高校國有資產(chǎn)管理的現(xiàn)狀
對高校國有資產(chǎn)管理現(xiàn)狀可從國有資產(chǎn)規(guī)模，管理模式，對出租出借、處置閑置固定資產(chǎn)管理，對無形資產(chǎn)管理，高校國有資產(chǎn)管理總體評價等五個層面分析。受篇幅所限，僅討論以下諸方面。
（一）國有資產(chǎn)規(guī)模
以時間序列為經(jīng)，以總賬、明細(xì)賬為緯，對被調(diào)查的十一所高校國有資產(chǎn)規(guī)模按流動資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)和對外投資分別進(jìn)行統(tǒng)計，結(jié)果見表1所示。
表1表明：被調(diào)查十一所高校的流動資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)和對外投資占總資產(chǎn)比重分別為：35.19%、61.02%、2.66%、0.21%?？梢姡潭ㄙY產(chǎn)在四大資產(chǎn)占總資產(chǎn)比重中遙遙領(lǐng)先。因而，高校資產(chǎn)管理績效的高低在相當(dāng)程度上取決于高校對固定資產(chǎn)管理績效，各高校在固定資產(chǎn)管理方面存在的個別問題自然成為高校資產(chǎn)管理的共性問題，成為分析產(chǎn)生共性問題的原因，尋找解決對策的重中之重。
（二）國有資產(chǎn)管理模式
從是否建立資產(chǎn)管理模式等六層面對被查十一所高校進(jìn)行系統(tǒng)梳理，結(jié)果見表2所示。
表2表明：被調(diào)查高校都從機(jī)構(gòu)設(shè)置、職能分工、監(jiān)管機(jī)制建設(shè)等三方面建立了國有資產(chǎn)管理模式；對資產(chǎn)管理與財務(wù)管理、預(yù)算管理相結(jié)合的高校只有哈爾濱工程大學(xué)、西安交通大學(xué)，占18.2%；大連理工大學(xué)、華東理工大學(xué)沒有體現(xiàn)出是否建立了資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)，占18.2%；實行新增資產(chǎn)配置預(yù)算制度的只有合肥工業(yè)大學(xué)和大連理工大學(xué)，占18.2%。三個18.2%從不同側(cè)面表明被調(diào)查高校國有資產(chǎn)管理制度的不健全，更表明健全國有資產(chǎn)管理制度的必要性和緊迫性。
（三）高校國有資產(chǎn)管理的總體評價
從管理制度是否健全等四方面對被查高校進(jìn)行資產(chǎn)管理總評價統(tǒng)計，結(jié)果見表3所示。
總體而言，被調(diào)查高校在健全管理制度、提高資產(chǎn)使用效率方面都有大量工作要做。而資產(chǎn)管理制度的不健全直接導(dǎo)致資產(chǎn)使用低效率，這一相對結(jié)論可從表3直接得出。合肥工業(yè)大學(xué)等四所在管理制度是否健全等四個方面的評估都是否，占36.4%；武漢大學(xué)等三所高校在管理制度不健全、資產(chǎn)使用效率沒有明顯提高，占27.3%，兩者合計比例高達(dá)63.7%。
二、存在問題
被調(diào)查高校在資產(chǎn)管理方面存在諸多個別問題，對這些個別問題通過綜合分析使之上升為共性問題并探討產(chǎn)生這些共性問題的深層次原因，可為更有針對性解決這些問題提供基本對策?；谏鲜鏊悸?，對十一所高校資產(chǎn)管理存在問題進(jìn)行統(tǒng)計分析，結(jié)果見表4所示。
具體而言，這些共性問題突出表現(xiàn)在：
（一）資產(chǎn)管理意識淡薄，部門協(xié)調(diào)不暢，決策程序不科學(xué)
高校資產(chǎn)一般由國家撥款形成，在使用中不計提折舊、不計算盈虧，資產(chǎn)管理沒有形成相應(yīng)的保值增值管理制度，使得資產(chǎn)無法發(fā)揮最大效用；就部門協(xié)調(diào)溝通不暢而言，普遍問題是財務(wù)處與國資處對資產(chǎn)分類標(biāo)準(zhǔn)不一致導(dǎo)致決策程序不科學(xué)。
（二）管理機(jī)構(gòu)缺位，職能分散，管理體系不健全
高校國有資產(chǎn)三權(quán)分離，所有權(quán)歸國家，使用權(quán)和管理權(quán)分散于學(xué)校不同部門。由于資產(chǎn)管理缺乏產(chǎn)權(quán)明析、責(zé)任明確的運行機(jī)制，隨著高校資產(chǎn)規(guī)模日益龐大，標(biāo)準(zhǔn)不同、多頭管理使資產(chǎn)管理組織、協(xié)調(diào)監(jiān)督職能被嚴(yán)重削弱。
（三）資產(chǎn)賬實不相符，存在賬外資產(chǎn)
資產(chǎn)賬實不符表現(xiàn)在會計信息無法真實反映資產(chǎn)數(shù)量和增減變化情況。如大連理工大學(xué)原值6 781萬元的房屋已出售多年未辦理財務(wù)核銷；以教學(xué)、科研名義立項的科技園大廈、北區(qū)科技樓涉及資金12 425萬元， 兩座樓既未入大連理工大學(xué)固定資產(chǎn)賬，也未辦理產(chǎn)權(quán)。
（四）資產(chǎn)收益管理
資產(chǎn)出租收入不能及時收取并按規(guī)定入賬；資產(chǎn)處置收入管理不符合規(guī)定并實行動態(tài)管理。如吉林大學(xué)資產(chǎn)出租出借收入未納入校本級賬核算1 629.3萬元，廈門大學(xué)2009年店面出租實收租金1 809.12萬元，但學(xué)校賬僅體現(xiàn)522萬元，少計租金收入1 287.12萬元。
（五）無形資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓不合規(guī)，轉(zhuǎn)讓收入未按規(guī)定入賬
如大連理工大學(xué)在對校辦企業(yè)進(jìn)行股份制改造時，沒有嚴(yán)格遵照相關(guān)制度辦理無形資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓手續(xù)，對轉(zhuǎn)出無形資產(chǎn)無償提供給校辦企業(yè)使用，造成無形資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)流失。
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關(guān)鍵詞：上消化道出血護(hù)理體會
【中圖分類號】R47【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】B【文章編號】1008-1879（2012）11-0250-02
1嚴(yán)密觀察生命體征
嚴(yán)密觀察生命體征的變化，每15-30min觀察1次，給予吸氧和心電監(jiān)護(hù)應(yīng)用。對血壓的觀察：消化道大出血可導(dǎo)致失血性休克，其原因主要是血容量不足，表現(xiàn)為血壓下降和脈壓差縮；對脈搏的觀察：脈搏的變化是觀察休克的重要標(biāo)志，休克早期脈搏快速有力，休克期脈搏細(xì)而慢；對體溫的觀察：失血患者體溫多低于正?；虿簧?，一般在休克糾正后可有低熱或中度熱，大多≤38.5℃，持續(xù)3-5天。發(fā)熱可能是出血后分解產(chǎn)物被吸收，血容量減少，體溫調(diào)節(jié)中樞失調(diào)有關(guān)。一般患者出血量在循環(huán)血容量的5%以下則無明顯臨床癥狀，如出血量在5%以上可以出現(xiàn)眼花、口渴、眩暈等，出血量在20%以上時，患者可出現(xiàn)表情淡漠或煩躁不安，四肢濕冷等休克現(xiàn)象。消化道出血每日>50ml即可出現(xiàn)黑便，呈柏油樣，有腥臭味。如出血量多，血液在腸道停留時間短，可出現(xiàn)暗紅色或鮮紅色大便，如出血量>250-300ml時，出血部位在幽門以上可出現(xiàn)嘔血，如出血量大于400-500ml時出現(xiàn)全身癥狀，如頭昏，四肢乏力等，反復(fù)嘔血或黑便次數(shù)多而稀薄，提示有繼續(xù)出血。大出血后，患者可出現(xiàn)少量或無尿，尤其在補(bǔ)鉀前要觀察尿量，所以應(yīng)正確觀察24h出入水量，尤其是尿量的變化。
2護(hù)理
嚴(yán)格執(zhí)行搶救程序，提前備好搶救藥品及物品，以備搶救時需要，從而使各項搶救工作即使在人員不足的情況下也能有條不紊地盡快實施。對待消化道大出血患者，積極配合醫(yī)生，迅速建立兩至三條靜脈通路，及時補(bǔ)充血容量，搶救一開始要加快滴速，但也要避免過多、過快輸液、輸血引起肺水腫或誘發(fā)再出血，從而加重病情。嚴(yán)格遵醫(yī)囑用藥，熟練掌握所用藥物的藥理作用，注意事項和不良反應(yīng)，如應(yīng)用垂體后葉素止血時，滴速不宜過快，以免引起腹痛、心律失常和誘發(fā)心肌梗死等，及時給予抑酸，胃黏膜保護(hù)劑，遵醫(yī)囑補(bǔ)鉀，輸血及其他血液制品。出血期間應(yīng)絕對臥床休息，采取平臥位，頭偏向一側(cè)，防止大量嘔血引起窒息?？谇蛔o(hù)理：由于出血患者抵抗力低，尤其每次嘔血后口腔內(nèi)會有殘留，給口腔內(nèi)的細(xì)菌生長創(chuàng)造條件，細(xì)菌增多，分解糖類，發(fā)酵和產(chǎn)酸的作用，易引起口腔感染，另外嘔血后口腔中的血腥味可引起患者嘔吐，引起再次出血，因此必須認(rèn)真做好口腔護(hù)理。皮膚護(hù)理：因患者出血后，血循環(huán)較差，避免局部組織長期受壓，應(yīng)經(jīng)常更換，按摩受壓皮膚，保持床鋪清潔干燥，嘔血、便血后及時清潔用物。心理護(hù)理指在護(hù)理全過程中，由護(hù)士通過各種方式和途徑積極影響患者的心理狀態(tài)，以達(dá)到其自身的最佳狀態(tài)。消化道出血對患者是不良刺激，易產(chǎn)生緊張焦慮不安和恐懼心理。反復(fù)出血，反復(fù)住院，給家庭帶來沉重的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，使患者感到前途暗淡，產(chǎn)生悲觀消極的情緒，對治療失去信心，因此就要求醫(yī)務(wù)人員要與患者建立良好的互相信任的醫(yī)療人際關(guān)系，醫(yī)務(wù)人員從容的態(tài)度，親切的語言，認(rèn)真的解答，果斷的決策，沉著、冷靜、熟練的操作，加強(qiáng)巡視，都可給患者安全感，解除患者精神緊張及恐懼心理，有益于良好護(hù)患關(guān)系的建立和進(jìn)一步治療的配合，同時告訴家屬不遠(yuǎn)離患者，允許家屬陪伴，使患者有安全感。
3體會
（一）、肯定成績，找出差距，進(jìn)一步增強(qiáng)在高校學(xué)生中發(fā)展黨員工作的緊迫感和責(zé)任感
當(dāng)前，我省高等教育發(fā)展形勢很好。但是，面對新階段新形勢新任務(wù)新要求，我們也清醒地看到工作中仍然還存在著一些問題和差距。我們必須正視這些環(huán)節(jié)和差距，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，增強(qiáng)抓好在高校學(xué)生中發(fā)展黨員工作的緊迫感和責(zé)任感。
首先，加強(qiáng)和改進(jìn)在高校學(xué)生中發(fā)展黨員工作，是加強(qiáng)黨的建設(shè)的重大戰(zhàn)略任務(wù)，是全面建設(shè)小康社會的客觀要求；其次，加強(qiáng)和改進(jìn)在高校學(xué)生中發(fā)展黨員工作，是實施人才強(qiáng)省戰(zhàn)略的重要任務(wù)，是建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的必然要求；第三，加強(qiáng)和改進(jìn)在高校學(xué)生中發(fā)展黨員工作，是高校黨委的一項最重要的任務(wù)，是培養(yǎng)社會主義事業(yè)建設(shè)者和接班人的迫切需要。
（二）、求真務(wù)實、加大力度，切實加強(qiáng)和改進(jìn)在高校學(xué)生中發(fā)展黨員工作
1、加大發(fā)展工作力度，不斷壯大學(xué)生黨員隊伍。一是要認(rèn)真做好發(fā)展學(xué)生黨員工作規(guī)劃；二是要把好發(fā)展學(xué)生黨員的質(zhì)量關(guān)；三是要加強(qiáng)對高校發(fā)展黨員工作的分類指導(dǎo)；四是要堅持發(fā)展學(xué)生黨員工作的程序制度。
2、完善教育培養(yǎng)體系，努力提高大學(xué)生思想政治素質(zhì)。一是大力加強(qiáng)黨性教育和理想信念教育；二是充分發(fā)展黨校教育的主陣地作用；三是把思想政治教育貫穿于發(fā)展學(xué)生黨員的全過程。
3、加強(qiáng)基層組織建設(shè)，為發(fā)展學(xué)生黨員工作提供組織保障。一是要科學(xué)設(shè)置學(xué)生黨支部；二是要創(chuàng)新學(xué)生黨支部的活動內(nèi)容和工作方式；三是要不斷創(chuàng)新學(xué)生黨支部活動載體。
（三）、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實，努力把高校發(fā)展學(xué)生黨員工作提高到一個新水平
1、要大力加強(qiáng)對高校發(fā)展學(xué)生黨員工作的組織領(lǐng)導(dǎo)
2、要進(jìn)一步加強(qiáng)對高校發(fā)展學(xué)生黨員工作的督查指導(dǎo)
4、要大力加強(qiáng)黨建與思想政治隊伍建設(shè)
5、要大力營造有利于推動學(xué)生黨員發(fā)展工作的濃厚氛圍
省委最近作出決定，各設(shè)區(qū)市都要成立市委教育工委，作為設(shè)區(qū)市委的派出機(jī)構(gòu)，賦予與省委教育工委相應(yīng)的職能，把當(dāng)?shù)亟逃到y(tǒng)特別是高校、民辦學(xué)校的黨建工作歸口管理起來。
二、對加強(qiáng)學(xué)院黨建工作提出幾點要求：
1、學(xué)院臨時黨委會雖然是臨時機(jī)構(gòu)，但黨員不能有臨時思想，要積極主動地開展活動。
短短數(shù)年間，中國通信業(yè)歷經(jīng)打破壟斷、引入競爭，尤其是郵電分營、政企分離之后，迅速由小變大，取得了舉世矚目的成就。從規(guī)模上來看，截至2005年底，中國固定電話用戶數(shù)和移動電話用戶數(shù)分別為3.5億和3.9億，都位于世界第一位; 寬帶用戶數(shù)突破3750萬，而互聯(lián)網(wǎng)用戶數(shù)超過1.2億，均居于世界第二位。由此可以看出，中國已經(jīng)實現(xiàn)了從“通信小國”到“通信大國”的轉(zhuǎn)變，但尚未成為“通信強(qiáng)國”。中國通信業(yè)依舊存在若干不足，比如通信產(chǎn)業(yè)鏈“核心環(huán)節(jié)”――通信運營企業(yè)尚未能實質(zhì)性地走出國門，整個產(chǎn)業(yè)技術(shù)和業(yè)務(wù)創(chuàng)新能力有限等。
同時，一些新問題正在給中國的通信強(qiáng)國之路構(gòu)成新挑戰(zhàn)。2006年4月，法國發(fā)起了挑戰(zhàn)Google的Quaero搜索引擎計劃，這標(biāo)志著歐洲終于開始建設(shè)能與美國Google相抗衡的搜索引擎。早在2005年4月，希拉克和時任德國總理的施羅德就提出了建立歐洲自己的搜索引擎的計劃，以對抗來自Google的“文化入侵”。一些歐洲媒體甚至將Quaero稱為“Google殺手”。 在信息社會，越來越多的信息內(nèi)容來源于互聯(lián)網(wǎng)，失去對信息資源的控制不僅會危害通信產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，還會威脅到整個國家的信息安全。反觀中國，面對著Skype和Google的大舉“入侵”，尚未引起有關(guān)部門相應(yīng)的重視，遲遲沒有應(yīng)對的相關(guān)政策。
中國由“通信大國”向“通信強(qiáng)國”轉(zhuǎn)變，任重道遠(yuǎn)。
曾劍秋
英國劍橋大學(xué)博士，北京郵電大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院教授、博士生導(dǎo)師。社會兼職：教育部留學(xué)服務(wù)中心專家、亞太網(wǎng)絡(luò)運行與管理論壇以及IEEE CNOM 和NOMS 國際會議組委會成員、英國劍橋科技園China Business Solutions技術(shù)總監(jiān)。多次被邀請在日本、韓國以及英國國際會議作主題發(fā)言；同時，多次被邀請在中央電視臺焦點訪談、互聯(lián)時代、西部頻道以及新華社、China Daily、通信信息報和通信世界等媒體作專訪。
研究領(lǐng)域: 競爭力與 IT業(yè)發(fā)展、企業(yè)咨詢診斷與技術(shù)經(jīng)濟(jì)研究。主要成果: 在國內(nèi)外60余篇，出版《Globalization and Competitiveness in the Telecom Industry》、《超常策略》等15部專著和譯著，主持了多項國家、省部以及企業(yè)重大科研課題研究。
“通信強(qiáng)國” 不同于“電信強(qiáng)國”
信息產(chǎn)業(yè)部于2003年提出了“電信強(qiáng)國”戰(zhàn)略，而在剛剛過去的三年，通信技術(shù)迅速進(jìn)步，產(chǎn)業(yè)環(huán)境有所變化，因此，本文所提出的“通信強(qiáng)國”不同于傳統(tǒng)意義上的“電信強(qiáng)國”，它們之間的區(qū)別主要有如下兩點:
第一，“通信強(qiáng)國”的內(nèi)涵更具寬廣性。傳統(tǒng)的“電信強(qiáng)國”戰(zhàn)略中重點目標(biāo)是打造國際一流的電信網(wǎng)絡(luò)運營商，而隨著電信技術(shù)的進(jìn)步與融合，世界各國均做出了相應(yīng)的調(diào)整，比如英國在2003年頒布了《通信法》取代了原有的《電信法》，整合五家管制機(jī)構(gòu)（電信管制局OFTEL、獨立電視委員會ITC、廣播標(biāo)準(zhǔn)委員會BSC、無線管制局RA和無線通信局RCA），成立了惟一的更具權(quán)威性的通信管制機(jī)構(gòu)OFCOM，所以 “通信強(qiáng)國”戰(zhàn)略也涉及到互聯(lián)網(wǎng)和電視網(wǎng)等領(lǐng)域。
第二，“通信強(qiáng)國”的內(nèi)涵更具前瞻性。傳統(tǒng)的“電信強(qiáng)國”過于強(qiáng)調(diào)網(wǎng)絡(luò)層次上的強(qiáng)大，而忽視了信息資源開發(fā)能力。從信息產(chǎn)業(yè)的演進(jìn)規(guī)律來看，強(qiáng)大的網(wǎng)絡(luò)通信能力與強(qiáng)大信息資源開發(fā)能力是互生的。目前，電信網(wǎng)絡(luò)運營商紛紛向綜合信息服務(wù)提供商轉(zhuǎn)型，也說明了在衡量中國是否成為“通信強(qiáng)國”的過程中，應(yīng)該考慮到信息資源開發(fā)水平與能力。
當(dāng)前中國通信產(chǎn)業(yè)的宏觀和微觀環(huán)境分別存在一些不足。中國成為“通信強(qiáng)國”的路徑，將是著眼于妥善解決這些問題的過程。
宏觀環(huán)境方面的阻力
從各國的通信業(yè)發(fā)展來看，通信的快速發(fā)展需要有效的產(chǎn)業(yè)政策。英國在1982年頒布《電信法》，接著打破壟斷、引入競爭，對于其國內(nèi)電信產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，促使英國成為“通信強(qiáng)國”起著非常重要的作用，而韓、日兩國電信企業(yè)迅速崛起，更是脫離不開兩國的通信產(chǎn)業(yè)政策。
1. 缺少《通信法》以及獨立的監(jiān)管機(jī)構(gòu)。
首先，中國仍舊缺少一部《通信法》?！峨娦艞l例》作為一部全面與綜合調(diào)整電信法律關(guān)系的部門法規(guī)，發(fā)揮過積極作用，但是其局限性與缺陷日漸顯現(xiàn)，《通信法》涉及到國家、政府電信管理部門、電信企業(yè)及用戶等四方面的權(quán)利、義務(wù)與責(zé)任，是通信行業(yè)的“根本法”，應(yīng)該盡快出臺; 其次，從長期來看，通信行業(yè)放松管制是歷史趨勢，但是放松監(jiān)管的前提是擁有強(qiáng)有力的獨立的監(jiān)管機(jī)構(gòu)，獨立的監(jiān)管機(jī)構(gòu)對于構(gòu)建公平競爭的環(huán)境、削弱多頭管理沖突等多方面問題，具有很強(qiáng)的現(xiàn)實意義，英美等“通信強(qiáng)國”的通信行業(yè)的改革發(fā)展歷程也印證了這一點。
2. 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)亟須調(diào)整。
從產(chǎn)業(yè)鏈的橫向上來看，中國在移動通信和固網(wǎng)通信市場基本形成了“雙寡頭壟斷”格局，這種格局曾經(jīng)在一定程度促進(jìn)了中國通信業(yè)的發(fā)展，但是由于移動通信對于固網(wǎng)通信的天然替代性，以及基于互聯(lián)網(wǎng)的VoIP業(yè)務(wù)的興起，固網(wǎng)運營商面臨著生存危機(jī)，產(chǎn)業(yè)內(nèi)部也出現(xiàn)了“惡性競爭”和“連而不通”等問題，而從當(dāng)今國際電信業(yè)發(fā)展來看，固定與移動融合（FMC）趨勢越發(fā)明顯，監(jiān)管機(jī)構(gòu)應(yīng)該發(fā)放全業(yè)務(wù)牌照，適當(dāng)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，進(jìn)而為“網(wǎng)業(yè)分離”做好準(zhǔn)備; 從縱向來看，處在產(chǎn)業(yè)鏈核心位置的網(wǎng)絡(luò)運營商對上下游企業(yè)擁有較強(qiáng)的控制力，形成了“雙向壟斷”現(xiàn)象，不利于業(yè)務(wù)的繁榮和技術(shù)的創(chuàng)新，應(yīng)該適時調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈和諧發(fā)展。
3. 偏重技術(shù)創(chuàng)新，業(yè)務(wù)創(chuàng)新滯后。
通信產(chǎn)業(yè)是典型的“網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)業(yè)”，設(shè)備之間相互連通以及業(yè)務(wù)的應(yīng)用，必須形成一定的“通信標(biāo)準(zhǔn)”，而在形成國際通用標(biāo)準(zhǔn)的過程中，單個企業(yè)憑借自身實力顯然無法在國際競爭占據(jù)優(yōu)勢。從大唐的TD-SCDMA順利成為3G標(biāo)準(zhǔn)之一和近來WAPI在IEEE受挫，可以看出各國的產(chǎn)業(yè)政策對于本國技術(shù)的開發(fā)與普及起著非常重要的作用。構(gòu)建技術(shù)的研發(fā)和專利保護(hù)體系，促進(jìn)技術(shù)的創(chuàng)新與應(yīng)用，已經(jīng)取得了廣泛的認(rèn)可，但是相對技術(shù)創(chuàng)新而言，產(chǎn)業(yè)政策對于業(yè)務(wù)創(chuàng)新激勵不足，業(yè)務(wù)創(chuàng)新不僅有助于當(dāng)前提升消費者對于通信服務(wù)的滿意水平，也有利于通信企業(yè)在3G時代找到盈利之路，另外，這也是通信企業(yè)參與國際競爭的有效手段之一，比如，日本NTT DoCoMo已經(jīng)在中國申請了多項業(yè)務(wù)專利。
4. 通信服務(wù)業(yè)缺乏國際競爭力。
以華為和中興為首的通信制造業(yè)已經(jīng)在國際競爭中取得了突破，而通信服務(wù)業(yè)卻遲遲未能實現(xiàn)實質(zhì)性的進(jìn)展，這一關(guān)鍵環(huán)節(jié)的國際競爭力不強(qiáng)，將是中國由“通信大國”向“通信強(qiáng)國”的轉(zhuǎn)變過程中首先需要解決的問題。
中國移動和中國電信擁有較多的控制資金和豐富的運營經(jīng)驗，已經(jīng)具備了“走出去”參與國際競爭的基礎(chǔ)，但是到國外投資與運營有更多不可預(yù)測的風(fēng)險因素，因此，需要監(jiān)管機(jī)構(gòu)的配合和政府有效的支持。
5.對互聯(lián)網(wǎng)等新興產(chǎn)業(yè)的保護(hù)不足。
作為通信業(yè)的主要組成部分的互聯(lián)網(wǎng)雖然取得了巨大的發(fā)展，但從總體上來說，在這個領(lǐng)域，中國還屬于“后發(fā)國”。
早在十九世紀(jì)，德國經(jīng)濟(jì)學(xué)家李斯特在《政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的國民體系》中闡述了在產(chǎn)業(yè)發(fā)展的初期，要采取有效的保護(hù)手段對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行有效的保護(hù)，促使產(chǎn)業(yè)“生產(chǎn)力”的提高，從而能使產(chǎn)業(yè)在將來能夠與國際企業(yè)進(jìn)行競爭。法國的“Quaero”計劃吸引了法國電信、德國電信、貝塔斯曼集團(tuán)、西門子公司等眾多企業(yè)參與，而計劃所需資金將由法德兩國政府以及兩國企業(yè)共同承擔(dān)。中國也需積極應(yīng)對來自互聯(lián)網(wǎng)信息領(lǐng)域的入侵，盡管中國加入了WTO，需要遵守相關(guān)規(guī)范，但是在WTO規(guī)則下，手法與策略可以更加靈活，可以適當(dāng)參考發(fā)達(dá)國家在應(yīng)對中國的制造業(yè)產(chǎn)品強(qiáng)勢競爭時采用的策略。
通信企業(yè)整體競爭力仍有待突破
企業(yè)是市場經(jīng)濟(jì)的微觀主體，是形成國家競爭優(yōu)勢的實踐者。一國或地區(qū)通信產(chǎn)業(yè)國際競爭力最終取決于其通信企業(yè)的實力，不具備國際競爭力的世界級通信企業(yè)就不可能完成建設(shè)“通信強(qiáng)國”的戰(zhàn)略目標(biāo)。通過與國際著名通信企業(yè)對比發(fā)現(xiàn)，中國的通信企業(yè)在通往“通信強(qiáng)企”的道路上依舊存在若干的問題與不足:
1.企業(yè)制度改革不夠到位。
從宏觀背景來看，中國處在由計劃經(jīng)濟(jì)過渡到社會主義市場經(jīng)濟(jì)的過程中，部分通信企業(yè)依舊存在政企不分、產(chǎn)權(quán)不明、主輔不清等現(xiàn)象。而在市場經(jīng)濟(jì)中，企業(yè)是市場經(jīng)濟(jì)取得成功的關(guān)鍵，公司治理又是企業(yè)實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的核心，比如中國的通信運營企業(yè)通過上市逐步構(gòu)建起了現(xiàn)代企業(yè)制度，但是依舊存在國有股一股獨大、難以制衡的現(xiàn)象。因此，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，多元化產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)也會使企業(yè)在制度等軟性因素方面的競爭力得到增強(qiáng)。
2. “轉(zhuǎn)型”力度不夠。
由于通信技術(shù)的進(jìn)步，原有的語音業(yè)務(wù)受到替代，通信運營企業(yè)開始通過多網(wǎng)絡(luò)、多終端、多業(yè)務(wù)的融合和價值鏈的延伸，從過去主要提供語音業(yè)務(wù)過渡到提供綜合信息服務(wù)，2005年英國電信（BT）的傳統(tǒng)語音業(yè)務(wù)已經(jīng)低于總體業(yè)務(wù)收入的20%，而中國的通信運營企業(yè)語音業(yè)務(wù)收入仍占到70%以上，兩者比較可以發(fā)現(xiàn)，中國的通信運營企業(yè)的危機(jī)意識和“轉(zhuǎn)型”力度都需要加強(qiáng)。而通信產(chǎn)業(yè)鏈核心環(huán)節(jié)的轉(zhuǎn)型，促使了整個通信產(chǎn)業(yè)鏈的轉(zhuǎn)型，比如，增值信息服務(wù)提供商的生存空間受到擠壓被迫轉(zhuǎn)型，需要進(jìn)一步調(diào)整商業(yè)模式，尋找新的盈利增長點。
3. 依賴粗放式增長。
中國的通信產(chǎn)業(yè)伴隨著中國的改革開放和經(jīng)濟(jì)騰飛，取得了“跨越式”發(fā)展，部分通信市場出現(xiàn)了“飽和”現(xiàn)象。以通信運營業(yè)為例，在過去的“增量”市場，企業(yè)依賴一種“粗放”式增長，企業(yè)收入增長主要靠用戶數(shù)量的增長和投資增加; 而現(xiàn)在通信服務(wù)業(yè)進(jìn)入了“存量”市場，競爭更為激烈，企業(yè)通過實施“精細(xì)化”管理，精簡和去掉不創(chuàng)造價值的流程和環(huán)節(jié)、調(diào)整企業(yè)組織結(jié)構(gòu)、裁減冗員、削減運營成本，有利于企業(yè)成本控制，增強(qiáng)競爭力。
4. 通信服務(wù)業(yè)還需“走出國門”。
國際通信市場整體復(fù)蘇，部分新興市場崛起，為中國的通信業(yè)“國際化”戰(zhàn)略，創(chuàng)造了有利時機(jī)。從近期來看，通信服務(wù)業(yè)的“國際化”戰(zhàn)略的成敗直接關(guān)系到中國“通信強(qiáng)國”的確立，“走出去”的方式可以靈活多變，比如聯(lián)合中國電信制造企業(yè)一起“走出去”，或者直接獨立參股控股國外企業(yè)等。而從長期來看，基于互聯(lián)網(wǎng)提供的服務(wù)，比如“網(wǎng)絡(luò)電話”、信息搜索服務(wù)以及部分內(nèi)容提供商跨出國門、實現(xiàn)國際運營都將是中國成為“通信強(qiáng)國”的重要標(biāo)志。
5.客戶滿意度亟須提高。
無論在國內(nèi)市場，還是國外市場，客戶的保持都是通信企業(yè)賴以生存的根本，以中國移動為代表的通信運營企業(yè)通過構(gòu)建BOSS系統(tǒng)，樹立了以客戶為中心的戰(zhàn)略，逐漸實現(xiàn)了以生產(chǎn)運營為主向以客戶服務(wù)為主的轉(zhuǎn)變，從而能夠向客戶及時提供差異化的信息服務(wù)，有效地降低了客戶的“離網(wǎng)率”; 而部分信息內(nèi)容提供企業(yè)，忽視了客戶的重要性，依靠虛假短信等手段進(jìn)行欺詐，不僅遏制了企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展，也有害于整個產(chǎn)業(yè)競爭力的提升。
6.創(chuàng)新投入不足。
通信產(chǎn)業(yè)屬于資本、知識密集型產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)新能力在企業(yè)獲取競爭優(yōu)勢的過程中的作用尤為關(guān)鍵。通信技術(shù)日新月異，不斷地推動著通信行業(yè)的發(fā)展，而在一些關(guān)鍵技術(shù)和核心專利上，中國企業(yè)處于弱勢、受制于人的地位，從橫向比較來看，中國通信企業(yè)研發(fā)費用明顯低于國際電信企業(yè)，研發(fā)體系還不足夠成熟。而通信運營企業(yè)在向現(xiàn)代化綜合信息服務(wù)提供商轉(zhuǎn)型過程中，以及在未來的3G時代，新業(yè)務(wù)的研發(fā)、融合和應(yīng)用是塑造“差異化”競爭優(yōu)勢的關(guān)鍵，比如，韓國最大的移動運營商SK電訊的研發(fā)人員已經(jīng)超過5000人，而日本的NTT DoCoMo也專門設(shè)置了業(yè)務(wù)研發(fā)部門，這對于兩家企業(yè)在3G業(yè)務(wù)上率先實現(xiàn)盈利起著至關(guān)重要的作用。因此，加大創(chuàng)新投入，形成有效的研發(fā)體系對于企業(yè)成為“通信強(qiáng)企”，促使中國成為“通信強(qiáng)國”有著重要意義。
中國由“通信小國”迅速轉(zhuǎn)變?yōu)椤巴ㄐ糯髧?，脫離不開有效的產(chǎn)業(yè)政策和通信企業(yè)自身努力。而在當(dāng)前由“通信大國”到“通信強(qiáng)國”這個新的歷史階段，通信業(yè)仍然需要產(chǎn)業(yè)政策的有力支持和自身的不懈努力。中國成為“通信強(qiáng)國”的實現(xiàn)路徑: 充分認(rèn)識現(xiàn)階段存在的問題，構(gòu)建有效的通信產(chǎn)業(yè)政策和打造國際一流的通信企業(yè)。
（作者單位: 曾劍秋系北京郵電大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院信息經(jīng)濟(jì)與競爭力研究中心主任、博士生導(dǎo)師、教授; 張鵬系北京郵電大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院信息經(jīng)濟(jì)與競爭力研究中心在讀研究生）
鏈接:中國成為“通信強(qiáng)國”的重要意義
中國是最大的發(fā)展中國家，而以通信產(chǎn)業(yè)為主的信息產(chǎn)業(yè)是中國的第一大產(chǎn)業(yè)，通信產(chǎn)業(yè)良性、快速地發(fā)展不僅有助于拉動中國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，而且會為其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和競爭力的提升提供有效的工具。中國從“通信大國”逐步成長為“通信強(qiáng)國”應(yīng)該是歷史的必然選擇，具有重要的現(xiàn)實意義:
1. 成為“通信強(qiáng)國”是與中國的經(jīng)濟(jì)相匹配的必然要求。
從GDP統(tǒng)計上來看，中國是世界第四大經(jīng)濟(jì)體，而通信企業(yè)的整體經(jīng)濟(jì)規(guī)模偏小，比如2004年日本NTT公司的業(yè)務(wù)收入超過中國六大電信運營商業(yè)務(wù)收入之和，而中國2004年電信業(yè)務(wù)收入占GDP（經(jīng)過國家統(tǒng)計局調(diào)整后的經(jīng)濟(jì)規(guī)模）的比重為3.24%，低于世界發(fā)達(dá)國家水平，與2003年的世界平均水平和中低收入國家平均水平基本一致。因此，通信產(chǎn)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展，中國由“通信大國”到“通信強(qiáng)國”是與中國整體經(jīng)濟(jì)規(guī)模相匹配的必然要求。
2. 成為“通信強(qiáng)國”是信息時展的需要。
人類社會步入了信息經(jīng)濟(jì)時代，信息將會逐步取代能源與物質(zhì)成為社會經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的中心，中國也適時提出了“信息化帶動工業(yè)化”發(fā)展戰(zhàn)略，通信產(chǎn)業(yè)作為基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)，其發(fā)展水平不僅關(guān)系到自身的生存與盈利，而且關(guān)系到從企業(yè)到政府的整個社會的信息化進(jìn)程。
當(dāng)前中國企業(yè)正在面臨增長方式的轉(zhuǎn)型，信息化可以有效降低企業(yè)生產(chǎn)成本和交易成本，因此，通信產(chǎn)業(yè)必須盡快發(fā)展，積極滲透到各個產(chǎn)業(yè)，參與產(chǎn)業(yè)改造與升級，提升其他產(chǎn)業(yè)的競爭力。所以，從時代的發(fā)展來看，中國必須成長為“通信強(qiáng)國”。
3. 成為“通信強(qiáng)國”是中國應(yīng)對經(jīng)濟(jì)全球化浪潮的戰(zhàn)略選擇。
從國際上看，“通信強(qiáng)國”戰(zhàn)略受到了許多國家的支持，成為各國在塑造本國在經(jīng)濟(jì)全球化浪潮中競爭優(yōu)勢的首要選擇。比如，美國于1992年提出了“信息高速公路”計劃，從而為美國贏得了長期的國家競爭優(yōu)勢，成功地擺脫了日本和西歐的追趕; 而新加坡于2006年6月開啟“智慧國2015計劃”(iN2015)，這是新加坡IDA主導(dǎo)的一項為期10年的國家計劃，旨在將新加坡建設(shè)成為全球領(lǐng)先的信息化國家。因此，面對當(dāng)前國與國之間的激烈競爭，中國需要成為“通信強(qiáng)國”。
4. 成為“通信強(qiáng)國”是中國通信企業(yè)內(nèi)在發(fā)展要求的必然結(jié)果。
關(guān)鍵詞：商業(yè)銀行社會責(zé)任學(xué)習(xí)借鑒
在當(dāng)今西方發(fā)達(dá)國家，國際型大銀行各自之間的競爭已經(jīng)從硬件領(lǐng)域的競爭上升到軟件層面的競爭，從技術(shù)和產(chǎn)品領(lǐng)域的競爭上升到企業(yè)社會責(zé)任以及商業(yè)倫理道德水準(zhǔn)層面的競爭。銀行的公眾性質(zhì)決定其應(yīng)發(fā)揮承擔(dān)更多社會責(zé)任的示范作用。但是，什么是社會責(zé)任，如何承擔(dān)社會責(zé)任，國內(nèi)商業(yè)銀行在理解和執(zhí)行上還存在差異，密切關(guān)注國際上企業(yè)與銀行發(fā)展的最新動向，切實加強(qiáng)我國銀行業(yè)的“軟實力”建設(shè)，把建設(shè)企業(yè)社會責(zé)任納入發(fā)展戰(zhàn)略，推進(jìn)金融經(jīng)濟(jì)和諧發(fā)展已經(jīng)成為當(dāng)務(wù)之急。
一、什么是商業(yè)銀行的社會責(zé)任
世界銀行將企業(yè)社會責(zé)任定義為：企業(yè)與關(guān)鍵利益相關(guān)者的關(guān)系、價值觀、遵紀(jì)守法，以及尊重人、社區(qū)和環(huán)境等有關(guān)政策和實踐的集合。該定義表明了企業(yè)社會責(zé)任既是企業(yè)在經(jīng)濟(jì)全球化背景下對其自身經(jīng)濟(jì)行為的道德約束，也是企業(yè)為改善利益相關(guān)者生活質(zhì)量而貢獻(xiàn)于可持續(xù)發(fā)展的一種承諾。商業(yè)銀行在當(dāng)前宏觀調(diào)控的政策環(huán)境下處于至關(guān)重要的地位，主動與時俱進(jìn)、樹立承擔(dān)社會責(zé)任的新理念，對社會公益盡力并協(xié)助完成政府的公共事業(yè)政策，贏得社會公眾的廣泛認(rèn)可，有利于銀行的長遠(yuǎn)發(fā)展，最終實現(xiàn)股東利益與社會公益雙贏局面。從跨國銀行的實踐看，有社會責(zé)任的銀行所具有的基本特征：一是自愿履行社會責(zé)任，而非法律、規(guī)則和習(xí)俗使然；二是真誠推動與各利益相關(guān)者的互動；三是將經(jīng)濟(jì)、社會和環(huán)境等的追求都納入銀行戰(zhàn)略目標(biāo)予以考量。
二、目前國外銀行履行社會責(zé)任的現(xiàn)狀
管理學(xué)界最有影響的學(xué)者之一彼得·德魯克認(rèn)為：任何一個組織都不只是為了自身，而是為了社會存在，商業(yè)銀行也不例外。目前國外銀行履行社會責(zé)任的現(xiàn)狀如何呢？我們可以從以下四個方面予以認(rèn)識。
第一，政府與中介自律組織積極推動社會責(zé)任制度建設(shè)。一是成立了旨在推進(jìn)企業(yè)和銀行社會責(zé)任的相關(guān)組織。比較有影響的是美國社會責(zé)任商會（BSR）、英國的道德貿(mào)易促進(jìn)會（ETI）、日本的良好企業(yè)公民委員會（CBCC）等。二是積極推動社會責(zé)任的制度與標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。美國是較早頒布法律對企業(yè)社會責(zé)任進(jìn)行規(guī)范的國家，在其影響下，法國、英國、德國、荷蘭等國也在各自立法中確立了傾向就業(yè)、工資、工作條件等問題的企業(yè)社會責(zé)任。與此同時，有關(guān)國際組織也進(jìn)一步推動了社會責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)的形成，例如美國的SA8000、英國的AA1000、德國的CSM2000等。
第二，越來越多的銀行將承擔(dān)社會責(zé)任列為自身的戰(zhàn)略目標(biāo)。一是注重隨時將社會責(zé)任轉(zhuǎn)化為商機(jī)。在這些企業(yè)和銀行看來，社會責(zé)任與企業(yè)利潤之間并不矛盾，甚至可以增加企業(yè)利潤。在美國，企業(yè)社會責(zé)任已經(jīng)成為企業(yè)形象訴求的重點，成為旨在塑造品牌形象的非價格競爭手段。在英國，匯豐集團(tuán)認(rèn)為，匯豐銀行之所以能夠連續(xù)多年獲得全球最佳銀行榮譽(yù)稱號，關(guān)鍵在于該行在全球市場上積極承擔(dān)各種社會責(zé)任，而其經(jīng)營的成功又進(jìn)一步推動了其對社會責(zé)任更大的投入。二是積極加入國際社會責(zé)任機(jī)構(gòu)。按照國際社會責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)約束自身的經(jīng)營活動，已經(jīng)成為國際型大銀行的一種發(fā)展趨勢。2003年6月，來自7個國家的10家大型銀行在華盛頓正式加入“赤道原則”。赤道原則是根據(jù)世界銀行和國際金融公司有關(guān)環(huán)保的指導(dǎo)方針起草確立的，采用這一原則的銀行必須承諾貸款只投向那些能夠滿足具體環(huán)境保護(hù)要求的發(fā)展項目。目前，包括花旗集團(tuán)、匯豐集團(tuán)、美國銀行、蘇格蘭皇家銀行等在內(nèi)的國際型大銀行都采納了這一戰(zhàn)略，并將把上述原則應(yīng)用于全球幾乎所有行業(yè)的貸款項目，項目貸款人必須通過有關(guān)環(huán)保評估才能獲得貸款。三是每年定期對外公布企業(yè)社會責(zé)任報告。這些社會責(zé)任報告所披露的信息主要涵蓋經(jīng)濟(jì)、社會和環(huán)境三大領(lǐng)域。花旗集團(tuán)和匯豐集團(tuán)分別從2000年和2003年開始獨立的社會責(zé)任報告，明確闡釋自己對于社會責(zé)任的觀點以及履行社會責(zé)任的有關(guān)情況。
第三，對社會責(zé)任的認(rèn)識不斷向深層次滲透。公司治理是現(xiàn)代企業(yè)制度中最重要的組織結(jié)構(gòu)。國外一些企業(yè)和銀行正是從改善銀行公司治理角度出發(fā)，從制度根源上、在更深層次上使社會責(zé)任得到更好履行。一是國際公司治理理念已經(jīng)開始涵蓋企業(yè)社會責(zé)任的內(nèi)容。在2004版《OECD（經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織）公司治理原則》中，已經(jīng)將“董事會的責(zé)任”一節(jié)中“董事會應(yīng)該保證遵守適當(dāng)?shù)姆?，并充分考慮到股東的利益”修改為“董事會應(yīng)該具有很高的倫理標(biāo)準(zhǔn)，它應(yīng)該考慮到利益相關(guān)者的利益”。二是一些銀行正在積極建立專門的社會責(zé)任管理機(jī)構(gòu)。從2003年9月起，匯豐集團(tuán)在其董事會中增加了與審計委員會、提名委員會和薪酬委員會并列的企業(yè)社會責(zé)任委員會，由3名獨立董事和3名外部知名人士組成，負(fù)責(zé)監(jiān)督社會責(zé)任履行情況和可持續(xù)發(fā)展政策實施情況。
第四，形成了有效的社會責(zé)任審計監(jiān)察體系。在美國，為了對企業(yè)和銀行履行社會責(zé)任狀況進(jìn)行了解，來自企業(yè)內(nèi)部和外部的審計機(jī)構(gòu)都可能對其進(jìn)行審計。從外部審計來看，投資基金組織的審計既要確保資金投向有較高社會責(zé)任感的企業(yè)，也要確保接受投資的企業(yè)遵守投資者的要求；而消費者權(quán)益保護(hù)協(xié)會以及環(huán)境保護(hù)協(xié)會的審計則既要對公司履行社會責(zé)任起到監(jiān)督作用，也要為消費者、投資者、政策制定者和雇員等企業(yè)相關(guān)利益者的經(jīng)濟(jì)決策提供信息。
三、我國商業(yè)銀行承擔(dān)社會責(zé)任的重要意義
商業(yè)銀行作為一種特殊的企業(yè)，他們的產(chǎn)品和品牌以及提供的金融服務(wù)同樣受到市場、客戶的檢驗，社會公眾的認(rèn)可。雖然商業(yè)銀行自身沒有義務(wù)參與直接宏觀調(diào)控，但是在市場機(jī)制為基礎(chǔ)的貨幣需求和投放的環(huán)境下，中央銀行在運作其宏觀調(diào)控手段（即存款準(zhǔn)備金、再貼現(xiàn)政策和公開市場業(yè)務(wù)）時，商業(yè)銀行成為直接的調(diào)控對象和調(diào)控信號的最主要傳遞環(huán)節(jié)。商業(yè)銀行對中央銀行的調(diào)控手段反應(yīng)最靈敏。為此，商業(yè)銀行在調(diào)整自身運營中，客觀上履行了其特殊的社會責(zé)任。為此，商業(yè)銀行的高管層在取得成績時，在制定戰(zhàn)略發(fā)展時，應(yīng)該明確在自身經(jīng)營發(fā)展中應(yīng)體現(xiàn)和承擔(dān)的社會責(zé)任，把應(yīng)承擔(dān)的社會責(zé)任放在重要的位置上。同時，商業(yè)銀行積極承擔(dān)社會責(zé)任，對其自身發(fā)展也具有重要意義：
第一，商業(yè)銀行加大社會責(zé)任的投入，有助于打造和培養(yǎng)品牌，提高品牌的知名度。這種以提高社會福利建設(shè)為宗旨的投入，必然會進(jìn)一步激發(fā)員工的凝聚力和責(zé)任感。它是一種重要的軟性競爭力，是造就、擴(kuò)大、培養(yǎng)優(yōu)秀員工和優(yōu)質(zhì)客戶的原動力。
第二，商業(yè)銀行的社會責(zé)任投入與產(chǎn)出具有相關(guān)性。只有充分認(rèn)識自己的社會責(zé)任，有計劃、有目標(biāo)增大社會責(zé)任的投入，產(chǎn)生公眾效應(yīng)，促進(jìn)社會福利的健全和發(fā)展，才有可能降低潛在的風(fēng)險和成本。與此同時，由于提高了產(chǎn)品、品牌的知名度，在良好的社會環(huán)境特別是金融生態(tài)環(huán)境下，才能獲得“社會穩(wěn)定溢價”，從而保證融資的回歸，它不但有利于增加企業(yè)的利潤，還能提高股票的市值。
第三，社會責(zé)任的投入反映了企業(yè)形象的價值取向。商業(yè)銀行品牌和形象的提高，有助于商業(yè)銀行管理層形象的提高和價值的提升。而管理層、特別是高管層理念和形象的轉(zhuǎn)換和提升，是加強(qiáng)和提高商業(yè)銀行競爭力的核心所在。
四、當(dāng)前我國商業(yè)銀行履行社會責(zé)任的現(xiàn)狀及原因分析
總的來說，我國商業(yè)銀行在取得良好經(jīng)營業(yè)績的同時，也開始積極踐行其企業(yè)社會責(zé)任，如為員工提供良好的福利保障、修建希望小學(xué)、為災(zāi)區(qū)捐款捐物等。但是，我國商業(yè)銀行在企業(yè)社會責(zé)任方面仍存在著很多問題，主要表現(xiàn)在：
第一，商業(yè)銀行披露的社會責(zé)任信息不夠全面和充分。國外先進(jìn)銀行披露的社會責(zé)任信息一般包括經(jīng)濟(jì)、社會和環(huán)境三個方面，既有定性描述也有定量指標(biāo)，信息充分翔實。相比之下，我國商業(yè)銀行對于社會責(zé)任信息的披露十分有限，并將社會責(zé)任等同于公益事業(yè)。
第二，少數(shù)商業(yè)銀行公平競爭和誠實守信意識仍然淡薄。例如，一些商業(yè)銀行極力排斥市場競爭，試圖繼續(xù)控制市場賺取“壟斷”利潤；一些銀行采取回扣、請客等非正常方式爭奪銀行客戶，破壞公平競爭的原則，銀行反商業(yè)賄賂還任重道遠(yuǎn)等。
第三，部分商業(yè)銀行自身利益與社會責(zé)任統(tǒng)籌兼顧不力。部分商業(yè)銀行違背國家宏觀調(diào)控政策，繼續(xù)支持高污染、高能耗行業(yè)的發(fā)展，對信貸盲目增長不加控制，導(dǎo)致一些產(chǎn)業(yè)發(fā)展明顯出現(xiàn)過熱；忽視對小企業(yè)和“三農(nóng)”的支持力度，造成國家宏觀經(jīng)濟(jì)運行中出現(xiàn)冷熱不勻。
分析這些問題，我們可以發(fā)現(xiàn)，我國商業(yè)銀行并沒有完全承擔(dān)起企業(yè)社會責(zé)任。而造成這種現(xiàn)狀的原因有很多，主要還是因為我國商業(yè)銀行缺乏承擔(dān)企業(yè)社會責(zé)任的內(nèi)部動力和外部壓力。比如，在內(nèi)部上，我國商業(yè)銀行對企業(yè)社會責(zé)任的認(rèn)識錯誤，也沒有建立明確的企業(yè)社會責(zé)任目標(biāo)和相關(guān)年度報告；在外部上，我國商業(yè)銀行企業(yè)社會責(zé)任的評價和監(jiān)督體系滯后，金融消費者也處于弱勢地位，更為重要的是，政府和行業(yè)協(xié)會等非政府組織也沒有發(fā)揮作用等。
五、學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)經(jīng)驗，推動我國商業(yè)銀行全面履行社會責(zé)任
（一）樹立社會責(zé)任意識，把社會責(zé)任的核心價值觀融入商業(yè)銀行經(jīng)營中匯豐銀行之所以能成為企業(yè)社會實踐的典范，把企業(yè)社會責(zé)任的核心價值觀融入企業(yè)成長是一個關(guān)鍵的因素。匯豐銀行與社會共生的這種哲學(xué)理念，是其把社會責(zé)任的核心價值觀融入企業(yè)成長的思想先導(dǎo)。我們的商業(yè)銀行在經(jīng)營中要牢固樹立企業(yè)社會責(zé)任意識，首先，要正確認(rèn)識到自身在國家宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控中有義不容辭的社會責(zé)任。不要因壓縮了自身的信貸放款，對國家政策不滿，或者不是百分之百地服從宏觀調(diào)控大局而調(diào)整自身的運營。因為只有建立了良好的金融環(huán)境和金融秩序，才能保證商業(yè)銀行的安全運營。其次，應(yīng)清楚認(rèn)識到自身在國民經(jīng)濟(jì)中的地位和作用，尤其是推動和促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)健康、穩(wěn)定發(fā)展的作用，商業(yè)銀行經(jīng)營的好壞，必然體現(xiàn)間接、直接的社會責(zé)任，對其自身的發(fā)展和對國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有直接的影響。第三，要把承擔(dān)的社會責(zé)任意識與實現(xiàn)股東價值最大化和樹立良好形象、打造品牌、為客戶所認(rèn)同等目標(biāo)緊密結(jié)合起來。第四，要建立良好的激勵機(jī)制，使銀行管理層和員工努力為社會多做貢獻(xiàn)。
（二）健全商業(yè)銀行公司治理結(jié)構(gòu)。
從匯豐銀行的實踐經(jīng)驗來看，企業(yè)社會責(zé)任良好的實現(xiàn)基礎(chǔ)是健全的公司治理結(jié)構(gòu)，這是外部董事占比小、有效監(jiān)督機(jī)制不健全的我國商業(yè)銀行所應(yīng)該借鑒的。當(dāng)前，我國商業(yè)銀行在清晰界定商業(yè)銀行股東大會、董事會、監(jiān)事會、管理層以及與黨委之間職責(zé)范圍和相互關(guān)系的同時，還要妥善處理好以下關(guān)系：一是在董事會公司治理戰(zhàn)略目標(biāo)中將社會責(zé)任目標(biāo)具體化；二是提高監(jiān)事會監(jiān)督權(quán)的獨立性；三是健全問責(zé)機(jī)制。根據(jù)責(zé)任追究制度，一旦出現(xiàn)違背社會責(zé)任的問題，立即進(jìn)行嚴(yán)厲查處。
（三）政府應(yīng)積極推動銀行承擔(dān)社會責(zé)任。
匯豐銀行主動履行企業(yè)社會責(zé)任的做法，與英國政府積極推動企業(yè)承擔(dān)社會責(zé)任有著密切關(guān)系。英國政府采取了大量的主動政策來推進(jìn)企業(yè)履行社會責(zé)任，同時調(diào)整政府在經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易和其他政策方面的社會責(zé)任。政府還成立了旨在推行企業(yè)社會責(zé)任的組織———道德貿(mào)易促進(jìn)會（ETI）和推動企業(yè)社會責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)形成的國際組織———AA1000。匯豐銀行的年度企業(yè)社會責(zé)任報告，就是全盤遵循AA1000標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行的。英國政府在匯豐銀行履行企業(yè)社會責(zé)任中扮演著管理監(jiān)督、有效促進(jìn)、激勵和客觀評估的角色。
從我國來看，政府當(dāng)前應(yīng)做好以下幾項工作：一是要從《商業(yè)銀行法》層面提出企業(yè)社會責(zé)任的概念；加快出臺適用所有在華商業(yè)銀行的企業(yè)社會責(zé)任指引；強(qiáng)化商業(yè)銀行企業(yè)社會責(zé)任信息披露，并定期公布社會責(zé)任報告；要求商業(yè)銀行嚴(yán)格執(zhí)行國家宏觀經(jīng)濟(jì)政策。二是建立適合我國商業(yè)銀行的企業(yè)社會責(zé)任評價體系，通過鑒定政府的鼓勵與引導(dǎo)，使我國商業(yè)銀行對企業(yè)社會責(zé)任的態(tài)度從“不愿意”上升到“我愿意”階段，自覺承擔(dān)企業(yè)社會責(zé)任。三是完善銀行業(yè)協(xié)會，注重發(fā)揮銀行業(yè)協(xié)會對銀行社會責(zé)任的引領(lǐng)和推動作用，以及通過帶頭銀行業(yè)社會責(zé)任報告，充分向社會披露銀行業(yè)在承擔(dān)社會責(zé)任中的角色。
這次全市物價工作會議是市政府決定召開的一次重要會議，主要任務(wù)是總結(jié)去年工作，部署今年任務(wù)。過去的一年，物價部門緊緊圍繞全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局，認(rèn)真履行職責(zé)，積極開展價格調(diào)控，穩(wěn)步推進(jìn)價格改革，大力整頓價格秩序，著力解決群眾反映強(qiáng)烈的價格熱點問題，疏導(dǎo)價格矛盾，優(yōu)化社會發(fā)展環(huán)境，為促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)。在此，我代表市委、市政府對全市物價部門廣大干部職工表示衷心的感謝！下面，就做好今年的物價工作，我講三點意見。
一、認(rèn)清形勢，進(jìn)一步增強(qiáng)做好物價工作的緊迫感、責(zé)任感和使命感
當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展正處在回升向好的關(guān)鍵時期。受多種因素影響，社會通脹預(yù)期明顯增強(qiáng)，城鎮(zhèn)居民對今后物價繼續(xù)上漲仍然表示擔(dān)心，物價工作面臨很大的壓力和挑戰(zhàn)。一是輸入型通脹可能持續(xù)走強(qiáng)。國際上特別是美國經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力以及巨額財政赤字，決定了全球通脹程度將會不斷抬升。二是成本推動價格上升的動力增強(qiáng)。資源、土地、勞動力等要素價格上升的累積效應(yīng)，已成為推動價格上漲的主要因素。三是社會的通脹承受力較弱。農(nóng)產(chǎn)品價格大幅上漲，促進(jìn)了農(nóng)民增收。但另一方面也加重了城市居民的生活負(fù)擔(dān)，至左右的物價漲幅，城市居民特別是低收入居民難以接受。如何使農(nóng)產(chǎn)品價格在合理水平上穩(wěn)步增長，既促進(jìn)農(nóng)民增收，又使城市居民特別是低收入居民生活水平不因物價上漲而降低，是當(dāng)前我們迫切需要研究解決的問題。四是政府管價項目矛盾積累較多。在上游生產(chǎn)資料價格持續(xù)攀升的形勢下，水、電、油、氣以及重要公用公益事業(yè)價格矛盾十分突出，如果疏導(dǎo)不力，將影響相關(guān)行業(yè)的正常運營，進(jìn)而影響整個經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展和穩(wěn)定。因此，全市各級物價部門，要從貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、建立和諧社會的大局高度，進(jìn)一步增強(qiáng)物價工作的憂患意識、風(fēng)險意識和責(zé)任意識，把思想和行動統(tǒng)一到中央、省市對形勢的分析判斷和決策部署上來，把工作中面臨的困難和挑戰(zhàn)估計得更嚴(yán)峻一些，把對策和措施制定得更周密一些，增強(qiáng)工作的預(yù)見性、科學(xué)性和針對性，為全市經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展與社會和諧穩(wěn)定創(chuàng)造良好的價格環(huán)境。
二、充分發(fā)揮職能作用，把服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、建設(shè)和諧社會作為物價工作的切入點
價格是引導(dǎo)資源配置和調(diào)節(jié)利益關(guān)系最靈敏的杠桿。物價工作實踐證明，經(jīng)濟(jì)社會越發(fā)展、社會和諧穩(wěn)定進(jìn)程越加快，價格的職能作用越明顯。目前，正處在全力推進(jìn)沿海強(qiáng)市建設(shè)、打造環(huán)渤海地區(qū)發(fā)展增長極和隆起帶的關(guān)鍵時期。同時，也標(biāo)志著發(fā)展步入了利益格局進(jìn)一步調(diào)整、新的矛盾和問題凸顯的歷史時期。價格部門要克服“就價格論價格”的價格監(jiān)管理念，牢固樹立為發(fā)展服務(wù)的指導(dǎo)思想，根據(jù)新任務(wù)、新需求，找準(zhǔn)履行職能的切入點，著力在服務(wù)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、促進(jìn)社會和諧和改善民生方面有所作為、體現(xiàn)成效。
（一）積極為黨委和政府決策發(fā)揮參謀助手作用。各級物價部門作為價格調(diào)控聯(lián)席會議牽頭單位，要充分認(rèn)識物價工作在經(jīng)濟(jì)運行中的地位和作用，對中央和省市的決策部署，要準(zhǔn)確領(lǐng)會，吃透精神，快速反應(yīng)，迅速部署，狠抓落實。要切實抓好涉及群眾生活的重要商品和重要生產(chǎn)資料價格的日常監(jiān)測和分析，及時發(fā)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)運行中出現(xiàn)的傾向性、苗頭性問題，提出針對性、操作性強(qiáng)的建議和措施。同時，要立足本市物價工作的實際，加大監(jiān)管力度，提高價格調(diào)控能力，增強(qiáng)調(diào)控的科學(xué)性和預(yù)見性，努力把價格總水平穩(wěn)定在合理區(qū)間，防止出現(xiàn)價格大幅度波動。要不斷加強(qiáng)調(diào)查研究，及時掌握物價指數(shù)等數(shù)據(jù)的走勢變化，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供準(zhǔn)確翔實的科學(xué)依據(jù)。
（二）自覺為企業(yè)發(fā)展保駕護(hù)航。企業(yè)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支撐，而產(chǎn)品價格的合理與否，決定著企業(yè)能否健康、快速發(fā)展。近幾年，隨著沿海強(qiáng)市戰(zhàn)略的實施，企業(yè)獲得了前所未有的發(fā)展空間。作為物價部門，如何根據(jù)市場需求，幫助企業(yè)確定合理的價格空間，使企業(yè)不斷壯大，其作用非常關(guān)鍵。為此，要進(jìn)一步深化價格形成機(jī)制改革，既要發(fā)揮好市場價格杠桿的調(diào)節(jié)作用，又要完善政府定價機(jī)制和價格調(diào)控監(jiān)管機(jī)制。要強(qiáng)化服務(wù)意識，按照“政策上最大寬限、程序上最簡手續(xù)、時間上最快速度、服務(wù)上最優(yōu)質(zhì)量”的總體工作要求，為企業(yè)的發(fā)展壯大營造政策寬、效率高、服務(wù)優(yōu)的價格環(huán)境。要深入開展“價格服務(wù)進(jìn)企業(yè)”活動，免費為企業(yè)實施價格收費政策培訓(xùn)，幫助企業(yè)完善內(nèi)部價格臺帳管理；推行進(jìn)企業(yè)收費“一證一書一卡”制度，增強(qiáng)企業(yè)抵制亂收費的能力。要建立企業(yè)聯(lián)系制度，有針對性地選擇一批外資、民營企業(yè)作為聯(lián)系點，切實幫助企業(yè)解決在發(fā)展中遇到的具體價費問題，及時向企業(yè)有關(guān)價格政策，解答疑問。要對涉企收費進(jìn)行全面清理，對不合理、不合法的收費一律給予取消。要加強(qiáng)涉企收費投訴舉報受理工作，對涉企亂收費的投訴舉報及時受理，快速查處。要加強(qiáng)價格誠信建設(shè)，繼續(xù)深入開展“價格誠信單位”評選活動，引導(dǎo)企業(yè)遵規(guī)守法，加強(qiáng)價格自律，積極推動企業(yè)價格誠信升級，進(jìn)一步優(yōu)化信用環(huán)境。
（三）堅持以改善民生為重點。價格問題與百姓生活息息相關(guān)，物價部門要堅持以人為本，認(rèn)真解決關(guān)系民生的價格和收費熱點問題，把改善民生作為工作的重點。在當(dāng)前通脹壓力上升的環(huán)境下，民生工作的重要性更加突出。一方面要綜合處理好穩(wěn)定農(nóng)產(chǎn)品價格和提高農(nóng)民收入的關(guān)系。通過落實價格補(bǔ)貼、促使流通環(huán)節(jié)利潤向生產(chǎn)環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)移等政策措施，確保調(diào)控價格措施的出臺不對農(nóng)民增收造成負(fù)面影響。另一方面，要著重解決價格上漲對低收入群體的不利影響。要按照有關(guān)政策要求，不斷擴(kuò)大低收入群體保障的覆蓋面，建立物價上漲和保障標(biāo)準(zhǔn)提高的聯(lián)動機(jī)制。依法建立完善價格調(diào)節(jié)基金，切實發(fā)揮好價格調(diào)節(jié)基金扶持生產(chǎn)、調(diào)控市場、穩(wěn)定價格、補(bǔ)貼困難群體的作用。要大力整治群眾反映強(qiáng)烈的教育、醫(yī)療、住房等價格和收費中存在的亂收費問題。要結(jié)合全市基層醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，降低虛高藥價和高端醫(yī)療設(shè)備檢查費，在基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)實施基本藥物零差率政策，推行單病種收費，為群眾提高安全、價廉的醫(yī)療服務(wù)；通過進(jìn)一步加強(qiáng)各類學(xué)校學(xué)費和住宿費標(biāo)準(zhǔn)的監(jiān)管，切實減輕群眾教育負(fù)擔(dān)；要科學(xué)合理確定經(jīng)濟(jì)適用住房價格和廉租住房租金標(biāo)準(zhǔn)，保證各項優(yōu)惠政策落到實處；切實落實糧食最低收購價政策，保護(hù)農(nóng)民種糧積極性，積極利用價格杠桿促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)和農(nóng)民增收。
三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任，不斷提高價格工作水平
物價工作是保增長、保穩(wěn)定、保民生的一項重要工作，必須引起各級各部門高度重視，切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，細(xì)化各項措施，狠抓工作落實，確保物價工作出成效、上水平。
（一）要加強(qiáng)對物價工作的領(lǐng)導(dǎo)。保障市場供應(yīng)、加強(qiáng)價格監(jiān)管，是各級政府的重要責(zé)任。當(dāng)前，價格工作的著眼點和著力點都發(fā)生了新的變化，一些涉及到價格方面的矛盾錯綜復(fù)雜。各級政府要切實加強(qiáng)對物價工作的領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真落實好國務(wù)院、省市關(guān)于穩(wěn)定物價的政策措施。對影響全局的價格工作和突出的價格問題，主要領(lǐng)導(dǎo)要高度關(guān)注、親自部署，分管領(lǐng)導(dǎo)要具體研究、親自督導(dǎo)，對涉及經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活的價格熱點問題，主要領(lǐng)導(dǎo)要經(jīng)常過問、督促解決，確保不出問題。各級政府既要給物價部門交任務(wù)、壓擔(dān)子，又要幫助物價部門解決實際困難，為價格工作提供良好環(huán)境。要支持物價部門開展價格執(zhí)法工作，凡涉及價費問題，要充分征求和聽取物價部門的意見，特別是在市場價格監(jiān)管過程中需要有關(guān)部門聯(lián)手應(yīng)對時，更要加強(qiáng)協(xié)調(diào)，齊抓共管，形成做好價格工作的合力。
（二）要嚴(yán)肅物價紀(jì)律，嚴(yán)格依法行政、依法管價。越是形勢嚴(yán)峻，越要強(qiáng)調(diào)依法行政。全市物價系統(tǒng)干部職工要切實做到學(xué)法、守法、用法，自覺養(yǎng)成依法辦事的習(xí)慣，提高運用法制思維和法律手段解決價格矛盾和問題的能力。要全面推進(jìn)依法行政，做到定價批費、成本監(jiān)審、價格檢查和價格認(rèn)證等工作的規(guī)范化、法制化和制度化。要嚴(yán)格執(zhí)行廉潔從政的各項規(guī)定，堅定不移地將黨委、政府的決策落實到價格工作中去，切實將手中掌握的權(quán)力用在為經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)、為和諧社會建設(shè)服務(wù)上，堅決防止價格職權(quán)成為某些部門利益的代言人，做到一身正氣，兩袖清風(fēng)，自覺維護(hù)物價部門和物價干部的良好形象。