高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田的規(guī)劃精選(九篇)

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第1篇：高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田的規(guī)劃范文

關(guān)健詞：邵陽(yáng)縣；農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)；高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田

中圖分類號(hào)：F320 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673-291X（2013）21-0051-01

我們以學(xué)習(xí)貫徹黨的十精神為動(dòng)力，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，把握發(fā)展規(guī)律、創(chuàng)新發(fā)展理念，破解發(fā)展難題，進(jìn)一步推進(jìn)邵陽(yáng)縣丘陵地區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，打造邵陽(yáng)縣糧食核心區(qū)做出新的貢獻(xiàn)。

一、把握發(fā)展規(guī)律，科學(xué)規(guī)劃開(kāi)發(fā)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。

1.注重實(shí)際，堅(jiān)持項(xiàng)目實(shí)施合理、科學(xué)、實(shí)用。在選擇農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目區(qū)時(shí)，我們根據(jù)丘陵地處園田化的特點(diǎn)，選擇水源充足、梯田少，坡度低、落差小、交通便利、面積在1 000畝至10 000畝之間的整體連片的農(nóng)田實(shí)施項(xiàng)目開(kāi)發(fā)。

2.注重長(zhǎng)遠(yuǎn)，堅(jiān)持近期發(fā)展與遠(yuǎn)景規(guī)劃相結(jié)合。我們?cè)诰幹聘邩?biāo)準(zhǔn)農(nóng)田規(guī)劃時(shí)，既把近期發(fā)展與遠(yuǎn)景規(guī)劃相結(jié)合，又著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃與項(xiàng)目區(qū)現(xiàn)實(shí)情況相結(jié)合，使工程建成一處，成功一處。在“十二五”期間，我們計(jì)劃投資10 150萬(wàn)元在下花橋周橋、下花橋五里、諸甲亭鄉(xiāng)、五豐鋪鎮(zhèn)、塘渡口鎮(zhèn)等5個(gè)糧食主產(chǎn)區(qū)，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田7.36萬(wàn)畝，打造糧食生產(chǎn)核心區(qū)。

3.注重效益，堅(jiān)持兼顧經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)效益。在規(guī)劃設(shè)計(jì)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田時(shí)，我們根據(jù)丘陵山區(qū)園田化的特點(diǎn)，在田塊平整方案上做到數(shù)量準(zhǔn)、考慮細(xì)、測(cè)點(diǎn)密，分等高線進(jìn)行土地平整，盡量少動(dòng)土方，田塊與田塊之間的高差控制合理，防止田埂塌方造成水土流失；在建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的選擇上，適當(dāng)降低建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，降低開(kāi)發(fā)成本、保護(hù)生態(tài)環(huán)境，做到經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)效益“三贏”。

二、創(chuàng)新發(fā)展理念，綜合措施開(kāi)發(fā)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田

1.水利措施。在高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田施工中，我們用項(xiàng)目總投資的70%以上資金，修建、整修山塘水庫(kù)、大壩和渠道等水利基礎(chǔ)設(shè)施。在山上，大力整修山塘水庫(kù)，增加庫(kù)塘儲(chǔ)水容量，為旱季農(nóng)田用水提供水源；在山坡，新建砼防滲灌溉渠道、開(kāi)挖疏竣渠道渠道，通過(guò)放水、引水形式將庫(kù)塘水通過(guò)渠道流入梯田，使坡耕地作物灌溉用水方便；在山下，新修、整修田間排渠、田間灌渠，便于洪災(zāi)時(shí)農(nóng)田排澇。

2.農(nóng)業(yè)措施。我們?cè)诟脑焯萏飼r(shí)，陡坡區(qū)田面寬度設(shè)置為7m～18m，緩坡區(qū)田面寬度為21m～35m，田塊耕地地形實(shí)行大彎就勢(shì)、小彎取直；陡坡梯田修成寬度5m以上的田面，緩坡地改造以道路為框架劃分耕作區(qū)，梯田地塊盡可能造大；機(jī)耕道長(zhǎng)度根據(jù)農(nóng)田機(jī)械化耕作方便，有效路寬4m，其中泥結(jié)碎石路面寬3.2m，提高機(jī)械化操作，建成梯田纏腰、土地肥沃、耕作方便的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。

3.林業(yè)措施。在丘陵地區(qū)土層薄、水利條件差的坡耕地，我們?cè)灾部购?、抗瘠薄的水保林，防止水土流失，改善生態(tài)環(huán)境；對(duì)能夠澆灌的水平梯田，栽植經(jīng)濟(jì)林，采取果草間作、果糧間作等形式進(jìn)行治理，既能保持水土、改善生態(tài)環(huán)境。

三、破解發(fā)展難題，整合資源開(kāi)發(fā)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田

1.爭(zhēng)取財(cái)政投入，大力開(kāi)發(fā)。丘陵山區(qū)地形復(fù)雜、施工難度大，原有的投資標(biāo)準(zhǔn)偏低，我們實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田連續(xù)立項(xiàng)、年年?duì)幦?，逐年加大投入?guī)模資金建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。2011年，我們第一年投入1 364萬(wàn)元實(shí)施萬(wàn)畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田；2015年，計(jì)劃投入2 828萬(wàn)元實(shí)施2萬(wàn)畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項(xiàng)目建設(shè)，著力打造丘陵地區(qū)糧食核心區(qū)。

2.整合項(xiàng)目資金，聚集開(kāi)發(fā)。近年，我們堅(jiān)持按照“政府統(tǒng)籌、渠道不亂、用途不變、捆綁使用、各記其功”的原則，在農(nóng)綜開(kāi)發(fā)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項(xiàng)目區(qū)，整合國(guó)土整理、農(nóng)綜開(kāi)發(fā)、水土保持、以工代賑等各類涉農(nóng)項(xiàng)目資金5 500萬(wàn)元，建設(shè)規(guī)模化、現(xiàn)代化的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，促進(jìn)糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

3.搞好土地流轉(zhuǎn)，規(guī)模開(kāi)發(fā)。在高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項(xiàng)目區(qū)，我們以承包、租賃、轉(zhuǎn)租等方式，將農(nóng)田流轉(zhuǎn)給種田大戶，形成規(guī)模經(jīng)營(yíng)，有效破解園田化高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田實(shí)施過(guò)程中耕地調(diào)整的難題。近年，在邵陽(yáng)縣高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項(xiàng)目區(qū)，共催生50余戶種糧大戶，流轉(zhuǎn)水田1.3萬(wàn)畝，帶動(dòng)項(xiàng)目區(qū)農(nóng)戶種植優(yōu)質(zhì)稻、雙季稻5.3萬(wàn)畝。

第2篇：高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田的規(guī)劃范文

關(guān)鍵詞：高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田；建設(shè)項(xiàng)目；技術(shù)要點(diǎn)

中圖分類號(hào)： S27 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)：

引言

高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)就是通過(guò)工程措施和生物措施等將耕地整理成為“田成方、林成網(wǎng)、渠相通、路相連、澇能排、旱能灌”的旱澇保收、節(jié)水高效的高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)田，是建設(shè)現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)保障，是推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，增加農(nóng)民收入，穩(wěn)定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，確保國(guó)家糧食安全的重要手段。

一、我國(guó)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的現(xiàn)狀與問(wèn)題

1、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)投資分散，存在著重復(fù)建設(shè)現(xiàn)象

高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)包括農(nóng)田建設(shè)的諸多方面，如田間道路、農(nóng)田水利等等，近年來(lái)，各相關(guān)部門按照有關(guān)部門工作職責(zé)都提出要建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，但是對(duì)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田的理解各不相同，投資側(cè)重點(diǎn)也不同，例如：國(guó)土部門側(cè)重于對(duì)田、水、路、林、村進(jìn)行綜合整治；財(cái)政部農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)辦側(cè)重于中低產(chǎn)田改造，結(jié)合優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，建設(shè)旱澇保收、穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)基本農(nóng)田；水利部側(cè)重于農(nóng)田水利建設(shè)等等。高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，投資分散甚至出現(xiàn)重復(fù)建設(shè)現(xiàn)象，不利于發(fā)揮項(xiàng)目的效益。

2、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)重表面輕地力

目前建設(shè)中的一些這些項(xiàng)目往往集中在重復(fù)建設(shè)溝、渠、凼、路等硬件基礎(chǔ)硬件設(shè)施，以“田成方、林成網(wǎng)、渠相連、路相通”作為高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田的標(biāo)準(zhǔn)，而忽略了耕地土壤質(zhì)量建設(shè)。高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建成后，甚至導(dǎo)致地力短時(shí)間內(nèi)下降，影響糧食生產(chǎn)產(chǎn)量：一方面，為了使“田成方”，項(xiàng)目將一些邊邊角角的生地規(guī)劃進(jìn)來(lái)，同時(shí)，項(xiàng)目又需占用一些熟地建設(shè)農(nóng)田水利、田間道路等基礎(chǔ)設(shè)施，從而影響農(nóng)田的整體地力；另一方面，為了使農(nóng)田田面平整，應(yīng)加鋪生土平整田面之后再鋪設(shè)一層熟土以保證耕地土壤質(zhì)量，但是一些非農(nóng)業(yè)部門的項(xiàng)目責(zé)任部門，或因缺乏相關(guān)農(nóng)業(yè)知識(shí)，或因沒(méi)有直接利益關(guān)系，在項(xiàng)目建設(shè)中沒(méi)有嚴(yán)格按照農(nóng)田生產(chǎn)要求進(jìn)行建設(shè)，導(dǎo)致所謂的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建成后地力反而在短期內(nèi)下降的現(xiàn)象。

3、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田管理缺乏合理制度安排

近年來(lái)，各部門的農(nóng)田基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目不同程度地存在重建設(shè)輕管理的問(wèn)題，其根本原因在于高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田使用管理制度缺位。在投入上，很多項(xiàng)目沒(méi)有配套的修護(hù)資金；在使用上，很多項(xiàng)目是發(fā)改委、財(cái)政等部門建設(shè)、農(nóng)業(yè)部門使用，項(xiàng)目建設(shè)與使用脫節(jié)；在管理上，政府沒(méi)有明確的責(zé)任部門。農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施屬于公共產(chǎn)品，當(dāng)農(nóng)田由于長(zhǎng)期疏于管理出現(xiàn)各種問(wèn)題，如果沒(méi)有相關(guān)的補(bǔ)償機(jī)制，農(nóng)戶或其它社會(huì)力量一般不會(huì)自發(fā)組織維護(hù)。

4、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田持續(xù)使用上缺乏一定的保護(hù)

近年來(lái)，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田用地與建設(shè)規(guī)劃用地、工業(yè)用地的矛盾呈上升趨勢(shì)。由于基礎(chǔ)條件比較好、建設(shè)成本低、示范效果好等因素，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田一般建設(shè)在城鎮(zhèn)周邊。但是，在城鎮(zhèn)化過(guò)程中，這些地方往往又是建設(shè)用地、工業(yè)用地首征之地。一旦農(nóng)田被征用，前期建設(shè)項(xiàng)目也隨之被毀。另外，近些年來(lái)，城鎮(zhèn)周邊的農(nóng)民生計(jì)來(lái)源比較靈活，流轉(zhuǎn)土地和種田的積極性降低，出現(xiàn)了個(gè)別高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田拋荒或季節(jié)性拋荒的現(xiàn)象。高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田持續(xù)使用受到經(jīng)濟(jì)發(fā)展的沖擊，甚至出現(xiàn)一定程度邊建邊毀邊棄現(xiàn)象，亟待加以制止。

二、建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田的建議

1、強(qiáng)化宣傳、提高認(rèn)識(shí)。確保國(guó)家糧食安全，必須擁有充足的耕地資源，而高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田是耕地的精華部分，是確保國(guó)家糧食安全的關(guān)鍵。總理指出：“保護(hù)耕地，就是保護(hù)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，就是保障國(guó)家糧食安全。保護(hù)耕地最要緊的是保護(hù)基本農(nóng)田?！蹦壳?，不少地方的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施條件還比較落后，已經(jīng)成為制約農(nóng)業(yè)發(fā)展的“瓶頸”。因此，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田具有深遠(yuǎn)的現(xiàn)實(shí)意義和歷史意義，必須進(jìn)行廣泛宣傳。

2、因地制宜，科學(xué)開(kāi)發(fā)。建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，既要把耕地、道路、防護(hù)林、排灌渠道、機(jī)井、抽水站、輸電線路等結(jié)合起來(lái)通盤考慮，全面規(guī)范，合理安排，以達(dá)到改善和提高農(nóng)業(yè)條件，更大程度地滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要的根本目的，又要注重土地平整、田間道路、農(nóng)田防護(hù)與生態(tài)環(huán)境保持等工程設(shè)施建設(shè)。土地平整工程的實(shí)施有利于農(nóng)作物的生長(zhǎng)發(fā)育，有利于田間機(jī)械化作業(yè)，有利于水土保持，滿足灌溉排水要求和防風(fēng)要求，便于經(jīng)營(yíng)管理；田間道路工程的實(shí)施要從適應(yīng)當(dāng)?shù)氐匦蔚孛矖l件出發(fā)，從方便農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與生活、有利于機(jī)械化耕作和節(jié)省道路占地等方面綜合考慮，按照“因地制宜、節(jié)約用地、方便運(yùn)輸、合理布局”的原則進(jìn)行布設(shè)；農(nóng)田防護(hù)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)工程的實(shí)施應(yīng)有利于改善農(nóng)田周圍的生態(tài)環(huán)境，防止或減少自然災(zāi)害，提高耕地生產(chǎn)能力，促進(jìn)耕地資源的可持續(xù)利用。

3、加大資金投入，集中資金保重點(diǎn)。高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)需要大量的資金投入，應(yīng)充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)自身所具有的綜合性、區(qū)域性和按照項(xiàng)目管理的優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)搭建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的資金整合平臺(tái)，按照“規(guī)劃先行，統(tǒng)籌安排，突出重點(diǎn)，講求實(shí)效”的原則和“資金渠道不變，統(tǒng)一規(guī)劃，各司其職，各記其功”的思路，統(tǒng)籌相關(guān)涉農(nóng)項(xiàng)目資金，加強(qiáng)部門和項(xiàng)目間的有機(jī)銜接，形成打造高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的巨大合力。

4、整合項(xiàng)目，綜合資源。高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，情況復(fù)雜，任重道遠(yuǎn)，必須堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為方向，以提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、促進(jìn)農(nóng)民增收為目的，以財(cái)政支農(nóng)資金為引力，以縣區(qū)為整合平臺(tái)，以涉農(nóng)項(xiàng)目為依托，堅(jiān)持綜合開(kāi)發(fā)的原則，堅(jiān)持規(guī)模建設(shè)的原則，堅(jiān)持多元化投入的原則，通過(guò)建立政府牽頭、部門實(shí)施、科學(xué)選點(diǎn)、統(tǒng)籌規(guī)劃、整合項(xiàng)目、規(guī)模開(kāi)發(fā)、綜合資源、分別利用、渠道不變、歸口申報(bào)、縣級(jí)負(fù)責(zé)、有序推進(jìn)、整體驗(yàn)收、各記其功的項(xiàng)目建設(shè)機(jī)制，有效整合涉農(nóng)項(xiàng)目，綜合開(kāi)發(fā)資源，打造高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)示范工程，使之成為農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的亮點(diǎn)，結(jié)構(gòu)調(diào)整、特色示范的亮點(diǎn)，科學(xué)發(fā)展、持續(xù)利用的亮點(diǎn)。

5、創(chuàng)新機(jī)制，處理解決好土地流轉(zhuǎn)等問(wèn)題。高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)應(yīng)在堅(jiān)持“依法、自愿、有償”的原則下，積極促進(jìn)土地流轉(zhuǎn)和適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。同時(shí)，充分尊重項(xiàng)目區(qū)農(nóng)民群眾的意愿，讓項(xiàng)目建設(shè)得到廣大農(nóng)民群眾的參與和支持。各地建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田應(yīng)依托資源和產(chǎn)品比較優(yōu)勢(shì)，以加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點(diǎn)，處理好糧食生產(chǎn)與發(fā)展優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)發(fā)展的關(guān)系，做到藏糧于田。走出一條立足區(qū)域優(yōu)勢(shì)和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的新路子。把改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高農(nóng)業(yè)科技含量，加強(qiáng)和改善生態(tài)環(huán)境，融入到高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)之中。應(yīng)正確處理適當(dāng)提高標(biāo)準(zhǔn)與經(jīng)濟(jì)適用的關(guān)系，探索適應(yīng)市場(chǎng)機(jī)制要求的工程運(yùn)行管護(hù)機(jī)制和各具特色的開(kāi)發(fā)模式，確保國(guó)家投資效益的長(zhǎng)期發(fā)揮。

6、加強(qiáng)管護(hù)利用。要堅(jiān)持用科學(xué)的理念創(chuàng)新建立一種新型的管護(hù)機(jī)制。一是法律保護(hù)，將建成的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，按照《基本農(nóng)田保護(hù)法》的有關(guān)規(guī)定予以重點(diǎn)保護(hù)。二是明確管護(hù)主體及責(zé)任，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建成后，應(yīng)建立統(tǒng)一的、規(guī)范的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田工程建設(shè)永久性標(biāo)志牌，標(biāo)明工程的范圍、面積、主要設(shè)施及管護(hù)責(zé)任單位等。要辦理好移交手續(xù)，縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村層層簽訂管護(hù)責(zé)任書，落實(shí)責(zé)任人，建立高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田管護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制。三是推廣科學(xué)技術(shù)，搞好開(kāi)發(fā)利用。在建成的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田示范區(qū)，大力推廣先進(jìn)的、成熟的、品質(zhì)優(yōu)良的科研成果，堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，使改造后的農(nóng)田實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)高效。

結(jié)束語(yǔ)

當(dāng)前，實(shí)現(xiàn)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施管理的科學(xué)化、規(guī)范化的值得大家關(guān)注的話題，尤其作為國(guó)家有關(guān)政府部門，要制度實(shí)施管理制度，采用一切激勵(lì)性的、有利于農(nóng)民切身利益的手段和措施，激發(fā)農(nóng)民和管理者的工作熱情，讓我們的基本農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目在高素質(zhì)人群的管理中，抓住機(jī)遇，大膽務(wù)實(shí)地改革創(chuàng)新，真正意義上實(shí)現(xiàn)我國(guó)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施的有效管理，實(shí)現(xiàn)基本農(nóng)田的高產(chǎn)穩(wěn)收。

參考文獻(xiàn)

[1]劉彥隨.科學(xué)推進(jìn)中國(guó)農(nóng)村土地整治戰(zhàn)略[J].中國(guó)土地科學(xué)，2011，(04).

第3篇：高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田的規(guī)劃范文

過(guò)去一年來(lái)，我們實(shí)現(xiàn)了――

規(guī)劃落地。制訂2016年率先實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化實(shí)施意見(jiàn)，督導(dǎo)14個(gè)縣制定本地《規(guī)劃》和5年任務(wù)清單，打造重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)項(xiàng)目，重點(diǎn)培育發(fā)展5至8個(gè)標(biāo)志性典型。

督導(dǎo)落實(shí)。組織14個(gè)重點(diǎn)縣與省政府簽訂2016年率先工作責(zé)任狀，制定下發(fā)《率先實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化督查指導(dǎo)工作方案》《吉林省率先實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化14個(gè)縣（市、區(qū)）考核辦法》等政策文件，督促各地抓好落實(shí)。

建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。將33億元涉農(nóng)資金集中投向高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，全省項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)面積64.57萬(wàn)畝，已下達(dá)項(xiàng)目資金約20.58億元。

一言以蔽之，總體上項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展良好，主體工程大部分完工。

“從全國(guó)看，吉林處于實(shí)F農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的第一方隊(duì)，要走出一條集約、高效、安全、持續(xù)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展道路，爭(zhēng)當(dāng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化排頭兵?！币荒昵?，在我省考察時(shí)提出了殷切期望。

2016年春，省委書記巴音朝魯對(duì)做好“三農(nóng)”工作作出重要指示，強(qiáng)調(diào)要認(rèn)真貫徹落實(shí)提出的“建設(shè)三大體系”指示要求，以五大發(fā)展理念引領(lǐng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，扎實(shí)做好農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作。

率先實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，使命是光榮的，同時(shí)，壓力也是巨大的。特別是白山松水間這片“疲憊”的黑土地，更是難堪重任――

農(nóng)田灌排基礎(chǔ)設(shè)施薄弱。全省8個(gè)大型灌區(qū)有40%的工程不配套或老化破損。125個(gè)萬(wàn)畝以上中型灌區(qū)有近80%的建設(shè)任務(wù)無(wú)法完成。6處大型泵站無(wú)法全部完成更新改造建設(shè)任務(wù)。全省54片重點(diǎn)澇區(qū)，通過(guò)驗(yàn)收達(dá)到10年一遇治澇標(biāo)準(zhǔn)的只有1片。中西部旱區(qū)僅有23.1萬(wàn)眼機(jī)電井和部分噴滴灌設(shè)備。我省僅有1161萬(wàn)畝旱田耕地具備作物生育期全程灌溉能力，占旱田耕地面積的15.9%，旱區(qū)農(nóng)業(yè)仍然沒(méi)有擺脫靠天吃飯的局面。

黑土地退化現(xiàn)象比較嚴(yán)重。一是黑土層變薄。據(jù)監(jiān)測(cè)資料表明，我省黑土區(qū)每年流失表層土壤平均為0.3～0.7厘米。二是土壤養(yǎng)分失衡，有機(jī)質(zhì)數(shù)量和質(zhì)量下降。三是土壤生物學(xué)特征退化。土壤微生物的總量減少，原有土壤的微生態(tài)系統(tǒng)平衡被打破，土壤持續(xù)供肥能力下降，作物病害發(fā)生頻率提高。四是黑土生產(chǎn)功能退化。土壤的物理、化學(xué)和生物學(xué)環(huán)境變壞，土壤對(duì)養(yǎng)分的轉(zhuǎn)化和調(diào)控能力下降；土壤結(jié)構(gòu)和土體構(gòu)型的惡化，對(duì)水分的貯藏和調(diào)節(jié)能力降低，加重了干旱的危害。五是西部風(fēng)沙、鹽堿、漬澇等中低產(chǎn)田仍有3500萬(wàn)畝，數(shù)量大，單產(chǎn)低，嚴(yán)重制約糧食產(chǎn)量的進(jìn)一步提高。

農(nóng)田配套設(shè)施不完備。田間道路不配套，機(jī)耕道“窄、差、無(wú)”、農(nóng)機(jī)“下地難”問(wèn)題突出。部分現(xiàn)有機(jī)耕道建設(shè)設(shè)計(jì)不規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)不高、養(yǎng)護(hù)跟不上、損毀嚴(yán)重，難以滿足大型化、專業(yè)化現(xiàn)代農(nóng)機(jī)作業(yè)的需要。全省1/3以上農(nóng)田機(jī)耕道需修繕或重建。農(nóng)田輸配電設(shè)施建設(shè)滯后，農(nóng)田灌溉排澇成本高、效率低。農(nóng)田防護(hù)林網(wǎng)體系仍不完善，存在樹種單一、林網(wǎng)殘缺、結(jié)構(gòu)簡(jiǎn)單等問(wèn)題，整體防護(hù)效能不高。

資金渠道分散且建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一。長(zhǎng)期以來(lái)，我省農(nóng)田建設(shè)由各部門分別編制規(guī)劃，分頭組織實(shí)施，缺乏統(tǒng)一的指導(dǎo)性規(guī)劃和規(guī)范的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，造成項(xiàng)目安排銜接困難，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)參差不齊，難以統(tǒng)一考核評(píng)價(jià)。同時(shí)，由于建設(shè)資金渠道分散，形不成合力，造成許多項(xiàng)目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)偏低，多數(shù)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目難以同步實(shí)施土壤改良、地力培肥、耕作節(jié)水技術(shù)等措施，工程建設(shè)效益難以得到充分發(fā)揮。

工程管護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制未建立。農(nóng)田建設(shè)中“重建設(shè)、輕管護(hù)”的現(xiàn)象較為普遍，田間工程設(shè)施產(chǎn)權(quán)不清晰，耕地質(zhì)量監(jiān)測(cè)和管理手段薄弱，建后管護(hù)責(zé)任和措施不到位，管護(hù)資金不落實(shí)等問(wèn)題突出。有的項(xiàng)目竣工移交后設(shè)備和設(shè)施損毀，得不到及時(shí)、有效修復(fù)；有的項(xiàng)目建成后沒(méi)有劃入基本農(nóng)田實(shí)行永久保護(hù)；對(duì)已建成農(nóng)田的用途和效益統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)工作不到位。

面對(duì)諸多問(wèn)題，怎么辦？

出路：在“五個(gè)原則”引領(lǐng)下，以“五個(gè)集中”的模式，改造中低產(chǎn)田，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。

走進(jìn)敦化市沙河沿鎮(zhèn)和青溝子鄉(xiāng)的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項(xiàng)目區(qū)，雖然工程尚未完工，但路、渠、橋、涵、井配套齊全，實(shí)現(xiàn)了“田成方，路相通”。此外，還新建了曬場(chǎng)、庫(kù)房及物聯(lián)網(wǎng)信息中心。用項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的話說(shuō)，就是著力完善水利設(shè)施配套，著力加強(qiáng)道路設(shè)施建設(shè)，著力打造高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)農(nóng)田，著力鞏固生態(tài)環(huán)境建設(shè)，同時(shí)高度重視林業(yè)生態(tài)工程配套。而這正是他們認(rèn)真實(shí)施省里確定的“五個(gè)原則”取得的結(jié)果。

率先實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的目標(biāo)確定之后，如何提高黑土地的承載能力，是實(shí)現(xiàn)既定目標(biāo)的關(guān)鍵。副省長(zhǎng)隋忠誠(chéng)帶領(lǐng)有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志精心調(diào)研、反復(fù)探討，針對(duì)我省農(nóng)田建設(shè)的現(xiàn)狀，總結(jié)多年來(lái)農(nóng)田建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，最終確定了改造中低產(chǎn)田、建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田的“五個(gè)原則”。

――突出率先，合理布局。綜合考慮區(qū)域自然資源條件、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和糧食生產(chǎn)基礎(chǔ)，以長(zhǎng)春市及其他國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)為重點(diǎn)，優(yōu)化高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)布局。在資金投入和項(xiàng)目安排上實(shí)行“五個(gè)集中”原則，即向長(zhǎng)春市及國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)集中、向水田（旱改水）集中、向土地流轉(zhuǎn)連片地塊集中、部門資金向同一區(qū)域集中、“十三五”規(guī)劃資金向前兩年集中。

――整體推進(jìn)，集中連片。實(shí)現(xiàn)土地平整肥沃、水利設(shè)施配套、田間道路暢通、林網(wǎng)建設(shè)適宜、農(nóng)藝農(nóng)機(jī)技術(shù)先進(jìn)適用，使農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施條件與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營(yíng)體系相適應(yīng)。堅(jiān)持按灌區(qū)、流域和區(qū)域整體規(guī)劃，采取分年實(shí)施，集中投入、連片治理、整體推進(jìn)的建設(shè)方式，確保“建一片，成一片”。

――節(jié)約資源，保護(hù)生態(tài)。切實(shí)加強(qiáng)資源節(jié)約利用和生態(tài)環(huán)境保護(hù)，減少水土流失，控制農(nóng)業(yè)面源污染，發(fā)揮農(nóng)田在生產(chǎn)、生態(tài)、景觀方面的綜合功能，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和生態(tài)保護(hù)相協(xié)調(diào)。

――政府主導(dǎo)，廣泛參與。調(diào)動(dòng)和發(fā)揮地方縣市政府項(xiàng)目建設(shè)積極性，積極引導(dǎo)專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社等新型生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體參與；鼓勵(lì)和引導(dǎo)項(xiàng)目區(qū)廣大農(nóng)民群眾積極籌資投勞；積極引導(dǎo)各類社會(huì)資本投入高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。

――部門聯(lián)動(dòng)，合力推進(jìn)。明確部門職責(zé)，建立部門協(xié)調(diào)機(jī)制，促進(jìn)信息共享。以縣市為單元，編制實(shí)施方案，明確任務(wù)分工，落實(shí)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范驗(yàn)收程序，確保項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量。各類項(xiàng)目建設(shè)按標(biāo)準(zhǔn)化要求建成后要及時(shí)確權(quán)登記，健全管護(hù)機(jī)制，強(qiáng)化信息管理，確保工程規(guī)范、良性運(yùn)行，長(zhǎng)久發(fā)揮效益。

雖然秋實(shí)的美景已隨風(fēng)遠(yuǎn)去，但永吉萬(wàn)昌現(xiàn)代農(nóng)業(yè)先導(dǎo)區(qū)那1萬(wàn)畝規(guī)?；邩?biāo)準(zhǔn)水田仍然展現(xiàn)在我們面前。據(jù)介紹，這里的水稻生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)了全程機(jī)械化、信息化。坐在信息中心，就可以全程、全方位地掌控水稻的生L情況、土壤的溫度、濕度等。如果不是統(tǒng)籌整合了方方面面的農(nóng)業(yè)資金，建設(shè)這樣先進(jìn)的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)簡(jiǎn)直不敢想象。

過(guò)去多頭投入造成資金分散、配套困難、管理缺失，結(jié)果事倍功半。在以率先實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化為目標(biāo)的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)上，必須出新招，那就是引導(dǎo)各類高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)資金統(tǒng)籌使用和規(guī)模投入，做到“多條渠道進(jìn)水、一個(gè)池子蓄水、一個(gè)龍頭放水”。在高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目整合落實(shí)中，主要體現(xiàn)在“五個(gè)集中”上――

向長(zhǎng)春市各縣（市）及國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)集中。2016年，省發(fā)改委千億斤糧食工程計(jì)劃投資10億元，投入14個(gè)縣高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)6.22億元，占總投資的62%；省國(guó)土廳土地整治項(xiàng)目計(jì)劃投資20億元，投入14個(gè)縣高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)9.30億元，占總投資的46.5%；省農(nóng)發(fā)辦高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃投資12億元，投入14個(gè)縣高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)9.22億元，占總投資的76.7%；省水利廳投入農(nóng)業(yè)水利建設(shè)資金10.15億元，投入14個(gè)縣資金4.87億元（不含灌區(qū)改造），占總投資的48%。

向水田（旱改水）集中。經(jīng)過(guò)項(xiàng)目整合協(xié)調(diào)，2016年14個(gè)縣市集中建設(shè)水田96.55萬(wàn)畝，集中打造6大片區(qū)，占高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)面積的55%。一是榆樹市東北部、南部以及黑林鎮(zhèn)、保壽鎮(zhèn)、新立鎮(zhèn)、環(huán)城鄉(xiāng)的3個(gè)高標(biāo)準(zhǔn)水田示范區(qū)共30萬(wàn)畝。二是永吉縣萬(wàn)昌先導(dǎo)區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)水田示范區(qū)12萬(wàn)畝。三是前郭縣高標(biāo)準(zhǔn)水田示范區(qū)，主要集中在紅旗農(nóng)場(chǎng)、紅光農(nóng)場(chǎng)高標(biāo)準(zhǔn)水田片區(qū)8萬(wàn)畝。四是德惠市岔路口鎮(zhèn)、朝陽(yáng)鄉(xiāng)高標(biāo)準(zhǔn)水田片區(qū)10萬(wàn)畝。五是梅河口市高標(biāo)準(zhǔn)水田示范區(qū)，主要集中在紅梅鎮(zhèn)、中和鎮(zhèn)高標(biāo)準(zhǔn)水田區(qū)7.48萬(wàn)畝。六是九臺(tái)市高標(biāo)準(zhǔn)水田示范區(qū)，集中在其塔木鎮(zhèn)和上河灣鎮(zhèn)水田大方，建設(shè)面積6.6萬(wàn)畝。

向集中連片耕地集中。這次高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項(xiàng)目集中整合落實(shí)到集中連片地塊，最小的片區(qū)不低于1萬(wàn)畝（667公頃），大的片區(qū)在10萬(wàn)畝以上，低于萬(wàn)畝的項(xiàng)目不作安排。

部門資金向同一片區(qū)集中。各個(gè)縣（市、區(qū)）按照統(tǒng)一片區(qū)、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一驗(yàn)收、集中實(shí)施的要求，將各部門資金項(xiàng)目落實(shí)到同一片區(qū)、同一地塊，各部門共同實(shí)施、共同推進(jìn)。

第4篇：高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田的規(guī)劃范文

1、保質(zhì)保量完成了2010年度國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)土地治理和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)財(cái)政補(bǔ)助項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)，通過(guò)市級(jí)驗(yàn)收并得到驗(yàn)收組一致好評(píng)。2010年是我區(qū)實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)示范工程項(xiàng)目的開(kāi)局之年,為確保工程項(xiàng)目建設(shè)的質(zhì)量與進(jìn)度，我辦在項(xiàng)目建設(shè)招投標(biāo)的同時(shí)，安排了專業(yè)隊(duì)伍進(jìn)行施工放樣，保證了格田規(guī)格標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，坐標(biāo)方向統(tǒng)一，開(kāi)工時(shí)間統(tǒng)一，施工順序統(tǒng)一。使高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)示范工程項(xiàng)目贏得了施工時(shí)間，確保了工程如期開(kāi)工建設(shè)，顯示了區(qū)農(nóng)發(fā)工作的特色與亮點(diǎn)。市驗(yàn)收組在反饋意見(jiàn)的座談會(huì)上對(duì)這一舉措給予了充分肯定，并認(rèn)為應(yīng)在全市推廣。做好了2010年度農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的掃尾工作并及時(shí)交付給項(xiàng)目區(qū)群眾使用。

2、提前完成了2011年度萬(wàn)畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)及支持少數(shù)民族鄉(xiāng)建設(shè)中低產(chǎn)田改造工程項(xiàng)目的機(jī)械土方及配套建筑物工程建設(shè)任務(wù)，工程建設(shè)進(jìn)展順利。2011年度值夏芳洲垅、東固浪田垅共計(jì)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田面積1.575萬(wàn)畝，在工程建設(shè)任務(wù)重、涉及范圍廣、施工戰(zhàn)線長(zhǎng)、人員極其少、天氣又惡劣的條件下，我們以拼命三郎的旺盛斗志和實(shí)干精神，領(lǐng)導(dǎo)靠前指揮，工作人員常駐工地督導(dǎo)，及時(shí)掌握與協(xié)調(diào)施工中的問(wèn)題，使工程建設(shè)任務(wù)如期完成，責(zé)任田及時(shí)交到了項(xiàng)目區(qū)農(nóng)民手中，確保了不誤來(lái)年農(nóng)事活動(dòng)。

3、與時(shí)俱進(jìn)，成功申報(bào)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)貸款貼息項(xiàng)目。為在產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目上有所突破，我辦認(rèn)真摸清國(guó)家、行業(yè)投資動(dòng)態(tài)，及時(shí)捕捉爭(zhēng)資信息，在學(xué)懂吃透農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)政策的情況下，積極主動(dòng)做好深入細(xì)致的調(diào)研工作，掌握分析我區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)及龍頭企業(yè)的現(xiàn)狀、優(yōu)勢(shì)和不足，及時(shí)與企業(yè)傳遞信息，為他們出主意想辦法，并指導(dǎo)所選企業(yè)編制高質(zhì)量的可行性研究報(bào)告，成功爭(zhēng)取到我區(qū)首個(gè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)貸款貼息項(xiàng)目，目前中央財(cái)政貸款貼息資金28萬(wàn)元的計(jì)劃已經(jīng)批準(zhǔn)，計(jì)劃得到落實(shí)。

4、深入調(diào)研、認(rèn)真分析，編制申報(bào)了“十二五”高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田規(guī)劃報(bào)告、“十二五”示范園區(qū)建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃報(bào)告、“十二五”產(chǎn)業(yè)發(fā)展分析報(bào)告及“十二五”產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃報(bào)告。2011年是“十二五”首開(kāi)之年，為切實(shí)做好我區(qū)“十二五”期間農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)發(fā)展與規(guī)劃工作，我辦及時(shí)組織人員，對(duì)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)發(fā)展的規(guī)劃做深入細(xì)致的調(diào)研工作，認(rèn)真組織編制向上申報(bào)了“十二五”高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田規(guī)劃報(bào)告、“十二五”示范園區(qū)建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃報(bào)告、“十二五”產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃報(bào)告及“十二五”產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃報(bào)告，確立了全區(qū)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)“十二五”期間產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方向。

5、2012年度高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)工程項(xiàng)目及中低產(chǎn)田改造項(xiàng)目的可行性研究報(bào)告已經(jīng)過(guò)省級(jí)評(píng)審并獲得通過(guò)。為使2012年度高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)工程項(xiàng)目及中低產(chǎn)田改造項(xiàng)目安排更科學(xué)、合理，我辦主要領(lǐng)導(dǎo)和水工人員長(zhǎng)時(shí)間深入項(xiàng)目區(qū)，主動(dòng)與項(xiàng)目區(qū)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）聯(lián)系，走訪項(xiàng)目區(qū)村干部與群眾，吸納項(xiàng)目區(qū)干部群眾對(duì)工程項(xiàng)目建設(shè)方案的意見(jiàn)，使2012年度高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)工程項(xiàng)目及中低產(chǎn)田改造項(xiàng)目的規(guī)劃設(shè)計(jì)更具科學(xué)合理。

6、精心編制招標(biāo)標(biāo)底，做好前期準(zhǔn)備工作。為確保施工招標(biāo)順利進(jìn)行，我辦組織人員精心編制工程施工招標(biāo)標(biāo)底，聘請(qǐng)有資質(zhì)有經(jīng)驗(yàn)的招標(biāo)機(jī)構(gòu)做好中介工作，為10月中旬召開(kāi)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)辦招投標(biāo)做了充分的前期準(zhǔn)備工作。

7、完成區(qū)委、區(qū)政府交辦的其他工作。1及時(shí)捕捉相差信息，全力投入招商引資，目前進(jìn)園項(xiàng)目正在與客商洽談中；2落實(shí)社區(qū)幫扶資金2萬(wàn)元；3完成新工業(yè)園區(qū)招工任務(wù)；4做好區(qū)委、區(qū)政府交辦的其他工作。

二、下步工作安排：

1、2011年度農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)工程項(xiàng)目、提前實(shí)施2012年度高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)工程項(xiàng)目的機(jī)械土方工程及2011、2012年度支持少數(shù)民族鄉(xiāng)建設(shè)工程項(xiàng)目將于9月下旬掛網(wǎng)公告，爭(zhēng)取10月中旬進(jìn)行工程施工招標(biāo)。

2、招標(biāo)后與施工單位簽訂施工合同，做好施工準(zhǔn)備并開(kāi)始施工，要求次年3月底全面完工。

三、存在的困難和問(wèn)題

第5篇：高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田的規(guī)劃范文

 

1、前言

 

我國(guó)的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田是指在劃定的基本農(nóng)田范圍里，建設(shè)而成的集中連片，設(shè)施良好，生態(tài)穩(wěn)定，作物高產(chǎn)的現(xiàn)代化農(nóng)田。這個(gè)概念的提出是在我國(guó)“十二五”期間，在提出之后，我國(guó)的很多地區(qū)都開(kāi)始建設(shè)有高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。這些農(nóng)田因?yàn)榛疽呀?jīng)被劃定為永久農(nóng)田，所以配套設(shè)施的建設(shè)就顯得十分重要。但是我國(guó)現(xiàn)在有很多地區(qū)的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田都只是在地區(qū)的劃分，農(nóng)作物的分類上做到了嚴(yán)格管理，卻在其他配套設(shè)施，如水利建設(shè)上還遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到要求。本文就是要通過(guò)對(duì)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田和與其配套的水利設(shè)施的建設(shè)上入手，分析現(xiàn)在我國(guó)在高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)上還存在的不足和解決的方法。

 

2、我國(guó)相關(guān)水利建設(shè)的不足

 

2.1管理落后，工程建設(shè)分散

 

我國(guó)現(xiàn)在還在使用的水利設(shè)施中，有很多都是對(duì)之前使用的水利設(shè)施進(jìn)行修整之后就再次投入使用。這樣的水利設(shè)施有很多都是使用年限很長(zhǎng)的，很多地方也都存在問(wèn)題。而且相比于集中連片的農(nóng)田，很多水利設(shè)施并不能一次供應(yīng)給這一片的農(nóng)田，有很多都是幾個(gè)水利設(shè)施同時(shí)供應(yīng)一片農(nóng)田，才能保證這一片農(nóng)田的用水量。在水利設(shè)施的管理方面，也同樣存在有很大的不足。高標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)田的管理要求是十分嚴(yán)格的，與之相對(duì)的水利工程，也要有嚴(yán)格的管理才能保證足夠及時(shí)的用水量。

 

2.2水利工程建設(shè)的資金短缺

 

在我國(guó)“十二五”中，對(duì)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田的建設(shè)已經(jīng)很明確。但是每個(gè)地區(qū)的發(fā)展速度不同，執(zhí)行的成果也就有很大的不同。相較于發(fā)達(dá)的地區(qū)，較為落后的地區(qū)僅是進(jìn)行農(nóng)田的改造就已經(jīng)十分吃力，就算是有國(guó)家資金的扶持，也很難建成與之配套的水利工程。而且在建成之后，每年也要有大量的維修和保養(yǎng)費(fèi)用。

 

2.3受季節(jié)影響大，水的供需不合理

 

我國(guó)的大部分地區(qū)都是季風(fēng)性氣候，受天氣的影響很大。北方地區(qū)春天和冬天的時(shí)候會(huì)產(chǎn)生結(jié)冰的現(xiàn)象。而南方和華北地區(qū)受天氣影響，容易發(fā)生旱澇災(zāi)害。以我國(guó)河南為例，近年來(lái)就是因?yàn)槭芴鞖庥绊懘?，旱澇?zāi)害頻繁，季節(jié)性缺水多發(fā)。

 

3、建立完整的水利工程體系

 

建設(shè)水利工程是利在千秋萬(wàn)代的大事，需要征得人民的同意。最開(kāi)始建設(shè)三峽工程的時(shí)候，也有很多在當(dāng)?shù)厣畹陌傩詹煌?，認(rèn)為這樣的工程建設(shè)不利于他們的生活，只會(huì)讓他們背井離鄉(xiāng)。但在三峽工程建成之后，這項(xiàng)工程卻解決了防洪、發(fā)電和航運(yùn)三項(xiàng)核心問(wèn)題。可以說(shuō)，我們進(jìn)行水利工程的建設(shè)離不開(kāi)當(dāng)?shù)厝嗣袢罕姷闹С?。我們只有得到了人民的支持，才能建設(shè)出與高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田相配套的水利工程。同時(shí)在建設(shè)水利工程的時(shí)候，需要與整體的農(nóng)田相適應(yīng)，最好是在規(guī)劃農(nóng)田建設(shè)的時(shí)候，就一起設(shè)計(jì)出水利工程的建設(shè)方案。這樣兩者就可以一起進(jìn)行建設(shè)，同時(shí)投入使用，為我國(guó)的農(nóng)業(yè)發(fā)展做出貢獻(xiàn)。

 

3.1加強(qiáng)對(duì)水利工程的保養(yǎng)和維修

 

水利工程不同于其他工程的一個(gè)重要特點(diǎn)，就是水利工程經(jīng)過(guò)長(zhǎng)時(shí)間的運(yùn)作，老化和損壞的速度更快。我們?cè)诮ㄔO(shè)之初，就要加強(qiáng)對(duì)《水法》等法律法規(guī)的宣傳，認(rèn)識(shí)到保護(hù)水利工程的重要性，減少人為破壞。而面對(duì)自然災(zāi)害，就需要對(duì)不同地區(qū)的水利設(shè)施做出不同的規(guī)劃。如在洪災(zāi)頻繁的地區(qū)要建造防洪能力更高的水利設(shè)施。同時(shí)還要制定好一系列的應(yīng)急預(yù)案，做到未雨綢繆，做好對(duì)自然災(zāi)害的防御。并且做好平時(shí)的保養(yǎng)和管理工作，讓水利工程能夠保證正常的運(yùn)行，發(fā)揮良好的效益。

 

3.2完善經(jīng)費(fèi)問(wèn)題

 

沒(méi)有經(jīng)費(fèi)，我們根本就不可能開(kāi)始水利工程的建設(shè)。同樣的我們也沒(méi)有辦法對(duì)水利工程進(jìn)行良好的管理和維修?？梢哉f(shuō)，經(jīng)費(fèi)是維持水利工程建設(shè)的前提條件。各部門在開(kāi)始水利設(shè)施建設(shè)之前，就要做好資金的籌集工作，做好合理的規(guī)劃，保證資金的利用效率。在進(jìn)行資金籌集的時(shí)候，還要嚴(yán)厲打擊中飽私囊的行為，不能讓國(guó)家的財(cái)產(chǎn)落到別有用心的人的手中。在進(jìn)行水利工程管理和維修的時(shí)候，也要及時(shí)的對(duì)資金的流向進(jìn)行控制，嚴(yán)禁挪用公款等行為的發(fā)生。使水利工程能夠在資金充足的情況下得到合理的建設(shè)。

 

3.3與農(nóng)田道路相匹配

 

在進(jìn)行高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)時(shí)，最重要的一項(xiàng)工作，就是讓土地保持整體的平整。一般情況下，水田的土地平整精度是在2厘米以內(nèi)。而那些采用節(jié)水灌溉的土地，整體精度是要控制在15厘米以內(nèi)。所以我們?cè)谶M(jìn)行水利工程建設(shè)的時(shí)候，要注意與農(nóng)田的具體情況相適應(yīng)。建設(shè)出能夠合理使用的水利工程。

 

總結(jié)：

 

為了能更好的發(fā)展我國(guó)的農(nóng)業(yè)，對(duì)農(nóng)田和水利工程的改革是必不可少的。現(xiàn)在隨著國(guó)家政策的發(fā)展，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田的建設(shè)已經(jīng)是提上日程的重要事件。而在第一次建設(shè)的時(shí)候，就應(yīng)該做到高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求。不能馬虎了事，最后不利于農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)。而且農(nóng)業(yè)方面是我國(guó)的民生之本，我國(guó)在農(nóng)業(yè)建設(shè)上也已經(jīng)投入了大量的人物物力，建設(shè)者就更應(yīng)該響應(yīng)國(guó)家的號(hào)召，建設(shè)出現(xiàn)代化的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，農(nóng)田水利的重要性也越來(lái)越突出，我們就越需要良好的水利工程和高標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)田，為我國(guó)的農(nóng)業(yè)發(fā)展貢獻(xiàn)一份力量。

第6篇：高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田的規(guī)劃范文

根據(jù)《省人民政府關(guān)于建設(shè)“旱能澆、澇能排”高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田的意見(jiàn)》精神，為大幅提升農(nóng)田水利建設(shè)水平，推動(dòng)全市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，現(xiàn)就“旱能澆、澇能排”高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)工作提出如下意見(jiàn)：

一、充分認(rèn)識(shí)建設(shè)“旱能澆、澇能排”高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田的重大意義

經(jīng)過(guò)多年堅(jiān)持不懈大搞農(nóng)田水利基本建設(shè)，我市農(nóng)田灌排條件持續(xù)改善，抗御旱澇災(zāi)害能力顯著增強(qiáng)，糧食連年增產(chǎn)增收。但從整體上看，全市農(nóng)田水利設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)低、配套差、老化失修等問(wèn)題仍普遍存在?！昂的軡?、澇能排”高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田是確保糧食安全、提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的決定性因素，是保障農(nóng)村民生、推動(dòng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的重要基礎(chǔ)支撐。各級(jí)、各有關(guān)部門要統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，從戰(zhàn)略和全局的高度出發(fā)，充分認(rèn)識(shí)建設(shè)“旱能澆、澇能排”高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田的重大意義，搶抓機(jī)遇，積極作為，為夯實(shí)農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展、農(nóng)村和諧穩(wěn)定的水利基礎(chǔ)作出積極貢獻(xiàn)。

二、指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)和總體要求

（一）指導(dǎo)思想。深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和上級(jí)關(guān)于加快推進(jìn)水利改革發(fā)展的文件精神，切實(shí)將農(nóng)田水利作為農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重點(diǎn)任務(wù)，以實(shí)現(xiàn)水資源可持續(xù)利用為前提，對(duì)“山水田林路、干支斗農(nóng)毛”進(jìn)行集中、規(guī)模、徹底治理，建設(shè)田地平整肥沃、水利設(shè)施配套、田間道路暢通、林網(wǎng)建設(shè)適宜、科技集成適用、優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)高效的“旱能澆、澇能排”高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。

（二）目標(biāo)任務(wù)。力爭(zhēng)到2020年，全市建成有灌溉設(shè)施、有水源依托的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田200萬(wàn)畝。

一是實(shí)現(xiàn)耕地灌區(qū)化。以區(qū)（市）為單位，把耕地有序地規(guī)劃到不同類型灌區(qū)中，以灌區(qū)模式規(guī)劃治理，同時(shí)根據(jù)不同水土資源條件和農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃布局，通過(guò)新建一批、恢復(fù)一批、整合一批、提升一批灌區(qū)，全面提高全市灌區(qū)灌排設(shè)施配套水平。

二是實(shí)現(xiàn)灌區(qū)節(jié)水化。圍繞節(jié)水增效，以灌區(qū)為單元，因地制宜推廣高效節(jié)水技術(shù)，建設(shè)高效型、生態(tài)型、節(jié)水型灌區(qū)。要充分利用除險(xiǎn)加固后的水庫(kù)水源，實(shí)行多水源聯(lián)合調(diào)度，發(fā)展管道灌溉、噴灌、滴灌；井灌區(qū)要積極推行自動(dòng)控制管道輸水灌溉模式，實(shí)現(xiàn)灌溉節(jié)水化、智能化。

三是實(shí)現(xiàn)節(jié)水長(zhǎng)效化。通過(guò)規(guī)范建設(shè)程序、完善管理機(jī)構(gòu)、理順管理體制、落實(shí)管護(hù)責(zé)任、強(qiáng)化調(diào)度運(yùn)行等有效措施，確保節(jié)水工程良性運(yùn)行和持續(xù)發(fā)揮效益。

（三）總體要求。

一是統(tǒng)一規(guī)劃布局。按照注重實(shí)效原則，以水源為依托，以區(qū)（市）為單位，以萬(wàn)畝灌區(qū)為單元，根據(jù)不同的水源、種植作物、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等情況，科學(xué)規(guī)劃布局，對(duì)農(nóng)田水利設(shè)施進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃、集中建設(shè)、規(guī)模治理，做到區(qū)（市）一次性整體規(guī)劃，分步驟、分部門具體實(shí)施。

二是統(tǒng)一水源配置。所有涉及農(nóng)田水利的項(xiàng)目必須經(jīng)過(guò)專業(yè)的水資源論證，根據(jù)各區(qū)（市）水資源分布情況，對(duì)當(dāng)?shù)厮屯庹{(diào)水、地表水和地下水等非常規(guī)水資源統(tǒng)籌考慮，依據(jù)灌溉定額對(duì)不同灌區(qū)供水需求進(jìn)行統(tǒng)一安排，保證每一處灌區(qū)都有可靠的水源保障。

三是統(tǒng)一技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。各類農(nóng)田水利工程設(shè)施都要依據(jù)統(tǒng)一的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和節(jié)水模式進(jìn)行規(guī)劃建設(shè)，著力打造精品工程。

四是統(tǒng)一稽查驗(yàn)收。各區(qū)（市）要按照統(tǒng)一技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和不同行業(yè)項(xiàng)目管理要求，對(duì)不同渠道投資的灌排工程進(jìn)行統(tǒng)一的稽查和驗(yàn)收，確保工程整體效益發(fā)揮。

五是統(tǒng)一管理體制。骨干工程由水管單位統(tǒng)一管理，田間小微型工程通過(guò)明晰產(chǎn)權(quán)統(tǒng)一交由用水戶協(xié)會(huì)管理。

六是統(tǒng)一調(diào)度運(yùn)行。不同類型項(xiàng)目區(qū)建成后，依據(jù)工程體系狀況，由水管單位進(jìn)行一體化運(yùn)行調(diào)度，確保發(fā)揮灌區(qū)功能。

三、強(qiáng)化工作措施

（一）大幅增加投入。要大幅度增加財(cái)政投入，認(rèn)真落實(shí)土地出讓收益用于農(nóng)田水利建設(shè)政策，確保足額提取、定向使用。要積極拓寬投融資渠道，加強(qiáng)水利建設(shè)基金籌集使用管理，運(yùn)用市場(chǎng)化融資手段，鼓勵(lì)和吸引社會(huì)資金參與“旱能澆、澇能排”高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，建立起政府主導(dǎo)、多元投資的穩(wěn)定增長(zhǎng)投入機(jī)制。要強(qiáng)化資金統(tǒng)籌使用管理，按照集中財(cái)力辦大事的原則，充分整合農(nóng)村涉及農(nóng)田水利資金，集中投入，整體推進(jìn)。要建立完善投入激勵(lì)機(jī)制，落實(shí)獎(jiǎng)補(bǔ)政策，通過(guò)以獎(jiǎng)代補(bǔ)、先干后補(bǔ)、多籌多補(bǔ)、多干多補(bǔ)等方式，調(diào)動(dòng)基層投資建設(shè)的積極性，同時(shí)采取有效措施，鼓勵(lì)農(nóng)民投工投勞，發(fā)揮基層群眾在“旱能澆、澇能排”高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)中的主體作用。

（二）推動(dòng)改革創(chuàng)新。要按照公平與效率兼顧的原則，加快建立基本水價(jià)、綜合水價(jià)制度。要充實(shí)專業(yè)技術(shù)人才，抓好村級(jí)水利員的選配，積極發(fā)展農(nóng)民用水者協(xié)會(huì)、水利合作社、供水聯(lián)合體等合作組織，確保2年內(nèi)基本建立職能明確、布局合理、隊(duì)伍精干、服務(wù)到位的基層水利服務(wù)體系。

第7篇：高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田的規(guī)劃范文

關(guān)鍵詞：土地整治規(guī)劃；實(shí)施評(píng)價(jià)；對(duì)策建議；蚌埠市

中圖分類號(hào) F311 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1007-7731（2017）02-03-0003-03

土地整治規(guī)劃首要目標(biāo)是保障國(guó)家糧食安全。其以推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展為根本要求，加快農(nóng)村土地整治復(fù)墾，著力加強(qiáng)耕地質(zhì)量建設(shè)；以農(nóng)田整治為重點(diǎn)，在嚴(yán)格保護(hù)生態(tài)環(huán)境的前提下，建設(shè)旱澇保收高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，積極開(kāi)展城鎮(zhèn)工礦建設(shè)用地整治，建立健全長(zhǎng)效機(jī)制，全面提高土地整治工作水平，以資源可持續(xù)利用促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。

1 上輪規(guī)劃主要規(guī)劃指標(biāo)完成情況

蚌埠市上一輪土地整治規(guī)劃基期為2010年，規(guī)劃目標(biāo)年為2015年，規(guī)劃期為2011至2015年。規(guī)劃范圍為蚌埠市行政轄區(qū)內(nèi)全部土地，包括龍子湖區(qū)、蚌山區(qū)、禹會(huì)區(qū)、淮上區(qū)、懷遠(yuǎn)縣、五河縣和固鎮(zhèn)縣，總面積為5 950.72km2。

1.1 全面落實(shí)補(bǔ)充耕地任務(wù) 全市實(shí)際完成可用于占補(bǔ)平衡新增耕地2 555.93hm2，年均新增耕地511.18hm2。

1.2 完成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)任務(wù) 全市完成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)任務(wù)118 320.00hm2，平均耕地質(zhì)量等級(jí)提升0.87，新增耕地1 100.00hm2，項(xiàng)目區(qū)新增糧食產(chǎn)能150 989 372.56kg。

1.3 有序推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)用地整理 全市累計(jì)完成城鎮(zhèn)建設(shè)用地拆舊區(qū)總面積3 372.06hm2，增加農(nóng)用地面積3 372.06hm2，其中增加耕地3 140.93hm2。

2 上輪規(guī)劃實(shí)施效益分析

2.1 經(jīng)濟(jì)效益

2.1.1 增加耕地面積 主要體現(xiàn)在3個(gè)方面：一是通過(guò)對(duì)閑置、廢棄、低效利用的農(nóng)村居民點(diǎn)進(jìn)行整理復(fù)墾，有效增加耕地面積；二是通過(guò)土地平整，歸并不合理和過(guò)于分散、碎化的農(nóng)村道路、溝渠、田塊等有效增加耕地面積；三是通過(guò)優(yōu)化土地利用結(jié)構(gòu)，調(diào)整土地利用方式增加耕地面積。

2.1.2 提高耕地質(zhì)量 主要表現(xiàn)在通過(guò)排水和灌溉工程保證了農(nóng)田的灌溉率；農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)工程增強(qiáng)了農(nóng)田的防風(fēng)抗旱能力；田間道路建設(shè)工程最大限度的滿足機(jī)械下田運(yùn)作需求，提高了機(jī)械化水平；土地平整工程和土壤改良工程使耕作層厚度適當(dāng)增加，土壤有機(jī)質(zhì)含量提高，土地產(chǎn)出率較整治前均有較大提升。蚌埠市土地綜合整治后的耕地質(zhì)量等級(jí)平均提高0.87。

2.1.3 優(yōu)化土地利用布局 通過(guò)實(shí)施土地整治，根據(jù)農(nóng)民的意愿將農(nóng)民安置在新建的住宅小區(qū)或者就近的中心村、鎮(zhèn)中居住，有效地解決了農(nóng)村居民點(diǎn)用地粗放、布局凌亂的問(wèn)題，提高了農(nóng)村居民點(diǎn)用地集約度和土地利用效率，同時(shí)也有利于加強(qiáng)管理和統(tǒng)一規(guī)劃。特別是增減掛鉤項(xiàng)目，通過(guò)對(duì)農(nóng)村建設(shè)用地拆遷復(fù)墾和城鎮(zhèn)土地開(kāi)發(fā)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目區(qū)內(nèi)建設(shè)用地總量不增加，耕地面積不減少、質(zhì)量不降低，用地布局更合理的土地整理工作目標(biāo)。在不多占用耕地資源的情況下，城鎮(zhèn)工礦發(fā)展的用地需求得以保障，緩解了土地資源的硬約束。

2.2 社會(huì)效益

2.2.1 有效增加了農(nóng)民收入 通過(guò)土地綜合整治，一方面改善了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，降低了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本和生產(chǎn)物資投入成本，直接增加農(nóng)民收入；另一方面通過(guò)改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，提高了土地生產(chǎn)力，促進(jìn)土地流轉(zhuǎn)和規(guī)?；?jīng)營(yíng)，當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得以優(yōu)化調(diào)整，提升了農(nóng)民增加收入的空間。

2.2.2 增加就業(yè)機(jī)會(huì) 土地整理增加有效耕地面積從而為農(nóng)戶提供新的勞動(dòng)場(chǎng)所，為農(nóng)村剩余詼力提供就業(yè)機(jī)會(huì)，減少了勞動(dòng)力的閑置；并且土地整理工程本身也吸納一定的社會(huì)勞動(dòng)力，增加整個(gè)社會(huì)的就業(yè)機(jī)會(huì)，加速了農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移，起到社會(huì)保障的作用。

2.2.3 增加耕地供養(yǎng)人數(shù) 土地整理增加了人均耕地資源，提高了土地的基本生活保障能力。意味著農(nóng)民基本社會(huì)保障程度得到提高。

2.3 生態(tài)效益

2.3.1 優(yōu)化生態(tài)結(jié)構(gòu)，改善生態(tài)環(huán)境 農(nóng)田土地整治通常以項(xiàng)目為載體，最大限度的保護(hù)和發(fā)揮耕地的濕地、綠地等多種基礎(chǔ)性自然生態(tài)功能，采用生物、工程等技術(shù)，提高土壤肥力，減輕水土流失，控制耕地石漠化、沙化、鹽堿化，保護(hù)生物多樣性，增強(qiáng)耕地生態(tài)涵養(yǎng)能力，農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)得到維護(hù)，項(xiàng)目區(qū)內(nèi)的水資源、植被、農(nóng)業(yè)小氣候等環(huán)境要素在一定程度上得到改善[3]。

2.3.2 改善人居環(huán)境，美化鄉(xiāng)村景觀 建設(shè)用地土地整治通過(guò)對(duì)農(nóng)村居民點(diǎn)、工礦廢棄地、采煤塌陷區(qū)的拆遷、復(fù)墾、整理活動(dòng)，統(tǒng)一規(guī)劃、建設(shè)獨(dú)具當(dāng)?shù)靥厣娜司迎h(huán)境，基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，公共服務(wù)體系逐步建立，帶來(lái)了農(nóng)村環(huán)境面貌的顯著變化。土地整治成為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村的有效路徑和重要舉措[4]。

3 上輪規(guī)劃實(shí)施情況總體評(píng)價(jià)

3.1 補(bǔ)充了耕地?cái)?shù)量，改善了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件 2011-2015年蚌埠市實(shí)施耕地占補(bǔ)平衡項(xiàng)目332個(gè)，新增耕地2 555.93hm2；同時(shí)組織實(shí)施土地整治重點(diǎn)項(xiàng)目93個(gè)，總規(guī)模118 320.00hm2，新增耕地1 100.00hm2，投資規(guī)模15.76億元；通過(guò)綜合運(yùn)用工程措施、生物措施、耕作措施等，改良了土壤結(jié)構(gòu)，提高了耕地質(zhì)量；通過(guò)加強(qiáng)農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，提升了耕地綜合產(chǎn)能。

3.2 優(yōu)化了用地格局，促進(jìn)了城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展 通過(guò)持續(xù)開(kāi)展高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤（試點(diǎn)）項(xiàng)目等工作，農(nóng)村土地利用結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化，土地資源配置更趨合理。2011―2015年，蚌埠市城鎮(zhèn)建設(shè)用地拆舊區(qū)總面積3 372.06hm2，增加農(nóng)用地面積3 372.06hm2。優(yōu)化了城鄉(xiāng)用地格局，促進(jìn)了城鄉(xiāng)良性互動(dòng)，推動(dòng)了新農(nóng)村建設(shè)和城鎮(zhèn)化發(fā)展，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展進(jìn)入新階段。

3.3 維護(hù)了農(nóng)民權(quán)益，促進(jìn)了和諧社會(huì)建設(shè) 在做好地籍調(diào)查和權(quán)屬管理前提下，蚌埠市通過(guò)土地整治項(xiàng)目實(shí)施，引導(dǎo)農(nóng)村集體土地有序流轉(zhuǎn)、拓寬農(nóng)民增收渠道，增加農(nóng)民收入，加強(qiáng)了農(nóng)田道路、水利、林網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及農(nóng)村居民點(diǎn)安置用房、道路、給水、供電、清潔、通信等公共服務(wù)設(shè)施的統(tǒng)籌配套，改善了農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，促進(jìn)了農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定。

3.4 改善了農(nóng)田生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)了生態(tài)文明建設(shè) 通過(guò)實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田的排水和灌溉工程、田間道路工程、農(nóng)田防護(hù)林網(wǎng)工程和土壤改良工程，增強(qiáng)了了農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施配套，提高了田間道路通達(dá)率和森林覆蓋率，控制局部地區(qū)的土地繼續(xù)退化，改善了農(nóng)田生態(tài)環(huán)境，同時(shí)部分土地整治后的區(qū)域內(nèi)的耕作方式也由此發(fā)生轉(zhuǎn)變。通過(guò)采煤塌陷區(qū)綜合整治和工礦廢棄地復(fù)墾，加快了礦區(qū)生態(tài)修復(fù)，促進(jìn)了區(qū)域生態(tài)環(huán)境保護(hù)。通過(guò)推動(dòng)增減掛鉤項(xiàng)目的實(shí)施，出現(xiàn)2個(gè)集中，即農(nóng)民住宅向大村和中心村（鎮(zhèn)）集中，農(nóng)田向規(guī)模經(jīng)營(yíng)和適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)集中。農(nóng)村居民生活污水和垃圾排放得到有效控制，降低了對(duì)農(nóng)田、農(nóng)產(chǎn)品污染的范圍和深度。

4 上規(guī)劃實(shí)施中存在的主要問(wèn)題

4.1 規(guī)劃目標(biāo)較為單一 規(guī)劃目標(biāo)側(cè)重于補(bǔ)充耕地，忽略土地的綜合整治和增產(chǎn)增效；為了片面追求新增耕地?cái)?shù)量，沒(méi)有經(jīng)過(guò)適宜性評(píng)價(jià)，一些不適宜整治的未利用地也被過(guò)度開(kāi)發(fā)，部分新增耕地由于缺乏水源，缺乏配套的農(nóng)田水利設(shè)施等，導(dǎo)致新增耕地產(chǎn)能較低，存在重?cái)?shù)量輕質(zhì)量的問(wèn)題[5]。

4.2 指標(biāo)設(shè)定不合理 如全市實(shí)際補(bǔ)充耕地是規(guī)劃目標(biāo)的234%；宜耕后備土地資源開(kāi)發(fā)補(bǔ)充耕地是規(guī)劃目標(biāo)641.56%等。

5 新一輪規(guī)劃修編建議

5.1 科學(xué)設(shè)定規(guī)劃目標(biāo) 加大對(duì)土地整治規(guī)劃目標(biāo)設(shè)定的科學(xué)分析，根據(jù)全市環(huán)境資源的承載力，合理確定各類土地整治目標(biāo)和控制指標(biāo)：一是完善補(bǔ)充耕地目標(biāo)；二是調(diào)整農(nóng)用地結(jié)構(gòu)和布局；三是構(gòu)建環(huán)境友好型土地整治模式；四是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，促進(jìn)土地集約節(jié)約利用。

5.2 重視高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè) 高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)是新一輪土地整治規(guī)劃的重點(diǎn)，積極開(kāi)展“十三五”高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)工作，按照全域布局的工作思路，對(duì)符合條件進(jìn)入儲(chǔ)備庫(kù)的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項(xiàng)目，逐縣逐年分解建設(shè)任務(wù)。懷遠(yuǎn)縣是全市唯一的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)示范縣，應(yīng)在資金和任務(wù)量上予以傾斜；同時(shí)設(shè)立1～3個(gè)生態(tài)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田保護(hù)示范片或示范區(qū)，建立健全農(nóng)田保護(hù)監(jiān)管體系，以建設(shè)促保護(hù)，發(fā)揮農(nóng)田保護(hù)示范區(qū)典型示范作用[6]。

5.3 優(yōu)化城鄉(xiāng)土地資源配置 按照蚌埠市制定的城（礦）鄉(xiāng)一體化的發(fā)展理念和建設(shè)“兩型”城市的要求，推進(jìn)老城改造、棚戶區(qū)改造，促進(jìn)城鎮(zhèn)低效用地再利用；積極開(kāi)展農(nóng)村建設(shè)用地整治和工礦廢棄地復(fù)墾利用，完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，建設(shè)“美好鄉(xiāng)村”；加大采煤塌陷區(qū)土地綜合整治力度，落實(shí)采煤塌陷區(qū)村莊搬遷任務(wù)，建設(shè)和諧礦區(qū)。

5.4 落實(shí)保障措施 強(qiáng)化規(guī)劃管控，落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度和集約節(jié)約用地制度，持續(xù)發(fā)揮土地整治機(jī)制創(chuàng)新的示范作用；加強(qiáng)對(duì)土地整治規(guī)劃執(zhí)行的考核工作；加大規(guī)劃期內(nèi)土地整治項(xiàng)目的資金籌措力度，強(qiáng)化投入保障；積極引導(dǎo)基層政府和群眾的廣泛參與；培養(yǎng)土地整治專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍等[7]。

參考文獻(xiàn)

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[5] 潘凡等.關(guān)于土地整治規(guī)劃定位的思考[J].浙江國(guó)土資源，2011，12.

第8篇：高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田的規(guī)劃范文

關(guān)鍵詞：高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田；水利工程；建設(shè)；缺陷；建議

中圖分類號(hào)：TV文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

一、農(nóng)田水利工程的重要意義

長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)在開(kāi)展農(nóng)田水利工程建設(shè)方面的重點(diǎn)就是集中在節(jié)水灌溉以及建設(shè)大、中小型水利工程，建設(shè)改造大中型的節(jié)水工程等工作。在近幾年以來(lái)，由于受到全球氣溫不斷變暖因素的影響，而降水分布極其不均勻，因此旱澇災(zāi)害頻發(fā)，給我國(guó)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展造成了極大的影響，甚至嚴(yán)重威脅到人民的生命財(cái)產(chǎn)安全，所以，就必須要不斷的加大農(nóng)田水利項(xiàng)目的建設(shè)力度，進(jìn)一步提高現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的步伐，提升水資源可持續(xù)利用，從而促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，對(duì)此，開(kāi)展高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田水利工程建設(shè)意義重大。

1、長(zhǎng)期以來(lái)，三農(nóng)問(wèn)題一直影響我國(guó)農(nóng)業(yè)改革和發(fā)展最根本的一個(gè)問(wèn)題，因此，黨和國(guó)家一直非常重視三農(nóng)問(wèn)題，國(guó)民經(jīng)濟(jì)是否可以得到順利的發(fā)展都取決于農(nóng)業(yè)發(fā)展的程度。為此，只有加強(qiáng)建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田水利工程項(xiàng)目，才可以促進(jìn)農(nóng)業(yè)增收增效，推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，確保使國(guó)民經(jīng)濟(jì)可以持續(xù)增長(zhǎng)。

2、在農(nóng)業(yè)發(fā)展當(dāng)中，水是有限性和不可取代的，但是它卻可以進(jìn)行循環(huán)的使用，然而出現(xiàn)不當(dāng)利用時(shí)，則會(huì)嚴(yán)重影響到人類生存以及發(fā)展，甚至危害到生命安全等問(wèn)題。此外，水資源也是非常容易受到各種污染的，對(duì)此，這些屬性以及它的特點(diǎn)也就決定了它的合理應(yīng)用與開(kāi)發(fā)，這也是影響可持續(xù)發(fā)展的重要因素，有待我們解決。由于水資源是否可以持續(xù)發(fā)展則是確保生態(tài)環(huán)境平衡的重要因素，同時(shí)也是維持資源、人口生存環(huán)境的必要基礎(chǔ)，因此，在適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，則必須要著想于未來(lái)，得以水資源可以持續(xù)穩(wěn)定的建設(shè)發(fā)展；

3、在農(nóng)村發(fā)展的過(guò)程當(dāng)中，水利基礎(chǔ)建設(shè)則是作為一項(xiàng)基礎(chǔ)條件，它也是作為農(nóng)田水利建設(shè)的發(fā)展關(guān)鍵，對(duì)此，它必須要利于農(nóng)業(yè)發(fā)展，降低生產(chǎn)成本，從而不斷的增加效益，提高農(nóng)業(yè)的綜合發(fā)展能力。

二、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田水利工程建設(shè)存在的缺陷

上世紀(jì)60-70年代，我國(guó)的農(nóng)田水利建設(shè)，尤其是小型的農(nóng)田水利工程，一般都是靠著農(nóng)民的投工投勞修建的，可以說(shuō)，這些工程的修建，對(duì)改善我國(guó)農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施條件，起到了十分積極的作用。但由于施工技術(shù)等的限制，在工程修建交工時(shí)，會(huì)存在質(zhì)量差、標(biāo)準(zhǔn)低、技術(shù)設(shè)備較為落后以及配套不全等相關(guān)問(wèn)題。如果要受到長(zhǎng)時(shí)間運(yùn)行的話，部分建設(shè)設(shè)計(jì)都已經(jīng)進(jìn)入到了更新和改造的階段。經(jīng)過(guò)相關(guān)部門的一些資料調(diào)查我們可以發(fā)現(xiàn)，有些工程已經(jīng)出現(xiàn)老化失修以及報(bào)廢等相關(guān)問(wèn)題，我國(guó)的小型水利工程其完好率也只有大概五成左右，沒(méi)在達(dá)到實(shí)際使用的標(biāo)準(zhǔn)要求。

1、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田水利工程項(xiàng)目的建設(shè)主要都在農(nóng)田以及周圍的生活區(qū)附近，利于日常生產(chǎn)以及生活等需求。農(nóng)村的水利建設(shè)一般都是地方性的項(xiàng)目工程，所以在施工時(shí)有可能會(huì)出現(xiàn)一定的質(zhì)量問(wèn)題，此外，在工程修建以后，一般都是要靠農(nóng)民日常進(jìn)行維護(hù)的，所以就很難達(dá)到正常的維護(hù)要求標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行。在一般情況下，施工人員大多數(shù)都由農(nóng)民組成的，而部分施工企業(yè)也沒(méi)有較強(qiáng)的質(zhì)量意識(shí)，也沒(méi)有配備專門的質(zhì)量監(jiān)管人員，所以工程質(zhì)量就難以達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。

2、在社會(huì)發(fā)展的進(jìn)程當(dāng)中，由于工業(yè)企業(yè)會(huì)產(chǎn)出大量的廢水，在城鎮(zhèn)當(dāng)中又會(huì)產(chǎn)生大量的生活污水等，這就會(huì)嚴(yán)重污染到地表水，給農(nóng)民的生產(chǎn)生活造成嚴(yán)重的危害，甚至威脅到農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。此外，植被在遭到破壞以后，也會(huì)導(dǎo)致嚴(yán)重的水土流失問(wèn)題，出現(xiàn)土質(zhì)的松軟，耕地減少以及產(chǎn)量下降等問(wèn)題。對(duì)此，就必須要應(yīng)用合理的措施進(jìn)行解決。

3、在農(nóng)田水利建設(shè)方面，雖然我國(guó)開(kāi)展的比較早，然而在整體設(shè)計(jì)上卻比較落后，所以很多工程項(xiàng)目的都會(huì)缺乏一定的目的性。并且在一些農(nóng)田水利工程上都沒(méi)有按照國(guó)家的相應(yīng)規(guī)劃來(lái)進(jìn)行建設(shè)，所以也就無(wú)法發(fā)揮出整體效益，導(dǎo)致出現(xiàn)重復(fù)工程建設(shè)的問(wèn)題，這也就造成了人力以及物力資源的浪費(fèi)。

三、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田水利工程建設(shè)的幾點(diǎn)建議

1、建立管理機(jī)制，加強(qiáng)監(jiān)督管理

施工過(guò)程中的質(zhì)量監(jiān)管工作是保證工程質(zhì)量的重要手段，為了保證高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田水利工程的順利施工，要建立管理機(jī)制，從施工開(kāi)始到結(jié)束，要明確監(jiān)管目標(biāo)、制定監(jiān)管計(jì)劃、掌握監(jiān)管內(nèi)容和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)對(duì)原材料、中間產(chǎn)品和工程質(zhì)量的管理。施工前做好質(zhì)量監(jiān)督管理保證一切準(zhǔn)備工作滿足施工過(guò)程的需要；工程施工中的質(zhì)量監(jiān)督管理主要是對(duì)施工方案、施工人員和施工材料的監(jiān)督，一旦發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，就要及時(shí)解決處理；施工后的監(jiān)管工作主要是工程驗(yàn)收，以科學(xué)的工程方案為指導(dǎo)，對(duì)完成的工程質(zhì)量進(jìn)行評(píng)估。

2、加強(qiáng)農(nóng)田水利技術(shù)力量，提高施工隊(duì)伍素質(zhì)

水利人才是工程建設(shè)的保證，擁有一支高水平的專業(yè)隊(duì)伍是完成高質(zhì)量工程建設(shè)的重要保障，所以必須重視水利人才隊(duì)伍的建設(shè)。所有參與農(nóng)田水利工程的人員，上到管理者，下到操作工人，都要進(jìn)行嚴(yán)格的培訓(xùn)學(xué)習(xí)。作為管理者，提高業(yè)務(wù)水平的同時(shí)，還要具備一定的施工技術(shù)知識(shí)，掌握工藝流程，才能更好的進(jìn)行管理；對(duì)于操作人員，一定要經(jīng)過(guò)嚴(yán)格的技術(shù)培訓(xùn)和思想培訓(xùn)，培訓(xùn)合格后持證上崗，避免人為因素導(dǎo)致的差錯(cuò)影響整個(gè)工程的施工質(zhì)量。

3、提高施工規(guī)劃管理水平

在工程施工之前要有專業(yè)人員制定科學(xué)合理的規(guī)劃方案，做好施工準(zhǔn)備工作。要搞好農(nóng)田水利施工管理工作，首先要做好前期調(diào)研工作，采集數(shù)據(jù)資料，合理安排人力和物力，用于農(nóng)田水利工程的規(guī)劃，為工程的順利施工打下良好的基礎(chǔ)；各級(jí)政府應(yīng)該為工程的規(guī)劃提供一定的資金投入，確保規(guī)劃工作的順利開(kāi)展；專業(yè)人員在分析數(shù)據(jù)和工程實(shí)際情況的基礎(chǔ)上，編制科學(xué)、合理的設(shè)計(jì)方案，包括具體的管理目標(biāo)和進(jìn)度計(jì)劃等；詳細(xì)規(guī)定各個(gè)工序的質(zhì)量檢查和驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，做好各個(gè)工序的協(xié)調(diào)和銜接工作；最后，完善質(zhì)量保障體系，提高監(jiān)管人員素質(zhì)，實(shí)行責(zé)任制。

4、加大資金投入

資金是農(nóng)田水利工程順利完成的保障，政府和相關(guān)單位應(yīng)該加大對(duì)農(nóng)田水利工程的資金投入，促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展，提高農(nóng)民生活水平。老化設(shè)備的維修養(yǎng)護(hù)、先進(jìn)技術(shù)的引進(jìn)、施工人員的培訓(xùn)、工程質(zhì)量的監(jiān)管等各個(gè)施工環(huán)節(jié)都離不開(kāi)資金的投入，避免由于資金不足導(dǎo)致的施工質(zhì)量問(wèn)題，所以說(shuō)，加大對(duì)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田水利工程的投入是促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要舉措。

5、全面加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有水利工程的使用管理和維護(hù)

加強(qiáng)對(duì)已有水利工程的管理和維護(hù)是保證工程長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)效益的重要手段，對(duì)重點(diǎn)的水利工程設(shè)施實(shí)行重點(diǎn)專人管理，實(shí)行管理責(zé)任制；向水利工程的收益方征收部分費(fèi)用，用于對(duì)現(xiàn)有工程進(jìn)行定期的養(yǎng)護(hù)，遵循“誰(shuí)建設(shè)、誰(shuí)管理、誰(shuí)受益”的原則，做好后期的維護(hù)工作；此外，根據(jù)各地的地質(zhì)、氣候等具體情況，建立符合各地實(shí)際的工程建設(shè)監(jiān)督管理體制，以不同模式進(jìn)行水利建設(shè)和監(jiān)督管理。

結(jié)束語(yǔ)

高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田水利工程是農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵，所以，各地方政府和相關(guān)單位要做好工程建設(shè)的規(guī)劃、施工和監(jiān)督管理工作，大力建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田水利工程，提高農(nóng)村水利設(shè)施建設(shè)水平，使水利工程早日發(fā)揮效益，推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，提高農(nóng)民生活水平，達(dá)到經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益雙贏的局面。

參考文獻(xiàn)

[1]白美健,劉群昌等.高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田水利工程建設(shè)現(xiàn)狀與思考[J].中國(guó)水利,2012(23).

第9篇：高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田的規(guī)劃范文

2011年，區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田示范工程項(xiàng)目計(jì)劃建設(shè)1.4萬(wàn)畝，項(xiàng)目總投資1800萬(wàn)元，整個(gè)工程分6個(gè)標(biāo)段于10月底開(kāi)工建設(shè)，年底前可完成土方任務(wù)，明年春耕前主體工程基本完成。為了使主要項(xiàng)目工程使用壽命達(dá)到30年以上，切實(shí)做出“精品工程、長(zhǎng)效工程”，今年項(xiàng)目區(qū)的大斷面灌溉斗渠采用立?，F(xiàn)澆砼襯砌的方式，砼現(xiàn)澆渠道達(dá)9.8公里。區(qū)開(kāi)發(fā)辦將派專人負(fù)責(zé)砼現(xiàn)澆渠道工程，對(duì)開(kāi)挖、立模到砼拌制、振搗、嵌縫和養(yǎng)護(hù)的全過(guò)程進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理施工中出現(xiàn)的問(wèn)題，并積累經(jīng)驗(yàn)、改進(jìn)工藝、控制成本、提高質(zhì)量，為今后立?，F(xiàn)澆砼襯砌渠道在全市的推廣打下基礎(chǔ)。

通過(guò)近幾年高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田示范工程項(xiàng)目的實(shí)施，我們主要的做法是：

（一）堅(jiān)持“三個(gè)好、一個(gè)高”，競(jìng)爭(zhēng)立項(xiàng)，擇優(yōu)選項(xiàng)。一是水土資源條件要好。選擇灌溉水源有保障、交通便利、地貌平坦、集中連片的地方搞開(kāi)發(fā)。二是經(jīng)濟(jì)條件要好。選擇經(jīng)濟(jì)條件相對(duì)較好的地方搞開(kāi)發(fā)，方便解決自籌資金到位難的問(wèn)題。三是村級(jí)班子要好。村級(jí)班子辦事協(xié)調(diào)能力強(qiáng)，可以隨時(shí)處理施工隊(duì)與村民發(fā)生的一些矛盾和完成田地平整、責(zé)任田調(diào)整等任務(wù)，將使項(xiàng)目實(shí)施事半功倍。四是群眾積極性要高。這是項(xiàng)目工程能否順利完成、不留后遺癥的關(guān)鍵所在。

（二）堅(jiān)持三項(xiàng)原則，科學(xué)搞好項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)。一是堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)原則，搞好測(cè)量工作。在實(shí)地測(cè)量前，帶領(lǐng)設(shè)計(jì)和測(cè)量人員到實(shí)地熟悉地形地貌，制訂具體測(cè)量工作方案，設(shè)計(jì)人員必須依據(jù)現(xiàn)狀地形圖進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)。二是堅(jiān)持因地制宜原則，選擇土地平整方法。對(duì)地勢(shì)平坦的田塊，按同水平線進(jìn)行平整；對(duì)有一定坡度的田塊，以等高線平田的方法進(jìn)行平整。三是堅(jiān)持突出重點(diǎn)的原則，把資金用在刀刃上。資金主要用于農(nóng)田的土地平整、田間道路工程以及田間渠道的開(kāi)挖襯砌、橋涵閘等渠系建筑物的配套。

（三）建立三項(xiàng)制度，創(chuàng)新項(xiàng)目工作機(jī)制。一是建立多方參與規(guī)劃設(shè)計(jì)的機(jī)制。在工程項(xiàng)目完成初步設(shè)計(jì)初稿時(shí)，將規(guī)劃設(shè)計(jì)圖拿到項(xiàng)目區(qū)去，征求當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)、村干部和村民的意見(jiàn)，尊重農(nóng)民的需求，采納合理、可行的意見(jiàn)，進(jìn)行修改和完善，避免項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中發(fā)生爭(zhēng)議。二是推行專家評(píng)審制。開(kāi)展初步設(shè)計(jì)報(bào)告審查工作，組織水利、農(nóng)業(yè)、工程造價(jià)等方面的專家，對(duì)設(shè)計(jì)報(bào)告的規(guī)劃、布局、措施、工程方案和預(yù)算等進(jìn)行全面評(píng)審，提高規(guī)劃設(shè)計(jì)的科學(xué)性、合理性和準(zhǔn)確性。三是嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目工程招投標(biāo)制。農(nóng)發(fā)工程要成為精品工程、陽(yáng)光工程和惠民工程，項(xiàng)目的招投標(biāo)至關(guān)重要。我們嚴(yán)格遵守《招投標(biāo)法》和國(guó)家、省農(nóng)發(fā)辦招投標(biāo)管理規(guī)定，把握招標(biāo)委員會(huì)、招標(biāo)文件、公開(kāi)招標(biāo)、實(shí)地踏勘、評(píng)標(biāo)委員會(huì)、評(píng)標(biāo)規(guī)則、公開(kāi)開(kāi)標(biāo)和簽訂合同8個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，確保招投標(biāo)工作公開(kāi)、公平和公正。

（四）多措并舉，加強(qiáng)項(xiàng)目管理，保證建設(shè)進(jìn)度和質(zhì)量。一是精心組織。領(lǐng)導(dǎo)在一線靠前指揮，工作人員常駐工地，深入到各個(gè)標(biāo)段施工現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)，及時(shí)處理有關(guān)問(wèn)題。二是統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。要求各個(gè)標(biāo)段的工程質(zhì)量統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，并不定時(shí)組織各標(biāo)段施工管理人員進(jìn)行互相學(xué)習(xí)，取人之長(zhǎng)，補(bǔ)己之短，相互促進(jìn)。三是嚴(yán)格項(xiàng)目自查驗(yàn)收和市級(jí)檢查驗(yàn)收工作。

（五）提高認(rèn)識(shí)，落實(shí)經(jīng)費(fèi)，做好建后管護(hù)工作。一是加大管護(hù)工作宣傳教育。杜絕“只建不管、重建輕管”的思想，做到建設(shè)與管護(hù)并重。二是明確項(xiàng)目工程產(chǎn)權(quán)，落實(shí)管護(hù)經(jīng)費(fèi)。“工程落地，管護(hù)上馬”，將驗(yàn)收合格的項(xiàng)目工程產(chǎn)權(quán)全部移交給項(xiàng)目所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，同時(shí)明確管護(hù)責(zé)任，落實(shí)管護(hù)經(jīng)費(fèi)。三是建立定期回訪制度。開(kāi)發(fā)辦不是將工程產(chǎn)權(quán)和管護(hù)責(zé)任移交到鄉(xiāng)鎮(zhèn)后就萬(wàn)事大吉，而是定期到項(xiàng)目區(qū)實(shí)地查看工程設(shè)施的完好程度，督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)落實(shí)管護(hù)責(zé)任。

二、存在的主要問(wèn)題

（一）農(nóng)民籌資投勞落實(shí)困難。按現(xiàn)行的資金配套比例計(jì)算，農(nóng)民每畝需要籌資投勞85.7元，區(qū)戶均耕地3.9畝，每戶需籌資投勞約334元，對(duì)農(nóng)民來(lái)說(shuō)是個(gè)不小的負(fù)擔(dān)。現(xiàn)在農(nóng)村青壯勞力大多在外打工，在家務(wù)農(nóng)的多是老弱婦孺，投勞也有很大的難度。而國(guó)土部門類似我們項(xiàng)目的農(nóng)村土地整治重大項(xiàng)目，畝投資標(biāo)準(zhǔn)高（2200元/畝），全為財(cái)政投資，無(wú)需農(nóng)民自籌，對(duì)我們的沖擊很大，影響了農(nóng)民群眾對(duì)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田示范工程建設(shè)的積極性。2012年高標(biāo)準(zhǔn)示范工程項(xiàng)目本來(lái)選擇在區(qū)下村鎮(zhèn)實(shí)施，可研報(bào)告都已編制并審查完畢，然而當(dāng)?shù)劓?zhèn)政府和農(nóng)民群眾聽(tīng)說(shuō)國(guó)土部門也在搞土地整治項(xiàng)目且政策更好后，紛紛找到區(qū)開(kāi)發(fā)辦要求取消農(nóng)發(fā)項(xiàng)目，逼不得已，只好另行選址。

（二）項(xiàng)目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不夠細(xì)致。高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)“高在哪里？多高合適？，國(guó)辦出臺(tái)的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)比較宏觀，沒(méi)有出臺(tái)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)細(xì)則，竣工項(xiàng)目的工程標(biāo)準(zhǔn)不夠統(tǒng)一和規(guī)范。

三、意見(jiàn)和建議