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公共機構節(jié)能應用市場化機制的必要性
截至2020年底,全國公共機構總量158.56萬家,用能人數(shù)約4.97億人(包括公共機構自有人員及接受公共服務人員),建筑面積約82.73億平方米,能源消費總量1.63億噸標準煤,約占全社會能源消費總量的3.29%;用水總量106.97億立方米,約占全社會生活用水總量的12.39%。目前,我國公共機構辦公條件舒適性還遠不如發(fā)達國家,如果辦公條件要達到同樣的舒適程度,我國公共機構單位建筑面積能耗會要增長2至3倍,公共機構節(jié)約能源資源空間巨大。由于全國各地區(qū)經濟社會發(fā)展水平差異較大,公共機構點多線長面廣、基礎條件各不相同,在節(jié)能工作中投入的財政資金也存在一定差異。“十三五”時期公共機構累計投入財政資金開展節(jié)能改造資金總量為145億元,平均每個單位不到1萬元?!笆濉逼陂g,公共機構應用市場化機制不夠,全國實施合同能源管理項目僅為2570個。公共機構節(jié)能是全社會節(jié)能工作的重要組成部分,與工業(yè)節(jié)能、建筑節(jié)能、交通節(jié)能領域相比,公共機構具有便于集中管理、執(zhí)行力強的優(yōu)勢,對全社會有著示范作用。公共機構節(jié)能應用市場機制可為壯大節(jié)能環(huán)保產業(yè)提供巨大的市場需求,并推動合同能源管理等市場化機制在全社會的推廣應用。
公共機構用能管理社會化進展情況
公共機構節(jié)能市場化主要包括合同能源管理、合同節(jié)水管理、政府與社會資本合作等方式。其中,合同能源管理機制是應用中最主要的方式,公共機構合同能源管理項目較多采用節(jié)能效益分享型、節(jié)能量保證型、能源費用托管型的模式。合同節(jié)水管理借鑒了合同能源管理機制,是一種用于節(jié)水改造的新型市場化商業(yè)模式。在公共服務的供給過程中引入市場競爭機制,有助于提高政府工作效率,實現(xiàn)公共服務提供的競爭性與私營化。國管局積極推進公共機構采用合同能源管理機制實施節(jié)能改造,在《“十四五”公共機構節(jié)約能源資源工作規(guī)劃》中明確要求公共機構推行合同能源、合同節(jié)水管理等市場化機制。同時,將合同能源管理推行情況納入節(jié)能工作考核和節(jié)約型公共機構示范單位、節(jié)約型機關創(chuàng)建,在全國12個省(區(qū)、市)29個市(縣、區(qū))開展集中統(tǒng)一組織合同能源管理項目試點,取得良好效果。組織編制《公共機構綠色節(jié)能節(jié)水技術集》,推動合同能源管理新技術、新產品。各地方也開展合同能源管理創(chuàng)建工作,深圳市率先出臺了《深圳市公共機構合同能源管理實施方案(試行)》;上海市、江蘇省、廣州市等地方政府進一步明確了合同能源管理項目的費用和成本結余核算辦法;重慶市政府創(chuàng)新商業(yè)模式,在項目采購階段采用項目打包進行招標,并設立“建筑節(jié)能產業(yè)基金”。
存在的主要問題
部分公共機構對節(jié)能工作的重要性、緊迫性認識不足,節(jié)能意識淡薄,缺乏常態(tài)化、制度化的節(jié)能工作機制,對合同能源管理機制不了解、不重視。有的地區(qū)公共機構節(jié)能管理體系不夠健全,在機構改革中行政職能不斷弱化,節(jié)能工作缺乏獲得感,節(jié)能壓力傳導機制不夠順暢。缺乏有效的激勵機制,主動實施節(jié)能措施的內生動力不足。在現(xiàn)有公共機構能源資源費用財政預算制度下,如果減少能源資源消耗,可能會減少下一年的能源資源費用預算,缺乏節(jié)約能源資源的動力。此外,公共機構屬于國有資產,實施節(jié)能改造項目可能涉及國有資產處理,為了規(guī)避不必要的管理風險,往往選擇保持管理現(xiàn)狀,不會主動實施節(jié)能措施。合同能源管理項目規(guī)模小、散,節(jié)能服務公司融資困難。一方面,公共機構合同能源管理項目通常規(guī)模較小、較散,難以形成規(guī)模效益。節(jié)能服務公司需要提前墊付大量項目資金,大大增加了節(jié)能服務公司的融資壓力。另一方面公共機構領域從事節(jié)能服務的公司大部分為中小企業(yè),企業(yè)自有資金規(guī)模有限,從商業(yè)銀行貸款又難以提供足額的擔保抵押物,導致融資困難。節(jié)能服務公司資質水平參差不齊。一些資質較差、技術管理水平不達標的企業(yè)往往能通過低價競爭手段搶下項目,而在項目執(zhí)行過程中因缺乏足夠的風險控制能力導致項目失敗或成本增加。公共機構實施合同能源管理項目的費用和成本節(jié)余預算規(guī)則缺乏明確、細化的說明,尤其是對于節(jié)能改造后能耗下降了,項目合同期內的預算是否會消減,尚無明確的解釋。能源費用列支分散,缺乏統(tǒng)一歸口管理。目前公共機構的能耗費用在會計賬目中未能單獨列支或獨立體現(xiàn),且列支存在相互交叉,按照“實報實銷”方式結算,難以體驗到用能管理的資金壓力。項目審批流程復雜,嚴重影響項目進度。傳統(tǒng)的工程項目審批流程比較復雜,需要經過項目立項審批、可形性研究審批、項目概算審批、投資計劃審批等環(huán)節(jié),遲滯節(jié)能改造項目的進度,也增加了項目的時間成本。項目招投標流程不清晰,政府采購管理存在制約。由于合同能源管理項目支付方式特殊、項目周期長(大多數(shù)超過政府采購項目周期3年要求)等因素,通常的采購評標方法不能直接適用。對招標文件編制、綜合方案評定涉及項目投資、施工管理等內容,還缺乏明確的制度安排。技術產品缺乏相關標準規(guī)范,用能單位對服務水平有質疑。缺乏不同氣候區(qū)、不同建筑類型、不同用途的公共機構能源消耗定額標準,不利于公共機構用能管理和評價。缺乏市場普遍認可的第三方節(jié)能效益評價機構,也沒有對節(jié)能效果進行評價的行業(yè)標準,這對公共機構支付費用的多少產生不確定性,財政性資金使用難以得到合理保證。
推進應用市場化機制的未來之路
工作總結是做好各項工作的重要環(huán)節(jié)。通過它,可以全面地,系統(tǒng)地了解以往的工作情況,可以正確認識以往工作中的優(yōu)缺點。為此收錄了一些范文,希望能為大家提供幫助。
縣節(jié)能監(jiān)察中心成立于2014年,是縣編委會批準設立的社會公益類事業(yè)單位,經費供給形式為財政全額撥款,為縣發(fā)改委管理的股級事業(yè)單位,中心核定編制3名。主要職責是監(jiān)督檢查被監(jiān)察對象執(zhí)行有關節(jié)能法律、法規(guī)、規(guī)章和標準的情況;開展節(jié)能法律、法規(guī)、規(guī)章和標準的宣傳和培訓;受理違反節(jié)能法律、法規(guī)、規(guī)章和標準的行為的舉報和投訴;依法查處和糾正違反節(jié)能法律、法規(guī)、規(guī)章和標準的用能行為;開展縣委、縣政府交辦的其他節(jié)能工作。
一、年度工作完成情況
(一)落實省化解產能過剩矛盾精神、能源消費等量或減量置換工作方案,從各個方面對新上項目進行去劣擇優(yōu)選強,以項目質量的提升,促進產業(yè)結構優(yōu)化調整。堅持綠色發(fā)展,制定《縣機動車環(huán)保檢驗站點建設實施方案》,進一步健全環(huán)保檢驗機構體系。強化項目能評前置作用,2016年因能源評介未通過的項目1個,已批項目能評執(zhí)行率達到100%,其中節(jié)能報告書(表)通過的有17起。
(二)結合大氣污染防治、節(jié)能減排低碳工作的開展,將市下達的指標任務細化量化,逐項分解落實到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、園區(qū)、各重點用能企業(yè),制定了《2016年度縣節(jié)能工作目標管理考核細則》。要求各企業(yè)尤其是列入“萬千家企業(yè)節(jié)能低碳行動”的企業(yè)要主動開展能效水平對標活動,落實具體的節(jié)能措施,主要產品(或工序)單位能耗必須達到國家(省)能源消費限額標準。確保了年度目標任務及“十二五”目標進度的完成。
(三)強化企業(yè)計量保障能力和節(jié)能減排基礎,對鴻泰鋼鐵、南方水泥及縣供電有限公司等6戶“萬千家”企業(yè)進行了能源資源計量檢查。加強能效標識管理,對列入能效標識管理的洗衣機、家用電冰箱、空調等電器產品,開展了專項檢查。逐步推進高耗能特種設備準入制度,完成了多輪次化解產能過剩矛盾摸排整頓工作。加大淘汰落后產能力度,2016年,依法對9家輪窯廠進行了關閉。
(四)調整優(yōu)化能源結構,新能源項目處“井噴”式發(fā)展,天然氣支線工程建設時序推進;龍源50MW凌笪風電場列入省級計劃,核準等前期工作基本完備,年內可動工建設;湖南里昂再生能源電力公司投資的30MW生物質發(fā)電項目工程全部結束,3月即可調試運營;公司投資的20MW地面光伏電站項目已具備并網條件,二期20MW前期工作同步進行。
(五)加大對《2014-2016年節(jié)能減排低碳發(fā)展行動方案》和《關于厲行節(jié)約反對食品浪費的意見》的宣傳力度。以建設生態(tài)文化為主線,以動員社會各界參與節(jié)能減排降碳為重點,通過群眾喜聞樂見的各種宣傳形式,廣泛動員全社會參與節(jié)能減排降碳。充分發(fā)揮電視、廣播、報紙等傳統(tǒng)媒體優(yōu)勢,積極運用網絡、微信、微博、短信等新興媒體加大宣傳力度。
二、存在的困難和問題
主要是加快發(fā)展與節(jié)能降耗的矛盾突出。“十三五”期間,是我縣工業(yè)化加速推進的關鍵時期,能源消費總量必將保持較快增長,能源消費總量增長的空間與能耗降低之間的矛盾尖銳,實現(xiàn)節(jié)能這一約束性指標壓力較大、任務艱巨。
三、工作計劃
我們將進一步認真貫徹市委市政府對節(jié)能工作的總體要求和部署,緊緊圍繞“十三五”節(jié)能目標任務,進一步轉變經濟增長方式,抓住重點領域、重點企業(yè)、重點項目,廣泛調動全社會的力量,加強政策引導和考核激勵,切實做好2016年的節(jié)能工作。
(一)制定實施細則,完善組織框架。把節(jié)能低碳工作細化到各部門,制定考核方法,明確推進目標、任務與工作重點;建立各部門與節(jié)能減排領導小組辦公室之間的聯(lián)絡員制度,定期召開聯(lián)絡員會議,尋找工作中的問題,研究解決舉措。
(二)穩(wěn)步推進各領域節(jié)能工作。推進產業(yè)節(jié)能。加快產業(yè)結構調整,培育發(fā)展能耗低、產值高的新技術等高科技和新興產業(yè),做大做強主導產業(yè)。大力引進發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)企業(yè)和總部型企業(yè)。爭取推進一至兩家企業(yè)(單位)實現(xiàn)合同能源管理。推進建筑節(jié)能。加強項目審批后的監(jiān)管;根據建筑節(jié)能竣工驗收核驗程序,嚴把竣工建筑節(jié)能驗收關;嚴格執(zhí)行“墻改基金”制度,加強建筑節(jié)能經濟調控力度。加強機關節(jié)能。制定完善機關節(jié)能實施細則;加強綠色采購,完善采購節(jié)能和環(huán)境產品清單制度,對計算機、打印機、復印機等辦公用品的采購嚴格執(zhí)行節(jié)能采購標準。
[關鍵詞]能源計量 企業(yè)能源 計量檢測 計量數(shù)據
中圖分類號:G301 文獻標識碼:A 文章編號:1009-914X(2016)01-0148-01
引言
能源亦稱為資源或能源資源,是我國國民經濟快速發(fā)展的先決條件。能源也是整個世界可持續(xù)發(fā)展問題的物質基礎,經濟增長問題的基本動力,是人類賴以生存的基礎。因此,對能源資源進行加強管理,提高利用率,是增強我國國際競爭力、改善社會環(huán)境和提高經濟質量的重要舉措。更是進一步緩解我國面臨的能源短缺、資源爭奪以及過度使用資源造成的環(huán)境污染等問題的重要保障。
能源在人類的生活和生產上提供了大量的能力和動力等物質資源,是提高國民經濟基礎的重要物質基礎。因此,必須加強對能源計量的管理工作,提高能源管理水平。自工業(yè)革命以來,能源安全問題已經成為經濟發(fā)展的重中之重,從采集和運輸材料,生產和加工產品等過程中,都需要控制能源的使用率,確保計量數(shù)據的管理,減少各個環(huán)節(jié)中能源的浪費。
1 能源計量的管理問題
1.1 政府和法律法規(guī)對管理制度的不完善
迄今為止,對能源管理的各個單位一般是指附屬于其他單位非獨立的部門。國家的許多職工以及領導對能源管理的《節(jié)約能源法》法律制裁制度了解較少,且該法約束力不強,使得許多企業(yè)單位的能源計量工作不能如實上報,甚至有些企業(yè)偷工減料,不認真做好計量工作。僅依靠質監(jiān)部門的《用能單位能源計量器具配備和管理通則》標準要求來支撐,缺乏政府扶持、資金支持,不能很好的執(zhí)行到位。目前,對能源計量的管理機制還處于萌芽狀態(tài),政府支持力度不夠,投資不夠,主要靠自己自足的方式。在政府層和法律的約束下,能源消耗的力度正在進一步的改善,作為基礎條件的能源計量工作也正在進一步的加強。
1.2 企業(yè)中存在的問題
對能源計量的投入力度小。不能充分的挖掘節(jié)約能源的潛力。作為較為復雜的節(jié)能工程,其中心思想采取的是技術上可行、經濟上合理,社會和環(huán)境能夠接受的方式,來有效的合理節(jié)約能源資源。對企業(yè)經濟來講,不能對能源帶來的盈利性和風險性做出正確評估,判斷不出能源的高度專業(yè)化技術,都是降低企業(yè)中職工人員對節(jié)能減耗工作積極性的重要因素。另外,對能源計量測試儀器設備的投入較少,更進一步的降低對能源計量數(shù)據的準確性以及可靠性的計算。
企業(yè)單位層面中,對能源消耗數(shù)據的收集處理,以及研究利用較為偏頗。許多企業(yè)一般只利用簡單的計量器設備,來計算總體的能源計量數(shù)據,中間層次不加管理。長久以來,作為只提供總體數(shù)據的企業(yè),在各個生產和管理環(huán)節(jié)中對數(shù)據的處理有許多不足,且找不到問題所在。因此,對不同部位的數(shù)據進行采集、分析和研究是加強能源計量的一個前提,是整個減少能耗工作的基礎。
2 加強能源計量管理工作
2.1 綜合力量,整體推進
我國采用電視、廣播、電臺等多種宣傳方式,聯(lián)合政府部門(經貿委、國資委和質量技術監(jiān)督等)來積極響應國家政策。將能源計量工作深入城鎮(zhèn)和居民以及企業(yè)中來宣傳,提高能源耗能單位的自覺遵循能源計量法律法規(guī)的行動。提高群眾對節(jié)約能源的意識,將“節(jié)約能源,憂國憂民”和“節(jié)約能源、計量先行”等的觀念推廣到民眾中去。在遵循《節(jié)約能源法》的條件下,提高公民自覺節(jié)約能源的義務,較好的利用科學進行資源管理,把能源節(jié)約作為我國經濟快速發(fā)展的戰(zhàn)略方針。在法律法規(guī)的制度下,嚴格遵循《節(jié)約能源法》和《計量法》等要求,加大對企業(yè)行業(yè)的宣傳和管理,將節(jié)約國家能源作為我國政策的主要發(fā)展方向。增強能源計量管理的工作,建設企業(yè)節(jié)能體系,提倡節(jié)能減排生產,將能源計量很好的利用在社會中。
2.2 政府發(fā)揮的作用
第一,加強管理工作,強化工作基礎。將《用能單位能源計量工作考核細則》和《用能單位能源計量器具配備和管理通則》的管理方式用在能源計量管理上。在對能源計量工作上,建立全能的管理能源計量的單位網絡,改善能源計量的設備配置和能源管理制度;第二,增加對企業(yè)的服務力度,在計量技術、人員分配、部門規(guī)劃等方面提供較多的技術指導。為企業(yè)單位提供管理部門,并利用能源計量器建設用以備用的電子帳目;第三,詳細考察能源計量器的配置、檢測能源計量器的管理機構,積極改善能源計量工作中存在的不足。同時,大力改善檢測體系,在增強企業(yè)管理的同時降低能源消耗;第四,加強執(zhí)法力度和檢查監(jiān)督管理力度,加強企業(yè)中節(jié)能減排的進行。
政府部門中,根據不同的管理機構、不同的企業(yè)建設、不同能源計量器的配備,對節(jié)能工作進行評價,并根據《生產企業(yè)能源計量器具的配備和管理要求》的要求,對企業(yè)部門開展能源計量工作,提倡節(jié)約能源消耗。
2.3 改善社會能源計量標準,規(guī)范行為
對于不同的能源計量工作來講,一些較為落后的能源計量器設備,檢測的范圍較小、能力較弱。依據我國的《加強能源計量工作的意見》規(guī)劃要求,改善能源計量器的設備,提升測量儀器的標準化和儀器校準化,能夠增大檢測的覆蓋面積,提升檢測能源計量的能力,將設備的技術水平提升到較高的水平,為建設可持續(xù)發(fā)展的能源消耗,提供較為有利的技術支持。
2.4 重視能源計量的管理工作
第一,在加強能源計量管理的基礎上,為企業(yè)降低能源消耗提供大量的技術支持。在企業(yè)中,建立完善的管理制度,為企業(yè)的管理機構提供堅實的基礎。尤其是,要遵照《測量設備管理體系》的說明,確定企業(yè)的能源計量管理方案,明確自己的職責。將報量和計量、設計和采集、儀器選擇等運用到相關的企業(yè)部門中,對企業(yè)部門內部的能源消耗收入到每月的考查之中,實行考核計劃。
第二,為了提高計量器的測定率和儀器的配置率,要根據《用能單位能源計量器具配備和管理通則》的要求進行規(guī)劃。根據管理規(guī)劃的要求,利用高質量計量器械設備,根據企業(yè)單位的進出用能設備、次級用能設備和最主要的用能設備的實際情況,合理分配用能制度,確定在利用能源的過程中計量數(shù)據的檢測,并且在改善計量檢測的過程中完善動態(tài)管理。
第三,采取政府支撐、財政支持,來加強能源計量的管理工作,并且及時的爭取節(jié)能減排任務,降低企業(yè)對成本的運用計劃,求的雙贏。
小結
能源資源是社會發(fā)展的基礎,是人類生產生活和經濟發(fā)展的物質基礎。快速發(fā)展的中國經濟導致越來越多的能源需耗量,作為具有改善能源消耗管理的能源計量工作的發(fā)展至關重要。加強對能源消耗的計量管理工作和提倡節(jié)能減排的工作,對保持我國可持續(xù)發(fā)展現(xiàn)狀有著重要的作用。因此,增強能源利用效率,改善能源消耗問題,提高能源計量管理問題,是提高我國經濟發(fā)展的前提,對我國能源資源的可持續(xù)發(fā)展具有十分重要的意義。
參考文獻
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[2] 聶曦. 國家能源政策和能源計量[J]. 中國計量. 2011(07)
大力推進公司節(jié)能減排工作
——在公司節(jié)能減排工作會議上的講話
公司副經理xxx
(2007年11月15日)
同志們:
公司今天召開的節(jié)能減排工作會議,是公司繼2006年11月召開節(jié)能工作動員大會后的又一次重要會議。
會議的主要任務是:貫徹落實國家千家企業(yè)節(jié)能工作會議和全國有色金屬工業(yè)節(jié)能減排工作會議精神,以及國家關于節(jié)能減排工作的一系列方針政策,落實《節(jié)能減排綜合性工作方案》,總結近兩年來公司節(jié)能減排工作情況,安排部署“十一五”后期公司節(jié)能減排重點工作,積極推進公司節(jié)能減排工作深入持久和卓有成效地開展下去。公司對召開這次會議非常重視,張經理親自參加,最后還要作重要講話。下面,我就公司動員會以來的工作和今后一個時期節(jié)能減排工作的大致安排講幾點意見。
一、公司節(jié)能減排工作基本情況
近兩年,公司在節(jié)能減排方面狠抓了以下幾個方面的工作:
(一)健全機構,完善制度,落實目標責任
公司堅持以科學發(fā)展觀為指導,走新型工業(yè)化道路,落實節(jié)約能源的基本國策,以提高能源利用效率為核心,強化節(jié)能意識,把節(jié)能工作作為管理工作的重要內容,嚴格節(jié)能管理,形成了公司、廠(礦)、車間三級節(jié)能管理網絡。制定了《能源管理制度》、《能源統(tǒng)計報表管理制度》和《能源計量器具配備和管理控制》等管理制度,以及《機動能源管理考核》和《計量(檢測)專業(yè)管理考核》等考核辦法。各單位也制定了相應的節(jié)能管理辦法和考核辦法,使節(jié)能工作有章可循。公司將能源管理考核納入專項績效考核,每月召開一次設備能源例會,每季對各單位進行一次能源檢查、考核和獎懲,今年已兌現(xiàn)節(jié)能獎勵15萬元;各單位將能源考核指標分解到車間、班組,逐級考核,嚴格兌現(xiàn)。環(huán)保方面,成立環(huán)境監(jiān)察組,抽調多名相關單位環(huán)保骨干人員與安環(huán)部一起進行現(xiàn)場督查,發(fā)現(xiàn)問題現(xiàn)場督促整改。
(二)強化基礎管理,以管理創(chuàng)新促進節(jié)能降耗
公司從強化能源基礎管理工作出發(fā),健全了能源計量、統(tǒng)計、分析和現(xiàn)場管理。
3.加強能源統(tǒng)計和能耗定額管理。能源統(tǒng)計臺帳、報表的規(guī)范和準確,為能耗定額的制定和節(jié)能項目的實施提供了有效保障。各單位根據公司的統(tǒng)一安排,重新編制了能耗定額,并對能耗指標逐步細化,對產品(工序)的能耗實行單位產品(工序)能耗定額管理,對不能明確界定產品(工序)能耗的生產過程實行能耗限額管理,將主要產品的能耗指標納入本單位對車間或班組的績效考核。
4.定期進行能源消耗經濟分析。分析能源利用情況、主要產品能耗的變化情況及能耗變化的原因,制定解決問題的辦法。如冶煉廠針對銅電解大電流密度生產直流電單耗較高的情況,成立攻關小組,通過分析和測試,查找原因,對查出的問題進行整改,并對生產工藝進行適當調整,使直流電單耗逐月下降。
(三)加大科技投入,推進工藝設備改造,提高節(jié)能減排水平
近兩年來,公司投入大量資金,用于節(jié)能、環(huán)保設備和工藝的更新改造。
2.調整能源消耗結構。公司借“西氣東輸
”的時機,投資230萬元實施天然氣替代化石燃料項目,月利用天然氣約180萬m3,減少重油、柴油和煤的消耗,降低化石燃料燃燒對環(huán)境的污染,達到清潔生產的目的。而且天然氣利用充分,利用率高,節(jié)能明顯,銅冶煉陽極銅工序能耗由54.59kgce/t降至50.46kgce/t。
3.充分利用余熱資源。積極開發(fā)利用工業(yè)窯爐的高溫煙氣、爐渣以及高溫產品的余熱,減少各項熱損失,將能源的綜合利用作為節(jié)能的有效手段。公司對銅冶煉過程中產生的大量高溫煙氣余熱進行綜合利用,由余熱鍋爐進行熱交換產生蒸汽,供其它生產環(huán)節(jié)使用。
(四)加強生產管理,提高能源利用效率
(五)開展能源審計,編制節(jié)能規(guī)劃
公司按照國家的要求,在省發(fā)改委的指導下,認真開展了能源審計工作,審計報告已通過國家發(fā)改委質量評價;通過本次能源審計,摸清了公司用能現(xiàn)狀,對能耗現(xiàn)狀進行了分析,查找能源管理方面存在的問題,深入挖掘節(jié)能潛力,提出了切實可行的節(jié)能措施。在此基礎上,編制了公司“十一五”節(jié)能規(guī)劃,從思想上和行動上把落實節(jié)能目標作為當前一項緊迫的工作內容,推動了公司節(jié)能工作的深入開展。
(六)探索應用新的能源管理模式
(七)加強節(jié)能減排宣傳,提高職工節(jié)能減排意識
以全國“節(jié)能宣傳周”和“節(jié)水宣傳周”為契機,充分利用廣播、電視和報紙等各種宣傳媒介和通過懸掛節(jié)能宣傳條幅、知識競賽和問卷測試,向廣大職工群眾宣傳節(jié)能工作的重要性,職工群眾的節(jié)能意識明顯增強。各級工會和共青團組織圍繞節(jié)能降耗和挖潛增效開展了“冶煉回收率班組競賽”、“節(jié)能降耗優(yōu)勝班組競賽”、“挖潛增效能手競賽”、“千人節(jié)能簽名”和合理化建議等活動,充分調動了廣大職工的節(jié)能積極性。
雖然公司的節(jié)能減排工作取得了一定的成績,銅冶煉綜合能耗和銅冶煉回收率達到了目標值,但與有色金屬工業(yè)“十一五”節(jié)能減排的主要目標(銅冶煉綜合能耗≤700kg標煤/噸,粗銅綜合能耗≤500kg標煤/噸,工業(yè)水重復利用率≥85%,銅冶煉回收率≥96.5%,硫的捕集率≥97%)相比,與同行業(yè)先進水平和公司“十一五”節(jié)能減排主要目標相比,還有很大差距,具體表現(xiàn)在:
1.對節(jié)能減排認識不夠深刻。有些單位在注重完成生產任務和控制生產成本的同時,忽視了能耗指標的完成情況,對節(jié)能工作的重視程度不夠,職工全員參與節(jié)能的意識還沒有形成,生產現(xiàn)場“長流水、長明燈”現(xiàn)象還沒有杜絕,跑、冒、滴、漏的現(xiàn)象沒有徹底解決。
2.節(jié)能基礎工作比較薄弱。由于公司成立至今已有五十多年歷史,電、水、汽(蒸汽、氧氣和壓縮空氣)管網復雜,破損嚴重,導致能源(耗能工質)流失;用能沒有計量、計量不完善或精度達不到規(guī)定要求,大多數(shù)生產中間過程沒有用能計量,尤其是對水和汽的計量欠帳較多,使能源購買量、使用量和庫存量不能平衡,能耗統(tǒng)計和指標不準確。
3.淘汰落后工藝和設備任務艱巨。公司冶煉廠粗銅冶煉工藝仍采用反射爐工藝,粗銅冶煉工藝能耗居高不下,使得銅冶煉綜合能耗較高。目前銅價處于高價位,一方面要保證生產任務的完成,另一方面淘汰更新還需要一定的過程。淘汰落后設備的更新進展緩慢;公司還有大量高耗能、低效率設備尚在使用,更新為低耗能、高效率設備需要大量資金投入。
4.部分能耗指標有上升趨勢。礦山井下開采深度的不斷延伸,提升、供風和排水用能量持續(xù)增加,采掘電單耗上升;礦石品位下降,選礦處理量加大,噸銅選礦電單耗上升,同時球磨處于滿負荷工作狀態(tài),用電削峰填谷的工作無法開展,高峰電控制率難以保證;銅電解實施大電流密度生產后直流電單耗上升幅度較大。
5.監(jiān)督機制不健全,考核制度執(zhí)行不嚴格。各單位雖然建立了節(jié)能指標體系、監(jiān)測體系和考核體系,但均存在體系建立的不夠完善,對體系運行情況缺乏監(jiān)督,以及沒有嚴格按考核制度規(guī)定進行檢查、考核和兌現(xiàn)等問題。
6.周邊農村用水、用電浪費嚴重。由于歷史原因,公司周邊農村部分用水、用電由公司轉供,農村用水、用電浪費嚴重,私搭亂接的現(xiàn)象普遍存在,給公司的節(jié)能工作帶來了一定難度。
對上述存在的問題,我們必須高度重視,在今后的工作過程中認真加以解決。
二、下一步的工作安排
公司“十一五”節(jié)能減排工作的主要目標:
節(jié)能目標:
(1)“十一五”期間節(jié)能總量達4.5萬噸標煤;
(2)到2012年,銅冶煉綜合能耗達到550kg標煤/噸銅;
(3)到2012年,粗銅綜合能耗達到350kg標煤/噸銅;
減排目標:
圍繞上述目標,我們要重點抓好以下幾個方面的工作。
(一)進一步提高對節(jié)能減排工作的認識,增強責任感和使命感
隨著公司“五大戰(zhàn)略”的全面開展,各項基礎管理工作逐步加強,冶改項目和結構調整步伐加快,能源消耗總量將逐步增加,資源緊缺的現(xiàn)象將日益突出。節(jié)約能源、提高能效是關系公司全局和長遠發(fā)展的重大戰(zhàn)略,也是當前的一項緊迫任務。公司各單位領導要統(tǒng)一思想,提高認識,加強領導,認真部署本單位的節(jié)能減排工作,將公司分解到本單位的節(jié)能目標任務進一步分解落實;動員全民參與節(jié)能減排活動,進一步提高公司全體員工對節(jié)能減排工作的認識,增強責任感和使命感,大力推進公司節(jié)能減排工作全面、深入、持續(xù)地開展。
(二)盡快建立節(jié)能減排工作激勵機制
各單位根據公司《承包任務(質量目標)及考核辦法》中《節(jié)能管理考核細則》,在總結往年節(jié)能考核制度的基礎上,更新管理理念,進一步細化和強化節(jié)能減排管理工作,制定和完善節(jié)能減排獎懲制度,簽訂經濟承包責任書,將節(jié)能減排目標的完成情況納入各級員工的業(yè)績考核范疇,逐級考核兌現(xiàn)。公司每季度對各單位進行一次能源檢查考核,對節(jié)能工作成績顯著的單位給予獎勵;對節(jié)能減排主要指標未達到公司考核指標的單位和主要領導,年度公司評先實行“一票否決制”;設立節(jié)能減排風險抵押金。
(三)依靠科技進步,大力推進節(jié)能減排技術改造和創(chuàng)新
要實現(xiàn)節(jié)能減排,必須依靠科技進步,不斷增強創(chuàng)新能力。各單位要根據現(xiàn)有的工藝、設備狀況,針對能源管理及計量、生產工藝流程優(yōu)化、節(jié)能、環(huán)保技術和設備推廣應用等方面開展節(jié)能減排攻關和改造,加快淘汰落后生產能力,大力推廣應用新技術、新工藝、新設備和新材料,大力調整產品、工藝和能源消耗結構,促進能源利用向高效化、清潔化方向發(fā)展。新(擴、改)建工程項目的可行性研究和初步設計必須有合理用能的專題論證(或節(jié)能篇),保證設計方案符合國家節(jié)能方針、政策。
1.公司年產20萬噸銅冶煉技術改造項目(采用富氧頂吹熔煉工藝取代反射爐)是全面提升公司銅冶煉技術和裝備水平,實現(xiàn)公司“十一五”節(jié)能減排目標的關鍵工程,公司相關部門和單位必須高度重視,組織好項目建設的各項工作,加快工程建設進度,必須保證2009年年底建成投產。改造投產后,預計每年可節(jié)約標煤約30000噸,每年可削減二氧化硫排放量10000噸以上。
2.冶煉廠轉爐煙氣余熱余壓利用工程2007年已被國家列入“資源節(jié)約和環(huán)境保護”第二批國債項目,國家已發(fā)放專項補助資金900萬元,2008年必須啟動并完成工程建設。項目完成后,預計每年節(jié)約標煤約19000噸。
3.動力廠2007年要完成冶煉廠廠區(qū)13臺變壓器(容量13630kva)更換為s11型節(jié)能變壓器和公司生活泵站虹吸濾池改造工作。
4.稀貴廠2008年要完成水環(huán)式真空泵水封水和反應釜冷卻水的回收利用工作。
6.2007年底完成稀貴金屬廠貴金屬回收處理工程。2008年完成污酸硫化法技改設計,2009年完成污酸硫化法改造。
(四)強化用能管網的整改、優(yōu)化和計量,全面開展用能監(jiān)測
各單位要對現(xiàn)用電、水、汽(蒸汽、氧氣和壓縮空氣)管網進行普查,摸清現(xiàn)狀,對存在的問題及時整改,對管線鋪設不合理的要進行優(yōu)化,完善計量,減少能源(耗能工質)流失和浪費。著力抓好銅綠山礦井下通風系統(tǒng)、冶煉廠壓縮空氣管網以及動力廠供水管網的整改和優(yōu)化,要求明年一季度完成整改或優(yōu)化方案的編制和上報工作,二季度開始實施;稀貴廠要積極配合冶煉廠和動力廠的管網整改和優(yōu)化工作。
(五)繼續(xù)完善能耗指標體系和考核體系
由于公司的產品多且工藝復雜程度不一致,從各單位編制的能耗定額來看,現(xiàn)有的能耗指標體系還不夠完善:一是部分產品(工序)還沒有能耗指標的統(tǒng)計,二是有的產品沒有完全按工序(工藝)生產過程計算能耗指標,難以準確反應實際的能源消耗。各單位要根據國家相應的能耗限額標準,參照國際通用的統(tǒng)計原則,結合公司的實際情況,不斷完善能耗指標體系;2008年開始,各單位要把職工參與節(jié)能管理和監(jiān)督納入節(jié)能考核體系,要將部分能耗考核指標落實到個人,要加大節(jié)能檢查、考核和兌現(xiàn)的力度。
(六)開展能效對標活動,科學評估節(jié)能潛力
開展能效水平對標活動對充分挖掘節(jié)能潛力,提高能源利用效率,增強企業(yè)競爭力,確保完成“十一五”節(jié)能目標具有十分重要的意義。通過開展能效水平對標活動,促進各項指標的優(yōu)化,實現(xiàn)主要產品單位能耗、重點工序能耗大幅度下降,促進公司的能效水平向同行業(yè)國際先進水平或國內領先水平靠攏。在實施對標活動中,一要分析現(xiàn)狀,確定對標主題;二要選準標桿單位;三要比照對標找差距,制定改進方案;四要開展有效的運行控制;五要制定下一階段能效水平對標活動計劃,調整對標標桿,進行更高層面的對標,將能效水平對標活動深入持久地開展下去。各單位要明確能效水平對標活動組織機構和職責,制定對標階段性目標,及時提出階段性的改進要求,領導要引導和激勵全員參與,注重不斷創(chuàng)新和改進,不斷超越,實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。
明年下半年,國家將根據企業(yè)上半年度評估結果和與國內外先進水平的比較,在千家企業(yè)中評選出“百家節(jié)能企業(yè)”和“百名節(jié)能個人”的雙百活動,進行表彰、獎勵和宣傳。各單位要結合國家即將開展的“雙百活動”,認真做好“十一五”以來的節(jié)能評估和各項能耗指標與同行業(yè)國內外先進水平的對比分析,為公司爭當“百家節(jié)能企業(yè)”奠定基礎,公司全體職工要爭當“百名節(jié)能個人”。
(七)積極開展節(jié)能減排全民行動
(八)加強節(jié)能減排宣傳和培訓
各單位要高度重視節(jié)能減排宣傳,組織廣播電臺、電視臺和報紙開辟專欄、專題、專版等,開展形式多樣的宣傳報道,宣傳節(jié)約資源基本國策的重大意義,宣傳國家和省有關節(jié)能減排的方針政策、法律法規(guī)和標準規(guī)范,宣傳國家《節(jié)能中長期專項規(guī)劃》和節(jié)能重點工程,宣傳節(jié)能減排的典型經驗和先進實用技術,表彰在節(jié)能減排工作中涌現(xiàn)出來的先進單位和個人,查處和曝光嚴重浪費能源的行為,形成強大的輿論宣傳聲勢,推進“節(jié)能減排全民行動”活動的順利進行。
各單位要制定節(jié)能知識培訓計劃,提高節(jié)能知識培訓普及率。定期組織能源計量、統(tǒng)計、管理和操作人員業(yè)務學習和培訓,要真正做到主要耗能設備操作人員未經培訓不得上崗。
(九)加強環(huán)保管理基礎工作
一是設立專門的環(huán)保、減排管理機構,明確崗位職責,二是從2008年開始,對公司環(huán)保相關單位和個人實行環(huán)保風險抵押金制度。三是繼續(xù)組織環(huán)保檢查小組人員進行現(xiàn)場檢查,及時處理發(fā)現(xiàn)的問題。四是加大對廢水排入冶煉廠下水管網相關單位的環(huán)保管理,對進入冶煉廠下水管網的廢水,必須達到車間外排水質量控制指標。對污染嚴重,環(huán)保事故頻發(fā),整治無望的小廠,堅決關閉。五是分解指標,執(zhí)行目標管理考核,對動力廠、冶煉廠和稀貴金屬廠環(huán)保工作實施目標管理。
堅持以人為本 構建和諧企業(yè) ***從建設到投產,只用了不到兩年的時間。而投產兩年來,年利稅從一千多萬元迅速提升到近三千萬元,實現(xiàn)了倍增效益。
之所以取得這樣的成績,是因為企業(yè)從一開始組建就確定了一條科學發(fā)展的新思路,那就是堅持以人為本,構建和諧企業(yè)。
我們的主要做法是:
倡揚和諧文化 建設精神家園
兵馬未動,“糧草”先行。***在籌建之時,便確定了以倡揚和諧為主線的企業(yè)文化發(fā)展“路線圖”,著力建設以悅求達的精神家園。***企業(yè)文化建設,突出塑造好企業(yè)的核心理念,形成共同追求的大團隊精神。突出差別化、規(guī)?;?、國際化的“三化”戰(zhàn)略,強調“科技創(chuàng)造價值,服務開拓市場”、“全過程服務,全團隊服務”,弘揚“誠懇待人,誠實敬業(yè)、誠信立業(yè)”的“三誠”風尚,從紡織行業(yè)后來者的位置和角度,提出“揚長后發(fā)優(yōu)勢,躋身后起之秀,力爭后來居上”,“打造集群產業(yè),形成集成規(guī)模,實現(xiàn)集約經營”的目標, 形成“快樂紡織”或者“快樂工作”理念,和悅、歡悅、愉悅、喜悅,就是“悅文化”的精神品牌。
打造中國紡織“悅文化”基地,是***品牌文化、企業(yè)文化的共同取向。堅持以個性化、人性化塑造品牌,彰顯***的人文精神,在共同愉悅的環(huán)境里,達到品牌價值的實現(xiàn)。把人文關懷體現(xiàn)在廠家、商家、消費者等各方面都能接受的共同愉悅點上,這成了構建***品牌文化的基點。
二、健全組織載體 維護員工權益
在黨委統(tǒng)一領導下,形成黨、政、工、團、婦齊抓共管的思想政治工作格局。組建了專門的企業(yè)文化建設網絡,運用報紙、刊物、網絡、電視、重要文體活動、專場模特秀等載體,開展群眾性文化活動。黨政領導班子民主空氣濃,廉潔自律好,群眾威信高。每年都舉行領導述廉、群眾評廉工作,評議結果表明,群眾對領導班子的滿意率達壓倒性比例。開展群眾性獻計獻策活動,征集來的批評建議金點子,一律給予獎勵。去年,有職工反映一線員工工資不高,集團領導立即開展調研,迅速上調,人均增幅達百元。職工食堂、浴室、宿舍都達到與企業(yè)相適應的水平。員工上下班全部由廠車接送,定期組織全員體檢。所有在編在崗人員,全部繳納“五金”,員工后顧無憂。十分注重對一線技術員工隊伍的培養(yǎng)。從面試、文化考試等幾道程序把好入口關,招工一律實行陽光操作,新進員工如同預備役軍人管理,全都參加軍訓,進行文化學習和現(xiàn)代紡織技術培訓,形成了以“我是人”為榮的文化認知感,和不斷學習、不斷超越自我的緊迫求知欲。員工得到全面發(fā)展。連續(xù)幾年的全市紡織“操運會”,***的運動員、教練員都名列前茅。員工團結友愛,無重大案件和群體上訪事件。
注重人文關懷 堅持誠信經營
***人從傳承母體文化做起,到建設自身的企業(yè)文化和品牌文化,在全新的文化高平臺上,提升企業(yè)的核心競爭力。你到處尋訪的產品,我能為你紡出來,你想選擇的產品,我可以給你織出來,而我所紡所織,就是為了滿足你的尋訪和選擇。為了滿足客戶要求,作為月產千噸紗線的紡織一廠,可以為客戶專門生產百十公斤乃至幾十公斤的特殊紗線。為了保證質量,將協(xié)作中的客戶名單掛上車頭,寫上為某客戶生產的某品種紗字樣??蛻舻情T一看,無形的品牌立即成了有形的形象,感動、滿意之后,便是進一步加強合作,真正達到同喜悅、共發(fā)達的效果。自開業(yè)以來,的客戶與日俱增,但只要是合作過的客戶,一個沒有丟失,全部成了回頭客。
把人文關懷的重點放在安全生產和文明生產上,堅持建立健全制度和機制,定期不定期開展安全生產大檢查,開展消防演習等活動,杜絕了重大責任事故的發(fā)生。
切實注重資源節(jié)約型、環(huán)境友好型企業(yè)建設,推行5S管理,通過三標認證。開展日常節(jié)能督查工作,建立節(jié)能降耗考核體系。制定《節(jié)能降耗管理辦法》和《節(jié)能降耗考核細則》,組建節(jié)能辦,設立能源管理崗位對園區(qū)各分廠、公司及職能部室的能源使用情況對照有關制度和考核辦法進行跟蹤檢查,每月對檢查情況進行通報并嚴格按照考核細則進行考核。噸紗耗電指標達到公司制訂的2500KWH/噸紗以下的定額指標。2007年,僅電費一項就節(jié)約近200萬元。
履行社會責任 熱心公益事業(yè)
***主動承擔社會責任,鹽城市紡織協(xié)會就在***辦公,***總經理兼任鹽城市紡織協(xié)會會長,對全市紡織行業(yè)發(fā)展做出積極貢獻。
與此同時,***熱心社會公益事業(yè),資助大學生社會實踐,舉辦***走向延安活動;冠名舉辦***時尚之夜時裝秀活動,推動鹽城由紡織大市向紡織強市的轉變:參加圓寒門學子大學夢資助活動;贊助大型公益性文體活動;為當?shù)貏⑴蟠謇щy群眾送溫暖等。據不完全統(tǒng)計,用于社會公益事業(yè)方面的支出,每年都在50萬元左右。
堅持以人為本 構建和諧企業(yè)
***集團有限公司 ***從建設到投產,只用了不到兩年的時間。而投產兩年來,年利稅從一千多萬元迅速提升到近三千萬元,實現(xiàn)了倍增效益。
之所以取得這樣的成績,是因為企業(yè)從一開始組建就確定了一條科學發(fā)展的新思路,那就是堅持以人為本,構建和諧企業(yè)。
我們的主要做法是:
一、倡揚和諧文化 建設精神家園
兵馬未動,“糧草”先行。***在籌建之時,便確定了以倡揚和諧為主線的企業(yè)文化發(fā)展“路線圖”,著力建設以悅求達的精神家園。***企業(yè)文化建設,突出塑造好企業(yè)的核心理念,形成共同追求的大團隊精神。突出差別化、規(guī)?;?、國際化的“三化”戰(zhàn)略,強調“科技創(chuàng)造價值,服務開拓市場”、“全過程服務,全團隊服務”,弘揚“誠懇待人,誠實敬業(yè)、誠信立業(yè)”的“三誠”風尚,從紡織行業(yè)后來者的位置和角度,提出“揚長后發(fā)優(yōu)勢,躋身后起之秀,力爭后來居上”,“打造集群產業(yè),形成集成規(guī)模,實現(xiàn)集約經營”的目標, 形成“快樂紡織”或者“快樂工作”理念,和悅、歡悅、愉悅、喜悅,就是“悅文化”的精神品牌。
我們**集團堅持以個性化、人性化塑造品牌,彰顯***的人文精神,在共同愉悅的環(huán)境里,達到品牌價值的實現(xiàn)。把人文關懷體現(xiàn)在廠家、商家、消費者等各方面都能接受的共同愉悅點上,這成了構建***品牌文化的基點。
二、、履行社會責任 熱心公益事業(yè)
***主動承擔社會責任,鹽城市紡織協(xié)會就在***辦公,***總經理兼任鹽城市紡織協(xié)會會長,對全市紡織行業(yè)發(fā)展做出積極貢獻。
與此同時,***熱心社會公益事業(yè),資助大學生社會實踐,舉辦***走向延安活動;冠名舉辦***時尚之夜時裝秀活動,推動鹽城由紡織大市向紡織強市的轉變:參加圓寒門學子大學夢資助活動;贊助大型公益性文體活動;為當?shù)貏⑴蟠謇щy群眾送溫暖等。據不完全統(tǒng)計,用于社會公益事業(yè)方面的支出,每年都在50萬元左右。
三、注重人文關懷 堅持誠信經營
***人從傳承母體文化做起,到建設自身的企業(yè)文化和品牌文化,在全新的文化高平臺上,提升企業(yè)的核心競爭力。你到處尋訪的產品,我能為你紡出來,你想選擇的產品,我可以給你織出來,而我所紡所織,就是為了滿足你的尋訪和選擇。為了滿足客戶要求,作為月產千噸紗線的紡織一廠,可以為客戶專門生產百十公斤乃至幾十公斤的特殊紗線。為了保證質量,將協(xié)作中的客戶名單掛上車頭,寫上為某客戶生產的某品種紗字樣??蛻舻情T一看,無形的品牌立即成了有形的形象,感動、滿意之后,便是進一步加強合作,真正達到同喜悅、共發(fā)達的效果。自開業(yè)以來,的客戶與日俱增,但只要是合作過的客戶,一個沒有丟失,全部成了回頭客。
把人文關懷的重點放在安全生產和文明生產上,堅持建立健全制度和機制,定期不定期開展安全生產大檢查,開展消防演習等活動,杜絕了重大責任事故的發(fā)生。
切實注重資源節(jié)約型、環(huán)境友好型企業(yè)建設,推行5S管理,通過三標認證。開展日常節(jié)能督查工作,建立節(jié)能降耗考核體系。制定《節(jié)能降耗管理辦法》和《節(jié)能降耗考核細則》,組建節(jié)能辦,設立能源管理崗位對園區(qū)各分廠、公司及職能部室的能源使用情況對照有關制度和考核辦法進行跟蹤檢查,每月對檢查情況進行通報并嚴格按照考核細則進行考核。噸紗耗電指標達到公司制訂的2500KWH/噸紗以下的定額指標。2007年,僅電費一項就節(jié)約近200萬元。
公司以科學發(fā)展觀為指導,堅持走“黑色產業(yè)綠色發(fā)展”循環(huán)經濟之路,以建設“產業(yè)耦合、資源利用、閉路循環(huán)、吃干榨盡”的低碳循環(huán)經濟園區(qū)為目標,著力構建“以煤為主、煤電結合、循環(huán)集群、多元驅動、科學發(fā)展”的循環(huán)經濟工業(yè)格局,努力實現(xiàn)產業(yè)低耗能,廢物零排放,固廢再利用,不斷提高資源綜合利用水平,節(jié)能環(huán)保工作成效顯著,現(xiàn)將2020年主要節(jié)能環(huán)保工作情況和2021年節(jié)能環(huán)保工作的基本思路等相關內容總結如下:
一、2020年度節(jié)能環(huán)保指標完成情況
(一)節(jié)能減排主要指標完成情況
2020年基本完成了預期節(jié)能環(huán)保工作目標。2020年總能源消費量為19.88萬噸標煤,同比下降了22%,萬元產值綜合能耗為0.4883tce/萬元,同比下降1.4%,原煤生產綜合能耗為3.5688kgce/t,供電煤耗為426克標煤/kwh,二氧化硫排放量2554.4t,COD和NH3-N排放量為0t,NOX排放量為554.56t,未發(fā)生任何對公司造成較大影響的節(jié)能環(huán)保事件。其中供電煤耗未達到指標要求值,原因為第四季度xxx電廠不再添加助燃劑,因此入爐煤量發(fā)熱量有所增加,致使全年供電煤耗上升到426gce/kwh。
(二)其他指標完成情況
萬元增加值能耗(現(xiàn)價)0.9758tce/萬元,萬元增加值能耗(可比價)1.1163tce/萬元,采區(qū)回采率為72.2%,原煤入洗率43.32%,煤矸石綜合利用率85%,礦井水綜合利用率70.6%,廢水綜合利用率100%,煤礦塌陷土地治理率78%。
二、2020年基礎管理工作情況
(一)組織機構人員情況
建立健全了節(jié)能環(huán)保管理領導組和節(jié)能環(huán)保管理工作組。成立了以董事長和總經理任組長,領導班子成員任副組長的節(jié)能管理領導組,加強對節(jié)能工作的組織領導,并定期研究部署節(jié)能工作。公司專門成立了節(jié)能環(huán)保部,專職人員3人,負責節(jié)能減排方面的日常管理工作及能源統(tǒng)計、匯總、分析工作。下屬各單位也相應成立了節(jié)能減排管理工作組和辦公室,組長由各單位主要負責人擔任,專管節(jié)能的副經理擔任副組長。
(二)計量、監(jiān)測、統(tǒng)計情況
公司根據行業(yè)分布、用能品種、方式、生產規(guī)模、生產工藝等不同特點,按照《用能單位能源計量器具配備和管理導則》(GB17167-2015)要求,編制了能源計量器具配備規(guī)劃,對主要耗能設備的計量器具進行了合理的配備和管理。目前,能源計量器具綜合配備率達到90%以上,其中一級能源計量器具配備率達到100%,二級能源計量器具配備率98%,三級能源計量器具配備率83%,基本滿足了對各用能環(huán)節(jié)消耗的煤炭、電力、蒸汽、汽柴油、水等能源種類計量的需要,為開展能源統(tǒng)計工作提供了準確的計量依據。
公司主要設備(裝備)主要分為三類:第一類為燃煤裝備,包括電站鍋爐、煤礦工業(yè)鍋爐、熱風爐等;第二類為用電設備,包括風機、水泵、油泵、皮帶機、破碎機、照明燈具、礦熱爐等;第三為用油裝備,主要包括各類車輛。從今年節(jié)能監(jiān)測和污染物監(jiān)測整體情況上各項污染物監(jiān)測數(shù)據均在達標范圍內,用電設備也基本正常,但還存在一定的問題,突出表現(xiàn)在煤礦工業(yè)鍋爐二氧化硫在線監(jiān)測裝置配備不齊全,個別監(jiān)測裝置已經損壞而未及時維護,下一步將重點解決。
公司制定了《XXX公司統(tǒng)計管理辦法》,進一步完善了統(tǒng)計報表制度。統(tǒng)計工作實行統(tǒng)一組織,分部門、分單位負責管理。企業(yè)管理部統(tǒng)計組負責公司各項統(tǒng)計制度的制定和修改,定期對各二級企業(yè)報送的統(tǒng)計報表及能源利用狀況報告進行匯總、分析、上報。各二級單位均指定專人負責統(tǒng)計工作。
(三)考核獎懲情況
根據年度與各二級單位簽訂的責任書,參照《節(jié)能考核實施細則》和《環(huán)境保護目標責任考核實施細則》進行獎懲,分為優(yōu)秀、良好、合格以及不合格,公司2020年考核情況如下:
1、XXX煤礦萬元產值綜合能耗0.465tce/萬元,原煤生產單位綜合能耗2.58kgce/t,采取回采率為72.6%,各項污染物排放量均在省內考核控制范圍內,節(jié)能環(huán)保資本支出計劃項目完成率94%,未取得環(huán)評批復,沒有發(fā)生對公司造成較大影響的節(jié)能環(huán)保事件。
考核意見:xxx煤礦各項節(jié)能減排指標均已完成,資本支出計劃項目完成情況優(yōu)秀,但未能及時取得環(huán)評批復,此項自動列入2020年考核責任目標中,考核結果:良好。
2、XX煤礦萬元產值綜合能耗0.605tce/萬元,原煤生產單位綜合能耗3.55kgce/t,采區(qū)回采率為65%,各項污染物排放量均在省內考核控制范圍內,節(jié)能環(huán)保資本支出計劃項目完成率98%,已取得環(huán)評批復,沒有發(fā)生對公司造成較大影響的節(jié)能環(huán)保事件。
考核意見:XX煤礦各項責任目標均已完成,考核結果:優(yōu)秀。
3、XXX煤礦萬元產值綜合能耗0.518tce/萬元,原煤生產單位綜合能耗3.37kgce/t,采區(qū)回采率為76%,各項污染物排放量均在省內考核控制范圍內,節(jié)能環(huán)保資本支出計劃項目完成率97%,已取得環(huán)評批復,沒有發(fā)生對公司造成較大影響的節(jié)能環(huán)保事件。
考核意見:XX煤礦各項責任目標均已完成,考核結果:優(yōu)秀。
4、新型墻體材料有限公司已經取得環(huán)保手續(xù)和排污許可證,考核結果:優(yōu)秀。
5、XX中心萬元產值綜合能耗0.6488tce/萬元,洗煤單耗29.32kgce/t,金龍輸煤專線項目已通過環(huán)??⒐を炇詹⑷〉昧伺盼墼S可證,沒有發(fā)生對公司造成較大影響的節(jié)能環(huán)保事件。
考核意見:洗運中心由于洗煤廠改擴建,各環(huán)保手續(xù)需要重新故此項自動列入2020年責任目標中,考核結果:優(yōu)秀。
6、XX電廠萬元產值綜合能耗5.476tce/萬元,供電煤耗426gce/kwh,廠用電率11.9%,各項污染物排放量均在省內考核控制范圍內,節(jié)能環(huán)保資本支出計劃項目完成率90%,沒有發(fā)生對公司造成較大影響的節(jié)能環(huán)保事件。
考核意見:xxx電廠供電煤耗沒有完成年初考核指標,公司考慮由于xxx電廠在考核期內入爐煤及助燃劑發(fā)生變化,故給予考核結果為合格。
三、2020年重點工作開展情況
2020年公司主要抓了以下幾個方面的工作:
(一)從抓節(jié)能環(huán)保責任目標落實入手,確保完成了國家和省市下達節(jié)能減排目標。2020年初,省市聯(lián)合組織的節(jié)能工作目標評估考核組對公司執(zhí)行國家節(jié)能法律法規(guī)和方針政策情況、健全完善能源管理體系情況、能源消耗管理制度建立情況、實施重點節(jié)能工程項目情況和節(jié)能量完成等情況,開展了評價考核。通過綜合考評,公司超額完成了“十一五”和2019年度節(jié)能量目標任務。嚴格的目標責任考核,對公司節(jié)能環(huán)保工作的深入開展起到較大的推動作用。
(二)從強化節(jié)能環(huán)保基礎工作入手,進一步提升節(jié)能環(huán)保管理水平。結合集團公司“質量年”和建設“綠色xxx”活動的開展,通過認真調研,先后修訂完善了《節(jié)能考核實施細則》、《礦山恢復治理保證金使用管理試行辦法》、《節(jié)能工作管理辦法》、《環(huán)境保護目標責任考核實施細則》、《環(huán)境污染防治設施管理辦法》、《能源統(tǒng)計管理辦法》等六個節(jié)能環(huán)保管理辦法。管理制度的修訂,進一步加強了企業(yè)用能管理,完善了企業(yè)節(jié)能環(huán)保管理體系,保證了企業(yè)節(jié)能環(huán)保有章可循,規(guī)范了企業(yè)節(jié)能環(huán)保實際操作程序。
(三)從抓節(jié)能環(huán)保突出問題整改入手,推動節(jié)能環(huán)保審批手續(xù)的完備,不斷提高項目的合法合規(guī)水平。集團公司下達環(huán)保整改問題完成情況:
已經完成整改的環(huán)保問題
1、XX電廠已經通過環(huán)保竣工驗收;
2、XX電廠已經取得排污許可證;
3、XXX洗煤一廠已經取得排污許可證;
4、XX輸煤專線已經通過環(huán)??⒐を炇?;
5、由于XX輸煤歸入洗運中心,經省環(huán)保廳同意,已經與洗運中心排污許可證合并,現(xiàn)只需一個排污許可證即可,已經下發(fā);
6、XX中心第二洗煤廠改擴建項目,已經取得環(huán)評批復;
7、新型墻體材料有限公司已經取得排污許可證;
8、新型墻體材料有限公司已經通過環(huán)??⒐を炇?;
9、公司環(huán)保管理人員已經補充完畢;
10、公司已經制定環(huán)??己?、環(huán)保設施運行等方面的專項管理制度;
11、公司突發(fā)環(huán)境事件應急預案已經補充完畢;
12、XX煤業(yè)有限公司已經取得環(huán)評批復;
13、臺XX煤業(yè)有限公司已經取得環(huán)評批復;
14、XX煤業(yè)有限公司已經取得環(huán)評批復;
15、XX煤業(yè)有限公司已經取得環(huán)評批復;
未完成整改的環(huán)保問題
1、XX中心第二洗煤廠項目,由于改擴建,需重新辦理手續(xù),預計在年底前通過竣工環(huán)保驗收并取得排污許可證;
2、XX礦污染物排放量指標已核定下發(fā),正在辦理環(huán)評批復;
3、XX礦擬改露天開采,環(huán)評需重新做;
4、XX礦擬改露天開采,環(huán)評需重新做;
5、XX礦擬改露天開采,環(huán)評需重新做。
(四)從抓重點節(jié)能環(huán)保工程入手,推動節(jié)能環(huán)保資本支出計劃項目的實施。公司節(jié)能環(huán)保資本支出計劃項目經過中期調整后為18項,計劃投資3527.3萬元,實際完成投資3173.8萬元,投資完成率為90%。其中節(jié)能項目7項,計劃投資753.7萬元,實際完成投資584.2萬元,投資完成率78%;環(huán)保項目3項,計劃投資114.6萬元,實際完成投資84.6萬元,投資完成率74%;礦山恢復治理保證金項目8項,計劃投資2659萬元,實際完成投資2505萬元,投資完成率為95%。
(五)進一步推動我公司地面企業(yè)技術管理、節(jié)能減排和循環(huán)經濟示范園區(qū)建設工作,提高資源綜合利用水平。根據公司領導指示,我部門先后對新型墻體材料有限公司和電廠生產經營狀況級能源管理狀況進行了現(xiàn)場調研,并聘請專家組對目前兩家企業(yè)的管理和生產運行現(xiàn)狀進行了一次詳細透徹的診斷,就診斷過程中所關注的一些問題進行了分析討論并提出了相關建議。
(六)根據集團對公司節(jié)能環(huán)保工作的總體要求,為準確掌握公司用能情況,全面提升能源利用水平,圓滿完成“xxx”國家和省市下達的節(jié)能工作目標任務,先后對XX中心、XX電廠、新型墻體材料公司、XXX煤業(yè)、XX煤業(yè)、XX煤業(yè)等六家企業(yè)開展了節(jié)能診斷與評價工作。
節(jié)能減排工作取得了一定的成效,但在取得成績的同時,我們也清醒地看到隨著國家節(jié)能減排工作持續(xù)深入的開展,公司節(jié)能環(huán)保工作的形勢更加嚴竣,特別是節(jié)能減排與保證經濟快速增長及結構調整等一系列矛盾更加突出,節(jié)能環(huán)保工作面臨更加嚴重的挑戰(zhàn),同時公司節(jié)能環(huán)保工作與國家和集團公司的要求相比,還存在較大的差距,主要表現(xiàn)在:一是企業(yè)對節(jié)能環(huán)保工作的認識和重視程度存在較大差異,個別企業(yè)負責人思想觀念淡薄,不能正確認識和處理企業(yè)發(fā)展和節(jié)能環(huán)保之間的關系,至今對節(jié)能環(huán)保工作沒有引起足夠的重視;二是部分新建、改建、擴建項目節(jié)能環(huán)保審批手續(xù)滯后,集團公司要求整改的突出環(huán)保問題,部分問題沒有按期完成整改。三是企業(yè)節(jié)能環(huán)?;A管理工作薄弱,成為當前制約節(jié)能環(huán)保工作深入開展的瓶頸,尤其是節(jié)能管理基礎工作嚴重滯后,基層從業(yè)人員業(yè)務知識匱乏,專業(yè)知識水平亟待提高,能源統(tǒng)計指標不規(guī)范,統(tǒng)計監(jiān)測體系不健全,能源計量器具配備不完善等等;四是節(jié)能環(huán)保資本支出計劃項目實施工作滯后,國家和省市給予的扶持政策沒有得到充分利用等等一些較為突出的矛盾和問題,亟待我們在下一步的工作中不斷改進并加以解決。
四、2021年節(jié)能環(huán)保工作思路和重點工作安排
2021年節(jié)能環(huán)保工作按照“xxx”節(jié)能環(huán)保規(guī)劃總體部署,結合我公司實際,圓滿完成xxx集團公司和省市下達的全年各項節(jié)能減排目標,使節(jié)能環(huán)保工作邁上新臺階、取得新突破、再上新水平。
(一)指導思想。以科學發(fā)展觀為指導,堅持走“黑色產業(yè)綠色發(fā)展”的循環(huán)經濟之路,以建設“產業(yè)耦合、資源利用、閉路循環(huán)、吃干榨凈”的低碳循環(huán)經濟園區(qū)為目標,著力構建“以煤為主、煤電結合、循環(huán)集群、多元驅動、科學發(fā)展”的循環(huán)經濟工業(yè)格局,實現(xiàn)產業(yè)低能耗,推進工業(yè)廢物低排放,零排放,全力為把公司打造成xxx集團航母級旗艦企業(yè)提供強有力的保障。
(二)總體目標。力爭萬元產值綜合能耗不高于0.574tce/萬元;原煤生產單位綜合能耗低于3.57kgce/噸;二氧化硫排放量不高于3376噸,氮氧化物排放量控制在2305噸以內;化學需氧量繼續(xù)保持零排放;氨氮排放量達到零排放。嚴格按照公司《礦山恢復治理保證金使用管理試行辦法》要求,用好用足礦山恢復治理保證金;杜絕重大節(jié)能環(huán)保事故,突發(fā)環(huán)境事件的發(fā)生;建立健全節(jié)能環(huán)保管理體系和各類規(guī)章制度,圓滿完成集團公司和省市下達的各項節(jié)能環(huán)保目標任務。
按照節(jié)能環(huán)保工作指導思想和總體目標,2013年重點開展以下幾項工作:
1、加強組織領導,強化目標責任,全力確保2013年全年節(jié)能環(huán)保目標任務的圓滿完成。各企業(yè)對節(jié)能環(huán)保工作必須要引起高度重視,成立相應的工作機構,并指定專門機構和專人負責節(jié)能環(huán)保工作,明確職責,將節(jié)能環(huán)保指標層層分解,落實到車間、班組(工隊)和個人;建立節(jié)能環(huán)保目標責任長效機制,嚴格目標責任考核,嚴格考核獎懲,一級抓一級,層層抓落實,常抓不懈;加快完善節(jié)能環(huán)保統(tǒng)計、監(jiān)測及考核體系,科學合理調整各項節(jié)能環(huán)保措施落實情況及節(jié)能環(huán)保指標的考核;節(jié)能環(huán)保目標與企業(yè)主要負責人績效掛鉤,實行節(jié)能環(huán)保目標“一票否決”和嚴格的問責制。
2、繼續(xù)堅持“減量化、再利用、資源化”原則,不斷推進公司循環(huán)經濟產業(yè)園建設。以最小的資源消耗換取最大的經濟價值,以最低的環(huán)境代價謀求最好的發(fā)展質量。公司生產和消費的各個環(huán)節(jié)中,努力減少資源消耗和廢棄物、污染物的產生,實現(xiàn)資源投入最小化和最少的廢棄物排放。以提高資源回收率和資源綜合利用為基礎,按照“減量化、再利用、資源化”的循環(huán)經濟理念,積極開發(fā)和引進先進適用技術和工藝,建設發(fā)電、共伴生資源利用、固廢利用及礦井水綜合利用產業(yè),全面提高各類資源利用的質量和層次,優(yōu)化產業(yè)鏈結構,促進工藝革新、產品升級、物料替代和清潔生產,提高資源綜合利用率,減少廢棄物排放,降低環(huán)境污染,提高經濟效益,努力使企業(yè)向生態(tài)化方向發(fā)展。
3、2021年要進一步加強公司生態(tài)恢復和建設,強化環(huán)境安全防范意識。以土地生態(tài)系統(tǒng)和地表水系統(tǒng)的生態(tài)環(huán)境恢復治理為重點,通過評估礦山生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀,完善生態(tài)環(huán)境治理方案,建立健全生態(tài)補償機制,用好用足礦山恢復治理保證金,為生態(tài)恢復與建設提供資金保障。明年開始建立礦區(qū)資源檔案,及時掌握礦區(qū)資源和生態(tài)環(huán)境的現(xiàn)狀和變化,制定礦區(qū)資源開發(fā)利用和保護管理方案,為編制礦區(qū)資源規(guī)劃,確定開發(fā)利用目標和保護管理措施,提供可靠的依據。加強環(huán)境風險識別和環(huán)境安全隱患排查治理,并高度重視可能存在潰壩潰堤危險的廢水池(庫)、危險化學品、放射源、廢水廢氣治理設施的運行管理,尤其要落實洗煤廢水、矸石堆放處置的風險防范措施。
4、加強節(jié)能環(huán)??萍佳邪l(fā)和應用,推進重點領域節(jié)能減排。依靠科技進步和科技創(chuàng)新兩輪驅動,緊緊圍繞循環(huán)經濟產業(yè)鏈發(fā)展,加大節(jié)能環(huán)??萍佳邪l(fā)和投入力度,形成研發(fā)與引進推廣并重的技術創(chuàng)新體系,通過工藝革新、技術改造和管理創(chuàng)新,提高重點行業(yè),重點企業(yè)、重點領域的能源利用率,減少污染物排放量,淘汰落后工藝和設備,大力推廣使用節(jié)能環(huán)保新技術、新工藝、新設備,綜合利用生產過程中產生的廢水、固廢和余熱余壓等,不斷提高清潔生產水平。
5、加快解決現(xiàn)有及新出現(xiàn)的節(jié)能環(huán)保突出問題的整改工作,嚴格規(guī)范項目審批手續(xù),力爭做到新建、在建和擴建項目節(jié)能環(huán)保手續(xù)合法合規(guī)。
二、強化節(jié)能減排目標責任。組織開展對省級政府年節(jié)能減排目標完成情況和措施落實情況及“目標完成進度的評價考核,考核結果向社會公告,落實獎懲措施,加大問責力度。及時年全國和各地區(qū)單位國內生產總值能耗、主要污染物排放量指標公報,以及年上半年全國單位國內生產總值能耗、主要污染物排放量指標公報。各地區(qū)要按照節(jié)能減排目標責任制的要求,一級抓一級,層層抓落實,組織開展本地區(qū)節(jié)能減排目標責任評價考核工作,對未完成目標的地區(qū)進行責任追究。末,要對節(jié)能減排目標完成情況算總賬,實行嚴格的問責制,對未完成任務的地區(qū)、企業(yè)集團和行政不作為的部門,都要追究主要領導責任,根據情節(jié)給予相應處分。各地區(qū)“十二五”節(jié)能目標任務的確定要以年為基數(shù)。各省級政府要在5月底前,將本地區(qū)年節(jié)能減排目標和實施方案報國務院。
三、加大淘汰落后產能力度。年關停小火電機組1000萬千瓦。將任務分解到市、縣和有關企業(yè),淘汰落后煉鐵產能2500萬噸、煉鋼600萬噸、水泥5000萬噸、電解鋁33萬噸、平板玻璃600萬重箱、造紙53萬噸。各省級政府要抓緊制定本地區(qū)今年淘汰落后產能任務。并于5月20日前報國務院有關部門。有關部門要在5月底前下達各地區(qū)淘汰落后產能任務,公布淘汰落后產能企業(yè)名單,確保落后產能在第三季度前全部關停。加強淘汰落后產能核查,對未按期完成淘汰落后產能任務的地區(qū),嚴格控制國家安排的投資項目,實行項目“區(qū)域限批”暫停對該地區(qū)項目的環(huán)評、供地、核準和審批。對未按規(guī)定期限淘汰落后產能的企業(yè),依法吊銷排污許可證、生產許可證、安全生產許可證,投資管理部門不予審批和核準新的投資項目,國土資源管理部門不予批準新增用地,有關部門依法停止落后產能生產的供電供水。
四、嚴控高耗能、高排放行業(yè)過快增長。嚴格控制“兩高”和產能過剩行業(yè)新上項目。各級投資主管部門要進一步加強項目審核管理。一律不準開工建設。對違規(guī)在建項目,今年內不再審批、核準、備案“兩高”和產能過剩行業(yè)擴大產能項目。未通過環(huán)評、節(jié)能審查和土地預審的項目。有關部門要責令停止建設,金融機構一律不得發(fā)放貸款。對違規(guī)建成的項目,要責令停止生產,金融機構一律不得發(fā)放流動資金貸款,有關部門要停止供電供水。落實限制“兩高”產品出口的各項政策,控制“兩高”產品出口。
五、加快實施節(jié)能減排重點工程。安排中央預算內投資333億元、中央財政資金500億元。以及節(jié)能環(huán)保能力建設等,重點支持十大重點節(jié)能工程建設、循環(huán)經濟發(fā)展、淘汰落后產能、城鎮(zhèn)污水垃圾處理、重點流域水污染治理。形成年節(jié)能能力8000萬噸標準煤,新增城鎮(zhèn)污水日處理能力1500萬噸、垃圾日處理能力6萬噸。各地區(qū)要將節(jié)能減排指標落實到具體項目,節(jié)能減排專項資金要向能直接形成節(jié)能減排能力的項目傾斜,盡早下達資金,盡快形成節(jié)能減排能力。有關部門要在6月中旬前出臺加快推行合同能源管理,促進節(jié)能服務產業(yè)發(fā)展的相關配套政策,對節(jié)能服務公司為企業(yè)實施節(jié)能改造給予支持。
六、切實加強用能管理。要加強對各地區(qū)綜合能源消費量、高耗能行業(yè)用電量、高耗能產品產量等情況的跟蹤監(jiān)測。合理控制能源供應,對能源消費和高耗能產業(yè)增長過快的地區(qū)。切實改變敞開口子供應能源、無節(jié)制使用能源的現(xiàn)象。大力推進節(jié)能發(fā)電調度,加強電力需求側管理,制定和實施有序用電方案,保證合理用電需求的同時,要壓縮高耗能、高排放企業(yè)用電。對能源消耗超過已有國家和地方單位產品能耗(電耗)限額標準的實行懲罰性價格政策,具體由省級政府有關部門提出意見。省級節(jié)能主管部門組織各級節(jié)能監(jiān)察機構于今年6月底前對重點用能單位上一年度和今年上半年主要產品能源消耗情況進行專項能源監(jiān)察審計,提出超能耗(電耗)限額標準的企業(yè)和產品名單,實行懲罰性電價,對超過限額標準一倍以上的比照淘汰類電價加價標準執(zhí)行。加強城市照明管理,嚴格控制公用設施和大型建筑物裝飾性景觀照明能耗。
七、強化重點耗能單位節(jié)能管理。突出抓好千家企業(yè)節(jié)能行動。強化目標責任,公告考核結果。加強用能管理,提高用能水平,確保形成2000萬噸標準煤的年節(jié)能能力。省級節(jié)能主管部門要加強對年耗能5000噸標準煤以上重點用能單位的節(jié)能監(jiān)管,落實能源利用狀況報告制度,推進能效水平對標活動,開展節(jié)能管理師和能源管理體系試點。已經完成“節(jié)能任務的用能單位,要繼續(xù)狠抓節(jié)能不放松,為完成本地區(qū)節(jié)能任務多做貢獻;尚未完成任務的用能單位,要采取有力措施,確保完成“節(jié)能任務。中央和地方國有企業(yè)都要發(fā)揮表率作用,加大節(jié)能投入,加強管理,對完不成節(jié)能減排目標和存在嚴重浪費能源資源的經營業(yè)績考核中實行降級降分處理,并與企業(yè)負責人績效薪酬緊密掛鉤。
八、推動重點領域節(jié)能減排。加強電力、鋼鐵、有色、石油石化、化工、建材等重點行業(yè)節(jié)能減排管理。年底,加大用先進適用技術改造傳統(tǒng)產業(yè)的力度。加強新建建筑節(jié)能監(jiān)管。全國城鎮(zhèn)新建建筑執(zhí)行節(jié)能強制性標準的比例達到95%以上,完成北方采暖地區(qū)居住建筑供熱計量及節(jié)能改造5000萬平方米,確保完成“期間1.5億平方米的改造任務。夏季空調溫度設置不低于26攝氏度。加強車輛用油定額考核,嚴格執(zhí)行車輛燃料消耗量限值標準,對客車實載率低于70%線路不得投放新的運力。推行公路甩掛運輸,加快鐵路電氣化建設和運輸裝備改造升級,優(yōu)化民航航路航線。開展節(jié)約型公共機構示范單位建設活動,年公共機構能源消耗指標要在去年基礎上降低5%加強流通服務業(yè)節(jié)能減排工作。加大汽車、家電以舊換新力度。抓好“三河三湖”松花江等重點流域水污染治理。做好重金屬污染治理工作。抓好農村環(huán)境綜合整治。支持軍隊加快實施節(jié)能減排技術改造。
九、大力推廣節(jié)能技術和產品。國家重點節(jié)能技術推廣目錄(第三批)繼續(xù)實施“節(jié)能產品惠民工程”加大高效節(jié)能空調推廣的基礎上。繼續(xù)做好新能源汽車示范推廣,全面推廣節(jié)能汽車、節(jié)能電機等產品。5月底前有關部門要出臺具體的實施細則。推廣節(jié)能燈1.5億只以上,東中部地區(qū)和有條件的西部地區(qū)城市道路照明、公共場所、公共機構全部淘汰低效照明產品。擴大能效標識實施范圍,第七批能效標識產品目錄。落實政府優(yōu)先和強制采購節(jié)能產品制度,完善節(jié)能產品政府采購清單動態(tài)管理。
十、完善節(jié)能減排經濟政策。深化能源價格改革。推行居民用電階梯價格,調整天然氣價格。落實煤層氣、天然氣發(fā)電上網電價和脫硫電價政策,出臺鼓勵余熱余壓發(fā)電上網和價格政策。對電解鋁、鐵合金、鋼鐵、電石、燒堿、水泥、黃磷、鋅冶煉等高耗能行業(yè)中屬于產業(yè)結構調整指導目錄限制類、淘汰類范圍的嚴格執(zhí)行差別電價政策。各地可在國家規(guī)定基礎上,按照規(guī)定程序加大差別電價實施力度,大幅提高差別電價加價標準。加大污水處理費征收力度,改革垃圾處理費收費方式。積極落實國家支持節(jié)能減排的所得稅、增值稅等優(yōu)惠政策,適時推進資源稅改革。盡快出臺排污權有償使用和交易指導意見。深化生態(tài)補償試點,完善生態(tài)補償機制。開展環(huán)境污染責任保險。金融機構要加大對節(jié)能減排項目的信貸支持。
十一、加快完善法規(guī)標準。盡快出臺固定資產投資項目節(jié)能評估和審查管理辦法。做好大氣污染防治法(修訂)節(jié)約用水條例、生態(tài)補償條例的研究起草工作。研究制定重點用能單位節(jié)能管理辦法、能源計量監(jiān)督管理辦法、節(jié)能產品認證管理辦法、主要污染物排放許可證管理辦法等。完善單位產品能耗限額標準、用能產品能效標準、建筑能耗標準等。抓緊完成城鎮(zhèn)排水與污水處理條例的審查修改。
十二、加大監(jiān)督檢查力度。今年第三季度。對部分地區(qū)貫徹落實本通知精神情況進行檢查。各級政府要組織開展節(jié)能減排專項督察,國務院組成工作組。嚴肅查處違規(guī)亂上“兩高”項目、淘汰落后產能進展滯后、減排設施不正常運行及嚴重污染環(huán)境等問題,徹底清理對高耗能企業(yè)和產能過剩行業(yè)電價優(yōu)惠政策,發(fā)現(xiàn)一起,查處一起,對重點案件要掛牌督辦,對有關責任人要嚴肅追究責任。要組織節(jié)能監(jiān)察機構對重點用能單位開展拉網式排查,嚴肅查處使用國家明令淘汰的用能設備或生產工藝、單位產品能耗超限額標準用能等問題,情節(jié)嚴重的依法責令停業(yè)整頓或者關閉。開展酒店、商場、辦公樓等公共場所空調溫度以及城市景觀過度照明檢查。繼續(xù)深入開展整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項行動。發(fā)揮職工監(jiān)督作用,加強職工節(jié)能減排義務監(jiān)督員隊伍建設。
自學考試時間
遼寧遼陽2020年上半年理論課考試時間為4月11日星期六、12日星期日(上午9:00-11:30;下午14:30-17:00),各專業(yè)考試課程和時間安排詳見(附表四、五)。2020年上半年實踐環(huán)節(jié)考核和論文答辯的時間由各主考學校確定,各專業(yè)實踐環(huán)節(jié)考核課程及時間安排詳見(附表六、七)。
停考專業(yè)和遺留問題處理
(一)??紝I(yè)
1.能源管理(專科和獨立本科段)專業(yè)自2017年下半年起停止接納新生報名,2020年下半年起不再安排課程考試。
2.會計、會計(會計電算化方向)、護理學、船舶與海洋工程(航海技術方向)、船舶與海洋工程(輪機工程方向)、法律、日語、機械制造及自動化(數(shù)控加工方向)、焊接、視覺傳達設計、廣告、環(huán)境藝術設計、飯店管理和信息管理與信息系統(tǒng)等14個??茖I(yè)和電廠熱能動力工程(應用本科)、數(shù)控技術(應用本科)、園林(應用本科)、計算機器件及設備(應用本科)、英語、物流管理、日語、石油工程、機電一體化工程、采礦工程、珠寶及材料工藝學、模具設計與制造、廣告學、旅游管理、工業(yè)工程和新聞學等16個本科專業(yè)自2018年上半年起停止接納新生報名,2021年上半年起不再安排課程考試。
3.藝術設計(人物形象設計方向)1個??茖I(yè)和服裝設計與工程(應用本科)、營養(yǎng)、食品與健康、應用化學、機電設備與管理(礦山方向)、電子信息工程和教育技術等6個本科專業(yè)自2018年下半年起停止接納新生報名,2021年下半年起不再安排課程考試。
以上停止接納新生報名的39個專業(yè)的專業(yè)代碼和專業(yè)名稱不進行調整,仍按照原專業(yè)名稱和專業(yè)代碼報名考試及辦理轉考、免考和畢業(yè),2021年下半年起停止頒發(fā)畢業(yè)證書。
(二)??紝I(yè)遺留問題處理
??紝I(yè)停止安排課程考試后,該專業(yè)的考生可按下述辦法選擇遺留問題處理方式:
1、??紝I(yè)中未合格的課程,可選擇其它專業(yè)中名稱和課程代碼相同的課程進行考試。
2、??紝I(yè)中,尚有二門以下(含二門)理論課沒有合格成績不能畢業(yè)的,可自主選擇自學考試其它原則上相近專業(yè)的相關課程參加考試,取得原專業(yè)考試計劃規(guī)定的課程門數(shù)和學分即可按原專業(yè)申請畢業(yè),最后辦理畢業(yè)時間為2021年6月30日。
3、??紝I(yè)中,尚有二門以上理論課沒有合格成績不能畢業(yè)的,可按自學考試相關規(guī)定轉入其它專業(yè)參加考試,取得專業(yè)考試計劃規(guī)定的合格成績后,按照轉入專業(yè)申請畢業(yè)。
開考專業(yè)
??茖I(yè):漢語言文學、英語、連鎖經營管理、汽車檢測與維修技術、數(shù)控技術、機電設備維修與管理、文秘、學前教育、計算機應用技術和物聯(lián)網應用技術等10個專業(yè)。
專升本專業(yè):漢語言文學、旅游管理、電子商務、計算機科學與技術、動物醫(yī)學、電氣工程及其自動化、軟件工程、視覺傳達設計、機械設計制造及其自動化、市場營銷、動畫、土木工程、護理學、藥學、中藥學、眼視光學、公安管理學、社會工作、化學工程與工藝、過程裝備與控制工程、自動化、交通運輸、人力資源管理、汽車服務工程、學前教育、環(huán)境設計、數(shù)字媒體藝術、小學教育、國際經濟與貿易、金融學、船舶與海洋工程、會計學、工商管理、工程管理、法學和物聯(lián)網工程等36個專業(yè)。
根據《教育部辦公廳關于印發(fā)〈高等教育自學考試專業(yè)設置實施細則〉和〈高等教育自學考試開考專業(yè)清單〉的通知》(教職成廳〔2018〕1號)文件精神,我省制定了《2018年遼寧省高等教育自學考試專業(yè)調整工作實施方案》,從2018年下半年起,開考的專業(yè)全部調整為《高等教育自學考試開考專業(yè)清單》(已下簡稱《專業(yè)清單》)內專業(yè),原開考專業(yè)不在《專業(yè)清單》內的,專業(yè)調整后全部取消,并停止接納新生報考,2021年下半年起停止頒發(fā)畢業(yè)證書。專業(yè)調整對照情況詳見(附表一、二、三)。專業(yè)調整后,原本科專業(yè)“第二學歷”專業(yè)計劃文件已不適用,2018年下半年起停止接納新生報考“第二學歷”,不再按照“第二學歷”專業(yè)計劃給新生辦理課程免考。
旅游管理、電子商務、市場營銷、人力資源管理、金融學、會計學(AB計劃)和工商管理(AB計劃)等九個專業(yè),按照教育部文件要求,計劃中增加公共政治課“基本原理概論”(課程代碼:03709)。2019年下半年起報考該九個專業(yè)的新生,須考“基本原理概論”(課程代碼:03709)。符合《遼寧省高等教育自學考試學歷認定和課程免考實施細則》(遼招考委字〔2009〕21號)要求的考生,可以申請課程免考。
附表四:遼寧省自學考試2020年4月考試課程安排表(開考專業(yè))(點擊鏈接查看)
附表五:遼寧省自學考試2020年4月考試課程安排表(??紝I(yè))(點擊鏈接查看)
自學考試時間
遼寧阜新2020年上半年理論課考試時間為4月11日星期六、12日星期日(上午9:00-11:30;下午14:30-17:00),各專業(yè)考試課程和時間安排詳見(附表四、五)。2020年上半年實踐環(huán)節(jié)考核和論文答辯的時間由各主考學校確定,各專業(yè)實踐環(huán)節(jié)考核課程及時間安排詳見(附表六、七)。
??紝I(yè)和遺留問題處理
(一)停考專業(yè)
1.能源管理(??坪酮毩⒈究贫危I(yè)自2017年下半年起停止接納新生報名,2020年下半年起不再安排課程考試。
2.會計、會計(會計電算化方向)、護理學、船舶與海洋工程(航海技術方向)、船舶與海洋工程(輪機工程方向)、法律、日語、機械制造及自動化(數(shù)控加工方向)、焊接、視覺傳達設計、廣告、環(huán)境藝術設計、飯店管理和信息管理與信息系統(tǒng)等14個??茖I(yè)和電廠熱能動力工程(應用本科)、數(shù)控技術(應用本科)、園林(應用本科)、計算機器件及設備(應用本科)、英語、物流管理、日語、石油工程、機電一體化工程、采礦工程、珠寶及材料工藝學、模具設計與制造、廣告學、旅游管理、工業(yè)工程和新聞學等16個本科專業(yè)自2018年上半年起停止接納新生報名,2021年上半年起不再安排課程考試。
3.藝術設計(人物形象設計方向)1個??茖I(yè)和服裝設計與工程(應用本科)、營養(yǎng)、食品與健康、應用化學、機電設備與管理(礦山方向)、電子信息工程和教育技術等6個本科專業(yè)自2018年下半年起停止接納新生報名,2021年下半年起不再安排課程考試。
以上停止接納新生報名的39個專業(yè)的專業(yè)代碼和專業(yè)名稱不進行調整,仍按照原專業(yè)名稱和專業(yè)代碼報名考試及辦理轉考、免考和畢業(yè),2021年下半年起停止頒發(fā)畢業(yè)證書。
(二)??紝I(yè)遺留問題處理
停考專業(yè)停止安排課程考試后,該專業(yè)的考生可按下述辦法選擇遺留問題處理方式:
1、??紝I(yè)中未合格的課程,可選擇其它專業(yè)中名稱和課程代碼相同的課程進行考試。
2、停考專業(yè)中,尚有二門以下(含二門)理論課沒有合格成績不能畢業(yè)的,可自主選擇自學考試其它原則上相近專業(yè)的相關課程參加考試,取得原專業(yè)考試計劃規(guī)定的課程門數(shù)和學分即可按原專業(yè)申請畢業(yè),最后辦理畢業(yè)時間為2021年6月30日。
3、??紝I(yè)中,尚有二門以上理論課沒有合格成績不能畢業(yè)的,可按自學考試相關規(guī)定轉入其它專業(yè)參加考試,取得專業(yè)考試計劃規(guī)定的合格成績后,按照轉入專業(yè)申請畢業(yè)。
開考專業(yè)
??茖I(yè):漢語言文學、英語、連鎖經營管理、汽車檢測與維修技術、數(shù)控技術、機電設備維修與管理、文秘、學前教育、計算機應用技術和物聯(lián)網應用技術等10個專業(yè)。
專升本專業(yè):漢語言文學、旅游管理、電子商務、計算機科學與技術、動物醫(yī)學、電氣工程及其自動化、軟件工程、視覺傳達設計、機械設計制造及其自動化、市場營銷、動畫、土木工程、護理學、藥學、中藥學、眼視光學、公安管理學、社會工作、化學工程與工藝、過程裝備與控制工程、自動化、交通運輸、人力資源管理、汽車服務工程、學前教育、環(huán)境設計、數(shù)字媒體藝術、小學教育、國際經濟與貿易、金融學、船舶與海洋工程、會計學、工商管理、工程管理、法學和物聯(lián)網工程等36個專業(yè)。
根據《教育部辦公廳關于印發(fā)〈高等教育自學考試專業(yè)設置實施細則〉和〈高等教育自學考試開考專業(yè)清單〉的通知》(教職成廳〔2018〕1號)文件精神,我省制定了《2018年遼寧省高等教育自學考試專業(yè)調整工作實施方案》,從2018年下半年起,開考的專業(yè)全部調整為《高等教育自學考試開考專業(yè)清單》(已下簡稱《專業(yè)清單》)內專業(yè),原開考專業(yè)不在《專業(yè)清單》內的,專業(yè)調整后全部取消,并停止接納新生報考,2021年下半年起停止頒發(fā)畢業(yè)證書。專業(yè)調整對照情況詳見(附表一、二、三)。專業(yè)調整后,原本科專業(yè)“第二學歷”專業(yè)計劃文件已不適用,2018年下半年起停止接納新生報考“第二學歷”,不再按照“第二學歷”專業(yè)計劃給新生辦理課程免考。
旅游管理、電子商務、市場營銷、人力資源管理、金融學、會計學(AB計劃)和工商管理(AB計劃)等九個專業(yè),按照教育部文件要求,計劃中增加公共政治課“基本原理概論”(課程代碼:03709)。2019年下半年起報考該九個專業(yè)的新生,須考“基本原理概論”(課程代碼:03709)。符合《遼寧省高等教育自學考試學歷認定和課程免考實施細則》(遼招考委字〔2009〕21號)要求的考生,可以申請課程免考。
附表四:遼寧省自學考試2020年4月考試課程安排表(開考專業(yè))(點擊鏈接查看)
附表五:遼寧省自學考試2020年4月考試課程安排表(停考專業(yè))(點擊鏈接查看)