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關(guān)鍵詞:財政學(xué);綜合能力;教學(xué)方法
課題項目:本文為2009年湖南商學(xué)院教研教改課題“專業(yè)能力導(dǎo)向――我校財政學(xué)人才培養(yǎng)模式創(chuàng)新研究”的部分研究成果。
作者簡介:溫桂榮(1970―),女,陜西戶縣人,湖南商學(xué)院副教授,研究方向:財稅政策和財政學(xué)專業(yè)課堂教學(xué)規(guī)律。
一、財政學(xué)課堂教學(xué)方法基本狀況分析
財政學(xué)是以經(jīng)濟學(xué)為核心,結(jié)合管理學(xué)、政治學(xué)等相關(guān)內(nèi)容形成的一門課程,從20世紀(jì)80年代至今都是教育部確定的高等院校財經(jīng)類專業(yè)的核心課程之一。其課堂教學(xué)目的就是使經(jīng)管類本科生能夠系統(tǒng)掌握財政學(xué)基本理論與知識,提高學(xué)生在財稅以及公共經(jīng)濟方面分析和解決問題的能力。
1.課堂教學(xué)方法基本情況
湖南商學(xué)院(以下簡稱“我?!保┳?994年正式開設(shè)財政學(xué)。十幾年來,財政學(xué)課堂方法100%實現(xiàn)了多媒體教學(xué)。但是,由于財政學(xué)課程自身的特殊性,很多老師將多媒體手段簡單化,出現(xiàn)了很多教學(xué)問題。
2.課堂教學(xué)方法存在的主要問題
(1)教學(xué)方法設(shè)計。偏重知識傳授,忽視能力培養(yǎng)。財政學(xué)教學(xué)過于偏重知識傳授,忽視了學(xué)生能力培養(yǎng)。財政學(xué)科是一門由多學(xué)科滲透而成的科學(xué),財政研究方向和領(lǐng)域的成果眾多,因而不可避免地存在教學(xué)內(nèi)容過多與教學(xué)時間有限的矛盾。我校在實行16教學(xué)周以來,這種矛盾更加突出。課堂教學(xué)內(nèi)容往往通過播放PPT,突出學(xué)科知識比較確定的一面,側(cè)重于知識的傳授和對現(xiàn)有體制的解釋,有助于學(xué)生對基礎(chǔ)理論知識的掌握。但對學(xué)生思維能力、深層次分析能力和綜合判斷能力的實踐訓(xùn)練不足,學(xué)生在課堂學(xué)習(xí)中很少有機會運用財政理論提出問題并討論問題,只是在考試的指引下學(xué)習(xí)教材所限定的知識點,所學(xué)的知識主要是現(xiàn)成結(jié)論,難以培養(yǎng)學(xué)生的知識運用能力。
(2)教學(xué)方法運用。
遵循傳統(tǒng),缺乏創(chuàng)新。目前,財政學(xué)的教學(xué)方式大多采用教師播放PPT、學(xué)生復(fù)制PPT死記硬背,考試大部分考PPT的內(nèi)容,整堂課教學(xué)方法單一、單調(diào),而且層次、重點不夠清晰,再加上PPT和板書不同,播放結(jié)束后一般不會回頭再看,學(xué)生往往學(xué)了后面忘記前面,很難將各知識點之間的脈絡(luò)有效地聯(lián)系起來,極大地降低了課堂教學(xué)效果。目前這種方法幾乎占據(jù)了財政學(xué)不同學(xué)分課堂教學(xué)的絕大部分。
(3)教學(xué)方法考核。
只看結(jié)果,忽略平時專業(yè)積累。我校目前考試方式仍然是以筆試為主,考試內(nèi)容主要是以已經(jīng)確定的基本理論知識為主,成績評定上則是以期末一次考試定結(jié)論。這樣的教學(xué)和考核方式,教師省事,但缺乏創(chuàng)新,很難培養(yǎng)出高素質(zhì)的綜合應(yīng)用型人才,有悖于我校財政學(xué)專業(yè)人才培養(yǎng)的目標(biāo)。
二、我校財政學(xué)課堂實施案例教學(xué)的具體形式
案例教學(xué)法自1870年在哈佛法學(xué)院創(chuàng)立以來,適用范圍越來越廣泛,逐漸擴大到經(jīng)濟學(xué)類的課堂教學(xué)中,包括財政學(xué)課程的課堂教學(xué)。由于我校為地方商科類院校,財政學(xué)每年開課班級和人數(shù)都接近1000人次之多,因此,如何將案例教學(xué)引財政學(xué)課堂成為當(dāng)前財政學(xué)教學(xué)過程中面臨的重要課題。
1.結(jié)合課程大綱合理設(shè)計案例教學(xué)整體思路
(1)總量設(shè)計。
我校財政學(xué)課程分為財政學(xué)專業(yè)3個學(xué)分和非財政學(xué)專業(yè)2個學(xué)分兩種課程。案例教學(xué)思路可以設(shè)計為:3個學(xué)分的財政學(xué)課程,安排3~4次大的案例教學(xué),2個學(xué)分安排2~3次大的案例教學(xué)。至于小的穿插案例和新聞解讀可以控制在4~6個左右。從整體上看,大小案例總量控制在7~10個左右。
(2)思路設(shè)計。
按照財政學(xué)教學(xué)規(guī)律和主線設(shè)計一個案例教學(xué)體系。財政學(xué)課堂教學(xué)內(nèi)容的主線可以概括為:財政收支為主線,基本分為三大塊內(nèi)容。第一塊:基本理論。包括財政概念和職能,授課主線和契入點可以圍繞政府與市場的基本關(guān)系展開。第二塊:基本內(nèi)容。包括財政收支基本理論、預(yù)算管理基本理論,授課主線主要以財政收支為主線展開,最后涉及預(yù)算管理及財政赤字。第三塊:基本運用。此部分內(nèi)容主要圍繞財政政策展開,屬于基本理論的應(yīng)用和分析。
基于以上主線,大案例設(shè)計基本思路為:第一塊設(shè)計收入分配職能案例,討論式。第二塊設(shè)計兩個。其一是財政基礎(chǔ)設(shè)施投資――三峽案例;其二是農(nóng)業(yè)補貼可以采取辯論式,辯論家電下鄉(xiāng)和直補的利與弊。第三塊討論現(xiàn)時財政政策實施背景、內(nèi)容和初步效果。小案例:
我國行政管理成本的國際比較;教育支出結(jié)構(gòu)分析;社會保障支出的現(xiàn)行改革;國債規(guī)模各項指標(biāo)的比較分析;分稅制改革的最新進展等。
2.案例教學(xué)的具體講授形式
從案例教學(xué)基本方法來概括,一般是堅持理論聯(lián)系實際并注重前沿案例解讀的基本原則,一般可以采用大案例討論式和小案例穿插式。
(1)大案例教學(xué)一般采用討論或辯論形式。
大的案例教學(xué)一般要求提前布置背景材料,要求學(xué)生提前熟悉和掌握材料并準(zhǔn)備問題。可以提前將學(xué)生分組,最好是圓桌式或分組布置的實驗室。上課時,老師先用5分鐘左右時間提出討論主題或辯論主題,并要求每組代表總結(jié)陳述自己小組觀點,然后互相討論或辯論(約30分鐘)。最后由老師分組點評,總結(jié)觀點,提出繼續(xù)改進的方向(約10分鐘)。建議采用45分鐘,并且以小班課(45~50人)為宜。
(2)小的案例教學(xué)一般采用課堂穿插或新聞解讀形式。
財政學(xué)的前沿?zé)狳c很多,小案例每年的具體數(shù)據(jù)和政策也會有新的變化。小的案例建議在老師講授完某個知識點之后,利用3~5分鐘的時間穿插一些新聞或整理好的實證數(shù)據(jù),進一步論證知識點。小案例建議短小精悍,迅速概括要點。
(3)課后案例鞏固可以采取專家講座形式。
對于某些年度熱點并且對本年經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生過重大影響的問題,可以采取邀請財稅界知名學(xué)者或?qū)嵺`部門的專家來校給學(xué)生進行專題講座。建議安排在課堂案例教學(xué)之后,教師可以安排學(xué)生課后充分自學(xué)相關(guān)資料,和專家面對面交流。這種形式需要學(xué)校的支持。
1.1研究性教學(xué)法的特點
1.1.1學(xué)生學(xué)習(xí)的創(chuàng)造性
研究性教學(xué)法是對人的主動性學(xué)習(xí)的高度評價,有助于學(xué)生自主有效地學(xué)習(xí)。使用研究性教學(xué)方法,學(xué)生可以在教師指導(dǎo)下進行研究性的學(xué)習(xí)活動,獨立地進行專題研究,充分發(fā)揮自身的潛在能力,培養(yǎng)創(chuàng)新精神和創(chuàng)造思維,提高創(chuàng)造能力,實現(xiàn)素質(zhì)教育的目標(biāo)。
1.1.2教學(xué)組織的開放性
研究性教學(xué)法實行開放式的教學(xué),研究專題公開,學(xué)生自己選擇并承擔(dān)研究課題,或是自己擬訂專題并經(jīng)老師同意進行研究。在組織形式上,可以是小組合作研究,也可以是個人獨立研究,還可以是個人與集體討論相結(jié)合。在教學(xué)時空上,不局限于課堂,可根據(jù)需要到圖書館、實驗室、教研室等場所,或者深入企業(yè)、社會進行調(diào)研。完成研究任務(wù)后,可采用“開放式長作業(yè)”的形式,根據(jù)具體情況,可用幾周、幾個月到一個學(xué)期的時間完成研究性作業(yè),整個過程開放性強。
1.1.3教學(xué)方式的自主性
在研究性教學(xué)過程中,教師的講授方式不再以一本講義、一塊黑板、一支粉筆,站在三尺講臺上向?qū)W生灌輸某一課程的系統(tǒng)知識,可以自主地對教材章節(jié)進行取舍,選擇學(xué)生感興趣、對未來發(fā)展有用的專題,組織學(xué)生進行課堂討論或辯論,或帶領(lǐng)學(xué)生深入企業(yè)、社會做實際調(diào)研;學(xué)生學(xué)習(xí)的方式也不再是被動地記憶、理解教師傳授的知識,而是在教師的指導(dǎo)下,自愿地確定研究課題,自覺地發(fā)現(xiàn)問題,自發(fā)地提出問題,主動地尋求解決問題的方法,積極地探求結(jié)論。
1.1.4教學(xué)內(nèi)容的綜合性
研究性教學(xué)是從問題出發(fā),教學(xué)的內(nèi)容通常不是特定的知識體系,而是來源于學(xué)生的學(xué)習(xí)生活和社會生活中的一些實際問題。它涉及的范圍很廣泛,可能是某學(xué)科的,也可能是多學(xué)科綜合、交叉的;在提出問題、分析問題和解決問題的過程中,教師和學(xué)生的目光不能只盯住書中的一章一節(jié),或單純的某一種知識,而是要超越一些章節(jié)、一些學(xué)科的內(nèi)容,涉及多章節(jié)、多學(xué)科的內(nèi)容。教學(xué)內(nèi)容就是某一學(xué)科的知識和能力的綜合,或者以某學(xué)科為主,兼有一些邊緣學(xué)科的知識和能力的綜合,因而突出地培養(yǎng)了學(xué)生的綜合能力。
1.1.5合作研究的群體性
在研究性的教學(xué)中,有的專題有多個子題目,要由多人組成的專題小組承擔(dān),需要眾人協(xié)作來完成專題研究任務(wù)。在研究性教學(xué)中,學(xué)生面臨著復(fù)雜的綜合性問題,需要群體合作,集思廣益,需要學(xué)習(xí)伙伴的集體智慧和分工協(xié)作。在這里,合作既是學(xué)習(xí)的手段,又是學(xué)習(xí)的目的。通過合作學(xué)習(xí)與研究,學(xué)生可以取長補短,取得高質(zhì)量的學(xué)習(xí)成果,并且使自己的合作意識與能力得到提高。
1.1.6教學(xué)活動的實踐性
研究性教學(xué)的問題經(jīng)常是自發(fā)地產(chǎn)生于學(xué)生中間,經(jīng)常是生活化、社會化的。這樣的好處在于能促使學(xué)生養(yǎng)成在現(xiàn)實生活中發(fā)現(xiàn)問題的習(xí)慣,并將學(xué)習(xí)的知識運用于生活需要解決的問題,有利于改善教育與生活相脫離的現(xiàn)象。研究性教學(xué)強調(diào)理論與實踐的聯(lián)系,強調(diào)將課堂上學(xué)到的知識和已有的經(jīng)驗的綜合運用,強調(diào)培養(yǎng)學(xué)生獲取與歸納整理信息的能力、分析解決問題的能力、展示成果與表述觀點的能力,最終提高學(xué)生的實踐探索能力與創(chuàng)新能力。
1.2研究性教學(xué)法的內(nèi)涵
研究性教學(xué)法是相對于傳統(tǒng)接受性教學(xué)法而言的一種現(xiàn)代教學(xué)法,是指在教師的指導(dǎo)下,將課內(nèi)講授與課外實踐、教師引導(dǎo)與學(xué)生自學(xué)、教材與課外閱讀有機結(jié)合起來,學(xué)生從學(xué)習(xí)生活和社會生活中選擇并確定研究專題,用類似科學(xué)研究的方式,主動地獲取知識、應(yīng)用知識、解決問題的教學(xué)方法,對于激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣,培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新意識與能力具有積極的作用,是創(chuàng)造性地推出的一種新的教學(xué)法。
2.研究性教學(xué)方法在高校專業(yè)課程教學(xué)中的應(yīng)用模式
我們以高校專業(yè)教學(xué)課程——財政學(xué)教學(xué)為例,探討研究性教學(xué)法的應(yīng)用模式。財政學(xué)作為宏觀經(jīng)濟學(xué)的一個分支,具有較強的理論性和抽象性,也有著很強的應(yīng)用性和政策性,是一門理論性和應(yīng)用性相結(jié)合的課程。對這門課程的教學(xué),應(yīng)以財政理論為基礎(chǔ),將財政理論融于社會實踐,結(jié)合社會經(jīng)濟生活中的問題和國家的方針政策,并與國際情況做比較,培養(yǎng)學(xué)生的實踐及操作能力。因此,財政學(xué)課程的教學(xué)要改變“滿堂灌式”的傳統(tǒng)教學(xué)為以“啟發(fā)式”為主的研究性教學(xué),利用案例分析、討論和論文寫作,充分調(diào)動學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性,提高教學(xué)效果。其應(yīng)用模式主要體現(xiàn)在以下幾個方面。
2.1案例教學(xué)模式
案例教學(xué)就是利用典型事例進行教學(xué)。在財政學(xué)課程中國家稅收部分,各稅的相關(guān)制度規(guī)定很難記憶理解,可以利用案例進行教學(xué),先介紹稅收違法案件,通過分析指出其違法之處,再講與稅收相關(guān)的制度規(guī)定;或者先講稅收制度,再讓學(xué)生對相關(guān)案例進行分析,這樣會使學(xué)生對教學(xué)內(nèi)容產(chǎn)生濃厚興趣,進而自覺地融于教學(xué)活動中。
2.2小組討論模式
財政學(xué)整個課程的學(xué)習(xí)過程都能利用小組討論模式。在開課之初對班級進行分組或自愿結(jié)組,在教學(xué)過程中,選擇一些有意義的真實性的問題,讓學(xué)生組織課下談?wù)?,合作解決問題。在實施小組討論的過程中,學(xué)生針對實際的問題進行小組工作,通過查閱相關(guān)資料設(shè)計及制定工作計劃,組織討論會,最后以書面報告和口頭報告的形式完成工作任務(wù)。在完成小組討論、報告的寫作等過程中,學(xué)生很好地鍛煉了組織能力和交流溝通能力。
2.3演講辯論模式
演講辯論模式是將學(xué)習(xí)內(nèi)容設(shè)計成正反兩方面的問題,例如財政補貼部分,正方問題是財政補貼利大于弊,反方問題是財政補貼弊大于利,雙方進行辯論,最終使學(xué)生對財政補貼有全面系統(tǒng)的了解。學(xué)生通過課堂演講辯論來解決問題,不同于課堂上的問題解答,也不同于以設(shè)問來組織課堂教學(xué),或那種教師帶領(lǐng)學(xué)生分析、尋找解決問題的辦法。學(xué)生須對辯論主題準(zhǔn)備演講稿,要演講,還要提出問題,可以鍛煉學(xué)生的語言表達(dá)能力、分析總結(jié)能力和隨機應(yīng)變能力。
2.4社會調(diào)研模式
對于現(xiàn)實經(jīng)濟生活中的熱點財經(jīng)問題,如增值稅轉(zhuǎn)型對企業(yè)投資的影響,現(xiàn)階段財政收入增長減慢的原因,財政支農(nóng)的力度和效應(yīng),擴大內(nèi)需與積極財政政策的關(guān)系等,組織學(xué)生深入社會、企業(yè)、農(nóng)村進行廣泛的社會調(diào)研。在整個活動過程中,要求學(xué)生設(shè)計調(diào)查問卷、聯(lián)系調(diào)查地點、實地調(diào)研、調(diào)查資料分析整理、撰寫調(diào)研報告,鍛煉了學(xué)生的協(xié)調(diào)溝通能力、計劃分析總結(jié)能力,更體現(xiàn)了財政學(xué)理論聯(lián)系實踐的特點。
3.研究性教學(xué)法在高校專業(yè)教學(xué)中的應(yīng)用意義
3.1有利于調(diào)動學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性
在傳統(tǒng)接受性教學(xué)中,教師處于主導(dǎo)地位,學(xué)生處于被動的知識接受地位,學(xué)習(xí)積極性普遍不高。而研究性教學(xué)則為學(xué)生的學(xué)習(xí)創(chuàng)設(shè)了一種寬松、民主的氛圍,學(xué)生成為教學(xué)活動的主體,研究問題來源于財政實踐,又是學(xué)生感興趣的內(nèi)容,因此,學(xué)生會積極主動參與各種教學(xué)活動過程,這就極大地激發(fā)了學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性。
3.2有利于全面提高教師的綜合素質(zhì)
研究性教學(xué)法對教師的素質(zhì)提出了更高的要求,教師除具備身體素質(zhì)、思想道德素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)外,還必須應(yīng)對各種挑戰(zhàn)。研究性教學(xué)是借助于問題或案例進行的一種開放性的學(xué)習(xí),不僅問題和案例對教師來說是新的,解決問題的方式、途徑也不是惟一的,教師在這個過程中是一個學(xué)習(xí)者,要應(yīng)對新知、新問題和網(wǎng)絡(luò)新技術(shù)等的挑戰(zhàn),樹立“活到老,學(xué)到老”的人生觀,不斷地提高自己的全面素質(zhì)。
3.3有利于充分利用學(xué)校的教學(xué)資源
大學(xué)里優(yōu)秀的師資隊伍形成了較多的科研團隊,他們在教學(xué)的同時,還承擔(dān)了許多科研項目,這為研究性教學(xué)提供了堅實的基礎(chǔ),同時雄厚的圖書資料和豐富的網(wǎng)絡(luò)資源使學(xué)生的知識視野更加寬廣,為研究性教學(xué)提供了更加廣闊的研究領(lǐng)域。高校中高水平的學(xué)術(shù)講座與交流,不但可以開闊學(xué)生的視野,啟迪學(xué)生的思維,而且可以激發(fā)學(xué)生探究問題的興趣,從而提高學(xué)生的自學(xué)能力和創(chuàng)新意識。
3.4有利于建立靈活的考核方式
在研究性教學(xué)的幾種模式中,案例教學(xué)要求學(xué)生對案例進行分析,并寫分析報告,小組討論、演講辯論需要撰寫論文,社會調(diào)查要求學(xué)生設(shè)計調(diào)查問卷并撰寫社會調(diào)查報告,這些都可以作為學(xué)生學(xué)習(xí)成績的考核方式。這種考核方式相對于傳統(tǒng)的單一閉卷考核方式更人性化、更靈活,可以消除學(xué)生學(xué)習(xí)的恐懼感和消極行為,提高學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性和主動性。如財政學(xué)課程是經(jīng)濟類和管理類各專業(yè)的核心課程之一,其教學(xué)顯得特別重要。在教學(xué)中應(yīng)努力提高學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣,從而使學(xué)生真正掌握財政學(xué)的理論,并能將所學(xué)的知識運用于財政工作,達(dá)到教學(xué)目的。研究性教學(xué)法在培養(yǎng)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣的過程中將發(fā)揮越來越重要的作用,將成為高校專業(yè)課程的主要教學(xué)方法。
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關(guān)鍵詞:財政學(xué);課堂教學(xué);財經(jīng)類;核心課程;實踐教學(xué)
中圖分類號:G633文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A文章編號:1009-2374 (2010)10-0182-02
財政學(xué)是財經(jīng)類專業(yè)的核心課程,主要講授財政概念、財政職能、財政收入、財政支出、國家預(yù)算、財政管理體制和財政政策等基本理論;在課程設(shè)置上,應(yīng)該在經(jīng)濟學(xué)原理、宏觀經(jīng)濟學(xué)和微觀經(jīng)濟學(xué)結(jié)課后,會計、稅收、財務(wù)管理等專業(yè)課開課之前開設(shè)。目前,在開封大學(xué)財政經(jīng)濟學(xué)院所有專業(yè)均開設(shè)含有財政學(xué)內(nèi)容的課程,但是這門課程沒有引起學(xué)生足夠重視,往往認(rèn)為財政學(xué)課程不實用、太抽象、不易把握等,不去努力學(xué),為了考試死記硬背。為此,對于財政學(xué)如何教學(xué)來提高學(xué)生學(xué)習(xí)興趣就至關(guān)重要。
一、課程教學(xué)現(xiàn)狀分析
(一)課程內(nèi)容枯燥,難以吸引學(xué)生
對于財政學(xué)教材來說,內(nèi)容大同小異。因為對財政學(xué)的講解離不開財政學(xué)的框架,也就是財政概念、財政職能、財政收入、財政支出、國家預(yù)算、財政管理體制和財政政策等基本理論。而這些內(nèi)容學(xué)生會覺得太枯燥,沒用處。沒有像對待財務(wù)管理、財務(wù)會計和統(tǒng)計學(xué)這些學(xué)科那樣下工夫。
(二)授課方式缺乏靈活性,教學(xué)效果難以提高
在財政學(xué)教學(xué)過程中,教師仍然以板書講授為主,沒有運用其他生動、直觀的教學(xué)方式,授課方式較為單一,缺乏教師與學(xué)生之間的互動。根據(jù)科學(xué)研究表明,人類的接受能力根據(jù)感觀的不同而有強弱之分,文字解釋是抽象的、圖表或圖畫的解釋是直觀而易于消化的,教師在追求表述完整和解釋到位的同時,沒有考慮到適應(yīng)學(xué)生的接受能力和調(diào)動學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性,容易造成學(xué)生的厭倦甚至抗拒情緒。由于上面所提到財政特點,如果對一些關(guān)鍵、重點的內(nèi)容照本宣科,直接將內(nèi)容寫到黑板上,學(xué)生仍然會聽不明白,這樣既影響課程進度又降低課堂教學(xué)效率。
(三)學(xué)生學(xué)習(xí)的目的不明確,缺乏主動性
由于這門課內(nèi)容較為枯燥,教師授課方法單一等原因,大部分學(xué)生在課堂上注意力始終不能集中,并且對老師提出的問題也不會積極思考,更談不上自覺學(xué)習(xí),這種被動的知識傳遞方式造成學(xué)生只為考試而學(xué),缺乏學(xué)習(xí)的熱情和主動性。由于存在以上各方面的不足,筆者認(rèn)為要想提高財政學(xué)課程的教學(xué)效果,必須結(jié)合教材、教師收集的資料和課外輔導(dǎo)書,運用多種教學(xué)方法,并配以生動、直觀的多媒體教學(xué),彌補課程內(nèi)容枯燥、教材內(nèi)容陳舊和教學(xué)方法單一等方面存在的問題,加強課堂上師生互動,充實和完善教學(xué)內(nèi)容,提高教學(xué)質(zhì)量。
二、改進教學(xué)方法
如何激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣并積極投入到課堂中去,從而提高整個課堂的教學(xué)效果是每位教師都必須思考的問題。為此,筆者多年來一直努力在探討和嘗試,并總結(jié)出一套行之有效的財政學(xué)教學(xué)方法,該套方法借助多媒體輔助常規(guī)教學(xué),取得了一定的教學(xué)效果,主要表現(xiàn)在以下幾個方面:
(一)理順整個課程思路,突出重點
在第一節(jié)課時,先把本課程提綱挈領(lǐng),讓學(xué)生知道財政學(xué)課程應(yīng)當(dāng)學(xué)什么。首先,應(yīng)當(dāng)知道什么是財政,它的概念與職能;然后就是財政收支;再次就是對于財政收支的預(yù)算也就是國家預(yù)算;最后就是財政管理體制和財政政策等。這樣學(xué)生就知道自己在這學(xué)期需要學(xué)習(xí)什么。還要給學(xué)生指出重點,首先是章節(jié)重點,另外就是各章的重點,需要在講述各章內(nèi)容時指出。
在講述各章重點時,對于一些學(xué)生們早已熟悉的、或是教材中清楚表述但不要求深刻記憶的內(nèi)容,可以適當(dāng)?shù)鼐喓秃雎?以此提高有效信息的集中密度、明確重要知識點。如同在修剪植物的時候把不必要的枝葉去掉,反而能更完美地展現(xiàn)韁參锏男巫春吞逄。
(二)進行教學(xué)方法創(chuàng)新,提高教學(xué)質(zhì)量
首先,借助多媒體。多媒體教學(xué)使師生處于一個開放互動的審美心理場,學(xué)生情緒振奮,思想解放,參與主動,他們的思想隨情境而向四方發(fā)射,聯(lián)想與想象自由而不受羈絆,智慧的火花不斷引燃,思維發(fā)散的廣度和深度都遠(yuǎn)遠(yuǎn)優(yōu)于單一的教學(xué)模式。 商業(yè)銀行學(xué)是一門信息量極大的學(xué)科,涉及面廣,因此在教材編寫時對相關(guān)內(nèi)容的解釋都會盡可能地完整、清楚。這就容易產(chǎn)生兩個問題:一是冗長的文字增加了學(xué)生們閱讀的困難;二是幾個同類詞語出現(xiàn)的篇幅跨度過大必然影響教材的系統(tǒng)性。為此,可以借助多媒體課件制作從以下兩方面進行彌補。
其次,采用案例教學(xué),充實和更新課程內(nèi)容 。一直以來,我們的教育模式注重“怎么教”的方面,課堂以老師為主導(dǎo)。相反地,西方教育界一直推廣一種反思維的“案例教學(xué)”模式,該模式以學(xué)生為主導(dǎo),側(cè)重于學(xué)生“怎么學(xué)”。案例教學(xué)法突破傳統(tǒng)的教學(xué)誤區(qū),是灌輸式學(xué)習(xí)向啟發(fā)式學(xué)習(xí)的轉(zhuǎn)變,是應(yīng)試教育向素質(zhì)教育的轉(zhuǎn)變。目標(biāo)是提高學(xué)生對知識理論加強理智性的理解及應(yīng)用,提高和培養(yǎng)學(xué)生的評論性、分析性、推理性的思維和概括能力、辯論能力以及說服力方面的能力和自信心,能夠使參與者認(rèn)知經(jīng)驗、共享經(jīng)驗,能夠促進學(xué)生擴大社會認(rèn)知面以及解決一些社會問題的愿望和能力。
教師應(yīng)結(jié)合每章理論內(nèi)容,把商業(yè)銀行一些實際案例編制成冊。把學(xué)生分成實訓(xùn)小組,在每章講述完之后讓學(xué)生做相應(yīng)的案例。做完之后,讓學(xué)生討論,在教師的引導(dǎo)下得出正確答案。最后讓學(xué)生各組交換實訓(xùn)結(jié)果,給出成績。這種方法突破了原有的那種“空中樓閣式”和“填鴨式”的教學(xué)方式。學(xué)生們在老師的引導(dǎo)之下對相關(guān)信息進行專題討論,從而掌握信息本身。
(三)結(jié)合教學(xué)內(nèi)容,開展實踐教學(xué)
財政稅收與很多宏觀、微觀的經(jīng)濟問題相關(guān)聯(lián)。因此,在教學(xué)中應(yīng)充分考慮財政稅收與實際聯(lián)系比較緊密的特點,理論聯(lián)系實際。通過運用財政稅收理論剖析實際問題,以培養(yǎng)學(xué)生分析問題和解決問題的能力,提高學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣。再通過實踐教學(xué)進一步加深學(xué)生對這門學(xué)科的理解。這一環(huán)節(jié)可以組織學(xué)生進行社會調(diào)查,到財政、稅務(wù)部門進行實踐,讓他們在充實繁忙的社會實踐中不斷將課堂上的知識轉(zhuǎn)化為服務(wù)社會的真知卓見。
(四)結(jié)合不同專業(yè),抓好教學(xué)側(cè)重點
財政稅收專業(yè)和非財政稅收專業(yè)比較,對財政稅收專業(yè)的學(xué)生學(xué)習(xí)財政學(xué)要求更高,掌握的內(nèi)容更全面,對非財政稅收專業(yè)的學(xué)生,如管理專業(yè)的學(xué)生則要求重點掌握與企業(yè)、單位、個人分配關(guān)系較密切的內(nèi)容,側(cè)重于了解國家財政政策、制度和如何運用財政政策、制度,關(guān)于政府如何加強財政管理的內(nèi)容則可略述。
(五)注重學(xué)生學(xué)習(xí)成績評價標(biāo)準(zhǔn),不能以分?jǐn)?shù)定終身
我們必須揚棄傳統(tǒng)的考核方式和評價標(biāo)準(zhǔn),以學(xué)生的專業(yè)綜合能力是否達(dá)到培養(yǎng)目標(biāo)為最終判斷標(biāo)準(zhǔn),構(gòu)建與新型財政學(xué)體系相適應(yīng)的考核評價方法。考核方式上應(yīng)采取靈活多樣的形式,如筆試、口試、論文以及社會實踐等??己藘?nèi)容上針對課程類型,確定考核重點??偟闹笇?dǎo)思想是減少客觀試題,增加主觀測試題。整個考核應(yīng)圍繞財政學(xué)所涉及知識的系統(tǒng)性、綜合性等能力培養(yǎng)展開,檢測學(xué)生的專業(yè)綜合能力素質(zhì),并促進教師日常教學(xué)內(nèi)容與方法的改革,在對不同考核科目、命題范圍、題型類別、題量覆蓋面以及難易程度進行整體設(shè)計的基礎(chǔ)上,重新確定成績考核的評價標(biāo)準(zhǔn),真正對學(xué)生的專業(yè)綜合能力和素質(zhì)予以客觀、公正、公平的評價。
三、結(jié)語
課堂教學(xué)時間是有限的,如果所有教學(xué)材料都能精辟、簡明地傳達(dá)專業(yè)知識;如果所有的學(xué)生都能夠充分利用課堂學(xué)習(xí)時間;如果引入主題、講解內(nèi)容、習(xí)題訓(xùn)練、消化知識每個教學(xué)環(huán)節(jié)都能完全按照老師的思路走,并且每位同學(xué)都能緊扣老師的思路,則這一節(jié)課的效率是可想而知的。只有這樣才能取得良好的教學(xué)效果,為國家培養(yǎng)合格的經(jīng)濟類人才。
參考文獻(xiàn)
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[2]陳共.財政學(xué)[M].北京:中國人民大學(xué)出版社,2007.
[關(guān)鍵詞]財政學(xué) 教學(xué)方法 問題及對策
財政學(xué)是以經(jīng)濟學(xué)原理為基礎(chǔ)的,研究政府收支活動及其經(jīng)濟規(guī)律和運行機制的科學(xué),是一門專業(yè)理論課程,其知識內(nèi)容具有綜合性強、涉及面廣、理論體系完整嚴(yán)謹(jǐn)?shù)奶攸c。長期以來,是經(jīng)濟類專業(yè)的核心課程之一,這使財政學(xué)知識內(nèi)容的傳授,對學(xué)生的知識結(jié)構(gòu)及專業(yè)綜合素質(zhì)的提高,對后續(xù)課程的學(xué)習(xí)和專業(yè)知識技能的掌握,具有十分重要的意義。為適應(yīng)現(xiàn)代教育的需要,財政學(xué)教學(xué)目前需要從教學(xué)理念、教學(xué)模式到教學(xué)手段、教材等方面進行變革。
一、當(dāng)前財政學(xué)教學(xué)存在的主要問題
1.選用教材的問題
其一,目前財政學(xué)還沒有形成權(quán)威、科學(xué)、規(guī)范的教材。其具體表現(xiàn)為:教材體系設(shè)置缺乏統(tǒng)一性,內(nèi)容相差較大。當(dāng)前各高校、各出版社都有不同的財政學(xué)教材面世,種類繁多。光是高等教育出版社的指定的二十一世紀(jì)教材系列中,《財政學(xué)》就有三種版本。有一些高校使用的是陳共主編的《財政學(xué)》,還有一些高校使用的是本校自己編寫的《財政學(xué)》。導(dǎo)致財政學(xué)這門課程缺乏統(tǒng)一的大綱,教材難以通用,教學(xué)無章可循,教學(xué)質(zhì)量缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。有的教材中有很多思想都是用西方經(jīng)濟學(xué)的理論來分析和解釋的,還有的教材中沿用計劃經(jīng)濟體制下的財政理論,與實際情況存在一定差距;教材內(nèi)容理論性太強,操作性較差。財政學(xué)教材的章節(jié)體系安排混亂,有的按我國原有的財政學(xué)體系來安排;有的則按照西方財政學(xué)體系等來安排章節(jié);還有的結(jié)合我國原有的財政學(xué)體系和西方財政學(xué)體系來安排章節(jié)。同樣的內(nèi)容在不同的教材中表述相差很大,像財政收入的原則,有的教材寫三條,有的寫四條,有的甚至沒寫;財政支出原則同樣也存在這樣的問題。一些基本概念的表述不嚴(yán)密不科學(xué),像財政、財政學(xué)這樣的概念都沒有形成邏輯嚴(yán)密表述科學(xué)的定義,更不要說其他一般的概念。這些問題的存在一方面造成教師教學(xué)中選用教材和講授內(nèi)容的隨意性很大,另一方面也使教師的教學(xué)工作量成倍增加,且不利于形成穩(wěn)定系統(tǒng)的教學(xué)資料。
其二,財政學(xué)的內(nèi)容不符合財經(jīng)類專業(yè)學(xué)生畢業(yè)后的實際需要。目前的財政學(xué)教材普遍對稅收的內(nèi)容介紹得比較少,尤其對稅收的計算及繳納等稅收實務(wù)的內(nèi)容介紹得更少,而實際上除財政、稅收專業(yè)以外,其它財經(jīng)類專業(yè)并沒有稅收類的后續(xù)課程,因此,學(xué)生學(xué)完財政學(xué)后(乃至畢業(yè)后)仍對稅收知識(尤其是稅收實務(wù))知之不多,這就導(dǎo)致一方面學(xué)生畢業(yè)后面向基層對稅收知識需求較多,而另一方面教材提供這方面的知識較少,造成“供求”矛盾。
2.教學(xué)方法問題
其一,教學(xué)組織問題。目前財政學(xué)的教學(xué)組織仍然是教師講,學(xué)生記,考試考筆記“滿堂灌”的教學(xué)組織方式,而案例教學(xué)、討論課等教學(xué)組織方式則很少采用,盡管越來越多的教師開始采用多媒體教學(xué)手段,但是陳舊的教學(xué)模式仍然是老師灌輸知識,學(xué)生被動接受,未能真正調(diào)動學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性。這樣的教學(xué)方式,使得學(xué)生在聽課時常常感到枯燥乏味,對一些財政學(xué)理論知識的理解深度也不夠,經(jīng)常是一知半解,到考試時只能死記硬背,考完試也就忘得差不多了。同時學(xué)生也缺乏對財政實際工作的感性認(rèn)識,不利于培養(yǎng)學(xué)生理解問題和解決問題的能力。
其二,教學(xué)內(nèi)容問題。目前財政學(xué)的教學(xué)內(nèi)容重書本,輕實踐。教師仍然是“從本本到本本”,很少利用書本知識去分析實際問題,做到從理論到實踐再上升到理論,因此對學(xué)生缺乏足夠的吸引力。
其三,成績考核問題。目前財政學(xué)考試方式上仍然是以筆試為主;考試內(nèi)容上主要是以死記硬背為主;成績評定上主要是以期末一次定終身。這樣的考核一方面造成學(xué)生平時不刻苦,臨到考試“抱佛腳”;另一方面極易造就“高分低能”的學(xué)生。
二、改進《財政學(xué)》教學(xué)的有關(guān)對策
1.規(guī)范《財政學(xué)》的教材體系。
教材是教師教學(xué)的最主要依據(jù),是學(xué)生課后最主要的參考書,因此教材的好壞直接關(guān)系到財政學(xué)的教學(xué)效果。一本滿足目前高校需要的好教材,應(yīng)本著繼承和發(fā)展的原則,把西方財政稅收理論中適合我國市場經(jīng)濟發(fā)展要求的內(nèi)容積極地吸收進來。把過去財政稅收理論中能適應(yīng)市場經(jīng)濟發(fā)展要求的理論和方法進行歸納和創(chuàng)新,積極地吸收到教材中來,以期更好地建立具有中國特色的財政稅收理論。對目前的《財政學(xué)》教材進行修改和增補,刪除教材中一些過時的內(nèi)容,增加一些最新科研成果。
2.對于編著《財政學(xué)》新教材的幾點建議
(1)針對大多數(shù)財經(jīng)類專業(yè)沒有稅收類后續(xù)課程的實際,應(yīng)專設(shè)稅收篇。稅收篇應(yīng)通過若干稅收案例的分析,對現(xiàn)行主要稅種的計算、繳納作出全面詳細(xì)的闡述,以充分滿足財經(jīng)類專業(yè)學(xué)生對稅收知識的需求。
(2)針對目前財政學(xué)偏重我國財政實務(wù)闡述的具體情況,財政部分應(yīng)增加財政理論、財政運行規(guī)律的闡述,并以財政運行規(guī)律統(tǒng)領(lǐng)教材的財政部分。另外財政部分應(yīng)適當(dāng)突出財政政策的地位,因為財政政策是財政理論與實踐的連接點,只有充分研究財政政策,才能使財政理論落到實處,才能更好地指導(dǎo)實踐。
(3)針對財政學(xué)的一些基本概念表述不嚴(yán)密不科學(xué)的現(xiàn)象,應(yīng)對財政、財政學(xué)、公債和國家預(yù)算等基本概念按照邏輯學(xué)原理給出相對科學(xué)合理的定義。
(4)針對財政學(xué)相對理論性較強的特點,為了培養(yǎng)學(xué)生研究問題和解決問題的積極性,應(yīng)對本學(xué)科有爭議的一些基本理論問題適當(dāng)加以歸納,并給出合理的評價。
(5)針對財政學(xué)教學(xué)和自學(xué)的需要,教材應(yīng)配有學(xué)習(xí)指導(dǎo)書。學(xué)習(xí)指導(dǎo)書應(yīng)包括各章提要、難點、要點、思考題、習(xí)題、案例題及各章節(jié)有代表性參考書目和參考篇目,為學(xué)生自學(xué)和教師的教學(xué)提供便利。
3.推進財政學(xué)教學(xué)改革,提高教學(xué)質(zhì)量
有好的教材還需要好的教法,只有這樣才能取得好的教學(xué)效果。為此我對改進財政學(xué)教學(xué)有幾點想法。
(1)在教學(xué)組織方式上,應(yīng)將傳統(tǒng)的課堂講授與討論課、案例教學(xué)及社會調(diào)查等多種教學(xué)組織方式相結(jié)合。并根據(jù)不同的教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)目標(biāo),采用不同的教學(xué)媒體。一般在財政學(xué)理論教學(xué)中應(yīng)更多地采用計算機輔助教學(xué),然而,不同的教學(xué)媒體運用在教學(xué)過程中,所表現(xiàn)的教學(xué)功能各不相同,各有其適應(yīng)性和局限性,往往一種媒體的局限性可用其他媒體的適應(yīng)性來彌補。因此,充分發(fā)揮各媒體之所長,將多媒體有機地結(jié)合起來,揚長避短,互為補充,對優(yōu)化教學(xué)也是很有必要的。如財政部分側(cè)重理論,因此應(yīng)以課堂講授為主,討論為輔。具體可以在講授財政基本原理的基礎(chǔ)上,就財政總論、財政支出、財政收入、國家預(yù)算和財政政策等一些重要理論問題進行專題討論,也可以結(jié)合國家的宏觀經(jīng)濟政策進行一些專題討論。通過討論以使學(xué)生開闊思路,學(xué)得活,用得活,舉一反三,更好地理解黨和國家的經(jīng)濟政策。稅收部分側(cè)重實踐,因此應(yīng)以案例教學(xué)為主,課堂講授理論為輔。通過對案例的分析求證,充分調(diào)動學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性和主動性,培養(yǎng)學(xué)生在接近實際的條件下獨立思考問題和解決問題的綜合能力。
(2)在教學(xué)內(nèi)容上,應(yīng)改“從本本到本本”為“理論與實際相結(jié)合”,開展實踐教學(xué)。財政稅收與很多宏觀、微觀的經(jīng)濟問題相關(guān)聯(lián)。因此,在教學(xué)中應(yīng)充分考慮財政稅收與實際聯(lián)系比較緊密的特點,理論聯(lián)系實際。通過運用財政稅收理論剖析實際問題,以培養(yǎng)學(xué)生分析問題和解決問題的能力,提高學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣。再通過實踐教學(xué)進一步加深學(xué)生對這門學(xué)科的理解。這一環(huán)節(jié)可以組織學(xué)生進行社會調(diào)查,到財政、稅務(wù)部門進行實踐,讓他們在充實繁忙的社會實踐中不斷將課堂上的知識轉(zhuǎn)化為服務(wù)社會的真知卓見。
(3)教學(xué)方法和手段上,采用靈活多樣的方法。在財政學(xué)的教學(xué)中,應(yīng)發(fā)揮學(xué)生學(xué)習(xí)的主動性和積極性。注重精講與略講,理論性較強的要精講,實踐性較強的要略講,把大量的時間留給學(xué)生,供學(xué)生思考和討論。由于課下大家很少看教材,所以課上要留出一小部分讀書的時間,起到預(yù)習(xí)和鞏固的效果。課堂提問是啟發(fā)式的教學(xué)方法和手段之一,要注重活躍課堂氣氛,增強其緊迫感,采取靈活多樣的提問方式。針對某些可塑性較強的內(nèi)容要積極組織大家進行討論,幫助大家對所學(xué)知識的消化與理解。
(4)在成績考核上,要注重對學(xué)生學(xué)習(xí)成績的考核以及考核的評價標(biāo)準(zhǔn),不能以分?jǐn)?shù)定終身。為此,我們必須揚棄傳統(tǒng)的考核方式和評價標(biāo)準(zhǔn),以學(xué)生的專業(yè)綜合能力是否達(dá)到培養(yǎng)目標(biāo)為最終判斷標(biāo)準(zhǔn),構(gòu)建與新型財政學(xué)體系相適應(yīng)的考核評價方法??己朔绞缴蠎?yīng)采取靈活多樣的形式,如筆試、口試、論文以及社會實踐等??己藘?nèi)容上針對課程類型,確定考核重點。總的指導(dǎo)思想是減少客觀試題,增加主觀測試題。整個考核應(yīng)圍繞財政學(xué)所涉及知識的系統(tǒng)性、綜合性等能力培養(yǎng)展開,檢測學(xué)生的專業(yè)綜合能力素質(zhì),并促進教師日常教學(xué)內(nèi)容與方法的改革,在對不同考核科目、命題范圍、題型類別、題量覆蓋面以及難易程度進行整體設(shè)計的基礎(chǔ)上,重新確定成績考核的評價標(biāo)準(zhǔn),真正對學(xué)生的專業(yè)綜合能力和素質(zhì)予以客觀、公正、公平的評價。
4.加強師資隊伍的建設(shè)
高質(zhì)量的師資隊伍是培養(yǎng)財政學(xué)應(yīng)用型技術(shù)人才的關(guān)鍵,有高素質(zhì)的教師才能培養(yǎng)出高水平的學(xué)生。為了使理論與社會需求緊密結(jié)合,培養(yǎng)財政學(xué)應(yīng)用型技術(shù)人才就必須增加具有實踐能力的教學(xué)人員。方法有很多種,可以建立專業(yè)教師定期輪訓(xùn)制度,鼓勵教師到企業(yè),到財稅部門進行見習(xí)和工作實踐,以掌握企業(yè)以及財稅部門的實際運作;教務(wù)部門對進修實習(xí)的教師,在下達(dá)教學(xué)任務(wù)時,給予一定的照顧,在安排授課時間上,盡量相對集中一些,騰出時間讓他們學(xué)習(xí)實際操作??梢詮钠髽I(yè)和財稅部門聘請高技術(shù)人才做客座教授,或定期來學(xué)校做講座與學(xué)生老師互動、交流;也可以聘請具有實際財政稅收從業(yè)經(jīng)歷的人員來校任教,并參與教學(xué)大綱和教學(xué)計劃的制定。
總之,財政學(xué)課程教學(xué)改革是一個系統(tǒng)工程,需要教材、教學(xué)組織、教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)手段、考核方式等的不斷改進和完善,也需要學(xué)校的大力支持和學(xué)生的主動配合。只有這樣才能取得良好的教學(xué)效果,為國家培養(yǎng)合格的經(jīng)濟類人才。
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關(guān)鍵詞:行政管理 課程體系 教學(xué)改革
一、引言
隨著我國政府職能從微觀領(lǐng)域轉(zhuǎn)向宏觀領(lǐng)域,從注重管理轉(zhuǎn)向注重公共服務(wù)和協(xié)作,起初的行政管理與服務(wù)的對象和范圍、管理與服務(wù)的內(nèi)容和方式也理應(yīng)加以轉(zhuǎn)變,以適應(yīng)市場經(jīng)濟、知識經(jīng)濟和民主價值訴求的發(fā)展需要。為實現(xiàn)培養(yǎng)高素質(zhì)應(yīng)用型專門人才的目標(biāo),在人才培養(yǎng)過程中,構(gòu)建體現(xiàn)理論和實踐強有力結(jié)合的教學(xué)體系,把理論知識運用到實踐中,注重對應(yīng)用能力和創(chuàng)新能力的培養(yǎng),編制培養(yǎng)應(yīng)用型高級專業(yè)人才的人才培養(yǎng)方案,科學(xué)地構(gòu)建實踐教學(xué)體系,成為創(chuàng)新型人才培養(yǎng)模式研究的重要內(nèi)容。
二、當(dāng)前行政管理專業(yè)課程體系與教學(xué)內(nèi)容存在的問題
1、政治學(xué)類和管理學(xué)類的課程所占的比重偏多
這種課程設(shè)置實際上反映了目前國內(nèi)行政管理學(xué)教育主要存在著兩種取向,即政治學(xué)取向和管理學(xué)取向。行政管理學(xué)界的這種取向上的爭議實際上反映了目前中國行政管理學(xué)在學(xué)科基本范疇上的模糊不清。反映在課程設(shè)置上就表現(xiàn)為,政治學(xué)類課程和管理學(xué)類課程在整個課程體系中分別占有幾乎不相上下的比重(行政管理學(xué)類的課程除了公共財政學(xué)和行政法學(xué)之外都是屬于管理學(xué)范疇的課程)。
2、課程之間的設(shè)置缺乏聯(lián)系和必需的銜接性
這尤其反映在公共財政學(xué)和公共政策分析這兩門課的設(shè)置上。公共財政學(xué)或公共經(jīng)濟學(xué)必須有微觀經(jīng)濟學(xué)和宏觀經(jīng)濟學(xué)的基礎(chǔ),但是目前國內(nèi)行政管理學(xué)專業(yè)基本上都沒有開設(shè)這兩門基礎(chǔ)課。如果沒有微觀經(jīng)濟學(xué)和宏觀經(jīng)濟學(xué)的基礎(chǔ),學(xué)生是不可能學(xué)懂公共財政學(xué)的。當(dāng)然,目前國內(nèi)大多數(shù)行政管理學(xué)專業(yè)所用的財政學(xué)教材是建構(gòu)在政治經(jīng)濟學(xué)的基礎(chǔ)之上的,所以,沒有現(xiàn)代經(jīng)濟學(xué)的知識也可以被學(xué)生理解。
3、公共政策的課程比重過小,并且缺少相應(yīng)的基礎(chǔ)課程
如果將政府行政管理管理活動分為內(nèi)部管理和外部管理的話,那么,我們可以發(fā)現(xiàn),目前國內(nèi)行政管理學(xué)專業(yè)的課程體系主要偏重于內(nèi)部管理方面,外部管理方面的課程相對來說比較少,即公共政策方面的課程極其少。
4、經(jīng)濟學(xué)類的課程相對較少
由于目前國內(nèi)行政管理學(xué)界對于行政管理學(xué)的基本范疇之爭主要集中在政治學(xué)取向和管理學(xué)取向之上,因此對于經(jīng)濟學(xué)類課程的重視就顯得不夠。當(dāng)然,有些院校主要是因為缺乏經(jīng)濟學(xué)類的師資。所以,目前只有極少數(shù)院校的行政管理學(xué)專業(yè)開有微觀經(jīng)濟學(xué)、宏觀經(jīng)濟學(xué)、公共經(jīng)濟學(xué)。
三、行政管理學(xué)課程體系與教學(xué)內(nèi)容改革分析
1、重視學(xué)生人文素養(yǎng)的培訓(xùn)
為適應(yīng)社會需要,行政管理人才理應(yīng)具有良好的綜合素質(zhì)。因此,在理論教學(xué)體系、實踐教學(xué)體系之外,還要重視培養(yǎng)學(xué)生的人文素養(yǎng)。人文素養(yǎng)內(nèi)涵不僅包括有利于提高學(xué)生專業(yè)技能、技術(shù)創(chuàng)新的專業(yè)素養(yǎng),還應(yīng)包括社會綜合能力的擴充訓(xùn)練、精神氣質(zhì)的陶冶和人格品質(zhì)的塑造。
行政管理專業(yè)以培養(yǎng)行政工作的高級管理人才為目標(biāo),針對管理者素質(zhì)的要求,開設(shè)人文素養(yǎng)方面的課程,從管理者的觀念、品格、知識、方法、能力等方面強化訓(xùn)練。如開展務(wù)實、敬業(yè)、拼搏、創(chuàng)新精神的訓(xùn)練,倫理道德、毅力、人格修養(yǎng)等方面的培養(yǎng),加強人際溝通、表達(dá)能力、創(chuàng)業(yè)策劃、情商訓(xùn)練和社交禮儀等素質(zhì)的培養(yǎng)?,F(xiàn)代政府存在與活動的合法性是建立在為廣大人民群眾服務(wù)的基礎(chǔ)之上,而不是立足于為少數(shù)人或行政官員自身利益服務(wù)的基礎(chǔ)之上。這是對政府及所屬行政工作人員的基本倫理道德要求。行政管理學(xué)專業(yè)對學(xué)生的培養(yǎng)和教育,只有在這種專業(yè)意識的指引下,才能培養(yǎng)他們的服務(wù)意識、公仆意識和公共責(zé)任意識。
2、同等重視理論課程與實踐環(huán)節(jié)的安排
行政管理專業(yè)是一門應(yīng)用性和實踐性極強的學(xué)科,行政管理專業(yè)教學(xué)計劃除設(shè)置大量的理論課程外,還應(yīng)包括更多的實踐環(huán)節(jié)。實踐教學(xué)環(huán)節(jié)的設(shè)計應(yīng)使學(xué)生能真正勝任公共服務(wù)工作。把科研引入教學(xué)之中,通過專題研討會、課程論文等形式,要求學(xué)生獨立研究公共服務(wù)領(lǐng)域里存在的問題,培養(yǎng)其運用所學(xué)理論知識對公共服務(wù)領(lǐng)域活動深層次的現(xiàn)象進行觀察、分析、歸納、整合的能力。通過這些實踐環(huán)節(jié)的有效實施,提高專業(yè)人才應(yīng)用行政管理專業(yè)知識與理論發(fā)現(xiàn)問題、分析問題和解決問題的能力。 轉(zhuǎn)貼于
3、同等重視定性與定量課程
對行政管理專業(yè)的學(xué)生加強高等數(shù)學(xué)、公共管理統(tǒng)計學(xué)等定量課程的教育與學(xué)習(xí),有助于為該專業(yè)的學(xué)生學(xué)習(xí)定量課程打下堅實基礎(chǔ),有效提高其公共管理定量技術(shù)分析的能力,從而準(zhǔn)確地將在實踐中統(tǒng)計的資料應(yīng)用于政府公共服務(wù)中,創(chuàng)新公共服務(wù)方式,更好地為廣大人民群眾服務(wù)。
4、改革單一的政治學(xué)取向和單一的管理學(xué)取向
現(xiàn)代社會的迅速發(fā)展和及其管理對象的廣泛性與復(fù)雜性,決定了行政管理專業(yè)課程體系設(shè)計應(yīng)體現(xiàn)諸多學(xué)科相互融合、相互滲透和相互發(fā)展的取向。尤其是市場經(jīng)濟條件下,隨著政府微觀管理職能的逐漸削弱,社會公共管理和服務(wù)職能的逐漸強化,社會對行政管理的技術(shù)和管理型人才的需求量增大。
為了使學(xué)生能夠適應(yīng)社會發(fā)展的需要,要注重在多學(xué)科綜合走向上創(chuàng)新。因此,行政管理學(xué)在學(xué)術(shù)基礎(chǔ)理論、研究領(lǐng)域和研究方法方式等方面,應(yīng)更多地與經(jīng)濟學(xué)、管理學(xué)、統(tǒng)計學(xué)、政治學(xué)、法學(xué)、社會心理學(xué)、社會學(xué)等相關(guān)學(xué)科領(lǐng)域緊密聯(lián)接起來,達(dá)到互相借鑒與滲透,相互促進與發(fā)展。尤其是現(xiàn)代信息化、知識經(jīng)濟社會日益發(fā)展,多學(xué)科之間相互融合、相互滲透所形成的多元研究方法為行政管理學(xué)研究提供了新的方法論基礎(chǔ)。
參考文獻(xiàn)
[1]陸鋒明.淺談高職教育中行政管理課程教學(xué)體系的構(gòu)建[J].社科縱橫,2009(8)
關(guān)鍵詞 中國財政史 學(xué)科地位 教學(xué)模式
中圖分類號:G424 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A
1 中國財政史教學(xué)中存在的突出問題及原因分析
1.1 中國財政史的學(xué)科地位不斷下降
隨著高校相關(guān)專業(yè)的不斷調(diào)整,中國財政史的學(xué)科地位不斷下降,在教學(xué)中日漸被冷落。最初,中國財政史是財政學(xué)專業(yè)的專業(yè)基礎(chǔ)課程。后來,很多財經(jīng)院校將中國財政史調(diào)整為專業(yè)必修課。目前,很多財經(jīng)院校將中國財政史再次調(diào)整為專業(yè)選修課,甚至部分財經(jīng)院校將其完全取消。
1.2 教材建設(shè)滯后
其一,雖然,多年來中國財政史教材幾經(jīng)改版,但從記敘歷史的手法、框架結(jié)構(gòu)上看,幾乎沒有明顯變動,教材體例一直遵循編年體的章節(jié)體例。其二,由于中國財政史研究內(nèi)容的客觀性與研究手段的局限性,研究內(nèi)容中的史料堆砌與鋪敘過多,與社會現(xiàn)實密切關(guān)聯(lián)的案例素材相對較少。這使學(xué)生割裂了歷史與現(xiàn)實的聯(lián)系,影響了教學(xué)效果。
1.3 學(xué)生對中國財政史的重視程度不斷下降
在中國長期的應(yīng)試教育環(huán)境中,高校學(xué)生的學(xué)習(xí)功利性越來越明顯。學(xué)生通常將主要精力放在對就業(yè)有明顯益處的課程上,比如各種資格證書考試、與考研相關(guān)的課程。一些課程雖然對其自身綜合素質(zhì)的提高、未來發(fā)展有所裨益,但是對就業(yè)所起作用不明顯的課程往往予以輕視。中國財政史屬于長線研究領(lǐng)域的課程,對就業(yè)的即時正向影響不大,于是成了“冷門”課程,學(xué)生逃課現(xiàn)象嚴(yán)重,有些學(xué)生即使走進課堂,也并未將心思用于該門課程。
1.4 “填鴨式”的教學(xué)方式有待改進
在中國財政史的教學(xué)過程中,不少教師采取以教師為主體的傳統(tǒng)課堂教學(xué)方式,對學(xué)生進行單向的“填鴨式”、“滿堂灌”的知識灌輸方式。學(xué)生與老師在課堂上幾乎沒有交流,教師滔滔不絕地、機械地將知識灌輸給學(xué)生,學(xué)生聽得枯燥乏味。課堂變得毫無吸引力,學(xué)習(xí)變得十分乏味和冗繁。這既不利于調(diào)動和發(fā)揮學(xué)生學(xué)習(xí)的積極主動性、參與性、難以培養(yǎng)學(xué)生的主觀能動性和辨別力。
1.5 教學(xué)手段無法適應(yīng)新形勢的需要
教學(xué)手段多種多樣,除了以語言傳遞信息為主的講授法、談話法、討論法之外,還包括以直接感知為主的參觀法、以引導(dǎo)探究為主的發(fā)現(xiàn)法。目前中國財政史課程的教學(xué)手段普遍單一?!耙槐緯?、一只粉筆”仍然是某些高校教師采用的主要教學(xué)手段。雖然,有些教師也使用了PPT輔助教學(xué),但只是簡單地把教材內(nèi)容從書本上轉(zhuǎn)移到了屏幕上,沒有運用圖像、聲音、動畫等方式把豐富的知識生動地再現(xiàn),造成教學(xué)效率不高。
1.6 傳統(tǒng)的考核方式無助于學(xué)生基本素質(zhì)的提高
除了個別教師采用寫作論文的方式外,目前很多財經(jīng)院校的中國財政史考試還停留在應(yīng)試階段,期末考試仍然采用閉卷考試的考試方式,記憶性的書本知識仍然是試卷的主要內(nèi)容。因此,學(xué)生往往僅僅關(guān)注書本上的記憶性知識、應(yīng)付期末考試,不關(guān)注學(xué)習(xí)過程,死記硬背,應(yīng)付考試。這種應(yīng)試考核方式,基本上無益于學(xué)生扎實地掌握史學(xué)知識,更談不上“古為今用”,“以史為鑒”。
2 中國財政史教學(xué)中存在問題的改革建議
要解決中國財政史教學(xué)過程中存在的突出問題,應(yīng)該進行一系列的教學(xué)改革,具體包括教育理念、教材建設(shè)、教學(xué)方式、教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方法和考核方式六方面。
2.1 更新教育理念
一般而言,會講述知識并不是教師的真正本領(lǐng)。在教學(xué)過程中,教師能否喚起學(xué)生的求知欲望,培養(yǎng)學(xué)生的“自主、合作、探究、創(chuàng)新”能力才是教師的真正本領(lǐng)。具體而言,“自主”是指讓學(xué)生自主學(xué)習(xí),成為學(xué)習(xí)的主人?!昂献鳌敝饕w現(xiàn)在通過分組討論,分組辯論等形式體現(xiàn)出學(xué)生之間合作交流,共同進步。“探究”是指培養(yǎng)學(xué)生成為財經(jīng)理論基礎(chǔ)扎實、知識全面又具有歷史科學(xué)觀的復(fù)合型人才?!皠?chuàng)新”主要體現(xiàn)在消化吸收所學(xué)知識,融會貫通,從歷史中總結(jié),警示現(xiàn)實。
2.2 加強教材建設(shè)
在中國財政史編寫體例上,目前主要包括一般的編年體體例(大多數(shù)教材采用),以及專題性的編年體體例。但是,無論采用哪種體例,都應(yīng)增加最新科研成果,增加史料真實、內(nèi)容豐富、形式多樣的歷史事實,以提高中國財政史教學(xué)水平和質(zhì)量為目的的精品、規(guī)劃類教材,以滿足教學(xué)的需要。
2.3 改革教學(xué)方式,增加討論式,縮減教授式
增加討論式教學(xué)、縮減講授式教學(xué),改革教學(xué)方式,不僅能夠培養(yǎng)學(xué)生的分析與綜合能力,而且活躍了課堂氣氛,增強了中國財政史學(xué)習(xí)的積極性與愉悅性。因此,教師應(yīng)轉(zhuǎn)換角色,從一個教授者轉(zhuǎn)變?yōu)閷W(xué)生學(xué)習(xí)的引路人、歷史趣味活動的建議者,專題討論的引導(dǎo)者。討論式教學(xué)前,教師所做的工作應(yīng)該是討論話題的選擇與討論切入點的把握。在討論的過程中,教師所應(yīng)做的工作應(yīng)該是聽取各方討論的意見或觀點,引導(dǎo)學(xué)生的討論方向,綜述各方觀點,闡明自己的觀點,起到“學(xué)生畫龍、老師點睛”的作用。
2.4 運用歷史案例充實教學(xué)內(nèi)容
充分運用歷史案例充實教學(xué)內(nèi)容,把原本枯燥乏味的課程講授得生動有色,激起學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣,讓學(xué)生逐步改變厭學(xué)史類課程的習(xí)慣。比如,在講授財政虧空時,可插入“曹操發(fā)丘”案例,介紹曹操發(fā)掘墳?zāi)贡I取財物以充軍餉的典故。在講授清代稅收征管方式變革時,可插入“自封投柜”案例,介紹清代的透明納稅。
2.5 運用多種教學(xué)手段豐富課堂
其一,充分利用多媒體技術(shù),讓枯燥乏味的史學(xué)內(nèi)容變成圖文并茂、聲音、動畫、影像資料的組合,對學(xué)生的視角、聽覺等多種感官同時造成沖擊,給其造成身臨其境的情境和氛圍,激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣。比如,給學(xué)生播放《中華文明五千年》、《解讀皇糧國稅》等電教片讓學(xué)生了解財政史,以替代教師的口頭講授。其二,給學(xué)生布置課外讀物,寫讀后感,討論、評議,擴大學(xué)生的知識面。其三,利用課余時間,組織學(xué)生參觀位于杭州市的財稅博物館、位于江蘇省南通市的中國財政博物館,作為課堂教學(xué)的延伸,增加學(xué)生對中國財政史的學(xué)習(xí)興趣。
2.6 轉(zhuǎn)變考核方式,注重能力考查
轉(zhuǎn)變中國財政史的期中、期末的考核方式,注重學(xué)生綜合能力的考查,評價體系應(yīng)該由重結(jié)果輕過程向重視過程與關(guān)注結(jié)果相統(tǒng)一轉(zhuǎn)變,重點放在檢查學(xué)生運用專業(yè)知識解決問題的能力,以及運用所學(xué)知識解釋現(xiàn)實的能力上。比如,以寫作論文的形式代替閉卷考試,以分組討論、個人演講的能力替代背誦書本上的條條框框,以就某一問題展開辯論后由老師、其他同學(xué)同時打分,再進行綜合得分替代期末一次成績確定最終成績,更加真實地反映出學(xué)生的運用知識的能力,激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)熱情,增加學(xué)習(xí)的實效性,培養(yǎng)學(xué)生解決問題的綜合能力。
參考文獻(xiàn)
[1] 周春英.關(guān)于高校中國財政史教學(xué)改革的幾點思考.歷史教學(xué)(高校版),2007(7).
關(guān)鍵詞:政府經(jīng)濟學(xué);基本問題;教學(xué)體會
一、政府經(jīng)濟學(xué)及其形成和發(fā)展
政府經(jīng)濟學(xué)是研究政府經(jīng)濟行為、政府與私人部門之間的經(jīng)濟關(guān)系及政府經(jīng)濟活動的特殊規(guī)律性的一門科學(xué)。它有廣義和狹義之分,廣義的政府經(jīng)濟學(xué)是指研究政府經(jīng)濟行為的科學(xué),它既研究政府的自身經(jīng)濟活動,又研究政府對經(jīng)濟的管理行為;狹義的政府經(jīng)濟學(xué)是指研究政府的經(jīng)濟管理行為。政府經(jīng)濟行為一般有兩類:一類是政府自身的經(jīng)濟行為,如財政活動;一是類政府對經(jīng)濟管理的行為,如宏觀管理和微觀管理等。政府經(jīng)濟學(xué)研究的重點應(yīng)當(dāng)是政府對經(jīng)濟的管理行為上,這就涉及到政府與市場的關(guān)系問題。
一般認(rèn)為,1776年亞當(dāng)?斯密《國富論》的發(fā)表,標(biāo)志著經(jīng)濟學(xué)和財政學(xué)的產(chǎn)生,從此政府經(jīng)濟學(xué)逐步形成了較為完整的學(xué)科體系?!皝啴?dāng)?斯密在1776年發(fā)表了自己關(guān)于國民財富的本質(zhì)和成因的著作,從而創(chuàng)立了財政學(xué)。在這以前,全部財政學(xué)都純粹是國家的;國家經(jīng)濟被看作全部國家事務(wù)中的一個普通部門,從屬于國家本身?!盵1]《國富論》的第五篇專門論述了政府財政收入、支出問題,所提出的平等、確實、便利和最少征收費用等賦稅原則,至今仍有廣泛的影響力。后來盧茲(Lutz,H.L.) 在《公共財政學(xué)》(1924)分析了“公共經(jīng)濟與私人經(jīng)濟差異”問題,首開英美財政學(xué)著作分析公共經(jīng)濟與私人經(jīng)濟相互關(guān)系的紀(jì)錄。斯杜登斯基(Studenski,P)在《公共財政學(xué)篇章》(1933)的“公共經(jīng)濟的性質(zhì)與機制”的一章中,又全面地分析了公共集團性質(zhì)、公共經(jīng)濟性質(zhì)、公共經(jīng)濟發(fā)展、最高社會利益等問題,使“公共經(jīng)濟”這一思路在財政學(xué)中得到進一步體現(xiàn)??梢?,政府經(jīng)濟學(xué)的形成和發(fā)展與財政學(xué)有著非常密切的關(guān)系,可以說政府經(jīng)濟學(xué)是在財政學(xué)的基礎(chǔ)之上形成的,但它不同于傳統(tǒng)的財政學(xué),傳統(tǒng)財政學(xué)主要研究稅收問題,很少對公共支出進行經(jīng)濟分析;應(yīng)當(dāng)說公共選擇理論的發(fā)展對政府經(jīng)濟學(xué)的形成和發(fā)展起到了重要作用,政府經(jīng)濟學(xué)的研究范圍不僅僅包括傳統(tǒng)的財政收支,還包括政府規(guī)制,所以中央銀行、非營利性經(jīng)濟組織等經(jīng)濟主體的活動都被納入到政府經(jīng)濟學(xué)的研究范疇。
中國從計劃經(jīng)濟向著市場經(jīng)濟的變革過程,也就是企業(yè)和私人范疇、企業(yè)部門逐步形成的過程,同時也就是公共范疇和政府部門作用不斷凸現(xiàn)的過程。30年的市場化改革,導(dǎo)致了市場經(jīng)濟體制在中國的初步建立,也初步形成了中國的公共經(jīng)濟。中國政府經(jīng)濟學(xué)也正在這樣的基礎(chǔ)之上起步。正因為如此,我們在很大程度上需要借鑒來自西方的公共經(jīng)濟學(xué),來研究中國的政府經(jīng)濟問題。
二、政府經(jīng)濟學(xué)研究的基本問題
我們知道,無論是市場行為還是政府行為,都是十分復(fù)雜的。由于存在著市場失靈,政府必然、也必須進行經(jīng)濟干預(yù);但政府干預(yù)同樣存在缺陷。政府經(jīng)濟學(xué)就是要回答:政府何時干預(yù)?怎樣干預(yù)?為什么政府應(yīng)從事這項活動而不從事那項活動?政府從事經(jīng)濟活動的范圍、方式、途徑和效果是什么?這些問題都需要進行科學(xué)的研究分析。此外,作為一個經(jīng)濟管理組織,“政府”本身就是一個經(jīng)濟活動主體,自然成為經(jīng)濟學(xué)研究的對象。
經(jīng)濟學(xué)理論認(rèn)為,每個經(jīng)濟體都必須解決四個基本問題:生產(chǎn)什么?怎么生產(chǎn)?為誰生產(chǎn)?如何決策?和經(jīng)濟學(xué)的許多領(lǐng)域一樣,政府經(jīng)濟學(xué)也是研究這些基本問題的。不同的是經(jīng)濟學(xué)側(cè)重私營部門,政府經(jīng)濟學(xué)限于政府和其他公共部門,研究如何在公共部門內(nèi)部做出選擇來充分利用有限資源的一門學(xué)問,是關(guān)于政府的作用、公共部門內(nèi)部選擇范圍的限度、政府對私營部門的諸決策的影響程度等的一門學(xué)問[2]。即政府經(jīng)濟學(xué)主要是研究如何在公營和私營部門之間,以及如何在政府部門內(nèi)部之間分配資源的問題[3]。這里有三個要點:社會資源在公私部門的合理配置問題,即政府干預(yù)的限度;政府內(nèi)部選擇以充分利用資源的問題;政府對私營部門決策的方式、效果和影響程度等。
關(guān)于生產(chǎn)什么,在私人部門,生產(chǎn)什么由人們的消費偏好決定,通過市場價格信號引導(dǎo)企業(yè)進行生產(chǎn)選擇。政府部門的生產(chǎn)選擇就沒有這么簡單了,它涉及三個方面的選擇:首先,決策主體的選擇――即由誰、通過什么機制來決定生產(chǎn)什么。不同的主體的選擇不同,政府內(nèi)部經(jīng)濟主體有三類:一是“非市場主體”,如國防,生產(chǎn)什么的問題完全決定于“公共選擇”的結(jié)果;二是對于“市場主體”,如國有企業(yè),生產(chǎn)什么的問題應(yīng)該由市場價格信號來決定;三是對于“準(zhǔn)市場主體”,如教育,生產(chǎn)什么的問題由“公共選擇”和市場價格信號共同決定。在現(xiàn)實中,三種不同的部門可以有不同的融合方式,加上政府部門可以與私人部門結(jié)合,這些情況都增加了政府部門生產(chǎn)選擇的復(fù)雜性。其次,產(chǎn)品的選擇――公共部門生產(chǎn)什么具體產(chǎn)品。不同的產(chǎn)品選擇不同。政府部門生產(chǎn)的產(chǎn)品包括公共品、準(zhǔn)公共產(chǎn)品等,如國防、公共安全、教育、公共交通等,不同產(chǎn)品的不同生產(chǎn)選擇途徑與不同的生產(chǎn)主體的不同生產(chǎn)選擇途徑相似。一般來說,不同的產(chǎn)品不一定對應(yīng)不同的生產(chǎn)主體。最后,公共產(chǎn)品和私人產(chǎn)品比重的選擇――大炮與黃油的選擇:整個社會資源中應(yīng)該用多少生產(chǎn)公共產(chǎn)品即由政府提供的產(chǎn)品、服務(wù)和勞務(wù);用多少來生產(chǎn)私人產(chǎn)品即由市場提供的產(chǎn)品、服務(wù)和勞務(wù)。
如果把社會產(chǎn)品簡單劃分為公共產(chǎn)品和私人產(chǎn)品,這里的公共產(chǎn)品簡單定義為政府提供的任何產(chǎn)品和勞務(wù),在社會資源確定的情況下,公共產(chǎn)品的生產(chǎn)與私人產(chǎn)品生產(chǎn)之間存在相互替代關(guān)系。在公共產(chǎn)品和私人產(chǎn)品之間進行的選擇是一個公共選擇問題而不是市場問題。這種選擇的結(jié)果對社會經(jīng)濟政治格局有時會產(chǎn)生深刻的影響。如在戰(zhàn)爭時期公共產(chǎn)品的生產(chǎn)大大超過私人產(chǎn)品的生產(chǎn)。在某些高福利國家,公共產(chǎn)品的產(chǎn)量較大,而在一些自由放任的市場經(jīng)濟國家,公共產(chǎn)品的產(chǎn)量可能極小。
關(guān)于怎樣生產(chǎn),即所生產(chǎn)的物品是相互競爭的企業(yè)在利潤最大化原則的驅(qū)動下,通過技術(shù)選擇來確定。在這個問題上,政府部門的選擇同樣是復(fù)雜的。首先,生產(chǎn)主體選擇――政府內(nèi)部的市場主體國營企業(yè)、非市場主體如教育部門、還是由私人企業(yè)來生產(chǎn)。政府部門必須選擇生產(chǎn)主體,在西方國家,對于公共品,政府可以選擇由政府的“非市場主體”部門生產(chǎn),也可以選擇由政府的“市場主體”部門生產(chǎn),甚至可以由私人部門生產(chǎn),如US軍備私人訂購為主;對于準(zhǔn)公共品也有類似的生產(chǎn)選擇問題,如教育。有些公共品或準(zhǔn)公共品為符合社會價值原則必須由政府的“非市場主體”部門提供,如國防、公共安全和制性的義務(wù)教育。這種生產(chǎn)主體的選擇同樣可以極大地影響社會的整體經(jīng)濟效益。其次,生產(chǎn)技術(shù)選擇――管理方式和激勵機制的選擇。同私人部門一樣,政府部門也必須選擇生產(chǎn)技術(shù)。這里牽涉到政府部門或國有企業(yè)的效率問題與激勵機制問題。一方面,政府部門所提供的公共產(chǎn)品的價值由于缺乏市場價格而難以估計,尤其是政府部門提供的服務(wù);另一方面,政府部門或國有企業(yè)的目標(biāo)實際上是綜合目標(biāo),如果像私人企業(yè)那樣用單一目標(biāo)衡量是不準(zhǔn)確的。這樣,政府部門所選擇的生產(chǎn)技術(shù)或管理方式就不能保證是經(jīng)濟意義上最有效的。而最重要,也是最復(fù)雜和難以處理的是激勵機制問題。最后,生產(chǎn)方式的選擇。政府部門還可間接影響私人部門生產(chǎn)方式的選擇。政府可以通過稅目和稅率的結(jié)構(gòu)變化影響私人企業(yè)生產(chǎn)方式的選擇。政府可以制訂勞動法、環(huán)境保護法、反托拉斯等法規(guī),制定產(chǎn)業(yè)政策,進行價格補貼等等方式影響私人企業(yè)生產(chǎn)方式的選擇。
關(guān)于為誰生產(chǎn),這是一個分配問題,即經(jīng)濟活動的收益如何在社會成員中進行分配的問題。政府關(guān)于稅收或福利計劃的決定,就確定了不同的個人須支付收入的多少。同樣地,政府也要確定什么公共品應(yīng)該生產(chǎn),哪些集團從這一公共品的生產(chǎn)中將會得利。即收益的分配取決于經(jīng)濟主體對資本、勞動等生產(chǎn)要素的貢獻(xiàn)。按照西方經(jīng)濟學(xué)的觀點,在私人部門,收入的分配是由各生產(chǎn)要素的邊際貢獻(xiàn)所確定。各個經(jīng)濟主體的收入由他所提供的生產(chǎn)要素的價格和他所擁有的該要素的數(shù)量共同決定。政府部門的一個主要目標(biāo)就是糾正私人部門的這一分配方式與社會公平原則之間存在的偏差。除此之外,政府部門生產(chǎn)的產(chǎn)品也存在合理分配問題。對于絕大多數(shù)公共產(chǎn)品來說,分配實際是個“公共選擇”問題。原因在于,除了極少數(shù)公共產(chǎn)品,如國防和公共安全,可以絕對平等地消費外,大部分公共產(chǎn)品只為一部分人提供著便利。這些公共產(chǎn)品,政府在決定生產(chǎn)的同時實際上即決定了它的分配。如政府決定在哪里建高速公路,實際意味著政府決定將該公共產(chǎn)品的分配給了主要使用該公路的消費者。政府部門生產(chǎn)的公共產(chǎn)品的分配除了遵循大多數(shù)人受益的原則外,主要受不同的利益集團所支配。由于公共產(chǎn)品的生產(chǎn)必須耗費社會資源,公共產(chǎn)品分配的不公意味著社會資源分配的不公,而公共產(chǎn)品的消費是不需要付出經(jīng)濟代價的;因此,在一定意義上說,公共產(chǎn)品分配的不公可能比私人部門收入分配不公在社會公平原則上來看更為惡劣。并且,由于公共產(chǎn)品的消費是不需要付出經(jīng)濟代價的,這可導(dǎo)致對公共產(chǎn)品的濫用。因此公共部門的分配復(fù)雜的多,如失業(yè)救濟、貧困救濟,取決于許多標(biāo)準(zhǔn)和因素。
關(guān)于公共選擇,這是政府經(jīng)濟學(xué)而不是經(jīng)濟學(xué)其他分支所特別關(guān)心的領(lǐng)域,它是政府經(jīng)濟學(xué)的一個特殊主題。什么是公共選擇呢?公共選擇就是指一個社會共同決定作出的各種選擇。一般經(jīng)濟學(xué)側(cè)重于個人如何決定消費,廠商如何決定生產(chǎn),價格體系如何工作運行才能保證消費者的需求能由生產(chǎn)者提供,而政府經(jīng)濟學(xué)中涉及的公共選擇問題卻要復(fù)雜的多。這是因為,一方面,個人的偏好不同,對事物的理解、判斷和價值觀也不同;另一方面,不同的公共產(chǎn)品有不同的受益人,不同的政策會給不同的人帶來不同的好處,人們的利益會發(fā)生沖突。所以,這一切就使得公共選擇比個人決策的困難程度和復(fù)雜程度要大得多。政府經(jīng)濟學(xué)的一個重要課題就是要研究在民主社會中公共選擇是如何作出的。
三、政府經(jīng)濟學(xué)的學(xué)科特點及教學(xué)建議
政府經(jīng)濟學(xué)是行政管理專業(yè)(本科)的一門專業(yè)必修課。政府經(jīng)濟學(xué)是以政府為核心的公共部門運用管理學(xué)、政治學(xué)、經(jīng)濟學(xué)、法學(xué)、社會學(xué)等多學(xué)科理論與方法研究國家和公共組織如何進行有效管理的學(xué)科體系,是一門理論性與實踐性相結(jié)合的應(yīng)用性學(xué)科,也是一門新興的綜合性的邊緣學(xué)科。根據(jù)幾年來對這門課程的教學(xué)實踐提出以下建議:
首先,調(diào)動學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性,提高他們的學(xué)習(xí)意識,啟發(fā)學(xué)生,能夠使學(xué)生全面了解政府經(jīng)濟學(xué)的基本知識,系統(tǒng)掌握政府經(jīng)濟學(xué)的基本理論和基本方法,熟悉我國政府現(xiàn)行的各項財政及宏觀經(jīng)濟管理制度,把握政府經(jīng)濟制度改革的現(xiàn)狀、問題和發(fā)展趨勢,使學(xué)生具有運用所學(xué)知識提出問題、分析問題和解決問題的能力。
其次,以課堂講授為主,充分利用主教材、輔助教材、期刊、課件等多種媒體教材,教學(xué)過程中要聯(lián)系當(dāng)前經(jīng)濟形勢,充分利用案例幫助學(xué)生掌握重要概念和理解現(xiàn)實問題,并對重點、難點進行答疑、輔導(dǎo)。
最后,政府經(jīng)濟學(xué)課程教學(xué)講授可以不追求體系的嚴(yán)謹(jǐn)和內(nèi)容的面面俱到,但一定要有選擇地介紹一些政府經(jīng)濟學(xué)前沿理論并結(jié)合西方政府管理經(jīng)驗對我國政府管理和政府改革中的現(xiàn)實熱點問題讓學(xué)生進行研討。力求充分運用各學(xué)科的研究成果,鼓勵同學(xué)從多角度觀察和分析問題,引導(dǎo)同學(xué)在所學(xué)理論知識的基礎(chǔ)上對政府經(jīng)濟行為進行較為具體和深入的討論,培養(yǎng)學(xué)生運用理論工具獨立分析和解決現(xiàn)實問題的能力。改變單純的老師直授教學(xué)模式,鼓勵學(xué)生參與,加強師生的互動。較為務(wù)實、實踐性較強的措施有:推動課堂教學(xué)的多樣化,形成以老師直授、案例教學(xué)和情景模擬等課堂教學(xué)模式,通過老師直授積累基礎(chǔ)知識,通過案例教學(xué)和情景模擬增強學(xué)生的創(chuàng)新能力,思維能力等;延伸課堂教學(xué),實行論文寫作和經(jīng)典導(dǎo)讀。
參考文獻(xiàn):
[1] 《馬克思恩格斯全集》第1卷,人民出版社1979年版,第675頁。
【關(guān)鍵詞】需求導(dǎo)向型人才培養(yǎng)模式;教學(xué)資源;綜合素質(zhì)
伴隨著我國社會保障事業(yè)的發(fā)展,尤其是社會保險制度的建立和完善,社會保障專業(yè)人才的需求也日趨增加。理論上講,我國社會保障制度的覆蓋面越來越廣,社會保障專業(yè)的畢業(yè)生應(yīng)該具有強烈的社會需求和廣闊的就業(yè)前景,能夠?qū)崿F(xiàn)高質(zhì)量就業(yè)。而事實卻并非如此,社會保障專業(yè)的高校畢業(yè)生就業(yè)卻面臨諸多尷尬,就業(yè)情況并不理想,甚至還有很多學(xué)生轉(zhuǎn)做財務(wù)、金融、銷售等其他行業(yè)。為什么會出現(xiàn)這種矛盾?社會到底需要什么樣的社會保障人才?高校社會保障專業(yè)教育如何改革創(chuàng)新才能適應(yīng)社會對專業(yè)人才的需求?鑒于此,論文從需求導(dǎo)向為研究視角,探討社會保障人才培養(yǎng)模式的創(chuàng)新。
一、需求導(dǎo)向型社會保障人才培養(yǎng)模式的提出
(一)社會對社會保障人才需求空前增加
伴隨著經(jīng)濟的發(fā)展和社會進步,國家對社會保障專業(yè)人才的需求急劇增加,并且呈不斷擴大化的趨勢。高等教育承擔(dān)地社會提供高素質(zhì)人才的重任,必須適應(yīng)這一要求,在人才培養(yǎng)過程中突出“滿足社會需求”的思想。
(二)嚴(yán)峻的就業(yè)形勢對人才培養(yǎng)模式創(chuàng)新的挑戰(zhàn)
受高校擴招和全球經(jīng)濟危機的雙重影響,高校學(xué)生就業(yè)面臨著嚴(yán)峻的考驗。根據(jù)現(xiàn)實要求更新人才培養(yǎng)理念,調(diào)整人才培養(yǎng)方案,提高人才培養(yǎng)質(zhì)量是提高學(xué)生就業(yè)率的根本所在。2016年高校畢業(yè)生765萬人,比上年增加16萬人。就業(yè)形勢非常艱巨。
(三)社會保障制度的長遠(yuǎn)發(fā)展急需人才支撐
社會保障制度伴隨著人類文明的進步將不斷地完善和提升。在我國,社會保障體系的構(gòu)建和完善更是一項長遠(yuǎn)的發(fā)展戰(zhàn)略。同時,在社會保障危機和政府財力有限的雙重壓力下,社會保障發(fā)展該何去何從也成為理論界迫切需要研究的問題,因此,無論是實踐還是理論領(lǐng)域,都對社會保障專業(yè)人才提出了更高的要求。
二、社會保障人才需求與需求導(dǎo)向型社會保障人才培養(yǎng)模式
(一)社會保障人才需求的內(nèi)容
從廣義上講,社會保障人才需求不僅包括市場經(jīng)濟以及經(jīng)濟社會發(fā)展對畢業(yè)生基本素質(zhì)客觀要求,也包括高校畢業(yè)生對自身就業(yè)領(lǐng)域和就業(yè)質(zhì)量的內(nèi)在需要。1.經(jīng)濟社會發(fā)展對社會保障人才的需求社會保障以國家法律法規(guī)為基礎(chǔ),對遭遇年老、貧窮、疾病等社會風(fēng)險的居民給予一定生活保障的社會政策,是實現(xiàn)社會穩(wěn)定的最后一道安全網(wǎng)。社會保障制度對經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定的重要作用在很大程度上決定了其專業(yè)人才需具備的素質(zhì)。(1)人文情懷與社保情結(jié)。社會保障制度天然注重公平,往往涉及公平權(quán)利的追求和弱勢群體的保障。這就要求從事社會保障工作或研究的群體也能胸懷公平理念,以維護公平、正義為目標(biāo),熱愛社會保障事業(yè),具有較強的社會服務(wù)意識。(2)理論知識與操作技能。社會保障是一個理論與實踐結(jié)合較強的學(xué)科,既涉及宏觀政策的設(shè)計與優(yōu)化,又包含微觀上相關(guān)業(yè)務(wù)流程的操作。學(xué)科特點要求學(xué)生既要具備一定的社會保障理論、人力資源管理理論和勞動關(guān)系理論等相關(guān)理論基礎(chǔ),又需要具有較強的實踐操作技能,能夠勝任相關(guān)崗位的需要。(3)學(xué)科基礎(chǔ)與專業(yè)優(yōu)勢。社會保障是一個涉及經(jīng)濟學(xué)、管理學(xué)、社會學(xué)、法學(xué)等多學(xué)科交叉的學(xué)科。學(xué)科特點決定了其在課程體系設(shè)計上往往既涵蓋各相關(guān)學(xué)科的基礎(chǔ)課程,又有體現(xiàn)專業(yè)性的專業(yè)課設(shè)計。從這一點上說,社會保障人才培養(yǎng)方案往往更能體現(xiàn)“寬口徑、重基礎(chǔ)”的特點。同時,1998年教育部新修訂的《普通高等院校本科專業(yè)目錄》中增設(shè)勞動與社會保障本科專業(yè),著手培養(yǎng)專業(yè)人才。由于專業(yè)起步較晚,不同學(xué)校往往是在原有學(xué)科基礎(chǔ)上建設(shè),出現(xiàn)了與不同專業(yè)課程交叉的現(xiàn)象,如人力資源管理、勞動經(jīng)濟學(xué)、財政學(xué)、法學(xué)等等。這種形勢下,如果社會保障人才的專業(yè)不突出,則在就業(yè)中往往面臨與這些專業(yè)的競爭,優(yōu)勢不明顯。因此,社會保障人才需要學(xué)科基礎(chǔ)與專業(yè)優(yōu)勢同時具備。2.高校學(xué)生對社會保障專業(yè)的需求一方面,高校學(xué)生對社會保障專業(yè)的需求當(dāng)然主要是滿足其對知識的渴求和相關(guān)能力提升的需要,一般通過對師資力量、課程安排、教學(xué)方法甚至學(xué)校公共服務(wù)等方面體現(xiàn),這是在校學(xué)生比較關(guān)注的問題。另一方面,當(dāng)學(xué)生完成學(xué)業(yè)走向社會時,其對專業(yè)的要求往往以就業(yè)指標(biāo)表現(xiàn),包括就業(yè)領(lǐng)域、就業(yè)難度、就業(yè)質(zhì)量和未來發(fā)展前景,而后就業(yè)指標(biāo)也往往成為影響專業(yè)生源的重要因素。因此,就業(yè)需求往往成為高校學(xué)生對專業(yè)最重要的需求。
(二)需求導(dǎo)向型社會保障人才培養(yǎng)模式
顧名思義,需求導(dǎo)向型人才培養(yǎng)模式是以滿足需求為導(dǎo)向,既要滿足社會發(fā)展對專業(yè)人才的需求,又要滿足專業(yè)人才自身的需求,而將兩者聯(lián)系在一起的是“能力”。從這個意義上說,需求導(dǎo)向型人才培養(yǎng)模式的核心在于能力導(dǎo)向,以培養(yǎng)學(xué)生能力為根本。我們認(rèn)為,需求導(dǎo)向型人才培養(yǎng)模式是指以社會對高校大學(xué)生的能力需求為指導(dǎo),通過能力培養(yǎng)平臺建設(shè),構(gòu)建起社會需求、能力培養(yǎng)與大學(xué)生職業(yè)生涯規(guī)劃有效結(jié)合的人才培養(yǎng)目標(biāo)和人才培養(yǎng)體系。需要注意的是,需求導(dǎo)向型不等于就業(yè)導(dǎo)向型。就業(yè)導(dǎo)向型往往以就業(yè)率為單一評價指標(biāo),導(dǎo)致人才培養(yǎng)體系和課程設(shè)計往往以實現(xiàn)高就業(yè)率為出發(fā)點,而忽視學(xué)科本身特點,也難以兼顧學(xué)生人文素質(zhì)的培養(yǎng),往往使學(xué)生培養(yǎng)蒙上功利主義的色彩。需求導(dǎo)向型則以能力培養(yǎng)為核心,以就業(yè)率與就業(yè)質(zhì)量為具體表現(xiàn)形式,更重要的是需求導(dǎo)向型考慮到學(xué)生的未來職業(yè)發(fā)展,能夠?qū)W(xué)生培養(yǎng)與其職業(yè)生涯規(guī)劃有效結(jié)合起來。具體而言,需求導(dǎo)向型社會保障人才培養(yǎng)模式具有以下特點:1.社會需求與人才培養(yǎng)的定位結(jié)合。人才培養(yǎng)的目標(biāo)和定位以人才需求為基礎(chǔ)。從社會需求出發(fā),社會保障人才必須以“德”為先,有良好的社會服務(wù)意識,同時在具備一定學(xué)科基礎(chǔ)的基礎(chǔ)上,提升專業(yè)知識水平和實踐能力。這樣的人才定位才能滿足社會發(fā)展對專業(yè)人才的需求,才是學(xué)生對就業(yè)質(zhì)量的保障。2.社會需求與學(xué)生就業(yè)的能力結(jié)合。在充分了解和分析社會需求的基礎(chǔ)上,將這些社會需求轉(zhuǎn)化成學(xué)生培養(yǎng)的能力要求,并貫穿于師資隊伍建設(shè)、教育教學(xué)方法改進、教學(xué)環(huán)節(jié)設(shè)計等教學(xué)過程的全過程,為提升學(xué)生的就業(yè)能力創(chuàng)造良好的氛圍和奠定堅實的基礎(chǔ),從而確保學(xué)生能夠順利的就業(yè),找到自身比較滿意并有良好發(fā)展前景的工作崗位。3.社會需求與學(xué)科發(fā)展的前景相結(jié)合。社會保障作為一個新興學(xué)科,在發(fā)展過程中難免需要借助于其他成熟學(xué)科的優(yōu)勢,短期內(nèi)難以體現(xiàn)自身的特色和發(fā)展?jié)摿?。但是,從長期看,任何一個學(xué)科的成熟和持續(xù)發(fā)展都需要具有核心的支撐。一個能夠滿足社會發(fā)展需要的學(xué)科才是具有生命力的學(xué)科。以需求為導(dǎo)向培養(yǎng)人才,至少能夠保證學(xué)科定位上的獨立性和前瞻性,在體現(xiàn)專業(yè)特色的同時保持專業(yè)建設(shè)持久的動力。4.社會需求與學(xué)生未來的發(fā)展相結(jié)合。需求導(dǎo)向型人才培養(yǎng)模式不僅僅著眼于學(xué)生的當(dāng)前,更注重學(xué)生未來職業(yè)生涯的發(fā)展。以需求為導(dǎo)向的社會保障人才培養(yǎng)有意識地結(jié)合學(xué)生未來選擇和職業(yè)規(guī)劃開展,為學(xué)生提供選擇的機會和平臺;同時以就業(yè)能力為核心的培養(yǎng)理念,不僅能夠確保學(xué)生找到工作、勝任工作,更為學(xué)生職業(yè)生涯的發(fā)展提供了助力。
三、需求導(dǎo)向型社會保障人才培養(yǎng)模式的改革思路
(一)優(yōu)化學(xué)生培養(yǎng)目標(biāo),突出專業(yè)培養(yǎng)特色
結(jié)合社會需求導(dǎo)向,優(yōu)化學(xué)生培養(yǎng)目標(biāo),一方面,將德和能共同納入學(xué)生培養(yǎng)目標(biāo)要求,尤其突出了學(xué)生“公共意識”、“服務(wù)意識”的培養(yǎng)目標(biāo)。另一方面,繼續(xù)發(fā)揮現(xiàn)有強勢學(xué)科基礎(chǔ),凝練鮮明研究方向,形成特色的學(xué)科發(fā)展和人才培養(yǎng)基地。以河北大學(xué)勞動與社會保障本科專業(yè)為例,其依托的財政學(xué)專業(yè)具有厚重的專業(yè)發(fā)展積淀和國家級教學(xué)團隊,因此,專業(yè)特色上突出了公共財政與社會保障的結(jié)合,該專業(yè)也因此被評為河北省特色品牌專業(yè)。
(二)豐富教育教學(xué)資源,關(guān)注學(xué)生未來發(fā)展
1.設(shè)計滿足需求的課程體系。專業(yè)課程設(shè)計上,體現(xiàn)出人才培養(yǎng)的特色,在《社會保障概論》、《社會保險》、《勞動關(guān)系》等核心課程的基礎(chǔ)上,設(shè)置豐富的可供選擇的選修課:如公共財政與社會保障政策方向,側(cè)重宏觀把握,可以為學(xué)生就業(yè)于政府公共部門做準(zhǔn)備;社會保障基金管理方向,從公共管理視角入手,對社會保障基金籌集、管理和運營進行研究,拓展在保險、基金管理公司的就業(yè)方向;人力資源管理方向,通過薪酬管理、勞動關(guān)系等課程安排為畢業(yè)生在人力資源部門從事社會保障相關(guān)工作形成知識儲備,等等。2.建設(shè)與實際接軌的實訓(xùn)平臺。一方面,積極利用校內(nèi)實驗室積極建設(shè)實訓(xùn)平臺,使學(xué)生熟悉業(yè)務(wù)操作流程,熟練操作實訓(xùn)軟件,才能更快地適應(yīng)實際工作的需要。另一方面,開拓校外實踐基地,建立與實踐相關(guān)部門的聯(lián)系,為學(xué)生提供實習(xí)實訓(xùn)的機會。
(三)改進教育教學(xué)方法,強調(diào)綜合素質(zhì)培養(yǎng)
培養(yǎng)學(xué)生同時具備問題分析能力和實踐操作能力,對于教育教學(xué)方法的改進提出了更高的要求。1.重視課堂教學(xué),加大研討式教學(xué)和案例教學(xué)的比例。始終堅持課堂教學(xué)是培養(yǎng)學(xué)生基本能力的重要陣地。在理論講授的基礎(chǔ)上,引導(dǎo)學(xué)生關(guān)注國內(nèi)外各國社會保障的政策調(diào)整和改革動態(tài),并在課堂上開展專題研討,鼓勵學(xué)生的觀點爭鋒,一些爭議性的改革可以采取辯論賽。同時,通過原創(chuàng)案例的開發(fā)和案例教學(xué)的應(yīng)用,增強課堂教學(xué)的吸引力。2.擴展第二課堂,開展以專題調(diào)查為主要形式的社會實踐。與其他專業(yè)不同,社會保障事關(guān)老百姓的生計,與實際聯(lián)系比較緊密。通過社會調(diào)查活動、專題訪談活動不僅能夠使學(xué)生更生動形象地了解社會保障實踐中的問題,更能通過接觸實際增強學(xué)生的專業(yè)榮譽感和社會責(zé)任感,對學(xué)生學(xué)好專業(yè)知識具有非常大的幫助。3.鼓勵科研活動,建立以科研能力為基礎(chǔ)的綜合素質(zhì)培養(yǎng)機制。社會保障的就業(yè)崗位往往需要學(xué)生不僅具備專業(yè)素養(yǎng),同時也需要具備一定的理解能力、判斷能力甚至管理能力。通過引導(dǎo)本科生參與導(dǎo)師科研活動,鼓勵本科生撰寫學(xué)術(shù)論文和調(diào)研報告等方式既有利于提升學(xué)生的學(xué)生興趣,最大程度地調(diào)動學(xué)生主動學(xué)習(xí)的積極性,也能通過文獻(xiàn)搜集和整理的能力、數(shù)據(jù)獲取和分析能力、綜合判斷能力等諸多能力鍛煉提升自身素質(zhì),適應(yīng)了社會發(fā)展和學(xué)生就業(yè)對社會保障專業(yè)的要求。以河北大學(xué)2012級勞動與社會保障本科專業(yè)為例,大部分學(xué)生都參與過科研活動,形成了良好的學(xué)習(xí)氛圍,在升學(xué)(包括推薦免試研究生面試)和就業(yè)都有突出的表現(xiàn),班級也獲得省級優(yōu)秀班集體的稱號。
作者:谷彥芳 單位:河北大學(xué)
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[關(guān)鍵詞]高校 經(jīng)濟學(xué)專業(yè) 創(chuàng)新 人才
有“現(xiàn)代創(chuàng)新之父”之稱的奧地利經(jīng)濟學(xué)家約瑟夫.彼特(Joseph Alois Schumpeter) 在1912年德文版《經(jīng)濟發(fā)展理論》一書中首次將創(chuàng)新定義為“建立新的生產(chǎn)函數(shù)”,即“企業(yè)對生產(chǎn)要素之新的組合”。自此,創(chuàng)新被世界各個國家的各行各業(yè)廣泛運用, 總書記在2006年兩院院士大會上指出,“功以才成,業(yè)由才廣。建設(shè)創(chuàng)新型人才隊伍是建設(shè)創(chuàng)新型國家的核心。”突出強調(diào)了創(chuàng)新型人才培養(yǎng)的重要性。地方性高校是由省(直轄市、自治區(qū))舉辦的高等院校,是我國高等教育的主體院校,也是我國創(chuàng)新型人才培養(yǎng)的關(guān)鍵場所,在創(chuàng)新型人才培養(yǎng)和創(chuàng)新型國家建設(shè)過程中發(fā)揮著特別重要的作用。
一、地方性高校經(jīng)濟學(xué)專業(yè)人才需求的特點
地方性高校經(jīng)濟學(xué)專業(yè)的研究范圍,目前大多參照了1998年教育部頒布的《普通高等學(xué)校本科專業(yè)目錄和專業(yè)》里的規(guī)定,主要包括國內(nèi)外經(jīng)濟發(fā)展歷史、現(xiàn)狀及趨勢,市場經(jīng)濟運行機制,經(jīng)濟管理實務(wù)知識,現(xiàn)代經(jīng)濟分析方法,國家的經(jīng)濟方針、政策及法規(guī)。同時規(guī)定畢業(yè)生主要擇業(yè)方向:在政府機關(guān)、科研教育機構(gòu)和和金融企業(yè)管理層、經(jīng)濟咨詢機構(gòu)等部門,從事國家有關(guān)部門宏觀經(jīng)濟管管理、經(jīng)濟研究工作,即經(jīng)濟學(xué)人才主要服務(wù)于大公司市場、高端市場和政府中經(jīng)濟決策部門。因此,經(jīng)濟經(jīng)濟學(xué)專業(yè)的人才,必須具有三種基本素質(zhì):
第一,豐富的知識體系。隨著我國市場經(jīng)濟體制的建立,市場對經(jīng)濟學(xué)專業(yè)人才提出越來越高的要求,經(jīng)濟學(xué)專業(yè)的學(xué)生不僅要扎實掌握政治經(jīng)濟學(xué)、西方經(jīng)濟學(xué)、國際經(jīng)濟學(xué)、發(fā)展經(jīng)濟學(xué)等理論經(jīng)濟學(xué)知識,還應(yīng)掌握統(tǒng)計學(xué)、財政學(xué)、金融學(xué)、運籌學(xué)、計量經(jīng)濟學(xué)等經(jīng)濟學(xué)分析工具方面的知識,奠定學(xué)生以后運用現(xiàn)代分析工具預(yù)測、規(guī)劃、管理經(jīng)濟工作的基礎(chǔ)。
第二,觀察思考問題的宏觀性。21世紀(jì)是全球化的世紀(jì),首先表現(xiàn)在經(jīng)濟的全球化。經(jīng)濟全球化的迅速發(fā)展,把世界上所有國家在經(jīng)濟上更加緊密地聯(lián)系在一起,形成了難以分割的整體。而世界經(jīng)濟和貿(mào)易全球化的走向?qū)Ω鲊慕?jīng)濟學(xué)類高等教育提出了新的挑戰(zhàn),要求培養(yǎng)經(jīng)濟學(xué)專業(yè)學(xué)生高起點、廣視域的分析解決問題的新思維,注重對學(xué)生從整體、從全局思考問題能力的訓(xùn)練與強化。
第三,創(chuàng)新性的思維。政府經(jīng)濟決策、經(jīng)濟咨詢機構(gòu)部門和經(jīng)濟決策機構(gòu),對懂經(jīng)濟學(xué)、富有創(chuàng)新精神、綜合素質(zhì)高的經(jīng)濟學(xué)專業(yè)畢業(yè)生有很大的需求,因此高校必須積極開展經(jīng)濟學(xué)創(chuàng)新實踐活動,提高學(xué)生創(chuàng)新能力。
二、地方性高校經(jīng)濟學(xué)專業(yè)創(chuàng)新型人才培養(yǎng)的緊迫性和必要性
我國著名學(xué)者北京大學(xué)教授黃楠森認(rèn)為:“創(chuàng)新人才最根本的品質(zhì)是具有自覺的創(chuàng)新意識、具有縝密的創(chuàng)新思維和具有堅強的創(chuàng)新能力”。創(chuàng)新是一個國家、民族進步的靈魂,建設(shè)創(chuàng)新型人才隊伍是建設(shè)創(chuàng)新型國家的核心。
1. 培養(yǎng)經(jīng)濟學(xué)專業(yè)創(chuàng)新型人才是社會主義市場經(jīng)濟的本質(zhì)要求
1992年以后,我國確認(rèn)社會主義初級階段的經(jīng)濟是市場經(jīng)濟,要大力發(fā)展市場經(jīng)濟,建立社會主義市場經(jīng)濟體制。這無論是理論上還是實踐上都是重大突破。這意味著,我國已從過去的計劃經(jīng)濟解放出來,經(jīng)濟的運行開始遵循市場經(jīng)濟的一般規(guī)律和要求,這些要求包括:資源配置以市場為基礎(chǔ),企業(yè)是獨立的市場主體,充分發(fā)揮市場機制的調(diào)節(jié)作用,宏觀調(diào)控間接化,市場管理法制化。在市場經(jīng)濟條件下,社會資源的配置,都是由市場機制起基礎(chǔ)性作用,而不能由市場以外的其他因素起基礎(chǔ)性作用。市場經(jīng)濟經(jīng)濟的本質(zhì)是競爭經(jīng)濟。在價值規(guī)律的作用下,那些技術(shù)水平高,生產(chǎn)管理好,從而勞動生產(chǎn)率高的商品生產(chǎn)者,就會獲利多、發(fā)展快,在市場競爭中處于有利地位,而且越來越富裕;反之,則會獲利少、甚至虧損,在競爭能中處于不利地位,而且越來越窮,直至破產(chǎn)。企業(yè)之間的競爭歸根到底是人才的競爭,擁有一大批創(chuàng)新型人才的企業(yè),才能在競爭立于不敗之地。經(jīng)濟學(xué)類高校作為市場上各企業(yè)人才的提供者,在擬定人才的培養(yǎng)方案時應(yīng)當(dāng)具有前瞻性,與市場上專業(yè)發(fā)展的趨勢相適應(yīng)。
2. 培養(yǎng)經(jīng)濟學(xué)專業(yè)創(chuàng)新型人才是提升經(jīng)濟學(xué)類本科核心競爭力的需要
1980年代以來,世界各國的高等教育都經(jīng)歷了程度不一的“市場化”,也就是政府放松管制,將市場邏輯引入高等教育。我國自1980年以來,高等教育發(fā)展環(huán)境也經(jīng)歷了從計劃導(dǎo)向向市場導(dǎo)向的轉(zhuǎn)變。另外,上世紀(jì)90年代末我國高校大幅擴招,經(jīng)濟學(xué)類專業(yè)成為高考志愿中主要選擇對象,并且報考的學(xué)生在逐年增加。同時,開設(shè)經(jīng)濟學(xué)類專業(yè)高校數(shù)目也在不斷增多,這一轉(zhuǎn)變增加了學(xué)生選擇高校的機會,學(xué)生擇校、擇專業(yè)方面的自主性增強,這大大增加了各經(jīng)濟學(xué)類本科高校的競爭。人才培養(yǎng)聲譽(acereditation)是經(jīng)濟學(xué)類本科高校的核心競爭力。核心競爭力表現(xiàn)為學(xué)習(xí)者的一系列學(xué)習(xí)結(jié)果,即每一個學(xué)習(xí)者在學(xué)習(xí)結(jié)束時能夠獲得或被證明的學(xué)習(xí)結(jié)果,這些學(xué)習(xí)結(jié)果支持進一步最關(guān)鍵的因素是學(xué)生的培養(yǎng)質(zhì)量。大學(xué)的競爭就等于學(xué)生的競爭。一流經(jīng)濟學(xué)類本科高校不僅因為有一流教師、一流設(shè)備和一流科研,更因為這所大學(xué)能培養(yǎng)出一流學(xué)生,這里所說的一流的學(xué)生,不僅既具備了堅忍不拔的創(chuàng)造精神、牢固的綜合基礎(chǔ)知,而且還有哲學(xué)的頭腦,經(jīng)濟學(xué)的眼光,時刻關(guān)注時代的走勢,抓住創(chuàng)造的機遇。
三、地方性高校經(jīng)濟學(xué)專業(yè)創(chuàng)新型人才培養(yǎng)的主要對策
1. 構(gòu)建經(jīng)濟學(xué)類專業(yè)模塊化課程體系
根據(jù)市場對經(jīng)濟學(xué)專業(yè)人才需求的特點,地方高校經(jīng)濟類專業(yè)的課程體系應(yīng)由公共基礎(chǔ)課、公共選修課、專業(yè)必修課、專業(yè)選修課與實踐課五個模塊構(gòu)成。公共基礎(chǔ)課是經(jīng)濟學(xué)專業(yè)學(xué)生都必須學(xué)習(xí)的課程,主要包括高等數(shù)學(xué)、寫作修辭、外語。公共選修課學(xué)習(xí)可以拓展學(xué)生的知識面,提高學(xué)生的文化修養(yǎng),學(xué)生今后專業(yè)知識的學(xué)習(xí)打下了廣博的基礎(chǔ),如軍事理論、思想政治等。
專業(yè)基礎(chǔ)課是學(xué)生在學(xué)習(xí)專業(yè)課程之前的鋪墊和準(zhǔn)備,主要課程包括:西方經(jīng)濟學(xué)、統(tǒng)計學(xué)、貨幣銀行學(xué)、財政學(xué)、管理學(xué)、經(jīng)濟法、證券投資學(xué)、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟學(xué)、區(qū)域經(jīng)濟學(xué)、技術(shù)經(jīng)濟學(xué)。
專業(yè)必修課是指經(jīng)濟學(xué)專業(yè)所特有的、在自己特定領(lǐng)域和學(xué)科向縱深發(fā)展的專業(yè)化課程。主要包括《資本論》選讀、經(jīng)濟學(xué)說史、發(fā)展經(jīng)濟學(xué)、計量經(jīng)濟學(xué)等。設(shè)置這類課程的目的,是加強學(xué)生在特定學(xué)科領(lǐng)域的理論基礎(chǔ)和知識深度,進一步提高學(xué)生分析問題和解決問題的能力,構(gòu)建學(xué)生的專業(yè)特色,使其成為通專結(jié)合的復(fù)合性人才。
專業(yè)選修課程是從第二學(xué)年開始開設(shè),專業(yè)選修課主要包括國際經(jīng)濟學(xué)、貨幣銀行學(xué)、財政學(xué)、國際金融等課程。設(shè)置這類課程的目的,是使學(xué)生在學(xué)完專業(yè)必修課的基礎(chǔ)上,根據(jù)自己的特點在專業(yè)上繼續(xù)拓展和延伸,特別是在新學(xué)科、新領(lǐng)域、新知識、新動態(tài)等方面向?qū)W科前沿靠近,為畢業(yè)論文和畢業(yè)后所學(xué)知識在實踐中的應(yīng)用做最后的準(zhǔn)備。
實踐活動環(huán)節(jié)是理論和實際、知識和能力相結(jié)合的重要體現(xiàn),旨在培養(yǎng)經(jīng)濟學(xué)專業(yè)學(xué)生運用知識的能力、實踐能力、交際能力和領(lǐng)導(dǎo)能力。主要包括如社會調(diào)查、學(xué)年論文、專業(yè)見習(xí)、畢業(yè)實習(xí)、畢業(yè)論文等。
2. 加強經(jīng)濟學(xué)教師的理論修養(yǎng)及實踐能力
作為“教”的主體,經(jīng)濟教師必須具有既博又專的知識架構(gòu)?!安敝傅氖墙?jīng)濟學(xué)類教師不僅應(yīng)該具有扎實的經(jīng)濟學(xué)知識的功底,還需要進一步加寬自己的知識背景,適當(dāng)?shù)厣娅C一些自然科學(xué)、人文科學(xué)及其他社會科學(xué)方面的學(xué)科知識,以增強自身的教學(xué)功底 “?!敝甘墙?jīng)濟學(xué)教師在原有的專業(yè)積累上,必須學(xué)會及時吸納本學(xué)科領(lǐng)域內(nèi)新的學(xué)術(shù)研究成果、發(fā)展動態(tài),并能夠通過適當(dāng)、有效的方式反饋給學(xué)生,拓寬學(xué)生的專業(yè)視野,激發(fā)出學(xué)生學(xué)習(xí)積極性的同時,也可以增強自身教學(xué)的引導(dǎo)性、前沿性。
培養(yǎng)經(jīng)濟學(xué)專業(yè)創(chuàng)新型人才還需要有一支實踐性的教師隊伍。學(xué)院可以聘請一些經(jīng)驗豐富和管理水平高的企業(yè)人員為兼職教師,提升教學(xué)的針對性和應(yīng)用性。鼓勵業(yè)務(wù)課教師取得相關(guān)專業(yè)資格證書,包括全國注冊會計師、物流師、營銷師等資格證書,并在本地的會計師事務(wù)所、證券公司等兼職,使他們熟悉經(jīng)濟管理部門和企業(yè)的工作環(huán)境和管理流程,了解本專業(yè)最前沿的技術(shù)內(nèi)容,教給學(xué)生以最新的知識和最切近實際的能力。
3. 盡可能地實現(xiàn)經(jīng)濟學(xué)專業(yè)產(chǎn)、學(xué)、研相結(jié)合
學(xué)科―專業(yè)―產(chǎn)業(yè)的相結(jié)合,就是在市場機制作用下,教學(xué)資源與產(chǎn)業(yè)資源實現(xiàn)聯(lián)合的一種有效方式。通過產(chǎn)學(xué)研合作,經(jīng)濟類高校可以借助企業(yè)的平臺,實現(xiàn)與市場的溝通,與社會的聯(lián)系,獲得科技創(chuàng)新的持續(xù)推動力。通過產(chǎn)學(xué)研合作,學(xué)校能夠根據(jù)學(xué)科、專業(yè)性質(zhì)的不同建立穩(wěn)定的社會實踐基地,安排學(xué)生進行實習(xí)、實踐工作,使學(xué)生較早地參與學(xué)術(shù)研究和創(chuàng)業(yè)活動,培養(yǎng)學(xué)生獨立地發(fā)現(xiàn)問題、分析問題解決問題的創(chuàng)造性實踐能力。另外企業(yè)發(fā)展的利益內(nèi)需將促使企業(yè)與高校聯(lián)合、融合,向高校提供大量的創(chuàng)新型人才需求。經(jīng)濟學(xué)類高校積極與企業(yè)和行業(yè)建立聯(lián)盟關(guān)系,充當(dāng)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的支持者和參與者。通過這種模式促使經(jīng)濟類高校深入經(jīng)濟建設(shè)的主戰(zhàn)場,深刻了解社會需求,從而促進高新技術(shù)向企業(yè)快速轉(zhuǎn)移,實現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新力量的合理配置,也為高校培養(yǎng)創(chuàng)新人才提供了絕佳的第二課堂,使企業(yè)盡快成為技術(shù)創(chuàng)新主體。
4. 采用靈活多樣的現(xiàn)代教學(xué)形式及手段
培養(yǎng)經(jīng)濟學(xué)專業(yè)創(chuàng)新型人才必須改變以往填鴨式教學(xué),營造一種開放、和諧的教學(xué)氛圍,促進教師和學(xué)生之間思想的及時溝通與傳遞。經(jīng)濟學(xué)老師應(yīng)嘗試多種方式改善教學(xué)手段,提高教學(xué)質(zhì)量。如采用多媒體技術(shù)使得課堂學(xué)習(xí)更為生動;推廣情景教學(xué)法;推廣案例教學(xué)與課堂討論相結(jié)合,教師通過案例的引入與問題的設(shè)置,并且鼓勵學(xué)生參與討論自行尋找答案,鍛煉學(xué)生用所學(xué)知識去分析和解決現(xiàn)實經(jīng)濟問題的能力,逐漸培養(yǎng)學(xué)生的經(jīng)濟學(xué)思維。舉辦知識競賽、職業(yè)經(jīng)紀(jì)人或者炒股模擬大賽等活動;開設(shè)BBS討論區(qū)或者網(wǎng)絡(luò)博客,加強教師與學(xué)生的課后交流,實現(xiàn)交互式教學(xué),等等。另外,可以引入經(jīng)濟學(xué)游戲和實驗,經(jīng)濟學(xué)實驗同自然科學(xué)實驗一樣具有驗證理論判斷和發(fā)現(xiàn)新現(xiàn)象的功能。這將使得學(xué)生在不知不覺中提高對現(xiàn)有結(jié)論(理論)的批判性思考能力和對新問題(現(xiàn)象)的洞察力。經(jīng)濟學(xué)教師除了會大量使用投影、幻燈、視聽設(shè)備以外,還應(yīng)頻繁利用網(wǎng)絡(luò)進行教學(xué),從網(wǎng)上下載大量信息并結(jié)合社會現(xiàn)實問題進行經(jīng)濟學(xué)方面的思考和分析,現(xiàn)實與理論聯(lián)系起來,這些對擴充學(xué)生的知識容量和提高教學(xué)質(zhì)量能起到很大的作用。
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