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一、加強(qiáng)稅務(wù)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的重要性和迫切性
地稅部門是政府發(fā)揮服務(wù)職能的主要窗口之一,面對方方面面的納稅人要提供高質(zhì)量的納稅服務(wù),就需要有一支高素質(zhì)的隊伍做保障。"內(nèi)抓管理增素質(zhì)""外樹形象變作風(fēng)""夯實基礎(chǔ)抓基層"是我局2005年全年工作的總體要求,此項要求充分體現(xiàn)了一個機(jī)關(guān)內(nèi)在體素質(zhì)和外在形象的重要性,只有一支具備優(yōu)良作風(fēng)、較高素質(zhì)的干部隊伍,才能在人民群眾中樹立稅務(wù)機(jī)關(guān)的良好形象,這對于發(fā)揮稅務(wù)部門的職能作用也具有重要意義。
如果說黨的作風(fēng)關(guān)系黨的形象,關(guān)系到人心向背,關(guān)系黨的生死存亡,那么地稅機(jī)關(guān)的工作作風(fēng)則關(guān)系到地稅機(jī)關(guān)的整體形象,關(guān)系到稅收事業(yè)的成敗,關(guān)系到國家的經(jīng)濟(jì)命脈。因此,我們必須充分認(rèn)識到加強(qiáng)地稅機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的重要性和迫切性。地稅機(jī)關(guān)是黨領(lǐng)導(dǎo)下的政府職能部門,地稅事業(yè)是黨的事業(yè)的組成部分,地稅作風(fēng)建設(shè)也可以說是黨的作風(fēng)建設(shè)的一個側(cè)面,搞好地稅機(jī)關(guān)的作風(fēng)建設(shè)對促進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)必然起到積極的推動作用。因此,加強(qiáng)和改進(jìn)工作作風(fēng),是社會主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)對稅務(wù)干部的必然要求,是精神文明的具體體現(xiàn)。以抓好思想教育主線,切實加強(qiáng)理論學(xué)習(xí),特別是要深入學(xué)習(xí)和實踐同志"三個代表"的重要思想,在全體黨員中深入持久的開展保持黨的先進(jìn)性教育,提高全體黨員的素質(zhì),從而帶動整體素質(zhì)的提高,對于基層稅務(wù)所的隊伍建設(shè)和工作質(zhì)量的提升具有重要意義。
二、加強(qiáng)稅務(wù)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)要樹立正確的納稅服務(wù)觀
稅務(wù)機(jī)關(guān)工作作風(fēng)是指機(jī)關(guān)工作人員在工作中一貫的態(tài)度和行為。工作作風(fēng)不同于思想作風(fēng)、生活作風(fēng),特指機(jī)關(guān)人員在工作中所表現(xiàn)出來的作風(fēng),它與工作效率有直接聯(lián)系和重要影響。改革和改進(jìn)稅收工作,很重要的一項就是要樹立新的納稅服務(wù)觀念。沒有新的稅收服務(wù)觀,工作作風(fēng)和服務(wù)態(tài)度不能適應(yīng)新的形勢,稅收工作就有可能不自覺地偏離"三個代表"重要精神。它要求稅務(wù)機(jī)關(guān)要正確處理管理和服務(wù)的關(guān)系,通過簡化辦稅程序,優(yōu)化辦稅手段,不斷提高稅收服務(wù)質(zhì)量和水平,造福于國家最終造福于人民。
全心全意為人民服務(wù)是黨的根本宗旨,"取之于民,用之于民"是社會主義稅收的本質(zhì)特征,黨的宗旨和社會主義稅收本質(zhì)上是一致的。要正確處理好保障國家稅收與維護(hù)納稅人合法權(quán)益的關(guān)系,就要將規(guī)范辦稅、依法服務(wù)作為實現(xiàn)二者有機(jī)統(tǒng)一的著力點(diǎn)和切入點(diǎn)。端正的服務(wù)觀念是前提,過硬的服務(wù)本領(lǐng)是保障,既要樹立全心全意為人民服務(wù)的觀點(diǎn),又要注重提高服務(wù)質(zhì)量和群眾滿意的實際效果。通過改進(jìn)服務(wù),促進(jìn)稅務(wù)工作管理規(guī)范化、稅收征管科學(xué)化、稅收執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)化和機(jī)關(guān)工作制度化,實現(xiàn)新時期地稅工作"質(zhì)"的飛躍。
三、改進(jìn)稅務(wù)機(jī)關(guān)作風(fēng)應(yīng)注重職業(yè)道德,應(yīng)著重強(qiáng)化四種意識
改進(jìn)稅務(wù)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的一個重要著力點(diǎn)就是要大力倡導(dǎo)敬業(yè)奉獻(xiàn)的職業(yè)道德。俗語說做官要有"官德",治學(xué)要有"學(xué)德",行醫(yī)要有"醫(yī)德".各行各業(yè)都有與本行業(yè)和崗位的社會地位、功能、權(quán)利和義務(wù)相一致的道德準(zhǔn)則和行為規(guī)范,并要求每個從業(yè)者遵守奉行,這就是職業(yè)道德。當(dāng)前,稅務(wù)部門的職業(yè)道德現(xiàn)狀總體上是好的,但在不同層級的機(jī)關(guān)職業(yè)道德也不同程度地存在這樣或那樣的問題:如、鋪張浪費(fèi)、門難進(jìn)、臉難看、事難辦、安心不盡心、在職不盡職、缺乏敬業(yè)精神等。要改進(jìn)稅務(wù)機(jī)關(guān)的工作作風(fēng),培養(yǎng)稅務(wù)干部較高的職業(yè)道德,應(yīng)強(qiáng)化四種意識:
(一)敬業(yè)意識:也叫敬業(yè)精神,包含了自尊、自強(qiáng)、自重、自愛等豐富內(nèi)涵。稅務(wù)干部是干部隊伍中的佼佼者,在敬業(yè)精神方面應(yīng)有更高的標(biāo)準(zhǔn)、更高的要求,不為一時的利益所誘惑,力戒浮躁的人生狀態(tài),扎扎實實在本職崗位上奉獻(xiàn)創(chuàng)造。
(二)樂業(yè)意識:即通過職業(yè)活動尋找人生的意義和樂趣。能否樹立樂業(yè)意識,取決于人的職業(yè)目標(biāo)理想,取決于他追求什么。當(dāng)個人的職業(yè)目標(biāo)與自己所從事的職業(yè)一致時,他就會感到快樂,否則,就會感到痛苦。所以,樹立正確的職業(yè)目標(biāo)是確立樂業(yè)意識的思想保證。
(三)職業(yè)規(guī)范意識:職業(yè)規(guī)范包括思想規(guī)范、作風(fēng)規(guī)范、政治規(guī)范、法紀(jì)規(guī)范、業(yè)務(wù)技術(shù)規(guī)范,通常表現(xiàn)為必要的規(guī)章制度和程序等。對于每一個稅務(wù)干部來說,能否充分到位的理解并正確執(zhí)行這些規(guī)則,不僅表明他是否具備基本的職業(yè)素質(zhì),也直接反映出他的職業(yè)道德水平。有章不循、違法亂紀(jì)、明知故犯是職業(yè)道德低劣的表現(xiàn)。
(四)勤業(yè)精業(yè)意識:勤業(yè)表現(xiàn)為忠于職守、勤奮勤懇、認(rèn)真負(fù)責(zé)、堅持不懈、執(zhí)行規(guī)則。精業(yè)表現(xiàn)為業(yè)務(wù)純熟、精益求精。勤業(yè)精業(yè)既可創(chuàng)造社會價值,也可實現(xiàn)人生的自我價值。一些造詣較深堪稱"有一把刷子"的機(jī)關(guān)干部,都是勤業(yè)精業(yè)的楷模。
知易行難。加強(qiáng)機(jī)關(guān)職業(yè)道德建設(shè)關(guān)鍵在于行動起來,從我做起,從現(xiàn)在做起,從小事做起,從嚴(yán)做起。通過不懈的努力,把稅務(wù)職業(yè)道德提高到一個新水平,有效改善稅務(wù)機(jī)關(guān)的整體工作作風(fēng)。
四、加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)和稅務(wù)所建設(shè)應(yīng)結(jié)合以下四點(diǎn)
(一)作風(fēng)建設(shè)應(yīng)與提高人員素質(zhì)相結(jié)合
加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)就應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)稅務(wù)干部的專業(yè)知識培訓(xùn),提高全體人員的文化素質(zhì)。大力開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)和崗位培訓(xùn),堅持持證上崗,全面提高全體人員業(yè)務(wù)素質(zhì),要加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)、法律法規(guī)知識學(xué)習(xí)、科學(xué)技術(shù)學(xué)習(xí),堅持理論創(chuàng)新,不斷加深對"三個代表"重要思想的理解。要切實轉(zhuǎn)變學(xué)風(fēng),善于學(xué)習(xí),積極思考,堅持理論聯(lián)系實際,堅持解放思想、實事求是的思想路線,重視研究新情況新問題,善于總結(jié)新經(jīng)驗、開拓新境界,緊緊圍繞全局工作的中心,服從服務(wù)于改革和發(fā)展的大局,結(jié)合稅務(wù)所工作的實際情況,進(jìn)一步理清工作的思路,找準(zhǔn)工作重點(diǎn),把基礎(chǔ)工作做細(xì)、做實、做到位。著力提高全體人員的綜合素質(zhì),培養(yǎng)出即懂得專業(yè)知識又掌握理論水平的復(fù)合型人才,為從事稅收崗位奠定堅實的基礎(chǔ)。
(二)作風(fēng)建設(shè)與服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)大局結(jié)合起來
作風(fēng)建設(shè)應(yīng)當(dāng)緊緊圍繞服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個中心,堅持優(yōu)質(zhì)服務(wù),簡化辦事程序。因此,我們致力于打造政府服務(wù)品牌,應(yīng)以人為本,著眼于人的精神重塑,提高人的素質(zhì),充分發(fā)揮人的主動性作用。從根本上解決稅務(wù)人員的態(tài)度問題,樹立服務(wù)理念,進(jìn)一步豐富、完善稅務(wù)人員精神的內(nèi)涵。現(xiàn)在我們要盡快轉(zhuǎn)變觀念,不能像過去一樣什么都管,而是要依法行政,專心管好自己應(yīng)該管的。這就需要進(jìn)一步減少審批環(huán)節(jié),簡化辦事手續(xù),提高辦事效率。同時,政府職能要搭建兩個平臺,從管理型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變。一是上級部門要為基層稅務(wù)所所搭建一個利于干工作的平臺,通過加強(qiáng)各個部門的協(xié)調(diào)實現(xiàn)"提速、提效"的目的。二是稅務(wù)所要為百姓搭建一個利于辦事的平臺,以進(jìn)一步方便群眾。因為稅務(wù)干部本來就是人民的公仆,理應(yīng)為人民服務(wù),只有切實轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng),我們的干群關(guān)系才能得到改善。全力打造政府服務(wù)品牌。
(三)作風(fēng)建設(shè)應(yīng)與構(gòu)建"顧客導(dǎo)向型"服務(wù)模式相結(jié)合
"顧客導(dǎo)向型"的政府服務(wù),是許多發(fā)達(dá)國家行政管理的先進(jìn)模式,也是政府服務(wù)創(chuàng)品牌的有效途徑。其核心內(nèi)容,就是對傳統(tǒng)的政府管理進(jìn)行改造和變革,把政府部門的服務(wù)對象視為"顧客",以"顧客"需求為中心,從根本上改善政府與企業(yè)、政府與公眾之間的關(guān)系,使政府以嶄新的模式,為公眾提供更好的服務(wù)。
我國國家機(jī)關(guān)職能也正在由管理型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變,稅務(wù)機(jī)關(guān)的工作作風(fēng)也應(yīng)當(dāng)隨之轉(zhuǎn)變。因此可以借鑒國外行政管理的"顧客導(dǎo)向型"服務(wù)模式的部門理念和內(nèi)容,從滿足納稅人需求著手。如打造"陽光稅務(wù)",增強(qiáng)行政透明度,重大決策出臺前廣泛征求意見,擴(kuò)大公眾參政的廣度和深度;政策法規(guī)的執(zhí)行中要公開辦事程序、辦事結(jié)果;進(jìn)一步放大審批職能,解決好政策環(huán)境相對過嚴(yán)、行政管理過于剛性等問題,在不突破法律、政策底線的前提下,改進(jìn)行政執(zhí)法的方式,杜絕"摧殘式執(zhí)法",提倡"保護(hù)型執(zhí)法"和"疏導(dǎo)型執(zhí)法"從而促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)的新發(fā)展。
(四)作風(fēng)建設(shè)與廉政建設(shè)結(jié)合起來
廉政建設(shè)是隊伍建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)中的一項重要內(nèi)容,作為國家經(jīng)濟(jì)職能部門的稅務(wù)機(jī)關(guān)而言更具有重要意義。因此要深入開展理想信念和廉潔從政教育,筑牢拒腐防變的思想防線,要從體制、機(jī)制、制度改革創(chuàng)新入手,進(jìn)一步認(rèn)識和把握工作實際,從源頭上預(yù)防腐敗,糾正不正之風(fēng)。
五、加強(qiáng)基層稅務(wù)所作風(fēng)建設(shè),打造"品牌稅務(wù)所"
良好到位的納稅服務(wù)既是做好稅收征管工作的重要內(nèi)容也是稅收征管的關(guān)鍵環(huán)節(jié)之一,對稅收工作具有重要的推動和促進(jìn)作用。稅務(wù)所作為基層稅務(wù)機(jī)關(guān)是行使稅收職能的基礎(chǔ)部門,也是一線部門,其是否具備良好的工作作風(fēng)直接關(guān)系到稅收工作水平的高低和稅務(wù)機(jī)關(guān)的社會形象。稅務(wù)所是稅務(wù)機(jī)關(guān)的窗口,其直接面對納稅人,能夠為納稅人提供最直接、最有效的高質(zhì)量服務(wù)。因此,在新的形勢下基層稅務(wù)所更要解放思想,改進(jìn)作風(fēng),真正把握服務(wù)理念的真諦,用新的觀念,新的思維,建立全方位立體式的服務(wù)體系。
首先,要以納稅人的利益作為工作的出發(fā)點(diǎn),切實為人民群眾辦實事、辦好事,解決群眾最關(guān)心、最需要解決的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題,徹底改變以往不負(fù)責(zé)任的工作作風(fēng),將工作面放射到可能涉及到的每一個環(huán)節(jié)上,做到政策執(zhí)行有落實,有反饋。
其次,深刻理解經(jīng)濟(jì)對稅收的決定作用,深入研究新形勢下經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動態(tài),投入到經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中去,關(guān)注經(jīng)濟(jì)體制改革中企業(yè)的關(guān)停并轉(zhuǎn)、重組轉(zhuǎn)制、破產(chǎn)等經(jīng)濟(jì)活動所涉及的稅收問題,有效發(fā)揮稅收在經(jīng)濟(jì)中的杠桿作用。
作風(fēng)建設(shè)是機(jī)關(guān)建設(shè)的永恒主題。只有不斷創(chuàng)新工作思路,健全規(guī)章制度,完善考核機(jī)制,才能全面促進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)。要堅持把制度建設(shè)擺在機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的突出位置,不斷加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)制度建設(shè),形成較為完善的制度體系,提升機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的成效和水平。
要堅持系統(tǒng)化、規(guī)范化原則加強(qiáng)制度建設(shè)。要注重制度的系統(tǒng)性、針對性和實效性;更要強(qiáng)調(diào)規(guī)范性,加強(qiáng)規(guī)范管理。局黨委《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下黨的建設(shè)的實施意見》,結(jié)合機(jī)關(guān)的實際,制定了《關(guān)于加強(qiáng)油田各級機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的實施意見》,內(nèi)容涵蓋政治過硬、作風(fēng)優(yōu)良、決策民主、工作高效、清正廉潔五大類十五項具體標(biāo)準(zhǔn)要求, 并以局黨委文件下發(fā),要求局處兩級機(jī)關(guān)執(zhí)行。按照“制訂帶有勝利特色的行為規(guī)范”的要求,并在征求機(jī)關(guān)處室和部分二級單位意見的基礎(chǔ)上,制定了《勝利油田機(jī)關(guān)工作人員文明禮儀行為規(guī)范》,推進(jìn)了機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的深入發(fā)展。
要圍繞提高機(jī)關(guān)效能加強(qiáng)制度建設(shè)。在提高決策水平上,不斷完善集體決策制度、公示制度,擴(kuò)大決策的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán),最大限度地集中各方面智慧,促進(jìn)決策的民主化和科學(xué)化。在執(zhí)行環(huán)節(jié)上,把制度建設(shè)貫穿到執(zhí)行的全過程,大力推行首問負(fù)責(zé)制、服務(wù)承諾制、限時辦結(jié)制等制度,進(jìn)一步簡化辦事程序,提高辦事效率。在工作紀(jì)律上,制定《油田機(jī)關(guān)加強(qiáng)工作紀(jì)律的管理規(guī)定》,對崗位、會議、工作紀(jì)律以及辦公環(huán)境都作出了明確要求,進(jìn)一步加大了機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的力度。在辦公管理上,持續(xù)推行“5S”辦公管理,通過經(jīng)常性地整理、整頓、清掃、規(guī)范和素養(yǎng),養(yǎng)成機(jī)關(guān)人員良好的工作習(xí)慣,營造整潔優(yōu)雅、舒心怡人的辦公環(huán)境,展現(xiàn)機(jī)關(guān)的良好形象。在廉潔勤政上,把反腐倡廉?dāng)[在更加突出的位置,嚴(yán)格落實責(zé)任制和重大事項報告、述職述廉、民主評議、誡勉談話、民主生活會等黨內(nèi)監(jiān)督制度,推動形成用制度管權(quán)、按制度辦事、靠制度管人的有效機(jī)制。
要圍繞強(qiáng)化監(jiān)督考核加強(qiáng)制度建設(shè)。堅持把強(qiáng)化監(jiān)督考核作為促進(jìn)工作落實的重要手段和關(guān)鍵環(huán)節(jié),制定《油田機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)測評考核辦法》,不斷完善機(jī)關(guān)建設(shè)監(jiān)督考評體系,提高考核目標(biāo)的科學(xué)性和準(zhǔn)確度,將考核內(nèi)容適時拓展,實施動態(tài)管理,激發(fā)機(jī)關(guān)工作人員的工作積極性和創(chuàng)造性。
二、要切實創(chuàng)新工作載體,確保執(zhí)行落地
抓好活動踐行制度。按照“要做‘文明、敬業(yè)、高效、廉潔’機(jī)關(guān)人”的要求和部署,持續(xù)開展“思想作風(fēng)建設(shè)年”,“從我做起,爭當(dāng)文明機(jī)關(guān)員工”活動,創(chuàng)先爭優(yōu)、比學(xué)趕幫超暨精細(xì)管理年活動,組織機(jī)關(guān)干部“照鏡子,正衣冠”,查找機(jī)關(guān)工作人員在制度行為規(guī)范方面存在的問題和差距,并制定完善相關(guān)配套措施。開展窗口禮儀展示、服務(wù)明星評選、查找身邊不文明行為等教育實踐,以思想教育強(qiáng)化理念,讓理念深入人心,讓踐行制度變?yōu)樽晕倚枨?;以文化建設(shè)塑造隊伍靈魂,真正使制度規(guī)范內(nèi)化于心、外化于行。堅持開展機(jī)關(guān)處室黨支部與二級單位生產(chǎn)一線黨支部“聯(lián)手、聯(lián)建、聯(lián)創(chuàng)”活動,推進(jìn)“三聯(lián)”活動向縱深發(fā)展,促進(jìn)機(jī)關(guān)思想作風(fēng)的進(jìn)一步轉(zhuǎn)變,提升基層單位的生產(chǎn)經(jīng)營管理水平。
抓好學(xué)習(xí)培訓(xùn)踐行制度。為了使制度規(guī)范在機(jī)關(guān)員工中入腦、入耳、入心,見到實實在在的效果,油田機(jī)關(guān)采取五種方式,扎實推進(jìn)學(xué)習(xí)教育活動。印制讀本方便學(xué),網(wǎng)上考試促進(jìn)學(xué),集中組織引導(dǎo)學(xué),相互討論強(qiáng)化學(xué),豐富內(nèi)容拓展學(xué),堅持開展針對性的培訓(xùn)、組織知識競賽等活動,進(jìn)一步促進(jìn)機(jī)關(guān)員工對制度行為規(guī)范的認(rèn)識和理解。印制《行為規(guī)范》學(xué)習(xí)手冊,制作行為規(guī)范宣傳欄和宣傳標(biāo)語,搜集整理了視頻講座掛在網(wǎng)頁,使機(jī)關(guān)廣大工作人員提高認(rèn)識,確保學(xué)習(xí)效果、執(zhí)行落地。積極選樹典型,對發(fā)現(xiàn)的好做法、好經(jīng)驗進(jìn)行總結(jié)提煉,采取“以點(diǎn)帶面”的方法促進(jìn)宣貫落實效果。對各單位宣貫落實情況進(jìn)行跟蹤,拍攝錄制照片和視頻,分別通過電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)等多種媒體進(jìn)行宣傳報道,為油田機(jī)關(guān)踐行制度努力營造良好的氛圍。
抓好理論研討踐行制度。理論來源與實踐,指導(dǎo)實踐。成立局處兩級機(jī)關(guān)思想作風(fēng)研究會,制定年度研究課題,加強(qiáng)機(jī)關(guān)建設(shè)的研討;召開研究會工作會議,推廣機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的先進(jìn)典型;編輯出版《勝利機(jī)關(guān)建設(shè)》刊物,展示機(jī)關(guān)員工的風(fēng)采,推進(jìn)了各級機(jī)關(guān)建設(shè)。
三、要切實完善考評機(jī)制,促進(jìn)作風(fēng)建設(shè)
要強(qiáng)化機(jī)關(guān)作風(fēng)的監(jiān)督考核。在生產(chǎn)保障、采油、社區(qū)等不同板塊、不同二級單位中建立“機(jī)關(guān)思想作風(fēng)建設(shè)基層信息聯(lián)系點(diǎn)”,繼續(xù)聘請二級分管機(jī)關(guān)黨委工作的領(lǐng)導(dǎo)和機(jī)關(guān)黨委書記擔(dān)任信息聯(lián)絡(luò)員,在此范圍的基礎(chǔ)上繼續(xù)向外延伸,特別擴(kuò)展到油田改制企業(yè)和多種經(jīng)營企業(yè)。在以往對機(jī)關(guān)部門、單位思想作風(fēng)建設(shè)考核測評的基礎(chǔ)上,借助信息和網(wǎng)絡(luò)技術(shù),開發(fā)油田機(jī)關(guān)建設(shè)監(jiān)督考評系統(tǒng),實現(xiàn)由靜態(tài)評價(每年一次)到靜態(tài)、動態(tài)(隨時)評價相結(jié)合,加密考核監(jiān)督的次數(shù)與頻率,力求使評價達(dá)到便于操作,監(jiān)督考核結(jié)果合理實在、有價值和迅速便捷的目的,以促進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)的進(jìn)一步轉(zhuǎn)變,實現(xiàn)監(jiān)督考評的常態(tài)化、制度化和規(guī)范化。
要注重作風(fēng)考核的量化。沒有細(xì)化、量化,就難以比較與鑒別。在進(jìn)行綜合考評中,主要包括:對領(lǐng)導(dǎo)班子的考核。主要采取二級單位領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員打分形式進(jìn)行,內(nèi)容包括:領(lǐng)導(dǎo)班子是否團(tuán)結(jié),公道正派,樹立良好的領(lǐng)導(dǎo)干部形象;作風(fēng)是否民主,能夠注重傾聽基層的意見和建議,無現(xiàn)象;是否廉潔自律,以身作則,認(rèn)真執(zhí)行各項制度規(guī)定;是否存在找基層麻煩,進(jìn)行量化。對履行職能的考核。主要采取二級單位對口部門打分形式進(jìn)行。內(nèi)容包括:部門主要工作職能、制度、程序是否公開;對基層的請示、報告是否及時辦理;是否把握好政策,業(yè)務(wù)水平高,對基層工作指導(dǎo)有力,不搞形式主義;幫助基層解決實際問題,辦實事、辦好事等等,進(jìn)行量化。對重點(diǎn)工作的打分考核。主要采取二級單位領(lǐng)導(dǎo)班子及對口部門的形式進(jìn)行。內(nèi)容包括:是否工作部署和要求,開展好每年的主題活動,做好重點(diǎn)工作等等,進(jìn)行量化。
要注重考核監(jiān)督結(jié)果的運(yùn)用。將考核結(jié)果逐一反饋到機(jī)關(guān)各部門,發(fā)揮好督促和警示作用,抓好 作風(fēng)問題的整改落實,明確整改責(zé)任,確保整改到位??己私Y(jié)果作為機(jī)關(guān)“三基”創(chuàng)建、文明建設(shè)等各類評先樹優(yōu)的重要依據(jù),實施“一票否決”制,作風(fēng)差的部門將取消當(dāng)年評先樹優(yōu)資格。
召開今天這個會議,主要基于以下幾個方面的考慮:一是市里最近召開的全市重點(diǎn)項目建設(shè)推進(jìn)工作匯報會議精神,需要在我區(qū)盡快得到貫徹落實;二是沖刺全年各項目標(biāo)任務(wù),需要作進(jìn)一步的動員;三是在服務(wù)企業(yè)、服務(wù)項目上還存在一些薄弱環(huán)節(jié),需要盡快研究解決;四是昨天召開的加強(qiáng)全區(qū)機(jī)關(guān)思想作風(fēng)建設(shè)會議成果,需要通過為企業(yè)、為項目服務(wù)來具體體現(xiàn)。會議的主要目的,就是動員全區(qū)上下進(jìn)一步確立強(qiáng)烈的目標(biāo)意識,抓住服務(wù)企業(yè)、服務(wù)項目這個關(guān)鍵環(huán)節(jié),排難奮進(jìn),大干當(dāng)前,決戰(zhàn)60天,確保全面超額完成年度目標(biāo)任務(wù)。剛才,3個服務(wù)部門和1個企業(yè)從不同的側(cè)面分別作了很好的發(fā)言?,F(xiàn)在,我再講三點(diǎn)意見。
一、要牢固樹立強(qiáng)烈的目標(biāo)任務(wù)意識
今年以來,全區(qū)上下以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),圍繞年初確定的目標(biāo)任務(wù),積極應(yīng)對宏觀調(diào)控新形勢,創(chuàng)新思路,開拓進(jìn)取,經(jīng)濟(jì)工作取得了較好的成績。1-9月份,全區(qū)定報工業(yè)實現(xiàn)增加值34.79億元,占年度計劃79.1,同比增長22.4;完成全社會固定資產(chǎn)投資47.13億元,占年度計劃60.4,增長30.8;實現(xiàn)財政一般預(yù)算收入3.55億元,占年度計劃78.5,增長30.5;農(nóng)民人均純收入3950元,增長10.1。
在肯定成績的同時,我們也要清醒地看到當(dāng)前經(jīng)濟(jì)工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)。主要表現(xiàn)在:一是個別指標(biāo)實績與年度目標(biāo)之間存在著較大的差距。1-9月份,協(xié)議注冊外資2579萬美元,僅達(dá)全年任務(wù)的19.8,欠序時55個百分點(diǎn);注冊外資實際到賬683萬美元,僅達(dá)全年任務(wù)的21.3,欠序時53.7個百分點(diǎn)。截止目前,僅有7個單位有實際外資到賬,提供外資項目有效信息的也只有5個單位,還有70個部門未能提供外資項目有效信息。二是部分骨干企業(yè)運(yùn)行呈現(xiàn)下滑趨勢。1-9月份,全區(qū)300家定報工業(yè)企業(yè)中有131家開票銷售比去年同期下降,個別往年的稅收大戶,今年的實績也不理想。三是鎮(zhèn)與鎮(zhèn)之間不平衡性尤為突出。1-9月份,財政總收入只有新區(qū)、學(xué)富、尚莊、北蔣、葛武5個鎮(zhèn)(區(qū))達(dá)序時,進(jìn)度最慢的鎮(zhèn)才達(dá)到48,與最快的新區(qū)相差32.3個百分點(diǎn)。四是部分項目建設(shè)速度不快。由于受宏觀調(diào)控的制約,加之一些項目業(yè)主自身實力不強(qiáng),有相當(dāng)一部分簽約項目不能按時開工,開工的項目進(jìn)度緩慢,竣工項目難以投產(chǎn)達(dá)效。如7月18日集中開工的25個項目,有8個項目時至今日還無施工隊伍和建筑材料進(jìn)場。
通過上述分析,可以看出,今年以來全區(qū)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的一些主要指標(biāo),總體上是好的,但與市委、市政府下達(dá)的任務(wù)和年初的計劃還有較大的序時缺口,實現(xiàn)全年目標(biāo)的形勢非常嚴(yán)峻。在10月13日全市經(jīng)濟(jì)形勢分析暨項目推進(jìn)工作會議、26日全市重點(diǎn)項目建設(shè)推進(jìn)匯報會上,市委趙鵬書記要求采取超常規(guī)的措施,確保全年任務(wù)的完成。因此,不管困難有多大,任務(wù)有多艱巨,完成全年目標(biāo)任務(wù)絕不能動搖,這既是市委、市政府的部署要求,也是事關(guān)“十一五”規(guī)劃能否開好頭的大問題。各鎮(zhèn)、各部門、各單位務(wù)必要從講政治的高度,以強(qiáng)烈的責(zé)任感和緊迫感,集中心思、集中力量,全力以赴地投入到?jīng)_刺全年目標(biāo)任務(wù)上來。首先要明確一個目標(biāo)。這個目標(biāo)就是區(qū)委、區(qū)政府年初確定的計劃指標(biāo)和市委、市政府下達(dá)的倍增任務(wù)。對這個目標(biāo),不論形勢如何變化,我們只有頂住困難、奮力趕超的責(zé)任,沒有討價還價、松懈動搖的借口,務(wù)請大家不要在這方面考驗區(qū)委、區(qū)政府的意志。其次要克服兩類消極畏難情緒。一類就是不從自身主觀上查原因,而總是從客觀環(huán)境上找托辭,認(rèn)為今年國家實行宏觀調(diào)控,土地難征、項目難批、資金難籌,發(fā)展受制約,任務(wù)難完成,把責(zé)任放進(jìn)宏觀調(diào)控這個大筐子,進(jìn)取的意識不強(qiáng),創(chuàng)新的辦法不多,束手束腳找不到出路。一類就是自暴自棄、無所作為,認(rèn)為欠序時太多,目標(biāo)高不可攀,缺乏應(yīng)有的信心和戰(zhàn)勝困難的勇氣,聽天由命,悲觀失望。這些消極情緒的存在,非常有害,如果任其發(fā)展,事必影響到?jīng)_刺全年目標(biāo)的措施落實。對這兩類消極情緒,區(qū)委、區(qū)政府希望全區(qū)上下堅決予以克服。再次要確立三種責(zé)任意識。一是指標(biāo)必成意識。今年制定的各項目標(biāo)任務(wù),突出體現(xiàn)了市委、市政府的期望,體現(xiàn)了小康建設(shè)進(jìn)程的要求。實現(xiàn)今年的各項目標(biāo)任務(wù),是我們各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的職責(zé)所在、使命所在,沒有任何回旋的余地。各鎮(zhèn)區(qū)、各部門、各單位必須要有全局的觀念、大局的意識,做到絕不言棄、奮力沖刺、全面完成。二是能超則超意識。今年南通市實際利用外資達(dá)到20多億美元,實現(xiàn)縣縣超3億美元;一直落后于鹽城的宿遷市各項經(jīng)濟(jì)指標(biāo)也增勢迅猛,呈現(xiàn)出后發(fā)先上的格局。面對周邊縣市競相發(fā)展的逼人態(tài)勢,我們已經(jīng)真切地感受到了巨大的壓力,對慢進(jìn)也是退的含義也有更深的理解。要使我們不被標(biāo)兵甩得更遠(yuǎn)、不讓追兵走到前頭,只有緊張快干、不甘平庸,做到能快則快、能超則超,才能縮小與先進(jìn)地區(qū)的差距,才能在全市乃至全省找到屬于我們鹽都的位置。在這方面,基礎(chǔ)較好、潛力較大的鎮(zhèn)區(qū)尤其要以“跳起來摘桃子”的姿態(tài),瞄準(zhǔn)更高的目標(biāo),明確更高的定位,敢與強(qiáng)者比,善與能者賽,多為全區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展挑大梁、作貢獻(xiàn)。三是越位前移意識。在10月16日全區(qū)財稅形勢分析會上,區(qū)委李書記通報了近5年來各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收入在全市的位置變化情況,其目的就是要使大家從位置變化中看看自己是進(jìn)了還是退了,從中增強(qiáng)發(fā)展的緊迫感和危機(jī)感,激發(fā)強(qiáng)烈的爭先意識和越位意識。我在這里再次強(qiáng)調(diào),是希望各鎮(zhèn)區(qū)、各部門、各單位不要只看到自己有所增長,就自我滿足,更不能坐井觀天、夜郎自大,一定要把自己的發(fā)展標(biāo)桿放到越位前移上,依靠上上下下和方方面面的進(jìn)位爭先支撐全區(qū)的率先發(fā)展。
二、要采取超常規(guī)的措施服務(wù)好企業(yè)、服務(wù)好項目
首先,我就市里重點(diǎn)考核的五項指標(biāo),如何抓好最后沖刺,向大家作一些分析和簡要的提示。規(guī)模以上工業(yè)增加值,1-9月份完成3 4.8億元,欠年度目標(biāo)21.5。盡管略超序時,但與先進(jìn)縣(市)相比有一定差距。后兩個月,一是督促現(xiàn)有企業(yè)開足馬力,滿負(fù)荷生產(chǎn);二是抓好已竣工項目的投產(chǎn)達(dá)效。固定資產(chǎn)投資額,全年目標(biāo)78億元,欠年度目標(biāo)39.6億元。對此,一手要強(qiáng)勢推進(jìn)現(xiàn)有在建項目,尤其要抓好類118項重點(diǎn)工程的建設(shè)進(jìn)度,提高竣工率;一手要抓好在手項目的開工建設(shè),擴(kuò)大開工項目在招商引資項目中的比重。實際利用外資,計劃3200萬美元,1-9月份實績欠年度目標(biāo)78.7,欠序時53.7個百分點(diǎn)。必須進(jìn)一步鼓勵和支持現(xiàn)有外資企業(yè)增資擴(kuò)股,重點(diǎn)抓好34個在手外資項目的跟蹤推進(jìn)和資金到賬。已簽約的,要抓緊注冊;已報批的,要盡快拿到證書;沒有用地指標(biāo)的,要積極向上爭取用地計劃;沒有報批的,要加快前期各項手續(xù)的辦理速度,確保有一批外資項目在年底前得到實施。財政收入,1-9月份的增幅,雖然比全市平均水平高4.1個百分點(diǎn);一般預(yù)算收入比序時高3.6個百分點(diǎn)。但考慮到鎮(zhèn)與鎮(zhèn)之間、稅種之間的平衡性和今后兩個月征收的不確定因素,必須跳出就財政抓財政、就稅收抓稅收的傳統(tǒng)思維,把工作的著力點(diǎn)放到重抓稅源結(jié)構(gòu)優(yōu)化、收入挖潛和加快新增長點(diǎn)培植上來。農(nóng)民人均純收入,欠年度目標(biāo)31.9?,F(xiàn)在的關(guān)鍵,就是要向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)要增收。要側(cè)重抓好勞動力轉(zhuǎn)移,提高農(nóng)民的工資性收入;要大力發(fā)展冬季農(nóng)業(yè),擴(kuò)大設(shè)施蔬菜的種植面積,提高農(nóng)業(yè)的比較效益;要著力抓好農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人隊伍和農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織建設(shè),搞活流通促增收;要大力發(fā)展農(nóng)村家庭副業(yè),拓寬農(nóng)民增收渠道。除農(nóng)民收入之外,以上四項指標(biāo)能不能實現(xiàn),最終都要通到企業(yè)和項目上來,最終都要靠企業(yè)發(fā)展的成果和項目推進(jìn)的成效來支撐??梢赃@樣說,企業(yè)是支撐區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)力量,項目是推動經(jīng)濟(jì)快速增長的關(guān)鍵所在。因此,服務(wù)好企業(yè)、服務(wù)好項目,是我們區(qū)鎮(zhèn)兩級政府及其部門應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的一項義不容辭的責(zé)任。按照市里的要求,結(jié)合鹽都的實際,關(guān)鍵是要扎實抓好以下五個方面工作:
一是運(yùn)用“雙掛鉤”辦法落實服務(wù)責(zé)任。實行領(lǐng)導(dǎo)干部掛鉤服務(wù)重點(diǎn)企業(yè)、掛鉤服務(wù)重點(diǎn)項目,是我們的成功做法。這次市里專門明確,定報企業(yè)、重點(diǎn)項目都要實行科級干部掛鉤服務(wù)制度。經(jīng)區(qū)經(jīng)貿(mào)委排查,我區(qū)有300家定報企業(yè)和196個在建項目、97個竣工項目、34個外資到賬項目需要掛鉤服務(wù)。對此,區(qū)委組織部會同區(qū)人事局、區(qū)經(jīng)貿(mào)委已將這些企業(yè)和項目掛鉤到522名科級干部,具體方案會上已經(jīng)印發(fā),請各單位認(rèn)真對照,自覺落實。需要強(qiáng)調(diào)的是,所有掛鉤服務(wù)的科級干部都要盡快與企業(yè)負(fù)責(zé)人、項目投資者搞好對接,在一周之內(nèi)摸清掛鉤企業(yè)和項目的基本情況,排出需要服務(wù)的事項,拿出相應(yīng)的措施,真心實意地幫助企業(yè)解決問題、協(xié)調(diào)矛盾,絕不能只掛鉤不服務(wù);要加強(qiáng)與企業(yè)、項目所在鎮(zhèn)區(qū)的溝通協(xié)調(diào),合力搞好服務(wù)。區(qū)監(jiān)察局、優(yōu)化辦要加強(qiáng)掛鉤情況的督促檢查,確保掛鉤服務(wù)取得實效。
二是通過“契約式”形式狠抓服務(wù)到位。去年以來,我區(qū)啟動實施了為企業(yè)契約式服務(wù)工作,至目前已與4家全市50強(qiáng)企業(yè)簽定了協(xié)議;本月份,區(qū)政府又與11個在建的2億元以上重特大項目簽定了契約式服務(wù)協(xié)議。開展契約式服務(wù),目的是通過協(xié)議的形式,進(jìn)一步落實政府搞好服務(wù)和企業(yè)抓好發(fā)展、投資業(yè)主加快項目建設(shè)的職責(zé)與義務(wù),使服務(wù)的責(zé)任更加明確、服務(wù)的事項更加具體、服務(wù)的要求更加清晰。我們絕不能一簽了之,要把為企業(yè)為項目服務(wù)的事項和企業(yè)經(jīng)營者、項目投資者需要解決的問題一一排出,明確到區(qū)四套班子掛鉤領(lǐng)導(dǎo),落實到項目落戶地鎮(zhèn)區(qū),分解到相關(guān)的部門、單位和責(zé)任人,并要嚴(yán)明辦結(jié)的內(nèi)容、辦結(jié)的要求、辦結(jié)的期限;必須踐諾守信,說到做到,做就做好,堅持在誠信服務(wù)中體現(xiàn)鹽都的行政效能,塑創(chuàng)服務(wù)的品牌,展示機(jī)關(guān)的形象。對推諉扯皮、拖而不辦,或辦理質(zhì)量不高、企業(yè)和項目投資者不滿意的,要加強(qiáng)督查,并在一定范圍內(nèi)予以通報。企業(yè)和項目投資者也要本著誠信守諾的精神,加快項目建設(shè),推動企業(yè)發(fā)展,謀求雙贏目標(biāo)。
三是在解難題過程中體現(xiàn)服務(wù)效能。規(guī)劃、建設(shè)、工商、環(huán)保、國土、供電等職能部門都要從發(fā)展的大局出發(fā),從企業(yè)發(fā)展、項目建設(shè)的需要入手,采取超常規(guī)的措施,搞好服務(wù)工作,尤其是在最后這兩個月內(nèi),一定要在依法行政的前提下打破常規(guī),把服務(wù)窗口前移、服務(wù)觸角延伸,超前搞好服務(wù),絕不能按部就班,更不允許借口相關(guān)的規(guī)定設(shè)置條條框框和人為障礙;對增設(shè)新區(qū)公交線路和車輛等涉市問題,要主動跑市搞好對口銜接,力爭盡快得到解決。在行政審批中心集中辦公的服務(wù)窗口,各職能部門要派出說話頂用、能做主的同志,嚴(yán)禁把服務(wù)窗口變成收發(fā)的窗口,絕不能讓“一站式”變成“多一站”。這里再次重申,各有關(guān)部門必須按照區(qū)委李書記在全區(qū)機(jī)關(guān)思想作風(fēng)建設(shè)大會上提出的要求,壓縮自由裁量權(quán),所有收費(fèi)項目按最低標(biāo)準(zhǔn)收取;對收費(fèi)項目,收費(fèi)部門要分類整理、公開公示,物價部門要嚴(yán)格把關(guān)、認(rèn)真審查,這要作為一項硬規(guī)定執(zhí)行下去。化解企業(yè)流動資金短缺“瓶頸”是為企業(yè)服務(wù)的重要內(nèi)容,區(qū)經(jīng)貿(mào)委要組織銀企對接,確保本月底取得實實在在的效果;區(qū)中小企業(yè)貸款擔(dān)保公司要充分發(fā)揮職能作用,努力擴(kuò)大資金擔(dān)保規(guī)模;在鹽都開展業(yè)務(wù)的各金融機(jī)構(gòu),更要想企業(yè)所想、急企業(yè)所急,積極幫助企業(yè)和投資者化解資金難題。總之,凡涉及到相關(guān)部門應(yīng)該解決的問題,由各相關(guān)部門抓緊解決;凡涉及到需要掛鉤服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)解決的問題,由掛鉤領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)解決;凡需要與分管領(lǐng)導(dǎo)一起會辦解決的問題,由分管領(lǐng)導(dǎo)與掛鉤領(lǐng)導(dǎo)會辦解決;凡涉及需要向市請示解決的問題,由區(qū)政府牽頭,落實專人向上協(xié)調(diào),真正做到不把企業(yè)的發(fā)展和項目的建設(shè)耽誤在問題排解的環(huán)節(jié)上。
四是控制不必要檢查集中服務(wù)力量。通過從嚴(yán)控制不必要的檢查,使部門的力量集中到服務(wù)上來,使鎮(zhèn)區(qū)的力量 集中到促發(fā)展上來,使企業(yè)的力量集中到抓生產(chǎn)上來。根據(jù)市委、市政府的意見,在今年的最后兩個月,除了安全生產(chǎn)和稅收兩項檢查之外,其他一切檢查都要扎口進(jìn)行,由“兩辦”把關(guān),能停的要堅決停下來,確保各鎮(zhèn)區(qū)、各企業(yè)能夠集中精力抓好經(jīng)濟(jì)目標(biāo)的最后沖刺。
五是加快企業(yè)發(fā)展反映服務(wù)成果。區(qū)里組織這次服務(wù)活動,體現(xiàn)了區(qū)委、區(qū)政府幫助企業(yè)解難題、促發(fā)展的鮮明態(tài)度。我們也希望各位企業(yè)家、各位投資者充分珍惜和利用當(dāng)前有利于發(fā)展的大好環(huán)境,搶抓機(jī)遇,自我加壓,推動發(fā)展。實踐表明,歷次宏觀調(diào)控,都會有一批企業(yè)成長起來,也都會有一批企業(yè)滑下去,關(guān)鍵就在于企業(yè)能否在困難的時候頂?shù)米。芊癜押暧^調(diào)控變成調(diào)優(yōu)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、推動企業(yè)升級、夯實發(fā)展基礎(chǔ)的機(jī)遇,快人一拍、搶先一步,贏得發(fā)展先機(jī)。希望各位企業(yè)家把碰到的困難轉(zhuǎn)化為發(fā)展的動力,把面臨的挑戰(zhàn)轉(zhuǎn)化為發(fā)展的機(jī)遇,想盡一切辦法,采取一切措施,消除影響企業(yè)發(fā)展的不利因素,在加快自身發(fā)展的同時奉獻(xiàn)社會,實現(xiàn)企業(yè)與社會的互動雙贏。
三、要建立健全過硬的督查考核體系
一要建立通報分析制度。為了加強(qiáng)全年目標(biāo)沖刺工作的督查指導(dǎo),區(qū)政府決定從現(xiàn)在開始,實行一旬一報、逐旬分析制度。對工業(yè)增加值、固定資產(chǎn)投資、實際利用外資、財政收入等四大指標(biāo),區(qū)發(fā)改委、統(tǒng)計局要實行旬統(tǒng)計、旬通報,發(fā)到鎮(zhèn)(區(qū)),通過細(xì)算賬、勤算賬,促序時、趕進(jìn)度。區(qū)發(fā)改委、經(jīng)貿(mào)委、財政局、外經(jīng)局要扎實抓好逐旬分析,排查原因,及時提出有針對性的應(yīng)對措施,確保各項指標(biāo)按序時要求如期實現(xiàn)。需要明確的是,上述主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)在報市前,必須首先報送區(qū)領(lǐng)導(dǎo)審定。
二要堅持求真務(wù)實。要按照市委“以實為本、以實為先、以實為生、以實為榮”的要求,根據(jù)昨天召開的全區(qū)機(jī)關(guān)思想作風(fēng)建設(shè)會議的精神,堅持實話實說,實情實報;要進(jìn)一步強(qiáng)化落實之功,親歷親為,實事實做,把工作做得再細(xì)一點(diǎn),把措施抓得再實一點(diǎn),用服務(wù)的成效彰顯良好作風(fēng)、展示工作業(yè)績;要保證統(tǒng)計數(shù)據(jù)的真實性,絕不允許弄虛作假、摻雜水份。
三要加強(qiáng)督查。督查不僅要在縱向上由區(qū)到鎮(zhèn)再到企業(yè),形成上下聯(lián)動的機(jī)制;還要從全區(qū)面上,就各部門之間、各指標(biāo)之間的序時進(jìn)度進(jìn)行督查,實現(xiàn)互促共進(jìn);不僅要督查經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的完成情況,還要督查服務(wù)企業(yè)、服務(wù)項目的落實情況。通過建立和完善縱向到底、橫向到邊的督查機(jī)制,不留督查死角和盲點(diǎn),使各個方面都能感受到督查的壓力,保證督查的效果。
一、上半年工作情況
一是關(guān)于基礎(chǔ)管理工作。主要是三個方面:1、大力加強(qiáng)窗口建設(shè)。針對辦事程序煩雜,群眾辦事難的問題,成立了辦事服務(wù)中心,印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)窗口建設(shè)提高辦事水平的通知》,分設(shè)了用地審批、地籍、地產(chǎn)、地礦、財務(wù)、交易等業(yè)務(wù)受理窗口,全面推行“一站受理、全程代辦”的辦事模式,辦事效率大幅提高。2、改革內(nèi)務(wù)管理模式。針對往年行政成本居高不下的問題,今年我局對內(nèi)務(wù)管理進(jìn)行了徹底改革,改集權(quán)制為分權(quán)制,對辦公費(fèi)、接待費(fèi)、差旅費(fèi)、交通費(fèi)等費(fèi)用按分管領(lǐng)導(dǎo)所管的工作為單位,實行徹底包干管理。這一措施,有效控制了行政開支,降低了行政成本。3、健全機(jī)構(gòu)設(shè)置。機(jī)構(gòu)設(shè)置按照與上對應(yīng)、便于工作的要求,上半年新設(shè)地產(chǎn)股、地環(huán)股、室、信息中心,職責(zé)劃分更加明確。
二是關(guān)于耕地保護(hù)工作。主要開展了以下幾方面的工作:
1、層層簽訂責(zé)任狀??h與鄉(xiāng)、鄉(xiāng)與村均簽訂了耕地保護(hù)責(zé)任狀,明確了各級耕地保護(hù)責(zé)任;2、加強(qiáng)土地開發(fā)整理。完成了部投楓樹、陬市土地整理項目的竣工驗收工作,并通過了財政部對國家投資項目的專項檢查;完成了省投盤塘鎮(zhèn)紅巖山土地開發(fā)項目、市投鐘家鋪城關(guān)土地復(fù)墾項目、楓樹鄉(xiāng)砌口土地復(fù)墾項目的施工設(shè)計及招投標(biāo)工作,目前已基本竣工;完成省農(nóng)土資金項目太平橋鄉(xiāng)兩汊港村土地開發(fā)項目,已通過市局初驗;完成市投剪市湖堤土地整理項目施工;完成縣級占補(bǔ)平衡項目4個。
三是關(guān)于規(guī)劃修編工作。上半年,我局對前期外業(yè)調(diào)查成果進(jìn)行了進(jìn)一步確認(rèn),特別是對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃用地來了一次回頭看,以確保此次規(guī)劃修編的科學(xué)性。目前,已完成專題研究工作,并啟動了專項規(guī)劃及大綱編制工作。
四是關(guān)于市場建設(shè)工作。截止目前,我縣辦理經(jīng)營性土地招拍掛手續(xù)5宗,面積131620平方米,成交價款3909萬元;掛牌出讓采礦權(quán)2宗,成交價9.4萬元。土地儲備業(yè)務(wù)范圍較去年有所擴(kuò)大,對全縣范圍所有商業(yè)用地及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)的住宅用地,以儲備方式進(jìn)行統(tǒng)征統(tǒng)供。
五是關(guān)于執(zhí)法監(jiān)察工作。上半年,我局充實了執(zhí)法監(jiān)察隊伍,新調(diào)工作人員4人;與公安局簽訂聯(lián)合執(zhí)法協(xié)議,長年派駐公安干警協(xié)助我局執(zhí)法,執(zhí)法隊伍建設(shè)和執(zhí)法力量得到了有效加強(qiáng)。上半年重點(diǎn)相處了全華特種鑄造廠非法占地案、鄭家驛鄉(xiāng)洞天竹木擅占耕地案、馬宗嶺鎮(zhèn)馬宗嶺村前進(jìn)組買賣土地案等;特別是針對全縣占用耕地建養(yǎng)雞場問題進(jìn)行了重點(diǎn)整治,縣政府牽頭組織公安、監(jiān)察、人大內(nèi)司委、國土資源等部門成立了聯(lián)合執(zhí)法組,重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)也成立了以鄉(xiāng)鎮(zhèn)長為組長的工作組,近期將在全縣范圍內(nèi)開展專項整治行動,以有效遏制這一現(xiàn)象的漫延。礦山方面,與水利、工商、港監(jiān)等部門聯(lián)合對沅水流域桃源段的采砂船進(jìn)行專項整治,責(zé)成辦理了采礦權(quán)證;突出抓好牯牛山鄉(xiāng)金礦、西安鎮(zhèn)鎢礦整治,有效防止了治后反彈。截止目前共立案查處國土資源違法案件19宗,其中礦山違法案件2宗,結(jié)案17宗,結(jié)案率90%。收繳罰款8.2萬元,追繳規(guī)費(fèi)10萬元,挽回經(jīng)濟(jì)損失20萬元。
六是關(guān)于地災(zāi)防治工作。按時編制縣防災(zāi)方案及各重點(diǎn)地災(zāi)點(diǎn)的防災(zāi)預(yù)案,及時調(diào)整了縣地災(zāi)防治領(lǐng)導(dǎo)小組成員,并召開了專題會議,實行雙重責(zé)任制,縣政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、縣局與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)所均簽訂了責(zé)任狀。認(rèn)真開展農(nóng)村地質(zhì)災(zāi)害防治知識培訓(xùn)行動,采取靈活多樣的形式,組織學(xué)習(xí)班10次,現(xiàn)場宣傳活動5次,出動宣傳車15次,發(fā)放宣傳資料1萬余份,直接參訓(xùn)群眾3萬多人。積極開展地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)排查,堅持汛期值班,落實值班責(zé)任,確保了聯(lián)絡(luò)暢通。完成新設(shè)采礦權(quán)的礦山地質(zhì)環(huán)境評估備案和儲量備案,對9家礦山進(jìn)行了儲量檢測,督促礦山企業(yè)繳存地質(zhì)環(huán)境治理備用金2.6萬元。
七是關(guān)于礦產(chǎn)管理工作。完成新設(shè)采礦權(quán)2宗,延續(xù)、變更登記采礦權(quán)9宗,征收采礦權(quán)登記費(fèi)0.12萬元,采礦權(quán)使用費(fèi)0.55萬元,征收礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)15.4萬元。同時,大力開展礦產(chǎn)資源整合工作,完成礦業(yè)整合資料的報批,積極督促指導(dǎo)全縣礦業(yè)整合,確保9月份完成全縣礦山整合任務(wù)。
八是關(guān)于地籍地產(chǎn)工作。今年我局單設(shè)地產(chǎn)股后,將全縣特別是城區(qū)地產(chǎn)工作清理做為全年工作的重頭戲。目前,我局正組織人力,對歷史地產(chǎn)檔案進(jìn)行清理,建立健全跟蹤管理辦法,有效擴(kuò)大國有土地有償使用范圍和力度。上半年,共頒發(fā)國有土地使用證1100本,集體土地使用證2300本,它項權(quán)證47本。積極配合做好第二次全國農(nóng)業(yè)普查工作,進(jìn)一步核實用業(yè)用地現(xiàn)狀。5月18日至19日,國務(wù)院第二次農(nóng)業(yè)普查領(lǐng)導(dǎo)小組對桃源縣農(nóng)業(yè)普查工作進(jìn)行了核查,結(jié)果現(xiàn)場與圖斑完全一致,受到了檢查組的一致肯定。
九是關(guān)于資源保障工作。上半年,我縣共盤活存量土地64宗,面積15.3892公頃;辦理新征土地出讓手續(xù)3宗,面積22.5786公頃;辦理劃撥用地審批手續(xù)1宗,面積0.1145公頃;擬報批城南道路,三尖飼料擴(kuò)建等建設(shè)用地5宗。繼續(xù)完成創(chuàng)元大道、創(chuàng)元成品堆場、鐵路連接線、創(chuàng)元棄渣場的征地拆遷工作,共拆遷房屋13棟,青苗補(bǔ)償60多戶;基本完成慈崗線、崗德線路鐵塔征地補(bǔ)償工作,共征地7.7畝。半年共收取各類資金4199898.85元,其中土地出讓金等財政代收資金3106349元,各種專項資金558754.85元,事業(yè)收入534795元。
十是關(guān)于工作。實施局長接待日制度,配齊配強(qiáng)工作人員,建立健全了查處、回復(fù)、反饋、接待等制度。今年上半年共接待來信來訪68件,122人次,其中立案辦理18件,已辦結(jié)17件,基本做到了件件有回音,確保了全縣國土資源大局穩(wěn)定。
十一是關(guān)于干部作風(fēng)教育整訓(xùn)工作。為貫徹落實市局“改進(jìn)作風(fēng),提高素質(zhì)”教育整訓(xùn)大會精神,局黨委召開專題會議,研究制定《實施方案》,3月中旬召開全局系統(tǒng)教育整訓(xùn)動員大會,并定期開展業(yè)務(wù)知識和計算機(jī)知識培訓(xùn)班,切實改進(jìn)了隊伍作風(fēng),提高了整體素質(zhì)。
另外,上半年我局實現(xiàn)了新辦公樓整體搬遷入住,極大改善了辦公條件,提升了整體形象。
第一,重了解,重觀察。作為一名班主任,要想管理好班級,首先就要了解學(xué)生。特別是我們做班主任,一開始就要對每位學(xué)生的家庭和個性有個清楚的了解。這不光要通過學(xué)生的自我介紹還要采取多種渠道,如和家長的溝通、和原來的老師交流,還有和同一學(xué)校學(xué)生的接觸了解。只有做到子這一點(diǎn),在處理班級事務(wù)時才能有的放矢,對癥下藥。如張亞軍這樣的學(xué)生,只有從別的同學(xué)和其原來的老師那里才了解到他網(wǎng)癮大、成績不好的原因,才會在開學(xué)伊始鄭重地和他傾心長談,才會多觀察他的一言一行、一舉一動,才會一發(fā)現(xiàn)他的點(diǎn)滴優(yōu)點(diǎn)就給予表揚(yáng)和鼓勵,才會讓他鼓足勇氣、下定決心改變自己。像這樣的例子舉不勝舉,只要做到了就一定會有收獲的。
第二,重常規(guī),重細(xì)節(jié)。我愛看一些教育方面的雜志,如《班主任》、《教育文匯》、《人民教育》,許多成功的學(xué)校校長和班主任都談到一點(diǎn)看似簡單的經(jīng)驗,那就是抓常規(guī)重細(xì)節(jié)。從我自己的工作經(jīng)歷來看,也確實如此。抓行為習(xí)慣,像那些男生留長發(fā)、女生穿著不雅的現(xiàn)象能扼制住,這樣在交友方面出現(xiàn)的是是非非也就少得多。抓學(xué)習(xí)習(xí)慣常規(guī),你會發(fā)現(xiàn)遲到早退的少、拖拉抄襲的少。我很感謝學(xué)校在早操上做的大量工作,別看此事不大,但對校風(fēng)學(xué)風(fēng)正氣的培養(yǎng)大有裨益。我會配合學(xué)校把這項工作堅持不懈地抓好。
第三,重班風(fēng),重正氣。一個優(yōu)秀的班級一定會有一個良好的班風(fēng)、一個正義的班級輿論氛圍。這學(xué)期的第一堂班會課,我就在黑板上鄭重地寫下一行這樣的班訓(xùn):做一個文明上進(jìn)的學(xué)生。并組織全班同學(xué)開展討論,最后主要從做人要“文明”、做事學(xué)習(xí)要“上進(jìn)”這兩個方面來統(tǒng)一要求。為了能讓班級形成一個正義的輿論氛圍,我把一些行為習(xí)慣和學(xué)習(xí)習(xí)慣存在問題的案例拿來在班級開展討論:假如讓我來處理……自然會形成正確的處理方法,那些原來還自以為是的同學(xué)在這樣的環(huán)境中自然成為“弱勢群體”。由此可見,正氣最終自然會壓倒邪氣。
第四,重班會,重活動。班會課是對學(xué)生進(jìn)行教育很好的平臺和陣地,我們班主任一定要利用好這個資源。班會課不是對班級上周的問題做個簡單的總結(jié)就了事,要把育人放在第一位,要把管理的權(quán)力放手給班干和全體同學(xué)。在每堂班會課前,我都會從一些教育雜志和成功學(xué)全書上找一些育人的美文資料,如養(yǎng)成教育方面的《好習(xí)慣成就好未來》、《別小看那一言一行》,激勵人斗志的《成功就在于永不言棄》、《命運(yùn)掌握在自己手里》,教人智慧的《寬容是無上的美德》、《親情是一盞永不熄滅的燈》。通過這些內(nèi)容教育學(xué)生如何做人,幫助他們形成了正確的價值觀和人生觀,以積極的心態(tài)對待我們的學(xué)習(xí)和生活。
第五,重制度,重班規(guī)。班級管理,離不開規(guī)章制度的建立,制度產(chǎn)生于學(xué)生、執(zhí)行于學(xué)生、約束于學(xué)生。然而這是否有成效,關(guān)鍵在于執(zhí)行是否到位以及班主任是否重視。因此,班主任應(yīng)要求班干部們公平、嚴(yán)格考核,每月、每期評出操行分前五位進(jìn)行表揚(yáng)、獎勵。所以,一直以來,學(xué)生都很重視操行評定。也有和操行分無關(guān)的記錄,比如午睡或自習(xí)進(jìn)出教室的時間和緣由都有登記,班主任每天在班里檢查并公開記錄情況,所以學(xué)生在無特殊情況下是不會隨意出教室的,而作為班主任的我,也不用長時間駐守于教室。
第六,重班干,重榜樣。傳統(tǒng)的班級管理是以班主任為主導(dǎo),班主任管理,學(xué)生們被動地服從。我認(rèn)為,新型的班級管理班主任應(yīng)學(xué)會“放權(quán)”,由班主任管理變?yōu)閷W(xué)生自主管理。當(dāng)然,管理得好與壞,取決于班干部隊伍是否得力,所以,在班務(wù)工作中,我重視班干部的選拔與培養(yǎng)。對于班干部的選拔,我向來主張人人參與競選?!叭罕姷难劬κ茄┝恋摹保诟傔x班干部前,我都提醒同學(xué)們多看到別人的優(yōu)點(diǎn),盡量各個層面的學(xué)生都有人當(dāng)選。
“五一”“端午”兩節(jié)期間,我局認(rèn)真按照中央八項規(guī)定及省、市紀(jì)委監(jiān)委各項規(guī)定要求,開展學(xué)習(xí)教育,分層次進(jìn)行約談提醒,認(rèn)真組織開展“510”警示教育活動,嚴(yán)格監(jiān)督檢查,強(qiáng)化制度執(zhí)行,取得了明顯成效,更好營造了風(fēng)清氣正的廉潔氛圍?,F(xiàn)將相關(guān)工作開展情況報告如下:
一、認(rèn)真組織學(xué)習(xí),做到入腦入心
2021年1月6日,通過電話和黨建工作群向各單位傳達(dá)中央、省市委、紀(jì)委文件精神,要求各單位嚴(yán)格落實上級部署,積極組織開展學(xué)習(xí)教育活動。1月11日,派駐組組長對市民政局機(jī)關(guān)處室和直屬單位負(fù)責(zé)人進(jìn)行了集中教育宣講,市民政局黨委書記劉永軒同志進(jìn)行了作風(fēng)紀(jì)律教育,要求各個單位、各類人員立足崗位職責(zé)及權(quán)力事項進(jìn)行回頭看,不把風(fēng)險隱患帶到新的一年去,做到清白做事、輕松上陣。會后,各單位立即組織開展教育活動,截至1月13日,機(jī)關(guān)及各直屬單位全部完成學(xué)習(xí)教育活動,做到了一人不漏、不留死角。
二、堅持全員覆蓋,開展約談提醒
2021年1月11日,派駐組組長對局主要領(lǐng)導(dǎo)、重點(diǎn)處室分管領(lǐng)導(dǎo)以及負(fù)責(zé)人進(jìn)行了約談提醒,局主要領(lǐng)導(dǎo)與班子成員以及辦公室、人教處、財務(wù)處、機(jī)關(guān)黨委等重點(diǎn)處室負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談提醒。根據(jù)工作安排,局領(lǐng)導(dǎo)班子成員相繼對分管業(yè)務(wù)處室和掛鉤聯(lián)系的直屬單位主要負(fù)責(zé)同志進(jìn)行了約談提醒。以集中和分層次相結(jié)合的方式開展約談提醒,確保約談提醒工作延伸到每一個干部職工,做到了全員覆蓋、不留空白。
三、著力末端管理,加強(qiáng)監(jiān)督檢查
其一,信心不足,不思進(jìn)取的問題。部分干部面對全新的崗位,對工作中遇到
的困難,不是積極主動地迎接挑戰(zhàn),提高工作水平和辦事能力,而是強(qiáng)調(diào)客觀,過分夸大工作中的困難,強(qiáng)調(diào)年齡大、人手少等因素。工作被動應(yīng)乎,缺乏高標(biāo)準(zhǔn)。
其二,玩心太重,學(xué)風(fēng)不濃的問題。部分中年同志,感受不到身處知識經(jīng)濟(jì)這個歷史時代,“學(xué)習(xí)”作為人的終身之需、生存之本的重要性和緊迫性。以為自己文憑有了、職位到頂了,以前一路拼搏很辛苦,現(xiàn)在該享受了,工作之余的時間和精力主要用在交際玩樂上。對政治學(xué)習(xí)不熱心,對業(yè)務(wù)知識不專心,對辦公自動化等新技能一知半解。
其三,自由散漫,紀(jì)律松懈的問題。少數(shù)同志組織紀(jì)律觀念淡薄,上班遲到,午餐飲酒影響下午的正常上班,有的打牌有癮,不分場合、不論時間、不看對象,上班時精神不振,辦事效率低。盡管人數(shù)不多,但影響較壞。
其四,敷衍塞責(zé),服務(wù)不優(yōu)的問題。有的同志服務(wù)意識淡薄,顛倒人民群眾與公務(wù)員的主仆關(guān)系,辦事拖拉,有利的事爭著干,扯麻紗的事往外推,該公開的政策不公開,該及時辦的事不及時辦,該一次性告知的不說清,生人熟人不一樣,有時全科外出不打招呼,讓外單位辦事人員吃閉門羹;上班時上網(wǎng)炒股、玩游戲等,干與工作無關(guān)的事,對來訪者不冷不熱,或者態(tài)度生硬的情況時有發(fā)生。
這些問題是當(dāng)前機(jī)關(guān)中存在的一些通病。我們?nèi)耸戮肿鳛槿∥拿鲉挝弧⑦B續(xù)多年全市年度目標(biāo)考核紅旗單位,對此應(yīng)引起高度重視和深刻反思。我認(rèn)為:這些問題表面上看來是一些小節(jié)問題,實際上是公務(wù)員思想滑坡、觀念缺失、信念動搖的外在表現(xiàn)。機(jī)關(guān)思想作風(fēng)建設(shè)面臨新形勢,應(yīng)不唱高調(diào)、講求實效,從每個細(xì)節(jié)抓起,從每個人自身做起。怎樣才能真正取得思想作風(fēng)整頓的良好效果?我認(rèn)為主要應(yīng)從三個方面著手:
一是堅持領(lǐng)導(dǎo)帶頭。常言道“上梁不正下梁歪、中梁不正倒下來”,領(lǐng)導(dǎo)帶頭,中層骨干帶頭,對于工作部署的貫徹落實,從來都是有決定意義。抓思想作風(fēng),尤其是上行下效的問題。領(lǐng)導(dǎo)干部是一面旗幟,對部屬的思想和行為有著極其重要的引導(dǎo)作用。只有領(lǐng)導(dǎo)干部時刻做到率先垂范,我們抓思想作風(fēng)建設(shè)才有底氣。
二是要狠抓制度落實。抓作風(fēng)建設(shè),一靠制度,二靠教育。小平同志說過“制度好可以使壞人無法任意橫行,制度不好可以使好人無法充分做好事,甚至?xí)呦蚍疵妗?。市人事局已?jīng)形成了一系列制度,通過不斷完善,在不同的范圍中起到良好的制約作用。我認(rèn)為:首先要堅持好的用人制度,選派用好中層骨干,有效地推薦處級后備干部,局領(lǐng)導(dǎo)班子一定要把握住“不讓老實人吃虧、不讓干事的人吃虧”的用人導(dǎo)向;其次是財務(wù)管理制度,提高財務(wù)開支的透明度,倡導(dǎo)厲行節(jié)約,反對鋪張浪費(fèi),減少非生產(chǎn)性開支。然后就是要推行辦事公開的制度,按公開是原則、不公開是例外的要求,圍繞政策法規(guī)、決策輔助、公共服務(wù)、權(quán)力運(yùn)行等重點(diǎn)方面抓好公開,特別是行政事業(yè)性收費(fèi)要有理有據(jù),堅持收費(fèi)與服務(wù)統(tǒng)一,提高服務(wù)質(zhì)量和水平。
實施“城鄉(xiāng)清潔工程”關(guān)系發(fā)展的硬環(huán)境,加強(qiáng)機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)關(guān)系發(fā)展的軟環(huán)境,這一硬一軟兩個建設(shè)是今年和今后一個時期廣西優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的兩項重要工作,也是轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)、加強(qiáng)機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)的具體要求。
*市切實轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)、加強(qiáng)機(jī)關(guān)行政效能建設(shè),一是要提高切實轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)、加強(qiáng)機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)意義的認(rèn)識。轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)、加強(qiáng)機(jī)關(guān)行政效能建設(shè),是實踐“三個代表”重要思想,提高黨的執(zhí)政能力的必然要求,是全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,構(gòu)建社會主義和諧社會的現(xiàn)實需要,是推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變,把便民利民落到實處的重要保證,也是把*市建設(shè)成為區(qū)域性國際城市的需要。全市各級機(jī)關(guān)一定要從政治和全局的高度深刻認(rèn)識切實轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)、加強(qiáng)機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)的重大意義,立即行動起來,從本部門抓起,從自身做起,迅速投身到工作中來。二是要成立機(jī)構(gòu),落實職責(zé)。按照自治區(qū)要求,成立*市轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)、加強(qiáng)機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)活動領(lǐng)導(dǎo)小組和專門工作機(jī)構(gòu),明確領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室工作人員的職責(zé)、任務(wù)、辦公地點(diǎn),各縣區(qū)也同樣要設(shè)立對應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)小組和專門工作機(jī)構(gòu),并迅速開展工作。三是要深入查擺,明確方向。要聯(lián)系實際認(rèn)真查擺各縣區(qū)各部門各單位存在的影響改革發(fā)展的突出問題,特別是外來投資者反映強(qiáng)烈的突出問題;對查找出來的問題進(jìn)行認(rèn)真分析,剖析原因,提出改進(jìn)意見;要針對查找出來的問題,提出整改措施,有什么問題就解決什么問題,什么問題突出就首先解決什么問題,著力解決基層和群眾反映的突出問題,著力解決影響改革發(fā)展的突出問題。四是要集中整改,務(wù)求實效。要建立三個制度——首問負(fù)責(zé)制、限時辦結(jié)制、責(zé)任追究制;要進(jìn)一步改革和創(chuàng)新行政管理體制,著力解決制約行政效能充分發(fā)揮的體制機(jī)制障礙,在六個方面取得新突破——深化行政審批制度改革,切實在簡政放權(quán)上取得突破;推進(jìn)依法行政,切實在規(guī)范機(jī)關(guān)行為上取得突破;創(chuàng)新服務(wù)方式,切實在提高行政效率上取得突破;實施績效考核,切實在推進(jìn)工作落實上取得突破;理順政府職能,切實在確保政令暢通上取得突破;加強(qiáng)信用建設(shè),切實在樹立廣西新形象上取得突破。五是要強(qiáng)化考核,鞏固提高。六是要具體部署,分步實施。要按照自治區(qū)的要求分步實施思想動員學(xué)習(xí)提高、查找問題剖析原因、集中整改解決問題、總結(jié)考核健全機(jī)制四個階段各項工作,務(wù)必取得實實在在的成效。
深入持久實施“城鄉(xiāng)清潔工程”,我們要借全區(qū)實施“城鄉(xiāng)清潔工程”現(xiàn)場會在*市召開的東風(fēng),在廣度、深度、長效上狠下功夫,在全市再次掀起深入持久實施“城鄉(xiāng)清潔工程”,要按照劉奇葆書記要求,打好保衛(wèi)戰(zhàn)、攻堅戰(zhàn)。一要在全市范圍內(nèi)開展一次貫徹全區(qū)實施“城鄉(xiāng)清潔工程”現(xiàn)場會精神的大學(xué)習(xí)、大討論活動,把會議精神傳達(dá)到各縣區(qū)、開發(fā)區(qū)各機(jī)關(guān)單位,做到家喻戶曉、深入人心。二要全面貫徹落實全區(qū)實施“城鄉(xiāng)清潔工程”現(xiàn)場會精神,進(jìn)一步理順管理體制,推進(jìn)長效管理;加大財政投入,加快推進(jìn)內(nèi)河整治進(jìn)度,進(jìn)行“城中村”改造,建設(shè)縣城和鄉(xiāng)鎮(zhèn)無公害垃圾處理場,加強(qiáng)停車場、公廁等市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),完善城市服務(wù)設(shè)施;加強(qiáng)城市管理綜合執(zhí)法;進(jìn)一步處理好堵與疏的關(guān)系,堵疏結(jié)合,把*市建成充分就業(yè)城市;加強(qiáng)工地管理,實行文明施工;加強(qiáng)信息化管理,進(jìn)一步堅持屬地管理原則;深入開展城鄉(xiāng)衛(wèi)生進(jìn)家庭、清潔衛(wèi)生進(jìn)農(nóng)村活動;進(jìn)一步建立快速反應(yīng)機(jī)制、監(jiān)督機(jī)制、經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。三要繼續(xù)加強(qiáng)對實施“城鄉(xiāng)清潔工程”的領(lǐng)導(dǎo),進(jìn)一步明確責(zé)任,繼續(xù)完善責(zé)任制,嚴(yán)格獎懲制度;嚴(yán)格實行問責(zé)制度;繼續(xù)加大宣傳力度。把“城鄉(xiāng)清潔工程”深入持久有效地開展下去。
自從我部開展進(jìn)一步轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)加強(qiáng)機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)以來,我認(rèn)真學(xué)習(xí)有關(guān)文件,加深了對這次活動的重要性和必要性的理解。
轉(zhuǎn)變干部作風(fēng),加強(qiáng)機(jī)關(guān)行政效能建設(shè),是實踐“三個代表”重要思想、加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)的必然要求,是全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會的現(xiàn)實需要,是加快推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變、把執(zhí)政為民理念落到實處的重要保證。世界秘書網(wǎng)版權(quán)所有
目前,各級行政機(jī)關(guān)的確存在一些亟待解決的問題,如服務(wù)意識不強(qiáng),創(chuàng)新精神不足;行政審批繁多,行政效率低下;誠信意識淡薄,“三亂”有禁不止;部門利益干擾,政令執(zhí)行不暢等。雖然我參加工作時間不長,但進(jìn)入機(jī)關(guān)工作以來,對一些干部的工作作風(fēng)還是深有不滿的。一些干部不按時上下班,經(jīng)常遲到早退,工作責(zé)任心不強(qiáng),辦事效率不高。通知一些單位交材料,有時要提醒三四次才能完成任務(wù)。單位辦公室的職能本來就是上傳下達(dá),但我在通知一些單位辦事的時候經(jīng)常被這樣要求:“這件事是某某同志負(fù)責(zé)的,你直接通知他吧?!庇行└刹拷枋种袡?quán)力吃拿卡要。我的朋友在老家辦了個滑石粉加工廠,在辦理各種手續(xù)時,一些行政審批機(jī)關(guān)人員公開索要好處費(fèi)。電力部門本來承諾3天后安裝好電,結(jié)果拖了半個月才處理好。
對行政效率低的問題,我認(rèn)為的確應(yīng)好好研究和整頓。一些很簡單很明了的事情,因為辦事環(huán)節(jié)太多或不緊湊,往往要費(fèi)盡周折才辦得完。比如我科負(fù)責(zé)每年全市處級干部年度考核工作,本來方案很明確,但由于一些單位不按規(guī)定時間完成初評,影響了全市的進(jìn)度。有時我部已討論通過了,但因為要等市委上會討論,又拖上幾個月。又比如公務(wù)員考錄工作,各縣市區(qū)的材料總是遲交或不合格需返工,好不容易完成匯總,還要等部里開部辦會通過、市委開常委會議通過才能報自治區(qū)。自治區(qū)又經(jīng)常要審查很長一段時間才最終完成審批手續(xù)。
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