高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田政策解讀精選(九篇)

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第1篇：高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田政策解讀范文

城鎮(zhèn)居民人均可支配收入實(shí)際增長11％

作為未來5年的開局年，2008年怎么干?“穩(wěn)中求進(jìn)，好字優(yōu)先，好中求快”，“一手抓發(fā)展。一手抓民生”。

消費(fèi)價(jià)格上漲幅度低于上年

地區(qū)生產(chǎn)總值增長14％左右，單位生產(chǎn)總值能耗下降4.2％，財(cái)政收入增幅高于經(jīng)濟(jì)增長，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長17％，外貿(mào)進(jìn)出口總額增長15％，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.4％以內(nèi)，居民消費(fèi)價(jià)格水平上漲幅度低于上年，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入實(shí)際增長11％，農(nóng)民人均純收入實(shí)際增長8％，人口自然增長率控制在2.9700以內(nèi)。

200億元助民企淘金

報(bào)告：支持吉林銀行增資擴(kuò)股和股權(quán)多元化改造，繼續(xù)辦好農(nóng)信社。擴(kuò)大農(nóng)業(yè)政策性保險(xiǎn)業(yè)務(wù)和村鎮(zhèn)銀行試點(diǎn)。引進(jìn)2家域外金融機(jī)構(gòu)，爭取6戶企業(yè)上市融資。啟動(dòng)?xùn)|北區(qū)域中小企業(yè)信用再擔(dān)保業(yè)務(wù)，籌建創(chuàng)業(yè)投資基金和產(chǎn)業(yè)基金。

解讀：從2006年開始，吉林省的金融環(huán)境日趨好轉(zhuǎn)。去年，東北地區(qū)中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)設(shè)立在長春，今年即啟動(dòng)。200億元的創(chuàng)業(yè)投資基金，足可以讓創(chuàng)業(yè)者們沖破資金瓶頸，帶著好項(xiàng)目到市場上淘金去，產(chǎn)業(yè)基金也正在申請中。

吉林產(chǎn)品可借路大連出海

報(bào)告：實(shí)施空港、陸港保稅物流園區(qū)和汽車零部件國際物流園區(qū)等項(xiàng)目建設(shè)。

解讀：空港、陸港保稅物流園區(qū)是指由長春市政府、大連市政府、沈陽鐵路局和大連港集團(tuán)共同籌建的內(nèi)陸港，集保稅、物流、港口、集裝箱等功能為一體，主要承接大連港的部分功能，實(shí)現(xiàn)大連港的延伸，保稅物流園區(qū)設(shè)在長春東站，規(guī)劃20萬平方米，投資3億元左右。年吞吐集裝箱20萬TEU。按照每年15％的速度遞增，可滿足2020年前長春發(fā)展的需要。

政府機(jī)構(gòu)運(yùn)籌“瘦身”

報(bào)告：減少行政審批和年審年檢項(xiàng)目各50％以上。同時(shí)探索實(shí)行職能有機(jī)統(tǒng)一的大部門體制。

解讀：國家將成立能源部，把石油、天然氣等行業(yè)全部歸口管理。將來的交通部，航空、公路、客運(yùn)有望全在其管理之下。當(dāng)然，實(shí)行職能有機(jī)統(tǒng)一的大部門體制的這個(gè)“瘦身”計(jì)劃，需要自上而下的推動(dòng)。

行政公用經(jīng)費(fèi)“零增長”

報(bào)告：加強(qiáng)電子政務(wù)和政府網(wǎng)站建設(shè)，推進(jìn)網(wǎng)上辦事、網(wǎng)上審批、網(wǎng)上監(jiān)督。2008年，全省行政事業(yè)編制和行政公用經(jīng)費(fèi)都要力爭做到“零增長”。

解讀：建設(shè)數(shù)字化城市，首先要實(shí)現(xiàn)電子政務(wù)。財(cái)政經(jīng)費(fèi)“零增長”就是要節(jié)支，不管財(cái)政收入增加多少，都不再給行政事業(yè)單位增加公用經(jīng)費(fèi)。把錢都用到“刀刃”上。

全省百姓都將有“五險(xiǎn)”

支持創(chuàng)作國產(chǎn)動(dòng)漫作品

報(bào)告：大力發(fā)展新聞出版、影視劇創(chuàng)作、歌舞、動(dòng)漫等優(yōu)勢文化產(chǎn)業(yè)。

解讀：吉林省是知識(shí)密集型省份，發(fā)展創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)有優(yōu)勢。十幾個(gè)人在一個(gè)工作室里用知識(shí)和智慧創(chuàng)作的動(dòng)漫作品，就有幾百萬元，甚至上億元的產(chǎn)值。它可謂成本小，利潤大，是發(fā)展知識(shí)經(jīng)濟(jì)的很好載體。

全省百姓都將有“五險(xiǎn)”

報(bào)告：全省新增財(cái)力70％用于改善民生。實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷、生育保險(xiǎn)和城市最低生活保障制度全覆蓋。建立以廉租房為主體的多層次城鎮(zhèn)住房保障體系，完成農(nóng)村泥草房和煤礦棚戶區(qū)改造任務(wù)，適時(shí)啟動(dòng)林區(qū)棚戶區(qū)改造，從今年起，再連續(xù)3年提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金水平。

解讀：本屆政府非常重視民生，新增財(cái)力70％全用于改善民生，百姓們的生活將更有保障!

建“長吉圖”先導(dǎo)區(qū)打造全省發(fā)展引擎

在15個(gè)縣啟動(dòng)農(nóng)業(yè)機(jī)械化

報(bào)告：實(shí)施西部土地開發(fā)整理、全程農(nóng)業(yè)機(jī)械化等工程。使吉林省糧食生產(chǎn)能力提高到300億公斤新的階段水平。

解讀：西部土地開發(fā)整理是國土資源部與吉林省共同建設(shè)的全國規(guī)模最大的土地開發(fā)整理重大項(xiàng)目之一。項(xiàng)目建成后，將建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田30.53萬公頃。2007年，吉林省作為全程農(nóng)業(yè)機(jī)械化示范區(qū)全國唯一的試點(diǎn)省，在中部15個(gè)產(chǎn)糧大縣啟動(dòng)了全程農(nóng)機(jī)化示范區(qū)建設(shè)。

軌道客車等在全國領(lǐng)先

報(bào)告：使吉林省具有比較優(yōu)勢的行走機(jī)械制造業(yè)等在全國保持產(chǎn)業(yè)領(lǐng)先地位。

解讀：到2011年，吉林省整車產(chǎn)量要實(shí)現(xiàn)200萬輛，在“十一五”指標(biāo)上再加碼；“長客”未來總產(chǎn)值將達(dá)300億元；未來吉林農(nóng)機(jī)也將創(chuàng)造300億元產(chǎn)值。實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)，就實(shí)現(xiàn)了領(lǐng)先。投入資金支持科研成果轉(zhuǎn)化

報(bào)告：大力倡導(dǎo)科技創(chuàng)新，使一切創(chuàng)新理念得到尊重，創(chuàng)新舉措得到鼓勵(lì)，創(chuàng)新才能得到發(fā)揮，創(chuàng)新成果得到肯定。

解讀：吉林省將有配套政策來支持科技創(chuàng)新，同時(shí)在促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化中，還將發(fā)展“風(fēng)險(xiǎn)投資”，這意味著將有一定資金支撐科研成果轉(zhuǎn)化。

讓長春有500萬人的承載力

報(bào)告：實(shí)施城鎮(zhèn)體系規(guī)劃和中部城市群規(guī)劃。

解讀：這是為使城鎮(zhèn)化建設(shè)更科學(xué)化。隨著城鎮(zhèn)空間布局要向中部集聚，長春市的城市承載力要利用20年到30年時(shí)間，達(dá)到500萬人的承載力。

打造東北亞區(qū)域開放平臺(tái)

報(bào)告：建設(shè)“長吉圖”開放帶動(dòng)先導(dǎo)區(qū)，打造東北亞區(qū)域開放平臺(tái)和全省發(fā)展引擎。

解讀：被列為國家綜合改革試驗(yàn)區(qū)，國家會(huì)給這些區(qū)“特權(quán)”，還會(huì)給予資金支持，更重要的是它是一個(gè)“信號(hào)”，是塊“吸鐵石”，它會(huì)吸引來國際國內(nèi)的外部資本。吉林省要積極推進(jìn)東北亞規(guī)劃和重大項(xiàng)目推進(jìn)，以及“陸港區(qū)一體化”。

全省GDP翻一番 超過1萬億

在對今后5年政府工作的總體要求中，在“強(qiáng)基礎(chǔ)、調(diào)結(jié)構(gòu)、增效益”后面增加了一句話：“重民生”!

解讀：這一句話，說明政府在抓經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)，還要重點(diǎn)抓民生，把工作的出發(fā)點(diǎn)、落腳點(diǎn)落在民生上!

目標(biāo)：躋身發(fā)達(dá)省份之列

報(bào)告：全省地區(qū)生產(chǎn)總值翻一番，達(dá)到1萬億元以上，財(cái)政收入同步增長，經(jīng)濟(jì)總量在全國位次前移，人均水平進(jìn)入全國前列。

解讀：要實(shí)現(xiàn)!萬億元的生產(chǎn)總值，吉林省年平均增速不能低于15％。而在2007年吉林省生產(chǎn)總值的增速預(yù)計(jì)增長16％以上，高于15％。但吉林省財(cái)政收入占GDP的比重低于全國平均值約7個(gè)百分點(diǎn)，為此，吉林省財(cái)政收入的增速需要更快一些。

把工業(yè)、服務(wù)業(yè)的腿“拉長”

報(bào)告：三次產(chǎn)業(yè)比重調(diào)整到10：47：43。

解讀：這種調(diào)整不是把農(nóng)業(yè)的腿“削短”，而是要把工業(yè)和服務(wù)業(yè)的腿“拉長”。

更多農(nóng)民變市民

報(bào)告：未來五年，城鎮(zhèn)化率達(dá)到60％左右。

解讀：吉林省的城鎮(zhèn)化率在全國領(lǐng)先。目前，吉林省更需要注重的是提高城鎮(zhèn)化的質(zhì)量，尤其是要解決好資源型城市可持續(xù)發(fā)展的問題。

讓百姓腰包更鼓

第2篇：高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田政策解讀范文

我局按照縣委、縣政府民生工作的安排部署，結(jié)合我縣農(nóng)業(yè)工作實(shí)際，制定了《縣農(nóng)業(yè)局2014年民生工程實(shí)施方案》，主要針對我局涉及的就業(yè)促進(jìn)工程中的農(nóng)民實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)工作和扶貧解困工程中涉及的農(nóng)牧民增收工作進(jìn)行了任務(wù)安排。

（一）就業(yè)促進(jìn)工程

今年我局分別印發(fā)了《關(guān)于做好2014年度農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣指導(dǎo)服務(wù)工作的通知》和《縣農(nóng)業(yè)局關(guān)于全縣農(nóng)業(yè)系統(tǒng)開展“技術(shù)走基層服務(wù)進(jìn)萬家、田間大課堂”活動(dòng)的通知》（松農(nóng)業(yè)[2014]21號(hào)），要求全局職工分成三個(gè)片區(qū)5個(gè)農(nóng)業(yè)技術(shù)指導(dǎo)工作組深入到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)田間地頭、農(nóng)資市場，開展好春耕備耕生產(chǎn)、農(nóng)民實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)等技術(shù)指導(dǎo)。截至目前，由我局組織實(shí)施的農(nóng)民實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)和新型農(nóng)民培訓(xùn)工作已分別完成了3240人次和85人。

（二）扶貧解困工程

我局涉及的農(nóng)村扶貧解困工作就是如何解決“增收難”的問題，今年我縣農(nóng)牧民人均純收入目標(biāo)是增加27%，達(dá)到8750元（同比增1860元）。截止一季度，農(nóng)牧民人均純收入達(dá)2263元，較上年同期增加476元，增21%。具體工作落實(shí)情況：一是穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)。今年我縣將持續(xù)切實(shí)抓好穩(wěn)定糧食種植面積工作，積極開展糧油高產(chǎn)創(chuàng)建活動(dòng)，著力提高玉米、青稞、馬鈴薯的單產(chǎn)，推進(jìn)我縣新增糧食生產(chǎn)能力建設(shè)。二是以市場需求為導(dǎo)向調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)。支持重要緊缺農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量、效益和競爭力。穩(wěn)定生豬生產(chǎn)，推進(jìn)畜牧生產(chǎn)規(guī)模化標(biāo)準(zhǔn)化健康養(yǎng)殖。加強(qiáng)重大動(dòng)植物疫病防控。三是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)村民生工程建設(shè)。大規(guī)模開展土地整治，實(shí)行農(nóng)田水利綜合治理，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。四是做大做強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè)，千方百計(jì)助農(nóng)增收。根據(jù)我縣特有的地域優(yōu)勢，大力發(fā)展高原特色農(nóng)業(yè)，重點(diǎn)在有機(jī)蔬菜、特色水果、中低溫食用菌、道地中藥材和林下產(chǎn)業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)等方面發(fā)展，通過扶持壯大龍頭企業(yè)和專業(yè)合作社來引導(dǎo)農(nóng)戶加快特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展，通過試驗(yàn)、示范、推廣，逐步做大做亮特色品牌，扶持農(nóng)產(chǎn)品精深加工和銷售，發(fā)展農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)，加快城鎮(zhèn)建設(shè)，壯大縣域經(jīng)濟(jì)。使農(nóng)民增收工作取得實(shí)效。五是完善激勵(lì)機(jī)制，助推產(chǎn)業(yè)發(fā)展。今年我縣先后印發(fā)了《縣2014年加快特色農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展獎(jiǎng)補(bǔ)實(shí)施方案》、《縣2014年農(nóng)牧民增收工作方案》、《縣2014年農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展工作方案》，對種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ)，對龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社、土地流轉(zhuǎn)大戶進(jìn)行政策扶持，形成了較為完善的組織領(lǐng)導(dǎo)體系和政策扶持體系，大力促進(jìn)了我縣特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，為農(nóng)戶的致富增收發(fā)揮了積極作用。六是加快新型農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)。加大農(nóng)業(yè)科技投入，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新成果推廣和服務(wù)能力建設(shè)。健全基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、動(dòng)植物疫病防控、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管等公共服務(wù)機(jī)構(gòu)，支持供銷合作社、農(nóng)民專業(yè)合作社等提供多種形式的生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)。

二、深化政府信息公開和加強(qiáng)涉及群眾利益的政策解讀工作開展情況

我局高度重視政府信息公開和惠農(nóng)政策的宣傳解讀工作，在深化政府信息公開內(nèi)容、拓寬政府信息公開渠道、加強(qiáng)責(zé)任和服務(wù)意識(shí)、強(qiáng)化政府信息公開監(jiān)督檢查以及宣傳貫徹落實(shí)惠農(nóng)政策方面做了大量工作。一是積極組織完善信息公開工作機(jī)制。我局根據(jù)縣政府辦“關(guān)于盡快建立健全政府信息公開工作制”的要求，結(jié)合規(guī)劃工作實(shí)際，把政府信息公開工作列入重要議事日程，局長辦公會(huì)專題研究我局政府信息公開工作實(shí)施方案，成立了由局長朱澤旺任組長，局班子其他成員為副組長，局機(jī)關(guān)各股室負(fù)責(zé)人為成員的政府信息公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組。局政府信息公開工作局科教股設(shè)在局局科教股，局科教股主任由曲登木副局長兼任，局科教股牽頭并明確專人負(fù)責(zé)政府信息公開的日常工作。為了把這項(xiàng)政治性、政策性和技術(shù)性很強(qiáng)的工作做好，便于網(wǎng)站的維護(hù)、信息內(nèi)容的更新，我們安排局科教股一名工作人員負(fù)責(zé)網(wǎng)站的管理和維護(hù)。局局科教股股負(fù)責(zé)依申請公開的辦理工作，機(jī)關(guān)各股室、局屬各單位主要負(fù)責(zé)人親自抓并明確一名具體承辦人員。從而使我局政府信息公開工作做到了有領(lǐng)導(dǎo)分管、有工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)、有專人承辦，切實(shí)保障了我局政府信息公開工作的順利開展。二是完善相關(guān)制度，加強(qiáng)監(jiān)督考核

為更好地貫徹實(shí)施《條例》，我局結(jié)合本部門實(shí)際情況，制定、完善了一系列規(guī)章制度，為推動(dòng)政府信息公開工作深入開展提供了制度保證。加強(qiáng)監(jiān)督制約是推進(jìn)政府信息公開建設(shè)，提升政府信息公開效果的重要手段。我們結(jié)合實(shí)際，進(jìn)一步健全和完善內(nèi)外監(jiān)督機(jī)制。建立內(nèi)部約束激勵(lì)機(jī)制。將政府信息公開工作納入軟環(huán)境建設(shè)日常考核和年度工作目標(biāo)考核，加強(qiáng)對單位處室及其工作人員落實(shí)政府信息公開制度以及工作作風(fēng)、服務(wù)質(zhì)量和效率的監(jiān)督。對推行政府信息公開工作態(tài)度不認(rèn)真，工作走過場，甚至弄虛作假的要提出批評(píng)、限期整改；對違反政府信息公開規(guī)定，嚴(yán)重侵犯群眾民利和切身利益的違紀(jì)違法行為，要嚴(yán)肅查處，并追究所在單位處室主要領(lǐng)導(dǎo)的黨紀(jì)政紀(jì)責(zé)任。

三、開展涉及民生重點(diǎn)問題專項(xiàng)整治工作情況

我局高度重視糧食直補(bǔ)等惠農(nóng)政策落實(shí)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管、農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管等涉及民生領(lǐng)域重點(diǎn)問題專項(xiàng)整治工作。一是積極加強(qiáng)惠農(nóng)政策和涉農(nóng)法律法規(guī)的宣傳和監(jiān)管力度，確保各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策全部落實(shí)到位，讓農(nóng)民得到更多的實(shí)惠。今年縣里連續(xù)第3年制定了專門特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展獎(jiǎng)補(bǔ)政策，通過大力實(shí)施糧食直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼、綜合補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)直補(bǔ)、以獎(jiǎng)代補(bǔ)等惠民政策，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民群眾種田積極性，扶持培育壯大種植經(jīng)營大戶隊(duì)伍；截止目前統(tǒng)計(jì)，今年已實(shí)施糧食直補(bǔ)10.71萬畝，兌現(xiàn)糧食直補(bǔ)53.54萬元、柴油和化肥等的綜合補(bǔ)貼578.42萬元，受益農(nóng)牧民達(dá)10515戶。二是加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管工作。嚴(yán)格實(shí)行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管責(zé)任制，我局已分別與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各種植專合社、龍頭企業(yè)簽訂了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全責(zé)任書和承諾書，按照國家、省、州對農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入工作要求，定期在城區(qū)、川主寺、基地、農(nóng)貿(mào)市場、超市對蔬菜、水果、食用菌等進(jìn)行農(nóng)殘速測抽檢工作，保護(hù)了群眾身體健康，同時(shí)深入開展農(nóng)產(chǎn)品安全宣傳培訓(xùn)工作和農(nóng)資打假、食品安全、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全隱患排查等專項(xiàng)整治活動(dòng)，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，強(qiáng)化投入品管理，以確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。三是加大減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作力度。我局堅(jiān)持學(xué)習(xí)和傳達(dá)貫徹落實(shí)中央、省委有關(guān)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)文件精神，加強(qiáng)了對全縣農(nóng)牧民負(fù)擔(dān)監(jiān)督工作，對全縣涉及農(nóng)民負(fù)擔(dān)收費(fèi)項(xiàng)目進(jìn)行全面清理清查，對涉及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的各種收費(fèi)項(xiàng)目實(shí)行公示制，有效地維護(hù)了廣大農(nóng)民的合法權(quán)益，促進(jìn)了農(nóng)村的穩(wěn)定。四是目前以對全縣特色農(nóng)牧業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)進(jìn)行驗(yàn)收工作，待完善后對付獎(jiǎng)補(bǔ)資金。五是對全縣涉及機(jī)耕道修建、維修進(jìn)行實(shí)地驗(yàn)收。

第3篇：高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田政策解讀范文

我國農(nóng)產(chǎn)品信息化經(jīng)歷7個(gè)發(fā)展階段

我國是一個(gè)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)大國，每年生產(chǎn)近20億噸的農(nóng)產(chǎn)品（不包括木材），我國是一個(gè)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易大國，每年進(jìn)出口農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易超過1800億美元，我國也是一個(gè)農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)大國，13.7億人口以及大量的境外游客，對農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)量巨大。

自1994年以來，我國農(nóng)產(chǎn)品信息化建設(shè)發(fā)展經(jīng)歷了7個(gè)發(fā)展階段。在發(fā)展過程中，《國務(wù)院關(guān)于積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)的指導(dǎo)意見》和《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)促進(jìn)大數(shù)據(jù)發(fā)展行動(dòng)綱要的通知》頒布后，農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)與大數(shù)據(jù)的融合成為發(fā)展趨勢。

第一階段：1994—1998年，1994年中國農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)和中國農(nóng)業(yè)科技信息網(wǎng)相繼開通以來，信息技術(shù)在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的應(yīng)用進(jìn)入發(fā)展階段。

第二階段：1998—2005年，棉花、糧食兩個(gè)品種先后在網(wǎng)上交易，當(dāng)時(shí)叫“糧棉在網(wǎng)上流動(dòng)起來”。1998年，鄭州商品交易所集誠現(xiàn)貨網(wǎng)成立（今中華糧網(wǎng)），2005年10月中央儲(chǔ)備糧網(wǎng)上交易。1998年全國棉花交易市場成立，通過競賣交易方式采購和拋售國家政策性棉花。

第三階段：2005—2012年，生鮮農(nóng)產(chǎn)品開始在網(wǎng)上進(jìn)行交易，2005年易果網(wǎng)成立，2008年和樂康、沱沱工社做生鮮農(nóng)產(chǎn)品交易。2009—2012年之間，涌現(xiàn)了一大批生鮮電商，生鮮農(nóng)產(chǎn)品能夠在網(wǎng)上交易，在當(dāng)時(shí)算是一個(gè)“革命”，改寫了電子商務(wù)交易的客體定義和內(nèi)容，但是，由于同質(zhì)化競爭十分激烈，很多企業(yè)倒閉。

第四階段：2012—2013年，褚橙進(jìn)京、荔枝大戰(zhàn)兩個(gè)重要事件在北京出現(xiàn)，使生鮮農(nóng)產(chǎn)品電商品牌運(yùn)營一時(shí)成為熱點(diǎn)。許多生鮮農(nóng)產(chǎn)品電商開始探索品牌運(yùn)營，順豐優(yōu)選、一號(hào)店、本來生活、沱沱工社、美味七七、甫田、菜管家獲得資金注入，2013年初的北京“優(yōu)菜網(wǎng)”曾尋求轉(zhuǎn)讓、上?！疤祯r配”被“下線”。

第五階段：2013—2014年，B2C、C2C、C2B、O2O等各種農(nóng)產(chǎn)品電商模式競相推出，寬帶電信網(wǎng)、數(shù)字電視網(wǎng)、新一代互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等大量先進(jìn)信息技術(shù)被采用到農(nóng)產(chǎn)品電商中來，2013年微博、微信等工具出現(xiàn)。永輝“半邊天網(wǎng)”上線不足百日下線尋求微商模式等，同時(shí)90%的生鮮電商虧損倒閉。

第六階段：2014年后，本來生活、美味七七、京東、我買網(wǎng)、宅急送、阿里、青年菜君、食行生鮮先后獲得投融資，農(nóng)產(chǎn)品電商進(jìn)入融資高峰期。就電商產(chǎn)品熱點(diǎn)而言，農(nóng)產(chǎn)品是繼圖書、服裝、3C三大電商熱點(diǎn)之后的新熱點(diǎn)，各路資本不斷進(jìn)入這一領(lǐng)域，但我國近4000家涉農(nóng)交易類電商中，僅有1%盈利。

第七階段：2015年至今，農(nóng)村電商融資和兼并重組呈現(xiàn)。這一時(shí)期許多生鮮電商曇花一現(xiàn)，如2015年12月倒閉的水果營行，此外還有特土網(wǎng)、采購兄弟、后廚網(wǎng)、土雞91等。同時(shí)，果菜市場告急：××喂魚、××豐產(chǎn)滯銷、××滯銷、××價(jià)跌，凸顯我國現(xiàn)有的果菜流通體系面臨著許多的問題，在引導(dǎo)生產(chǎn)、引導(dǎo)流通、引導(dǎo)消費(fèi)方面存在許多的缺陷。

當(dāng)前農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)誠信數(shù)據(jù)體系缺失，優(yōu)質(zhì)的“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品賣不出好的價(jià)錢，農(nóng)民增產(chǎn)不增收，農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)過程中“劣幣驅(qū)逐良幣”的現(xiàn)象嚴(yán)重，“如何種（養(yǎng)）得好，還要賣得好，賣逆風(fēng)好價(jià)錢”，成為當(dāng)前現(xiàn)代“三農(nóng)”應(yīng)該解決的問題。將農(nóng)產(chǎn)品電商與農(nóng)產(chǎn)品大數(shù)據(jù)體系應(yīng)用聯(lián)系起來，能為解決這些問題提供有效的路徑。

大數(shù)據(jù)為我國農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)奠定基礎(chǔ)

農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)是指大數(shù)據(jù)理念、技術(shù)和方法在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的實(shí)踐。它涉及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營、管理和服務(wù)四個(gè)方面，是跨行業(yè)、跨專業(yè)的數(shù)據(jù)分析與挖掘。農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)可以引導(dǎo)我國農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、流通和農(nóng)業(yè)服務(wù)消費(fèi)。

1.大數(shù)據(jù)引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)

大數(shù)據(jù)在農(nóng)業(yè)中的應(yīng)用主要集中在“精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)”?！熬珳?zhǔn)農(nóng)業(yè)”是信息技術(shù)與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全面結(jié)合的一種新型農(nóng)業(yè)，由6個(gè)子系統(tǒng)組成：全球定位系統(tǒng)、農(nóng)田信息采集系統(tǒng)、農(nóng)田遙感監(jiān)測系統(tǒng)、農(nóng)田地理信息系統(tǒng)、農(nóng)業(yè)專家系統(tǒng)、智能化農(nóng)機(jī)具系統(tǒng)，其核心是建立一個(gè)完善的農(nóng)田地理信息系統(tǒng)，解決一個(gè)種地的科學(xué)性問題。

大數(shù)據(jù)以不同系統(tǒng)獲取的龐大信息量為基礎(chǔ)，為“精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)”的發(fā)展提供了大量的機(jī)會(huì)?？梢杂糜谕寥婪柿芾?、農(nóng)田邊界圖管理、產(chǎn)量分布圖管理、精確定位病蟲害控制方法和施肥決策管理等，提供高品質(zhì)的農(nóng)產(chǎn)品。大數(shù)據(jù)以不同系統(tǒng)獲取的龐大信息量為基礎(chǔ)，可以有效的獲取需求信息，生成準(zhǔn)確的訂單，實(shí)現(xiàn)供給與需求的無縫對接。

2.大數(shù)據(jù)引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品流通

大數(shù)據(jù)可以提供經(jīng)系統(tǒng)整合的相關(guān)氣候、農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格走勢、農(nóng)產(chǎn)品最前一公里和最后一公里的信息、終端消費(fèi)需求等相關(guān)數(shù)據(jù)，輔之以菜場超市攤位監(jiān)測評(píng)估數(shù)據(jù)體系等，通過對這些專業(yè)數(shù)據(jù)的解讀，可以判斷農(nóng)產(chǎn)品交易、質(zhì)量、需求、價(jià)格變動(dòng)等情況。近幾年的可追溯體系建設(shè)為農(nóng)產(chǎn)品電商奠定了基礎(chǔ)。

一是商務(wù)部可追溯體系。2010年以來，商務(wù)部分四次在50個(gè)城市開展了肉菜可追溯體系建設(shè)，利用中央、省、市三級(jí)平臺(tái)，覆蓋批發(fā)、屠宰、零售、消費(fèi)環(huán)節(jié)，利用IC卡、二維碼、條碼等信息技術(shù)，記錄肉菜流通的各種信息。消費(fèi)者可以通過索證索票的方式進(jìn)行查詢，查詢到上游產(chǎn)品的來源和產(chǎn)地。目前有1.2萬家流通企業(yè)納入可追溯體系建設(shè)，平均每天有200多萬條信息對3萬多噸300多種肉類、蔬菜、中藥材進(jìn)行追溯，覆蓋范圍逐漸擴(kuò)大到中藥材、酒類、奶制品、水果及水產(chǎn)品。

二是農(nóng)業(yè)部會(huì)同國家食品藥品監(jiān)督管理總局著力構(gòu)建產(chǎn)地準(zhǔn)出、市場準(zhǔn)入的銜接機(jī)制，加快國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯信息平臺(tái)建設(shè)，將生豬和無公害、綠色、有機(jī)、地理標(biāo)志產(chǎn)品全部納入質(zhì)量追溯試點(diǎn)的范圍，通過以點(diǎn)帶面，逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、收購、儲(chǔ)藏、保鮮、運(yùn)輸、銷售和消費(fèi)全鏈條可追溯。

三是國家糧食局重視智慧糧食建設(shè)，即運(yùn)用物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、空間地理和遙感信息集成等新一代信息技術(shù)，推進(jìn)糧情監(jiān)測、預(yù)測預(yù)警和服務(wù)管理的精細(xì)化、智慧化。其中庫存糧食識(shí)別技術(shù)代碼及電子標(biāo)識(shí)、追溯技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)，已經(jīng)在13個(gè)省區(qū)和3個(gè)央企單位施行。由中儲(chǔ)糧總公司、黑龍江糧食局、江蘇省糧食局、深圳糧食集團(tuán)等部門和各單位承擔(dān)的“糧食儲(chǔ)運(yùn)監(jiān)管物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用示范工程”，已經(jīng)建成47個(gè)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)應(yīng)用庫存點(diǎn)。建立食品原產(chǎn)地可追溯制度和質(zhì)量標(biāo)識(shí)制度，健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯體系，國家糧食局提出以庫存糧食識(shí)別代碼為技術(shù)載體，建立貫徹收購、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、加工和銷售，即從田間到餐桌的全過程質(zhì)量追溯體系。山東、江蘇在全國率先啟動(dòng)庫存識(shí)別代碼的試點(diǎn)工作，其中國有企業(yè)151家，約占已備案的國有企業(yè)1/3，另有民營企業(yè)12家，山東省糧食局庫存糧食識(shí)別代碼系統(tǒng)平臺(tái)已接收到各種試點(diǎn)企業(yè)上傳的3474個(gè)貨位的庫存糧食識(shí)別碼以及關(guān)聯(lián)信息，涉及糧食367.7萬噸。

四是國家工商行政管理總局近年來加大對可追溯體系建設(shè)，采取“以網(wǎng)管網(wǎng)“的辦法，先后完善了對市場主體進(jìn)行監(jiān)管的措施，并建立了國家工商行政管理總局監(jiān)管平臺(tái)為中心，以各省級(jí)工商局平臺(tái)為支撐的全國統(tǒng)一體、統(tǒng)分結(jié)合、功能齊全、上下聯(lián)動(dòng)的網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管信息系統(tǒng)和平臺(tái)。這種中央和地方兩級(jí)監(jiān)管體系，為市場主體提供最權(quán)威的資料，為可追溯市場主體的管理奠定了基礎(chǔ)。

五是國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局2007年8月頒布《食品召回管理辦法》。2015年9月1日，國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局正式出臺(tái)了新的《食品召回管理辦法》。

六是全國商品可追溯信息查驗(yàn)平臺(tái)。其根據(jù)《社會(huì)信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要（2014-2020年）》《貫徹實(shí)施質(zhì)量發(fā)展綱要2014年行動(dòng)計(jì)劃》《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)市場公平競爭維護(hù)市場正常秩序若干意見》要求，以及中國誠信建設(shè)促進(jìn)會(huì)的信用研究成果，由中國搜索和聯(lián)合東方誠信（北京）數(shù)據(jù)管理中心建立的國家級(jí)可追溯平臺(tái)，用先進(jìn)的物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、自動(dòng)控制技術(shù)、自動(dòng)識(shí)別技術(shù)、互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，在公用二維碼系統(tǒng)平臺(tái)上增加了cxbz的自有技術(shù)，對單個(gè)產(chǎn)品賦予唯一身份證，對產(chǎn)品的原料、生產(chǎn)及消費(fèi)等環(huán)節(jié)進(jìn)行數(shù)據(jù)采集和跟蹤，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品全鏈管理展示。全國商品可追溯信息查驗(yàn)平臺(tái)經(jīng)營兩年來，在12個(gè)城市的500多家企業(yè)的2000多種產(chǎn)品中采用了可追溯技術(shù)。

七是國家食品藥品監(jiān)管總局2016年1月出臺(tái)《關(guān)于食用植物油生產(chǎn)企業(yè)食品安全追溯體系的指導(dǎo)意見》?！兑庖姟诽岢?，食用植物油生產(chǎn)企業(yè)食品質(zhì)量安全追溯體系信息記錄重點(diǎn)包括原料驗(yàn)收信息、生產(chǎn)過程信息、產(chǎn)品檢驗(yàn)信息、產(chǎn)品銷售信息、人員設(shè)備信息等。特別是針對食用植物油常見風(fēng)險(xiǎn)隱患和摻雜造假等，提出了黃曲霉毒素控制、物料平衡等信息記錄要求。生產(chǎn)企業(yè)要對物料來源、加工過程和產(chǎn)品去向、數(shù)量等信息如實(shí)記錄，以確保記錄真實(shí)、可靠、所有環(huán)節(jié)可有效追溯。同時(shí)，食用植物油生產(chǎn)企業(yè)可通過模擬演練食品安全問題，檢驗(yàn)追溯體系的可操作性和存在的問題，及時(shí)糾偏完善，保證發(fā)生食品質(zhì)量安全問題時(shí)產(chǎn)品可召回、原因可查清、責(zé)任可追究。

3.大數(shù)據(jù)引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)業(yè)服務(wù)消費(fèi)

一是農(nóng)業(yè)氣象預(yù)測。通過建立天氣識(shí)別模型，然后將這些模型與當(dāng)前的氣候條件進(jìn)行比較，再運(yùn)用預(yù)測性分析進(jìn)行天氣預(yù)報(bào)。這種情況下，對氣象的預(yù)測時(shí)間更長、準(zhǔn)確度更高，有助于休閑觀光電商發(fā)展。

二是環(huán)境預(yù)測。進(jìn)行環(huán)境預(yù)測需要了解獲得區(qū)域作物、土壤、水、動(dòng)物、氣候和天氣之間的復(fù)雜的相互作用。需要收集這些不同因素的數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，大數(shù)據(jù)技術(shù)有助于整合提高不同地區(qū)的海量數(shù)據(jù)。

三是提升人類健康。通過對人和周圍生物群落之間的相互作用分析，包括生物群落的基因組、動(dòng)物的營養(yǎng)、人類的營養(yǎng)狀況數(shù)據(jù)，大數(shù)據(jù)可以更好地預(yù)測人類的健康和幸福感。并通過對農(nóng)作物的基因組進(jìn)行測序，改變農(nóng)作物的質(zhì)量，培育出營養(yǎng)價(jià)值更高的農(nóng)作物，提升人類健康水平。

大數(shù)據(jù)與農(nóng)業(yè)電商融合8個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)

目前我國大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)還處于發(fā)展初期，2012年僅為4.5億元，主導(dǎo)廠商以外企居多，2015年我國大數(shù)據(jù)應(yīng)用的市場規(guī)模預(yù)計(jì)1500億元，2020年將達(dá)到8000億元。農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)值得認(rèn)真分析和對待。需要不斷地探索并創(chuàng)新模式，將農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)與農(nóng)業(yè)電商相融合應(yīng)注意8個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)。

1.大數(shù)據(jù)采集

建立健全農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)采集制度，明確信息采集責(zé)任。要廣泛采用分布式高速、高可靠數(shù)據(jù)爬取或采集高速數(shù)據(jù)全映像等大數(shù)據(jù)收集技術(shù)，廣泛收集互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)。進(jìn)一步優(yōu)化涉農(nóng)數(shù)據(jù)監(jiān)測統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)，完善統(tǒng)計(jì)指標(biāo)，擴(kuò)大采集監(jiān)測范圍，改進(jìn)采集監(jiān)測手段和方式，探索開展統(tǒng)計(jì)監(jiān)測由抽樣調(diào)查逐步向全樣本、全數(shù)據(jù)過渡試點(diǎn)，完善信息進(jìn)村入戶村級(jí)站的數(shù)據(jù)采集功能，完善相關(guān)數(shù)據(jù)采集共享功能。

2.大數(shù)據(jù)分析

建設(shè)國家級(jí)、省級(jí)的農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)交換中心，依托云計(jì)算技術(shù)，通過基礎(chǔ)軟硬件資源整合和架構(gòu)重建，實(shí)現(xiàn)資源的統(tǒng)一管理、按需分配、綜合利用。形成上下聯(lián)動(dòng)、覆蓋全面的農(nóng)產(chǎn)品大數(shù)據(jù)共享平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的互聯(lián)互通、開放獲取、快速訪問。

3.大數(shù)據(jù)應(yīng)用

逐步開展農(nóng)業(yè)智能化行動(dòng)，利用大數(shù)據(jù)技術(shù)提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營、管理和服務(wù)水平，培育一批網(wǎng)絡(luò)化、智能化、精細(xì)化的現(xiàn)代“種養(yǎng)加”生態(tài)農(nóng)業(yè)新模式，加快完善新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營體系，培育多樣化農(nóng)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)管理服務(wù)模式，逐步建立農(nóng)副產(chǎn)品、農(nóng)資質(zhì)量安全追溯體系。定期監(jiān)測預(yù)報(bào)預(yù)警，避免問題農(nóng)產(chǎn)品“斷頭案”現(xiàn)象頻發(fā)。

4.大數(shù)據(jù)運(yùn)營

完善大數(shù)據(jù)的服務(wù)體系建設(shè)，以龍頭企業(yè)、合作經(jīng)濟(jì)組織、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地、農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)、種養(yǎng)大戶、農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)站為依托，實(shí)現(xiàn)對農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)供銷的“一站式”服務(wù)。加強(qiáng)農(nóng)民專業(yè)合作組織和種養(yǎng)大戶等自身信息服務(wù)體系建設(shè)，形成電視、電話、網(wǎng)絡(luò)相互結(jié)合、互為補(bǔ)充的多模式信息傳播。加強(qiáng)與聯(lián)通、移動(dòng)、電信、廣播電視等部門的溝通合作，整合分布在不同地點(diǎn)、使用多個(gè)服務(wù)號(hào)碼、由不同專家團(tuán)隊(duì)支撐的各類為農(nóng)服務(wù)平臺(tái)資源，建設(shè)集熱線電話、手機(jī)短信、涉農(nóng)網(wǎng)站、廣播電視、APP技術(shù)等于一體、多功能并舉、覆蓋全省的12316“三農(nóng)”信息服務(wù)系統(tǒng)。

5.大數(shù)據(jù)管理

建立和完善國家級(jí)和省農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)交換中心平臺(tái)管理制度，包括應(yīng)用準(zhǔn)入、應(yīng)用卸載、沙箱開發(fā)、安全事故、違規(guī)處罰等；建立平臺(tái)運(yùn)行制度，依據(jù)國家信息安全有關(guān)法律法規(guī)，對所有農(nóng)業(yè)信息根據(jù)職務(wù)、服務(wù)對象和服務(wù)內(nèi)容進(jìn)行分級(jí)管理，建立和完善平臺(tái)安全保密制度。

6.大數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)

重點(diǎn)圍繞基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、數(shù)據(jù)處理、數(shù)據(jù)安全、數(shù)據(jù)質(zhì)量、數(shù)據(jù)產(chǎn)品和平臺(tái)標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)據(jù)應(yīng)用和數(shù)據(jù)服務(wù)六大類，建立標(biāo)準(zhǔn)體系，并從元數(shù)據(jù)、數(shù)據(jù)庫、數(shù)據(jù)建模、數(shù)據(jù)交換與管理等領(lǐng)域，推動(dòng)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的研制與應(yīng)用。

7.大數(shù)據(jù)示范

圍繞精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)、物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用、產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯、農(nóng)產(chǎn)品線上營銷等開展試點(diǎn)示范，積極探索農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)技術(shù)在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域集成應(yīng)用、農(nóng)產(chǎn)品高標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)品牌開發(fā)和產(chǎn)品網(wǎng)上銷售等新途徑、新模式。

8.大數(shù)據(jù)人才培養(yǎng)

第4篇：高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田政策解讀范文

一、“轉(zhuǎn)型升級(jí)”――構(gòu)建經(jīng)濟(jì)發(fā)展新格局

張浦鎮(zhèn)的工業(yè)企業(yè)從200多家發(fā)展到3000多家，僅僅用了10年的時(shí)間，可謂是超常規(guī)跨越式發(fā)展。出色的業(yè)績，與張浦鎮(zhèn)黨委、政府一班人所具有的放眼全球的開放思維、先人一步的超前思維是分不開的。2008年下半年，金融危機(jī)席卷全球，他們又及時(shí)轉(zhuǎn)變思路，提出以“構(gòu)筑發(fā)展平臺(tái)”為重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，為張浦鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的再次騰飛夯實(shí)了基礎(chǔ)。

加快產(chǎn)業(yè)升級(jí)步伐?？萍紕?chuàng)新是促轉(zhuǎn)型、保增長的最有效辦法。近年來，面對激烈的市場競爭，張浦鎮(zhèn)主動(dòng)作為，及時(shí)調(diào)整思路，成立了新產(chǎn)業(yè)部和科技創(chuàng)新部，推動(dòng)全鎮(zhèn)的科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級(jí)工作。2008年，為打造動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)，張浦鎮(zhèn)量身定做了一個(gè)孵化平臺(tái)――N維空間站，一期建筑面積5000平方米，二期租用舊廠房近10000平方米，現(xiàn)已入駐企業(yè)8家，同時(shí)，鎮(zhèn)政府還出臺(tái)了一系列獎(jiǎng)勵(lì)、扶持政策，鼓勵(lì)扎根張浦的動(dòng)漫企業(yè)做大做強(qiáng)。優(yōu)厚的待遇，在去年秋天舉辦的3G峰會(huì)上，吸引了日本光通訊株式會(huì)社、諾基亞、阿里巴巴等近百家知名企業(yè)，也得到了互聯(lián)網(wǎng)及多家移動(dòng)通訊運(yùn)營商的關(guān)注。如今，創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)已經(jīng)在張浦生根開花，成為推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的新亮點(diǎn)。多年來張浦鎮(zhèn)始終重視技術(shù)創(chuàng)新，鼓勵(lì)企業(yè)申報(bào)各級(jí)各類科技項(xiàng)目、商標(biāo)、專利等，充分挖掘企業(yè)科技創(chuàng)新的潛力。按照2007年制定實(shí)施的《關(guān)于張浦鎮(zhèn)增強(qiáng)企業(yè)自主創(chuàng)新能力建設(shè)、扶優(yōu)扶強(qiáng)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展若干優(yōu)惠政策的暫行規(guī)定》，鎮(zhèn)財(cái)政已兌付獎(jiǎng)勵(lì)資金175.5萬元。2006年，昆山方圓光電材料科技有限公司與南京郵電大學(xué)、富士化研(昆山)有限公司合作成立昆山方圓光電材料研發(fā)中心，其黃紅藍(lán)光中間體如芴類咔唑等產(chǎn)品在國內(nèi)外同行業(yè)處于領(lǐng)先地位，產(chǎn)品遠(yuǎn)銷美國、加拿大等地。2008年，張浦民營龍頭企業(yè)之一的滬光集團(tuán)，成立了同濟(jì)大學(xué)汽車學(xué)院一滬光汽車電器聯(lián)合研究所，組織同濟(jì)大學(xué)汽車學(xué)院的專家為企業(yè)進(jìn)行產(chǎn)品開發(fā)和技術(shù)人員培訓(xùn)，同時(shí)還利用大學(xué)的資源并立足企業(yè)需求設(shè)立博士后流動(dòng)工作站，為企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展提供技術(shù)和人才保證。這些技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)提升了產(chǎn)品的層次和內(nèi)涵，為企業(yè)發(fā)展提供了不竭的動(dòng)力。此外，張浦鎮(zhèn)還加大跟蹤服務(wù)力度，助推企業(yè)改制改造，實(shí)現(xiàn)向現(xiàn)代企業(yè)管理制度的轉(zhuǎn)變，有序推進(jìn)了管理轉(zhuǎn)型。新寧現(xiàn)代物流于去年9月18日順利通過證監(jiān)會(huì)創(chuàng)業(yè)板發(fā)審會(huì)審核，成為中國電子保稅倉庫第一股、江蘇省首家創(chuàng)業(yè)板上市企業(yè)；建昌與住友商事實(shí)行策略聯(lián)盟，建立了海外銷售網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)了飛躍式發(fā)展；處于破產(chǎn)邊緣的得利塑膠公司，在鎮(zhèn)黨委、政府的積極引導(dǎo)下，被成功并購，轉(zhuǎn)型為內(nèi)資企業(yè)，通過逐步完善各項(xiàng)管理制度、擴(kuò)大內(nèi)銷業(yè)務(wù)等，上下游企業(yè)情況逐漸穩(wěn)定，經(jīng)營狀況日趨好轉(zhuǎn)，不但保障了千名員工就業(yè)，也使公司重新煥發(fā)活力。

提升招商引資層次。為加快產(chǎn)業(yè)升級(jí)，引進(jìn)高質(zhì)量的項(xiàng)目，張浦鎮(zhèn)始終把招商引資作為發(fā)展的第一要?jiǎng)?wù)，積極推行專業(yè)招商、委托招商、集中組團(tuán)招商等新舉措，多次組隊(duì)或隨團(tuán)赴南方和境外招商。張浦鎮(zhèn)招商引資的特點(diǎn)是年年有新意，次次有實(shí)效，他們也因此連年被昆山市委、市政府授予最佳成果獎(jiǎng)和最佳組織獎(jiǎng)。目前，張浦鎮(zhèn)已經(jīng)吸引了來自20多個(gè)國家和地區(qū)的500多家外資企業(yè)注冊落戶工業(yè)園區(qū)，投資總額達(dá)40億美元，民營企業(yè)1995家，投資總額60.4億元，形成了電子資訊、精密模具、新材料、民生用品等四大支柱產(chǎn)業(yè)。為了加大招商引資的力度，一方面，他們不斷創(chuàng)新招商引資的方式，開展多種活動(dòng)，以商引商。去年秋天，他們精心策劃了以“小城市大境界緣啟張浦”為主題的金秋經(jīng)貿(mào)招商活動(dòng)，聯(lián)系、拜訪了一大批新老客戶，取得了良好的效果，促成了一批項(xiàng)目的順利簽約。另一方面，針對項(xiàng)目多、土地少的現(xiàn)狀，他們對全鎮(zhèn)企業(yè)摸底排查，挖掘潛力，提出了合理利用存量廠房的新理念，鼓勵(lì)新項(xiàng)目租房設(shè)廠，促成外企增資近億美元，民企增資5億多元，有效地推進(jìn)了無地招商。此外，他們還加大服務(wù)業(yè)招商力度，著力跟蹤好重點(diǎn)服務(wù)業(yè)項(xiàng)目信息，亞港國際、丹桂園改造等項(xiàng)目正在有序籌建中，小可樓美食城、上港酒店等一批餐飲娛樂項(xiàng)目進(jìn)展順利，今年將正式開業(yè)。

提高動(dòng)態(tài)服務(wù)水平。張浦鎮(zhèn)黨委、政府一班人始終堅(jiān)持“服務(wù)重于招商”的理念，著力提高前期和后續(xù)服務(wù)水平。一是力促開工投產(chǎn)，及時(shí)掌握、跟蹤好未開工企業(yè)的動(dòng)態(tài)情況，協(xié)助企業(yè)落實(shí)稅費(fèi)減免等優(yōu)惠政策，幫助企業(yè)做好與市有關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，加大現(xiàn)場解決問題的力度，集中力量為企業(yè)想辦法出點(diǎn)子，從用地、規(guī)劃報(bào)建、水、電、碼頭審批等各個(gè)環(huán)節(jié)實(shí)行全方位服務(wù)，為企業(yè)開工創(chuàng)造良好環(huán)境。二是營造親商氛圍，如梳理相關(guān)扶持政策匯編成冊，加強(qiáng)政策解讀工作，積極幫助企業(yè)向上級(jí)部門爭取政策補(bǔ)助；定期舉辦座談會(huì)，組織相關(guān)職能部門面對面為企業(yè)解決熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題；組織企業(yè)參加市外商投資企業(yè)沙龍，等等。這些舉措，無一例外都受到企業(yè)的好評(píng)和歡迎。三是健全服務(wù)機(jī)制，對120家重點(diǎn)企業(yè)，實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)班子掛鉤服務(wù)制度、一站式首辦結(jié)案制、重大項(xiàng)目“一事一議”制；對臺(tái)玻、海虹、天泰、建昌、新至升等骨干龍頭外資企業(yè)，堅(jiān)持一對一上門服務(wù)，有針對性地解決企業(yè)難題；增設(shè)了南港聯(lián)絡(luò)處和大市聯(lián)絡(luò)處，服務(wù)企業(yè)實(shí)現(xiàn)全方位、全覆蓋，增強(qiáng)了企業(yè)的發(fā)展信心。四是深化外向配套，積極為內(nèi)外資企業(yè)牽線搭橋，擴(kuò)大協(xié)作，促進(jìn)外企生根、民企升級(jí)，加快融合發(fā)展，多家企業(yè)被評(píng)為“市重點(diǎn)外向配套單位”。

二、“農(nóng)民增收”――打造農(nóng)村工作新亮點(diǎn)

近年來，張浦鎮(zhèn)在農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中緊緊圍繞“農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村穩(wěn)定”這一目標(biāo)，通過政策扶持、基地示范、干部帶頭、能人帶動(dòng)、載體建設(shè)、市場拉動(dòng)、招商推動(dòng)等一系列措施，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值，從而促進(jìn)農(nóng)民增收。

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有特色?！按嘿p花、夏嘗瓜、秋摘果、冬品鮮”，是今天張浦農(nóng)業(yè)的真實(shí)寫照。一直以來，改變傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)粗放經(jīng)營的模式，對現(xiàn)有土地資源精耕細(xì)作，集約經(jīng)營，從而打造現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)，是張浦人追求的目標(biāo)。他們一方面對建設(shè)布局進(jìn)行調(diào)整，規(guī)劃建設(shè)了二區(qū)三基地，即：農(nóng)產(chǎn)品加工區(qū)和商秧湖生態(tài)區(qū)，特種水產(chǎn)養(yǎng)殖基地、特色果蔬種植基地、優(yōu)質(zhì)糧油基地；另一方面成立了龜鱉養(yǎng)殖合作社、商秧梨業(yè)合作社、農(nóng)

機(jī)合作社和果蔬協(xié)會(huì)，通過發(fā)揮專業(yè)合作組織的作用，提升農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)，促進(jìn)傳統(tǒng)種養(yǎng)業(yè)的提檔升級(jí)，從而推動(dòng)農(nóng)業(yè)向?qū)I(yè)化、產(chǎn)業(yè)化方向發(fā)展。目前，全鎮(zhèn)已形成了以甲魚為主的特種水產(chǎn)養(yǎng)殖、早春紅玉為代表的特色瓜果種植、蘑菇為主的特色食用菌種植、培育精品樹種為目標(biāo)的特色花卉苗木生產(chǎn)、青蝦和四大家魚為主的傳統(tǒng)水產(chǎn)品養(yǎng)殖、優(yōu)質(zhì)無公害大米為主攻方向的糧油種植等六大特色種養(yǎng)業(yè)品系。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程的加快帶來了效益的大幅度提高，全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)作物面積24935畝，畝均凈效益5378元，其中畝均效益超萬元的有6200畝；水產(chǎn)養(yǎng)殖面積28785畝，畝均凈效益2357元，其中畝均凈效益超萬元的有1866畝。

促進(jìn)增收有實(shí)招。在促進(jìn)農(nóng)民增收方面，張浦鎮(zhèn)始終堅(jiān)持“就業(yè)、創(chuàng)業(yè)、物業(yè)、產(chǎn)業(yè)”等“四業(yè)”并舉。一是舉辦各類職業(yè)技能資格培訓(xùn)、農(nóng)業(yè)實(shí)用技能培訓(xùn)增加勞動(dòng)力就業(yè)，增加工資性收入；二是規(guī)范發(fā)展三大合作組織(富民合作社、土地股份合作社、社區(qū)股份合作社)，在拓寬經(jīng)營范圍和增股擴(kuò)面上下功夫，深化物業(yè)富民；三是加快建設(shè)“三個(gè)中心”(農(nóng)民創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)中心、農(nóng)民小額貸款擔(dān)保中心、社區(qū)服務(wù)中心)，促進(jìn)自主創(chuàng)業(yè)、自辦企業(yè)；四是強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效，引導(dǎo)農(nóng)戶向規(guī)模經(jīng)營轉(zhuǎn)變，深化產(chǎn)業(yè)富民。

扶弱扶強(qiáng)有措施。結(jié)合城鄉(xiāng)一體化推進(jìn)，張浦鎮(zhèn)采取不同措施鼓勵(lì)各村加快發(fā)展村級(jí)經(jīng)濟(jì)。支持強(qiáng)村用足用好預(yù)留地，整合優(yōu)化存量資產(chǎn)；結(jié)合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)展生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)，并通過“農(nóng)家樂”等項(xiàng)目增加村級(jí)經(jīng)濟(jì)收入，力爭早日成為千萬元村；鼓勵(lì)薄弱村通過建造標(biāo)準(zhǔn)廠房、投資入股工業(yè)用房等方式，積極尋找經(jīng)濟(jì)發(fā)展項(xiàng)目，多途徑多形式，千方百計(jì)增加村級(jí)收入，今年全鎮(zhèn)各村可支配收入預(yù)計(jì)將超過100萬元。

三、“城鄉(xiāng)一體化”――促進(jìn)鎮(zhèn)村統(tǒng)籌發(fā)展

為合理整合城鄉(xiāng)發(fā)展資源，張浦鎮(zhèn)對鎮(zhèn)、村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)行一體規(guī)劃，力圖通過規(guī)劃擴(kuò)張和功能提升，增強(qiáng)對農(nóng)村的輻射帶動(dòng)作用，形成以鎮(zhèn)帶村、功能互補(bǔ)、共同繁榮的區(qū)域發(fā)展新格局。

經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展城鄉(xiāng)一體規(guī)劃。張浦鎮(zhèn)按照科學(xué)發(fā)展的要求，堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，制定了鎮(zhèn)村統(tǒng)籌發(fā)展的規(guī)劃，努力將張浦打造成昆山城市副中心。這個(gè)規(guī)劃包括總體規(guī)劃、新鎮(zhèn)區(qū)控制性詳規(guī)、鎮(zhèn)村體系規(guī)劃、風(fēng)景旅游區(qū)規(guī)劃、新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃等五個(gè)部分，體現(xiàn)了合理、有序、集約、有效的特點(diǎn)。張浦作為城鄉(xiāng)一體化試點(diǎn)鎮(zhèn)，將很快形成1個(gè)鎮(zhèn)中心、3個(gè)街道集住點(diǎn)、15個(gè)自然村落，到那時(shí)，每一位到張浦的客人既能欣賞到張浦特有的江南田園風(fēng)貌，又能感受到現(xiàn)代城市的文明氣息。

人居環(huán)境城鄉(xiāng)一體整治。張浦鎮(zhèn)以改善城鎮(zhèn)形象為抓手，以提高承載能力為目標(biāo)，堅(jiān)持基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)優(yōu)先，大力實(shí)施“造城計(jì)劃”?！拔鳉鈻|輸”管道貫穿全鎮(zhèn)15公里，設(shè)有供氣門站，新建的住宅小區(qū)已經(jīng)用上純凈的天然氣；有220千伏變電所2座、110千伏變電所3座、3.5萬千伏變電所2座，可以保證全鎮(zhèn)供電充足。以鎮(zhèn)區(qū)西擴(kuò)為重點(diǎn)，投入資金10億多元，延伸了花園路、新吳街、海虹路，建設(shè)了港浦路、俱進(jìn)路、銀河路，形成了完善的道路框架，實(shí)現(xiàn)了市鎮(zhèn)主干道的互相溝通。同時(shí)，大力推進(jìn)鎮(zhèn)村綠化建設(shè)，全面實(shí)施“綠色家園”工程，近三年新增綠化面積760萬平方米，鎮(zhèn)區(qū)綠化覆蓋率32.6％，濱江路、南北公路、銀河路的綠化亮化以及彩華公園、親和廣場等綠地建設(shè)成為張浦的特色景觀，在昆山各鎮(zhèn)中率先被評(píng)為“江蘇省綠化先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)”。目前，益閔花園、銀鹿新城、新悅花園、錦繡港灣、菁華時(shí)代等人性化高檔生活小區(qū)已經(jīng)建成；江南春堤、森隆?藍(lán)波灣、上海星城?芝華士等各具特色的精品樓盤也已投入使用；七橋現(xiàn)代化先行村、南港蓮花苑、大市麗水灣等動(dòng)遷生活小區(qū)的加快建設(shè)，推進(jìn)了農(nóng)村居民向城鎮(zhèn)集中的進(jìn)程，卓有成效地體現(xiàn)了農(nóng)民的生活居住水平。

四、“關(guān)注民生”――讓全面小康成果更多惠及百姓

近年來，張浦鎮(zhèn)在加快發(fā)展的同時(shí)，更加注重發(fā)展惠民。堅(jiān)持以省定全面小康指標(biāo)體系，引導(dǎo)全鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展，讓更多的群眾享受到全面小康建設(shè)的成果。

注重保障惠民，大力推進(jìn)社保擴(kuò)面提標(biāo)。張浦鎮(zhèn)的領(lǐng)導(dǎo)者保障惠民意識(shí)一直比較強(qiáng)，他們通過技能培訓(xùn)、提供公益崗位、職業(yè)介紹服務(wù)等手段推進(jìn)就業(yè)，居民失業(yè)率得到有效控制；積極落實(shí)優(yōu)惠政策，加快推進(jìn)農(nóng)保人員進(jìn)城保工作，城保補(bǔ)繳率和農(nóng)保并轉(zhuǎn)城保率提升明顯；居民醫(yī)療保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，參保率達(dá)到較高水平；全面落實(shí)低保、醫(yī)療、養(yǎng)老、救助等政策措施，規(guī)范“三無”對象供養(yǎng)工作，加大對低保家庭、低保邊緣對象、困難優(yōu)撫對象、重度殘疾人救助力度，困難群眾生活得到改善；積極推行四級(jí)預(yù)警機(jī)制，規(guī)范勞動(dòng)用工制度，保護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益，勞動(dòng)關(guān)系總體穩(wěn)定。目前，張浦鎮(zhèn)農(nóng)保參保率達(dá)到99.02％，醫(yī)保參保率達(dá)100％，做到應(yīng)保盡保，同時(shí)對社會(huì)弱勢群體，積極開展扶貧濟(jì)困工作，發(fā)放低保金，其最低標(biāo)準(zhǔn)為人均410元。

第5篇：高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田政策解讀范文

一、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)

（一）發(fā)展現(xiàn)狀

改革開放以來，我市始終堅(jiān)持發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，不斷調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，努力完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境和支撐條件，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)取得初步成效，特別是“”以來，通過現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，使我市國民經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了由傳統(tǒng)發(fā)展模式向科學(xué)發(fā)展模式的跨越。

1、建立起以工業(yè)為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)格局。圍繞壯大經(jīng)濟(jì)實(shí)力，自上世紀(jì)80年代中期開始，全市依托礦產(chǎn)資源豐富優(yōu)勢，通過鐵礦、石灰石等開發(fā)，促進(jìn)了工業(yè)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。年，工業(yè)總產(chǎn)值超過農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值，成為全市經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)，工業(yè)經(jīng)濟(jì)駛?cè)肓税l(fā)展的快車道，帶動(dòng)了全市經(jīng)濟(jì)的持續(xù)、快速、健康發(fā)展。到年底，全市地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到495.6億元，三次產(chǎn)業(yè)增加值比重調(diào)整為4.4:62.6:33，其中工業(yè)增加值達(dá)到296.4億元，占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重達(dá)到59.8%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了一、三產(chǎn)業(yè)所占比重。構(gòu)建以工業(yè)為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的同時(shí)，積極推進(jìn)第一、三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，“十一五”以來，第二產(chǎn)業(yè)增加值年均增長17.3%，第三產(chǎn)業(yè)增加值年均增長18.6%,第三產(chǎn)業(yè)增速比第二產(chǎn)業(yè)增速快1.3個(gè)百分點(diǎn)，初步形成了二、三產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟(jì)增長的“雙推動(dòng)”格局，三次產(chǎn)業(yè)步入梯度發(fā)展的良性軌道，為加快現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

2、制造業(yè)成為工業(yè)發(fā)展的中堅(jiān)力量。近年來，不斷加快推進(jìn)新型工業(yè)化步伐，大力調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，積極延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，推進(jìn)采掘業(yè)向制造業(yè)延伸，制造業(yè)成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的中堅(jiān)，形成了以鋼鐵制造業(yè)為支柱，裝備制造、焦化、輕工、建材等制造業(yè)為補(bǔ)充的制造業(yè)產(chǎn)業(yè)格局。到年底，制造業(yè)實(shí)現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)增加值176億元，占規(guī)模以上工業(yè)增加值的62.2%，占地區(qū)生產(chǎn)總值的35.5%。其中鋼鐵制造業(yè)實(shí)現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)增加值144.6億元，占規(guī)模以上工業(yè)的51.1%；以金屬制品、通用設(shè)備、專用設(shè)備、電氣機(jī)械及器材制造為主的裝備制造業(yè)實(shí)現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)增加值4.4億元；以焦炭生產(chǎn)為主的焦化及化工制造業(yè)實(shí)現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)增加值16.3億元；以農(nóng)副產(chǎn)品加工、食品加工、飲料制造、紡織服裝、地毯、造紙包裝為主的輕紡制造業(yè)實(shí)現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)增加值7.8億元；以水泥、玻璃、新型墻材為主的建材制造業(yè)實(shí)現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)增加值1.6億元。

3、服務(wù)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。圍繞為第一、二產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供各類服務(wù)，努力推進(jìn)服務(wù)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，物流業(yè)成為了服務(wù)業(yè)發(fā)展的主要力量，商貿(mào)餐飲業(yè)得到鞏固和加強(qiáng)，旅游業(yè)等發(fā)展步伐加快，金融等社會(huì)服務(wù)業(yè)水平不斷提升，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)的能力明顯增強(qiáng)。到年底，服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值達(dá)到163.4億元，其中物流業(yè)增加值達(dá)到70.1億元，占服務(wù)業(yè)比重42.9%，占全市地區(qū)生產(chǎn)總值比重為14.1%。“十一五”以來，物流業(yè)年均增速達(dá)到21.2%，超過服務(wù)業(yè)增速2.6個(gè)百分點(diǎn)，超地區(qū)生產(chǎn)總值增速4.5個(gè)百分點(diǎn)；商貿(mào)餐飲業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值51.6億元，占服務(wù)業(yè)增加值的31.5%，占全市地區(qū)生產(chǎn)總值的比重為10.4%。

4、產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力明顯增強(qiáng)。不斷加快產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步，先進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)和生產(chǎn)工藝得到普遍應(yīng)用，全市高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到12家，省級(jí)以上企業(yè)技術(shù)中心達(dá)到5家，初步形成以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系，科技進(jìn)步對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)達(dá)到60.6%。工業(yè)企業(yè)自動(dòng)化水平和生產(chǎn)效率明顯提高，正元包裝集團(tuán)、弘業(yè)地毯公司等企業(yè)主要生產(chǎn)設(shè)備均達(dá)到國際先進(jìn)水平，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)全員勞動(dòng)生產(chǎn)率達(dá)到36.1萬元/人，比年增加19.7萬元/人，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)經(jīng)濟(jì)綜合效益指數(shù)達(dá)到408.2%，比年提高了136.9個(gè)百分點(diǎn)。產(chǎn)品檔次明顯提高，擁有中國名牌產(chǎn)品數(shù)1個(gè)，省名牌產(chǎn)品6個(gè)，省著名商標(biāo)數(shù)10個(gè)。能源利用率大幅提高，萬元地區(qū)生產(chǎn)總值綜合能耗3.405噸標(biāo)準(zhǔn)煤，比年下降12.7%；萬元工業(yè)增加值綜合能耗5.908噸標(biāo)準(zhǔn)煤，比年下降22.3%。大力實(shí)施“百礦披綠工程”，扎實(shí)推進(jìn)礦產(chǎn)資源保護(hù)性開發(fā)，資源浪費(fèi)和生態(tài)環(huán)境明顯改善。

5、產(chǎn)業(yè)集聚化發(fā)展程度不斷提高。全市不斷優(yōu)化生產(chǎn)力布局，積極發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟(jì)，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)集群，產(chǎn)業(yè)空間集聚化程度大幅提高。工業(yè)經(jīng)濟(jì)初步形成了1個(gè)省級(jí)現(xiàn)代裝備制造產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)和夏官營朝陽產(chǎn)業(yè)園區(qū)、野雞坨產(chǎn)業(yè)園區(qū)、楊店子產(chǎn)業(yè)園區(qū)和津唐鑄造園區(qū)4個(gè)鎮(zhèn)鄉(xiāng)級(jí)工業(yè)園區(qū)，其它各鎮(zhèn)鄉(xiāng)也都按照企業(yè)集中建設(shè)、集聚發(fā)展的思路，規(guī)劃建設(shè)了工業(yè)小區(qū)，其中省級(jí)現(xiàn)代裝備制造產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)占地14平公里，已開發(fā)4平方公里，首鋼裝備制造產(chǎn)業(yè)園等一批較大項(xiàng)目入園建設(shè)，成為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的重要載體。以建城區(qū)為主體的服務(wù)業(yè)中心和西部北部旅游經(jīng)濟(jì)圈基本形成，以四大創(chuàng)業(yè)帶為布局的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)正在加速建設(shè)。

6、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支撐條件進(jìn)一步改善。以建城區(qū)為中心的半小時(shí)交通圈基本形成，遷曹鐵路使間接擁有了出海港口，九江煤炭鐵路儲(chǔ)運(yùn)站、沙河驛火車站集運(yùn)能力不斷增強(qiáng)，京秦高速公路支線、地方鐵路即將建設(shè)，津秦高速鐵路客運(yùn)專線灤河站正在加緊施工，便捷的交通網(wǎng)絡(luò)使直接融入了環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈。境內(nèi)擁有3座220KV變電站，北500KV和北營、扣莊、康官營220KV輸變電工程即將建設(shè)。城市面貌日新月異，區(qū)域性副中心城市正在加速形成。重大基礎(chǔ)設(shè)施的投入使用，以及城市開發(fā)步伐的加快，必將極大地增強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)要素集聚與輻射能力，成為建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的強(qiáng)大支撐。

（二）存在問題

雖然在產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建方面取得明顯成效，但與建成現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系還有較大的差距，主要表現(xiàn)在：

1、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不夠合理。根據(jù)發(fā)達(dá)國家現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的特征，第三產(chǎn)業(yè)占GDP比重都達(dá)到60%以上。從目前發(fā)展情況看，三次產(chǎn)業(yè)之間還不夠協(xié)調(diào)，第三產(chǎn)業(yè)增加值比重一直徘徊在32%左右，特別是進(jìn)入“十一五”以來，第三產(chǎn)業(yè)增加值比重不增反降，年比年下降了1.3個(gè)百分點(diǎn)。工業(yè)內(nèi)部采選及鋼鐵業(yè)占規(guī)模以上工業(yè)比重高達(dá)88.2%，且產(chǎn)品檔次偏低。

2、產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次不高。產(chǎn)業(yè)高新技術(shù)化是現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的明顯特征。而從產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況看，工業(yè)經(jīng)濟(jì)仍主要以原料工業(yè)為主，高附加值的消費(fèi)品加工業(yè)所占比重不足30%，特別是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)所占比重僅為0.1%，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高新技術(shù)應(yīng)用比例也不高；占服務(wù)業(yè)主體的物流業(yè)仍以傳統(tǒng)物流為主，尚未融入更多的現(xiàn)代化手段，從物流主體上看，第三方物流比重較低。

3、產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)偏低。已經(jīng)形成了具備一定規(guī)模的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)域，但產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)仍存在較大發(fā)展空間。由于的產(chǎn)業(yè)鏈功能還不夠完善，集聚區(qū)域內(nèi)的企業(yè)生產(chǎn)并聯(lián)較差，企業(yè)間配套協(xié)作機(jī)制仍不健全，產(chǎn)業(yè)鏈的整體優(yōu)勢發(fā)揮還不夠明顯。

4、能源消耗依然偏高。我市正處工業(yè)化中期階段，重化工業(yè)趨勢明顯，造成我市對自然資源依賴程度高，資源、能源消耗較高。雖然我市萬元生產(chǎn)總產(chǎn)值能耗、萬元工業(yè)增加值能耗均大幅下降，但仍遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于全國、省和市的水平。同時(shí)，受技術(shù)條件制約，資源的綜合利用深度和廣度有限，固體廢物綜合利用率不足60%。此外，重化工業(yè)的快速發(fā)展，對我市土地、礦產(chǎn)資源、環(huán)境及生態(tài)保護(hù)也提出了較大挑戰(zhàn)。

5、自主創(chuàng)新能力薄弱。雖然積極開展產(chǎn)學(xué)研合作，推廣了一批先進(jìn)適用技術(shù)，但企業(yè)自主創(chuàng)新能力并未得到同步提升。全市規(guī)模以上企業(yè)達(dá)到184家，而高新技術(shù)企業(yè)僅12家，省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心僅5家。而且，全社會(huì)科技研發(fā)經(jīng)費(fèi)占地區(qū)生產(chǎn)總值比重遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于國家、省和市水平，高學(xué)歷、高職稱的技術(shù)、管理人才嚴(yán)重不足，自主研發(fā)能力低下。自主創(chuàng)新能力的薄弱，直接制約產(chǎn)業(yè)體系向高端邁進(jìn)的步伐。

6、高附加值產(chǎn)品較少。企業(yè)和產(chǎn)品的名牌化也是現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的一個(gè)重要特征，而我市工業(yè)產(chǎn)品主要分布在采選、冶金、食品加工等行業(yè)，產(chǎn)品檔次偏低，名牌產(chǎn)品相對較少，企業(yè)與產(chǎn)品的品牌創(chuàng)建尚有較大欠缺，沒有中國馳名商標(biāo)企業(yè)，中國名牌產(chǎn)品數(shù)僅有1個(gè)，省級(jí)名牌和著名商標(biāo)也不多，特別是作為支柱產(chǎn)業(yè)的鋼鐵業(yè)尚無一家有注冊商標(biāo)，與江、浙等先進(jìn)地區(qū)相比差距很大，產(chǎn)品附加值不高，有待于發(fā)展高端產(chǎn)品。

（三）面臨形勢

隨著經(jīng)濟(jì)全球化的推進(jìn)，世界發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體向我國產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移步伐加快，東北亞區(qū)域合作領(lǐng)域不斷擴(kuò)大，以高端化、融合化、集群化、鏈條化、品牌化為特點(diǎn)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移深入推進(jìn)，為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)實(shí)現(xiàn)高層次躍升提供了歷史機(jī)遇，可充分發(fā)揮與歐美日等國家建立聯(lián)系與合作的優(yōu)勢，大規(guī)模承接國際高端產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)資源高效配置和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。

國內(nèi)區(qū)域合作更加緊密，特別是環(huán)渤海地區(qū)開發(fā)開放步伐不斷加快，京津冀都市圈建設(shè)全面深化，天津?yàn)I海新區(qū)、曹妃甸開始大規(guī)模開發(fā)建設(shè)，國內(nèi)外資本和產(chǎn)業(yè)持續(xù)向京津唐“金三角”地區(qū)集聚，處于“金三角”核心地帶的我市，可以通過吸納引進(jìn)，承接京津高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化和國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的高端化、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的高新化和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的高級(jí)化。區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化步伐的加快，使大城市成為了區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的控制中心。在中小城市成為區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈中關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)的趨勢引領(lǐng)下，我市必須進(jìn)行戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)型，主動(dòng)融入環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈和京津冀都市圈，建立戰(zhàn)略聯(lián)盟，強(qiáng)化分工協(xié)作，找準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)定位，轉(zhuǎn)變產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式，建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，以適應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，全面參與全國和國際競爭。省、市也均做出了建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的戰(zhàn)略部署，這既給我市建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系提供了政治保障，也要求我市必須構(gòu)建特色突出的產(chǎn)業(yè)體系，支撐省、市現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的構(gòu)建。與此同時(shí)，建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系也面臨著國際金融危機(jī)影響深化、缺乏具有創(chuàng)新型高端產(chǎn)業(yè)人才、國際國內(nèi)合作水平有待進(jìn)一步提升、政府服務(wù)效能有待進(jìn)一步提高等方面的挑戰(zhàn)。

二、總體思路

（一）指導(dǎo)思想

以黨的十七大和市委四屆七次全會(huì)精神為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以新一輪思想解放為動(dòng)力，以加快資源型城市轉(zhuǎn)型為核心，全面落實(shí)省、市建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的戰(zhàn)略部署，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)發(fā)展載體，夯實(shí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，建設(shè)以精品鋼鐵、裝備制造、現(xiàn)代物流為核心的主體產(chǎn)業(yè)群，把建成產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高端化、產(chǎn)業(yè)布局合理化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展集聚化、產(chǎn)業(yè)技術(shù)自主化、產(chǎn)業(yè)競爭力制高化和與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

（二）基本原則

突出特色。立足產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，發(fā)揮區(qū)位、資源、技術(shù)、人文等比較優(yōu)勢，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)特色，堅(jiān)持錯(cuò)位發(fā)展，在環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈和京津冀都市圈的總體框架下積極打造特色，積極融入?yún)^(qū)域、全國乃至國際產(chǎn)業(yè)發(fā)展之中。

改革創(chuàng)新。以建立現(xiàn)代企業(yè)制度為核心，推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革，完善要素市場，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境；以提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力為重點(diǎn)，創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體制和機(jī)制，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展從要素驅(qū)動(dòng)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的轉(zhuǎn)型。

改造提升。搶占競爭制高點(diǎn)，利用高新技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，調(diào)強(qiáng)增量、調(diào)優(yōu)存量，把傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)培育成資金密集、技術(shù)密集的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)，提升產(chǎn)業(yè)整體競爭能力。

集聚集約。吸引、整合、集聚市內(nèi)外優(yōu)勢資源和要素，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，打造一批產(chǎn)業(yè)鏈條完整、產(chǎn)業(yè)分工合理、資源高效利用、在全省有重要影響力的產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)和產(chǎn)業(yè)基地。

開放合作。注重利用國際國內(nèi)兩個(gè)市場、兩種資源，不斷提高內(nèi)外資的利用水平，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)資本更多地投向精品鋼鐵、裝備制造、現(xiàn)代物流、高新技術(shù)等領(lǐng)域。

協(xié)調(diào)有序。正確理順主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)與其它產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)與社會(huì)事業(yè)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)的關(guān)系，以經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)協(xié)調(diào)進(jìn)步，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)的全面振興。

生態(tài)優(yōu)先。切實(shí)加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)，積極推進(jìn)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)，開展清潔生產(chǎn)，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。

（三）發(fā)展目標(biāo)

1、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系描述

我市現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的本質(zhì)特征是具有核心競爭力；基本框架是體系與機(jī)制并重；對外表現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)、企業(yè)、產(chǎn)品三個(gè)層面上。

第一，我市現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的本質(zhì)特征是具有核心競爭力。

構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，是針對我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀提出的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略，本質(zhì)特征是具有核心競爭力，具備以技術(shù)、管理、質(zhì)量、人才等因素為支撐的持續(xù)競爭優(yōu)勢。

在構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的進(jìn)程中，通過不斷推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新，尋求占領(lǐng)技術(shù)制高點(diǎn)，形成鋼鐵產(chǎn)業(yè)、裝備制造產(chǎn)業(yè)和物流產(chǎn)業(yè)這三個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)優(yōu)勢，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，進(jìn)行合理布局，努力打造“三足鼎立，多業(yè)并舉”的新型產(chǎn)業(yè)格局；通過不斷推進(jìn)管理創(chuàng)新，提高研發(fā)、生產(chǎn)、銷售效率，形成效率優(yōu)勢；通過不斷推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的高端化，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次，形成結(jié)構(gòu)優(yōu)勢，推進(jìn)今后的三次產(chǎn)業(yè)沿著“二三一三二一”的軌跡升級(jí)，不斷增加產(chǎn)品的附加值和技術(shù)含量；不斷推進(jìn)外向化，充分利用國內(nèi)乃至全球資源發(fā)展自己，形成基于產(chǎn)業(yè)鏈的競爭優(yōu)勢；不斷推進(jìn)產(chǎn)業(yè)綠色化，尋求產(chǎn)業(yè)發(fā)展的可持續(xù)性，形成持久優(yōu)勢，讓在多業(yè)并舉中走出一條可持續(xù)發(fā)展之路。

第二，我市現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的基本框架是體系與機(jī)制并重。

主要包括：一是具有產(chǎn)業(yè)實(shí)力的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，即鋼鐵產(chǎn)業(yè)、裝備制造業(yè)和物流產(chǎn)業(yè)等各產(chǎn)業(yè)的大部分產(chǎn)品或服務(wù)均處于產(chǎn)業(yè)高端，并最終形成“三二一”的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；二是體現(xiàn)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展動(dòng)力的三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)一起，形成層次分明、梯次發(fā)展的產(chǎn)業(yè)演進(jìn)系統(tǒng)，與工業(yè)化發(fā)展階段相適應(yīng)；三是構(gòu)建有競爭力的產(chǎn)業(yè)組織，包括各類企業(yè)、企業(yè)集團(tuán)、產(chǎn)業(yè)集群、產(chǎn)業(yè)基地、產(chǎn)業(yè)鏈條、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等，這是現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的載體；四是搭建以政府為引導(dǎo)、以企業(yè)為主體的產(chǎn)業(yè)支撐平臺(tái)，包括區(qū)域創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)支撐平臺(tái)、企業(yè)融資支撐平臺(tái)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)支撐平臺(tái)等；五是構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系所需的產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，通過政府產(chǎn)業(yè)政策引導(dǎo)，遵循產(chǎn)業(yè)市場協(xié)調(diào)機(jī)制，形成產(chǎn)業(yè)自動(dòng)快速調(diào)整機(jī)制，及時(shí)調(diào)整產(chǎn)業(yè)體系運(yùn)行的方向。上述五個(gè)方面構(gòu)成了現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的基本架構(gòu)。

第三，我市現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的外在表現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)、企業(yè)、產(chǎn)品三個(gè)層面上。

從最終結(jié)果看，我市現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系體現(xiàn)在三個(gè)層面上：產(chǎn)業(yè)層面的結(jié)構(gòu)優(yōu)化；企業(yè)層面的競爭力強(qiáng)大；產(chǎn)品層面的精優(yōu)和高附加值。

產(chǎn)業(yè)層面的結(jié)構(gòu)優(yōu)化包括：一是建設(shè)服務(wù)業(yè)發(fā)達(dá)、制造業(yè)先進(jìn)、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系，最終形成“三二一”的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；二是三次產(chǎn)業(yè)內(nèi)部產(chǎn)業(yè)向產(chǎn)業(yè)鏈條高端上移，大部分產(chǎn)品處在產(chǎn)業(yè)層次的中高端；三是主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不斷轉(zhuǎn)換，提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次，形成主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、后備產(chǎn)業(yè)等層次分明、梯次發(fā)展的產(chǎn)業(yè)發(fā)展系統(tǒng)。

企業(yè)層面的競爭力強(qiáng)大包括：一是形成一批競爭力強(qiáng)的大型企業(yè)集團(tuán)，大企業(yè)發(fā)揮著引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展、分配資源、組織專業(yè)化生產(chǎn)、行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和管理現(xiàn)代化的龍頭作用；二是形成有較強(qiáng)影響的產(chǎn)業(yè)集群、產(chǎn)業(yè)基地、產(chǎn)業(yè)鏈條、產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟，發(fā)揮聚集發(fā)展、組織競爭、技術(shù)創(chuàng)新的作用。

產(chǎn)品層面的精優(yōu)和高附加值包括：一是形成一批以自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)為基礎(chǔ)支撐的產(chǎn)品群，融入更多的現(xiàn)代化手段，生產(chǎn)高附加值的產(chǎn)品。二是形成一批以精優(yōu)產(chǎn)品為特征、以著名品牌(商標(biāo))為標(biāo)志的產(chǎn)品群，既包括集中打造的名牌產(chǎn)品，也包括具有傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、特色的精優(yōu)產(chǎn)品。三是適應(yīng)消費(fèi)市場的變化，形成產(chǎn)品更新?lián)Q代機(jī)制。

2、主要奮斗目標(biāo)

到年，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更加合理，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷壯大，現(xiàn)代裝備制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)快速發(fā)展，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技改步伐加快，產(chǎn)業(yè)競爭能力不斷提高。到年，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)競爭力顯著增強(qiáng)，發(fā)展模式明顯轉(zhuǎn)變，以精品鋼鐵、裝備制造、現(xiàn)代物流為核心的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系框架趨于成熟。到年，形成產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高端化、產(chǎn)業(yè)布局合理化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展集聚化、產(chǎn)業(yè)技術(shù)自主化、產(chǎn)業(yè)競爭力制高化的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，成為區(qū)域性現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)示范區(qū)。

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化升級(jí)。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得重大進(jìn)展，產(chǎn)業(yè)層次進(jìn)一步提高，國民經(jīng)濟(jì)整體素質(zhì)和競爭能力進(jìn)一步增強(qiáng)，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系框架趨于成熟。到年，全市地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到930億元以上，三次產(chǎn)業(yè)比重調(diào)整為3.5:61.5:35,其中三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)增加值比重達(dá)到50%以上，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值比重達(dá)到3%以上；服務(wù)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)到35%以上。到年，全市地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到1500億元，比年年均遞增17%以上，其中三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)增加值比重達(dá)到60%以上，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值比重達(dá)到5%以上；服務(wù)業(yè)增加值比重達(dá)到40%以上。

自主創(chuàng)新能力明顯提高?？萍歼M(jìn)步對國民經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率進(jìn)一步加大，主要企業(yè)生產(chǎn)技術(shù)設(shè)備達(dá)到國內(nèi)先進(jìn)水平。到年，省級(jí)以上企業(yè)研發(fā)中心達(dá)到10家以上，全社會(huì)科技研發(fā)經(jīng)費(fèi)占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)到2%以上，科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)到70%。到年，省級(jí)以上企業(yè)研發(fā)中心達(dá)到15家以上，全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)到3%以上，科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)到80%。

品牌建設(shè)取得重大突破。形成一批在國內(nèi)外具有較大影響力和較強(qiáng)競爭力的品牌，產(chǎn)品質(zhì)量、檔次和附加值得到大幅提升。到年，力爭培育出國家級(jí)名牌產(chǎn)品或馳名商標(biāo)5個(gè)以上，省級(jí)名牌產(chǎn)品或著名商標(biāo)30個(gè)以上。到年，名優(yōu)產(chǎn)品占全部產(chǎn)品品牌的50%以上，其中國家級(jí)名牌產(chǎn)品或馳名商標(biāo)8個(gè)以上，省級(jí)名牌產(chǎn)品或著名商標(biāo)45個(gè)以上。

產(chǎn)業(yè)空間布局明顯優(yōu)化。建成一批產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)基地和產(chǎn)業(yè)帶，大型企業(yè)集團(tuán)成為國民經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)力量，園區(qū)經(jīng)濟(jì)成為國民經(jīng)濟(jì)的重要支撐，產(chǎn)業(yè)集聚、集約、集效發(fā)展能力明顯增強(qiáng)。到年，年銷售收入超100億元的企業(yè)集團(tuán)力爭達(dá)到3家以上，產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)到15%以上。到年，年銷售收入超100億元的企業(yè)集團(tuán)力爭達(dá)到5家以上，產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)到20%以上。

可持續(xù)發(fā)展能力進(jìn)一步增強(qiáng)。資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)取得突破性進(jìn)展，主要污染物排放得到有效控制，基本形成節(jié)約能源資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長方式、消費(fèi)模式，建成人類宜居的優(yōu)美城市。到年，單位生產(chǎn)總值綜合能耗比年下降15%以上，工業(yè)增加值綜合能耗比年下降20%以上，工業(yè)固廢綜合利用率達(dá)到85%以上，工業(yè)廢水綜合利用率達(dá)到98%以上。到年，單位生產(chǎn)總值綜合能耗比2010年下降15%以上，工業(yè)增加值綜合能耗比2010年下降20%以上，工業(yè)固廢綜合利用率達(dá)到95%以上，工業(yè)廢水綜合利用率達(dá)到100%。

三、主要任務(wù)

立足環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈和京津冀都市圈的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，找準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)定位，積極培育精品鋼鐵、裝備制造、現(xiàn)代物流三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，改造提升優(yōu)勢傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，積極推進(jìn)企業(yè)綠色生產(chǎn)，努力構(gòu)建具有發(fā)展特色、與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

（一）做精做優(yōu)精品鋼鐵產(chǎn)業(yè)

立足建設(shè)國家級(jí)精品鋼鐵基地，堅(jiān)持“增高減低、上大壓小、扶優(yōu)汰劣”的思路，以市場為導(dǎo)向，以優(yōu)化結(jié)構(gòu)為實(shí)現(xiàn)路徑，以科技進(jìn)步為動(dòng)力，以生產(chǎn)經(jīng)營集約化、主體裝備現(xiàn)代化、主導(dǎo)產(chǎn)品精品化、生產(chǎn)過程清潔化為重點(diǎn)，推進(jìn)鋼鐵產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、技術(shù)結(jié)構(gòu)、布局結(jié)構(gòu)調(diào)整，實(shí)現(xiàn)從發(fā)展中調(diào)整向發(fā)展中提高的轉(zhuǎn)變，努力打造布局合理、工藝先進(jìn)、裝備精良、品質(zhì)卓越、高效環(huán)保的國家級(jí)精品鋼鐵基地。力爭到年，鋼鐵產(chǎn)業(yè)總體規(guī)?？刂圃?500萬噸，鋼鐵產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)增加值年均增速保持在15%以上，占全市地區(qū)生產(chǎn)總值比重保持在30%左右。

1、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)整體布局。按照控制總量、淘汰落后、兼并重組和搬遷改造相結(jié)合的原則，推進(jìn)鋼鐵企業(yè)重點(diǎn)向鐵礦資源豐富、水資源豐富、交通運(yùn)輸便利的區(qū)域轉(zhuǎn)移、聚集，培育建設(shè)以西部“百里礦山”為基礎(chǔ)的西部精品鋼鐵產(chǎn)業(yè)帶和青龍河附近的東部精品鋼材制造基地兩大鋼鐵產(chǎn)業(yè)集群。其中西部精品鋼鐵產(chǎn)業(yè)帶規(guī)模控制在2500萬噸，東部精品鋼材制造基地控制在1000萬噸，除上述兩個(gè)區(qū)域外，不再支持鋼鐵企業(yè)在其它區(qū)域布點(diǎn)建設(shè)。

2、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)內(nèi)部重組。依托長城鋼鐵集團(tuán)等骨干企業(yè)，推進(jìn)境內(nèi)鋼鐵企業(yè)整合重組步伐，進(jìn)一步增強(qiáng)龍頭企業(yè)的影響力、控制力和競爭力。積極推進(jìn)民營鋼鐵企業(yè)與國有大型鋼鐵企業(yè)聯(lián)合重組，鼓勵(lì)長城鋼鐵集團(tuán)與寶鋼、首鋼等企業(yè)聯(lián)合，成為國有大型鋼鐵企業(yè)控股公司，提升今后發(fā)展空間。繼續(xù)完善長城鋼鐵集團(tuán)企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)，盡快完成集團(tuán)內(nèi)“發(fā)展規(guī)劃、資源配置、技術(shù)研發(fā)、市場營銷、財(cái)務(wù)管理”統(tǒng)一規(guī)范的實(shí)質(zhì)性重組，努力培育規(guī)模在2000萬噸以上的大型企業(yè)集團(tuán)。鼓勵(lì)支持首鋼遷鋼公司整合其它所有制企業(yè)。搞好軋一鋼鐵集團(tuán)內(nèi)部規(guī)范運(yùn)作，盡快發(fā)展成為在產(chǎn)品細(xì)分市場上具有明顯競爭優(yōu)勢的企業(yè)。力爭到年鋼鐵企業(yè)整合到2家，年鋼鐵企業(yè)整合到1家。

3、努力優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。按照“專、精、特”的思路和錯(cuò)位發(fā)展的原則，不斷優(yōu)化鋼鐵品種，加強(qiáng)質(zhì)量管理，注重品牌建設(shè)，鼓勵(lì)企業(yè)建立于推廣自身品牌，培育一批在全國具有較高知名度、占有重要市場份額的特色、優(yōu)質(zhì)品牌產(chǎn)品，提升鋼鐵產(chǎn)品市場競爭力。圍繞十大振興產(chǎn)業(yè)規(guī)劃及國家重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和大型機(jī)械裝備、汽車、船舶等用鋼市場對鋼材品種質(zhì)量的需求，加快推進(jìn)首鋼遷鋼冷軋薄板、長城鋼鐵集團(tuán)九江公司高強(qiáng)度螺紋鋼等項(xiàng)目建設(shè)，大力發(fā)展高等級(jí)管線鋼、冷軋硅鋼、涂渡層鋼板、高強(qiáng)度轎車用鋼、H型鋼、400MPa及以上高強(qiáng)度鋼筋等關(guān)鍵鋼材品種；鼓勵(lì)長城鋼鐵集團(tuán)子公司發(fā)展特色專用鋼材以及專用鋼材加工配送中心，實(shí)施燕山公司卷板、榮信公司中厚板、鑫達(dá)公司型材、松汀公司線材、軋一公司板材、津安公司棒材等項(xiàng)目建設(shè)，與特大型鋼鐵企業(yè)形成錯(cuò)位競爭，滿足下游用戶對鋼材品種規(guī)格多樣化的需求。力爭到年，冷軋板、涂渡板等高檔板材比占板材比例達(dá)到30%,400MPa以上高強(qiáng)度鋼筋占建筑用鋼比例達(dá)到40%。

4、不斷提升裝備水平。按照淘汰落后與裝備提升相結(jié)合的原則，依據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策規(guī)定，2010年底前全部淘汰300立方米以下高爐、20噸以下轉(zhuǎn)爐，2011年底前全部淘汰400立方米以下高爐、30噸以下轉(zhuǎn)爐，同時(shí)，在控制總量的基礎(chǔ)上，加快長城鋼鐵集團(tuán)2000萬噸技改提升和首鋼遷鋼基地填平補(bǔ)齊項(xiàng)目建設(shè)步伐，推進(jìn)軋一集團(tuán)落后產(chǎn)能技改置換，用更加先進(jìn)的裝備替代落后生產(chǎn)能力，實(shí)現(xiàn)主體設(shè)備的大型化、連續(xù)化、現(xiàn)代化和高效化。力爭到年，具有國際、國內(nèi)先進(jìn)水平裝備占主體裝備的比例達(dá)到40%以上。

5、規(guī)范資源開發(fā)秩序。進(jìn)一步規(guī)范礦山資源開發(fā)秩序，加快礦山整合步伐，統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一開采，合理配置與開發(fā)有限資源，加快實(shí)施“百礦披綠”工程，促進(jìn)鐵礦業(yè)可持續(xù)發(fā)展。積極推進(jìn)礦山采選業(yè)采用先進(jìn)技術(shù)，不斷提高資源利用效率，延長礦山服務(wù)年限。鼓勵(lì)支持企業(yè)利用外埠鐵礦資源，提高資源保障能力。支持有條件的企業(yè)到國外開發(fā)鐵礦資源，組建進(jìn)口礦貿(mào)易公司，建立長期穩(wěn)定的進(jìn)口鐵礦供應(yīng)渠道。

（二）做大做強(qiáng)裝備制造產(chǎn)業(yè)

抓住國家實(shí)施裝備制造業(yè)振興規(guī)劃的機(jī)遇，以鋼鐵產(chǎn)業(yè)調(diào)整、生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變和首鋼配套產(chǎn)業(yè)搬遷為契機(jī)，按照“擴(kuò)大總量、提升質(zhì)量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、做大做強(qiáng)”的發(fā)展思路，依托鋼鐵資源和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢，以冶金礦山設(shè)備為核心，以工程裝備、基礎(chǔ)部件、電工電器為支撐，加緊發(fā)展和引進(jìn)一批現(xiàn)代裝備制造業(yè)企業(yè)和龍頭項(xiàng)目，加快現(xiàn)有企業(yè)改造升級(jí)步伐，提高我市裝備制造業(yè)的產(chǎn)業(yè)規(guī)模、技術(shù)水平、產(chǎn)業(yè)集成度和產(chǎn)品成套能力，培育區(qū)域品牌，全面提升我市裝備制造業(yè)的核心競爭能力，努力推進(jìn)裝備制造業(yè)實(shí)現(xiàn)由小到大、由弱到強(qiáng)的轉(zhuǎn)變，打造成環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)區(qū)域重要的裝備制造業(yè)基地。通過裝備制造業(yè)的大發(fā)展，倒逼鋼鐵產(chǎn)業(yè)調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，為鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供強(qiáng)有力的裝備支撐，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向高端化發(fā)展。力爭到年，裝備制造業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重達(dá)到10%以上，成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支柱。

1、大力發(fā)展冶金礦山設(shè)備產(chǎn)業(yè)。積極營造良好環(huán)境，全力支持首鋼機(jī)械制造產(chǎn)業(yè)園區(qū)加快發(fā)展，促其盡快做大做強(qiáng)，強(qiáng)化品牌建設(shè)，打造品牌，帶動(dòng)全市冶金礦山設(shè)備制造的壯大。立足區(qū)域鋼鐵企業(yè)技術(shù)改造，放眼環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)區(qū)域的市場需求，以現(xiàn)有產(chǎn)品為基礎(chǔ)，進(jìn)一步擴(kuò)大現(xiàn)有冶金設(shè)備制造生產(chǎn)規(guī)模，積極研發(fā)大型球磨機(jī)、礦山自動(dòng)控制系統(tǒng)、帶式輸送機(jī)等高科技含量的礦山采選設(shè)備和鐵前成套設(shè)備、冷熱連軋機(jī)、轉(zhuǎn)爐托圈、混鐵爐板坯連鑄機(jī)等大型冶煉設(shè)備制造，把首鋼設(shè)備結(jié)構(gòu)公司打造成國內(nèi)知名的同行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，培育一批處于國內(nèi)領(lǐng)先地位的冶金設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)，發(fā)揮出冶金礦山設(shè)備制造業(yè)對我市裝備制造業(yè)的核心帶動(dòng)作用。

2、發(fā)展壯大工程裝備。加快首鋼裝備制造產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，開發(fā)重型礦用汽車、載重車、地下鏟運(yùn)機(jī)、挖掘機(jī)、推土機(jī)等成套設(shè)備，發(fā)展重型工程設(shè)備制造，把首鋼裝備制造產(chǎn)業(yè)園打造北方最大的礦用車生產(chǎn)企業(yè)。圍繞國家重點(diǎn)項(xiàng)目設(shè)備需求和“三年大變樣”、曹妃甸港區(qū)、京津唐高速公路網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的需要，發(fā)展大型核電設(shè)備鑄鍛件、超臨界火電機(jī)組鑄鍛件、大型水輪機(jī)組鑄鍛件、大型船舶用鑄鍛件、大型壓力機(jī)、大型鍛鋼件等重型裝備配套產(chǎn)品。通過重點(diǎn)項(xiàng)目，帶動(dòng)我市工程裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

3、加強(qiáng)基礎(chǔ)部件開發(fā)。充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢，加強(qiáng)與國內(nèi)外公司的密切合作，加快鑄造業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)改造，努力提高鑄件產(chǎn)品質(zhì)量檔次和市場份額，加強(qiáng)鑄鍛件產(chǎn)品的深加工水平，提高產(chǎn)品附加值，形成以鑄鐵件、鑄鋼件為主體的鑄鍛造產(chǎn)業(yè)體系。積極引進(jìn)精密機(jī)加工設(shè)備和先進(jìn)機(jī)加工技術(shù)，大力發(fā)展汽車輪轂、發(fā)動(dòng)機(jī)部件、法蘭、大型精密軸承、精密機(jī)加工等配套零部件生產(chǎn)，積極發(fā)展泵閥、風(fēng)機(jī)、液壓元器件、燃燒器、機(jī)械儀表等部件，為裝備制造業(yè)自身發(fā)展夯實(shí)基礎(chǔ)。抓好津唐10萬噸汽車鑄件、金沙工貿(mào)機(jī)加工、海鉞精密鑄件、卓越消失磨鑄件等項(xiàng)目建設(shè)，積極推進(jìn)津唐鑄造產(chǎn)業(yè)園發(fā)展壯大，提高零部件加工能力。

4、提升電工電器生產(chǎn)水平。結(jié)合實(shí)施電子信息產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃，研制開發(fā)新型電子元器件、集成電路關(guān)鍵設(shè)備，增強(qiáng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)在裝備制造業(yè)中的比例。進(jìn)一步鞏固電線電纜市場規(guī)模，積極引進(jìn)先進(jìn)線纜生產(chǎn)技術(shù)，加大企業(yè)研發(fā)力度，重點(diǎn)發(fā)展耐高低溫電纜、安全防火電纜、耐油防腐電纜、抗風(fēng)阻水電纜、船用電纜、機(jī)車車輛電纜、核電站用電纜、計(jì)算機(jī)電纜、三相交流高溫超導(dǎo)電纜以及高端連接電纜等中高端電線電纜和特種電纜產(chǎn)品。充分發(fā)揮“冀東牌”線纜的品牌優(yōu)勢，進(jìn)一步整合現(xiàn)有線纜企業(yè)，探索組建以冀東線纜公司為龍頭的線纜集團(tuán)，提高企業(yè)市場競爭能力。

（三）培育壯大現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)

按照“產(chǎn)業(yè)互動(dòng)、立足、輻射周邊、融入京津”的思路，充分發(fā)揮比較優(yōu)勢，發(fā)展現(xiàn)代物流基地，整合物流資源，完善物流網(wǎng)絡(luò)，培育和引進(jìn)第三方物流企業(yè)，推進(jìn)物流集聚發(fā)展，構(gòu)建起國內(nèi)外聯(lián)通、第三方物流為骨干、鋼鐵物流為核心的物流服務(wù)體系，把建設(shè)成為“冀東物流通道”上的物流節(jié)點(diǎn)城市。力爭到年，現(xiàn)代物流業(yè)占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)到20%以上。

1、建設(shè)現(xiàn)代物流環(huán)狀外向型產(chǎn)業(yè)帶。積極推進(jìn)現(xiàn)代物流集聚化發(fā)展，加快構(gòu)建以“一個(gè)平臺(tái)、三大基地”和曹妃甸物流中轉(zhuǎn)基地為核心的現(xiàn)代物流環(huán)狀外向型產(chǎn)業(yè)帶。合理布局一個(gè)平臺(tái)和三大基地，使各基地形成優(yōu)勢互補(bǔ)格局?，F(xiàn)代物流環(huán)狀產(chǎn)業(yè)帶包括：一個(gè)平臺(tái)、三大基地。一個(gè)平臺(tái)建設(shè)是：在河?xùn)|區(qū)建設(shè)物流信息服務(wù)管理平臺(tái)；三大基地建設(shè)是：把河西區(qū)建設(shè)成為以鋼鐵原材料和初級(jí)產(chǎn)品為主的鋼鐵物流基地；把沙河驛建設(shè)成以煤炭、焦炭及鋼鐵制成品為主的鋼鐵物流基地；把上莊鄉(xiāng)建設(shè)成為以煤炭儲(chǔ)運(yùn)、裝備制造物流為主的現(xiàn)代物流基地。現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)帶外向型體現(xiàn)在利用曹妃甸飛地政策，在曹妃甸建設(shè)物流對外中轉(zhuǎn)基地。

2、大力發(fā)展第三方物流，打造鋼鐵物流品牌。依托鋼鐵產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和環(huán)渤海地區(qū)巨大的物流需求，按環(huán)狀外向型物流產(chǎn)業(yè)整體布局，走專業(yè)化、集聚化發(fā)展道路。不斷改造提升傳統(tǒng)物流企業(yè)，大力發(fā)展第三方物流，努力打造區(qū)域鋼鐵物流品牌，增加物流服務(wù)半徑，提高物流業(yè)發(fā)展水平。發(fā)展第三方物流的基本原則是：以物流基地為平臺(tái)，依托鋼鐵產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，積極引進(jìn)大型第三方物流企業(yè)帶動(dòng)當(dāng)?shù)匚锪髌髽I(yè)發(fā)展，打造鋼鐵物流品牌。主要路徑：一是培育和引進(jìn)第三方物流企業(yè)。運(yùn)用先進(jìn)物流理念、物流技術(shù)和物流管理標(biāo)準(zhǔn)，引進(jìn)一批與構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系相適用的第三方物流企業(yè)，加快建設(shè)一批基于運(yùn)輸、倉儲(chǔ)、裝卸、加工、整理、配送、信息等服務(wù)的現(xiàn)代物流企業(yè)，培育新興物流主體。力爭到年，年?duì)I業(yè)收入超10億元的第三方物流企業(yè)達(dá)到5家以上。第三方物流占全社會(huì)物流的比重達(dá)到40%以上?，F(xiàn)代物流業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)到20%以上。二是積極發(fā)展專業(yè)化、品牌化物流。著眼于區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展定位，培育發(fā)展鋼鐵物流、裝備制造業(yè)物流和農(nóng)副產(chǎn)品加工物流三大專業(yè)物流體系，打造鋼鐵物流品牌。加快中鐵聯(lián)合物流、順天誠通物流、九江煤炭儲(chǔ)運(yùn)站等項(xiàng)目建設(shè)，積極承接華北、東北、內(nèi)蒙等鋼鐵、煤炭中專配送、鋼材精加工、原材料供應(yīng)等物流業(yè)務(wù)，優(yōu)化鋼鐵生產(chǎn)原材料到產(chǎn)成品銷售的物流體系，努力打造區(qū)域性的現(xiàn)代化鋼鐵物流服務(wù)品牌；結(jié)合省級(jí)現(xiàn)代裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)等園區(qū)建設(shè)，積極建設(shè)以汽車零部件、通用機(jī)械零部件、整機(jī)配送等為主的裝備制造業(yè)物流中心；進(jìn)一步完善農(nóng)副產(chǎn)品加工流通網(wǎng)絡(luò)，加快建設(shè)現(xiàn)代化的農(nóng)產(chǎn)品流通服務(wù)體系。三是積極發(fā)展商貿(mào)流通型物流。積極推進(jìn)城市商業(yè)物流建設(shè)，提高商貿(mào)物流規(guī)模和水平。加快以連鎖經(jīng)營為主要內(nèi)容的商貿(mào)物流配送中心建設(shè)；進(jìn)一步規(guī)范汽貿(mào)市場行業(yè)，發(fā)展綜合型汽貿(mào)物流企業(yè)；推進(jìn)郵政物流發(fā)展，支持中通、申通等快遞公司開展各類快遞業(yè)務(wù)；不斷完善農(nóng)村集貿(mào)市場，改善農(nóng)村物流交通環(huán)境。

3、加快物流信息平臺(tái)建設(shè)。以提高全市信息化水平為重點(diǎn)，加快信息化進(jìn)程，為現(xiàn)代物流發(fā)展提供障。優(yōu)化和完善通信網(wǎng)絡(luò)、寬帶接入網(wǎng)絡(luò)和廣播電視網(wǎng)絡(luò)，著力加強(qiáng)廣電、電信、移動(dòng)等信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極推進(jìn)“三網(wǎng)融合”，提高網(wǎng)絡(luò)通信速度。加快寬帶接入網(wǎng)改造工程，形成滿足數(shù)據(jù)及多媒體通訊需要的寬帶化、數(shù)字化和綜合化的接入網(wǎng)系統(tǒng)，為客戶提供移動(dòng)化、綜合化、個(gè)性化、全方位的網(wǎng)絡(luò)增值服務(wù)。支持語音、數(shù)據(jù)、多媒體等綜合業(yè)務(wù)的下一代互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。積極推進(jìn)電子政務(wù)系統(tǒng)等公共信息平臺(tái)建設(shè)，加快企業(yè)信息化步伐，提高全市信息化水平。

（四）大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)

按照“加大投入、加快建設(shè)、形成規(guī)模”的思路，加快完善以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、大力推進(jìn)自主創(chuàng)新，積極構(gòu)筑以生物醫(yī)藥、新材料、新能源和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高技術(shù)化為重點(diǎn)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，全面推動(dòng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)。力爭到年，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)到5%以上，省級(jí)以上企業(yè)研發(fā)中心達(dá)到15家以上，鋼鐵、化工、建材等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高技術(shù)化取得明顯成效。

1、做強(qiáng)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。以具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)成果的開發(fā)和應(yīng)用為核心，積極開發(fā)以醫(yī)治心腦血管疾病為主的腦心康系列中藥新藥及天然藥物，加快中藥現(xiàn)代化；加快雙歧因子產(chǎn)業(yè)化步伐，推進(jìn)傳統(tǒng)生物制藥向高新生物技術(shù)和生物工程跨越；堅(jiān)持引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新，加快特色非專利藥的研制，有針對性地選擇抗抑郁類、心腦血管系統(tǒng)藥物、抗病毒感染藥物等藥品進(jìn)行研究，開發(fā)出具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的特色原料藥，最終形成以制劑、原料藥深加工和現(xiàn)代中藥為主體的醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)格局。

2、積極發(fā)展新材料產(chǎn)業(yè)。依托威豪鎂粉有限公司，發(fā)揮擁有球型霧化鎂粉的自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和品牌優(yōu)勢，加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化步伐，在鞏固現(xiàn)有產(chǎn)品市場份額的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，帶動(dòng)上下游高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)鏈條的配套完善，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，開發(fā)無定型硼粉、無鉛焊料、鋁鎂合金粉、輕燒鎂粉、硫酸鎂等新產(chǎn)品。以強(qiáng)韌化、輕量化、精密化、高效化為目標(biāo)，大力發(fā)展鑄造復(fù)合新材料、特種合金新材料、優(yōu)質(zhì)鋁合金材料、新型壓鑄合金等鑄鐵新材料。

3、大力發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)。加快曬陽太陽能電池基板、力通磷酸鐵鋰電池等項(xiàng)目建設(shè)步伐，大力推廣太陽能、生物質(zhì)能等可再生能源利用技術(shù)、燃料電池系統(tǒng)集成技術(shù)和垃圾焚燒發(fā)電技術(shù)的應(yīng)用。加快實(shí)施永唐秦輸氣管道分輸站項(xiàng)目建設(shè)，積極發(fā)展新能源和可再生能源。

4、培育電子元器件產(chǎn)業(yè)。以大型電子元器件、精密電子元器件為重點(diǎn)，積極引進(jìn)一批電子元器件生產(chǎn)企業(yè)，扶持金澤電子有限公司、踏是道工貿(mào)公司等企業(yè)發(fā)展壯大，加快推進(jìn)新拓大型電子元器件等項(xiàng)目建設(shè)，研制開發(fā)新型電子元器件、集成電路關(guān)鍵設(shè)備、石英晶片和晶體、大型LED顯示屏等產(chǎn)品，擴(kuò)大高新技術(shù)的發(fā)展領(lǐng)域。

5、努力提升產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平。加快構(gòu)建以重點(diǎn)骨干企業(yè)為主體的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系，強(qiáng)化產(chǎn)學(xué)研合作，鼓勵(lì)支持長城鋼鐵集團(tuán)等企業(yè)建設(shè)具有較高水平的技術(shù)研發(fā)中心，力爭到年，省級(jí)以上企業(yè)研發(fā)中心達(dá)到15家以上。積極開發(fā)推廣應(yīng)用一批新技術(shù)，提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術(shù)水平。在鋼鐵產(chǎn)業(yè)上，重點(diǎn)開發(fā)應(yīng)用高效低成本純凈冶煉、大型板坯連鑄、近終形連鑄、連鑄坯熱送熱裝、無頭或準(zhǔn)無頭軋制等提高流程連續(xù)水平的關(guān)鍵技術(shù)；重點(diǎn)開發(fā)應(yīng)用高效選礦技術(shù)、小球燒結(jié)和厚料層燒結(jié)技術(shù)、高效冶煉技術(shù)、高效連鑄技術(shù)、高精度軋制等高效生產(chǎn)技術(shù)；重點(diǎn)支持高爐長壽等長壽技術(shù)。在化工產(chǎn)業(yè)上，推廣應(yīng)用煉焦節(jié)能與環(huán)保、干法熄焦(CDQ)等技術(shù)，提高焦?fàn)t的生產(chǎn)能力；引進(jìn)、開發(fā)煤焦油深加工技術(shù)。在建材產(chǎn)業(yè)上，加快發(fā)展新型干法水泥生產(chǎn)技術(shù)、水泥窯外分解技術(shù)和節(jié)能降耗技術(shù)；研發(fā)新型高效水泥助磨劑、新型高效生料助磨劑、以粉煤灰、煤矸石等工業(yè)廢渣為原料的新型墻體材料生產(chǎn)技術(shù)。

（五）改造提升優(yōu)勢傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)

按照“增量調(diào)優(yōu)、存量提升、名牌帶動(dòng)、做大做強(qiáng)”的思路，積極在輕紡、化工、建材等傳統(tǒng)工業(yè)中推廣高新技術(shù)，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的高技術(shù)化，加快應(yīng)用科學(xué)管理模式、先進(jìn)適用技術(shù)和發(fā)展現(xiàn)代經(jīng)營業(yè)態(tài)，優(yōu)化提升批發(fā)零售、住宿餐飲、旅游服務(wù)等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，促進(jìn)優(yōu)勢傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的集聚與轉(zhuǎn)移，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢進(jìn)一步提升，規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大，競爭力進(jìn)一步增強(qiáng)。

1、提高煤化工加工深度。按照“清潔生產(chǎn)、降低污染、配套建設(shè)、鏈狀發(fā)展”的思路，加強(qiáng)現(xiàn)有焦化企業(yè)節(jié)能減排治理力度，加快九江煤炭鐵路儲(chǔ)運(yùn)站200萬噸焦化、宏奧110萬噸焦化、中化煤化工三期等項(xiàng)目建設(shè)，在滿足鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展焦炭需求的基礎(chǔ)上，嚴(yán)格控制新建單獨(dú)煉焦項(xiàng)目；積極推進(jìn)焦化企業(yè)與鋼鐵企業(yè)、焦化企業(yè)與玻璃企業(yè)聯(lián)合與重組，實(shí)現(xiàn)焦化資源的循環(huán)利用；進(jìn)一步提高焦化生產(chǎn)企業(yè)加工深度，加快化產(chǎn)步伐，積極打造煤氣制甲醇、焦油深加工、粗苯精加工、合成氨深加工等煤化工產(chǎn)業(yè)鏈，把打造成冀東地區(qū)重要的煤化工生產(chǎn)基地。

2、合理發(fā)展建材產(chǎn)業(yè)。按照“加強(qiáng)技改、調(diào)整產(chǎn)品、提高品質(zhì)、循環(huán)利用”的思路，以發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)為主線，充分利用鋼鐵、電力企業(yè)的礦渣、鋼渣、粉煤灰、電石廢棄物和鐵礦企業(yè)的尾礦砂等工業(yè)固廢，發(fā)展特種水泥、礦渣微粉、微晶玻璃、新型墻材等新型建材；加快潤安優(yōu)質(zhì)浮法玻璃、耀華玻璃、明晶玻璃等項(xiàng)目建設(shè)，積極利用焦?fàn)t煤氣的熱能發(fā)展優(yōu)質(zhì)玻璃產(chǎn)業(yè)；進(jìn)一步加強(qiáng)現(xiàn)有水泥企業(yè)技術(shù)改造，積極發(fā)展特種水泥、高標(biāo)號(hào)水泥、預(yù)制混凝士等水泥產(chǎn)品，適度控制利用石灰石等原始資源發(fā)展水泥生產(chǎn)，把建材業(yè)建設(shè)成資源綜合利用的環(huán)保產(chǎn)業(yè)。

3、加快發(fā)展特色輕紡工業(yè)。一是印刷包裝業(yè)。發(fā)揮中國包裝龍頭企業(yè)—正元集團(tuán)的優(yōu)勢，進(jìn)一步鞏固國際市場地位，大力推廣印刷數(shù)字化和印刷新技術(shù)，積極發(fā)展瓦楞紙板淺盤、瓦楞紙板箱、復(fù)合紙板罐、可烘烤紙板容器包裝、真空鍍鋁紙和紙板包裝等紙和紙板包裝產(chǎn)品，開發(fā)以鍍錫薄鋼板、鋁合金板、鐵皮等為原料的各種金屬包裝容器，擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，提高市場競爭力，把正元集團(tuán)打造世界一流的、銷售收入超50億元的彩印包裝企業(yè)。二是做強(qiáng)地毯加工業(yè)。以弘業(yè)地毯集團(tuán)為中心，全力抓好高檔次的手工地毯生產(chǎn)，突出文化特色和民族特色，提高附加價(jià)值；積極引進(jìn)先進(jìn)地毯編織技術(shù)，進(jìn)一步擴(kuò)大機(jī)織地毯生產(chǎn)規(guī)模，開發(fā)不同品種、規(guī)格、花色的系列地毯、掛毯，提高市場競爭能力。充分發(fā)揮“弘業(yè)牌”地毯的品牌效應(yīng)，進(jìn)一步加大國際市場開拓力度，把“弘業(yè)牌”地毯打造成國際品牌，把弘業(yè)地毯公司培育成年銷售收入超10億元的企業(yè)集團(tuán)，建成全國最大的地毯出口基地。三是壯大紡織服裝業(yè)。加快翔遠(yuǎn)帽業(yè)、弘業(yè)服裝等現(xiàn)有企業(yè)擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，加強(qiáng)與北京以及國內(nèi)品牌企業(yè)之間的合作，努力克服服裝業(yè)發(fā)展所面臨的設(shè)計(jì)和品牌兩大制約，從加工制造和貼牌生產(chǎn)起步，逐步發(fā)展到研發(fā)和產(chǎn)品設(shè)計(jì)，并創(chuàng)建自己的品牌。

4、加快發(fā)展旅游服務(wù)業(yè)。立足環(huán)渤海等國內(nèi)旅游客源市場，進(jìn)一步挖掘旅游資源，努力將打造成以生態(tài)、休閑度假和民俗文化游為特色的中國北方著名的山水旅游城市。進(jìn)一步搞好黃臺(tái)湖景區(qū)、灤河休閑度假、龍山公園等城市景區(qū)開發(fā)，建設(shè)以城市旅游為核心的生態(tài)、文化游，打造成旅游的龍頭；圍繞明長城資源，積極推進(jìn)白羊峪景區(qū)、紅峪山莊景區(qū)開發(fā)，利用展現(xiàn)獨(dú)特自然風(fēng)光、體驗(yàn)農(nóng)家風(fēng)情等方式，建設(shè)北部民俗風(fēng)景休閑度假區(qū)；搞好掛云山、五彩石峽谷等原始生態(tài)保護(hù)，突出綠色和原始特色，建設(shè)西部自然環(huán)境原生態(tài)體驗(yàn)旅游區(qū)；進(jìn)一步加強(qiáng)上莊等生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)建設(shè)，積極開發(fā)東北部農(nóng)業(yè)觀光度假游。在加快旅游景區(qū)建設(shè)的同時(shí)，大力開發(fā)一批具有特色的土特產(chǎn)、手工藝品等旅游產(chǎn)品，滿足旅游者購物的需要。

5、改造提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)。積極運(yùn)用現(xiàn)代化的管理手段，加快商貿(mào)、餐飲等等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，協(xié)調(diào)發(fā)展金融、房地產(chǎn)等服務(wù)業(yè)，努力提高服務(wù)業(yè)整體水平。一是調(diào)整提高商貿(mào)服務(wù)業(yè)。按照“一個(gè)中心商業(yè)區(qū)、三大商業(yè)功能分區(qū)、四大小城鎮(zhèn)商業(yè)區(qū)和三類批發(fā)市場”的要求，積極推行先進(jìn)營銷理念，改造現(xiàn)有商貿(mào)企業(yè)，大力發(fā)展專業(yè)性商場，培育大型綜合性商場，推進(jìn)商貿(mào)物流配送中心建設(shè)，不斷提升商貿(mào)服務(wù)水平。二是壯大餐飲服務(wù)業(yè)。重點(diǎn)發(fā)展旅游商務(wù)酒店和特色餐飲，在市區(qū)商業(yè)中心區(qū)大力發(fā)展高檔餐飲、酒店設(shè)施，在灤河生態(tài)觀光景區(qū)發(fā)展生態(tài)旅游住宿，有步驟地發(fā)展河西河南住宿餐飲，積極發(fā)展旅游沿線農(nóng)家餐飲建設(shè)。三是大力發(fā)展金融服務(wù)業(yè)。積極引進(jìn)股份制商業(yè)銀行和外資銀行，深化農(nóng)村信用合作社改革，支持保險(xiǎn)、證券、信托、租賃等各類非銀行金融機(jī)構(gòu)發(fā)展。依據(jù)國家有關(guān)政策，鼓勵(lì)支持有實(shí)力的民營企業(yè)家吸引民間資本，探索組建市民營銀行，增強(qiáng)金融對全市經(jīng)濟(jì)的服務(wù)能力。四是積極發(fā)展商務(wù)服務(wù)業(yè)。規(guī)范會(huì)計(jì)等經(jīng)濟(jì)鑒證服務(wù)行為，積極發(fā)展法律服務(wù)、科技服務(wù)、商務(wù)營銷服務(wù)、房地產(chǎn)服務(wù)等中介服務(wù)業(yè)，大力發(fā)展管理咨詢、資信服務(wù)、咨詢培訓(xùn)等咨詢服務(wù)業(yè)。五是穩(wěn)步發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)。擴(kuò)大普通商品住房和農(nóng)村保障性住房供應(yīng)，加強(qiáng)對房地產(chǎn)市場管理，規(guī)范房產(chǎn)地投資，抑制投機(jī)，滿足廣大市民的住房需求。加快社區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展，加強(qiáng)社區(qū)組織、基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。

6、大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。按照“經(jīng)營全產(chǎn)業(yè)鏈、管理企業(yè)化、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化”的思路，以市場為導(dǎo)向，以科技為支撐，全力提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，應(yīng)用流通帶動(dòng)模式，加快完善農(nóng)副產(chǎn)品物流網(wǎng)絡(luò)，打造從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)到農(nóng)產(chǎn)品加工直至最終銷售的農(nóng)產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的跨越發(fā)展。一是鞏固和提高糧食生產(chǎn)能力。加強(qiáng)農(nóng)田水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化耕作，不斷提高農(nóng)業(yè)裝備水平。穩(wěn)定糧食播種面積，搞好土地整理，積極探索土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)模式，推進(jìn)糧食生產(chǎn)集約化發(fā)展。大力實(shí)施優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)工程，努力提高單產(chǎn)水平。二是加快發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)。進(jìn)一步擴(kuò)大設(shè)施農(nóng)業(yè)規(guī)模，增加名貴精細(xì)品種，提高產(chǎn)品質(zhì)量和檔次。重點(diǎn)抓好上莊、楊各莊等設(shè)施蔬菜示范區(qū)建設(shè)，帶動(dòng)全市設(shè)施蔬果菜發(fā)展。以設(shè)施農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)，積極與農(nóng)業(yè)科研院所合作，建設(shè)農(nóng)業(yè)科研觀光基地，開發(fā)建設(shè)休閑觀光農(nóng)業(yè)。三是加快發(fā)展循環(huán)生態(tài)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)。積極發(fā)展節(jié)地、節(jié)水、節(jié)肥、節(jié)藥、節(jié)種等節(jié)約型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，推廣保護(hù)性耕作和秸稈綜合利用技術(shù)。推行生態(tài)養(yǎng)殖、循環(huán)養(yǎng)殖、健康養(yǎng)殖、清潔養(yǎng)殖，強(qiáng)化糞便無害化處理，積極推廣安全、高效、節(jié)能的“養(yǎng)殖—沼氣—種植”綜合生態(tài)治理模式。積極推進(jìn)陽光農(nóng)牧公司等農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示點(diǎn)建設(shè)，通過典型帶動(dòng)，促進(jìn)全市農(nóng)業(yè)循環(huán)發(fā)展。四是大力發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)。按照“小群體、大規(guī)模、鏈條化”的思路，緊密依托“122”富民工程，以產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展為手段，加快奶（肉）牛、生豬、肉雞、甘薯、特色雜糧、干鮮果品等特色農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)，力爭到年，把建成北方最大的甘薯制品加工基地、省重要的乳制品基地、生豬供應(yīng)基地、肉雞生產(chǎn)加工基地、特色雜糧基地和干鮮果品基地。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)經(jīng)合組織和農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，大力發(fā)展以綠色農(nóng)產(chǎn)品為主的城郊型農(nóng)業(yè)，積極推進(jìn)奶（肉）牛、生豬、肉雞等畜產(chǎn)品深加工，培育壯大奶粉、液態(tài)奶、乳飲料等乳制品業(yè)，積極發(fā)展粉絲粉條加工、玉米淀粉加工、特色雜糧加工等食品加工，加快發(fā)展以果蔬深加工為主的農(nóng)副產(chǎn)品加工、飲料制造和酒類制造，把農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)培育成富民強(qiáng)市的重要產(chǎn)業(yè)。

（六）大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)綠色生產(chǎn)

以增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力為目標(biāo)，堅(jiān)持結(jié)構(gòu)調(diào)整、技術(shù)進(jìn)步和管理創(chuàng)新“三管齊下”，建立有效的激勵(lì)、約束和倒逼機(jī)制，努力提高資源綜合利用率和節(jié)能環(huán)保水平，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)綠色生產(chǎn)。

1、積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。按照“減量化、再利用、資源化”的原則，積極推廣治金煤氣回收利用、焦?fàn)t煤氣回收利用、水處理及再生水利用等先進(jìn)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)內(nèi)部資源的梯級(jí)利用；加快首鋼遷鋼公司水渣綜合利用、首鋼遷鋼公司含鐵塵泥綜合利用、長城鋼鐵集團(tuán)九江公司礦渣微粉、燕山公司礦渣微粉、軋一鋼鐵集團(tuán)礦渣微粉等項(xiàng)目建設(shè)，大力推進(jìn)冶金渣、粉煤灰、尾礦沙等固體廢物再資源化進(jìn)程，最終實(shí)現(xiàn)資源的循環(huán)式利用、企業(yè)的循環(huán)式生產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)之間循環(huán)式組合，構(gòu)建起循環(huán)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)絡(luò)。力爭到年，工業(yè)固廢綜合利用率達(dá)到95%以上，工業(yè)廢水綜合利用率達(dá)到100%。

2、推進(jìn)企業(yè)清潔生產(chǎn)。推進(jìn)實(shí)施“三定一改”（定能耗限額、用水定額、污染物排放指標(biāo)，開展綜合節(jié)能節(jié)水和廢棄物綜合利用技術(shù)改造）工作，對污染物排放超過國家和省標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)，污染物總量排放超標(biāo)的企業(yè),單位產(chǎn)品資源消耗超限額的企業(yè)，以及使用有毒有害原料進(jìn)行生產(chǎn)或在生產(chǎn)中排放有毒有害物質(zhì)的企業(yè)，實(shí)行強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核，逐步建立完善的清潔生產(chǎn)運(yùn)行機(jī)制。

3．實(shí)施節(jié)能減排工程。加快推進(jìn)燃煤工業(yè)鍋爐（窯爐）改造、余熱余壓利用、節(jié)約和替代石油、電機(jī)系統(tǒng)節(jié)能、能量系統(tǒng)優(yōu)化、建筑節(jié)能、綠色照明和政府機(jī)構(gòu)節(jié)能等國家確定的十大重點(diǎn)節(jié)能工程建設(shè)，加快實(shí)施一批鋼鐵企業(yè)脫硫、電廠脫硫、中水回收利用、鋼鐵企業(yè)高爐轉(zhuǎn)爐煤氣發(fā)電、即有建筑節(jié)能改造等節(jié)能減排項(xiàng)目，切實(shí)降低能源消耗和污染物排放。到年，單位生產(chǎn)總值綜合能耗比2010年下降15%以上，主要污染物排放量下降20%以上。

四、產(chǎn)業(yè)布局

在城市總體規(guī)劃指導(dǎo)和土地利用總體規(guī)劃銜接下，依托重大項(xiàng)目，高效配置資源，有序整合空間，形成“一區(qū)五帶”產(chǎn)業(yè)空間結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)建設(shè)“四大產(chǎn)業(yè)園區(qū)”、“四大產(chǎn)業(yè)基地”和“五大服務(wù)平臺(tái)”，建成核心競爭力強(qiáng)、高端產(chǎn)業(yè)集聚的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系示范區(qū)。

（一）打造一個(gè)服務(wù)核心區(qū)

充分發(fā)揮河?xùn)|區(qū)的交通和人力資源等產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢，大力發(fā)展金融保險(xiǎn)業(yè)服務(wù)、研發(fā)服務(wù)、中介咨詢、信息服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)；積極發(fā)展企業(yè)科技研發(fā)中心建設(shè)和和創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，把河?xùn)|區(qū)打造成現(xiàn)代服務(wù)業(yè)基地和自主創(chuàng)新核心區(qū)，使河?xùn)|區(qū)成為全市現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系服務(wù)中心、科研中心和發(fā)展引擎。

（二）構(gòu)建五大產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)帶

按照優(yōu)勢互補(bǔ)、合理布局、錯(cuò)位競爭、協(xié)調(diào)發(fā)展的原則，積極引導(dǎo)生產(chǎn)要素和產(chǎn)業(yè)合理集聚，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)桨l(fā)展和集群發(fā)展，加快建設(shè)五大產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)帶

1、西部精品鋼鐵產(chǎn)業(yè)帶。進(jìn)一步協(xié)調(diào)河西區(qū)和馬蘭莊鎮(zhèn)、蔡園鎮(zhèn)、大五里鄉(xiāng)、木廠口鎮(zhèn)、趙店子鎮(zhèn)、沙河驛等鎮(zhèn)鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)布局，整合現(xiàn)有資源，加快長城鋼鐵集團(tuán)、首鋼遷鋼公司、軋一鋼鐵集團(tuán)發(fā)展步伐，推進(jìn)楊店子產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，加強(qiáng)精品鋼鐵科技研發(fā)，積極發(fā)展精品鋼鐵項(xiàng)目，大力發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)和裝備制造業(yè)，協(xié)調(diào)推進(jìn)鋼鐵物流建設(shè)，打造精品鋼鐵生產(chǎn)基地和循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范基地。

2、南部先進(jìn)制造產(chǎn)業(yè)帶。積極推進(jìn)太平莊鄉(xiāng)、沙河驛鎮(zhèn)、野雞坨鎮(zhèn)、夏官營鎮(zhèn)和彭店子鎮(zhèn)5個(gè)鎮(zhèn)鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)野雞坨產(chǎn)業(yè)園區(qū)、夏官營朝陽產(chǎn)業(yè)園區(qū)，加快沙河驛現(xiàn)代物流基地建設(shè)，大力發(fā)展裝備制造、建材、煤化工等產(chǎn)業(yè)，協(xié)調(diào)發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)向高端發(fā)展，打造先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)和現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。

3、現(xiàn)代物流環(huán)狀外向型產(chǎn)業(yè)帶。按照我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)，圍繞主要發(fā)展區(qū)域，積極推進(jìn)一個(gè)平臺(tái)、三大物流基地和曹妃甸物流中轉(zhuǎn)基地建設(shè)，形成一個(gè)連接我市西部及北部、中部及東部、南部和曹妃甸港口的環(huán)狀外向型物流發(fā)展帶，培育鋼鐵物流服務(wù)品牌。

4、東北部農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)帶。以楊各莊鎮(zhèn)為重點(diǎn)，輻射大崔莊、建昌營鎮(zhèn)、上莊鄉(xiāng)、扣莊鄉(xiāng)和閻家店鄉(xiāng)等農(nóng)產(chǎn)品資源豐富的鎮(zhèn)鄉(xiāng)，在抓好精品農(nóng)業(yè)、生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)上，依托特色種植養(yǎng)殖業(yè)，大力發(fā)展食品、飲料、工藝品等農(nóng)產(chǎn)品深加工業(yè)，促進(jìn)同類企業(yè)集聚，逐步形成農(nóng)產(chǎn)品加工專業(yè)化生產(chǎn)基地。

5、西北部生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)帶。充分利用西北部山區(qū)的自然資源，進(jìn)一步強(qiáng)化蔡園、大五里、五重安等鎮(zhèn)鄉(xiāng)的生態(tài)保護(hù)，整合現(xiàn)有旅游景點(diǎn)，充分挖掘原始生態(tài)景觀、民俗景觀等各種旅游資源，在積極建設(shè)民俗、風(fēng)景休閑度假游和自然環(huán)境生態(tài)體驗(yàn)游的基礎(chǔ)上，大力開發(fā)具有特色的土特產(chǎn)、手工藝品等旅游產(chǎn)品，打造成具有明顯特色的旅游經(jīng)濟(jì)帶。

（三）培育四大產(chǎn)業(yè)園區(qū)

根據(jù)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)、資源環(huán)境承載能力和未來發(fā)展?jié)摿Γ蚱菩姓^(qū)劃的限制，深層次整合已有規(guī)模小、布局分散的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，進(jìn)一步明確園區(qū)的功能定位和發(fā)展導(dǎo)向，重點(diǎn)培育建設(shè)四大特色產(chǎn)業(yè)園，使其成為建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的重要載體。

1、省級(jí)現(xiàn)代裝備制造產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。按照“一心、兩軸、三區(qū)”的發(fā)展模式，積極引進(jìn)高端產(chǎn)業(yè)和先進(jìn)技術(shù)，加快完善科技、物流、金融等服務(wù)平臺(tái)，強(qiáng)化對外資和項(xiàng)目的吸引力，大力發(fā)展先進(jìn)裝備制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、綠色食品加工業(yè)，積極打造成全市建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的示范區(qū)。

2、楊店子產(chǎn)業(yè)園區(qū)。加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，搞好總體規(guī)劃，圍繞為全市鋼鐵產(chǎn)業(yè)服務(wù)，大力發(fā)展以鋼鐵產(chǎn)業(yè)設(shè)備檢修服務(wù)為主的裝備制造業(yè)，以此為基礎(chǔ)，積極發(fā)展冶金機(jī)械零部件、鋼鐵原材料和初級(jí)產(chǎn)品物流等產(chǎn)業(yè)，打造成現(xiàn)代物流基地和裝備制造業(yè)基地。

3、野雞坨產(chǎn)業(yè)園區(qū)。充分發(fā)揮交通便捷的優(yōu)勢，進(jìn)一步完善園區(qū)規(guī)劃，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極引進(jìn)一批高技術(shù)含量、高附加值的項(xiàng)目，重點(diǎn)發(fā)展專用鋼材加工配送中心、鋼鐵物流結(jié)算中心、鋼鐵產(chǎn)品交易平臺(tái)等現(xiàn)代物流業(yè)，打造成商貿(mào)倉儲(chǔ)和鋼鐵物流配送中心。

4、夏官營朝陽產(chǎn)業(yè)園區(qū)。堅(jiān)持與小城鎮(zhèn)建設(shè)相結(jié)合，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，拓展園區(qū)規(guī)模，依托海鉞精密鑄造公司，引進(jìn)相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展耐磨零部件加工、大型鍛鑄件加工、合金鑄件、金屬結(jié)構(gòu)制造等產(chǎn)業(yè)，打造成園區(qū)發(fā)展與小城鎮(zhèn)建設(shè)互動(dòng)的典范。

（四）建設(shè)四大產(chǎn)業(yè)基地

1、首鋼精品板材生產(chǎn)基地。推進(jìn)采用自主創(chuàng)新技術(shù)，引進(jìn)國內(nèi)外先進(jìn)設(shè)備，積極開發(fā)生產(chǎn)冷軋硅鋼片、高強(qiáng)度汽車板等高強(qiáng)度、高質(zhì)量的精品板材，把首鋼遷鋼基地打造成國內(nèi)知名的板材生產(chǎn)企業(yè)，提升我市板材產(chǎn)品在高端市場的競爭力。同時(shí)，充分發(fā)揮板材基地的集聚效應(yīng)和技術(shù)輻射，帶動(dòng)市其他鋼鐵企業(yè)調(diào)整板材生產(chǎn)品種，實(shí)現(xiàn)板材生產(chǎn)由量到質(zhì)的轉(zhuǎn)變。

2、長城鋼鐵集團(tuán)長材生產(chǎn)基地。依托長城鋼鐵集團(tuán)現(xiàn)有長材生產(chǎn)能力，積極推進(jìn)九江線材、松汀線材、鑫達(dá)型材等項(xiàng)目建設(shè)，大力發(fā)展普線、螺紋鋼、400MPa及以上高強(qiáng)度鋼筋、槽鋼、角鋼、型鋼等長材，形成品種齊、規(guī)格全、規(guī)模大的系列化、專業(yè)化生產(chǎn)格局，打造長材生產(chǎn)基地。

3、津唐鑄造產(chǎn)業(yè)基地。改變粗放型生產(chǎn)企業(yè)集合方式，對鑄造園發(fā)展進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃，合理布局，抓好津唐省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心建設(shè)，加大鑄造研發(fā)力度，積極發(fā)展精密鑄造、精密機(jī)加工、泵閥等產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)園區(qū)內(nèi)企業(yè)上下關(guān)聯(lián)、污染物集中處理、資源相互利用，將津唐鑄造園打造成具有循環(huán)經(jīng)濟(jì)特征的產(chǎn)業(yè)基地。

4、沙河驛現(xiàn)代物流基地。依托沙河驛鋼鐵物流基地項(xiàng)目，按照“政府推動(dòng)、企業(yè)主體、市場運(yùn)作、循序漸進(jìn)”的發(fā)展思路，加快中鐵聯(lián)合物流等項(xiàng)目建設(shè)，吸引國內(nèi)外先進(jìn)物流企業(yè)入駐，建設(shè)集鋼鐵倉儲(chǔ)、加工、銷售、配送、結(jié)算于一體的貿(mào)易集群式區(qū)域性鋼鐵物流中心，承接華北、東北等地的鋼鐵原材料儲(chǔ)運(yùn)、鋼材加工配送、鋼鐵倉儲(chǔ)銷售等業(yè)務(wù)，培育建成煤炭、焦炭及鋼鐵制成品物流基地和我國北方的“內(nèi)陸無水港”。

（五）構(gòu)筑五大服務(wù)平臺(tái)

1、裝備制造產(chǎn)業(yè)研發(fā)平臺(tái)。依托首鋼設(shè)備結(jié)構(gòu)有限公司、津唐鑄造園、海鉞耐磨材料有限公司等現(xiàn)有企業(yè)和省級(jí)裝備制造產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)建設(shè)，加強(qiáng)與科研院所、大專院校產(chǎn)學(xué)研合作，積極開展以冶金裝備為主的裝備制造技術(shù)研發(fā)，搭建裝備制產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)平臺(tái)。

2、精品鋼鐵產(chǎn)業(yè)研發(fā)平臺(tái)。進(jìn)一步深化與國家鋼鐵研究總院的戰(zhàn)略合作關(guān)系，適時(shí)在長城鋼鐵集團(tuán)、首鋼遷鋼公司等大型鋼鐵企業(yè)中組建技術(shù)研發(fā)管理中心，積極開展鋼鐵冶煉技術(shù)、節(jié)能技術(shù)、環(huán)保技術(shù)等鋼鐵先進(jìn)技術(shù)的研發(fā)和推廣，并對其它鋼鐵企業(yè)的技術(shù)研發(fā)、人才管理等方面實(shí)行統(tǒng)一管理、指導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)技術(shù)資源共享，提高我市鋼鐵冶煉技術(shù)水平。

3、物流信息服務(wù)管理平臺(tái)。在河?xùn)|區(qū)建設(shè)物流園區(qū)信息管理中心，包括貨運(yùn)交易系統(tǒng)、倉儲(chǔ)管理系統(tǒng)、停車管理系統(tǒng)、配載系統(tǒng)、疏運(yùn)系統(tǒng)、數(shù)據(jù)交換系統(tǒng)、物流管理系統(tǒng)等子系統(tǒng)，利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)為區(qū)域內(nèi)的企業(yè)提供全程信息服務(wù)，以增加貨物流轉(zhuǎn)過程中的透明性，提高運(yùn)輸和配送效率和安全性。以物流園區(qū)信息系統(tǒng)的建設(shè)為基礎(chǔ)，組織實(shí)施市物流公共信息平臺(tái)和產(chǎn)業(yè)信息平臺(tái)建設(shè)，以適應(yīng)各類企業(yè)物流信息管理的多樣化需求。

4、項(xiàng)目融資服務(wù)平臺(tái)。積極鼓勵(lì)各類金融機(jī)構(gòu)在建立分支機(jī)構(gòu)，搭建銀企對接、銀行項(xiàng)目對接等服平臺(tái)，發(fā)展金融資金的主渠道作用，為現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)提供資金支持。同時(shí)，按照國家有關(guān)政策，鼓勵(lì)我市民營企業(yè)發(fā)揮資金充足的優(yōu)勢，組建民營銀行、民間借貸公司等企業(yè)，加強(qiáng)對地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支持。

5、農(nóng)副產(chǎn)品流通服務(wù)平臺(tái)。整合我市分散的農(nóng)副產(chǎn)品種植、養(yǎng)殖及加工資源，加強(qiáng)對各類農(nóng)業(yè)合作社和農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍的管理和指導(dǎo)，改善農(nóng)產(chǎn)品流通環(huán)境，創(chuàng)新流通模式，加快農(nóng)產(chǎn)品的商品化進(jìn)程，促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的建設(shè)。

五、保障措施

（一）加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃引導(dǎo)

按照國家十大產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃的要求，制定和完善精品鋼鐵、裝備制造、現(xiàn)代物流等重點(diǎn)領(lǐng)域發(fā)展規(guī)劃。加快推進(jìn)《市建設(shè)科學(xué)發(fā)展示范市規(guī)劃》、《市服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》、《市工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》等已出臺(tái)規(guī)劃的實(shí)施，進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。各級(jí)各部門、各重點(diǎn)企業(yè)要按照本規(guī)劃確定的發(fā)展重點(diǎn)，積極調(diào)整工作思路，超前規(guī)劃和培育市域戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，繼續(xù)強(qiáng)化精品鋼鐵、冶金礦山裝備制造、現(xiàn)代鋼鐵物流三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)市域綜合競爭能力。堅(jiān)持分類指導(dǎo)，按照產(chǎn)業(yè)空間布局，加快聚集區(qū)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展步伐，積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚，培育新的經(jīng)濟(jì)增長極，成為我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)區(qū)域和引擎。

（二）實(shí)施產(chǎn)業(yè)支撐項(xiàng)目

一是加快實(shí)施一批產(chǎn)業(yè)支撐項(xiàng)目。圍繞轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，抓緊推進(jìn)現(xiàn)有精品鋼鐵項(xiàng)目、裝備制造項(xiàng)目、現(xiàn)代物流項(xiàng)目、高新技術(shù)項(xiàng)目和重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)步伐，推進(jìn)動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。力爭在未來七年，實(shí)施重大產(chǎn)業(yè)支撐項(xiàng)目300個(gè)以上，投資1000億元以上，加快現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建。二是加緊謀劃一批重大項(xiàng)目。按照規(guī)劃確定的發(fā)展目標(biāo)和發(fā)展重點(diǎn)，在加推進(jìn)現(xiàn)有謀劃項(xiàng)目建設(shè)的基礎(chǔ)上，抓緊謀劃一批產(chǎn)業(yè)鏈條長、帶動(dòng)能力強(qiáng)、成長性能好的高端制造業(yè)項(xiàng)目和占據(jù)先進(jìn)技術(shù)制高點(diǎn)、主導(dǎo)未來市場新增長極的高技術(shù)項(xiàng)目以及支撐城市綜合服務(wù)功能的高端服務(wù)業(yè)項(xiàng)目，切實(shí)做到“儲(chǔ)備一批、建設(shè)一批、投產(chǎn)一批”。三是建立健全重大項(xiàng)目推進(jìn)工作機(jī)制。對主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和重大產(chǎn)業(yè)支撐項(xiàng)目，由市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，按照一個(gè)產(chǎn)業(yè)一套班子、一個(gè)重大產(chǎn)業(yè)支撐項(xiàng)目一套專門機(jī)構(gòu)的辦法，強(qiáng)力推進(jìn)。

（三）完善政策支持體系

一是進(jìn)一步加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)的引導(dǎo)。制定和完善《市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)支持目錄》，篩選以高端化、規(guī)模化、戰(zhàn)略化為特征的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和行業(yè)領(lǐng)域，將人財(cái)物等緊缺資源向重大項(xiàng)目傾斜。二是進(jìn)一步加大資金支持力度。在嚴(yán)格落實(shí)爭創(chuàng)名牌、科技進(jìn)步、節(jié)能減排等現(xiàn)有獎(jiǎng)勵(lì)資金的基礎(chǔ)上，整合現(xiàn)有市財(cái)政投入的各類產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，設(shè)立現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建導(dǎo)向基金，集中力量投向重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，尤其要加大對精品鋼鐵、裝備制造業(yè)、現(xiàn)代物流、企業(yè)自主創(chuàng)新研發(fā)項(xiàng)目的支持力度；對符合重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向的項(xiàng)目，運(yùn)用貸款貼息、研發(fā)補(bǔ)助、租金補(bǔ)貼及引導(dǎo)擔(dān)保機(jī)構(gòu)進(jìn)行融資擔(dān)保等方式給予扶持。三是優(yōu)化生產(chǎn)要素配置。充分運(yùn)用政府手中的各類生產(chǎn)要素，向主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)園區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)配置。對于符合我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、符合國家產(chǎn)業(yè)政策、有利于現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建的重大項(xiàng)目，在電力供應(yīng)上，優(yōu)先跑辦電力增容；在交通運(yùn)輸上，納入交通建設(shè)規(guī)劃，確保物流暢通；在環(huán)境容量上，優(yōu)先給予配置；在淡水資源上，優(yōu)先給予供應(yīng)；在管網(wǎng)配套上，優(yōu)先給予支持。

（四）確保產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間

一是進(jìn)一步完善土地利用總體規(guī)劃。進(jìn)一步加強(qiáng)規(guī)劃之間的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，抓住土地利用總體規(guī)劃修編的機(jī)遇，按照本規(guī)劃要求，積極調(diào)整完善土地利用總體規(guī)劃，留足產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。二是加大工業(yè)用地儲(chǔ)備力度。優(yōu)先保障精品鋼鐵、裝備制造、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的土地供應(yīng)，新增建設(shè)用地指標(biāo)要明確向重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)行業(yè)、產(chǎn)業(yè)支撐項(xiàng)目、產(chǎn)業(yè)基地傾斜。積極挖掘存量建設(shè)用地潛力，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目節(jié)約集約用地，引導(dǎo)工業(yè)項(xiàng)目進(jìn)入產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展。三是調(diào)整生產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目用地規(guī)劃審批標(biāo)準(zhǔn)。對現(xiàn)代物流項(xiàng)目在用地出讓等方面與工業(yè)用地同等對待，適當(dāng)提高現(xiàn)代物流項(xiàng)目規(guī)劃中的建筑密度上限，提高容積率。四是加強(qiáng)用土管理。進(jìn)一步提高用地審批效率，完善產(chǎn)業(yè)用地“綠色通道”，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)高端項(xiàng)目跟蹤推進(jìn)服務(wù)機(jī)制。制定低效和閑置產(chǎn)業(yè)用地加快流轉(zhuǎn)獎(jiǎng)懲結(jié)合的管理辦法，鼓勵(lì)低效和閑置土地的二次開發(fā)，提高土地使用效率。

（五）強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)人才保障

一是制定高層次人才引進(jìn)培養(yǎng)計(jì)劃。依據(jù)我市現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建，制定相應(yīng)的高層次人才引進(jìn)培養(yǎng)目錄，大力引進(jìn)培養(yǎng)一批具有較強(qiáng)科研能力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。二是建立高層次人才引進(jìn)培養(yǎng)匯集機(jī)制。設(shè)立高層次人才發(fā)展專項(xiàng)資金，用于我市高層次人才的引進(jìn)培養(yǎng)、回國留學(xué)人員和高校畢業(yè)生創(chuàng)辦高技術(shù)企業(yè)的扶持和突出貢獻(xiàn)人才的獎(jiǎng)勵(lì)。建立政府與企業(yè)聯(lián)合出資引進(jìn)、企業(yè)掛職科研的人才引進(jìn)機(jī)制，提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力。三是加大基礎(chǔ)人才培養(yǎng)力度。改革職業(yè)教育模式，加快理工學(xué)院和職教中心搬遷項(xiàng)目建設(shè)，開設(shè)與我市建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系相適應(yīng)的專業(yè)學(xué)科，積極為產(chǎn)業(yè)發(fā)展輸送更多合格高技術(shù)工人。繼續(xù)實(shí)施農(nóng)民工免費(fèi)培訓(xùn)和職業(yè)工人崗位培訓(xùn)工程，提高產(chǎn)業(yè)工人技術(shù)水平。四是高度重視企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)。組織實(shí)施全市企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理人才隊(duì)伍“321”培育工程，鍛煉和造就30名優(yōu)秀民營企業(yè)家，培養(yǎng)200名職業(yè)經(jīng)理人才和100名企業(yè)中高層后備人才，努力提高企業(yè)管理水平。

（六）加大招商引資力度

一是建立統(tǒng)一的外商投資政策。研究制定外商投資指導(dǎo)目錄和全市統(tǒng)一的鼓勵(lì)外商投資的優(yōu)惠政策，明確招商的主攻方向，著力引進(jìn)一批有利于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)聚集的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目。二是創(chuàng)新招商引資機(jī)制。成立招商引資項(xiàng)目儲(chǔ)備、咨詢和推進(jìn)公司，做到策劃一批，推介一批，簽約一批，建設(shè)一批。完善和落實(shí)我市招商引資獎(jiǎng)勵(lì)政策，形成全民招商的良好氛圍。三是努力提高招商引資質(zhì)量。繼續(xù)加強(qiáng)對世界500強(qiáng)、中國500強(qiáng)企業(yè)、國有大企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和產(chǎn)業(yè)布局的跟蹤研究，積極尋找與我市產(chǎn)業(yè)的對接點(diǎn)，主動(dòng)承接國內(nèi)外先進(jìn)制造業(yè)、高新技術(shù)和服務(wù)業(yè)的轉(zhuǎn)移。根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點(diǎn)，進(jìn)一步提高招商引資質(zhì)量，變單個(gè)項(xiàng)目引進(jìn)為產(chǎn)業(yè)集團(tuán)引進(jìn)，單個(gè)企業(yè)招商為產(chǎn)業(yè)鏈上下游組團(tuán)式招商。四是進(jìn)一步加強(qiáng)區(qū)域戰(zhàn)略合作。充分發(fā)揮地緣和區(qū)位優(yōu)勢，積極主動(dòng)參與環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈、京津冀都市圈建設(shè)。加強(qiáng)與鐵路、港口等方面的戰(zhàn)略合作，建立長期合作機(jī)制。加強(qiáng)區(qū)域的職能分工與合作，與周邊區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)對接，實(shí)現(xiàn)資源共享，廣泛利用周邊資源市場。

（七）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境

一是不斷優(yōu)化政務(wù)環(huán)境。進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，強(qiáng)化政府對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的服務(wù)、指導(dǎo)功能，減少行政干預(yù)。進(jìn)一步實(shí)施行政服務(wù)提速工程，依托市政府網(wǎng)站建設(shè)，開發(fā)電子政務(wù)系統(tǒng)，對各類行政許可，開通網(wǎng)上申報(bào)、網(wǎng)上審核等通道，加快建立運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、服務(wù)高效的新型行政體制。進(jìn)一步改革重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)支撐項(xiàng)目審批環(huán)節(jié)，簡化固定資產(chǎn)投資許可流程，減少不同部門間的前置審批，實(shí)行聯(lián)合審批，縮短審批周期。二是加大產(chǎn)業(yè)支撐項(xiàng)目和產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)的保護(hù)力度。全力支持重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)支撐項(xiàng)目建設(shè)，加強(qiáng)項(xiàng)目周邊環(huán)境治理，努力解決項(xiàng)目建設(shè)中存在的各種問題，嚴(yán)格查處破壞項(xiàng)目建設(shè)環(huán)境的單位和個(gè)人，促進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)支撐項(xiàng)目建設(shè)步伐。篩選確定一批產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)和重點(diǎn)支柱企業(yè)，進(jìn)一步規(guī)范各執(zhí)法機(jī)構(gòu)進(jìn)入企業(yè)執(zhí)法行為，杜絕亂罰款、亂檢查等現(xiàn)象發(fā)生，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展壯大。三是充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)職能。積極支持各行業(yè)協(xié)會(huì)等中介服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展，使其在維護(hù)行業(yè)穩(wěn)定、政府產(chǎn)業(yè)政策輔導(dǎo)與解讀、行業(yè)發(fā)展信息共享、咨詢評(píng)估、教育培訓(xùn)等方面發(fā)揮更大作用。

（八）提升企業(yè)競爭能力

一是培育一批產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)。按照扶優(yōu)扶強(qiáng)的原則，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，通過裂變擴(kuò)張、上市嫁接、合資合作、兼并重組、產(chǎn)業(yè)延伸、協(xié)作配套等多種手段和途徑，以重大項(xiàng)目建設(shè)為抓手，積極提升一批在國際、國內(nèi)市場具有較強(qiáng)競爭力的大型企業(yè)集團(tuán)和產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)。力爭到年，年銷售收入超100億元的企業(yè)集團(tuán)達(dá)到5家以上。二是發(fā)展壯大一批骨干企業(yè)。堅(jiān)持抓大不放小，積極把一批發(fā)展基礎(chǔ)好、發(fā)展?jié)摿Υ?、帶?dòng)作用強(qiáng)的企業(yè)確定為培育壯大的骨干企業(yè)，引導(dǎo)企業(yè)上項(xiàng)目、搞技改，開發(fā)一批拳頭產(chǎn)品，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)的整體競爭力。積極推進(jìn)中小企業(yè)與大企業(yè)在產(chǎn)業(yè)延伸、產(chǎn)品配套、生產(chǎn)流通等方面形成分工協(xié)作關(guān)系，提高生產(chǎn)的專業(yè)化水平，促進(jìn)中小企業(yè)技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)升級(jí)。三大力培育一批知名品牌。積極推進(jìn)名牌產(chǎn)品、品牌企業(yè)和區(qū)域品牌創(chuàng)建工作，加大現(xiàn)有品牌的司法保護(hù)力度，積極推進(jìn)現(xiàn)有企業(yè)品牌提升檔次，打造一批競爭能力強(qiáng)、知名度高、占有率大的名牌產(chǎn)品；鼓勵(lì)支持有實(shí)力企業(yè)和擁有著名商標(biāo)的企業(yè)利用品牌影響力，打造成知名的大型企業(yè)或企業(yè)集團(tuán)；積極鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)和領(lǐng)軍企業(yè)，通過注冊地理標(biāo)志證明商標(biāo)或集體商標(biāo)、申報(bào)地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品等方式，努力創(chuàng)建知名區(qū)域品牌。力爭到年，國家級(jí)名牌產(chǎn)品或馳名商標(biāo)達(dá)到8個(gè)以上，省級(jí)名牌產(chǎn)品或著名商標(biāo)達(dá)到45個(gè)以上。

（九）提升產(chǎn)業(yè)支撐能力

一是構(gòu)建快速便捷的綜合交通體系。繼續(xù)加強(qiáng)以公路為主的道路建設(shè)，抓好地方高速公路、城市大外環(huán)等交通干線建設(shè)，在全面實(shí)現(xiàn)村村通油路的基礎(chǔ)上，增加村道密度，建設(shè)城鄉(xiāng)一體的公路交通體系。積極推進(jìn)道路的維護(hù)與升級(jí)，力爭到2010年，主要干線達(dá)到一級(jí)公路標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)村通村公路達(dá)到二級(jí)公路標(biāo)準(zhǔn)。充分挖掘已有鐵路站點(diǎn)的潛力，加快鐵路網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，做好津秦高速鐵路客運(yùn)站建設(shè)服務(wù)工作，積極謀劃實(shí)施地方鐵路建設(shè)積極發(fā)展鐵路運(yùn)輸，構(gòu)筑公路、鐵路聯(lián)運(yùn)網(wǎng)絡(luò)。二是建設(shè)安全可靠的能源供應(yīng)體系。堅(jiān)持“節(jié)約優(yōu)先、合理布局、保障安全”的原則，不斷優(yōu)化能源生產(chǎn)和消費(fèi)結(jié)構(gòu)。繼續(xù)加強(qiáng)以電力為中心的能源建設(shè)，鼓勵(lì)大唐熱電做大做強(qiáng)，謀劃實(shí)施2×100萬千瓦電廠項(xiàng)目，提高電力供應(yīng)能力。加強(qiáng)電網(wǎng)建設(shè)，構(gòu)建以220KV變電站為中心，以110KV變電站為骨架的電網(wǎng)結(jié)構(gòu)，加快北500KV、北營220KV、扣莊220等輸變電建設(shè)步伐，謀劃實(shí)施康官營220KV、陳官營110KV、孟官營110KV、劉東莊110KV等輸變電項(xiàng)目建設(shè)，提高輸變電能力和水平，力爭到年實(shí)現(xiàn)市區(qū)配電網(wǎng)絡(luò)自動(dòng)化和雙電源供電。調(diào)整農(nóng)村能源結(jié)構(gòu)，大力推廣沼氣、太陽能為主的清潔能源。加強(qiáng)九江煤炭鐵路儲(chǔ)運(yùn)站建設(shè)，提高煤炭供應(yīng)能力。三是建設(shè)調(diào)控有力的水利保障體系。以節(jié)約保護(hù)、綜合利用水資源和確保防洪安全為重點(diǎn)，穩(wěn)步推進(jìn)水利建設(shè)。繼續(xù)加強(qiáng)灤河生態(tài)防洪工程建設(shè)，謀劃實(shí)施青龍河等較大河流的綜合開發(fā)利用，有效利用地表水資源。加強(qiáng)小流域的治理，加快北部山區(qū)集雨水窯建設(shè)，充分發(fā)揮現(xiàn)有水庫、塘壩效益，遏制水土流失。加強(qiáng)與上級(jí)水利部門的聯(lián)系，爭取大黑汀、潘家口、桃林口水庫用水指標(biāo)。積極開展人工增雨作業(yè)，注重開發(fā)空中水資源。