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一、指導(dǎo)思想
以“科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展”理念為指導(dǎo),堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針,緊緊圍繞“安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)提升年”活動,不斷深化安全文化建設(shè),深入開展專項整治行動,全面組織應(yīng)急救援演練,持續(xù)推進(jìn)網(wǎng)格化監(jiān)管,突出加強執(zhí)法檢查,全面排查事故隱患,切實提高安全監(jiān)管水平,努力減少事故發(fā)生,堅決杜絕較大以上事故,為加快建設(shè)生態(tài)宜居幸福的膠州灣北岸新城創(chuàng)造安全穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境。
二、活動目標(biāo)
通過活動開展,達(dá)到提高安全意識,解決矛盾問題,提升應(yīng)急能力,落實監(jiān)管責(zé)任,整治事故隱患的目標(biāo)。
三、活動時間
2013年4月1日至4月30日
四、活動安排
(一)嚴(yán)密組織“安全周”活動。采取單位自查、部門檢查、政府督查等多種方式組織安全檢查。
1.單位自查。各生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人組織對本單位安全生產(chǎn)情況進(jìn)行全面檢查,保證安全投入和安全措施落實到位。
2.部門檢查。街道安委會各安全生產(chǎn)責(zé)任單位根據(jù)職責(zé)分工,對監(jiān)管行業(yè)領(lǐng)域進(jìn)行全面檢查。
3.政府督查。4月1日至7日,由街道領(lǐng)導(dǎo)帶隊,到分管領(lǐng)域督導(dǎo)檢查安全生產(chǎn)工作(具體分組詳見附件),重點督查分管領(lǐng)域安全月、應(yīng)急演練、安全檢查以及中重型貨運車輛、餐飲行業(yè)液化氣專項整治等活動開展情況,研究解決行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作中存在的問題,安排部署工作措施。
(二)集中開展五項行動
1.開展“問安”安全文化宣傳培訓(xùn)行動。組織開展消防產(chǎn)品打假宣傳、安全知識“四進(jìn)”、社區(qū)消防安全達(dá)標(biāo)創(chuàng)建活動。以全民安全意識普及教育為主線,集中開展大培訓(xùn)活動,著力抓好三項崗位人員和街道、社區(qū)安全監(jiān)管人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)。突出抓好全民安全常識普及教育,加快安全文化物態(tài)載體建設(shè),對屬地群眾和行業(yè)從業(yè)人員進(jìn)行安全文化宣傳教育,重點加強廣大學(xué)生的防火、防電、防中毒、防溺水和交通安全、事故災(zāi)害自救互救知識教育,通過不間斷地灌輸安全知識,強化全民安全意識,提升全民安全素質(zhì)。
2.開展重點行業(yè)領(lǐng)域?qū)m椪涡袆?。開展交通運輸系統(tǒng)安全生產(chǎn)隱患集中整治行動,重點治理客貨運市場秩序,排查整治運輸企業(yè)安全管理、運輸車輛安全生產(chǎn)存在的問題和隱患。開展建筑施工春季安全生產(chǎn)綜合整治行動,以預(yù)防工程坍塌、高處墜落、設(shè)備倒塌為重點,突出治理工程機械、深基坑、高大模板、腳手架、建筑起重機械等設(shè)備設(shè)施安全隱患。開展建筑自動消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)以及消防安全隱患專項整治行動,持續(xù)推進(jìn)重中型貨運車輛、餐飲場所液化氣安全、校園安全、森林防火和充裝、銷售氫氣球等專項整治行動。
3.開展應(yīng)急預(yù)案演練行動。各社區(qū)各企業(yè)結(jié)合實際,按照行業(yè)、企業(yè)特點,集中組織開展安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援演練,重點在道路交通、消防、危險化學(xué)品、建筑施工等高危行業(yè)領(lǐng)域及大型商場、市場、星級賓館、學(xué)校等公眾聚集場所組織開展應(yīng)對各種突發(fā)事故的實戰(zhàn)演練。加強對企業(yè)應(yīng)急預(yù)案備案、演練的指導(dǎo)監(jiān)督,扎實推進(jìn)應(yīng)急演練排查銷號工作。二季度,所有危險化學(xué)品生產(chǎn)、使用單位開展一次針對火災(zāi)、爆炸、泄露等突發(fā)事件的應(yīng)急演練。通過演練活動,達(dá)到檢驗預(yù)案、完善準(zhǔn)備、檢驗隊伍、普及應(yīng)急知識,提高公眾風(fēng)險防范意識和自救互救等災(zāi)害應(yīng)對能力。演練實施情況和總結(jié)評估必須錄入網(wǎng)格化監(jiān)管系統(tǒng)備查,對逾期仍然亮“紅燈”的企業(yè)落實“必查”制度,對未按規(guī)定實施演練的實施執(zhí)法檢查。
4.開展網(wǎng)格化監(jiān)管推進(jìn)行動。依托網(wǎng)格化監(jiān)管平臺,進(jìn)一步核清轄區(qū)生產(chǎn)經(jīng)營單位實情,建立登記核銷機制,實現(xiàn)新增和關(guān)停企業(yè)的快速增補刪減。抓緊消防安全網(wǎng)格化、重點車輛和駕駛?cè)恕皯艏惫芾斫ㄔO(shè),明晰安全監(jiān)管責(zé)任,落實安全監(jiān)管措施。
5.開展安全生產(chǎn)集中執(zhí)法檢查行動。針對二季度及“五一”期間安全生產(chǎn)工作特點,各社區(qū)各部門按照屬地管理、行業(yè)管理的原則以及網(wǎng)格化監(jiān)管職能,對本轄區(qū)、本系統(tǒng)內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位實施全面檢查。重點檢查道路交通、森林防火、建筑施工、危險化學(xué)品、旅游、非煤礦山、海洋漁業(yè)、特種設(shè)備等領(lǐng)域,以及商場、職工公寓、網(wǎng)吧等人員密集場所消防安全。積極開展職業(yè)衛(wèi)生、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化“回頭看”等集中執(zhí)法檢查,對排查出的各類隱患,嚴(yán)格落實整改責(zé)任和措施,對“非法違法”行為,按照“四個一律”要求,嚴(yán)厲打擊,堅決糾正。
五、有關(guān)要求
(一)高度重視,精心組織。進(jìn)入二季度,天氣轉(zhuǎn)暖,氣候干燥,安全生產(chǎn)事故隱患增多,消防火災(zāi)事故易發(fā)。隨著“五一”節(jié)日來臨,人流、車流量增大,道路交通事故多發(fā)。同時,危險化學(xué)品、建筑施工、特種設(shè)備、森林防火、校園安全等都進(jìn)入事故高發(fā)易發(fā)期。為此,各社區(qū)各部門要充分認(rèn)清二季度安全生產(chǎn)壓力大、責(zé)任重的嚴(yán)峻形勢,加強領(lǐng)導(dǎo)、落實責(zé)任,制定合理方案,采取有力措施,抓好“安全月”活動開展,以此推動整個二季度安全生產(chǎn)工作,確保全街道安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
(二)嚴(yán)格檢查,強力整治。各社區(qū)、各有關(guān)部門要根據(jù)區(qū)政府總體要求,結(jié)合本單位實際,抓緊開展安全生產(chǎn)檢查工作。對屬地和行業(yè)領(lǐng)域監(jiān)管單位實施“拉網(wǎng)式”大檢查,深入排查整治事故隱患,對發(fā)現(xiàn)的、單獨無法整改的重大事故隱患,要及時上報,實施區(qū)政府掛牌督辦。抓緊開展行業(yè)領(lǐng)域?qū)m椪涡袆?,切實解決行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)存在的頑疾固癥。要始終把“打非治違”貫穿于各行業(yè)領(lǐng)域?qū)m椪沃?,始終保持對非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為和違規(guī)違章作業(yè)行為的高壓態(tài)勢,要突出重點行業(yè)領(lǐng)域,加強聯(lián)合執(zhí)法,加大檢查頻次,實施“剛性”執(zhí)法,確保行業(yè)領(lǐng)域整治取得實效。
認(rèn)真貫徹落實省、市、區(qū)委會議精神,堅持科學(xué)發(fā)展觀,堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針,以安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、規(guī)程為依據(jù),以安全生產(chǎn)專項整治和隱患排查治理為重點,標(biāo)本兼治,依法治理,夯實基礎(chǔ),提高水平,促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn),為加速崛起、奮力實現(xiàn)“雙超”創(chuàng)造安全穩(wěn)定的環(huán)境。
二、總體目標(biāo)
通過深入開展安全生產(chǎn)治理行動,促進(jìn)安全生產(chǎn)體制機制建設(shè)和責(zé)任制落實,保障安全生產(chǎn)政策措施落實,強化安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察,治理糾正違規(guī)違章行為,排查消除事故隱患,提高安全生產(chǎn)技術(shù)水平,加快安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),夯實安全生產(chǎn)基礎(chǔ),保護(hù)職工職業(yè)安全健康,遏制各類生產(chǎn)安全事故發(fā)生。
三、治理行業(yè)(領(lǐng)域)和內(nèi)容
安全生產(chǎn)治理行動,以金屬非金屬礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹、民爆器材、水上運輸、建筑施工、人員密集場所消防、職業(yè)衛(wèi)生等重點行業(yè)和領(lǐng)域,以及易發(fā)事故企業(yè)和單位為重點,同時抓好電力、學(xué)校、特種設(shè)備、旅游、水利、農(nóng)機、機械、商貿(mào)和漁業(yè)等行業(yè)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)治理。
(一)綜合治理內(nèi)容
各地、各有關(guān)部門、各生產(chǎn)經(jīng)營單位對以下行為進(jìn)行嚴(yán)格治理:
1、生產(chǎn)工藝系統(tǒng)、技術(shù)裝備、監(jiān)控設(shè)施、作業(yè)環(huán)境、勞動防護(hù)用品配備不符合規(guī)定要求的;
2、危險性較大的特種設(shè)備和危險物品的存儲容器不達(dá)標(biāo)及不按規(guī)定進(jìn)行檢測檢驗的;
3、受自然災(zāi)害威脅而未制定落實防范措施的;
4、隱患排查治理制度不健全、責(zé)任不明確、措施不落實、排查不全面、整改不到位的;
5、應(yīng)急救援隊伍、裝備不健全,應(yīng)急預(yù)案制定修訂演練不及時,以及自救裝備配備不足、培訓(xùn)不夠的;
6、高危行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)費用提取和使用、安全生產(chǎn)風(fēng)險抵押金繳納、工傷保險等經(jīng)濟政策落實不到位的;
7、重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)安全管理制度不完善、管理措施落實不到位的;
8、違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動紀(jì)律(以下簡稱“三違”)的;
9、安全監(jiān)管責(zé)任不落實,安全管理執(zhí)法機構(gòu)不健全,監(jiān)督檢查不到位的;
10、已確定需重點治理的行業(yè)領(lǐng)域及有關(guān)企業(yè)、單位的安全隱患。
(二)專項治理內(nèi)容
金屬非金屬礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹等行業(yè)和領(lǐng)域?qū)m椫卫韮?nèi)容和工作目標(biāo)見附件。
道路交通:開展創(chuàng)建“平安暢通縣區(qū)”、“平安農(nóng)機鄉(xiāng)鎮(zhèn)”等活動,加強農(nóng)村地區(qū)道路交通安全工作;
水上交通:加強老舊船舶、非標(biāo)準(zhǔn)化船舶安全監(jiān)管;繼續(xù)開展施工船安全管理、渡口渡船安全管理專項整治活動;
建筑施工:加強建筑施工企業(yè)安全監(jiān)管,制定和落實房屋建筑和農(nóng)村公路、水利和電力等工程建設(shè)預(yù)防坍塌、高處墜落、起重機械事故措施,高大模板支撐體系、橋梁等危險性較大工程施工安全防范措施,以及預(yù)防建筑施工涌水、突泥、有害氣體中毒事故等措施;加強安全帽、安全帶和安全網(wǎng)等安全防護(hù)用品的采購、查驗和使用管理。
人員密集場所消防:建立及落實消防安全責(zé)任制、消防安全制度、消防安全操作規(guī)程,明確單位消防安全管理人;加強單位員工消防安全教育培訓(xùn),制定單位滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案并加強演練;整改人員密集場所、在建工程施工工地和“三合一”、“多合一”生產(chǎn)經(jīng)營單位等重點場所的火災(zāi)隱患;落實建筑防火間距、消防車通道、建筑安全出口、疏散通道、防火分區(qū)設(shè)置等消防安全要求;火災(zāi)自動報警系統(tǒng)、自動滅火系統(tǒng)和防排煙系統(tǒng)等自動消防設(shè)施及消火栓系統(tǒng)要運行正常;電氣線路鋪設(shè)以及電氣設(shè)備安全;消防控制室值班操作人員持證上崗;人員密集場所在投入使用或營業(yè)前經(jīng)消防安全檢查合格,室內(nèi)裝修裝飾材料防火性能符合要求;新建、改建、擴建工程依法經(jīng)消防設(shè)計審核和消防驗收方可施工、投入使用;使用領(lǐng)域的消防產(chǎn)品的質(zhì)量符合要求。
民爆器材:開展“四超”(即超員、超量、超產(chǎn)、超時)、“三違”專項整治;打擊民爆器材生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)非法建設(shè)、非法生產(chǎn)和非法經(jīng)營;
特種設(shè)備:加強特種設(shè)備使用登記和日常維修保養(yǎng),嚴(yán)格建筑施工起重機械登記建檔、檢驗、檢測、安裝、租賃、維護(hù)、保養(yǎng)和使用;作業(yè)人員持有效證件上崗作業(yè);安全附件和安全保護(hù)裝置按規(guī)定進(jìn)行檢驗(校驗);完善應(yīng)急預(yù)案,開展應(yīng)急演練。
水利:加強在建水利工程建設(shè)特別是重點水利工程建設(shè)的安全管理、加強病險水庫除險加固和中小型水庫的安全管理;清理整改違規(guī)小水電站,組織開展農(nóng)村水電建設(shè)、淤地壩、河道采砂的整治,嚴(yán)格水利工程勘測等的安全管理。
電力:加強惡劣氣候等自然災(zāi)害的預(yù)測預(yù)警;加強重要輸變電設(shè)施安全管理;做好電力行業(yè)網(wǎng)絡(luò)與信息安全管理,加強電力二次系統(tǒng)安全防護(hù)工作;加強電力相關(guān)工程建設(shè)過程中的安全管理,嚴(yán)防事故發(fā)生。
農(nóng)業(yè)機械:嚴(yán)格拖拉機和聯(lián)合收割機、年度檢驗,拖拉機、聯(lián)合收割機駕駛證的申領(lǐng)、換發(fā)和審驗;加強農(nóng)機駕駛操作人員安全生產(chǎn)教育培訓(xùn),查處違法載客、無牌行駛、無證駕駛等嚴(yán)重違法行為。
漁業(yè)船舶:漁業(yè)船舶通信、救生、消防、信號設(shè)施設(shè)備配備齊全,運行正常;加強漁業(yè)船員職業(yè)培訓(xùn)教育,漁業(yè)船員持證上崗;漁業(yè)船舶嚴(yán)格執(zhí)行各項航行作業(yè)規(guī)則、規(guī)程等。
各地、各有關(guān)部門結(jié)合本地區(qū)、本行業(yè)和領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作實際,調(diào)整確定具體治理內(nèi)容和工作目標(biāo)。
四、進(jìn)度安排
安全生產(chǎn)治理行動貫穿全年安全生產(chǎn)工作始終,與安全生產(chǎn)執(zhí)法行動、安全生產(chǎn)宣傳教育行動同步部署、同步實施、同步檢查和總結(jié),有計劃、有步驟、有針對性地組織開展。
(一)細(xì)化方案,自查自糾(5月底前)
1、各地、各有關(guān)部門按照要求,結(jié)合實際,制訂本地區(qū)、本行業(yè)和領(lǐng)域安全生產(chǎn)治理行動實施具體方案,明確目標(biāo),落實責(zé)任,細(xì)化要求,強化措施。
2、認(rèn)真抓好組織發(fā)動工作。大力宣傳開展安全生產(chǎn)治理行動的目的和意義,提高各方參與安全生產(chǎn)治理行動的積極性和主動性,按照法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)程的要求,全員、全過程、全方位開展自查自糾。針對排查發(fā)現(xiàn)的隱患和問題,制定整改計劃,落實整改措施,及時整改到位。
(二)督促檢查,全面推進(jìn)(5月至9月)
1、突出重點,治理隱患、防范事故。進(jìn)一步強化落實金屬非金屬和煙花爆竹安全整頓,化工企業(yè)規(guī)范生產(chǎn)運營、人員密集場所火災(zāi)隱患治理、建筑施工防坍塌墜落和施工船安全管理,教育、衛(wèi)生、旅游等行業(yè)和領(lǐng)域的安全專項整治措施,切實遏制各類事故發(fā)生。
2、加強雨季汛期安全檢查和應(yīng)急管理。落實汛期防洪、防透水、防坍塌、防潰壩、防泥石流、防雷電等措施,嚴(yán)密防范因臺風(fēng)、暴雨、洪水等自然災(zāi)害引發(fā)生產(chǎn)安全事故。
3、加強監(jiān)督檢查和指導(dǎo)。各地、各有關(guān)部門要對安全生產(chǎn)治理行動過程實行動態(tài)管理,及時掌握和治理情況。結(jié)合9月份安全生產(chǎn)大檢查,組織對本地區(qū)、本行業(yè)和領(lǐng)域治理行動進(jìn)展情況開展專項抽查,對普遍性和傾向性問題,分析原因,研究對策,集中整治。
(三)深化治理,鞏固成果(10月至12月)
1、針對第四季度特點,深入治理“三違”現(xiàn)象,嚴(yán)肅查處超能力、超強度、超定員生產(chǎn)等違法違規(guī)行為,認(rèn)真落實防火、防爆、防塵、防靜電、防冰雪災(zāi)害、防凍裂泄漏等安全防范等各項措施。部署開展安全生產(chǎn)大檢查,切實消除事故隱患。
2、區(qū)政府將對安全生產(chǎn)治理行動開展情況進(jìn)行全面檢查和督查,推廣典型經(jīng)驗做法,建立長效機制,并對治理行動進(jìn)行全面總結(jié)。各地和區(qū)直有關(guān)部門安全生產(chǎn)治理行動工作總結(jié)于12月5日前報送區(qū)政府安委會辦公室。
五、工作要求
(一)加強領(lǐng)導(dǎo),落實責(zé)任。安全生產(chǎn)治理行動是“安全生產(chǎn)年”活動的重要組成部分,各地、各有關(guān)部門要結(jié)合本地區(qū)、本行業(yè)實際,制訂切實可行的工作方案,明確工作重點、步驟、要求和保障措施;建立組織協(xié)調(diào)機構(gòu),明確各有關(guān)單位的職責(zé);認(rèn)真落實政府行政首長負(fù)責(zé)制和企業(yè)法定代表人負(fù)責(zé)制,任務(wù)層層分解,責(zé)任落實到人;采取有效措施,將安排部署到每個基層單位,落實到每個崗位,加強督促、檢查和指導(dǎo)。
(二)標(biāo)本兼治,重在治本。安全生產(chǎn)治理行動既要抓現(xiàn)場、反“三違”、除隱患,整改威脅安全生產(chǎn)的突出問題,防范事故發(fā)生,又要著力隱患排查整治長效機制建設(shè),完善和落實隱患排查、重大隱患公告公示、掛牌督辦、跟蹤治理及整改銷號等工作制度,著力解決影響安全生產(chǎn)的深層次矛盾和問題,推進(jìn)重點行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),落實治本之策,提高企業(yè)安全保障水平和防范事故能力。
(三)統(tǒng)籌協(xié)調(diào),形成合力。要把安全生產(chǎn)治理行動與安全生產(chǎn)執(zhí)法行動、宣傳教育行動結(jié)合起來,形成合力;對重大隱患和問題,及時組織聯(lián)合執(zhí)法、專項執(zhí)法,進(jìn)行輿論曝光,督促解決;與安全生產(chǎn)法制體制機制、安全生產(chǎn)保障能力、安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察隊伍“三項建設(shè)”結(jié)合起來,形成安全生產(chǎn)長效機制;與實施安全生產(chǎn)許可、推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、日常監(jiān)管監(jiān)察等工作結(jié)合起來,綜合采取法律、行政、經(jīng)濟、教育等手段,統(tǒng)一部署,統(tǒng)籌兼顧,相互促進(jìn)。
(四)嚴(yán)格考核,強化監(jiān)督。建立健全信息統(tǒng)計報送工作制度,各鎮(zhèn)人民政府、辦事處和開發(fā)區(qū)管委會要逐月統(tǒng)計上報安全生產(chǎn)隱患排查治理情況和安全生產(chǎn)投入情況等。要采取巡檢、抽檢、互檢等方式,對治理行動開展情況進(jìn)行逐級檢查,發(fā)現(xiàn)問題和隱患及時下達(dá)整改通知,跟蹤落實整改。對隱患排查治理工作不力而引發(fā)事故的,依法予以嚴(yán)厲查處。
(五)深入發(fā)動,群防群治。要充分調(diào)動職工群眾的積極性,依靠和發(fā)動廣大從業(yè)人員參與治理行動,緊緊依靠管理人員、工程技術(shù)人員和廣大職工,全面細(xì)致地查找各種事故隱患,積極參加隱患治理,杜絕“三違”現(xiàn)象;發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、學(xué)會、安全專家等在安全檢查、隱患治理和技術(shù)推廣等方面的支撐作用,提高安全生產(chǎn)治理行動的質(zhì)量和水平。
為深入貫徹落實7月區(qū)安全工作會議精神, 現(xiàn)將街辦7月份的安全生產(chǎn)工作情況匯報如下:
一、主要工作
(一)迎接國務(wù)院消防安全督察組來我街道視察工作
根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)消防工作考核辦法的通知》要求,我街道在轄區(qū)范圍內(nèi)積極廣泛開展了消防安全宣傳,街道安委辦結(jié)合當(dāng)前的安全生產(chǎn)工作,召開動員會,各村、社區(qū)、企業(yè)積極組織開展活動,要求各村社區(qū)確定消防安全管理人,制定防火安全公約,根據(jù)需要建立志愿消防隊或微型消防站,開展防火安全檢查、消防宣傳教育和應(yīng)急疏散演練。各村社區(qū)在廣播中進(jìn)行宣傳《安全生產(chǎn)法》、《消防法》《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)消防安全責(zé)任制實施辦法的通知》等法律法規(guī),真正做到家喻戶曉,人人皆知。
7月17日,分管副區(qū)長續(xù)衛(wèi)東和區(qū)消防隊陪同國務(wù)院督察組來我街道視察鑫佳源建材市場整改情況,督察組對整改工作的完成情況表示滿意。
(二)認(rèn)真組織、積極開展高溫安全生產(chǎn)工作
為認(rèn)真貫徹落實區(qū)《關(guān)于切實做好當(dāng)前全街道安全防范工作的緊急通知》文件精神,我街道召開專題會議部署,要求各村、社區(qū)、各部門、各企業(yè)、各施工單位要認(rèn)真分析、科學(xué)把握夏季安全生產(chǎn)的規(guī)律和特點,充分認(rèn)識夏季高溫、高熱、強對流天氣等交織出現(xiàn)給安全生產(chǎn)帶來的不利影響,充分認(rèn)識做好汛期高溫安全生產(chǎn)工作的責(zé)任感和緊迫感,落實當(dāng)前高溫季節(jié)的安全生產(chǎn)工作,對夏季高溫易發(fā)生安全生產(chǎn)事故的重點行業(yè)、重點領(lǐng)域、重點企業(yè)和重點部位,做到任務(wù)明確、責(zé)任到人、措施到位。突出抓緊抓好以防暑降溫、防雨防汛、防火防爆、防觸電、防雷擊、防中毒、防墜落等為重點的夏季安全生產(chǎn)工作,深入排查整改安全隱患,加大安全監(jiān)管力度,確保夏季高溫安全生產(chǎn)形勢平穩(wěn)向好。
活動中,各村、各企業(yè)、各單位共布置專題版面22個。同時還組織人員向村、社區(qū)、企業(yè)發(fā)放各類安全宣傳資料,充分利用懸掛標(biāo)語、QQ群、微信群,下發(fā)文件、開會等形式,廣泛宣傳和普及有關(guān)高溫季節(jié)防暑降溫常識及中暑急救知識,切實提高職工群眾的安全防范意識。
(三)加強危險化學(xué)品企業(yè)安全監(jiān)管。本月對危險化學(xué)品企業(yè)高溫期間進(jìn)行現(xiàn)場安全管理,對動火以及進(jìn)入受限空間內(nèi)等危險性較高作業(yè),加強了現(xiàn)場安全管理并落實專人監(jiān)護(hù);安監(jiān)辦對轄區(qū)兩個加油站,一個油庫儲罐、倉庫和露天存放油料加強了監(jiān)管,城建辦加強了對燃?xì)鈨?、管道燃?xì)獾谋O(jiān)管,要求各企業(yè)每日定時采取降溫、噴淋措施,防止因溫度、壓力升高導(dǎo)致罐、桶、鋼瓶、管道等破裂而引發(fā)事故。
(四)加強對山區(qū)極端天氣下發(fā)生滑坡泥石流等自然災(zāi)害的安全監(jiān)管。近期高溫高熱、強對流天氣頻發(fā),城建辦、林業(yè)辦、各村、社區(qū)聯(lián)合加強對山區(qū)極易發(fā)生山洪、滑坡、泥石流等自然災(zāi)害的地區(qū)加強安全防范工作。強對流天氣發(fā)生時,加強巡邏,入山口嚴(yán)禁人員、車輛進(jìn)山,避免了發(fā)生人員、財物損失。
二、 存在的問題
電動車充電問題屢禁不止,居民對身邊安全隱患仍存僥幸心理。
三、下月計劃
根據(jù)全區(qū)安全生產(chǎn)形勢和街道實際,繼續(xù)開展隱患排查治理,鞏固專項整治成果,堅決防止重特大事故發(fā)生,重點做好以下工作:
1、繼續(xù)加大與派出所、消防大隊的聯(lián)合執(zhí)法力度,將消防安全大整治工作引向深入,積極消除安全隱患。
2、加強宣傳力度,普及安全意識。
2018年7月
街道8月份安全工作總結(jié)
為深入貫徹落實8月區(qū)安全工作會議精神, 現(xiàn)將街辦8月份的安全生產(chǎn)工作情況總結(jié)如下:
一、主要工作
(一)迎接市督察組來我街道視察工作
8月9日,市督查組來我街道開展安全生產(chǎn)大檢查情況綜合督查工作。區(qū)安監(jiān)局局長董文生陪同督查。
督查組一行實地查看了黎氏閣北中環(huán)店、錦繡歐亞建材城的安全工作組織開展情況,并聽取相關(guān)情況匯報。
督查組對黎氏閣的安全生產(chǎn)工作表示滿意,在對錦繡歐亞建材城檢查中發(fā)現(xiàn)該企業(yè)安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)組虛設(shè),公司無直接分管副總,未認(rèn)真落實安全生產(chǎn)責(zé)任制等問題,針對上述問題,行業(yè)主管單位商糧局和我街道一同對該企業(yè)進(jìn)行約談,下達(dá)限期整改指令,一周后復(fù)查時錦繡已將所有問題整改完畢。同時我街道以此次督查為契機,對轄區(qū)企業(yè)展開排查,要求進(jìn)一步做好問題隱患整改整治工作,加大安全生產(chǎn)行政執(zhí)法力度,加強安全生產(chǎn)工作督導(dǎo),把柴村的安全生產(chǎn)檢查工作落細(xì)落實,不留盲區(qū),不留死角,全覆蓋,全力抓好安全生產(chǎn)工作。
(二)認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)貫徹落實區(qū)安全生產(chǎn)警示大會精神
為認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)貫徹落實8月10日區(qū)安全生產(chǎn)警示大會精神,我街道召開專題會議部署,會議首先通報了近期發(fā)生在我區(qū)的幾起高空墜落事故,和其中存在安全意識不足、無珍對性培訓(xùn)、現(xiàn)場管理嚴(yán)重不到位和未批先建等亂象,要求各村、社區(qū)、各部門、各企業(yè)、各施工單位要切實做好高溫季節(jié)建筑工地安全生產(chǎn)工作,杜絕建筑工地安全事故發(fā)生。
行政執(zhí)法隊對街道轄區(qū)內(nèi)14家建筑施工單位進(jìn)行逐一排查,重點檢查了各單位落實責(zé)任制、安全生產(chǎn)規(guī)章制度建立和落實情況、安全教育及培訓(xùn)情況,查看了施工場所腳手架搭設(shè)、臨時用電、防高空墜落、物體打擊、特種作業(yè)人員持證上崗、施工設(shè)備部位安全防護(hù)、消防安全、高溫高熱戶外作業(yè)等安全情況。督促各建筑施工企業(yè)在高溫天氣下制定高溫酷暑天氣安全施工方案,妥善安排高溫期間施工管理,盡量避免高溫時段露天作業(yè),嚴(yán)格控制加班加點,不得盲目搶工期、趕進(jìn)度。有條件的施工單位要加強配備防暑降溫設(shè)施、防護(hù)用品和防暑藥品,給施工人員發(fā)放一些防暑降溫的生活用品。各工地要加強安全隱患排查力度,對排查出來的危險源頭要立即制定整改方案,落實整改責(zé)任人、限定時間,逐一整改到位,確保施工安全。
(三)認(rèn)真落實安全生產(chǎn)掛牌責(zé)任制公示牌工作
為貫徹落實《關(guān)于明確工商注冊生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任的通知》文件精神,進(jìn)一步健全完善全街道安全生產(chǎn)責(zé)任體系,實現(xiàn)安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)全覆蓋,按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的原則,以文件及覆蓋監(jiān)管主業(yè)的延伸或相近產(chǎn)業(yè)和各單位“三定”方案為依據(jù),共對危化、冶金工貿(mào)、教育、建筑、餐飲等多行業(yè)進(jìn)行摸排建立重點監(jiān)管企業(yè)臺賬,將全部生產(chǎn)經(jīng)營單位的監(jiān)管責(zé)任全部按要求落實到具體單位和責(zé)任人,持續(xù)推動各部門分責(zé)、認(rèn)責(zé)、履責(zé),實現(xiàn)行業(yè)監(jiān)管無盲區(qū)。
二、 存在的問題
摸排中發(fā)現(xiàn), 建筑施工單位安全意識不強,工人僥幸心理嚴(yán)重。
三、下月計劃
根據(jù)全區(qū)安全生產(chǎn)形勢和街道實際,繼續(xù)開展隱患排查治理,鞏固專項整治成果,堅決防止重特大事故發(fā)生,重點做好以下工作:
1、繼續(xù)加大與派出所、消防大隊、質(zhì)監(jiān)局、安監(jiān)局、行政執(zhí)法隊的聯(lián)合執(zhí)法力度,將建筑安全大整治工作引向深入,積極消除安全隱患。
為認(rèn)真貫徹落實近期全省、全市、全縣關(guān)于建筑施工行業(yè)(領(lǐng)域)安全生產(chǎn)工作安排部署,切實做好建筑施工行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作,督促企業(yè)進(jìn)一步落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任,有效防范遏制建筑施工安全事故多發(fā)頻發(fā)態(tài)勢,結(jié)合全鎮(zhèn)實際,制訂本方案。
一、整治目標(biāo)
通過建筑施工行業(yè)(領(lǐng)域)安全生產(chǎn)專項整治,有效減少各類安全事故的發(fā)生,確保全縣建筑施工行業(yè)(領(lǐng)域)安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定向好。
二、整治時間
2019年7月下旬至12月底
三、整治范圍
本次建筑施工行業(yè)(領(lǐng)域)生產(chǎn)安全專項整治工作范圍包括房屋建筑工程、市政基礎(chǔ)設(shè)施工程、隧道工程、公路工程、水利工程、電力建設(shè)工程等,重點是隧道、高邊坡、深基坑等工程項目。
四、整治內(nèi)容
(一)企業(yè)主體責(zé)任落實情況。
建設(shè)、監(jiān)理、勘察、設(shè)計、施工總承包、專業(yè)分包、勞務(wù)分包,建筑起重機械租賃、安裝、使用等單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實情況;各方責(zé)任主體項目負(fù)責(zé)人安全責(zé)任落實情況。建設(shè)單位是否嚴(yán)格按照規(guī)定撥付安全文明施工費,是否牽頭組織相關(guān)單位開展安全文明施工檢查,及時督促、組織相關(guān)單位消除安全隱患;施工單位是否建立健全安全生產(chǎn)管理制度,安全管理機構(gòu)設(shè)置、安全管理人員配備、“三級安全教育”以及安全文明施工費的提取和使用是否符合相關(guān)規(guī)定,是否定期或不定期開展施工現(xiàn)場安全隱患排查整治等;監(jiān)理單位是否將安全生產(chǎn)納入監(jiān)理的范圍,監(jiān)理人員的配備和監(jiān)理工作是否符合監(jiān)理規(guī)范要求等。
(二)危大工程安全管控情況。
1.安全專項施工方案編制情況。危大工程安全專項施工方案編制、審核、專家論證的程序是否符合規(guī)定,方案內(nèi)容是否齊全,安全措施是否具有針對性和可操作性,相關(guān)單位和人員是否按照要求簽字蓋章。
2.安全專項施工方案實施情況。施工單位是否建立危大工程安全管理檔案;在危大工程實施前是否按照規(guī)定進(jìn)行技術(shù)交底;施工過程中是否嚴(yán)格按照方案組織施工,并指定專人對專項方案實施情況進(jìn)行監(jiān)督監(jiān)測;是否按照規(guī)定組織相關(guān)人員進(jìn)行驗收。
3.建設(shè)、監(jiān)理單位履責(zé)情況。建設(shè)單位是否組織勘察、設(shè)計等單位在施工招標(biāo)文件中列出危大工程清單,是否要求施工單位在投標(biāo)時補充完善危大工程清單并明確相應(yīng)的安全管理措施,是否按照施工合同約定及時支付危大工程施工技術(shù)措施費以及相應(yīng)的安全防護(hù)文明施工措施費,是否在申請辦理安全監(jiān)督手續(xù)時提交危大工程清單及其安全管理措施等資料。監(jiān)理單位是否將危險性較大的分部分項工程列入監(jiān)理規(guī)劃和監(jiān)理實施細(xì)則;是否按規(guī)定審核專項方案;是否對專項方案實施情況進(jìn)行現(xiàn)場巡視檢查;發(fā)現(xiàn)施工單位未按照專項施工方案施工的是否要求其進(jìn)行整改,施工單位拒不整改的是否及時報告建設(shè)單位和工程所在地主管部門;是否參加危險性較大的分部分項工程驗收;是否建立危大工程安全管理檔案等。
(三)隱患排查治理情況。
建設(shè)、施工和監(jiān)理單位是否常態(tài)化組織開展施工現(xiàn)場隱患排查治理工作。重點是基坑工程、模板工程及支撐體系、起重吊裝及安裝拆卸工程、地下暗挖工程等危大工程以及地下管網(wǎng)施工中事故易發(fā)環(huán)節(jié)的安全隱患排查整改,隱患閉環(huán)管理。
(四)起重機械安全管理情況。
建筑起重機械產(chǎn)權(quán)備案、安裝(拆卸)告知、安全檔案建立、檢驗檢測、安裝驗收、使用登記、定期檢查維護(hù)保養(yǎng)等制度執(zhí)行情況是否符合要求;起重機械安裝拆卸人員、司機、信號司索工持證上崗情況是否符合要求。建設(shè)單位、施工總承包(使用)單位、監(jiān)理單位是否嚴(yán)格進(jìn)場建筑起重機械的使用管理和驗收,杜絕因市場供需關(guān)系不平衡導(dǎo)致超過安全使用年限、老舊“帶病”、套牌、拼裝以及來源不明等起重機械進(jìn)場。
(五)預(yù)防高處墜落和物體打擊情況。
安全生產(chǎn)技術(shù)交底、安全教育是否到位情況、安全交底內(nèi)容及教育是否有針對性、是否有安全注意事項及操作規(guī)程等情況;工程實體防護(hù)、操作平臺使用防護(hù)、安全防護(hù)用品的配備和使用情況等是否符合要求。
(六)項目分包單位的資質(zhì)審核及管理情況。
建設(shè)、施工和監(jiān)理單位是否對分包單位資質(zhì)的真實性、合法性進(jìn)行審核,是否存在“以包代管”、“包而不管”等情況。
(七)應(yīng)急演練開展情況。
施工單位是制定和完善各類安全事故應(yīng)包預(yù)案,是否組織開展突發(fā)安全事故、消防安全事故應(yīng)急演練等。
五、時間安排
(一)工作部署階段(7月31日前)。
各村(社)要結(jié)合本方案和本轄區(qū)、本行業(yè)(領(lǐng)域)實際,進(jìn)一步細(xì)化工作方案并安排部署相關(guān)工作,迅速傳達(dá)到相關(guān)企業(yè),切實將本次安全專項整治工作落到實處。
(二)專項治理階段(8月至11月)。
各村(社)要督促本轄區(qū)、本行業(yè)(領(lǐng)域)內(nèi)的在建項目責(zé)任單位嚴(yán)格按照有關(guān)法規(guī)文件和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的要求對施工現(xiàn)場開展自查自糾,建立自查自糾和隱患排查治理臺賬,有關(guān)情況應(yīng)形成書面材料,并存檔備查。各村(社)、鎮(zhèn)安辦及有關(guān)成員單位在轄區(qū)內(nèi)(行業(yè)內(nèi))至少組織一次建筑施工行業(yè)領(lǐng)域安全專項檢查,確保建筑施工行業(yè)(領(lǐng)域)安全專項整治工作取得實效。
(三)總結(jié)提升階段(12月)。
各村(社)、鎮(zhèn)安辦及有關(guān)成員單位要對本轄區(qū)、本行業(yè)(領(lǐng)域)建筑施工行業(yè)(領(lǐng)域)安全專項整治工作開展情況進(jìn)行全面總結(jié),12月10日前將本次專項整治工作開展情況、工作措施、存在的問題和下一步工作打算等內(nèi)容上報鎮(zhèn)安辦。
四、工作要求
(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo),全面落實責(zé)任。
各村(社)、鎮(zhèn)安辦要切實加強組織領(lǐng)導(dǎo),落實工作責(zé)任,精心安排,周密部署,根據(jù)本方案,結(jié)合本轄區(qū)、本行業(yè)(領(lǐng)域)建筑施工實際情況,制訂切實可行的工作方案,認(rèn)真組織實施。
(二)突出重點環(huán)節(jié),確保整治實效。
各村(社)、鎮(zhèn)安辦及要緊緊抓住建筑施工事故易發(fā)、多發(fā)的主要問題和薄弱環(huán)節(jié),針對重點場所、要害部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié),重點突破,標(biāo)本兼治,重在治本,抓出成效。強化各方安全責(zé)任落實,通過治理重點問題,以點帶面,全面消除事故隱患,遏制建筑施工行業(yè)(領(lǐng)域)安全事故多發(fā)頻發(fā)態(tài)勢。
根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)安全生產(chǎn)“三項行動”的通知》(〔2009〕32號)和《國務(wù)院安委會辦公室關(guān)于印發(fā)安全生產(chǎn)治理行動實施方案的通知》(安委辦〔2009〕7號)文件和三亞市2009年安全生產(chǎn)工作會議精神,為切實開展全市安全生產(chǎn)治理行動,深化隱患排查治理工作,結(jié)合我市實際,特制定本方案。
一、指導(dǎo)思想
認(rèn)真貫徹黨的十七屆三中全會和中央經(jīng)濟工作會議精神,深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,堅持“安全發(fā)展”原則,堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針,以《安全生產(chǎn)法》等有關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)程為依據(jù),以重點行業(yè)(領(lǐng)域)隱患排查治理為重點,標(biāo)本兼治,遠(yuǎn)近結(jié)合,突出重點,依法治理,夯實基礎(chǔ),提高水平,促進(jìn)全市安全生產(chǎn)形勢進(jìn)一步穩(wěn)定好轉(zhuǎn),為我市創(chuàng)造良好的安全環(huán)境。
二、總體目標(biāo)
通過深入開展安全生產(chǎn)治理行動,促進(jìn)安全生產(chǎn)責(zé)任制落實,強化安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查,治理糾正違規(guī)違章行為,狠抓隱患排查治理,切實解決安全生產(chǎn)薄弱環(huán)節(jié)和突出問題,推進(jìn)安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),實施分類監(jiān)管,堅決遏制重特大生產(chǎn)安全事故發(fā)生,促進(jìn)全市安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
三、組織機構(gòu)
市政府成立安全生產(chǎn)治理行動領(lǐng)導(dǎo)小組,其組成人員如下:
略:
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在市安全生產(chǎn)委員會辦公室,由邢打勝兼任辦公室主任。
四、主要內(nèi)容
(一)綜合內(nèi)容
各鎮(zhèn)(區(qū))、各行業(yè)(領(lǐng)域)、各生產(chǎn)經(jīng)營單位要對以下行為進(jìn)行認(rèn)真治理:
1、安全生產(chǎn)工藝系統(tǒng)、技術(shù)裝備、監(jiān)控設(shè)施、作業(yè)環(huán)境、勞動防護(hù)用品配備不符合規(guī)定要求的;
2、危險性較大的特種設(shè)備和危險物品的存儲容器、運輸工具完好率不達(dá)標(biāo)及不按規(guī)定進(jìn)行檢測檢驗的;
3、受自然災(zāi)害威脅而未落實安全防范措施的;
4、隱患排查治理制度不健全、責(zé)任不明確、措施不落實、整改不到位的;
5、應(yīng)急救援隊伍、裝備不健全,應(yīng)急預(yù)案制定、修訂、演練不及時,以及自救裝備配備不足、使用培訓(xùn)不夠的;
6、高危行業(yè)安全生產(chǎn)費用提取使用、安全生產(chǎn)風(fēng)險抵押金繳納等經(jīng)濟政策落實不到位的;
7、重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)安全管理制度不完善、管理措施落實不到位的;
8、違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動紀(jì)律(以下簡稱“三違”)的;
9、有關(guān)單位的安全監(jiān)管責(zé)任不落實,安全管理機構(gòu)不健全,監(jiān)督檢查不到位,安全許可制度執(zhí)行不嚴(yán)格的;
10、需要重點治理的行業(yè)(領(lǐng)域)及有關(guān)企業(yè)、單位的安全隱患。
(二)專項內(nèi)容
非煤礦山:(1)治理違規(guī)開采;(2)治理違章爆破;(3)治理沒有安全出口;(4)治理采空區(qū)安全隱患;(5)治理排土場安全隱患;(6)治理安全標(biāo)準(zhǔn)化工作不落實、不到位問題。
尾礦庫:治理尾礦庫運行問題,按照設(shè)計要求組織生產(chǎn)運行,按規(guī)定編制年度尾礦庫排放作業(yè)計劃;整改危害尾礦庫安全的違規(guī)設(shè)計、超量儲存、超能力生產(chǎn)等問題,嚴(yán)格壩體安全管理。
危險化學(xué)品:治理安全生產(chǎn)責(zé)任制不落實的問題;治理“三違”現(xiàn)象;治理事故隱患;治理事故應(yīng)急救援和調(diào)查處理工作;治理建設(shè)項目違法違規(guī)行為;治理監(jiān)控措施不足的問題;治理超許可范圍經(jīng)營行為;嚴(yán)格執(zhí)行劇毒化學(xué)品制度;治理加油(氣)站防火距離和檢測維修管理;強化充裝單位的裝載和防護(hù)工作。
煙花爆竹:治理安全生產(chǎn)責(zé)任制度不落實問題;治理安全設(shè)施不到位、超量儲存等問題;治理非法儲存、運輸、銷售煙花爆竹問題。
道路交通:查處超速、客車超員、疲勞駕駛、酒后駕駛等易導(dǎo)致群死群傷的交通違法行為;加強運輸經(jīng)營者市場準(zhǔn)入、營運車輛技術(shù)狀況、營運車輛駕駛?cè)藦臉I(yè)資格和客運站的安全監(jiān)管,依法查處客運車輛掛靠經(jīng)營、非客運車輛違法載客行為;開展創(chuàng)建“平安暢通縣區(qū)”、“平安農(nóng)機”等活動,加強農(nóng)村地區(qū)道路交通安全工作;開展道路運輸企業(yè)安全評估;加大汽車行駛記錄儀GPS安裝使用和監(jiān)控平臺建設(shè)的力度;排查治理公路危險路段和養(yǎng)護(hù)維修作業(yè)安全措施;落實建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”規(guī)定,加強對新建、改建道路通行條件的安全監(jiān)管。
水上交通:加強老舊船舶、非標(biāo)準(zhǔn)化船舶安全監(jiān)管;開展砂石運輸船和施工船安全管理、渡口渡船安全管理專項整治活動。
鐵路:加強旅客列車“三品”(即易燃、易爆、危險品)檢查,落實站車防火防爆制度;推進(jìn)道口設(shè)備設(shè)施和標(biāo)志的設(shè)置、看守及監(jiān)護(hù)人員標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)工作;查處違反《鐵路運輸安全保護(hù)條例》,非法建設(shè)建筑物和構(gòu)筑物、采礦、采砂等行為;加強鐵路立交橋地段防護(hù)設(shè)施的設(shè)置和管理。
民航:落實空防安全措施和應(yīng)急措施,提高機組飛行準(zhǔn)備質(zhì)量,及時妥善處理飛機故障,整頓機坪秩序,嚴(yán)格危險品運輸管理。
建筑施工:加強建筑施工企業(yè)安全監(jiān)管,制定和落實房屋建筑和市政、鐵路、公路、水利和電力等工程建設(shè)措施,預(yù)防坍塌、高處墜落、起重機械事故,制定和落實高大模板支撐體系、長大隧道、高大橋梁及地下暗挖高邊坡等危險性較大工程施工安全防范措施,制定和落實預(yù)防建筑施工涌水、突泥、有害氣體中毒事故等措施。加強安全帽、安全帶和安全網(wǎng)等安全防護(hù)用品的采購、查驗和使用管理。
人員密集場所:建立及落實消防安全責(zé)任制、消防安全制度、消防安全操作規(guī)程,明確單位消防安全管理人。加強單位員工消防安全教育培訓(xùn),制定單位滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案并加強演練。整改人員密集場所、高層建筑、地下建筑、在建工程施工工地和“三合一”、“多合一”生產(chǎn)經(jīng)營單位等重點場所的火災(zāi)隱患,特別是掛牌督辦的重大火災(zāi)隱患。落實建筑防火間距、消防車通道、建筑安全出口、疏散通道、防火分區(qū)設(shè)置等消防安全要求,確?;馂?zāi)自動報警系統(tǒng)、自動滅火系統(tǒng)和防排煙系統(tǒng)等自動消防設(shè)施及消火栓系統(tǒng)運行正常。電氣線路敷設(shè)以及電氣設(shè)備安全。消防控制室值班操作人員持證上崗,人員密集場所在投入使用或營業(yè)前經(jīng)消防安全檢查合格,室內(nèi)裝修裝飾材料防火性能符合要求,高層建筑外墻保溫材料符合防火性能要求,豎向防火分隔措施有效落實,新建、改建、擴建工程依法經(jīng)消防設(shè)計審核和消防驗收方可施工、投入使用,使用領(lǐng)域的消防產(chǎn)品的質(zhì)量符合要求。
水利:加強在建水利工程建設(shè)特別是重點水利工程建設(shè)的安全管理、加強病險水庫除險加固和中小型水庫的安全管理,清理整改違規(guī)小水電站,組織開展農(nóng)村水電建設(shè)、淤地壩、水文地質(zhì)站、大型灌區(qū)節(jié)水改造、河道采砂的整治,嚴(yán)格水文測驗、水利工程勘測等的安全管理。
電力:加強惡劣氣候等自然災(zāi)害的預(yù)測預(yù)警,加強重要輸變電設(shè)施和發(fā)電廠主機設(shè)備管理,做好電力行業(yè)網(wǎng)絡(luò)與信息安全管理,加強電力二次系統(tǒng)安全防護(hù)工作,加強電力建設(shè)工程的安全管理。
農(nóng)業(yè)機械:嚴(yán)格拖拉機和聯(lián)合收割機登記、年度檢驗,嚴(yán)格拖拉機、聯(lián)合收割機駕駛證的申領(lǐng)、換發(fā)和審驗,加強農(nóng)機駕駛操作人員安全生產(chǎn)教育培訓(xùn),查處違法載客、無牌行駛、無證駕駛等嚴(yán)重違法行為。
漁業(yè)船舶:漁業(yè)船舶持船舶檢驗證、船舶登記證方可作業(yè),漁業(yè)船舶通信、救生、消防、信號設(shè)施設(shè)備配備齊全,運行正常,漁業(yè)船舶實行進(jìn)出港簽證,加強漁業(yè)船員職業(yè)技能培訓(xùn)教育,漁業(yè)船員持證上崗,漁業(yè)船舶嚴(yán)格執(zhí)行各項航行作業(yè)規(guī)則、規(guī)程等。
特種設(shè)備:加強特種設(shè)備使用登記和日常維修保養(yǎng),嚴(yán)格建筑施工起重機械登記建檔、檢驗、檢測、安裝、租賃、維護(hù)、保養(yǎng)和使用,作業(yè)人員持有效證件上崗作業(yè),安全附件和安全保護(hù)裝置按規(guī)定進(jìn)行檢驗(校驗),完善應(yīng)急預(yù)案,開展應(yīng)急演練。
民爆器材:開展“四超”(即超員、超量、超產(chǎn)、超時)、“三違”專項整治,推進(jìn)民爆企業(yè)連續(xù)化、自動化等生產(chǎn)技術(shù)的本質(zhì)安全措施落實,拆除舊生產(chǎn)線要制定停產(chǎn)、銷爆處置和銷爆處理方案,新建生產(chǎn)線要嚴(yán)格執(zhí)行“三同時”制度,打擊民爆器材生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)非法建設(shè)、非法生產(chǎn)和非法經(jīng)營,開展民爆火工品安全生產(chǎn)專項整治,要求并監(jiān)督所有民爆企業(yè)的所有涉爆場所都要依照民爆安全規(guī)范加裝電子監(jiān)控系統(tǒng),實現(xiàn)24小時監(jiān)控,并將相關(guān)數(shù)據(jù)保留3個月以上等。
各鎮(zhèn)(區(qū))、各有關(guān)部門要結(jié)合工作實際,制定具體治理內(nèi)容和工作方案。
五、進(jìn)度安排
安全生產(chǎn)治理行動要貫穿各鎮(zhèn)(區(qū))、各行業(yè)(領(lǐng)域)、各單位全年安全生產(chǎn)工作的始終,與安全生產(chǎn)執(zhí)法行動、安全生產(chǎn)宣傳教育行動同步部署、同步實施、同步檢查和同步總結(jié),并結(jié)合安全生產(chǎn)規(guī)律特點,統(tǒng)籌兼顧,突出重點,有計劃、有步驟、有針對性地組織實施。
(一)細(xì)化方案,自查自糾階段(5月20日前)。
1、各鎮(zhèn)(區(qū))、各有關(guān)部門根據(jù)本通知要求,結(jié)合自身實際和2008年安全生產(chǎn)“隱患治理年”發(fā)現(xiàn)的突出問題,制訂本鎮(zhèn)(區(qū))、本行業(yè)(領(lǐng)域)的安全生產(chǎn)治理行動實施方案,明確目標(biāo),落實責(zé)任,細(xì)化要求,強化措施。
2、各鎮(zhèn)(區(qū))、各有關(guān)部門、各企業(yè)和單位要認(rèn)真抓好組織發(fā)動工作,大力宣傳開展安全生產(chǎn)治理行動的目的和意義,提高有關(guān)各方參與安全生產(chǎn)治理行動的積極性和主動性,并按照法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)程的要求,全員、全過程、全方位開展自查自糾,針對排查發(fā)現(xiàn)的隱患和問題,制定整改計劃,落實整改措施,及時整改到位。
(二)督促檢查,全面推進(jìn)階段(5月21日至9月30日)。
1、突出重點,嚴(yán)加整治。進(jìn)一步加強非煤礦山、尾礦庫安全整治、危險化學(xué)品安全生產(chǎn)經(jīng)營、使用、貯存、運輸治理,煙花爆竹批發(fā)、零售治理,道路交通超員、超載、超速、超限治理、人員密集場所火災(zāi)隱患治理以及建筑施工、森林防火、地質(zhì)災(zāi)害、中小學(xué)校、農(nóng)機、特種設(shè)備、旅游設(shè)施等安全管理的專項治理,著力遏制重特大事故發(fā)生。
2、加強臺風(fēng)季節(jié)安全檢查和應(yīng)急管理。落實臺風(fēng)季節(jié)的防洪、防坍塌、防潰壩、防泥石流等措施,嚴(yán)密防范因臺風(fēng)、暴雨等自然災(zāi)害引發(fā)生產(chǎn)安全事故。
3、各鎮(zhèn)(區(qū))、各有關(guān)部門要加強對安全生產(chǎn)治理行動的指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查。對行動過程實行動態(tài)管理,及時掌握情況,對本區(qū)域、本行業(yè)(領(lǐng)域)安全生產(chǎn)治理行動進(jìn)展情況進(jìn)行專項抽查,對重大事故隱患和突出問題要掛牌督辦、逐項銷號,對普遍性和傾向性問題,要分析原因,研究對策,集中整治。
(三)深化治理,鞏固成果階段(10月1日至12月底)。
1、針對四季度工作特點,深入治理“三違”現(xiàn)象,嚴(yán)肅處理超能力、超強度、超定員生產(chǎn),以及超員、超載、超速和超限運輸?shù)冗`法違規(guī)行為,認(rèn)真落實防火、防爆、防塵、防靜電、防寒風(fēng)大潮、防泄漏,以及交通運輸安全防范等各項措施,切實消除事故隱患。
2、市政府對安全生產(chǎn)治理行動情況進(jìn)行督查,開展隱患整改情況“回頭看”,對安全生產(chǎn)治理行動進(jìn)行全面分析總結(jié)。各鎮(zhèn)(區(qū))和有關(guān)部門將安全生產(chǎn)治理行動總結(jié)于12月上旬報市安委會辦公室(聯(lián)系人:楊歡,電話:88362592,傳真:88283723)。
六、工作要求
(一)加強領(lǐng)導(dǎo),落實責(zé)任。安全生產(chǎn)治理行動是“安全生產(chǎn)年”活動的重要組成部分。各鎮(zhèn)(區(qū))、各有關(guān)部門要結(jié)合本轄區(qū)、本行業(yè)(領(lǐng)域)的實際,制訂切實可行的工作方案,明確工作重點、步驟、要求和保障措施。建立組織協(xié)調(diào)機構(gòu),明確職責(zé)。認(rèn)真落實政府行政首長負(fù)責(zé)制和企業(yè)法定代表人負(fù)責(zé)制,任務(wù)層層分解,責(zé)任落實到人。采取有效措施,將工作安排落實到每個基層單位,落實到每個崗位,并加強督促、檢查和指導(dǎo)。
(二)突出重點,全面推進(jìn)。安全生產(chǎn)治理行動要突出非煤礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹、道路交通、水上運輸、建筑施工、人員密集場所、消防、旅游等重點行業(yè)和領(lǐng)域的重點企業(yè),以及近年來事故多發(fā)的企業(yè)和單位,同時要切實加強電力、民爆和通訊、漁業(yè)、農(nóng)機、水利、特種設(shè)備、旅游、學(xué)校等行業(yè)和領(lǐng)域的安全生產(chǎn)治理,既要突出臺風(fēng)季節(jié)、“十•一”、第四季度等重點時段,以及重大活動、重點部位、重要設(shè)施、關(guān)鍵裝備和關(guān)鍵崗位,也要注意日常檢查,兼顧其他作業(yè)場所和崗位,做到橫向到邊、縱向到底,不留死角,全面深入開展治理行動,努力減少事故總量,遏制重特大事故發(fā)生。
(三)標(biāo)本兼治,重在治本。通過安全生產(chǎn)治理行動,既要抓現(xiàn)場,反“三違”,治隱患,切實消除當(dāng)前嚴(yán)重威脅安全生產(chǎn)的突出問題,努力把事故降下來,又要著力推進(jìn)重點行業(yè)(領(lǐng)域)和企業(yè)的安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),提高企業(yè)安全基礎(chǔ)保障水平和防范事故的能力。
(四)統(tǒng)籌協(xié)調(diào),形成合力。各鎮(zhèn)(區(qū))、各有關(guān)部門、各企業(yè)和單位要把這次安全生產(chǎn)治理行動與安全生產(chǎn)執(zhí)法行動、安全生產(chǎn)宣傳教育行動結(jié)合起來,對重大隱患和問題,及時組織聯(lián)合執(zhí)法、專項執(zhí)法和輿論曝光督促解決,相互促進(jìn),務(wù)求實效。
(五)嚴(yán)格考核,強化監(jiān)督。各鎮(zhèn)(區(qū))、各有關(guān)部門要及時掌握治理行動進(jìn)展情況,建立健全信息統(tǒng)計報送工作制度,逐月統(tǒng)計上報安全生產(chǎn)隱患排查治理情況、安全生產(chǎn)控制指標(biāo)完成情況和安全生產(chǎn)投入情況等。要采取各種方式,對治理行動開展情況進(jìn)行逐項檢查,發(fā)現(xiàn)問題和隱患及時下達(dá)整改通知,督促整改,跟蹤落實。
2020年“防災(zāi)減災(zāi)日”活動實施方案
一、指導(dǎo)思想
緊緊圍繞“提高災(zāi)害防治能力,構(gòu)筑生命安全防線”的主題,牢固樹立綜合減災(zāi)和安全發(fā)展理念,深入學(xué)習(xí)貫徹總書記防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)重要思想,提高做好防災(zāi)減災(zāi)各項工作的政治自覺、思想自覺及行動自覺,深入開展一系列防災(zāi)減災(zāi)活動,營造人人關(guān)注災(zāi)害風(fēng)險、人人參與防災(zāi)減災(zāi)的社會氛圍,確?;顒尤〉脤嵭?。
二、組織機構(gòu)
在x政府的領(lǐng)導(dǎo)下,由x應(yīng)急管理局救災(zāi)物資保障股具體負(fù)責(zé)活動的總體組織協(xié)調(diào)工作,成立“防災(zāi)減災(zāi)日”活動領(lǐng)導(dǎo)小組,領(lǐng)導(dǎo)小組由x應(yīng)急管理局局長x擔(dān)任組長,相關(guān)科室人員為成員;領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在x應(yīng)急管理局救災(zāi)物資保障股,主要負(fù)責(zé)“防災(zāi)減災(zāi)日”宣傳周期間活動的協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和調(diào)度工作。
三、活動時間
按國家減災(zāi)委統(tǒng)一部署,x月x日至xx日為防災(zāi)減災(zāi)宣傳周,我x防災(zāi)減災(zāi)日系列活動在宣傳周期間開展。
四、活動內(nèi)容
(一)普及防災(zāi)減災(zāi)知識技能
各單位根據(jù)行業(yè)和領(lǐng)域特點,圍繞今年全國防災(zāi)減災(zāi)日活動主題,進(jìn)一步面向系統(tǒng)和社會公眾普及洪澇災(zāi)害,地震災(zāi)害、風(fēng)雹災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害、森林草原火災(zāi)、生物災(zāi)害、生態(tài)環(huán)境災(zāi)害、火災(zāi)等各類災(zāi)害知識和防范應(yīng)對基本技能(x水務(wù)局、x應(yīng)急管理局、x自然資源和規(guī)劃局、x生態(tài)環(huán)境局、x消防大隊負(fù)責(zé)落實)。向社會公眾開展防震減災(zāi)科普教育,并在重點場所和區(qū)域,開辟防災(zāi)減災(zāi)專區(qū),開展防災(zāi)減災(zāi)基本技能公眾體驗活動(x教科體局、x科協(xié)、x紅十字會等負(fù)責(zé)落實)。協(xié)調(diào)移動、聯(lián)通、電信等通訊運營商向社會公眾“全國防災(zāi)減災(zāi)日”公益短信(x發(fā)改局負(fù)責(zé)落實)。協(xié)調(diào)x廣播電臺、電視臺安排時段播出防災(zāi)減災(zāi)公益廣告、公益宣傳片(x委宣傳部負(fù)責(zé)落實)。
(二)做好防災(zāi)減災(zāi)宣傳報道
組織xx廣播電臺、xx電視臺等x級媒體充分利用新聞會等多種形式和手段,對防災(zāi)減災(zāi)宣傳周活動以及各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、各部門防災(zāi)減災(zāi)經(jīng)驗做法等進(jìn)行集中報道,營造防災(zāi)減災(zāi)良好輿論氛圍(x委宣傳部負(fù)責(zé)落實)。
(三)推進(jìn)災(zāi)害隱患排查治理
各有關(guān)單位根據(jù)行業(yè)主要災(zāi)害風(fēng)險,針對各類易發(fā)災(zāi)害可能帶來的威脅,集中開展全面、系統(tǒng)的風(fēng)險災(zāi)害隱患排查,重點做好煤礦、非煤礦山、尾礦庫、危險化學(xué)品、煙花爆竹、道路交通、建筑施工、人員密集場所、特種設(shè)備、民爆器材、旅游景區(qū)、地質(zhì)災(zāi)害、水庫河流、森林草原等的隱患排查,并開展集中整治(x教科體局,x發(fā)改局、x公安局、x應(yīng)急管理局、x自然資源和規(guī)劃局、x住建局、x交通局、x衛(wèi)健局、x市場監(jiān)管局、x文旅局、x水務(wù)局等分頭落實)。
(四)開展防災(zāi)減災(zāi)應(yīng)急演練
開展工廠、學(xué)校、商場、賓館等人員密集場所消防演練,并通過媒體、網(wǎng)絡(luò)宣傳消防知識(x消防大隊負(fù)責(zé)落實)。組織全x中小學(xué)師生集中開展地震疏散演練(x教科體局、x應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)落實)。開展戶外應(yīng)急救護(hù)、突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急演練(x紅十字會,x生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)落實),在商業(yè)住宅樓項目施工現(xiàn)場開展建筑工地“防災(zāi)減災(zāi)日”暨工傷預(yù)防應(yīng)急救助演練(x住建局負(fù)責(zé)落實),組織開展啟動應(yīng)急響應(yīng)桌面演練,針對汛期暴雨等極端天氣,啟動內(nèi)部應(yīng)急響應(yīng)(x氣象局、x水務(wù)局負(fù)責(zé)落實)。
(五)暢通應(yīng)急疏散救援通道
各單位要結(jié)合本地區(qū)、本單位職責(zé),在全國“防災(zāi)減災(zāi)日”宣傳活動中突出重點,開展生命通道專項宣傳教育和整治,提高社會對生命通道重要性的認(rèn)識。要針對高層建筑、醫(yī)院、學(xué)校、賓館飯店、商場市場等人員密集場所,重點檢查各類影響應(yīng)急疏散和救援的突出問題,包括占用堵塞和封閉疏散通道、安全出口、消防車通道,人員密集場所門窗存在障礙物,疏散輔助設(shè)施損毀或缺失,電動自行車違規(guī)停放等,打通民眾生命通道。對檢查發(fā)現(xiàn)的問題,要分清責(zé)任,第一時間督促整改,確保應(yīng)急散疏散和救援通道暢通
(x消防大隊負(fù)責(zé)落實)。
(六)抓好防災(zāi)減災(zāi)能力建設(shè)
各相關(guān)單位要以機構(gòu)改革為契機,抓緊研究謀劃提升本行業(yè)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力;要積極謀劃實施一批重點工程,全面提高抵御事故風(fēng)險和自然災(zāi)害能力;要廣泛發(fā)動社會力量,提升全x綜合減災(zāi)能力;要整合各類救援力量,配備現(xiàn)代化先進(jìn)救援裝備,不斷提升救援能力(各有關(guān)成員單位負(fù)責(zé)落實)。
五、有關(guān)要求
(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)
在防災(zāi)減災(zāi)活動期間,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要高度重視,圍繞今年防災(zāi)減災(zāi)宣傳主題,參照x的做法,制定具體實施方案和工作措施并認(rèn)真抓好落實,積極開展防災(zāi)減災(zāi)系列宣傳活動,確保今年防災(zāi)減災(zāi)日活動順利開展。
(二)落實工作經(jīng)費
防災(zāi)減災(zāi)是一項常態(tài)化工作,需要落實經(jīng)費保障。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要把防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作經(jīng)費納入財政預(yù)算,加大對防災(zāi)減災(zāi)宣傳活動、設(shè)備設(shè)施和救災(zāi)裝備的經(jīng)費投入,建立防災(zāi)減災(zāi)經(jīng)費保障制度,保證防災(zāi)減災(zāi)工作與經(jīng)濟社會同步發(fā)展。
一、海東市高層建筑基本情況
海東市高層建筑的建設(shè)自2007年以來得到了快速的發(fā)展,且呈日益加快的趨勢,尤其是近三年以來,每年開工建設(shè)的高層建筑均在30幢以上。從高層建筑的性質(zhì)構(gòu)成情況看,住宅占了較大比例,公共建筑次之;截止目前,全市共有高層建筑291棟,其中已投用的67棟(36棟通過消防驗收),在建的224棟。從高層建筑的分布情況看,高層建筑在各縣區(qū)均有一定比例。樂都、平安密度相對較大,其余各縣區(qū)高層建筑的平均密度有所下降。
二、海東市高層建筑消防安全現(xiàn)狀
(一)消防安全責(zé)任落實不到位
1、消防安全責(zé)任主體不明確。目前高層建筑消防安全管理局面較為混亂,開發(fā)商開發(fā)建設(shè)完成之后根本不負(fù)責(zé)建筑的管理;而物業(yè)管理公司不愿主動承擔(dān)管理責(zé)任,在與業(yè)主簽訂物管合同時未明確其消防管理職責(zé),履行的只是一些簡單的收費、看管等職責(zé),其消防安全管理不能落實到位。
2、消防安全管理職責(zé)不明確。由于高層建筑產(chǎn)權(quán)高度分散,多產(chǎn)權(quán)單位由于各自的責(zé)任和義務(wù)不明確,又沒有相對統(tǒng)一的物業(yè)管理單位,消防安全管理責(zé)任無從落實。業(yè)主職責(zé)分工不夠明確,消防設(shè)施維護(hù)管理和維修費用不落實,消防器材投入不足,自動消防設(shè)施未實行年度專業(yè)檢測維護(hù)。
(二)消防安全管理不到位
1、高層建筑施工現(xiàn)場存在消防安全問題。在建高層建筑現(xiàn)場管理混亂,施工現(xiàn)場可燃材料多,隨意堆放;施工現(xiàn)場的腳手架、支模架、防護(hù)網(wǎng)為可燃材料,內(nèi)部大量使用可燃裝修材料,有的內(nèi)部還有員工宿舍。在建高層內(nèi)樓梯扶手、疏散指示標(biāo)志和應(yīng)急照明燈等尚未安裝;臨時消防供水設(shè)施欠缺,沒有固定消防水源,違章用火用電極易導(dǎo)致火災(zāi)發(fā)生。
2、高層建筑存在違法違規(guī)問題。有的高層建筑沒有通過消防設(shè)計審核、驗收等法律程序就投入使用,采取可燃材料作為保溫層、內(nèi)裝修大量采用可燃物、耐火設(shè)計不符合要求的現(xiàn)象也很普遍。檢查中發(fā)現(xiàn)有的裝修工程不僅改變了建筑原有的防火設(shè)計,使建筑內(nèi)部形式、結(jié)構(gòu)、消防系統(tǒng)的設(shè)置、防火分區(qū)的劃分以及安全出口、疏散通道的設(shè)置都做了很大改動,導(dǎo)致消防設(shè)施無法正常使用。
3、消防管理人員素質(zhì)參差不齊。物業(yè)公司人員老化、數(shù)量不足、專業(yè)素質(zhì)不理想,部分消防控制室監(jiān)控設(shè)備未發(fā)揮應(yīng)有作用,值班人員未經(jīng)消防專業(yè)培訓(xùn),不具備對自動消防設(shè)施的維護(hù)、操作技能。
(三)公眾消防安全意識不強。一些物業(yè)管理人員及業(yè)主消防安全意識和消防法制觀念不強,隨意關(guān)閉報警系統(tǒng)和消防控制室設(shè)備的電源,違章用火、用電、用氣、用油,違反操作規(guī)程屢見不鮮。許多高層建筑消防系統(tǒng)由于年久失修,但許多業(yè)主麻痹大意思想嚴(yán)重,不同意動用維修基金,導(dǎo)致整治資金無法落實。當(dāng)?shù)孛襟w宣傳培訓(xùn)力度不大,導(dǎo)致民眾消防安全意識不強。由于消防安全知識缺乏,廣大公民在發(fā)生火災(zāi)時不能及時報警、滅火、逃生自救和互救,不掌握撲救初起火災(zāi)和基本的火場逃生技能,自防自救能力較低。
三、海東消防部隊目前撲救高層建筑火災(zāi)面臨的困難和問題
(一)站點不足,布局不合理,不能及時趕赴現(xiàn)場救援。按照國家城市建成區(qū)每4至7平方公里應(yīng)設(shè)一個消防站的標(biāo)準(zhǔn)和海東市《各縣(區(qū))主城區(qū)消防專項規(guī)劃》,海東市應(yīng)設(shè)消防站16個,而實際只有6個,城市消防站點數(shù)量嚴(yán)重不足且布局不合理,例如:樂都區(qū)全面實施道路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),新樂大街、河門街、橋北路、湟水橋等主干道均無法通行,若周邊發(fā)生火災(zāi),消防部隊接到報警以后,不能夠在第一時間趕到現(xiàn)場救援,嚴(yán)重影響出警時效。
(二)裝備質(zhì)弱,結(jié)構(gòu)不合理,不能滿足實戰(zhàn)需求。
1、舉高消防車數(shù)量不足、性能不優(yōu),難以滿足撲救50米以上高層建筑火災(zāi)需要。目前我市已建成的高層建筑共有36幢,僅配備16米舉高噴射車1輛、云梯消防車2輛。已建成的高層建筑50米以上的就有6幢,而支隊現(xiàn)有舉高消防車的最大舉升高度僅為40米。
2、現(xiàn)場供水能力不強,難以滿足長時間滅火需要。目前,我市共有水罐消防車和泡沫水罐車20輛,但10噸位以上水罐消防車僅有1輛,載水量僅為12噸,其余水罐車載水量均在10噸及10噸以下,每個消防站平均載水量約19噸(按照規(guī)定不低于22噸),可以一次性調(diào)集的滅火用水量偏少,不能保證高層建筑火災(zāi)長時間供水和滅火的需要。
3、市政建設(shè)緩慢,消防供水不足。按照海東城市發(fā)展規(guī)劃,到2015年,全市應(yīng)建606個市政消火栓,但目前只有193個,欠賬率高達(dá)68.2%,且僅有87個完整好用,能使用的消火栓僅占到現(xiàn)有數(shù)量的45.1%,且各縣(區(qū))主城區(qū)范圍內(nèi)的市政消火栓供水管網(wǎng)的管徑大多在400mm以下,一旦發(fā)生高層建筑火災(zāi),同一供水管道也最多只能供6-8輛消防車占據(jù)消火栓取水,遇大火時市政消火栓的供水能力嚴(yán)重制約火災(zāi)撲救時效。
4、高層滅火專用器材裝備短缺。用于撲救高層火災(zāi)的超長靜力繩索、滑輪,聲、光、波、溫的成像設(shè)備,高壓細(xì)水霧滅火裝置相當(dāng)匱乏。消防員沒有大容量空氣呼吸器、特種防護(hù)面罩、氧氣呼吸器等防護(hù)裝備的保護(hù),遠(yuǎn)不能滿足消防員登高滅火的需要。
(三)道路環(huán)境復(fù)雜,影響滅火救援行動的快速展開。海東市的高層建筑一般多位于繁華街區(qū),裙房和毗鄰建筑多,加之消防通道被私家車等擠占,周邊場地狹小等情況比較突出,妨礙了消防車輛靠近和迂回作戰(zhàn)的實施;有些高層建筑的登高面周邊長度不夠,裙房廣告牌、架空線、綠化樹等空間障礙多,舉高消防車到場后沒有工作面,無法??渴褂茫萍s了滅火救援戰(zhàn)斗行動的快速展開;還有一些正在施工的高層建筑,其消防車通道往往被建筑材料阻塞,腳手架與安全網(wǎng)更是縱橫交錯,造成火災(zāi)條件下進(jìn)攻路線難以選擇,撲救難度更大。
四、預(yù)防海東市高層建筑火災(zāi)的措施
(一)強化消防監(jiān)督管理工作,積極推進(jìn)建筑消防設(shè)施定期檢測保養(yǎng)制度。嚴(yán)把建筑工程防火設(shè)計審核及驗收關(guān),堅決整治嚴(yán)重威脅公共安全的重大消防安全問題。全面推行建筑消防設(shè)施年度檢測和維修保養(yǎng)制度,督促物業(yè)管理單位加強日常消防安全巡查檢查,定期組織開展消防滅火演練,熟悉建筑消防設(shè)施的操作。督促高層建筑使用單位、業(yè)主要成立志愿消防組織,配備必要的消防器材和救生設(shè)備(如緩降器、安全帶、手電筒、呼吸面罩等),開展日?;馂?zāi)自救互救演練,堅決防止高層建筑重特大火災(zāi)事故發(fā)生。
(二)強化“六熟悉”和實戰(zhàn)演練。指導(dǎo)各執(zhí)勤中隊認(rèn)真組織官兵對轄區(qū)內(nèi)高層建筑及其周邊的道路、市政消火栓和天然水源等情況進(jìn)行全面的熟悉掌握,及時修訂和完善各類滅火救援預(yù)案,積極開展以轄區(qū)中隊為主導(dǎo)、周邊增援中隊和其他社會救援力量協(xié)同作戰(zhàn)的合成訓(xùn)練和實戰(zhàn)演練,使官兵在心理素質(zhì)、戰(zhàn)術(shù)思想、強攻近戰(zhàn)方面得到有效鍛煉。
(三)強化高層建筑滅火戰(zhàn)術(shù)研究和組織指揮。支隊通過戰(zhàn)例研討、戰(zhàn)評總結(jié)、想定作業(yè)、合成訓(xùn)練、實戰(zhàn)演練等方式,積極開展撲救高層建筑火災(zāi)的技戰(zhàn)術(shù)研究,加強對外交流和合作,著力提升部隊指揮員獨立指揮和臨機處置能力,切實增強支隊指揮員指揮決策和綜合協(xié)調(diào)能力,做到調(diào)集力量迅速、掌握情況準(zhǔn)確、制定方案科學(xué)、部署任務(wù)合理、指揮決策果斷。
(四)強化裝備器材應(yīng)用和戰(zhàn)勤保障力度。堅持部隊自我保障與社會聯(lián)勤保障相結(jié)合的原則,加快戰(zhàn)勤保障隊伍和滅火救援物資儲備庫建設(shè),實現(xiàn)模塊化儲備和精確化管理,以適應(yīng)長時間、大規(guī)模、跨區(qū)域、連續(xù)作戰(zhàn)的需求。同時,結(jié)合高層建筑災(zāi)害事故的特點,廣泛組織官兵開展固定消防設(shè)施使用和防護(hù)、偵察、救生、滅火、供水、破拆等技術(shù)訓(xùn)練,使官兵能熟練掌握器材裝備的性能和應(yīng)用方法,最大限度地發(fā)揮裝備功效,實現(xiàn)人與裝備的最佳結(jié)合。
一是工作部署周密細(xì)致。各單位均認(rèn)真制定了年安全生產(chǎn)工作要點或工作計劃,并對全年工作任務(wù)進(jìn)行了分解,思路清晰,安排合理,責(zé)任明確,措施有力。及時召開轄區(qū)單位或城中村安全生產(chǎn)工作大會,總結(jié)年工作,表彰先進(jìn),安排部署年度工作。
二是責(zé)任書簽訂扎實到位。各單位按要求層層簽訂年度安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任書,簽訂率達(dá)到100%。中山門街辦、長樂中路街辦、自強路街辦、太華路街辦、韓森寨街辦等單位責(zé)任書簽訂面廣量大,且目標(biāo)任務(wù)細(xì)化,責(zé)任明確,針對性強。并堅持“邊簽、邊查、邊宣傳”,工作效率高,收效明顯。
三是隱患整治力度大。在一季度區(qū)委、區(qū)政府和區(qū)安委辦安排部署的幾次全區(qū)性安全生產(chǎn)大檢查中,各單位均能結(jié)合各自實際,深刻分析本地區(qū)、本領(lǐng)域安全生產(chǎn)形勢,扎實開展隱患排查工作,不斷加大隱患整治力度。區(qū)建設(shè)局開展了為期1個月的建筑施工工地專項整治活動,分兩個組分別對有施工許可證建設(shè)項目和非法建設(shè)項目進(jìn)行專項檢查,下達(dá)整改通知書30份,進(jìn)一步加大了對非法建設(shè)項目的打擊力度和隱患整改力度?;疖囌緩V場管委會關(guān)停無照經(jīng)營且消防設(shè)施不到位的網(wǎng)吧1家。區(qū)文體局、區(qū)衛(wèi)生局、中山門街辦、解放門街辦、市場中心、人防辦等單位在各自轄區(qū)或監(jiān)管范圍內(nèi)開展的隱患排查治理工作中也都措施得力,隱患整治效果明顯。
四是宣傳教育工作廣泛深入。年各單位更加重視安全生產(chǎn)宣傳教育工作,積極開展事故應(yīng)急演練和安全教育培訓(xùn)工作。如,自強路街辦在自強社區(qū)舉辦了以防火及火災(zāi)逃生知識、預(yù)防煤氣中毒、居民日常安全用電為主要內(nèi)容的安全知識講座。區(qū)科技產(chǎn)業(yè)園在世紀(jì)金源大飯店和長嶺冰箱廠舉辦了2次火災(zāi)事故應(yīng)急處置演練和消防知識培訓(xùn)。胡家廟街辦為吸取胡家廟蔬菜批發(fā)市場發(fā)生的火災(zāi)事故教訓(xùn),在該市場組織開展了本地區(qū)安全生產(chǎn)培訓(xùn)和消防技能演練活動,并對培訓(xùn)效果進(jìn)行了考核。區(qū)教育局采取文藝演出的形式在育英小學(xué)開展了“交通安全進(jìn)校園”活動,收到了很好的宣傳教育效果。
同時,在督查工作中,也發(fā)現(xiàn)一些問題:一是不少單位制定的安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任書內(nèi)容還需進(jìn)一步規(guī)范。二是許多單位對安全生產(chǎn)監(jiān)管人員進(jìn)行了調(diào)整,新上崗人員安全生產(chǎn)知識欠缺,監(jiān)管能力薄弱,全區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)管力量相對減弱。三是個別企業(yè)隱患整治力度不夠。如去年底區(qū)政府確定的10個重點隱患當(dāng)中的康復(fù)路仕高樓和錦繡鞋城、商城2家存在消防安全隱患的單位整改動作慢,效果不明顯。對此,區(qū)安委辦將不斷加大安全生產(chǎn)培訓(xùn)力度和隱患整治督查力度,確保全區(qū)安全穩(wěn)定。
【關(guān)鍵字】建筑企業(yè);安全管理;重要性;現(xiàn)狀;解決
建筑施工行業(yè)屬于勞動密集型行業(yè),具有施工難度大、分布廣、工作環(huán)境惡劣、管理困難等問題,這些問題給施工安全造成了很大的困擾,企業(yè)應(yīng)該把安全問題擺在第一位,才能夠在重重困難下解決安全問題,保證施工的安全性。
一、安全管理在建筑企業(yè)發(fā)展中的重要性
建筑行業(yè)是國民經(jīng)濟發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)之一,為社會的發(fā)展做出了巨大的貢獻(xiàn),由于建筑行業(yè)自身的特點,安全事故在建筑施工中常有發(fā)生,威脅了施工人員的生命財產(chǎn)安全,也給建筑施工企業(yè)造成了不好的影響。雖然國家對建筑企業(yè)的安全問題給予了高度重視,也頒布了一系列法律法規(guī),但是施工安全問題仍然存在,這是由多種原因造成的,因此,要想解決建筑施工企業(yè)的安全問題,需要各方面的不斷努力,只有保證施工安全,才能夠提高企業(yè)效益,增強企業(yè)市場競爭力,促進(jìn)企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展。
二、建筑企業(yè)安全管理現(xiàn)狀
(一)施工人員的素質(zhì)有待提高
建筑施工人員的構(gòu)成比較單一,一線施工人員大多來自于農(nóng)村,文化水平較低,自我保護(hù)意識也不強,安全意識不高,他們往往只知道埋頭工作,抱著僥幸心理進(jìn)行工作,對公司的安全管理規(guī)章制度不理解,或者根本不去學(xué)習(xí),不了解基本的安全技能。施工人員的技能水平有限也是造成安全事故的重要原因之一,由于技術(shù)水平有限,工人們不懂得安全操作,特別是施工企業(yè)對技術(shù)設(shè)備的要求較高,設(shè)備更新速度較快,這就需要操作人員的不斷學(xué)習(xí),受到技術(shù)水平的限制,工人們無法更好的進(jìn)行安全操作,增加了施工過程中的危險系數(shù)。
(二)政府監(jiān)管力度不夠
在傳統(tǒng)的計劃經(jīng)濟時代,政府對建筑企業(yè)的監(jiān)督管理處于絕對領(lǐng)導(dǎo)的地位上,對建筑企業(yè)具有絕對管理權(quán),隨著社會的不斷發(fā)展,政府職能也不斷在變化,政府的職能部門已經(jīng)不再僅僅是一個領(lǐng)導(dǎo)者的角色了,還是增添了服務(wù)角色,企業(yè)的管理權(quán)也不是完全掌握在政府手中了,企業(yè)的自主經(jīng)營權(quán)正在逐漸的恢復(fù)。政府職能部門不僅要對建筑企業(yè)進(jìn)行定期的安全檢查,更應(yīng)該在檢查的基礎(chǔ)上制定一系列的監(jiān)督管理體系,但是目前政府監(jiān)督管理的意識還不強烈,監(jiān)管力度也不夠,使安全問題不能及時發(fā)現(xiàn)并得以解決。
(三)建筑企業(yè)的安全管理制度不完善
雖然國家對建筑生產(chǎn)安全問題十分重視,一再強調(diào)安全生產(chǎn)的重要性,但是受到經(jīng)濟利益的驅(qū)使,一些建筑企業(yè)為了盡快完成施工任務(wù),把安全問題拋之腦后,更沒有制定完善的安全管理制度。有些施工企業(yè)雖然制定了安全管理制度,但是只是為了應(yīng)付上級的檢查,卻沒有實際的意義,沒有明確安全生產(chǎn)責(zé)任制,一旦出現(xiàn)了安全問題,各部門之間只會相互推卸責(zé)任,由于找不到責(zé)任的主要承擔(dān)方,耽誤了解決安全隱患的時間,造成更大的損失。
(四)建筑市場的秩序有待規(guī)范
隨著社會對建筑產(chǎn)品的需求量增大,建筑市場也出現(xiàn)了混亂的局面,工程項目的投資主體日益多元化,由于建筑市場的監(jiān)管不嚴(yán),造成建筑市場的秩序混亂,非法分包、違法轉(zhuǎn)包、資質(zhì)掛靠等現(xiàn)象普遍存在。有些資質(zhì)不合格的建筑企業(yè)也參與競標(biāo),由于他們自身的水平有限,在施工過程中無法保證完全按照規(guī)定去施工,造成了安全問題的存在。建筑市場競爭的激烈使得一些低價中標(biāo)的現(xiàn)象普遍存在,工程的標(biāo)價過于低下,安全生產(chǎn)的投入也不夠,工期被隨意縮短,工程質(zhì)量沒有保證,這些問題都給安全生產(chǎn)帶來了極大的隱患。
三、解決建筑企業(yè)安全管理問題的措施
(一)加強培訓(xùn),提高施工人員素質(zhì)
施工人員是建筑施工企業(yè)的基礎(chǔ)力量,施工能否順利完成依賴于施工人員的素質(zhì),施工人員也是企業(yè)安全管理的主體,因此,提高施工人員的素質(zhì)是保證生產(chǎn)安全的基礎(chǔ)。首先,建筑施工企業(yè)應(yīng)該加強對施工人員的思想培訓(xùn),增強他們的安全意識,讓他們自覺學(xué)習(xí)安全規(guī)章制度,增強自我保護(hù)意識;其次,加強技術(shù)培訓(xùn),提高他們的技能水平,這樣他們在進(jìn)行機械操作時能夠保證操作的安全性;再次,實地演練和理論學(xué)習(xí)相結(jié)合,制定應(yīng)急求援預(yù)案,讓施工人員參與到實地演習(xí)中去,在演練中熟悉自我保護(hù)的流程,當(dāng)安全事故發(fā)生時,員工們都有了實際操作的經(jīng)驗,能夠較為妥善的解決問題。
(二)政府應(yīng)該加強監(jiān)管工作
政府應(yīng)該認(rèn)識到自身角色的變化,認(rèn)識到職能部門由領(lǐng)導(dǎo)者向著服務(wù)者轉(zhuǎn)變的必然性,從而轉(zhuǎn)變政府的職能。安全生產(chǎn)問題不僅僅是建筑企業(yè)的問題,也是政府部門的職責(zé),建筑安全問題一般由當(dāng)?shù)氐陌踩a(chǎn)監(jiān)督部門負(fù)責(zé),或者由質(zhì)量檢查站管理,政府的職能部門應(yīng)該適應(yīng)角色的轉(zhuǎn)變,不但要建立健全安全管理制度,還應(yīng)該加強對施工過程的監(jiān)督與管理,制定動態(tài)的監(jiān)管計劃,一旦發(fā)現(xiàn)施工中存在不安全因素,應(yīng)該嚴(yán)令限期整改,安全事故發(fā)生后,要及時采取補救措施,將事故帶來了危害降到最低。
(三)建立健全安全管理制度
安全管理制度不僅是滿足上級對安全生產(chǎn)的要求,更是維護(hù)員工利益和企業(yè)利益的重要舉措,因此,企業(yè)應(yīng)該建立健全安全管理制度,并保證安全管理制度的切實可行性。為了使安全問題能夠得到及時的解決,企業(yè)應(yīng)該制定安全責(zé)任制度,明確各部門的工作任務(wù)和工作責(zé)任,把工作責(zé)任和工作獎懲結(jié)合起來,做到獎懲分明,并且在安全事故發(fā)生后,能夠在第一時間找出主要責(zé)任方,并采取積極的措施挽回?fù)p失,把危害降低到最小。
(四)嚴(yán)格市場準(zhǔn)入,開展市場整治
政府應(yīng)該制定嚴(yán)格的市場準(zhǔn)入制度,嚴(yán)格按照規(guī)章制度來要求建筑企業(yè),為建筑市場創(chuàng)造良好的環(huán)境。如果建筑企業(yè)達(dá)到了政府規(guī)定的要求可以進(jìn)入建筑市場,政府應(yīng)該加強對建筑企業(yè)的監(jiān)督與檢查,在加強立法的基礎(chǔ)上,做到執(zhí)法與監(jiān)督檢查同時進(jìn)行,并做好市場清出管理,市場準(zhǔn)入管理和市場清出管理同時進(jìn)行,嚴(yán)格建筑企業(yè)的資質(zhì)審核和后續(xù)的動態(tài)管理,做到資格審核和動態(tài)管理并重,通過這樣,能夠有效整頓建筑市場混亂的局面,合格的建筑企業(yè)來進(jìn)行建筑施工,能夠提高建筑施工的安全性。
四、總結(jié):
建筑安全問題不僅關(guān)系到施工人員的生命財產(chǎn)安全,關(guān)系到施工企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展和經(jīng)濟效益,還關(guān)系到社會的穩(wěn)定與和諧,因此,建筑企業(yè)應(yīng)該重視安全問題,把安全問題放在所有問題的第一位,在保證安全的基礎(chǔ)上提高質(zhì)量,增加經(jīng)濟效益。
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