礦山財(cái)務(wù)工作計(jì)劃精選(九篇)

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第1篇：礦山財(cái)務(wù)工作計(jì)劃范文

一、狠抓財(cái)務(wù)處自身建設(shè)工作

（一）、完善財(cái)務(wù)制度建設(shè)

一年來(lái)，計(jì)財(cái)處按照會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范的要求，制定和完善了預(yù)算管理、資產(chǎn)管理、成本管理等辦法和內(nèi)部控制制度，制度建設(shè)上有很大的進(jìn)展，進(jìn)一步完善了財(cái)務(wù)規(guī)章制度和崗位職責(zé)。加大財(cái)務(wù)基礎(chǔ)工作建設(shè)，從粘貼票據(jù)、裝訂憑證等最基礎(chǔ)的工作抓起，認(rèn)真審核原始票據(jù)，細(xì)化財(cái)務(wù)報(bào)賬流程，將內(nèi)控與內(nèi)審相結(jié)合，每月終結(jié)都要進(jìn)行自查、自檢工作，使我們財(cái)務(wù)工作又向制度化、規(guī)范化邁進(jìn)了一步。

（二）、加強(qiáng)自身政治思想建設(shè)

計(jì)劃財(cái)務(wù)處將提高自身政治思想修養(yǎng)始終放在首要位置。通過(guò)堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，全體人員認(rèn)真學(xué)習(xí)和貫徹“三個(gè)代表”重要思想和十八屆四中全會(huì)精神，結(jié)合工作實(shí)際，認(rèn)真履行部門(mén)職責(zé)，把領(lǐng)導(dǎo)的各項(xiàng)指示和黨的精神貫徹于具體的財(cái)務(wù)工作中，提高了工作能力，強(qiáng)化了服務(wù)意識(shí)，提升了管理水平。

（三）、注重業(yè)務(wù)素質(zhì)的提高

我們財(cái)務(wù)處非常注重工作人員自身業(yè)務(wù)水平的提高。把學(xué)習(xí)作為一項(xiàng)重要的工作來(lái)抓，認(rèn)真學(xué)習(xí)《會(huì)計(jì)法》和相關(guān)的財(cái)務(wù)制度，使大家熟練掌握工作技能，提高大家的法制觀念，加強(qiáng)大家的職業(yè)道德，牢固樹(shù)立依法理財(cái)?shù)挠^念，做到有法必依，違法必究，自覺(jué)遵守相應(yīng)的財(cái)經(jīng)法律法規(guī)。

二、完成2014年部門(mén)決算和2015年部門(mén)預(yù)算的編制以及日常財(cái)務(wù)工作

根據(jù)市財(cái)政局的安排和會(huì)計(jì)年度工作計(jì)劃，我們于年初完成了2014年度經(jīng)費(fèi)的部門(mén)決算，上報(bào)市財(cái)政局并通過(guò)。目前我們正在編制2015年度經(jīng)費(fèi)的部門(mén)預(yù)算，同時(shí)我們積極做好2015年度部門(mén)預(yù)算資金的劃撥、結(jié)算等日常經(jīng)費(fèi)的執(zhí)行工作。

（一）、一月份，根據(jù)會(huì)計(jì)年度的工作要求，我們對(duì)2014會(huì)計(jì)年度的賬務(wù)進(jìn)行結(jié)賬處理，清理了資金結(jié)存，理清了債權(quán)債務(wù)，并進(jìn)行了賬目結(jié)轉(zhuǎn)。同時(shí)，新建了2015年度會(huì)計(jì)賬務(wù)，確保了會(huì)計(jì)賬務(wù)的連續(xù)性。

（二）、二月份，我們對(duì)上年度會(huì)計(jì)檔案進(jìn)行了整理和歸檔，同時(shí)對(duì)歷史年度的會(huì)計(jì)檔案進(jìn)行了維護(hù)，較好地做到了會(huì)計(jì)檔案的歸檔工作，基本上符合了會(huì)計(jì)檔案的管理要求。

（三）、根據(jù)國(guó)有資產(chǎn)管理?xiàng)l例和市財(cái)政局的統(tǒng)一部署，我們?cè)谝辉路?，由辦公室資產(chǎn)管理人員和計(jì)財(cái)處資產(chǎn)核算人員，對(duì)市殘聯(lián)機(jī)關(guān)固定資產(chǎn)進(jìn)行了清理核對(duì)，保證了資產(chǎn)管理的連續(xù)性和常態(tài)性。

（四）、完成了2015年度殘疾人事業(yè)資金的預(yù)算安排工作。根據(jù)我市殘疾人事業(yè)發(fā)展的要求，我們?cè)谀瓿鯇?duì)市本級(jí)殘疾人事業(yè)資金進(jìn)行預(yù)算編制，對(duì)所屬事業(yè)單位本年度預(yù)算編制進(jìn)行了指導(dǎo)，對(duì)部門(mén)年度經(jīng)費(fèi)使用標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行統(tǒng)一。通過(guò)預(yù)算編制及執(zhí)行管理，使經(jīng)費(fèi)能夠最大限度地保障好本級(jí)殘疾人事業(yè)的發(fā)展需要，能夠較大限度地幫助指導(dǎo)區(qū)縣殘疾人事業(yè)的發(fā)展。

（五）、完成了2014年度殘疾人事業(yè)資金統(tǒng)計(jì)工作。今年，我們?cè)谑埪?lián)的統(tǒng)計(jì)部署下，通過(guò)及時(shí)培訓(xùn)，集中匯審的方式，對(duì)全市殘疾人事業(yè)資金安排、使用、管理等情況進(jìn)行了統(tǒng)計(jì)、分析和匯總，并及時(shí)上報(bào)省殘聯(lián)。

（六）、我們嚴(yán)格按照有關(guān)法律法規(guī)，完成了市殘聯(lián)機(jī)關(guān)和所屬單位的財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)工作，保障了業(yè)務(wù)處室的日常工作和機(jī)關(guān)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

三、基金福利工作順利開(kāi)展

（一）、做好資金物資的募集工作

截止今年10月底，基金會(huì)共募集資金萬(wàn)元。

（二）、完成基金會(huì)的年檢工作

根據(jù)省民管局的要求，我們請(qǐng)江蘇天成會(huì)計(jì)師事務(wù)所對(duì)基金會(huì)2014年度的經(jīng)費(fèi)收支使用情況進(jìn)行了審計(jì)，從審計(jì)的情況來(lái)看，2014年基金會(huì)在資金的募集、基金的管理、對(duì)殘疾人的捐助方面符合基金會(huì)章程的要求。并將審計(jì)結(jié)果和經(jīng)省殘聯(lián)審查通過(guò)的“基金會(huì)2014年度工作報(bào)告”提交給省民管局，順利通過(guò)了基金會(huì)的年檢。

（三）、編制了《市殘疾人福利基金會(huì)年度工作報(bào)告》

五月底，我們根據(jù)審計(jì)報(bào)告結(jié)合2014年基金會(huì)的工作情況，編制了此報(bào)告，經(jīng)業(yè)務(wù)主管部門(mén)省殘疾人聯(lián)合會(huì)批準(zhǔn)，向省民政廳民間組織管理局作了書(shū)面報(bào)告，接受了省民間組織管理局的年審。

（四）、申報(bào)基金會(huì)換屆時(shí)間

向省民政廳報(bào)告了基金會(huì)換屆的計(jì)劃時(shí)間，并申請(qǐng)對(duì)基金會(huì)法人證書(shū)的有效期進(jìn)行延期。目前法人證書(shū)已經(jīng)辦理好續(xù)期手續(xù)，延期至2015年6月。通過(guò)對(duì)法人證書(shū)的有限期的順延，為換屆準(zhǔn)備工作贏得了時(shí)間。

（五）、開(kāi)展了捐贈(zèng)輪椅活動(dòng)

今年以來(lái)，基金會(huì)組織區(qū)縣殘聯(lián)會(huì)同世界輪椅基金會(huì)向市部分肢體殘疾人捐贈(zèng)輪椅。本次共捐贈(zèng)了輛輪椅，基金會(huì)和世界輪椅基金會(huì)各捐贈(zèng)輛。通過(guò)這次活動(dòng)，使我市的部分特困肢體殘疾人在出行方面得到了改善，生活質(zhì)量得到了提高，受到了廣大殘疾人的好評(píng)。

（六）、開(kāi)展了捐贈(zèng)彩色電視機(jī)的活動(dòng)

五月份，基金會(huì)與市級(jí)機(jī)關(guān)工委一起，向市區(qū)貧困殘疾人家庭捐贈(zèng)了臺(tái)彩色電視機(jī)，其中：市級(jí)機(jī)關(guān)工委出資萬(wàn)元。本次活動(dòng)，使貧困殘疾人家庭能夠通過(guò)電視平臺(tái)提供的信息資源了解社會(huì)，共享改革發(fā)展成果。

（七）、開(kāi)展了“愛(ài)心助學(xué)金”的發(fā)放活動(dòng)

今年初，我們與旅居在澳大利亞的籍華人女士取得了聯(lián)系。女士捐助其哥哥的遺產(chǎn)人民幣萬(wàn)元在基金會(huì)設(shè)立“愛(ài)心助學(xué)金”，專(zhuān)門(mén)資助市貧困殘疾學(xué)生或殘疾人家庭學(xué)生學(xué)業(yè)。助殘日活動(dòng)當(dāng)日，我們舉行了捐贈(zèng)儀式，首批位殘疾學(xué)生或殘疾家庭子女得到了資助，每人受贈(zèng)600元，共捐贈(zèng)了萬(wàn)元。以后這項(xiàng)活動(dòng)每年舉辦一次，直至助學(xué)金捐贈(zèng)完為止。

四、認(rèn)真做好福利企業(yè)的工作

去年，我們重點(diǎn)做了康復(fù)礦山機(jī)械配件廠的脫鉤改制工作。爭(zhēng)對(duì)去年遺留下來(lái)的問(wèn)題，我們殘聯(lián)也積極予以配合，加快問(wèn)題解決速度。主要問(wèn)題是3名康復(fù)礦山機(jī)械廠的殘疾職工家長(zhǎng)去年下半年一紙?jiān)V狀將康復(fù)廠告上鼓樓區(qū)法院，主要是他們與廠里的勞動(dòng)爭(zhēng)議，訴他們與廠里的勞動(dòng)合同存續(xù)期間，康復(fù)廠少發(fā)他們生活費(fèi)。今年4月份區(qū)法院審理終結(jié)，判決康復(fù)廠一次性支付生活費(fèi)。區(qū)法院在案件審理期間到市殘聯(lián)來(lái)了解康復(fù)廠情況，我們本著自身的職責(zé)都給予了積極配合，對(duì)于殘疾職工的正當(dāng)維權(quán)我們也給予積極支持。

五、加強(qiáng)廉潔自律

在“小金庫(kù)”專(zhuān)項(xiàng)檢查過(guò)程中，市殘疾人福利基金會(huì)作為被抽查的單位之一，我們認(rèn)真準(zhǔn)備。月日，市治理“小金庫(kù)”工作領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)我單位年以來(lái)的財(cái)務(wù)收支等情況進(jìn)行了監(jiān)督檢查，接到檢查通知后，一方面我們及時(shí)向主管領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，另一方面我們檢查憑證、核對(duì)賬簿、編制報(bào)表、打印賬冊(cè)，積極做好準(zhǔn)備。檢查結(jié)果，檢查組成員對(duì)基金會(huì)工作給予了高度評(píng)價(jià)，認(rèn)為我們賬冊(cè)裝訂整齊、賬目清楚，沒(méi)有私留“小金庫(kù)”的情況。

六、工作中還存在的不足

雖然我們計(jì)財(cái)處在工作中取得了一定的成績(jī)，完成了上級(jí)賦予我們的任務(wù)目標(biāo)，但是在工作中我們還是發(fā)現(xiàn)了一些問(wèn)題所在。一是賬務(wù)處理還不夠嚴(yán)謹(jǐn)。今后工作中，我們一定細(xì)化責(zé)任，注重細(xì)節(jié)，提高工作效率。二是工作要求還不夠嚴(yán)謹(jǐn)。將來(lái)工作中，我們一定以求真務(wù)實(shí)的態(tài)度來(lái)做好每件事，遇到難題不推脫、不推諉，竭力做好我們的本職工作。

七、今后的打算

（一）、加強(qiáng)制度建設(shè)，完善各項(xiàng)規(guī)章制度

根據(jù)市殘聯(lián)關(guān)于財(cái)務(wù)的管理制度，結(jié)合我們的崗位實(shí)際，分配好各自的工作任務(wù)，提高會(huì)計(jì)信息的質(zhì)量，為領(lǐng)導(dǎo)提供真實(shí)有效的，具有參考價(jià)值的財(cái)務(wù)分析及決策依據(jù)。進(jìn)一步完善財(cái)務(wù)管理體系制度，包括：財(cái)務(wù)核算制度、內(nèi)部控制制度、EPR管理制度、預(yù)算管理制度。從會(huì)計(jì)核算到會(huì)計(jì)報(bào)表的制作，要注重?cái)?shù)據(jù)的及時(shí)性、準(zhǔn)確性，報(bào)表格式的規(guī)范性。強(qiáng)化內(nèi)審，注重協(xié)調(diào)，做好對(duì)財(cái)務(wù)的細(xì)化、規(guī)范和約束，規(guī)范資金的使用范圍，努力實(shí)現(xiàn)依法行政，依法理財(cái)，依法監(jiān)督。

（二）、加強(qiáng)提高工作人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)

要繼續(xù)做好、做深日常財(cái)務(wù)管理工作。加大隊(duì)伍建設(shè)力度，全面提高財(cái)會(huì)人員素質(zhì)。按照財(cái)會(huì)人員繼續(xù)教育的有關(guān)規(guī)定，通過(guò)集中培訓(xùn)、崗前培訓(xùn)、崗中專(zhuān)訓(xùn)適時(shí)指導(dǎo)等辦法，抓好我們自身隊(duì)伍的培訓(xùn)和職業(yè)道德教育。大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)精神，按客觀規(guī)律辦事，不搞花架子，不急功近利，使我們的工作經(jīng)得起實(shí)踐的檢驗(yàn)、歷史的檢驗(yàn)和群眾的檢驗(yàn)。進(jìn)一步解放思想，堅(jiān)持實(shí)事求是，講實(shí)話，出實(shí)招，辦實(shí)事，求實(shí)效。要多花時(shí)間讓工作人員掌握相關(guān)的財(cái)務(wù)知識(shí)，了解相應(yīng)的辦事流程，熟練使用財(cái)務(wù)軟件，盡可能地做好各自的工作，讓我們處的財(cái)務(wù)管理工作更上一個(gè)臺(tái)階，發(fā)揮更積極的作用。

（三）、做好協(xié)調(diào)工作

充分發(fā)揮我們部門(mén)的職能作用，主動(dòng)當(dāng)好領(lǐng)導(dǎo)的參謀，利用殘疾人福利基金會(huì)為平臺(tái)，配合其他部門(mén)做好與其他企業(yè)部門(mén)的溝通交流，爭(zhēng)取募集到更多的資金和物資。積極引導(dǎo)社會(huì)資源大力興辦殘疾人公益事業(yè)，拓展資金籌集渠道，不斷完善基金會(huì)救助形式。同時(shí)還配合其他業(yè)務(wù)處室做好各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)保障工作。配合康復(fù)處做好各項(xiàng)康復(fù)及精防經(jīng)費(fèi)、組聯(lián)處的各項(xiàng)協(xié)會(huì)活動(dòng)的經(jīng)費(fèi)以及辦公室經(jīng)費(fèi)的結(jié)算和下?lián)芄ぷ?，為市殘?lián)工作的順利運(yùn)行提供了保障。

（四）、做好自身廉潔從業(yè)建設(shè)

根據(jù)明年目標(biāo)任務(wù)，制定各項(xiàng)措施，做好我們財(cái)務(wù)處的工作。繼續(xù)重視加強(qiáng)工作人員廉潔從業(yè)思想教育，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，積極組織開(kāi)展廉潔文化教育活動(dòng)，增強(qiáng)廉潔工作意識(shí)，嚴(yán)格遵守單位各項(xiàng)財(cái)務(wù)制度及法律法規(guī)，嚴(yán)格遵守工作程序，堅(jiān)持公開(kāi)透明，促進(jìn)各項(xiàng)工作的規(guī)范有序進(jìn)行。做好憑證檢查、賬薄核對(duì)、報(bào)表編制、賬冊(cè)打印等工作，做到賬目清晰、一目了然。以嚴(yán)謹(jǐn)、認(rèn)真的工作態(tài)度來(lái)迎接上級(jí)的“小金庫(kù)”專(zhuān)項(xiàng)檢查。

（五）、繼續(xù)做好福利企業(yè)工作

第2篇：礦山財(cái)務(wù)工作計(jì)劃范文

一、2009年工作回顧

（一）認(rèn)真開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)

按照縣委的部署，我局認(rèn)真開(kāi)展了學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)。在學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中，我局緊密聯(lián)系實(shí)際，精心組織、認(rèn)真謀劃、有序推進(jìn)，準(zhǔn)確把握查找問(wèn)題、分析原因、明確思路、解決問(wèn)題“四個(gè)環(huán)節(jié)”，認(rèn)真落實(shí)召開(kāi)民主生活會(huì)、形成班子分析檢查報(bào)告和組織群眾評(píng)議三個(gè)步驟，著力解決實(shí)際問(wèn)題，取得了預(yù)期成效。

(二)全力做好經(jīng)濟(jì)發(fā)展用地保障工作

一是規(guī)范了建設(shè)用地報(bào)批工作。按照“依法依規(guī)、從嚴(yán)從緊、有保有壓、集約節(jié)約”的原則，積極支持有利于結(jié)構(gòu)調(diào)整的項(xiàng)目建設(shè)用地，保障了基礎(chǔ)設(shè)施和重點(diǎn)項(xiàng)目的用地需求，確保經(jīng)濟(jì)發(fā)展必需用地。全年共上報(bào)獨(dú)立選址用地1宗，面積5.3122公頃；置換用地1宗，面積26.2711公頃。

二是加強(qiáng)征地實(shí)施管理。在實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目征地過(guò)程中，正確處理國(guó)家、建設(shè)單位、農(nóng)民集體和被征地農(nóng)戶(hù)的利益關(guān)系，更多地考慮農(nóng)民群眾的利益，嚴(yán)格實(shí)行“兩公告一登記”的征地程序，落實(shí)征地聽(tīng)證制度，在縣政府的指導(dǎo)下初步建立了失地農(nóng)民社會(huì)保障體系，并及時(shí)足額兌現(xiàn)了農(nóng)民征地補(bǔ)償安置費(fèi)，靈城鎮(zhèn)羅河村26.2711公頃農(nóng)用地置換征地補(bǔ)償款382.18萬(wàn)元已按協(xié)議100%支付到位。

三是積極為建設(shè)項(xiàng)目提供優(yōu)質(zhì)用地服務(wù)。我們采取協(xié)調(diào)溝通、政策法規(guī)教育等辦法妥善解決征地中的突出問(wèn)題，積極做好國(guó)家和省、市、縣級(jí)重大工程項(xiàng)目用地的前期各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，努力為建設(shè)項(xiàng)目用地提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，保障了各項(xiàng)工程的順利實(shí)施。

（三）切實(shí)加強(qiáng)土地管理工作

一是加強(qiáng)土地利用計(jì)劃管理。我局嚴(yán)格實(shí)施土地利用年度計(jì)劃，嚴(yán)格控制土地利用總體規(guī)劃的調(diào)整，對(duì)于非重點(diǎn)項(xiàng)目，一般不得調(diào)整規(guī)劃；切實(shí)加強(qiáng)基本農(nóng)田監(jiān)督管理，除國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目以外，任何項(xiàng)目不得占用基本農(nóng)田。進(jìn)一步加強(qiáng)了建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審工作，堅(jiān)持實(shí)行集體會(huì)審制度，嚴(yán)格遵守《禁止供地目錄》和《限制供地目錄》，依據(jù)土地利用總體規(guī)劃、土地利用年度計(jì)劃、國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目中有關(guān)土地利用方面的內(nèi)容，依法進(jìn)行建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審，完成了省級(jí)重點(diǎn)工程明徐高速公路、宿淮鐵路以及縣重點(diǎn)工程靈璧縣職業(yè)技能培訓(xùn)中心、徐淮物流糧食產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目的預(yù)審和調(diào)規(guī)工作，預(yù)審面積346.3791公頃。同時(shí)嚴(yán)格控制建設(shè)項(xiàng)目占用耕地，有效地防止了建設(shè)用地盲目擴(kuò)張，從源頭上控制建設(shè)項(xiàng)目對(duì)土地的不合理利用。

二是加強(qiáng)土地供應(yīng)管理。按照《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)節(jié)約集約用地的通知》要求，我們?nèi)媛鋵?shí)了土地利用管理政策，嚴(yán)格界定劃撥與有償用地界限，全面推行經(jīng)營(yíng)性土地招拍掛制度；堅(jiān)決落實(shí)房地產(chǎn)市場(chǎng)土地調(diào)控政策，確保經(jīng)濟(jì)適用房和廉租房用建設(shè)用地；建立健全了劃撥用地公示制度，加強(qiáng)了劃撥土地供應(yīng)管理；切實(shí)加強(qiáng)了批后監(jiān)管，嚴(yán)格禁止長(zhǎng)期批而不征、征而不供和占而不用的現(xiàn)象存在，堅(jiān)決把住土地供應(yīng)的閘門(mén)。全年共協(xié)議出讓國(guó)有土地103宗，總面積40.93畝，收取土地出讓金188.38萬(wàn)元，掛牌出讓國(guó)有土地3宗，總面積109.85畝，成交價(jià)格3068萬(wàn)元，土地出讓收入全部上繳國(guó)庫(kù)。

三是加強(qiáng)農(nóng)村土地管理。認(rèn)真貫徹執(zhí)行國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)農(nóng)村集體建設(shè)用地法律和政策的通知》，除三類(lèi)用地可以使用農(nóng)村集體土地外，其他項(xiàng)目堅(jiān)決不得使用農(nóng)村集體土地。對(duì)符合土地利用總體規(guī)劃和年度計(jì)劃，符合節(jié)約集約用地要求的建設(shè)項(xiàng)目，及時(shí)依法辦理審批手續(xù)。對(duì)農(nóng)村村民建設(shè)使用土地的，我們嚴(yán)格貫徹執(zhí)行國(guó)土資源部《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村宅基地管理的意見(jiàn)》的規(guī)定，實(shí)行“三到場(chǎng)”的農(nóng)村宅基地審批管理辦法，及時(shí)辦理相關(guān)手續(xù)，切實(shí)推進(jìn)農(nóng)村土地的節(jié)約、集約利用。

四是加強(qiáng)土地執(zhí)法監(jiān)察。按照省、市安排，深入開(kāi)展了“全面清查土地違法行為專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)”活動(dòng)，在對(duì)去年開(kāi)展土地執(zhí)法百日行動(dòng)的情況進(jìn)行“回頭望”的基礎(chǔ)上，繼續(xù)嚴(yán)厲打擊和嚴(yán)肅查處土地違法違規(guī)行為。認(rèn)真執(zhí)行動(dòng)態(tài)巡查制度，切實(shí)加強(qiáng)土地利用監(jiān)測(cè)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并制止違法行為，將違法行為制止在

萌芽狀態(tài)。加強(qiáng)了與紀(jì)檢監(jiān)察、公安、檢察、法院等部門(mén)的溝通聯(lián)系，努力建立部門(mén)協(xié)作的國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察長(zhǎng)效機(jī)制。嚴(yán)肅查處土地違法違規(guī)案件，努力提高辦案質(zhì)量和效果，并對(duì)一些農(nóng)村村民未批先用、批少占多、占用耕地修建住房等問(wèn)題進(jìn)行了重點(diǎn)查處。全年共立案查處各類(lèi)土地違法違規(guī)案件17起，涉案土地面積47.32畝，其中耕地26.79畝，罰款5.5萬(wàn)元，并已全部結(jié)案。

（四）全面推進(jìn)土地開(kāi)發(fā)整理工作

經(jīng)過(guò)認(rèn)真組織實(shí)施和嚴(yán)格監(jiān)督管理，大路、大廟兩個(gè)鄉(xiāng)1583.72公頃基本農(nóng)田整理項(xiàng)目已于今年6月30日竣工，新增耕地面積73.11公頃。澮溝鎮(zhèn)基本農(nóng)田整理項(xiàng)目已經(jīng)省國(guó)土資源廳批準(zhǔn)實(shí)施，總面積1963.5公頃，實(shí)施后可新增耕地71.43公頃，目前正在進(jìn)行項(xiàng)目招投標(biāo)，將于近期組織實(shí)施。另xx鄉(xiāng)基本農(nóng)田整理項(xiàng)目已向省國(guó)土資源廳申報(bào)立項(xiàng)，總規(guī)劃面積2568.23公頃，預(yù)計(jì)總投資3921.5萬(wàn)元，計(jì)劃2年完工，預(yù)計(jì)新增耕地65.75公頃。

（五）扎實(shí)開(kāi)展新農(nóng)村建設(shè)用地置換工作

根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的規(guī)模、置換潛力和全縣的用地需求，縣政府今年安排了2105畝置換任務(wù)，并分解到各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。由于時(shí)間緊，任務(wù)重，自8月份以來(lái)，我局嚴(yán)格按照縣政府的統(tǒng)一部署，積極配合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門(mén)，精心組織，依法推進(jìn)，取得了初步成效。經(jīng)統(tǒng)計(jì)，全縣19個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)共涉及拆遷片數(shù)45個(gè)，拆遷戶(hù)數(shù)1377戶(hù)，拆遷面積13.6萬(wàn)平方米，房屋拆遷總費(fèi)用3820萬(wàn)元，土地復(fù)墾費(fèi)用670萬(wàn)元，通過(guò)土地復(fù)墾可新增耕地面積2753畝。到目前為止，全縣19個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)已全面進(jìn)入房屋拆遷補(bǔ)償安置階段，已下?lián)芊课莶疬w補(bǔ)償資金1171萬(wàn)元；通過(guò)復(fù)墾，已新增耕地面積450畝。其中：楊疃鎮(zhèn)的房屋拆遷、土地復(fù)墾工作已全面結(jié)束，大廟、黃灣等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的房屋拆遷已結(jié)束，正在進(jìn)行土地復(fù)墾工作，其余鄉(xiāng)鎮(zhèn)的房屋拆遷工作正在推進(jìn)之中。

（六）全面加強(qiáng)礦產(chǎn)資源管理工作

一是進(jìn)一步規(guī)范礦業(yè)權(quán)管理，加快礦業(yè)權(quán)市場(chǎng)化建設(shè)，全年共新頒發(fā)采礦許可證2個(gè)、延續(xù)28個(gè)、注銷(xiāo)4個(gè)，變更37個(gè)，掛牌出讓采礦權(quán)1宗，價(jià)款收入400萬(wàn)元。

二是加強(qiáng)了礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)征管力度，全年共征收礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)21萬(wàn)元。

三是繼續(xù)深入開(kāi)展礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序整頓工作，并加強(qiáng)礦山巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正違法違規(guī)行為，嚴(yán)肅查處無(wú)證采礦、越界開(kāi)采等違法案件6起，維護(hù)了良好的礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序。

四是加強(qiáng)礦山安全生產(chǎn)和地質(zhì)災(zāi)害防治工作。以安全生產(chǎn)宣傳月為契機(jī)，向廣大干部群眾宣傳礦山安全生產(chǎn)和地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急知識(shí)，書(shū)寫(xiě)了宣傳標(biāo)語(yǔ)20余條，制作展板8塊，發(fā)放宣傳資料1萬(wàn)余份。落實(shí)了汛期值班、災(zāi)情速報(bào)和險(xiǎn)情巡查三項(xiàng)制度以及地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)、預(yù)警和應(yīng)急反應(yīng)的各項(xiàng)制度，并加強(qiáng)日常監(jiān)管，實(shí)行一周一巡查，發(fā)現(xiàn)隱患，及時(shí)采取措施，同時(shí)函告有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及安監(jiān)、公安、供電等部門(mén)，并積極協(xié)助做好監(jiān)管工作，減少了礦山安全事故和地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生。

（七）狠抓各項(xiàng)基礎(chǔ)業(yè)務(wù)工作

一是第二次土地調(diào)查工作進(jìn)入沖刺階段。根據(jù)國(guó)務(wù)院和省、市的要求，我們積極籌措經(jīng)費(fèi)，購(gòu)置辦公設(shè)備，抽調(diào)精干力量，組織技術(shù)培訓(xùn)，在認(rèn)真實(shí)施試點(diǎn)工作的基礎(chǔ)上，全面展開(kāi)了第二次土地調(diào)查工作，通過(guò)全體調(diào)查人員的艱苦努力，目前已基本完成調(diào)查任務(wù),并將于12月20日前完成全縣的統(tǒng)一時(shí)點(diǎn)更新、變更調(diào)查和遙感監(jiān)測(cè)工作，從而為今后我縣土地資源的科學(xué)管理、合理利用提供翔實(shí)可靠的資料。

二是土地規(guī)劃修編工作完成過(guò)半。加快了靈璧縣土地利用總體規(guī)劃（2006—2020）修編工作進(jìn)度，目前規(guī)劃大綱已編制完成，待上級(jí)驗(yàn)收。下一步將著手進(jìn)行縣級(jí)規(guī)劃文本及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃的編制，力爭(zhēng)明年底完成全縣各級(jí)土地利用總體規(guī)劃的修編工作。

三是土地登記發(fā)證和土地估價(jià)業(yè)務(wù)工作有序開(kāi)展。我局嚴(yán)格按照土地使用證的頒發(fā)程序、原則，以提高土地登記效率和準(zhǔn)確率為目標(biāo)，嚴(yán)格審核每宗土地發(fā)證的每道環(huán)節(jié)，不斷改進(jìn)服務(wù)質(zhì)量，提高工作效率。今年共頒發(fā)土地使用證2309本,其中集體土地使用證2126本，國(guó)有土地使用證183本，并做到了“權(quán)屬合法、界址清楚、面積準(zhǔn)確、契稅手續(xù)齊全”。積極開(kāi)展了土地估價(jià)業(yè)務(wù)和基準(zhǔn)地價(jià)修訂工作，為國(guó)有土地出讓和土地使用權(quán)抵押等提供了依據(jù)。

（八）加強(qiáng)國(guó)土資源干部隊(duì)伍建設(shè)

一是開(kāi)展了鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土資源所管理干部培訓(xùn)工作。根據(jù)部、省廳和市局的統(tǒng)一部署，我局認(rèn)真開(kāi)展了鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土資源所管理干部培訓(xùn)工作。培訓(xùn)從7月20日啟動(dòng)，至10月底結(jié)束，對(duì)全縣20個(gè)基層國(guó)土資源所的122名干部進(jìn)行了脫產(chǎn)封閉培訓(xùn)，并取得了預(yù)期的效果。我們注重培養(yǎng)思想作風(fēng)過(guò)硬、業(yè)務(wù)素質(zhì)過(guò)強(qiáng)的國(guó)土資源干部隊(duì)伍，將政治學(xué)習(xí)與業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)、集體學(xué)習(xí)與自學(xué)、輔導(dǎo)講課與討論交流有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，將黨的十七大精神同國(guó)土資源具體工作結(jié)合起來(lái)，促使干部職工把加強(qiáng)學(xué)習(xí)、提高自身能力變成自覺(jué)行動(dòng)，真正提高了基層干部職工的思想道德素質(zhì)和業(yè)務(wù)工作能力。

二是加強(qiáng)內(nèi)部管理制度建設(shè)。健全了系統(tǒng)內(nèi)部各項(xiàng)管理制度，健全了工作、學(xué)習(xí)、生活和廉政建設(shè)各項(xiàng)制度，重點(diǎn)加強(qiáng)了財(cái)務(wù)管理、車(chē)輛管理，制定了《財(cái)務(wù)管理制度》、《公務(wù)招待管理制度》、《車(chē)輛管理制度》和《考勤制度》等四項(xiàng)制度，并嚴(yán)格實(shí)行招待費(fèi)、車(chē)輛維修費(fèi)審報(bào)制度，從錢(qián)、權(quán)、人、事各個(gè)方面加強(qiáng)監(jiān)管，完善了干部監(jiān)督約束機(jī)制，調(diào)動(dòng)了工作人員的工作積極性，形成了工作合力。

三是加強(qiáng)了基層國(guó)土所規(guī)范化建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)省廳《關(guān)于加強(qiáng)基層國(guó)土資源所建設(shè)的意見(jiàn)》，采取積極措施，不斷改善基層國(guó)土資源所的基礎(chǔ)設(shè)施條件，同時(shí)建立健全規(guī)章制度，努力提高依法行政水平和服務(wù)效能。通過(guò)積極努力，今年我縣20個(gè)基層國(guó)土資源所規(guī)范化建設(shè)全部通過(guò)了省廳組織的驗(yàn)收，爭(zhēng)取到獎(jiǎng)勵(lì)資金575萬(wàn)元，促進(jìn)了基層國(guó)土資源管理工作的發(fā)展。

三是加強(qiáng)行業(yè)作風(fēng)建設(shè)。我們將行業(yè)作風(fēng)建設(shè)作為加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)的重點(diǎn)來(lái)抓，從領(lǐng)導(dǎo)干部自身建設(shè)入手，要求領(lǐng)導(dǎo)干部以身作則，帶頭轉(zhuǎn)變作風(fēng)，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，爭(zhēng)取工作主動(dòng)。全面落實(shí)行政為民“十項(xiàng)措施”和工作人員“五條禁令”，堅(jiān)決杜絕工作中推諉扯皮、吃拿卡要和不負(fù)責(zé)任等問(wèn)題的產(chǎn)生。教育和引導(dǎo)干部職工樹(shù)立大局意識(shí)和服務(wù)意識(shí)，嚴(yán)格依法行政，特別是在土地和礦產(chǎn)出讓、審批、登記及項(xiàng)目招標(biāo)工作中堅(jiān)持原則，照章辦事，防止現(xiàn)象發(fā)生，堅(jiān)決糾正在征收征用土地和資源管理中損害群眾利益的不正之風(fēng)，有效地防止了利用職權(quán)參與土地、礦產(chǎn)非法交易，從中牟利等行為的產(chǎn)生樹(shù)立了國(guó)土資源部門(mén)依法行政、熱情服務(wù)、廉潔高效、求真務(wù)實(shí)、開(kāi)拓進(jìn)取的新形象。

四是認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。按照“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律，增強(qiáng)廉政勤政意識(shí)和拒腐防變能力。把反腐倡廉與日常監(jiān)督管理結(jié)合起來(lái)，初步構(gòu)建了教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)行政審批事項(xiàng)的全程監(jiān)管和管人管錢(qián)管項(xiàng)目等重點(diǎn)崗位的監(jiān)督管理，促使黨員干部正確對(duì)待、慎重使用黨和人民賦予的權(quán)力，做到勤政廉潔，推動(dòng)了國(guó)土資源系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的全面深入開(kāi)展。

二、存在的問(wèn)題

在縣委、縣政府合市國(guó)土資源局的正確領(lǐng)導(dǎo)與支持下，我們?cè)诒Ｗo(hù)資源、保障發(fā)展、維護(hù)權(quán)益、服務(wù)社會(huì)等方面做了應(yīng)該做的工作，為開(kāi)創(chuàng)我縣國(guó)土資源工作新局面做出了新的貢獻(xiàn)。然而在工作中還存在著一些問(wèn)題，主要表現(xiàn)在：一是耕地保護(hù)責(zé)任落得不夠扎實(shí)，還局限于落實(shí)責(zé)任的形式，真正的責(zé)任還在于國(guó)土資源部門(mén)，縣鄉(xiāng)村各級(jí)組織仍不能切實(shí)負(fù)起保護(hù)責(zé)任。二是業(yè)務(wù)基礎(chǔ)仍然比較差，主要是信息化管理和城鄉(xiāng)地籍規(guī)范化管理方面還存在著很大的差距。三是執(zhí)法監(jiān)察工作比較薄弱，違法案件查處難，執(zhí)行更難，特別是農(nóng)村村民違法建房的勢(shì)頭難以遏制。四是礦產(chǎn)資源整合工作力度還不夠。五是由于辦公地方緊張，無(wú)法實(shí)行集中統(tǒng)一辦公、無(wú)法推行窗口辦文制度。六是干部隊(duì)伍的整體素質(zhì)還有待于進(jìn)一步提高。針對(duì)以上問(wèn)題，我們將在今后的工作中進(jìn)一步加以提高和完善，不斷開(kāi)拓進(jìn)取、求實(shí)創(chuàng)新，扎實(shí)地搞好國(guó)土資源各項(xiàng)工作。

三、2010年工作計(jì)劃

明年，我局將緊緊圍繞全縣中心工作和國(guó)土資源重點(diǎn)工作，著重抓好以下幾方面的工作：

一是繼續(xù)落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，切實(shí)夯實(shí)耕地保護(hù)責(zé)任，落實(shí)耕地保護(hù)的各項(xiàng)措施，加強(qiáng)對(duì)責(zé)任落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，確保耕地保有量指標(biāo)和基本農(nóng)田保護(hù)面積指標(biāo)不突破市下達(dá)的任務(wù)。

二是圍繞全縣經(jīng)濟(jì)工作重點(diǎn)，積極為重大建設(shè)項(xiàng)目提供用地保障，確保經(jīng)濟(jì)發(fā)展必需用地。落實(shí)土地調(diào)控管理政策，嚴(yán)把土地供應(yīng)閘門(mén)，控制建設(shè)用地增量，規(guī)范土地征收征用管理，加強(qiáng)農(nóng)村宅基地管理，加大土地收儲(chǔ)工作力度，嚴(yán)格規(guī)范管理，確保建設(shè)用地規(guī)范、有序。

三是鞏固整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序工作成果，繼續(xù)嚴(yán)厲打擊非法開(kāi)采行為，堅(jiān)決糾正濫采亂挖礦產(chǎn)資源的行為，建立礦產(chǎn)資源開(kāi)采利用規(guī)范管理的長(zhǎng)效機(jī)制，維護(hù)良好的礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用秩序。

四是加大土地開(kāi)發(fā)整理工作力度，嚴(yán)格管理，規(guī)范實(shí)施，加快進(jìn)度，實(shí)施澮溝鎮(zhèn)、xx鄉(xiāng)基本農(nóng)田整理項(xiàng)目。認(rèn)真規(guī)劃設(shè)計(jì)，加大工作力度，組織好2010年省、市、縣級(jí)項(xiàng)目的踏勘選址和評(píng)審論證工作。并加強(qiáng)監(jiān)督管理，嚴(yán)格質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，確保項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益。

五是進(jìn)一步加大土地置換工作推進(jìn)力度。積極開(kāi)展村莊普查，全面查清每個(gè)村莊的面積、人口、戶(hù)數(shù)、建筑物和附屬物等情況，登記造冊(cè)，并據(jù)此制定全縣建設(shè)用地置換總體規(guī)劃和年度具體規(guī)劃，認(rèn)真組織實(shí)施。

六是加強(qiáng)國(guó)土資源基礎(chǔ)業(yè)務(wù)建設(shè)，全面完成第二次全國(guó)土地調(diào)查、第二輪土地利用總體規(guī)劃修編和基本農(nóng)田調(diào)整劃定工作；按照全省的統(tǒng)一部署，全面啟動(dòng)農(nóng)村集體土地確權(quán)和發(fā)證工作；推進(jìn)信息化建設(shè)，充分利用土地利用數(shù)據(jù)庫(kù)和現(xiàn)代化設(shè)備，努力提高國(guó)土資源管理的信息化水平。

第3篇：礦山財(cái)務(wù)工作計(jì)劃范文

1.1組建鄭州煤電股份公司，上市公司實(shí)現(xiàn)股權(quán)多元化

鄭煤集團(tuán)公司以其下屬的超化礦、米村礦、東風(fēng)電廠的優(yōu)良資產(chǎn)發(fā)起設(shè)立“鄭州煤電股份有限公司”，經(jīng)中國(guó)證監(jiān)會(huì)批準(zhǔn)，公開(kāi)發(fā)行A種股票8000萬(wàn)股，鄭州煤電股票在上海證券交易所成功上市（股票簡(jiǎn)稱(chēng)：鄭州煤電；股票代碼：600121）。鄭州煤電成為國(guó)有煤炭企業(yè)第一家上市公司，也是第一家混合所有制經(jīng)濟(jì)的煤炭企業(yè)。鄭州煤電公司總股本30000萬(wàn)股，其中鄭煤集團(tuán)公司持國(guó)有法人股22000萬(wàn)股，占總股本73.33%；社會(huì)公眾股8000萬(wàn)股，占26.67%。上市發(fā)行的股票面值1元，發(fā)行價(jià)5.50元，上市后成功募集資金44000萬(wàn)元。組建股份公司，發(fā)行股票并上市，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)權(quán)多元化，由國(guó)有經(jīng)濟(jì)改變?yōu)榛旌纤兄平?jīng)濟(jì)。鄭州煤電公司通過(guò)募集資金建設(shè)了告成煤礦和東風(fēng)電廠二期工程，新增煤炭產(chǎn)量90萬(wàn)t，發(fā)電量4億kWh[1]。鄭州煤電股份公司上市發(fā)行的社會(huì)公眾股中，經(jīng)批準(zhǔn)，其中10%可由公司高管和職工購(gòu)買(mǎi)。股份制企業(yè)職工購(gòu)買(mǎi)本企業(yè)股票，確認(rèn)了對(duì)企業(yè)資產(chǎn)擁有了與其份額相應(yīng)的部分所有權(quán)，使職工依此分享企業(yè)的經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)，加深了企業(yè)職工與企業(yè)相互依存的關(guān)系，也增強(qiáng)了職工的主人翁責(zé)任感和對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)行為約束的意識(shí)。股票上市從證券市場(chǎng)融資，是發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)的最佳選擇。上市公司最大的特點(diǎn)在于可利用證券市場(chǎng)進(jìn)行籌資，廣泛地吸收社會(huì)上的閑散資金，從而迅速擴(kuò)大企業(yè)規(guī)模，促進(jìn)企業(yè)快速發(fā)展，同時(shí)，使國(guó)有企業(yè)產(chǎn)權(quán)多元化，成為混合所有制經(jīng)濟(jì)，為企業(yè)增強(qiáng)活力。鄭州煤電上市時(shí)，由于受證券市場(chǎng)發(fā)行規(guī)模限制，當(dāng)時(shí)只將兩個(gè)煤礦和一個(gè)電廠的資產(chǎn)投入上市公司，另外還有5個(gè)煤礦沒(méi)有上市。2011年，上市公司與控股股東鄭煤集團(tuán)公司實(shí)施重大重組和增發(fā)新股同時(shí)進(jìn)行。一是向社會(huì)投資者增發(fā)1億股，每股10.19元，可募集資金10.19億元；二是將趙家寨、白坪煤礦等價(jià)值44億元的煤炭資產(chǎn)裝入上市公司，把上市公司中的房地產(chǎn)資產(chǎn)，經(jīng)評(píng)估價(jià)值11億元置換給集團(tuán)公司，使上市公司煤炭主業(yè)更加精干，實(shí)現(xiàn)集團(tuán)公司煤炭類(lèi)資產(chǎn)整體上市。整體上市后通過(guò)增發(fā)新股再次募集資金，擴(kuò)大了社會(huì)公眾股的股份，鄭煤集團(tuán)公司持有股份由73.33%降為63.83%。國(guó)有股份逐步降低，使混合所有制經(jīng)濟(jì)成份更趨合理化，更加有利于企業(yè)發(fā)展[2]。

1.2新建煤炭企業(yè)實(shí)現(xiàn)股權(quán)多元化

新建礦井項(xiàng)目實(shí)行投資主體多元化，吸收社會(huì)股東參與煤礦建設(shè)。由集團(tuán)公司與外部法人采取股份制等多種形式，共同組建有限責(zé)任公司，通過(guò)內(nèi)部職工持股，吸收法人投資向社會(huì)募集資金，引進(jìn)資本，是發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)的又一種形式。鄭煤集團(tuán)白坪煤礦是首個(gè)采用股份制形式建設(shè)的新井，注冊(cè)資本2億元。鄭煤集團(tuán)公司控股55%，出資11000萬(wàn)元，其余45%由社會(huì)股東和公司職工共同投資。白坪公司按投資比例，組建公司董事會(huì)和監(jiān)事會(huì)，以確保各方股東利益。企業(yè)重大事項(xiàng)由股東大會(huì)和董事會(huì)作出決議。各方股東都派人員參與企業(yè)管理。白坪礦井概算94647萬(wàn)元，各方注冊(cè)資金2億元，礦井建設(shè)資金不足部分由新公司向銀行借款，各股東按比例對(duì)貸款進(jìn)行擔(dān)保。白坪礦井建設(shè)由于采用新模式、新機(jī)制，僅用45個(gè)月建成年產(chǎn)180萬(wàn)t的礦井，且當(dāng)年投產(chǎn)、當(dāng)年達(dá)產(chǎn)，3年實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)4.5億元，股東都得了豐厚的回報(bào)，創(chuàng)造了混合所有制經(jīng)濟(jì)建設(shè)新井的典型范例。此后，鄭煤集團(tuán)所有新建礦井都采取股權(quán)多元化形式建設(shè)[3]。1.3輔業(yè)改制單位國(guó)有股份退出或部分退出國(guó)有大中型企業(yè)在進(jìn)入市場(chǎng)中，還面臨經(jīng)營(yíng)范圍過(guò)寬、主業(yè)不突出、核心競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)等問(wèn)題。按照企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)，煤炭企業(yè)以煤為主業(yè)，也可以發(fā)展煤、電、煤化工等為主業(yè)。主業(yè)確定后，其他如水泥廠、修造廠、建筑公司等多種經(jīng)營(yíng)單位為輔業(yè)。根據(jù)國(guó)家相關(guān)政策，為了使主業(yè)盡快做大做強(qiáng)，企業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、資產(chǎn)結(jié)構(gòu)、人員結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化，對(duì)輔業(yè)進(jìn)行改制。通過(guò)改制，輔業(yè)單位國(guó)有資本退出或部分退出，國(guó)有企業(yè)改制成為混合所有制經(jīng)濟(jì)，促使輔業(yè)單位走向市場(chǎng)，自負(fù)盈虧。自2005年起，鄭煤集團(tuán)公司對(duì)確認(rèn)的25家輔業(yè)單位先后進(jìn)行了改制。在改制過(guò)程中，確定改制形式及股權(quán)設(shè)置方案是關(guān)鍵環(huán)節(jié)。1）國(guó)有股權(quán)退出方案。具備一定市場(chǎng)生存能力的改制企業(yè)，但與集團(tuán)公司主業(yè)關(guān)聯(lián)度不大，可直接改制為非國(guó)有企業(yè)，國(guó)有股份全部退出。集團(tuán)公司不再參股和入股，由改制企業(yè)員工持股，經(jīng)營(yíng)者管理層持大股，改制后的企業(yè)為獨(dú)立法人、獨(dú)立核算、面向市場(chǎng)、自負(fù)盈虧[3]，如商業(yè)公司、燃?xì)夤尽⒂∷S等。2）國(guó)有股份部分退出方案。部分企業(yè)與集團(tuán)公司主體企業(yè)有關(guān)聯(lián)，其產(chǎn)品還要依賴(lài)主體企業(yè)的內(nèi)部市場(chǎng)，如機(jī)械加工、礦山配件、水泥制品等。改制時(shí)要考慮企業(yè)的生產(chǎn)狀況和發(fā)展前景，可以保留部分國(guó)有股份，一般在20%左右，給企業(yè)較大的經(jīng)營(yíng)權(quán)。股權(quán)設(shè)置要以調(diào)動(dòng)持股者的最大積極性為原則，一方面股權(quán)不能過(guò)于集中，管理層不能超過(guò)50%，過(guò)于集中不利于調(diào)動(dòng)廣大職工積極性或可能損害小股東利益。另一方面也不能過(guò)于分散，股東人數(shù)太多影響企業(yè)重大決策，也可能導(dǎo)致在監(jiān)督、控制方面缺乏動(dòng)力和激勵(lì)[4]。經(jīng)過(guò)5年的時(shí)間，25家輔業(yè)單位與改制前相比，銷(xiāo)售收入大幅提高，增長(zhǎng)9.7倍；企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)大幅提高，由虧損全部扭虧為盈；職工收入大幅提高，增長(zhǎng)2.7倍；企業(yè)從業(yè)人數(shù)下降2%。實(shí)踐證明，國(guó)有企業(yè)改制為混合所有制經(jīng)濟(jì)是成功的，而股權(quán)結(jié)構(gòu)、持股比例及法人治理結(jié)構(gòu)是改革成功的關(guān)鍵。

2煤炭企業(yè)深化國(guó)企改革是解危脫困的必然選擇

經(jīng)過(guò)多年的探索，鄭煤集團(tuán)公司在集團(tuán)層面或者在上市公司實(shí)現(xiàn)了股權(quán)多元化，企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模迅速擴(kuò)大，走向了良性發(fā)展道路。但還要看到，由于煤炭企業(yè)自身特點(diǎn)和歷史形成因素，集團(tuán)公司內(nèi)企業(yè)間還存在著發(fā)展不平衡，很多問(wèn)題在此次產(chǎn)能過(guò)剩危機(jī)中暴露出來(lái)。鄭煤集團(tuán)公司與大多數(shù)煤炭企業(yè)一樣，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一，沒(méi)有形成產(chǎn)業(yè)鏈條，抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力差。當(dāng)煤炭市場(chǎng)出現(xiàn)波動(dòng)，對(duì)集團(tuán)公司的生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)造成很大影響。非煤產(chǎn)業(yè)規(guī)模小且未形成規(guī)模生產(chǎn)，沒(méi)有完全和真正走向市場(chǎng)。另外，部分“僵尸企業(yè)”和因去產(chǎn)能而關(guān)閉的資源整合企業(yè)，涉及大量負(fù)債，這些債務(wù)都是集團(tuán)公司統(tǒng)借統(tǒng)貸，礦井關(guān)閉退出后，留下大量負(fù)債，集團(tuán)公司背起了大量債務(wù)，導(dǎo)致集團(tuán)公司財(cái)務(wù)狀況進(jìn)一步惡化。當(dāng)前，盡管煤炭市場(chǎng)呈階段性企穩(wěn)向好的態(tài)勢(shì)，但煤炭企業(yè)生存發(fā)展嚴(yán)峻復(fù)雜的局面并沒(méi)有得到根本性好轉(zhuǎn)。面臨著改革脫困和轉(zhuǎn)型發(fā)展的雙重壓力，必須站在戰(zhàn)略高度，繼續(xù)推進(jìn)國(guó)企改革向縱深發(fā)展。繼續(xù)深化改革，也成為鄭煤集團(tuán)公司的必然選擇。

3煤炭企業(yè)要在重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得突破

當(dāng)前，國(guó)有企業(yè)改革正從頂層設(shè)計(jì)邁向施工階段，處于關(guān)鍵時(shí)期。2017年在產(chǎn)權(quán)制度改革、組織結(jié)構(gòu)改革、僵尸企業(yè)處置、過(guò)剩產(chǎn)能化解、企業(yè)兼并重組、剝離企業(yè)辦社會(huì)職能等重點(diǎn)改革工作，必須加大力度，有序推進(jìn)。深化改革以產(chǎn)權(quán)制度改革為核心、以法人治理結(jié)構(gòu)建設(shè)為關(guān)鍵，在重組盤(pán)活資產(chǎn)上有新招數(shù)，在管理創(chuàng)新上有新突破。基本工作思路是：堅(jiān)持“以煤為主”，煤炭主業(yè)通過(guò)優(yōu)化生產(chǎn)，去雜歸核，擴(kuò)大利潤(rùn)，做好加法；化解過(guò)剩和落后產(chǎn)能，分離企業(yè)辦社會(huì)，處置不良資產(chǎn)，清理欠款債務(wù)，做好減法；構(gòu)建創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)機(jī)制，提高質(zhì)量效益，提升運(yùn)營(yíng)水平，做好乘法；樹(shù)立人均功效概念，分流安置富余人員，倒逼減人提效做好除法。

3.1全面深化改革與解危脫困、轉(zhuǎn)型發(fā)展相結(jié)合

1）繼續(xù)發(fā)揮鄭州煤電在證券市場(chǎng)的融資優(yōu)勢(shì)。鄭州煤電作為鄭煤集團(tuán)公司控股的上市公司，已經(jīng)實(shí)現(xiàn)煤炭板塊整體上市，要充分發(fā)揮鄭州煤電在證券市場(chǎng)的融資平臺(tái)，加快發(fā)展，做大做強(qiáng)。鄭州煤電總股本10.15億元，其中集團(tuán)公司持有6.48億股，占總股本的63.83%。目前鄭州煤電國(guó)有股份在絕對(duì)控股的情況下，仍有13%的減持空間，待股票價(jià)格達(dá)到一定高度，再減持股票，在證券市場(chǎng)出售，預(yù)計(jì)可再融資10億元，使國(guó)有股權(quán)戰(zhàn)略性減持。同時(shí)上市公司規(guī)范經(jīng)營(yíng)，業(yè)績(jī)良好，創(chuàng)造條件，可以再次配股和增發(fā)新股，再次募集建設(shè)資金。推進(jìn)資產(chǎn)證券化，拓寬融資渠道。擬將鄭州煤電應(yīng)收賬款7.3億元資產(chǎn)證券化，發(fā)行債券。2）堅(jiān)持新建項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)股權(quán)多元化，建立相適應(yīng)的法人治理機(jī)構(gòu)。推進(jìn)煤電一體化戰(zhàn)略，已與華潤(rùn)電力簽訂登封電廠和告成煤礦煤電一體化合作項(xiàng)目，與大唐集團(tuán)簽訂合作建設(shè)三門(mén)峽1×100萬(wàn)KW機(jī)組項(xiàng)目。積極推進(jìn)內(nèi)蒙古錫盟煤電基地2×100萬(wàn)KW超超臨界空冷低排放坑口電廠建設(shè)。這些新建項(xiàng)目，一開(kāi)始就是股份制企業(yè)，混合所有制產(chǎn)權(quán)。全面深化與電力企業(yè)的戰(zhàn)略合作，以資產(chǎn)資本為紐帶，建立完善“供煤、供水、供熱＋煤炭供需長(zhǎng)期協(xié)議”合作模式，積極發(fā)展“煤炭＋優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)”，推進(jìn)與其他電力企業(yè)、燃煤電廠、地方供暖企業(yè)資產(chǎn)重組。大平礦鋁資源開(kāi)采項(xiàng)目已完成資產(chǎn)評(píng)估工作。本項(xiàng)目擬出售49%的產(chǎn)權(quán)，引進(jìn)主業(yè)匹配、管理規(guī)范、具有資金和技術(shù)優(yōu)勢(shì)的戰(zhàn)略投資者，組建股份公司，實(shí)現(xiàn)股權(quán)多元化。以上國(guó)有控股企業(yè)，在實(shí)現(xiàn)投資主體多元化的同時(shí)，完善國(guó)有企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)，實(shí)行外部董事派出制度和外派監(jiān)事制度，培養(yǎng)一批德才兼?zhèn)?、業(yè)務(wù)精通、勇于擔(dān)當(dāng)?shù)亩潞捅O(jiān)事隊(duì)伍；打造一批政治堅(jiān)定、善于經(jīng)營(yíng)、充滿活力的職業(yè)經(jīng)理人。

3.2加快化解過(guò)剩產(chǎn)能工作

鄭煤集團(tuán)公司已關(guān)閉礦井29對(duì)，去產(chǎn)能516萬(wàn)t，完成國(guó)家下達(dá)計(jì)劃。在保證生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序、職工利益、企業(yè)穩(wěn)定的前提下，通過(guò)內(nèi)部分流、外部就業(yè)、內(nèi)部退養(yǎng)、分離移交、離崗長(zhǎng)休等措施，多渠道、多途徑分流安置職工，努力做到轉(zhuǎn)崗不下崗，轉(zhuǎn)業(yè)不失業(yè)，已經(jīng)分流安置8475人。其中，內(nèi)部退養(yǎng)3865人，轉(zhuǎn)崗安置1276人，解除勞動(dòng)合同1651人，其他（退休、再就業(yè)中心托管、傷病致殘）1683人。

3.3以改革促管理，以創(chuàng)新促管理

鄭煤集團(tuán)公司轉(zhuǎn)變管理職能邁出關(guān)鍵步伐。進(jìn)一步明確集團(tuán)功能定位，集團(tuán)層面管戰(zhàn)略、管方向、管指標(biāo)、管考核、管監(jiān)督，職能定位是服務(wù)基層，支持基層。集團(tuán)公司將構(gòu)建“決策中心——利潤(rùn)中心——資金中心”組織體系?？偛柯毮懿块T(mén)實(shí)行大部制，機(jī)關(guān)實(shí)行4大部管理，即生產(chǎn)部、經(jīng)營(yíng)部、政工部、后勤部，部處室減少90%，機(jī)關(guān)管理人員由598人減至100人，壓減83%。處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部由71人減至10人，壓減86%。每年可減少管理費(fèi)用近4000萬(wàn)元。從一般職員到部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)，全部公開(kāi)招聘，打破行政級(jí)別，實(shí)行任期制，按崗定薪，崗變薪變，年度考核，末位淘汰。全面清理和規(guī)范集團(tuán)公司管理職權(quán)，簡(jiǎn)政放權(quán)，放管結(jié)合，優(yōu)化服務(wù)。分批下放安全生產(chǎn)、人事管理、薪酬管理、物資采購(gòu)、銷(xiāo)售管理等11個(gè)方面管理權(quán)限。激發(fā)二級(jí)單位自我改革、自主發(fā)展的積極性。

3.4處置“僵尸企業(yè)”

鄭煤集團(tuán)公司下屬企業(yè)戶(hù)數(shù)123家，其中二級(jí)單位84家，三級(jí)以下的非煤產(chǎn)業(yè)多數(shù)處于停產(chǎn)、半停產(chǎn)狀態(tài)。經(jīng)過(guò)摸底排查，決定重組整合一批，股份制改造一批，轉(zhuǎn)讓一批，剝離移交一批，依法清理一批，堅(jiān)持有進(jìn)有退，加大國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局戰(zhàn)略調(diào)整和企業(yè)戰(zhàn)略性改組力度。把處置“僵尸企業(yè)”作為深化企業(yè)改革、提質(zhì)增效和結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點(diǎn)工作，集團(tuán)公司成立了處置“僵尸企業(yè)”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)研究“僵尸企業(yè)”相關(guān)對(duì)策，指導(dǎo)和組織有關(guān)單位開(kāi)展處置“僵尸企業(yè)”工作。制定了工作方案，力爭(zhēng)用2年的時(shí)間基本完成“僵尸企業(yè)”處置任務(wù)。對(duì)關(guān)停企業(yè)逐一進(jìn)行排查梳理，研究論證，初步確定15家企業(yè)為“僵尸企業(yè)”，分別按照4種類(lèi)型處置。1）兼并重組類(lèi)。通過(guò)股權(quán)轉(zhuǎn)讓?zhuān)霊?zhàn)略投資者，設(shè)施兼并重組，盡快盤(pán)活有效資產(chǎn)，如龍力水泥公司等。2）轉(zhuǎn)讓退出類(lèi)。對(duì)資產(chǎn)規(guī)模較小的企業(yè)，經(jīng)過(guò)評(píng)估公開(kāi)轉(zhuǎn)讓?zhuān)毠ぐ仓靡轿?；?duì)資產(chǎn)規(guī)模較大的企業(yè)，利用河南省資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司處置不良資產(chǎn)平臺(tái)，運(yùn)用市場(chǎng)化方式進(jìn)行處置，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)價(jià)值最大化。如商丘中亞化工公司、穎青化工公司、連云港療養(yǎng)院3家。3）清算注銷(xiāo)類(lèi)。對(duì)嚴(yán)重資不抵債、沒(méi)有前景的企業(yè)，按照“養(yǎng)人不養(yǎng)單位”的原則，對(duì)有效資產(chǎn)進(jìn)行盤(pán)活處理，對(duì)職工進(jìn)行分流安置，對(duì)債權(quán)債務(wù)進(jìn)行清理，對(duì)公司進(jìn)行清算后依法進(jìn)行注銷(xiāo)。如水泥廠、特種水泥廠、錦都飯店、輕化公司、鄭銀礦業(yè)公司等。4）破產(chǎn)清算類(lèi)。對(duì)已關(guān)閉退出的兼并重組礦井，依法加快破產(chǎn)清算工作進(jìn)度，通過(guò)人民法院實(shí)施關(guān)閉破產(chǎn)程序，完成破產(chǎn)程序后依法注銷(xiāo)。

3.5剝離和移交企業(yè)辦社會(huì)職能

1）企業(yè)退休人員移交社會(huì)化管理。企業(yè)退休人員社會(huì)化管理是指職工辦理退休手續(xù)后，其管理服務(wù)工作與原企業(yè)分離，人員移交街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）和社區(qū)實(shí)行屬地管理，由社區(qū)提供養(yǎng)老金領(lǐng)取資格認(rèn)證、退休人員重癥慢性病申報(bào)、走訪慰問(wèn)、社會(huì)公益、困難救助等服務(wù)。原則上按企業(yè)退休人員的戶(hù)口所在地或常年居住地進(jìn)行移交。通過(guò)推進(jìn)社會(huì)化管理服務(wù)，使退休人員晚年生活質(zhì)量得到組織管理和服務(wù)上的保障。鄭煤集團(tuán)公司現(xiàn)有退休職工25508人，分布在全國(guó)17個(gè)?。ㄖ陛犑校┖?04個(gè)縣，僅河南省內(nèi)就分布在79個(gè)縣（市）區(qū)。所有退休人員都要按照《企業(yè)退休人員移交社區(qū)管理花名冊(cè)》《企業(yè)退休人員移交地情況調(diào)查表》《企業(yè)退休人員社會(huì)化管理服務(wù)基本信息表》三表規(guī)定逐一進(jìn)行信息填寫(xiě)核對(duì)，且要與本人見(jiàn)面、簽字確認(rèn)。企業(yè)退休人員社會(huì)化管理是解決企業(yè)辦社會(huì)問(wèn)題，增強(qiáng)企業(yè)活力和競(jìng)爭(zhēng)力的重要措施，也是2017年深化國(guó)企改革，剝離企業(yè)辦社會(huì)職能的重點(diǎn)任務(wù)。此項(xiàng)工作計(jì)劃2017年8月底前完成。2）“三供一業(yè)”分離移交。是指國(guó)有企業(yè)將家屬區(qū)水、電、暖和物業(yè)管理職能從國(guó)有企業(yè)剝離，轉(zhuǎn)由社會(huì)專(zhuān)業(yè)單位實(shí)施管理。國(guó)有企業(yè)職工家屬區(qū)供水、供電、供熱（供氣）及物業(yè)管理分離移交，是剝離國(guó)有企業(yè)辦社會(huì)的重要內(nèi)容，有利于國(guó)有企業(yè)減輕負(fù)擔(dān)，集中精力發(fā)展主營(yíng)業(yè)務(wù)，也有利于改善職工居住環(huán)境。鄭煤集團(tuán)公司的“三供一業(yè)”移交工作，供水涉及25613戶(hù)，供電涉及38489戶(hù)，供熱涉及12139戶(hù)，物業(yè)25662戶(hù)。結(jié)合實(shí)際情況研究制定了《“三供一業(yè)”維修改造管理辦法》《“三供一業(yè)”維修改造資金管理辦法》，明確維修改造資金實(shí)行專(zhuān)戶(hù)、專(zhuān)賬、專(zhuān)人、專(zhuān)管、專(zhuān)審、專(zhuān)用，明確管理責(zé)任，加速推進(jìn)。目前，“三供一業(yè)”維修改造工作正在有序進(jìn)行，21個(gè)家屬區(qū)11404戶(hù)居民已完成物業(yè)改造設(shè)計(jì)及方案會(huì)審?！叭┮粯I(yè)”維修改造共爭(zhēng)取中央和省級(jí)補(bǔ)助資金7.03億元，資金已全部到位。要求2017年年底前完成改造，盡快移交。3）企業(yè)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)改革。隨著國(guó)企改革的深入推進(jìn)，對(duì)煤炭企業(yè)特有的職工醫(yī)院也要加快進(jìn)行，作為深化改革、剝離企業(yè)辦社會(huì)的一項(xiàng)重要工作來(lái)抓。經(jīng)過(guò)多方調(diào)研，最終選定天津民生醫(yī)院管理有限公司作為集團(tuán)公司總醫(yī)院混合所有制改革的合作伙伴，雙方舉行了合作簽約儀式。通過(guò)引進(jìn)天津民生醫(yī)院管理集團(tuán)的專(zhuān)業(yè)管理、學(xué)科建設(shè)、品牌植入、資金支持，使鄭煤集團(tuán)總醫(yī)院的產(chǎn)權(quán)多元化，同時(shí)獲得長(zhǎng)期發(fā)展所需的優(yōu)質(zhì)醫(yī)療品牌、專(zhuān)業(yè)的醫(yī)院管理、充沛的資金和醫(yī)師隊(duì)伍等，引進(jìn)國(guó)內(nèi)外優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源，快速提升鄭煤集團(tuán)總醫(yī)院的醫(yī)療服務(wù)水平，從而形成“大綜合”“強(qiáng)專(zhuān)科”的現(xiàn)代綜合醫(yī)院，把鄭煤集團(tuán)總醫(yī)院建成鄭州西區(qū)的區(qū)域醫(yī)療中心。合作協(xié)議還約定了兩個(gè)保持：保持現(xiàn)有總醫(yī)院管理團(tuán)隊(duì)及職工隊(duì)伍穩(wěn)定，職工待遇在現(xiàn)有基礎(chǔ)上只增不減，逐步提高；保持醫(yī)院服務(wù)于鄭煤集團(tuán)的職責(zé)不變，繼續(xù)全力以赴為鄭煤集團(tuán)安全生產(chǎn)、應(yīng)急搶險(xiǎn)救援、離退休人員提供醫(yī)療保障服務(wù)。總醫(yī)院作為改革的試點(diǎn)，另有7家職工醫(yī)院的改革都在抓緊推進(jìn)中。4）幼兒教育剝離改制。幼兒教育剝離改制工作方案制定，7家幼教機(jī)構(gòu)將全部在產(chǎn)權(quán)交易中心掛牌，出讓股權(quán)。

作者:張玉東 單位:鄭州煤炭工業(yè)（集團(tuán)）有限責(zé)任公司

參考文獻(xiàn)：

[1]張海鵬，張玉東.新常態(tài)下煤炭企業(yè)完善法人治理結(jié)構(gòu)的對(duì)策探討[J].煤炭經(jīng)濟(jì)研究，2015，35（11）：36-40.

[2]張玉東.多元融資做大做強(qiáng)——鄭煤集團(tuán)全方位融資轉(zhuǎn)型模式[J].煤炭經(jīng)濟(jì)研究，2013，33（1）：57-59.